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1 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA YUNGANZA 2015 CONSULTORÍA GRUPO ACME
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1
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA YUNGANZA
2015
CONSULTORÍA GRUPO ACME
2
INDICE
1.DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................... 19
1.1 Caracterización general de la parroquia ...................................................................... 21
1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio
parroquial ................................................................................................................................ 23
1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con
incidencia en el territorio parroquial ....................................................................................... 27
1.4. Diagnóstico por componentes .......................................................................................... 28
1.4.1. Componente biofísico ............................................................................................... 28
a. Relieve ......................................................................................................................... 28
b) Geología .......................................................................................................................... 34
c) Suelos .............................................................................................................................. 37
d) Cobertura del suelo ......................................................................................................... 39
e) Factores climáticos .......................................................................................................... 42
f) Agua ................................................................................................................................ 48
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo
ambiental. ............................................................................................................................ 52
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental ............................................................................................................................. 57
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas ..................... 59
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ................................................................................ 60
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .................................................. 64
1.4.2. Componente sociocultural ............................................................................................. 66
a. Análisis Demográfico .................................................................................................. 66
b. Educación .................................................................................................................... 74
c. Salud ............................................................................................................................ 78
d. Acceso y uso de espacio público y cultural ................................................................. 81
e. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) .................................................................... 81
f) Organización Social ......................................................................................................... 83
g) Grupos Étnicos ................................................................................................................ 83
h. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................................................ 84
i. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ........................... 84
3
j) Igualdad ........................................................................................................................... 86
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ........................................... 87
l. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................... 90
1.4.3. Componente económico productivo .............................................................................. 91
a) Trabajo y Empleo ............................................................................................................ 91
b) Principales productos del territorio ................................................................................. 96
c) Otras actividades económicas de la parroquia. ............................................................. 102
d. Seguridad y soberanía alimentaria ............................................................................ 106
e. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ...................................... 107
f. Financiamiento .......................................................................................................... 108
g. Infraestructura para el fomento productivo. .............................................................. 108
h. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ................................................... 109
i. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................. 109
1.4.4. Componente de asentamientos humanos ..................................................................... 112
a. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. ......... 112
b. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ..................................................................... 118
c. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ............................................... 123
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. ............................................... 128
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................. 131
1.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad ......................................................... 133
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. ................................................................... 133
b) Potencia instalada y tipo de generación eléctrica .......................................................... 135
c) Redes viales y de transporte .......................................................................................... 136
d) Red de riego .................................................................................................................. 139
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad ...................................... 139
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................. 140
1.4.6. Componente político institucional y participación ciudadana ..................................... 141
a. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ............................ 143
b. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil ................................................ 145
c. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del
territorio, incluye análisis del talento humano. ................................................................. 147
d. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................. 151
4
1.5 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ....................... 151
1.6 Análisis estratégico territorial ......................................................................................... 153
1.6.1. Modelo territorial actual .......................................................................................... 155
2. PROPUESTA ......................................................................................................................... 157
2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial ......................................................................................................... 157
2.1.1. Determinación de la Visión ..................................................................................... 157
2.2. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo .................................................. 157
2.2.1. Caracterización de los objetivos estratégicos .......................................................... 158
2.2.2 Vinculación con indicadores / metas ........................................................................ 164
2.3. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado ....................................... 165
2.3.1 Indicadores ............................................................................................................... 165
a. Indicadores de resultado ............................................................................................ 165
b. Indicadores de gestión ............................................................................................... 165
2.3.2 Metas ........................................................................................................................ 166
2.4 Modelo territorial deseado .............................................................................................. 171
2.4.1 Elementos del modelo territorial deseado ................................................................ 171
2.4.2 Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) ........................................................... 172
2.5. Definición de Políticas locales ....................................................................................... 175
2.5.1 Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas .................. 176
a. Propuesta de políticas referenciales .......................................................................... 176
b. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad................ 177
3.MODELO DE GESTIÓN ...................................................................................................... 183
3.1. Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación .................. 183
3.1.1. Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de Programas y
Proyectos presentes en la Parroquia .................................................................................. 186
3.1.2. Proyectos actualmente en ejecución en la Parroquia .............................................. 186
3.1.3. Programas, proyectos y actividades propuestos: .................................................... 187
3.2. Agenda Regulatoria ........................................................................................................ 198
3.2.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos
administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los
gobiernos locales ............................................................................................................... 198
3.3. Participación ciudadana.................................................................................................. 201
3.4. Estrategia de Seguimiento y evaluación ......................................................................... 207
5
3.4.1. Producto del Seguimiento ..................................................................................... 207
3.4.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año .... 209
3.4.3. Análisis de la variación del indicador ..................................................................... 210
3.4.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones .......................................... 211
a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados .................................................................................................................. 211
b) Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados 211
3.4.5. Conclusiones y Recomendaciones ........................................................................ 212
3.5. Unidad responsable de la Ejecución ............................................................................... 213
Bibliografía y fuentes de información ................................................................................... 214
ANEXOS................................................................................................................................... 215
INDICE DE MAPAS
Mapa 1:Mapa Base Parroquia Yunganza .................................................................................... 23
Mapa 2:Mapa Geomorfológico de la Parroquia Yunganza ......................................................... 33
Mapa 3:Mapa de Relieve de la Parroquia Yunganza .................................................................. 34
Mapa 4:Mapa Formaciones Geológicas Parroquia Yunganza .................................................... 37
Mapa 5:Mapa de Tipo de Suelo Parroquia Yunganza ................................................................. 39
Mapa 6:Mapa Cobertura de Suelos Parroquia Yunganza ........................................................... 41
Mapa 7:Mapa de Uso de Suelos Parroquia Yunganza ................................................................ 42
Mapa 8:Mapa de Isotermas de la Parroquia Yunganza ............................................................... 46
Mapa 9:Mapa de Isoyetas de la Parroquia Yunganza ................................................................. 46
Mapa 10:Mapa de Tipo de Clima de la Parroquia Yunganza ..................................................... 47
Mapa 11:Mapa de Tipo de Clima de la Parroquia Yunganza ..................................................... 47
Mapa 12:Mapa de la Subcuenca del Río Upano en la Parroquia Yunganza ............................... 51
Mapa 13:Mapa Hidrológico de la Parroquia Yunganza .............................................................. 52
Mapa 14:Mapa de Ecosistemas de la Parroquia Yunganza ......................................................... 56
Mapa 15:Mapa de Ecosistemas de la Parroquia Yunganza ......................................................... 57
Mapa 16:Mapa de Concesiones mineras de la Parroquia Yunganza ........................................... 59
6
Mapa 17:Mapa de Riesgos de la Parroquia Yunganza ................................................................ 63
Mapa 18:Mapa Síntesis del Componente Biofísico de la Parroquia Yunganza .......................... 64
Mapa 19:Mapa de la Densidad Demográfica de la Parroquia Yunganza .................................... 73
Mapa 20:Mapa de localización de los Establecimientos Educativos de la Parroquia Yunganza 78
Mapa 21:Mapa Síntesis del Componente Socio-Cultural de la Parroquia Yunganza ................. 89
Mapa 22:Aptitudes agrícolas Provincia Morona Santiago ........................................................ 100
Mapa 23:Mapa de Conflicto de uso de suelo de la Parroquia Yunganza .................................. 102
Mapa 24:Mapa síntesis del Componente Económico de la Parroquia Yunganza ..................... 110
Mapa 25:Mapa de Red de Asentamientos Humanos de la Parroquia Yunganza ...................... 117
Mapa 26:Mapa de Cobertura de Servicios Básicos de la Parroquia Yunganza ........................ 123
Mapa 27:Mapa de Acceso a vivienda de la Parroquia Yunganza ............................................. 127
Mapa 28:Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población en caso de riesgo (Cabecera cantonal) ...................................................................... 129
Mapa 29:Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población en caso de riesgo a nivel Parroquial ......................................................................... 130
Mapa 30:Mapa de los asentamientos humanos que se encuentran en riesgo ............................ 131
Mapa 31:Mapa síntesis del componente los asentamientos humanos132
Mapa 32:Mapa síntesis de Movilidad Energía y Conectividad ................................................. 140
Mapa 33:Modelo Territorial Actual Parroquia Yunganza......................................................... 155
Mapa 34:Modelo Territorial Deseado Parroquia Yunganza ..................................................... 171
Mapa 35:Zonificación de la Parroquia por categorías de ordenamiento ................................... 174
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1:Descripción de Unidades Geomorfológicas.................................................................... 32
Tabla 2:Matriz de procesos geodinámicos .................................................................................. 36
Tabla 3:Descripción de Suelos ..................................................................................................... 38
Tabla 4:Matriz comparativa de Uso de Suelo y Cambios asociados ........................................... 40
7
Tabla 5:Descripción de variables climáticas ................................................................................ 45
Tabla 6:Matriz de Ecosistemas .................................................................................................... 54
Tabla 7:Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ........................... 54
Tabla 8:Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales ............................ 55
Tabla 9:Descripción de Proporción y superficie de territorio bajo conservación o manejo
ambiental .................................................................................................................................... 55
Tabla 10:Descripción de los recursos naturales no renovables de la Parroquia Yunganza ........ 57
Tabla 11: Recursos Naturales bajo presión y degradación ......................................................... 60
Tabla 12:Descripción de amenazas naturales y antrópicas ........................................................ 61
Tabla 13:Matriz de priorización de Potencialidades y Problemas .............................................. 65
Tabla 14:Descripción de Variable de Educación ......................................................................... 74
Tabla 15:Descripción de la Variable Salud .................................................................................. 79
Tabla 16:Descripción de Variable de Patrimonio Cultural Tangible e Intangible ........................ 85
Tabla 17:Problemas y Potencialidades ........................................................................................ 90
Tabla 18:Matriz para descripción PEA por sexo .......................................................................... 91
Tabla 19:Descripción PEA parroquial por auto identificación étnica .......................................... 92
Tabla 20:Descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la parroquia .............................. 97
Tabla 21:Descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia .................. 105
Tabla 22:Actividad industrial, manifacturera y artesanal de la parroquia ................................ 105
Tabla 23:Actividad turística dentro de la parroquia ................................................................. 106
Tabla 24:Actividad Minera y Petrolera dentro de la parroquia ................................................ 106
Tabla 25:Proyectos Estratégicos Nacionales ............................................................................. 107
Tabla 26:Síntesis de problemas y potencialidades del componente Económico. .................... 111
Tabla 27:Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura ................................................... 121
Tabla 28:Priorización de problemas y potencialidades ............................................................. 133
Tabla 29:Matriz de descripción de servicio de acceso a servicios en telecomunicaciones ...... 135
8
Tabla 30:Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía ........ 135
Tabla 31:Matriz de priorización de problemas y potencialidades ............................................ 141
Tabla 32:Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene
injerencia el gobierno parroquial. ............................................................................................. 144
Tabla 33:Matriz de priorización de problemas y potencialidades ............................................ 151
Tabla 34:Vinculación entre los objetivos del PNBV y los tres ejes de prioridad nacional ........ 158
Tabla 35 Análisis de Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de
desarrollo .................................................................................................................................. 160
Tabla 36:Categorías de Ordenamiento Territorial y Normativas PNBV .................................... 173
Tabla 37:Definiciones Generales ............................................................................................... 175
Tabla 38:Ficha resumen de programas y proyectos ................................................................. 188
Tabla 39:Ficha para la formulación de contenidos de Agenda Regulatoria .............................. 198
Tabla 40: Mecanismos de participación ciudadana a ejecutarse en la Parroquia. ................... 201
Tabla 41:Instancias de participación ciudadana - marco legal 41 ............................................. 203
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1:Porcentaje de cobertura según tipo de relieve ............................................................. 31
Cuadro 2:Cobertura de suelo Parroquia Yunganza .................................................................... 40
Cuadro 3:Detalle Red Hidrográfica ............................................................................................. 48
Cuadro 4:Intervención en la Parroquia Yunganza ...................................................................... 53
Cuadro 5:Población Total Parroquia Yunganza .......................................................................... 66
Cuadro 6:Población Total, según sexo y edad ............................................................................ 67
Cuadro 7:Auto Identificación Étnica ........................................................................................... 69
Cuadro 8:Población Económicamente Activa (PEA) ................................................................. 70
Cuadro 9:Fertilidad Femenina ..................................................................................................... 72
Cuadro 10:Envejecimiento Poblacional ...................................................................................... 72
Cuadro 11:Escolaridad de la Población de 24 y más años de edad ............................................. 76
9
Cuadro 12:Establecimientos Educativos Parroquia Yunganza ................................................... 77
Cuadro 13:Desnutrición Crónica ................................................................................................. 79
Cuadro 14:Establecimientos de Salud ......................................................................................... 79
Cuadro 15:Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) .................................................................. 82
Cuadro 16:Características de hogares y Viviendas ..................................................................... 82
Cuadro 17:Establecimientos Policiales ....................................................................................... 84
Cuadro 18:Insumos Policiales ..................................................................................................... 84
Cuadro 19:Migración en el periodo inter censal ......................................................................... 87
Cuadro 20:Nacimiento y defunciones periodo 2001 al 2010 ...................................................... 88
Cuadro 21:Proporción de la PEA por género relacionada a la actividad agropecuaria ............... 92
Cuadro 22:Proporción por género de productores remunerados y no remunerados ................... 92
Cuadro 23.Porcentaje de la PEA en relación a la afiliación al IESS ........................................... 93
Cuadro 24:PEA por rama de actividad ........................................................................................ 93
Cuadro 25:Tipo de suelo ............................................................................................................. 98
Cuadro 26:Zonas Agropecuarias ................................................................................................. 99
Cuadro 27:Proporción de las actividades económicas a las que se dedican en la parroquia ..... 104
Cuadro 28:Jerarquía de los centros poblados ............................................................................ 113
Cuadro 29:Descripción de las comunidades ............................................................................. 115
Cuadro 30:Esquema de servicios básicos .................................................................................. 118
Cuadro 31:Alcantarillado .......................................................................................................... 119
Cuadro 32:Características de tratamiento y destino de desechos sólidos .................................. 120
Cuadro 33:Porcentaje de cobertura de servicios básico de la Parroquia Yunganza .................. 122
Cuadro 34:Número de viviendas por sectores y materiales utilizados en la construcción ........ 124
Cuadro 35:Los tipos de vivienda en la parroquia Yunganza .................................................... 124
Cuadro 36:Material de techo y estado ....................................................................................... 125
Cuadro 37:Tenencia de la vivienda ........................................................................................... 125
10
Cuadro 38:Jerarquización de los Centros Poblados de la Parroquia Yunganza ........................ 134
Cuadro 39:Características de conectividad entro los centros poblados ..................................... 136
Cuadro 40:Distancia y tiempo que lleva el recorrido a los centros poblados ........................... 138
Cuadro 41:Nivel Comunitario ................................................................................................... 146
Cuadro 42:Determinación de componentes territoriales y objetivos estratégicos ..................... 157
Cuadro 43.Objetivos estratégicos e indicadores de resultado y Objetivos PNBV .................... 166
Cuadro 44:Políticas locales para la Parroquia Yunganza .......................................................... 178
Cuadro 45:Articulación de Objetivos estratégicos del GAD Parroquial a los programas y
proyectos cantonales ................................................................................................................. 183
Cuadro 46:Proyectos en ejecución en la Parroquia Yunganza .................................................. 186
Cuadro 47:Indicadores de gestión a evaluarse .......................................................................... 208
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1:Proyección poblacional de la parroquia de Yunganza al 2020 ................................... 67
Gráfico 2:Pirámide Poblacional .................................................................................................. 69
Gráfico 3:Auto identificación étnica de la parroquia de Yunganza ............................................ 70
Gráfico 4:Porcentaje de la población económicamente activa VS la población ocupada ........... 71
Gráfico 5:Población Ocupada de la parroquia de Yunganza....................................................... 71
Gráfico 6:Población asalariada de la parroquia de Yunganza ..................................................... 71
Gráfico 7:Tasa de asistencia por nivel de Educación de la parroquia de Yunganza ................... 75
Gráfico 8:Deserción escolar en la parroquia de Yunganza ......................................................... 75
Gráfico 9:Morbilidad .................................................................................................................. 80
Gráfico 10:Prevención................................................................................................................. 80
Gráfico 11:Parroquia Yunganza, cantón Limón Indanza. PEA por rama de actividad ............... 95
Gráfico 12: Proporción de personas de la parroquia que trabajan por cuenta propia .................. 96
Gráfico 13:Esquema metodológico para obtener Conflictos de uso de la Tierra ...................... 101
Gráfico 14:Jerarquización de centros poblados ......................................................................... 114
11
Introducción
Este documento propone una actualización a los instrumentos de Planificación
Territorial - Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial o PDOT, según la
normativa legal vigente, desarrollados de forma participativa.
En una primera parte, desarrolla los contenidos del diagnóstico territorial, el cual
presenta la diagnosis de los elementos biofísicos, sociales, ambientales y económicos,
pero también localiza la interrelación de estos elementos en el espacio, lo que permite
elaborar un escenario actual, identificar su problemática y conformar o proponer una
visión territorial en el futuro, para lo cual se proponen soluciones. Este proceso se
elabora con la colaboración activa de los ciudadanos residentes en la Parroquia, los
cuales identifican y localizan sus problemas, potencialidades y acciones, así como
también son parte activa para determinar los modelos territoriales.
En una segunda parte, se desarrolla una propuesta, en la que se toma en cuenta la
conformación de la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas,
estrategias, resultados y metas deseadas, y finalmente el modelo territorial que debe
implementarse con la finalidad de alcanzar los objetivos que se han propuesto.
En una tercera parte, se detalla la propuesta de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema
de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el
control social, y que deberán ser implementados por las autoridades parroquiales.
El Desarrollo de este documento, se enmarca en los Planes de Desarrollo de la
Parroquia, con los Planes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y el Plan
Nacional de Desarrollo. En este sentido, se parte del actual Plan Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia Yunganza para el período 2011,
documento el cual se configura en el instrumento rector del desarrollo para los
próximos veinte años.
Este documento, enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013 y su
Objetivo de “Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir” el cual ya considera
que la planificación y coordinación de las acciones proveniente de las instituciones
públicas, debe ser descentralizada y desconcentrada.
Entre sus instrumentos se encuentran los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, los cuales organizan el ejercicio de las competencias de los GAD; articulan
las políticas con el plan nacional de desarrollo; son de obligatorio cumplimiento; se
formulan participativamente; sus elementos son: Diagnóstico, Propuesta, Modelo De
Gestión, Aprobación y Ejecución.
La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación
garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los gobiernos
12
autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala que los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la planificación
del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial.
Así mismo, en el inciso del artículo 275, determina que el Estado planificará el
desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un “ordenamiento territorial
equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado”,
según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. El artículo 280
determina que el “Plan Nacional de Desarrollo” es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados.
En su artículo 238 inciso primero establece que constituyen gobiernos autónomos
descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
En el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y
será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
En el artículo 260, que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el
ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades
de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El
numeral 1 del artículo 267, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial.
En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
artículo 194 establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento
de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno
autónomo descentralizado.
En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de
mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos
niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. Para esto, en su
artículo 3 literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la
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obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional
de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al
mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
El su artículo, establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y
metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón,
por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán
las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso
segundo señala la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos
de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial
en el ámbito de sus competencias.
En su artículo 12 establece que la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus
territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en
articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
En su inciso primero del artículo 15, determina que los gobiernos autónomos
descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del
territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que
se dicten para el efecto.
En su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
14
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
En el artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece
los “Contenidos mínimos de los planes de desarrollo”.- En concordancia con las
disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados
deberán contener, al menos, lo siguiente:
• Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos
descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades
de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio,
las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual;
• Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los
objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
• Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos
específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,
evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control
social.
En su artículo 28 establece la conformación de Consejos de Planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados; y, en el artículo 29 define sus funciones entre
las que se menciona la de participar en el proceso de formulación de sus planes y la de
velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.
En el inciso tercero del artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, se establece que “los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
regionales, provinciales y parroquiales, se articularán entre sí, debiendo observar, de
manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial
cantonal y/o distrital respecto a la asignación y regulación del uso y ocupación del
suelo”
Por su parte, el artículo 44 de este mismo Código plantea disposiciones generales sobre
15
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados entre las que consta que “las definiciones relativas al territorio
parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los
modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales”
En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece;
Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán
en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es
obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al
inicio de cada gestión.
Finalmente, La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5
de junio del 2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los
lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
periodo 2014 – 2019. Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del
2014, en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización,
formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.
Contenidos principales del plan de desarrollo y ordenamiento territorialparroquial
Para la elaboración de este documento, se ha considerado dos aspectos:
Elaboración de Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión
Para realizar el proceso de actualización del Plan de Ordenamiento Territorial, se
asumirá las consideraciones vinculantes para la planificación territorial
descentralizada y se observarán de manera obligatoria las siguientes directrices:
1. Las resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Planificación.
2. La articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial
Nacional.
3. La articulación y coordinación intergubernamental horizontal y vertical.
En este sentido, se desarrollarán todos los puntos previstos en el artículo 42 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, tomará en cuenta las siguientes
secciones:
Diagnóstico: Contará con la recopilación de información primaria y secundaria, (datos
de censos – INEC, planes de desarrollo, informes de investigación cuantitativa y
cualitativa existentes de la zona entregados por actores del desarrollo que intervienen en
el territorio) validación y sistematización de la información recopilada, mapeo, registro
y análisis de actores.
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Se revisarán y actualizarán los contenidos de los componentes: biofísico; socio-cultural;
económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; político
institucional y de participación ciudadana.
Se actualizará la matriz, los problemas y potencialidades detectados por cada
componente del diagnóstico, con su respectiva priorización, de acuerdo a sus
competencias.
Se hará un énfasis en la revisión de aquellas demandas territoriales que deben ser
atendidas por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad
de articular la intervención para satisfacerlas.
Validar la categoría de ordenamiento territorial cantonal y plantear la zonificación
determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, se realizará un
análisis del estado de cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables
estratégicas establecidas.
Finalmente, se territorializarán los problemas y potencialidades identificados en los
talleres.
Propuesta.- Se actualizarán y desarrollar los siguientes elementos:
Visión Parroquial
Objetivos estratégicos realizar uno por sistema articulados a la visión.
Indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por
componentes, y la priorización de problemas y potencialidades.
Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas
públicas, y Definición territorializada de políticas públicas de la Parroquia.
Para ordenar el territorio se determinarán las “Categorías de Ordenamiento Territorial”,
para lo cual se observarán los usos del suelo establecidos por el nivel municipal o
metropolitano. Esto requerirá de tres ítems:
Construcción de Escenarios
Sistematización y preparación del informe preliminar a la propuesta de plan
de desarrollo
Validación de la propuesta con el comité de planificación
Modelo de gestión.- Se describirá una estrategia de articulación y coordinación para la
gestión de los planes. Se propondrán programas y proyectos con sus posibles fuentes de
financiamiento, metas e indicadores vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Se
propondrá una Agenda Regulatoria, con la finalidad de establecer lineamientos de
normativa específica para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial, en función de sus competencias y atribuciones, y finalmente, se definirán
17
estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial y de la inversión pública.
Participación Ciudadana
Se realizan talleres en donde se realizan encuestas participativas, en donde los
ciudadanos expresan sus preocupaciones en cada una de las temáticas incluidas en el
diagnóstico por componentes.
Como medio para la identificación y actualización de problemáticas, se desarrolla un
taller con seis mesas, cada una de las cuales pertenece a la componente de la etapa de
diagnóstico (1. Aspectos Biofísicos, 2.Aspectos Socioculturales, 3. Económico
Productivo, 4. Asentamientos Humanos, 5. Movilidad Energía y Conectividad y 6.
Político Institucional y Participación Ciudadana).
Como ayuda e instrumento de cuantificación de la problemática presente en cada
Parroquia, se desarrolló una encuesta de percepción para tres grandes ejes, que
contienen aspectos en común para cada componente antes descrito (Anexo 1)
Para la construcción de las preguntas, se utilizó la información encontrada en la Matriz
FODA del Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia
Yunganza para el período 2011. Para la cuantificación de la percepción de cada
pregunta, se realizó una tabla de percepción por colores que van desde un color verde y
número 1 para la importancia más baja, así como 5 al nivel de importancia más alta. Del
mismo modo, se evalúa el grado de importancia de una problemática, mediante la
calificación de preguntas complejas, relacionadas a una temática determinada. Las
respuestas son tabuladas y sus resultados son incluidos como parte del diagnóstico por
componentes.
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DIAGNÓSTICO
19
1. DIAGNÓSTICO
El Cantón Limón Indanza desde su constitución como cantón, hecho histórico que se
dio en el año 1950 inicio su independencia político administrativa, en donde hombres y
mujeres trabajaron de forma unida sin intereses individuales buscando el bienestar
común, utilizaban la minga, actividad que en la actualidad está perdiéndose, no
disponían de personal técnico ni equipos que faciliten su trabajo, la única herramienta
era el pico, la pala, la barreta y sobre todo la buena voluntad e ingenio que utilizaban
para hacer las cosas que beneficien a la población; dándose esto hasta finales de la
década de los años 70.
En el año 1990 se elabora el primer Plan de Desarrollo Cantonal, el mismo que fue
realizado por un profesional contratado para su ejecución que desconocía la realidad de
la localidad, este estudio se limitó a dar breves descripciones de asuntos socio
económicos y un listados de obras que debían ejecutarse en las diferentes parroquias;
este trabajo nunca fue puesto en práctica o utilizado para la formulación de los
presupuestos de los ejercicios económicos correspondientes, aunque podían de alguna
manera orientar el gasto, se seguía administrando de manera tradicional, con la única
diferencia que existía ya la intervención de profesionales.
En el año 1997, se contrata la consultoría para la elaboración del Plan de Desarrollo
Estratégico del Cantón Limón Indanza; estudio que ya contó con una limitada
participación ciudadana y de representantes institucionales, que trabajaron en un taller
de donde salió información a la que se sumó la información que se tenía en la
municipalidad, el documento final nunca fue puesto en práctica para el desarrollo
cantonal ni parroquial, fue guardado y utilizado únicamente como fuente de consulta
por estudiantes y otras personas que requerían alguna información elemental, la
administración seguía siendo la tradicional.
En el año 2005 la administración municipal contrata un consultor para que elabore un
nuevo plan con el nombre de: Plan de Desarrollo Sustentable del Cantón Limón
Indanza, estudio que fue realizado con la participación de representantes de la
ciudadanía y autoridades de las parroquias, teniendo como respuesta un plan para cada
una de las parroquias, fue entregado a la municipalidad y recibido por ella, pero de igual
manera pasó a ser un instrumento de consulta y no para administrar el cantón y sus
parroquias; se continuaba con la asignación de recursos mediante reuniones con los
representantes de las parroquias y a criterio del administrador de turno, en conclusión se
continuaba con la administración a criterio personal sin utilizar el estudio existente,
pues este estudio descansa en los anaqueles de la institución.
Finalmente, en el año 2012, mediante la firma de un Convenio entre el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Limón Indanza representado por el
Doctor Tarquino Cajamarca Mariles en su calidad de Alcalde y la Regional 6 de
SENPLADES representada por la Lcda. María Caridad Vásquez en calidad de
20
Subsecretaria de SENPLADES Regional 6, Econ. María del Carmen Balarezo como
Directora de Planificación y como miembros del equipo técnico los profesionales: Ing.
Agro. Jaap Van Der Zee, Ing. Henry Ramos, Arq. Alexandra Espinoza y Econ. Hugo
Ochoa, para brindar asesoría técnica para la elaboración del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón y sus parroquias; los mismos que siguiendo la
metodología planteada por Domingo Gómez Orea basada en el estudio del desarrollo y
ordenamiento del territorio por SISTEMAS, con cuyos lineamientos se elabora el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Yunganza, el cual contempla
la planificación de programas, proyectos, ejecución de obras, capacitaciones y todas las
actividades requeridas y/o necesarias para el desarrollo y fortalecimiento de la parroquia
desde el 2012 al 2031, y en el cual se analizaron e incluyeron los proyectos con los
presupuestos referenciales anuales, de acuerdo a los recursos económicos de la
parroquia.
Los Sistemas que forman parte del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia Yunganza son:
Sistema Biofísico
Sistema Económico productivo
Sistema Socio cultural
Sistema de Asentamientos Humanos
Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
Sistema Político institucional
La metodología utilizada se caracterizó y mostró su conveniencia para un estudio
consensuado y real por las características que se detallaron
Es una metodología sencilla (de sistema) y fácilmente entendible por gente no
especializada en el tema.
De todas las metodologías es la más completa (enfoque holístico), es decir que
el concepto de un sistema territorial cubre el universo o sea lo que conocemos de
cada sistema, como lo vivimos/observamos y analizamos.
Aún en base a información deficiente da una respuesta “macro” a corto plazo en
cuanto a un norte para el desarrollo y el ordenamiento.
Permite una integración relativamente fácil con planes de desarrollo existentes y
en el proceso muestra sus méritos.
Facilita la aplicación del Plan por tener sectorizadas las acciones a realizarse para cumplir con objetivos.
21
1.1 Caracterización general de la parroquia
La parroquia Yunganza se encuentra ubicada en la parte central del cantón Limón
Indanza. Está limitada al Norte con el cantón Santiago al Sur con la parroquia General
Leonidas Plaza Gutierrez; al Este con Santa Susana de Chiviaza y al Oeste con el cantón
El Pan la provincia del Azuay (Registro oficial N° 434, 2011). Está asentada en una
zona topográficamente muy irregular, con bosques naturales en las partes altas, un
fragmento de las estribaciones de la cordillera de los Andes en la parte oriental, y ríos y
cascadas que constituyen un recurso natural que está dirigido y controlado para
diferentes actividades productivas y en beneficio de la población.
La parroquia está compuesta por doce comunidades incluida la cabecera parroquial que
es El Rosario, que abarca un área que se extiende hasta los 224,47 km2. (Fuente. INEC,
2010, PDOT GAD Parroquia Yunganza, 2012).
La Parroquia Yunganza, está constituida de la siguiente manera, de acuerdo a la
información proporcionada por las autoridades del GAD Parroquial:
- Comunidad El Rosario (Cabecera Parroquial), conformada por el Barrio
Redentor Molina
- Comunidad Valle El Castillo, que cuenta con el Barrio 12 de Febrero.
- Comunidad Miguel Chiriap, conformada por los Barrios Sencillito y La Playa.
- Sector Corazón de Yananaz
- Sector Cumtza Alto
- Centro Shuar Yunkuankas, conformado por los Barrios Apaycha, El Mirador,
San Luis, Wampash y Bosco Antunish,
- Centro Shuar Metzankim, conformado por el Barrio Tres Cruces.
- Alto Metzankim
Cuenta con un número de 1.240 habitantes de los cuales 636 son del sexo masculino y
604, del sexo femenino y la densidad bruta es de 5,52 habitantes/km2, cuyas étnias
predominantes son mestizos o colonos y shuar (étnia nativa). (Fuente. INEC, 2010,
PDOT GAD Parroquia Yunganza, 2012).
Al 2030, la estructura demográfica, predomina en el rango de 40 a 59 años con el
24,09%. En segundo lugar el rango de 5 a 9 años con el 21,31%, en términos generales
la población es homogénea; se deberán hacer esfuerzos en la calidad de vida, para
mantener los campos poblados. (Fuente: PDOT GAD Yunganza, 2012).
22
Temperatura: En la Parroquia Yunganza existe una variabilidad en cuanto a la
temperatura media anual. Tenemos temperaturas bajas de 6ºC, las cuales se concentran
en las partes altas de las parroquias Yunganza-El Rosario y Gral. Leonidas Plaza
Gutiérrez, es decir abarca gran parte del Bosque Protector Tinajillas; mientras que las
temperaturas más altas 22ºC se registran en las parroquias San Miguel de Conchay y
Santa Susana de Chiviaza, abarcando comunidades como Kuankus, Yunkumas,
Ampakay, La Unión, La Esperanza, Santamas. Para la cabecera cantonal la temperatura
promedio anual es de 18ºC. (Fuente: PDOT GAD Yunganza, 2012)
Precipitación: Las precipitaciones van desde los 500 mm. En las partes altas de las
parroquias Yunganza-El Rosario y Gral. Leonidas Plaza Gutiérrez, (parte del Bosque
Protector Tinajillas), hasta 4000 mm. en las parroquias San Miguel de Conchay, Santa
Susana de Chiviaza y Yunganza-El Rosario, abarcando las comunidades Uwints,
kuankus, La Unión, El Rosario, Corazón de Yananas, Pupunas, Yunganza, Miguel
Chiriap, Valle El Castillo, Metzankim, Alto Metzankim, Mirador, Aratzim. Para la
cabecera cantonal la precipitación promedio anual es de 2500-3000 mm. (Fuente: PDOT
GAD Yunganza, 2012)
Clima: La parroquia Yunganza presenta los siguientes tipo de climas: Húmedo Tropical,
húmedo subtropical (H St), Muy Húmedo Subtropical (M H St), Húmedo Temperado
(H Tp), Muy Húmedo Temperado ( M H Tp), Lluvioso temperado (LI Tp), Muy
Húmedo Subtemperado (M H Sbt) y Lluvioso Subtemperado (Ll Sbt). (Fuente: PDOT
GAD Yunganza, 2012)
La riqueza natural existente en todo el cantón es fenomenal, se dispone de una variedad
de climas a diferentes alturas generando una biodiversidad extensa en plantas y
animales dotándole de un privilegio a estas tierras y a los que habitan en ellas.
La Parroquia Yunganza, posee un alto patrimonio cultural muy representado por la
existencia de vestigios arqueológicos, rastros de la antigua Amazonia, además por la
herencia ancestral, como es la etnia Shuar y los mestizos producto de los grandes
procesos de colonización y migraciones que provienen culturalmente del Azuay,
reflejando un destino de carácter intercultural. (Fuente: PDOT GAD Yunganza, 2012).
23
Mapa 1:Mapa Base Parroquia Yunganza
Fuentes: IGM 2013, INEC 2013, SNI 2012
1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con
incidencia en el territorio parroquial
Se hace referencia a los planes de gobierno Cantonales, con influencia en los gobiernos
parroquiales. Así como a los lineamientos de los instrumentos como el Plan Nacional
del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de
Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva.
Problemas y potencialidades: según los datos obtenidos en el PDOT del Cantón Limón
Indanza los principales problemas y potencialidades son, que la población cuenta con
pocas posibilidades de ampliar sus conocimientos culturales, sociales y científicos, la
señal de medios de comunicación es mala o no existe; los centros poblados y zonas
productivas desconectados, desinformados, sin posibilidades de recibir atención y
servicios públicos; las ciudades y poblaciones sin el equipamiento urbano adecuado y
suficiente que permita un habitad confortable, las actividades humanas se dan en un
ambiente inapropiado; falta de productos turísticos definidos en el cantón; los habitantes
24
del cantón Limón Indanza tienen una falta de asistencia social, con una pérdida de
identidad cultural, la educación no presta facilidades de acceso en especial en las áreas
rurales y existe una preocupante disminución poblacional Débil economía en el cantón
Limón Indanza; y las ciudades y poblaciones no cuentan con el equipamiento urbano
adecuado y suficiente que permita un habitad confortable, las actividades humanas se
dan en un ambiente inapropiado; los centros poblados y zonas productivas
desconectados, desinformados, sin posibilidades de recibir atención y servicios
públicos.
Sin embargo, también existen cualidades que son impulsadoras para el desarrollo
cantonal así como parroquial, en el territorio cantonal se emplazan dos macro proyectos
de generación de energía hidroeléctrica; la población mestiza y shuar que habita el
cantón tiene la voluntad de capacitarse y educarse aprovechando el adelanto
tecnológico, El GAD Municipal y los habitantes del cantón cuentan con la voluntad
política y la capacidad técnica para gestionar la ejecución de un Plan Vial Cantonal, las
autoridades de los GADs. Provincial, Municipal y Parroquiales cuenta con el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial que permitirá impulsar al desarrollo, en el
territorio existe riqueza natural en materias primas y recursos humanos y también hay
grandes cantidades y diversos recursos turísticos potenciales como naturales y culturales
y finalmente el GAD Municipal cuenta con leyes y dispone de unidades que trabajan en
atención social.
Red de asentamientos humanos cantonal: La dinámica urbana de los asentamientos
humanos en el cantón Limón Indanza tiene dos tipos, el lineal y cuadricular, su creación
se dio en base a un ordenamiento empírico sin planificación técnica realizado por
colonos hace muchas décadas, esto en lo referente a la ciudad de General Plaza y las
cabeceras parroquiales; en tanto que las poblaciones rurales se forman con viviendas y
alguna infraestructura comunitaria en caso de existir construidas al alrededor de un
terreno destinado a plaza, la falta de planificación de las ciudades y pueblos continua en
la actualidad. Las cabeceras parroquiales de alguna manera tienen servicio de
alcantarillado y agua potable pero no en la condición de satisfacer a sus pobladores de
una manera adecuada y en las comunidades rurales los servicios básicos son bastante
deficitarios o brillan por su ausencia; se evidencia la falta de planificación y de
priorización de la inversión pública, teniendo como consecuencia una baja calidad de
vida.
Análisis Estratégico Territorial del cantón: La administración municipal consiste de la
utilidad que tiene el trabajo planificado y el desarrollo sustentable con respecto al
crecimiento y desarrollo del cantón. La participación de la comunidad urbana y rural, de
la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES) Regional 6, de las autoridades
del cantón y personal técnico de la municipalidad se está afirmando de la situación
actual del territorio para asi poder llegar a consensos que nos permitan sobresalir las
debilidades y aprovechar las potencialidades.
Visión planteada por el cantón: en 20 años, se ve a Limón Indanza como cantón
natural y arqueológico, con una diversidad étnica y ecológica con senderos naturales y
25
vías de primer orden que atraviesan los bosques, pastizales y ríos para poder conectarse
con las comunidades que están llenas de jardines. El equipamiento comunitario será el
adecuado, los servicios de salud y de educación estarán al alcance de todos y el
desarrollo de las actividades culturales y extractivas se combinarán con la naturaleza en
una relación sustentable, tomando en cuenta las tres dimensiones, social económico y
ambiental. Las actividades económicas serán remuneradas con salarios dignos.
Objetivos estratégicos de desarrollo: se divide a cada objetivo estratégico para cada
componente, entre los principales objetivos estratégicos hay:
Sistema Socio-cultural: Atender las necesidades de la sociedad en todos sus niveles de
manera planificada y consensuada que permita tener resultados efectivos y eficientes en
un tiempo adecuado.
Sistema económico: Mejorar la productividad agropecuaria en calidad y cantidad en el
cantón. Crear fuentes de trabajo, que utilicen la mano de obra de la población del cantón
en relación a su conocimiento y costumbres.
Sistema de Asentamiento Humanos: Disponer de una distribución territorial, formada
por conglomerados con considerable número de habitantes, que permita una mejor
utilización de los recursos económicos empleados para satisfacer las necesidades
comunitarias. Tener infraestructura de alcantarillado sanitario en buenas condiciones en
las ciudades y poblaciones del cantón.
Sistema de Movilidad Conectividad y Energía: Disminuir el centralismo a nivel
provincial y nacional capacitándose y preparándose para tomar a su cargo competencias
que la ley le asigna. Mejorar las cualidades y aumentar la cantidad de las unidades
vehiculares que prestan sus servicios de transporte público, controlar el cumplimiento
de turnos y mejorar la cobertura de servicio.
Sistema Biofísico: Contar con planes de manejo de cuencas y microcuencas existentes
en el territorio cantonal y que estén en ejecución. Disminuir la deforestación y mejorar
la fertilidad de los suelos y reducir el avance de la frontera agrícola.
Propuesta de Ordenamiento Territorial: Dentro del modelo, se detalla que los centros
poblados de Limón Indanza, contarán con dotación total de servicios básicos y sociales;
centros integrales de educación y salud; suministro efectivo de hidrocarburos; planes
reguladores urbanos y serán desarrolladores de turismo de manifestaciones culturales.
Sus pueblos sostendrán un desarrollo cultural basado en la diversidad étnica y
pluriculturalidad. Esta meta debería ser alcanzable hasta el año 2031.
Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial:
Estudio socio-cultural de las etnias que habitan el territorio cantonal.
Construir y dotar de espacios públicos destinados a prácticas culturales.
Operatividad del Consejo Cantonal de la niñez y adolescencia de Limón
Indanza.
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Proyecto de creación e implementación de la Junta Mancomunada de Protección
de derechos de niños, niñas y adolescentes de Limón Indanza
Conformación e implementación de las defensorías comunitarias
Proyecto de difusión e implementación de políticas en beneficio de la niñez y
adolescencia del cantón Limón Indanza.
Línea 123
Proyecto de implementación de la cultura de buen trato frente al maltrato
ejercido contra niñas, niños y adolescentes.
Proyecto para el fomento de la cultura de no consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas en los niños, niñas y adolescentes.
Proyecto de fortalecimiento de los procesos de interculturalidad en niños, niñas
y adolescentes.
Formulación y construcción de indicadores que permitan medir el estado de
cumplimiento de los derechos de la niñez en el ámbito cantonal.
Programa de capacitación de los seres humanos locales en el ámbito de
Protección Integral.
Proyecto para infraestructura, equipamiento y puesta en funcionamiento de una
entidad para atender a personas con capacidades especiales.
Proyecto para Infraestructura, equipamiento y puesta en funcionamiento de la
Casa de Acogida para adultos mayores.
Programa para identificar, preservar, rescatar y mantener el patrimonio natural y
cultural del cantón.
Planificar reuniones periódicas entre etnias, barrios y comunidades para
practicar actividades culturales propias del cantón y la región.
Investigar y realizar estudios técnicos que permitan mejorar la calidad y cantidad
de producción agropecuaria.
Fomentar, gestionar, planificar y crear paquetes turísticos ecológicos
autosustentables con la participación de los habitantes, formando
microempresas.
Realizar estudios para la creación, construcción e implementación de un centro
de acopio de la producción agropecuaria en mancomunidad con las parroquias.
Fomentar la inversión privada y pública en la formación de microempresas para
la elaboración de productos procesados y manufacturados utilizando materias
primas existentes como: cárnicos, lácteos, frutas, carpintería, artesanías, etc.
Fomentar y gestionar la inversión privada y pública en la construcción de la
planta turística del cantón.
Proyecto de producción y manejo de madera a utilizarse en la industria nacional.
Hacer investigación científica de la riqueza vegetal y animal existente en el
catón, para dirigirla a la medicina y a la seguridad alimentaria que genere réditos
económicos.
