ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE DE LA ... · Sra. Margarita BORRÁS ALEMANY Partit...

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE DE LA CORPORACIÓMUNICIPAL REUNIT EN PRIMERA CONVOCATÒRIA DIA 30 DE JULIOL DEDOS MIL QUINZE.

Núm. de la Sessió: 10/2015.

Dia: 30 de juliol de 2015.

Hora: de 13 hores i .00 minuts a 16 hores i 00 minuts.

Lloc: Saló d'Actes de l'Ajuntament d'Andratx.

Hi assisteixen:

Sr. Jaume PORSELL ALEMANY Partit Popular-Batle President

Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO Partit Popular.

Sra. Margarita BORRÁS ALEMANY Partit Popular.

Sra. Anabel CURTO ALEMANY Partit Popular.

Sr. José Ramón BAEZA CORRALES Partit Popular.

Sra. Encarnación RODRIGUEZ VILLADA Partit Popular.

Sr. Joan MANERA JAUME Més per Andratx.

Sr. Bernat REUS GINARD Més per Andratx.

Sra. Margarita FERRA PUJOL Més per Andratx.

Sra. Ruth MATEU VINENT Més per Andratx.

Sr. Angel RODRÍGUEZ MENDOZA Més per Andratx.

Sra. Katia F. L. ROUARCH El Pi-Proposta x les Illes.

Sr. Jonás PALOMO SANCHEZ El Pi-Proposta x les Illes.

Sra. Francisca CASTELL TOMÁS El Pi-Proposta x les Illes.

Sr. Miguel Ángel LÓPEZ MARTÍNEZ PSIB-PSOE.

Sra. Lorena Man-Li SIT GARIJO PSIB-PSOE.

Sr. Abilio GARCIA SANCHEZ PSIB-PSOE.

Sra. Joana Aina SUAU SIMÓ, Interventora Accidental.

Sr. José Manuel BARRERO GARCÍA, Secretari.

ORDRE DEL DIA:

I – PART DISPOSITIVA:

1R) APROVACIÓ DE L'ACTA EN ESBORRANY DEL PLE DE LA CORPORACIÓREUNIT EN SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DIA 10 DE JULIOL DE 2015.

2N) APROVACIÓ DE RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS.

______________________________________________________________________________Ajuntament d'Andratx. Avg. de la Cúria, 1 (07150) Andratx. Illes Balears.

Pàgina 1 de 70

Rfªdoc.:\\GARRAFA\unitats del ajuntament\SECRETARIA\ACTES\PLE\ACTES\2015\10 - JULIOL ORDINARI\A-15-07-30.doc

3R) APROVACIÓ DE LA TAULA DE TARIFES URBANES PEL TAXÍMETRE DELSAUTO-TAXIS D'ANDRATX.

4T) SOL.LICITUD DE COMPATIBILITAT DEL SR. ANTONIO LEDESMA MARTÍ.

5E) SOL.LICITUD DE COMPATIBILITAT DE LA SRA. FRANCISCA BAUZÀ PUJOL.

6È) MODIFICACIÓ RELACIÓ LLOCS DE FEINA.

7È) DESIGNACIÓ DE LES FESTES LOCALS PER L'ANY 2016.

8È) DACIÓ COMPTE DEL CÀLCUL DEL PERIODE MITJÀ DE PAGAMENT DELSEGON TRIMESTRE I INFORME DE MOROSITAT.

9È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAREMISSIÓ D'INFORMACIÓ DE GESBA A L'AJUNTAMENT D'ANDRATX.

10È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LA NOMODIFICACIÓ DE LA L.O. 2/2010 DE REMISSIO DE SALUD SEXUAL,REPRODUCTIVA I DE LA INTERRUPCIÓ VOLUNTARIA DEL EMBARÀS.

11È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAMODIFICACIÓ DE LA LLEI ELECTORAL LOCAL SENSE CONSENS.

12È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAMODIFICACIÓ DE LES TAXES PER OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA A ENTITATSSENSE ÀNIM DE LUCRE.

II – CONTROL DEL GOVERN:

13È) DECRETS GENERALS.

14È) TORN D’URGÈNCIA.

15È) PRECS I PREGUNTES.

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ I ACORDS:

1R) APROVACIÓ DE L'ACTA EN ESBORRANY DEL PLE DE LA CORPORACIÓREUNIT EN SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DIA 10 DE JULIOL DE 2015.

Pel Sr. Batle President es dóna compte de l’acta en esborrany del Ple de la CorporacióMunicipal reunit en sessió extraordinària dia 10 de juliol de 2015, la qual s’aprova perUNANIMITAT dels representants dels grups municipals.

2N) APROVACIÓ DE RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita per la Segona Tinent de Batle, Delegada de les Àrees d’Hisenda, Contractació,informàtica i medi ambient Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO, en data 20 de juliold’enguany, una vegada que la Comissió Informativa d’Assumptes Generals reunida en sessió


Pàgina 2 de 70


ordinària dia 24 de juliol d’enguany i per MAJORIA de de SIS (6) VOTS A FAVORcorresponents als representants dels grups municipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS,entre ells el del Sr. Batle President i PROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINCABSTENCIONS (5) corresponents als representants dels grups municipals MES PERANDRATX (MPA) 3 VOTS i PSIB-PSOE 2 VOTS, s’acorda emetre dictamenFAVORABLE al Ple de la Corporació Municipal i que diu així:

«Estefanía Gonzalvo Guirado, regidora delegada de l’Àrea d’Hisenda, Contractació,informàtica i medi ambient en l’exercici de les facultats delegades per resolució de Batlianúm. 1463/2015, vist l’expedient iniciat relatiu a reconeixement extrajudicial de crèdits,proposo al Ple l’adopció de l’acord següent:

Davant l’existència de factures per prestació de serveis, subministraments i inversions ipertanyents a exercicis anteriors, en el departament d’Intervenció, es considera adequat perevitar un perjudici als tercers contractants amb l’administració i el correlatiu enriquimentinjust per part d’aquesta Corporació Municipal que s’aprovi pel Ple municipal elreconeixement de les obligacions contretes.

Atès l’informe d’Intervenció de data 20 de juliol de 2015, on consta que en aplicació del’article 60.2 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, el reconeixement d’obligacionscorresponents a exercicis anteriors que, per qualsevol motiu, no ho haguessin estat en aquella què corresponien, és competència del Ple de la Corporació, i que en aquest supòsit concretés possible la seva realització.

En atenció al que s’exposa, proposo al Ple de la Corporació l’adopció de l’Acord següent:

PRIMER. Aprovar el reconeixement extrajudicial dels crèdits corresponents a exercicisanteriors a favor dels tercers relacionats a l’annex I i II adjunt a l’expedient, per un importtotal de 33.802,05 euros.

SEGON.- Comunicar el present acord a la Intervenció i al Departament de Comptabilitat.»

-

En el debat, es produeixen en síntesi, les següents intervencions:

Sra. Estefania GONZALVO GUIRADO:

Se trata del trámite de la facturación fuera de plazo: son facturas de 2014 que se traen alpleno para su aprobación, ascendiendo el montante total a 24.848´05 euros.

Sotmès l’assumpte a votació i per UNANIMITAT dels representants dels grups municipals,el Ple de la Corporació Municipal acorda APROVAR la proposició anteriorment transcrita.

3R) APROVACIÓ DE LA TAULA DE TARIFES URBANES PEL TAXÍMETRE DELSAUTO-TAXIS D'ANDRATX.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita pel Regidor, Delegat de l' Àrea de Serveis Generals i Urbans, Sr. José Ramón


Pàgina 3 de 70


BAEZA CORRALES, en data 10 de juliol d’enguany,una vegada que la ComissióInformativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia 24 de juliol d’enguany iper UNANIMITAT corresponents als representants dels grups municipals, s’acorda emetredictamen FAVORABLE al Ple de la Corporació Municipal d’aprovació de la proposicióanteriorment transcrita, i que diu així:

«Vist l’expedient de revisió de les tarifes del Servei de Transport Urbà d’Autotaxisd’Andratx, instruït a instància del Sr. José Manuel Puga Escudero, en representació del’Associació de Ràdio-Taxi d’Andratx, R.G.E. núm. 7470, de data 3 de Juny de 2015.

Vist informe de la Unitat de Serveis Comunitaris de data 10 de Juliol de 2015.

Vista la legislació vigent, aquest Regidor Delegat de l’Àrea de Serveis generals i Urbans,proposa al Ple l’adopció del següent

A C O R D :

1r) Aprovar la taula de tarifes urbanes aplicables al Taxímetre dels Auto-taxis d’Andratx,següents:

Baixada de bandera (Tb) 2,11 €

Quilòmetre recorregut (Tk-1) 0,99 €

Quilòmetre recorregut (Tk-2) 1,11 €

Suplement telèfon (St) 1,20 €

Suplement de Nadal (Sn) 2,06 €

Embalums o maletes (Sm) 0,50 €

Hora d’espera (Th) 17,56 €

2n) Remetre l’expedient complet i una certificació de l’acord plenari on s’especifiquin lesquanties modificades a la Secretaria General de la Conselleria de Territori, Energia iMovilitat, Direcció General de Transports, per a la seva autorització.3r) Que, aprovades i autoritzades les tarifes se’ls doni la difusió que pertoqui. «

-


Sr. José Ramón BAEZA CORRALES:

Aquest expedient obeeix una sol·licitud dels taxistes d'Andratx els quals han presentat unestudi tècnic molt precís. El que es proposa és una pujada total del 0.64% que a la pràcticasuposa un cèntim de pujada de totes les tarifes


4T) SOL.LICITUD DE COMPATIBILITAT DEL SR. ANTONIO LEDESMA MARTÍ.


Pàgina 4 de 70


Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita per la Primera Tinent de Batle, Delegada de les Àrees de Promoció Econòmica,Comerç, Patrimoni, Inventari de Bens, Estadística, Servei d'Atenció al Ciutadà, ArxiuPersonal, Sra. Katia ROUARCH, en data 18 de juny d ’enguany, una vegada que la ComissióInformativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia 24 de juliol d’enguany iper MAJORIA de SIS (6) VOTS A FAVOR corresponents als representants dels grups

municipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS, entre ells el del Sr. Batle President iPROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINC ABSTENCIONS (5) corresponents alsrepresentants dels grups municipals MES PER ANDRATX (MPA) 3 VOTS i PSIB-PSOE 2

VOTS, s’acorda emetre dictamen FAVORABLE al Ple de la Corporació Municipal, i que diuaixí:

«Vista la petició presentada amb RGE núm. 2932 de 24 de març de 2015, pel funcionari sr.

Antonio Ledesma Martí, mitjançant la qual sol·licita al Ple de la Corporació Municipal, si escau,aprovi la compatibilitat del seu lloc de feina, Subinspector de la Policia Local de l'Ajuntamentd'Andratx, amb l'exercici de l'advocacia, respectant l'horari del lloc de feina com a subinspectorde la Policia i sense exercir l'advocacia en els assumptes relacionats amb les activitats quedesenvolupa la policia local d'Andratx.

Vist l'informe jurídic de data 28 d'abril de 2015, el qual se transcriu literalment:

''SUPÒSIT DE FET

Per escrit de data 24 de març de 2015, amb registre general d’entrada número 2.932, el funcionarid’aquest Ajuntament, Subinspector de la Policia, Sr. ANTONIO LEDESMA MARTÍ, realitzava unasèrie de manifestacions que es tenen aquí íntegrament per reproduïdes, sol·licitant, en darrer terme,que:

“(...) le sea concedida la COMPATIBILIDAD para el ejercicio de la Abogacía con eldesempeño de las funciones del puesto de trabajo como Subinspector de la Policía Local(...)”.

És objecte del present informe l’estudi i posicionament envers l'esmentada sol·licitud.

RAONAMENTS JURÍDICS:

Abans d'entrar en l'estudi detallat de la sol·licitud objecte d'informe, cal recordar que aquestAjuntament d'Andratx ja ha tengut oportunitat de pronunciar-se en diferents ocasions enverssol·licituds idèntiques a la present, formant-se un precedent administratiu del qual se donaràcomplida compte.


Pàgina 5 de 70


Així, cal recordar que en data 27 d'abril de 2011, amb RGE núm. 4.185, el propi interessat ja vademanar la compatibilitat per a poder exercir com advocat, sent informada jurídicament aquellasol·licitud en sentit desestimatori, en data 31 de maig de 2011, informe que no va ser notificatformalment, doncs en data 28 de juny de 2011 (RGE 6.889), l'interessat renunciava a la sevapretensió.

Posteriorment, per informe jurídic de data 14 de juny de 2012, qui això subscriu informava els escritsde data 27 d’abril de 2012, amb registre general d’entrada números 4.107 i 4.110, mitjançant elsquals dos funcionaris d’aquest Ajuntament, policies locals, demanaven que els hi fos “(...)reconocida dicha COMPATIBILIDAD del ejercicio de Funciones Públicas comoFuncionario de la Policía Local con el ejercicio de carácter privado de EntrenadorDeportivo.”.

Per Acord de Ple, de 26 de juliol de 2012, se desestimaven aquelles dues sol·licituds decompatibilitat de l’exercici de funcions públiques amb l’exercici d’activitats privades, interposant-serecurs de reposició, en data 21 de setembre de 2012, que seria també desestimat, confirmant-sel'Acord de Ple de 26 de juliol de 2012.

Posteriorment, un cop publicat aquell acord plenari en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i «teninten compte la injustícia material creada doncs sembla evident que l’activitat privada que es preteniadesenvolupar en res menyscabaria la imatge de l’Administració ni suposaria cap perjudici als ServeisPúblics. Tenint en compte, a més, que també sembla clar que amb l’exercici d’aquella activitat nos’impediria el compliment dels deures del funcionaris, ni comprometria la seva imparcialitat oindependència, essent una activitat privada que s’adaptaria perfectament a la redacció actual de laLlei d’Incompatibilitats, però que únicament no es podria desenvolupar per un problema de tipusnormatiu», el Ple municipal, en sessió plenària de data 27 de setembre de 2012, acordava, perunanimitat:

«PRIMER.- Instar al Govern i al Parlament de les Illes Balears per a que regulin aquesta qüestió, modificant la Llei de FuncióPública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, Llei 3/2007, de 27 de març, en un sentit que, sense perjudici de millorcriteri en tècnica legislativa, podria ser el següent:

“No podrà autoritzar-se o reconèixer-se compatibilitat al personal funcionari, al personal eventual i al personal laboral quan lesretribucions complementaries que tinguin dret a percebre de l’apartat b) de l’article 24 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, del’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic i 121.3 lletra b) de la present Llei, incloguin el factor d’incompatibilitat al retribuït per aranzeli al personal directiu, inclòs el subjecte a la relació laboral de caràcter especial d’alta direcció.”.

SEGON.- Un cop aprovada la proposta anterior, donar compte al Govern i al Parlament de les Illes Balears per a que, en elseu cas, iniciïn els tràmits necessaris per a la regulació dels supòsits d’incompatibilitat que puguin afectar al personal al serveide les Administracions locals de les Illes Balears, desenvolupant així la llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic del’empleat públic (EBEP).».

Per altre banda, per informe jurídic de 3 de juliol de 2012, qui això subscriu informava respecte al’escrit presentat per un quart funcionari públic d'aquest Ajuntament d'Andratx, Subinspector de laPolicia local, amb número de registre general d’entrada 4.435, de 9 de maig de 2012, mitjançant elqual s'interposava recurs extraordinari de revisió en contra de l’Acord de Ple, de data 27 de gener de2011, que va denegar-li la compatibilitat per a realitzar una activitat de caràcter privat, com a peritjudicial. Aquell recurs extraordinari de revisió va ser desestimat, recordant novament, tal i coms'havia fet en els informes anteriors, que a les Illes Balears la regla general, fins que es modifiqui laLlei de Funció Pública de la CAIB, és que no se pot reconèixer cap compatibilitat si el sol·licitant repo percep un “complement específic o concepte equiparable”, sense perjudici de que el punt 4 del’article 16 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, reguli una excepció a aquesta regla general, peròen cap cas aplicable al personal que percep un complement específic superior en un 30 per cent alsalari base.


Pàgina 6 de 70


En el mateix sentit varen informar respecte de la mateixa sol·licitud els advocats contractats peraquest Consistori per a defensar els interessos de l'Ajuntament d'Andratx davant els tribunals dejustícia.

Arribats en aquest punt, i entrant en el sí de l'escrit objecte d'aquest informe, cal recordar, en primerlloc, i tal i com ja s'ha fet en els informes precedents, que l’Exposició de Motius de la Llei53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitats del Personal de les AdministracionsPúbliques, detalla els motius o finalitats que fonamenten la regulació d’aquesta matèriaassenyalant:“ La nueva regulación de las incompatibilidades contenida en esta Ley parte, como principio fundamental, de la dedicación del personalal servicio de las Administraciones Públicas a un solo puesto de trabajo, sin más excepciones que las que demande el propio ServicioPúblico, respetando el ejercicio de las actividades privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de susdeberes o comprometer su imparcialidad o independencia . La operatividad de un Régimen General de Incompatibilidades exige, comolo hace la Ley, un planteamiento uniforme entre las distintas Administraciones Públicas que garantice además a los interesados untratamiento común entre ellas .

La Ley viene a cumplimentar, en esta materia, el mandato de los artículos 103.3 y 149.1,18 , de la Constitución.

Por otra parte, la regulación de esta Ley exige de los servidores públicos un esfuerzo testimonial de ejemplaridad ante los ciudadanos,constituyendo en este sentido un importante avance hacia la solidaridad, la moralización de la vida pública y la eficacia de laAdministración.”.

No obstant el que s’acaba d’exposar, com desprès s’argumentarà, les distintes regulacionsautonòmiques d’aquesta matèria han fet que s’incompleixi de forma significatival’objectiu de que existeixi “un planteamiento uniforme entre las distintasAdministraciones Públicas que garantice además a los interesados un tratamiento comúnentre ellas ” , doncs és probable que l'interessat no tingués problema en realitzar aquellasegona activitat, per exemple, en la Comunitat Autònoma de Madrid, però sí a laComunitat Autònoma de les Illes Balears.

Així, i en primer lloc, afirmàvem en el precedents administratius referenciats, que amb base enl’article 190.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears,el personal funcionari al servei de les entitats locals de les Illes Balears se regeix per la Llei de funciópública de les Illes Balears, en las matèries no reservades a la legislació bàsica de l’Estat niregulades per aquella Llei; “por la normativa de desarrollo de esta Ley y por la que dicten lasentidades locales y por los acuerdos y pactos aprobados por estas entidades. La normativa dedesarrollo de la Ley de función pública de las Illes Balears dictada por la Administración de lacomunidad autónoma será de aplicación supletoria.”.

Recordàvem, en aquest punt, que la Llei de Funció Pública de la Comunitat Autònoma de les IllesBalears, és la Llei 3/2007, de 27 de març (sent molt rellevant aquesta data, per les raons quedesprès se diran).

En un altre ordre de coses, assenyala la Disposició Final Tercera de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, del’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (EBEP), en el seu punt segon, que:

“Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las AdministracionesPúblicas (...)

2. Se modifica el apartado 1 del artículo 16, que queda redactado de la siguiente forma:

No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y al personal laboral cuandolas retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b del artículo 24 del presente Estatuto incluyanel factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de carácterespecial de alta dirección.”.


