w PROGRAMA DE FORMACIÓN CIUDADANA FUENLABRADAEn marzo de 2013, la Concejalía de Bienestar Social pone en marcha el Programa de Forma-ción Ciudadana, que consta cuatro módulos formativos, homologables al Programa “Conocetus Leyes”.Desde esa fecha han pasado por el programa 316 personas, de 33 nacionalidades diferentes,que se han podido beneficiar en su propio municipio de realizar una formación que es condi-ción imprescindible en algunos casos de renovación y regularización administrativa por arraigosocial.Para completar el programa, es necesario acudir al menos a una sesión de cada uno de los cua-tro módulos cuyos temas principales son el constitucional, la extranjería, el empleo y la inte-gración.Durante el año 2014, se seguirán impartiendo los módulos en:El Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital,nº2.

SESIÓN COMPLEMENTARIASAl módulo 4: INFORMACIÓN DE RECURSOS PARA LA CIUDADANÍAMARZO: 19 de 9.00 a 11.00 horas. ABRIL: 14 de 17.00 a 19.00 horas MAYO: 21 de 9.00 a 11.00 horas JUNIO: 16 de 17.00 a 19.00 horas

Cualquier consulta pueden llamar al teléfono: 914 922 800. ext 5538 / 5559

w MESA LOCAL DE DIVERSIDAD CULTURALPlenario de la Mesa: 26 de marzo a las 18.30 horasObjetivo: favorecer la coordinación, presentar actuaciones realizadas en materia de inmigra-ción, por las diferentes áreas municipales y desde las diferentes entidades.Lugar: Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital, nº2

w REUNIONES RED ANTIRUMORES18 de marzo de 16.00 a 17.30 horas.Objetivo: Ofrecer los resultados de la Campaña Antirumores 2013-2014, valoración cualitativade los resultados de los agentes antirumores que participaron en la campaña, propuestas deactuación y entrega de diplomas de la formación de los agentes antirumores.Lugar: Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital, nº2

w TALLER DE COMUNICACIÓN INTERCULTURAL Todos los martes de 10.00 a 12.00 horas (Febrero-mayo 2014)Objetivo: Desarrollar las habilidades de Comunicación Intercultural.Destinatarios: Personas de origen extranjero interesadas en profundizar aspectos culturalesde la comunicación, que faciliten la relación con la población de acogida.Lugar: Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital, nº2

Estimadas amigas y amigos:En los últimos tiempos estamos asistiendo a la proliferación de dis-cursos racistas y xenófobos en Europa que amenazan con extendersey dañar seriamente la convivencia. En este número señalamos la importancia de combatir esta amenazacon campañas de sensibilización, como la llevada a cabo en nuestromunicipio con la estrategia antirumores, orientada a desmontar este-reotipos y prejuicios, y con la difusión de argumentaciones contrariasa estos falsos rumores; asimismo se plantea la Interculturalidad comoel reto de la construcción europea.Como siempre actualizaremos los datos demográficos en los que por

cuarto año consecutivo se experimenta una disminución de la pobla-ción extranjera.Completamos el boletín con la exposición de la normativa aplicable apersonas europeas, noticias de actualidad y la presentación del CAI (Cen-tro de Apoyo y orientación al inmigrante de Fuenlabrada), junto con laagenda prevista para el primer semestre del 2014.Ningún derecho económico debía estar por encima de la dignidad hu-mana.

Un saludo;Carmen Bonilla Martínez Concejala de Bienestar Social

Publicación semestral 018 / Julio ~ diciembre 2013

Depósito legal: M-55963-2007

ACTIVIDADES A RESALTAR DURANTEEL PRIMER SEMESTRE DE 2014

Índice

• Análisis de las migraciones/Para saber más.

Pag 2. Datos demográficos de lapoblación extranjera en Fuenlabrada. 1de enero de 2014.Pag 4. La Interculturalidad, un reto de laconstrucción europea.

• En nuestro Municipio.Pag 6. Proyecto Antirumores. Creaciónde la red y campaña de Antirumores.Pag 8. El Ayuntamiento de Fuenlabradaha sido seleccionado en el 2013, pararecibir el PREMIO de buenas prácticas yexperiencias en integración deinmigrantes

• Desmontando mitos.Pag 8. Durante el curso escolar 2012-2013, nueve de cada diez becas se hanconcedido a personas de nacionalidadespañola.Pag 9. El Ramadán no es unicamente laprohibición de comer, sino un periodode espiritualidad desado por las y losmusulmanes.

• Recursos sobre la inmigración.Pag 10. CAI ( Centro de Apoyo yOrientación al Inmigrante deFuenlabrada)

• Legislación.Pag 11. Situación administrativa de laspersonas de la Unión Europea y susfamiliares en España

Pag 13.• Noticias de actualidad.

Pag 15 y 16. Agenda

SUGERENCIAS / PROPUESTASTodos aquellos comentarios o propuestas en rela-ción al Boletín, podéis hacérnoslos llegara través de: E-mail: semi@ayto-fuenlabrada.es /Correo ordinario: Boletín de InmigraciónAvd. del Hospital, nº2, esquina con calleGalenos, Fuenlabrada. Tel.: 916 045 055

Análisis y Redacción: Programa de Sensibilización Municipal sobre Inmigración (SEMI) de la Concejalía de Bienestar Social.

Edita: Ayuntamiento de Fuenlabrada / Plaza de la Constitución, 1. 28944. Teléfono: 916 497 000

MÓDULO IDERECHOS Y DEBERESMARCO CONSTITUCIONAL- 14 de enero de 18.00-20.00 horas.- 14 de febrero de 12.00-14.00 horas.- 11 de marzo de 18.00-20.00 horas.-11 de abril de 12.00-14.00 horas.- 13 de mayo de 18.00-20.00 horas.- 13 de junio de 12.00-14.00 horas.

MÓDULO IIHERRAMIENTAS DE ACCESOAL EMPLEO- 31 de enero de 10.30-12.30 horas- 28 de febrero de 10.30-12.30 horas-28 de marzo de10.30- 12.30 horas.-25 de abril de 10.30-12.30 horas.-30 de mayo de 10.30-12.30 horas.-27 de junio de 10.30-12.30 horas.

MÓDULO IIINORMATIVA DE EXTRANJERÍA- 14 de enero de 16.00-18.00 horas.- 14 de febrero de 10.00-12.00 horas.- 11 de marzo de 16.00-18.00 horas.- 11 de abril de 10.00-12.00 horas.- 13 de mayo de 16.00-18.00 horas.- 13 de junio de 10.00-12.00 horas.

