EL SIAAP,ACTORINTERNACIONALDEL SANEAMIENTOEL SIAAP, REFERENCIA PÚBLICA PARA EL SANEAMIENTO FRANCILIANO

EL SIAAPEN EL MUNDO

El Síndico Interdepartamental para el Saneamiento de la Aglomeración Parisina (SIAAP, por sus siglas en francés) es el servicio público franciliano que transporta y depura a diario casi 2.5 millones de m3 de aguas negras. La experiencia de sus equipos y el rendimiento de sus instalaciones le permiten tratar las aguas domésticas, pluviales e industriales, a fin de verter en el Sena y el Marne agua respetuosa con los equilibrios naturales. Gracias a su experiencia, el SIAAP, primer agente europeo de saneamiento, contribuye a la promoción del derecho al agua y el saneamiento, a escala internacional.

1.770EMPLEADOS

9MILLONES DE USUARIOS

EN ÎLE-DE-FRANCE

2.5MILLONES DE M3 DE AGUAS

NEGRAS TRATADAS CADA DÍA

6PLANTAS

DEPURADORAS DE AGUAS NEGRAS

1970CREACIÓN DEL SIAAP

Océano Atlántico

GROENLANDIA

RUSIA

KAZAJSTÁN

IRAK

MONGOLIA

INDIA

ARGELIALIBIA

SUDÁN

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA

DEL CONGO

CHAD

ARABIA SAUDÍ

MALI

AUSTRALIA

CANADA

TÚNEZ

BURKINA FASO

COSTA DE MARFIL

CAMERUN

TOGO

NIGER

BRASIL

CUBA

HAITí

MARRUECOS

GUINEA

MADAGASCAR

YIBUTI

LÍBANOCHINA

PALESTINA

LAOS

CAMBOYA

FILIPINAS

VIETNAM

ARGENTINA

MEXICO

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

ALASKA

Océano Índico

Océano Pacífico

Océano Pacífico

Océano Ártico

WASHINGTON

NUEVA YORK

LONDRES

AMSTERDAM LA HAYA

DELFTBRUSELAS

GINEBRA LAUSANA

BERLINHAMBURGO

Cancún

Cuidad de México

Brasilia

Estocolmo

Astana

Pekín

Daegu Kyoto

BonnLa Haya

Katowice

IstanbulMarseille

Marrakech

EL SIAAPEN EL MUNDO

Mar Negro

PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

ACTUACIONES DE PROYECCIÓN

PARANGONAR

2 EDITORIAL

3 LA EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN EL SIAAP

4 LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN EL SIAAP: EL FRUTO DE UNA VOLUNTAD POLÍTICA

LAS ACTUACIONES DE PROYECCIÓN 8 LA PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES

10 LA ALIANZA DE LAS MEGALÓPOLIS

12 LA HIDRO-DIPLOMACIA

13 NUESTROS SOCIOS

LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA 16 LA EJECUCIÓN DE PLANES DIRECTORES

18 EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

20 EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS

22 EL APOYO FINANCIERO

24 LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN EL MUNDO

25 NUESTROS SOCIOS

ÍNDICE

SIGUE EL DÍA A DÍA DEL SIAAP, VISÍTANOS EN:

WWW.SIAAP.FR

EDITORIAL

3 ETAPAS LEGISLATIVASCLAVES La Ley Oudin-Santini ha marcado un hito en la historia del derecho de las entidades territoriales a financiar proyectos de cooperación descentralizada. Aprobada en febrero de 2005, les permite dedicar hasta el 1% de su presupuesto a actuaciones de solidaridad internacional, de ayuda de emergencia y de cooperación descentralizada en los ámbitos del agua y el saneamiento. Ésta fue completada por el artículo 14 de la ley de 7 de julio de 2014, que establece el concepto más amplio de "la actuación exterior de las entidades territoriales". Para 2018 están previstas novedades legislativas.

Belaïde Bedreddine Presidente del SIAAP Más de 2 millones de personas en todo el mundo carecen de acceso a un servicio de saneamiento indivi-dual o colectivo. Esto provoca graves problemas ambientales y sanitarios.Siguiendo la estela de la política internacional iniciada por mis pre-decesores, en aplicación de la ley Oudin-Santini -ampliada hoy a las cuestiones energéticas y de resi-duos-, y de acuerdo con los miem-bros del Consejo de Administración del SIAAP, hemos decidido reafir-mar, en este mandato, nuestro pa-pel de agente reconocido interna-cionalmente.Paralelamente a nuestras actua-ciones de solidaridad, hemos que-rido integrar, en particular, la ac-tuación del SIAAP en el enfoque colectivo de los agentes institucio-nales franceses. Esta presencia del SIAAP a nivel internacional es tanto más legítima como que se basa en los conocimientos y las competen-cias de nuestra institución y de sus equipos.Así, representar al SIAAP, servicio público de saneamiento, en los fo-ros internacionales y en las más altas estancias al lado de nuestros socios, y al mismo tiempo defender las pe-ricias de aquellos que contribuyen a que el SIAAP sea una referencia indiscutible, son los principales de-safíos para resolver los enormes re-tos del derecho al saneamiento.Es por ello que hemos decidido parti-cipar junto a los ministerios franceses de Europa y Asuntos Exteriores, y de la Transición Ecológica y Solidaria en los eventos internacionales como las conferencias de las Partes (COP) o los Foros Mundiales del Agua (FMA).Cuando el SIAAP creó su misión de Cooperación descentralizada, hace ahora 10 años, nuestro síndico se mo-

vilizaba para vincular el saneamien-to a los desafíos del agua potable. Nuestra actuación, con nuestros socios nacionales e internacionales, ha permitido que las Naciones Uni-das incluyesen el derecho al agua y saneamiento entre los 17 objetivos esenciales identificados para trans-formar el mundo. Hoy, el SIAAP es conocido por plantear la cuestión de un saneamiento sostenible, eficiente y ecológico en un marco ambiental virtuoso a través de las soluciones de la economía circular.