Investigar y experimentar nuevas alternativas de producción agrícola, para
capacitar y asesorar al agricultor para la siembra, cultivo, producción, venta o
transformación a productos terminados.
Apoyar, facilitar, organizar, buscar financiamiento y participar en la práctica de
actividades artísticas y artesanales con fines comerciales que sus beneficios
27
queden en el cantón.
Impulsar la asociación comunitaria para el trabajo y la inversión en actividades
productivas
Fomentar la participación ciudadana en la gestión y toma de decisiones para
encontrar alternativas que permitan desarrollar la economía cantonal.
Elaborar e implementar los mecanismos que permitan con sustento legal
controlar y manejar la minería artesanal.
Promoción y difusión turística.
Campañas educativas para concienciar a la población para mejorar la acogida a
turistas.
Elaboración agenda de eventos programados y festividades.
Implementación de paradores ecológicos turísticos en zonas estratégicas del
cantón.
Crear y operar oficinas de información y atención al turista, según normas
técnicas del Ministerio de Turismo.
Gestionar la transferencia de competencias turísticas al GAD Municipal por
parte del Ministerio de Turismo.
Realización de ferias de diferente índole incluida la ganadera en el Recinto
Ferial.
Incentivar y promover la continuación del funcionamiento del Centro Artesanal.
Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno: El Estado
Ecuatoriano está realizando una Planificación Territorial liderado por el Ministerio
Coordinador del Desarrollo Social, en las cuales se interviene integralmente en Salud,
mediante la conformación de la Red Pública Integral de Salud, de las cuales los
dispensarios del Seguro Social Campesino del IESS y Unidades Médicas del MSP, se
encuentran en procesos de mejoramiento de atención y cobertura; en Educación, con el
Plan de intervención en las Unidades Educativas gestionadas por el Gobierno; y por
último en Seguridad y Deporte
1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros
niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE
La parroquia no se encuentra enmarcada dentro del Patrimonio de Áreas Protegida ni
bosque protector, ni existe ninguna iniciativa por integrar o realizar algún tipo de
manejo de los pocos remanentes de vegetación bosque o paramo que todavía se
conservan y que están sufriendo una degradación rápida por actividades antrópicas.
Proyectos Estratégicos Nacionales (PEN)
Según la institución Ecuador Estratégico EP, a nivel provincial se han realizado 104
proyectos que han contribuido al mejoramiento de la calidad de vida de la población en
general. Dentro del cantón Limón Indanza existe inversión en proyectos estratégicos
28
como obras de electrificación o la edificación de la Comunidad del Milenio en San
Miguel de Conchay los cuales tiene influencia sobre los pobladores del cantón y de las
diferentes parroquias, sin embargo dentro de la parroquia Yunganza no existe registro
de planes para la construcción de proyectos estratégicos.
Infraestructura, redes nacionales
Una vía importante que pasa cerca de la parroquia es la Troncal Amazónica, la misma
que es una conexión importante a otros lugares del país.
Distritos y Circuitos
La parroquia Yunganza se encuentra dentro del Distrito con código 14D06 que
pertenece al cantón Limón Indanza, convirtiéndole a la parroquia en un circuito el
mismo que funciona para realizar mejoras en el territorio de una forma más organizada.
1.4. Diagnóstico por componentes
1.4.1. Componente biofísico
a. Relieve
Según los datos del proyecto de Zonificación Ecológica Económica 2011 del cantón, en
la Parroquia Yunganza se puede diferenciar tres tipos de formaciones geomorfológicas:
Relieves rocosos agudo con modelado Glacial o nival.
Relieves de disección aguda desarrollados sobre roca metamórficas,
semimetamorficas y sedimentarias.
Relieves a menudo agudos sobre rocas sedimentarias blandas.
RELIEVES ROCOSOS AGUDOS CON MODELADO GLACIAR O NIVAL
Las mayores alturas varían entre 4.000 y 5.400 m. con vertientes externas muy abruptas
que caen rápidamente hacia la Amazonía. Este tipo de paisaje está bien representado
sobre todo en la cima de la vertiente amazónica, en la prolongación de los relieves
glaciares, sobre los interfluvios al inicio de las grandes vertientes externas.
Es un relieve muy accidentado, lejos de todo acceso, y que no puede ser reconocido
satisfactoriamente más que por el estudio de los documentos aéreos. Se compone
esencialmente de afloramientos rocosos en forma de cuchillas, crestas y agujas, con
cimas muy desplazadas dominando paredes rocosas abruptas, y partes inferiores de
vertientes empinadas, a menudo recubiertas de escombros y amontonamientos rocosos.
Las formas glaciares típicas están ausentes de estos paisajes, sometidos, en su mayoría,
a procesos de tipo periglaciar.
Las superficies rocosas están, descalzadas y destrozadas sobre las cimas por las
alternancias hielo-deshielo que explotan todas las debilidades de la roca: fallas, fisuras y
diaclasas, planos de foliaciones, etc. Estos procesos de agrietamiento por helada
29
acarrean una producción de grandes volúmenes de rocas, bloques y piedras que
recubren por depósitos de gravedad todos los modelados inferiores: amontonamientos
de bloques desprendidos de los acantilados y picos cimeros, “madrigueras” rocosas,
conos de escombros.
RELIEVES DE DISECCIÓN AGUDA A MODERADA, DESARROLLADOS
SOBRE ROCAS METAMÓRFICAS, SEMI-METAMÓRFICAS Y
SEDIMENTARIAS
Estas altas vertientes se distinguen por la presencia de un manto de proyecciones de
cenizas volcánicas. Por su altitud, que va entre 3.500 y 1.200 m, escaparon a la fase
glaciar y son modeladas únicamente por la erosión lineal. Este paisaje se desarrolla
exclusivamente sobre formaciones metamórficas que fueron subdivididas
geológicamente en cuatro grupos: Cofanes y Ambuquí en el Norte, Llanganates en el
centro y Zamora en el Sur. Se escalonan del Precámbrico al Paleozoico inferior.
Constituidas por estratos fuertemente erguidos a subverticales con buzamiento
dominante hacia el Oeste, estas formaciones se componen esencialmente de esquistos,
cuarcitas y gneis con presencia más importante de filitas y anfibolitas en la parte
septentrional de la vertiente.
Los modelados se caracterizan por una disección aguda, irregular y asimétrica, que se
ve influenciada:
• Por las direcciones estructurales del conjunto. Su expresión en el relieve se
caracteriza, sobre todo, por alineamientos muy visibles de crestas agudas en
sentido Norte-Sur (aquel de la dirección de las capas) y por una disimetría de las
vertientes Oeste y Este, en función de los buzamientos siempre fuertemente
erguidos:
• Por la naturaleza de las facies dominantes. Así los sedimentos más blandos
(esquistos y filitas) dieron lugar a formas “en hueco”: valles alargados,
corredores más o menos deprimidos; mientras que los estratos más resistentes
(gneis y sobre todo cuarcitas), arman los principales relieves: barras rocosas,
esperones longitudinales o pitones de tipo “inselberg” en las zonas deprimidas
del Sur.
Las pendientes son cortas o largas, pero siempre fuertes y abruptas, generalmente
superiores a 40% y, muy a menudo, a 70%. Las modalidades de contacto entre el
subastrato y el manto de cenizas condiciona el mantenerse en su lugar, la erosión o la
transformación de la cobertura pedológica.
RELIEVES A MENUDO AGUDOS, DESARROLLADOS SOBRE ROCAS
SEDIMENTARIAS BLANDAS
Este corredor, enclavado entre la cordillera de los Andes y las cordilleras del Cutucú y
del Cóndor, corresponde a la franja occidental de la estructura anticlinal del Santiago, es
30
decir al “grupo Limón” geológico.
Es un paisaje compuesto. En efecto, el grupo Limón sólo representa la asociación sin
diferenciación de tres formaciones sedimentarias cretácicas subandinas. Por lo tanto
incluye areniscas, cuarcitas, pelitas, margas y calizas, rocas a las cuales habitualmente
corresponden modelados particulares. Efectivamente, el paisaje comprende crestas
aisladas con la forma de cuestas o de panes de azúcar, formas abruptas y vertientes
fuertemente disectadas que corresponden a las rocas más macizas o más duras, sobre
todo a las areniscas cuarzosas. Pero comprende, por lo general, vertientes
moderadamente disectadas e intensamente remodeladas que corresponden a las rocas
más finamente estratificadas y más blandas de la facies flysch. No excluye la presencia
de forma kársticas.
A lo largo de la carretera Gualaquiza-Indanza-Limón, se puede observar numerosos
afloramientos de facies flysch. Estos presentan estratificaciones decimétricas de rocas
con textura fina y cortes esquistosos, areniscosos o pelíticos, silíceos, margosos o
calcáreos, amarillos o negros, que alternan con bancos más macizos de calizas
fosilíferas negras. Sólo los bancos fosilíferos son evidentemente calcáreos. No se puede
presuponer la relación de las demás rocas y ésta sólo se revela al contacto con ácido.
Hay que anotar particularmente el aspecto alternado y laminado de esta facies, ya que
explica el modelado que lo es característico. En efecto, ningún estrato sería lo bastante
duro ni lo bastante macizo para estructurar el modelado. Por otra parte, el agua se
infiltra y empapa todos estos estratos a gran profundidad. Así los disgrega, los
meteoriza y provoca hinchamientos y deslizamientos diferenciales que desembocan en
fenómenos generalizados de movimientos de masa sobre las vertientes. La disección del
paisaje correspondiente es por lo tanto moderada por su inestabilidad. Las vertientes son
irregulares, formadas por facetas cortas.
La Parroquia Yunganza se enmarca en un territorio emplazado entre relieves colinados
medianos típicos de la Amazonía Ecuatoriana, (en donde el bosque es la cobertura de
mayor importancia) y relieves montañosos, en donde también la cobertura de bosques
es equivalente al 32,22%, siendo las coberturas agropecuarias menores en extensión.
Los relieves a menudo agudos, desarrollados sobres rocas sedimentarias blandas, es un
corredor, se encuentra enclavado entre la cordillera de los Andes y las cordilleras del
Cutucú y del cóndor, corresponde a la a la franja occidental de la estructura anticlinal
del Santiago, es decir al “grupo Limón” geológico. Se localiza en la parte centro-
occidental de la provincia y cubre una superficie de 198614 Ha, que significa el 8.3%
del área total de la provincia.
El paisaje que presenta es muy original en la desembocadura de los Andes en el Plan de
Milagro arriba de Indanza y de Limón, justifican la individualización de esta unidad. Es
un paisaje compuesto, ya que el grupo Limón sólo representa la asociación sin
diferenciación de tres formaciones sedimentarias cretácicas subandinas. Por lo tanto
incluye areniscas, cuarcitas, pelitas, margas y calizas, rocas a las cuales habitualmente
corresponden modelados particulares. En sí, el paisaje comprende crestas aisladas con
31
la forma de cuestas o de panes de azúcar, formas abruptas y vertientes fuertemente
disectadas que corresponden a las rocas más macizas o más duras, sobre todo a las
areniscas cuarzosas. Pero comprende, por lo general, vertientes moderadamente
disectadas e intensamente remodeladas que corresponden a las rocas más finamente
estratificadas y más blandas de la facies flysch. No excluye la presencia de forma
kársticas.
A lo largo de la carretera Gualaquiza-Indanza-Limón, se puede observar numerosos
afloramientos de facies flysch. Estos presentan estratificaciones decimétricas de rocas
con textura fina y cortes esquistosos, areniscosos o pelíticos, silíceos, margosos o
calcáreos, amarillos o negros, que alternan con bancos más macizos de calizas
fosilíferas negras. Sólo los bancos fosilíferos son evidentemente calcáreos. No se puede
presuponer la relación de las demás rocas y ésta sólo se revela al contacto con ácido.
La incompatibilidad de la actividad agrícola y pecuaria con las características del
relieve, se corrobora si se analiza el grado de pendientes, y las actividades
predominantes por área de extensión, descritas en la Tabla 1. En este sentido, en áreas
que tienen una pendiente de más del 70%, las actividades más predominantes, son las
Agropecuarias, Cultivos Anuales y Pastizales.
Cuadro 1:Porcentaje de cobertura según tipo de relieve
TIPO PORCENTAJE
(%)
COLINAS MEDIANAS 0,133
BOSQUE 0,099
CUERPO DE AGUA 0,032
TIERRA AGROPECUARIA 0,002
RELIEVES MONTAÑOSOS 49,867
BOSQUE 32,220
CUERPO DE AGUA 0,011
TIERRA AGROPECUARIA 14,301
VEGETACION ARBUSTIVA Y HERBACEA 3,3351
TOTAL 100 Fuente: Coberturas geográficas Instituto Espacial Ecuatoriano 2013, Ministerio del Ambiente 2010
Si se realiza la comparación de la información presentada en el Cuadro 1, se observa
que en las colinas medianas, las tierras destinadas a la producción agropecuaria
alcanzan tan sólo al 0,002% en comparación a los relieves montañosos que existen un
14,30% aproximadamente de tierras en las cuales se desarrolla de la misma actividad.
Del mismo modo, en las colinas medianas los bosques alcanzan una cobertura de
0,133% a diferencia de los relieves montañosos en el cual el bosque alcanza un 32,22%
de cobertura.
La vegetación arbustiva y herbácea presentes en los relieves montañosos es de 3,33%
aproximadamente, la misma que es inexistente en las colinas medianas.
A continuación en la Tabla 1, se presentan las unidades morfológicas predominantes en
32
la parroquia en donde nuevamente en los relieves montañosos presentan más
actividades predominantes que en las colinas medianas, así como cultivos anuales y
pastizales.
Tabla 1:Descripción de Unidades Geomorfológicas
Relieve Localización Pendiente y altura
predominante (%)
Actividades
Colinas
Medianas
Sector
Yunganza
n/d msnm,
pendientes de entre
el 5 y 12 %
Bosque, Cuerpos de
Agua, Tierras
agropecuarias
Relieve
Montañoso
Sector
Yunganza
n/d msnm,
pendientes mayores
al 70%
Bosque, Actividades
Agropecuarias,
Cultivos Anuales,
Pastizales Fuente: INFOPLAN SENPLADES, 2012
Resultado:
1. Descripción y análisis del relieve parroquial: En el mapa que fue realizo en base
a información de INFOPLAN y del INEC se puede observar la representación
de la geomorfología de la parroquia, esta representación nos muestra que la
unidad geomorfológica que predomina son los relieves montañosos, por lo
expuesto anteriormente a los procesos de formación de este relieve y su
ubicación también se encuentra la presencia de colinas medianas (típicas de la
Amazonía) y finalmente no hay formaciones de colinas altas. Sin embargo,
según los resultados obtenidos por el proyecto de Zonificación Ecológica
Económica en la parroquia existen las tres formaciones de relieve. Cabe recalcar
que ambas fuentes son valederas ya que son fuentes oficiales, y que el uso de
cualquiera depende del objetivo al que se quiera lograr.
2.- Mapas:
33
Mapa 2: Mapa Geomorfológico de la Parroquia Yunganza
Fuente: PROYECTO ZEE, 2001
34
Mapa 3:Mapa de Relieve de la Parroquia Yunganza
Fuente: INFOPLAN 2012, INEC 2013
En el presente mapa se puede observar la representación de la geomorfología de la
parroquia, esta representación nos muestra que la unidad geomorfológica que
predomina son los relieves montañosos, por lo expuesto anteriormente a los procesos de
formación de este relieve y su ubicación también se encuentra la presencia de colinas
medianas (típicas de la Amazonía) y finalmente no hay formaciones de colinas altas
b) Geología
Existen 4 tipos de formaciones geológicas en la parroquia, que son: Unidad Chapiza,
Rocas Metamórficas, Formación Napo y Formación Hollín.
Una parte de la Parroquia, está formada por depósitos de terrazas aluviales, enmarcadas
en la Unidad Chapiza que se caracteriza por la presencia de lutitas abigarradas, rocas
piroclásticas, lavas de composición básica, así como de sedimentos de diferente
composición de edad jurásica, relacionándose con la presencia de una roca de carácter
ígneo silicificada con presencia de polisulfuros. También esta formación se establece la
presencia de una toba cuarzo feldespática, meteorizada, deleznable de textura porfídica,
de composición volcánica con pocos componentes sedimentarios y algunos minerales
arcillosos, caracterizado por la presencia básicamente de plagioclasa (cristales de
Albita), cuarzo con texturas cristalinas, filosilicatos (micas), principalmente de biotita
35
conjuntamente con piroxenos y óxidos de hierro.
Otra formación geológica predominante en la parroquia son las Rocas Metamórficas
indiferenciadas que se constituyen básicamente por esquistos verdes, grafitosos,
cuarcitas, gneises, meta andesitas filitas con cuarzo de edad paleozoica-mesozoica. En
estas se destaca la presencia de afloramientos de esquistos que son de carácter foliado,
color verde, textura lepidogranoblastica, fuertemente deformados, con presencia de
sericita y clorita.
La composición de esta formación geológica se caracteriza por la presencia de
microcristales de albita en lugares con características de oligoclasas (25-25%), cristales
anhedrales de cuarzo (10-15%), recristalizados, en concentraciones microcristalinas con
presencia de microcizallamientos, micas de sericita y muscovita (25-30%), asociadas a
cloritas, presentando foliación orientada característica de la roca. (Fuente: PDOT GAD
Yunganza, 2012).
También parte de la parroquia está dentro de la formación geológica conocida como
Formación Napo, la cual esta compuesta principalmente por materiales sedimentarios,
es una de las formaciones más difundidas en el oriente ecuatoriano, la componen calizas
y lutitas negras, altamente deformadas por efecto de la tectónica que elevó y deformó la
cordillera de los andes. Es común encontrar en esta formación gran cantidad de restos
fósiles como amonitas, moluscos y peces.
(Watson y Sinclair, 1927). Aflora a lo largo del alto Napo al W y E de Puerto Napo.
Forma el cauce y las pendientes del río desde arriba del Río Anzú hasta 10 km aguas
abajo del pueblo de Napo. Serie variable de calizas fosilíferas, grises a negras,
entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas negras.
Muchos componentes son bituminosos por lo que varios autores la consideran la roca
madre del petróleo (Tschopp, 1953). Forma el domo del Napo y los flancos del
anticlinal de Cutucú. Sigue hacia el E en profundidad y se encuentra en todas las
perforaciones. Descansa concordantemente sobre la Formación Hollín y está cubierta
por las capas rojas de la Tena con ligera discordancia erosional.
Esquistos calcáreos bituminosos correlacionados con la Napo se conocen en la margen
oriental de la Cordillera Real (Bristow y Hoffstetter, 1977). Se ha subdividido en 3
litologías: Napo Inferior (areniscas y lutitas con calizas subordinadas), Napo medio
(caliza principal, maciza, gris, fosilífera, de espesor constante entre 70 y 90 m) y Napo
Superior (lutitas verde grises hasta negras interestratificadas con escasas calizas grises
parcialmente fosilíferas). Debido a la rica fauna de foraminíferos y ostrácodos se ha
podido determinar una edad que va del Albiano al Santoniano.
36
La presencia de las calizas, provocan la formación de suelos más alcalinos, y su
coloración es más clara respecto a las zonas donde están las lutitas. La alteración
meteórica de estos materiales genera suelos bastante arcillosos.
La Formación Hollín, cuya generación se la ubica en el Crétasico inferior, con rocas
silíceas y conglomerados de base, se presentan plegados y estratificados. Presenta un
desarrollo de suelo residual. El cambio transicional entre horizontes impide el desarrollo
de planos de debilidad. El cemento en las fracturas confiere al macizo una alta
coherencia a pesar de su fracturación. La relativa dureza de los bordes da al horizonte
fragmentado un comportamiento friccionante, por lo que predomina la disgregación en
seco y la erosión laminar
Tabla 2:Matriz de procesos geodinámicos
Alerta Localización
Afectaciones
principales Descripción
Movimientos
en masa
Sector
Yunganza
Deslizamientos
ocasionales
Cubrimiento de vías de
comunicación provocadas por
deslizamientos de tierra.
Estancamiento de agua por lo
que se requieren sistemas de
drenaje.
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013
Resultado:
1.- Descripción y análisis de la geología parroquial: Debido a su relieve y tipo de suelo,
la Parroquia presenta una susceptibilidad alta ante eventos de movimientos en masa y
predomina en todo el territorio en todas las formaciones geológicas: U. Chapiza, F.
Hollin, F. Napo y Rocas metamórficas indiferenciadas.
2.- Mapa:
37
Mapa 4: Mapa Formaciones Geológicas Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP, 2005
c) Suelos
Los suelos en la Parroquia Yunganza, se encuentran caracterizados por dos clases
primordiales:
Inceptisol: La mayoría de los Inceptisoles tienen un aprovechamiento forestal ,
pero también son suelos de praderas o tierras de cultivo. Son buenos suelos para
pastos siempre que la humedad no falte, y también sustentar el aprovechamiento
agricultura agrícola razonablemente (con mucha frecuencia presentan reacción
ácida y para ser productivos requieren encalados y fertilización). Cuando se
localizan en pendientes un aprovechamiento idóneo es el bosque pero la pérdida
de la vegetación frecuentemente conduce a una erosión preocupante.
Histosol: Suelos orgánicos que se desarrollan en características húmedas. Con
un manejo cuidadoso pueden resultar muy productivos bajo formas de cultivo
intensivo y hortícola, si bien a costa de un claro incremento de la pérdida de
suelo orgánico por la mineralización de los materiales. La construcción de vías
de comunicación sobre estos suelos supone un elevado riesgo de
desplazamientos por subsidencias derivadas de la desecación; las estructuras
38
deben sustentarse sobre el sustrato mineral, lo que obliga a profundas
cimentaciones, y los edificios se deben sustentar sobre pilotes.
Tabla 3:Descripción de Suelos
Características
de los suelos Descripción
Extensión
(Km2)
% del
territorio
parroquial
Clase: III
Inceptisol
Son tierras que
permiten
actividades
agrícolas y
pecuarias.
0,8479286 3,34%
Clase: III
Histosol
Son tierras que
permiten
actividades
agrícolas y
pecuarias
244,88418666 96,6%
Fuente: INFOPLAN SENPLADES, 2012
Resultado:
1.- Descripción y análisis de los suelos a nivel parroquial: en la Parroquia Yunganza
predominan los suelos que están en la clasificación de Inceptisol, lo que significa que
este suelo tiene un alto aprovechamiento forestal, para praderas o cultivo. Son buenos
en esta zona por las lluvias y la irrigación de los ríos.
2.-Mapa:
39
Mapa 5: Mapa de Tipo de Suelo Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP, 2002
d) Cobertura del suelo
La Parroquia Yunganza mantiene su carácter eminentemente natural, aunque registra
año a año un creciente problema de deforestación y expansión de la cobertura agrícola,
según se verifica en el campo.
Según la cobertura del suelo de MAGAP 2013, la parroquia presenta en su cobertura
una proporción muy importante áreas destinadas a actividades agrícolas (40.67%), que
presiona sobre una cobertura de vegetación de bosque nativo (39,48%). Es notable la
presencia de una porción importante de páramo, relacionada al 18% del territorio.
40
Cobertura y Uso de Suelos Parroquia Yunganza Comunidad Alto Metzankim
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
Cuadro 2:Cobertura de suelo Parroquia Yunganza TIPO AREA %
BOSQUE NATIVO 100078162,2 39,481 CULTIVO PERMANENTE 25200 0,010 MOSAICO AGROPECUARIO 82800 0,033 NATURAL 2689330,487 1,061 PARAMO 47497847,6 18,738 PASTIZAL 103112828,6 40,678 Total general 253486168,9 100,000
Fuente: MAGAP, 2013
Tabla 4:Matriz comparativa de Uso de Suelo y Cambios asociados Cobertura Principales
usos
Observaciones Principales cambios
BOSQUE
NATIVO
Conservación Está presente en la mayor
parte del territorio, en las
pendientes más disectadas,
conteniendo parches de
cultivos
Esta cobertura se ve disminuida debido
a la presencia de ganadería
PASTOS
Para
ganadería
Se encuentran repartidos
cerca a las áreas pobladas, y
limitan con las áreas de
bosques nativos
La actividad agrícola se ha intensificado
y extensificado, por lo que cada vez
tiene una mayor demanda de nuevos
suelos
CULTIVOS De consumo
familiar y
venta
Está presente en un lugar
concentrado del territorio
Se está dejando a un lado la producción
familiar para intensificarla para la venta
Fuente: MAGAP, 2013
41
Resultado:
1.- Descripción de la cobertura actual del suelo parroquial, identificación de las posibles
causas que han generado cambios en la cobertura: la cobertura de uso de suelo en la
parroquia principalmente es de bosque, cultivo y pastos, sin embargo el uso varía según
las necesidades de los habitantes, para poder realizar una comparación de la cobertura
del suelo con el uso, a continuación se presentan los siguientes mapas, los cuales
muestran como el uso agrícola se da en la cobertura de bosque.
2-.Mapas
Mapa 6:Mapa Cobertura de Suelos Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP, 2002
42
Mapa 7:Mapa de Uso de Suelos Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP, 2002
e) Factores climáticos
La creciente deforestación relacionada a otros cambios de tipo climático, han
intensificado la presencia de períodos de estaciones más marcadas. Adicionalmente en
la cobertura de Isolíneas de precipitación, se observa que la Parroquia Yunganza,
presenta precipitaciones que oscilan entre los 1750 y 4000 milímetros, de forma
descendente, desde el Norte, la zona más húmeda, al sur, la zona con menores
precipitaciones. Según INAMHI, las temperaturas medias en la Parroquia, oscilan
entre los 10 grados centígrados en los relieves más altos, y llegan hasta 19 grados
centígrados en los relieves más bajos.
En el mapa número 10 se puede observar la clasificación de climas en la parroquia
Yunganza; sin embargo, existen otros datos basados en un estudio realizado en el 2001
para la Zonificación Ecológica Económica, teniendo los siguientes resultados:
LLUVIOSO SUBTEMPERADO
Se extiende de los 3000 hasta los 4000 msnm, con registros de temperatura entre 6 y
12°C y el promedio de las lluvias oscila entre 1500 y 2000 mm. Espacialmente, la
región se localiza formando una franja continua entre los volcanes Altar y Sangay y en
43
forma discontinua con presencia de medias y pequeñas unidades, en las vertientes altas
y media de la cordillera Real. Corresponde administrativamente a los cantones
Huamboya, Morona, Sucúa, Santiago y Limón Indanza.
MUY HÚMEDO SUBTROPICAL
La región se encuentra entre altitudes de 250 a 1800 m s.n.m. La temperatura media
anual oscila entre 18 y 22,8°C, recibiendo una precipitación promedia anual entre 2000
y 3000 milímetros. El número de meses ecológicamente secos varía entonces de 1 a 5,
dentro de este período, el número de días fisiológicamente secos oscila entre 10 y 68.
Esta región se encuentra sobre las cordilleras de Cutucú y del Cóndor formando una
ancha faja, con excepción de las partes más altas sobre los 2000 m s.n.m., y las partes
bajas de los valles correspondientes a los ríos Yaupi, Santiago, Namangoza, Zamora y
Upano.
La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde a la formación
bosque muy húmedo Pre-Montano-b m h PM y según la Zonificación Ecológica y
Económica ZEE, 2001, a los ecosistemas Antrópico, Bosque Siempreverde Montano
Bajo Andes Orientales, Bosque Siempreverde Piemontano y Bosque Siempreverde
Montano Bajo Cordillera Amazónica.
MUY HÚMEDO TEMPERADO
Se localiza entre altitudes de 1.800 y 3.000 m s.n.m., su temperatura oscila entre 12 y
18°C, y recibe precipitaciones entre 1500 y 2000 mm. Las lluvias en este clima
probablemente caen durante todo el año, aunque en menor cantidad en los meses de
Julio y Agosto.
La región bioclimática se localiza indistintamente en las vertientes superior y media de
la cordillera Real formando pequeñas y medias unidades. Políticamente corresponde a
los cantones Huamboya, Morona, Sucúa., Santiago, Limón Indanza y Gualaquiza.
Por sus límites climáticos, el bioclima corresponde a la formación bosque húmedo
Montano Bajo-b h MB y según Zonificación Ecológica y Económica ZEE, 2001, a los
ecosistemas Antrópico, Bosque Siempreverde Montano Alto Andes Orientales, Bosque
de Neblina Montano de los Andes Orientales y Bosque Siempreverde Montano Bajo
Andes Orientales.
LLUVIOSO SUBTEMPERADO
Se extiende de los 3000 hasta los 4000 msnm, con registros de temperatura entre 6 y
12°C y el promedio de las lluvias oscila entre 1500 y 2000 mm. Por su ubicación
geográfica en el subpáramo, se desconoce el régimen de distribución de las lluvias.
44
Espacialmente, la región se localiza formando una franja continua entre los volcanes
Altar y Sangay y en forma discontinua con presencia de medias y pequeñas unidades, en
las vertientes altas y media de la cordillera Real. Corresponde administrativamente a los
cantones Huamboya, Morona, Sucúa, Santiago y Limón Indanza.
El bioclima involucra la formación ecológica bosque muy húmedo Montano-b m h M
de la clasificación de Holdrige y según la Zonificación Ecológica y Económica ZEE,
2001, a los ecosistemas Páramo Herbáceo, Bosque Siempreverde Montano Alto Andes
Orientales y Bosque de Neblina Montano Andes Orientales.
HÚMEDO TEMPERADO
Se localiza entre altitudes de 1800 y 3000 m.s.n.m., su temperatura entre 12 y 18° C,
recibiendo precipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de
distribución de las lluvias es zenital, la duración de la estación seca es un tanto variable,
pero corresponde mayormente a los meses de Julio y Agosto. Como consecuencia de la
distribución de las lluvias, los meses ecológicamente secos fluctúan de 0 a 1, 2 y 5
meses. Dentro de la estación seca, los días fisiológicamente secos varían entre 18 y 93.
A manera de una franja discontinua de orientación meridiana, esta región bioclimática
se ubica en la vertiente media de la cordillera Real, cubriendo administrativamente parte
de los cantones Morona, Sucúa, Logroño, Santiago, San Juan Bosco y Gualaquiza.
Esta región bioclimática, corresponde a la formación ecológica bosque húmedo
Montano Bajo- b h MB de la clasificación de Holdridge y según Zonificación Ecológica
y Económica, 2001, a los ecosistemas Antrópico, Bosque Siempreverde Montano Alto
Andes Orientales y Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales.
MUY HÚMEDO SUBTEMPERADO
Se extiende de los 3000 hasta los 4000 m.s.n.m., con registros de temperatura entre los
6 y 12° C, y el promedio de las lluvias oscilan entre los 1000 y 1500 mm. anuales.
Dentro de estos límites, la precipitación se distribuye durante todo el año, con menor
intensidad durante los meses correspondientes a Julio y Agosto. Por el patrón de
distribución de las lluvias, el número de meses ecológicamente secos apenas llega a
uno. Dentro de esta estación seca, el número de días fisiológicamente secos varían entre
18 y 21.
Se ubica en los subpáramos muy húmedos que se encuentran en la vertiente alta de la
cordillera Real de los Andes, correspondientes a los cantones Morona, Sucúa, Santiago,
Limón Indanza, San Juan Bosco y Gualaquiza. Abarca una superficie de 73743 Ha, que
constituyen el 3.1% del área provincial.
45
La clasificación ecológica de esta región bioclimática corresponde al bosque muy
húmedo Montano-b m h M y según Zonificación Ecológica y Económica ZEE, 2001, a
los ecosistemas Páramo Herbáceo, Bosque Siempreverde Montano Alto Andes
Orientales y Bosque de Neblina Montano Andes Orientales.
Tabla 5:Descripción de variables climáticas
VARIABLE DESCRIPCIÓN
Precipitación Las precipitaciones ocurren en un promedio de 1750 y 4000 milímetros al año,
Temperatura
Las temperaturas son bajas, pertenecientes a climas andinos de
piedemonte en las partes altas de la Parroquia, y climas tropicales
amazónicos en las partes bajas
Pisos climáticos
ECUATORIAL DE ALTA MONTAÑA
ESCUATORIAL MESOTERMICO SEMIHUMEDO
TROPICAL MEGATERMICO HÚMEDO
Fuente: INAMHI, 2011
Resultado:
1.-Descripción y análisis del clima en la parroquia: El clima en la parroquia presenta
variaciones que en algunos casos afecta a la población, cuando la temperatura aumenta
en la época que se la llama verano, su temperatura tiene un rango que va de los 5 a los
20 grados centígrados (mapa de isotermas). En cuento a su precipitación tiene una
variación de 1700 a 4000 mm al año, por lo que se considera seco.
Según datos del INAMHI 2002 en la parroquia existe tres clasificaciones diferentes para
el clima, sin embargo el estudio de zonificación ecológica económica muestra una
clasificación amplia. Ambas fuentes son valederas y se puede tomar la que sea necesaria
para el objetivo que se quiera cumplir.se puede observar la diferenciación en los mapas
10 y 11.
2.-Mapas:
46
Mapa 8:Mapa de Isotermas de la Parroquia Yunganza
Fuente: SNI, 2011. INAMHI 2008
Mapa 9: Mapa de Isoyetas de la Parroquia Yunganza
Fuente: SNI, 2011. INAMHI 2008
47
Mapa 10:Mapa de Tipo de Clima de la Parroquia Yunganza
Fuente: Proyecto ZEE, 2001
Mapa 11:Mapa de Tipo de Clima de la Parroquia Yunganza
Fuente: SNI, 2011. INAMHI 2002
48
f) Agua
La parroquia se encuentra enmarcada en un área bien irrigada, con ríos con altos niveles
hídricos. En la Parroquia se encuentran 12 ríos, 3 cascadas y 1 laguna.
Cuadro 3:Detalle Red Hidrográfica
NOMBRE LONGITUD (m)
Río Yananas 6666,80702
Río Yabis 3835,48387
Río Yananas Chico 3225,34297
Río Apaich 2814,07983
Río Napinaza 2602,36869
Río Chatus 1867,4665
Río Metsankim 218,617314
Río Sawints 177,408318
Río Cristal N/D
Río Yunganza 14597,76
Río Namakunts ---
Río Cumtza ---
Cascada Alto Metsankim ---
Cascada Sawints ---
Cascada El Rosario ---
Laguna Cumtza Alto ---
Cascada Cumtza Alto ---
Cascada Ukukuy ---
Total general 54110,317 Fuente: Validación de Información GAD Parroquial Yunganza, 2015
49
Redes hídricas Parroquia Yunganza Cascada Comunidad Alto Metzankim
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
50
El cantón Limón Indanza pertenece a la cuenca hidrográfica del río Santiago
identificada con el código 3078, la misma que a su vez recibe principalmente el aporte
de los ríos Zamora y Upano, y la parroquia de Yunganza pertenece a la subcuenca del
río Upano.
SUBCUENCA DEL RÍO UPANO
Ocupa la parte norte de la cuenca del río Santiago y delimita con las cuencas de los ríos
Pastaza y Morona. Por su ubicación geográfica en el corredor Macas-Méndez, recoge
todas las aguas que se origina en las vertientes altas, media y baja del flanco exterior de
la cordillera Real y de las vertientes media e inferior occidentales de la cordillera del
Cutucú. En el primer caso, sus drenajes constituyen desaguaderos de numerosas lagunas
de naturaleza glaciar formados en la vertiente alta de la cordillera Real. En términos
generales, tanto el río principal, como sus afluentes y subafluentes tienen un régimen
hidrológico torrencial, a pesar de que el río Upano, en su curso medio presenta un cauce
ancho que facilitaría la navegación de pequeñas embarcaciones. La dirección de su
escurrimiento varía entre Sur y Suroeste hasta confluir con el río Paute.
Resultado:
1.- Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia: La parroquia cuenta
con varios afluentes, cascadas y una laguna que le dan un valor agregado en la parte
turística así como la de conservación por ser un lugar de reposo para algunos animales
como aves.
2.- Mapas:
51
Mapa 12:Mapa de la Subcuenca del Río Upano en la Parroquia Yunganza
Fuente: IGM, 2013
52
Mapa 13:Mapa Hidrológico de la Parroquia Yunganza
Fuente: IGM, 2013
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental.
Según el IEE (Instituto de Estudios Ecuatorianos) los ecosistemas más importantes por
cobertura son: Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes, Herbazal del Páramo. Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la
Cordillera Oriental de los Andes.
53
Cuadro 4:Intervención en la Parroquia Yunganza
Tipo Área
(Km2)
%
Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 129,5 8,176 Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes 53,9 3,407
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes 363,2 22,94
Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 551,8 34,85 Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú 12,9 0,814 Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
132,1 8,345
Herbazal del Páramo 339,9 21,47 Fuente: IEE, 2013
Existen otras clasificaciones que varían los resultados de las explicaciones anterior,
sin embargo, eso no quiere decir que no sean válidas, solo difieren de la fuente que
se tomaron, y los más apropiado es tomar en cuenta a las que más se acerquen a la
realidad territorial.
Es así como la clasificación de climas según el Proyecto de Zonificación Ecológica
Económica del 2001 muestra las siguientes formaciones de ecosistemas:
ANTRÓPICO
Este ecosistema está constituido por las áreas intervenidas, se extiende desde los
300 a los 2500 msnm, a lo largo de los ríos, vías y zonas accesibles de los
ecosistemas. En su mayoría está cubierto de pastos cultivados, dominado el
Axonopus scoparius (gramalote), y una mezcla entre pastos, árboles y cultivos de
subsistencia
PÁRAMO HERBÁCEO
Se distribuye en parches alargados a lo largo de la Cordillera Oriental entre 3400 y
4000 m s.n.m., en su distribución inferior bordea a la ceja de montaña arbustiva.
Lugares referenciales, constituye el origen de muchas fuentes de agua y la
presencia de pajonales.
BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO ALTO ANDES ORIENTALES
Se distribuye a lo largo de la cordillera Oriental de los Andes, desde los 2900 hasta
los 3600 msnm, incluye la Ceja Andina o vegetación de transición entre los
bosques montanos altos y el páramo, obedeciéndose a procesos climáticos y a las
elevaciones del sector. Sitos referenciales Cerro Ventanas, Cerro de Ayapungo,
54
Cordillera Paredes, Cerro Herraduras.1
BOSQUE DE NEBLINA MONTANO DE LOS ANDES ORIENTALES
Este ecosistema tiene relación con otros sistemas, (Cañadas) Bosque Húmedo
Montano Bajo, (Acosta Solís) Bosque Subandino Siempre Húmedos y Lluviosos.
Se desarrolla sobre suelos de clasificación taxonómica Dystrandepts y relieves de
disección aguda a moderada, desarrollados sobre rocas metamórficas,
semimetamórficas y sedimentarias.
Tabla 6:Matriz de Ecosistemas Ecosistemas Extensión
(Km2)
Intervención
Humana
Amenazas Priorización
de
Conservación
Bosque
siempreverde
montano del Sur
de la Cordillera
Oriental de los
Andes
551,8
Alta, existe
expansión de la
frontera agrícola
PONER
PORCENTAJES
Expansión de
la frontera
agrícola,
deforestación
Alta
Bosque
siempreverde
montano bajo
del Sur de la
Cordillera
Oriental de los
Andes
363,2
Media, cobertura
presente
principalmente en
quebradas de
difícil acceso
Expansión de
la frontera
agrícola,
deforestación
Media
Herbazal del
Páramo
339,9
Baja, la cobertura
se encuentra
conservada
Expansión de
la frontera
agrícola,
deforestación
Alta
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013
Tabla 7:Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Ecosistema Servicios de
Soporte
Servicio de
Provisión
Servicios de
regulación del
ecosistema
Servicios
culturales
Bosque siempreverde
montano del Sur de la
Cordillera Oriental de los
Andes
Biodiversidad Alimento Regulación de
emisiones Belleza escénica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del
clima Recreación
Bosque siempreverde
montano del Sur de la
Cordillera Oriental de los
Formación de Suelo Recursos
Genéticos
Prevención de
disturbios
Información
cultural y artística
55
Andes
Producción Recursos Regulación de
agua
Información
espiritual y cultural
étnica
Primaria Medicinales
Polinización Recursos Provisión de
agua
Ciencia y
educación
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013
Tabla 8:Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicios
Ambientales Destinados a
Bosque siempreverde
montano del Sur de la
Cordillera Oriental de los
Andes
Biodiversidad Regulación de
emisiones
Ciclo de nutrientes Regulación del
clima
Bosque siempreverde
montano del Sur de la
Cordillera Oriental de los
Andes
Formación de Suelo Prevención de
disturbios
Producción Regulación de
agua
Primaria
Polinización Provisión de
agua
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013
Tabla 9:Descripción de Proporción y superficie de territorio bajo conservación o manejo
ambiental
Nombre del área
protegida
Categoría Superficie con
cobertura natural
Porcentaje
de la
parroquia
Prioridad de
conservación (MAE)
“Bosque Tinajillas” Bosque
Protector
98.96 km2. 45 % Alta
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013
56
Resultado:
1.- Análisis y descripción de los ecosistemas y definición de las prioridades de
conservación dentro del territorio provincial: Existe variedad en la proporción de
servicios ecológicos para los habitantes, por lo que es importante recalcar la
conservación del bosque natural, dentro de su territorio existe la presencia del Bosque
Protector Tinajillas, esto refuerza aún más la necesidad de proteger este ecosistema que
todavía está en su mayoría en estado natural.
Para este componente también se realizó el análisis en base a dos fuentes de
información oficiales, lo que quiere decir que según el estudio o la necesidad se puede
utilizar la que sea pertinente.
2.-Gráficos y tablas de síntesis: se encuentran descritos en la parte superior de este
numeral de ecosistemas frágiles.
3.- Mapas
Mapa 14:Mapa de Ecosistemas de la Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP 2003
57
Mapa 15:Mapa de Ecosistemas de la Parroquia Yunganza
Fuente: PROYECTO ZEE, 2001
h) Recursos naturales no renovables existentes de valor
económico, energético y/o ambiental
Tabla 10:Descripción de los recursos naturales no renovables de la Parroquia Yunganza
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Número de
Concesiones
Superficie
ocupada
Observaciones
Minerales
no metálicos
YUNGANZA 1
Titular:
CORNERSTORE
ECUADOR S.A
nacional
1
30.78 Km2
Inscrita
Minerales
no metálicos LIMÓN 1
Titular:
CURIMINING
S.A
1
23.90 km2
Inscrita
58
No
metálicos
LIMÓN 2
Titular:
CURIMINING
S.A
1
0,000232 km2
Inscrita
Minerales
no metálicos
ROSARIO II
Titular:
EXPLOTACIO
N MINERA
DEL SUR
EXPLOSUR
C.A
1
0,000131470
km2
Inscrita
Minerales
no metálicos
EL DESCANSO
I
Titular
SOCIEDAD
ANONIMA
MINERA
ZAMIN
1
0,000697455
km2
Inscrita
Fuente: IGM, 2013 (ARCOM, 2015)
Resultados:
1.-Descripción y análisis de los recursos naturales no renovables en la parroquia: se
pueden encontrar materiales como piedra triturada. En el cuadro se tomó en cuenta las
principales concesiones mineras que se encuentran de forma completa dentro del
territorio parroquial.