MÓDULO IVHERRAMIENTAS PARALA INTEGRACIÓNSon sesiones de acogida donde se des-criben los diferentes recursos del muni-cipio, así como los requisitos necesa-rios para realizar trámites de arraigo.- 13 y 27 de enero de 17.30-19.30 horas- 20 de enero de 9.00-11.00 horas- 10 y 24 de febrero de 17.30-19.30 horas-3 y 17 de febrero de 9.00-11.00 horas.- 3,17 y 31 de marzo de 9.00-11.00 horas- 10 y 24 de marzo 17.30-19.30 horas- 14 de abril de 9.00-11.00 horas- 7 y 28 de abril de 17.30-19.30 horas.- 5 y 19 de mayo de 9.00-11.00 horas- 12 y 26 de mayo de 17.30-19.30 horas- 2,16 y 30 de junio de 9.00-11.00 horas- 9 y 23 de junio de 17.30-19.30 horas

Foto

© S

alih

a A

houa

ri

Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración/ Caleidoscopio 32 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada

Análisis sobre las migraciones / Para saber más

Perú (-13,5 por ciento).Contrastando estos datos con los españo-les nacidos en el extranjero (posibles nacio-nalizados), nos encontramos con que en pai-ses como Ecuador, Nigeria y Rumanía, el nú-mero de personas que se ha marchado deEspaña es superior al número de nacionali-zados; al contrario de lo que sucede en elresto de los paises mayoritarios en nuestromunicipio, en el que hay un saldo positivo afavor de los nacionalizados.(Gráfic0 7)En cuanto a la edad se observa un ligero en-vejecimiento de la población en general, laedad media ha aumentado en un año, con res-pecto al periodo anterior, tanto para la pobla-ción española, con una edad media de 38años, como para la inmigrante con 32 años. Pese a estos datos, la población inmigrantesigue siendo 6 años más joven que la espa-

ñola, por lo que el envejecimiento general, sepuede ver acelerado si el saldo migratorionegativo continúa en los próximos años.Comparando los porcentajes de edad de lapoblación española e inmigrante(Gráfic0 8),nos encontramos con algunas similitudes ydiferencias:

• La proporción de menores es similar,aunque resaltan los menores de 4 añosentre la población inmigrante y en el inter-valo de 4 a 14 años sobresalen los espa-ñoles. • Los jóvenes de 15 a 24 muestran propor-ciones similares.• Se diferencian de forma significativa losadultos de 25 a 44 años, con la mayor pro-porción de inmigrantes, especialmente enla década de los 30 a los 40 años; mientrasque la franja de edad mayoritaria de losadultos españoles se extiende desde los

30 a los 60 años.• A partir de los 55 años, apenas existe re-presentación de la población inmigrante(no llega al 8 por ciento), mientras que enla población española es a partir de los 65años de edad (9 por ciento).• En torno al 76 por ciento de los extranje-ros esta en edad laboral, frente al 69 porciento de los españoles.

Los datos en cuanto al género son simila-res, sutilmente feminizado en el caso de losespañoles (50.5 por ciento mujeres); y lige-ramente masculinizado en el caso de los ex-tranjeros (52,6 por cientohombres). (Gráfic0s9 y 10)

1. Artículo elaborado por el SEMI(Programa deDiversidad Cultural), con los datos facilitados porel Departamento de Estadística del Ayunta-miento de Fuenlabrada a 1 de enero de 2014.

Datos de la población extranjera en FuenlabradaSe mantiene el descenso de inmigrantes porcuarto año consecutivo (1 de enero de 2014)Fuenlabrada, a 1 de enero de 2014, cuenta con una población total de 200.705 personas, de las cuales 28.296(14,1%) son extranjeros y 172.409 (85,9%) son españoles. (Gráfic0 1)

Estos datos muestran que por segundo añoconsecutivo hay un muy ligero descenso dela población de Fuenlabrada (1.561 personasmenos que el año anterior), que coincidecon la tendencia nacional de aminoraciónde la población en España.(Gráfico 2)La causa principal de esta reducción en nues-tro municipio, se debe a la disminución dela población extranjera en casi un 5 por cientorespecto al año anterior (-1.466 inmigran-tes), y en menor medida disminución de lapoblación española (-95 españoles). Desde el año 2010 la tasa de crecimiento dela población extranjera ha sido negativa (-13por ciento en los últimos 4 años) (ver grá-fica 3 de evolución de la población inmigranteen Fuenlabrada).(Gráfic0 3)Teniendo en cuenta otros indicadores de diver-sidad, si a los 28.296 extranjeros se les sumanlos 8.244 españoles que han nacido en el ex-tranjero, (posibles nacionalizados), nos en-contramos con que el 18,2 por ciento de losFuenlabreños son de origen cultural diverso.(Gráfic0 4)De los datos actuales de inmigrantes en elpadrón, 3.430 son hijos que han nacido enEspaña; es decir, el 12 por ciento de la po-blación inmigrante de Fuenlabrada ha na-cido en nuestro País, lo que se viene deno-minando como “segunda generación”.Los continentes (Gráfic0 5) más represen-tados dentro de la población extranjera resi-dente en el municipio de Fuenlabrada son:Europa, 9.875 (35 por ciento), África 9.129(32 por ciento), América 6.974(25 por ciento),Asia 2.299 (8 por ciento) y 19 (no consta o

apátridas)La mayoría son ciuda-danos extracomunita-rios, 69 por cientofrente al 31 por cientode Países de la UniónEuropea, especial-mente procedentes deRumanía.En el siguiente gráficose muestra la evolu-ción por países de lapoblación inmigrantemayoritaria en el mu-nicipio de Fuenlabrada. (Gráfic0 6)Por nacionalidades ob-servamos que en el úl-timo año todos los paí-ses han experimentadoun descenso en su po-blación, excepto China,que aunque de formamoderada, sigue cre-ciendo (1,7 por ciento).Rumania por primeraño experimenta unatasa de crecimiento ne-gativa (-1 por ciento). Los países africanos si-guen su tendencia des-cendente, entre los queresalta por cuarto añoconsecutivo GuineaEcuatorial (–5,3 porciento) y Marruecos (-2.2 por ciento); Nigeriatambién desciende portercer año consecutivo(-2.8 por ciento), aun-que de forma mode-rada.Los países latinoameri-canos siguen experi-mentando los mayoresdescensos, por sextoaño consecutivo des-ciende la población deEcuador y Colombia (-14,8 por ciento y -14,6por ciento en el últimoaño) y por quinto año

Desde 100 añosbajando hastacero años, en tramosde cinco años

Desde 100 añosbajando hastacero años, en tramosde cinco años

Desde 100 añosbajando hastacero años, en tramosde cinco años

4 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración/ Caleidoscopio 5

No están los tiempos para bromas. Aún nohan callado los ecos disonantes del referén-dum suizo cuando nos anuncian que los par-tidos populistas, es decir los partidos que ha-cen del rechazo al inmigrante su bandera,pueden logran resultados espectaculares enlas próximas elecciones europeas de Mayo.Los periodos de crisis no son buenos para latolerancia ni para el pensamiento racional.Europa se asoma a sus abismos, empujadapor el miedo. Hace 80 años la crisis de 1929puso en jaque a las clases medias de Europay nos trajo dictaduras, odios, persecuciones,pogromos y una guerra devastadora. Toda laidea de la construcción europea es que aque-llo no pueda repetirse. Hay que alejar esosdemonios, guardar la sangre fría y evitar caeren la trampa de la xenofobia.Hoy la batalla europea hay que darla tanto en

el terreno económico como en de las ideas.Europa debe reivindicar la grandeza, la éticay la nobleza de su proyecto, además de susresultados. Por eso es tan importante cons-truir un discurso en el que prime la esperanzaal odio, la universalidad a los particularismos,que aliente la integración respetuosa de ladiversidad. El rechazo al inmigrante no es to-lerable por más que haga ganar votos.Desde el Consejo de Europa pensamos quela integración armónica en la sociedad euro-pea de los migrantes y de las minorías esuna prioridad, un reto al que invitamos a to-dos a unirse para combatir los prejuicios,para desmontar las mentiras, combatir los

rumores que asocian inmigración con de-lincuencia o con deterioro de los serviciospúblicos. Las personas que con la globaliza-ción de la economía han venido a vivir a nues-tro lado (comunitarios o no) tiene derechoa ser bien recibidos, integrándolos de modoque se respete su cultura, sus costumbres ysu manera de ser, favoreciendo su adaptacióna la gran diversidad cultural europea. Todocon respeto, tendiendo puentes, escuchando,favoreciendo su vida cotidiana. La integración de los migrantes y de las mi-norías se favorece a través de políticas que per-mitan ejercer derechos (a la salud, a la edu-cación, al transporte, a la vivienda, al trabajo),pero la acción concreta se vive a nivel local.En el año 2008 el Consejo de Europa lanzósu programa Ciudades Interculturales para po-der trabajar con un grupo de ciudades volun-

