Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la ... · “2019, Año del Caudillo del Sur,...

“2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”

1

Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día martes 09 de Abril de 2019.

Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez

1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con catorce minutos del día martes nueve de abril de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Crespo López José Antonio, Covarrubias González Cecilia, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando la diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, y con permiso de la presidencia los diputados Faustino Hernández Álvarez y Ocadio García Espinoza.


2

El diputado Presidente dijo: Con asistencia de 37 diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con catorce minutos.

Efemérides: “En 1626, murió Francis Bacon, filósofo y

político inglés, uno de los pioneros del pensamiento científico moderno. Fue miembro de la Cámara de los Comunes por más de tres décadas, y durante su carrera persiguió una reforma coherente de las leyes y el mantenimiento del Parlamento y los tribunales a salvo de las incursiones arbitrarias de los gobernantes.

Sus mejores obras filosóficas son El avance del conocimiento, y Novum Organum o Indicaciones relativas a la interpretación de la naturaleza. Se le reconoce haber aportado a la Lógica el método experimental inductivo.

En 1821, nació Charles Baudelaire. Poeta francés, considerado el precursor de la poesía moderna. Conjugó el romanticismo con el simbolismo de una manera única, incomprendida en su época, algo que le hizo ganarse, junto con su actitud frente a la vida, el sobrenombre de poeta maldito. De entre su obra, destacan: Las flores del mal, Los paraísos artificiales, Spleen de París, Los Despojos, entre otras.

En 1862, en Orizaba, Veracruz, se rompe la Alianza Tripartita que formaban Francia, Inglaterra y España, cuando los dos últimos países se niegan a secundar a Francia en su proyecto de intervención en México.

El propósito de la Alianza Tripartita era lograr que México finiquitara los préstamos solicitados a esas naciones años atrás. La Convención de Londres que dio lugar a esta Alianza, había establecido la no intervención en los asuntos internos de México, por lo que la acción se limitaría a ocupar fortalezas y puestos militares, en casos extremos, para cumplir su cometido.

En 1915, en Celaya, Guanajuato, Álvaro Obregón, General en Jefe del Ejército de Operaciones, en nombre de la Revolución y autorizado por el C. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, don


3

Venustiano Carranza, expide el decreto que establece el salario mínimo. Disposición que aplicaría para los Estados de Michoacán, Querétaro, Hidalgo y Guanajuato, que estaban controlados por el Ejército de Operaciones.

La figura del salario mínimo, se incorporaría posteriormente en la Constitución General de la República de 1917, específicamente en el artículo 123, fracción VI bajo el principio de que el salario mínimo deberá ser suficiente "...para satisfacer las necesidades normales de la vida del obrero, su educación y sus placeres honestos, considerándolo como jefe de familia.

En 1919, nació en Filadelfia, Pensilvania, John Presper Eckert, co-inventor de ENIAC, la primera computadora electrónica, junto con John William Mauchly. ENIAC es un eslabón importante en el comienzo de la evolución informática, la arquitectura de los computadores actuales se definió en su construcción. Ocupaba una superficie de 167 m2, requería la operación manual de unos 6.000 interruptores y su programa o software, cuando requería modificaciones, tardaba semanas de instalación manual.”

Bienvenidos todos los grupos sociales, y en especial las niñas y niños que hoy nos acompañan en este Palacio Legislativo, casa del pueblo sinaloense.

2.- Aprobación del acta de la sesión del día jueves 04 de

abril de 2019. El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con lo

que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


4

Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se aprueba el acta de la sesión del día jueves 04 de abril de 2019.

Asuntos en cartera: 3.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Alma Rosa

Garzón Aguilar que propone reforma y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Movilidad Sustentable y adicionar un inciso d) de la fracción IX del Artículo 6 de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores, ambas del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera

lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 4.- Primera lectura de iniciativa del diputado Fernando

Mascareño Duarte, que propone reformar diversas disposiciones del Código Civil para el Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera

lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. Tenemos en el recinto a un grupo de docentes y padres de

familia de la Escuela Primaria Gral. Ángel Flores, de esta ciudad de Culiacán, desean ser atendidos por el incumplimiento de una obra presupuestada por el Ayuntamiento, solicitan la presencia de las


5

Presidentas de las Comisiones de Educación Pública y Cultura y de la Planeación y Desarrollo; en unos momentos más los atenderá la diputada Flor Emilia Guerra Mena, Presidenta de la Comisión de Educación Pública y Cultura.

5.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús

Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a la

iniciativa que contiene reformas a la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativa, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera

económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se toma en consideración la iniciativa que propone reformar la Constitución Política del Estado de Sinaloa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

6.- Primera lectura de iniciativa del diputado Fernando

Mascareño Duarte, que propone reformar la fracción IV del Artículo 46 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.


6

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a la

iniciativa que contiene reformas a la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativa, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.



presentes se toma en consideración la iniciativa que propone reformar la Constitución Política del Estado de Sinaloa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

7.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús

Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el inciso C) de la Fracción IX del Artículo 6, y adicionar la fracción XIX Bis del Artículo 12 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Sinaloa.

La diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, desde su curul hizo

uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el inciso C) de la Fracción IX del Artículo 6, y adicionar la fracción XIX Bis del Artículo 12 de la Ley


7

de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera

lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba la

dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en

consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Planeación y Desarrollo; y de Derechos Humanos.

8.- Primera lectura de dictamen que propone reformar el

Artículo 76 Bis A y adicionar la fracción XII al Artículo 4 Bis B, de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen.


8

El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera lectura a este dictamen. Con fundamento en lo que dispone el Artículo 229, fracción II, de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, esta presidencia ratifica el acuerdo de la Jucopo para la discusión del mismo, para el día de mañana miércoles 10 de abril de 2019.

9.- Primera lectura de dictamen que propone conceder

pensión por muerte a Silvia Luz Miranda Camacho. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera

lectura a este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.


pensión por muerte a Silvia Guadalupe Urías González. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por jubilación a Alma Angelina Ibáñez Núñez. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



9

12.- Primera lectura de dictamen que propone conceder pensión por jubilación a María Leticia Barraza Guardado.

La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por retiro a Onofre Dorantes Álvarez. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por retiro a Sergio Alfonso Rodríguez Carvajal. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por retiro a Marcelino Velázquez Benítez. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen.


10

El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera lectura a este dictamen, túrnese para la segunda de ley y discusión correspondiente.


pensión por retiro a José Román López Moreno. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por retiro anticipado a Fidel Díaz Tirado. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



pensión por retiro anticipado a Eva Isabel Molina Siqueiros. La secretaría procedió a dar lectura a dicho dictamen. El diputado Presidente dijo: Habiéndose dado primera



11

19.- Asuntos generales. Posicionamiento de la diputada Rosa Inés López Castro,

sobre violencia. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Rosa Inés López Castro, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; buenas tardes diputadas y diputados; medios de comunicación y público que nos acompaña;

Morena confirma sus compromisos con la paz, la seguridad pública y la justicia. Por eso hoy, su grupo parlamentario pone de nuevo a las víctimas de la inseguridad en el centro de nuestras preocupaciones, con la iniciativa de ley para el auxilio y protección de las personas desplazadas por la violencia del Estado de Sinaloa, en atención al cada vez mayor número de personas en esa condición altamente vulnerable y en cumplimiento a recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en relación a la respuesta requerida mediante una legislación específica.

El último informe mundial sobre desplazamiento interno reconocido por la ONU aunque elaborado por organizaciones independientes, tiene a México en el lugar número 19, por encima de Libia en el lugar número 20 y de Palestina, con el lugar número 26, lo que no es poco decir considerando los históricos conflictos en esa región del planeta.

Según ese informe, la violencia en México ha obligado a salir de manera forzada de sus lugares de origen a 311 mil personas en los últimos ocho años.

Desde 2012, un informe de la Organización Internacional Consejo Noruego para refugiados presentado por el alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados, identificó entre los estados con mayor desplazamiento forzado a los de


12

Chihuahua, Tamaulipas, Nuevo León, Durango, Michoacán, Guerrero y Sinaloa.

Las más recientes informaciones relacionadas con desplazamientos en Sinaloa son de la semana pasada, cuando los medios de comunicación dieron a conocer la expulsión de 84 personas de las comunidades de Las Rastras, El Azafrán y Las Negras en el municipio de Rosario.