2.- Mapas:
59
Mapa 16:Mapa de Concesiones mineras de la Parroquia Yunganza
Fuente: ARCOM, 2015
i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y
sus causas
El recurso forestal es el más importante en cuanto a su degradación, debido a la
expansión de la frontera agrícola, y ganadera.
Por otro lado, según la nomenclatura de cobertura de deforestación del Instituto
Espacial Ecuatoriano, se describe zonas de activa deforestación, en especial
relacionados al Bosque Siembre Verde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental
de los Andes.
60
Tabla 11: Recursos Naturales bajo presión y degradación
Recurso Descripción del recurso bajo
presión Causa de degradación
Nivel de
afectación
Flora Bosque siempreverde montano del
Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
Expansión frontera
agrícola Alto
Fauna Bosque siempreverde montano bajo
del Sur de la Cordillera Oriental de
los Andes
Expansión frontera
agrícola Alto
Suelo Bosque siempreverde montano del
Sur de la Cordillera Oriental de los
Andes
Deforestación Medio
Agua
(Cuenca, subcuenca, microcuenca)
Contaminación Medio
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013, IEE 2013
Resultado:
1.- Análisis de recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados, y las
posibles causas de esta degradación: los recursos naturales tienen una vital importancia
y hay que considerarlos a todos por igual, en este caso ya se puede observar en la tabla
12 las posibles causas para que estos recursos se encuentren bajo presión, se debe poner
énfasis en la conservación y concientización de los pobladores sobre este tema.
j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Con todo lo expuesto anteriormente, se infiere los principales problemas de la
Parroquia, situación que fue inquirida a los participantes del taller, obteniendo que
según su percepción, las problemáticas más importantes son las siguientes:
Según los resultados de las encuestas, los fenómenos naturales más relevantes para la
comunidad de la Parroquia son los siguientes:
Inundaciones
Olas de Calor, relacionadas a toda la parroquia
Plagas y Contaminación por Agroquímicos, relacionadas a las áreas donde existe
actividad agrícola.
61
Sedimentación
AREAS, INFRAESTRUCTURA Y POBLACIÓN EXPUESTAS POR LAS
DIVERSAS AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICOS
Las poblaciones que más se ven afectadas por las olas de calor son Metzankim
principalmente, seguido de Tres Cruces y El Mirador, ya que ahí se registran las
temperaturas más altas según datos del INAMHI, las temperaturas varían de 18 a 20
grados centígrados. En cuanto a movimientos en masa toda la zona poblada se encuentra
en riesgo ya que tiene alta susceptibilidad a esta clase de fenómenos naturales. Se
encuentran comprometidos los dos centros de salud (Yunganza y Dispensario Rosario),
así como los establecimientos educativos (Miguel Valverde, Tres de Mayo, Nestor
Molina Ulloa, Nacional Yunganza, Miguel Chiriap, 25 de Septiembre, German Piyiur y
Velasco Ibarra) y a todas las localidades.
Las zonas agrícolas son las más susceptibles a sufrir plagas por agroquímicos, eso sería
en las comunidades de Metzankim, El Rosario, Corazón de Yananas, Alto Metzankim,
Wampash, Yunkuankas, Valle El Catillo y Barrio Apaycha.
Y en cuanto a inundaciones, los Ríos Chumisa Chico, Río Cumtza, Río Paych y Río
Yabisa son los que pasan más cerca a las poblaciones de Valle El Castillo, Yunkuankas,
Cumtza Alto, Barrio Apaycha y Wampash, por lo que estas zonas son susceptibles a
inundaciones, sin embargo es importante recalcar que en la parroquia no existen zonas
de inundación como lo son otros territorios de la provincia.
Tabla 12:Descripción de amenazas naturales y antrópicas Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica No existe este riesgo en la
parroquia
cero
Tsunami No existe cero
Olas de calor Metzankim Media-Alta
Inundaciones Poblaciones cercanas a los ríos Invierno por las fuertes lluvias
Plagas por agroquimicos Zonas de cultivo Media
Tala En bosques Media
Caza En bosques Media
Erosión En suelos de cultivos Media
Contaminación En el agua Media
Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013, IEE 2011
62
Resultados:
1.- Descripción y análisis de amenazas o peligros a nivel parroquial: los resultados
según las encuestas de percepción del riesgo que se realizó a los pobladores, fueron de
que el mayor riesgo que se tiene son las inundaciones, las olas de calor, y los
movimientos en masa.
2.- Mapas:
63
Mapa 17:Mapa de Riesgos de la Parroquia Yunganza
Fuente: MAGAP 2002
64
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente biofísico se sintetizan los
mayores aportes de cada uno de los literales analizados:
Resultado General
1.- Mapa Síntesis para el componente Biofísico ubicando las variables principales para
el territorio parroquial:
Mapa 18:Mapa Síntesis del Componente Biofísico de la Parroquia Yunganza
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN, 2015
65
2.- Matrices de Problemas y Potencialidades del componente Biofísico:
Tabla 13:Matriz de priorización de Potencialidades y Problemas
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
Variables Potencialidades Problemas
Geología
Relieves Colinados bajos aprovechables
en partes bajas de la Parroquia
Deforestación y utilización de áreas
con pendientes disectadas para fines
agrícolas y ganaderos
Suelos Existe un suelo cultivable y productivo
en gran parte de la Parroquia
Existe un cambio acelerado de la
frontera agrícola
Cobertura del Suelo
Existe un parche de vegetación nativa
que es atractiva para actividades
turísticas
Las áreas de cultivos y pastizales
reemplazan a la vegetación natural
Agua Existe una excelente oferta de agua
Existen inundaciones frecuentes.
Contaminación de las cuencas hídricas
por la crianza de ganado y tala de
árboles debido al combustible
utilizado por motosierras y equipos
para talar en los terrenos de la
parroquia
Ecosistemas Los bosques poseen una belleza
escénica que puede ser aprovechada
Los Ecosistemas frágiles de bosque
están siendo degradados
Recursos Naturales
degradados
Todavía existe cobertura forestal que
puede ser protegida
Existe pérdida de recurso bosque, y
con ellos pérdida de biodiversidad
Amenazas,
Vulnerabilidades y
Riesgos
La comunidad percibe estos problemas
de forma clara
Existe presencia de odas de calor,
alza de temperatura, plagas y
movimientos en masa
66
1.4.2. Componente sociocultural
El aspecto sociocultural de la parroquia Yunganza, del cantón Limón Indanza,
comprende las características sociales de la población, su capacidad de organización y
dentro de su identidad y cultura los valores, con especial énfasis a los asentamientos
poblacionales, sus tejidos sociales y su capacidad de aportar a la gestión y desarrollo del
territorio.
El sistema sociocultural contempla como base a la estructura, composición y dinámica
de la población en cada uno de los subcomponentes: Análisis Demográfico, Educación,
Salud, Acceso y uso de espacio público y cultural, Necesidades Básicas Insatisfechas,
Organización Social, Grupos Étnicos, Seguridad y convivencia ciudadana, Patrimonio
cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral, Igualdad, Movimientos
Migratorios y vectores de movilidad humana, Síntesis del Componente, problemas y
potencialidades, mismas que nos dan una muestra de cómo funciona la situación socio-
cultural actual.
a. Análisis Demográfico
Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015
Según el dato del censo de 2010, la parroquia Yunganza registra un total de 1044
habitantes con una tasa de crecimiento de 0,36% anual entre 2001 y 2010. Dada la
extensión territorial de la parroquia de 253,52 km2, la densidad poblacional es de 4,1
habitantes por kilómetro cuadrado.
Cuadro 5:Población Total Parroquia Yunganza
POBLACIÓN TOTAL DE LA PARROQUIA YUNGANZA
POBLACIÓN
TOTAL 1990
POBLACIÓN
TOTAL 2001
POBLACIÓN
TOTAL 2010
POBLACION CENSAL 915 1004 1044
TASA DE CRECIMIENTO
% -- 0,85 0,36
DENSIDAD POBLACIONAL 3,6 4,0 4,1
Fuente: INEC CENSO 2010
67
Según la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo la proyección de la
población al 2020 está de la siguiente manera:
Gráfico 1:Proyección poblacional de la parroquia de Yunganza al 2020
Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Proyecciones de población parroquial 2010-2020
Con un número de 1111 de habitantes en la parroquia de Yunganza aproximadamente
para cuando llegue el 2020.
Distribución de la población por edad y sexo
En lo referente a la estructura poblacional por sexo, las mujeres y hombres tienen una
participación equilibrada del 50%, con 522 individuos cada grupo, notándose que el
rango de edad más numeroso es el que va de la edad de 5 a 9 años.
Cuadro 6:Población Total, según sexo y edad
POBLACION DE LA PARROQUIA YUNGANZA, POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD, AÑO 2010
RANGOS DE EDAD POBLACIÓN
FEMENINA
POBLACIÓN
MASCULINA TOTAL
0 a 4 años de edad 77 72 149
5 a 9 años de edad 94 84 178
10 a 14 años de edad 66 85 151
15 a 19 años de edad 50 62 112
1075
1080
1085
1090
1095
1100
1105
1110
1115
1120
AÑO2010
AÑO2011
AÑO2012
AÑO2013
AÑO2014
AÑO2015
AÑO2016
AÑO2017
AÑO2018
AÑO2019
AÑO2020
Nú
me
ro p
ob
laci
on
al
Periodo 2010 al 2020
Proyección poblacional al 2020
68
20 a 24 años de edad 33 33 66
25 a 29 años de edad 35 36 71
30 a 34 años de edad 35 20 55
35 a 39 años de edad 26 27 53
RANGOS DE EDAD POBLACIÓN
FEMENINA
POBLACIÓN
MASCULINA TOTAL
40 a 44 años de edad 23 14 37
45 a 49 años de edad 22 17 39
50 a 54 años de edad 8 20 28
55 a 59 años de edad 14 12 26
60 a 64 años de edad 14 14 28
65 a 69 años de edad 10 11 21
70 a 74 años de edad 5 5 10
75 a 79 años de edad 3 7 10
80 a 84 años de edad 5 3 8
85 y más años de edad 2 0 2
TOTAL 522 522 1044
ESTRUCTURA PORCENTUAL 50,0 50,0 100,0
Fuente: CENSO INEC 2010
Al analizar la demografía de la parroquia Yunganza, se observa que está constituida por
diversos rangos de edad y sexo. La población de la parroquia según grupos de edad,
muestra que la proporción de hombres y mujeres varía ligeramente conforme los
diversos grupos, resaltando el rango de edades de 5 a 9 años en que las mujeres suman
94 y los hombres 84.
Los principales subgrupos de esta parroquia, compuestos por los grupos de neonatos,
niños y jóvenes que comprenden edades menores a 19 años cubre el 56,51% de la
población total, indicador de alta incidencia de la población juvenil. Siendo esta edad
casi improductiva económicamente ya que está dedicada a la escolarización y
preparación profesional, representa una carga sustancial para los grupos de adultos
responsables de la manutención del hogar, siendo por tanto una de las razones por las
que los jóvenes tienden a desertar de la instrucción formal para incorporarse al proceso
productivo.
69
Gráfico 2:Pirámide Poblacional
Fuente: CENSO INEC 2010
Auto Identificación Étnica
La Parroquia Yunganza registra el 54% de la población auto identificada como
población de nacionalidad shuar con 537 individuos, seguido en proporción por la etnia
mestiza que con 453 individuos representa el 45,5% del total de habitantes. Otros
grupos humanos se encuentran presentes, montubia 0,2%, y negros afro-ecuatorianos el
0,2%. No hay presencia de personas de raza blanca ni mulatos, de acuerdo a la
información del gobierno parroquial.
En esta parroquia predominan las etnias Shuar nativas que adoptaron las costumbres,
idioma y modos de vida impuestos por otros grupos humanos que llegaron a colonizar
esas tierras, compartiendo con las razas descritas y que se integran en el afán de
progreso de Yunganza.
Cuadro 7:Auto Identificación Étnica
AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNIA- PARROQUIA YUNGANZA
POBLACIÓN PORCENTAJE (%)
Población blanca 0 0
Población de nacionalidad shuar 537 54,0
Población mestiza 453 45,5
Población montubia 2 0,2
Población mulata 0 0
Población negra-afroecuatoriana 2 0,2
TOTAL 994 99,9 Fuente: INEC CENSO 2010 /GAD Parroquial Yunganza, 2015
7% 9%
6% 5%
3% 3% 3%
2% 2% 2%
1% 1% 1%
1% 0% 0% 0%
0%
-7% -8% -8%
-6% -3%
-3% -2%
-3% -1%
-2% -2%
-1% -1% -1%
0% -1%
0% 0%
-10% -5% 0% 5% 10%
0 a 4 años de edad
10 a 14 años de edad
20 a 24 años de edad
30 a 34 años de edad
40 a 44 años de edad
50 a 54 años de edad
60 a 64 años de edad
70 a 74 años de edad
80 a 84 años de edad
POBLACIÓN MASCULINA POBLACIÓN FEMENINA
70
Gráfico 3:Auto identificación étnica de la parroquia de Yunganza
Fuente: INEC CENSO 2010
PEA (Población Económicamente Activa)
La población económicamente activa de esta parroquia asciende a de 393 personas, de
las cuales se encuentran ocupadas el 98,98% en actividades agropecuarias, comercio,
empleos públicos, manufactura y otras ramas económicas. De la población ocupada, 141
personas son asalariadas, trabajando básicamente en la agricultura, el comercio y la
manufactura, identificada especialmente por la producción artesanal de efectos de uso
familiar o zonal.
Cuadro 8:Población Económicamente Activa (PEA)
CONCEPTOS POBLACIÓN
Población económicamente activa 393
Población ocupada 389
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 285
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 8
Población ocupada en el sector público 42
Población ocupada en manufactura 9
Otros 45
Población asalariada 141
Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 75
Población asalariada en comercio al por mayor y menor 2
Población asalariada en manufactura 4
Otros Tasa de ocupación global 98,98
AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA PARROQUIA YUNGANZA
Población blanca
Población indígena
Población mestiza
Población montubia
Población mulata
71
Fuente: CENSO INEC 2010
Gráfico 4:Porcentaje de la población económicamente activa VS la población ocupada
Fuente: CENSO INEC 2010
Gráfico 5:Población Ocupada de la parroquia de Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010
Gráfico 6:Población asalariada de la parroquia de Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010
50%
50%
PEA y Población ocupada
Poblacióneconómicamenteactiva
Población ocupada
73%
2%
11%
2% 12%
Población Ocupada
Población ocupada enagricultura,silvicultura, caza ypesca
Población ocupada encomercio al por mayory menor
Población ocupada enel sector público
63%
34%
1% 2%
Población Asalariada
Poblaciónasalariada
72
Según los datos del CENSO 2010 registrados por INEC, la relación de dependencia es
de 93, 72%, es decir el número de personas que están entre edades de 0 a 14 es alta y
que deben ser mantenidos económicamente por la población adulta.
Índices de fertilidad y envejecimiento
Entre las mujeres de Yunganza se identifican 478 personas en edad fértil, lo que
representa el 45,96% de la población femenina. Dentro de este segmento se encuentra
un 20,59% de mujeres con embarazos adolescentes que se observa es significativamente
elevado respecto a datos provinciales.
Cuadro 9:Fertilidad Femenina
FERTILIDAD FEMENINA DE LA PARROQUIA YUNGANZA
Mujeres en edad fértil 224
Porcentaje de embarazo adolescente 17,86
Porcentaje de mujeres en edad fértil 42,91
Fuente: CENSO INEC 2010
La población muestra una tendencia al envejecimiento relativamente baja, registrando
en promedio el 10,67%, que indica existen alrededor de 11 personas mayores de 65
años por cada 100 niños y adolescentes, por lo que es imperioso dotar para esta
población servicios adecuados de educación, salud, y vivienda, fundamentalmente.
Cuadro 10:Envejecimiento Poblacional
Indicador Porcentaje
(%)
Índice de envejecimiento 10,67
Índice de envejecimiento femenino 10,55
Índice de envejecimiento masculine 10,79
Fuente: CENSO INEC 2010
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en cuanto a la población, su estructura, tamaño,
crecimiento y análisis respectivos mediantes gráficos y cuadros: la población de
Yunganza tiene una tendencia de crecimiento demográfico.
73
2.- Mapa sobre la densidad demográfica del territorio:
Mapa 19:Mapa de la Densidad Demográfica de la Parroquia Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010
74
b. Educación
La Tabla 15 muestra una recopilación de datos sobre la variable educación, y
posteriormente se describen y analizan las variables: tasa de asistencia por nivel de
educación; escolaridad de la población, analfabetismo, deserción escolar (abandono
escolar), y distribución de la infraestructura escolar.
Tabla 14:Descripción de Variable de Educación
Ter
rito
rio
Ta
sa d
e a
sist
enci
a
po
r n
ivel
d
e
Ed
uca
ció
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Esc
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n
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(ab
an
do
no
esco
lar)
Dis
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ució
n
de
infr
aes
tru
ctu
ra
esco
lar
En
tid
ad
resp
on
sab
le
de
la
ges
tió
n
PARROQUIA
YUNGANZA
94,26% PRIMARIA
7,42%
0% Nacional
Yunganza;
Tres de
Mayo;
Velasco
Ibarra
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN 65,58% SECUNDARIA 30,42%
92,40% BASICA 0%
42,03% BACHILLERATO 35,92%
7,34%
SUPERIOR
82,54%
Fuente: INEC CENSO 2010, MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2014
75
Gráfico 7:Tasa de asistencia por nivel de Educación de la parroquia de Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010, MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2014
Gráfico 8:Deserción escolar en la parroquia de Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010, MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2014
Tasa de asistencia por nivel de educación
Con respecto al nivel de Educación de la Parroquia Yunganza, se observa que existe un
94,3% de educandos que asisten a establecimientos de enseñanza primaria, un 65,6%
que asisten establecimientos de educación secundaria y, el 42% de asistencia al
bachillerato. A establecimientos de educación superior asiste únicamente el 7,3%.
76
El porcentaje de deserción estudiantil que se observa en los establecimientos de
educación tiene su origen o sustento en las situaciones socio-económicas, costumbres,
limitaciones institucionales, entre otras. En este caso se observa deserción en la
educación secundaria, bachillerato y superior, con propensiones del 30,42%, 35,92% y
82,54%, respectivamente. Cuenta un 7,42% de analfabetismo.
Escolaridad de la población
Los años promedio de escolaridad hacen referencia al nivel de educación de la
parroquia. Según datos del INEC (2010), la población de 24 años y más, de Yunganza
posee un grado de escolaridad de 8,12 grados de escolaridad, en los hombres de 24
años y más, de 8,69 grados de escolaridad, es decir alcanza el noveno año de Educación
General Básica (EGB), mientras que para las mujeres es de 7,6 alcanzando el octavo
año de EGB.
Cuadro 11:Escolaridad de la Población de 24 y más años de edad
PARROQUIA
Esc
ola
rid
ad
pro
med
io d
e la
po
bla
ció
n d
e 24
y m
ás
añ
os
de
eda
d
Esc
ola
rid
ad
pro
med
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po
bla
ció
n f
emen
ina
de
24 y
má
s a
ño
s
de
eda
d
Esc
ola
rid
ad
pro
med
io d
e la
po
bla
ció
n m
asc
uli
na
de
24
y m
ás
añ
os
de
eda
d
YUNGANZA
8,12
7,60
8,69 Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2014
Analfabetismo y deserción escolar
En la parroquia de Yunganza existe un 7,42% de analfabetismo, que es la incapacidad
de leer y escribir, existe una deserción escolar del 30.42% de primaria a secundaria, del
35,92% de Secundaria a Bachillerato y del 85.354% de Bachillerato a Superior, se
observan en gran cantidad la deserción escolar en todos los niveles de educación lo que
causa que la población tenga menos opciones para el desarrollo.
Infraestructura escolar
En la parroquia existen nueve establecimientos educativos: seis para educación básica,
uno de educación básica y bachillerato y uno de educación inicial, básica y bachillerato,
contando con 23 docentes para atender a 323 alumnos.
77
Cuadro 12:Establecimientos Educativos Parroquia Yunganza
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
Alf
ab
etiz
aci
ón
P.P
Ed
uca
ció
n
Bá
sica
Ed
uca
ció
n
Bá
sica
y
Ba
chil
lera
to
Inic
ial
Ed
ucació
n
Bá
sica
y
Bach
ille
ra
to
Inic
ial
y E
du
cació
n
Bá
sica
TO
TA
L
25 DE SEPTIEMBRE 1 1
COLEGIO DE BACHILLERATO YUNGANZA
1 1
ECUELA GENERAL BASICA MEDIA
MIGUEL VALVERDE 1 1
ESCUELA GENERAL BASICA MEDIA GERMAN PITIUR
1 1
ESCUELA GENERAL BASICA MEDIA
NESTOR MOLINA ULLOA 1 1
ESCUELA GENERAL BASICA MEDIA TRES DE MAYO
1 1
MIGUEL CHIRIAP 1 1
SANTA TERESITA 1 1
VELASCO IBARRA 1 1
TOTAL 0 6 1 0 2 9
PARROQUIA YUNGANZA DOCENTES ALUMNOS
Total 23 323
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2014
Escuela 25 de Septiembre ubicada en El Rosario (Cabecera Parroquial) ParroquiaYunganza
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
78
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en cuanto a educación: existe un alto porcentaje de
analfabetismo nivel bachiller, lo cual se debe tomar en cuenta para posteriores proyectos
para mejorar la calidad de los estudiantes en la parroquia. Siempre asisten más alumnos
a nivel primario que a secundario, por la necesidad de buscar un ingreso dejan los
estudios.
Mapa 20:Mapa de localización de los Establecimientos Educativos de la Parroquia
Yunganza
Fuente: CENSO INEC 201
c. Salud
El Cantón Limón Indanza tiene una tasa de mortalidad del 3.33%, y dentro de sus
principales causas de muerte tenemos; otras enfermedades del corazón, enfermedades
hipertensivas, lesiones auto infligidas intencionalmente, accidentes de transporte,
ahogamiento y sumersión accidentales.
79
Tabla 15:Descripción de la Variable Salud
Territorio Tasa de
mortalidad Causas de muerte Desnutrición
Cobertura de
Salud
Distribución de
Infraestructura
de salud
Entidad
responsable de
la gestión
LIMÓN
INDANZA 3,33%
OTRAS ENFERMEDADES DEL
CORAZON
4,42 médicos
por cada
1000/hab.
1,39 cama por
cada 1000/hab
MINISTERIO
DE SALUD
PÚBLICA
ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS
LESIONES
AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE
ACCIDENTES DE TRANSPORTE
AHOGAMIENTO Y
SUMERSION ACCIDENTALES
AMAZONIA 35,2%
Fuente: INEC CENSO 2010
A nivel de la Amazonía se encuentra una tasa de desnutrición crónica del 35,2%.
Cuadro 13:Desnutrición Crónica
Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida, INEC, Año 2006.
Para la cobertura de la salud de la parroquia Yunganza, existe un centro de salud que
presta a la población los servicios de atención médica a nivel primario.
Cuadro 14:Establecimientos de Salud
PR
OV
INC
IA
PA
RR
OQ
UIA
NO
MB
RE
ES
TA
BL
EC
IMIE
NT
O
CE
NT
RO
DE
SA
LU
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HO
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EN
ER
AL
PU
ES
TO
DE
SA
LU
D
UN
IDA
DE
S A
NID
AD
AS
MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN EL
ROSARIO) YUNGANZA 1
Fuente: MSP 2014
El Centro de Salud Yunganza cuenta al 2013 ha realizado 5356 consultas de las
cuales 65% fueron por morbilidad y el 35% por prevención, dentro de la morbilidad
se atendieron con médico general el 62%, con odontólogos el 38%, en la prevención
de enfermedades se atendieron con médico general el 47% y con odontólogos el 53%,
es importante mencionar que este centro de salud no cuenta con un especialista
obstetra.
WHO 2005
REFERENCE
Desnutrición crónica (Talla para la
edad) Menores de 5 años
Amazonía 35,2 31064 88345
80
Gráfico 9:Morbilidad
Fuente: MSP, 2014
Gráfico 10:Prevención
Fuente: MSP, 2014
Seguro Social Campesino Parroquia Yunganza
Fuente: Fotografía Grupo ACME, 2015
Resultado:
1.- Situación del territorio en cuanto a salud: hace falta de centros médicos más
equipados así como de especialistas para atender las emergencias, es urgente la
presencia de doctor obsteriz para atender a las madres y a los niños recién nacidos. En
cuanto a desnutrición a nivel de Amazonía el valor es bastante alto.
62%
0%
38%
Morbilidad
medico
obstetriz
odontologo
47%
0%
53%
Prevención
medico
obstetriz
odontologo
81
d. Acceso y uso de espacio público y cultural
El asentamiento con nuevos núcleos de familias, se acentúa a partir de los años
cuarenta, a la par con demás Parroquias. La población de Yunganza, se consolida con
sus vecinos Recintos, con el contagio de normas del IERAC, sigue creciendo la
población, con sus tradiciones globales en los asentamientos como: El Rosario
(cabecera parroquial), Metzankim, Valle El Castillo, Corazón de Yananas, Barrio
Apaycha, Alto Metzankim, Miguel Chiriap (La Loma), Barrio Tres Cruces, Barrio El
Mirador, Barrio Wampash, Yunkuankas, Cumtza Alto.
Las características iniciales fueron de ruralidad avanzada sin contar con vías de
comunicación, no existía la educación, el medio natural estaba casi intacto, la ganadería
era mínima, se tenía bosques primarios, la franja agrícola era bastante corta, para
conectarse con la cabecera cantonal y otras ciudades se tenía que recorrer en acémila o a
pie distancias considerables, las costumbres de los colonos estaban adaptándose a los
medios geográficos de las comunidades, no existía equipamientos comunitarios estos
eran mínimos, no se disponía de medios de comunicación como televisión, teléfono y
otros, básicamente por el corto tiempo que tenía la formación de los poblados. La
población recurría a la medicina natural o al curandero (iwishint) del sector para atender
enfermedades que se presentaban; la salud pública era inexistente. Predominaba el
compadrazgo entre vecinos de fincas o de centros poblados, la minga se realizaba con
regularidad para la apertura y reparación de caminos de herradura y la siembra. Los
matrimonios daba la formación de los clanes familiares, por ello tenemos la existencia
de parentesco bastante continuo entre los habitantes de la Parroquia Yunganza. El
desarrollo de la sociedad ha sido moderado, esto por la falta de atención en vialidad,
educación, salud, asesoramiento técnico en actividades agropecuarias, estudios técnicos
y científicos dirigidos a detectar potencialidades.
Resultado
1.- Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos: se necesita
mejoramiento en los aspectos de infraestructura de salud, educación, vialidad. Así como
capacitación para actividades agropecuarias.
e. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Existe una tasa muy alta de pobreza, ya que las NBI por persona se presentan en un
porcentaje del 96,55%, asimismo una tasa de NBI por hogares de 95,09%. Esto
demuestra que apenas cerca del 4% de la población se encuentra en condiciones
82
socioeconómicas satisfactorias mientras que la amplia mayoría de sus habitantes tiene
dificultades para disponer de una vivienda digna, asistir a establecimientos educativos,
salud y alimentación adecuada a los requerimientos familiares.
Cuadro 15:Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Pobreza por NBI (Hogares) 96,09
Pobreza por NBI (Personas) 96,55
Fuente: INEC CENSO 2010
Cobertura, calidad de servicios básicos y condiciones de vivienda
Cuadro 16:Características de hogares y Viviendas
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias
78,91
Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo
51,56
Total de hogares
256
Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador
5,86
Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar
85,94
Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar
12,11
Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para cocinar
-
Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel,
etc.)
1,56
Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar
-
Porcentaje de hogares hacinados
23,83
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas
88,28
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior
14,96
Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica
88,19
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de
alcantarillado
18,50
Porcentaje de viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas
25,59
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior
8,27
Porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico
19,29
Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable
35,83
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública
88,19
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector
43,70 Fuente: INEC CENSO 2010
83
Resultado
1.- Situación actual del territorio en base a las condiciones de carencia básicas existentes
en el territorio y el análisis: las necesidades básicas insatisfechas, su índice es bastante
alto, esto se debe a la falta de cobertura de servicios básico a los pobladores.
f) Organización Social
La cordialidad y atenciones hacia el visitante se caracterizaba por la calidad y calidez
con que se recibía a las personas que los visitaban, ya sea por amistad o por trabajo, en
especial a autoridades que con la finalidad de conocer las necesidades o por invitación
de la población acudían a los sectores, las atenciones con suculentos platos y costosas
fiestas que representaban incluso en ocasiones un gasto mayor al beneficio que recibían
de parte de las autoridades.
En la actualidad se ha iniciado la atención en aspectos como educación, se espera más
fuerza para coadyuvar al adelanto y organización de los habitantes, algo se ha hecho en
vialidad, la parroquia se sigue caracterizando por estar conformada en su mayoría por
agro ganaderos, incluyendo la esposa y en muchos casos a los hijos; luego de este grupo
social tenemos a los estudiantes, comerciantes, autoridades y profesores. La vida
cotidiana está ocupada en su totalidad por el trabajo, las comunidades se organizan en
base a Juntas Pro Mejoras o Síndicos, en donde están sus representantes elegidos
democráticamente y se encargan de gestionar ante las instituciones correspondientes la
ayuda o la ejecución de obras para cubrir las necesidades prioritarias de las
comunidades.
Resultados:
1.- Situación actual del territorio en base a la variable organización social: los
pobladores son amables y cálidos, su sistema social está bien estructurado ya que
cuentan con sindicatos y juntas.
g) Grupos Étnicos
Los grupos étnicos como el mestizo y el shuar (nativo) dan la mezcla de las dos etnias
citadas. La pérdida parcial de valores culturales ancestrales y costumbres tradicionales,
se ha dado por la modernización, por la entrada de la televisión y por la falta de un
trabajo socio cultural para preservar el patrimonio intangible que poseen las culturas. La
identidad cultural de las etnias es evidente. La falta de educación para concienciar a la
población, porque la identidad cultural es un valor que se encuentra al interior de cada
84
representado por sus costumbres, por el arte, por la música, por la danza, por la forma
de alimentación, por la historia, etc.; actos que se van perdiendo y más bien se los toma
como una actuación y ya no como una actividad común del convivir diario de las
comunidades.
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a la variable grupos étnicos: predominan los
Shuar y mestizos, sus costumbres y tradiciones siguen vigente y son contadas gracias a
los longevos de la comunidad como los señores Juan Bosco Antunish y Antonio
Chacón, sus ritos su gastronomía y sus leyendas son el patrimonio que los ha mantenido
vivos hasta la actualidad.
h. Seguridad y convivencia ciudadana
En la parroquia no se cuenta con resguardo o seguridad pública (policía), los habitantes
han declarado que cuando es necesario con la organización comunitaria se sienten
protegidos; cuando es necesaria la presencia de la autoridad, se acude a la tenencia
política para solicitar el amparo policial o legal para así arreglar algún conflicto que se
ocasionare. En definitiva, la convivencia entre los habitantes es pacífica. Los problemas
comunes que se presentan son por linderos de tierras, por descomedimiento, por chisme,
por invasión de los animales a las fincas de los vecinos y otros propios de la vida
comunitaria que no llevan a mayores inconvenientes.
Cuadro 17:Establecimientos Policiales
PROVINCIAS CANTÓN NOMBRE UPC UVC
MORONA SANTIAGO LIMÓN INDANZA YUNGANZA 0 0
Cuadro 18:Insumos Policiales
PROVINCIAS CANTÓN NOMBRE PERSONAL VEHICULOS MOTOCICLETAS
MORONA
SANTIAGO
LIMON
INDANZA YUNGANZA 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DEL INTERIOR 2014
Resultado: 1.- Situación Actual del territorio en cuanto a seguridad y convivencia ciudadana: la convivencia de los pobladores es pacifica, no cuentan con unidades policiales, sin embargo hacen valer sus leyes mediante la organización comunitaria.
i. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento
ancestral
Se caracterizan por la disponibilidad de patrimonios naturales, patrimonio cultural
85
tangibles e intangibles que existentes en el medio como también la calidad y cantidad de
vías de comunicación que permitan conectarse entre las distintas ciudades, regiones y
comunidades facilitando las actividades que desarrolla la sociedad y por último la
disponibilidad de medios de comunicación como la televisión, el internet, las emisoras
de radio y otros que sirven para conocer noticias y particularidades en diferentes temas
de ámbito local, nacional e internacional.
En la Parroquia Yunganza existen los Petroglifos del río Yunganza que es considerado
como patrimonio cultural importante en la zona al igual que un lugar de gran atractivo
turístico. (Fuente: GAD Parroquial Yunganza, 2015)
A continuación, se presenta en la Tabla 17, la descripción de la variable del patrimonio
cultural tangible e intangible de la Parroquia Yunganza:
Tabla 16:Descripción de Variable de Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
GAD
TIPO DE
PATRIMONIO
TANGIBLE
LOCALIZACIÓN TIPO DE PATRIMONIO
INTANGIBLE LOCALIZACIÓN
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
MINERIA –LIMÓN INDANZA,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
HISTORIA DE LA HUACA –
LIMÓN INDANZA, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- -- SHAKÁP –CINTURON MUJER
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
MÁKICH – TOBILLERA
MUJER – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
MÁKICH – TOBILLERA
VARÓN – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
TSATSA – CERNIDOR DE LA
CHICHA – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
TSAPA – RECIPIENTE SHUAR
– MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
UNKÚSHIP – RECIPIENTE
VEGETAL OVALADO –
MIGUEL CHIRIAP, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
YUMI– RECIPIENTE
CALABAZA PARA
TRANSPORTAR CHICHA –
MIGUEL CHIRIAP, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
TUNTA, CAJA
ALIMENTADORA DE LA
CERBATANA – MIGUEL
CHIRIAP, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
TAWASAP, CORONA SHUAR
– MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
CHANKÍN – CANASTO
SHUAR – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
86
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
PINKUI – AERÓFONO SHUAR
HECHO DE CAÑA – MIGUEL
CHIRIAP, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
CERBATANA O BODOQUERA
SHUAR – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
AWÁNKEN – HOMBRERA
VARÓN, YUNGANZA,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
ASANTI – COLLAR SHAMÁN,
YUNGANZA, MORONA
SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO) -- --
MITO DEL IWIA Y EL MONO
JANCHU – MIGUEL CHIRIAP,
MORONA SANTIAGO
YUNGANZA (CAB. EN
EL ROSARIO)
Fuente: INPC 2015
Iglesia de la Parroquia Yunganza
Fuente: Grupo ACME, 2015
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en relación a patrimonio y análisis: su riqueza
cultural está en sus costumbres y tradiciones, tal como se explica en el grafico
anterior, su patrimonio intangible es bastante amplio, esto se debe a la cultura que
está asentada, los shuar, quienes tienes sus raíces muy arraigadas y mantienen sus
costumbres de generación en generación.
j) Igualdad
La igualdad se manifiesta en el sentido de que las personas en cualquier situación que se
encuentren, cualquier etnia, cualquier situación económica o social deben tener los
mismos derechos, respeto y calidad de vida, el gobierno apoya a las personas más
87
vulnerables con bonos como el Joaquín Gallegos Lara (240 dólares mensuales), o el
Bono de Desarrollo Social (35 Usd), el Bono de Vivienda (Miduvi), etc.
Hay que tomar en cuenta lo que establece la Agenda Nacional para la Igualdad de
Nacionalidades y Pueblos, las políticas públicas y los proyectos que se quieran
implementar para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades debe estar
alineado a los ejes de esta agenda ya que así se cubre todas las necesidades que pueden
generarse, estos ejes son: 1. Tierras y Territorios; 2. Derechos colectivos; 3.
Administración y acceso a la justicia, Los Derechos del Buen Vivir; los Derechos
económicos; los Derechos de participación, comunicación e información; y la
Plurinacionalidad y la interculturalidad. Tomando en cuenta estos ejes se garantizara el
trato de igualdad a los pobladores.
Resultado:
1.- Situación Actual en el territorio con respecto a la igualdad: cuentan con programas
de apoyo social, lo cual es un incentivo para el desarrollo de los habitantes, así se siente
el apoyo que el gobierno parroquial les brinda en conjunto con el cantonal y el
provincial.
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
En la Parroquia de Yunganza se observa un número muy bajo de casos de migración de
la población lo que indica que las personas se sienten a gusto en la parroquia y no tienen
la necesidad de migrar, ya que el porcentaje de migración es de 5.09%
Cuadro 19:Migración en el periodo inter censal
PARROQUIA CASOS DE
MIGRACIÓN DEL 2001
AL 2010
PORCENTAJE
Yunganza 25 5.09%
Fuente: INEC Censo 2010
Para poder realizar un análisis más detallado sobre los movimientos migratorios es
necesario hacer una comparación de los nacimientos y defunciones en el periodo 2001
al 2010.
88
Cuadro 20:Nacimiento y defunciones periodo 2001 al 2010
NACIMIENTOS PERIODO 2001 AL 2010
HOMBRES MUJERES TOTAL
123 120 243
DEFUNCIONES PERIODO 2001 AL 2010
6 5 11
Fuente: INEC Censo 2010
Poblacion 2010 es un total de 1044 habitantes, en el 2001 la población de 1,004
habitantes, esto nos muestra que hubo un aumento de 40 personas. En el cuadro 20,
vemos que hubo el nacimiento de 243 personas y la defuncion de 11 personas, restando
los nacimientos con las defunciones tenemos el resultado que el aumento ha sido de 232
personas.
Resultado:
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad
humana: el índice de migración es alto a comparación del número de habitantes.
Esto se da por la falta de ofertas de empleo y educación principalmente.
Resultado general:
1. Mapa síntesis para componente Sociocultural
89
Mapa 21:Mapa Síntesis del Componente Socio-Cultural de la Parroquia Yunganza
Fuente: CENSO INEC 2010
90
2.-Matrices de problemas y potencialidades
l. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 17:Problemas y Potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
Población mantiene el deseo de
capacitarse en temas de
diversidad de productos
(Encuestas de participación
social)
Altos niveles de pobreza
Educación Población mantiene el deseo de
seguir estudiando.
Altas tasas de deserción educacional
por falta de una universidad dentro
de la provincia que facilite el acceso
a la educación superior y falta de
recursos económicos.
Existen limitaciones en las
postulaciones y el acceso a la
universidad
Salud Existencia de Brigadas de
médicos especialistas
Falta de médicos especialistas en
medicina en diferentes áreas,
especialmente obstetra.
Falta de equipos médicos en el sub-
centro de salud. Falta de estabilidad
y organización de las
infraestructuras médicas de la
parroquia
Acceso y uso de
espacio público
Potencialidad de implementación
de señalización adecuada Falta de señalización adecuada
Necesidades Básicas Existencia de Servicios Básicos Viviendas adolecen de servicios
básicos
Organización Social
Existencia de espacios
disponibles para la participación
ciudadana
Poca participación de los
Ciudadanos
Grupos Étnicos Existencia de costumbres y de
prácticas ancestrales
Pérdida de costumbres propias de las
etnias existentes
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Existencia de fuerzas del orden
Falta de establecimientos e insumos
que permitan controlar la
inseguridad
91
Patrimonio Cultural
Existencia de medios de
comunicación locales que
facilitan la divulgación de
programas culturales
Falta de publicidad en fiestas
programas culturales
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2011
1.4.3. Componente económico productivo
La actividad económica productiva se basa principalmente en lo relacionado a la
producción de cultivos y ganadería y son los hombres quienes ejecutan esta actividad en
su mayoría. La actividad agroproductiva en un 93%, no es remunerada.
La producción se destina principalmente al autoconsumo, sin embargo los productos
que salen a la venta al mercado nacional son la yuca, plátano, pescado y quesillo y
ganado vacuno. No existe una fuerte comercialización debido a que el asentamiento es
inminentemente rural, por lo que los productos existentes se los comercializan de
manera informal y se abastece de parroquias cercanas para la adquisición de bienes o
servicios.
El acceso al crédito es limitado, la banca formal se encuentra en la ciudad de General
Plaza en donde funciona el Banco Nacional de Fomento y la Cooperativa de Ahorro y
Crédito Jardín Azuayo, sin embargo existe en Yunganza una Asociación Agropecuaria
“La Finca”.
El uso de suelo es un su mayoría no compatible para el desarrollo de actividades
agropecuarias, debido que en su mayoría son bosques y cuerpos de agua natural.
a) Trabajo y Empleo
a.1) PEA por sexo y auto identificación étnica
La Población Económicamente Activa (PEA) de Yunganza es en su mayoría hombres.
Tabla 18:Matriz para descripción PEA por sexo
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001
Sexo Total
Hombre % Mujer %
260 78% 105 28% 365
92
Tabla 19:Descripción PEA parroquial por auto identificación étnica Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatori
ano/a
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
52,8% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 44,5% 2,2% 0,7%
Fuente: INEC, 2010
Según datos del censo 2010 la mayoría de la población se auto identifica dentro del
grupo étnico indígena, así mismo este grupo es el que mayor porcentaje de trabajo
muestra.
a.2) PEA por rama de actividad
La principal actividad económica de Yunganza es la relacionada a actividades
agropecuarias (77,5%). La actividad agropecuaria en su mayoría está en manos de los
hombres:
Cuadro 21:Proporción de la PEA por género relacionada a la actividad agropecuaria
PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL
Yunganza 208 75 283
Porcentaje (%) 73% 27% 100%
Fuente: Proyección del porcentaje del género dedicado a la actividad agropecuaria de la provincia ESPAC 2013, aplicado a
los datos de la parroquia, Censo de Población y Vivienda 2001 Elaboración propia.
La mayoría de trabajadores de la PEA relacionada a la actividad agropecuaria trabaja
sin una remuneración (93%), esto puede deberse a las actividades agropecuarias
autosustentable. El resto de la PEA dedicado a actividades agropecuarias es
remunerada, de la cual se divide proporcionalmente entre trabajadores permanentes y
ocasionales.
