ACTIVIDAD DE SUMINISTRO Electricidad Laura Romero Valero Dirección de Regulación y Competencia CNE...

ACTIVIDAD DE SUMINISTRO Electricidad

Laura Romero Valero

Dirección de Regulación y Competencia

CNE

Palma de Mallorca, 16 de octubre de 2007

2

Índice

Introducción

Suministro Regulado

Sistema Tarifario

Suministro Liberalizado

Oficina de Cambio de Suministrador

Suministro de Último Recurso

3

Naturaleza de las actividades:

Actividades de producción. De red. De intermediación o transacción. De coordinación. Otras complementarias como

medición o facturación.

Estructura tradicional:

El Estado interviene en el sector eléctrico a través de empresas verticalmente integradas.

Todas las actividades eléctricas se confunden a efectos prácticos en una sola: “el suministro eléctrico”.

ANTES DESPUÉS

‘Enfoque de propiedad’ ‘Enfoque de control y supervisión’

IntroducciónLa Liberalización del Sector Eléctrico

4

Separación de Actividades:

La GENERACIÓN y COMERCIALIZACIÓN son actividades liberalizadas y ejercidas por cualquier sujeto en un régimen de libre competencia.

Las actividades de TRANSPORTE y DISTRIBUCIÓN se ejercen en régimen de monopolio ya que es así como se obtienen las mayores eficiencias. Son actividades reguladas con una retribución indexada a un sistema de incentivos.

Separación jurídica y contable entre actividades

reguladas y liberalizadas.

GENERACIÓN

TRANSPORTE

DISTRIBUCIÓN

COMERCIALIZACIÓN


Objetivos (I)

5

Objetivos (II)

Garantizar el suministro al menor coste posible

Introducción de los principios de libre competencia y libre instalación en las actividades liberalizadas.

Libertad de contratación y de elección del suministrador para los consumidores.

Control y supervisión de actividades reguladas.

Acceso de terceros a las redes de transporte y distribución regulado para garantizar acceso no discriminatorio.


6

El Proceso de Liberalización

1998 2003

Ene Ene

Proceso gradual de elegibilidad en el

mercado liberalizadoUn solo

mercado: el liberalizado

+ T.U.R.

Un solo mercado: el

regulado

t

Proceso de transición del

mercado regulado a una T.U.R.

Elegibilidad plena

2009* 2011*

EneEne

(*) Fechas previstas en la Ley 17/2007.

Coexistencia de dos mercados: el regulado y el liberalizado

LIBERALIZACIÓN

IntroducciónLiberalización del Sector Eléctrico

7

19981999

2000

> 15 GWh > 5 GWh> 3 GWh

> 2 GWh> 1 GWh

Ene Abr Jul Oct Jul

2003

Elegibilidad plena

Calendario de Elegibilidad para acceder al Mercado Liberalizado

t

LIBERALIZACIÓN

EneEne


8


Evolución del proceso de liberalización en Electricidad y Gas Natural

FECHA

1998 1999 2000 2001 2002 2003

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Marco Jurídico

Nivel de consumo (GWh/año)

% apertura

Marco Jurídico

Nivel de consumo

Mm3 (N)/año

% apertura

3 Mm3 (N) 1 Mm3 (N) Todos los suministros

73% 79% 100%

20

Mm3

(N)

45%

10 Mm3 (N)

60%

RD - L 6/1999

68%

5 Mm3 (N)

100%

Todos los consumidores

RD - L 6/2000

Ley 34/98

RD - L 6/00

33% 37% 40% 43,4% 52,30%

> 3 GWh

> 5 GWh

> 2 GWh

RD 2820/1998

> 1 GWh

RD-L 6 /1999

Tensión suministro superior a 1000 V

Ele

ctri

cid

adG

as

Nat

ura

l

Ley 54/1997

26%

Superior a 15 GWh

9

IntroducciónLa Liberalización del Sector Eléctrico Participación de los consumidores en el mercado liberalizado por nivel de

tensión/presión en los sectores de electricidad y gas natural

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ene-03 abr-03 jul-03 oct-03 ene-04 abr-04 jul-04 oct-04 ene-05 abr-05 jul-05 oct-05 ene-06 abr-06 jul-06

GN - BAJA PRESIÓN GN - ALTA PRESIÓN ELECTRICIDAD - BT ELECTRICIDAD - AT

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Suministro Regulado

Definición de la Actividad de Suministro (Art. 44 Ley 17/2007 del S.E.):

Entrega de energía a través de las redes de transporte y distribución mediante contraprestación económica en las condiciones de regularidad y calidad que resulten exigibles.