Pàgina 7 de 70


No obstant el que s’acaba d’exposar, assenyala la Disposició Final Quarta (“Entrada en vigor”) delmateix text legal que

“1. El presente Estatuto entrará en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

2. No obstante lo establecido en los Capítulos II y III del Título III, excepto el artículo 25.2, y en el Capítulo III del Título Vproducirá efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto.

La disposición final tercera 2 del presente Estatuto producirá efectos en cada Administración Pública a partir de la entradaen vigor del Capítulo III del Título III con la aprobación de las Leyes de Función Pública de las AdministracionesPúblicas que se dicten en desarrollo de este Estatuto. Hasta que se hagan efectivos esos supuestos la autorización odenegación de compatibilidades continuará rigiéndose por la actual normativa (...).”.

Doncs bé, arribats en aquest punt, cal afirmar que en les Illes Balears a dia d’avui encara no s’hadictat una llei de Funció Pública que desenvolupi l’EBEP, doncs la Llei de Funció Pública de les Illesbalears, Llei 3/2007, de 27 de març, es va aprovar quinze dies abans que aquell text legal. Per tant,a les Illes Balears encara regeix “l’actual normativa”, això és, la redacció inicial de l’article 16.1 de laLlei 53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitats del Personal de les Administracions Públiques,que deia i diu que:

“1.- No podrá reconocerse o autorizarse compatibilidad alguna al personal que desempeñe puestos que comporten lapercepción de complementos específicos o concepto equiparable, y al retribuido por arancel”.

Per tant, i en opinió de qui subscriu, a les Illes Balears la regla general, fins que es modifiqui la Lleide Funció Pública de la CAIB, és que no se pot reconèixer cap compatibilitat si el sol·licitant rep opercep un “complement específic o concepte equiparable”, sense perjudici de que el punt 4 del’article 16 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, reguli una excepció a aquesta regla general, peròen cap cas aplicable, tal i com ja s'ha assenyalat, al personal que percep un complement específicsuperior en un 30 per cent al salari base, com és aquí el cas.

Així, segons s'informa des de l'Àrea de Personal, el Sr. ANTONIO LEDESMA MARTÍ te assignat unsalari base mensual de 958'98 euros, un complement específic mensual de 1.498'36 euros, uncomplement de destí mensual de 509'84 euros, 73'92 euros per indemnització per residència i262'17 euros, en concepte d'antiguitat (triennis). A més, des de l'Àrea de Personal s'informa de quedins del complement específic del Sr. ANTONIO LEDESMA MARTÍ, no se diferencia un componentsingular d'un altre general.

Arribats en aquest punt, convé dur a col·lació la jurisprudència de la Sala Contenciosa-Administrativadel Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, que en la seva darrera sentència envers elparticular, manco error o omissió, i pel que fa a la compatibilitat amb l'advocacia, Sentència núm.526/2013, de 24 de juny (Recurs d'Apel·lació núm. 127/2013; Autos Jutjat PA núm.394/2011), assenyala expressament:

«Como ya hemos mencionado en el encabezamiento, en el recurso contencioso-administrativo nº 394/2011, tramitado por los cauces delprocedimiento abreviado en el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Palma de Mallorca, se impugnó el Acuerdo adoptado porel Pleno del Ayuntamiento de Sant Antoni de Portmany el 26 de abril de 2011, mediante el cual se denegó al funcionario D. Urbano elreconocimiento de la compatibilidad del desempeño de la función pública con el ejercicio de la abogacía, como actividad laboral decarácter privado (...)

Siendo ello así, puesto que el solicitante desempeña un puesto de trabajo en el sector público y solicitó autorización para el ejercicio deuna actividad privada, la autorización era improcedente, tal y como resolvió el órgano administrativo competente, al ser incompatiblesuna y otra actividad por aplicación del artículo 16, apartado 4 de la Ley de Incompatibilidades, al constar en el expediente que según


Pàgina 8 de 70


informe emitido por el Interventor, el interesado percibe en sus retribuciones un complemento especifico por importe anual de 15.977,78euros.

Esta cuantía supera el 30% de su retribución básica, es decir el 30% de 12.758,14 euros), excluidos los conceptos que tienen su origen enla antigüedad, por lo que, no cumple con el requisito exigido por el artículo 16, apartado 4, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, segúnredacción dada al mismo por la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992.

Ante ello, las alegaciones de la demanda y que nuevamente se hacen valer en el recurso de apelación, carecen de fundamento.

Para la compatibilidad del ejercicio de actividades privadas, el apartado 4 del artículo 16, introducido por la Ley 31/1991, atiende a lapercepción de "complementos específicos", o concepto equiparable, sin hacer referencia en concreto a alguno de los factores queintervienen en la estructura de las retribuciones complementarias conforme al artículo 24 b) de la Ley 7/2007, a diferencia del apartado 1del artículo 16, luego de su modificación por la citada Ley 7/2007.

Como ha determinado la Sentencia de la Audiencia Nacional de 15 de abril de 2013, "Por lo que la percepción de complemento específicopor importe superior al establecido en el apartado 4 para la autorización de compatibilidad, impide obtener la misma. En consecuencia, lareferencia que a la percepción de retribución por el factor de incompatibilidad hace el apartado 1 del artículo 16 (regla general) no es deaplicación al supuesto subsumible en el apartado 4 (regla especial), cuya constitucionalidad, desde la perspectiva de los arts. 9.3 y 134.2CE fue declarada por sentencia constitucional núm. 67/2002, de 21 de marzo. No se comparte, por tanto, la interpretación que de dichoprecepto legal sostiene la parte recurrente. En cualquier caso, es de señalar que la entrada en vigor de la reforma introducida en elapartado 1 por la Ley 7/2007 quedó diferida al cumplimiento de los requisitos establecidos en la disposición final cuarta, 2, de la referidaLey 7/2007, de 12 de abril".

b) La Administración sostiene que la redacción aplicable es la anterior al Estatuto Básico del Empleado Público, ya que la disposiciónfinal cuarta, apartado segundo, supedita la efectividad de esta nueva redacción a la aprobación de la normativa de desarrollo de lalegislación estatal básica por las respectivas Administraciones.

En el ámbito de las Islas Baleares, este desarrollo legislativo no se produjo por la Ley Balear 3/2007, de 27 de marzo, ya que fueaprobada antes que la Ley Estatal 7/2007, de 12 de abril. En su artículo 121 recoge los conceptos retributivos de la Ley 30/1984, no losdel artículo 24 del Estatuto Básico.

Pero como quiera que el apartado cuarto del artículo 16 de la Ley 53/1984 es independiente de su apartado primero, como hemosjustificado más arriba, el límite del 30% rige en todo caso.».

En un altre ordre de coses, i per a finalitzar, resulta necessari destacar que, amb posterioritat a lajurisprudència transcrita i a aquells precedents administratius esmentats, el 17 de juliol de 2013s'aprovava la Llei 4/2013, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears, llei que en el seuarticle 49 sembla que restringeix encara més el ventall de possibles compatibilitats dels policieslocals de les Illes Balears, en assenyalar en el seu article 49, que:

«Los policías locales tienen incompatibilidad para el ejercicio de cualquier actividad pública oprivada, salvo las que exceptúa expresamente la legislación estatal sobre incompatibilidadesdel personal al servicio de las administraciones públicas».

En assenyalar «salvo las que exceptúa expresamente» (tal i com feia anteriorment l'article 41 de laLlei 6/2005, de de 3 de juny, de coordinació de les policies locals de les Illes Balears) , no permet al'interpret discernir sobre si un supòsit de fet concret entraria o no en les activitats permeses oexcloses, sinó que ens haurem de cenyir, com a permeses, a les activitats expressamentenumerades en la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al servei de lesAdministracions Públiques, entre les que no es trobaria l'exercici de l'advocacia.

CONCLUSIÓ:

En mèrits de tot el que s’acaba d’exposar, qui això subscriu entén que procedeix el noreconeixement de la compatibilitat sol·licitada.

Amb base en allò que disposa l’article14 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitatsdel Personal de les Administracions Públiques:

“La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad, que se dictará en el plazo de dos meses,corresponde (...) al pleno de la corporación local, previo informe, en su caso, de los directores de los organismos, entes y empresas

públicas.”.


Pàgina 9 de 70


Aquest és l’informe jurídic que emeto segons el meu lleial saber i entendre, i sense perjudici desuperior criteri millor fonamentat en Dret.''.

Se proposa al Ple de la Corporació, dicti resolució en els següents termes:

1- Desestimar l'autorització de la compatibilitat sol·licitada, pel funcionari sr. AntonioLedesma Martí, per exercir l'advocacia.

2- Es doni compta d'aquest acord a l'interessat i a l'àrea de personal.»

-


5E) SOL.LICITUD DE COMPATIBILITAT DE LA SRA. FRANCISCA BAUZÀPUJOL.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita per la Primera Tinent de Batle, Delegada de les Àrees de Promoció Econòmica,Comerç, Patrimoni, Inventari de Bens, Estadística, Servei d'Atenció al Ciutadà, ArxiuPersonal, Sra. Katia ROUARCH, en data 18 de juny d ’enguany, una vegada que la ComissióInformativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia 24 de juliol d’enguany iper MAJORIA de SIS (6) VOTS A FAVOR corresponents als representants dels grupsmunicipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS, entre ells el del Sr. Batle President iPROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINC ABSTENCIONS (5) corresponents alsrepresentants dels grups municipals MES PER ANDRATX (MPA) 3 VOTS i PSIB-PSOE 2VOTS, s’acorda emetre dictamen FAVORABLE d’aprovació al Ple de la CorporacióMunicipal de l’esmentada proposta, i que diu així:

“Vista la petició presentada amb RGE núm. 3295 de 7 d'abril de 2015, pel funcionaria interina,

sra. Francisca Bauzá Pujol, amb DNI núm. 43038653H, mitjançant la qual sol·licita al Ple de laCorporació Municipal, si escau, aprovi la compatibilitat del seu lloc de feina, Auxiliar lloc Basede l'Ajuntament d'Andratx, amb l'exercici de l'activitat docent en una acadèmia, dos dies perssetmana 1 hora cada dia a 10€ l'hora, com a professora de suport (les horabaixes).

Vist l'informe jurídic de data 6 de maig de 2015, el qual se transcriu literalment:

''SUPÒSIT DE FET:


Pàgina 10 de 70


Per escrit de data 7 d’abril de 2015, amb registre general d’entrada número 3.295, la funcionaria d’aquestAjuntament, Sra. XISCA BAUZÁ PUJOL, realitzava una sèrie de manifestacions, que es tenen aquííntegrament per reproduïdes, sol·licitant, en darrer terme:

“La compatibilitat laboral per poder exercir l'activitat docent en una acadèmia, dos dies per setmana 1hora cada dia a 10 € l'hora, com a professora de suport (les horabaixes).».

És objecte del present informe l’estudi i posicionament envers l'esmentada sol·licitud.

RAONAMENTS JURÍDICS:

Abans d'entrar en l'estudi detallat de la sol·licitud objecte d'informe, cal recordar que aquestAjuntament d'Andratx ja ha tengut oportunitat de pronunciar-se en diferents ocasions enverssol·licituds de compatibilitat, formant-se un precedent administratiu del qual se donarà complidacompte.

Així, cal recordar que en data 27 d'abril de 2011, amb RGE núm. 4.185, un funcionari d'aquestAjuntament, policia local, va demanar la compatibilitat per a poder exercir com advocat, sentinformada jurídicament aquella sol·licitud en sentit desestimatori, en data 31 de maig de 2011.

Posteriorment, per informe jurídic de data 14 de juny de 2012, qui això subscriu informava elsescrits de data 27 d’abril de 2012, amb registre general d’entrada números 4.107 i 4.110,mitjançant els quals dos funcionaris d’aquest Ajuntament, policies locals, demanaven que els hifos “(...) reconocida dicha compatibilidad del ejercicio de Funciones Públicas como Funcionario de laPolicía Local con el ejercicio de carácter privado de Entrenador Deportivo.”.

Per Acord de Ple, de 26 de juliol de 2012, se desestimaven aquelles dues sol·licituds decompatibilitat de l’exercici de funcions públiques amb l’exercici d’activitats privades, interposant-se recurs de reposició, en data 21 de setembre de 2012, que seria també desestimat,confirmant-se l'Acord de Ple de 26 de juliol de 2012.

Posteriorment, un cop publicat aquell acord plenari en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i«tenint en compte la injustícia material creada doncs sembla evident que l’activitat privada quees pretenia desenvolupar en res menyscabaria la imatge de l’Administració ni suposaria capperjudici als Serveis Públics. Tenint en compte, a més, que també sembla clar que ambl’exercici d’aquella activitat no s’impediria el compliment dels deures del funcionaris, nicomprometria la seva imparcialitat o independència, essent una activitat privada que s’adaptariaperfectament a la redacció actual de la Llei d’Incompatibilitats, però que únicament no es podriadesenvolupar per un problema de tipus normatiu», el Ple municipal, en sessió plenària de data27 de setembre de 2012, acordava, per unanimitat:

«PRIMER.- Instar al Govern i al Parlament de les Illes Balears per a que regulin aquestaqüestió, modificant la Llei de Funció Pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, Llei3/2007, de 27 de març, en un sentit que, sense perjudici de millor criteri en tècnica legislativa,podria ser el següent:


Pàgina 11 de 70


“No podrà autoritzar-se o reconèixer-se compatibilitat al personal funcionari, al personaleventual i al personal laboral quan les retribucions complementaries que tinguin dret a percebrede l’apartat b) de l’article 24 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut Bàsic de l’EmpleatPúblic i 121.3 lletra b) de la present Llei, incloguin el factor d’incompatibilitat al retribuït peraranzel i al personal directiu, inclòs el subjecte a la relació laboral de caràcter especial d’altadirecció.”.

SEGON.- Un cop aprovada la proposta anterior, donar compte al Govern i al Parlament de lesIlles Balears per a que, en el seu cas, iniciïn els tràmits necessaris per a la regulació delssupòsits d’incompatibilitat que puguin afectar al personal al servei de les Administracions localsde les Illes Balears, desenvolupant així la llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic del’empleat públic (EBEP).».

Per altre banda, per informe jurídic de 3 de juliol de 2012, qui això subscriu informava respectea l’escrit presentat per un quart funcionari públic d'aquest Ajuntament d'Andratx, Subinspectorde la Policia local, amb número de registre general d’entrada 4.435, de 9 de maig de 2012,mitjançant el qual s'interposava recurs extraordinari de revisió en contra de l’Acord de Ple, dedata 27 de gener de 2011, que li havia denegat la compatibilitat per a realitzar una activitat decaràcter privat, com a perit judicial. Aquell recurs extraordinari de revisió va ser desestimat,recordant novament, tal i com s'havia fet en els informes anteriors, que a les Illes Balears laregla general, fins que es modifiqui la Llei de Funció Pública de la CAIB, és que no se potreconèixer cap compatibilitat si el sol·licitant rep o percep un “complement específic o concepteequiparable”, sense perjudici de que el punt 4 de l’article 16 de la Llei 53/1984, de 26 dedesembre, reguli una excepció a aquesta regla general, però en cap cas aplicable al personalque percep un complement específic superior en un 30 per cent al salari base.

En el mateix sentit varen informar respecte de la mateixa sol·licitud els advocats contractats peraquest Consistori per a defensar els interessos de l'Ajuntament d'Andratx davant els tribunalsde justícia.

Arribats en aquest punt, i entrant en el sí de l'escrit objecte d'aquest informe, cal recordar, enprimer lloc, i tal i com ja s'ha fet en els informes precedents, que l’Exposició de Motius de la Llei53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitats del Personal de les Administracions Públiques, detalla elsmotius o finalitats que fonamenten la regulació d’aquesta matèria assenyalant:

“ La nueva regulación de las incompatibilidades contenida en esta Ley parte, como principiofundamental, de la dedicación del personal al servicio de las Administraciones Públicas a un solopuesto de trabajo, sin más excepciones que las que demande el propio Servicio Público, respetando elejercicio de las actividades privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento desus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia . La operatividad de un Régimen Generalde Incompatibilidades exige, como lo hace la Ley, un planteamiento uniforme entre las distintasAdministraciones Públicas que garantice además a los interesados un tratamiento común entre ellas .

La Ley viene a cumplimentar, en esta materia, el mandato de los artículos 103.3 y 149.1,18 , de laConstitución.

Por otra parte, la regulación de esta Ley exige de los servidores públicos un esfuerzo testimonial deejemplaridad ante los ciudadanos, constituyendo en este sentido un importante avance hacia lasolidaridad, la moralización de la vida pública y la eficacia de la Administración.”.


Pàgina 12 de 70


En opinió de qui això subscriu, l’activitat privada que la interessada pretén desenvolupar, en cap casimpediria o menyscabaria el compliment dels seus deures com a funcionària, ni comprometria la sevaimparcialitat o independència com a personal al servei de l'Administració Pública. No obstant el ques’acaba d’exposar, com desprès s’argumentarà, les distintes regulacions autonòmiques d’aquesta matèriahan fet que s’incompleixi de forma significativa l’objectiu de que existeixi “un planteamiento uniformeentre las distintas Administraciones Públicas que garantice además a los interesados un tratamientocomún entre ellas”, doncs és probable que la interessada no tingués problema en realitzar aquella segonaactivitat en un altre Comunitat Autònoma, però sí a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Així, i en primer lloc, resulta obligat assenyalar que, amb base en l’article 190.1 de la Llei 20/2006, de 15de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears, el personal funcionari al servei de les entitatslocals de les Illes Balears se regeix per la Llei de funció pública de les Illes Balears, en las matèries noreservades a la legislació bàsica de l’Estat ni regulades per aquella Llei; “por la normativa de desarrollode esta Ley y por la que dicten las entidades locales y por los acuerdos y pactos aprobados por estasentidades. La normativa de desarrollo de la Ley de función pública de las Illes Balears dictada por laAdministración de la comunidad autónoma será de aplicación supletoria.”.

Cal recordar, en aquest punt, que la Llei de Funció Pública de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears,és la Llei 3/2007, de 27 de març (sent molt rellevant aquesta data, per les raons que desprès se diran).

En un altre ordre de coses, assenyala la Disposició Final Tercera de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, del’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (EBEP), en el seu punt segon, que:

“Modificación de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio delas Administraciones Públicas (...)

2. Se modifica el apartado 1 del artículo 16, que queda redactado de la siguiente forma:

No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y alpersonal laboral cuando las retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado bdel artículo 24 del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y alpersonal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de carácter especial de alta dirección.”.

No obstant el que s’acaba d’exposar, assenyala la Disposició Final Quarta (“Entrada en vigor”) delmateix text legal que

“1. El presente Estatuto entrará en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicación en el BoletínOficial del Estado.

2. No obstante lo establecido en los Capítulos II y III del Título III, excepto el artículo 25.2, y en elCapítulo III del Título V producirá efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de FunciónPública que se dicten en desarrollo de este Estatuto.

La disposición final tercera 2 del presente Estatuto producirá efectos en cada Administración Pública apartir de la entrada en vigor del Capítulo III del Título III con la aprobación de las Leyes de FunciónPública de las Administraciones Públicas que se dicten en desarrollo de este Estatuto. Hasta que sehagan efectivos esos supuestos la autorización o denegación de compatibilidades continuará rigiéndosepor la actual normativa (...).”.


