Acta de pleno presupuestos 2011

Fuente Carrantona, 8.- 28030 MADRID Tel: 915887400. Fax: 915887410

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR LA JUNTA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MORATALAZ EL DÍA 01 DE

DICIEMBRE DE 2011

ASISTENTES:

PRESIDENCIA: Dª Mª Begoña Larraínzar Zaballa VOCALES: GRUPO MUNICIPAL PARTIDO POPULAR: Dª María Tavira Montes Jovellar D. Carlos Alonso Mauricio D. Miguel Pérez Aranzueque Dª Frida Hernández Fernández D. Jesús García Mingorance D. José Luis Vega Bravo Dª Carmen González García Dª Verónica González Navarro D. Víctor Martínez Viana Dª Pilar Ramo Morales Dª Jana Palazuelos Martínez GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA: Dª Inmaculada Fernández Ruiz D. Antonio Vargas Junquera D. Luis Llorente Olivares Dª Emilia Zapico Fernández D. Tomás San Julián Navares Dª María Jesús Miravalles Serrano GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA-LOS VERDES: D. Juan Francisco Carcelén García Dª Ana Isabel Díaz-Cardiel Muñoz1 D. David Andrés Pinadero GRUPO MUNICIPAL UNIÓN, PROGRESO Y DEMOCRACIA: D. Guillermo Quintana-Lacaci Sanz Dª Laura Domínguez Martín SECRETARIA: Dª Julia de la Cruz Carralero

1 Se incorpora a la sesión a las 14:38

GERENTE: D. José Antonio Frutos Páez

NO ASISTENTES: D. Fernando Martínez Vidal (Vicepresidente) D. Hugo Martínez López D. Luis José Ortega Martín

En Madrid, siendo las

catorce horas y treinta

minutos horas del día uno

de diciembre de dos mil

once, bajo la presidencia de

Dª Begoña Larraínzar

Zaballa, y en el Salón de

Actos de la Junta Municipal

del Distrito de Moratalaz,

sito en C/ Fuente

Carrantona, nº 8, previa

convocatoria al efecto, se

reúnen en Sesión

Extraordinaria los señores

que al margen figuran,

desarrollándose la misma

con arreglo al siguiente


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ORDEN DEL DIA:

Da comienzo a la sesión la Sra. Concejala Presidenta del Distrito a las catorce horas y treinta minutos. Tras saludar a los presentes, cede la palabra a la Secretaria para que proceda a la lectura de los asuntos incluidos en el Orden del Día, del siguiente tenor literal:

01. Informar sobre el proyecto de Presupuesto Municipal 2012, en los programas presupuestarios responsabilidad de la Junta Municipal del Distrito de Moratalaz.

La Concejala Presidenta explica como se va a desarrollar la sesión y los tiempos de los que se disponen, cuestión de la que ya han sido informados los Portavoces de los Grupos políticos.

Primera intervención de la Concejala Presidente, Dª Begoña Larraínzar Zaballa:

“El Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid para 2012 se enmarca en una situación de crisis económica que ha tenido, y sigue teniendo, un importante efecto en el sector público local. Su primera y principal manifestación es el desequilibrio entre los recursos disponibles y los gastos necesarios para mantener los servicios públicos que demandan los ciudadanos y que es obligación de las Administraciones él darlo.

Este hecho, pudiendo ser resuelto si hubiéramos tenido una financiación adecuada, está agravado, por el contrario, por el Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, en el se recoge la limitación a las entidades locales de poder tener endeudamiento durante el ejercicio 2011. En consecuencia, la forma más eficaz de adecuar las prioridades de las políticas de gasto al volumen de los recursos ha llevado a plantearse al Ayuntamiento de Madrid a continuar con la política que ya había comenzado a efectuar de priorizar servicios y por otro lado de reducir gastos.

La política de contención de los gastos que se inició en el 2009, ha sido reafirmada en el 2010 y 2011, y en este Presupuesto Moratalaz va a continuar con la misma línea que ya inició el equipo de gobierno con el que han obtenido también la confianza de los vecinos. Tiene continuidad por tanto en el ejercicio 2012, garantiza la aplicación del principio de austeridad, prioriza y optimiza la asignación de créditos presupuestarios en concordancia con los recursos existentes, y todo ello en consonancia con las previsiones de contención del gasto que el Plan de Saneamiento 2010-2012 que ha sido aprobado. Por otro lado, es importante señalar que para este Presupuesto es el primero en el que se desarrolla ya el Plan Económico-Financiero 2012-2016. Ese es el que contiene el escenario de la legislatura y que su objetivo


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fundamental se alcanzará en 2015, que no es otro más que conseguir un Presupuesto en el que queden cubiertos con los ingresos corrientes todos los gastos.

Sin embargo, no podemos olvidar que el Ayuntamiento de Madrid es una Administración que es prestadora de servicios públicos, y por tanto, en este sentido se ha llevado un recorte en determinados gastos corrientes, pero ello sin ocasionar perjuicios a los ciudadanos.

La actual coyuntura económica y la expectativa de bajo crecimiento ha hecho necesaria la adopción de medidas de austeridad en la elaboración de los Presupuestos y después de la victoria alcanzada se ha avanzado en la línea de contención de gasto y en la ralentización de la inversión de nuevos proyectos en las estructuras administrativas, con una reducción, en inversión de proyectos en los Distritos, con una reducción de sus estructuras administrativas.

Junto a éstas, en los últimos meses se han adoptado diversas iniciativas, como las de la Junta de Gobierno, que la hemos tenido el 17 de noviembre, en donde se ha adoptado el acuerdo de declarar la no disponibilidad de sus créditos del presupuesto por un importe de 37,4 millones de euros y faculta al Delegado de Hacienda y Administración Pública para seguir reduciendo y realizando las retenciones necesarias para efectuar el gasto. En una palabra, de lo que se trata es que podamos seguir reduciendo lo que sobre en remanentes como ahorro neto para que consigamos ese equilibrio entre ingresos y gastos.

Con esta finalidad se presenta un superávit por primera vez en los últimos años y desde este plan, en más de veinte millones en el Presupuesto de Madrid.

El importe total del estado de gastos del presupuesto para 2012 es de cuatro mil seiscientos cincuenta y cinco millones de euros, y el de Ingresos es de más de cuatro mil seiscientos setenta y cinco millones.

La distribución del Presupuesto, decir que en lo que respecta a las operaciones corrientes suponen en el proyecto presentado una total de más de tres mil seiscientos cincuenta y cinco millones, es el capítulo I, II y IV, con lo que supone un decremento del 5,4 por ciento.

Las operaciones de capital experimentan una minoración del 16,4 por ciento o lo que es lo mismo cerca de 54 millones de euros de decremento sobre 2011.

Por lo que respecta a las operaciones financieras, amortización de deuda, suponen un incremento del 106,9 por ciento sobre 2011 con un total de más de trescientos setenta y cinco millones. Esto es importante porque esto implica que esta cantidad se destina para el pago de la deuda

La distribución, por tanto, del gasto por secciones sería la siguiente, si bien hay que tener en cuenta que de las secciones el mayor peso específico,


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en el que no se rebaja, lo lleva Seguridad que es un 0,08%, continúa Familia y Servicios Sociales con un 0,98%, y tenemos en cuenta también que Economía, Empleo y Participación Ciudadana iría en un -2,19%. Eso en cuanto a la prestación de los servicios y a lo que nosotros tenemos que centrarnos. Por tanto es importante, también hay que tener en cuenta que en los Distritos el decremento que se produce es de un 6,1%.

Entrando en los Distritos, el Presupuesto General de los Distritos supondrá un conjunto de quinientos veinticinco coma siete millones de euros y supone una minoración como hemos dicho del 6,1%, inferior al decremento general que experimentan otras partidas en el presupuesto financiero.

Analizando el Presupuesto del año 2012, el importe del Capítulo I para todos los Distritos, el conjunto, supone un total de doscientos veinte millones, lo que lleva una minoración de un 6,1 %. Esta minoración se debe a que se ha optado, acatando la ejecución de la obligación que se tiene por la Ley de Presupuestos, srt. 21 y siguientes, del Estado, en vez de ampliar plantilla, utilizar y redimensionar los efectivos que se tenían. De esta forma, de los Distritos se ha nutrido la reciente AGLA y otras estructuras de las áreas.

El Capítulo 2 está dotado con doscientos setenta y siete millones de euros, lo que supone un decremento del 6,5 % respecto al homogéneo del ejercicio anterior.

Y en el programa de Atención a Persona Mayores, en ese incremento que antes habíamos hablado, y mantenimiento, se mantiene igual en el conjunto global de todos los Distritos en ciento cuarenta y dos millones ochocientos mil euros.

Por lo que se refiere al programa de Gestión de Colegios y Otros Centros, cuarenta y ocho millones.

Y por lo que respecta a los gastos en bienes corrientes dieciocho millones.

En cuanto a Actuaciones Deportivas, once millones, para el conjunto de los distritos las cifras son once millones ciento catorce mil doscientos veintitrés.