Es por ello natural que nuestro sín-dico participe en tanto que organi-zador en el próximo Foro Mundial del Agua (FMA) en Brasilia, el próxi-mo marzo, como ponente del tema "Urban", en torno a la problemática del agua en las megalópolis.

Ser un agente clave del desarrollo de las ciudades del mañana, no sólo es un orgullo para nuestra institución, sino el mejor de los reconocimientos para los 1773 agentes que compo-nen el SIAAP.

Es así como se demuestra la fuer-za del servicio público, ejerciendo nuestro deber de solidaridad inter-nacional y de prospectiva para el futuro del planeta.

Patrick Trémège Administrador del SIAAP,Presidente de la Comisión de Relaciones InternacionalesJunto con la Comisión de Relaciones Internacionales, hemos decidido es-tructurar nuestra actuación exterior de nuestra comunidad en base a dos pilares: la actuación internacional y las actuaciones de solidaridad y de-sarrollo.

Nuestro compromiso como cargos electos no es un sacerdocio: se trata de una voluntad real de compromiso, no sólo con los territorios más des-

favorecidos, donde trabajamos para mejorar directamente el porcenta-je de acceso al saneamiento de las poblaciones, sino también un com-promiso político con los problemas transfronterizos, como la preserva-ción del recurso o la lucha contra el calentamiento global.

Nos movilizamos, cada día, en tanto que responsables públicos reunié-ndonos con representantes de ciu-dades o aldeas que solicitan la expe-riencia del SIAAP.

De Môle-Saint-Nicolas en Haití a las escuelas de Mahajanga en Mada-gascar, y de la mano de los alcaldes, aportamos respuestas a las pobla-ciones sobre cuestiones relaciona-das con el saneamiento. Soluciones duraderas y medioambientales, ¡so-luciones pragmáticas!

Es un honor, como responsable electo parisino, y junto a mis colegas administradores del SIAAP, parti-cipar en esta diplomacia auspicia-da por el Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores francés.

Puesto que, con independencia del marco, ya sea elaborando un plan director, fortaleciendo la capacidad institucional, de capacitación, de infraestructura o de financiación, el SIAAP se enorgullece de haber par-ticipado, este año, a través de la coo-peración descentralizada, no sólo en la ayuda oficial al desarrollo sino también en la proyección y la expor-tación de los conocimientos técnicos franceses.

Sin olvidar nunca que detrás de las cifras y las técnicas, los rostros de al-caldes, habitantes y escolares miran nuestro país con estima.

La actuación internacional del SIAAP se ha ido potenciando y estructurando a lo largo de los años, primero de forma puntual y en torno a proyectos "piloto" de solidaridad, ejecutados mayormente en zonas rurales, como la instalación de letrinas en aldeas aisladas; luego basándose en un marco legislativo renovado (ver recuadro), se ha amplificado y vuelto más ambiciosa, como lo demuestran las actuaciones llevadas a cabo en Pekín o México.

Protagonista de este cambio focal y de escala, el SIAAP siempre ha procurado permanecer en contacto con las realidades sobre el terreno, haciendo suya la máxima “pensar globalmente, actuar localmente”.

Orgulloso de este talante que enmarca hoy sus actuaciones y sus asociaciones en un doble marco: el de la actuación exterior de las entidades territoriales (AECT), definido por el Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores francés, y el de los “Objetivos de desarrollo sostenible”, definido por las Naciones Unidas y apoyado por el Ministerio de la Transición Ecológica y Solidaria francés.

El tipo y las actuaciones del SIAAP a escala internacional han evolucionado mucho con el tiempo. El servicio público ha sabido extraer las lecciones de sus primeras experiencias para adaptar sus proyectos a las necesidades identificadas. También ha sabido guiar las orientaciones brindadas por la ley francesa.

LA EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONESINTERNACIONALES EN EL SIAAP

DOS FECHAS, DOS CIFRAS

2006 50.000 € 2017 2.4 milliones de € DEDICADOS A ACTUACIONES INTERNACIONALES

2 3

80% de las aguas negras mundiales no se procesan y 2.5 millones de personas carecen de acceso a infraestructuras de saneamiento mejoradas. Esta situación – y sus consecuencias en términos de salud pública – no puede dejar indiferente al SIAAP. Por ello, desde 2006, sus representantes electos proponen y votan por unanimidad, en el consejo de administración, todos los proyectos de solidaridad, ya se trate de actuaciones de proyección como de cooperación descentralizada: los dos pilares de la actuación internacional del SIAAP.

La Ley francesa autoriza al SIAAP a invertir hasta el 1 % de su presupuesto de funcionamiento en actuaciones internacionales, exclusivamente en el ámbito del saneamiento. Un derecho del cual se han servido los cuadros electos del SIAAP para hacer suyo el deber de solidaridad e impulsar el derecho al saneamiento en el mundo...