Pàgina 13 de 70


Doncs bé, arribats en aquest punt, cal afirmar que en les Illes Balears a dia d’avui encara no s’ha dictatuna llei de Funció Pública que desenvolupi l’EBEP, doncs la Llei de Funció Pública de les Illes balears,Llei 3/2007, de 27 de març, es va aprovar quinze dies abans que aquell text legal. Per tant, a les IllesBalears encara regeix “l’actual normativa”, això és, la redacció inicial de l’article 16.1 de la Llei 53/1984,de 26 de desembre, d’Incompatibilitats del Personal de les Administracions Públiques, que deia i diu que:

“1.- No podrá reconocerse o autorizarse compatibilidad alguna al personal que desempeñe puestos quecomporten la percepción de complementos específicos o concepto equiparable, y al retribuido porarancel”.

Per tant, i en opinió de qui subscriu, a les Illes Balears la regla general, fins que es modifiqui la Llei deFunció Pública de la CAIB, és que no se pot reconèixer cap compatibilitat si el sol·licitant rep o percep un“complement específic o concepte equiparable”, sense perjudici de que el punt 4 de l’article 16 de la Llei53/1984, de 26 de desembre, reguli una excepció a aquesta regla general, però en cap cas aplicable alpersonal que percep un complement específic superior en un 30 per cent al salari base, com és aquí el cas.

Així, segons s'informa des de l'Àrea de Personal, la Sra. XISCA BAUZÁ PUJOL te assignat unsalari base mensual de 599'25 euros i un complement específic mensual de 501'71 euros.

Arribats en aquest punt, convé dur a col·lació la jurisprudència de la Sala Contenciosa-Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, que en la seva darrerasentència envers el particular, manco error o omissió, Sentència núm. 526/2013, de 24 de juny(Recurs d'Apel·lació núm. 127/2013; Autos Jutjat PA núm. 394/2011), assenyala expressament:

«Siendo ello así, puesto que el solicitante desempeña un puesto de trabajo en el sector público y solicitóautorización para el ejercicio de una actividad privada, la autorización era improcedente, tal y comoresolvió el órgano administrativo competente, al ser incompatibles una y otra actividad por aplicacióndel artículo 16, apartado 4 de la Ley de Incompatibilidades, al constar en el expediente que segúninforme emitido por el Interventor, el interesado percibe en sus retribuciones un complemento especificopor importe anual de 15.977,78 euros.

Esta cuantía supera el 30% de su retribución básica, es decir el 30% de 12.758,14 euros), excluidos losconceptos que tienen su origen en la antigüedad, por lo que, no cumple con el requisito exigido por elartículo 16, apartado 4, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, según redacción dada al mismo por laLey 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992 (...)

Como ha determinado la Sentencia de la Audiencia Nacional de 15 de abril de 2013, "Por lo que lapercepción de complemento específico por importe superior al establecido en el apartado 4 para laautorización de compatibilidad, impide obtener la misma. En consecuencia, la referencia que a lapercepción de retribución por el factor de incompatibilidad hace el apartado 1 del artículo 16 (reglageneral) no es de aplicación al supuesto subsumible en el apartado 4 (regla especial), cuyaconstitucionalidad, desde la perspectiva de los arts. 9.3 y 134.2 CE fue declarada por sentenciaconstitucional núm. 67/2002, de 21 de marzo (...) En cualquier caso, es de señalar que la entrada envigor de la reforma introducida en el apartado 1 por la Ley 7/2007 quedó diferida al cumplimiento de losrequisitos establecidos en la disposición final cuarta, 2, de la referida Ley 7/2007, de 12 de abril".

b) La Administración sostiene que la redacción aplicable es la anterior al Estatuto Básico del EmpleadoPúblico, ya que la disposición final cuarta, apartado segundo, supedita la efectividad de esta nuevaredacción a la aprobación de la normativa de desarrollo de la legislación estatal básica por las


Pàgina 14 de 70


respectivas Administraciones. En el ámbito de las Islas Baleares, este desarrollo legislativo no seprodujo por la Ley Balear 3/2007, de 27 de marzo, ya que fue aprobada antes que la Ley Estatal7/2007, de 12 de abril. En su artículo 121 recoge los conceptos retributivos de la Ley 30/1984, no losdel artículo 24 del Estatuto Básico.

Pero como quiera que el apartado cuarto del artículo 16 de la Ley 53/1984 es independiente de suapartado primero, como hemos justificado más arriba, el límite del 30% rige en todo caso.».

CONCLUSIÓ:

En mèrits de tot el que s’acaba d’exposar, qui això subscriu entén que procedeix el no reconeixement de lacompatibilitat sol·licitada.

Amb base en allò que disposa l’article14 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitats delPersonal de les Administracions Públiques:

“La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad, que sedictará en el plazo de dos meses, corresponde (...) al pleno de la corporación local, previo informe, en sucaso, de los directores de los organismos, entes y empresas públicas.”.

Aquest és l’informe jurídic que emeto segons el meu lleial saber i entendre, i sense perjudici desuperior criteri millor fonamentat en Dret.''


1- Desestimar l'autorització de la compatibilitat sol·licitada, per la funcionaria sra. FranciscaBauzá Pujol, per exercir l'activitat de docent en una acadèmia.

2- Es doni compta d'aquest acord a la interessada i a l'àrea de personal.»

-


6È) MODIFICACIÓ RELACIÓ LLOCS DE FEINA.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita pel Sr. Batle, en data 21 de juliol d ’enguany, una vegada que la ComissióInformativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia 24 de juliol d’enguany iper MAJORIA de SIS (6) VOTS A FAVOR corresponents als representants dels grupsmunicipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS, entre ells el del Sr. Batle President iPROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINC ABSTENCIONS (5) corresponents als


Pàgina 15 de 70


representants dels grups municipals MES PER ANDRATX (MPA) 3 VOTS i PSIB-PSOE 2VOTS, s’acorda emetre dictamen FAVORABLE d’aprovació al Ple de la CorporacióMunicipal de l’esmentada proposta, i que diu així:

“Vista la proposta del Batle President, de data 14 de juliol de 2015, la qual se transcriu literalment:

''Com és sabut, el principi d'autorganització de les Entitats Locals implica, entre d'altres aspectes,ordenar els seus recursos de personal en funció d'unes determinades necessitats i amb l'objected'assolir les majors quotes en l'eficàcia dels serveis públics.

En aquest sentit, assenyala, entre d'altres, la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Galícianúm. 305/2.010, de 17 de març, que:

“(...) las implicaciones empíricas de la denominada potestad de autoorganización de la Administración cuyo alcance, ensíntesis, alude al conjunto de poderes de una autoridad pública para la ordenación de los medios personales,materiales y reales que se le encomiendan con objeto de que sea posible el ejercicio de determinadas competenciasy potestades publicas, entrando de lleno en lo que se denominan facultades discrecionales públicas, (...)

Establece la Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de febrero de 1997, entre otras cosas, que la potestad autoorganizativade las Administraciones Públicas, atribuye a éstas la facultad de organizar los servicios en la forma que estime másconveniente para su mayor eficacia, a lo que le compele el mandato contenido en artículo 103.1 de la ConstituciónEspañola, (…), añadiendo que no se integra en el elenco de los derechos adquiridos el de la inalterabilidad de todos ycualesquiera de los múltiples aspectos que conforman la relación funcionarial en un momento dado, no comprendiéndoseentre ellos, (...), el mantenimiento inalterable de las unidades administrativas en algún momento diseñadas, su organización,o su integración en el seno de la Administración (...) la Administración tiene una "potestas variandi" de la normativa legaly reglamentaria que ejercita lícitamente cuando así lo aconsejan o demandan las cambiantes circunstancias de suactividad para una mejor organización de las estructuras necesarias para el ejercicio de derechos o cumplimiento dedeberes del individuo en sociedad o de los servicios públicos establecidos con ese fin, pues sostener lo contrarioequivaldría (…) a "petrificar" la organización de las estructuras existentes condenándolas a una inmovilidad que lasaleja de la realidad social e impediría su perfeccionamiento (...).”.

Així doncs, el «ius variandi» permet a l'Administració decidir unilateralment sobre el seu propi règimorganitzatiu, cercant sempre la millora en l'eficàcia dels serveis.

En un altre ordre de coses, assenyala l'article 21.1 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de Bases de RègimLocal, que l'Alcalde és el President de la Corporació i ostenta, entre d'altres, l'atribució de dirigirl'administració municipal i dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis municipals, sent el cap superiorde tot el personal.

Arribats en aquest punt, aquest Alcalde, un cop jurat el càrrec i havent pres possessió del mateix,entén del tot necessari realitzar una sèrie de canvis d'urgència en matèria d'ordenació del personal,sense perjudici de que, en un futur pròxim, es pugui realitzar una nova ordenació més ambiciosa;canvis que s'estructuren en els següents punts, amb les consegüents propostes:

PRIMER.- Vista la Instància presentada per la Sra. Maria Antònia Martínez Fernández, de data 4 demaig de 2015 (RGE núm. 4.844), en la qual es formula una queixa per manca de personal al serveidel SAC (Servei d'Atenció a la Ciutadania), que hauria provocat que la interessada hagués d'esperarmés d'una hora per ser degudament atesa, demanant-se que hi hagi més personal per no haverd'esperar tant.

Vist l'informe emès al respecte per la Cap Accidental del servei d'Atenció a la Ciutadania, de data 11de juny de 2015, en el qual explica que el nombre de personal adscrit al servei del SAC ha disminuït,composant-se en un principi de 9 persones i havent actualment 7, per determinades raons que allà


Pàgina 16 de 70


s'expliciten; proposant-se l'ampliació del personal adscrit al SAC, per a poder oferir un servei dequalitat al ciutadà.

Tenint en compte que segons disposa l’article 190.1 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre,municipal i de règim local de les Illes Balears:

“El personal funcionario y el personal eventual al servicio de las entidades locales se rige por la Ley de función pública de lasIlles Balears, en las materias no reservadas a la legislación básica del Estado ni reguladas por esta Ley; por la normativa dedesarrollo de esta Ley y por la que dicten las entidades locales y por los acuerdos y pactos aprobados por estas entidades.La normativa de desarrollo de la Ley de función pública de las Illes Balears dictada por la Administración de la comunidadautónoma será de aplicación supletoria.”.

I, en aquest sentit, és la Llei balear 3/2007, de 27 de març, de Funció Pública de les Illes Balears,aquella a la que ens remet en primer lloc l'article esmentat, Llei l'article 91 de la qual, estableix que:

«Artículo 91.- Cambio de adscripción del puesto de trabajo.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejería competente en materia de función pública, porreestructuración de la Administración o por necesidades del servicio o funcionales, y a efectos de asignar de maneraeficiente los recursos humanos, podrá acordar la adscripción de puestos de trabajo y del personal que provisional odefinitivamente los ocupa a unidades, consejerías o entes del sector público instrumental con personificación pública,distintos de aquéllos a los que estaba adscrito.

2. Los cambios de adscripción deberán respetar en todo caso las retribuciones, las condiciones esenciales de trabajo yla isla de residencia del personal afectado. En su caso, se modificará la adscripción del puesto provisto provisional odefinitivamente por la persona funcionaria afectada (...)».

En aquesta direcció, assenyala el Tribunal Superior de Justícia d'Andalusia, en Sentencia de 17 demaig de 2012 (Sala Contenciosa-Administrativa, Secció 2ª; Recurs núm. 832/2011), que:

«El primer argumento impugnatorio de la demanda se refiere, según hemos señalado, a la vulneración de lo establecido en elartículo 37.2.a) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP ), en el que se dispone losiguiente:

"Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociación (...) a) las decisiones de las Administraciones Públicas que afectena sus potestades de organización.

Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades de organizacióntengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los funcionarios públicos contempladas en el apartado anterior,procederá la negociación de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto.".

La parte actora admite que la utilización de la figura de la movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo, previstaen el artículo 61 del Reglamento general de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado (...) debeinsertarse dentro del ámbito de la potestad de autoorganización de la Administración.

A partir de tal reconocimiento debemos partir de la aplicación a la resolución recurrida de la regla general resultante delprimer párrafo del artículo 37.2.a) EBEP sobre la no obligatoriedad de someter a negociación las decisiones de laAdministración Pública que afecten a sus potestades de organización.

La excepción a esta norma general la constituye según el párrafo segundo del precepto citado que las consecuencias de esadecisión tengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los funcionarios públicos contempladas en el apartado 1 delmismo artículo 37, pues en tal caso sí procederá la negociación de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales aque se refiere este Estatuto.

Lo cierto es, sin embargo, que examinadas las diversas materias recogidas en el artículo 37.1 EBEP esta Sala noobserva que la actuación impugnada tenga incidencia sobre alguna de ellas, teniendo en cuenta que, como razona laAdministración en esa decisión, estamos ante un supuesto de movilidad funcionarial por cambo de adscripcióndentro del mismo municipio y que no conlleva modificación de retribuciones (…)

CUARTO.- Se alega en segundo lugar que se infringe el artículo 81.2 EBEP pues en el procedimiento objeto de autos no seha planteado oferta de plaza a funcionarios para optar voluntariamente como habría venido ocurriendo en situacionesanteriores.


Pàgina 17 de 70


Establece el artículo 81.2 EBEP que "Las Administraciones Públicas, de manera motivada, podrán trasladar a susfuncionarios, por necesidades de servicio o funcionales, a unidades, departamentos u organismos públicos o entidadesdistintos a los de su destino, respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo, modificando, en su caso, laadscripción de los puestos de trabajo de los que sean titulares (...)».

En conclusión, la movilidad de la interesada se ha basado en las necesidades del servicio derivadas de la carga de trabajo dela Dependencia de Recaudación expuestas anteriormente, y acrecentadas por la jubilación de un Agente Tributario el pasadomes de enero. No se ha procedido de forma arbitraria (...)».

Tenint en compte que d'entre tots els funcionaris que actualment ocupen llocs de treball d'auxiliar llocbase d'aquesta Administració local, únicament dos tindrien experiència en el Departament deRegistre d'Entrada de Documents (actual SAC), sent la funcionària Sra. Carolina Gil Pidal la quemés temps hauria estat en aquell Departament.

Vist que el lloc de feina que ocupa aquella funcionària es troba adscrit actualment al Departamentde Medi Ambient, Departament amb una baixa càrrega de feina, pel que fa als dos llocs de feinareservats a auxiliars administratius i en tot cas una càrrega de feina molt inferior a la que ha desuportar el servei del SAC, estimant-se suficient un dels dos llocs de feina d'auxiliar administratiu llocbase que actualment estan adscrits en aquell Departament de Medi Ambient.

En mèrits de tot el que s'acaba d'exposar, es proposa:

- PRIMER.- Que per necessitats del servei del SAC, i a efectes d'assignar de manera eficient elsrecursos humans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa la funcionària Sra. Carolina Gil Pidal alDepartament del SAC, respectant-se en tot cas les retribucions i les condicions essencials de feinade la persona afectada.

SEGON.- Que no existint cap lloc de feina d'auxiliar administratiu al Departament de Serveis Comunitaris iTurisme, s'estima necessari que un dels llocs de feina d'auxiliar lloc base existents en la relació de llocs de feinad'aquest Ajuntament d'Andratx, sigui adscrit en aquell Departament. En aquest sentit, únicament duesfuncionàries, de tot el personal que ocupa llocs de feina d'auxiliar administratiu lloc base en aquest Consistori,haurien realitzat funcions en el passat en l'Àrea de Turisme, tenint, per tant, experiència en aquelles qüestions, icap efectiu dels existents hauria prestat serveis en l'Àrea de Serveis Comunitaris.

De les dues funcionàries ressenyades, una d'elles està adscrita al Departament de Vies i Obres, ocupant l'úniclloc de feina existent en aquell Departament reservat a auxiliars administratius, raó per la qual s'estima adientque sigui el lloc de feina que ocupa l'altre funcionària, Sra. Laura Villar Calafell la que, amb el mateix fonamentlegal abans utilitzat envers «movilidad funcionarial por cambio de adscripción dentro del mismo municipio yque no conlleva modificación de retribuciones», sigui adscrit al Departament de Serveis Comunitaris i Turisme.


- SEGON.- Que per necessitats del servei del Departament de Serveis Comunitaris i Turisme, i aefectes d'assignar de manera eficient els recursos humans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa lafuncionària Sra. Laura Villar Calafell (Personal) al Departament de Serveis Comunitaris i Turisme,respectant-se en tot cas les retribucions i les condicions essencials de feina de la persona afectada.

TERCER.- En un altre ordre de coses, el passat dia 22 de juny de 2015 (RGE núm. 7.127), teniaentrada en aquest Ajuntament d'Andratx, el Dictamen núm. 71/2015, de 10 de juny, emès perl'Il·lustre Consell Consultiu de les Illes Balears, en el que es concloïa que:


Pàgina 18 de 70


«2a. Procede declarar nulos de pleno derecho los siguientes acuerdos:

- el (…), de fecha 11 de abril de 2007, por el que se nombró a las funcionarias de carrera Pilar Álvarez Rodríguez y AnaBalaguer Porcel en comisión de servicios en puestos de trabajo correspondientes a la categoría de Administrativo,pertenecientes al grupo C.

- el (…), de fecha 7 de agosto de 2007, por el que nombró al funcionario de carrera Jorge Ferrer Farrarons en comisión deservicios en un puesto de trabajo en la categoría de Auxiliar, perteneciente al Grupo D.

- Los Acuerdos (…), de fecha 28 de septiembre de 2009, por los que prorrogaron las tres comisiones de servicios hasta laresolución de la cobertura mediante promoción interna de los puestos de trabajo de la categoría que ocupaban estosfuncionarios.».

Per tant, i un cop que el ple municipal en data 10 de juliol de 2015, va resoldre anul·lar aquellesresolucions administratives referenciades, se dona compte formalment d'aquesta resolució a la MesaGeneral de Negociació de l'Ajuntament d'Andratx, a l'objecte de que estigui informada de primeramà, podent-se facilitar les explicacions que es considerin adients. Així, cal informar de que laconseqüència immediata de l'anul·lació d'aquells nomenaments suposa que els tres funcionaris dereferència, Sres. Pilar Álvarez Rodríguez, Aina Balaguer Porcel i el Sr. Jordi Ferrer Farrarons, haginde tornar a un lloc de feina dels existents en la Relació de Llocs de Feina, que pertanyi al seu«Grup» funcionarial. En aquest sentit, i un cop consultat el departament de Personal d'aquestAjuntament d'Andratx, resulta que llocs de feina vacants pertanyents a auxiliar administratiu, amb uncomplement de destí 15, n'hi ha quatre; un, en el Departament d'Urbanisme, un altre, en elDepartament de Personal (ocupat actualment pel Sr. Jordi Ferrer Farrarons) i dos en el Departamentde Gestió Tributària (un d'ells ocupat en comissió de serveis per una funcionària de carrera quepertany a l'Excel·lentíssim Ajuntament de Palma). Per aquest motiu, i tenint en compte que elDepartament d'Urbanisme és, amb diferència, el que compte amb més efectius auxiliarsadministratius, no estimant-se necessària la incorporació d'un de nou; havent estat totes duesfuncionàries adscrites al Departament de Gestió Tributària, s'estima adient adscriure a ambduesfuncionàries al Departament de Gestió Tributària, amb les singularitats que a la propostas'exposaran.