La interculturalidad, un retode la construcción europea

tarias para revisar sus políticas de integra-ción y ver en qué medida podían estas mejo-rarse, compartiendo experiencias y constru-yendo entre todas un discurso común queponga el valor la inmigración. Más de 80 ciudades europeas y de otros

continentes se han unido ya al programa,que incluye visitas periódicas de expertos in-dependientes a las ciudades para ver si deverdad se cumplen sobre el terreno las po-líticas de integración que adoptan las ciu-dades. También se elaboran complejos ín-dices que permiten valorar en progreso deesas políticas, para que no se quede todoen un ejercicio académico o de buena vo-luntad. Muchos países, como España, hanconstruido sus propias redes nacionalesde Ciudades Interculturales (RECI).En los últimos años Consejo de Europa va

acompañando ese programa con otros ane-jos que se ocupan de aspectos más preci-sos que afectan al migrante. Por ejemplo através del proyecto MEDIANE se trabajacon periodistas de todos los medios de co-municación para evitar que se construyadesde ellos una mala imagen de la inmi-gración o se resalte de manera inapropiadala condición de emigrante de una personaque se vea implicada en cualquier hechode interés público. Otro programa (DELI)se interesa en la integración económica anivel local del migrante, poniendo énfasisen su capacidad emprendedora que puedecontribuir a la creación de negocios en el paísde acogida o en el de origen, contribuyendoasí a la mejora de la economía y al empleo.El programa C4I, por su parte, trabaja con-tra los rumores y los prejuicios para forta-

lecer la cohesión en las sociedades diversas.Fuenlabrada forma parte de esa red de ciu-dades interculturales y contribuye de modonotable con ejemplos admirables comoaquellos que favorecen una actitud más in-cluyente de la policía municipal a las cues-tiones de emigración.El Consejo de Europa lucha sin tregua con-tra la discriminación, el racismo y la intole-rancia, contra el discurso de odio en Internety en otros medios, contra la visión de todolo extranjero como negativo. Defendemosla Europa de los derechos y de la razón. Eu-ropa no puede encerrarse en sus demonios,ni dejar sin respuesta el nuevo discurso xe-nófobo de algunos, sino abundar en la tole-rancia, como ha sido siempre nuestra tradi-ción, exploradora e inquieta, innovadora,abierta al mundo y al progreso.

Eladio Fernández-GalianoDirector de Iniciativas Democráticas

del Consejo de Europa

Análisis sobre las migraciones / Para saber más

Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración/ Caleidoscopio 76 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada

En nuestro Municipio

Con la estrategia antirrumores, la Concejalíade Bienestar Social del Ayuntamiento de Fuen-labrada se suma a una iniciativa de comunica-ción y sensibilización reconocida como buenapráctica a nivel europeo para prevenir el ra-cismo y la xenofobia, que se ha iniciado en elaño 2013 junto con otras ciudades españolas:Barcelona, Getxo, Sabadell, e Isla de Tenerife.El proyecto persigue identificar, analizar y re-batir con perspectiva crítica y ri-gurosa los principales estereo-tipos negativos y falsos rumo-res que circulan en nuestro mu-nicipio en relación a la inmigra-ción y la diversidad cultural. Peroademás, pretende facilitar he-rramientas y habilidades comu-nicativas y psicológicas que ayu-den a la comunicación efectiva.En el marco de este proyecto,el SEMI (Programa de Diversi-dad Cultural) ha llevado a cabouna serie de actuaciones entrelas que figuran: detección de ru-mores (presentado en el bole-tín 17), creación de la Red Anti-rumores y realización de unacampaña. Para extender estasactuaciones de sensibilización, conseguir unmayor impacto, y garantizar la sostenibilidadde la estrategia en nuestro municipio, esfundamental crear alianzas de colabora-ción en red entre personas y represen-tantes de entidades sociales de ámbi-tos diversos. En este sentido se ha cons-tituido la Red Antirumores, actual-mente formada por 22 miembros delas siguientes entidades: Aesco,Apla, Asociación de Vecinos ArcoIris, Asociación de Vecinos lasProvincias, Asociación Entrepa-réntesis, Asociación del PuebloSaharaui, Asociación San RicardoPampuri, Asociación Sociocultural Bubi,Asociación Mundo sin Guerras, Centro deAtención al Inmigrante, Crisol, Codif, Condi,Espiral, Faci, Mpdl, Trama y Agentes LocalesInterculturales. Para extender estas actuaciones de sensibili-

zación, conseguir un mayor impacto, y garan-tizar la sostenibilidad de la estrategia en nues-tro municipio, es fundamental crear alianzasde colaboración en red entre personas y repre-sentantes de entidades sociales de ámbitos di-versos. Entre las actuaciones que hasta la fecha hadesarrollado la RED, se incluye la formaciónque han recibido 16 miembros, y el diseño y

Creación de la Redy Campaña Antirumores

¿POR QUÉ SONTAN PERJUDICIALESLOS RUMORES? La propagación y difusión derumores falsos y sin funda-mento, que a base de repetirsese convierten en “verdades”, seha convertido en una de las prin-cipales razones por las que seconsolidan los estereotipos ne-gativos sobre las personas inmi-grantes y la diversidad culturalen general.Los estereotipos son pensa-mientos que generan senti-mientos y nos llevan a la ac-ción. El comportamiento hu-mano sigue este ciclo (pensa-miento-sentimiento - acción),“actuamos en base a lo que sen-timos y sentimos en base a lo quepensamos”Los estereotipos derivan en pre-juicios negativos que no sólodificultan enormemente la inter-acción y la convivencia inter-cultural, sino que erosionan laconfianza, acentúan la hostili-dad y son un caldo de cultivodel que se nutren las actitudesy prácticas discriminatorias yracistas.Las personas no actuamos so-bre la realidad, sino sobre laspercepciones que tenemos dela realidad, “si los individuos de-finen las situaciones como rea-les, son reales en sus consecuen-cias” (Teorema de Thomas)

A pesar de que los hechos no avalen nuestrasideas es muy difícil acabar con un prejuicioporque no percibimos la realidad tal como es,sino que la filtramos y tendemos a distorsio-nar los datos en base a nuestras creencias.

¿CÓMO SE COMBATEN LOS RUMORES?De cara a la intervención, cuanto antes serompa este círculo vicioso es mejor y mássencillo; mejor combatir el rumor en susinicios que enfrentarse al estereotipo cuando

Carmen Prados (Directora de Bienes-tar Social), Carmen Bonilla (Concejalade Bienestar Social), Eladio FernándezGaliano (Director de Iniciativas Demo-cráticas del Consejo de Europa), Danielde Torres (Director del Proyecto Anti-rumores) y Gemma Pinyol (Coordina-dora del Proyecto Antirumores)

desarrollo de la campaña antirumores enel que los agentes ofrecieron argumentosa 432 vecinos de Fuenlabrada, en contrade los 3 estereotipos más extendidos sobrelos inmigrantes.Además en la campaña Dale la vuelta a losrumores a la que asistieron 143 personas,se llevaron a cabo talleres creativos y unespectáculo para niños de primaria y susfamilias. El objetivo es, utilizando comoestrategia el cuento, reconocer el impactode los rumores que cada uno puede llegara difundir, e implicarse en la tarea de fre-nar los falsos rumores y convertirlos en le-yendas positivas.Finalmente se editó el cuento antirrumo-res Todo empezó sin querer con una guía di-

dáctica para las familias y educadores, quepuede descargarse directamente desde lapágina web del Ayuntamiento de Fuenla-brada en formato pdf (versión español einglés); así como un video explicativo quese descarga desde el canal youtube.