LAS RELACIONES INTERNACIONALESEN EL SIAAP: EL FRUTO DE UNAVOLUNTAD POLÍTICA

MULTIPLICAR LAS ALIANZAS

Reconocido por su experiencia en materia de saneamiento y su capacidad para exportar sus conocimientos técnicos, el SIAAP interviene mayoritariamente en el marco de alianzas. Con las ONG o los municipios, sobre el terreno, pero también con carácter previo, con socios de primer nivel como la Agencia del Agua Sena-Normandía (AESN), la Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF) o aún la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), con la cual el SIAAP ha firmado un convenio de acuerdo marco en 2017.

Mientras que estas alianzas animan un verdadero efecto ejemplarizante en los proyectos de desarrollo, el método privilegiado, que consiste en asociar a los agentes locales, garantiza, por su parte, su sostenibilidad y, por lo tanto, su eficiencia a largo plazo.

CONTRIBUIR AL SALTO DEL DESARROLLO

Independientemente de su naturaleza, magnitud o localización geográfica, estos proyectos que responden a la solicitud de una colectividad extranjera- pretenden convertir el saneamiento en el punto de partida para un nuevo desarrollo. Se trata no sólo de ofrecer una respuesta duradera a la cuestión del tratamiento de las aguas, sino también de proporcionar a las poblaciones locales los medios para su autonomía en la materia y, eventualmente, permitirles explorar nuevos potenciales energéticos.

Para afrontar este reto, el SIAAP pretende “conformarse” a las poblaciones y autoridades locales, estar a la escucha de sus necesidades, determinar las actuaciones que se puedan desplegar en función de las competencias existentes y priorizar los intercambios de experiencias y las transferencias de competencias.

SIAAP 2030 EN EL MOMENTO DE PARANGONAR

En la implantación de su plan estratégico para el año 2030, el SIAAP ha dirigido

su mirada orientado expresamente al resto del mundo, convencido de la necesidad de nutrirse de las buenas ideas de sus homólogos extranjeros.

Varias delegaciones del SIAAP se han reunido así en Berlín, Washington, La Haya, Lausana, Ginebra o Nueva York

con los operadores de saneamiento de naturaleza y tamaños comparables al perímetro de intervención del SIAAP. Estas misiones de retroalimentación resultaron muy enriquecedoras para

buscar nuevas ideas y gestar entre los agentes del saneamiento relaciones

de trabajo prometedoras.

EQUIPOS AVEZADOS Para llevar a cabo la treintena de

proyectos promovidos hoy a escala internacional, el SIAAP dispone de medios

adecuados: ha creado la Dirección de Comunicación y Relaciones Internacionales

y contratado a profesionales de la cooperación descentralizada.

Competentes en el plano técnico, poseen además un buen conocimiento de los terrenos de operación, desde África

hasta Asia, de América a Oriente Medio, pasando por Europa.

EL SANEAMIENTO EN EL MUNDO

60 % DE LA POBLACIÓN MUNDIAL CARECE

DE BAÑO EN CASA

80 % DE LAS AGUAS NEGRAS MUNDIALES

NO SE PROCESAN

LA STATION THAMES WATER EN LONDRES, visitada por los agentes del SIAAP en 2016.

4 5

Las actuaciones de proyección ENTRE LAS ACTUACIONES EXTERIORES DE LAS ENTIDADESTERRITORIALES, propuestas por la ley, el SIAAP ha optado por dedicarse a las actuaciones de proyección: partícipe en múltiples acontecimientos y colectivos internacionales dedicados al acceso al agua y el saneamiento, contribuye a las reflexiones suscitadas por la fuerte urbanización del planeta y el calentamiento global. Su deseo es dar a conocer la función del saneamiento en los problemas urbanos y climáticos.

COMPROMETIDO CON EL CLIMA (COP)

Muy activo durante la 21e Conferencia de las Partes (COP 21) en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en París en 2015, el SIAAP también ha mostrado su fuerte compromiso en la COP 22, en Marruecos, en noviembre de 2016. Encabezada por el presidente del SIAAP, la delegación del Síndico ha participado en numerosos eventos y mesas redondas. No sólo ha compartido su experiencia de gran servicio público urbano, sino que también ha defendido sus valores y su visión en materia de desarrollo sostenible, por ejemplo poniendo de relieve sus actuaciones en favor de la economía circular. En particular, con motivo del Día del agua, la delegación subrayó la importancia de este recurso para la adaptación al cambio climático.

El SIAAP también acudió a Bonn en noviembre de 2017 para seguir, durante la COP 23, la aplicación progresiva del Acuerdo de París, y especialmente, los objetivos de desarrollo sostenible 6 y 11, dedicados al saneamiento.

Orgulloso de su experiencia franciliana de más de cuarenta años, consciente de los desafíos de la construcción de la Metrópoli del Gran París, y atento a los grandes equilibrios económicos, ambientales y geopolíticos del mundo, el SIAAP aporta a la escena internacional una visión global, sostenible y responsable del saneamiento.

LA PARTICIPACIÓNEN LOS EVENTOSINTERNACIONALES

FORO MUNDIAL DEL AGUA (FMA)

Con sus 40.000 participantes, dirigentes, políticos, expertos, miembros de la sociedad civil y operadores del agua, procedentes de 160 países, el FMA es un evento trienal ineludible. El SIAAP ha contribuido a mostrar la importancia del saneamiento, a menudo el pariente pobre del sector del agua. Además de defender una visión muy pragmática de las etapas que se deben superar para dotar a los países en vías de desarrollo de sistemas de saneamiento adecuados. En Daegu, Corea del Sur, en 2015, ya se había aplicado en la redacción de un manual titulado Diseñar e implementar una estrategia de sensibilización a la higiene y de promoción del saneamiento.