El Capítulo 4 tiene una dotación global de siete millones noventa y dos mil quinientos cincuenta y ocho, con un decremento del 3,7 %.

Por lo que respecta al Capítulo 6 de las inversiones reales, para la totalidad de los Distritos se han dotado créditos por más de veinte millones de euros, manteniéndose prácticamente inalterado respecto al año anterior con un leve incremento de un 0,3%.

La mayor parte de la inversión se destina a la conservación y mantenimiento de los centros educativos, instalaciones deportivas y sociales.


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Por último, el Capítulo 7 está dotado con setecientos treinta y siete mil quinientos veintiocho euros destinados a adaptaciones geriátricas a los efectos de salvar las barreras arquitectónicas por las personas de movilidad reducida.

En definitiva, el Presupuesto de los distritos sigue la línea del Ayuntamiento, aplicando austeridad, contención de gasto y realizando un esfuerzo en los servicios de repercusión directa en los vecinos de Moratalaz.

Entrando en el Presupuesto del Distrito de Moratalaz, en términos homogéneos en 2011 tenemos que decir que ha sido de 22,12 millones de euros, en 2012 será de 21,15 millones de euros.

Dentro del contexto general que impone el Presupuesto del Ayuntamiento la elaboración del Presupuesto de Moratalaz ha venido determinada en buena medida por las prioridades que adelanté también en la comparecencia en el pleno del mes de noviembre. Por tanto responde:

En primer lugar, a una reducción del gasto de funcionamiento administrativo del Distrito.

En segundo lugar, a una priorización del gasto social, en especial el destinado al programa de mayores, así como a los de familia e infancia e inclusión social y emergencias.

En tercer lugar, a la potenciación de los servicios que se prestan en el Distrito de atención directa como pueda ser Cultura y Deportes, y dentro de ello conjugar el tema del empleo como una de las claves, y el impulsar las distintas actividades, el apoyo directo a la actividad empresarial, y aunque en el programa nuestro haya solamente una pequeña partida, es el impulso de otras cantidades asignadas a las áreas lo que nosotros estaremos potenciando.

El Programa de Mayores mantiene la misma dotación para el Servicio de Ayuda a Domicilio que en 2011. Y también otro de los programas de área, el Servicios a la Ciudadanía, el Programa de Inclusión Social y Emergencia crece un 0,82%, y como novedad el Programa 231.02 de Familia Infancia y Voluntariado incorporará desde el principio las becas de comedor antes gestionadas por el Área de Familia.

Por lo que atañe al segundo de los ejes, aunque las limitaciones presupuestarias afectan en el Ayuntamiento a casi todos los programas y capítulos, se han mantenido en el ámbito cultural las actividades principales: los talleres que se celebran en los centros culturales, con una dotación de quinientos dos mil trescientos euros en 2012, y en materia de deporte los recursos destinados a la promoción del deporte de base y el deporte salud, así sucede con el incremento del gasto en materia de escuelas deportivas, que pasa de veintiún mil seiscientos euros en 2011 a veintiocho mil cuatrocientos euros en este ejercicio.


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Antes aludía a la reducción del gasto de funcionamiento administrativo y ello se ha traducido en ajustar las consignaciones presupuestarias a la media de gasto efectivo de los últimos años. Así se han efectuado reducciones en casi todos los programas pero en particular quiero centrarme en los programas 912.20 que es la Concejalía-Presidencia del Distrito con una reducción de 12,26% sobre la cifra de 2011 y en el 920.01 Dirección y Gestión Administrativa del Distrito que también ha experimentado una reducción del 7,77% sobre la cifra de 2011.

En último término, de este apartado señalaré que aun en el contexto de restricción máxima de inversiones al que antes me he referido el Distrito contará con una cantidad igual a la del año 2011 para conservación y reparación de colegios, polideportivos, centros de mayores, etc. cantidad que asciende a ochocientos treinta y nueve mil cuatrocientos veintinueve.

Entrando ya en los programas, en atención a estas consideraciones generales, quiero analizar los créditos destinados a gastos por programas. Con este objetivo, se ha procedido a definir desde una perspectiva funcional en ocho áreas de actividad.

Antes de valorar todas ellas, sí quiero indicarles que los programas de Juventud, Promoción de la Igualdad, Atención Social a Mujeres y de Inmigración, se ubican a partir de ahora en este ejercicio en el Área de Familia y Servicios Sociales, como ustedes recordarán.

� Área de Servicios a la Ciudadanía.

Bajo este epígrafe se enmarcan los programas de Atención a las personas mayores, familia, infancia, voluntariado, inclusión social y emergencias, que corresponde al antiguo programa de servicios sociales.

En el Programa de mayores, ahondando en la línea de otros ejercicios, el programa de mayores es el que dispone de mayor peso consignatario en el 2012, cifrándolo en cuatro coma cincuenta y nueve millones de euros. El objetivo básico se corresponde con la prestación del servicio de ayuda a domicilio que, a pesar de las limitaciones presupuestarias, mantiene la misma dotación del ejercicio anterior.

De igual forma, se desarrollarán como en años anteriores, diversos programas que persiguen la mejora de la calidad de nuestros mayores, en sus ámbitos asistenciales, también lúdicos y culturales.

En cuanto al programa de inclusión social y emergencias, por su nueva denominación, decir que antiguamente estaba denominado por servicios sociales, va a experimentar un crecimiento de casi un uno por ciento, el 0,82% en relación con ejercicios anteriores. Su dotación inicial alcanza casi la cifra de uno coma veintiocho millones de euros.

El programa de familia, infancia y voluntariado, el objetivo último es la realización de iniciativas activas encaminadas a la protección de estos colectivos, como a la prevención específica de situaciones de riesgo.


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Para el 2012, se ha dotado con un presupuesto de casi doscientos cincuenta y cinco mil euros.

Hay que destacar también que en 2012 el crédito para gastos de becas de comedor que se ubicaba en el área de Familia y Servicios Sociales se ha homogeneizado en los 21 Distritos en el programa de Familia, Infancia y Voluntariado para subvenciones a familia en situación de emergencia, el Distrito de Moratalaz contará con noventa y nueve mil euros.

En el ejercicio 2012 se continuará con proyectos como el contrato de atención integral de menores, preadolescentes y familias en dificultad social.

En cultura y deportes, otro pilar del presupuesto, el crédito asignado es de siete coma sesenta y siete millones de euros, con él, dentro de la austeridad, estamos abarcando un conjunto de actividades que son de gran tradición.

Deporte escolar tendrá 6,51 millones de euros, entorno a un 2% de decremento menos que en 2011.

El área de Educación tendrá, asciende a más de 1,81 millones de euros. Aquí tenemos que tener en cuenta el mantenimiento para la gestión integral, los contratos de Gestión Integral de Colegios en 2012 que se dota con un crédito de más 943.000 euros.

En el área de consumo, este programa con una dotación de 591.000 euros, protege la salud y seguridad ciudadana.

Y en el área de Edificios y Actuaciones en Vías públicas la dotación inicial del programa de edificios asciende a 1,28 millones de euros.

En el programa de Vías Públicas, se mantiene el Contrato de Actuaciones de acondicionamiento, mejora y reforma de las vías públicas y espacios urbanos que existe.

Y por último, en el área de Participación ciudadana, la convocatoria de subvenciones para el fomento del asociacionismo y participación ciudadana con un importe 25.189 euros.

Finalizo refiriéndome brevemente a las inversiones. Antes he hablado de los créditos consignados. En el ámbito competencial de las Áreas de Urbanismo le afectará la revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que ya contará en el Presupuesto de 2012 con una dotación de más de 3.300.000 €, también le afectará el Programa de enajenación del suelo de las viviendas del Plan 18.000, que tiene asignados también un crédito de doscientos mil euros 200.000 €. Igualmente se potenciará la salida al mercado de alquiler de viviendas vacías a través del Servicio Municipal de Alquiler, mediante una aportación del Área de Gobierno de Urbanismo a la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de una cuantía de 1.650.000 € y señalar finalmente la existencia de créditos destinados en forma de subvenciones a particulares a través de la ITE, responsabilidad de la


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Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo, créditos que cuentan con una dotación de 4.500.000 €.

Finalizo esta primera exposición indicando que los presupuestos que hoy se presentan son los mejores posibles, atendiendo al actual contexto de crisis económica, financiera y de empleo. Serán un instrumento útil y eficiente para ahondar en la cohesión social del Distrito. La prioridad ha sido mantener el nivel de prestaciones específicas, características de cada programa presupuestario.

Como siempre, cuento con su colaboración para el desarrollo de este proyecto, grupos políticos, asociaciones y vecinos, porque el impulso de todos redundará en definitiva en beneficio de los vecinos de Moratalaz. Muchas gracias”.

Primera intervención de los Grupos Municipales:

D. Guillermo Quintana Lacaci, Portavoz del Grupo Municipal de Unión, Progreso y Democracia: “Buenas tardes y un saludo a todos los presentes a este pleno extraordinario. Yo voy a dejar la generalidad de los presupuestos de 2012 de la ciudad de Madrid para el correspondiente pleno del Ayuntamiento, aunque tampoco quiero dejar pasar la oportunidad para decir que desde el punto de vista de Unión Progreso y Democracia esos presupuestos son excesivamente optimistas y están basados en algunas premisas difícil de cumplir.