En julio de 2017, también los medios de comunicación revelaron el éxodo forzado de 300 familias de las comunidades de La Petaca y Chirimoyos, a la que se sumaron habitantes de El Coco, Coatanal, Potrerillos, Santa Catarina, Santa Lucía, El Carrizal, La Capilla del Taxte, Los Cerritos, Los Naranjos, Palmillas, Cuauhtémoc, La Guayanera y Pánuco en el municipio de Concordia.

En mayo del año pasado, sin embargo, la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, documentó cinco episodios de desplazamiento en Sinaloa afectando a 931 personas en los municipios de Escuinapa, Rosario, Concordia, San Ignacio y Badiraguato. Son personas a las que la ONU llama desplazados internos, que huyen de la violencia o que la violencia los hace huir del lugar que habitan, sin salir del país; mujeres, hombres y niños, familias enteras, que salen abandonándolo todo, literalmente en la mayoría de los casos con lo que llevan puesto.

Son personas que sufren el hambre en su huida y el desprecio donde llegan, sin alimentos, sin salud y sin que se les garantice a los menores, a las mujeres y a los adultos mayores, cualquiera de los derechos que las normas especiales y específicas les brinda.

En un informe especial sobre el caso, presentado en mayo del año pasado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos se dice que en Sinaloa hay diez municipios con 24 comunidades en la sierra sinaloense de las que la violencia ha expulsado a sus


13

habitantes, mil 65 personas según los datos que le hizo llegar el Gobierno del Estado.

Sin embargo, desde 2012 la comisión no oficial de derechos humanos en Sinaloa llamó la atención a este Congreso, al referir desde entonces en diferentes momentos y ante diversos medios de comunicación nacionales e internacionales, sobre el desplazamiento de 25 mil personas.

El Congreso ignoró el tema, pero el periódico la jornada, con información de Javier Valdez publicada originalmente el 16 de enero 2017 y reproducida íntegramente el 18 de mayo de ese año, tres días después que el periodista fuera asesinado, refiere que el número de desplazados en Sinaloa debido a la violencia ya supera las 35 mil personas.

Ciertamente no existen cifras oficiales del desplazamiento, pero como el caso de las 300 familias desplazadas de la sierra de Concordia que desde julio del año pasado ya no son invisibles en Mazatlán, la sociedad y el Gobierno del Estado, además de los propios organismos relacionados con la protección de los derechos humanos, han conocido a través de los medios de comunicación, otros muchos casos específicos de desplazamiento a lo largo de la serranía sinaloense; entre otros los ocurridos en entre otros, los ocurridos en el El Pueblito, Casas Viejas, La Cieneguilla, El Tiro, El Platanar de los Ontiveros, Aguacaliente del Zapote, Zaragoza y El Llano, también en Concordia; de La Cieneguita de Núñez y El Zapote de los Madriles, en Choix; El Zapote y el Zapote de la Noria, en Mazatlán; Sasalpa, Chicorato, Comanito, en Mocorito; Ajoya, Guillopa, La Ciénega, El Guayabo, El Espinal, Rincón del Chilar y Vado Hondo, La Guaracha, Santa Apolonia y Campanillas, en San Ignacio; La Sierrita de los Germán, Ocurahui, San José de los Hornos, Ciénaga de Parra, Las Ciruelas, Atezcalama, El Chipil, Joya de los Martínez, La Vainilla, Las Tatemas, El Limón, El Amapal, El Guamúchil, Portugués de Norzagaray, La Cantera, La Chirimoya, El Pilar, Metatito, Tarahumares, Tierra Larga, Puerto de Santiago, Mesa del Zapotillo, El Hornito, Las Tunas, Las Mesas, La


14

Mesa de Don Panchito, El Bejuco, Rancho Blanco, El Limón de los García, Arroyo Seco, Vinatería, Barranca de los Bueyes, El Chapote, Potrero de Bernal, La Casita y los Laureles, en el municipio de Sinaloa.

La Cofradía, en El Fuerte; El Mirador, El Pozo, San Cayetano y El Tecomate, en Culiacán; y Tameapa, en Badiraguato, entre un larguísimo etcétera.

Por casos como éstos que se repiten en todo el País, desde el 30 de noviembre de 2013 la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en su recomendación número 34 pidió al gobierno mexicano legislar tanto a nivel federal como local en materia de desplazamiento interior, conforme a los criterios de las Naciones Unidas.

La pertinencia de esta legislación específica, también se precisa en la recomendación general que en el marco del informe especial sobre desplazamiento forzado interno en México hizo la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en mayo de 2016.

Sustentamos esta Ley para el Auxilio y Protección de las Personas Desplazadas en los principios rectores del desplazamiento interno, determinados por las Naciones Unidas que obligan a la autoridad a brindar protección y asistencia humanitaria a las personas desplazadas, garantizándoles al menos alimentos, agua, alojamiento, vestido y servicios médicos.

A que den especial atención por su condición y necesidades a los niños, especialmente los menores no acompañados, las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeños, las mujeres cabeza de familia, las personas con discapacidades y las personas de edad, en situación de desplazados. Y entre otros, que también obligan a la autoridad a proteger la propiedad y posesiones de las personas desplazadas, de la destrucción, la apropiación, ocupación o usos arbitrarios e ilegales.

Esta ley previene conforme los criterios de la ONU que las personas en situación de desplazamiento no sean obligadas a su retorno, ni recluidas o confinadas en campamentos.


15

En ese sentido, se señala que en materia de alojamiento se brinde de manera emergente e inmediata en edificios públicos, por periodos de hasta 72 horas, plazo que se da al gobierno del estado y los ayuntamientos para que establezcan acuerdos con las instituciones públicas y privadas relacionadas con la vivienda, para la asignación temporal de espacios y para la asignación definitiva en los casos que las personas desplazadas no puedan retornar.

Para procurar las condiciones de retorno, se ordena en un primer término que el gobierno del estado y los ayuntamientos documenten y publiquen de oficio las peticiones al Gobierno Federal relacionadas con la seguridad, libertad de movimiento, restitución de vivienda, tierras y otros bienes patrimoniales que permitan facilitar el retorno voluntario y seguro de las personas desplazadas.

Y entre otras, por supuesto que se plantea que en apoyo a las acciones de personas desplazadas, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado disponga de una partida específica, como ya lo hicimos con la reasignación que logramos este año.

Esperamos desde luego que presentada esta iniciativa, curse el procedimiento correspondiente hasta su dictaminación y cuente con el apoyo de todos ustedes. Muchas gracias, es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Les informo al grupo de

maestros de la Coordinadora que estamos esperando al diputado Juan Ramón Torres Navarro, maestro como ustedes, para que los atienda en el Lobby del Salón Constituyentes. La diputada Presidenta Flor Emilia Guerra Mena, va a participar con un punto de acuerdo.

La diputada Flor Emilia Guerra Mena, desde su curul dijo:

Diputado Presidente, el asunto aquí es que, hay asuntos que vamos a votar importantes, entonces yo pediría a los maestros que


16

nos den la oportunidad de terminar la sesión, posteriormente se les puede atender, entendemos su reclamo, pero hay una agenda y necesitamos estar todos aquí presentes. Es mi petición, al término de la sesión con mucho gusto.

El diputado Presidente dijo: Se les va a atender maestros

como se merecen, con mucho gusto, al término de la sesión, por una Comisión, no solamente por la Presidenta de la Comisión de Educación Pública y Cultura, agradecemos su paciencia, si tenemos efectivamente puntos importantes, y se les atenderá al finalizar la sesión como ustedes se merecen.

Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente

resolución, de la diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, para crear la Comisión que le dé seguimiento al asunto de las estancias infantiles.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Gracias diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; medios de comunicación; público que nos acompaña.

La lucha social que han emprendido sectores muy representativos de la sociedad mexicana, la sinaloense en particular, en defensa del programa de estancias infantiles, sigue generando amplias adhesiones, dentro y fuera del país, que deben ser escuchadas y atendidas desde el Gobierno Federal.

Es lamentable, pero hasta hoy ha imperado la insensibilidad, y la decisión de imponer una política que no tiene el consenso social.

Se ha buscado por todos los medios deslegitimar un proyecto que distingue a México entre los países avanzados por su naturaleza solidaria, y por su decisión de preservar y asegurar el disfrute de un derecho, como es la protección de la infancia.


17

Así, como hemos reiterado, está en riesgo un proyecto que atiende a más de 300 mil niñas y niños, y es fuente de trabajo para miles de mujeres jefas de familia.