Tipos de Suministro:

Suministro Regulado: realizado por las empresas DISTRIBUIDORAS a los consumidores del mercado regulado (suministro de tarifa).

Suministro Liberalizado: realizado por las empresas COMERCIALIZADORAS a los consumidores del mercado liberalizado.

12

Suministro ReguladoRégimen Económico del Sector Eléctrico (I)

Retribución de las actividades reguladas Se determina con cargo a tarifas, peajes y precios.

Retribución de la Producción Energía Precio marginal de oferta. Garantía de Potencia. Servicios Complementarios.

Retribución del Transporte y Distribución Incluye costes de inversión, operación y mantenimiento

Retribución de la Comercialización Consumidores a tarifa retribución regulada. Consumidores en el mercado liberalizado retribución libremente pactada.

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Suministro ReguladoRégimen Económico del Sector Eléctrico (II)

Retribución de los Costes del Sistema Costes permanentes:

Compensación extrapeninsular Operador del Sistema Operador del Mercado Comisión Nacional de la Energía Desajuste de ingreso de las actividades reguladas Revisión del coste de generación extrapeninsular

Costes de diversificación y seguridad del abastecimiento Moratoria Nuclear Fondo para la financiación de actividades del Plan General de Residuos

Radioactivos Coste de la compensación por interrumpibilidad, adquisiciones de energía

al régimen especial y otras compensaciones

14

Suministro ReguladoLiquidación de actividades reguladas

Coste de Generaciónde clientes a tarifa integral

Costes de Diversificación

Transporte y Distribución

Gestión comercial regulada

Ingresos porTarifas Integrales

Ingresos por Tarifas de Acceso

Ingresos Liquidables

Déficit de actividades

reguladas y revisión del

coste de generación

extrapeninsularCostes Permanentes

15

Sistema Tarifario

Tarifas Integrales Precios MÁXIMOS satisfechos por consumidores del suministro eléctrico en el MERCADO

REGULADO (suministro a tarifa).

Únicas en el territorio nacional.

Multinomias:Término de potenciaTérmino de energíaTérmino de energía reactiva

Incluyen en su estructura:Coste de producciónPeajes de T+DCoste de ComercializaciónCostes permanentes (CP)Costes de Diversificación y Seguridad de Abastecimiento (CDSA)Desajuste de ingresos de las actividades reguladas anterior a 2003 y coste de revisión de

generación extrapeninsular en 2001 y 2002Desvíos de años anteriores y modificaciones normativas

Trimestralmente el Gobierno mediante RD aprueba o modifica las tarifas.

16

5,2590

7,0373

0,4274

0,8372

0,4066

0,4266

1,4905

1,6830

0,1203

0,1198

0,0812

0,0278

- 0,0576

- 1,2439

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

2006 2007

Ce

nt

€/k

Wh

Déficit de ingresos

Revisión de previsiones deaños anteriores (3)

Ingresos exportaciones

Diversificación y seguridaddel abastecimiento

Gestión Comercial

Distribución (2)

Transporte

Costes Permanentes

Coste Producción (1)

8,8810

Sistema Tarifario

Composición de la Tarifa Media. 2006 vs 2007

17

Categorías de Tarifas Integrales:

Sistema Tarifario

Períodos de utilización

Uso (riego)

Niveles de tensión

Utilización (de la potencia máxima medida en horas)

18

Sistema TarifarioTarifas integrales: Estructura tarifaria

Alta Tensión4 Niveles Tensión

7 Periodos Horarios

1.0: potencia<1 kW2.0.X: potencia<10kW

3.0.1: potencia<15kW3.0.2: potencia>15kW

Baja tensión (<1 kV)

Tarifas generales de alta tensión

Tarifas de consumidoresG.4: Gran consumidor

TarifaTHP

Potencias contratadas superiores a 5 MW en todos los períodos

Tarifas Generales

Alta Tensión ( 1kV)

1. Tensión < 36 kV2. 36 kV < tensión < 72,5 kV3. 72,5 kV < tensión < 145 kV4. Tensión > 145 kV

Tarifas de uso General

Tarifas de Riego R.0: Riegos agrícolas

Corta utilización (1.1 a 1.4)

Media utilización (2.1 a 2.4)

Larga utilización (3.1 a 3.4)