La 8e edición del FMA organizada en marzo de 2018, en Brasilia, bajo el lema “Sharing water”. Entre sus novedades, vemos la creación de un “proceso” dedicado al desarrollo sostenible y un tema sobre el urbanismo, codirigido por el SIAAP. Éste también está presente en el espacio Francia, respaldado por la Alianza francesa por el Agua (PFE, por sus siglas en francés).

INTERNATIONAL WATER ASSOCIATION (IWA)

Primera red mundial de los profesionales del agua, la IWA, que agrupa a 35.000 miembros, se interesa, a través de 50 grupos de trabajo, por todos los ámbitos del ciclo del agua. La captación y el tratamiento de aguas negras son los principales ámbitos de interés de la IWA, donde el SIAAP ha encontrado naturalmente su lugar. Participa en sus congresos internacionales que crean, cada dos años, lugares de encuentro e intercambio interesantes. Su estrategia SIAAP 2030 está cerca de la ciudad “Hidro-Responsable”, que promueve a través de una alianza estratégica con la IWA. COP 23. El SIAAP participó en la COP 23, en

Bonn (Alemania), en noviembre de 2017.

CONFERENCIAS INTERNACIONALES

El SIAAP participa también todos los años en la World Water Week, la Semana

Mundial del Agua, organizada por el Stockholm International Water Institute,

desde 1991. Sus enviados especiales valoran positivamente la calidad de

los intercambios técnicos, científicos y políticos que tienen lugar. Asimismo, cada tres años, el SIAAP envía una delegación para asistir al World Water Congress, el Congreso Mundial del Agua, organizado

desde 1973 por la Asociación Internacional de Recursos Hídricos (IWRA). Su 16e

edición, que trató las interfaces entre ciencia y política, ha reunido a un millar

de personas en Cancún, en 2017.

EL FMA EN CIFRAS

40.000 PARTICIPANTES

160 PAÍSES

EL FORO INTERNACIONAL DEL AGUA ES UN EVENTO INELUDIBLE

8 9

De Ciudad de México a Beijing, de París a Manila, de Mumbai a Buenos Aires, de Lagos a Tokio, las megalópolis han florecido estos últimos treinta años en todos los continentes. Con más de 10 millones de habitantes, en territorios reducidos, se enfrentan a problemáticas comunes, entre las cuales figuran la gestión del agua y el saneamiento, así como la prevención de los efectos del calentamiento global.

Escasez de agua potable, insuficiente capacidad de saneamiento, epidemias, contaminación de los entornos naturales... ¿Cómo prevenir estos riesgos múltiples debidos a un crecimiento demográfico incontrolado y/o una sucesión de desajustes climáticos (inundaciones, aumento del nivel del mar, huracanes)? ¿Qué soluciones encontrar para reducir la vulnerabilidad de estas grandes ciudades, especialmente aquellas situadas en los países menos desarrollados del planeta?

Iniciada con motivo de la COP 21 en diciembre de 2015, la Alianza de megalópolis para el agua y el clima, [que se inscribe en la alianza global para el agua y el clima (GAFWAC)], busca favorecer los intercambios entre las ciudades de más de 10 millones de habitantes para prevenir mejor los impactos del crecimiento demográfico y el cambio climático sobre su funcionamiento.

LA ALIANZA DE LAS MEGALÓPOLIS

Para anticipar estos riesgos, la Alianza de megalópolis para el agua y el clima propone a sus miembros mutualizar las experiencias y buenas prácticas, colaborar en el diseño de herramientas técnicas y modelos de gobernanza del agua urbana, compartir estrategias y estudios científicos, así como alianzas entre operadores para mejorar la capacidad de adaptación de cada ciudad-región a los impactos del cambio climático.

Parte implicada de la Alianza de megalópolis desde la COP 21, el SIAAP colabora con la Unesco, a través de una financiación para su aplicación.

LA AGLOMERACIÓN PARISINA. Con más de 10 millones de habitantes, el área urbana e París es una de las más densas de Europa.

LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA: un desafío primordial para el desarrollo de las ciudades del futuro, promovido por la Alianza de las megalópolis para el agua y el clima.

TRES FECHAS, TRES CIFRAS

1970 3 megalópolis

2016 31 megalópolis

2030 más de

40 megalópolis EN EL MUNDO

MEGALÓPOLIS INUNDA-CIONES

URBANAS

AUMENTO DEL NIVEL DEL MAR

ESCASEZ DE AGUA

OTROS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

BEIJING X XBUENOS AIRES X

SUBIDA DEL NIVEL DE LA

CAPA FREÁTICA

CHICAGO XESPECIES

ACUÁTICAS INVASORAS

CIUDAD HO CHI MINH X XESTAMBUL XKINSASA X

EROSIÓN DEL SUELO POR AGUAS PLUVIALES

LAGOS X XLONDRES XLOS ÁNGELES XMANILA X XMÉXICO XMUMBAI X XNUEVA YORK X X ONDAS DE

TORMENTA

PARÍS XESTIAJE SEVERO Y CONTAMINA-CIÓN DE AGUAS

FLUVIALES

SEÚL XTOKIO X

DESTRUCCIONES TRAS DESASTRES

NATURALES

EL CAMBIO CLIMÁTICO ¿CÓMO IMPACTARÁ SOBRE LAS MEGALÓPOLIS?