El enlace para descargar el cuento en castellano es: http://www.ayto-fuenlabrada.es/recursos/doc/bienestar_social/24856_291291201410958.pdf

El enlace para descargar el cuento en inglés:http://www.ayto-fuenlabrada.es/recursos/doc/bienestar_social/41135_2912912014101040.pdf

El vídeo con subtítulos en inglés http://www.youtube.com/watch?v=827G6s3yqok&feature=youtu.be

Desde la Concejalía de Educación, del Ayuntamiento de Fuenlabrada, hemos con-cedido un total de 14.080 ayudas para la adquisición de libros de texto a las fami-lias de Fuenlabrada, estas ayudas sumadas a las proporcionadas por el intercam-bio de libros de texto realizado en Junio proporciona a las familias un ahorro demás de 1.000.000 de Euros. Además como novedad este año hemos dado ayu-das para la escolarización en Escuelas Infantiles Públicas y Casas de niños a másde 550 familias de nuestro municipio. Sumando las dos ayudas a la escolaridad y para la adquisición de libros de textoque se dan a las familias y que cubren desde los 0 a los 16 años, hemos confor-mado la mayor red de protección social a los escolares de Fuenlabrada de toda laComunidad de Madrid. Nuestras becas se distribuyen de la siguiente manera:

Todos los alumnos y fa-milias de Fuenlabradatienen el mismo dere-cho a solicitar ayudasque faciliten su derechoa la educación indepen-dientemente de su si-tuación administrativa.La nacionalidad no esun criterio para la valo-ración de las solicitudesrecibidas, en las basesde la convocatoria pararecibir becas educativas.Los criterios para la concesión de estas becas, tienen que ver con la situación económica y social de la familia, el número demiembros que la componen, o si existe algún miembro con alguna discapacidad.

Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración/ Caleidoscopio 98 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada

Desmontando mitos

Durante el curso escolar 2012-2013, nueve de cada diez becasse han concedido a personas de nacionalidad española.

BECAS EN EDUCACIÓN

BECAS 0-3

SolicitudesNacionalesExtranjeros

AdmitidosNacionalesExtranjeros

ExcluidosNacionalesExtranjeros

69962574

553502

51

14612323

%

8911

919

8416

FUENBECAS

SolicitudesNacionalesExtranjeros

AdmitidosNacionalesExtranjeros

ExcluidosNacionalesExtranjeros

16.16414.8331.745

14.08012.7551.325

2.5342.117

417

%

9010

919

8416

(para libros de textoy material didáctico)

EL RAMADÁN NO ES UNICAMENTE LA PROHIBICIÓN DE COMER,SINO UN PERIODO DE ESPIRITUALIDAD DESEADO

POR LAS Y LOS MUSULMANES

¿Qué es el mes de Ramadán?El Ramadán es una tradición musulmanaque debe celebrarse todos los años duranteel noveno mes del calendario lunar. Esteaño, 2014, tendrá lugar en torno a los últi-mos días del mes de junio y tiene una du-ración de un mes. Consiste en un períodoen el que los musulmanes realizan una se-rie de sacrificios en honor a Dios (Alá).El noveno mes del calendario lunar, es degran relevancia para los musulmanes, puesen este mes el arcángel Gabriel le reveló elCorán al profeta Mohammed. En estos díasdeben dedicarse más que nunca a la oración,la meditación y el acercamiento a Dios.

¿Qué se hace durante elRamadán?Lo más conocido es el ayuno, pero hay mu-chas otras cosas que deben realizarse du-rante estos días. Desde que sale y hasta quese pone el sol, no se puede comer, tomaragua, mantener relaciones sexuales, ni fu-mar; junto a eso, se llevan a cabo los rezoscorrespondientes.Para todo musulmán el objetivo de ayunarno es sólo abstenerse de la comida y la be-bida, sino hacer un esfuerzo conscientepara mejorar la conducta y tratar de tenermás autodisciplina. El ayuno no es unaprohibición en sentido negativo, es una ma-nera de recordar intensamente que Dios eslo más importante.

¿Todos los marroquíes sonmusulmanes?No todos los marroquíes son musulma-

nes, también hay españoles conversos, se-negaleses, ingleses, asiáticos, etc.… Entorno a 1.500 millones de personas del pla-neta profesan esta religión. Las comunida-des más numerosas se encuentran hoy enpaíses no árabes (países asiáticos, Indone-sia,..) En Marruecos también existen y con-viven otras religiones, aunque el Islam es lareligión dominante, entre otros hay unos100.000 cristianos y casi 10.000 judíos.

¿Están todos obligados a hacer elRamadán?Todo musulmán y musulmana están obli-gados a hacer el ramadán, pero hay excep-ciones: personas que padezcan alguna en-fermedad que les impida realizarlo, ancia-nos con malas condiciones de salud, quie-nes realizan trabajos muy duros, las muje-res en el periodo de menstruación, emba-razadas, niños y niñas menores hasta la pu-bertad y personas que se encuentren via-jando.

Ramadán, uno de los 5 pilares másimportantes del Islam…El Islam tiene 5 pilares que son:• El testimonio de fe (“no hay más Dios queAlá y Mohammed es su profeta”).• Salat (la oración). Tienen que rezar 5 ve-ces al día.• Zakat (limosna). Tienen que ofrecer unporcentaje de su riqueza a los más necesi-tados.• Hajj (peregrinación a la ciudad de La Meca,al menos una vez en la vida)• Realizar anualmente el Ramadán

¿Por la noche comen todo lo queno comen de día?Iftar es la comida nocturna con la que serompe el ayuno diario durante el mes deRamadán. El Iftar se hace de manera co-munitaria, con grupos de musulmanes quese reúnen para romper el ayuno. El Iftartiene lugar justo después del Maghrib(puesta de sol). Tradicionalmente, un dátiles el primer alimento que se consume alromper el ayuno, (junto a zumos, sopas,panes, dulces, etc.) Seguidamente, suelenacudir a la mezquita a rezar y luego realizanlibremente la comida que cada uno desea.

¿Qué pasa al terminar el mes deRamadan?Al terminar Ramadán, se produce un mo-mento de gran importancia, espiritualidady simbolismo para las y los musulmanes.En el primer día del mes siguiente (Shaw-wal) se celebra Eid al-Fitr. En este día, se rea-lizan rezos por la mañana y luego, por latarde, comienzan las reuniones y visitas fa-miliares. Además, se le da énfasis a la cari-dad hacia los pobres. Las personas se vis-ten con sus mejores ropas, se entregan re-galos y comparten con mucha alegría. Nor-malmente, esto se mantiene a lo largo detres días que son festivos en los paises mu-sulmanes.

Artículo elaborado por el equipo técnico del Programade Mediación Comunitaria del Distrito Centro deFuenlabrada. Dicho programa es gestionado por elMovimiento por la Paz –MPDL- y financiado por elMinisterio de Empleo y Seguridad Social y el FondoEuropeo para la Integración (FEI).