Cuadro 22:Proporción por género de productores remunerados y no remunerados
Fuente: Proyección de la PEA dedicada a actividades agropecuarias (Censo de Población y Vivienda 2001) basada en la
ESPAC 2013. Elaboración propia
Total Hombres Mujeres Subtotal Hombres Mujeres Subtotal Hombres Mujeres Subtotal Hombres Mujeres
283 164 119 263 145 118 8 7 1 11 11 0
100% 58% 42% 100% 55% 45% 100% 85% 15% 100% 98% 2%
100% 93% 3% 4%
TOTAL
NÚMERO DE TRABAJADORES
Sin Remuneración Trabajadores remunerados
Permanentes OcasionalesPersona productora y/o familiares
93
La PEA en general no se encuentra afiliada al Instituto Nacional Ecuatoriano de
Seguridad Social:
Cuadro 23.Porcentaje de la PEA en relación a la afiliación al IESS
Aporta o Afiliación de la PEA Porcentual
No aporta 73,0%
IESS Seguro general 17,4%
Seguro Campesino 5,1%
Aporta o Afiliación de la PEA Porcentual
Seguro voluntario 1,1%
Se ignora 2,3%
Seguro ISSPOL 0,6%
Seguro jubilado del IESS/ISSFA 0,5%
Total 100%
Fuente: INEC CPV 2010
La mayor actividad es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, sin embargo se
realizan otras actividades que son:
Cuadro 24:PEA por rama de actividad
Rama de actividad Porcentaje Casos
Agricultua, ganadería,
silvicultura y pesca
73% 287
Explotación de minas y
canteras
2% 7
Industrias manufactureras 2% 9
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
desechos
0% 1
Construcción 4% 16
Comercio al por mayor y
menor
2% 8
Transporte y
almacenamiento
2% 6
Actividades de alojamiento
y servicio de comidas
1% 3
94
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
0% 1
Administración pública y
defensa
4% 14
Enseñanza 5% 21
Actividades de la atención
de la salud humana
0% 1
Artes, entretenimiento y
recreación
1% 2
Otras actividades de
servicio
1% 2
Actividades de los hogares
como empleadores
1% 3
No declarado 3% 10
Trabajador nuevo 1% 4
Total 100% 395 Fuente: INEC, 2010
95
Gráfico 11:Parroquia Yunganza, cantón Limón Indanza. PEA por rama de actividad
Fuente: INEC, 2010
a.3) Economía popular y solidaria
De las 365 personas que representan a la PEA, el 46,6% trabajan por cuenta propia
(170). La mayoría son hombres.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Explotacion de minas y canteras
Industrias manufactureras
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion…
Construccion
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de…
Actividades de servicios administrativos y de…
Administracion publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atencion de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreacion
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
PEA por rama de actividad
96
Gráfico 12: Proporción de personas de la parroquia que trabajan por cuenta propia
Fuente: INEC CPV 2010 en relación al Censo de Población y Vivienda 2001 / Elaboración propia
a.4) Empresas o establecimientos económicos
Yunganza, al ser un territorio eminentemente rural, no existen establecimientos
comerciales, negocios mayoristas, negocios minoristas, círculos de mercado y banca;
la producción ganadera que es la más importante es comercializada en el sitio (finca) o
sacado el ganado a la feria del Cantón Limón Indanza, de General Plaza o a la ciudad de
Cuenca.
En la comunidades, los únicos establecimientos comerciales existentes son tiendas,
en donde venden una cola o un atún, por ello el abastecimiento de vivieres y otros
artículos lo realizan en la cabecera cantonal; teniendo el mismo comportamiento el
resto de centros poblados que no poseen lugares de comercio de ninguna índole.
b) Principales productos del territorio
La Parroquia Yunganza es altamente productiva, siendo su principal actividad la
agricultura y actividades pecuarias.
PRODUCTOS: agrícolas de la huerta familiar (plátano, leche, quesillo, oro, yuca,
papaya, naranja, gallinas, limón, chancho, plantas medicinales, pesca, caza, chonta)
SERVICIOS: turismo comunitario
b.1) Características de las actividades económicas agropecuarias
Las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs) en la parroquia se constituyen en
fincas con una existencia de 1 cabeza de ganado vacuno por cada 0.68 ha.
95 hombres
56%
75 mujeres 44%
97
En conclusión la producción agropecuaria es leche que es trabajada para elaborar
quesillo y sacarla al mercado a la venta y de ganado en pie que es comercializado; no
existen Unidades Productivas Agropecuarias con la tecnificación necesaria, dándose
esto por las altas pendientes del terreno, la falta de financiamiento, limitada mejoría de
la calidad del ganado vacuno, falta de infraestructura agropecuaria en las fincas, por la
falta de un asesoramiento técnico para las actividades agropecuarias relacionándolas con
las características físicas del medio.
Sin embargo, en la parroquia existen fincas que se las tomara como referencia para
entender las UPAs, éstas fincas tienen un promedio de 4.97 hectáreas (ha) con la
existencia de 1 cabeza de ganado vacuno por cada 0.68 ha.
Tabla 20:Descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la parroquia TEMAS /
SECTORES
INDICADOR
Actividad
Agropecuaria
Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie: 295 fincas 102,52 km2
( según los registros catastrados)
Formas de Tenencia de la tierra : predio, donación, donante con la tierra
legalizada ( en algunos casos)
Cobertura de riego: 6.88 ha
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie: no aplica
PEA agrícola por sexo : Hombres 73%; Mujeres 27%
Principales productos agropecuarios: plátano, leche, yuca, quesillo, pollos, vacas.
Número de UPA por productos: S/D*
Superficie cultivada por productos: platanales, maíz 0,53 ha;
Número de cabezas de ganado por tipo: ternero 738; torete 302; vacona 665;
vaca 1337.
Volumen de producción de principales productos agropecuarios: queso 3824
libras; leche 2768 litros; plátano 400 en racimo; naranjilla 5 cajas.
Rendimiento de principales productos agropecuarios
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones): a la
cabecera parroquial.
Fuente: PDOT, 2012 Yunganza / *S/D: sin datos oficiales
98
b.2) Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento,
usos del suelo
Los 179,34 kilómetros cuadrados que tiene como área el territorio de la parroquia
Yunganza, los utiliza en su mayoría en pasto y bosque natural, sobre esto está tratado
explícitamente en el diagnóstico Biofísico.
En las comunidades de la parroquia se realizó un taller con la participación de la
población, en donde se sacó una finca tipo (promedio) de cada sector, se cuantificó y
determinó el uso de suelo predominante en las fincas, como resultado de esto
tenemos , en donde se observa que una mayor superficie de suelo es usada en pasto y el
bosque natural, en áreas menores encontramos las luceras y los huertos familiares junto
a las casas de finca; el Índice del Uso del Suelo en las fincas se lo saco dando una
valoración por la importancia y cantidad de hectáreas utilizadas en cada tipo de uso
obteniendo una valoración de 8.5 /10 puntos.
Además queda demostrado con la cantidad de pasto existente que la ganadería es la
actividad de sustento más representativa y en cuanto a agricultura tenemos los
huertos familiares, maizales, cañaverales y otros sembríos de menor cuantía e
importancia.
Cuadro 25:Tipo de suelo Tipo de uso de suelo Área promedio en hectáreas
Huerta familiar 0,17
Pasto 2,74
Bosque Natural 0,45
Bosque Secundario Luceras 0,51
Platanales, maíz 0,53
Chontal 0,01
Pendiente rocosa 0,03
Fuente: PDOT YUGANZA 2012
Resultado:
1.- Análisis de los cambios (variación porcentual): a lo largo del paso del tiempo, las
actividades agrícolas y ganaderas en la parroquia han ido aumentado, no en un número
significativamente grande sin embargo por las necesidades de la población y el
crecimiento poblacional se da estas pequeñas variaciones.
99
b.3) Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
Las zonas agropecuarias de Yunganza se encuentran en conflicto para su desarrollo ya
que un mayor porcentaje corresponde a zonas son bosques, cuerpos de agua y pasto
natural, de acuerdo a la siguiente tabla:
Cuadro 26:Zonas Agropecuarias
Zona Metros cuadrados Porcentaje
Arboricultura Tropical 93805 11%
Bosque Intervenido 187609 22%
Bosque Natural 187609 22%
Cuerpo de Agua Natural 281414 33%
Pasto Natural 93805 11%
844241 100%
Fuente: SNI, 2015
Según el mapa de aptitud de suelos que a continuación se divisa, la parroquia Yunganza
es apta para desarrollar la actividad agropecuaria, aunque existe el conflicto de uso de
suelo al existir bosques y cuerpos de agua natural.
100
Mapa 22:Aptitudes agrícolas Provincia Morona Santiago
Coordinación General de Sistemas de Información Nacional (CGSIN) 2012.
101
Gráfico 13:Esquema metodológico para obtener Conflictos de uso de la Tierra
Fuente: CLIRSEN – MAGAP (SIGARO) 2011
Resultado:
1.- Análisis de la aptitud agrícola que existe en la parroquia frente al uso actual del
suelo: Existe conflictos por sobre utilización, ya que en suelo cuya cobertura es
bosques, se lo usa para cultivar. Sobre subutilización se tiene ya que no se utiliza todo el
potencial de este suelo.
2.- Mapas:
Uso: Agropecuario
Cobertura: Huerta
familiar, platanales,
maíz, chontal, pasto
Se adapta la
capacidad de uso de
suelo para satisfacer
las necesidades de la
población
Con conflicto de
Uso de la Tierra:
Bosque Natural
Sin conflicto de
Uso de la Tierra:
Pendiente rocosa
Capacidad de uso:
Bosque natural,
pasto natural,
cuerpos de agua
natural
Mapa y memoria de
Conflictos de Uso de
la Tierra
Sobre y sub
utilizados
102
Mapa 23:Mapa de Conflicto de uso de suelo de la Parroquia Yunganza
Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN, 2015
c) Otras actividades económicas de la parroquia.
La actividad económica relacionada a organizaciones gubernamentales, es la segunda
más importante en la Parroquia, situación que se mantiene hasta la actualidad.
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS.
Existe la cacería, la pesca y las plantas medicinales; de lo que se puede indicar que las
dos primeras se dan de manera esporádica y cuando se presenta la oportunidad, en tanto
que para la etnia shuar la cacería y la pesca son actividades obligatorias que brindan
alimentos. En cuanto a las plantas medicinales se las encuentra dentro del propio huerto
de la familia, toda la producción que se obtiene se la utiliza para el autoconsumo.
ARTESANÍAS.
Los habitantes mestizos de la Parroquia por las actividades agropecuarias y trabajos que
realizan diariamente para la subsistencia, sean estos en las fincas o los centros poblados,
no les queda tiempo para elaborar artesanías, aun así se practica el tejido de sombreros
103
de paja toquilla para su autoconsumo y en otros sectores como Pambilar y Sarambiza se
practica el pirograbado con vidrio liquido; en tanto que los habitantes de los centros
shuar han indicado que no realizan ninguna actividad artesanal que por tradición hacían
la bisutería utilizando mullo o semillas (pepas) de origen vegetal.
Las artesanías que elaboran son para su propio consumo no generando esta actividad un
ingreso permanente o que sustente económicamente el gasto familiar, no existen
programas que incentiven y capaciten a la población para mantener costumbres
ancestrales y tomar a estas actividades como nuevas alternativas de trabajo, nos muestra
claramente el bajo trabajo artesanal existente en la parroquia.
MINERÍA
Dentro de la parroquia existen concesiones que están inscritas, otorgadas y
protocolizadas, una pequeña porción de la concesión minera Yunganza 1 (no metálicos)
con su respectivo titular CORNERSTONE ECUADOR S.A, existe, se encuentra
inscrita. La concesión minera Limón 2 (no metálicos) tiene por titular a CURIMING
S.A, está inscrita. Limón 1(no metálicos) inscrita CURIMINING S.A, Concesión
Rosario II titular EXPLOTACION MINERA DEL SUR EXPLOSUR C.A (no
metálicos) El descanso 1 SOCIEDAD ANONIMA MINERA ZAMIN no metálicos
inscrita. Estas son concesiones que están por completo dentro de la parroquia. Sin
embargo hay otras que se encuentran ubicadas entre la frontera de las diferentes
parroquias, y son muy pequeñas como se pudieron apreciar en el mapa de catastro
minero, como por ejemplo: El Rosario 1 (no metálicos) con titular GULLPA LLIGUIN
NOEMI MERCEDES, Anthony (no metálicos) con titular BERMEJO LOJANO
JHOANA MARIBEL, inscrita; Víctor en el cual se realizaría, minería artesanal ya que
está en trámite; Dayanara (no metálicos) con su titular QUEZADA PATIÑO
GONZALO FELIPE y está inscrita, Dayanara 2 y Dayanara 3 (no metálicos), la cual
están inscrita y su titular es CARCHI RAMON JORGE EMILIANO; Israel (no
metálicos) está inscrito y su titular es ZABALA GONZALES RUTH PATRICIA.
En el territorio existe es la baritina, feldespato y caolín entre los más representativos.
Algunos, pobladores de las comunidades de Miguel Chiriap, Valle El Castillo y
Yunganza se dedican al lavado de oro en los ríos de la zona de dónde sacan buenos
réditos económicos.
SECTOR SECUNDARIO INDUSTRIAL.
No existe ningún tipo de industria y empresa, las actividades productivas que se realizan
son a pequeña escala utilizando la fuerza física, con aplicaciones tecnológicas
rudimentarias o mínimas, en conclusión no existe el sector industrial en la parroquia
Yunganza.
104
A escala pequeña se siembra naranjilla únicamente el sector de Yunganza, cuya
producción es de 50 cajas semanales y al año 2.400 cajas, su precio de venta es de $7
c/u.
SECTOR TERCIARIO.
Los únicos establecimientos comerciales existentes son tiendas, en donde venden una
cola o un atún, por ello el abastecimiento de vivieres y otros artículos lo realizan en la
cabecera cantonal; teniendo el mismo comportamiento el resto de centros poblados que
no poseen lugares de comercio de ninguna índole.
Cuadro 27:Proporción de las actividades económicas a las que se dedican en la parroquia
ACTIVIDAD ECONÓMICA NÚMERO PORCENTAJE
Agricultura, Ganadería, Caza y Actividades de Servicio 564 77,2%
Otras Actividades de Tipo Servicio. 1 0,1%
Organizaciones y Órganos Extraterritoriales. 50 6,8%
Hogares Privados Con Servicio Doméstico. 17 2,3%
Trabajador nuevo 2 0,3%
Actividades de Asociaciones N.C.P. 2 0,3%
Enseñanza 8 1,1%
Actividades de Servicios Sociales y de Salud. 11 1,5%
Administración Pública y Defensa, Planes de Seguridad Social 5 0,7%
Otras Actividades Empresariales. 1 0,1%
Actividades Inmobiliarias. 1 0,1%
Comercio al Por Menor, Excepto El Comercio de Vehículos 36 4,9%
Transporte Por Vía Terrestre, Transporte Por Tuberías 7 1,0%
Fabricación de Muebles; Industrias Manufactureras N.C.P. 1 0,1%
Construcción 7 1,0%
Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores 1 0,1%
Captación, Depuración y Distribución de Agua 1 0,1%
Silvicultura, Extracción de Madera 2 0,3%
Fabricación de Productos Textiles 8 1,1%
Curtido y Adobo de Cueros; Fabricación de Maletas 1 0,1%
105
Fabricación de Papel y de Productos de Papel 1 0,1%
Producción de Madera y Fabricación de Productos de Madera 1 0,1%
Fabricación de Prendas de Vestir; Adobo y Teñido de Pieles 3 0,4%
731 100,0%
Fuente Proyección del número total de Censo de Población y Vivienda INEC 2001, INEC 2010 y la ESPAC 2013
ESTA TABLA SIRVE PARA LA PARTE DE ACTIVIDADES EN LA QUE SOLO ESTABA LA AGRICULTURA
Tabla 21:Descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad acuícola y
pesquera
Volumen de producción de los principales productos: N/A
Volumen y monto de exportaciones: N/A
Número de unidades y hectáreas de Camaroneras: N/A
PEA en la actividad (artesanales e industriales): N/A
Tabla 22:Actividad industrial, manifacturera y artesanal de la parroquia TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad industrial -
manufacturera
PEA en la actividad: N/A
Número de empresas por tipo de industria: N/A
Número de empresas por tamaño, según número de empleados
Volúmenes de producción de principales productos
Rendimiento de principales productos
Exportaciones
Actividad artesanal Indice Parroquial: 0,27
Fuente: PDOT, 2011
106
Tabla 23:Actividad turística dentro de la parroquia TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad comercial Número de establecimientos comerciales por tipo N/A
Volumen de ventas N/A
PEA en la actividad N/A
Tabla 24:Actividad Minera y Petrolera dentro de la parroquia TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad Minera PEA en la actividad minera
Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica)
Número de concesiones mineras y superficie
Volumen de producción de los principales productos mineros --
Exportaciones mineras minerales metálicos
Actividad Petrolera PEA en la actividad petrolera: N/A
Número de pozos petroleros N/A
Volumen de producción por pozos petroleros N/A
Porcentaje de exportación N/A
N/A: No Aplica
d. Seguridad y soberanía alimentaria
Según la ESPAC 2013, los rendimientos de los cultivos del cantón son en su mayoría
bajos en comparación de los rendimientos obtenidos mediante un uso adecuado del
suelo, un buen manejo del cultivo.
La producción de los agricultores, quienes representan en su mayoría la PEA, está
destinada para la venta. El resto de la producción es destinada para autoconsumo. Con
este antecedente, la disponibilidad de alimentos para subsistencia es limitada, aunque
con cultivos de alto contenido nutricional, como son los yuca, plátano, pescado y
quesillo.
107
Complementario a esto, al no disponer de centros de acopio para la leche y los cultivos
de la zona, se deben acoplar al sistema de los intermediarios, por lo que el ingreso per
cápita se reduce significativamente, haciendo que no se pueda acceder a otros alimentos
de la canasta básica.
Sin estrategias gubernamentales para el mejoramiento de la producción, a través de la
capacitación y semilla mejorada, y sin el apoyo a la comercialización, no se encuentra
garantizada la seguridad y soberanía alimentaria en la zona.
Resultado:
1.- Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria: en cuanto a la seguridad
alimentaria se encuentra en un nivel medio, ya que ellos mismo producen sus alimentos
y no dependen de intermediarios para acceder a los mismos. La soberanía alimentaria se
ve un poco afectada por los procesos de cultivos que tienen, no cuentan con estrategias
gubernamentales para mejorar la producción, a la par que se pierden poco a poco las
costumbres ancestrales de cultivo.
e. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
No se dispone de proyectos estratégicos en la parroquia. Sin embargo los proyectos que
se desarrollan en otras parroquias, como el caso de la cabecera cantonal, tiene influencia
en los pobladores de Yunganza.
No aplica la elaboración de la Tabla 25 sobre Proyectos Estratégicos Nacionales Tabla 25:Proyectos Estratégicos Nacionales
PROGRAMA
Y/O
PROYECTO
x y ÁREA Estado Provinci
a Cantón
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a la variable presencia de proyectos
estratégicos: hasta la actualidad la parroquia no cuenta con la construcción de ningún
proyecto estratégico.
108
f. Financiamiento
Según información levantada en el Taller de participación ciudadana, el financiamiento
de la actividad productiva proviene principalmente de las fuentes siguientes:
La población se autofinancia para su trabajo.
Gobiernos Parroquiales de la provincia y el Banco del Estado, firmaron el
convenio de los créditos de financiamiento para realizar el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, entre ellos Yunganza.
En la parroquia existe una Asociación Agropecuaria “La Finca”, misma que está
regulada por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
Cabe indicar que en lo referente a banca el único sitio dentro del cantón es
en la ciudad de General Plaza, en donde funciona el Banco Nacional de
Fomento y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, Cooperativa
ERCO Ltda.
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a las instituciones que aportan al desarrollo:
existe el apoyo de instituciones de Banca como el Banco del Estado, también están
organizados en la Asociación. Por lo anteriormente expuesto, el nivel de apoyo está en
sus inicios, pero con un panorama alentador ya que la población busca tener este tipo de
ayuda.
g. Infraestructura para el fomento productivo.
Según el taller de Participación ciudadana, la infraestructura para el fomento productivo
es precaria.
No se cuenta con planes de apoyo gubernamental en el territorio, o bien estos no son
percibidos por la comunidad.
No hay puertos, ni aeropuertos, la carretera es la panamericana, la cual se encuentra en
funcionamiento pero en riesgo por los derrumbes, mercados, bodegas, camales tampoco
existe, ni sistema de riego y drenaje.
Tampoco cuentan con un sistema de riego.
109
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a infraestructura disponible: dentro de la
parroquia no existe un banco o alguna instancia forma, embargo los pobladores se
movilizan hacia la cabecera cantonal. En conclusión en la parroquia no hay la suficiente
infraestructura disponible para el fomento productivo.
h. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
De manera generalizada, y en orden de prioridad, las principales pérdidas que se dan en
la actividad económica agroproductiva se da por la presencia de plagas y enfermedades,
y en las partes bajas o amazónicas por la presencia de inundaciones, en especial en las
épocas lluviosas.
No existen planes o instancias de gobierno que concatenen la cadena agroproductiva,
por lo que los intermediarios son y serán una amenaza para garantizar sostenibilidad,
seguridad y soberanía alimentaria.
Resultado:
1.- Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas: el mayor
riesgo que corre la parroquia son los derrumbes o los movimientos en masa.
i. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Resultado general:
1.-Mapa síntesis para componente Económico:
110
Mapa 24:Mapa síntesis del Componente Económico de la Parroquia Yunganza
Fuente: SISTEMA ZONAL DE INFORMACIÓN, 2015
111
2.- Síntesis de problemas y potencialidades del componente Económico.
Tabla 26:Síntesis de problemas y potencialidades del componente Económico.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Empleo y Talento
Humano
La mayoría de la PEA está dedicada a la
actividad agropecuaria, siendo una zona
apta para la agricultura.
Falta de capacitación y seguimiento para
los pobladores para nuevos
emprendimientos.
El trabajo no remunerado es mayoritario,
por lo que se vuelve una actividad
económica poco atractiva
Principales Productos
del Territorio
La parroquia presenta las condiciones
agroecológicas óptimas para el desarrollo
de la naranjilla
Existe un conflicto con el uso de suelo, ya
que son zonas de bosque.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
Los productos cultivados tienen
características de alto contenido
nutricional para la población local.
No se cuenta de canales de
comercialización directa para el productor,
por lo que para disponer de mayor ingreso
se vende la mayoría de lo que se produce a
menor precio.
Proyectos Estratégicos
Nacionales
Al ser una zona apta para la agricultura,
contar con la PEA dedicada a la
agricultura, se pueden desarrollar
proyectos agro-productivos
No se han priorizado proyectos
estratégicos nacionales
Financiamiento
Existe una agencia cercana del Banco de
Fomento y una Asociación
Agropecuaria “La Finca”
La parroquia posee escaso acceso a las
fuentes de financiamiento por la falta de
capacitación en el manejo de recursos
financieros y los plazos de pago son
demasiado cortos.
Infraestructura para el
fomento productivo
La inversión del estado para el apoyo de
procesos productivos trae beneficios
económicos para la zona.
No existe infraestructura para el fomento
productivo
Amenazas a la
infraestructura
Con la incorporación de tecnología
adaptada en la zona generada por el
INIAP, se puede mejorar
significativamente la productividad.
Las pérdidas de cosecha se dan
principalmente por la presencia de plagas,
enfermedades y variación del clima.
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
112
1.4.4. Componente de asentamientos humanos
j. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus
relaciones con el exterior.
Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio: La historia de los
asentamientos humanos en la Parroquia Yunganza empieza en los años 1930 y 1940,
con la migración sierra-oriente de los colonos de Gualaceo en su mayoría, llegaron para
realizar actividades mineras (oro) agrícolas y ganaderas; éste fue el inicio de la
organización comunitaria, ya que tuvieron que sumar fuerzas para luchar contra la
agreste naturaleza, es así como logran organizarse y progresivamente formar los
diferentes centros poblados que existen actualmente.
Empiezan a expandirse a medida que crece su población, en donde se observa que han
tenido una creación desde un punto central, que es la plaza pública. Esta forma de
crecimiento nos muestra que los centros poblados de la Parroquia presentan
características elementales de urbanismo; el trazo cuadriculado actual es el producto de
las congruencias que se tiene entre las necesidades visiones de la comunidad. En la
cabecera parroquial existe una pequeña concentración de viviendas que están juntas a
las Escuela y a la calle de acceso al poblado, el cual es un espacio desocupado sin
ningún uso urbano, lo cual refleja la falta de planificación para la construcción.
La parroquia tiene concentración de construcciones que están ubicadas en la cima de la
cordillera, que son la iglesia, casa comunal y cancha de uso múltiple, lo cual refleja la
dispersión de los equipamientos y la falta de estudios de planificación.
En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial que
representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida de sus
habitantes.
De esta forma el ordenamiento urbano se define como la directriz que se sigue para la
expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en cuenta una
serie de beneficios y condiciones medio ambientales para sus ciudadanos, así como las
necesidades sociales y determinantes espaciales. La delimitación urbana se estableció,
a partir de las ordenanzas emitidas por los concejos cantonales, y que el municipio ha
tomado en cuenta para su delimitación urbana, donde no se hace diferencia entre el área
urbana consolidada de la ciudad, con la dispersa que corresponde al área denominada
como zona urbano-marginal; existiendo grandes diferencias entre estas dos áreas en
cuanto a:
113
Abastecimiento de servicios básicos.
Vías, Transporte y Conectividad.
Diferentes aspectos urbanísticos como: el uso de suelo, tamaño de lote, alturas,
tecnologías constructivas, etc.
Infraestructura Básica.
Jerarquización de los asentamientos: se han tomado en cuenta parámetros referentes
a la cantidad de la población, equipamientos (salud, educación, servicios básicos,
tratamiento de residuos sólidos, telefonía, internet, transporte, estado físico de las
viviendas y la infraestructura vial). La valoración se la realizó con un puntaje máximo
de 43 puntos, siendo los resultados los siguientes:
Cuadro 28:Jerarquía de los centros poblados
NOMBRE DEL
SECTOR
VALORACIÓN TOTAL ORDEN JERÁRQUICO
Yunganza 19 Primero
El Rosario 18 Segundo
Corazón de Yananas 13 Tercero
Valle El Castillo 12 Cuarto
Barrio El Mirador 12 Quinto
Miguel Chiriap 11 Sexto
Barrio Tres Cruces 11 Séptimo
Metzankim 10 Octavo
Barrio Apaycha 8 Noveno
Barrio Wampash 8 Décimo
Cumtza Alto 7 Onceavo
Alto Metzankim 6 Doceavo Fuente: Investigación PDOT Limón Indanza, PDOT Yunganza 2012, GAD Parroquial, 2015
Según la tipología establecida en la ETN, la parroquia Yunganza está dentro de la
jerarquía denominada como Menores, en donde establece que su rol es la producción de
alimentos y materias primas así como la prestación de servicios relacionados con
turismo y el número de población urbana debe ser de 2% sin embargo en la parroquia
existe una cantidad menor.
Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía dentro de la
parroquia: El poblado que tiene mayor jerarquía dentro del territorio es la población de
Yunganza, esto demuestra que no siempre la cabecera parroquial será la que tiene
mayor atracción frente a los demás poblados, a continuación se muestra de manera
detallada la jerarquización de los Centros Poblados de la parroquia.
114
Gráfico 14:Jerarquización de centros poblados
Fuente: Investigación PDOT Limón Indanza, PDOT Yunganza 2012
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
parroquial: Los lineamientos de la Estrategia Territorial Nacional se establecen en base
a criterios de ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales, infraestructura,
actividades económicas, equipamientos, el desarrollo territorial, y la protección y
conservación del patrimonio natural y cultural los cuales están articulados a los procesos
de desconcentración y descentralización.
El lineamiento que incide en el territorio de la Parroquia Yunganza es el 12, que dice:
Impulsar el desarrollo binacional de manera complementaria y corresponsable. Se
menciona este lineamiento ya que su localización aproximada recae sobre la provincia
de Morona Santiago porque ahí se encuentran puertos fluviales, y al estar cerca del
territorio este tiene influencia en la parroquia, así como los proyectos estratégicos
nacionales que se realizan en otras parroquias del cantón Limón Indanza provocando así
mismo una influencia en la Parroquia Yunganza; partiendo de este análisis también
incide sobre el territorio el lineamiento 3. Garantizar la adecuada articulación y
movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas
con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto
funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la
matriz productiva y el lineamiento 4 que pretende Controlar los procesos de
urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir en la
presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de
procesos de planificación especial.
115
Localización y descripción de los asentamientos humanos: La parroquia Yunganza se
encuentra ubicada en la parte central del cantón Limón Indanza, está formada por doce
comunidades incluida la cabecera parroquial.
Cuadro 29:Descripción de las comunidades
NOMBRE
COORDENADAS N° HABITANTES
ESTE NORTE HOMBRES MUJERES TOTAL
EL ROSARIO 789209 9678045 67 48 115
METZANKIM 794375 9687677 85 88 173
VALLE EL CASTILLO 791994 9682516 118 127 245
CORAZÓN DE
YANANAS 789746 9682051 52 37 89
BARRIO APAYCHA 792118 9685660 8 10 18
ALTO METZANKIM 790482 9687399 24 15 39
MIGUEL CHIRIAP 792881 9684478 115 120 235
TRES CRUCES 792575 9688066 16 14 30
EL MIRADOR 793622 9686332 14 16 30
BARRIO WAMPASH 792273 9686174 16 23 39
YUNKUANKAS 792290 9683082 89 81 170
CUMTZA ALTO 788328 9683886 32 25 57
TOTALES 636 604 1240 Fuente: Investigación PDOT Limón Indanza, PDOT Yunganza 2012
Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales públicos por
asentamientos humanos: para una población los servicios sociales principales son la
educación, la salud y la ubicación de los centros de educación inicial del Buen Vivir. En
la parroquia Yunganza existe la presencia de centros educativos, así como de un centro
de salud, sin embargo no cuenta con la institución que se encarga del cuidado de
menores (guardería, 1 a 5 años). El Valle de Cumtza es la comunidad con mayor
concentración de población.
Según datos del censo INEC 2010, en los poblados de la Parroquia Yunganza existe
concentración de pocas viviendas en El Rosario (cabecera parroquial), El Descanso,
Valle El Castillo, Yunkuankas; lo que quiere decir que la población se encuentra
dispersa. En la localidad El Rosario se encuentra el establecimiento educativo Miguel
Valverde y el puesto de Salud Dispensario El Rosario 1(IESS). En Valle El Castillo se
encuentra el establecimiento educativo Néstor Molina Ulloa y en Yunganza se
encuentra el centro de salud Yunganza (MSP). Según estos datos la población que
dispone de mayores servicios sociales es la cabecera parroquial (El Rosario) por lo que
se podría pensar que en esa localidad existe la mayor concentración de la población, sin
embargo, según los datos recogidos por la investigación del PDOT Limón Indanza y del
116
PDOT Yunganza 2012 las poblaciones que tienen mayor concentración son Miguel
Chirip (235 habitantes) y Valle El Castillo (245).
Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de
dependencia, sinergia y complementariedad con la parroquia:
En el Cantón y sus áreas urbanas predominan las edificaciones de uno y dos pisos,
aunque también existen edificaciones de 3 y 4 pisos pero en pocas magnitudes; por
consiguiente el CUS (Coeficiente de Utilización del Suelo), revela la altura máxima de
edificación, cuya dominancia oscila entre 1 y 2 pisos en todas las áreas consolidadas
urbanas alrededor del 90% del territorio. Se tiene dependencia de la cabecera cantonal
La situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos humanos con
respecto a la red cantonal y relaciones internas, es, que según los datos recogidos por la
investigación PDOT Limón Indanza y PDOT Yunganza 2012 la localidad que tiene
mayor jerarquía es Yunganza, por la disposición de servicios sociales que presta como
el centro de salud, y el número de habitantes, y en segundo lugar se encuentra la
cabecera cantonal, El Rosario, ya que también cuenta con centros de Salud y con
establecimientos educativos. Con respecto a la red cantonal existe atracción hacia la
parroquia Gral. Leonidas Plaza, ya que ahí se encuentran dos Centros Infantiles del
Buen Vivir (Las Estrellitas y Los Enanitos) lo que genera relacionas internas fuertes
entre parroquias.
Todas las comunidades tienen una relación directa con la cabecera parroquial y con la
cabecera cantonal (Limón Indanza y ciudad de General Plaza), por encontrarse allí las
instituciones encargadas de la administración como son los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Parroquial y Municipal.
Las comunidades tienen una saludable relación para compartir asuntos de índole
cultural, social, deportiva, administrativa, comercial y otros de acuerdo a sus
posibilidades; otro aspecto para tener una continua relación entre los pueblos es la
ubicación geográfica (vecindad) que permite compartir celebraciones, experiencias,
trabajos y los beneficios de manera mancomunada.
El aspecto comercial tiene una diferencia bastante marcada, porque esta actividad de
provisión de alimentos y otras necesarias en la vida diaria se las obtiene solo en la
cabecera cantonal, por no existir este tipo de comercio en los centros poblados rurales.
117
Resultados:
1.- Situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos humano con
respecto a la red cantonal y relaciones internas, análisis respectivo: existe una gran
conexión de todas las comunidades hacia la cabecera cantonal, debido a que ahí se
encuentran servicios sociales disponibles (MIIES, escuelas, centros de salud).
2.- Mapa de la red de asentamientos humanos:
Mapa 25:Mapa de Red de Asentamientos Humanos de la Parroquia Yunganza
Fuente: PDOT Yunganza, 2012
3.- Identificación de asentamientos humanos que atraigan y no a la población: Los
asentamientos humanos que atraen más en la Parroquia Yunganza es la localidad
Yunganza y El Rosario y los que menos atraen a la población son Cumtza Alto y Alto
Metzankim
4.- Análisis de dispersión de la población en el territorio parroquial y los factores
determinantes para ello: La población en Yunganza se encuentra dispersa, esto debido a
la ubicación de los servicios sociales y el acceso de vías de comunicación.
118
k. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos
sólidos.
Agua Potable
Solo las comunidades de Corazón de Yananas y Miguel Chiriap cuentan con servicio de Agua
potable (en cuanto al estado del sistema). La mayoría de los centros poblados cuentan con
servicio de agua entubada son ningún tipo de tratamiento.
Cuadro 30:Esquema de servicios básicos
Fuente: PDOT 2012
Alcantarillado
Únicamente los sectores de El Rosario y Valle El Castillo tienen un Sistema de
alcantarillado mixto, lo que significa que presta su servicio a una mínima cantidad de la
población. Las comunidades de El Rosario, Metzankim y los Barrios Apaycha y Tres
Cruces no cuentan con ningún tipo de alcantarillado por lo que descargan al barranco
por medio de tubos. El resteo de las comunidades bota sus aguas servidas a las
quebradas o ríos más cercanos.
COMUNIDAD CLASE DE
AGUA
ESTADO
DEL
SISTEMA
COBERTUR
A DEL
SISTEMA
EXISTE
JUNTA
DE
AGUA
PAGAN
POR EL
SERVICIO
EL ROSARIO (Cabecera
parroquial)
Entubada sin
tratamiento
Malo Parcial Sí Si
METZANKIM Entubada sin
tratamiento
Malo - Sí Sí
VALLE EL CASTILLO Entubada sin
tratamiento
Malo Parcial Si Si
CORAZÓN DE YANANAS Entubada sin
tratamiento
Bueno Parcial No -
BARRIO APAYCHA Entubada sin
tratamiento
Regular Total No No
ALTO METZANKIM Entubada sin
tratamiento
--- --- --- ---
MIGUEL CHIRIAP
(La Loma)
Entubada sin
tratamiento
Bueno --- Si Si
BARRIO TRES CRUCES Entubada sin
tratamiento
Malo -- No No
BARRIO EL MIRADOR Entubada sin
tratamiento
Regular -- No No
BARRIO WAMPASH Entubada sin
tratamiento
Malo Parcial No No
YUNKUANKAS Entubada sin
tratamiento
Malo Total No No
CUMTZA ALTO Entubada sin
tratamiento
-- -- -- --
119
Cuadro 31:Alcantarillado
Fuente: PDOT 2012, GAD Parroquial 2015
Instalación de Tubería de Alcantarillado Cabecera Parroquial El Rosario
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
COMUNIDAD CLASE DE
SISTEMA
ESTADO
DEL
SISTEMA
COBERTURA
DEL SISTEMA
EXISTE PLANTA
DE
TRATAMIENTO
EL ROSARIO
Combinado Regular
---
No
METZANKIM
Letrinas en
escuela
Bueno
---
Descargan a quebrada
VALLE EL
CASTILLO
Combinado
---
Parcial 60%, 40%
arroja a quebrada
No
CORAZÓN DE
YANANAS
Fosa Séptica para
Escuela y
Ninguno
Malo Viviendas no
tienen
--
BARRIO
APAYCHA
Ninguno
--
--
Descargan a la
quebrada
ALTO
METZANKIM
Letrina, Pozo
séptico
Regular
-- --
MIGUEL
CHIRIAP
Letrina 50%,
Pozo séptico 50%
--
--
--
TRES CRUCES
Letrina
--
--
--
EL MIRADOR
Letrina, Pozo
séptico
--
--
--
WAMPASH
No hay
alcantarillado
--
--
Descargan a la
quebrada
YUNKUANKAS
Alcantarillado
sanitario 100%
--
--
Descargan a pozo
séptico
CUMTZA ALTO
Letrina para
Escuela
Regular
--
Descargan a la
quebrada
120
Residuos Sólidos
En 7 comunidades no se da ningún tipo de recolección (puntual o por separado). En las
comunidades de El Rosario, Metzankim, Valle El Castillo, Miguel Chiriap y
Yunkuankas, disponen del servicio de recolección de basura; Las comunidades de
Corazón de Yananas, Barrio Apaycha, Alto Metzankim, Barrio El Mirador y Wampash,
no cuentan con el servicio de recolección de desechos sólidos, se ven obligados a
quemarla, votar a la huerta o a los ríos y quebradas.
El resto de centros poblados y población dispersa (habitantes de las fincas) no
disponen de ningún servicio y la basura es tratada de manera individual sin un criterio
adecuado, no existe un control en cuanto al manejo por lo que es quemada, votada a la
huerta o a los ríos y quebradas. Existe una falta de concienciación a la población sobre
el manejo de desechos sólidos.
Cuadro 32:Características de tratamiento y destino de desechos sólidos
COMUNIDAD RECOLECCION RECICLAJE RELLENO
SANITARIO
ELABORAN
ABONO
ORGANICO
OTRO
DESTINO
FINAL
EL ROSARIO SI NO NO NO Cielo Abierto
METZANKIM SI NO SI SI 0
VALLE EL
CASTILLO SI NO SI NO Quema
CORAZON DE
YANANAS NO NO NO NO Cielo Abierto
BARRIO
APAYCHA NO NO NO NO Cielo Abierto
ALTO
METZANKIM NO NO NO NO Quema
MIGUEL
CHIRIAP SI NO SI SI 0
TRES CRUCES NO NO NO SI Quema
EL MIRADOR NO NO NO NO 0
WAMPASH NO NO NO NO Quema
YUNKUANKAS SI NO SI NO Cielo Abierto
CUMTZA
ALTO NO NO NO NO Quema Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza, 2011
121
Energía Eléctrica
La energía eléctrica es tomada de un sistema interconectado, ésta energía eléctrica es
transformada en la subestación que esta al sur de la ciudad General Plaza para
finalmente ser transportada mediante redes de alambre de cobre a las diferentes
comunidades.
Cuenta con alumbrado público así como servicios que gracias a la energía eléctrica se
puede disponer, como teléfono satelital, televisión y radio.
Tabla 27:Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura
UNIDAD
TERRITORIAL
COBERTURA
DE AGUA %
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO
%
COBERTURADE
ENERGÍA
ELÉCTRICA %
DESECHOS
SÓLIDOS
%
EL ROSARIO 0% 50% 60% 10%
METZANKIM 0%
0% 60%
30%
VALLE EL
CASTILLO
0%
40%
60%
20%
CORAZON DE
YANANAS 50% 0%
60%
0%
BARRIO
APAYCHA
0%
0%
60%
0%
ALTO
METZANKIM
0%
0%
60%
0%
MIGUEL
CHIRIAP 100% 0%
60%
30%
TRES CRUCES 0%
0% 60%
10%
EL MIRADOR 0%
0% 60%
0%
WAMPASH 0%
0% 60%
0%
YUNKUANKAS 0%
0% 60%
20%
CUMTZA ALTO 0%
0%
60%
20% Fuente: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza, 2011
122
La situación actual de la Parroquia en cuanto al acceso a servicios básicos se encuentra
en un nivel bajo, según los datos recogidos por el equipo de investigación del PDOT
2011. En el ámbito de agua potable, a nivel parroquial, el porcentaje de viviendas que
no tratan el agua para beberla es del 78%. (INEC, 2010). En cuanto al alcantarillado el
81.5% de las viviendas no cuentan con sistema de alcantarillado (INEC, 2010). Para los
desechos sólidos el 56.30% de las viviendas no eliminan los desechos por carro
colector. La procedencia de luz eléctrica mediante la red de empresa eléctrica de
servicio público cubre el 88.19% de la población que si tiene y el 11.81% no tiene
energía eléctrica. (INEC, 2010).
Cuadro 33:Porcentaje de cobertura de servicios básico de la Parroquia Yunganza
AGUA
POTABLE
ALCANTARILLADO ENERGÍA
ELÉCTRICA
RESIDUOS
SÓLIDOS
22% 18.5% 88.19% 43.7%
Fuente: Censo INEC, 2010
Resultado:
1.- Situación actual de la variable infraestructura y acceso a servicios básicos: existe un
gran déficit en servicios como agua potable, alcantarillado y recolección de residuos
sólidos, en cuanto a electricidad si existe mayor cobertura. Debido a que es una zona
rural estos servicios tiene la dificultad de ser instalados.
2.- Mapa de análisis de la infraestructura y acceso a servicios básicos
3.- Mapa de cobertura de catastro de servicios básicos:
123
Mapa 26:Mapa de Cobertura de Servicios Básicos de la Parroquia Yunganza
Fuente: INEC, 2010
4.- Identificación de mancomunidades para la dotación y gestión de servicios básicos:
La cabecera parroquial es el ente más importante conjuntamente con Yunganza, sin
embargo todas las comunidades están involucradas.
l. Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo)
En su mayoría las viviendas son propias (64% según INEC 2010), sin embargo cuentas
con parciales servicios básicos. Las viviendas construidas con cemento y bloque se
ubican en primer lugar; en segundo lugar de madera con techo de zinc y en el interior un
solo ambiente. También existen viviendas hechas de madera y cemento.