PRACTICAL INFORMATION

AND CONTACTS 

The Megacities Alliance for Water and Climate benefits from a regional network of

UNESCO-IHP regional offices:

Megacities Alliance’s Secretariat Office for Europe and North America

UNESCO – International Hydrological

Programme

7 place de Fontenoy

75007 Paris, France

alliance.megapoles@unesco.org

AfricaUNESCO Regional Office

for Eastern Africa

United Nations Avenue, UNON, Gigiri

P.O. Box 30592-00100, Nairobi, Kenya

nairobi@unesco.org

Latin America and the CaribbeanUNESCO’s Regional Bureau for Science

in Latin America and the Caribbean

Luis Piera 1992, Edificio Mercosur,

2do piso,

Montevideo, 11200, Uruguay

montevideo@unesco.org

AsiaUNESCO Regional Bureau for Sciences

in Asia and the Pacific

Galuh II no 5, Kebayoran Baru,

DKI Jakarta 12110, Indonesia

jakarta@unesco.org

CHRONOLOGY

AND KEY EVENTS

COP 21 and EauMegasignature of the Declaration of the Megacities Alliance for water and climate by UNESCO-IHP, ICLEI and ARCEAU-IdF Paris, France

1-4 December 2015

13-17 June 2016

22nd session of the IHP Intergovernmental Council

Paris, France

Habitat III, Urban BreakfastWater and Climate Change Adaptation Strategies in Megacities Paris, France

15 June 2016

10-14 July 2016

7th Singapore International Water Week (SIWW)

Singapore, Singapore

5-7 October 2016WaterLinks Forum

Manila, Philippines

World Water Week

Stockholm, Sweden28 August-2 September 2016

7-18 November 2016COP 22

signature of the “Marrakech Declaration of Global Alliances for Water and Climate”;

launch of the publication “Eau, mégapoles et changement global”

Marrakech, Morocco

Habitat III

launch of the publication “Water, Megacities and Global Change”Quito, Ecuador

17-20 October 2016

27 August-1st September 2017World Water Week 

Stockholm, Sweden

XVIth IWRA World Water Congress

Cancun, Mexico29 May-3 June 2017

13-16 November 2017

IWA Water and Development Congress & Exhibition (IWA WDCE2017)

Buenos Aires, Argentina

1st Asian International Water Week (AIWW)Korea International Water Week 2017Gyeongju, South Korea

20-23 September 2017

COP 23Bonn, Germany

6-17 November 2017

18-23 March 2018 8th World Water Forum

Brasilia, Brazil

EauMega

Paris, France2018/2019

Megacities Alliance for Water and Climate

www.eaumega.org

Photos : Shutterstock/chuyuss Shutterstock/T photography

With the participation and support from the Ministry of Ecological and

Solidarity-based Transition of France

Partners

Portraits of 15 Emblematic Cities of the World

International Hydrological Programme

United NationsEducational, Scientific and

Cultural Organization

@eaumega2015

Sustainable water management for resilient cities

International Hydrological Programme

United NationsEducational, Scientific and

Cultural Organization

10 11

Al final del convenio firmado entre la Unesco y el SIAAP, este último se comprometió a contribuir financieramente con 50.000 euros (para los años 2017 y 2018). Esta contribución debe ayudar a promover estrategias de hidro-diplomacia transfronterizas y de gestión de los recursos. Con el fin de construir, en estrecha colaboración con las diferentes partes implicadas, un desarrollo sostenible para la región.

Los recursos hídricos no conocen de fronteras y la contaminación de los entornos naturales afecta a todos los estados que comparten costas, ríos y capas freáticas. Lo demuestra la situación en Oriente Medio, donde el mar Mediterráneo bordea las costas libanesas, israelíes y palestinas y donde chocan los accesos de Israel y Jordania al mar Rojo. Basta con que uno de los países vierta sus aguas contaminadas en el mar para que todos sus vecinos se vean afectados.

Conscientes de la imbricación y la importancia de los problemas vinculados con el agua en la región, las autoridades jordanas, libanesas, palestinas e israelíes han aceptado, en 2016, la invitación de la Unesco a sentarse en torno a la misma mesa, en el Senado, en París, para tratar el tema. Confrontados a las mismas dificultades para depurar sus aguas, los cuatro estados expresaron el deseo de abrir el diálogo, para encontrar, con el apoyo del SIAAP, soluciones técnicas compartidas.

En varias regiones del mundo, las guerras civiles y los conflictos armados agravan los problemas de acceso al agua potable y tratamiento de aguas residuales. Para superarlos, la Unesco y el SIAAP trabajan, con diferentes actores de Oriente Medio, en la elaboración de las soluciones técnicas que necesitan.

LA HIDRO-DIPLOMACIA

2016LA FECHA DEL PRIMER

ENCUENTRO ENTRE LOS ACTORES DE ORIENTE

MEDIO, LA UNESCO Y EL SIAAP, EN PARÍS,

EN EL SENADO

UNESCOLa Unesco es el socio privilegiado del SIAAP para la Alianza de las megalópolis y para el proyecto de hidro- diplomacia.