Por ejemplo, la venta de un 7% del Canal de Isabel II por 245 millones de euros o la refinanciación del vencimiento de la deuda son ejemplos de esta premisas un poco optimistas, generando una inseguridad que es lo que menos necesita la ciudad de Madrid.

Además nosotros destacamos en Unión Progreso y Democracia que en el Ayuntamiento se reconozca el pago a los proveedores, a los que debe 900 millones de euros, en año y medio. El retraso en estos pagos supondrá un duro hándicap para las empresas a las que se les debe el dinero y desde nuestro punto de vista va en contra de la creación de empleo.

Otro punto que destacamos en los presupuestos es la subida del IBI, que será de una media del 5,7% anual durante la próxima década, y aunque hay algunas ayudas para el pago del IBI, su montante (dos millones de euros) nos parece del todo insuficientes, sobre todos si se comparan esos 7 millones de euros destinados a la Fundación madrid 2012 que nosotros consideramos en tiempo de crisis que es un lujo para la ciudad.

Respecto a los presupuestos correspondientes los distritos de Madrid, lo primero que quiero decir es que este Pleno es simplemente para informar, como dice el orden del día, con lo cual poco podemos hacer. No se pueden hacer propuestas, no se pueden hacer sugerencias ni siquiera se puede debatir si una partida. Como ha dicho la Concejala Presidenta en los distritos


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diminuye el presupuesto 6,1% y entrando en Moratalaz la disminución es del 4,88%.

Lo que más destaca es la disminución del 11% en la partida de Colegios y otros Centros Educativos. De esta partida hemos visto que ha desaparecido el presupuesto dedicado a las escuelas y los campamentos de verano. Además no está prevista dentro de los presupuestos la realización de certámenes o concursos escolares, con la clara reducción de la promoción cultural.

Otro punto destacable negativamente de estos presupuestos es la disminución de actividades culturales un 8%. Disminuyen las actividades a realizar por cada centro cultural, las obras de teatro, los conciertos y las fiestas. También se recorta el fomento de la participación vecinal en las actividades culturales.

Hemos visto que han desaparecido algunas partidas respecto al 2011 como son la de Juventud, la de Promoción de Igualdad, Atención a Mujeres Desempleo y Conciliación y la partida de Emigración, que usted ha dicho que esta en la partida de familia, pero recordando de memoria no veo, que por ejemplo en la partida de juventud, que la promoción del ocio saludable o el asesoramiento, este dentro de los objetivos marcados en familia

También consideramos destacable que negativamente que la disminución de la de la partida destinada a la participación ciudadana, con un 20% menos de subvenciones a las asociaciones del distrito.

Entre los aspectos positivos de estos presupuestos, lo que usted ha comentado que es la promoción del comercio, aunque creemos que 4.500 € es escasa dotación para promocionar el pequeño comercio del distrito. También consideramos dentro de lo positivo la disminución del 12,3% en la parte del presupuesto destinada a la presidencia del distrito basada en la disminución del personal eventual, lo que va a favor de lo que nosotros siempre hemos abogado, la reducción de la cantidad de cargos eventuales.

Como usted ha dicho, ya concluyendo con las inversiones si descontamos las destinadas al Centro Nicanor Barroso y al Polideportivo de La Elipa, no hay variación con respeto al 2011, aunque por lo menos no han disminuido

Como conclusión y para terminar mi intervención que no va a ser muy larga, reconozco que no es fácil hacer unos presupuestos en un período de crisis, pero nos encontramos que con las partidas que se reducen al final son Educación, Cultura, Juventud y Participación Ciudadana. Desde Unión Progreso y Democracia pensamos que siempre se puede reducir en otras partidas. Por ejemplo, en la Asamblea de Madrid hemos propuesto un ahorro de 348 millones, parte de los cuales se conseguirían mediante la supresión de algunos órganos de la Comunidad duplicados de las Administraciones del Estado. Ese ahorro podría revertir en el Ayuntamiento y seguramente también en el distrito de Moratalaz. Muchísimas Gracias”.


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D. Juan Francisco Carcelén, Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes: “Ustedes saben en situación económica nos encontramos, una situación difícil, y desde luego, los diferentes gobiernos, y en concreto el Ayuntamiento de Madrid, intenta paliar el déficit quitando gastos. Nosotros pensamos que hay otra salida que es posible, otra salida a la crisis que es una salida social, con la que no sufran los que siempre sufrimos y que básicamente funcionaría aumentando los ingresos, que prácticamente no hay un aumento de ingresos en estos presupuestos.

En cuanto a la deuda la reducción presupuestaria que viene defendiendo el Partido Popular como un éxito, va a supone que una deuda de 7.000 millones de deuda, va a bajar a 6.377 millones. Es cierto que esta deuda va a bajar bastante, pero tenemos que tener una referencia, que al inicio del 2003 la deuda total del Ayuntamiento de Madrid era de 1400 millones. Eso quiere decir que en menos de diez años. El Gobierno del Partido Popular en Madrid, ha subido la deuda en 7000 millones.

La Política Municipal de estas dos últimas legislaturas ha sido fundamental para causar la gran deuda que nos esta ahogando. No sé si se acuerdan, pero ahora nos tenemos que acordar de las cantidades ingentes invertidas en la Calle 30, 1 millón de euros al día de gasto. El dinero que se gasto en el Palacio Cibeles, las obras en la Caja Mágica, en el Río Manzanares y demás empresas, que nos llevaron a esta ruina.

Los gastos de personal es verdad que se reducen este año, pero se reducen porque se ha bajado el sueldo a los funcionarios, y además en esta legislatura y en legislaturas pasadas se han amortizado 3000 puestos de trabajo, y se han amortizado plazas dotadas económicamente por 1850. Esto va a seguir igual y entonces nos vamos a encontrar que efectivamente vamos a tener menos dinero en administración pero porque va a ver menos trabajadores.

Los gastos corrientes en bienes y servicios, en empresas de jardinería, limpieza también bajan, pero claro, como bajan un 15% las empresas también han reducido, un 15% de empleados. Y fundamentalmente las cuotas municipales se cuadran por parte de la ingeniería financiera.

Y fundamentalmente, las cuenta municipales se cuadran por parte del gobierno con ingeniería financiera, fundamentalmente, la venta del Canal de Isabel II. Como ustedes saben en el 2005 se cedió ya parte de la red del agua potable de Madrid al Canal de Isabel II, y este año se prevé dar ya lo último que quedaba por 189 millones de euros, de los cuales 94 se percibirán en el 2012. Así mismo también se prevé la venta del 7% de las acciones, que nos va a dar 250 millones que van a servir para cuadrar el presupuesto. El agua de Madrid, la Joya de la Corona de los madrileños, una empresa que daba beneficios y que daba incluso dinero para invertir en canales, en obras del metro, en teatros, etcétera, se va a pasar a la mano privada, y ya tienen prepara una subida del 3% en el agua el año que viene, y a partir del 2015, cuando vaya a ser privado totalmente no sabemos lo que va a pasar.


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Por otro lado, el Ayuntamiento de Madrid, hace un plan que llama Madrid Ciudad Inteligente, que engloba todos los contratos en unas empresas, que van a ser unas UTES grandes, con lo cual, planteando un ahorro de 100 millones, va a ser imposible que las PYMES pequeñas puedan trabajar con el Ayuntamiento.

Se vende también, la otra joya de la corona, que era la Empresa de Espacios y Congresos, una empresa que ha estado dando beneficios durante toda la legislatura, es la encargada de comprar todas las cosas que vende el Ayuntamiento, y por medio de ingeniería financiera, que es muy largo de explicarse, se vende por ejemplo el Edificio Apot, se obtienen 200 millones pero a su vez luego otra empresa se lo alquila al Ayuntamiento y le devuelve como opción de pago otros inmuebles en la calle Mayor que había comprado.

Recordar que los gastos impropios de la Ciudad de Madrid son de un 20% ó 25 % del presupuesto, que desde el 2003 que se aprobó la Ley del Pacto local, se quedó abandonada.

Fundamentalmente, las cargas financieras, 1.010 millones, son un 22,7% del presupuesto, mas del triple del 2008. Esto que quiere decirse en plata que de cada 4 euros que tenemos en el Ayuntamiento de Madrid, uno se va a pagar la deuda. La deuda es la prioridad y la obsesión del Partido Popular en estos momentos y ahora es la única prioridad, es más importante pagar la deuda que pagar los salarios.

Ya lo saben, no hay ninguna inversión este año, solamente una escuela en Villaverde y me parece que el Estadio Vallehermoso, que se va a acabar. Por cierto, va como un tiro, va muy rápido, casualmente, la cafetería y las cosas que van a ser más privada. Las que son públicas van mucho más despacio. Solo 3 millones en nuevos equipamientos, el resto se va para acabar lo que ya está haciendo, lo que se había hecho.