La decisión gubernamental, primero, de reducir a 50 por ciento el presupuesto asignado en 2018, luego el anuncio de nuevas reglas de operación, sin consenso, impuestas desde arriba, configuraron desde el principio una política de liquidación de un proyecto que es y sigue siendo motivo de orgullo nuestro.

Luego, en el marco de esa escalada para acabar con las estancias, el anuncio de que los recursos asignados, se entregarían de manera directa a los padres y/o madres de familia, representó un golpe que busca liquidar en definitiva este proyecto, desnaturalizándolo para convertirlo en un asunto de mercado.

Como consecuencia de esta política, algunas estancias se han visto obligadas a cerrar. Muchas otras, sin embargo, aun en difíciles condiciones financieras y materiales, se mantienen funcionando, prestando un servicio que mucho tenemos que agradecer no sólo madres y padres de familia, sino en general toda la población trabajadora.

Y esta batalla se está librando también en el ámbito legal, con resultados hasta ahora muy alentadores.

Las demandas interpuestas por los responsables de estancias en varias partes del país, han sido ganadas, y obligan al gobierno federal a seguir aplicando las Reglas de Operación que se aplicaron en 2018, para impedir que se consume o que con toda claridad se ha definido como la "privatización del cuidado infantil".

Así, lograron obtener en febrero pasado, un amparo a favor de las estancias infantiles en el estado de Nuevo León, y a finales de marzo, obtuvieron también amparos definitivos para que se apliquen los lineamientos de 2018, y no las reglas publicadas este 2019 por el gobierno federal.

En Chihuahua y Querétaro, las resoluciones judiciales obligan a la Secretaría de Bienestar a entregar el presupuesto


18

correspondiente a enero y febrero, conforme a los lineamientos vigentes el año pasado.

Ello fue producto de la lucha y la movilización, del seguimiento a los cauces institucionales y legales, que las responsables de muchas estancias en Sinaloa están también siguiendo, y que reclaman el apoyo y solidaridad de todos nosotros.

El Gobierno Federal ha anunciado que más de 200 mil padres y madres de familia empezarán a recibir los apoyos sin intermediarios, caso que se dio el jueves pasado cuatro de abril en donde dio inicio esta nueva forma de entregar los recursos, en un paso hacia esa privatización de los cuidados infantiles, y que puede ser un golpe mortal a uno de los más importantes proyectos de bienestar y cuidado infantil, con muy amplio reconocimiento internacional.

Esta LXIII Legislatura, no puede ni debe permanecer ajena a la lucha de padres y madres de familia y responsables de estancias. Necesitan, reclaman, demandan, nuestro apoyo y solidaridad.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 43, fracción XLI, de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, 18 fracción I, 58, fracción V, 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, me permito someter a su consideración el siguiente:

Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución. Único.- Esta Sexagésima Tercera Legislatura, tiene a bien

acordar la creación de una Comisión Especial, amplia y plural, con la representación de todas las fuerzas políticas que tienen presencia parlamentaria, cuya presidencia estará presidida por el Grupo Parlamentario promovente, para que haga un seguimiento puntual de la situación de las estancias infantiles en el Estado de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente


diputada Yeraldine Bonilla Valverde, para hablar sobre el mismo


19

tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados. El Grupo Parlamentario de Morena comparte las inquietudes acerca de la situación que se ha creado con la complicación política pública del Gobierno de México, para desmontar las redes de corrupción con que funcionaban muchas estancias infantiles en todo el País. Claro que compartimos la convicción que esa LXIII no debe permanecer ajena a esta problemática que afecta a sectores muy importantes de la sociedad sinaloense. Esa ha sido una de nuestras principales líneas que han orientado nuestro trabajo parlamentario y legislativo.

El proyecto de acuerdo no cumple las reglas y formalidades contempladas en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, correspondiente al Artículo 74; este Congreso cuenta con Comisiones Permanentes suficientes para llevar a cabo la tarea de recabar la información necesaria, con el fin de que se tomen las decisiones pertinentes para contribuir a superar las afectaciones.

Por otra parte, es del conocimiento público que el Gobierno de México está abordando de manera responsable este tema, en el marco de su política de combate a la corrupción, pero llevará cierto tiempo tener una solución integral.

En lugar de crear una Comisión Especial, el Grupo Parlamentario de Morena, propone que, en el marco de las facultades que le asigna la Ley Orgánica, sea la Comisión de Equidad, Género y Familia la que se aboque al asunto con el compromiso de informar a este Pleno de los avances que se vayan registrando en el desempeño de este mandato. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunto al Pleno si el debate de las ideas está suficientemente discutido, para irnos al procedimiento de la búsqueda de un punto de acuerdo de obvia y urgente resolución.


20

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Presidente, para una precisión, en el Artículo 74 de nuestra Ley Orgánica, se prevé la integración de Comisiones Especiales, ahorita la diputada que me antecedió en la palabra en tribuna mencionaba que no eran procedentes, hay una solicitud del grupo parlamentario para crear una Comisión Especial que le dé seguimiento al tema de estancias infantiles, lo cual considero prudente y procedente además conforme a nuestra Ley Orgánica.

El diputado Presidente dijo: Será decisión del Pleno tomar la

decisión correspondiente sobre la propuesta. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Yeraldine Bonilla Valverde, por alusiones personales, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Diputada Gloria Himelda, es cierto, el Artículo 74 habla donde se van a conformar comisiones especiales, si lo dice, pero también muy claramente dice que esta Cámara elegirá a quienes representen esa comisión, y ustedes en el punto de acuerdo que están presentando están poniendo que esa Comisión Especial la van a presidir ustedes, y en el Artículo 74 no marca eso, aquí dice que en la Cámara los cuarenta diputados vamos a elegir los representantes de esa comisión, entonces ahí estarían faltando ustedes a ese Artículo.


diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para aclaraciones, quien dijo: En efecto Presidente, comparto lo manifestado por la diputada Yeraldine, que es precisamente el Pleno de esta Cámara quien habrá de determinar el conformación y el diseño que se determine, respecto a cualquier Comisión Especial, respecto al Grupo Parlamentario del PRI, hay una propuesta para efecto de presidirla, puesto que la mayoría forma parte del ejercicio gubernamental, por eso consideramos que para estar mucho mayor apegados, que no


21

haya parcialidad en el tema, quien presida la Comisión sea un diputado o diputada distinto al grupo parlamentario mayoritario y que además forman parte del Gobierno Federal, lógicamente esta integración sería plural de todos los grupos parlamentarios.

El diputado Presidente dijo: La presidencia pregunta al

Pleno si el debate de las ideas para continuar con el procedimiento está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera lo

suficientemente discutido. Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se

pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría por la negativa El diputado Presidente dijo: Por mayoría no se considera de

obvia y urgente resolución, por lo que se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Cultura; y Equidad, Género y Familia.

Posicionamiento del diputado Jorge Iván Villalobos

Seáñez, acerca del nombramiento de un militar en la Guardia Nacional.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al

diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, quien dijo: Gracias


22

Presidente, con el permiso de la presidencia, compañeras y compañeros legisladores, público que nos acompaña.

El día de hoy acudo a esta tribuna a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, a denunciar otra más de las tantas mentiras, atropellos, mañas, trampas y fraudes a la ley, que ya se está caracterizando el gobierno de la cuarta transformación.

Como todos sabemos el pasado 6 de marzo, esta Sexagésima Tercera Legislatura, aprobó por unanimidad, así como lo oyen, por amplio consenso, las reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de la Guardia Nacional. ¿Y por qué se votó por unanimidad? Se votó por unanimidad porque evidentemente se logró generar un amplio consenso de la oposición, de todos los grupos parlamentarios expresados en el Senado de la República, para liberar dos condiciones; la primera de ella fue, darle el mando de la guardia a un civil, y el segundo fue, establecer una temporalidad de cinco años para revisar si el funcionamiento de este órgano de reciente creación, evidentemente estaba resolviendo los problemas de seguridad pública, para el cual fue creado.

Sin embargo, en días recientes, hemos sido testigos del anuncio del Presidente de la República de la inminente intención de poner a su cargo a un militar en activo; esta intención es de por sí ilegal, por qué, porque la respuesta es, que no se puede poner a un militar en activo al frente de la Guardia Nacional; la ley fue muy clara y el amplio consenso derivó en que en el Artículo 21 de la minuta que aquí votamos nosotros como legisladores, se estableció que la guardia debe ser de carácter civil, en el que si bien es cierto intervienen la policía federal, la policía naval y la policía militar, deberán estar bajo el mando de un civil no de un militar.