El Ayuntamiento de Fuenlabradaha sido seleccionado enel 2013, junto con otros nueve municipios españoles,para recibir el PREMIO de buenas prácticas y experien-cias en integración de inmigrantes que se desarrolladesde el SEMI, programa de diversidad cultural de laConcejalía de Bienestar Social. Se han valorado las actuaciones llevadas a cabo en elámbito de la convivencia intercultural con familias dedistintas nacionalidades y el trabajo en temas de aco-gida e integración. Este premio ha sido valorado por un comité de expertosconvocados por la Liga Española para la educación, enbase a las experiencias de integración que han sido fi-nanciadas por el Fondo Europeo de Integración y el Mi-nisterio de Empleo y Seguridad Social.

ya se considera una idea aceptada por la mayoría,o cuando evoluciona en un prejuicio como senti-miento negativo de ofensa, amenaza, rechazo, uodio; o cuando estos sentimientos promueven larealización de actos de discriminatorios y racistas.

REGLAS PARA COMBATIR EL RUMORNo repitas lo que escuches

• Infórmate: contrasta, argumenta• Piensa: cuestiona, aplica el beneficio de la duda

Actúa• No te calles. Rompe la espiral del silencio.

- Contraargumenta con información objetiva- Introduce la duda en la argumentación- Cuestiona la generalización- Rectifica el dato inexacto- Afirma el principio del derecho a la igualdad- Positiviza el discurso- Busca puntos en común

• Expande de forma “viral” los antirumores. uti-liza los mismos canales (boca a boca, Internet…)que utilizan los rumores para expandir los con-trarumores.

Un rumor es como un VIRUS que se contagia coninmensa facilidad y se desarrolla en organismosdébiles como la sociedad en el contexto de crisiseconómica por el que atravesamos. En el cortoplazo afecta a las partes más vulnerables de eseorganismo, -las últimas personas en llegar, lasinmigradas-. Pero en el largo termina por desin-tegrar al propio organismo (se rompe la cohe-sión de la sociedad).

Las personas nos podemos INMUNIZAR contraeste Virus con el PENSAMIENTO CRÍTICO.

La medicina a aplicar. El ANTIRUMOR

Articulo elaborado por CEAR(Comisión Española de ayuda al Refugiado)

Las personas de la Unión Europea que vivenen nuestro país y los miembros de la familiade personas españolas y europeas que tie-nen la nacionalidad de otros países tienenun régimen jurídico distinto al de las perso-nas extranjeras en general, que se funda-menta en el Tratado Constitutivo de la UniónEuropea y en la Directiva 2004/38/CE, delParlamento Europeo y del Consejo, de 29 deabril de 2004, que regula el derecho de entraday salida del territorio, el derecho de residen-cia de los ciudadanos de la Unión así comode los miembros de sus familias. Dicha directiva establece que “la ciudadaníade la Unión confiere a todo ciudadano de laUnión un derecho primario e individual a circu-lar y residir libremente en el territorio de los Es-tados miembros, con sujeción a las limitacio-nes y condiciones previstas en el Tratado y en lasdisposiciones adoptadas para su aplicación”. Bajo el paraguas de esta directiva debemosabordar la situación jurídica de las personasde la Unión Europea que se encuentran ennuestro país, así como los familiares de laspersonas españolas y de la UEcualquiera quesea su nacionalidad.El contenido de esta Directiva se incorpora alordenamiento jurídico español a través del RD240/2007, de 16 de febrero (1) el cual se aplicaa dos grupos de personas los ciudadanos yciudadanas de paises que pertenecen a laUnión Europea (2) y los familiares de perso-nas de la Unión Europea. Según se recoge elartículo 2 del Real Decreto, estos familiaresson:

1. Cónyuge siempre que no haya recaídoel acuerdo o la declaración de nulidad del

vínculo matrimonial, divorcio o parejainscrita en un registro públicode la UniónEuropea.2. Sus descendientes directos o los de sucónyuge o pareja registrada menores deveintiún años y mayores de dicha edadque vivan a su cargo, o incapaces.3. A sus ascendientes directos, y a los desu cónyuge o pareja registrada que vivana su cargo.

Este Real Decreto (3) sufrió una modificaciónen 2012 a raíz de la reforma sanitaria que ha su-puesto un endurecimiento de los requisitosexigidos. Antes de esta modificación para so-licitar el Certificado de registro de ciudadanode la Unión Europea o la tarjeta de familiar deciudadano comunitario bastaba con presen-tar el pasaporte que identifica a la persona y elcertificado correspondiente de acreditacióndel vínculo familiar (certificado de matrimo-nio, de nacimiento, certificado de registro comopareja de hecho etc) y sólo había que acredi-tar dependencia del ciudadano español o co-munitario en el caso de ascendientes y des-cendientes mayores de 21 años. Ahora trasesta reforma es necesario acreditar que se dis-ponen de recursos suficientes para si y para sufamilia, lo que se hace justificando que:

a) Se trabaja por cuenta ajena o por cuentapropia en España, o...b) Se dispone, para sí y los miembros desu familia, de recursos suficientes y deun seguro de enfermedad que cubra to-dos los riesgos en España. Para el año2014 entienden medios económicos su-ficientes para una persona sola 365,90€/mes y 5.122,60/año; y se incrementaen 3.585,82€/año por cada persona másque constituya la familia.

c) Se está matriculado en un centro pú-blico o privado, y se cuenta con un segurode enfermedad y se garantiza a la autori-dad nacional competente, mediante unadeclaración o por cualquier otro medioequivalente de su elección, que posee re-cursos suficientes para sí y los miembrosde su familia durante su período de resi-dencia.El tener que probar estos requisitos hasupuesto un endurecimiento y está ha-ciendo que se estén denegando certifi-cados de ciudadanos de la UE y tarje-tas comunitarias cuando la Directiva2004/38/CE establece que “El derechofundamental y personal de residencia enotro Estado miembro ha sido otorgado di-rectamente a los ciudadanos de la Uniónpor el Tratado, y no depende de haber com-pletado los procedimientos administrativos”

Las personas que acabamos de mencionar es-tán incluidas en el ámbito de aplicación delReal Decreto y tienen derecho a entrar, salir,circular y residir libremente en territorio es-pañol. A las personas de la UE se les dará unCertificado de Registro de Ciudadano de laUnión y las personas familiares de ciudada-nos de la UE se les dará una Tarjeta de Fami-liar de Ciudadano de la Unión de 5 años deresidencia y trabajo, con la que pueden acce-der a cualquier actividad, tanto por cuentaajena como por cuenta propia, prestación deservicios o estudios, en las mismas condi-ciones que los españoles. Es importante hacer una referencia al dere-cho a residir con carácter permanente en Es-paña, que tienen los ciudadanos de la UE ylos familiares de personas españolas y de ciu-dadanos de la UE que hayan residido legal-

Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración/ Caleidoscopio 1110 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada

Legislación

Situación administrativa de laspersonas de la Unión Europea

y sus familiares en España

Centro de apoyoy orientación para

inmigrantes de FuenlabradaEl Centro de Apoyo y Orientación para Inmi-grantes (CAI) pertenece a La Liga Española dela Educación y la Cultura Popular, que es unaONG sin ánimo de lucro y declarada de UtilidadPública, la cual fue creada en 1986 con el obje-tivo de conseguir que la educación y la culturasean instrumentos para el desarrollo de la ciu-dadanía, en el seno de una sociedad basada enla tolerancia, la democracia y la solidaridad.Existen varios Centros en otras Comunidades au-tónomas, Canarias, Valencia, Cáceres y en Ma-drid (Parla, San Cristóbal de los Ángeles y Fuen-labrada). Algunos de los objetivos del CAI de Fuenlabrada,son acompañar y orientar hacia la búsqueda ac-tiva de empleo, facilitar la escolarización y apoyode los hijos e hijas de los inmigrantes en Fuen-labrada y alrededores, mediar entre familias y cen-tros educativos, favorecer el movimiento asocia-tivo dentro del municipio, apostando por la ciu-dadanía activa, y sensibilizar, mediante jornadasinformativas, de apoyo y orientativas, en mate-ria de interculturalidad y convivencia cultural. Para conseguir estos objetivos, durante el año2014, el CAI pretende realizar numerosas acti-vidades totalmente gratuitas como:• Asesoramiento legal y jurídico a aquellas per-sonas inmigrantes no comunitarias que lo ne-cesiten. Los lunes y miércoles de 10:00 a 14:00,solicitando cita previa por teléfono, de lunes aviernes, o acudiendo personalmente a la direc-ción anteriormente indicada.• Espacio para Mujeres: donde se realizan acti-vidades lúdicas como pintura, dibujo sobre tela,manualidades…. Dentro de este espacio se en-

cuentra la Tertulia, un espacio de contacto conmujeres de otros lugares que fomente el em-powerment de este colectivo.• Grupo de Teatro CAI Fuenlabrada: para perso-nas inmigrantes que deseen participar de unaforma lúdica creando algo desde cero y por nues-tros propios medios.• Salidas informativas y de integración en la cul-tura española mensuales: a funciones de tea-tro, museos, fiestas tradicionales, lugares em-blemáticos de la ciudad, actividades deporti-vas… y fomentando así un estilo de ocio salu-dable.• Sesiones Informativas: de interés general parala población inmigrante sobre salud, educación,menores, etc.• Sesiones Orientativas: mensuales o bimen-suales, destinadas a orientación laboral, realiza-ción del currículum vital, cursos de informática,etc• Encuentro de jóvenes. Espacio semanal reser-vado a adolescentes y jóvenes que quieran par-ticipar en actividades informativas, orientativasy de apoyo, sobre distintos temas de interés,que conllevará una salida anual a un albergue.

Con todo ello se pretende que el CAI seaun lugar de encuentro, reunión y referen-cia para el colectivo inmigrante de Fuen-labrada; un lugar donde crear vínculosentre la ciudadanía y donde la participa-ción sea el eje vertical del centro, ya queel CAI solo tiene sentido como herra-mienta para ayudar a todas aquellas per-sonas inmigrantes que lo necesitan.

Datos de contacto de el Centro de Apoyo yOrientación para Inmigrantes (CAI-Fuenlabrada)Travesía de la Arena frente al nº 4.Tel.: 916 979 506

Recursos sobre inmigración

12 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada

DERECHO A LA EDUCACIÓN

El derecho a la educación de las personas extranjeras que se encuentren en España, está reconocido hasta los 18 años tanto

para enseñanza obligatoria (hasta los 16 años) como para la enseñanza posobligatoria, independientemente de la situación

administrativa de la persona. Este derecho incluye la obtención de la titulación y el acceso al sistema público de becas en las

mismas condiciones que los españoles. En el caso de cumplir los 18 años durante el curso escolar, se conservará el derecho

a la educación hasta la finalización del curso.

Una vez cumplidos los 18 años las personas extranjeras en situación regular tienen derecho a acceder a las etapas posobli-

gatorias, a la obtención de las titulaciones y al sistema de becas en las mismas condiciones que las personas españolas; y

las personas en situación irregular tienen derecho a la educación de acuerdo con lo establecido en la legislación educativa.

Según ésta se puede considerar que las personas irregulares pueden acceder a la universidad pues establece como requi-

sito la identificación de la persona lo que se hace mediante el pasaporte y no con la autorización de residencia.

ESTUDIANTESUna persona que quiera venir a estudiar a España debe solicitar personal-mente en el consulado de su país de residencia un visado de estudios para locual debe acreditar que la persona ha sido admitida en un centro de enseñanzaautorizado en España; que tiene medios económicos suficientes para man-tenerse en España (si es solo la persona estudiante, una cantidad de al me-nos el 100% del IPREM (536€)salvo que acredite tener abonado el alojamientode antemano; y si hay otras personas en la unidad familiar hay que incremen-tar el 75% del IPREM para el primer familiar y 50% del IPREM más por cadamiembro de la familia); que cuenta con un seguro de enfermedad público oprivado; carecer de antecedentes penales en sus países anteriores de residen-cia durante los últimos cinco años; y no padecer ninguna enfermedad que puedatener repercusión en la Salud Pública según el Reglamento Sanitario Interna-cional de 2005.

La Delegación del Gobierno de la provincia donde se van a cursar los estudiosdecide sobre la concesión o no de la autorización de estancia. Si se autorizala estancia, el consulado concede el visado por la duración de la autorizaciónde estancia y la persona tiene dos meses para recoger el visado. Si el periodode estudios va a durar más de 6 meses la persona estudiante cuando lleguea España tendrá un mes para solicitar la Tarjeta de Identidad de Extranjero.Siempre que la persona siga estudiando y cumpla los requisitos de la solici-tud podrá prorrogarse anualmente su autorización de estancia por estudios.Con esta autorización de estancia los estudiantes podrán realizar las prácti-cas que formen parte de su plan de estudios. Podrán realizar una actividad la-boral compatible con la autorización de estancia siempre que su empleadorsolicite la correspondiente autorización de trabajo que le habilitará para tra-bajar exclusivamente para dicho empleador.

Si una persona que llegó a España con visado de estudiante quiere pasar a te-ner una autorización de residencia y trabajo, debe contar con un contrato detrabajo, y acreditar tres requisitos; que ha superado sus estudios; que ha es-tado en España tres años con tarjeta de estudiante y que no ha sido becadadentro de un programa de cooperación o de desarrollo de España o de su paísde origen.

DERECHO A LA

ASISTENCIA JURÍDICA

GRATUITA

La Constitución Española, en su artículo

119, establece que la justicia será gratuita

para quienes acrediten insuficiencia de re-

cursos para litigar. Este derecho permite al

ciudadano o ciudadana disfrutar sin coste

alguno de abogado, procurador, y demás

profesionales que deban intervenir en el

procedimiento, así como la ausencia de

otros costes económicos del proceso (gas-

tos notariales requeridos, la asistencia pe-

ricial gratuita, las tasas judiciales...)

Según el artículo 22 de la Ley de

Extranjería las personas extranjeras que es-

tén en España, independientemente de su

situación administrativa, tienen derecho a

la asistencia jurídica gratuita en los proce-

sos en los que sean parte, cualquiera que sea

la jurisdicción en la que se sigan, en las mis-

mas condiciones que los ciudadanos espa-

ñoles. A su vez tienen derecho a asistencia

letrada en los procedimientos administra-

tivos que puedan llevar a su denegación de

entrada, devolución, o expulsión del territo-

rio español y en todos los procedimientos

en materia de protección internacional.

Al igual que a cualquier ciudadano

o ciudadana española, se reconocerá el de-

recho a la asistencia jurídica gratuita de las

personas extranjeras, cuando sus ingresos

económicos brutos no superen los siguien-

tes límites; 2 veces el IPREM (1.066€) para

una persona sola ; 2.5 veces el IPREM

(1.332€/mes) si la unidad familiar es de hasta

3 personas; y 3 veces el IPREM (1.598€/mes)

si la familia está compuesta por 4 o más

personas.En Madrid para la solicitud del be-

neficio de justicia gratuita se deberá pedir

cita previa en el Servicio de Orientación Ju-

rídica 900 814 815

mente en España durante cinco años, segúnestá regulado en el artículo 10 del Real Decreto240/2007, sólo acreditando esta residencia.