124
La estructura del sector tiene déficit habitacional cualitativo por no proveer la calidad de
vida adecuada. A pesar de ello, se observa un mejoramiento y desarrollo cualitativo, por
la nuevas construcciones de madera, hormigón y mixtas. El estado de las viviendas se
realizó analizando los pisos, paredes y techos, que por su funcionalidad y estructura se
lo considera como regular, ya que las cocinas y los dormitorios no disponen de
elementos básicos.
Existe un déficit en aspectos de espacios como cocina, servicios higiénicos y
dormitorios, éste déficit ha sido atendido mediante los programas financiados por el
Estado (MIDUVI).
Cuadro 34:Número de viviendas por sectores y materiales utilizados en la construcción
FUENTE: Encuestas PDOT Limón Indanza
Cuadro 35:Los tipos de vivienda en la parroquia Yunganza
Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 430 88
Departamento en casa o edificio 2 0
Mediagua 20 4
Rancho 28 6
Covacha 2 0
Choza 3 1
Otra vivienda particular 5 1
Total 490 100 Fuente: CENSO INEC, 2010
CENTRO POBLADO
Material de la vivienda
Hormigón Madera Mixto Total %
EL ROSARIO 0,1 0,09 0,31 0.11 15,25
METZANKIM 0 0 0 0 0
VALLE EL CASTILLO 0.15 0.20 0.4 0.19 24
CORAZÓN DE
YANANAS 0.06 0.04 0.09 0.06 6,25
BARRIO APAYCHA 0.03 0.01 0 0.02 2
ALTO METZANKIM 0.04 0 0 0.02 1,5
MIGUEL CHIRIAP 0.22 0.52 0 0.34 27
TRES CRUCES 0.02 0 0 0.01 1
EL MIRADOR 0.06 0.02 0 0.04 3
WAMPASH 0.04 0 0 0.02 2
YUNKUANKAS 0.12 0.12 0.13 0.12 12
CUMTZA ALTO 0.16 1.00 0 0.07 6
Porcentaje por tipo de
material 47.11% 45.76% 7.79% 100%
125
Cuadro 36:Material de techo y estado
Material del techo o cubierta Casos %
Hormigón (losa, cemento) 6 2
Asbesto (eternit, eurolit) 9 4
Zinc 226 89
Teja 12 5
Palma, paja u hoja 1 0
Total 254 100
Estado del techo Casos %
Bueno 116 46
Regular 80 32
Malo 58 23 Fuente: CENSO INEC, 2010
Los modos de tenencia de la vivienda en la Parroquia varían un poco, no existe la
tenencia de anticresis, y para este caso se tomó la forma de tenencia según el número de
cuartos de las casas:
Cuadro 37:Tenencia de la vivienda
Fuente, CENSO INEC, 2010
Número
de
cuartos
Tenencia o propiedad de
la vivienda
Propia y totalmente pagada
Propia y la está
pagando
Propia (regalada,
donada, heredada o
por posesión)
Prestada o
cedida (no
pagada)
Por
servicios Arrendada Total
1 13 - 8 2 - 3 26
2 46 - 22 14 2 4 88
3 40 1 27 14 - 3 85
4 25 - 4 7 3 - 39
5 11 - 2 1 - - 14
6 1 - - - 1 - 2
7 2 - - - - - 2
Total 138 1 63 38 6 10 256
126
Viviendas El Rosario Parroquial de Yunganza
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
Resultado:
1.- Situación actual de la variable acceso a vivienda: El acceso a la vivienda en la
parroquia Yunganza en su mayoría son propias y la están pagando, con el material que
mayormente predomina en el techo que es el zinc, las paredes de madera y el material
del piso es tabla sin tratar. Dentro de la parroquia Yunganza, existe un sector
amanzanado, es decir, que está en un conjunto o grupo de viviendas, se encuentra en la
cabecera parroquial y es un punto de atracción importante ya que cuenta con algunos
servicios básicos y por el número de viviendas se tiene un acceso considerable tomando
en cuenta que la mayoría en la parroquia son propietarios en de sus casas.
2.- Situación actual del catastro predial y análisis respectivo: la mayoría de los
pobladores tiene casa propia, algunas inscritas legalmente.
3.- Mapa de análisis de acceso a vivienda
127
Mapa 27:Mapa de Acceso a vivienda de la Parroquia Yunganza
Fuente: INEC, 2010
128
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
La amenaza natural que representan los deslizamientos de tierra e inundaciones,
amenazan a las vías y viviendas, mismas que se encuentran ubicadas en áreas
vulnerables ante desastres y amenazas naturales.
No se cuenta en la Parroquia con planes de respuesta ante la ocurrencia de eventos
naturales.
Resultado:
1.- Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de respuesta de los
servicios del territorio: la población vive bajo en constante riesgo de sufrir derrumbes,
también inundaciones, las unidades prestadoras de servicios no están preparadas al
100% ya que no se cuenta con planes de respuesta para atender una situación de
emergencia.
2.- Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población. Cabecera cantonal:
129
Mapa 28:Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población en caso de riesgo (Cabecera cantonal)
Fuente: INEC, 2010
Los centros de salud son: Unidad Anidada Limón y Limón Indanza y los
establecimientos educativos son: 9 de octubre, Tecnológico Limón, Bolívar Jácome,
Luis Cordero Crespo, Juan Pablo II.
130
Mapa 29:Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población en caso de riesgo a nivel Parroquial
Fuente: INEC, 2010
Se pueden utilizar las escuelas y los centros de salud como albergues temporales. En la cabecera
parroquial están el Centro de Salud Dispensario El Rosario y la escuela Miguel Valverde.
3.- Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo.: no se realizó la semaforización de los riesgos
ya que todos tienen la misma importancia e incidencia para la población
131
Mapa 30:Mapa de los asentamientos humanos que se encuentran en riesgo
Fuente: INEC, 2010, MAGAP, 2005
Todas las comunidades se encuentran en riesgos ya que se encuentran en una zona que es susceptible a
movimientos en masa dadas sus condiciones de pendiente y geomorfología.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Resultado general
1.- Mapa síntesis para el componente Asentamientos Humanos:
132
Mapa 31:Mapa síntesis del componente los asentamientos humanos
Fuente: INEC, 2010, MAGAP, 2005
133
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos
Humanos:
Tabla 28:Priorización de problemas y potencialidades
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Red de Asentamientos
Humanos Parroquiales
Una sola área consolidada en la
Parroquia, con extensas áreas
rurales desconectadas.
La situación geográfica no permite
tener un crecimiento ordenado de la
población urbana
Presencia de sólo un área urbana
consolidada, lo cual facilita la
provisión de servicios a la
misma
Servicios Básicos
Débil cobertura de servicios
básicos de saneamiento
Posibilidad de generación de
proyectos para cubrir déficit
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Acceso de la población a
vivienda y catastro
Viviendas en mal estate
Programas gubernamentales de
construcción de vivienda
Amenazas y capacidad de
respuesta
Poblado en presencia de áreas de
susceptibilidad a movimientos en
masa
Voluntad ciudadana de
prevención de riesgos y
desastres
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
1.4.5. Componente movilidad, energía y conectividad
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En la parroquia el acceso a servicios de telecomunicaciones es escaso y de baja calidad,
y enfocados a su cabecera parroquial, como se observa en la siguiente tabla donde se
valora la incidencia de cada servicio detallado, del 0 con poca incidencia, hasta el 5 con
la mayor.
134
Cuadro 38:Jerarquización de los Centros Poblados de la Parroquia Yunganza
Fuente: PDyOT GAD Yunganza, 2012
Si existe telefonía fija en 25%, y la telefonía inalámbrica y satelital presta su servicio a
algunos habitantes de los sectores de El Rosario, Metzankim, Valle El Castillo, Corazón
de Yananas, Barrios Tres Cruces, Apaycha, El Mirador y las comunidades de
Yunkuankas y Miguel Chiriap.
La empresa que brinda el servicio de telefonía celular es Claro 80% y Movistar en un
25% la cual tiene un rango de coberturas a 11 de los 12 Recintos, siendo Valle El
Castillo la comunidad que cuenta con este servicio en mayor cobertura.
Algunas localidades cuenta con servicio de Internet, en la parroquia la cobertura es de
25% sin embargo la CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones) dice que
existen proyectos ´para hacer estudios de factibilidad para así poder brindar este
servicio.
Salud
(3)
Educación
(4)
Agua
(5)
Eléctrica
(6)
Sólidos
(7)
Telefonía
(8)
Internet
(9)
Transporte
(10)
1
El Rosario
(Cabecera
Parroquial)
1 1 1 3 1 1 2 0 4 2 2 18 Segundo (2)
2 Metzanlim 1 0 1 2 1 0 2 0 1 0 2 10 Octavo (8)
3Valle de Cumtza
(Castillo)1 0 1 2 1 0 2 0 1 2 2 12 Cuarto (4)
4Corazón de
Yananas1 0 1 3 1 0 2 0 1 2 2 13 Tercero (3)
5Barrio Paych
(Caserío)1 0 0 2 1 0 1 0 1 1 1 8 Noveno (9)
6 Alto Metzankim 1 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 6 Doceavo (12)
7Miguel Chiriap (La
Loma)1 0 1 3 1 1 0 0 1 1 2 11 Sexto (6)
8Tres Cruces
(Caserío)1 0 1 1 1 0 2 0 1 2 2 11 Séptimo (7)
9 El Mirador (Barrio) 1 0 1 2 1 1 2 0 1 2 1 12 Quinto (5)
10 Wampash (Caserío) 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 2 8 Décimo (10)
11 Yunganza 1 1 3 3 1 1 2 0 3 2 2 19 Primero (1)
12 Cumtza Alto 1 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 7 Onceavo (11)
Rango de
Población (2)
Centro Poblado
(1)N°
Equipamiento Servicio
Vivienda
(11)
Infraestructu
ra (12)
Valoración
totalJerarquía
135
Tabla 29:Matriz de descripción de servicio de acceso a servicios en telecomunicaciones
Parroquia ACCESO COBERTURA ESPACIAL
Telefonía fija Bueno En área urbana y algunas comunidades
Telefonía móvil Bueno En casi todo el territorio
Acceso a internet Bueno en área urbana y comunidades
Radiocomunicaciones
(Radios, Televisión
abierta y Cable)
Muy Bueno
En casi todo el territorio
Fuente: PDOT GAD Parroquial, 2011 / Observaciones en campo 2015
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a la variable se servicio de telecomunicaciones
y análisis respectivo: el acceso a radio y televisión es bueno y tienen bastante acogida
como un medio de entretenimiento. El internet y la telefonía fija tienen un rango de
cobertura alto debido a su ubicación y que casi todo el territorio está conformado por
bosque, pero a pesar de esto la señal de celular si llega y es buena.
b) Potencia instalada y tipo de generación eléctrica
En lo referente a energía utilizada en toda la región es la eléctrica que es tomada del sistema
interconectado que es transformada en la subestación ubicada al sur de la ciudad de General Plaza y desde
aquí llevada mediante redes de alambre de cobre a las diferentes comunidades del cantón.
Tabla 30:Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía Parroquia Potencia instalada Observaciones
Energía Eólica -- --
Energía Geotérmica -- --
Energía Hidráulica 100 Y 1140 MW Es a nivel provincial
Energía Solar/ fotovoltaica -- --
Energía termoeléctrica -- --
Fuente: MEER, 2010
136
Resultado:
1.- Situación actual del territorio: se tomaron datos a nivel provincial. Y tiene una
cobertura adecuada a nivel parroquial, ya que la mayoría de la población cuenta
con servicio de electricidad.
c) Redes viales y de transporte
La movilidad en la parroquia y sus centros poblados varían, unos tienen acceso vial de
cuarta orden y otros tienen que trasladarse a pie o en mejores casos a lomo de mula,
corriendo grandes riesgos de caídas y picaduras de serpientes venenosas existentes en la
zona. Por otro lado la producción agropecuaria, la salud, la educación y la calidad de
vida de la población sufren un grave impacto por la falta de medios de comunicación
que permitan vivir en condiciones aceptables y en contacto con el mundo moderno en
pleno siglo 21. Los pocos caminos que abre alguna institución no obedecen a un plan
integral sino a compromisos políticos y a criterios ligeros que en vez de resultar
fructíferos resultan costosos frente a la utilidad que presta la vía.
Las vías llegan a siete poblaciones; para llegar a la cabecera parroquial desde la ciudad
General Plaza existe una vía asfaltada que se encuentra en buen estado y está catalogada
como de primer orden. Para el resto de localidades hay caminos ecológicos de difícil
acceso, ya que para llegar a su destino deben caminar o como se mencionó
anteriormente en animales de carga.
Estas condiciones dificultan el transporte de personas y productos convirtiéndose en un
impedimento para su desarrollo.
Cuadro 39:Características de conectividad entro los centros poblados
Conexión
Comunidad Tipo de Vía
Capa
Rodadura Desde Hasta
Estado de
Vía
EL ROSARIO Primera asfalto Limón Rosario Bueno
METZANKIM Primera asfalto Limón Metzankim Bueno
VALLE EL CASTILLO Primera asfalto Limón
Valle El
Castillo Bueno
CORAZÓN DE
YANANAS Primera asfalto Limón
Corazón de
Yananas Bueno
CORAZÓN DE
YANANAS Cuarta lastre
Troncal
Amaz.
Corazón de
Yananas Regular
BARRIO APAYCHA Primera asfalto Limón APAYCHA Bueno
137
BARRIO APAYCHA
Camino de
Herradura empalizado Limón
Alto
Metzankim Malo
ALTO METZANKIM cuarta lastre Limón
Alto
Metzankim Regular
MIGUEL CHIRIAP
Camino de
herradura empalizado
Barrio
Wampash
Alto
Metzankim Regular
MICUEL CHIRIAP Primera asfalto Limón
Miguel
Chiriap Bueno
MIGUEL CHIRIAP Primera asfalto
Alto
Metzankim Cumtza Alto Bueno
MIGUEL CHIRIAP cuarto lastre
Miguel
Chiriap
Puente Paso
Pamaz Bueno
MIGUEL CHIRIAP quinto aperturada
Miguel
Chiriap
Sencillitos-
La Playa malo
MIGUEL CHIRIAP
Camino
Ecológico empalizado
Miguel
Chiriap
Patrimonio
Comunal,
Bosco
Antunish malo
TRES CRUCES Primera asfalto Limón Metzankim Bueno
EL MIRADOR Primera lastre Limón Mirador Regular
WAMPASH Primera asfalto Limón
Entrada
Wampash Bueno
Camino de
Herradura piedra
Entrada
Wampash Wampash Malo
YUNKUANKAS Primera asfalto Limón Yunganza Bueno
YUNKUANKAS quinto
Aperturado,
camino
ecológico Yunkuankas
Patrimonio
Comunal,
Bosco
Antunish malo
CUMTZA ALTO
Camino de
Herradura piedra Limón
Alto
Metzankim Malo
FUENTE: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza, 2012/ GAD Parroquial, 2015
La cabecera vial urbana tiene una longitud reducida de calles lastradas (alrededor de un
60%). En el resto de los poblados las calles son pocas y las que hay están en mal estado,
son senderos irregulares y llenos de barro, y por el difícil acceso de maquinaria pesada
es que no se han podido reparar.
138
Cuadro 40:Distancia y tiempo que lleva el recorrido a los centros poblados
DESDE HASTA
DISTANCIA
LÍNEA RECTA TIEMPO
General Plaza EL ROSARIO 6573 mts 25 min
El Rosario
METZANKIM 4518 mts 30 min
VALLE EL
CASTILLO 2637 mts 15 min
CORAZÓN DE
YANANAS 5859 mts 15 min
BARRIO
APAYCHA 6167 mts 45 min
ALTO
METZANKIM 8629 mts 1.50 horas
MIGUEL
CHIRIAP 5391 mts 25 min
TRES CRUCES 2667 mts 40 min
EL MIRADOR 5503 mts 28 min
WAMPASH 9201 mts 1 hora
YUNKUANKAS 9510 mts 20 minutos
CUMTZA
ALTO 15396 mts 1 hora FUENTE: Investigación del Equipo Técnico PDOT Limón Indanza, 2012 / GAD Parroquial, 2015
139
Vías internas de tierra Cabecera Parroquial de Yunganza
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
Resultado:
1.- Situación actual del territorio en base a sus redes viales y de transporte: las redes
viales no comunican a todas las comunidades, por lo que es difícil el traslado de
personas, animales, productos, etc.
d) Red de riego
No se dispone de datos de riego, aunque se requiere sistemas de drenaje para la
Parroquia.
Resultado:
1.- Situación actual: la parroquia no cuenta con una red de riego, utilizan la irrigación de
los ríos y las cascadas para sus diferentes necesidades.
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
La principal amenaza al sistema al sistema de movilidad energía y conectividad es el
riesgo de derrumbes que se producen en épocas de lluvia, al haber derrumbes se cortan
las pocas vías que existen imposibilitando el paso de personas y el traslado de
productos.
140
En cuanto a la infraestructura que puede ser dañada y que afectaría a los pobladores son
los centros educativos, hay Escuelas en todas las comunidades menos en los Barrios
Apaycha y Wampash.
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Resultado general:
1. Mapa síntesis para el componente Movilidad, Energía y Conectividad:
Mapa 32:Mapa síntesis de Movilidad Energía y Conectividad
Fuente: INEC, 2010 IGM 2013
141
2.- Matrices de problemas y potencialidades:
Tabla 31:Matriz de priorización de problemas y potencialidades
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Telecomunicaciones
Existe un déficit de cobertura
de red fija, móviles internet
Posibilidad de introducción de
tecnologías móviles
Red Vial
Débil cobertura de red vial Posibilidad de generación de
proyectos de mejora de red
vial
Red de drenaje
Falta de red de drenaje para
encausar el agua represada
producto del movimiento de
masas existente en los suelos
de la parroquia
Posibilidad de generación de
proyectos de mejora de red de
drenaje.
Falta de estudios geológicos
del territorio
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
1.4.6. Componente político institucional y participación
ciudadana
La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación
garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los gobiernos
autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala que los gobiernos
parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la planificación
del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial.
En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
artículo 194 establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento
de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno
autónomo descentralizado.
En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de
mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos
niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. Para esto, en su
artículo 3 literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la
obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional
142
de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al
mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Yunganza de acuerdo a su
estructura orgánico-funcional se conforma por el Presidente Sr. Luis Antunish, como la
máxima autoridad de la institución y 4 vocales, cada uno encargado de una comisión
interna permanente. El GAD cuenta también con una Secretaria y un Tesorero, quien
cumple con ambas funciones simultáneamente.
De acuerdo al Art. 8 y 9 de la COOTAD, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales cuentan con una facultad normativa que indica que: “En sus
respectivas circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las
que les fueren delegadas, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias
de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones constitucionales,
legales ni la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales,
concejos metropolitanos y concejos municipales.”, y una facultad ejecutiva, que
comprende: “…el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza
administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales,
prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o
presidentas de juntas parroquiales rurales” respectivamente.
En cuanto a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural, el COOTAD estipula lo siguiente:
Artículo 65.- “Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad
y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
143
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.”
a. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
vigentes o existentes en el gobierno autónomo
descentralizado, así como el marco legal vigente.
Existen dos documentos vigentes en la Parroquia:
Plan de Ordenamiento Territorial GAD Limón Indanza 2011 al 2031
Plan de Ordenamiento Territorial Parroquia Yunganza (Vigente)
La primera etapa de Diagnóstico del PDOT consistió en la identificación y análisis de
los antecedentes de planificación, ordenamiento y gestión del territorio.
Como se mencionó en la metodología de trabajo para el desarrollo del PDOT, se aplicó
a la ciudadanía de la parroquia Yunganza una encuesta que permitió la identificación de
las potencialidades y problemas del territorio.
Uno de los requisitos fundamentales que deben incluirse en la actualización del PDOT
es el Plan de Gobierno del Presidente del GAD, con el fin de dar cumplimiento a los
ofrecimientos realizados a la ciudadanía.
De acuerdo a la ley el GAD Parroquial de Yunganza conformó el Consejo de
Planificación, cuya función específica es realizar el seguimiento a la actualización del
PDyOT y generar la aprobación del documento público, en caso de que el documento
cumpla con los lineamientos estipulados por SENPLADES.
De igual forma la convocatoria de parte del Gobierno Provincial de Morona Santiago
para asistir a una asamblea participativa para efectuar mesas de trabajo por cada
componente y determinar los antecedentes más relevantes de cada una de las parroquias
y que estás sean articuladas dentro del PDOT provincial y que posteriormente se puedan
llevar a cabo a corto, mediano o largo plazo, considerando que el período en curso
termina en el año 2019.
144
Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y
vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se
pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del
Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas), como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las
competencias exclusivas del nivel parroquial.
Tabla 32:Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene
injerencia el gobierno parroquial. Mecanismo de
articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo
Generación de mesas conjuntas de trabajo
donde se dialoga de las principales dudas
de los miembros y se plantea
lineamientos del PDOT
Delegación
SENPLADES
Delegado Cantonal
Presidente del GAD
Parroquial,
secretaria y vocales
Comité Técnico de
Planificación
Comité técnico que evalúan componentes
para la realidad territorial, resaltando sus
principales problemas y potencialidades
Delegado cantonal
Presidente del GAD
Parroquial, secretaria y
vocales
Comités ciudadanos
de seguimiento y
veeduría
Socialización por parte de la junta
parroquial con el comité de veeduría y la
población acerca de la importancia del
PDOT
Delegado comité
ciudadano
Presidente de la junta
parroquial, secretaria y
vocales
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a matriz de SENPLADES, 2015
145
b. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
En el GAD Parroquial la autoridad es el Presidente del Gobierno Parroquial que
conjuntamente con el Alcalde fortalecen este nivel de gobierno.
Los principales actores en la Parroquia son:
Gobierno central
Gobierno Autónomo Descentralizado Limón Indanza
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
MIES
MAGAP, entre otros.
Se propician las instancias de socialización de la actualización del PDyOT a la
ciudadanía de la parroquia, quienes han acudido a las convocatorias efectuadas por el
GAD Parroquial de asambleas participativas y de capacitación, con el fin de que se
involucren y conozcan de la planificación que se realiza en el territorio, a través del
Gobierno Parroquial.
146
Cuadro 41:Nivel Comunitario El Rosario Club Social Deportivo “Amazonas”
Junta Pro mejoras Benigno Chacón
Centro Ocupacional “Tacafar”
Junta de Agua
Metzankim Sindicatura
Junta de Agua
Club Social Deportivo Ayunpum
Valle El Castillo Guardería
Club Social Deportivo El Valle
Junta Pro mejoras
Junta de Agua
Corazón de Yananas Club Juvenil Yananas
Junta Pro mejoras
Barrio Apaycha No hay
Alto Metzankim No hay
Miguel Chiriap Asociación Miguel Chiriap
Comité Campesino Paraíso Etsa
Junta de Agua
Club Deportivo Miguel Chiriap
Tres Cruces No hay
El Mirador No hay
Wampash No hay
Yunkuankas Asociación Shuar Limón
Club Social Yunganza
Junta de Agua
Sindicatura Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
Socialización y Validación de Información del PDOT, GAD Parroquia Yunganza, 2015
Fuente: Fotografías Grupo ACME, 2015
147
c. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo
Descentralizado para la gestión del territorio, incluye
análisis del talento humano.
MIEMBROS DE GAD PARROQUIAL RURAL YUNGANZA
MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION
LUIS ANTUNISH
PRESIDENTE
CESAR WAMPASH
VISEPRESIDENTE
MIGUEL VEGA
VOCAL
NICOLAS SOLIS
VOCAL
PAUL VEGA
VOCAL
MARCOS RODRIGUEZ
SECRETARIO TESORERO
LUIS ANTUNISH
PRESIDENTE
PAUL VEGA
VOCAL
MARCOS RODRIGUEZ
SECRETARIO TESORERO
AGUSTIN CHIRIAP
REPRESENTANTE DE LA
CIUDADANIA
MARCELO REYES
REPRESENTANTE DE LA
CIUDADANIA
ALICIA ANTUNISH
REPRESENTANTE DE LA
CIUDADANIA
148
Funciones de las Unidades
Intervenir Con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del G.A.D. Parroquial
Rural.
La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de
competencias del gobierno seccional autónomo descentralizado.
La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones que
les designe la Junta Parroquial y en todas las instancias de participación.
Fiscalizar las acciones del ejecutivo Parroquial.
Cumplir con funciones que le sean expresamente encomendadas por la Junta
Parroquial.
Atribuciones y Deberes del Presidente
Son atribuciones del Presidente de la junta parroquial:
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, reglamentos, acuerdos,
ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial,
dentro de su circunscripción territorial;
Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta parroquial;
Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o
extraordinarias de la junta parroquial y de la Asamblea Parroquial;
Elaborar el Orden del Día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con
el Secretario – Tesorero de la junta parroquial;
Conceder licencias a los demás miembros de la junta parroquial, hasta por
sesenta días al año;
Dirigir el trabajo de las comisiones;
Nombrar empleados, previa la autorización de la junta parroquial y controlar sus
actividades;
Suscribir convenios con las entidades, organismos del sector público, privado,
personas naturales, personas jurídicas nacionales o extranjeras, en la
consecución de obras y/o proyectos en beneficio de la parroquia, previa
autorización de la junta parroquial;
Someter a consideración para aprobación de los miembros de la junta parroquial
rural los planes, programas de desarrollo y ordenación del territorio parroquial,
así como su respectivo presupuesto;
Seguir lineamientos políticos y ejecutar los planes y programas aprobados por
las asamblea y la - junta parroquial rural;
Poner a consideración de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial rural,
el presupuesto a invertirse en las diferentes obras y/o servicios a desarrollarse en
la parroquia;
149
Presentar los informes de actividades anuales o cuando la junta parroquial rural
así lo requiera, para su aprobación;
Coordinar con el concejo municipal y con el consejo provincial acciones
encaminadas al desarrollo de la comunidad;
Requerir la cooperación de la Policía Nacional cuando se crea necesario;
Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos;
Formular los proyectos de instructivos que considere necesarios y someterlos a
la aprobación de la junta parroquial;
En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carácter
emergente, sobre las que deberá informar a la Asamblea Parroquial y a la junta
parroquial rural; y, Las demás que determinen las leyes y los reglamentos.
Funciones del Vicepresidente
El Vicepresidente de la junta parroquial, subrogará al Presidente en los casos de
falta temporal o definitiva, con todas sus atribuciones y deberes.
Si la ausencia fuere definitiva, lo reemplazará por todo el tiempo que faltare para
completar el periodo para el cual fue elegido.
Deberes y atribuciones de los Miembros de la Junta Parroquial Rural
Son atribuciones de los miembros de la junta parroquial rural:
Posesionarse de su cargo ante el respectivo Presidente del Tribunal Electoral
Provincial en la forma y oportunidad que determine la ley;
Cumplir con eficiencia y celeridad las delegaciones que le hayan sido
encomendadas; Formar parte de las comisiones a las que fuese designado por el
Presidente de la junta parroquial;
Presentar las excusas debidas cuando se vea imposibilitado de cumplir su cargo
con normalidad;
Asistir obligatoriamente a las sesiones;
Participar del estudio y resoluciones en cuestiones de carácter político
gubernamental de la parroquia;
Solicitar por escrito previo conocimiento del Presidente cualquier informe que
requiera de los otros miembros de la junta parroquial rural;
Ser escuchado en el seno de la junta parroquial rural;
Coadyuvar al cumplimiento de los fines y funciones de la junta parroquial rural;
Ser parte de la defensa e incremento de los bienes y recursos parroquiales; y,
Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.
Deberes y atribuciones del Secretario – Tesorero
150
Son atribuciones del Secretario – Tesorero:
Actuar como secretario en las sesiones de la junta parroquial rural y de la
Asamblea Parroquial a las que asistirá con voz informativa pero sin voto;
Elaborar la convocatoria a sesión tanto de la junta parroquial rural como de la
Asamblea Parroquial conjuntamente con el Presidente;
Entregar la convocatoria a sesiones al menos con cuarenta y ocho horas de
anticipación;
Llevar las actas de las sesiones de la junta parroquial rural y de la Asamblea
Parroquial;
Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los
documentos que reposen en los archivos de la junta parroquial rural, previa la
autorización del Presidente de la junta;
Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante
carteles la convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos, notorios
y poblados de la junta parroquial, al menos con ocho días de anticipación;
Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más recursos
de la junta parroquial rural;
Mantener una cuenta corriente aperturada a la orden de la junta parroquial rural
en cualquier institución bancaria del país, en la misma que se registrará su firma
conjuntamente con el Presidente de la junta;
Ser el responsable y custodio directo de todos los bienes muebles e inmuebles de
propiedad de la junta;
Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente autorización
previa del Presidente de la junta en funciones;
Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno de la junta parroquial,
a la que asistirá con voz informativa pero sin voto; y, Las demás que le señalen
las leyes y reglamento
151
d. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 33:Matriz de priorización de problemas y potencialidades
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Instrumentos de Planificación y
Marco Legal
No existe una coordinación
adecuada entre el GAD
parroquial, sus comunidades y
el GAD Cantonal
Existen autoridades dispuestas
mejorar el espacio de
Coordinación
Actores del Territorio
Las autoridades de la parroquia
que toman decisiones no
cuentan con un marco de
capacitación adecuada para
mejorar su gestión
Existen actores que pueden
ofrecer la Capacitación
adecuada
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
La comunidad no siempre
colabora de forma adecuada
Existen líderes comunitarios
que colaboran con las
autoridades del GAD
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
1.5 Priorización de problemas y potencialidades de todos los
componentes.
La priorización de problemas se ha desarrollado mediante participación ciudadana, en la
cual los actores sociales priorizan los problemas, de acuerdo a su percepción.
BIOFISICO
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Amenazas naturales
Existe presencia de ondas de
calor, alza de temperaturas y
ocurrencia de plagas
La comunidad percibe los
problemas sobre amenazas
naturales de forma clara
Uso y cobertura del suelo
Las áreas de cultivos y pastizales
reemplazan a la vegetación
natural
Existe un parche de vegetación
nativa que es atractiva para
actividades turísticas
SOCIOCULTURAL
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Análisis Demográfico
La Parroquia demuestra altos
niveles de pobreza
Población mantiene el deseo de
capacitarse en temas de
diversidad de productos
(Encuestas de participación
social)
Organización social
Poca participación de los
Ciudadanos
Existencia de espacios
disponibles para la participación
ciudadana
152
ECONOMICO PRODUCTIVO
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Fomento Productivo
La parroquia posee escaso
acceso a las fuentes de
financiamiento por la falta de
capacitación en el manejo de
recursos financieros y los
plazos de pago son demasiado
cortos.
Existe una agencia cercana del
Banco de Fomento y una
Asociación Agropecuaria “La
Finca”
Empleo y Talento Humano
Falta de capacitación y
seguimiento para los
pobladores para nuevos
emprendimientos.
El trabajo no remunerado es
mayoritario, por lo que se
vuelve una actividad económica
poco atractiva
La mayoría de la PEA está
dedicada a la actividad
agropecuaria, siendo una zona
apta para la agricultura.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Vulnerabilidad
Poblado en presencia de áreas de
susceptibilidad a movimientos
en masa
Voluntad ciudadana de
prevención de riesgos y desastres
Acceso de la población a
vivienda
Viviendas en mal estado Programas gubernamentales de
construcción de vivienda
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Movilidad
Déficit cobertura de red vial Posibilidad de generación de
proyectos de mejora de red vial
Red de drenaje
Falta de red de drenaje para
encausar el agua represada
producto del movimiento de
masas existente en los suelos de
la parroquia
Posibilidad de generación de
proyectos de mejora de red de
drenaje.
Falta de estudios geológicos del
territorio
POLITICO INSTITUCIONAL
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
La comunidad no siempre
colabora de forma adecuada
Existen líderes comunitarios que
colaboran con las autoridades del
GAD
Actores
Las autoridades de la parroquia
que toman decisiones no
cuentan con un marco de
capacitación adecuada para
mejorar su gestión
Existen actores que pueden
ofrecer la Capacitación adecuada
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
153
1.6 Análisis estratégico territorial
Es importante identificar las interacciones entre los diferentes componentes que se
producen en el territorio parroquial, de esta manera será más fácil la comprensión de sus
dinámicas y a su vez establecer líneas de acción para la intervención y gestión del
mismo.
Situación deficitaria: El estado actual de la parroquia según el análisis de los
componentes es precario ya que en cuanto su estado natural existe la presencia de ondas
de calor, alza de temperaturas y ocurrencia de plagas que afectan a la población, a los
animales y a los cultivos; las áreas de cultivos y pastizales reemplazan a la vegetación
natural, por lo que en los pobladores se demuestra altos niveles de pobreza.
Esto conlleva a que exista poca participación de los ciudadanos y escaso acceso a las
fuentes de financiamiento por la falta de capacitación en el manejo de recursos
financieros y los plazos de pago son demasiado cortos, por esto es necesaria la
capacitación y seguimiento para los pobladores para nuevos emprendimientos y superar
el nivel de vida actual, ya que el trabajo no remunerado es mayoritario, por lo que se
vuelve una actividad económica poco atractiva.
La población tiene viviendas en mal estado en presencia de áreas de susceptibilidad a
movimientos en masa a esto se le suma la falta de red de drenaje para encausar el agua
represada producto de estos movimientos. La movilización entre poblaciones es
dificultosa por el déficit cobertura de red vial. Esta situación deficitaria quiere ser
mejorada por los pobladores pero las autoridades de la parroquia que toman decisiones
no cuentan con un marco de capacitación adecuada para mejorar su gestión y la
comunidad no siempre colabora de forma adecuada.
Potencialidades u oportunidades presentes en la parroquia: a pesar de todos los
problemas que se mencionaron anteriormente, hay aspectos positivos que impulsan a la
parroquia para su desarrollo óptimo. En el territorio existe un parche de vegetación
nativa que es atractiva para actividades turísticas, la población mantiene el deseo de
capacitarse en temas de diversidad de productos (Encuestas de participación social), la
mayoría de la PEA está dedicada a la actividad agropecuaria, siendo una zona apta para
la agricultura; todos estos aspectos están alineados para que los pobladores aprovechen
sus recursos y puedan mejorar su calidad de vida. Otro punto muy importante es que la
comunidad percibe los problemas sobre amenazas naturales de forma clara y existe
voluntad ciudadana de prevención de riesgos y desastres; esto gracias a que la
comunidad cuenta con líderes comunitarios que colaboran con las autoridades del GAD
y hay que pueden ofrecer la capacitación adecuada para diferentes temas de interés
(agricultura, finanzas, emprendimientos). Estas capacitaciones se pueden desarrollar de
manera fluida porque existen espacios disponibles para la participación ciudadana.
154
Otro recurso que tienen en la parroquia Yunganza para enfrentar todos los problemas de
sus territorio es que existe una agencia cercana del Banco de Fomento y una
Asociación Agropecuaria “La Finca”, para resolver dudas sobre el tema de financiación
y capacitación para los emprendimientos; también hay programas gubernamentales de
construcción de vivienda, la posibilidad de generar proyectos que mejoren red vial, y
la red de drenaje.
Principales características físicas y naturales del territorio parroquial que permiten
un desarrollo sustentable: Como ya se mencionó anteriormente todas las
potencialidades de la parroquia, en cuanto al componente ambiental, la mayoría de los
pobladores todavía prácticas y tienen arraigadas sus costumbres y tradiciones, en cuanto
a la agricultura, las artesanías, y en la actualidad los servicios turísticos que pueden
ofrecer. Los factores climáticos y de pendiente les sirve para realizar agricultura de
manera artesanal, sin maquinarias, o como se le conoce actualmente, permacultura, la
cual es una práctica que trata de recuperar el equilibrio entre lo que se consume y lo que
se produce.
Otra característica importante es el ambiente natural con el que cuenta la parroquia, y
todos los atractivos de la selva que tienen, esto permitiría el desarrollo de turismo
comunitario que a su vez lleve a la concienciación de los visitantes; atractivos como el
Remanso del Río Yananaz, los petroglifos del encañonado del Valle, el Río Cumtza,
junto con las cascadas, son las características naturales más representativas de la
parroquia.
Formas actuales de uso de suelo en actividades productivas: Las principales formas de
uso de suelo son la huerta familiar, el pasto para ganado, y los espacios para los
platanales y el maíz.
Análisis de las relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de
complementariedad: Todas las comunidades tienen una relación directa con la cabecera
parroquial y con la cabecera cantonal que es la ciudad de General Plaza, por encontrarse
allí emplazadas las instituciones encargadas de la administración como son los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquial y Municipal, siendo ellos los que
tienen que velar por el desarrollo armónico y planificado de sus territorios, para
administrar acertadamente mantienen la unión y conexión entre los pueblos y mediante
el diálogo y la participación ciudadana llegan a acuerdos en la toma de resoluciones que
van en beneficio de todos. Las comunidades tienen una saludable relación para
compartir asuntos de índole cultural, social, deportiva, administrativa, comercial y otros
de acuerdo a sus posibilidades; otro aspecto para tener una continua relación entre los
pueblos es la ubicación geográfica (vecindad) que permite compartir celebraciones,
experiencias, trabajos y los beneficios de manera mancomunada. El aspecto comercial
tiene una diferencia bastante marcada, porque esta actividad de provisión de alimentos y
otras necesarias en la vida diaria se las obtiene solo en la cabecera cantonal, por no
existir este tipo de comercio en los centros poblados rurales.
Efectos positivos y negativos de los proyectos estratégicos existentes y planificados: Dentro del
cantón Limón Indanza existe inversión en proyectos estratégicos como obras de
155
electrificación o la edificación de la Comunidad del Milenio en San Miguel de Conchay
los cuales tiene influencia sobre los pobladores del cantón y de las diferentes parroquias,
esto tiene un impacto positivo por las posibilidades de los habitantes aledaños para
acceder a servicios como la educación. También existen
1.6.1. Modelo territorial actual
El modelo territorial fue realizado en base a los siete sistemas los cuales abarcan la
relación de la sociedad con el entorno de la parroquia Yunganza. De acuerdo al análisis
en la parroquia existe un retraso en la calidad de la educación, mínima atención de salud
por la dificultad de acceso.
En la parroquia se desarrolla en su mayoría actividades agropecuarias, hay falta de
fuente de trabajo y no hay lugares para abastecimiento, es por esto que existe una gran
atracción hacia la cabecera cantonal.
Mapa 33:Modelo Territorial Actual Parroquia Yunganza
Fuente: INEC 2010 IGM 2013
156
PROPUESTA
157
2. PROPUESTA
2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial
2.1.1. Determinación de la Visión
La Parroquia Yunganza para el año 2019, logrará conservar sus importantes recursos
naturales, y su biodiversidad en relación a sus áreas de bosques nativos. Del mismo
modo, logrará un uso racional de sus recursos naturales, complementando sus acciones
con un plan de uso y ocupación del suelo en concordancia con la conservación de su
patrimonio natural y en el marco de sus competencias legales. Contará con una
producción agropecuaria rentable, que haga uso de mecanismos ambientales y sociales
responsables, que permitan una mejor producción, que aumente la calidad de vida de
sus habitantes. Adicionalmente, Yunganza desarrollará una estrategia de mantenimiento
de la cobertura vegetal originaria, en áreas establecidas para el efecto de forma técnica.
En cuanto a su producción, la Parroquia habrá incorporado nuevas tecnologías a su
matriz productiva y energética, y generará estrategias en conjunto con otros niveles de
gobierno, para dotarla de mejores servicios, capacidades y tecnologías. Su cabecera
parroquial contará con una regulación adecuada y brindará a sus habitantes servicios e
infraestructura de modo eficiente, y se dará atención a las comunidades existentes en la
Parroquia, por medio de una red vial adecuada. Adicionalmente se contará con
adecuadas tecnologías de la comunicación, que prestará una mejor cobertura a toda la
Parroquia, que permita unir a los habitantes de la Parroquia de forma eficiente.
2.2. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo
Para la construcción de los Objetivos Estratégicos, se tomaron en cuenta la priorizaron de
los problemas determinados en el proceso de elaboración del diagnóstico y cada uno de
los componentes o sub sistemas territoriales que conforman el modelo actual de
funcionamiento del territorio de la Parroquia, además de tomar en cuenta el proceso de
participación ciudadana, en el cual los habitantes de la Parroquia, aportaron su
conocimiento y requerimientos para la gestión de su problemática.
Cuadro 42:Determinación de componentes territoriales y objetivos estratégicos
COMPONENTE TERRITORIAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
COMPONENTE BIOFÍSICO
1. Conservar las áreas naturales y recursos forestales en la Parroquia
2. Detener las actividades agropecuarias en pendientes mayores a 70%
3. Evaluar y monitorear cambios en las condiciones
climáticas y desarrollar estrategias para mitigar la ocurrencia de fenómenos adversos.
158
2.2.1. Caracterización de los objetivos estratégicos
Tabla 34:Vinculación entre los objetivos del PNBV y los tres ejes de prioridad nacional
Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
Prioridades de desarrollo nacional
Estrategia
Nacional para la
Igualdad y la
erradicación de la
pobreza
Estrategia
Nacional Para el
cambio de la
matriz
productiva
Sustentabilidad
patrimonial
COMPOMENTE ECONÓMICO
PRODUCTIVO
4. Diversificar los rubros de producción agropecuaria con aporte
de valor agregado a los productos.
5. Desarrollar mecanismos de colocación de productos de la
Parroquia directamente al consumidor para lograr precios justos
6. Mejorar cuantitativa y cualitativamente el sistema de
drenaje en la Parroquia
COMPONENTE SOCIAL
CULTURAL
7. Generar mecanismos para evitar la migración de la población
joven hacia otras ciudades
8. Promover la participación efectiva de los habitantes de la
Parroquia en variadas formas de organización local.
9. Generar medidas para la mitigación de la inseguridad presente
en la Parroquia
10. Generar propuestas para contar con espacios públicos que
permitan integrar a la sociedad.
11. Generar acercamientos institucionales con estamentos
encargados de la dotación de servicios públicos, para lograr
mejoras a los servicios de Educación, Salud y Seguridad.
COMPONENTE POLITICO
INSTITUCIONAL
12. Lograr mecanismos de articulación de actividades con el GAD
Municipal.
13. Implementar una verdadera democracia participativa de todos
los habitantes para la toma de decisiones.
COMPONENTE DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
14. Instalar en los centros poblados una cobertura adecuada de
servicios básicos con mejores niveles de calidad.
15. Incluir en cada nueva edificación el componente integral de
gestión de riesgos naturales y antrópicos
COMPONENTE DE
CONECTIVIDAD MOVILIDAD
Y ENERGIA
16. Impulsar el desarrollo de una red moderna y eficiente de
conectividad vial.