Se venden de las acciones del Ayuntamiento de Madrid, y los contribuyentes empezamos a sentir la actualización de los valores catastrales en los bolsillos.

Los ingresos en el Ayuntamiento de Madrid no aumentan en casi ningún capítulo, solamente aumentan en el IBI, el Ayuntamiento va recaudar unos 1100 millones y solamente va a destinar dos millones escasos para familias con pocos recursos para pagar el IBI.

Se amortizan, como ya he dicho, los 1851 puestos de trabajo.

Los presupuestos de los distritos bajan un 6 %. En contra de lo que dijo Gallardón, esta va a ser la legislatura de los barrios, nos encontramos que todos los años las Juntas de Distrito van bajando. Nosotros pensamos que las Juntas de Distrito deberían gestionar un 15% del presupuesto municipal, y estamos siempre a favor de que una concejala o concejal de nuestro barrio lo va a gestionar mucho mejor que alguien que no nos conoce.


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Por lo tanto, podemos decir que el Ayuntamiento, como agente dinamizador en la lucha contra el paro no lo va a conseguir, y además va a hacer un presupuesto mucho más centralista en el que los barrios van a estar olvidados.

La empresa EMT mantiene su presupuesto, pero como va a pedir una ayuda para tener más autobuses, se prevé una subida de un 10%, que todavía no lo han dicho, en el bono bus para el año que viene.

Y curiosamente, en plena crisis de empleo, la Agencia de Empleo disminuye, su presupuesto disminuye un 3,36 % con respecto al año anterior, y un 31,02 % con respecto al 2007. No sólo disminuye el presupuesto de la Agencia de Empleo, sino que los cursos de formación de desempleados descienden nuevamente. Las limitaciones presupuestarias hacen que también descienda el número de escuelas taller, y en general, los alumnos beneficiarios de las escuelas taller y de los talleres de empleo.

El organismo Madrid Emprende, que es algo que se potencia, va a tener un incremento de un 39,62 %.

Esta es la nueva política y la guinda del Partido Popular en Madrid, se apuesta por las zonas francas urbanas, se apuesta por el turismo. En Madrid, a partir de ahora, han pensado que la gran entrada de dinero va a ser a través del turismo. Se potencian las zonas francas urbanas, que es un plan que está pensado para el desarrollado de determinadas zonas deprimidas, barrios que están deprimidos, donde hay que activar el comercio. Como ustedes ya saben se va a invertir, pero se va a invertir no en las zonas deprimidas, sino precisamente en la calle Huertas, en Chueca, y en otra calle también cercana a la Puerta del Sol, con lo cual en el barrio nos volvemos quedar los comerciantes muertos.

No se aumentan los ingresos. Desde Izquierda Unida hemos planteado una serie de ingresos, como tasas de cajeros, tasas turísticas, tasas de basura, etcétera, pero esto no se hace. En las tasas de las terrazas, donde los comerciantes se aprovechan de la vía pública, no se aplica ninguna subida.

Sobre deporte, es curioso como de los 59 millones que tiene el Ayuntamiento de Madrid para deporte, el 59 % se va en siete millones para promocionar las olimpiadas, diez millones para el master de tenis de Nadal, y algún otro más, con lo cual, se nos va todo el dinero en unos programas totalmente elitistas, mientras nuestros hijos no pueden aquí jugar al tenis porque no tienen plazas.

Moratalaz hace el número catorce en el gasto por distritos. Si dividimos el dinero que va distrito entre los habitantes, también vuelve a ser el número catorce.

Dentro del programa de personas atendidas por servicios sociales y la ley de dependencia, en vivienda, no se hace nada, en familia bajan de 70 a 50


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los menores atendidos. En Moratalaz hay una profunda rebaja en las ayudas a los vecinos”.

D. Luis Llorente Olivares, Concejal del Grupo Municipal Socialista: “El debate de presupuestos siempre es el debate por excelencia. Es el debate del futuro, es el debate que se hace en el Congreso de los Diputados, en la Asamblea de Madrid, en el Ayuntamiento Madrid, en esta Junta Municipal. Y es el momento en el que debatimos los proyectos y actuaciones, los objetivos que marcamos para este periodo. Se mezcla un debate político y un debate de números. Un número concreto que ha dicho la Concejala, no me cuadraba en los datos que tengo yo, pero eso no va a pasar siempre. Desde que estoy el gobierno de este debate, cada vez, cada vez más es una tertulia. Yo me acuerdo, alguno veía en época de Manzano, en época de Tierno, en los cuales las Juntas importaban alguna cosa, pero cada vez esto es más, bueno, vamos a comentar, vamos a ver como son las mejores jugadas presupuestarias de la Junta, que son pocas y escasas, y pasamos un ratito ¿no? Eso es parte de lo que antes decía Juan, que es esto que Gallardón siempre apuesta por la descentralización, que usted sabe que no es así. Yo sé, Señora Concejala, que usted no lo puede decir, pero estoy seguro que en alguna cosa estamos más de acuerdo que en otras respecto a ello.

Están cogiendo una mala costumbre presupuestaria, que es la de ir veloces, tenemos muy poco tiempo, y usted lo sabe, para ver los presupuestos, y el otro día una compañera, en la Comisión de Seguridad, le decía que si es que el tema del neutrino veloz este que sacaron, lo encontraron en el Ayuntamiento de Madrid, porque andamos por ahí, vamos demasiado rápido para intentar analizar todo esto.

Vamos a adelantar alguna cosa sobre sus incumplimientos. Ustedes hicieron reglamento de Juntas, en el que indicaban que el 13% mínimo iba a los Distritos, usted sabe que eso es irreal y no se cumple, y entonces empezamos mal el camino de esta tertulia, porque empezamos mal con datos falsos.

Entramos en el capítulo de presupuestos en los que se nos dice, que bueno, que esto no ha ido muy mal, que bueno, que esto es la crisis y tal. Bien. Bueno, pues todos los capítulos bajan aquí en Moratalaz, usted lo sabe, menos el gasto corriente. Han hecho una obra magnífica, eliminan partidas, y fíjese, yo respecto a esto le podía hacer algún chiste del milagro entre Moisés y el Faraón, pero digo que lo voy a evitar, porque todavía nos va a quedar legislatura para hacer alguna gracia de estas, pero podría venir muy a pelo.

Y ya entrando en las partidas, por ejemplo, en tema de seguridad alimentaria, comidas y bebidas, hay un aumento de inspecciones en la restauración colectiva, de 200 a 328. También aumenta el indicador de inspecciones al comercio minorista, de 200 a 260. Se da un porcentaje en cuanto a la eficacia operativa de las inspecciones alimentarias de un 90%. Pero se baja en la cantidad de toma de muestras de alimentos y bebidas, del 75 al 70. Nos preguntamos ¿cómo se realiza el porcentaje de eficacia operativa alimentaria, si en el indicador de toma de muestras se reduce el


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número de toma de muestras y se aumenta el número de inspecciones, tanto a la restauración como al comercio minorista? ¿Quiere decir que aunque numéricamente se aumentan las inspecciones, no se van a recoger más muestras para poder comprobar la seguridad alimentaria? ¿Es que al aumentar las visitas se tiene que dedicar menos tiempo a las inspecciones, y por lo tanto a la toma de muestras que garantice el porcentaje de eficacia de la seguridad alimentaria? En definitiva, quisiéramos saber cómo se calcula y, ya que hay un aumento en este programa, cómo se calcula para hacer cumplir esas previsiones.

Respecto a asegurar y garantizar la calidad de los servicios prestados en materia de consumo no alimentario, se aumentan de 170 a 175 en cuanto a la eficacia operativa de las inspecciones, tanto consumo no alimentario, como denuncias, alertas, se dan porcentajes sin tener referencia de cómo se han calculado, con respecto a qué zonas se han calculado la previsión del 2012. Nos gustaría que en la medida que pudieran, nos lo aclaren.

En cuanto a garantizar los derechos de los consumidores, nos preocupa la variación del porcentaje de mediación de los conflictos entre consumidores y empresarios, o lo que es en el anterior presupuesto 2011, se denominaba indicador de mediaciones pedidas de arbitraje, entre 40 a 25, que pasaba. ¿Por qué? porque nosotros desde hace mucho tiempo, ustedes lo saben, porque lo iniciamos nosotros, creemos en la mediación entre el consumidor y el empresario.

Pasamos a la parte de control de condiciones técnicas e higiénico-sanitarias en los establecimientos, y aunque se reduce el número de toma de muestras de agua en piscina, de 18 a 14, se aumentan las inspecciones de las escuelas y cuidado de recreo infantiles, de 42 a 77, de nuevo los porcentajes sobre la eficacia operativa no se tiene una referencia sobre la cual se calcula esos porcentajes. Esto es lo que se refleja en la previsión de 2012.

Sobre la mejora y control en materia de protección animal y sanidad, los mismos indicadores del año pasado, excepto inspecciones y protección animal que aumenta de 9 a 10.