Per altre banda, i pel que fa al Sr. Jordi Ferrer Farrarons, existint únicament un lloc de feina vacantde Subaltern a la Relació de Llocs de Feina d'aquest Ajuntament, aquest funcionari haurà d'ocupar ellloc de feina de Subaltern existent al Departament de Secretaria.

En mèrits de tot el que s'acaba d'exposar, es dona compte, i també es proposa en els dos primersdels següents punts:

- TERCER.- a.) Que un cop que el ple municipal en data 10 de juliol de 2015, va resoldre anul·lar lescomissions de serveis referenciades, i a efectes d'assignar de manera eficient els recursos humans,s'adscriurà a la funcionària Pilar Álvarez Rodríguez en el lloc de feina ocupat en comissió de serveisen el Departament de Gestió Tributària, auxiliar administratiu amb complement de destí 15; peròproposant-se que la Sra. Álvarez Rodríguez ocupi en comissió de serveis per dos anys, el lloc defeina d'auxiliar administratiu amb complement de destí 15, existent en el Departament del SAC, llocde feina que ocupa provisionalment des de fa nou mesos, per les motivacions exposades en laproposta continguda en el punt primer, i amb el fonament legal exposat en el punt quart.

b.) S'adscrigui a la funcionària Sra. Aina Balaguer Porcel al lloc de feina vacant, auxiliar administratiuamb complement de destí 15, al Departament de Gestió Tributària. No obstant el que s'acabad'exposar, i tenint en compte que el Departament amb manco efectius d'aquest Excel·lentíssimAjuntament d'Andratx, és el Departament de Personal (únicament quedaria un auxiliar administratiulloc base), i més amb la sortida efectiva del Sr. Ferrer Farrarons, ja comentada, i tenint en compte lamateixa fonamentació legal ja exposada respecte a la figura de la «movilidad funcionarial por cambiode adscripción y que no conlleva modificación de retribuciones», es proposa que per necessitats del


Pàgina 19 de 70


servei de Personal i a efectes d'assignar de manera eficient els recursos humans, s'adscrigui el llocde feina que ocupa la funcionària Sra. Aina Balaguer Porcel (Gestió Tributària) al Departament dePersonal, respectant-se en tot cas les retribucions i les condicions essencials de feina de la personaafectada.

c.) S'adscrigui al funcionari Sr. Jordi Ferrer Farrarons al lloc de feina vacant, Subaltern, alDepartament de Secretaria.

QUART.- En un altre ordre de coses, i resultant del tot necessari dotar d'un nou efectiu alDepartament de Personal, auxiliar administratiu, per les raons ja exposades, Departament que nocompte amb cap efectiu de caràcter tècnic, ni amb cap lloc de feina reservat al Grup Administratiu, irecordant que l'article 82 de la Llei 3/2007, de 27 de març, de Funció Pública de les Illes Balears,assenyala que:

“1.- Cuando un puesto de trabajo quede vacante de forma temporal o definitiva, puede ocuparse en COMISIÓN DE SERVICIOS decarácter voluntario con personal funcionario de carrera del mismo cuerpo, escala o especialidad que cumpla los requisitos establecidospara su ocupación.

2.- En caso de que la provisión del puesto sea inaplazable y no haya personal funcionario de carrera del mismo cuerpo, escala oespecialidad, puede ocuparse con personal funcionario de carrera que pertenezca al mismo grupo siempre que posea la titulaciónrequerida. (...)”.

I que en el sí de la normativa municipal, és l'article 10 del Pacte de Condicions dels funcionaris de l'Ajuntamentd'Andratx, vigent des del 24 de gener de 2007, el que disposa que:

«Cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto, en caso de urgente e inaplazable necesidad, enComisión de Servicios de carácter voluntario o forzoso en los términos que establece el art. 64 del Real Decreto 364/1995,de 10 de marzo (...)».l'argumentació i raonaments exposats en l'estudi de l'article 91 de la Llei balear3/2007, de 27 de març.


- QUART.- Que per necessitats urgents del servei del Departament de Personal i a efectes d'assignarde manera eficient els recursos humans, s'anomeni a la funcionària de carrera Sra. Maria EnsenyatAdrover, adscrita actualment en el Departament de Comptabilitat i amb una àmplia experiència enaquest Ajuntament, en comissió de serveis al lloc de feina vacant, auxiliar administratiu ambcomplement de destí 15, existent en el Departament de Personal.

CINQUÉ.- Per altre banda, tenint en compte que el lloc de feina de Cap de la Unitat d'Activitats haquedat vacant, un cop que ha estat anul·lat el nomenament realitzat a l'any 2007 de la Sra. AinaBalaguer Porcel, resulta del tot necessària la provisió d'aquell lloc de feina, proposant-se la incoaciód'un procediment administratiu de nomenament en comissió de serveis de la funcionària de carreraSra. Dolores Sánchez Rodríguez, pertanyent al mateix Cos i Escala.


- CINQUÉ.- Que per necessitats urgents del servei del Departament d'Activitats i a efectes d'assignarde manera eficient els recursos humans, s'anomeni a la funcionària de carrera Sra. Dolores SánchezRodríguez, adscrita actualment en el Departament de Disciplina Urbanística, en comissió de serveis


Pàgina 20 de 70


al lloc de feina vacant, Cap Administratiu de la Unitat d'Activitats, existent en el Departamentd'Activitats.

SISÉ.- Resultant del tot necessària la provisió del lloc de feina d'Administratiu de Secretaria, per l'importantvolum de feina que assumeix aquest Departament en tasques corresponents a aquest Cos funcionarial. Tenint encompte que el lloc de feina d'Administratiu de Cultura no es considera necessari, doncs en aquell Departamentja existeix un Tècnic i un auxiliar administratiu, i el volum de feina se veu clarament superat pel Departamentde Secretaria, i tenint en compte que el lloc de feina d'Administratiu de Secretaria no es troba actualment dotatpressupostàriament.

Tenint en compte la mateixa fonamentació legal ja exposada respecte a la figura de la «movilidadfuncionarial por cambio de adscripción y que no conlleva modificación de retribuciones», es proposaque per necessitats del servei de Secretaria, i a efectes d'assignar de manera eficient els recursoshumans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa la funcionària Sra. Ángela Hernández Rodríguez(Cultura) al Departament de Secretaria, respectant-se en tot cas les retribucions i les condicionsessencials de feina de la persona afectada, informant als sindicats que en ulteriors Mesas imodificant la Relació de llocs de Feina, es proposarà l'amortització del lloc de feina d'administratiu,no dotat pressupostàriament, existent al Departament de Secretaria.


- SISÉ.- Que per necessitats del servei de Secretaria i a efectes d'assignar de manera eficient elsrecursos humans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa la funcionària Sra. Ángela HernándezRodríguez (Cultura) al Departament de Secretaria, respectant-se en tot cas les retribucions i lescondicions essencials de feina de la persona afectada.

SETÉ.- Que no existint cap lloc de feina d'auxiliar administratiu adscrit a l'Àrea d'Esports, i existint un úniclloc de feina d'auxiliar administratiu adscrit a les Àrees d'Educació i Cultura, s'estima necessari que un delsllocs de feina d'auxiliar lloc base existents en la relació de llocs de feina d'aquest Ajuntament d'Andratx, siguiadscrit a aquestes tres Àrees, podent prestar els seus serveis per a qualssevol de les Dues Regidories.

Arribats en aquest punt, i vist que el Departament de Secretaria fins ara comptava amb dos efectius auxiliarsadministratius lloc base i un Cap Administratiu de Departament, mentre que amb la incorporació d'una novaAdministrativa (lloc de feina ocupat per la Sra. Ángela Hernández Rodríguez), i un nou Subaltern (Sr. JordiFerrer Farrarons), es veuen compensades les necessitats existents en funcions d'Administració General enaquell departament, s'estima adient, amb la repetida fonamentació legal envers la figura de la «movilidadfuncionarial por cambio de adscripción y que no conlleva modificación de retribuciones», que un delsllocs de feina d'auxiliar administratiu lloc base adscrits a Secretaria, concretament l'ocupat per la Sra.Catalina Roca Alemany, s'adscrigui a les Àrees d'Esports, Educació i Cultura.


- SETÉ.- Que per necessitats del servei d'Esports, Educació i Cultura, i a efectes d'assignar demanera eficient els recursos humans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa la funcionària Sra.Catalina Roca Alemany (Secretaria) a les Àrees d'Esports, Educació i Cultura, respectant-se en totcas les retribucions i les condicions essencials de feina de la persona afectada.


Pàgina 21 de 70


VUITÉ.- Que havent finalitzat la passada setmana la comissió de serveis, com a Cap de l'Àrea d'Urbanisme,del Sr. Tomeu Tugores Truyol (5 de juliol de 2015), i estimant-se necessària i urgent la provisió d'aquell lloc defeina, es proposa la incoació d'un procediment administratiu de nomenament en comissió de serveisper dos anys de la funcionària de carrera Sra. Catalina Rosa Terrassa Crespí, Cap del Servei Jurídicde la Secretaria General de la Conselleria de Treball, Comerç i Industria (article 82 de la Llei 3/2007,de 27 de març, de Funció Pública de la CAIB).


- VUITÉ.- Que per necessitats urgents del servei del Departament d'Urbanisme, s'anomeni a lafuncionària de carrera Sra. Catalina Rosa Terrassa Crespí, Cap del Servei Jurídic de la SecretariaGeneral de la Conselleria de Treball, Comerç i Industria, en comissió de serveis al lloc de feinavacant, Cap d'Àrea d'Urbanisme.

NOVÉ.- Que existint més efectius dels necessaris en la Biblioteca Municipal, pertanyents al Cos auxiliaradministratiu, s'estima que es pot prescindir, sense afectar al servei, d'un d'ells; lloc de feina que podria reforçarÀrees més desateses o amb una major càrrega de feina d'aquest Consistori. D'aquests tres llocs de feina referits,un pertany al cos auxiliar administratiu amb un complement de destí 15, mentre que els altres dos son llocs defeina d'auxiliar administratiu lloc base, amb un complement de destí 9.

En aquest sentit, un dels Departaments que s'estima millor poden ser reforçats dels existents, seria el deComptabilitat, raó per la qual, amb el mateix fonament legal abans utilitzat envers «movilidad funcionarial porcambio de adscripción dentro del mismo municipio y que no conlleva modificación de retribuciones», esproposa:

- NOVÉ.- Que per necessitats del Departament de Comptabilitat, i a efectes d'assignar de maneraeficient els recursos humans, s'adscrigui el lloc de feina que ocupa la funcionària Sra. MònicaBermúdez Martínez, lloc de feina que pertany al Cos auxiliar administratiu, lloc base, amb uncomplement de destí 9 i darrera funcionària que, pertanyent a aquesta concreta «categoria» hauriaarribat a la Biblioteca municipal, al Departament de Compatibilitat, respectant-se en tot cas lesretribucions i les condicions essencials de feina de la persona afectada.

Vista l'acta de la Mesa General de Negociació celebrada el passat 16 de juliol de 2015 on es vaacordar realitzar les modificacions abans esmentades.


PRIMER: Modificar la Relació actual de Llocs de Treball de l'Ajuntament d'Andratx següents termes,amb exposició al públic per un termini de 30 dies, en cas de no existir al·legacions s’entendràdefinitivament aprovat l’acord inicial.»

RELACIÓ DELS LLOCS TREBALL RESERVATS ALS FUNCIONARIS PÚBLICS, PESONAL LABORAL I EVENTUAL


Pàgina 22 de 70


CODI ILLOC

DOT

UNITATORGÀNICA

LLOC DEFEINA

F/L/GR/NIVELL

CATEGORIA

TITUALCIÓ

ALTRESREQUISITS

COS

ESCALA

C.ESPECIF.

NIVELLRETRI

PROVISIÓ

NIVELLCATALÀ

OBSERVACIONS

N

SECRETARIA

RPF1.01 1 SecretariHCE

F/A1/CD28 Secretari/aHCE

LlicenSup./ HCE

HCE.3001

20.322,57

CHCE B2 1

ASSESSORIA JURÍDICA

RPF1.02 1 AssessorJurídic

F/A1/CD26 AssessorJurídic

LlicenciatDret

A.Especial

16.837,09

Concurs –oposició

B2 2

RPF1.03 1 AssessorJurídicTAG

F/A1/CD20 A. JurídicTAG

LlicenciatDret

A.General

12.951,61


B2 3

UNITAT DESECRETARIA

RPF1.04 1 Cap UnitatSecretaria

F/C1/CD19 Administratiu

Batxiller/Tècnic oequivalent

A.General

10.813,44


B2 4

RPF1.05 0 Administratiu



A.General

9.365,17 Concurs –oposició

B2 5




A.General

10.813,44


B2 6

RPF1.07 1 Subaltern F/AP/CD12 Subaltern A.General


A2 7

RPF1.08 1 Subaltern F/AP/CD12 Subaltern A.General


A2 8

PRLA1.01

1 Subaltern /Conserge

Laboral Subaltern / Conserge

GraduatESO oequivalent

Laboral

Nivell 8CC


B2 9

UNITAT DE PERSONAL

RPF2.01 1 Tècnic dePersonal

F/A2/CD20 Tècnic deGrauMitjà

GRAU A.General

16.837,09


B2 10

RPF2.02 1 Auxiliar F/C2/CD15 Auxiliar GraduatESO oequivalent

A.General

9.365,17 Concurs –oposici

B2 11


Pàgina 23 de 70


ó


A.General


B2 12

RPF2.04 1 Aux. LlocBase

F/C2/CD9 Auxiliar GraduatESO oequivalent

A.General


B2 13

SERVEI D'ATENCIÓ ALCIUTADÀ

RPF3.01 1 Cap UnitatSAC



A.General

10.813,44


B2 14




A.General


B2 15


A.General


B2 16


A.General


B2 17



A.General


B2 18



A.General


B2 19



A.General


B2 20



A.General


B2 21



A.General


B2 22

RPF3.10 1 Telefonista F/AP/CD12 Subaltern A.General


A2 23


F/C2/CD9 Auxiliar GraduatESO o

A.Genera

6.020,46 Concurs –

B2 24


Pàgina 24 de 70


equivalent l oposició



A.General


B2 25

RÈGIM INTERN

RPF4.01 1 Cap UnitatInterior /Estadística



A.General

10.813,44


B2 26




A.General


B2 27

TURISME



A.General


B2 28

RPLA5.01

1 AuxiliarInformacióTurística

Laboral Aux.Infor.Turística


Laboral

Nivell 8CC


B2 29

RPLA5.02




Laboral

Nivell 8CC


B2 30

RPLA5.03




Laboral

Nivell 8CC


B2 31

RPLA5.04




Laboral

Nivell 8CC


B2 32

UNITAT DE SERVEISINFORMÀTICS

RPF6.01 1 Cap UnitatServeisInformàtics

F/C1/CD20 CapUnitat SI


A.Especial

14.336,46


B2 33

RPF6.02 1 AuxiliarInformàtica

F/C2/CD15 Aux.Informàtica


A.Especial


B2 34

RPF6.03 1 AuxiliarInformàtica LlocBase

F/C2/CD9 Aux.Informàtica


A.Especial


B2 35


F/C2/CD9 Auxiliar GraduatESO o

A.Genera

6.020,46 Concurs –

B2 36


Pàgina 25 de 70


equivalent l oposició

UNITAT ADMINISTRATIVA DE CULTURA, EDUCACIÓ FORMACIÓ, OCUPACIÓ, JOVENTUT, ESPORTS I FESTES

RPF7.01 1 TècnicJoventut,Educació iCultura

F/A1/CD20 Tècnic Llicenciatura / T.Especif

A.Especial


B2 37



A.General


B2 38



A.General


B2 39

RPLA7.01

0 Dinamitzador

Laboral Dinamitzador


Laboral

Nivell 8CC


B2 40

ESCOLES MUNICIPALS

RPLA8.01

1 DirectorEscuelaMúsica

Laboral DirectorE. Música

Llicenciatura

Laboral

Nivell 1CC


C1 41

RPF8.01 1 TècnicGrau Mitjà

F/A1/CD20 TècnicGrauMitjà

QualsevolDiplomatura

A.Especial


C1 42

RPLA8.02

1 Professorde Piano

Laboral Professor Llicenciatura

Laboral

Nivell 2CC


C1 43

RPLA8.03

1 Professorde Guitarra

Laboral Professor Diplomatura

Laboral

Nivell 2CC


C1 TempsParcial

44

RPLA8.04

1 ProfessordeVent/Futsta

Laboral Professor Llicenciatura

Laboral

Nivell 2CC


C1 45

RPLA8.05

1 ProfessordePercusió


Laboral

Nivell 2CC


C1 TempsParcial

46

RPLA8.06

1 ProfessordeVent/metall


Laboral

Nivell 2CC


C1 TempsParcial

47

RPLA8.07

1 ProfessoraEscolad'Adults


Laboral

Nivell 2CC


C1 48


Pàgina 26 de 70


RPLA8.08

1 ProfessorEscolad'Adults


Laboral

Nivell 2CC


C1 49

RPLA8.09

0 MonitoraTall iConfecció

Laboral Monitoratall i conf.