Es por ello que, una vez más el Presidente de la República el Presidente de la República pretende con esta decisión, hacer un fraude a la ley, ¿Qué es un fraude a la ley? El fraude a la ley


23

consiste en violentar la naturaleza del espíritu del cual fue creado, porque si bien es cierto, pudiera designar a un militar de acuerdo al Artículo 174 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, pues el militar tiene que estar, derivado de esta ley, está obligado a pedir licencia, como lo está obligado a pedir licencia un militar en activo para tomar el cargo de diputado, de senador o para ejercer el cargo de Director de Seguridad Pública Municipal o de Secretario de Seguridad Pública Estatal, pero el fondo es el mismo, el fondo del asunto es, que le quiere dar vuelta a una decisión colegiada, a una decisión tomada unánimemente por el Senado de la República y respaldada por la mayoría de las legislaturas de los estados, en la cual somos parte como parte del Constituyente Permanente.

La sola intención del Presidente de nombra a un militar o de militarizar la Guardia Nacional, pues no cambia, fue evidente, prácticamente el único hecho que evitó que esta iniciativa o esta minuta enviada por los diputados al Senado, no fuera congelada como actualmente está congelada la Ley de Revocación de Mandato, es simple y sencillamente porque existió el consenso, el amplio consenso de establecer la naturaleza civil a la Guardia Nacional.

Evidentemente, reitero y lo digo con todas sus letras, que ya se está haciendo una costumbre, violentar las leyes y cometer el fraude a la ley, lo mismo hizo con los Comisionados para la Comisión Reguladora de Energía, en el cual evidentemente la ley le faculta a mandar las ternas, que fueron rechazadas por no reunir las dos terceras partes, vuelve a mandar a las mismas doce personas, para que evidentemente al no encontrar la mayoría calificada, tener él la facultad por ministerio de ley, de nombrar a quién él quiera; pues esta vez es exactamente lo mismo, esta vez estamos en presencia de otra necedad y de otro fraude a la ley, al pretender nombrar a un militar al frente de la Guardia Nacional, es decir, todo ese bombo y platillo que aquí y en otras legislaturas de los estados y que en el Congreso de la Unión, fue anunciado con


24

gran alarde de encontrar el consenso para que la guardia fuera de naturaleza civil, el día de hoy con el solo anuncio está siendo violentado, está siendo vulnerado, y eso no lo podemos permitir, desde el PAN evidentemente reprobamos y lamentamos la intención primigenia y así hay que decirlo, su intención no ha cambiado, su intención ha sido la misma de su creación; fue a través de las cuentas que no le salieron en el Senado de la República, quien tuvo que ceder a la literalidad de la ley de establecer la naturaleza civil. Pero estamos viendo en los he3chos que está cumpliendo su cometido, que está cumpliendo con el hecho de militarizar la Guardia Nacional y con esto hacer de las fuerzas armadas las encargadas de garantizar tareas y labores de seguridad pública.

No creemos que con esto, pero eso no es el debate el día de hoy, que se vayan a resolver los problemas de seguridad pública que aquejan ya a este País y que prácticamente estamos viviendo los 120 días más violentos y de incidencia delictiva alta en todos los estados de la república.

El PAN reitera que la profesionalización y depuración en los cuerpos civiles de seguridad pública, de los tres órdenes de Gobierno, es el único camino más seguro y más eficaz para garantizarle el regreso a la paz a los ciudadanos; sabemos que las fuerzas castrenses son necesarias en el apoyo para lograr la consecución de este fin, pero no deben estar al cargo.

Exhortamos desde esta tribuna a nombre del PAN, a que el Presidente de la República reconsidere el nombramiento a un militar activo, que en todo caso, insisto, de acuerdo a la Ley del Ejército tendría que separarse de sus funciones en la Secretaría de la Defensa Nacional, para cumplir con la ley. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Sobre el


25

tema de la Guardia Nacional que nuevamente nos ocupa en esta tribuna, quiero señalar que la reforma constitucional identificó claramente que el mando debía ser civil, y basta ser remembranza de que señalábamos que originalmente la minuta recibida por el Senado llevaba serios vicios, como era el que el mando era eminentemente militar, afortunadamente de un amplio consenso de parlamento abierto, en donde convergió por cierto la sociedad civil organizada en estos temas, se logró cambiar en situaciones totalmente importantes y de la mayor relevancia para el diseño de la Guardia Nacional, concebida por todos como una necesidad para alcanzar la paz y la seguridad en este País, mas no así el que fuese de manera definitivo, como tampoco el que su mando fuese militar, y mucho menos que las entidades federativas y los municipios claudicaran en su autonomía y la lucha por la seguridad pública de manera coordinada con la federación.

Hoy nuevamente nos genera incertidumbre las palabras del Presidente, nos genera incertidumbre porque se han generado una serie de cortinas de humo para tapar temas que realmente preocupan a la sociedad mexicana, y basta recordar que hace unos días nos ocupó toda una semana el que nos pidiera perdón la corona española y que nos pidiera perdón el Vaticano y que ofreciera disculpas públicas por lo acontecido hace más de 500 años, que bueno o malo que haya sucedido, fue parte de la historia de México, y fue parte de la colonización de todos los pueblos en el mundo; eso fue una cortina de humo señores, saben para qué, para tapar los dieciséis mil despidos de PEMEX, para tapar también el que ya México sabe que no vamos a alcanzar los niveles que prometió el Presidente para lograr tener un ingreso, en donde también otro acontecimiento sumamente preocupante, es la adjudicación directa para el tren Maya, o a la licitación restringida para otro de los temas de dos bocas en la refinería, que por cierto también claudicamos a las energías limpias, ya ni se diga del carbón que se le compró a un amigo empresario del Presidente, para eso fue la pedida de perdón, para eso fue las disculpas que le


26

pedimos a España y al Vaticano y duró más de diez días la discusión; esta es una AMLO cortina más para tapar, hay que estar pendientes que es lo que se quiere tapar esta semana.

Por eso nos preocupa que juguemos con la legalidad y que juguemos con el marco constitucional que recientemente el Senado y el propio Presidente aplaudió en una de las mañaneras, aplaudió ampliamente el consenso que se había alcanzado para el mando civil, ponderamos la necesidad de contar con la Guardia Nacional para alcanzar la seguridad y la paz, ponderamos como Grupo Parlamentario la decisión de que se tiene por parte de ese ya decreto publicado y por lo tanto de observancia general en nuestro País.

Hay que no seguir generando tantas cortinas de humo, hay que ponernos a darle resultados a la gente, porque 11 puntos ha caído el Presidente y nos preocupa enormemente su popularidad. Es cuanto diputado Presidente.


diputado Mario Rafael González Sánchez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso señor Presidente; compañeros diputados y diputadas; medios de la prensa y público que nos acompaña.

Efectivamente la Guardia Nacional es un tema que ha dado muchas formas de pensar y sobre todo tratar de analizar, ese decreto ha sido mencionado que iba a tener un mando civil, y efectivamente hay un mando civil en este momento, pero también hay ciertos aspectos donde están llamando que este mando puede ser militar pero con licencia.

Efectivamente, a mí me preocuparía mucho que tuviéramos un mando militar, el Artículo 129 constitucional mandata que el cincuenta por ciento de las fuerzas deben de ser civiles y el cincuenta por ciento de las fuerzas deben de ser militares, esto para que exista un equilibrio de poderes, para que ni uno ni otro tenga el deseo de pegar o dar un susto o un golpe de estado.


27

En esta realidad tendríamos nosotros en la Guardia Nacional un promedio de cincuenta mil elementos que se sumarían y que fueran contratados a nivel de este año, hablamos de 263 regiones que serían también checadas y observadas dentro de su formación, actualmente contaríamos con 150 mil regiones para su servicio en las zonas más peligrosas de la Nación.

Esto hablaría que tendríamos que tener y verificar realmente que esta situación no se nos salga de control y que los mandos civiles que realmente deberían ser en esta Guardia Nacional por un decreto, estamos esperanzados a que no se dé, y si se da en el aspecto de que hay un mando militar con conciencia, que salga de las filas y que tenga un conocimiento de la causa, pero una licencia, que no está trabajando para el ejército, también sería un poco cuestionable, porque cualquier persona que salga del activo, tendría y estaría sujeto a los mandos que le daría esta Guardia Nacional, y sería rendirle cuentas también al ejército mexicano.