R.1R.2R.3

Tarifas de riego agrícola

Tarifas Multihorarias

D.1D.2D.3D.4

Tarifas de venta a

distribuidores

Hasta el 1 de julio de 2008

19

Sistema TarifarioTarifas integrales: Componentes de la facturación

Términos Básicos

Complementos

Término dePotencia

Término deEnergía

• Limitador o Máximetro• 5 modos de facturación• Potencias contratadas ascendentes

DiscriminaciónHoraria

EnergíaReactiva

Interrumpibilidad

• Recargos/Descuentos sobre Te• 6 tipos diferentes• Distintos PH

• Recargo/Descuento sobre Tp y Te• En función del Cos

• Descuentos sobre Tp y Te• En función cortes suministro• 4 tipos de cortes

• Modulado por PH en base al tipo de Discriminación Horaria

Estacionalidad • Descuentos/Recargos sobre Te• Por temporadas

20

Escenario de INGRESOS

Previsión de ingresos del sistema acorde con las variaciones tarifarias propuestas:

Demanda bc y pérdidas implícitas

Consumos y potencias por grupos tarifarios

Escenario de participación depende de variaciones en el mercado tarifarias propuestas + previsiones PMM, etc

Sistema TarifarioEjercicio Tarifario (I)

Demanda en bc (GWh) Pérdidas implícitas

279.570 9,4%

Escenario 2007

Demanda en consumo (GWh)

% sobre total consumo

Mercado Regulado 172.156 69%

Mercado Liberalizado 77.048 31%

Total 249.204 100%

Fuente: MITC

Escenario 2007

21

Escenario de COSTES Petición de información a agentes.

Previsiones de presupuestos institucionales, compensación

extrapeninsulares.

Régimen Especial.

IPC, crecimiento de la demanda eléctrica.

PMM (precio medio mercado diario de electricidad).

Sistema TarifarioEjercicio Tarifario (II)

22

Dos etapas en el Ejercicio Tarifario:

Establecimiento del “nivel” de la tarifa o variación media relación

entre costes previstos y demanda prevista.

Establecimiento de la “estructura” de las tarifas variaciones

individuales en distintas tarifas de integrales y de acceso.

Función de la CNE:

Propone o informa al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio que

es quien establece las tarifas eléctricas.

Sistema TarifarioEjercicio Tarifario (III)

23

Sistema TarifarioEstructura Tarifas integrales: Precios Medios. Año 2006

6,61

10,86

11,63

9,338,99

8,008,33

6,96

3,50

7,977,43 7,34 7,14

6,31 6,215,51

5,07 4,98 5,01

2,59

3,83

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,001.

0

2.0

3.0

4.0

R.0

- R

iego

s A

gric

olas

B.0

- A

lum

brad

o pú

blic

o

Cor

ta u

tiliz

ació

n

Med

ia u

tiliz

ació

n

Larg

a ut

ilizac

ión

T.1

T.2

T.3

R.1

R.2

R.3

D.1

D.2

D.3

D.4

G4

- G

ran

Con

sum

idor

TH

P

Tarifas Generales Tarifas porUsos

Tarifas generales dealta tensión

Tarifas de tracción Tarifas de riegoagricola

Tarifas de venta adistribuidores

Tarifasespecíficas

Baja Tensión Alta Tensión

24

Sistema TarifarioEvolución de la Tarifa media y del IPC. Índice 1987 = 100

Fuentes: INE, MEH, MITC, CNE (liquidación 11 de 2006)

Notas:

(1) Variación porcentual del valor medio de facturación de clientes a tarifa . Serie homogénea del Impuesto de la Electricidad.

A partir de 1999 se calcula sobre el precio medio de clientes a tarifa integral, excluyendo la parte correspondiente a mercado.

(2) Variación porcentual prevista en los RD de tarifas.

(3) Debido al cambio de base del IPC efectuado en el año 2002, el IPC correspondiente a dicho año es el publicado por el INE

(4) Las variaciones de tarifa media desde el año 2004 son de ámbito nacional

60

80

100

120

140

160

180

200

220

240

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

(3)

2003

(4)

2004

(4)

2005

(4)

2006

(4)

2007

(4)

Precio Medio (1) Tarifa media (2) IPC (3)

25


Tarifas de Acceso

Los consumidores que compran su energía a los comercializadores en el mercado liberalizado tienen que abonar TARIFAS DE ACCESO A REDES DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN.

Únicas en el territorio nacional. Multinomias:

Término de potencia.Término de energía.Término de energía reactiva.

Incluyen en su estructura:Peajes de T+D.