Laboral

Nivell27CC


B2 TempsParcial

50

RPF8.02 1 ConsergeEscoles

F/AP/CD8 Conserge A.Especial


A2 51

ESPORTS

RPF9.01 1 TècnicD'Esports

F/A1/CD20 Tècnic Llicenciatura INEF

A.Especial


B2 52

RPLA9.01

1 AuxiliarInstrum.SuportCarac.Adtiu

Laboral AuxiliarRecepció


Laboral

Nivell 8CC


B2 53

RPLA9.02




Laboral

Nivell 8CC


B2 54

RPLA9.03




Laboral

Nivell 8CC


B2 55

RPLA9.04

1 Oficial 1ª Laboral Oficial 1ª Laboral

Nivell 6CC


A2 56

RPLA9.05


Nivell 8CC


A2 57

RPLA9.06


Nivell 8CC


A2 58

RPLA9.07


Nivell 8CC


A2 59

RPLA9.08


Nivell 8CC


A2 60

RPLA19.07


Nivell 8CC

Concurs –oposici

A2 61


Pàgina 27 de 70


ó

PATRIMONIMUNICIPAL

RPF10.01 1 Tècnic dePatrimoni

F/A1/CD20 Tècnic L.Hist/B.Arts* esp.Arqueol

A.Especial


B2 62

ARXIU / BIBLIOTECA / ASSESSORIA LINGÜÍSTICA

RPF11.01 1 Capd'Unitatd'Arxiu/Biblioteca/AssessoriaLingüística

F/A1/CD24 Arxiver Llicenciatura

A.Especial

12.951,61


C2 63

RPF11.02 1 AuxiliarArxiu /Biblioteca

F/C2/CD9 Aux.Arxiu /Biblioteca


A.General


B2 64

RPF11.04 1 AuxiliarArxiu /Biblioteca

F/C2/CD15 Aux.Arxiu /Biblioteca


A.General


B2 65

PRLA11.01

1 SubalternArxiu /Biblioteca

Laboral Subaltern GraduatESO oequivalent

Laboral

Nivell 8CC


B2 66

ÀREA DE PROMOCIÓ ECONÒMICA I SERVEIS COMUNITARIS

RPF12.01 1 Cap UnitatServeisComunitaris



A.General

10.813,44


B2 67


A.General


B2 68

RPF12.03 1 Cap UnitatAct.Classificades IFIC



A.General

10.813,44


B2 69

RPF112.04

1 IngenierIndustria

F/A1/CD20 Ing.Industrial

Llicenciatura

A.Especial


B2 70

ÀREA DE SERVEIS SOCIALS, SANITAT I GENT GRAN

RPF13.01 1 AssistentSocial /Treballadora Social

F/A2/CD24 A. Social /T. Social

TreballSocial

A.Especial

16.707,24


B2 71



A.General

6.020,46 Concurs –oposici

B2 72


Pàgina 28 de 70


ó

RPLA13.01

1 MetgeDrogo/alcohol

Laboral Metge Llicenciatura enMedicina

Laboral

Nivell 1CC


B2 73

RPLA13.02

1 PiscòlegInfantil

Laboral Psicòlogia Psicòlogia Laboral

Nivell 1CC


B2 74

RPLA13.03

1 Treballadora Familiar

Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 75

RPLA13.04


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 76

RPLA13.05


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 77

RPLA13.06


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 78

RPLA13.07


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 79

RPLA13.08


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 80

RPLA13.09


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 81

RPLA13.10


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 82

RPLA13.11


Laboral T.Familiar

Laboral

Nivell 9CC


B2 83

ÀREA DE SEGURETAT CIUTADANA POLICIA LOCAL

RPF14.1 1 *InspectorP.L

F/A2/CD24 InspectorPL

Diplomatura

A.Especial

32.079,18


B2 84

RPF14.01 1 *Subinspector P.L

F/A2/CD22 Subinspector PL

Diplomatura

A.Especial

17.980,28

Concurs –oposici

B2 85


Pàgina 29 de 70


ó

RPF14.02 1 *Subinspector P.L

F/A2/CD22 Subinspector PL

Diplomatura

A.Especial

17.980,28


B2 86

RPF14.002

1 *OficialP.L

F/A2/CD18 Oficial PL Batxiller/Tècnic oequivalent

A.Especial

11.496,04


B2 87

RPF14.003

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 88

RPF14.004

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 89

RPF14.005

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 90

RPF14.006

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 91

RPF14.007

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 92

RPF14.008

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 93

RPF14.009

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 94

RPF14.011

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 95

RPF14.012

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 96

RPF14.013

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 97

RPF14.014

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 98


Pàgina 30 de 70


RPF14.015

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 99

RPF14.016

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 100

RPF14.017

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 101

RPF14.018

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 102

RPF14.019

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 103

RPF14.020

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 104

RPF14.021

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 105

RPF14.022

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 106

RPF14.023

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 107

RPF14.024

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 108

RPF14.025

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 109

RPF14.026

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 110

RPF14.027

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 111

RPF14.028

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32

Concurs –oposici

B2 112


Pàgina 31 de 70


ó

RPF14.029

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 113

RPF14.030

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 114

RPF14.031

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 115

RPF14.032

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 116

RPF14.033

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 117

RPF14.034

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 118

RPF14.035

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 119

RPF14.036

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 120

RPF14.037

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 121

RPF14.038

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 122

RPF14.039

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 123

RPF14.040

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 124

RPF14.041

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 125


Pàgina 32 de 70


RPF14.042

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 126

RPF14.043

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 127

RPF14.044

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 128

RPF14.045

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 129

RPF14.046

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 130

RPF14.047

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 131

RPF14.048

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 132

RPF14.049

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 133

SEGONA ACTIVITAT POLICIA LOCAL

RPF14.0001

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 134

RPF14.0002

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 135

RPF14.0005

1 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04


B2 136

RPF14.0006

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 137

SEGONA ACTIVITAT POLICIA LOCAL SENSE DESTÍ

RPF14.0001SD

0 *OficialP.L


A.Especial

11.496,04

Concurs –oposici

B2 138


Pàgina 33 de 70


ó

RPF14.0002SD

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 138

RPF14.0002SD

0 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 140

POLICIA TURÍSTICA

RPF14.PT01

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 141

RPF14.PT02

1 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 142

RPF14.PT03

0 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 143

RPF14.PT04

0 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 144

RPF14.PT05

0 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 145

RPF14.PT06

0 *PoliciaLocal


A.Especial

10.084,32


B2 146

ADMINISTRACIÓ POLICIA LOCAL

RPF14.00001

1 Aux. LlocBase


A.General


B2 147

ÀREA D'URBANISME

RPF15.01 1 Cap ÀreaUrbanisme

F/A1/CD27 Cap Àrea Llice.Dret/Arquitectura/Enginyeria decamins,canals iports

A.General/Especial

20.322,57


B2 148

RPF15.02 1 AssessorJurídicTAGUrbanismei

F/A1/CD24 A. JurídicTAG

LlicenciatDret

A.General

16.837,09


B2 149


Pàgina 34 de 70


Llicències

RPF15.03 1 Arquitecte F/A1/CD24 Arquitecte LlicenciaturaArquitectura

A.Especial

16.837,09


B2 150

RPF15.04 1 Arquitecte F/A1/CD24 Arquitecte LlicenciaturaArquitectura

A.Especial

16.837,09


B2 151

RPF15.05 1 ArquitecteTècnic

F/A1/CD24 A. Tècnic Arquitectura Tècnica

A.Especial

16.837,09


B2 152

RPF15.06 1 ArquitecteTècnic

F/A1/CD24 A. Tècnic Arquitectura Tècnica

A.Especial

16.837,09


B2 153

RPF15.10 1 Zelador F/C1/CD15 Zelad. D.Urbanis


A.Especial

10.651,25


B2 154

RPF15.11 1 ZeladorLloc Base

F/C1/CD11 Zelad. D.Urbanis


A.Especial


B2 155

UNITAT DE PLANEJAMENT, GESTIÓ I PROJECTES

RPF15.07 1 CapAdministratiu



A.General


B2 156


A.General


B2 157



A.General


B2 158

UNITAT DE GESTIÓ LLICÈNCIES

RPF16.01 1 Cap Unitat F/C1/CD19 Administratiu


A.General

10.813,44


B2 159


A.General


B2 160

RPF16.03 1 AuxiliarTresoreria


A.General


B2 161


Pàgina 35 de 70



A.General


B2 162



A.General


B2 163



A.General


B2 164



A.General


B2 165

UNITAT CARTOGRAFIA

RPF17.01 1 Cap Unitat F/C1/CD19 Delineant Batxiller/Tècnic oequivalent

A.Especial

10.813,44


B2 165

RPF17.02 1 AuxiliarDelineant

F/C2/CD15 Aux.Delineant


A.Especial


B2 166

RPF17.03 1 AuxiliarDelineant

F/C2/CD15 Aux.Delineant


A.Especial


B2 167

UNITAT GESTIÓ CATASTRAL

RPF18.01 1 Cap UnitatGestióCatastral



A.General

10.813,44


B2 168

UNITAT VIES I OBRES

RPF19.01 1 EnginyerTOP

F/A2/CD24 ETOP Enginyeria. TOP

A.Especial

16.837,09


B2 169

RPF19.02 0 EncarregatObres

F/C1/CD15 Encarregat


A.Especial

10.815,06


B2 170



A.General


B2 171

RPLA19.01

1 Capataç Laboral Capataç GraduatESO oequivalent

Laboral

Nivell 5CC


B2 172


Pàgina 36 de 70


RPLA19.02

1 Oficial 1ªServeiManteniment

Laboral Oficial 1ª Laboral

Nivell 6CC


A2 173

RPLA19.03



Nivell 6CC


A2 174

RPLA19.04



Nivell 6CC


A2 175

RPLA19.05



Nivell 6CC


A2 176

RPLA19.06



Nivell 6CC


A2 177

RPLA19.08

1 Peó/ PeóEspecialista/ Oficial3ª

Laboral Peó/ PeóEspecialista/ O.3ª

Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 178

RPLA19.09



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 179

RPLA19.10



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 180

RPLA19.11



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 181

RPLA19.12



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 182

RPLA19.13



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 183

RPLA19.14



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 184

RPLA19.15



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 185

RPLA19.16

1 Peó/ PeóEspecialista/ Oficial

Laboral Peó/ PeóEspecialis

Laboral

Nivell11/10/08

Concurs –oposici

A2 186


Pàgina 37 de 70


3ª ta/ O.3ª CC ó

UNITAT D'ENLLUMENAT

RPLA19.18

1 Instal·lador /Enllumenat

Laboral Instal·lador

Laboral

Nivell 3CC


A2 187

RPLA19.19


Nivell 6CC


A2 188

RPLA19.20


Nivell 08CC


A2 189

RPLA19.16

1 PeóEspecialista

Laboral PeóEspecialista

Laboral

Nivell 10CC


A2 190

PARCS I JARDINS

RPLA19.22

1 Peó/ PeóEspecialista Parcs

Laboral Peó/ PeóEspecialista

Laboral

Nivell11/10 CC


A2 191

RPLA19.23

0 Peó/ PeóEspecialista Parcs

Laboral Peó/ PeóEspecialista

Laboral

Nivell11/10 CC


A2 192

RPLA19.24

0 Sepulter Laboral Sepulter Laboral

Nivell 7CC


A2 193

ÀREA MEDI AMBIENT I SOSTENIBILITAT

RPF20.01 1 A. Tècnic iPerito Agr.

F/A2/CD24 A. Tècnic A. Tècnic/Perit.Agrònom

A.Especial

16.837,09


B2 194



A.General


B2 195

RPF20.04 1 InspectorM.Ambient

F/C2/CD9 Insp. M.A.


A.Especial

10.700,46


B2 Plenadisponibilitat horària

197

RPLA20.01

1 Oficial 1ªEscomesesmúltiples

Laboral Oficial 1ªE. M

Laboral

Nivell 6CC


A2 198


Pàgina 38 de 70


RPLA19.16



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 199

RPLA19.16



Laboral

Nivell11/10/08CC


A2 200

DISCIPLINA URBANÍSTICA




A.General


B2 201

INTERVENCIÓ

RPF1.01 1 SecretariHCE

F/A1/CD28 Secretari/aHCE

LlicenSup./ HCE

HCE.3001

20.322,57

CHCE B2 202

UNITAT DE COMPTABILITAT

RPF23.01 1 Cap UnitatdeComptabilitat



A.General

10.813,44


B2 203




A.General


B2 204


A.General


B2 205



A.General


B2 206


F/C2/CD9 Aux.Arxiu/Bibliot.


A.General


B2 207

UNITAT DE CONTRACTACIÓ I COMPRES

RPF24.01 1 TècnicContractació

F/A1/A2/CD24

TècnicContractació

LlicenciatDret

A.General

16.837,09


B2 207

RPF24.01 1 Cap UnitatdeContractació



A.General

10.813,44


B2 208

UNITAT DE GESTIÓ I INSPECCIÓ TRIBUTARIA, ORDENANCES I INFRACCIONS

RPF25.01 1 Cap UnitatG.Tributaria



A.General

10.813,44

Concurs –oposici

B2 209


Pàgina 39 de 70


ó


A.General


B2 210



A.General


B2 211


A.General


B2 212



A.General


B2 213



A.General


B2 214

ÀREA DE TRESORERIA I RECAUDACIÓN

RPF26.01 1 Tresoreria F/C1/A2/CD20

TresorerMunicipal

Diplomatura/B/T oequiv.

A.Especial

16.837,09


B2 215




A.General


B2 216

RPF26.03 0 Recaudador

F/C1/C2/CD18

Recaudador Munic.

B/T/Graduat ESO oequiv.

A.Especial

15.498,32


B2 217

RPF26.04 0 InspectorRecaudador

F/C2/CD15 InspectorRecaud.


A.Especial


B2 218



A.General


B2 219



A.General


B2 220


Sra. Katia F. L. ROUARCH :


Pàgina 40 de 70


Hem considerat que hi havia algunes coses que havien de canviar per agilitar els tràmits del'Ajuntament i també per les comissions de servei que el Consell Consultiu ha considerat queno eren correctes.Per aquestes raons varem decidir portar a la taula general els canvis depersonal que varem considerar més adequats i que es van votar.

Sr. Joan MANERA JAUME:

Tot el que té relació amb llocs de treball, funcionaris i en general quan intervenen personesés molt complicat fer-ho bé per a tothom. Dit això m'agradaria saber Sr. Batle, a quinssindicats va convocar a aquesta taula general.

Sr. Batle:

Han estat convocats tots els sindicats: CC.OO, UGT, STEI, USO i CESID.


Si el tema que es tractava en aquesta taula era de funcionaris, per què es va convocar unataula de negociacions general que inclou a empleats laborals? .

Sr. Batle:

Com li vaig comentar a la Comissió Informativa, no teníem perquè convocar aquesta taula jaque eren modificacions de llocs de feina que no tenen res a veure ni amb les funcions, ni ambles remuneracions. Però perquè hi hagués més transparència i dialeg varem convocaraquesta mesa negociadora encara no tenint obligació de fer- ho.Els sindicats van exposar lesseves opinions i es van extreure les oportunes conclusions.


Crec que la taula no es va convocar com tocava.Crec que només s'havia de convocar alsfuncionaris. Per això uns sindicats han presentat recurs.Tinc aquí una sentència que en un cassimilar es va desestimar tot perquè no s'havia de convocar més que als funcionaris. L'article34 del EBEP (Llei 7/2007, disposa que quan es tracta de funcionaris tan sols es convoca afuncionaris. Quan es tracta d'un tema de laborals, es convoca als laborals, segons l'article 36del EBEP. I quan el tema afecta a tots es convoca una taula general de negociació.

Sra. Katia F. L. ROUARCH :

Intentem fer les coses bé Sr. Manera, i el Secretari ara li explicarà per què es van fer lescoses així.

Sr. Batle:

Abans que intervingui el Secretari, i com li vaig dir a la Comissió Informativa, no teníemper què convocar aquesta taula , però en nom de la transparència i perquè cadascun pogués


Pàgina 41 de 70


manifestar les seves posicions, el varem fer. Per a uns sindicats estava ben convocat i per aaltres no. Ara el Secretari li explicarà per què es va fer d'aquesta manera.

Sr.Secretari:

Como ha señalado el Sr.Alcalde no existe obligación de negociar estos cambios. Si nosretrotraemos a la historia de este Ayuntamiento, ¿cuándo se han negociado los cambios?, o¿cuándo se han realizado mediante decreto?.Nunca, y nunca se ha negociado.Los archivosdel Ayuntamiento lo corroboran.

En cuanto a la motivación, y visto el número de cambios que se producían, se expuso a lossindicatos para su conocimiento y si existían dudas no habia problema en negociar con lossindicatos las cuestiones que se planteasen.

Respecto a lo comentado sobre la mesa general o sólo de funcionarios, como bien se diceestos son temas delicados. La voluntad del Ayuntamiento, de esta Corporación y de laanterior, es que se negocie con todos los sindicatos y que todos fuesen escuchados ypudiesen participar en las mesas generales de negociación. Resulta que un sindicato impugnóesta cuestión aportando una sentencia en la cual se reflejaba que sólo podian participarsindicatos con representación mayoritaria de ámbito nacional. Pero la voluntad delAyuntamiento era que participasen en las negociaciones todos los sindicatos que representana todos los funcionarios y al personal laboral pues es lo que parece lógico. No obstante si seimpugna se estudiará la cuestión. Lo que se ha hecho es negociar y presentar el decreto,aunque existen dudas acerca de que este assumpte tenga que llevarse a mesa negociadora,cosa que no se ha hecho nunca. Al parecer si se hubiese hecho sin negociar y sin decreto,como se ha hecho siempre, no hubiese habido ningún problema. Pero lo que se ha querido esmás transparencia y ajustarse a los cauces legales contando con la opinión de todos lossindicatos.

Sr. Miguel Ángel LÓPEZ MARTÍNEZ:

También estoy de acuerdo en que no era necesario ir a la negociación. Lo que no comparto esla interpretación que se hace del artículo 41 del EBEP al mover a un sindicalista que no estáde acuerdo. Por ello creemos que no debería aprobarse este acuerdo.

Sotmès l’assumpte a votació i per MAJORIA de NOU (9), VOTS A FAVOR corresponentsals representants dels grups municipals: PARTIT POPULAR, (PP), 6 Vots, entre ells el delSr. Batle President, PROPOSTA PER LES ILLES, (PI), 3 Vot, CINC (5), ABSTENCIONScorresponents als representants dels grups municipals MÉS PER ANDRATX, (MPA) i TRES(3) VOTS EN CONTRA corresponents als representants del grup municipal PSIB-PSOE, elPle de la Corporació Municipal acorda APROVAR la proposició anteriorment transcrita.

7È) DESIGNACIÓ DE LES FESTES LOCALS PER L'ANY 2016.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d’acordsubscrita per la Regidora Delegada de les Àrees de Cultura, Educació, Biblioteques i


Pàgina 42 de 70


Joventut, Sra. Anabel CURTO ALEMANY, en data 20 de juliol d ’enguany, una vegada quela Comissió Informativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia 24 de juliold’enguany i per UNANIMITAT corresponents als representants dels grups municipals,s’acorda emetre dictamen FAVORABLE al Ple de la Corporació Municipal d’aprovació de laproposició anteriorment transcrita i que diu així:

«De conformitat amb el que disposa l'article 46 del Reial Decret 2001/1983, de 28 de juliolde regulació de jornades, hores extraordinàries i descansos (BOE de dia 29), els Ajuntamentshan de determinar dues festes locals en l'àmbit municipal, a més de les festes indicades queson dies festius de del Reial Decret 2001/1983, de les Illes Balears, a més de les festesassenyalades pel Govern de les Illes Balears i que són dies festius en l'àmbit d'aquestaComunitat Autònoma.

La Regidora d'Educació, Cultura, Biblioteques i Joventut proposa al Ple de la Corporaciól'adopció del següent acord:

1r) Designar com a festes locals per a l'any 2016 les següents:

- Dia 2 d'agost per a tot el terme municipal d'Andratx.

- Dia 29 de juny, Sant Pere, per al nucli de població d'Andratx.

- Dia 16 de juliol, Mare de Déu del Carme, per al nucli de població del Port d'Andratx.

- Dia 28 d'agost, Sant Agustí, per al nucli de població de S'Arracó.

2n) Comunicar el present acord a la Direcció General de Treball i Salut Laboral, Conselleriad'Economia i Competitivitat de les Illes Balears. «

-


8È) DACIÓ COMPTE DEL CÀLCUL DEL PERIODE MITJÀ DE PAGAMENT DELSEGON TRIMESTRE I INFORME DE MOROSITAT.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de l'informe de laInterventora Accidental relatiu al període mitjà de pagament a proveidors, i que diu així:

«El Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, que desarrolla lametodología del cálculo del período medio de pago a proveedores de las AdministracionesPúblicas y las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes definanciación, previstos en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y SostenibilidadFinanciera, del 27 de abril de 2012.


Pàgina 43 de 70


Este Real Decreto, da cumplimiento a lo que establece la Ley Orgánica de EstabilidadPresupuestaria y Sostenibilidad Financiera, tras la reforma operada por la Ley Orgánica deControl de la Deuda Comercial en el Sector Público, que introduce el concepto de períodomedio de pago (PMP), como expresión del volumen de la deuda comercial y establece laobligación de que todas las Administraciones Públicas lo calculen y lo hagan público.