Por eso nosotros en el Partido del Trabajo, estamos puntuales y siempre atentos de lo que está pasando en seguridad pública nacional, recordemos que de estas 150 regiones, Sinaloa estaría teniendo dos o tres regiones que están con situaciones de alto riesgo y de peligro, por eso, me preocupa que en cierto momento se dé, que perdamos el cincuenta por ciento de la autonomía de nuestros policías y el cincuenta por ciento del ejército, no estoy contento con esta situación, pero si es un militar en retiro, pues lo podemos aceptar porque ya está retirado, si es un militar que viene con licencia tendríamos que tener una observancia directa para que no se diera alguna sumisión hacia el ejército mexicano. Por eso estamos atentos y siempre vamos a estar vigilantes de cualquier falla para hacerla pública e inmediatamente solicitar a los poderes que se dé marcha atrás a este decreto. Por mi parte, como siempre a la expectativa, y esperemos que las cosas se den como debe de ser. Es cuanto señor Presidente.


28

El diputado Presidente dijo: A nombre de esta Sexagésima Tercera Legislatura, damos la más cordial de las bienvenidas a los jóvenes estudiantes de la Licenciatura en Negocios y Comercio Internacional del cuarto semestre, grupo 2, de la Universidad Autónoma de Sinaloa, acompañados por el Profesor e Investigador, Doctor José Paz López Elenes, quien imparte la materia de derecho constitucional, hoy han venido para conocer las instalaciones y el funcionamiento de este Poder Legislativo. Bienvenidos y bienvenidas a esta casa del pueblo sinaloense. También bienvenidas paisanas navolatenses.


diputado Horacio Lora Oliva, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados; público que nos acompaña.

Veo a mis compañeros un tanto desbaratados por estos cuatro meses de la cuarta transformación. Quisiera saber dónde andaban durante estos treinta y seis años, al menos, del ochenta y dos para acá, en donde se han alternado tanto los regímenes del PRI como del PAN, que han vivido un romance cálido; pero que han dejado un País en estado de coma, espérense tantito, dejen que el tratamiento haga efecto, dejaron moribundo al País.

El problema de la violencia, pasa por el gran problema de corrupción que acumularon, el problema de la violencia pasa por la acumulación de saldos de pobreza, de marginación, de injusticia, eso que ahorita tenemos no lo podemos resolver en cuatro meses, calma, serenos; hay que combatir con mucha convicción, con mucha honestidad y energía los grandes problemas nacionales y la seguridad, como la pobreza, son parte de esta gran agenda urgente nacional.

La Guardia Nacional, el ejército es una institución respetable, buena, es una convicción, no es un discurso.

El asunto es, la acción del ejército por qué tipo de política de estado ha estado orientada, pues no nos hace gracia ni nos divierte


29

que lo hayan usado en el 68 y en tantas etapas de nuestra historia reciente para reprimir a nuestro pueblo, pero no es asunto del ejército, es asunto de quien manda al ejército en este País, y de la política que orienta.

De tal manera que veo un tanto desproporcionado ese escándalo y esta preocupación, han gobernado este País toda la vida, dónde andaban, ahorita quieren que de repente con una vara mágica se acaben el tirado que dejaron, está muy claro, en el asunto de la Guardia Nacional, las organizaciones civiles dijeron, derechos humanos, académicos y demás, que el mando no fuera la Secretaría de la Defensa Nacional, que no estuviera adscrita la Guardia Nacional a la Defensa Nacional, y así es, la Guardia Nacional depende de la Secretaría de Seguridad Federal, el mando operativo va ser un militar, es el mando operativo, pero el mando administrativo general de la Guardia Nacional es de la Secretaría de Seguridad.

Y aquí vamos para adelante, aquí vamos a ver, porque la política no es asunto de discurso falso, sino de convicciones, para buscar enfrentar los problemas de a deveras y no se trata de tomar el discurso justiciero, cuando tanto tiempo han estado en los gobiernos y han fallado, han hecho una infamia nacional de este País, de tal manera que su discurso de justicia ahora, resulta sumamente falaz. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para aclaraciones, quien dijo: Gracias diputado Presidente. Quiero decirles que el párrafo décimo del Artículo 21 constitucional, aprobado y recientemente publicado, establece entre otras cosas, que las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de carácter civil, disciplinado y profesional. ¿Qué el hecho de ser un Presidente tan legítimo le da el derecho de rebasar lo que marca la Constitución? les pregunto a ustedes, yo creo que no, porque si tenemos un marco constitucional es para respetarlo, que el


30

Presidente enérgicamente combata la corrupción y la inseguridad que lastima a este País ya la sociedad mexicana y a la de nuestro Estado de Sinaloa, pero con pleno respeto a la constitucionalidad y no sin antes atender las cinco leyes que dijimos nosotros aquí eran necesarias para la operación de la Guardia Nacional, que por cierto no hemos visto hasta el momento ni siquiera una iniciativa, y ahorita ya se están reclutando los elementos que van a pertenecer a la Guardia Nacional y no tenemos ni la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, no tenemos ni el reglamento de esa Ley Orgánica, y más aún, tenemos la amenaza de sobrellevar, que el Presidente se atreva a cuestionar el marco constitucional de lo aprobado. Bienvenida la Guardia Nacional, bienvenido el combate para que este País pueda alcanzar la paz y la seguridad, pero nunca pisoteando la Constitución, eso si no se le va a permitir ni a él, ni a ningún otro Presidente, si no cambiemos la Constitución.

El día de ayer estuvo presente en México, la Alta Comisionada de la Organización de Naciones Unidas, Michelle Bachelet, que bueno, aplaudimos que esté en México, necesitamos que desde fuera, un organismo con la credibilidad de la Organización de las Naciones Unidas, participe y coadyuve con el gobierno, para que de manera técnica y sistemática se protejan los derechos humanos, que por cierto también hay que ver que no se vulneren, a eso es a lo que nos oponemos diputado, a que no se incurra en más violaciones de derechos humanos, lo que sucedió en el pasado que se castigue y que se llegue a las últimas consecuencias, una y otra vez lo hemos dicho en esta tribuna, y no so pretexto de la corrupción vamos a permitir que se violente nuestro marco normativo que hoy todavía tenemos, con instituciones que por cierto amenazan su debilitamiento. Es cuanto diputado Presidente.


diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, para aclaraciones, quien dijo: Gracias Presidente, es solamente para aclaraciones. Escuché


31

con mucha atención las palabras de mi querido amigo diputado Horacio Lora, en donde hizo alusión al tema administrativo y de mando de la Guardia; al menos de que hayamos aprobado una reforma que solamente usted conoce diputado, pero la verdad no, la diputada que me antecedió en el uso de la palabra dio cuenta de la literalidad de la norma aprobada en el décimo párrafo del Artículo 21 constitucional, e insisto, por eso hice la aclaración, no acudí a esta tribuna a disertar sobre las políticas de seguridad pública, acudí a esta tribuna a denunciar una flagrante violación, una inminente violación al orden constitucional, por el anuncio de que el mando de la Guardia sea un militar en activo. El asunto no es menor, lo digo y lo sostengo, está haciéndose la voluntad del Presidente por encima de la Constitución y del Constituyente Permanente, que no es cosa menor, el Constituyente son dos tercios de ambas cámaras, de la Cámara de Diputados, de la Cámara de Senadores y de la mayoría de las legislaturas de los estados, entre ellas ésta, que aprobó por unanimidad. El hecho de que está sobrepasando por encima de esa voluntad, no es una cosa menor compañeras y compañeros, atrás quedaron, y no fue motivo de mi intervención pues todos aquellos señalamiento que el entonces, no me acuerdo en cuál de sus campañas presidenciales, hablaba sobe el vil papel de las fuerzas armadas, que evidente y constantemente violaban los derechos humanos, en los retenes y en las tareas de seguridad pública, evidentemente al asumir la presidencia se dio cuenta de la necesidad del apoyo de las fuerzas castrenses en la seguridad pública.