2015 : EL COMIENZO DE LA ALIANZA

NUESTROS SOCIOS

ALIANZA FRANCESA POR EL AGUA (PFE)La Alianza francesa por el agua y el SIAAP trabajan juntos en diferentes eventos internacionales tales como las COP o los Foros mundiales del agua (FMA): una alianza de gran importancia en el plano internacional para hacer valer la experiencia francesa.

2007 : EL COMIENZO DE LA ALIANZA

METRÓPOLIS DEL GRAN PARÍS La Metrópolis del Gran París es la socia del SIAAP en el marco de la Alianza de megalópolis.

2015 : EL COMIENZO DE LA ALIANZA

LOS MINISTERIOSEl SIAAP trabaja en estrecha colaboración con los ministerios sobre los acontecimientos internacionales, especialmente con los ministerios franceses de Europa y de Asuntos Exteriores, y de la Transición Ecológica y Solidaria acogiendo a las delegaciones internacionales por petición de éstos.

2012 : EL COMIENZO DE LA ALIANZA

INTERNATIONAL WATER ASSOCIATION (IWA)El SIAAP es signataria de la Carta Ciudades "Hidro-Responsables" formalizada por la IWA, comprometiéndose a instaurar los diecisiete principios que en ella constan a nivel local y a implicar a otros agentes del agua en el territorio con el fin de contribuir a una gestión sostenible del agua en la ciudad.

2017 : EL COMIENZO DE LA ALIANZA

12 13

La cooperación descentralizada LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA constituye el otro pilar de la política internacional del SIAAP. Solicitado por las entidades territoriales extranjeras, el Síndico construye con ellas las distintas alianzas que pueden adoptar diversas formas: la elaboración de planes directores de saneamiento, el fortalecimiento institucional de las comunidades, la asistencia técnica y el apoyo financiero. En la mayoría de los casos, el SIAAP interviene en varios estadios, identificando previamente las necesidades, luego a través del apoyo técnico para implantar la infraestructura necesaria y con el apoyo institucional para la formación. Al margen de la naturaleza de la operación iniciada, el SIAAP se apoya en los agentes locales existentes, favoreciendo la transferencia de competencias.

Tres etapas son necesarias para la ejecución de un proyecto:1/ una misión de identificación 2/ un paso del convenio al consejo de administración 3/ la implantación

En primer lugar, el SIAAP procederá a una misión de identificación. Sus jefes de proyectos desarrollan entonces un análisis socio-económico de las necesidades, establecen un diagnóstico del sistema de saneamiento existente y elaboran estudios para determinar las técnicas más adecuadas para la captación, el transporte y el tratamiento de las aguas negras.

Tras una primera misión de identificación de necesidades, el SIAAP ayuda a las comunidades a elegir un sistema de saneamiento adaptado a los volúmenes de agua que hay que tratar, a la topografía de los lugares y a los medios humanos y financieros disponibles.

LA EJECUCIÓN DE PLANES DIRECTORES

El plan director propone una visión global de saneamiento en un territorio dado y las soluciones técnicas para ponerla en práctica. La organización de los medios técnicos y humanos que propugna debe ser compartida con los agentes locales que serán responsables de su despliegue.

Todo esquema director incluye además el acompañamiento a largo plazo de dicho personal. En el momento de su implementación, el aspecto técnico se acompaña siempre de una faceta pedagógica de concienciación a la población en el saneamiento y la adopción de buenas prácticas. Todas ellas precauciones que aseguren la eficiencia y la sostenibilidad de los proyectos.

HAITÍ PUERTO PRÍNCIPE

Junto a la Dirección Nacional del Agua Potable y el Saneamiento (Dinepa) y a la asociación haitiana Cooperación Caribe para el desarrollo (CCDE), el SIAAP participó en la actualización de una estrategia de saneamiento en la región metropolitana de Puerto Príncipe. En este territorio, donde el SIAAP lleva años trabajando, su apoyo se traduce tanto en el plano operativo -con la movilización de sus equipos de apoyo técnico- como en el financiero, a través de subvenciones.

Algunos ejemplos

PUERTO PRÍNCIPE

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Océano Pacífico

AMÉRICA

EQUIPOS SOBRE EL TERRENO. Presentes in situ, los equipos del SIAAP aseguran el seguimiento y la implantación de planes directores.

VIETNAM YÊN BÁI

Implicado desde hace 20 años en las cooperaciones descentralizadas con Vietnam, el Consejo Departamental del Val-de-Marne recurrió al SIAAP para definir una visión global y estratégica de las necesidades de saneamiento de la provincia de Yên Bái, en el Norte del país. Este esquema permite definir una estrategia para la captación y el tratamiento de las aguas negras de unos 95.000 beneficiarios.

CHINA

INDIA

ASIA

2016COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

95.000PERSONAS BENEFICIARIAS

2010COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

5.000PERSONAS BENEFICIARIAS

NÚMEROS CLAVE

1812 PROYECTOS DE EJECUCIÓN

DE PLANES DIRECTORES DESARROLLADOS EN EL MUNDO EN 2018

YÊN BÁI

16 17

Cuando la misión de identificación de las necesidades pone de manifiesto la necesidad de un fortalecimiento de las capacidades institucionales locales, el SIAAP moviliza a sus jefes de proyectos para contratar personal sobre el terreno y ofrecerles formación en la ciudad del Agua y el Saneamiento, en Colombes (región parisina), o en el marco de la cooperación Sur-Sur.