Así visto, el objetivo principal de dicho Real Decreto es contribuir a erradicar la morosidad delas Administraciones Públicas y controlar su deuda comercial, evitando la acumulación deretrasos en el pago de facturas a los proveedores.

Lo que se pretende con dicha norma es regular una metodología común para que todas lasAdministraciones puedan calcular y publicar su PMP de igual forma, creando un sistemahomogéneo y comparable.

De esta manera, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6.2 de dicho Real Decreto, todas lasEELL deberá remitir mensualmente [en el caso de las Entidades Locales incluidas en elámbito subjetivo definido en los artículos 111 y 135 del TRLHL y sus entes dependientes] otrimestralmente [aquellas entidades locales, no incluidas en el modelo de cesión de tributos]dicho cálculo al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, así como ordenar supublicación en su portal Web, según los modelos oficiales que se publiquen al efecto.

En virtud de lo indicado y ante la obligación de las EELL de remitir mensual o trimestralmenteal MHAP el cálculo de su PMP conforme a dicha metodología, se precisa la necesidad deelaboración de un informe donde se refleje:

a) El período medio de pago global a proveedores mensual o trimestral, segúncorresponda, y su serie histórica.

b) El período medio de pago mensual o trimestral, según corresponda, de cada entidady su serie histórica.

c) La ratio de operaciones pagadas mensual o trimestral, según corresponda, de cadaentidad y su serie histórica.

d) La ratio de operaciones pendientes de pago, mensual o trimestral, segúncorresponda, de cada entidad y su serie histórica.

Por todo ello y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 6.2 del Real Decreto 635/2014,de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodología de cálculo del periodo medio de pagoa proveedores de las Administraciones Públicas y las condiciones y el procedimiento deretención de recursos de los regímenes de financiación, previstos en la Ley Orgánica 2/2012,de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en relación con elartículo 4.1 b) de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, modificada por la HAP2082/2014, de 7 de noviembre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de


Pàgina 44 de 70


información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de EstabilidadPresupuestaria y Sostenibilidad Financiera, emito el siguiente,

INFORME

PRIMERO. El período medio de pago definido en el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio,por el que se desarrolla la metodología de cálculo del periodo medio de pago a proveedoresde las Administraciones Públicas, mide el retraso en el pago de la deuda comercial entérminos económicos, como indicador distinto respecto del periodo legal de pago establecidoen el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real DecretoLegislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la quese establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Estamedición con criterios estrictamente económicos puede tomar valor negativo si laAdministración paga antes de que hayan transcurrido treinta días naturales desde lapresentación de las facturas o certificaciones de obra, según corresponda.

Así visto, y tal y como ordena el artículo 6.2 de dicho Real Decreto, las CorporacionesLocales deben remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas así comopublicar de manera periódica la información relativa a su período medio de pago aproveedores referido al trimestre anterior:

a) El período medio de pago global a proveedores trimestral, y su serie histórica.

b) El período medio de pago trimestral, y su serie histórica.

c) La ratio de operaciones pagadas trimestral de cada entidad y su serie histórica.

d) La ratio de operaciones pendientes de pago trimestral de cada entidad y su seriehistórica.

La información relativa a su PMP, se publicará a su vez, en el portal web de la EntidadLocal1.

SEGUNDO. Legislación aplicable:

El Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodologíade cálculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones

1 También deberá calcularse el periodo medio de pago con esta metodología, en caso de proceder:

A la cancelación de las operaciones de préstamo formalizadas con el Fondo para la Financiación del Pago aProveedores en algunas de las fases el Plan de Pago a Proveedores; ya que, si supera el plazo máximo establecido en lanormativa sobre la morosidad, el ahorro financiero generado como consecuencia de la suscripción de la nueva operación deendeudamiento autorizada deberá destinarse a reducir su deuda comercial y, en consecuencia, el PMP.

Tener que elaborar un Plan económico-financiero, ya que se deberá incluir una previsión del periodo medio de pago aproveedores en los años de vigencia del mismo.


Pàgina 45 de 70


Públicas y las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de losregímenes de financiación, previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artículos 2.1, 2.2, 4, 6, 8 y 18 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad

Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

La Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, por la que se modifica la OrdenHAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones desuministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, deEstabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

TERCERO. De conformidad con el artículo 3.1 del Real Decreto 635/2014, para calcular elperiodo medio de pago a proveedores, se deberán tener en cuenta:

1. Las facturas expedidas desde el 1 de enero de 2014 que consten en el registrocontable de facturas o sistema equivalente.

2. Las certificaciones mensuales de obra aprobadas a partir del 1 de enero de 2014.

A este respecto, para el cálculo del Ayuntamiento referido al segundo trimestre de 2015,quedan incluidos las facturas y certificaciones, que se acompañan al presente informe comoanexo I foliado y encuadernado.

CUARTO. De conformidad con el artículo 3.2 del Real Decreto 635/2014, quedaránexcluidas del cálculo del periodo medio de pago a proveedores:

1. Las obligaciones de pago contraídas entre entidades que tengan la consideración deAdministraciones Públicas en el ámbito de la contabilidad nacional

2. Las obligaciones pagadas con cargo al Fondo para la financiación de los pagos aproveedores.

3. Las propuestas de pago que hayan sido objeto de retención como consecuencia deembargos, mandamientos de ejecución, procedimientos administrativos decompensación o actos análogos dictados por órganos judiciales o administrativos.

QUINTO. El periodo medio de pago de la Entidad Local será un indicador global (PMPG)que refleje el tiempo que tardan todas sus entidades incluidas en el artículo 2 de la LeyOrgánica 2/2012, de 27 de abril (Ayuntamiento, entidades públicas empresariales, sociedadesmercantiles y demás entes de derecho público dependientes de las administraciones públicas)en hacer sus pagos, reflejando igualmente su pendiente de pago acumulado.

De esta forma, el periodo medio de pago global estará compuesto de los períodos medios depago del Ayuntamiento y de cada una de sus entidades dependientes.


Pàgina 46 de 70


A su vez, el periodo medio de pago del Ayuntamiento y el de sus entidades dependientes seráel resultado de ponderar el ratio de operaciones pagadas y el ratio de operaciones pendientesde pago.

SEXTO. El «ratio de operaciones pagadas», tal y como se indica en el artículo 5.2 del RealDecreto 635/2014, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizarlos pagos:

Serán «número de días de pago» los transcurridos desde los treinta días posteriores a la fechade entrada de la factura en el registro administrativo o la fecha de aprobación de lacertificación mensual de obra, según corresponda, hasta la fecha de pago material por partede la Administración.

En el anexo I, numeradas de la página 1 a la 159, se detalla la relación de las operacionespagadas durante el segundo trimestre de 2015 del Ayuntamiento, en la que se especifica elnúmero de días de pago de cada una.

Con esta información, el cálculo del «ratio de operaciones pagadas» del Ayuntamientopresenta los siguientes resultados:

Importe TOTAL DE PAGOS REALIZADOS 3.816.128,97

RATIO AYTO DE OPERACIONES PAGADAS 27,91

SÉPTIMO. El «ratio de operaciones pendientes de pago», tal y como se indica en elartículo 5.3 del Real Decreto 635/2014, es el indicador del número de días promedio deantigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del mes o trimestre:

Serán «número de días pendientes de pago» a los días naturales transcurridos desde lostreinta posteriores a la fecha de entrada de la factura en el registro administrativo o la fechade aprobación de la certificación mensual de obra, según corresponda, hasta el último día delperiodo al que se refieran los datos publicados.


Pàgina 47 de 70


En el anexo I, numeradas de la página 159 a la 254, se detalla la relación de las operacionespendientes de pago a fin del segundo trimestre de 2015del Ayuntamiento, en la que seespecifica el número de días pendientes de pago de cada una.

Con esta información, el cálculo del «ratio de operaciones pendientes de pago» delAyuntamiento presenta los siguientes resultados:

Importe TOTAL OP. PENDIENTES DE PAGO 1.333.702,30

RATIOAYTO DE OPERACIONES PENDIENTESDE PAGO -6,11

OCTAVO. El «periodo medio de pago» del Ayuntamiento, tal y como se indica en el artículo5.1 del Real Decreto 635/2014 es el indicador del número de días promedio que se hatardado en realizar los pagos, sumándole el efecto de los retrasos en el pago de la deudacomercial:

En base a los cálculos precedentes el «periodo medio de pago» del Ayuntamiento presentalos siguientes resultados:

PERIODO MEDIO DE PAGOAYTO 19,10

El periodo medio de pago a proveedores global es de 19,10 días, inferior al plazo máximo depago legalmente establecido de conformidad con la normativa de morosidad.

NOVENO. Los cálculos recogidos en este informe deberán remitirse, en todo caso, alMinisterio de Hacienda y Administraciones Públicas2.

DÉCIMO. A este respecto cabe informar del siguiente resultado obtenido:

CUMPLIMIENTO

Con base en los cálculos detallados en el expediente motivo del informe, se cumple

2 Esta remisión se hará por vía telemática a través de la aplicación de captura que se habilite al efecto.


Pàgina 48 de 70


con el periodo medio de pago legalmente previsto.

»

La Corporació Municipal en queda ASSABENTADA.

9È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAREMISSIÓ D'INFORMACIÓ DE GESBA A L'AJUNTAMENT D'ANDRATX.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta del GrupMunicipal MÉS PER ANDRATX, amb RGE 8142 de data 20 de juliol d’enguany, unavegada que la Comissió Informativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia24 de juliol d’enguany i per MAJORIA de (6) VOTS EN CONTRA, corresponents alsrepresentants dels grups municipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS, entre ells el del Sr.Batle President i PROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINC VOTS A FAVOR (5)corresponents als representants dels grups municipals MES PER ANDRATX (MPA) 3 VOTSi PSIB-PSOE 2 VOTS, s’acorda emetre dictamen DESFAVORABLE al Ple de la CorporacióMunicipal i que diu així:

«Els ciutadans d’Andratx podem comprovar cada dia les ruptures de canonades de la xarxad’aigua potable, les quals cosa suposen una gran quantitat de litres d’aigua tudada, a més deles despeses de reparació.

L’empresa Gesba no té gens d’interès a fer una reforma integral de la xarxa, ja que som elsciutadans andritxols qui pagam totes les reparacions (les despeses que generen aquestespanes són imputades després a la revisió de preus, com va passar ara fa un any), encara queés Gesba que va instal·lar la xarxa i, per tant, és responsabilitat seva que estigui en bonescondicions.

Els andritxols pagam els litres d’aigua que es perden per la trencadissa de les canonades.Estam parlant del 30% d’aigua, tal com va certificar el tècnic municipal.

Per tot això, Més per Andratx proposa al Ple els següents

ACORDS

1. L’empresa GESBA remetrà mensualment un informe de totes les avaries que es produeixina la xarxa publica d’aigua potable.

2. Aquest informe serà dissenyat pels tècnics municipals, per tal que serveixi per calcular elcost de manteniment de la xarxa d’aigua potable per a la propera revisió de preus.

3. Els tècnics municipals comprovaran les obres realitzades. “

-


Pàgina 49 de 70




Aquesta moció la varem presentar fa un any, al setembre de 2014 (punt 16 del ple ordinari de22 de setembre de 2014). La finalitat és que GESBA faci una relació cada mes de lesreparacions que faci a la xarxa assenyalant el dia, l'avaria, l'aigua perduda i el cost econòmici en temps. Per a això l'ideal seria que un tècnic municipal fes la fitxa que hauria d'emplenarGESBA per tenir un control mensual. A més a més serveix també perquè quan s'hagi derealitzar la revisió de preus l'ajuntament sàpiga exactament el cost de les avaries. Al setembrede 2014 varem votar tots a favor d'aquesta proposta però encara avui no s'ha fet això i notenim control d'aquestes incidències.


Creo que Usted vincula dos conceptos que tienen relación pero no directa. El control quesolicita a fecha actual ya se está haciendo en lo que se refiere a averias y fugas en la redmunicipal ( se ha pasado una relación del 2014 y 2015). Se ha establecido un flujograma enel cual la celadora municipal estará a pie de calle controlando las obras que estén enejecución. Si el técnico valora la necesidad, elaborará su informe y lo pasará al director delservicio. Se ha nombrado un técnico y se ha establecido un control mediante un informemensual del director del servicio para comprobar si la contrata cumple o no con la prestacióndel servicio. Si existe incumplimiento se pasará a la contrata y habrá expediente sancionador.En lo referente al punto que Usted presenta, votaremos en contra porque lo estamosrealizando con anterioridad a su propuesta.

En cuanto a la revisión de tarifas, he repasado los estudios del ingeniero y de intervención yse indica en ellos que los gastos están justificados con soporte documental y facturas.CuandoGESBA presente su estudio económico los técnicos municipales e intervención determinaránsi la revisión de tarifas está o no justificada.


Amb tots els meus respectes, a l'Interventor li van presentar factures de fa deu anys i ho vaacceptar com a acte de fe perquè sinó la cosa no funcionava.Si d'aquí a sis anys es presentenfactures al tècnic que sigui o a l'interventor i no hi ha un control mensual ben fet, s'ho hauràde creure perquè no tindrà manera de saber-ho. És convenient que aquest tema es porti moltassocat.


Las facturas fueron del último ejercicio. El estudio es anual. Hay que separar dos aspectos :los costes que corresponden a fugas y los gastos de inversión.Los gastos por la fugas soncubiertos en parte con personal propio de la empresa, por lo cual es difícil imputarle un costea esa reparación a la hora de estimar un coste total.


Pàgina 50 de 70


Por otro lado en el último estudio económico de costes de revisión de tarifas ,GESBApresentó un plan de inversión que debian ejecutar en una serie de años. Y se han establecidouna serie de controles, como expliqué anteriormente, para que funcionen.

Sra. Katia F. L. ROUARCH:

El sistema de control que s'ha posat en marxa és el més adequat: que GESBA avisil'ajuntament d'una avaria, que la zeladora es presenti al lloc de l'avaria i estengui acta. Ésl'única manera de portar un control. Tot això ja funciona.


Del que es tracte és de disminuir el marge d'error encara que no sigui possible controlar-hotot.

Sotmès l’assumpte a votació i per MAJORIA de NOU, (9), VOTS EN CONTRAcorresponents als representants dels grups municipals: SIS (6) PARTIT POPULAR, (PP) ,entre ells el del Sr. Batle President , TRES (3) PROPOSTA PER LES ILLES, (PI), I VUIT(8) VOTS A FAVOR, corresponents als representants dels grups municipals: MÉS PERANDRATX, (MPA), CINC (5)VOTS, PSIB-PSOE, TRES (3) VOTS, el Ple de la CorporacióMunicipal acorda REBUTJAR la proposició anteriorment transcrita.

10È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LA NOMODIFICACIÓ DE LA L.O. 2/2010 DE REMISSIO DE SALUD SEXUAL,REPRODUCTIVA I DE LA INTERRUPCIÓ VOLUNTARIA DEL EMBARÀS.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta del GrupMunicipal MÉS PER ANDRATX, amb RGE 8143 de data 20 de juliol d’enguany, unavegada que la Comissió Informativa d’Assumptes Generals reunida en sessió ordinària dia24 de juliol d’enguany i per MAJORIA de (6) ABSTENCIONS, corresponents alsrepresentants dels grups municipals PARTIT POPULAR (PP) 4 VOTS, entre ells el del Sr.Batle President i PROPOSTA PER LES ILLES (PI) 2 VOTS, i CINC VOTS A FAVOR (5)corresponents als representants dels grups municipals MES PER ANDRATX (MPA) 3 VOTSi PSIB-PSOE 2 VOTS, s’acorda emetre dictamen FAVORABLE al Ple de la CorporacióMunicipal i que diu així:

«La reforma de la llei orgànica 2/2010 promoguda per el PP ha superat el tràmitparlamentari del Congrés i ara sirà enviada al Senat per la seva aprovació el mes desetembre.

La reforma estableix com obligatori i sense excepció el permís patern per que puguin avortarles dones menors de 18 anys.


Pàgina 51 de 70


Això es en la pràctica un retrocés i un càstig a les dones que no volen dur endavant unembaràs no desitjat. a més en cas de conflicte d’interessos seria impossible complir en elsterminis de 14 setmanes per que un jutja decideixi en cas de conflicte.

ACORDS

El ple de l'Ajuntament d’Andratx insta al Govern de l'Estat a retirar de la modificació de lallei orgànica 2/2010 per què les dones segueixin tenint la mateixa llibertat per avortar comtenien fins ara.»

-

En el debat, es produeixen en síntesi, les següents intervencions


Penso que qualsevol embaràs no desitjat és un drama. Dit això, és precís assenyalar que fa unany el PP a Madrid volia canviar la llei i després es va retirar la proposició. Ara, al final de lalegislatura, es presenta novament per acontentar els ultracatòlics o la gent més de dretes.Intenten fer un "apaño» a la llei dient que els pares deuen consentir en el cas de menors. Peròcrec que s'ha de legislar per a tothom i sobretot per a la gent amb dificultats i no solamenteconòmiques.

El Sr. Manera fa referència al cas de famílies desestructurades a on no hi ha comunicacióentre pares i fills i aquestes situacions poden derivar en un problema greu. Es pot donar laparadoxa de que un pare no pugui obligar a la seva filla a estudiar però si a tenir un fill nodesitjat. No hi ha necessitat de canviar la llei i convertir aquesta situiació en un drama. S'hande facilitar les coses i no afegir problemes.


En la anterior legislatura presentamos mociones en el mismo sentido y no vamos a cambiarnuestro voto principalmente porque desde que está en vigor la ley actual se ha reducido elnúmero de embarazos no deseados y de abortos respecto a la anterir ley, y por ello creemosque no se debe tocar.


En el nostre grup, i ara parlo com a portaveu del Pi, varem decidir que cada un vota's el queestimés. En l'altra legislatura varem recolçar aquestes mocions tant del PSM com del PSOE,i jo personalment votaré a favor i els meus companys votaran el que els sembli més adequat.

Sr. Batle:

A l'anterior legislatura noltros també varem donar la llibertat de vot. Crec que és un temamolt personal de cadascun. Avui dia l'educació sexual està més avançada que en altresèpoques i hi ha més informació. Però de vegades poden succeir aquestes coses. Donarem


Pàgina 52 de 70


també llibertat de vot perquè cadascun pugui votar el que consideri oportú amb relació aaquesta moció.

Sotmès l’assumpte a votació i per MAJORIA de ONZE (11), VOTS A FAVOR corresponentsals representants dels grups municipals: MÉS PER ANDRATX, (MPA), 5 Vots, PSIB-PSOE,3 Vots, PROPOSTA PER LES ILLES, (PI), TRES (3) Vots; TRES (3) VOTS EN CONTRAcorresponents als representants del grup municipal PARTIT POPULAR, (PP), entre ells eldel Sr. Batle President, i TRES (3) ABSTENCIONS, corresponents als representants del grupmunicipal PARTIT POPULAR, (PP), 3 dels Regidors : Estefania GONZALVO, AnabelCURTÓ i Margarita BORRAS. El Ple de la Corporació Municipal acorda APROVAR laproposició anteriorment transcrita.

11È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAMODIFICACIÓ DE LA LLEI ELECTORAL LOCAL SENSE CONSENS.


«Els dirigents del Partit Popular (el Sr. Mariano Rajoy, la Sra. María Dolores de Cospedal ila Sra. Soraya Sáenz de Santamaría) han manifestat la intenció de modificar la llei electorallocal en el sentit que el batlle del municipi hagi de ser el candidat de la llista més votada.Intentant així a menysprear tots els pactes post- electorals del maig de 2015 que no s’han fetamb el Partit Popular.