Agilizar la gestión de expedientes en materia de salud pública, comercio y consumo, esto es lo que ustedes hablan y hablan sobre expedientes de 15 a 25, previendo que van a aumentar las sanciones en ese cálculo.

¿Cómo se calculan los porcentajes de los distintos objetivos de los presupuestos de 2012, si el aumento de la partida de consumo es porque van a realizar un aumento de plantilla? Si no es así, ¿cómo van a realizar el aumento de indicadores referidos a las inspecciones alimentarias, no alimentarias, control de protección animal, o la agilización de expedientes en materia de salud pública, comercio y consumo? ¿No repercutirá en la calidad de la inspección a realizar si se tienen la misma plantilla y no se aumenta?


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Usted ha hablado en comercio, que es un nuevo capítulo en esta Junta, es verdad que es poco, 4500 euros, pero nos interesaría saber para qué zona del distrito, porque además marca un número determinado de locales.

Ya en la parte cultural, se reducen tanto los conciertos de 32 a 29, como las obras de teatro, de 36 a 30. Por lo tanto, se reduce el número de asistentes a ambas actividades, de 5800 a 5300, y de 7200 a 4000 respectivamente. Se reducen de 5 a 3 otras actividades culturales y la asistencia de 16.300 a 10.000y se aumentan las sugerencias y reclamaciones relacionadas con actividades culturales, de 36 a 60. Por tanto, se prevé una pobre oferta cultural, desaparecen indicadores del objetivo 04, que era conseguir una mayor participación cultural del distrito, y la satisfacción de los ciudadanos, aparte de las publicaciones y demás.

Es curioso que esta crisis que ustedes han repetido sistemáticamente durante varios años en esta Junta Municipal afecte más este año aún, y que ustedes que ya habían previsto, como Noé, que iba a llover, pasen de 5 fiestas populares y 4 festejos, a 1 y 1. De momento voy a acabar, luego continuamos”.

Dª María Tavira Montes Jovellar, Portavoz del Grupo Municipal del Partido Popular: “Efectivamente, un año más y como no podía ser de otra manera, nos enfrentamos a los presupuestos 2012 para este Distrito de Moratalaz. Y digo nos enfrentamos por tratarse de un tema árido y denso, pero tremendamente necesario para comprender en que se invierte y en que se gasta en este Distrito.

Vamos a analizar los ejes de actuación que inspirarán la gestión, durante el próximo año 2012, de esta Junta Municipal de Distrito. Pero no podemos hacerlo, sin tener en cuenta que el Presupuesto que hoy se presenta aquí es, sin duda, el más complejo de toda la legislatura, pues creo, que no debo recordarles a todos ustedes, cual es la situación económica nacional y cual ha sido el nulo apoyo recibido por el Gobierno de la Nación a las Entidades Locales de España, ante la difícil situación que atraviesan, denunciando en reiteradas ocasiones por nuestro Alcalde Alberto Ruiz-Gallardón, así como por la Federación Española de Municipios y Provincias. La negativa del Gobierno de España a cumplir su compromiso de modificar el modelo de financiación local, unida a las medias discriminatorias que ha aplicado sistemáticamente a las Entidades Locales en general, y al Ayuntamiento de Madrid en particular, prácticamente estrangula las cuentas del Ayuntamiento y ha sido un lastre adicional al que hoy tenemos que hacer frente.

Afortunadamente, el pasado 20 de noviembre se produjo el cambio. Un cambio esperado, deseado y manifestado por una inmensa mayoría de españoles, que ha tenido como consecuencia el cambio a un gobierno del Partido Popular, presidido por Mariano Rajoy.


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Estamos firmemente convencidos de que el nuevo gobierno de la Nación tomará las medidas necesarias para que España vuelva a ser un país relevante, un país de empuje, un país de primera, y que en lo que afecta a las Entidades Locales, desarrollará en nuevo sistema de financiación local

Centrándonos ya, en lo que hoy más nos preocupa, he empezado mi intervención diciendo que son unos presupuestos difíciles. Efectivamente. Hay recortes en casi todas las partidas, pero lo que sí está asegurada es la calidad de los servicios fundamentales para los ciudadanos. Se han tomado las necesarias decisiones de ahorro y optimización de recursos para poder hacer del Ayuntamiento una Administración austera, cercana, eficaz y eficiente, propia del siglo XXI.

Eficaz, porque ha tenido que enfrentarse a una importante reducción del gasto público para adecuarlo al nivel de recursos disponibles y lo ha hecho siendo austera en los gastos corrientes y planteando las inversiones planificadas.

Eficiente y austera, porque la política de contención de los gastos corrientes y servicios iniciada en el ejercicio 2009 y reafirmada en los ejercicios 2010 y 2011 tiene continuidad en este ejercicio 2012, priorizando y optimizando la asignación de los créditos presupuestarios en concordancia con los recursos existentes, sin gastar más de lo que se tienen, que de eso se trata.

Cercana, porque no hay que olvidar que el Ayuntamiento de Madrid es una Administración eminentemente prestadora de servicios, por lo que si bien se está llevando a cabo un recorte en determinados gastos corrientes, ello se realiza sin que ocasione un perjuicio a los ciudadanos y mucho más en una situación de crisis económica, en la que las demandas de atención social son crecientes. Por eso, es tan importante mantener el nivel de muchos de los servicios que se prestan por el Ayuntamiento.

Este año, el Ayuntamiento de Madrid, como aquí se ha dicho ya, ha reducido su deuda en 720 millones de euros y gracias al plan de saneamiento 2012-2015 se estructurará la deuda de tal forma que no se verá afectado el día a día de los ciudadanos.

Moratalaz tampoco es ajena a esta crisis económica que estamos padeciendo y si bien, su presupuesto ha sufrido un recorte de un millón de euros, no es menos cierto que nuestro presupuesto es de los mejores tratados, desciende menos que la media de los distritos de Madrid.

El presupuesto para el ejercicio 2012 asciende a 21.151.704 euros, lo que supone una disminución sobre el presupuesto para el 2011 del 4,39%, porcentaje muy inferior al 6,26% que se reduce el presupuesto no financiero de Madrid, y realmente inferior al 6.07%, que se reduce de media en los distritos de Madrid


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De los 21 Distritos de la Ciudad de Madrid, Moratalaz es el tercer Distrito que menos ha reducido su presupuesto.

Pero sobre todo, donde tenemos que hacer hincapié es, en que esta minoración del presupuesto, se ha hecho de forma tremendamente responsable, pues donde se han producido los recortes han sido en partidas como el gasto en personal, también en la partida de concejalía-presidencia y la de dirección y gestión administrativa. Y, sin embargo, no se verá afectado el programa de mayores que mantiene la misma dotación para el servicio de ayuda a domicilio; ni el programa de inclusión social y emergencias que crece un 0.82%; ni el presupuesto para los talleres que se celebran en los centros culturales. Es decir, que aún siendo un presupuesto de recortes se han conseguido respetar los servicios sociales, que son el buque insignia del Ayuntamiento de Madrid.

Tampoco el deporte en Moratalaz se verá afectado por los recortes, aunque ya sabemos que somos uno de los distritos de Madrid con mejores dotaciones deportivas, más bien todo lo contrario, se incrementa el presupuesto en materia de escuelas deportivas.

Y no queremos olvidarnos de señalar que se seguirá manteniendo la misma cantidad para la conservación y reparación de edificios como colegios, polideportivos, centros culturales, etc.

La Sra. Presidenta ha explicado con gran claridad y nitidez los presupuestos 2012 para este Distrito de Moratalaz, por eso no hace falta que yo añada más cifras ni más porcentajes. Pero, lo que sí queremos acentuar desde nuestros grupos es, que los vecinos de Moratalaz, tenemos que estar tranquilos, porque los presupuestos de este Ayuntamiento de Madrid, vuelven una vez más a hacer de los servicios sociales su principal preocupación, y aun con un presupuesto austero, a la baja, la calidad y eficacia de los servicios sociales de nuestro Distrito están plenamente garantizados. Muchas gracias.

Segunda intervención de la Concejala Presidenta:

“Voy a dar respuesta a las preocupaciones planteadas por los grupos políticos Agradezco a mi grupo el apoyo que me ha dado.