Las dificultades de las estructuras institucionales y administrativas en algunos países o provincias dificultan la implantación y explotación de sistemas de saneamiento modernos. Cargos electos y técnicos locales necesitan asesoramiento y formación.

EL FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Estas formaciones pueden abarcar aspectos legislativos relacionados con las normas de vertidos, en el marco jurídico de saneamiento (política de distribución, reglamentación sobre saneamiento) o sobre las modalidades de facturación del servicio (configuración de la factura de agua).

El SIAAP intensa siempre adaptar sus consejos al contexto local. Para ello, se basa en el saber hacer de sus socios. Así, apuesta por la transferencia de competencias: los equipos marroquíes formados por el SIAAP han capacitado, a su vez, a sus homólogos togoleses.

Algunos ejemplos

TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS. El SIAAP transmite su experiencia a los equipos locales.

MADAGASCAR MAHAJANGA

El SIAAP ha iniciado una colaboración con la comuna urbana de Mahajanga (CUM) para poner en marcha un plan director que defina las técnicas mejor adaptadas para la captación, distribución y depuración de aguas negras. En colaboración con el Syctom y el Ircod, se ha firmado un convenio para consolidar el trabajo iniciado en la filial Saneamiento de aguas residuales y negras, en el marco del proyecto ASSMA. El año 2017 ya ha permitido construir y poner en gestión un bloque de salud pública en Ambodifotatra (Isla Santa María, en colaboración con el Gret). El proyecto continúa con la introducción de tecnologías y herramientas innovadores (biodigestores de excrementos, valorización de lodos...).

LÍBANO GRAN BEIRUT

El Gran Beirut desarrolla varios proyectos de saneamiento, entre ellos la construcción de la planta depuradora de Beirut-Norte y del Metn. En 2015, el SIAAP se comprometió a ayudar a la municipalidad en sus intercambios y negociaciones con las demás partes implicadas del proyecto. Además, ha propuesto formaciones para la gestión de un servicio público de saneamiento, en colaboración con el Programa Solidaridad Agua.

ÁFRICA

MAHAJANGA

BEIRUT

ORIENTE MEDIO

2015COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

360.000PERSONAS BENEFICIARIAS

NÚMEROS CLAVE

19PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO

DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DESARROLLADOS EN EL MUNDO EN 2017

2015COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

200.000PERSONAS BENEFICIARIAS

18 19

La asesoría y el acompañamiento técnico constituyen la actividad principal del SIAAP: ya se trate de diseñar un sistema de A a Z o de modernizar el existente, los ingenieros del SIAAP orientan los estudios y supervisan la construcción de los equipamientos, en colaboración con los equipos locales.

EL FORTALECIMIENTODE LAS CAPACIDADESTÉCNICAS

La experiencia del SIAAP abarca tanto a las instalaciones de barrios o pueblos en zonas rurales, como a la puesta en marcha de sistemas más importantes en ciudades intermedias o grandes aglomeraciones.

Cada vez, el SIAAP supervisa los estudios, ayuda a elegir la solución técnica más adecuada, evalúa el coste de los trabajos y acompaña su ejecución.

La formación para la explotación y el acompañamiento de los socios en la reflexión sobre el modelo económico se efectúan sistemáticamente para garantizar la sostenibilidad del proyecto.

Algunos ejemplos

CONOCIMIENTOS COMPARTIDOS. Participando, in situ, en el seguimiento de los proyectos, el SIAAP contribuye a garantizar la sostenibilidad.

MARRUECOS AIN JEMAA

El apoyo técnico prestado por el SIAAP a esta pequeña comuna, situada al oeste de Mequínez, ha permitido a los equipos municipales avanzar en el diseño de su sistema de saneamiento. También ha beneficiado a la Oficina Nacional de Electricidad y Agua potable (Onee) de Marruecos: sus agentes y sus socios marroquíes han podido seguir una formación sobre diferentes técnicas de depuración y, en particular, descubrir los filtros de juncos.

VIETNAM AVEC (Acción Vietnam Agua)

“Pluri-participativa”, esta cooperación, iniciada en 2009, tiene por objeto capacitar a cargos electos y responsables de los servicios de agua y saneamiento de distintas provincias vietnamitas. Los 18 primeros módulos de formación han aportado a los casi 400 participantes un apoyo técnico y operativo. También se han reforzado los vínculos entre las provincias vietnamitas y los interlocutores francilianos implicados.

ÁFRICA

AIN JEMAA

2009COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

400PERSONAS BENEFICIARIAS

2014COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

12.000PERSONAS BENEFICIARIAS

NÚMEROS CLAVE

31PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS DESARROLLADOS

EN EL MUNDO EN 2017

CHINA

INDIA

ASIA

20 21

El apoyo financiero llega a menudo después de una primera fase de cooperación institucional o técnica. Está dirigido a operadores locales que ya han adquirido una cierta autonomía en la asunción de sus proyectos de saneamiento.

EL APOYO FINANCIERO

Solicitado por las entidades territoriales que ya han avanzado en su proyecto y que poseen competencias en materia de gestión y explotación, el SIAAP concede subvenciones para cada caso.

Su importe se calcula al término de una misión de identificación del número de habitantes, de los recursos humanos disponibles y de la participación de otros socios financieros.

Este apoyo financiero, a menudo plurianual, puede prorrogarse varios años en función de las necesidades.