Coste de Comercialización.

Costes permanentes (CP).Costes de Diversificación y Seguridad de Abastecimiento (CDSA).Desajuste de ingresos de las actividades reguladas.

Anterior a 2003 Año 2005 Año 2006

Coste de revisión de generación extrapeninsular hasta 2005.

Se actualizan anualmente.

26


Tarifas de acceso: Estructura

Discriminación por nivel de tensión y periodos horarios.

Baja tensión (< 1 kV) :

2.0A – 1 periodos tarifario 2.0DHA – 2 periodos tarifarios 3.0 A – 3 periodos tarifarios

Alta tensión (> 1 kV) :

3.1A 1 – 36 kV (3 periodos tarifarios) 6.1 1 – 36 kV (6 periodos tarifarios)

6.2 36 – 72.5 kV (6 periodos tarifarios) 6.3 72.5 – 145 kV (6 periodos tarifarios) 6.4 > 145 kV (6 periodos tarifario)

6.5 Conexiones Internacionales

27


Tarifas de Acceso: Componentes de la facturación

Componentes tarifarios :

Término de energía (€/kWh)

Término de potencia (€/kW año)Excesos de Potencia

Término por energía reactiva (€/kVA rh)0,95 >Cos ≤ 0,90 : 0,000010 €/kVA rh0,90 >Cos ≤ 0,85 : 0,012673 €/kVA rh0,85 >Cos ≤ 0,80 : 0,025346 €/kVA rhCos < 0,80: 0,038019 €/kVA rh

Por periodo tarifario

28

2 periodos

3 periodos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

INVIERNO

VERANO

PuntaPERIODOS DE LAS TARIFAS DE ACCESO Llano

Valle

TIPOS DE HORA

Suministro LiberalizadoTarifas de Acceso: Periodos Horarios (I)

TIPO DE HORA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24INVIERNOVERANO

Punta y llanoValle

29

6 periodos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Periodo 1 . 492 horas/año (pico) Periodo 4 . 869 horas/año

Periodo 2 . 820 horas/año Periodo 5 . 1008 horas/año

Periodo 3 . 522 horas/año Periodo 6 . 5049 horas/año (valle)

TIPO C:

TIPO D: Sábados, Domingos, Festivos y Agosto

Tipos de día

PERIODOS TARIFARIOS

TIPO A:

TIPO B:

TIPOS DE HORA SEGÚN TIPO DE DÍA

De lunes a viernes no festivos de temporada alta (Ene, Feb., Nov., Dic)

De lunes a viernes no festivos de temporada media (Mar., Abr., Jul.,Oct.)

De lunes a viernes no festivos de temporada baja (May.,Jun., Sep.)

Suministro LiberalizadoTarifas de Acceso: Periodos Horarios (II)

30

Consumidores elegibles que acuden al mercado

TARIFA DE ACCESO

Precio de la energía adquirida en el mercado

Precio de los servicios complementarios

Precio de la Garantía de Potencia (por tarifa de acceso)

Precio de Mercado

Consumidores que no acuden al mercado

+

Margen del comercializador

Precio regulado Precio libre

+

Precio regulado

+

TARIFA INTEGRAL

Transporte Distribución Gestión comercial a tarifa de acceso Costes Permanentes Costes de Diversificación y Seguridad de

abastecimiento Desajuste de ingresos de las actividades reguladas

y coste de revisión de generación extrapeninsular

Coste de Generación

Transporte Distribución Gestión comercial a tarifa integral Costes Permanentes Costes de Diversificación y Seguridad de abastecimiento Desajuste de ingresos de las actividades reguladas y coste de revisión de

generación extrapeninsular

Suministro liberalizadoTarifas de Acceso vs Tarifas Integrales

31

Suministro liberalizado

Mercado regulado vs Mercado liberalizado

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

ene-

02

abr-

02

jul-0

2

oct-

02

ene-

03

abr-

03

jul-0

3

oct-

03

ene-

04

abr-

04

jul-0

4

oct-

04

ene-

05

abr-

05

jul-0

5

oct-

05

ene-

06

abr-

06

jul-0

6

oct-

06

ene-

07

Mes de Consumo

%

Baja Tensión (< 1 kV) Alta tensión 1 (≥ 1 kV y < 36 kV)

Alta tensión 2 (≥ 36 kV y < 72,5 kV) Alta tensión 3 (≥ 72,5 kV y < 145 kV)

Alta tensión 4 (≥ 145 kV)

Participación de la energía consumida por tarifa de acceso sobre el total para cada nivel de tensión

32


Creada por Leyes 12/2007 y 17/2007 de modificación de la LSH y LSE para la incorporación de las directivas comunitarias sobre normas comunes para el mercado interior del gas y de la electricidad.