Comienzo por UPyD. Las escuelas de verano y los campamentos serán objeto de un contrato por el Área para todos los distritos, y está en el presupuesto del Área correspondiente Usted con su grupo lo podrá ver y tendremos ocasión de debatirlo. Igual que en algunas materias se ha hecho descentralización de gestión, en este caso se ha hecho una absorción La finalidad es que las convocatorias salgan al mismo tiempo, que los contratos se hagan al mismo tiempo, reducir déficit, que no queden contratos a la baja, contratos que se puedan recurrir, y que sea solo un contrato después de la experiencias que hemos tenido que pueda garantizar la prestación de los servicios


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Las actuaciones de teatro, el festival de teatro clásico están dentro del programa de cultura, se van a realizar. Se ha reducido la cantidad de festejos, aunque mantenemos las cabalgatas, porque en tiempos en los cuales pueda existir un presupuesto holgado, es tiempo para el ocio y para hacer otras políticas que no sean las obligacionales, pero en el caso que nos ocupa la competencia obligacional no contiene el ocio como competencia específica Han sido actividades que las Administraciones, en el intento de mejorar la vida de nuestros ciudadanos, han actuado en ese marco, pero si se acude a la Ley de Bases, se recogen las competencias que nos obligan, que son prestación de servicios esenciales. Así viene recogido también en la Carta Europea, y nosotros estamos obligados a la prestación de unos servicios obligatorios que no incluyen las actividades relativas al tema de ocio. Conscientes de ellos, nosotros sí hemos mantenido la cabalgata, me alegro de que los grupos coincidan en que es un hecho importante. Podríamos haber optado por traer circos, encargar a empresas en distintas zonas, con las asociaciones, actividades de entretenimiento infantil o popular, pero consideramos que la cabalgata forma parte de nuestras tradiciones. Es una actividad de nuestra gente, para nuestra gente, grandes, pequeños y medianos. Por tanto, intentaremos mantenerla en todos los ejercicios.

El programa de juventud será ejecutado por el Área de Gobierno de la misma manera que le he explicado anteriormente.

Lo que más me importa contestarle es al tema del IBI, aunque no es un tema que tenga que ser debatido aquí en la Junta. He visto que en plenos anteriores ustedes han hablado de política general, he escuchado con atención a los portavoces, y veo que también se hace un esfuerzo por hacer un debate respecto a la elaboración del presupuesto general. En cuanto al IBI, se han congelado los tipos del IBI para 2012. Por tercer año consecutivo, Madrid tiene el segundo menor tipo de las seis grandes ciudades de España, y además, se ha establecido, como usted conoce, una subvención de ayuda de pago al IBI para los contribuyentes con menor capacidad económica por importe de 60 euros anuales, subvención que no tienen en otras entidades.

A Izquierda Unida yo le querría decir que respeto sus argumentos, sobre todo en relación con las medidas de obtención de ingresos, pero no pudo compartirlas, lo dije en la comparecencia. El Ayuntamiento tiene que gestionar sus recursos para mantener la prestación de los servicios esenciales, que son los obligatorios, y si para ello tiene que sacrificar otras políticas de obtención de ingresos, debe hacerlo, y mucho más en el ámbito en él estamos. Usted ha reconocido el beneficio establecido para los contribuyentes del IBI con menos ingresos.

Los distritos, y aquí va para todos ellos, cuentan con el 13,45 % de los recursos del Ayuntamiento. Para todos los grupos, es el artículo 6 del Reglamento Orgánico de los Distritos el que determina por primera vez en la historia del Ayuntamiento de Madrid la proporción en la que los distritos participan del presupuesto del Ayuntamiento de Madrid. En este artículo se habla del 11 %. Por eso, dejemos claro que nosotros estamos cumplimiento que la normativa y con los acuerdos con los ciudadanos, a pesar del estado


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de crisis, y por tanto, en los presupuestos de este año seguimos estando dentro del peso específico del presupuesto cumpliendo con ese artículo 6, superando ese 11 %.

En cuanto al turismo, se trata de ingresos que van a contribuir a fomentar el empleo y el enriquecimiento y el motor de la economía. Por tanto, la hostelería, los servicios públicos y los servicios de las empresas y los viajes considero que son importantes.

Por otro lado, Moratalaz está en el programa electoral entre los futuros distritos que se incluirán en los planes de dinamización comerciales, eso es una apuesta clara por el pequeño y mediano comercio.

En cuanto al grupo socialista, le quiero decir que el Reglamento de los Distritos, se aprobó por los grupos con su participación, hubo enmiendas que se aceptaron y otras que no, y todos apostábamos porque el peso de las Juntas y de los Distritos fuese mayor.

En cuanto a los indicadores, usted lo que pide es que se le informe sobre los indicadores de consumo, cómo se han utilizado para poner la parte proporcional en los presupuestos por programas que tenemos en la Junta de determinadas medidas que son básicas y esenciales, como es el consumo, la seguridad en el consumo, entre otras, alimentarias o de las propias instalaciones que tenemos. Yo le digo que estos indicadores los hacen estrictamente funcionarios, son los funcionarios y los técnicos de la Junta los que hacen las valoraciones, siguiendo las valoraciones de las áreas y del organismo Madrid Salud, y de las tareas correspondientes. Por tanto, la participación en cuanto a la valoración de esos indicadores, de los que usted en cualquier momento puede decir algún dato que le interese, tengo que decirle que me fío total y absolutamente del trabajo que hayan realizado los funcionarios de la Junta en la elaboración y en las valoraciones técnicas para ir contabilizando en los programas y en los créditos correspondientes Por tanto, sus actuaciones siguen siempre los criterios de campañas cuya planificación se realiza por Madrid Salud y por los órganos correspondientes del área de gobierno.

En cuanto al comercio, es un programa de carácter general orientado a los distritos, como son los ejes comerciales.

Podría entrar en el tema del Canal y en otros temas que son objeto de un criterio distinto en el proyecto que nos separa. Lo que legitima la acción política es la posibilidad de estar en el poder para hacer cumplir nuestros programas, y en ese sentido, como por mi grupo ya le han contestado, la situación en la que está Moratalaz se adecua perfectamente a la priorización de los servicios sociales, a la prestación de los servicios integrales, a la reducción del capítulo 2 y las plantillas.

Parece mentira que usted me diga a mí en este pleno que se reducen plantillas, pero es que todos sabemos que es el Gobierno el culpable, con sus decretos y con la Ley de Presupuestos, de obligarnos a todos con la tasa de


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reposición a que no puedan ser creadas plazas en las Administraciones, a que no podamos contratar laboralmente, a que no podamos subrogar el personal nuestro en contratos de empresas, a que lo que nos dicen es que tenemos que contratar servicios en empresas y no apuestan por lo público siguiendo las directrices europeas. Con ese marco, yo les digo que estoy satisfecha de que las AGLAS puedan nutrirse de los técnicos de las Juntas, de que se hayan producido una disminución del capítulo de personal. A mí también me gustaría decirles que el mayor peso y la menor reducción ha sido en seguridad, porque la seguridad es básica, y a continuación en servicios sociales y en lo que son servicios de atención a las personas.

Por último, no me resisto a decirles que hace muy poco, todos los grupos políticos, excepto UPyD, que espero que en futuro pueda estar, porque enriquece todos los proyectos y la vida democrática, hemos aprobado en la Asamblea de la FEMP una resolución en la que todos estábamos de acuerdo en que hay que requerir una mayor financiación y solicitar que el Gobierno, el que esté, tome las medidas necesarias para dejar de ahogar al trabajador y contar las Corporaciones Locales con los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias. Y digo más, el pacto local, el primer desarrollo pacto local se realizó en la Comunidad de Madrid, siendo Presidente Alberto Ruiz Gallardón, y siguieron tres comunidades más. Ahora mismo falta una descentralización más, y ustedes saben que a instancia del Ayuntamiento, hay una comisión en la Asamblea en donde están analizando para que los recursos sean más eficientes y para que tengamos todos clarificadas las competencias.

Creo que estos presupuestos que se han presentado son unos presupuestos que hacen posible mantener dentro de este estado tan terrible que tenemos de crisis una política que al menos puedan paliar la situación en la que nos encontramos”.

Segunda intervención de los Grupos Políticos:

D. Guillermo Quintana Lacaci-Sanz, en representación de Unión Progreso y Democracia: “Mi segunda intervención va a ser muy corta, porque yo con lo rápido que habló pues no me he dejado nada, de mi anterior intervención. Quería agradecer la respuesta que me ha dado a las preguntas que he planteado sobre escuelas, campamentos, sobre el Área de Juventud. Lo que no me ha contestado es si los certámenes y concursos escolares, que desaparecen de la partida presupuestaria en Moratalaz también pasan al Área correspondiente, y entiendo que también inmigración y la otra partida que desaparece que es promoción e igualdad atención social a mujeres, empleo y conciliación también pasan al Área correspondiente. Si me lo puede responder después, se lo agradecería.

Respecto a lo que usted ha comentado que hay una subvención de dos millones, como he dicho en mi intervención es escasa. Y sobre todo si se


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compara con los siete millones utilizados para la promoción de la ciudad Olímpica.

Es verdad que es difícil hacer unos presupuestos en período de crisis pero tampoco se pude decir que el ciudadano no se vea afectado. Como hemos visto, concretamente en Moratalaz, hay menos obras de teatro, pero también es verdad que se podría discutir en que partida se debe ahorrar y en cual no, pero tampoco se pude decir que no se vean afectados los ciudadanos.

Y por último, voy a puntualizar lo que ha dicho la Portavoz del PP, que es el cuatro distrito en que menos disminuye el presupuesto, pero eso en global, lo que hay que hacer es ponerse en contexto y es que, como ha dicho Juan, de Izquierda Unida, en el porcentaje, es el catorceavo.