Algunos ejemplos

AYUDAS A LA FINANCIACIÓN PARA GARANTIZAR EL FUTURO. El SIAAP acompaña financieramente a muchos socios para garantizar la sostenibilidad de los proyectos.

GUINEACONAKRY

El SIAAP se ha comprometido a aportar una ayuda financiera para la instalación de un sistema de saneamiento en la Universidad Kofi-Annan de Guinea, lugar ideal para la transmisión de conocimientos relacionados con el tratamiento de aguas. El SIAAP aportará también su apoyo técnico e institucional a los socios del proyecto y participará en un programa educativo de concienciación a los estudiantes.

EL SALVADOR JUCUARÁN

Junto con el Consejo Departamental del Val-de-Marne, el SIAAP ha lanzado esta cooperación destinada a ayudar a la comuna de Jucuarán a poner en marcha un proyecto de saneamiento completo. Después de cinco años de asistencia técnica e institucional, el SIAAP acompañará a la puesta en funcionamiento y durante los primeros años de explotación de la nueva planta potabilizadora a la que accederán 2. 500 hogares.

ÁFRICA

CONAKRY

JUCUARÁN

AMÉRICA

2012COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

2.500PERSONAS BENEFICIARIAS

NÚMEROS CLAVE

26APOYOS FINANCIEROS

EN EL MUNDO EN 2017

2014COMIENZO DE LA COOPERACIÓN

12.000PERSONAS BENEFICIARIAS

22 23

ENTIDADES TERRITORIALES Consejo Departamental de Hauts- de-Seine Consejo Departamental de Seine- Saint-Denis Consejo Departamental del Val-de-Marne Consejo Departamental de Yvelines Ayuntamiento de Saint-Germain-en-Laye Región Île-de-France Síndico Intermunicipal para el saneamiento del Vallée de la Bièvre (SIABV)

INSTITUCIONES FRANCESAS

Ministerio de la Transición Ecológica y Solidaria Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores Agencia Francesa de Desarrollo (AFD)

“El convenio de cooperación entre la FDA y el SIAAP permitirá a ambas instituciones fortalecer las sinergias esenciales a sus cooperaciones internacionales en favor de los pueblos y los objetivos de desarrollo sostenible.”PATRICK TRÉMÈGE, Presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales

NUESTROS SOCIOSLOS PROYECTOSDE COOPERACIÓN EN EL MUNDO

INSTITUCIONES INTERNACIONALES Ministerio de Asuntos Exteriores de Marruecos Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente (PNUE) Unión Europea

ACTORES DEL AGUA Y EL MEDIO AMBIENTE FRANCÉS

Agencia del Agua Sena-Normandía (AESN) Agua de París Fundación Veolia Medio Ambiente/Veolia Agua

ACTORES DEL AGUA Y EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONALES

Agua Pública Europea Autoridad para la Protección del Sitio y la ordenación de la Región de Angkor (Apsara/Camboya) Dirección Nacional del Agua Potable y el Saneamiento (Dinepa/Haití) Global Water Operator’s Partnerships Alliance (GWOPA) Oficina Internacional del Agua (OIEau) Oficina Nacional de Saneamiento (Onas/Túnez) Oficina Nacional de Saneamiento y Drenaje (Onad/Costa de Marfil) Oficina Nacional de Electricidad y Agua potable (Onee /Marruecos) Oficina Nacional del Agua y Saneamiento de Burkina Faso (Onea/Burkina Faso) Oficina Nacional del Agua y Saneamiento de Yibuti (Onead/Yibuti) Alianza francesa por el agua (PFE)

ASOCIACIONES Y ONG

Asociación de amigos de Angkor Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF) Asociación Científica y Técnica para el Agua y el Medio Ambiente (ASTEE) Agua viva Fundación Ecoglobal Gevalor Gran Este Solidaridad y Cooperación para el Desarrollo (Gescod) Gret International Water Association (IWA) Programa Solidaridad Agua (pS-Eau) SEAM Solidaridad Agua Europa (SEE) Solidaridad internacional

ÁFRICA

BURKINA FASOOnea

CAMERÚNBangangté

Yaundé

COSTA DE MARFIL Onad

YIBUTI Onead

GUINEAUniversidad Kofi-Annan

MADAGASCAR Mahajanga

Santa-María

MARRUECOS Ain Jemaa

Dakhla

Figuig

Onee

NÍGER Zinder

Tessaoua

Maradi

TOGO Kara

TÚNEZ Onas

AMÉRICA

CUBA Cienfuegos

La Habana

HAITÍ Puerto Príncipe

Dinepa

EL SALVADOR Jucuarán

ASIA

CAMBOYA Paagera

Siem Reap

LAOS Vientiane

FILIPINAS Urdaneta University

VIETNAM Avec Hai Duong

Hué

Yên Bái

ORIENTE MEDIO

LÍBANO Federación del Sur

Gran Beirut

PALESTINA Qalqilya

Tulkarem

EJECUCIÓN DE PLANES DIRECTORES

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS

APOYO FINANCIERO

LEYENDA

2524

NOTA NOTA

Concepción: SIAAP-DCRI / AnatomeCréditos fotográfícos: Mohamed Khalfi, Laetitia Tura,

GettyImages / lucydphoto, Jakkree Thampitakkul / 500px / GraphicObsession Marzo 2018

Direction de la Communicationet des Relations Internationales

2, rue Jules-César75589 Paris Cedex 12Tfno.: 01 44 75 44 18

Correo electrónico: contact@siaap.fr