El Real Decreto 240/2007 en su ar-tículo 9 regula la situación de las personas quehan sido familiares de un ciudadano espa-ñol o comunitario pero que ese vínculo fami-liar se ha roto por diversas causas que expli-camos a continuación.En caso de que fallezca la persona españolao comunitaria se ha de comunicar dicho fa-llecimiento, y si los miembros de su familiavivían en España con la tarjeta comunitaria,seguirán teniendo su derecho a residir comociudadanos comunitarios. Si la persona laUE se ha ido de España o ha fallecido no seperderá el derecho a residencia del progeni-tor y de los hijos si éstos se encuentran ma-triculados en un centro de enseñanza.Si la pareja compuesta por persona comuni-taria y persona de un tercer país se rompepor divorcio o por cancelación de la inscrip-ción como pareja registrada, se debe comu-nicar a la Delegación del Gobierno en Ma-drid. Después de la ruptura del vínculo semantendrá el derecho de residencia comuni-taria si se acredita uno de estos supuestos:

• La relación matrimonial o de pareja re-gistrada ha durado al menos tres años yuno de ellos ha estado en España. Esostres años se cuentan desde la inscripcióno fecha del matrimonio, hasta la fecha decancelación de la inscripción o de iniciodel procedimiento judicial de divorcio.• Si la persona no comunitaria ex cónyugeo ex pareja tiene la custodia de los hijosdel ciudadano comunitario.• Si la persona no comunitaria ex cónyugeo ex pareja ostenta el derecho de visita aun hijo o hija menor de edad.• Si la persona no comunitaria ha tenido

circunstancias especialmente difícilesacreditadas en un procedimiento penal:

- Ha sido víctima de violencia de gé-nero durante el matrimonio o situa-ción de pareja registrada.- Ha sido sometida a trata de sereshumanos por su cónyuge o pareja re-gistrada.

Si el ciudadano no comunitario, roto el vín-culo matrimonial o de pareja registrada, puedeacreditar que se encuentra en uno de los su-puestos explicados, mantendrá el régimencomunitario. Si no se encuentra en dichossupuestos deberá comunicar de igual formala ruptura del vínculo, y podrá solicitar una au-torización de residencia y trabajo, o una au-torización de residencia no lucrativa si cum-ple los requisitos de éstas, a excepción delvisado, y se le concederá una autorizaciónpor el tiempo que corresponda en funciónde la duración de la tarjeta comunitaria quetuviera con anterioridad (4).

Cabe mencionar el caso de personas, quesiendo de la UE o familiares pero que estánfuera del ámbito de aplicación del RD240/2007:

- Los y las menores españolas hijos de pa-dres extranjeros, son evidentemente ciu-dadanos y ciudadanas de la UE pero suspadres no están dentro del ámbito de apli-cación del RD 240/2007 y por tanto a és-tos no se les aplica el régimen comunita-rio. En caso de estar en una situación ad-ministrativa irregular los progenitorespueden solicitar una autorización de re-sidencia por circunstancias excepciona-les por arraigo familiar que les otorga au-torización de residencia y trabajo por unaño según la Ley (5) y el Reglamento deextranjería (6). Para obtener esta autori-

zación basta con presentar el certificadode nacimiento del menor o la menor, el pa-saporte del solicitante y los antecedentespenales de su país de origen.- Las personas que están casadas con unciudadano español pero su matrimonio noha sido aún registrado en un registro ci-vil español. Este caso se presenta bas-tante a menudo pues afecta a personasespañolas que se casan con personas ex-tranjeras fuera de España o a personasque adquieren la nacionalidad española,estando ya casadas con una persona ex-tranjera, en su país de origen u otro país.Mientras no se realiza la inscripción de esematrimonio en un registro civil españolno se le va a reconocer al cónyuge del ciu-dadano español su derecho a residir en Es-paña como familiar de ciudadano de laUE y no se le va a otorgar la tarjeta de fa-miliar ciudadano de la Unión. Mientras serealiza la inscripción puede solicitar enbase a la disposición adicional 23 del RD557/2011, de 20 de abril (7) una autoriza-ción de residencia por circunstancias ex-cepcionales acreditando la solicitud del re-gistro del matrimonio.

A pesar de estos trámites que deben cumplirlas personas comunitarias se debe tener encuenta que prima su condición de ciudadanocomunitario o familiar de éste, tal y como es-tablece la directiva en base al Tratado de laUnión Europea “La ciudadanía de la Unióndebe ser la condición fundamental de los nacio-nales de los Estados miembros que ejercen su de-recho de libre circulación y residencia” y “debenevitarse prácticas administrativas o interpreta-ciones divergentes que constituyan un obstá-culo desproporcionado al ejercicio del derecho deresidencia de los ciudadanos de la Unión o de losmiembros de la familia”.

(1) Real Decreto 240/2007, de 16 de fe-brero, sobre entrada, libre circulación yresidencia en España de ciudadanos delos Estados miembros de la Unión Eu-ropea y de otros Estados parte en elAcuerdo sobre el Espacio EconómicoEuropeo.(2) Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria,Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia,Eslovenia, España, Estonia, Finlandia,Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, , Ita-lia, Letonia, Lituania, Luxemburgo,Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal,Reino Unido, R. Checa, Rumania, Sue-cia, y de los restantes Estados parte en

el Acuerdo sobre el Espacio EconómicoEuropeo (Islandia, Liechtenstein, Nor-uega) así como Suiza en virtud Acuerdode 21 de junio de 1999, entre la Comu-nidad Europea y la Confederación Suiza,sobre libre circulación de personas.(3)Disposición final quinta del R.D.-ley16/2012, de 20 de abril, de medidas ur-gentes para garantizar la sostenibilidaddel Sistema Nacional de Salud y mejo-rar la calidad y seguridad de sus presta-ciones («B.O.E.» 24 abril).Vigencia: 24abril 2012.

Real Decreto 1192/2012, de 3 deagosto, por el que se regula la condi-

ción de asegurado y de beneficiario aefectos de la asistencia sanitaria en Es-paña, con cargo a fondos públicos, através del Sistema Nacional de Saludque introduce un nuevo artículo el 9 bis.(4)Todo ello en base al artículo 200 delReal Decreto 557/2011 de 20 de abril. Debecontar con un contrato de trabajo con losrequisitos del artículo 64 para obtener laautorización de residencia y trabajo y losmedios económicos del artículo 47 paraobtener una residencia no lucrativa, am-bos artículos del la misma norma. (5)Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, so-bre derechos y libertades de los extranjeros

en España y su integración social. Artículo31.3 y Real Decreto 557/2011, de 20 deabril, por el que se aprueba el Reglamentode la Ley Orgánica 4/2000, sobre dere-chos y libertades de los extranjeros en Es-paña y su integración social, tras su re-forma por Ley Orgánica 2/2009. Artículo124.3(6)Real Decreto 557/2011, de 20 de abril,por el que se aprueba el Reglamento de laLey Orgánica 4/2000, sobre derechos y li-bertades de los extranjeros en España y suintegración social, tras su reforma por LeyOrgánica 2/2009. Artículo 124.3(7)Idem.