No es motivo de esta intervención hablar sobre eso, es motivo de que si ustedes tienen la convicción de apoyar a un Presidente que vulnera la Constitución, que viola recurrentemente la Constitución aprobada por el Constituyente Permanente, si es así, así hay que decirlo, no pueden venir a esta tribuna a defender lo indefendible, yo he dado cuenta de que se quiere dar vuelta a la ley, al establecer que evidentemente un militar con licencia se convierte en un civil, por supuesto, por qué, porque al separarse del


32

encargo de la Secretaría de la Defensa Nacional como lo dispone el Artículo 134 de su Ley Orgánica, está sujeto evidentemente a la legislación civil, cuando un militar en activo es propuesto para tareas de seguridad pública en algún municipio o en alguna entidad federativa pide licencia, o cuando el Presidente de la República lo adscribe a alguna embajada pide licencia, si esta pretensión de establecer a un militar en activo se cumple, pues necesariamente va a tener que pedir licencia, pero entonces cuál fue el objeto de la ley, el objeto de la ley para evitar que esto se estancara fue, justamente darle la naturaleza civil a la Guardia, a eso es cuando me refiero que está vulnerando la ley y trasgrediendo la Constitución, a eso es cuando nos referimos que es un autócrata, que es un Presidente autoritario, que viola recurrentemente la Constitución.

Compañeros diputados y diputadas, si ustedes estiman que lo que ustedes aprobaron, que solo y el único hecho de que su Presidente lo vulnera, entonces no están siendo claros en su quehacer legislativo. La Constitución es muy clara en su Artículo 21, y la naturaleza civil diputado Lora, nada tiene que ver con el mando administrativo, ni el mando que usted le quiere dar, la naturaleza militar que le pretender dar el titular del Ejecutivo Federal, es violatoria a la Constitución y desde aquí hay que denunciarlo y desde aquí hay que decirlo, como un fraude evidente recurrente al orden jurídico positivo y vigente. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunta al Pleno si el asunto

está suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa.


33

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera lo suficientemente discutido.

Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz

Quiñónez, sobre horario de verano. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeros legisladores; medios de comunicación; personas que nos acompañan en este recinto; jóvenes estudiantes que nos visitan de la Universidad Autónoma de Sinaloa en compañía de su maestro José Paz López Elenes.

La historia del establecimiento del horario de verano se remonta a la Primera Guerra Mundial, siendo Alemania el primer estado en aprobar el cambio de hora para reducir las horas de iluminación artificial y así ahorrar carbón que podría utilizarse en la guerra; pronto otros países siguieron su ejemplo. Posteriormente, en Estados Unidos una ley federal estandarizó el inicio y fin del horario de verano en 1918, para aquellos Estados que eligieron respetarlo.

Durante la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos de Norte América, obligó a todos los estados a establecer el horario de verano para el ahorro de energía como una forma de guardar recursos durante esta guerra. Tiempo después, durante el embargo de petróleo árabe en 1973-1974, ese país volvió a establecer una vez más el horario de verano.

En México, fue en el año de 1996, durante la presidencia de Ernesto Zedillo Ponce de León, que la medida se implementó y se extendió a casi toda la República Mexicana, quedando exentos los estados de Sonora y Quintana Roo, que hasta la actualidad han decidido no sumarse a la medida.

Quienes impulsaron la implementación del horario de verano en México, señalaron que el motivo era para obtener ahorros en el consumo de energía eléctrica, ya que se podía aprovechar más la


34

luz del día. Sin embargo, en los últimos años, varios estudios sugieren que el horario de verano realmente no ahorra energía. Los investigadores descubrieron que con el horario de verano sí se ahorraba energía durante las noches, pero se gastaba durante la mañana en las horas de oscuridad previas al amanecer.

Aunque en algunos países se han elaborado estudios que sí han detectado un ahorro energético, éste ha sido considerado como mínimo, pues, dichos estudios sugieren que durante el horario de verano se reduce el consumo anual de electricidad en los Estados Unidos de un 0.03 por ciento; y el consumo de energía global, en los demás países donde se aplica, es de sólo el 0.02 por ciento.

Por lo que se refiere a los efectos en la salud de las personas, especialistas de la Clínica de Trastornos de Sueño de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa (UAM-I), con este cambio se pueden presentar diversos síntomas como cansancio, dolor de cabeza, somnolencia y sensación de sueño no reparador.

Por todas estas consecuencias negativas para la salud, es que el Partido Sinaloense en el año 2016 promovió la iniciativa ciudadana para la eliminación del horario de verano en Sinaloa, la cual, a pesar de tener un respaldo de más de 260 mil firmas de ciudadanos sinaloenses, fue rechazada por tan sólo dos votos, paradójicamente de sinaloenses, en el Senado de la República.

Ante esto, y a petición de los miles de sinaloenses que ya no quieren que se aplique el horario de verano en nuestra entidad, es que el PAS volvió a encabezar e impulsar otra iniciativa ciudadana más, a fin de que la nueva Sesenta y Cuatro Legislatura que está instalada en el Senado, conozca de esta demanda de los sinaloenses, recolectándose en esta ocasión más de 220 mil firmas que respaldan dicha petición.

Cabe decir que en el Congreso de la Ciudad de México, se aprobó un punto de acuerdo para que no se aplique el horario de verano en esa gran urbe; y también que el Senador de Morena,


35

Félix Salgado Macedonio, presentó una iniciativa ante la Cámara Alta para que el horario de verano deje de aplicarse en toda la República.

En días recientes, el Gobernador del Estado de Sinaloa señaló que hay actores que alientan la propuesta de la eliminación del cambio de horario, pero que era más importante buscar que Sinaloa tuviera la tarifa 1F para el consumo de energía eléctrica.

En este sentido, para el PAS es tan importante la reducción de las tarifas de energía eléctrica en Sinaloa como la eliminación del horario de verano, es por ello que el día de hoy presenté una iniciativa de acuerdo, a fin de que esta Legislatura tenga a bien presentar ante el Congreso de la Unión, una iniciativa para que de una vez y por todas, quede expresada en la ley y no por un simple Decreto administrativo, que los hogares sinaloenses cuenten con la tarifa 1F y con ello generar beneficios a la economía familiar.

Compañeros diputados, estoy segura de que en el tema de las tarifas de energía eléctrica todos estaremos de acuerdo en que Sinaloa merece tener la tarifa 1F, es por ello que les pido que respalden esta iniciativa.

En el PAS apoyamos que en Sinaloa ya no haya más el horario de verano y también queremos que en nuestra entidad haya tarifas eléctricas más baratas y justas. Es cuanto diputado Presidente.


diputado Apolinar García Carrera, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, buenas tardes a mis compañeros diputados y a todos los que nos acompañan este día, sin dejar de tomar en cuenta a nuestros grandes medios de comunicación que están presentes.

¿Qué horas son? Las que Salinas y Zedillo quieren que sean, pero algún día comprenderemos que vamos a llegar a ser civilizados como los animales, cuando nos rijamos por nuestro reloj biológico.


36

Los primeros cambios en el horario se implementaron en la primera y en la segunda guerra mundial, con el fin de ahorrar energía, esta medida se volvió a retomar debido a una crisis petrolera en el año de 1973, el tiempo es un concepto que nos da una manera de perder la sincronía con la naturaleza, para que en tu tiempo de trabajo haya luz y en tu tiempo libre haya un terrible obscuridad, así las empresas facturarán menos electricidad y el costo adicional lo asumiremos todos nosotros.

El meridiano de Greenwich y el Ecuador nos dicen que Sinaloa está situado en una longitud de 102 y una latitud de 27.35, así que jamás debidos haber aceptado el horario de verano, porque nuestro estado está partido en dos, casi a la mitad por el trópico de cáncer, y el ser una región tropical, tenemos una alta incidencia en los rayos solares, por la inclinación de guarda nuestro planeta tierra.

Sabemos que en México se implementó este horario de verano en 1996, por el capricho de Ernesto Zedillo, con el argumento de empatar la hora con los Estados Unidos, que incongruencia, tal vez quería que los trenes llegaran con una hora compatible con la Unión Americana, pero cuáles trenes si ya los había desaparecido en el sobrero del mago Carlos Salinas de Gortari.

En el México contemporáneo de esos dos Presidentes, personajes, que tenían una burocracia imperante, que si hubiese estado el Desierto de Sahara se hubiera también desaparecido. Una hora de tiempo son 15 grados de sol, y al moverlo rompemos la armonía con la naturaleza.

En la Cámara Alta Sinaloa estuvo punto de radicar el horario de verano en marzo del año pasado, pero un tal Aarón Irízar, otro tal Daniel Amador Gaxiola y una señora llamada Diva Hadamira nos dieron la espalda.