D. Juan Francisco Carcelen García, Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes: “Muchas gracias Dª Begoña por la explicación y por su didáctica a la hora de explicar los problemas.

Coincido con usted en que hace falta una financiación de la deuda, lo que no sabemos es a dónde se puede llevar, y hace falta una desarrollo de la ley de pacto local y de la ley de capitalidad.

Volviendo a Moratalaz, le voy a decir que de las inversiones prometidas por el PP en el mandato anterior, finalización de la Cuña Verde, construcción de la escuela de música, rehabilitación de El Torito, planes especiales para él A y el C, no queda nada.

En familia, 50 menores atendidos en todo el año. La escuela de padres tampoco está. Los beneficiarios de las becas a comedor, son diez en todo el distrito y en todo el año. Los menores en situación de riesgo social, dos personas. Suben, es verdad, las ayudas a domicilio a 1750, pero sin embargo, bajan las personas de más de 80 años que pasan a recibir atención, en el 2010 eran 900 y en este año van a ser 30 personas. Eso sí, sabemos que no se les han reducido las horas, siguen siendo las doce, pero tienen que pagar los servicios de teleasistencia, como te pagas el móvil. También se les ha limitado acompañamiento, limpieza, etcétera. Los beneficiarios de adaptaciones geriátricas pasan a 49 en un barrio de 103.000 habitantes. Las comidas suben a 71.000, en el 2010 eran 70.000, suben porque hay cuatro ancianos que deciden comer todos los años. El programa de respiro familiar, 5 usuarios en todo el año. Las residencias públicas, tenemos 50 plazas en todo el barrio para 300 solicitudes, y seguro que no hay más solicitudes porque la gente sabe que no se las van a dar.

Las inversiones en colegios, trescientos y pico mil euros, no sabemos a qué colegios van porque ya nos explicaron que tuvieron la reunión y hay que desarrollarlo, estamos esperando la información.

Actividades culturales con pérdida de personas, pérdida de conciertos…etc


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Número de fiestas populares, sabemos que se va a celebrar la cabalgata, ¿cuál es la otra?, porque no viene, no sé si serán las fiestas o no.

En el capítulo de obras y conservación de edificios tenemos de 131.000 euros para todo, no nos llega ni para reformar las puertas de El Torito, para nada hablamos ya del traslado del cantón de limpieza, locales de ensayo para grupos, nada.

En fin, un presupuesto que se va para pagar la deuda fundamentalmente, mantener las constantes vitales del distrito y que no apuesta por el empleo ni por los ingresos que se pueden obtener de otra manera.

Culturalmente, nos dejará mas aislados del dentro de Madrid, y repercutirá en la desigualdad de los distritos. Esperemos que nos caiga alguna pedrea en la lotería, una pedrea de las áreas en forma de asfaltado, juventud, jardines, educación, etcétera. No hay una política de ingresos, por el contrario, los que más tienen contribuyen menos a la crisis y la crisis se soporta en los riñones de los trabajadores que al final, como siempre, acabamos pagando los platos rotos, y el Ayuntamiento vuelve a prever unos ingresos de difícil cobro, y dilapida el precio de salida de inmuebles o acciones como el Canal, pan para hoy, y subida de agua y bono bus para mañana.

Y por último decirle que es verdad que el Partido Socialista lanza unas directrices para que no se convoquen oposiciones para cubrir plazas, nosotros pensamos que eso es una forma de recortar pero creo que ustedes también se han subido a ese carro y también lo utilizan para recortar. Muchas gracias”

D. Luis Llorente Olivares, Concejal del grupo Municipal del Partido Socialista: “Vamos a ver. Capítulo I, un 1,03 % de gasto menor, en el capítulo II un 8,22 menor, el capítulo VI un 13,85 menor, en el capítulo VII un 21,16 menor. Con lo cual, nos da un 4,88 menos que tenemos ese presupuesto que el año pasado. Es decir, ustedes bajan todo menos el capítulo IV, ustedes bajan más que los matrimonios católicos en este año, y tiene absolutamente claro que la apuesta es menos gasto en educación, en mujer, en igualdad, en políticas sociales, en bienestar y en calidad de vida de los vecinos. Eso lo tienen ustedes muy claro.

Y fíjense que hablan del ocio. Yo no sé si eso será el ocio del Alcalde, que no ocioso, indique que en 2003 este Ayuntamiento ya debía 1.455 millones, 2004 2.124 millones, 2005 3.337 millones. Posteriormente 2006 5.040 millones, 2007 6.039 millones, 2008 6.682, 2009 6.706 millones, en 2010 ya se dan cuenta que han sido muy alegres y empiezan a bajar a 6.453 millones la deuda de este Ayuntamiento. Con lo cual, sí, ha habido ocio con alguna gestión que se ha hecho desde el grupo Popular en el Ayuntamiento de Madrid, un ocio continuado en el tiempo. Antes me refería


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al Sr. Manzano, seguro que el Sr. Manzano se reconcome las entrañas por saber lo ligeros que han sido ustedes en los gastos.

Y habla de seguridad y ha hecho una alusión a Policía Municipal, pero sí a una pequeña tontería que pasa en Madrid en verano en Madrid. Ustedes de la estación de metro de Bilbao, en esta estación de metro se detectan que Metro, que aun no había sido vendido a la Comunidad de Madrid, no tenía, a pesar de haber pasado la revisión, no funcionaba ningún sistema de emergencia abajo. Esa es la tranquilidad y la seguridad que ustedes nos indican. Yo me quedo mucho más tranquilo si es eso lo que ustedes nos quieren decir. Pero estos presupuestos no aseguran nada. Las ayudas, las subvenciones bajan, el personal también, absentismo escolar…juventud lo eliminan, no tienen ningún problema, ningún tipo de cortapisa en esto. De deporte ya casi ni hablamos de lo que reducen. Emigración desparece. Yo no sé si será porque se han dado cuenta que los emigrantes se han ido corriendo a sus casas, y entonces, pues han desparecido todos y la partida la eliminamos igual.

Las únicas partidas que ustedes hacen mantenimiento de 2012 con este año, no son ni parecida a la anterior, es que de un año a otro es muy un millón de euros en el presupuesto total. Con lo cual no, comprenderá que yo no me resigne a que ustedes me digan estas cosas que pasan. Los pisos tutelados, nada de nada, igualdad de género, aquí nos olvidamos de fomentar partidas para eliminar este tipo de cosas. Pero bueno Sra. Presidenta, ¿qué quiere que le diga? Nos vamos a ver luego las caras en las comisiones, y en el pleno pero yo hay veces que me quedo pasmado con algunas cosas, porque aquí todo esto es muy alegre, ahora decimos que todo esto va muy mal.

Yo en serio, hay cosas que no entiendo, nos quejamos de la Cuña Verde, cuando le hemos dado desde el Gobierno, aquí todo el mundo estaba contento, y la fase anterior se han hecho, ha sido por parte del Estado”.

Dª María Tavira Montes-Jovellar, Portavoz del grupo Municipal Partido Popular: “Voy a empezar contestando al Sr. Llorente, porque nada de recortes, y más recortes. No es que me haya gusta su discurso, si no que le voy a contestar bien. Habla usted de recortes y es que resulta que ustedes, el partido que gobierna y que ha estado gobernando hasta ahora, los socialistas han pegado un recorte en educación de un 8%, es decir, que el PSOE reduce el 8% en educación de los Presupuestos Generales del Estado, y lo único que hacen entretenerse en criticar la educación de las regiones que mejores calificaciones obtienen de todos los informes, como es precisamente Madrid. Eso para empezar. Segundo reducen y recortan el 7,60 en servicios sociales y con promoción social. Y hablan de recortes, pero es que le voy a seguir diciendo los recortes que ustedes hacen. En desempleo, el 2%, en fomento del empleo, recortan un 5,60%, en sanidad un 8,20% en vivienda el 25%, y en I+D+I el 8,30.

Nos hablan ustedes de recortes y ustedes, vuelvo a decir, son los que más recortan han acometido. Le recuerdo que han sido ustedes, los que han bajado las pensiones, los han bajado el sueldo de los funcionarios y los que


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han retirado el cheque bebé, los que han subido los impuestos, por poner un ejemplo, 2 puntos al IVA que afecta igual a pobres y a ricos, Sr. Carcelen, esto afecta a todos, los que retiraron la reducción de 400 euros etc, etc, etc. Jamás en la historia de la democracia española se han producido tanto recorte social como en la época socialista.

Y ahora le digo que uno de los objetivos fundamentales de este presupuesto que estamos discutiendo es crear empleo Y quién hace los recortes es el Partido Socialista.

Crear empleo, garantizar los servicios públicos y la calidad de la prestación, reducir la vida municipal y controlar el déficit público, a través de la contención del gasto que se inició ya en el 2008, son los objetivos que han inspirado al Gobierno de la Ciudad de Madrid para elaborar el presupuesto del 2012.