Legislación

w ACTIVIDADES A REALIZAR CON LA POBLACIÓN INMIGRANTE POR DIFERENTES ENTIDADES DEL MUNICIPIO

La Asociación Centro Trama, Proyecto de Convivencia Intercultural, realizará los siguientes talleres gratui-tos, durante el 2014:

• Clases de Español ( martes 10-12 horas)• Cursos Monográficos de Parentalidad (cursos destinados a dotar de herramientas a los padres, madres,abuelos o cuidadores de menores para ejercer una parentalidad positiva. (jueves de 10-12 horas).• Taller de Juego Familiar (Taller destinado a padres, madres, abuelos, cuidadores con sus hijos para po-tenciar el juego como herramienta de aprendizaje y generadora de relaciones familiares positivas. (Martes de 12 a 13 horas –familias con bebés de 0 a 1 año- yJueves de 12 a 13 horas –familias con bebés de 1 año a 3 años-)• Ocio (Actividades destinadas a potenciar el ocio sano y positivo de las personas y las familias.( Juevesde 10-12 horas)

Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital, nº2 Datos de contacto: Teléfono: 691 821 032 / e-mail: convivencia.fuenlabrada@trama.org

Todos los talleres cuentan con servicio de ludoteca gratuito

• Aula de Cibersala (Destinado a apoyar a las personas que acudan al acceso libre de uso de equipos in-formáticos en dudad o dificultades ( Miércoles 18.30 a 20.30 horas)• Alfabetización digital (Destinado a dotar de conocimientos básicos del manejo del PC, el procesador detextos e Internet, a las personas que nunca se hayan acercado a un ordenador o sus conocimientos seanmínimos) (Lunes 18.30 a 20.30 horas).• Ocio familiar (Destinado a potenciar el ocio sano y positivo de las familias en su conjunto, a través deactividades manuales, creativas, musicales, realizadas en común por los menores y sus padres o fami-liares cuidadores.

Cuenta con Servicio de Guardería(Lunes de 17.00 a 18.00 horas -familias con menores entre 4 y 6 años-)

(Lunes de 18.00 a 19.00 horas- familias con menores de 7 años en adelante)

Junta Municipal de Distrito Loranca-N.Versalles-Parque Miraflores. Plaza de las Artes, 1.Datos de contacto: Teléfono: 691821032

e-mail: convivencia.fuenlabrada@trama.org

Movimiento por la Paz – MPDLDesde el mes de febrero del presente año (2014) existe un servicio de Mediación Comunitaria en el mu-nicipio de Fuenlabrada, desarrollado en el Distrito Centro- Arroyo La Fuente y subvencionado por la Di-rección General de Migraciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que llevará a cabo la aso-ciación MPDL, a través de las siguientes actividades:• Talleres formativos e informativos dirigidos a mejorar la convivencia y fomentar la participación de lapoblación inmigrante.• Desarrollará actividades en las fiestas patronales, pasacalles interculturales.• Talleres de sensibilización, • Conferencias sobre el Ramadán y la Fiesta del Cordero. (Celebraciones típicas de la cultura musulmana).etcDatos de contacto:

Teléfono: 649 841 457 e-mail:carlos.programabarrios@mpdl.org / saliha.programabarrios@mpdl.org

AESCO (América, España, Solidaridad y Cooperación)Realizará las siguientes actividades:

• Atención grupal: Taller de orientación sociolaboral y de emprendimiento(miércoles de 10:30 a 12:00 horas)• Atención individual. Asesoramiento socio laboral y asesoramiento de emprendimiento.(Miércoles de 12 a 14 horas, y jueves de 10 a 12 horas- previa cita).

Centro Cívico Municipal, Avd. Hospital, nº2 Datos de contacto: Telefono: 629 636 789 e-mail: genero@ong-aesco.org

RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLEA LAS PERSONAS RUMANASA PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2014A pesar de ser ciudadanos de la Unión Europea con derecho a libre circulación

y residencia en España como cualquier persona de otro país de la Unión Euro-

pea, entre el 22 de julio 2011 y el 31 de diciembre 2013, por decisión del Consejo

de Ministros ha estado restringida la libre circulación de trabajadores de Ruma-

nia y sus familiares. Esta restricción ha consistido en que las personas que no

estuvieran de alta en seguridad social o inscritas en el Servicio Público de Em-

pleo a fecha 22 de julio 2011 debían para poder ejercer una actividad laboral por

cuenta ajena solicitar una autorización de trabajo como las personas extraco-

munitarias.

A partir del 1 de enero 2014 se aplica a las personas rumanas el Régimen pre-

visto para los ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea, es de-

cir el RD 240/2007, de 16 de febrero.

LA REFORMA SANITARIA

CONVENIO ESPECIAL DE ASISTENCIA SANITARIA

Tras la reforma sanitaria que tuvo lugar a raíz del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas

urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguri-

dad de sus prestaciones, el derecho a la asistencia sanitaria dejó de tener un carácter universal, y las

personas extranjeras sin autorización de residencia (que no sean menores o mujeres embarazadas)

han dejado de tener derecho a la asistencia sanitaria que no sea de urgencia.

Ahora bien, debido a la descentralización autonómica de la sanidad en el Estado español no todas las

Comunidades Autónomas están aplicando de igual forma la reforma sanitaria. Respecto a las personas

irregulares, algunas Comunidades Autónomas han tomado decisión de atender a este colectivo (Anda-

lucía, Asturias, Canarias, Castilla-León y País Vasco); otras han establecido otros requisitos, que suelen

estar vinculados con los periodos de empadronamiento en la Comunidad Autónoma, que si las perso-

nas irregulares cumplen, permite que sean atendidas aunque no estén en posesión de la tarjeta sanita-

ria (Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-León, Cataluña, Galicia, Navarra y País Vasco). El resto de las

Comunidades Autónomas, entre las que se encuentra Madrid, están aplicando el Real Decreto-ley

16/2012, por lo que cobrarán por los servicios sanitarios a los inmigrantes que no tengan la condición

de “asegurados” (*) .

Las personas inmigrantes irregulares que no tienen la condición de aseguradas ni beneficiarias del Sis-

tema Nacional de Salud, pueden solicitar a la administración sanitaria correspondiente en su Comuni-

dad Autónoma, un convenio especial de asistencia sanitaria pagando 60€ al mes si la persona tiene me-

nos de 65 años y 157€ si la persona tiene más de 65 años. Las personas que suscriban este convenio po-

drán acceder a la cartera común básica de servicios asistenciales del Sistema Nacional de Salud que las

personas que tienen la condición de aseguradas o beneficiarias del Sistema Nacional de Salud.

Este Convenio se desarrolla en el Real Decreto 576/2013, de 26 de julio. Algunas Comunidades Autó-

nomas están regulando el procedimiento y el contenido de estos convenios en su territorio, otras como

Madrid lo han puesto en marcha aplicando directamente la normativa estatal, habilitando un formula-

rio telemático para la solicitud de este Convenio. La Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid

ha recibido hasta finales del mes de enero un total de 115 solicitudes de suscripción del convenio espe-

cial de asistencia sanitaria, según el El Diario Redacción Médica de 7 de febrero 2014. Se puede encon-

trar información en la página de la Comunidad de Madrid:

http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_ConvocaPrestac_FA&cid=1354293717459&definicion=Presta-

ciones+Sociales&idConsejeria=1109266187266&idListConsj=1109266100973&language=es&pagename=Co

munidadMadrid%2FEstructura&sm=1109265843990&tipoServicio=CM_ConvocaPrestac_FA

(*) La reforma sanitaria en España: Especial referencia a la población inmigrante en situación administrativa irregular

Margarita Lema Tomé Asociación Derecho, Laicidad y Libertades En Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad Nº

5, septiembre 2103 – febrero 2014, pp. 95-115