¿Por qué no al horario de verano? Las personas sentimos que nuestra salud en los primeros tres días del cambio, teneos más probabilidades de tener algún problema cardiaco, y tener algún


37

accidente automovilístico o de trabajo por el estrés ocasionado a nuestro reloj biológico.

Sabemos que la tendencia oscila entre las tres cuartas partes en contra de la población, en cualquier consulta que se haga correspondiente al cambio de horario.

Por todo lo que les acabo de decir, hoy me sumo a nuestro Senador de Morena, Feliz Salgado Macedonio y a la Comisión de Participación en la ciudad de México a sus iniciativas que proponen abrogar la Ley del Sistema de Horarios en México, y así eliminar el inservible y dañino horario de verano.

¿Qué horas son? Las que Salinas y Zedillo quieren que sean hasta la actualidad. Es cuanto diputado Presidente.





suficientemente discutido. Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente

resolución, del diputado Mario Rafael González Sánchez, para que se incluya a trabajadores del transporte urbano y a periodistas a los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social.


diputado Mario Rafael González Sánchez, quien dijo: Con su permiso señor Presidente. Buenas tardes a mis compañeros diputados y diputadas; miembros de la prensa; compañeros que nos acompañan.


38

Una de las principales causas a nivel social y con ello, la debida seguridad laboral y el derecho a los servicios de salud, en los términos que establecen las leyes sobre la materia y la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El derecho al trabajo y a las prestaciones sociales está consagrado, además que en nuestra Carta Magna, en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.

En un trabajo de acercamiento con los compañeros trabajadores de medios de comunicación, nos encontramos que un número importante de ellos carecen de la seguridad social necesaria. Se observa principalmente en algunos medios radiofónicos y digitales, sin descartar algunos escritos de baja o mediana cobertura.

Todo esto a pesar de que dichos medios informativos han corrido todos los trámites y en su mayoría, han logrado los registros necesarios para contar con personalidad jurídica que les permita emitir facturas y celebrar convenios comerciales con instituciones y particulares, lo que nos habla de un esfuerzo de regularización.

Esto significa que el hecho de ajustarse al marco legal tampoco ha abierto las condiciones para que los trabajadores de la comunicación tengan acceso al goce de sus derechos como trabajadores, a pesar que el producto de sus servicios es lo más importante para los medios, pues son la parte principal, porque sin contenido noticioso, los medios no fueran tales.

Así también nos encontramos con los trabajadores del transporte urbano y suburbano del Estado de Sinaloa, que prestan sus servicios como choferes de servicio público a los concesionarios de los permisos otorgados por el estado, que estos y los trabajadores establecen también las obligaciones y derechos de obrero patronales.

En reciente reunión de trabajo con el delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social en Sinaloa hablamos del tema; nos compartió la inquietud por cumplir con todo lo que dicta la ley que


39

rige a este Instituto y de forma amistosa buscar el consenso de los empresarios de los medios de comunicación para colaborar y hacer efectivo este principio de justicia social para sus trabajadores.

Debemos recordar que la ley que rige al IMSS en México señala en los artículos 12 y 13, cuales son los sujetos de aplicación y en los artículos 229, 230, 241 y 250-A, aparecen las condiciones y formas en que se establecen estas relaciones institucionales; se plantea la forma en que se establecen los convenios entre las partes, además de los tiempos que dura la prestación del servicio al trabajador y causas de su terminación, entre otras muchas.

En el uso de esta tribuna quiero expresar la plena disposición para que en el cumplimiento de la ley, con la plena disposición tanto de las autoridades del IMSS como de los empresarios de medios de comunicación, facilitemos las condiciones, de acuerdos comunes y amistosos, para que haya cumplimiento de la ley y nuestros amigos los periodistas tengan acceso en forma igual y justa, a los servicios del Seguro Social.

Deseamos que el medio periodístico no sea de excluidos por discriminación ni tratados por privilegio; se trata de justicia social y sentido igualitario. Toda prestación de un servicio laboral dentro del marco legal, debe cumplir con lo dictado por la Ley. Así ha sido con los jornaleros agrícolas, con los trabajadores de la obra, con los trabajadores de servicios domésticos; en el centro del País se generó una fuerte reflexión por el contenido de denuncia ante la comunidad mundial a través de la película Roma y ya vimos los resultados.

Por lo anterior fundado, me permito exponer ante esta Soberanía una propuesta de punto de acuerdo, bajo el fundamento de lo dispuesto en el articulado, del 214 al 216 de la Ley Orgánica que rige a este Congreso del Estado de Sinaloa, al tenor de los siguientes:

Punto de Acuerdo. Único.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso

del Estado de Sinaloa, convoca a la Delegación del Instituto


40

Mexicano del Seguro Social a atender de inmediato el asunto de la seguridad social de las y los trabajadores de los medios de comunicación y de los trabajadores del volante al servicio del transporte público urbano y suburbano del Estado de Sinaloa.

Por eso es muy importante señores, agradezco. Es cuanto señor Presidente.

El diputado Presidente dijo: Habiendo escuchado la

propuesta de punto de acuerdo, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



presentes se considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba el

punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

Posicionamiento de la diputada Flora Isela Miranda Leal,

sobre seguridad pública. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Flora Isela Miranda Leal, quien dijo: Con su permiso


41

diputado Presidente; compañeros diputados y compañeras diputadas; público que nos acompaña y medios de comunicación.

La seguridad pública es un servicio público, ¿Están de acuerdo?

Es un servicio público, no porque sea una consecuencia semántica lógica, sino porque así lo ordena el Artículo 21 constitucional, al disponer que la seguridad pública es una función a cargo del Gobierno Federal, los gobiernos estatales y los ayuntamientos.

Al ser un servicio público, la misma disposición constitucional obliga a que el de seguridad se sujete a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

De acuerdo con el mismo Artículo 21 Constitucional, para que cumplan con el servicio que deben prestar, las instituciones de seguridad pública deben conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública ordena a las instituciones de seguridad pública que para garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, tienen la obligación de cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna.

En Sinaloa, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa, confirma esas obligaciones de imparcialidad y no discriminación para las instituciones de seguridad pública.

En Sinaloa, sin embargo, la seguridad pública, no es completamente un servicio público. Y al no serlo, tampoco es imparcial y al no ser imparcial, termina por ser discriminatorio.

Lo peor no es solamente eso que no es poco. Lo inadmisible es que el gobierno del estado viole las disposiciones constitucionales y legales y haga de la inseguridad pública un negocio, al desviar las funciones del servicio público a la protección


42

de particulares y de tener de ellos ingresos por 130 millones de pesos anuales.

Ese es el negocio que hace la Secretaría de Seguridad Pública mediante la Dirección de los Servicios de Protección.

Según los datos del segundo informe de gobierno que seguramente con mucho cinismo se aportan para el caso, 359 elementos de la Secretaría de Seguridad Pública están destinados a la protección de intereses particulares, agrícolas y comerciales principalmente, mientras el plan estatal de desarrollo y el propio programa de seguridad pública, reconocen un déficit de 4 mil 457 elementos de seguridad pública, en términos de los parámetros de las Naciones Unidas que determina tres policías por cada mil habitantes.

Ese negocio de la inseguridad pública que el gobierno del estado hace con recursos públicos, debe terminar y debe hacerlo ya, por lo parcial y discriminatorio que representa el hecho que el servicio no se brinde a la gente que no pueda pagarlo y que por supuesto representa la mayoría de la población sinaloense.

Debe hacerlo porque además de desviar recursos humanos y económicos del estado, también puede estar utilizando recursos federales etiquetados para fines específicos, como los que determina el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, mediante el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y que no son por supuesto para el fomento al "guarurismo" institucional y la protección de particulares.

La Auditoría Superior debería investigar si los recursos del fondo federal que recibe anualmente la Secretaría de Seguridad Pública, entra otras dependencias, están siendo aplicados por la Dirección de Servicios de Protección, cuando la propia Secretaría de Seguridad Pública obligada por la Constitución y las Leyes a dar un servicio público gratuito, asegura que tiene a 179 elementos policiacos más brindando lo que ella misma llama un servicio no redituable.


43

Lo que el gobierno del estado no dice es que esos 179 elementos no le producen ganancias no porque no protejan negocios o particulares, sino porque se desvían del servicio público que deben prestar a la comunidad para que se sean guaruras de políticos, funcionarios y ex funcionarios públicos.