Aquest fet no ha trobat suport entre les altres forces polítiques, ja que la intenció d’aquestamodificació de la llei electoral, no és reforçar el sistema democràtic i acabar amb lacorrupció política, sinó intentar perpetuar el PP en el poder.

Per tot això, Més per Andratx presenta al Ple la següent proposta d’acord:

1. L’Ajuntament d’Andratx insta el Govern de l’Estat, a no modificar la llei electoral.

2. L’Ajuntament d’Andratx instarà el Govern de l’Estat que, en el cas que modifiqui la lleielectoral local, ho faci amb el consens de tots el partits polítics.”


Pàgina 53 de 70


-



La Llei Electoral també va ser un tema que es va plantejar abans de l'eleccions i després esva deixar com adormit i ara s'ha tornat a treure.

El Sr. Manera fa referència a la Llei d'Hondt i la finalitat d'aquesta és garantir larepresentativitat de tots els grups polítics. I ara volen canviar la Llei d'Hondt perquè a unpartit no li va bé perquè no és capaç de tenir amics. Els altres partits van pactant amb uns oamb altres, i per això a ells és molt difícil arribar a acords, i ara volen canviar la LleiElectoral. Però les Lleis no es canvien perquè no a ells no es vagi bé.

Afegeix el Sr. Manera que hi ha més corrupció política quan es donen majories absolutesperquè hi ha menys control i no cal arribar a acords. Crec que no s'ha de canviar la Llei.


En los argumentos estoy de acuerdo con el Sr. Manera. Culquier pacto es válido y legítimo,no veo la necesidad de cambiar la Ley Electoral y si se cambia que se haga con el máximoconsenso possible. De hecho el Presidente del Gobierno manifestó hace un año que nocambiaría la Ley por tener mayoría absoluta y ahora parece que ha cambiado. Nosotrosestamos en contra.


Noltros també aprovarem la moció. Com partits petits està clar que el consens és bo. Pero siens han d'eliminar del mapa el millor és que no hi hagi consens. Per tant donarem suport a lamoció.

Sr. Batle:

En aquest cas Sr. Manera noltros no donarem suport a aquesta moció. I el vull rebatrealguns arguments que vostè ha exposat. Diu que el PP no és capaç de tenir amics, però unacosa és no tenir amics i una altra que els altres no vulguin tenir amics del PP, hi ha moltadiferència. El que passa és que tothom cerca que el PP no governi sigui com silgui. Elciutadà no entén que el que guanya no sigui el que governi, i li posaré un exemple: consideraque el Parlament Balear amb 59 diputats se n'ajuntin 6 partits per tenir 30 diputats i vostèdigui que això sigui just i normal? a mi no m'ho sembla i el ciutadà tampoc ho entén inormal no és. El que guanya gobierna i si no té la majoria deixin governar a qui guanya,això és el que pretén la Llei.

El que no puc acceptar de cap manera és que digui que el problema és la corrupció. És clarque hi ha corrupció Pero el partit que més ha lluitat contra la corrupció aquí a Mallorca és elPP i aquí ho hem vist amb dues persones del PP que no han fet res i han patit lesconseqüències.


Pàgina 54 de 70



A Mallorca tenim una expressió: "la família la tenim però als amics els cercam", i podemoptar. A les escoles quan es fan sociogrames veiem que hi ha alumnes dels quals ningú no volésser amic. Per que? per que n'hi ha alguns dels que tot el món vol ésser amic seu?. Aixòpassa per mil raons: perquè són repel·lents, prepotents etc. Tampco crec que haguem de seramics de tothom. Vostè diu que la gent no ho entén. Ha fet cap enquesta? Tot el món quanvota, sobretot a Partits petits, saben que han de pactar. És possible que hi hagi qui no hoentengui però no tots. Tothom ha de tenir una oportunitat.

Sr. Batle:

Mire le ponia un par de ejemplos y no hace falta ir demasiado hacia atras. Analicemos doscasos uno que esta pasando en estos momentos y otro de hace dos legislaturas.

En estos momentos un partido gana las elecciones o si lo prefiere el partido que gana es elque tiene mas votos. Y resulta que dicen: yo no pactare con el que saque mas votos. Pero laque hoy es Presidenta del Govern dice: yo no respetaré al que saque mas votos pero el 2º, 3ºy 4º que saquen mas votos, de estos evidentemente ha de ser Presidenta el que tenga masvotos. Y esto lo ha dicho publicamente.

Por otro lado dicen: yo con tal de que no gobierne quien tenga mas votos o que gane, comoprefiera, dare apoyo a los otros pero no entrare en el gobierno nos iremos a la oposicion y lesharemos la oposicion. ¿Esto es normal? no, pero pasa.

El otro caso que ahora le comentaré es que los partidos que gobernaban en el Parlament hacedos legislaturas, para sacar sus propuestas adelante, se apoyaron en una persona que estabacondenada. Y se dieron apoyo dos años y medio hasta que despues dimitió. Y su partidogobernaba eso ocurrió.

Pero estamos aqui por el bien del pueblo y lo importante es encontrar acuerdos nosotroshemos tenido esta legislatura y la anterior el apoyo del PI y hemos de mirar hacia adelante.Esto es la democracia y estas las reglas del juego.

Miri li posava un parell d'exemples i no fa falta anar massa enrere. Analitzem dos casos: unque està passant en aquests moments i un altre de fa dues legislatures.

En aquests moments un partit guanya les eleccions o si ho prefereix el partit que guanya és elque té més vots. I resulta que diuen: jo no pactaré amb el que tregui més vots. Però la queavui és Presidenta del Govern diu: jo no respectaré a qui tregui més vots però el 2n, 3r i 4t |que treguin més vots, d'aquests, evidentment, ha de ser Presidenta la que tingui més vots. Iaixò ho ha dit públicament.

D'altra banda diuen: jo amb la condició que no governi qui tingui més vots o que guanyi,(com prefereixi), donaré suport als altres però no entraré al Govern ,ens n'anirem a l'oposiciói els farem l'oposició. Això és normal? no, però passa.

L'altre cas que ara li comentaré és que els partits que governaven al Parlament fa dueslegislatures, per treure les seves propostes endavant, es van recolzar en una persona queestava condemnada. I es van donar suport dos anys i mig fins que després va dimitir. I el seupartit governava . Això va succeir.


Pàgina 55 de 70


Però estem aquí pel bé del poble i l'important és trobar acords. Noltros hem tingut aquestalegislatura i l'anterior el suport del PI i hem de mirar cap endavant. Això és la democràcia iaquestes les regles del joc.

Sr. Bernat REUS GINARD:

Volia afegir una cosa: fem mala pedagogia. Vosté mateix ha dit "nosaltres varem guanyarles eleccions". No. Les eleccions es guanyen aquí. Aquí tenim un sistema de votacióindirecte: els ciutadans voten els regidors i els regidors voten l'Alcalde. Vostè governa perquèté els tres vots del PI. Els disset li varem fer Batlle, no el poble. Varen ser els més votats, nohi ha dubte. Al Parlament 29-30, si són 6, 2 ó 3 és mala pedagogia per a la gent perquèaquestes són les regles de joc.

Sotmès l’assumpte a votació i per MAJORIA de ONZE (11), VOTS A FAVOR corresponentsals representants dels grups municipals: MÉS PER ANDRATX, (MPA), 5 Vots, PSIB-PSOE,3 Vots, PROPOSTA PER LES ILLES, (PI), TRES (3) Vots; VUIT (8) VOTS EN CONTRAcorresponents als representants del grup municipal PARTIT POPULAR, (PP), entre ells eldel Sr. Batle President, el Ple de la Corporació Municipal acorda APROVAR la proposicióanteriorment transcrita.

12È) PROPOSICIÓ DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX, SOBRE LAMODIFICACIÓ DE LES TAXES PER OCUPACIÓ DE LA VIA PÚBLICA AENTITATS SENSE ÀNIM DE LUCRE.


«Les actuals ordenances fiscals de l’Ajuntament d’Andratx estableixen unes taxes (20 € permetre quadrat d’ocupació) per l’ocupació de la via pública amb la finalitat de fer-hi activitatsd’entitats sense ànim de lucre. Les entitats difícilment poden assumir el cost d’aquestestaxes.

Atès que la majoria d’activitats que s’organitzen són per recaptar fons per a obres socials oper al finançament de les mateixes entitats que les organitzen, Més per Andratx proposa alple es següent acord:

ACORD


Pàgina 56 de 70


L’Ajuntament d’Andratx contemplarà a les ordenances fiscals del 2016 que les entitats senseànim de lucre no hagin de pagar res per ocupar la via pública si hi ha de dur a terme algunaactivitat amb finalitats socials o activitats pròpies per el seu funcionament.”

-



Pensem que les associacions sense ànim de lucre per ocupar la via pública no haurien depagar res. És veritat que els Tècnics de l'Ajuntament diuen que és molt complicat. Els crecperò és de sentit comú. O com diu el Sr. Porsell els ciutadans no ho entenen.

Sra. Estefanía GONZALVO GUIRADO:

Como bien sabe una tasa no se puede bonificar, en cuanto a que las Asociaciones sin ánimode lucro no tengan que pagar, es que no pagan. He pedido a Gestión Tributaria un registro detodo lo pagado por las asociaciones en estos últimos cuatro años. Ninguna ha pagado salvo laFederación Balear de Gimnasia Rítmica, que pagó por venta de accesorios al tratarse de unaactividad lucrativa.

La tarifa que se aplicaría en estos casos sería por la utilización privativa del terreno que va enfunción del valor del mercado, existiendo una tarifa diferenciadora por zonas del municipio.Y luego habría que justificar por qué se establece una tarifa reducida a las asociacionesdemostrando que no existe ánimo de lucro. Ante ésto hay dos tipos de soluciones:

1) Seguir actuando igual, que en el decreto de autorización el organizador del evento sea elAyuntamiento que tiene un seguro de responsabilidad civil y además se puede hacer firmaruna declaración de responsable a las asociaciones comprometiendose a tenerlo todo enperfecto estado.

2) ¿Que hay una asociación que no quiera que aparezca el Ayuntamiento por las razones quesean?: se firma un convenio al principio del año con las actividades que se van a realizar yfigura el Ayuntamiento como coordinador.

Estas son las soluciones que creemos mas oportunas y por ello votaremos en contra de lapropuesta.

Sra. Lorena Man-Li SIT GARIJO:

Respecto de este tema conozco algo de la materia y me van a permitir que contradiga aquienes les han asesorado porque sí es possible crear un supuesto de no sujección biendefinido, tasado, con criterios objetivos y siempre salvaguardando al Ayuntamiento,estableciendo criterios objetivos como que las asociaciones estén registradas, o laobligatoriedad previa de licencia. Además hay otros Ayuntamientos que lo hacen con lasasociaciones. No seríamos pioneros en este sentido. Siempre que exista carácter educativo osocio cultural y estén las asociaciones inscritas en el Ayuntamiento y se obtenga la licenciacorrespondiente, se establecen unos supuestos de no sujección.


Pàgina 57 de 70


Lo propongo para que lo estudien porque tiene que ser un proyecto por parte delAyuntamiento.

Otra recomendación que hago es que la tasa por el concepto de ocupación de vía pública esmuy genérica se podría crear una tasa de aprovechamiento especial de dominio público o delocales públicos acotando muy bien el hecho imponible. Pero éste es un tema técnico deredacción de ordenanzas y de voluntad política, y siempre que haya criterios objetivos paradeterminar quien es el beneficiario de la no sujección.Creo que el estudio económico es eneste sentido bastante sencillo:no es necesario hacer exenciones ni bonificaciones que noestán muy bien vistas en asuntos de tasas.


Lo que es objeto de debate es la tasa de ocupación de vía pública. El hecho imponible, queestá constituido por la utilización privativa de dominio público, genera una tasa por laactividad administrativa que genera la tramitación de la sol·licitud de ocupación de víapública.Que se proponga la no sujección de una tasa implica remitirse a la Ley de HaciendasLocales ( RDL 2/2004 TRLHL) que es donde se pueden establecer exenciones o nosujecciones.

Lo que se estudió en su dia en Intervención ,en gestión tributaria y con el jurídico delAyuntamiento, es que no podemos agarrarnos a ninguno de los supuestos que regula la ley.Lo que si se podía es establecer una tarifa diferenciadora atendiendo a razones sociales,culturales , etc.

El tema del convenio no va ligado a que el Ayuntamiento organice sino a que exista unalicencia de actividades, un plan de seguridad, etc. Es un assumpte complicado, no hemosredactado ningún convenio en este sentido però es una propuesta que el asesor jurídicodelAyuntamiento nos trasladó y que se puede estudiar.


No es cuestión de cambiar el redactado del hecho imponible porque éste es el que es. La Leyde Haciendas Locales permite crear tantas tasas como necesidades tenga el municipio. Lacuestión sería diferenciar el aprovechamiento especial para estos casos, creando un hechoimponible para satisfacer esta demanda.


Si però no podrá estar exento, tendrá que crearse una tarifa.



Pàgina 58 de 70


Y un supuesto de no sujección. Claro, hay que crear una ordenanza., Lo que estoy buscandoes soluciones. Tenemos una realidad y estamos aquí para buscar soluciones y es lo que estoyproponiendo.


Ahora mismo las asociaciones no pagan.


No invento nada, simplemente se que se hace en otros municipios. Si surge una necesidadhay que cubrirla. Estamos aquí para buscar soluciones. Se que la decisión es del equipo degobierno y que tienen que hacer el estudio. Lo que veo es que hay asociaciones que aunqueno paguen tienen que pagar porque es una situación irregular al no estar previsto..Vamos aregularizarlo. Se que ni exenciones ni bonificaciones obviamente. Pero así como tienecapacidad de modificar una ordenanza, tiene capacidad para crear una nueva para estossupuestos. El hecho imponible lo dselimitan ustedes y los supuestos de no sujección también.Es algo que se hace en otros municipios, no se por qué en Andratx no se puede hacer.Mirenló, lo estudien, recapaciten y a lo mejor se encuentra una solución.

El Sr. Batle concedeix la paraula al Sr. cretari de la Corporació.

Sr. Secretari:

Debo hacer un inciso referente a lo comentado por la Sra. Concejala sobre fijar una tasa endominio público o en local público. Es preciso tener cuidado con la diferencia entre TASA yPRECIO PÚBLICO. Una cosa es el dominio público, que está afectado a un uso o serviciopúblico, y otra cosa es un local que puede o no estar afectado, como por ejemplo el edificiodel ayuntamiento que al estar afectado a un servicio público es un bien demanial o tratarse deotro bien de propiedad municipal que no esté afecto a ningún servicio público, por lo cualestariamos ante un precio público.

Estando la diferencia entre TASA y PRECIO PÚBLICO, conviene decir que las tasas pordefinición lo costituten aquellos supuestos en los que la administración correspondienteejerce el monopolio sobre la actividad y son servicios de recepción obligatoria. En cambio enlos precios públicos, y por razones de carácter benéfico, sociales y económicos, se puedereducir la cuantia del precio publico porque la ley lo permite. Pero en la tasa, el art. 9.1-II delTRLHL ( RD 2/2004 ), dispone que podrá establecerse bonificación si así lo establecen lasleyes.

Pel seu interés es reprodueix dit article:

(“Artículo 9. Beneficios fiscales, régimen y compensación.


Pàgina 59 de 70


1. No podrán reconocerse otros beneficios fiscales en los tributos locales que losexpresamente previstos en las normas con rango de ley o los derivados de la aplicación delos tratados internacionales.

No obstante, también podrán reconocerse los beneficios fiscales que las entidades localesestablezcan en sus ordenanzas fiscales en los supuestos expresamente previstos por la ley.En particular, y en las condiciones que puedan prever dichas ordenanzas, éstas podránestablecer una bonificación de hasta el cinco por ciento de la cuota a favor de los sujetospasivos que domicilien sus deudas de vencimiento periódico en una entidad financiera,anticipen pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboración en la recaudación deingresos.”).

También hay que tener cuidado con la diferenciación que se establece entre diferentesmunicipios, en los que sí se permite bonificación de la tasa porque son municipios derégimen especial. Así por ejemplo el municipio de Barcelona que cuenta con Ley deCapitalidad, la 1/2006 y bonifica la tasa por cuestiones recaudatorias. Y también en elAyuntamiento de Palma que cuenta con Ley de Capitalidad , la 22/2006. y puede ser quetambién recoja bonificaciones.

Deben tenerse en cuenta las peculiaridades de los municipios de gran población que se rigenpor el Título X de la Ley de Haciendas Locales, respecto de los ayuntamientos comoAndratx, que son de régimen común.

Lo que si se podría hacer es establecer un tarifa diferenciada previo estudio económico porparte de Intervención.

Con respecto a la TASA hay que indicar que los supuestos de no sujección y bonificaciónestán claramente delimitados en la Ley de Haciendas Locales. Este asunto esta muyestudiado en lo que se refiere a los municipio de régimen comun. Recoger un supuesto nuevoque no regule la ley no es posible . Si existen municipio de régimen común en los cuales seestablezcan bonificaciones en la tasa, me gustaría conocerlos, ya sea bonificación o nosujección.


No es lo mismo.

Sr. Secretari:

Claro. La no sujección supone ir más allá: significa que la actividad ya ni se sujeta agravamen.


Se habla de bonificación. Yo no hablo de bonificación sino de no sujección.

Sr. Secretari:


Pàgina 60 de 70


Si no se puede lo menos (bonificación ), no se podrá lo más (no sujección al impuesto). Lossupuestos de no sujección vienen recogidos en la Ley de Haciendas Locales. Elaprovechamiento del dominio público es un supuesto de sujeción por mandato de la LHL.¡Cómo no se va a sujetar a gravamen si lo impone la ley!. De todas formas si se propone porla Oposición, el Equipo de Gobierno, los técnicos y yo mismo estaremos encantados deestudiar la cuestión si existen supuestos de otros ayuntamientos. En los precios públicos sí sepermiten reducciones, pero en las tasas está delimitado por ley.

Sra. Margarita FERRA PUJOL:

Impressionant aquest debat tècnic. Però com es modifiquen les Ordenances a l'octubre, elque s'ha de fer és que ho estudiïn els tècnics. Aquest és un debat polític. Hi ha un problemaamb les associacions. Diuen que no han pagat perquè ho ha assumit o ho ha organitzatl'ajuntament. Però hi ha activitats que no és normal que organitzi l'ajuntament. Estudiïn lamodificació.


Amb tots els meus respectes: l'Ajuntament no modificarà la taxa d'ocupació de via públicaperquè hauríem d'establir una taxa diferent i les associacions haurien de pagar, cosa que aramateix no fan perquè organitza l'Ajuntament. No es modifiquen les ordenances perquèl'Equip de Govern no vol que les associacions sense ànim de lucre paguin.


Però perquè ho assumeixen vostès o “hacen la vista gorda”.


La “vista gorda” no, perquè hi ha un decret d'autorització que signa la Regidora i el Secretari.

Sr. Batle:

Quin és l'objectiu?. Que no paguin taxa o que no organitzi l'Ajuntament?. Fa una propostaque no té sentit. No vol que paguin taxa ni que organitzi l'Ajuntament i tampoc volen unconveni. Què volen?. Intentem cercar una solució.