17. Generar propuestas y alianzas para la mejora de servicios
de teléfono fijo, móvil e Internet
159
1. Consolidar el estado democrático y la construcción del
poder popular.
2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la
equidad social y territorial, en la diversidad.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía.
Estrategia
Nacional para la
Igualdad y la
erradicación de la
pobreza
Estrategia
Nacional Para el
cambio de la
matriz
productiva
Sustentabilidad
patrimonial
5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la
identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la
seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental, territorial y global.
8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de
forma sostenible.
9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores
estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.
12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción
estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.
Fuente: Lineamientos para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial
160
Tabla 35 Análisis de Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo Estratégico Competencias en
coordinación con
otros niveles de
gobierno
Actores Posibles Indicadores
Objetivo 1: Consolidar el
estado democrático y la
construcción del poder popular
Estrategia Nacional para
la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza: Promover la
justicia económica y la
equidad social mediante una
revolución productiva
basada en el trabajo digno, la
soberanía alimentaria, la
generación y fortalecimiento
de capacidades, y la
economía popular y
solidaria.
Lograr mecanismos de
articulación de
actividades con el
GAD Municipal
Implementar una
verdadera democracia
participativa de todos
los habitantes para la
toma de decisiones
Instalar en los centros
poblados una
cobertura completa de
servicios básicos con
mejora en sus niveles
de calidad
Coordinación
Generación de
espacios democráticos
locales
Vialidad parroquial
GAD cantonal y
GAD parroquial
GAD cantonal y
GAD parroquial
GAD cantonal y
GAD parroquial
Actas de reuniones mantenidas
y compromisos logrados
Decisiones anuales que cuenten
con la participación de todos los
habitantes.
Viviendas anuales que accedan
a todos los servicios básicos
161
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo Estratégico Competencias en
coordinación con
otros niveles de
gobierno
Actores Posibles Indicadores
Objetivo 2: Auspiciar la
igualdad, la cohesión, la
inclusión y la equidad social y
territorial, en la diversidad
Estrategia Nacional para
la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza: Promover la
justicia económica y la
equidad social mediante una
revolución productiva
basada en el trabajo digno, la
soberanía alimentaria, la
generación y fortalecimiento
de capacidades, y la
economía popular y
solidaria.
Mejorar el Sistema de
drenaje en la Parroquia,
tomando en cuenta la
ocurrencia de
movimientos en masa
Generar mecanismos
para evitar la migración
de la población joven
hacia otras ciudades.
Promover la
participación efectiva
de los habitantes de la
Parroquia en variadas
formas de organización
local
Impulsar el desarrollo
de una red moderna y
eficiente de
conectividad vial
Generar propuestas y
alianzas para la mejora
de servicios de teléfono
fijo, móvil e Internet
Fomento productivo
Fomento productivo,
Educación
Servicios de educación
Drenaje, Servicios de
Educación, Salud
Drenaje, Servicios de
Educación, Salud
MTOP
STGR , GAD
cantonal, GAD
Provincial y
parroquial
MTOP
Telefónicas
privadas, CNT
Proyectos generados
Proyectos generados
Personas adultas que pertenecen
a alguna agrupación u
organización local.
Nuevas edificaciones que
cumplen con todos los
parámetros técnicos en
concordancia con los
requerimientos de los distintos
niveles de gobierno
Viviendas que acceden al
servicio de una nueva red
Viviendas que cuentan con
acceso a información con alta
velocidad
162
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo Estratégico Competencias en
coordinación con
otros niveles de
gobierno
Actores Posibles Indicadores
Objetivo 3. Mejorar la calidad
de vida de la población
Estrategia Nacional para
la Igualdad y la
erradicación de la
pobreza: Promover la
justicia económica y la
equidad social mediante una
revolución productiva
basada en el trabajo digno, la
soberanía alimentaria, la
generación y fortalecimiento
de capacidades, y la
economía popular y solidaria
Diversificar los rubros
de producción
agropecuaria con
aporte de valor
agregado a los
productos
Desarrollar
mecanismos de
colocación de
productos de la
Parroquia directamente
al consumidor para
lograr precios justos
Generar propuestas
para contar con
espacios públicos que
permitan integrar a la
sociedad.
Generar acercamientos
institucionales con
estamentos encargados
de la dotación de
servicios públicos, para
lograr mejoras a los
servicios de Educación,
Salud y Seguridad.
Fomento productivo
Seguridad alimentaria,
Fomento productivo
Generación de espacios
de recreación pública
Dotación de Servicios
Sociales
MAGAP-
VICEMINISTE
RIO DE
DESARROLLO
RURAL
MAGAP-
VICEMINISTE
RIO DE
DESARROLLO
RURAL
GAD cantonal y
GAD parroquial
MCDS, MSP,
MINEDUC,
IESS
Nuevas microempresas que se
implementan cada año,
Capacitaciones y asistencia
técnica productiva impartida
Nuevas microempresas que se
implementan cada año.
Espacios públicos construidos
Actas de reuniones mantenidas
y compromisos logrados
163
Fuente: PDOT GAD Yunganza, 2012
Objetivo PNBV Prioridades nacionales Objetivo Estratégico Competencias en
coordinación con
otros niveles de
gobierno
Actores Posibles Indicadores
Objetivo 7
Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental,
territorial y global.
7.3 Política.- Consolidar la
gestión sostenible de los
bosques, enmarcada en el
modelo de gobernanza forestal
Sustentabilidad
patrimonial
Lineamientos para
sustentabilidad
patrimonial ETN:
Implementar mecanismos
para frenar la deforestación
y erosión de suelos en
cuencas hidrográficas con
alta susceptibilidad de
causar desastres
relacionados con
inundaciones y corridas
torrenciales.
Conservar las áreas
naturales y recursos
forestales en la
Parroquia
Evaluar y monitorear
cambios en las
condiciones climáticas
y desarrollar estrategias
para mitigar la
ocurrencia de
fenómenos adversos.
Forestación y
reforestación
Seguridad alimentaria
MAGAP
STGR
Cobertura forestal en la
Parroquia
Ocurrencia de fenómenos
naturales adversos por año
164
2.2.2 Vinculación con indicadores / metas
Una vez que se han definido los objetivos estratégicos por cada componente territorial, se
procedió a un trabajo de reflexión al interior del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural para determinar el alcance de cada uno de los objetivos estratégicos de
desarrollo planteados en el ejercicio anterior de participación ciudadana, tanto en lo
referente a su cobertura de implementación como a los tiempos en que se propone que
estos objetivos deban ser alcanzados. De este trabajo de análisis se definieron las metas
que para cada objetivo darán cuenta de que efectivamente se alcanzó el resultado de cada
uno de los objetivos.
Dentro de los mismos parámetros de construcción social de conocimiento con los que se
ha trabajado en los procesos anteriores, se procedió a construir un conjunto de indicadores
para cada meta, lo cual permitirá hacer un seguimiento durante el proceso de
implementación de las acciones de cada objetivo de desarrollo y una evaluación al tiempo
propuesto como fecha para lograr los objetivos. Cabe mencionar que este proceso se
enmarca dentro de los principios de la planificación estratégica, por ello, es factible de
incorporar los ajustes necesarios en el proceso de monitoreo de cada meta, para que se
cumplan de forma eficiente y eficaz cada uno de los objetivos.
Para cada objetivo estratégico definido se construyó una meta y un indicador de resultado,
que en lapso de diez años darán fe de que los objetivos son realistas y de acuerdo a las
potencialidades y limitaciones del territorio de la Parroquia.
Para su construcción, se ha tomado en cuenta su alineación con el Plan Nacional del Buen
Vivir, así como las Prioridades Nacionales, y los actores que participan en las mismas.
Objetivos a partir de potencialidad
- Desarrollar mecanismos de colocación de productos de la Parroquia
directamente al consumidor para lograr precios justos
- Conservar las áreas naturales en la Parroquia
- Diversificar los rubros de producción agropecuaria con aporte de valor
agregado a los productos.
- Promover la participación efectiva de los habitantes de la Parroquia en
variadas formas de organización local
- Implementar una verdadera democracia participativa de todos los
habitantes para la toma de decisiones
165
Objetivos a partir de problemática
- Mejorar el Sistema de drenaje en la Parroquia, tomando en cuenta la
ocurrencia de movimientos en masa
- Generar mecanismos para evitar la migración de la población joven hacia
otras ciudades.
- Generar propuestas para contar con espacios públicos que permitan
integrar a la sociedad.
- Generar acercamientos institucionales con estamentos encargados de la
dotación de servicios públicos, para lograr mejoras a los servicios de
Educación, Salud y Seguridad.
- Lograr mecanismos de articulación de actividades con el GAD Municipal
- Evaluar y monitorear cambios en las condiciones climáticas y desarrollar
estrategias para mitigar la ocurrencia de fenómenos adversos.
- Instalar en los centros poblados una cobertura completa de servicios
básicos con mejora en sus niveles de calidad.
- Generar propuestas y alianzas para la mejora de servicios de teléfono fijo,
móvil e Internet.
- Impulsar el desarrollo de una red moderna y eficiente de conectividad vial
2.3. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado
2.3.1 Indicadores
Permiten analizar y valorar los resultados generados por el cumplimiento de los objetivos
estratégicos, tal como se muestra en la tabla 52, estos indicadores están alineados con los
objetivos planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir; de esta manera la aplicación de
la planificación en el territorio es organizada.
a. Indicadores de resultado
Los indicadores de resultado para analizar el avance en el cumplimiento de la meta y el
logro de los objetivos que se utilizaron en la tabla 52 son oportunos, prácticos, claros y
confiables.
b. Indicadores de gestión
Para establecer estos indicadores se tomó en cuenta dos parámetros, los indicadores de
insumo o actividad y los indicadores de productos. En los indicadores de insumo o
actividad se monitorean los recursos y el esfuerzo administrativo que se aplicó para lograr
los servicios y bienes programados, que pueden ser recursos humanos, tecnológicos,
166
físicos y financieros. En los indicadores de producto se evalúa la unidad de tiempo y la
calidad del producto. En la tabla donde se encuentra descrito los proyectos se observan los
indicadores de gestión para cada programa, servicio y producto. Por lo tanto los
indicadores de gestión se pueden encontrar en la matriz de proyectos y programas, se los
dispuso de esta manera para tenerlos organizados esquemáticamente.
2.3.2 Metas
Las metas son la expresión cuantificables de lo que se busca alcanzar en un periodo de
tiempo. Las metas se encuentran dispuesta para cada objetivo estratégico alineado a lo
que establece el Plan Nacional del Buen Vivir, las mismas que son claras, realistas,
precisas, cuantificables y alcanzables para la realidad que se vive en la Parroquia. Las
metas que se establecieron para la Parroquia son:
En la siguiente tabla se encuentra esquematizados los resultados de los indicadores (de
resultado y de gestión) y las metas para cada objetivo estratégico.
Cuadro 43.Objetivos estratégicos e indicadores de resultado y Objetivos PNBV
Objetivo
PNBV
Prioridades
nacionales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS METAS
INDICADORES
DE
RESULTADO
Competencias
en coordinación
con otros niveles
de gobierno
Actores
INDICADORES
DE GESTIÓN
Objetivo 7:
Garantizar
los derechos de la
naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental,
territorial y global.
Lineamientos
para
sustentabilidad
patrimonial
ETN:
Implementar mecanismos
para frenar la
deforestación y erosión de
suelos en
cuencas hidrográficas
con alta
susceptibilidad de causar
desastres
relacionados con
inundaciones y
corridas torrenciales.
1. Conservar las
áreas naturales en la Parroquia
Mantener en un 100% has
el remanente
de bosque presente en el
año 2015,
hasta el 2019
Porcentaje de
cobertura forestal en la Parroquia
Forestación y
reforestación MAGAP
Estudios
contratados
Construcción de
área de senderos ecológicos
contratada
2. Detener las actividades
agropecuarias en
pendientes mayores a 70%
Se detienen las
actividades agropecuarias
en áreas mayores a 70
% en toda la
Parroquia para el año 2019
Porcentaje de actividades
agropecuarias realizadas en
pendientes
menores a 70%
Agricultura y ganadería
MAGAP
Porcentaje de agroproductores
que realicen sus
actividades en pendientes
menores a 70%
167
3. Evaluar y
monitorear cambios en las
condiciones
climáticas y desarrollar
estrategias para
mitigar la ocurrencia de
fenómenos
adversos.
Los
fenómenos naturales
adversos
presentan una menor
ocurrencia en
la Parroquia
Número de
ocurrencia de fenómenos
naturales
adversos por año
Seguridad
alimentaria SNGR
Número de
personas capacitadas
Objetivo
PNBV
Prioridades
nacionales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS METAS
INDICADORES
DE
RESULTADO
Competencias
en coordinación
con otros niveles
de gobierno
Actores
INDICADORES
DE GESTIÓN
Objetivo 3: Mejorar la
calidad de
vida de la población.
Estrategia
Nacional para
la Igualdad y
la erradicación
de la pobreza: Promover la
justicia
económica y la equidad social
mediante una
revolución productiva
basada en el
trabajo digno, la soberanía
alimentaria, la
generación y fortalecimiento
de capacidades,
y la economía popular y
solidaria
4. Diversificar los
rubros de producción
agropecuaria con
aporte de valor agregado a los
productos.
Desarrollar 5
microempresas que demanden
mano de obra
local y venden en mercados
externos.
Número de
nuevas microempresas
que se
implementan cada año,
Capacitaciones y
asistencia técnica productiva
impartida
Fomento productivo
MAGAP-VICEMINISTERIO
DE
DESARROLLO RURAL
Número de
microempresas
generadas
5. Desarrollar mecanismos de
colocación de
productos de la Parroquia
directamente al
consumidor para
lograr precios
justos
Desarrollar
empresas comunitarias
para la
colocación de productos
directamente
al consumidor
Número de nuevas
microempresas
que se implementan
cada año.
Seguridad
alimentaria,
Fomento productivo
MAGAP-
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO
RURAL
Total de ventas realizadas por el
número de
nuevas microempresas
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la cohesión, la
inclusión y la equidad
social y
territorial, en la diversidad
Estrategia
Nacional para
la Igualdad y
la erradicación
de la pobreza: Promover la
justicia
económica y la equidad social
mediante una
revolución productiva
6. Mejorar cuantitativa y
cualitativamente el sistema de drenaje
en la Parroquia
Generar
proyectos para la mejora
cualitativa del Sistema de
Drenaje de la
Parroquia
Número de
proyectos generados
Fomento productivo
MTOP
Porcentaje del proyecto
concluido
168
basada en el
trabajo digno, la soberanía
alimentaria, la
generación y fortalecimiento
de capacidades,
y la economía popular y
solidaria
7. Generar mecanismos para
evitar la migración
de la población joven hacia otras
ciudades.
Generar proyectos de
incentivo
laboral a la mano de obra
joven
Número de proyectos
generados
Fomento
productivo MCDS
Total de
reuniones de coordinación
interinstitucional
8. Promover la participación
efectiva de los
habitantes de la Parroquia en
variadas formas de
organización local.
Todas las
personas mayores de
edad
pertenecen a algún tipo de
organización
local y participan
activamente en
los objetivos de desarrollo.
Número de personas adultas
que pertenecen a
alguna agrupación u
organización
local.
Integracion
multidisciplinaria
MCP, Consejo de
participación ciudadana
Total de
reuniones de
participación ciudadana
Objetivo
PNBV
Prioridades
nacionales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS METAS
INDICADORES
DE
RESULTADO
Competencias
en coordinación
con otros niveles
de gobierno
Actores
INDICADORES
DE GESTIÓN
Objetivo 3:
Mejorar la calidad de
vida de la
población.
Estrategia
Nacional para
la Igualdad y
la erradicación
de la pobreza:
Promover la
justicia económica y la
equidad social
mediante una revolución
productiva
basada en el trabajo digno,
la soberanía
alimentaria, la
generación y
fortalecimiento
de capacidades, y la economía
popular y
9.Generar medidas
para la mitigación
de la inseguridad presente en la
Parroquia
Lograr 5
organizaciones
comunitarias para la gestión
de la seguridad
en la parroquia para el año
2019
Número de organizaciones
comunitarias
creadas
Ministerio del
Interior
GAD cantonal y
GAD parroquial
Total de alarmas
comunitarias instaladas en la
10. Generar propuestas para
contar con espacios
públicos que permitan integrar a
la sociedad.
Construir
espacios para
la convivencia ciudadana
Número de
espacios públicos
construidos
Generación de
espacios de
recreación pública
GAD cantonal y
GAD parroquial
Porcentaje del proyecto
concluido
169
solidaria.
11. Generar acercamientos
institucionales con
estamentos encargados de la
dotación de
servicios públicos, para lograr mejoras
a los servicios de
Educación, Salud y Seguridad.
Mantener reuniones en
donde se
logren compromisos
con las
instituciones encargadas de
la provisión de
servicios sociales.
Número de actas de reuniones
mantenidas y
compromisos logrados
Dotación de
Servicios
Sociales
MCDS, MSP, MINEDUC, IESS
Porcentaje de
personas en estado de
vulnerabilidad
Objetivo 1. Consolidar el
estado
democrático y la
construcción
del poder popular.
Estrategia
Nacional para
la Igualdad y
la erradicación
de la pobreza: Promover la
justicia
económica y la equidad social
mediante una
revolución productiva
basada en el
trabajo digno, la soberanía
alimentaria, la generación y
fortalecimiento
de capacidades, y la economía
popular y
solidaria.
12. Lograr
mecanismos de articulación de
actividades con el
GAD Municipal.
Generar
espacios de coordinación
permanente,
mediante la conformación
de un comité
técnico de coordinación
con el GAD
municipal
Número de actas
de reuniones mantenidas y
compromisos
logrados
Coordinación GAD cantonal y
GAD parroquial
Total de
capacitaciones realizadas por el
número de
participante s en el proyecto
13. Implementar
una verdadera democracia
participativa de
todos los habitantes para la toma de
decisiones
Todos los
habitantes de la Parroquia
aportan y
participan en la toma de
decisiones.
Número de
decisiones anuales que
cuentan con la
participación de todos los
habitantes.
Generación de
espacios democráticos
locales
GAD cantonal y GAD parroquial
Total de
asambleas
realizadas por el
número de participantes en
el proyecto
14. Instalar en los
centros poblados
una cobertura
completa de servicios básicos
con mejora en sus
niveles de calidad
En los centros
poblados
consolidados el 15% de las
viviendas
cuentan con todos los
servicios
básicos.
Número de
viviendas anuales
que acceden a todos los
servicios básicos.
Vialidad
parroquial
GAD cantonal y
GAD parroquial
Total de
viviendas que
accedan a todos los servicios
básicos.
170
Objetivo
PNBV Prioridades
nacionales OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS METAS
INDICADORES
DE
RESULTADO
Competencias
en coordinación
con otros niveles
de gobierno
Actores
INDICADOR
ES DE
GESTIÓN
Estrategia
Nacional para
la Igualdad y
la erradicación
de la pobreza: Promover la
justicia
económica y la
equidad social mediante una
revolución
productiva basada en el
trabajo digno,
la soberanía alimentaria, la
generación y
fortalecimiento de capacidades,
y la economía
popular y solidaria.
15. Incluir en cada
nueva edificación el componente
integral de gestión
de riesgos naturales y antrópicos
Cada nueva
edificación
pública o privada
incorpora en
su diseño y construcción
los últimos
certificados de calidad desde
el año 2019
Número de edificaciones
nuevas con un
diseño integral para la gestión de
riesgos naturales
y antrópicos
Gestión de riesgos,
mitigación,
capacidad de respuesta,
resiliencia,
recuperación
SNGR, GAD
Parroquial
Plan de contingencia
elaborado al
100%
16. Impulsar el
desarrollo de una
red moderna y eficiente de
conectividad vial.
Cada nueva edificación
pública o
privada
incorpora en
su diseño y
construcción los últimos
certificados de
calidad.
Porcentaje de nuevas
edificaciones que
cumplen con todos los
parámetros
técnicos en concordancia con
los
requerimientos de los distintos
niveles de
gobierno
Drenaje,
Servicios de Educación, Salud
STGR , GAD
cantonal, GAD
Provincial y
parroquial
número de kilómetros de
vías intervenidas/
total de vías
Objetivo 2:
Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la equidad
social y
territorial, en
la diversidad
17. Generar
propuestas y alianzas para la
mejora de servicios de teléfono fijo,
móvil e Internet
Todos los habitantes del
cantón pueden
acceder a una red móvil e
Internet y
teléfono fijo.
Porcentaje anual
de viviendas que
acceden al servicio de una
nueva red.
Telefónicas
privadas, CNT MTOP
Viviendas que cuenten con
servicio de nueva
red
Fuente: PDOT Yunganza 2012
171
2.4 Modelo territorial deseado
Mapa 34:Modelo Territorial Deseado Parroquia Yunganza
Fuente: INEC 2010 IGM 2013 MAGAP-MAE, INFOPLAN 2012
2.4.1 Elementos del modelo territorial deseado
- Las categorías de ordenamiento territorial
- La red de asentamientos humanos
- Las vías de conectividad
- La cobertura en la población de servicios básicos
- En la categoría de ordenamiento territorial que corresponde a
conservación se debe tomar en cuenta el Bosque Protector Tinajillas.
172
2.4.2 Categorías de Ordenamiento Territorial (COT)
Zonificación de la Parroquia
Para la zonificación de la Parroquia, se realizó un análisis de las características actuales
del territorio, identificando actividades incompatibles en concordancia con los objetivos
estratégicos de desarrollo establecidos en los puntos anteriores, en base al análisis
detallado y descriptivo del estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio,
producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los
problemas y potencialidades detectados.
Así se consideran las siguientes zonas, como categorías generales y específicas:
1. Zonas Exclusivas.
Son zonas destinadas a un solo tipo de actividad, siendo de importancia la limitación de
otro tipo de actividades. Estas zonas están conformadas por dos tipos de áreas:
Zonas exclusivas para desarrollo urbano.- Son zonas en las que es apta la urbanización
y expansión de infraestructura urbana. (Categoría Cartográfica Urbano).
Zonas exclusivas para conservación.- Son zonas con presencia de vegetación arbustiva,
y pendientes de fuertes a muy fuertes (Mayores a 70%). (Categoría Cartográfica
Conservar).
2. Zonas de Recuperación
Zonas de cambio de actividad.- Son zonas con una alta incompatibilidad de uso,
caracterizado por la presencia de actividad agropecuaria de distinto tipo, aun cuando se
dan en la actualidad en zonas con pendientes mayores a 70%. (Categoría Cartográfica
Cambiar).
3. Zonas de actividad productiva
Zonas de uso Agropecuario.- Son zonas que desarrollan actividades agrícolas y
pecuarias en terrenos con pendientes que permiten un desarrollo adecuado de la misma.
(Categoría Cartográfica Agropecuario).
173
Redes de Asentamientos humanos
Para conformar una red de asentamientos humanos equilibrada en el territorio de la
Parroquia Yunganza, es importante mencionar que en los centros poblados rurales las
condiciones son similares entre sí, con las conexiones sanitarias externas a la unidad de
vivienda. Se debe mejorar la recolección de desecho e implementar programas para un
manejo adecuado y reutilizar los desechos orgánicos, ya que como se explicó en la etapa
de diagnóstico, un alto porcentaje de la población no realiza la clasificación de basura.
Movilidad
La red de comunicación y los flujos de bienes y personas en el territorio de la Parroquia,
debe ser potenciada en las áreas rurales y más urbanizadas, debido a que el sistema vial
interno de las áreas céntricas de la Parroquia, evidencia imperfecciones en cuanto al mal
estado de las redes viales, que se manifiestan en problemas de adecuación, mejoramiento,
afirmado y/o construcción. Por ello, se debe coordinar con el GAD Municipal y otras
instancias del Gobierno Central, propuestas para la solución de los problemas en vialidad
que aquejan a la Parroquia.
La normativa de estas categorías de ordenamiento territorial se define a continuación:
Tabla 36:Categorías de Ordenamiento Territorial y Normativas PNBV
CATEGORIA
GENERAL
CATEGORIA
ESPECIFICA PROPÓSITO
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Zonas exclusivas
Zona exclusiva para
conservación
Conservar y mantener la
cobertura natural de bosques y
arbustos, que mantienen la
biodiversidad en la Parroquia
Área rural de conservación que
garantiza la provisión de agua para
todas las actividades, hábitat de
especies nativas y garantía de
conservación de los suelos de la
Parroquia
Zona exclusiva para
desarrollo urbano
Para la actividad de
consolidación urbana y
expansión de la frontera urbana.
Zona con una proximidad a uno de
los centros poblados de mayor
jerarquía, por lo cual en poco tiempo
se debe destinar al desarrollo de
construcciones y con buen acceso a
los servicios básicos. Las zonas en
proceso de consolidación deben ser
fortalecidas y regular su desarrollo.
174
Zonas de
recuperación
Zona de Cambio de
actividad
Para el cambio de actividad
agrícola a protección con fines
ambientales
Estas son Zonas de transición entre
la cobertura vegetal natural y los
usos agropecuarios en donde se
propone implementar programas que
permitan la restauración de la
cobertura vegetal que se encuentra
amenazada por la expansión de la
frontera agrícola.
Zonas de
Producción
Zona de uso
agropecuario
Para el desarrollo de actividades
agrícolas y pecuarias.
Dadas las necesidades de alimentos
por parte de la población y recursos
financieros de la Parroquia y por la
importancia de la actividad agrícola
y pecuaria en la dinámica económica
de los habitantes, en estas zonas se
favorecerá el desarrollo agrícola
frente a otros usos que se presenten.
Fuente: PDOT Yunganza, 2012
Mapa 35:Zonificación de la Parroquia por categorías de ordenamiento
Fuente: MAGAP-MAE, INEC 2010, INFOPLAN 2012 / Elaboración según formato SENPLADES, 2015
175
Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT)
Categoría de Ordenamiento Territorial Política
Área rural de recuperación para control de
deslizamientos
Promover la regeneración de áreas
naturales degradadas mediante la
forestación y reforestación con
especies nativas de preferencia
Agrícola de manejo agro ecológico para fomento a la
asociatividad
Fomentar la cultura de producción
orgánica en pro del medio ambiente y
el turismo comunitario
Pastos cultivados para mejora de la producción
ganadera
Impulsar campañas para fomentar el
uso de pastos de mayor valor
nutritivo para el ganado
Forestal de conservación estricta para control de
movimientos en masa
Regular las actividades de producción
relacionadas con el aprovechamiento
forestal
Agricultura extensiva para la soberanía alimentaria Desarrollar la economía endógena
fortaleciendo la economía popular y
solidaria para crear y consolidar
unidades de producción agrícola Fuente: PDOT Yunganza, 2012
2.5. Definición de Políticas locales
Una vez generados los objetivos estratégicos, indicadores de resultados y Categorías de
Ordenamiento Territorial, se deben establecer políticas locales que estén alineadas los
Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, que son perseguidos por los distintos niveles
de Gobierno, siendo las Parroquias un eje esencial y representativo para lograrlos.
En este sentido, se definen las siguientes políticas para la Parroquia Yunganza, alineadas a
los objetivos nacionales de desarrollo:
Tabla 37:Definiciones Generales Concepto Definición ¿Pregunta Formuladora? Ejemplo
Objetivo Estratégico de
Desarrollo
Es la expresión de los
logros que la institución
quiere alcanzar en un
plazo determinado, y que
se traduce en metas.
Además marca la
definición de cursos de
acción entendidas como
las políticas públicas
locales. Estos logros
deben ser coherentes con
la visión de desarrollo
¿A dónde quiero llegar? Aprovechar de
forma sostenible
los recursos
naturales del
territorio
176
que se prevé para el
territorio de acuerdo a la
aptitud del mismo.
Políticas públicas
Locales
Es un curso de acción
que expresa las
prioridades y la voluntad
política de los GAD. En
términos metodológicos
es la expresión en
positivo de los problemas
identificados en el
territorio o las propuestas
para favorecer las
potencialidades
existentes en él.
¿Qué debo hacer para
alcanzar mi objetivo?
1.- Promover la
conservación de
las áreas naturales
de…
2.- Desarrollar la
economía
endógena a partir
de fortalecimiento
de la economía
popular y solidaria
y la producción de
autosustento de la
zona baja de…. Fuente: Lineamiento para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial SENPLADES, 2015
2.5.1 Definición de políticas locales a partir de la priorización de
problemas
a. Propuesta de políticas referenciales
GOBIERNO PARROQUIAL
Políticas públicas para erradicación de pobreza la generación de pleno empleo
y trabajo digno y transformación de la matriz productiva.
a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el
trabajo digno.
b) Fomentar al sector servicios y turismo.
c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la
economía popular y solidaria.
d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación
pública.
e) Promover el acceso equitativo al riego.
f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.
g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura
adecuada, de calidad e incluyente.
h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y
mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios
públicos de alcance parroquial.
177
Políticas públicas para la sustentabilidad patrimonial
a) Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas.
b) Fortalecer la gestión integral de riesgos.
c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de
conservación.
b. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de
Igualdad
Se insta a considerar en la formulación de la política pública local, las propuestas de
política pública establecidas en las Agendas Nacionales para la Igualdad. Para ello, se
sugiere considerar las siguientes propuestas:
Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género:
Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados
que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y
privado, la sociedad, la familia y la comunidad.
Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y
personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de
tiempo.
Política 7.- Potenciar y efectivizar la actuación de las mujeres y personas LGBTI en el
desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el
subempleo, desempleo y explotación laboral.
Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los
espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al
equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones
ambientales adecuadas, para la preservación de la vida.
Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades:
Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.
Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al
transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y
servicios básicos.
Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo,
de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.
Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con
discapacidad, sus familiares y cuidadores
178
Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de
cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad.
En base a estos lineamientos se obtuvo las políticas locales públicas para la gestión de
los problemas y potencialidades del territorio.
Cuadro 44:Políticas locales para la Parroquia Yunganza
CATEGORÍA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLÍTICAS LOCALES.
GOBIERNO PARROQUIAL
Zonas de Producción
1. Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y
el trabajo digno, con participación de grupos minoritarios
2. Apoyo con asistencia e incentivos económicos a emprendimientos en
nuevos productos.
3. Fortalecimiento de las relaciones comerciales con otros territorios y
estudios de mercado.
4. Fortalecimiento de las relaciones comerciales con otros territorios y
estudios de mercado.
5. Mejorar el Sistema de drenaje en la Parroquia, tomando en cuenta la
ocurrencia de movimientos en masa
6. Promover la regeneración de áreas naturales degradadas mediante la
forestación y reforestación con especies nativas de preferencia
Zonas de Recuperación 7. Conservación de áreas de cobertura forestal y páramo
Zonas exclusivas
8. Implementación de mecanismos comunitarios de monitoreo y registro
de fenómenos adversos
9. Generar planes comunitarios para la gestión de la seguridad
10. Generar proyecto con apoyo del GAD municipal para la construcción
de espacios comunitarios
11. Mantener reuniones en donde se logren compromisos con las
instituciones encargadas de la provisión de servicios sociales
12. Generar espacios de coordinación con el GAD municipal
13. Generar espacios de participación ciudadana
14. Gestionar la inversión
15. Creación de un comité de riesgos Parroquial
179
16. Conformación de alianzas estratégicas con el Ministerio
correspondiente y el GAD Provincial para el mejoramiento de la
infraestructura vial.
17. Impulsar inversiones del gobierno y empresas privadas que
implementen nuevas tecnologías en el territorio parroquial
Fuente: PDOT Yunganza, 2012
Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos
Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para
garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las
nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus
productos.
Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el
área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza,
para su recuperación, reconocimiento y práctica.
Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas,
en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos
negativos sobre las nacionalidades y pueblos.
Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la
coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en
los territorios de nacionalidades y pueblos.
Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país,
en educación inicial, básica y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la
permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio
de la identidad nacional.
Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto
contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de
las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y
aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.
Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola
ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de
alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las
nacionalidades y pueblos.
Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización
en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión
propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
180
Política 5.3. Fomentar redes de comercialización convencional y alternativa con precios
justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores,
compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y
pueblos.
Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las
acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las
instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado
y sociedad.
Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones
Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el
desarrollo del país.
Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y
pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.
Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana
Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos
descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad
humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización
de las personas inmigrantes en Ecuador.
Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el
territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas
en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos.
Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos
en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana
en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación
y precarización laboral.
Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de
movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de
movilidad humana.
Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del
reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de
movilidad humana.
Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y
tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los
derechos de las personas víctimas de esos delitos.
181
Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional
Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes,
jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.
Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la
representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.
Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes,
adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir.
Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y
colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con
libertad, disfrute y realización.
Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos,
transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada
generación y la integración entre generaciones considerando las características
culturales y territoriales.
182
MODELO DE GESTIÓN
183
3. MODELO DE GESTIÓN
El modelo de Gestión se compone de cinco partes fundamentales
3.1. Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de
articulación
Para la estrategia de articulación, se ha tomado en cuenta los objetivos estratégicos de la
Parroquia Yunganza, en concordancia con los Proyectos del GAD Cantonal
correspondientes a cada temática, con la finalidad de asegurar un esquema de articulación
desde las propuestas del GAD parroquial, a las Cantonales.
Para la realización de este componente, se realizó un proceso de participación ciudadana en
toda la Parroquia.
Cuadro 45:Articulación de Objetivos estratégicos del GAD Parroquial a los programas y
proyectos cantonales
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS GAD
CANTONAL PROYECTOS GAD CANTONAL
1.Conservar los
remanentes de cobertura
vegetal natural existentes
en la Parroquia
Incorporación de Áreas
Naturales Al SNAP
Realizar Planes de Manejo, Conservación y
Regeneración de los recursos medioambientales,
hídricos, forestales, faunísticos y de suelos
degradados.
Aplicación de sus Políticas
Estrategias de Articulación
Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)
Agenda Regulatoria
Participación Ciudadana
Seguimiento y Evaluación
184
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS GAD
CANTONAL PROYECTOS GAD CANTONAL
2. Detener las actividades
agropecuarias en
pendientes mayores a 70%
Educación Ambiental y
Capacitación, Gestión
Integral de Cuencas
Hidrográficas
Realizar proyectos alternativos productivos para
reducir la presión en las zonas de amortiguamiento
de las Áreas Protegidas.
3. Evaluar y monitorear
cambios en las condiciones
climáticas y desarrollar
estrategias para mitigar la
ocurrencia de fenómenos
adversos.
N/A N/A
4. Diversificar los rubros
de producción
agropecuaria con aporte de
valor agregado a los
productos.
Producción con Innovación
tecnológica participativa
Proyecto de construcción del Mercado Parroquial
para la venta de víveres y comidas.
5. Desarrollar mecanismos
de colocación de productos
de la Parroquia
directamente al
consumidor para lograr
precios justos
Incentivar y promover la realización de ferias de
diferente índole incluida la ganadera en el Recinto
Ferial.
6. Mejorar cuantitativa y
cualitativamente el sistema
de drenaje en la Parroquia
N/A N/A
7. Generar mecanismos
para evitar la migración de
la población joven hacia
otras ciudades.
Sistema Socio Cultural Estudiar las causas que producen la migración y
definir su cantidad.
8. Promover la
participación efectiva de
los habitantes de la
Parroquia en variadas
formas de organización
local.
Organización social y
participación ciudadana
fortalecimiento del tejido
social
Fomentar, gestionar planificar y crear paquetes
turísticos, ecológicos autosustentables con la
participación de los habitantes del medio
9. Generar medidas para la
mitigación de la
inseguridad presente en la
Parroquia
Seguridad y convivencia
ciudadana
Dotar de terrenos en la cabecera cantonal y
parroquial para construir e implementar unidades
de Policía Comunitaria para que presten seguridad
a la Población
185
10. Generar propuestas
para contar con espacios
públicos que permitan
integrar a la sociedad.
Desarrollo cultural
respectando la
multiculturalidad y la
diversidad de la población
Creación de políticas públicas Reconstrucción e
iluminación de parques
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PROGRAMAS GAD
CANTONAL PROYECTOS GAD CANTONAL
11. Generar acercamientos
institucionales con
estamentos encargados de
la dotación de servicios
públicos, para lograr
mejoras a los servicios de
Educación, Salud y
Seguridad.
Mejoramiento de la calidad
de la educación,
mejoramiento de salud con
calidad
Dotación de Botiquín Comunitario en todos los
Sectores rurales del cantón que no cuentan con
servicios de salud en su comunidad.
12. Lograr mecanismos de
articulación de actividades
con el GAD Municipal.
N/A N/A
13. Implementar una
verdadera democracia
participativa de todos los
habitantes para la toma de
decisiones.
Organización social y
participación ciudadana
fortalecimiento del tejido
social
Promoción y fortalecimiento de organizaciones
sociales, Escuela de liderazgo y de políticas de
desarrollo social, implementación del Sistema de
Participación Ciudadana, Conformación de
espacios de diálogo ciudadano
14. Instalar en los centros
poblados una cobertura
completa de servicios
básicos con mejora en sus
niveles de calidad.
Agua Potable/Saneamiento
Ejecución de obras de equipamiento para uso
público conforme establezca la jerarquía que
determine el Plan de Desarrollo Físico.
15. Incluir en cada nueva
edificación el componente
integral de gestión de
riesgos naturales y
antrópicos.
Gestión de Riesgos
Realizar estudios para determinar sitios de riesgo o
que mantienen potenciales peligros de catástrofes
naturales
16. Impulsar el desarrollo
de una red moderna y
eficiente de conectividad
vial.
Vías Apertura de nuevas calles, construcción de veredas
y pavimentación de calles.
186
17.Generar propuestas y
alianzas para la mejora de
servicios de teléfono fijo,
móvil e Internet
Acceso a la información en
red y telefonía fija
Gestionar la implantación de proyectos para dotar
el servicio de Internet a la Población Rural del
Cantón. Gestionar la mejora de la señal de Canales
de Televisión Privados y Públicos con alcance
nacional y local.
N/A: No aplica / Fuente: PDOT Limón Indanza 2014
3.1.1. Definiciones e insumos metodológicos para la formulación
de Programas y Proyectos presentes en la Parroquia
Una vez se tiene el conocimiento de los proyectos y programas realizados por el GAD
Cantonal, es importante conocer todos los proyectos que efectivamente se encuentran en
ejecución en la Parroquia.
3.1.2. Proyectos actualmente en ejecución en la Parroquia
Como medio de analizar la factibilidad de la generación de nuevos proyectos, se
describen los proyectos que en la actualidad se encuentran en ejecución en la Parroquia,
sean estos ejecutados y/ o financiados por la Parroquia, o cualquier entidad relacionada.
Así, se encuentran en ejecución 8 Proyectos, con un monto, proveniente de distintas
fuentes, de USD 37.120.
Cuadro 46:Proyectos en ejecución en la Parroquia Yunganza
N° NOMBE DEL
PROYECTO
EJE TEMATICO Y
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
MONTO % DE
EJECUCIÓN
OBSERVACIONES
% EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
1
PROYECTO
PRODUCTIVO DE
POLLOS Y
ALEVINES
GAD PARROQUIAL, MAGAP
15.000 50 EVALUACIÓN
PENDIENTE
70
2 MANTENIMIENTO
VIAL
GAD PARROQUIAL Y
PROVINCIAL 32.000 50
50
3
ALCANTARILLADO
DOMICILIARIO EN
EL SECTOR EL
MIRADOR
GAD PARROQUIAL 5.000 100 ESTUDIO Y EJECUCIÓN
100
4
PROYECTO
TURISTICO
CONSTRUCCIÓN DE
CABAÑAS
GAD PARROQUIAL,
COMUNIDAD METZANKIM Y
ESTUDIANTES DE
USA
15.000 85
85
187
5
PROYECTO DE
ALCATARILLADO
COMBINADO
CABECERA
PARROQUIAL
GAD PARROQUIAL, MOTP
57.000 100
100
6 APOYO COFRES
MORTUORIOS GAD PARROQUIAL 2.500 85
85
7 PROYECTO
TURISTICO Y
ESTUDIO DE AGUA
GESTION GAD MUNICIPAL Y OTRAS
INSTITUCIONES
FINANCIERAS
22.000 100 ESTUDIO
20
8
ESTUDIO DE
MULTICANCHA
CON ESPACIO
CUBIERTO PARA EL
VALLE EL
CASTILLO
GESTION GAD
MUNICIPAL 7.200 100 ESTUDIO
20
85120 (EJECUCIÓN)
Fuente: Validación de Información Reunión de Trabajo GAD Parroquial Yunganza, 2015
3.1.3. Programas, proyectos y actividades propuestos:
Se proponen los siguientes proyectos, en función del diagnóstico, objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir, Metas, Categorías, Políticas Locales, y Estrategias de
articulación.
Para el desarrollo de este banco de proyectos, se desarrolló un proceso de participación
ciudadana, en el que se determinaron las necesidades ciudadanas, en función de los
problemas priorizados en el diagnóstico, las categorías de Ordenamiento Territorial y las
políticas locales, se lograron priorizar los proyectos relacionados a la solución de las
problemáticas encontradas en la etapa de diagnóstico.
Se logró la priorización de 17 proyectos, los cuales se resumen en la siguiente matriz:
Para observar a mayor detalle los proyectos y los rubros de financiamiento ir al Anexo
188
Tabla 38:Ficha resumen de programas y proyectos
Prioridad nacional -
Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de
ordenamiento
territorial
Política local/
Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de
financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 7:
Garantizar
los derechos
de la
naturaleza y
promover la
sostenibilid
ad
ambiental,
territorial y
global.
1.Conservar los
remanentes de cobertura
vegetal natural
existentes en la
Parroquia
2.Detener las
actividades
agropecuarias en
pendientes mayores a
70%
.El remanente de
bosque presente
en el año 2015,
no ha disminuido
su extensión
hasta el 2019
Se detienen las
actividades
agropecuarias en
áreas mayores a
70 % en toda la
Parroquia para el
año 2019
Zonas
exclusivas
(Conservació
n)
.Zonas de
cambio de
actividad
agropecuario
a natural
Mecanismos de
pago por
servicios
ambientales a
comunidades que
conserven los
remanentes de
cobertura natural
Implementación
de programas
alternativos para
la generación de
ingresos
Gestionar el
mecanismo de
aplicación en
coordinación con
el GAD cantonal
PROYECTO
DE
CONSTRUCCI
ÓN DE
SENDEROS
ECOLÓGICOS
$ 35.000,00
GAD
Parroquial
GAD
Provincial
GAD
Municipal
5 años
Estudios
contratados
Construcción
de área de
senderos
ecológicos
contratada
GAD Parroquial
y Provincial
189
Prioridad
nacional -
Objetivo PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de
ordenamiento territorial
Política local/
Estrategia de articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de
financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicador de gestión
Responsable de ejecución
Objetivo 7:
Garantizar
los derechos
de la
naturaleza y
promover la
sostenibilid
ad
ambiental,
territorial y
global.