Éste es un 4,1 menor que el del año anterior y se produce una reducción acumulada del 21,2 desde el 2008 en términos no financieros. Y también, por tercer año consecutivo el Ayuntamiento cierra el ejercicio con menor deuda que al comienzo del mismo. Todo lo contrario que sucede con la deuda de la Administración Central que no para de crecer, porque es lo único que crece, recortan todo y lo único que crece es la deuda pública. La reducción de la deuda en el Ayuntamiento en el 2012 será de 724 millones, muy superior a los 309 del 2010, y a los 105 millones que descenderá la deuda en el 2011.

Pero lo cierto es que Madrid puede presentar un presupuesto equilibrado, puede atender los vencimientos de la deuda sin necesidad de financiar, algo que por cierto es imposible para el Estado, y por supuesto para algunas Comunidades Autónomas que recientemente dejó de gobernar el PSOE. Y puede mantener los servicios públicos que venía prestando con absoluta normalidad.

Y como dice nuestro Alcalde Alberto Ruiz Gallardón, cuando contemplamos la realidad económica, lo que se aprecia es que las políticas que se han desarrollado en nuestra ciudad gracias a una muy importante inversión han supuesto, una importante apuesta por la competitividad. Y la traducción práctica de todo esto más evidente de su eficacia, es la tasa de paro de la Ciudad de Madrid, que sigue siendo más de cinco puntos inferior a la nacional. Esto que quiere decir que si España tuviera la tasa de paro similar a la de la Ciudad de Madrid, Hoy tendrían puesto de trabajo más de 1.00.200 españoles. Ojalá el gobierno socialista de Zapatero hubiese tomado alguna de las medidas que tomó el Ayuntamiento de Madrid”.

Respuesta y cierre por la Concejala Presidenta, Dª Begoña Larraínzar: “Agradezco a todos los grupos sus aportaciones y les agradezco además el tono de las intervenciones.

A UPyD, le aclaro que habrá un contrato concertado en el Área de Familia, para fomentar el aprendizaje de español, fue una experiencia pionera


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que se hizo en el Distrito de Latina, a través de la participación ciudadana y habrá en el Área de Familia un programa para fomentar ese aprendizaje de español, y la adquisición de habilidades relacionadas en el tema de emigración.

A Izquierda Unida: me encanta que estén de acuerdo en que haya que desarrollar el pacto local, y también me encanta en que estén de acuerdo con la Ley de Capitalidad, porque Izquierda Unida no votó a favor de esa Ley de Capitalidad, se hizo el acuerdo con el Grupo Socialista de las Cortes en la Asamblea. Por tanto, a mí me encanta y bienvenido sea, porque yo sí soy municipalista, he tenido ocasión de tener puestos en el Estado, en la Administración Autonómica, y desde luego creo que donde se trabaja y donde se detecta la necesidad, es como dice la Carta Europea, el principio de subsidiariedad radica en el que esté más cerca, más rápido lo haga y menos cueste a los presupuestos y a los impuestos de los ciudadanos. Por tanto estoy de acuerdo, y me encanta que lo diga.

Mire usted, en relación con el polígono, que es verdad que lo tenía en mi intervención y por el tiempo no había podido indicárselo, y así ya contesto también, al Partido Socialista, sí que está incorporada en el presupuesto la actuación, yo les indique en una pregunta que ustedes me hicieron, que había mantenido ya una reunión con Urbanismo, donde va a seguir para delante y está previsto ya en el primer trimestre una segunda reunión, para el impulso y acometida de ese acuerdo. El momento coyuntural determinará si se suspende o aplaza algún trimestre más, pero esta medido para este ejercicio la ejecución total de ese acuerdo que se hizo. Somos conscientes, y yo lo expliqué en aquél pleno, que los propios vecinos podrían verse afectados negativamente, no en cuanto al objetivo, sino en cuanto a las medidas que pudieran recaerle. Y por esa razón es por la que vamos a seguir adelante.

Voy a decirle que es verdad, que se ha bajado un 20% en participación ciudadana. Pero les voy él por qué, y él por qué es porque somos muy conscientes de que un modelo de participación ciudadana novedoso, puesto por nuestro Alcalde, por un equipo de Gobierno del Partido Popular, que existe en Barcelona, pero con la amplitud que tiene los acuerdos, no la tiene más que Madrid, les digo, que esta misma mañana que el Alcalde de Madrid ha firmado con todos los sindicatos, y ustedes estaban invitados como grupos, un acuerdo alcanzado que son 111 medidas en el seno del Consejo Local, para el desarrollo y el empleo de Madrid esta misma mañana. Por tanto, le digo, la participación ciudadana va a continuarse, pero las subvenciones que se daban para proyectos de actividades que podrían o no ser lúdicas, se ha experimentado un 20% fomentando e incrementado otras partidas de actuaciones como ésta en la que participan también los agentes sociales, y en la que van de repercusión directa todos los distritos de Madrid. Los planes de barrios se han considerando mucho más importantes que la concesión de subvenciones a las asociaciones o entidades de los distritos que lo solicitaran, y mucho más importante que todo eso, el mayor objetivo, los mayores y las personas, se ha considerado muchísimo más importante, y yo le voy a dar datos en todo Moratalaz que nosotros garanticemos a nuestros


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mayores la prestación de sus ayudas en casa, y el mantenimiento del anciano en el medio y también con la calidad que necesitan. En ese sentido le digo, el incremento de las personas que disfruten la teleasistencia ha pasado de 3700 en 2011 a 3800 en 2012. El incremento de personas que cuentan con servicio de ayuda ha pasado de 1600 en el 2011 a 1750. El aumento de número de peticiones de beneficiarios por ayudas por comedor, se ha pasado de 163 en el 2011 a 236 en 2012. Se mantendrá el número de horas de 7500 en los talleres y actividades de los centros de mayores, y con esto contesto también a UPyD, el número de personas que participan en los mismos, son más de 4400. En definitiva las personas y el servicio social es lo que importa y es prioritario porque no tenemos financiación. Esta mañana anunciaba el responsable de autonomía local en la televisión una de las medidas que se pondrán y que intentaremos alcanzar con el consenso de todos los grupos, si es que el Partido Popular es investido, y que va en el compromiso de nuestro programa. Realmente se pedirá una demora en los endeudamientos que posibilitaran los pagos a los proveedores de diez años.

Yo creo que todos somos conscientes que no ha existido en España una crisis mayor como la que hay ahora, y no ha existido nunca un nivel de paro como el de ahora, y sobre todo, lo que es importante, es que esas medidas que el Gobierno no ha puesto son necesarias. Cuando no se tiene, no podemos estar de fiestas, le pido que se preocupen menos de las fiestas y fíjense ustedes en la prestación de los servicios que estamos haciendo a los ciudadanos.

Y por último, a D. Luis yo le diría, me parece que la ejecución de la Cuña Verde ha venido efectuándose en contratos en ejercicios plurianuales, y una vez más en el presupuesto del Área de Urbanismo, véalo usted, porque las últimas actuaciones requieren expropiación y requieren actuaciones que no pueden figurar en el presupuesto de la Junta, y que donde tienen que figurar es en el Área de Urbanismo, es ahí donde hay una partida importante para llevar a cabo esas adquisiciones de suelo que se necesitan para poder ejecutarlo.

Finalizo diciéndole que el absentismo escolar es una materia que preocupa mucho. Yo he tenido ocasión de reunirme con los directores. Planteé directamente si había dificultades y para grata sorpresa mío, los magníficos directores que tenemos, nuestros profesionales junto con los servicios técnicos de la Junta, están en perfecta coordinación incluso con los territoriales. En tema del absentismo de los niños sé esta trabajando, esta Concejala ya ha puesto bastantes multas le podré indicar el número correspondiente por el tema del absentismo, pero eso es más eso es una gotita de lo que hacen nuestros técnicos y lo que hacen otras asociaciones y ONGs que también colaboran en esta materia para facilitar a nuestros niños, a nuestros menores el ambiente que tienen y hacer que la educación nos hace libres y es lo que importan para las persona.

Somos conscientes que este no es el presupuesto que yo querría para nuestro querido Moratalaz, pero estoy segura que no siendo los presupuestos que yo hubiera querido, conseguiremos entre todos ir para adelante y créame


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que le digo que ojalá estuviéramos en condiciones de poder llevar a cabo muchas de sus propuestas. Sin embargo la realidad económica está haciendo que tengamos que contenernos el cinturón y que tengamos que establecer prioridades. Espero y creo que con el nuevo gobierno que los ciudadanos eligieron esta situación vaya cambiando, pero desde aquí trabajaremos, agradezco a todos sus aportaciones, sus intervenciones y sus propuestas, que, cómo no, seguiré y tendré muy en cuenta en la gestión y dirección de la Junta. Muchísimas gracias”.

Y sin más asuntos que tratar, se levanta la sesión a las 16 horas y 10 minutos.

Madrid, a 01 de diciembre de 2011.

LA SECRETARIA DE LA JUNTA.

Fdo.: Julia de la Cruz Carralero.

Vº Bº LA CONCEJALA PRESIDENTA

Fdo.: Begoña Larraínzar Zaballa

Acta de pleno presupuestos 2011

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