Función de Supervisión de los cambios de suministrador para garantizar la transparencia, objetividad y trato no discriminatorio del procedimiento.

Sociedad de derecho privado participada por distribuidores y comercializadores de energía eléctrica y gas natural según las proporciones legalmente establecidas.

Plazo de constitución: 6 de septiembre 2007. Plazo de puesta en funcionamiento: 6 de enero 2008, previa autorización

administrativa del Ministerio.

33


Objeto: garantizar que el derecho al cambio se ejerza bajo los principios de transparencia objetividad e independencia.

Función de la oficina: responsable de la supervisión de cambios de suministrador. Reglamentariamente se debe desarrollar:

– En qué consiste la supervisión.

– Los procesos de cambio.

– En qué situaciones la Oficina asumirá la gestión directa del cambio.

Sociedad mercantil que realiza sus funciones simultáneamente en los sectores del gas y de la electricidad.

34


Reparto de capital de la sociedad mercantil: Distribuidores de energía eléctrica: 15% Distribuidores de gas natural: 15% Comercializadores de energía eléctrica: 35% Comercializadores de gas natural: 35%

Dentro de la cuota de los distribuidores la participación correspondiente a cada empresa se calcula en función de la energía circulada a través de sus instalaciones.

Dentro de la cuota de los comercializadores la participación correspondiente a cada empresa se realizará en función de la energía vendida.

Límite de 20% de energía circulada y vendida por grupo de sociedades: el exceso se repartirá entre los sujetos restantes proporcionalmente a las cuotas previas

El Gobierno asegurará el derecho a una representación mínima de nuevos entrantes (LSE).

Financiación: cuotas de socios.

35

Tarifas de último recurso

Precio máximo que pueden cobrar los comercializadores de último recurso.

Aplicables a partir del 1 de enero de 2009.

Calendario de aplicación:

1 de enero 2010: todos los consumidores baja tensión.

1 de enero 2011: consumidores de baja tensión con potencia contratada < 50 kW.

Únicas en el territorio nacional.

Principios que se deben respetar a la hora de establecer la tarifa de último recurso

Suficiencia de ingresos No deben ocasionar distorsiones de la competencia en el mercado. Aditividad: Incluyen en su estructura

Coste de producción

Peajes de Acceso que correspondan

Costes de comercialización correspondientes


36


La Actividad de Suministro a partir del 1 de enero de 2009

La actividad de suministro a tarifa deja de formar parte de la actividad de distribución.

El suministro pasa a ser ejercido en su totalidad por comercializadores en libre competencia y son los consumidores de electricidad quienes eligen libremente al suministrador.

Hay dos tipos de suministro: Suministro de último recurso: realizado por las empresas comercializadoras que

son suministradores de último recurso.

Suministro liberalizado: realizado por empresas comercializadoras, que en caso de realizar el suministro de último recurso deben tener separación contable de ambas actividades.

37

Comunitaria DIRECTIVA 2005/89/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero

de 2006, sobre las medidas de salvaguarda de la seguridad del abastecimiento de electricidad y la inversión en infraestructura.

DIRECTIVA 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE.

Española LEY 17/2007 por la que se modifica la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico, para

adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

LEY 54/1997 de 27 de noviembre del Sector Eléctrico.

Anexo I. Legislación Básica del Sector Eléctrico

38

Ejercicio tarifarioInforme 39/2006 sobre la propuesta de Real Decreto de Tarifa Eléctrica para 2007 (aprobado por el Consejo de Administración de 21 de diciembre de 2006).

Informe 19/2007 de la CNE sobre la propuesta de Real Decreto por el que se revisa la tarifa eléctrica a partir del 1 de julio de 2007 (aprobado por el Consejo de Administración de 25 de junio de 2007).

Metodología tarifaria Propuesta final de metodología para establecer tarifas de acceso a redes eléctricas (aprobado por el Consejo de Administración de 22 de noviembre de 2001).

Mandato de la CNE para realizar estudio sobre los costes del sistema eléctrico imputables a cada tipo de tarifa y peaje (aprobado por el Consejo de Administración de 13 de diciembre de 2005).

Boletín Mensual de Indicadores Eléctricos y Económicos

Anexo II. Referencias en la web CNE

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