Evaluar y monitorear
cambios en las
condiciones climáticas y
desarrollar estrategias
para mitigar la
ocurrencia de
fenómenos adversos
Los fenómenos
naturales
adversos
presentan una
menor ocurrencia
en la Parroquia
Zonas de uso
agropecuario
2. Zonas
exclusivas
urbanas
Propiciar el
desarrollo de
planes de gestión
y monitoreo de
riesgos en la
parroquia auto
gestionados
1. Mecanismos
de pago por
servicios
ambientales a
comunidades que
conserven los
remanentes de
cobertura natural
2.
Implementación
de programas
alternativos para
la generación de
ingresos
CAPACITACI
ÓN EN
GESTIÓN DE
EMERGENCIA
S Y
DESASTRES
NATURALES
Y
ANTRÓPICOS
Prevención de
fenómenos
adversos
$ 8.000,00 GAD
Parroquial
5 años Número de
personas
capacitadas
GAD Parroquial
190
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
población 3
Diversificar los rubros
de producción
agropecuaria con aporte
de valor agregado a los
productos
Desarrollar e
implementar 5
proyectos
productivos en la
parroquia que
demanden mano
de obra local y
venta en
mercados
externos para el
año 2019
Zonas de uso
agropecuario .
Apoyo con
asistencia e
incentivos
económicos a
emprendimientos
en productos
agropecuarios.
Propiciar el
desarrollo
agropecuario de
la parroquia que
permitan la
diversificación y
mejoramiento de
ingresos
económicos
PROYECTO
AGROPECUA
RIO:
Generación de
alternativas de
ingresos
económicos
$ 60.000,00 GAD
Parroquial
5 años Número de
microempresa
s generadas
GAD Parroquial,
191
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
población
Desarrollar mecanismos
de colocación de
productos de la
Parroquia directamente
al consumidor para
lograr precios justos
Desarrollar
empresas
comunitarias
para la
colocación de
productos
directamente al
consumidor para
el año 2019
Zonas de uso
agropecuario
Fortalecimiento
de las relaciones
comerciales con
otros.
Propiciar el
comercio directo
entre el
productor y el
consumidor final
de forma
coordinada entre
el GAD
parroquial y
otros GAD
Cantonales
PROYECTO
PARA
SIEMBRA DE
PRODUCTOS
SUBSIDIADOS
: Generación de
alternativas de
producción
agropecuaria
$ 10.000,00 GAD
Parroquial
5 años
Total de
ventas
realizadas por
el número de
GAD
Parroquial,
Provincial
MAGAP
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial,
en la
diversidad
Mejorar cuantitativa y
cualitativamente el
sistema de drenaje en la
Parroquia
Generar 2
proyectos para la
mejora
cualitativa del
Sistema de
Drenaje de la
Parroquia para el
año 2019
Zonas de uso
agropecuario
Mejorar el
Sistema de
drenaje en la
Parroquia,
tomando
Lograr la
evaluación y
mejora del
sistema de
drenaje en la
Parroquia
PROYECTO
PARA
CONSTRUCCI
ÓN DE
MECANISMOS
DE DRENAJE
Y AGUA
POTABLE
$ 20.000,00 GAD
Parroquial
5 años Porcentaje
del proyecto
concluido
GAD
Parroquial
GAD
Municipal
GAD
Provincial
192
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial,
en la
diversidad
Generar mecanismos
para evitar la migración
de la población joven
hacia otras ciudades
Generar 3
proyectos de
incentivo laboral
a la mano de
obra joven para
el año 2019
Zonas de uso
agropecuario
2. Zonas
exclusivas
urbanas
Fortalecimiento
de las relaciones
comerciales con
otros
Propiciar el
mejoramiento del
comercio con
otras parroquias
GENERACIÓN
DE VÍNCULOS
ESTRATÉGIC
OS CON
OTRAS
PARROQUIAS:
Mejoramiento de
la coordinación
interparroquial
$ 5.000,00 GAD
Parroquial
5 años
Total de
reuniones de
coordinación
interinstitucio
nal
GAD
Parroquial
GAD
Municipal
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial,
en la
diversidad
Promover la
participación efectiva de
los habitantes de la
Parroquia en variadas
formas de organización
local.
Todas las
personas
mayores de edad
pertenecen a
algún tipo de
organización
local y participan
activamente en
los Objetivos de
desarrollo para el
año 2019
Zonas de uso
agropecuario
Zonas
exclusivas
urbanas
Propiciar la
comunicación
interna para
lograr una
participación
social efectiva
GENERACIÓN
DE UNA MESA
PERMANENT
E DE
PARTICPACIÓ
N
CIUDADANA:
Apertura de
espacios de
coordinación y
participación
ciudadana
$ 5.000,00 GAD
Parroquial
5 años
Total de
reuniones de
participación
ciudadana
GAD Parroquial,
193
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
población
Generar medidas para la
mitigación de la
inseguridad presente en
la Parroquia
Lograr 5
organizaciones
comunitarias
para la gestión de
la seguridad en la
parroquia para el
año 2019
Zonas de uso
agropecuario
2.Zonas
exclusivas
urbanas
Generar planes
comunitarios
para la gestión de
la seguridad.
Lograr una
disminución en
ocurrencia en
casos de actos
delictivos en la
parroquia
GENERACIÓN
DE
ORGANIZACI
ONES
COMUNITARI
AS CON UN
SISTEMA DE
ALARMAS
COMUNITARI
AS:
Mejoramiento de
la seguridad
ciudadana en la
Parroquia
$ 5.000,00 GAD
Parroquial
5 años
Total de
alarmas
comunitarias
instaladas en
la
GAD
Parroquial
Ministerio del
Interior
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
población
Generar propuestas para
contar con espacios
públicos que permitan
integrar a la sociedad
Construir 2
espacios para la
convivencia
ciudadana para
el año 2019
Zonas
exclusivas
urbanas
Coordinar con el
GAD municipal
para la
construcción de
espacios
comunitarios
Lograr la
construcción de
espacios que
permitan la
convivencia
ciudadana
CONSTRUCCI
ÓN DEL
EDIFICIO DEL
GAD
PARROQUIAL
: Construcción
de espacios
comunitarios
$ 80.000,00 GAD
Parroquial
5 años Porcentaje
del proyecto
concluido
GAD
Parroquial
GAD
Municipal
194
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 3:
Mejorar la
calidad de
vida de la
población
Generar propuestas para
contar con espacios
públicos que permitan
integrar a la sociedad
Construir 2
espacios para la
convivencia
ciudadana para
el año 2019
Zonas
exclusivas
urbanas
Coordinar con el
GAD municipal
para la
construcción de
espacios
comunitarios
Lograr la
construcción de
espacios que
permitan la
convivencia
ciudadana
GESTION
CONSTRUCCI
ÓN DE
MULTICANCH
A Y ESPACIO
CUBIERTO:
Construcción de
espacios
comunitarios
$
20.000,00
GAD
Parroquial
5 años Porcentaje
del proyecto
concluido
GAD
Parroquial
GAD
Municipal
Objetivo
1:
Consolidar
el estado
democrático
y la
construcció
n del poder
popular.
Generar acercamientos
institucionales con
estamentos encargados
de la dotación de
servicios públicos, para
lograr mejoras a los
servicios de Educación,
Salud y Seguridad
Mantener
reuniones en
donde se logren
compromisos con
las instituciones
encargadas de la
provisión de
servicios
sociales.
Zonas
exclusivas
urbanas
Mantener
reuniones en
donde se logren
compromisos con
las instituciones
encargadas de la
provisión de
servicios sociales
Consolidar el
proceso de
desconcentración
, por la
prestación
efectiva de
servicios de
salud, educación,
inclusión
COORDINACI
ÓN CON EL
EJECUTIVO
LA
PRESTACIÓN
EFECTIVA DE
SERVICIOS Y
PROGRAMAS
SOCIALES
PARA
SECTORES DE
ATENCIÓN
PRIORITARIA
(GRUPOS
VULNERABLE
S)
$
40.000,00
GAD Parroquial
4 años
Porcentaje de
personas en
estado de
vulnerabilida
d
GAD
Parroquial
MINEDUC
MIES
MCDS
MSP
195
económica y
social.
Objetivo 1:
Consolidar
el estado
democrático
y la
construcció
n del poder
popular
Lograr mecanismos de
articulación de
actividades con el GAD
Municipal
Generar espacios
de coordinación
permanente,
mediante la
conformación de
un comité
técnico de
coordinación con
el GAD
municipal
Zonas
exclusivas
urbanas
Generar espacios
de coordinación
con el GAD
Lograr la mejora
de la
comunicación
con líderes y
pobladores de
parroquias
aledañas
SEMINARIOS
DE
CAPACITACI
ÓN DE
LIDERAZGO Y
MOTIVACIÓN
Programa de
capacitación de
líderes
parroquiales
$
5.000,00
GAD Parroquial
5 años
Total de
capacitacione
s realizadas
por el número
de
participante s
en el proyecto
GAD Parroquial
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 1:
Consolidar
el estado
democrático
y la
construcció
n del poder
popular
Implementar una
verdadera democracia
participativa de todos
los habitantes para la
toma de decisiones
Todos los
habitantes del
Parroquia
aportan y
participan en la
toma de
decisiones para
el año 2019
Zonas
exclusivas
urbanas
Generar espacios
de participación
ciudadana
Lograr una toma
de decisiones
consensuada y
democrática
GENERACIÓN
DE
ASAMBLEAS
PERÍODICAS
PARA LA
TOMA DE
DECISIONES
DE FORMA
DEMOCRÁTIC
A
$
5.000,00
GAD
Parroquial
5 años
Total de
asambleas
realizadas por
el número de
participantes
en el proyecto
GAD Parroquial,
196
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial en
la
diversidad
Instalar en los centros
poblados una cobertura
completa de servicios
básicos y sociales con
mejora en sus niveles
de calidad
En los centros
poblados
consolidados el
30% de las
viviendas
cuentan con
todos los
servicios básicos
Zonas
exclusivas
urbanas
Gestionar la
inversión para
mejorar la
cobertura de
servicios básicos
y redes viales
Gestionar ante el
GAD provincial,
cantonal la
mejora de
servicios básicos
de la parroquia
GESTION
PARA EL
MEJORAMIEN
TO DE
SERVICIOS
BÁSICOS Y
CONSTRUCCI
ÓN DE
PLANTAS DE
TRATAMIENT
O DE AGUAS:
Programa para
mejoramiento de
servicios básicos/
Plantas de
tratamiento de
aguas
$
30.000,00
GAD
Parroquial
GAD
Provincial
BEDE
5 años 15% de
viviendas con
cobertura de
servicios
básicos
GAD
Parroquial
GAD
Municipal
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial en
la
diversidad
Incluir en cada nueva
edificación el
componente integral de
gestión de riesgos
naturales y antrópicos
Cada nueva
edificación
pública o privada
incorpora en su
diseño y
construcción los
últimos
certificados de
calidad desde el
año 2019
Zonas
exclusivas
urbanas
Creación de un
comité de riesgos
Parroquial
Lograr que se
establezcan,
apliquen y
controlen
normativas para
las nuevas
construcciones
en la Parroquia
mediante la
creación de un
comité de riesgos
Parroquial
PROYECTO
GENERACIÓN
DE PLANES
DE
CONTINGENC
IA, RIESGOS
NATURALES
Y
ANTRÓPICOS Programa de
gestión integral
de riesgos
$
5.000,00
GAD
Parroquial
GAD
Provincial
BEDE
5 años Plan de
contingencia
elaborado al
100%
GAD
Parroquial
197
Prioridad
nacional - Objetivo
PNBV Objetivo estratégico Meta
Categoría de ordenamiento
territorial
Política local/ Estrategia de
articulación
Programa
Proyecto Presupuesto
Fuente de financiamien
to
Tiempo de
ejecución
Indicador de
gestión
Responsable de
ejecución
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial en
la
diversidad
Impulsar el desarrollo
de una red moderna y
eficiente de
conectividad vial
Todos los
habitantes de la
parroquia pueden
acceder a una red
vial.
Zonas
exclusivas
urbanas
Conformación de
alianzas
estratégicas con
el Ministerio
correspondiente
y el GAD
Provincial para el
mejoramiento de
la infraestructura
vial
Lograr el
mejoramiento
cualitativo de la
red vial de la
Parroquia
GESTIÓN DE
PROYECTOS
DE
MEJORAMIEN
TO DE RED
VIAL
INTERNA Programa de
regeneración
Urbana
$
60.000,00
GAD
Parroquial
GAD
Provincial
BEDE
MTOP
5 años número de
kilómetros de
vías
intervenidas/
total de vías
GAD
Parroquial
GAD
Provincial
Objetivo 2:
Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y
la equidad
social y
territorial en
la
diversidad
Promover la
participación efectiva de
los habitantes de la
Parroquia en variadas
formas de organización
local.
Todos los
habitantes de la
parroquia se
sienten
identificados con
su cultura y
realizan
diferentes
eventos que los
involucra
integralmente
Zonas
exclusivas
urbanas
Conformación de
alianzas
estratégicas con
el Ministerio
correspondiente
y el GAD
Provincial para el
fortalecimiento
de actividades
socioculturales
representativas
de la parroquia.
PROGRAMAS
DE
FORTALECIM
IENTO SOCIO-
CULTURAL
DE LA
PARROQUIA
$ 60.000,00 GAD
Parroquial
4 años Número de
eventos socio
culturales
realizados
GAD
Parroquial
Fuente: PDOT Parroquia Yunganza 2012
198
3.2. Agenda Regulatoria
Se propone la siguiente agenda regulatoria en el marco de las competencias
parroquiales.
3.2.1 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos
administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre
los gobiernos locales.
Tabla 39:Ficha para la formulación de contenidos de Agenda Regulatoria
Objetivo Estratégico Política Local
Tipo de
Instrumento
normativo
Título Propósito
1. Conservar las
áreas naturales y
recursos forestales
en la Parroquia
Mecanismos de pago
por servicios
ambientales a
comunidades que
conserven los
remanentes de
cobertura natural,
tomando en cuenta el
auto sustento y la
identidad cultural de
las nacionalidades y
pueblos, evitando
contaminaciones
innecesarias y
desperdicio de sus
productos
Reglamento
Reglamento para el
buen manejo del
suelo con prioridad
de protección
ambiental
Regular el uso de
suelo en áreas de
interés ambiental de
conservación
2. Evaluar y
monitorear cambios
en las condiciones
climáticas y
desarrollar
estrategias para
mitigar la
ocurrencia de
fenómenos adversos
3. Diversificar los
rubros de
producción
agropecuaria con
aporte de valor
agregado a los
productos
Desarrollar el sector
productivo local
fortaleciendo el pleno
empleo y el trabajo
digno, con
participación de
grupos minoritarios
N/A N/A N/A
199
Objetivo Estratégico Política Local
Tipo de
Instrumento
normativo
Título Propósito
4. Desarrollar
mecanismos de
colocación de
productos de la
Parroquia
directamente al
consumidor para
lograr precios justos
Apoyo con asistencia
e incentivos
económicos a
emprendimientos en
nuevos productos
N/A N/A N/A
5. Mejorar el
Sistema de drenaje
en la Parroquia,
tomando en cuenta
la ocurrencia de
movimientos en
masa
Gestionar la
inversión local de
forma eficiente
Reglamento
Reglamento
interno del manejo
financiero
Mejorar la
intervención
financiera en la
Parroquia
6. Promover la
participación
efectiva de los
habitantes de la
Parroquia en
variadas formas de
organización local
Generar espacios de
participación
ciudadana
N/A N/A N/A
7. Generar
medidas para la
mitigación de la
inseguridad presente
en la Parroquia
Mantener reuniones
en donde se logren
compromisos con las
instituciones
encargadas de la
provisión de
servicios sociales
N/A N/A N/A
8. Generar
propuestas para
contar con espacios
públicos que
permitan integrar a
la sociedad
Generar proyecto con
apoyo del GAD
municipal para la
construcción de
espacios
comunitarios
Reglamento
Reglamento de uso
de áreas
comunitarias
Ordenar el uso de
espacios destinados a
uso comunitario
200
Objetivo Estratégico Política Local
Tipo de
Instrumento
normativo
Título Propósito
9. Generar
acercamientos
institucionales con
estamentos
encargados de la
dotación de servicios
públicos, para
lograr mejoras a los
servicios de
Educación, Salud y
Seguridad
Conformación de
alianzas estratégicas
con el Ministerio
correspondiente y el
GAD Provincial para
el mejoramiento de la
infraestructura vial.
N/A N/A N/A
10. Lograr
mecanismos de
articulación de
actividades con el
GAD Municipal.
Generar espacios de
coordinación con el
GAD municipal
N/A N/A N/A
11. Implementar
una verdadera
democracia
participativa de
todos los habitantes
para la toma de
decisiones.
Generar planes
comunitarios para la
gestión de la
seguridad
Reglamento
Reglamento de
funcionamiento de
alarmas
comunitarias
Mejorar la seguridad
en la Parroquia
12. Instalar en los
centros poblados
una cobertura
adecuada de
servicios básicos con
mejores niveles de
calidad.
Conformación de
alianzas estratégicas
con el Ministerio
correspondiente y el
GAD Provincial para
el mejoramiento de la
infraestructura vial.
N/A N/A
13. Impulsar el
desarrollo de una
red moderna y
eficiente de
conectividad vial.
Conformación de
alianzas estratégicas
con el Ministerio
correspondiente y el
GAD Provincial para
el mejoramiento de la
infraestructura vial.
N/A N/A
201
14. Generar
propuestas y
alianzas para la
mejora de servicios
de teléfono fijo,
móvil e Internet
Impulsar inversiones
del gobierno y
empresas privadas
que implementen
nuevas tecnologías
en el territorio
parroquial
N/A N/A
Fuente: GAD Parroquial Yunganza, 2012
3.3. Participación ciudadana
Con la finalidad de cumplir con los proyectos y actividades, se logrará la aplicación de
las normativas de Participación ciudadana, se definirán los siguientes mecanismos de
participación ciudadana en la Parroquia.
Tabla 40: Mecanismos de participación ciudadana a ejecutarse en la Parroquia.
Mecanismos Normativa a la que se ancla Estructura de
funcionamiento
¿Es
vinculante?
Alcance
(nivel de
incidencia)
Nivel de Gobierno al
que aplica
Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art.
31,41,54,63,84,304
Representantes de organizaciones
ciudadanas Sí
Participantes tienen voz y
voto
GAD Parroquial Autoridades electas
Régimen dependiente
Instancias de
participación
LOPC: art. 64, 65, 66; CRE: art.
100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,8
7,90,158
Ciudadanía auto convocada
No
Participantes
tienen voz y
voto
GAD Parroquial
Audiencia
Pública
LOPC: art. 73, 74, 75 CRE: 100
COOTAD: art. 303
Ciudadanía
Si
Participantes
tienen voz y
voto
GAD Parroquial Autoridades competentes
Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101;
COOTAD: art. 311
GAD
Si
Participantes
tienen voz y voto
GAD Parroquial Representantes ciudadanos/as
Iniciativa
popular
normativa
LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61
numeral 3
Ciudadanía
organizada ante el
máximo órgano decisorio de la
institución u organismo con
competencia
normativa
Si
Participantes
con voz y voto
GAD Parroquial
Consejos
Consultivos
LOPC: art.80; CRE: art. 100;
COOTAD: art. 303
Ciudadanía
No Participantes
con voz GAD Parroquial Organizaciones
civiles
202
Presupuestos
participativos
LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art.
3g; 65b;145;304c
Autoridades
SI Participantes
con voz y
voto
GAD Parroquial Personal técnico
Ciudadanía
Veedurías
ciudadanas
LOPC: art.84 An 87; CRE: art. 18,61,91
Ciudadanía No Participantes
con voz GAD Parroquial
Consulta
popular
LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57
numeral 7
Ciudadanía
Si
Participantes
con voz y voto
GAD Parroquial Autoridades
competentes
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al 94; CRE: art.
100, 206,208
Autoridades
No Participantes
con voz GAD Parroquial Funcionarios/as
Ciudadanía
Consulta previa
e informada
LOPC: art.81 al 83; CRE: art. 57
numeral 7; COOTAD: art. 141
Pueblos y nacionalidades
Autoridades
competentes
Fuente: GAD Parroquial Yunganza, 2012
203
Tabla 41:Instancias de participación ciudadana - marco legal 41
Acto normativo
para regular al SPC
Instancia máxima
de participación
Número de
unidades básicas
de participación
Instancia de
participación para los
GAD
Sistema de rendición
de cuentas para el
legislativo
Estrategia para
promover la igualdad
real en favor de
los titulares de derechos
que se encuentren en
situación de
desigualdad
Estrategia para
difundir información
necesaria para lograr
una participación
ciudadana informada
LOPC
Art.266.
Rendición de Cuentas Consejo de
Participación
Ciudadana del
GAD parroquial
De acuerdo a la LPC - Definido SI
- Periodicidad :
1 vez año
- Asambleas
Participativas
- Definida : SI
- Convocatoria
Ciudadana
(Escritas)
- Registros de
asistentes a las
asambleas
participativas
- Definida: SI
- Asambleas
Participativas a
través de
convocatorias
escritas
entregadas a
los presidentes
de las
comunidades
encargados en
difundir los
alcances y
cumplimientos
de metas.
- Perifoneo por
comunidades
LOPC
Art. 238
Participación
ciudadana en la
priorización del gasto
Presidentes de las
Comunidades de
GAD y
Autoridades del
GAD Parroquial
De acuerdo a la LPC,
COOTAD y COPFP. - Definido SI
- Periodicidad :
1 vez año
- Asambleas
Participativas
- Definida : SI
- Convocatoria
Ciudadana
(Escritas)
- Registros de
asistentes a las
- Definida: SI
- Asambleas
Participativas a
través de
convocatorias
escritas
204
asambleas
participativas
entregadas a
los presidentes
de las
comunidades
encargados en
difundir los
alcances y
cumplimientos
de metas, y
presupuesto
utilizado
- Perifoneo por
comunidades
Acto normativo
para regular al SPC
Instancia máxima
de participación
Número de
unidades básicas
de participación
Instancia de
participación para los
GAD
Sistema de rendición
de cuentas para el
legislativo
Estrategia para
promover la igualdad
real en favor de
los titulares de derechos
que se encuentren en
situación de
desigualdad
Estrategia para
difundir información
necesaria para lograr
una participación
ciudadana informada
Resoluciones Nro.
003-CNP-2014 y
Nro. 004-CNP-2015,
emitidas por el CNP
Constitución de la
República del
Ecuador 2008: Arts.
100, 241, 267, 275,
277, 279, 280 y 293.
Código Orgánico de
Organización
Actualización del
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial Parroquial
Autoridades del
GAD Parroquial
Autoridades del
GAD Cantonal y
Provincial
Consejo de
Participación
Ciudadana
Consejo de
Planificación
Instituciones
Socializaciones
Levantamiento de
información con la
ciudadanía
Validación de
Información parroquial
Aprobación por parte de
autoridades del GAD y
Consejo de Planificación.
- Resoluciones
Aprobación
del PDOT por
el Consejo de
Planificación.
- Resolución
del PDOT
Socializado.
- Resolución de
aprobación de
acuerdo a la
puntuación en
- Definida : SI
- Convocatoria
Ciudadana
(Escritas)
- Registros de
asistentes a las
asambleas
participativas
- Definida: SI
- Asambleas
Participativas a
través de
convocatorias
escritas
entregadas a
los presidentes
de las
comunidades
encargados en
difundir los
alcances y
cumplimientos
205
Territorial -
COOTAD: Arts. 65,
215, 233 y 245.
Código Orgánico de
Planificación y
Finanzas Públicas –
COPFP: Arts. 28,
29, 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50
y 51.
publicas cada etapa. de metas.
- Perifoneo por
comunidades
Acto normativo
para regular al SPC
Instancia máxima
de participación
Número de
unidades básicas
de participación
Instancia de
participación para los
GAD
Sistema de rendición
de cuentas para el
legislativo
Estrategia para
promover la igualdad
real en favor de
los titulares de derechos
que se encuentren en
situación de
desigualdad
Estrategia para
difundir información
necesaria para lograr
una participación
ciudadana informada
LOPC: art. 64, 65,
66; CRE: art. 100;
COOTAD: art.
34,35,36,47,49,57,59
,66,68,70,87,90,158
Socialización y
levantamiento y
validación de
información, para
proyectos que a
ejecutar por el GAD
Parroquial
Presidentes de las
Comunidades de
GAD
,Autoridades del
GAD Parroquial,
Comités del GAD
y ciudadanía en
general
Socialización,
levantamiento y
validación de
información, para
proyectos que a ejecutar
por el GAD Parroquial
- Socializacione
s con registro
de asistencia.
- Definida : NO
- Convocatoria
Ciudadana
(Escritas)
- Registros de
asistentes a las
asambleas
participativas
- Definida: NO
- Asambleas
Participativas a
través de
convocatorias
escritas
entregadas a
los presidentes
de las
comunidades
encargados en
difundir los
beneficios de
los proyectos a
206
ejecutarse
- Perifoneo por
comunidades
Acto normativo
para regular al SPC
Instancia máxima
de participación
Número de
unidades básicas
de participación
Instancia de
participación para los
GAD
Sistema de rendición
de cuentas para el
legislativo
Estrategia para
promover la igualdad
real en favor de
los titulares de derechos
que se encuentren en
situación de
desigualdad
Estrategia para
difundir información
necesaria para lograr
una participación
ciudadana informada
LOPC inciso a) Participación
Ciudadana específica
para los grupos de
atención prioritaria.
Autoridades del
GAD e
Instituciones
Publicas
Adultos Mayores,
Personas con
Discapacidad y
Jefas de Hogar
Socialización de
beneficios para el sector
vulnerable.
- Socializacione
s con registro
de asistencia.
- Base de datos
de población
vulnerable
- Definida : NO
- Convocatoria
Ciudadana
(Escritas)
- Registros de
asistentes a las
asambleas
participativas
del sector
vulnerable
- Definida: NO
- Asambleas
Participativas a
través de
convocatorias
escritas
entregadas a
los presidentes
de las
comunidades
encargados en
difundir los
beneficios de
los proyectos a
ejecutarse
- Perifoneo por
comunidades
207
3.4. Estrategia de Seguimiento y evaluación
El seguimiento de las actividades y proyectos permite tomar decisiones durante la
ejecución de los Proyectos. El control permite asegurar que todos los recursos estén
siendo utilizados de la manera más efectiva posible.
La base del control es la retroalimentación, entendida como información confiable y
oportuna que permita tomar decisiones respecto a la ejecución de los proyectos.
3.4.1. Producto del Seguimiento
El Comité de Evaluación y Seguimiento, realizará anualmente el análisis de los
proyectos en ejecución, y desarrollará el informe de seguimiento anual, que contendrá
los siguientes puntos:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta
para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
a) Seguimiento al cumplimiento de Metas del PDOT
Determinación de órgano de seguimiento
El cuerpo orgánico de la Parroquia, cuenta con una limitada dotación de personal, por lo
que se generará un comité de seguimiento y evaluación de los proyectos parroquiales,
conformado por todos los miembros de la junta parroquial.
Este comité se reunirá una vez trimestralmente, y se evaluarán cualitativamente el
desarrollo de los proyectos aquí descritos hasta su finalización.
208
b) Seguimiento a la implementación de las inversiones
Indicadores
Los indicadores a evaluarse en el período 2015 -2019 son los siguientes, en relación a
los proyectos priorizados.
Cuadro 47:Indicadores de gestión a evaluarse
Proyecto Indicador de gestión
Proyecto de construcción de senderos
ecológicos
Estudios contratados, Construcción de área de mirador
contratada.
Capacitación en Gestión de Emergencias
y Desastres naturales y antrópicos Número de personas capacitadas
Generación de alternativas de ingresos
económicos Número de microempresas generadas
Proyecto para siembra de productos
subsidiados
Total de ventas realizadas por el número de participantes
en el proyecto
Proyecto para construcción de
mecanismos de drenaje y agua potable Porcentaje del proyecto concluído
Generación de vínculos estratégicos con
otras parroquias
Total de reuniones de coordinación interinstitucional
mantenidas
Generación de una mesa permanente de
participación ciudadana Total de reuniones de participación ciudadana realizadas
Generación de organizaciones
comunitarias con un sistema de alarmas
comunitarias
Total de alarmas comunitarias instaladas en la Parroquia
Construcción del edificio del GAD
Parroquial Porcentaje del proyecto concluido
Construcción de multicancha y espacio
cubierto Obra terminada al 100%
Ampliación de espacio cubierto Obra terminada al 100%
Coordinación con el Ejecutivo la
prestación efectiva de servicios de salud
para sectores vulnerables
% de personas en estado de vulnerabilidad que reciben
atención
209
Proyecto Indicador de gestión
Seminarios de capacitación y liderazgo y
motivación
Total de capacitaciones realizadas por el número de
participantes en el proyecto
Generación de asambleas periódicas
para la toma de decisiones de forma
democrática
Total de asambleas realizadas por el número de
participantes en el proyecto
Mejoramiento de servicios básicos y
construcción de plantas de tratamiento
de aguas.
15% de viviendas con cobertura de servicios básicos
Proyecto generación de planes de
contingencia, riesgos naturales y
antrópicos
Plan de contingencia elaborado al 100%
Proyecto de Mejoramiento de red vial
interna Número de kilómetros de vías intervenidos/total de vías
Fuente: Validación de Proyectos y Metas GAD Parroquial Yunganza, 2015
c) Conclusiones y recomendaciones
Los procesos para el seguimiento del cumplimiento de metas son los más aplicables al
territorio parroquial y se puede conseguir información veraz de cómo avanza el
desarrollo.
3.4.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el
año
Para el seguimiento de las inversiones gestionadas por el GAD parroquial, se deberá
realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el
año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se analizará el valor
acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a
ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
210
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual
o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del
indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con avance menor de
lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra
una tendencia opuesta al comportamiento esperado Indicador con problemas
Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, 2015
Adicionalmente, se calculará de forma anual en porcentaje de cumplimiento del
indicador.
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la
meta para el año de análisis (i)
Creciente {1 −𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Decreciente {1 −𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2015
3.4.3. Análisis de la variación del indicador
Para este punto, se redactará un informe en el que se determinen las causas que han
provocado las variaciones del indicador, las mismas que serán jerarquizadas. Para ello
se utilizará un árbol de problemas, para obtener causas y efectos y determinar las
razones por las que un proyecto está detenido o no puede ser llevado a término.
211
3.4.4 Seguimiento a la implementación de las intervenciones
a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados
Se calculará el avance físico de cada proyecto, mediante el cálculo de porcentaje de
avance del mismo. Esto, en función de la meta planteada en cada Proyecto.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de
avance físico y/o de cobertura Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo 2
De 50% a 69.9% Avance medio 3
De 0% a 49,9% Avance con problemas 4
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES, 2015
b) Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo
periodo. Se evaluará el porcentaje de avance de ejecución del proyecto, en relación del
total presupuestado.
Rangos del Porcentaje de
ejecución presupuestaria Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo 5
De 50% a 69.9% Ejecución media 6
De 0% a 49,9% Ejecución con
problemas 7
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – SENPLADES, 2015
212
3.4.5. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones.
La Parroquia Yunganza posee una gran potencialidad ecoturística y productiva
que puede ser aprovechada por sus habitantes. El presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, decae en proyectos reales y tangibles que serán
desarrollados por los representantes de la Junta Parroquial, logrando mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la Parroquia.
Existe una gran cantidad de territorio cultivado en áreas de difícil acceso, que
deben ser tomadas en consideración en cuanto a las recomendaciones expuestas
en este Plan, en términos de conservación, y recuperación forestal.
Los proyectos descritos en el presente Plan, están en concordancia con el Plan
Nacional del Buen Vivir, las agendas nacionales, y los Proyectos llevados a cabo
por el GAD Cantonal, con el objetivo de coordinar esfuerzos y no superponer
actividades.
El GAD Parroquial de Yunganza posee una enorme riqueza natural, que está
siendo atendida por los proyectos del presente Plan. En este sentido se incentiva
a la protección ambiental, mediante la aplicación de proyectos estratégicos que
conllevan a solucionar la problemática ambiental.
Muchos de los datos territoriales son de corte oficial, lo que permite que la
información aquí desarrollada tenga consecuencia con la información que consta
en otros planes de ordenamiento territorial a nivel Nacional.
Recomendaciones
La correcta aplicación del presente plan, depende del seguimiento de los
parámetros en ella expuestos, sin embargo, es necesaria la capacidad de
evaluación y ajuste de los mismos, tomando en cuenta los factores cambiantes
que pueden impedir el desarrollo del mismo.
Es necesario mejorar el seguimiento y evaluación de los proyectos que en la
actualidad se están desarrollando en la Parroquia de forma técnica. Esto debe
relacionarse a la generación del comité de seguimiento y evaluación, que debe
dar fiel cumplimiento a lo especificado en este documento.
213
3.5. Unidad responsable de la Ejecución
Las personas responsables de la ejecución de este Plan, son los todos los miembros del
GAD, y un técnico asignado al control y seguimiento del mismo:
Fuente: GAD Parroquial Yunganza, 2015
Estas personas conformarán el comité de evaluación y seguimiento de proyectos, mismo
que se reunirá trimestralmente, y desarrollará un informe del estado de los proyectos
desarrollados en la Parroquia.
214
Bibliografía y fuentes de información
Documentos
Plan de Ordenamiento Territorial 2012-2031
Plan de trabajo Gobierno Parroquial Yunganza 2014-2019.
Fuentes de datos
Alfanuméricas
Censo de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
2010
Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria, Ministerio de Agricultura y
Ganadería, 2013
Geográficas
Coberturas de información temática (Vías, Susceptibilidad frente a movimientos
en masa, precipitación, temperatura, pendientes) INFOPLAN 2010, Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo 2012.
Coberturas de División Política Administrativa, Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos 2013.
Cobertura de Uso de Suelo 1:50.000 GAD Municipal Bolívar 2014.
Cobertura de información base, Instituto Geográfico Militar 2013.
Cobertura de ecosistemas del Ecuador 1:50.000, Ministerio del Ambiente 2013.
ARCOM 2015
Sistema Nacional de Información. 2015
215
ANEXOS
216
ANEXO 1
METODOLOGÍA DE TRABAJO
217
METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA ELABORACIÓN DE LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA YUNGANZA
INTRODUCCIÓN
La elaboración del documento, sigue todas las recomendaciones realizadas por la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo- SENPLADES, que expone la
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Yunganza, contempla en primera instancia una reorganización de la información
disponible para la Parroquia, para lograr un diagnóstico de la situación actual de la
misma.
En segunda instancia, se propone la conformación de una visión Parroquial, para
después determinar según las características territoriales encontradas en el diagnóstico,
soluciones a su problemática, exponiendo nuevas categorías de uso del territorio. En
este sentido, se dio un peso importante a la conservación del medio ambiente, y al logro
de un desarrollo con perspectiva de sostenibilidad.
Finalmente, se desarrolla un Modelo de Gestión, en el que se parte de la determinación
del establecimiento de Estrategias de Articulación, la generación de programas y
proyectos que tomaron en cuenta la opinión de la ciudadanía, a más de la concatenación
con todo lo encontrado en las secciones anteriores. Se desarrolla una agenda de
regulación para poder normar la ejecución de las acciones, programas y proyectos, y
finalmente determinar estrategias de seguimiento y evaluación, que se acogen
totalmente a la metodología SENPLADES.
218
DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de la Actualización del PDOT de la Parroquia Yunganza.-
Para la elaboración del diagnóstico, se siguieron todas las recomendaciones aportadas
por SENPLADES en su “Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2015”, para lo cual, se realizó una recopilación de
información de fuentes secundarias de carácter oficial, a la mejor fecha de actualización
disponible, que fue validada en talleres de participación ciudadana desarrollados en la
Parroquia Yunganza, en donde se confirmó la misma. Una vez recopilada y
sistematizada, se realizó una descripción simple de lo encontrado en las tablas y
matrices. Se elaboraron también encuestas de percepción, con la finalidad de contar con
la interpretación de cada uno de los subcomponentes, por parte de la ciudadanía. Así se
usó una semaforización de percepción, que fue incluida a cada componente.
Para la información que se usó para aspectos que necesitaron la explicación proveniente
de bases de datos alfanuméricas, se desarrolló una matriz para cada punto especificado
en la metodología SENPLADES, teniendo en cuenta toda la información disponible
para la Parroquia Yunganza.
Para la información Geográfica, que sirvió como base para cálculos y determinación de
datos territorializados, se tomó información a la mayor escala de detalle disponible (de
preferencia 1:25:000, 1:50:000) y en el caso de que no exista, se permitió el uso de otras
escalas.
Finalmente, se determinaron matrices de problemas y potencialidades, que se
enriquecieron con la visión de los habitantes de la Parroquia Yunganza, logrando una
explicación adecuada de los mismos. Se desarrollaron además árboles de problemas, o
talleres de participación ciudadana, con lo cual se logró una priorización de todos los
problemas en cada componente.
219
Tabulación Encuesta Etapa Diagnóstico Parroquia Yunganza
NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 8
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
Terremotos (sismos)
Tsunamis (maremotos)
Erupciones Volcánicas
(ceniza, piroclásticos,
lahares, lava, gases, etc)
Deslizamientos 2 2 3 1 3 5 2 2 4
Derrumbes 3 1 3 1 2 4 2 1 3 4
Hundimientos 2 3 2 3 4 1 6
Inundaciones
Sequías
Desertificación 1 1 1
Heladas (congelación)
Onda de frío (masas de aire
frío) 2 1 2 1 2 1
Ola de calor (Temperaturas
altas fuera del promedio
normal) 1 1 2 2
Otros (especifique) 2 2 2
Incendios forestales
Erosión (hídrica o eólica)
Deforestación 1 2 1 1 2 1 2 1 1
Agotamiento acuíferos 1 1 1
Desecamientos de ríos 1 1 1
Incendios estructurales
Derrames hidrocarburos
Contaminación por uso 2 2 2
agroquímicos
Contaminación del aire 2 2 2
Contaminación por ruido 1 1 1
Contaminación eléctrica
(alta tensión) y
electromagnética)
1 3 1 2 1 1 3 2 1 1 3 2
2 4 2 4 1 1 4
Epidemias
Plagas que afectan a
humanos y/o procesos
productivos 2 3 2 3 3 2
Aglomeraciones
Explosiones
Hundimientos de tribunas y
por colapso de drenajes
Manifestaciones Violentas
Grupos delincuenciales 5 3 2 3 2
Linchamientos
Conflictos sociales 1 4 1 1 2 3 1 2 3
Sedimentación
Radiación solar intensa
Accidentes (terrestres,
aéreos, marítimos) 1 2 3 1 5 1 5
SOC
IO-
NA
TUR
ALES
AN
TRÓ
PIC
AS
Contaminación por
deshechos sólidos
Contaminación por
deshechos líquidos
PARROQUIA YUNGANZA
NÚMERO DE ENCUESTAS: 6
FRECUENCIA INTENSIDAD COBERTURA
NA
TUR
ALES
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 1 (DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES )
Instrucciones: Evaluar la intensidad de su percepción ante la frecuencia (que tantas veces ha
sentido los fenómenos detallados)) Intensidad (que tan fuertes han sido) y
Cobertura (En que tanto de la parroquia se han sentido) (Marque con una X)
220
NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 8
1. Representatividad de Servicios Sociales en el Gobierno/GAD Municipal/ GAD Parroquial
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
Salud 6 2 2 3 2 1 4 2
Educación 1 3 3 1 1 3 2 1 3 3 1
Deporte 1 1 5 1 1 1 3 2 1 1 2 2
Seguridad 1 7 7 1 6
2. Disponibilidad de Servicios básicos
Si no los tiene, marque el casillero ¨0¨
5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0
Agua Potable 1 7 1 7 1 7 7
Agua de Riego 5 5 5 4
Alcantarillado 1 3 3 1 4 1 1 3 3 1 2 3
Teléfono 1 1 1 4 1 2 3 2 1 1 1 2 3 1 2 3
Internet 3 4 2 1 4 2 1 4 2 2 1 3
3. Es usted beneficiario de algún programa social?
SI 1 NO 7
4. Le interesaría realizar alguna otra actividad que le permita mejorar sus ingresos económicos?
SI 8 NO
5. Le interesaría recibir capacitaciones en temas que permitan la mejora de su actividad laboral/productiva?
SI 8 NO
6. Se ha visto beneficado por algún programa relacionado a sectores de alta vulnerabilidad
ejecutado por su Parroquia?
SI 6 NO 2
7. Pertenece Usted a alguna comunidad indígena?
SI 8 NO
8. Cual es su percepción del problema más importante en su Parroquia:
5 4 3 2 1
Migración 2 3 2 1
Inmigración 2 1 1
9. Que tipo de actividad económica realiza?
Manufactura 3
Comercio 4
Agricultura /Ganadería 6
Servicios 1
PRECIO
IMPORTANCIA
ME SIENTO SATISFECHO CALIDAD DEL SERVICIO COBERTURA Y FRECUENCIA
EXISTE SUFICIENTE PRESENCIA ASISTO REGULARMENTE ME SIENTO SATISFECHO
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DE FACTORES SOCIOECONÓMICOS )
PARROQUIA YUNGANZA
NÚMERO DE ENCUESTAS: 6
Instrucciones: Sírvase marcar con una X, según su percepción de 5 ( el valor más alto) a 1 (más bajo)
marque con una X, si está deacuerdo con una respuesta
221
10. Nivel de apoyo del GAD en desarrollo de proyectos
ME SIENTO SATISFECHO
5 4 3 2 1
Proyectos para
foralecimiento de
apoyo a
manufactureros 5
Proyectos de apoyo al
comercio 1 2
Proyectos de
fortalecimiento
actividad
acrícola/ganadera 3 1 2 1
Proyectos de mejora
de servicios 2 2
10. Nivel de apoyo del GAD en desarrollo de capacitaciones
ME SIENTO SATISFECHO
5 4 3 2 1
Capacitación en
optimización de
Recursos 6
Capacitación en
Liderazgo,motivación 3
Capacitación en
formulación de
proyectos productivos 2 1 2
Capacitación en otros
temas 4
222
NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 8
1. Percepción de conservación del medio ambiente
5 4 3 2 1 5 4 3 2 1
Agua 1 7 1 7
Suelo 1 1 6 1 1 6
Aire 2 6 2 6
Flora 1 1 6 1 1 6
Fauna 1 1 6 1 1 6
5 4 3 2 1
Deforestación 1 2 3 1
Caza
Indiscriminada 2 2 2 1
Minería Ilegal 3 3 1
Plantaciones a
gran escala 1 5
Vertido de
deshechos a
ríos 2 3 2 1
3. Existen áreas naturales en su parroquia que deberían conservarse?
SI 8 NO
4. Existe en su parroquia algún lugar que pueda utilizarse con fines turísticos?
SI 8 NO
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 3 (DE FACTORES AMBIENTALES )
PARROQUIA YUNGANZA
NÚMERO DE ENCUESTAS: 6
Instrucciones: Sírvase marcar con una X, según su percepción de 5 ( el valor más alto) a 1 (más bajo)
SUCEDEN EN MI PARROQUIA?
marque con una X, si está deacuerdo con una respuesta
2. Factores de degradación del medio ambiente
ESTÁ CONSERVADO EN MI
PARROQUIA?