Però una cosa és que organitzi l'ajuntament i una altra que organitzi una associació. No és elmateix. Unaltra cosa és que col·labori.


Pàgina 61 de 70


Sr. Batle:

L'objecte d'aquesta moció és que les associacions no paguin la taxa. L'Ajuntament té aquestapossibilitat d'organitzar-lo. Això pasa cada dia sense cap problema.


L'altre dia l'Ajuntament va organitzar un concert que pagava una associació. Això és absurd.

Sr. Batle:

Hi va haver cap problema? Van pagar taxa? Va anar gent?. L'Ajuntament va estar allà per |vetllar per la seguretat? És que no sé que vol.


L'única cosa que l'associació no va pagar és la taxa. Tota la resta si. Però va organitzarl'Ajuntament. Quina contradicció és aquesta?

Sr. Batle:

És un despropósit conceptual, res més.

Sra. Katia ROUARCH:

Aquest assumpte es va estudiar: una taxa per a ocupació de via pública per a lesassociacions. Però ens varem trobar amb que haurien de pagar tots no només lesassociacions (locals, restaurants, etc.). Tots els que ocupin la via pública. I haurien de pagarmolt més perquè l'estudi econòmic partiria de valors actuals d'avui, si ara paguen 30, perexemple, en pagarien 100 i pagarien tots, també les associacions. L'única solució que hemtrobat és la que ha explicat Estefania. Però no va bé. No s'entén: com a associació no volenque l'Ajuntament organitzi i l'Ajuntament dóna dues opcions: no pagar o que l'Ajuntamentorganitzi. Si no vol que organitzi doncs que paguin. Aquí hem arribat.

Sra. Ruth MATEU VINYENT:

Volia fer una reflexió en veu alta: considero que pot ser una solució temporal perquè no n'hiha una altra solució en aquests moments però de fet estem subvencionant una activitat ambquin criteri de discrecionalitat actuarà l'Ajuntament per atorgar o no atorgar?. S'ha de veure allarg termini, amb criteris objectius i que es reguli per a totes les associacions.

Sr. BATLE:


Pàgina 62 de 70


L'objecte de la cuestió es l'assumpte del pagament de la taxa per les associacions no per queli agradi o no li agradi a l'Ajuntament. El que passa és que per evitar que es pagui la taxaestan aquests tres supòsits que hem explicat. Que no volen que organitzi l'Ajuntament?.L'escenari el posa l'Ajuntament, la Policia també, els banys, la seguretat. És un temaconceptual: col·laboració o organització?

Sr. Margarita FERRA PUJOL:

Una cosa és col·laborar i una altra cosa és organitzar. Vostès organitzen moltes coses i lesassociacions d'altres, però no trepitgin les associacions i els tindran respecte. L'Ajuntamentfa el seu treball però també ho fan les associacions.

Sra. Katia ROUARCH:

El problema que pot sorgir no és la taxa ni que organitzi l'Ajuntament el problema és que potvenir una associació, la que sigui i que demani qualsevol altra cosa que es pugui fer però quea l'equip de govern no el sembli bé o no li agradi. És aquest el problema que podem tenir.

Sotmès l’assumpte a votació i per MAJORIA de NOU (9) VOTS EN CONTRAcorresponents als representants del grup municipal PARTIT POPULAR, (PP), SIS (6) VOTSentre ells el del Sr. Batle President, PROPOSTA PER LES ILLES, (PI), TRES (3) VOTS, iVUIT (8), VOTS A FAVOR corresponents als representants dels grups municipals: MÉSPER ANDRATX, (MPA), 5 Vots, PSIB-PSOE, 3 Vots,; el Ple de la Corporació Municipalacorda REBUTJAR la proposició anteriorment transcrita.

-

II – CONTROL DEL GOVERN:

13È) DECRETS GENERALS.

De conformitat al que disposa l’article 42 del RD 2568/1986, pel Secretari de la CorporacióMunicipal es dóna compte de les resolucions adoptades des de l’ultima sessió ordinària, totaixò per a coneixement del desenvolupament de l’administració municipal als efectes decontrol i fiscalització dels òrgans de govern previstos en l’article 22.2.a) de la Llei 7/1985, de2 d’abril.

Decrets:

Del núm. 533 de 11-03-2015 fins al núm. 1712 de 15-07-2015, ambdós inclosos.

La Corporació Municipal en queda ASSABENTADA.

14È) TORN D’URGÈNCIA.

14/1- VOTACIÓ DE LA URGÈNCIA:


Pàgina 63 de 70


Pel Portaveu del Grup Municipal MÉS PER ANDRATX es presenta proposta d'urgenciamotivada pel fet que el Govern de les Illes Balears va aprovar el dia 24 de Juliol de 2015 undecret llei que permet 'salvar' la Llei de Comerç, i que serà ratificat a una sessióextraordinària del Parlament el proper dia 3 d’agost de 2015.

És una moció d'oportunitat que ha sorgit aquests dies. El Govern Estatal ha recorregut la Lleide Comerç del Parlament Balear d'octubre de 2014 davant el Tribunal Constitucinal i s'hasuspès. El Govern Balear ha fet un Decret Llei per intentar que les "grans superfícies" noaprofitin aquest buit legal que pot haver per demanar llicència. El PP local diu que és ungreu error el que ha fet el Govern Central. I el proper dilluns el Parlament Balear convalidaaquest Decret Llei. Aquí varem presentar una moció en defensa del petit comerç i em van dirque estava en contra de la llibertat d'empresa. Això és molt discutible.

Aquesta moció és per donar suport a la política de tots els partits del Parlament que estan encontra del recurs davant el Tribunal Constitucional, la urgència està motivada perquè elproper dilluns es convalida al Parlament Balear en un Ple extraordinari. Aquest Decret Lleiel que fa és suspendre totes les llicències per a les "grans superfícies" durant sis mesos

Sotmesa la present declaració d’urgència, aquesta s’acorda per UNANIMITAT delsrepresentants dels grups municipals, això d’acord amb el que disposen els articles 82.3 i 91.4del Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Corporacions Locals.

14/2-PROPOSTA D’URGÈNCIA,QUE PRESENTA EL GRUPMUNICIPAL DE MÉS PER ANDRATX, SOBRE EL RECURSD’INCONSTITUCIONALITAT PRESENTAT PEL GOVERN DEL’ESTAT CONTRA LA LLEI DE COMERÇ DE LES ILLES BALEARS.

Pel Secretari de la Corporació Municipal es dóna compte i lectura de la proposta d'urgenciadel Grup Municipal MÉS PER ANDRATX, i que diu així :

“El Govern de l’Estat Espanyol presidit per el Sr. Mariano Rajoy ha presentat un recursd’inconstitucionalitat contra diversos articles de la Llei de Comerç de les Illes Balearsaprovada per el Parlament de les Illes Balears el mes d’octubre de 2014. Cal recordar quequan s’ha va aprovar la llei el PP tenia majoria en el Parlament.

Aquest recurs de inconstitucionalitat 10 mesos desprès d’haver aprovada la llei s’had’entendre:

Com una acció del Govern Central contra el Govern de les Illes Balears per que no es delmateix color polític.

Defensar els interessos de les grans superfícies comercials en contra les petites i mitjanesempreses comercials de les Illes Balears.

El recurs de inconstitucionalitat ha provocat la suspensió de la Llei de Comerç, imperant aixíla llei estatal molt permissiva per la concessió de llicencies per les grans superfícies.

El Partit Popular ha manifestat a través del diputat José Vicente Marí que aquest recurs esun “greu error”.


Pàgina 64 de 70


El Govern de les Illes Balears va aprovar dia 24 de Juliol de 2015 un decret llei que permet'salvar' la Llei de Comerç, i que serà ratificat a una sessió extraordinària del Parlament elproper dia 3 d’agost de 2015.

Per tot això, Més per Andratx proposa al Ple els següent

ACORD:

Instar al govern de l’Estat Espanyol a retirar el recurs de inconstitucionalitat contra la llei deComerç de les Illes Balears.”


15È) PRECS I PREGUNTES.

15/1 - PREGUNTES QUE FORMULA EL GRUP MUNICIPAL MÉS PER ANDRATX.

1-Sr. Porsell.

Un ciutadà d’Andratx va presentar una reclamació patrimonial el dia 1 de desembre de2014 (núm.13.174). Encara no li han contestat. Per qué no se li ha contestat?Quinasmesuras prendrà vostè per que li contestin?

Constesta la Sra. Estefanía Gonzalvo

Lo que solicitaba en el R.G.E. si que se le ha contestado. Es una devolución de tasas por elimpuesto que pagó en su día. Hubo informe técnico y jurídico y firmé el Decreto el 21 dejulio. Se trata de una devolución del 25% de la tasa de licencia urbanística porque habíadesistido.

2- Sr. Porsell,

La Junta de Govern de la qual vostè formava part va concedir la llicència d’obrescorresponent a l’expedient 135/2005, de 29 de juliol de 2005. Aquesta llicència va serimpugnada pel GOB davant els tribunals i desprès de diverses sentències judicials els24 apartament que aleshores es construïren s’han d’esbucar. Dia 4 de juliol s’acabava eltermini perquè el promotor esbucàs els edificis. A partir d’aquesta data, si no haexecutat la sentència el promotor, ho ha de fer l’Ajuntament.

Quines mesures ha pres vostè perquè s’executàs la sentència?

El tècnics de l’Ajuntament d’Andratx han començat a redactar el projecte dedemolició?

Les actuacions portades a terme per l'Ajuntament des del dia 4 de juliol són les següents:

- Dia 8 de juliol: es va fer visita d'inspecció per part de la Zeladora Municipal per acreditar al'expedient que no s'havia fet la demolició pels propietaris.


Pàgina 65 de 70


- Dia 21 de juliol: a petició expressa de l'Alcalde del dia anterior es va fer informe per laPolicia Local per determinar les persones que vivien en l'immoble i en quinescircumstàncies.

Existeix un projecte de demolició redactat per un Tècnic Municipal de desembre de 2013(haurà d'actualitzar-se), s'han fet les comprovacions oportunes des del punt de vistapressupostari a fi de disposar de partida pressupostària necessària per contractar lacorresponent demolició. En aquest moment serà precisa una modificació de crèdit.

En el procediment judicial la representació de la comunitat de propietaris ha presentat escritd'oposició a la posició del GOB d'execució subsidiària, i s'haurà d'esperar la resoluciójudicial corresponent.

D'altra banda, si s'ha de continuar amb l'execució de la demolició serà necessari autoritzaciójudicial per tractar-se de domicilis.

3- Sr. Porsell,

La majoria de contenidors de RSU estan molts bruts. Segons les condicions delcontracte, és l’empresa concessionària que els ha de fer nets.

Amb quina periodicitat l’empresa concessionària ha de fer nets els contenidors deRSU?

Compleix l’empresa amb aquests terminis?

Contesta la Sra. Estefanía Gonzalvo.

Actualmente se procede a la limpieza dos veces por semana para limpiar se suele dar mas dela mitad del parque de contenedores. Van haciendo un cribado dos veces por semana y sesuele dar para limpiar mas de la mitad en esa semana. La siguiente semana siguen.

Tambien informo que se va a hacer una limpieza en las zonas de aportación y se van a ponercontenedores nuevos en el núcleo de Andratx (centro) y en el Puerto de Andratx en primeralínea porque han llegado contenedores nuevos.

La empresa está penalizada por incumplimiento y la técnico hace un informe mensual yestamos bastante encima. Si lo desean pueden consultar.

4- Sr. Porsell.

Moltes tapadores de ferro de registres d’aigua, clavegueram, etc. dels carrersd’Andratx fan renou quan els cotxes hi passen per damunt. Aquest renou molesta moltels veïnats, sobretot ara a l’estiu.

És conscient d’aquest problema?

Quines mesures prendrà per pal·liar-lo?


Pàgina 66 de 70


Constesta el Sr. Jonás Palomo.

Se están haciendo una serie de trabajos de repintado y a su vez se revisan todas las tapas,solucionando los problemas de los ruidos.

5-Sr. Porsell,

Quina és la classificació urbanística del solar de l’aparcament que l’Ajuntament vahabilitar al carrer del Peix del Port d’Andratx?

Pensen fer-hi qualque tipus d’obra (enllumenat, asfalt...)?

Aquesta zona és un SAU (Sòl Apte per a Urbanitzar) i aquesta parcel·la té llicènciaprovisional d'autorització per a aparcament.

Pel que fa a les actuacions que es poden fer la Llei permet en aquestes zones obres que siguindesmuntables. Per garantir la seguretat instal·larem llums.

6-Sr. Porsell,

En el camí del Prat, en una de les voreres, hi ha una síquia que és imprescindible perevacuar les aigües de pluja. Darrerament, però, dins aquesta síquia hi han caigut doscotxes.

Té previst alguna actuació per millorar la seguretat vial del camí del Prat?

Contesta el Sr. José Ramón Baeza.

Estem pendents d'un informe d'una altra Administració i en tenir-ho farem una actuació enaquest camí.

7- Sr. Porsell,

La companyia Sa Boira va sol·licitar fora de termini poder participar a la Mostra deTeatre (el termini acabava el 24 de gener i aquesta companyia va registrar la sol·licitudel dia 27 de gener). El dia 27 de matí, el president de l’Associació Cultural Voramar,Bartomeu Bosch, es va posar en contacte amb el tècnic de Cultura per demanar poderparticipar-hi i la resposta va ser que la petició arribava tard.

El dia 23 de gener, la companyia Pedro Cañestro d'Eivissa va registrar la corresponentsol·licitud, com totes les altres companyies que volien participar en la Mostra. Ara bé,la sol·licitud de la companyia eivissenca s’havia redactat el dia 2 de gener, la qual cosavol dir que (segons l’expedient consultat el 7 de gener) ja l’havien redactat fins i totabans que se n’aprovassin les bases.


Pàgina 67 de 70


-Havien estat avisades algunes companyies de les dates de publicació de les bases de laMostra de Teatre i del seu continguts abans que es publicassin?

-Per què no es varen tenir en compte les companyies locals a l’hora de programar laMostra?

-Per què es va discriminar l'Associació Cultural Voramar de la Mostra de Teatre 2015?

Constesta la Sra. Anabel Curtó.

Vull aclarir que "Sa Boira" va remetre la sol·licitud per correu amb data 24 de gener, per tantsí entrava en termini. Miquel Àngel m'ha dit que si volia consultar-ho ell té el registre decorreus. És veritat que el registre municipal és de 27 de gener però la data vàlida és la decorreus.

El tècnic municipal vol fer constar que el dia 27 va parlar amb Tomeu Bosch i li va explicarque es podria presentar però que seria fora de termini. El que no és cert és que el tècnicprohibís participar a la companyia.

Quan una companyia arriba a l'Ajuntament se'ls explica que per actuar al teatre de SaTaulera hi ha diferents opcions:

Taquilla, a la Mostra de Teatre, a la Mostra de Teatre Infantil i Juvenil i 'a cachet'.

La Companyia Pedro Cañestro va tenir el dia 2 de gener una reunió amb el tècnic de cultura,aquest li va explicar les diferents opcions i ells van decidir que esperarien la Mostra deTeatre.

Quan una companyia demana informació al tècnic municipal, aquest la dóna i els va dir quetenien la Mostra de Teatre que es faria al febrer i que tinguessin en compte que les basessortirien al gener, per tant estaven preavisats perquè aquesta companyia va venir a demanarinformació.

Intervé el Sr. Manera:

Vareu discriminar a l'associació Cultural Voramar i no la vareu informar?

Sra. Anabel Curtó.

Les companyies locals no van venir a demanar informació. Si és veritat que la companyiaVoramar Teatre, segons el tècnic municipal sabia de l'existència de la Mostra perquè vanvenir a sol·licitar la realització d'assaigs a Sa Taulera. I se'ls va informar que no estariadisponible a causa de la Mostra de Teatre i per aquest motiu feien els assaigs a l'escola demúsica. En cap cas es va discriminar cap companyia de teatre.

Fa dos anys que es van establir unes bases per realitzar la Mostra de Teatre i aquestes basesporten implícites unes dates de presentació de sol·licituds. D'altra banda el tècnic municipalsempre ha donat preferència a les obres presentades de les companyies locals .

8- Sr. Porsell,

Segons la normativa actual i el plecs de condicions del contracte per a la recollida delsRSU, l’empresa contractada té l’obligació de fer la recollida selectiva dels granproductors.


Pàgina 68 de 70


S’està fent la recollida selectiva dels grans productors, especialment dels bars irestaurants d’Andratx poble?

Estefanía Gonzalvo.

Sí, se está haciendo a todos aquellos que lo han solicitado. Hay una ruta establecida y hay yavarios establecimientos de Andratx a los que se les está haciendo la recogida.

9- Sr. Porsell,

a) Té l’Ajuntament d’Andratx un funcionari assignat per controlar la via pública,especialment l’ocupació per part d’alguns negocis?

b) Paguen tots els negocis d’Andratx, especialment bars i restaurants, per ocupar la viapública?

c) En cas de que no paguin tots els negocis, ha calculat l’Ajuntament la quantitat dedoblers que es deixen d’ingressar per aquest fet?

Sra. Encarnación Rodríguez.

a) Sí, esta previst.

b) No, pero pagarán.

c) Sí, está calculado más o menos unos 7.000 €.

Preguntes que formula el Portaveu del PSIB-PSOE.

1-A fecha de hoy, ¿cómo se encuentra la factura pendiente del polideportivo con elAyuntamiento relativa a la luz?.

2-¿Tiene pensado convocar la Mesa de Negociación que se aprobó en el Pleno para buscaruna solución a los negocios de la carretera del Puerto?

PRECS QUE FORMULEN ELS MEMBRES DEL GRUP MUNICIPAL PSIB-PSOE.

1-Se hace referencia a una pelea en el Puerto de Andratx en la parada de taxis con rotura demobiliario urbano y dos patrullas de la Guardia Civil, se requiere por parte del Portavoz lapresencia policial en la parada para evitar problemas.

2-Se plantea la posibilidad de organizar el servicio de policia de manera que en Camp deMar siempre haya un policia, por lo menos, al ser el núcleo turístico más importante deAndratx.

PRECS QUE FORMULEN ELS MEMBRES DEL GRUP MUNICIPAL MÉS PERANDRATX.


Pàgina 69 de 70


1-Vull fer una petició de tipus 'botànic' relativa a una murtera que hi ha aferrada a la voreradavant de l'escola de S'Arracó, i sol·licito que es cerqui una figura per donar-li protecció. Hiha altres municipis que tenen arbres catalogats.

2-Fa un any que vaig fer un suggeriment d'ironia diguen que els «folletos» de las Nits a laFresca no hi havia cap paraula en mallorquí, tant sols hi havia dues: «dimart i dijous». Laresta estava en anglés i en castellà. Pensava que aixó huria canviar peró segueix igual.

I no havent-hi més assumptes a tractar, el Sr. Batle President aixeca la sessió, quan són les16 hores i 00 minuts, i s’estén la present acta, que autoritza i signa amb mi el Secretari de laCorporació Municipal, la qual cosa certifico.


Pàgina 70 de 70


ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE DE LA ... · Sra. Margarita BORRÁS ALEMANY Partit...

Documents

Transcript of ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA CELEBRADA PEL PLE DE LA ... · Sra. Margarita BORRÁS ALEMANY Partit...