LAS ENTIDADES
RESPONSABLES LOS CUIDAN
223
PROPUESTA
Propuesta de la Actualización del PDOT de la Parroquia Yunganza.-
Se partió de un modelo de redacción para lograr la determinación de la Visión de la
Parroquia, que toma en cuenta una mejora a las condiciones actuales y problemática
encontrada en la priorización de problemas y potencialidades.
Se analizó la priorización de problemas y potencialidades, con la finalidad de generar
objetivos estratégicos, que permitan la mejora o solución de los problemas, o bien
utilizar las potencialidades con las que cuenta la Parroquia. Esto, sirvió para la
generación de metas e indicadores de resultado, que debían estar enmarcadas en los
Planes Nacionales, como es el Plan Nacional del Buen Vivir.
Se realizó un análisis cartográfico mediante álgebra de mapas, en los cuales se
ponderaron las características de uso adecuado en el territorio, así como los usos
inadecuados. Las bases de análisis fueron las coberturas de Relieve, pues existen
actividades que se desarrollan en sitios con pendientes muy altas y no adecuadas para su
uso, así como uso actual del suelo, con la finalidad de identificar superposiciones por
ejemplo de actividades agrícolas con actividades de conservación.
De esta manera, a cada capa se le asigna un valor numérico, que puede ir del 1, asignado
a una característica de uso no adecuado, en relación al relieve, uso actual y presencia de
riesgos naturales, hasta un 5 un uso adecuado.
Esto permitió la identificación de áreas que no están teniendo un uso adecuado en la
Parroquia, por ejemplo áreas en las que se está desarrollando actividad agrícola en sitios
de elevación pronunciada, en donde podría acentuarse el problema de erosión y pérdida
de suelo.
224
Finalmente. Se asignaron categorías adecuadas para cada tipo de uso de suelo, titulando
a cada categoría con la acción de debía tomarse para cada área:
Cambiar
Conservar
Urbano
Agropecuario
Agua
Otros
Para cada una de estas zonas, se elaboró una normativa de funcionamiento simple, que
permitirá lograr un mejor ordenamiento en el uso de las mismas. Esto, decayó en la
definición de políticas locales, que promoverán a lograr la materialización de la Visión.
225
Tabulación Encuestas Etapa Propuesta
PARROQUIA: YUNGANZA COMUNIDAD APAICHA
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 1
FECHA: 10.06.2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
1
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
1
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales 1
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios
En la cabecera Cantonal? 1 Lo vendo de forma directa(Al consumidor) 1
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos MERCADO GENERAL PLAZA
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
1
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial? 1 EN LA COMUNIDAD
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
1
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial? 1 COM. SHUAR YUNKUANKAS
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
1
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
1
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
226
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial? 1
A la cabecera Cantonal?
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
1
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
1
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié 1
En bicicleta
OTROS 1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
227
CABECERA PARROQUIAL EL ROSARIO
PARROQUIA: YUNGANZA EL ROSARIO CABECERA PARROQUIAL
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 2
FECHA: 10.06.2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL
1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/ páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
2
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
2
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles 2
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios 2
En la cabecera Cantonal? 2 Lo vendo de forma directa(Al consumidor) 2
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos MERCADO MUNICIPAL CANTONAL
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
2
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial? 2
En la cabecera Cantonal? 2
En la Capital?
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
2
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial? 2
En la cabecera Cantonal? 2
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
2
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
2
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
228
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
2
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial? 2
A la cabecera Cantonal? 2
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
2
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
2
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
2
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte 2
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié 2
En bicicleta
OTROS 2
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
229
PARROQUIA: YUNGANZA COMUNIDAD: METZANKIM
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 1
FECHA: 10.06.2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/ páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
1
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
1
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles 1
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios
En la cabecera Cantonal? 1 Lo vendo de forma directa(Al consumidor)
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos MERCADO NORTE LIMÓN INDANZA
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
1
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial? 1
En la cabecera Cantonal? 1
En la Capital? 1
EN OTRAS PARTES 1
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
1
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial? 1
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
1
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
1
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
230
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial?
A la cabecera Cantonal? 1
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
1
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
1
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte 1
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié 1
En bicicleta
OTROS 1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
231
PARROQUIA: YUNGANZA COMUNIDAD: MIGUEL CHIRIAP
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 1
FECHA: 16.06.2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/ páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
1
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales 1
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios
En la cabecera Cantonal? 1 Lo vendo de forma directa(Al consumidor)
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
1
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial? 1 COMUNIDAD
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
1
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial?
En la cabecera Cantonal? 1
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
1
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
1
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
232
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial?
A la cabecera Cantonal? 1
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
1
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas 1
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
1
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte 1
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié
En bicicleta
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
233
COMUNIDAD VALLE EL CASTILLO
PARROQUIA: YUNGANZA COMUNIDAD: VALLE
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 2
FECHA: 10.06.2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/ páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
2
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
2
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles 2
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios 2
En la cabecera Cantonal? 2 Lo vendo de forma directa(Al consumidor) 2
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos MERCADO CANTONAL
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
2
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial?
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
EN OTRAS PARTES 2
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
2
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial? 2
En la cabecera Cantonal? 2
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
2
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
2
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
234
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
2
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
2
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial? 2
A la cabecera Cantonal? 2
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
2
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
2
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
2
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte 2
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié
En bicicleta
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
235
COMUNIDAD YUNKUANKAS
PARROQUIA: YUNGANZA COMUNIDAD: YUNKUANKAS
NÚMERO DE ENCUESTAS: 1 NÚMERO DE PERSONAS ENCUESTADAS: 1
FECHA: 10-06-2015
Evaluar la intensidad de su percepción ante la Intensidad ( con que fuerza
siento el impacto de la respuesta a estas preguntas) (MARQUE CON UNA X)
(5 si el valor de la respuesta es alto , 1 si es bajo y 0 si no aplica)
1. SISTEMA AMBIENTAL / PRODUCTIVO / SOCIAL1.1 Existe expansión de la frontera agrícola, que disminuye las áreas de bosque/ páramo y en que medida?
5 4 3 2 1 0
1
1.2 En los últimos años ha sufrido impactos ambientales (Heladas/sequías/ plagas) que han afectado a sus cultivos?
5 4 3 2 1 0
1
1.3 Cultiva o realiza actividades agrícolas en sitios con difícil acceso (quebradas/pendientes fuertes)?
Si, Porque en mi propiedad no existen más áreas disponibles
Si, Porque nadie los utiliza y/o controla
No, porque causan inconvenientes para cultivar/alimentar animales 1
1.4 En dónde y a quién vende usted suproductos agrícolas?
En la cabecera Parroquial? Lo vendo a intermediarios
En la cabecera Cantonal? 1 Lo vendo de forma directa(Al consumidor) 1
En la Capital?
Indique el lugar(es) dónde usted coloca sus productos LIMÓN
1.5 El estado apoya adecuadamente a la producción agrícola en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2. SISTEMA SOCIAL /POLÍTICO2.1 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Educación
5 4 3 2 1 0
1
2.2 En dónde se educan sus hijos?
En la cabecera Parroquial? 1 COMUNIDAD
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.3 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de Salud
5 4 3 2 1 0
1
2.4 En dónde acude para ser atendido en su salud?
En la cabecera Parroquial? 1 COMUNIDAD
En la cabecera Cantonal?
En la Capital?
2.5 El gobierno ha mejorado la calidad del servicio de seguridad
5 4 3 2 1 0
1
2.6 El gobierno Municipal (GAD Cantonal) ha realizado obras en mi parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.7 El gobierno Parroquial (GAD Parroquial) ha realizado obras en mi parroquia
( en el marco de sus competencias)
5 4 3 2 1 0
1
2.8 Conozo a mis autoridades Cantonales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
2.9 Conozo a mis autoridades Parroquiales y están presentes en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
Instrucciones:
GRUPO A.C.M.E - ENCUESTA 2 (DEFINICIÓN DE MODELO TERRITORIAL )
236
3. SISTEMA CONECTIVIDAD, ENERGÍA 3.1 Tengo Cobertura celular para voz y mensajes de texto en mi Paroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.2 Tengo Cobertura de Internet por celular en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.3 Tengo cobertura de Internet por tierra en mi Parroquia
5 4 3 2 1 0
1
3.4 Tengo cobertura de teléfono fijo en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.5 Si no tengo Internet, y lo necesito, a dónde acudo ?
A la cabecera Parroquial? 1
A la cabecera Cantonal? 1
A la Capital?
3.6 La electricidad llega de forma normal a mi hogar?
5 4 3 2 1 0
1
3.7 Existen problemas relacionados al riego en mi Parroquia?
5 4 3 2 1 0
1
3.8 Indique los problemas relacionados al riego:
El riego es insuficiente
Existen conceciones mal distribuídas
El derecho a riego es demasiado costoso
Otro (indique)
3.9 Como percibe usted al estado de la red vial en mi parroquia ?
5 4 3 2 1 0
1
3.10 Con que medio usted se desplaza a su destino?
Red Pública de transporte 1
Vehículo Propio
Motocicleta
A pié 1
En bicicleta
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
INTENSIDAD
237
MODELO DE GESTIÓN
Modelo de gestión de la Actualización del PDOT de la Parroquia Yunganza.-
Esta última sección, inició con la generación de estrategias de articulación, en las que se
inquirió a cada GAD Cantonal sobre los resultados de sus respectivos Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y sus programas y proyectos, con la finalidad de
no proponer proyectos en temáticas que se encuentren ya siendo desarrolladas en
nuestro territorio parroquial.
Acto seguido, se realizó una recopilación de todos los proyectos que actualmente se
encuentran en ejecución en la parroquia. La finalidad es lograr que los nuevos proyectos
y actividades propuestas, cuenten con un marco de articulación a los proyectos
cantonales, y del mismo modo, no sean repetitivos, en cuanto a los proyectos que
actualmente se encuentran en ejecución.
Una vez concluido esto, se desarrolló un banco de proyectos, mismos que fueron
puestos en consideración de la ciudadanía mediante la realización de talleres de
participación ciudadana, en donde se permitió al habitante de la parroquia, decidir qué
proyecto debía ser priorizado según su perspectiva.
Adicionalmente, se desarrolló un análisis presupuestario y económico, con la finalidad
de lograr establecer la capacidad real para la ejecución de los proyectos. Así, se
desarrolló un banco de proyectos que no solo cuenta con una articulación a los Planes
Nacionales y proyectos provinciales, sino que cuenta con el beneplácito de la
ciudadanía.
Se propuso además una Agenda regulatoria, misma que propone la emisión de
reglamentos que ayudarán al Gobierno Parroquial a cumplir con sus objetivos
estratégicos. Para esto, se determinó la capacidad real de establecimiento de normativas
y reglamentos, en función de la capacidad de acogida de nuestros habitantes.
Como paso siguiente, se desarrolló una estrategia de Seguimiento y evaluación, que se
acogió totalmente a la metodología sugerida por la SENPLADES, a desarrollarse como
una serie de indicadores a la buena gestión para cada proyecto propuesto. Se expuso
adicionalmente, la periodicidad con la que se deberán desarrollar informes de gestión, y
el formato que éstos deberán tener, y con la información que deberán contar.
Finalmente, se determinó mediante un proceso de consenso con las autoridades del
GAD Parroquial, el cuerpo que será responsable de la elección de los Planes y
Proyectos propuestos en el presente PDOT, siendo conformado, el comité de evaluación
y seguimiento de proyectos, mismo que se reunirá trimestralmente, y desarrollará un
informe del estado de los proyectos desarrollados en la Parroquia.
238
Tabulación Encuesta Etapa Modelo de Gestión Parroquia Yunganza
N° NOMBE DEL PROYECTO EJE TEMATICO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO% DE
EJECUCIÓNOBSERVACIONES
1 PROYECTO PRODUCTIVO DE POLLOS Y ALEVINES GAD PARROQUIAL, MAGAP 15.000 100 EVALUACIÓN PENDIENTE
2 MANTENIMIENTO VIAL GAD PARROQUIAL Y PROVINCIAL 32.000 50
3 ALCANTARILLADO DOMICILIARIO EN EL SECTOR EL MIRADOR GAD PARROQUIAL 5.000 100 ESTUDIO Y EJECUCIÓN
4 PROYECTO TURISTICO CONSTRUCCIÓN DE CABAÑASGAD PARROQUIAL, COMUNIDAD METZANKIM Y
ESTUDIANTES DE USA20.000 90
5 PROYECTO DE ALCATARILLADO COMBINADO CABECERA PARROQUIAL GAD PARROQUIAL, MOTP 57.000 100
6 APOYO COFRES MORTUORIOS GAD PARROQUIAL 1.000 100
7 PROYECTO TURISTICO Y ESTUDIO DE AGUAGAD PARROQUIAL Y OTRAS INSTITUCIONES
FINANCIERAS22.000 100
ESTUDIO
8 ESTUDIO DE MULTICANCHA CON ESPACIO CUBIERTO GAD PARROQUIAL85120
(EJECUCIÓN)100
ESTUDIO
CONSIDERANDO LO ANTERIOR, QUE TIPO DE PROYECTO ES NECESARIO PARA SU PARROQUIA
N° NOMBRE DEL PROYECTO EJE TEMATICO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO
1 CAPACITACIÓN LIDERAZGO Y MOTIVACIÓN GAD PARROQUIAL 5.000
2PROYECTO PRODUCTIVO MICROEMPRESA PRODUCTIVO DE AGUA,
AGUAS AROMATICOS, PRODUCTOS DE LIMPIEZAGAD PARROQUIAL 25.000
3 PROYECTO ECOTURISTICO SENDEROS ECOLÓGICOS GAD PARROQUIAL 20.000
4PROYECTO DE MEDIO AMBIENTE - SIEMBRA DE PRODUCTOS
SUBSIDIADOSMAE, MAGAP, GAD PARROQUIAL 7.500
5 SECTORES VULNERABLES-MICROEMPRESA TALLERES ESTRATÉGICOS GAD PARROQUIAL 8.000
6 INFRAESTRUCTURA PARQUE, ESPACIO PÚBLICOS EN GENERAL GAD PARROQUIAL 100.000
7 SISTEMA DE AGUA DE RIEGO O SISTEMA DE AGUA POTABLE GAD PARROQUIAL 100.000
8PLANES DE CONTINGENCIA DE RIESGOS-PLANES DE RIESGOS
NATURALES Y ANTRÓPICOSGAD PARROQUIAL 12.500
EN SU PARROQUIA ESTÁ EN EJECUCIÓN ALGÚN PROYECTO
ENCUESTA DE PROYECTOS PARA ETAPA MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT PARROQUIA YUNGANZA
239
ANEXO 2
SOCIALIZACIONES,
LEVANTAMIENTO Y
VALIDACIÓN DE
INFORMACIÓN
240
SOCIALIZACIONES, LEVANTAMIENTO Y VALIDACIÓN DE INFORMACIÓN EN LA
PARROQUIA YUNGANZA
Etapa Fecha Asunto
DIAGNÓSTICO Y
PROPUESYA
10.06.2015 Socialización
Etapa 1
Diagnóstico y
Etapa 2
Propuesta
08.00 h Convocatoria a la ciudadanía para
socialización de las Etapa de Diagnóstico y
Propuesta
Se aplican Encuesta 1 Diagnóstico y 2 Propuesta
MODELO DE GESTIÓN
29.07.2015 Socialización
Etapa 3 Modelo
de Gestión
08.00 h Socialización Etapa 3 Modelo de Gestión
con autoridades y síndicos GAD Parroquial
Yunganza
MODELO DE GESTIÓN
29.07.2015 Socialización
Etapa 3 Modelo
de Gestión
15.00 h Socialización Etapa 3 Modelo de Gestión
con técnicos del GAD Cantonal de Limón Indanza
y técnicos de SENPLADES
PDOT
28.08.2015 Socialización
PDOT
Yunganza
11.00 h Socialización Actualización del PDOT,
con autoridades del GAD Parroquial y el Ing,
Marco Lazo, Fiscalizador
241
242
ANEXO 3
ASISTENCIA A TALLERES DE
SENPLADES
243
ASISTENCIA A LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN DE LA SENPLADES
Talleres de
SENPLADES
Fecha Asuntos a tratar
DIAGNÓSTICO 08.05.2015 Entrega de Lineamientos
Entrega de Formato SENPLADES
Entrega claves del Sistema SIGAD a los GAD
PROPUESTA 10.06.2015 Entrega de lineamientos
Entrega de formato SENPLADES
Entrega fecha de apertura del Sistema SIGAD
MODELO DE
GESTIÓN
30.06.2015 Entrega de lineamientos y formatos para la elaboración de la
Etapa Modelo de Gestión del PDOT
Capacitación en la Articulación de Programas y Proyectos de los
GAD Provincial, Cantonal y Parroquial
MODELO DE
GESTIÓN
29.07.2015 Reunión de Articulación de la Actualización del PDOT con GAD
Limón Indanza y SENPLADES, en el GAD Municipal
MODELO DE
GESTIÓN
12.08.2015 Capacitación subida de Información al Sistema SIGAD de la
Etapa Modelo de Gestión del PDOT
Entrega de fecha de apertura y de subida de información al
SIGAD
Entrega de ampliación de fechas para entrega del PDOT
Taller SENPLADES Etapa Propuesta del PDOT
244
Taller SENPLADES Etapa Propuesta del PDOT
245
Taller SENPLADES Etapa Modelo de Gestión del PDOT
Reunión de Articulación del PDOT entre SENPLADES, GAD Parroquiales y GAD
Municipal Limón Indanza
246
Reunión de Articulación del PDOT entre SENPLADES, GAD Parroquiales y GAD
Municipal Limón Indanza
247
ANEXO 4
PROYECTOS PROPUESTOS EN
EL MODELO DE GESTIÓN
248
Definición de Proyectos y Actividades propuestos para la Parroquia COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
1. Conservar los remanentes de cobertura vegetal
natural existentes en la Parroquia
1.El remanente de bosque presente en el año 2015, no
ha disminuido su extensión hasta el 2019
DE SENDEROS ECOLÓGICOS 2. Detener las actividades agropecuarias en
pendientes mayores a 70%
2.Se detienen las actividades agropecuarias en áreas
mayores a 70 % en toda la Parroquia para el año 2019
Presupuesto Total $ 35.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Contratación de estudios pre contractuales 1.Estudios contratados 1. Mecanismos de pago por servicios ambientales a
comunidades que conserven los remanentes de
cobertura natural
2. Contratación de construcción de proyecto 2.Construcción de área de senderos ecológicos
contratada
2. Implementación de programas alternativos para la
generación de ingresos
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Gestionar el mecanismo de aplicación en Impulso a la conservación de la biodiversidad 1.Zonas exclusivas (Conservación)
coordinación con el GAD cantonal 2.Zonas de cambio de actividad agropecuario a natural
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial
GAD Provincial
GAD Municipal
GAD Parroquial Año 2019
249
COMPONENTE BIOFÍSICO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
NATURALES Y ANTRÓPICOS
Evaluar y monitorear cambios en las condiciones
climáticas y desarrollar estrategias para mitigar la
ocurrencia de fenómenos adversos
Los fenómenos naturales adversos presentan una menor
ocurrencia en la Parroquia
Presupuesto Total $ 8.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Contratación de capacitación en gestión de
emergencias y desastres
1. Mecanismos de pago por servicios ambientales a
comunidades que conserven los remanentes de
2. Formulación de plan de acción Número de personas capacitadas cobertura natural
3.Implementación del Plan de Contingencia y
riesgos
2. Implementación de programas alternativos para la
generación de ingresos
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Propiciar el desarrollo de planes de gestión y
monitoreo de riesgos en la parroquia auto
gestionados
Prevención de fenómenos adversos 1. Zonas de uso agropecuario
2. Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial Año 2019
250
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO AGROPECUARIO
Diversificar los rubros de producción agropecuaria
con aporte de valor agregado a los productos.
Desarrollar e implementar 5 proyectos productivos en la
parroquia que demanden mano de obra local y venta en
mercados externos para el año 2019
Presupuesto Total $ 60.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
Estudio e implementación de 5 proyectos
productivos en la parroquia
Número de microempresas generadas Apoyo con asistencia e incentivos económicos a
emprendimientos en productos agropecuarios
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Propiciar el desarrollo agropecuario de la
parroquia que permitan la diversificación y
mejoramiento de ingresos económicos
Generación de alternativas de ingresos económicos Zonas de uso agropecuario
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial Año 2019
251
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO PARA SIEMBRA DE
PRODUCTOS SUBSIDIADOS
Desarrollar mecanismos de colocación de productos
de la Parroquia directamente al consumidor para
lograr precios justos
Desarrollar empresas comunitarias para la colocación de
productos directamente al consumidor para el año 2019
Presupuesto Total $ 10.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Generación de banco de semillas de
productos subsidiados
Total de ventas realizadas por el número de
Fortalecimiento de las relaciones comerciales con otros.
2. Cálculo de producción y oferta de
productos subsidiados
participantes en el proyecto territorios y estudios de mercado
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Propiciar el comercio directo entre el
productor y el consumidor final de forma
coordinada entre el GAD parroquial y otros
GAD Cantonales
Generación de alternativas de producción
agropecuaria
Zonas de uso agropecuario
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
MAGAP
Año 2019
252
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO / BIOFÍSICO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO PARA CONSTRUCCIÓN
DE MECANISMOS DE DRENAJE Y
AGUA POTABLE
Mejorar cuantitativa y cualitativamente el sistema de
drenaje en la Parroquia
Generar 2 proyectos para la mejora cualitativa del
Sistema de Drenaje de la Parroquia para el año 2019
Presupuesto Total $ 20.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Estudio de las deficiencias de la red de
drenaje y agua potable
Porcentaje del proyecto concluido
Porcentaje del proyecto concluido
Mejorar el Sistema de drenaje en la Parroquia, tomando
2.Contratación de consultoría para la
construcción de redes complementarias de
alcantarillado y drenaje
en cuenta la ocurrencia de movimientos en masa
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr la evaluación y mejora del sistema de
drenaje en la Parroquia
Mejoramiento del sistema de drenaje y agua potable Zonas de uso agropecuario
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
GAD Municipal
GAD Provincial
Año 2019
253
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
OBJETIVO PNBV: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
GENERACIÓN DE VÍNCULOS
ESTRATÉGICOS CON OTRAS
PARROQUIAS
Generar mecanismos para evitar la migración de la
población joven hacia otras ciudades
Generar 3 proyectos de incentivo laboral a la mano de
obra joven para el año 2019
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Generación de canales de comunicación
técnica
Total de reuniones de coordinación interinstitucional
Fortalecimiento de las relaciones comerciales con otros
2. Generación de mesas de trabajo periódicas
para coordinación
Mantenidas territorios y estudios de mercado
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Propiciar el mejoramiento del comercio con
otras parroquias
Mejoramiento de la coordinación interparroquial 1.Zonas de uso agropecuario
2.Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
GAD Municipal
Año 2019
254
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
GENERACIÓN DE UNA MESA
PERMANENTE DE PARTICPACIÓN
CIUDADANA
Promover la participación efectiva de los habitantes
de la Parroquia en variadas formas de organización
local.
Todas las personas mayores de edad pertenecen a algún
tipo de organización local y participan activamente en
los objetivos de desarrollo para el año 2019
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Generación de canales de comunicación en
la parroquia
Total de reuniones de participación ciudadana
2. Generación de mesas de trabajo periódicas
para coordinación interna
Realizadas
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Propiciar la comunicación interna para lograr
una participación social efectiva
Apertura de espacios de coordinación y participación
ciudadana
1.Zonas de uso agropecuario
2.Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial Año 2019
255
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
GENERACIÓN DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS CON UN SISTEMA
DE ALARMAS COMUNITARIAS
Generar medidas para la mitigación de la inseguridad
presente en la Parroquia.
Lograr 5 organizaciones comunitarias para la gestión de
la seguridad en la parroquia para el año 2019
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Organización de comunidades para la
seguridad
Total de alarmas comunitarias instaladas en la
Generar planes comunitarios para la gestión de la
2.Contratación de sistemas de alarmas
comunitarias
Parroquia seguridad
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr una disminución en ocurrencia en
casos de actos delictivos en la parroquia
Mejoramiento de la seguridad ciudadana en la
Parroquia
1.Zonas de uso agropecuario
2.Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
Ministerio del Interior
Año 2019
256
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL
GAD PARROQUIAL
Generar propuestas para contar con espacios públicos
que permitan integrar a la sociedad
Construir 2 espacios para la convivencia ciudadana
para el año 2019
Presupuesto Total $ 80.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Contratación de estudios arquitectónicos y
precontractuales
Porcentaje del proyecto concluido
Coordinar con el GAD municipal para la construcción
2. Contratación de construcción del edificio
del GAD parroquial
de espacios comunitarios
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr la construcción de espacios que
permitan la convivencia ciudadana
Construcción de espacios comunitarios Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
GAD Municipal
Año 2017
257
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
CONSTRUCCIÓN DE MULTICANCHA
Y ESPACIO CUBIERTO
Generar propuestas para contar con espacios públicos
que permitan integrar a la sociedad
Construir 2 espacios para la convivencia ciudadana
para el año 2019
Presupuesto Total $ 20.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Contratación de estudios arquitectónicos y
precontractuales
Porcentaje del proyecto concluido
Coordinar con el GAD municipal para la construcción
2. Contratación de construcción de la
multicancha y espacio cubierto
de espacios comunitarios
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr la construcción de espacios que
permitan la convivencia ciudadana
Construcción de espacios comunitarios Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial
GAD Municipal
Año 2015
258
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO
LA PRESTACIÓN EFECTIVA DE
SERVICIOS DE SALUD PARA
SECTORES VULNERABLES
Generar acercamientos institucionales con
estamentos encargados de la dotación de servicios
públicos, para lograr mejoras a los servicios de
Educación, Salud y Seguridad
Mantener reuniones en donde se logren compromisos
con las instituciones encargadas de la provisión de
servicios sociales.
Presupuesto Total $ 40.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Generación de espacios de coordinación e
identificación de actores
Porcentaje de personas en estado de vulnerabilidad
Mantener reuniones en donde se logren compromisos
con las instituciones encargadas de la provisión de
2. Realización de acuerdos para atención de
grupos prioritarios
que reciben atención servicios sociales
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Consolidar el proceso de desconcentración, a
través de la prestación efectiva de servicios de
salud, educación, inclusión económica y
social.
Atención de sectores vulnerables en temas de salud Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial, MINEDUC , MIES
MCDS
MSP
Año 2019
259
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO
SOCIOCULTURAL DE LA PARROQUIA
Promover la participación efectiva de los habitantes
de la Parroquia en variadas formas de organización
local.
Todos los habitantes de la parroquia se sienten
identificados con su cultura y realizan diferentes
eventos que los involucra integralmente
Presupuesto Total $ 60.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Organización de eventos en base a fiestas
tradicionales
Número de eventos socio culturales realizados Conformación de alianzas estratégicas con el Ministerio
correspondiente y el GAD Provincial para el
fortalecimiento de actividades socioculturales
representativas de la parroquia.
2. Promoción de los eventos socioculturales
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr el fortalecimiento sociocultural de la
Parroquia
Programa de fortalecimiento sociocultural Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial
GAD Provincial
MCP
GAD Parroquial
GAD Provincial
Año 2019
260
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN DE
LIDERAZGO Y MOTIVACIÓN
Lograr mecanismos de articulación de actividades
con el GAD Municipal
Generar espacios de coordinación permanente, mediante
la conformación de un comité técnico de coordinación
con el GAD municipal
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1.Determinación de actores interesados
Total de capacitaciones realizadas por el número de
Generar espacios de coordinación con el GAD
2. Contratación de cursos de capacitación participantes en el proyecto municipal
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr la mejora de la comunicación con
líderes y pobladores de parroquias aledañas
Programa de capacitación de líderes parroquiales Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial Año 2019
261
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 1: Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
GENERACIÓN DE ASAMBLEAS
PERÍODICAS PARA LA TOMA DE
DECISIONES DE FORMA
DEMOCRÁTICA
Implementar una verdadera democracia participativa
de todos los habitantes para la toma de decisiones
Todos los habitantes del Parroquia aportan y participan
en la toma de decisiones para el año 2019
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Generación de canales de diálogo
Total de asambleas realizadas por el número de
Generar espacios de participación ciudadana
2. Identificación de actores en la Parroquia participantes en el proyecto
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr una toma de decisiones consensuada y
democrática
Programa de gobierno inclusivo, participativo y
democrático
Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial GAD Parroquial Año 2019
262
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS
BÁSICOS Y CONSTRUCCIÓN DE
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS
Instalar en los centros poblados una cobertura
completa de servicios básicos y sociales con mejora
en sus niveles de calidad.
En los centros poblados consolidados el 30% de las
viviendas cuentan con todos los servicios básicos.
Presupuesto Total $ 30.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Estudios para el mejoramiento de planta de
tratamiento de aguas
15% de viviendas con cobertura de servicios básicos
Gestionar la inversión para mejorar la cobertura de
2. Estudios para mejoramiento de servicios
básicos
servicios básicos y redes viales
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Gestionar ante el GAD provincial, cantonal
la mejora de servicios básicos de la parroquia
Programa para mejoramiento de servicios básicos/
Plantas de tratamiento de aguas
Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial
GAD Provincial
BEDE
GAD Parroquial
GAD Municipal
Año 2019
263
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO GENERACIÓN DE
PLANES DE CONTINGENCIA,
RIESGOS NATURALES Y
ANTRÓPICOS
Incluir en cada nueva edificación el componente
integral de gestión de riesgos naturales y antrópicos
Cada nueva edificación pública o privada incorpora en
su diseño y construcción los últimos certificados de
calidad desde el año 2019
Presupuesto Total $ 5.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Conformación del comité de gestión de
riesgos
Plan de contingencia elaborado al 100%
Creación de un comité de riesgos Parroquial
2. Contratación de consultoría
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr que se establezcan, apliquen y
controlen normativas para las nuevas
construcciones en la Parroquia mediante la
creación de un comité de riesgos Parroquial
Programa de gestión integral de riesgos Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial
GAD Provincial
BEDE
GAD Parroquial
Año 2019
264
COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA
OBJETIVO PNBV: OBJETIVO 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Proyecto Objetivo Estratégico Meta
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE
RED VIAL INTERNA
Impulsar el desarrollo de una red moderna y eficiente
de conectividad vial.
Todos los habitantes de la parroquia pueden acceder a
una red vial.
Presupuesto Total $ 60.000,00
Presupuesto Año 2015 $
Presupuesto Año 2016 $
Presupuesto Año 2017 $
Presupuesto Año 2018 $
Presupuesto Año 2019 $
Actividades Indicador de Gestión Políticas Locales
1. Estudio base de red vial interna a
regenerarse
número de kilómetros de vías intervenidas/ total de
vías
Conformación de alianzas estratégicas con el Ministerio
correspondiente y el GAD Provincial para el
mejoramiento de la infraestructura vial.
2. Contratación de obras
Estrategia de Articulación Programa Categoría General
Lograr el mejoramiento cualitativo de la red
vial de la Parroquia
Programa de regeneración Urbana Zonas exclusivas urbanas
Fuente de Financiamiento Responsable Ejecución Ejecución Planificada
GAD Parroquial
GAD Provincial
BEDE
MTOP
GAD Parroquial
GAD Provincial
Año 2019
N° Proyectos Presupuesto 2015 Presupuesto 2016 Presupuesto 2017 Presupuesto 2018 Presupuesto 2019 Presupuesto Total
17 $ $ $ $ $ $453.000,00
265
ANEXO 5
FLORA Y FAUNA QUE SE
ENCUENTRA EN CADA
ECOSISTEMA DE LA
PARROQUIA
266
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA DENTRO DEL ECOSISTEMA ANTRÓPICO
ESPECIES FLORA ANTRÓPICO
FAMILIA ESPECIE USOS NOMBRE COMUN
Arecaceae Iriartea deltoidea cercas Chonta
Poaceae Axonopus scoparius pastoreo Gramalote
Poaceae Pennisetum purpureum pastoreo pasto elefante
Caricaceae Carica papaya alimento Papaya
Solanaceae solanum quitoensis alimento Naranjilla
Euphorbiaceae Manihot esculenta alimento Yuca
Boraginaceae Cordia alliodora madera Lurel
Asteraceae Pollalesta discolor madera Pigue
Mimosaceae Inga sp alimento Guaba
Camelia finensis bebida Té
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT
ESPECIES FAUNA ANTRÓPICO
FAMILIA ESPECIE NOMBRE
COMÚN
Accipitridae Ictinia mississipiensis
Cotingidae Lipaugus subalaris
Furnariidae Lochmias nematura riachuelero
Thraupidae Thlyopsis palmarum azulejo
Tyrannidae Zimmerius cinereicapillus
Turdidae Turdus fuscater mirlo
267
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA DEL ECOSISTEMA PÁRAMO HERBÁCEO
ESPECIES FLORA PÁRAMO HERBÁCEO (PH)
FAMILIA ESPECIE USOS NOMBRE COMÚN
Asteraceae Baccharis spp leña Chilca
Valerianaceae Valeriana spp medicinal Valeriana
Rosaceae Lanchemilla orbiculata
Poaceae Agrostis bremiculmis pastoreo
Gentianaceae Alenia spp
Leguminosae Lupinus spp ashpa chocho
Poaceae Festuca sp pastoreo
Bromeliaceae Puya maculata
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT.
ESPECIES FAUNA PÁRAMO HERBÁCEO (PH)
FAMILIA ESPECIE ENDÉMIC
A
AMENAZ
A
SENSIBILIDA
D
NOMBRE
COMÚN
Furnariidae Schizoeaca fuliginosa 2
Thinocoridae Attagis gayi 2
Cathartidae Vultur gripus CR Cóndor
Tyrannidae Agriornis andicola EN
Furnariidae Cinclodes excelsior 2
Trochilidae Oreotrochilus
chimborazo
2
Didelphidae Didelphys marsupialis* raposa grande
Soricidae Cryptotis tomasi* ratón topo
Phyllostomidae Sturnira erythromos* murciélago
andino
Hylidae Gastroteca riobambae** Rana
Gymnophthalmid
ae
Stenocercus sp+ Guatsa
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT.
268
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA DEL ECOSISTEMA BSVMA-AOR
FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO USOS NOMBRE COMÙN
Araliaceae Oreopanax sp
Asteraceae Gynoxis regis
Celastraceae Zinowiewia madsenii
Clenthraceae Clenthra revoluta
Dicksoniaceae Diksonia sellowiana
Lauraceae Ocotea infrafaveolata construcción
Rubiaceae Cinchona officinalis medicinal cascarilla
Melastomataceae Meriana furvanthera Leña colca
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT.
ESPECIES FAUNA BOSQUE SIEMPREVERDE MONTANO
ALTO ANDES ORIENTALES (BSVMA-AOR)
FAMILIA ESPECIE ENDÉMICA AMENAZA ESPECIE NOMBRE
COMÚN
Trochilidae Aglaeactis cupripennis 2
Trochilidae Eriocnemis nigrivestis 2
Cracidae Penelope montagnii 2 EN pava andina
Psittacidae Hapalopsittaca pirhops 2 EN
Psittacidae Hapalopsittaca amazonina EN Loro
Formicariidae Grallaria gigantea 2 VU Grallaria
Thraupidae Buthraupis wetmorei VU
Trochilidae Eriocnemis mosquera 2
Trochilidae Heliangelus exortis 2 Solangel
Rhinocryptidae Scitalopus spillmani 2
Caenolestidae Caenolestes fuliginosus* Raposa
Tapiridae Tapirus pinchaque* EN Danta
Cervidae Mazama rufina * Venado
Leptodactylidae Eleutherodactylus sp**
269
Gymnophthalmidae Stenocercus sp** Guatsa
Salmonidae Onchocynchus mykiss Trucha
Fuente: Zonificación Económica y Ecológica, 2001
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT.
ESPECIES DE FLORA Y FAUNA DEL BOSQUE NEBLINA MONTANO DE
LOS ANDES ORIENTALES.
El bosque presenta un dosel con árboles entre 20 y 25 metros de altura cargados de ,
abundante musgos y un sotobosque denso, con copas anchas cubiertas por una
abundante capa de epifitas, especialmente orquídeas, helechos y bromelias, las mismas
que son numerosas tanto en especies como individuos; en los estratos abiertos en
procesos de sucesión vegetal afloran densos rodales de Alnus acuminata (Aliso), en los
estratos arbustivos son muy abundantes los Surales y carrizales y en las áreas abiertas
sobresalen las Piperaceae, el estrato herbáceo es denso con la presencia de Araceae
(Cerón 1997).
En este bosque se han identificado aproximadamente 117 especies de plantas
endémicas, equivalente al 17% o 23 familias del total de especies encontradas en la
provincia, la familia Orchidaceae es la más representada con 55 especies, seguida de la
familia Melastomataceae con 16 y la Asteraceae con 9. Posiblemente por fenómenos
naturales y antrópicos muchas especies están consideradas dentro de alguna categoría de
amenaza, como: Huperzia compacta (vu), Neriacanthus harlingii (vu), Saurauia harlingii
(vu), Saurauia striata (en), Phaedranassa glauciflora (en), Stenospermation arborescens
(en), Aequatorium limonense (vu), Bartlettina campii (en), Guzmania antrocastanea
(vu), Burmeistera oblongifolia (vu), Sphaeradenia versicolor (vu), Orthaea coriacea
(vu), Zygia steyermarkii.
Para el análisis se toma la información de todas las especies de aves contenidas en el
ecosistema, considerando su dinamismo y distribución a lo largo y ancho del mismo,
situación que impide obtener el número de especies a escala provincial.
Los bosques de neblina presentan mayor cantidad de especies de aves (331), equivalente
al 22% del total del país, prácticamente todos los grupos se encuentran representados,
especialmente los colibríes de la familia Trochilidae, quienes en estos ambientes han
alcanzado su mayor evolución, Penelope montagnii típica de bosques inalterados muy
sensible a cambios ambientales.
En cuanto a la diversidad de los otros vertebrados se reporta la existencia de algunas
especies de mamíferos Tremarctos ornatus (oso de anteojos), Puma concolor (puma),
Tapirus pinchaque (danta), en anfibios existen algunas especies Eleutherodactylus sp.y
Hyla granosa y en reptiles la especie característica es Stenocercus sp (guatsa).
270
ANEXO 6
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES DE LOS
ANEXOS
271
CONCLUSIONES DE LOS ANEXOS
El tiempo para la elaboración de la actualización del PDOT de la Parroquia
Yunganza fue escaso, a pesar de este inconveniente el Consultor, sujetos al
objeto de la contratación y los compromisos adquiridos, ha cumplido con los
plazos contractuales y acuerdos estipulados.
El tiempo para la elaboración del presente PDOT se mostró escaso para la
generación de un proceso más activo de participación ciudadana, y la
corroboración de toda la información en campo. Sin embargo, se desarrollaron
metodologías de revisión de la información participativas, que lograron ganar
tiempo y dar buen cumplimiento al mismo.
La información de la etapa de diagnóstico, partió de un análisis de la información
oficial disponible. Sin embargo, mucha de esta información no representa a la
realidad Parroquial. Sin embargo, en algunos casos se decidió el uso de
información oficial, pues eso permite que la información desarrollada tenga
consecuencia con la información que consta en otros planes de ordenamiento
territorial a nivel local y Nacional.
Existe una gran cantidad de proyectos propuestos por el GAD Cantonal, pero
que no cuentan con una participación adecuada del GAD Parroquial, aunque se
trate de temas que le incumben.
Es necesario mejorar el seguimiento y evaluación de los proyectos que en la
actualidad se están desarrollando en la Parroquia de forma técnica. Esto debe
relacionarse a la generación del comité de seguimiento y evaluación, que debe
dar fiel cumplimiento a lo especificado en este documento.
En reunión con SENPLADES de la última fecha, se reconfirmó que una vez
subido y finalizado el documento del PDOT aprobado por el Consejo de
Planificación del GAD Parroquial de Yunganza, si de ser necesario, se podrá
modificar el mismo, de acuerdo a las prioridades y/u oportunidades futuras.
272
RECOMENDACIONES DE LOS ANEXOS
Las socializaciones en campo, tanto con autoridades como con la ciudadanía en
general, fueron pre-agendadas de manera oportuna con el Gobierno Parroquial
de Yunganza, por lo que se recomienda mantener esta metodología de manera
permanente.
Se constató en las socializaciones realizadas en la Parroquia Yunganza, que la
ciudadanía está de acuerdo que el gobierno parroquial disponga de recursos
económicos y organice capacitaciones permanentes, por lo que se recomienda
desarrollar un programa de capacitaciones en los temas que la población y las
autoridades necesiten, en el transcurso de este período.
Se sugiere la creación e implementación de plantas productivas no tradicionales,
con el fin de incorporar nuevas alternativas de desarrollo y crecimiento
sostenible y sustentable en la parroquia, cumpliendo, además, con el cambio de
matriz productiva propuesto a nivel nacional, y con la asesoría de profesionales
calificados en este tema.
De acuerdo a las sugerencias de la SENPLADES, se recomienda la elaboración
y capacitación de Planes de Contingencia y de Riesgos en la Parroquia, con el
fin de que las autoridades y la población estén preparados ante posibles desastres
y emergencias naturales y antrópicas.
De acuerdo a las sugerencias de la SENPLADES y de acuerdo al artículo 249
de la COOTAD, se sugiere priorizar diferentes alternativas de desarrollo
productivo para los sectores vulnerables de la Parroquia Yunganza, con el apoyo
de profesionales con experiencia en desarrollo social y productivo.