Por qué ocurre todo esto en un estado donde faltan casi cinco mil elementos en las calles. Ocurre porque e pesar de lo que digan la Constitución Federal y la Ley General de Seguridad Pública, con relación a un servicio público, en Sinaloa, la Ley de Seguridad Pública tiene enormes lagunas que lo permiten.

Para cubrirlas, las diputadas y diputados de Morena presentamos hoy una iniciativa, primero para dejar en claro que la seguridad pública es un servicio público y punto, luego para evitar el guarismo de funcionarios y particulares y después para asegurarnos mediante una reforma a la ley de hacienda que nunca más la ley de ingresos del estado pueda contener el eufemismo de servicios de seguridad estatal con el que el gobierno del estado ha disfrazado la privatización de la seguridad pública.

Al dictaminarse esta iniciativa, 538 elementos de la secretaría de seguridad pública, estarán prestando el servicio público, se recudirá el déficit reconocido por el propio Gobierno del Estado y estaremos asegurando que no se desvíen los recursos provenientes Fondo federal de Aportaciones para la Seguridad Pública.

Basta ya de seguir protegiendo a ex funcionarios, a ex gobernantes, a la iniciativa privada que si tiene para pagar estos servicios, con elementos públicos que ocupamos toda la ciudadanía. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: En cumplimiento de lo que

dispone el Artículo 112 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se continúa con la sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


44


económica votando todos los presentes por la afirmativa, votando todos por la afirmativa.


presentes, se aprueba continuar con la sesión. Posicionamiento del diputado Sergio Jacobo Gutiérrez,

sobre autonomía universitaria. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al

diputado Sergio Jacobo Gutiérrez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados; estimadas amigas de los medios de comunicación; estimados amigos de los medios de comunicación; muy distinguida y apreciada concurrencia.

Quiero, en primer lugar, decirle con todo el respeto y el afecto que sabe que le tengo, a nuestro compañero diputado Horacio Lora, decirle que, no estamos como dijo desbaratados o descompuestos, no, realmente lo que estamos es, preocupados, estamos preocupados porque la economía del País está estancada, porque no hay inversión, porque la inseguridad sigue en ascenso, y estamos preocupados, y este es el tema que me trae hoy aquí a tribuna, por signos, ominosos, preocupantes realmente en lo que tiene que ver con uno de los principios cardinales de la vida académica, de la vida universitaria, como lo es la autonomía.

Hoy, a escala global, vivimos, lo que un distinguido educador y filósofo Peter Drucker, llamo la sociedad del conocimiento; en esta sociedad, la ciencia, la tecnología, se han convertido en los instrumentos más poderosos para impulsar el desarrollo, el progreso, el bienestar, la productividad y por supuesto el bienestar de las sociedades.


45

En esta nueva época llamada también la cuarta revolución industrial, el papel de las universidades, es fundamental, por qué, porque las universidades han sido por tradición y por excelencia, los espacios en los que se ha transmitido, se ha recreado y se ha generado el conocimiento.

Para que las universidades puedan cumplir de manera adecuada esta alta misión que tienen encomendada, se requiere por encima de todo, que estas instituciones gocen de autonomía; tengan libertad, tengan independencia plena, porque sólo así, en la libertad, es donde florece el conocimiento, a través del debate de las ideas.

Y aquí es donde cobra relevancia justamente el tema de la autonomía, los que hemos tenido el privilegio de dedicar una buena parte de nuestra vida al trabajo universitario, sabemos aquilatar lo que significa la autonomía para la vida universitaria.

La autonomía es, para decirlo en pocas palabras, un valor esencial, fundamental en la vida universitaria ¿Y qué es la autonomía, la autonomía es la independencia académica y administrativa que tienen las universidades públicas para trabajar de manera independiente frente a cualquier poder, sobre todo el poder público, el gobierno, esa es la esencia de la autonomía.

Pero la autonomía tiene una connotación eminentemente académica, autonomía significa autogobierno sí, pero también significa la capacidad que tienen las universidades para definir de manera libre lo que son sus planes, sus programas de estudio y para hacer valer un principio fundamental de la vida universitaria, como lo es la libertad de cátedra y la libertad de investigación.

La autonomía es un principio que tiene un arraigo muy fuerte en la historia de la educación superior, las universidades europeas más antiguas, como es el caso de la Universidad de Salamanca, la Universidad de Bolonia, la Universidad de Oxford, la Universidad de París, la Universidad de Cambridge, todas estas universidades se levantaron, se edificaron teniendo como base el principio de la autonomía.


46

En el caso de América Latina, la autonomía está estrechamente vinculada a los grandes movimientos en favor de la reforma universitaria, particularmente el movimiento de Córdoba en Argentina, de 1918.

En el caso de México, la autonomía también tiene una importante historia, la primera Universidad que gozó de autonomía fue la Universidad Michoacana de San Nicolás Hidalgo, en 1917.

Pero el momento estelar de la autonomía universitaria en nuestro País, data de 1929, cuando el Presidente Portes Gil, concede la autonomía, a la hoy, Universidad Nacional Autónoma de México.

Hubo, en el transcurso de los años, reformas a la Ley Orgánica de la Universidad Nacional, para ampliar las prerrogativas de la autonomía.

En 1933, en un célebre debate por la libertad de cátedra, protagonizada por el filósofo Antonio Caso y Vicente Lombardo Toledano, de ahí de ese debate emana una reforma a la Ley Orgánica de la UNAM para ampliar la autonomía.

En 1944 habrá otra reforma con el mismo propósito; y finalmente, en 1980 se consagra la autonomía en nuestra Carta Magna, se eleva la autonomía a rango constitucional, esto ha significado todo un hito en la vida universitaria de nuestro País.

En Sinaloa, nuestra alma máter, la Universidad Autónoma de Sinaloa, recibió en 1965, siendo Gobernador Leopoldo Sánchez Celis, la autonomía.

¿Y qué ha significado para la UAS la autonomía? Ha significado una gran oportunidad para que la Universidad pueda desarrollar sus programas académicos, para que pueda desarrollar sus políticas de extensión universitaria, de difusión cultural y de fomento a la investigación científica.

Lo que hoy es la Universidad Autónoma de Sinaloa, para orgullo de todos los sinaloenses, lo es gracias justamente a que gozado de este régimen de autonomía.


47

Y algo que es muy importante destacar, por la convicción el Gobernador Quirino Ordaz Coppel, por su compromiso por la vida universitaria, el año pasado el Gobernador propuso una iniciativa votada en este Congreso, que le otorgó la autonomía a la hoy Universidad Autónoma de Occidente, en reconocimiento a la mayoría de edad de esta institución y con la convicción de darle a la Universidad de Occidente, hoy autónoma, la capacidad para autogobernarse y definir con entera libertad sus programas académicos.

¿Cuál es el fin último de la autonomía? Que no exista de parte del poder público, y lo subrayo, ningún poder, la tentación de impulsar desde fuera, proyectos que vulneren la esencia de la vida universitaria, eso es lo que significa la autonomía.

Miren, en 1929, cuando se discutía la Ley Orgánica que le dio la autonomía a la UNAM, intervino en la Cámara de Diputados, un distinguido educador, en ese tiempo Ministro de instrucción pública y Bellas Artes, el Maestro Justo Sierra, y ahí dio el significado de la autonomía.

El Estado tiene una alta misión política administrativa y social, pero en esa misión hay límites, y si algo no puede estar a su alcance, es la enseñanza superior, la enseñanza más alta que debe de gozar justamente del régimen de autonomía.

¿Por qué hago esta reseña, por qué hago esta reflexión? Porque justamente desde que inició el nuevo gobierno federal, hemos visto signos preocupantes en relación al tema de la autonomía universitaria.

Voy a citar un ejemplo, cuando se presentó la iniciativa del Presidente López Obrador sobe la reforma educativa, que ahora su aliada despectivamente dice que es la reformita educativa, dice Elba Esther.

Cuando se presentó esa iniciativa, inexplicablemente se suprimió la fracción VII del artículo constitucional que consagra la autonomía; esto es francamente inadmisible, en una iniciativa del Ejecutivo Federal y más cuando estamos hablando de uno de los


48

artículos fundamentales de la Constitución, como lo es el Artículo 3°, qué se dijo entonces, que había sido un error de dedo, esa fue la justificación, esa fue la explicación.

Ahora estamos viendo con preocupación una serie de iniciativas que se están presentando en algunas entidades de la República, concretamente el Estado de México y Baja California Sur, donde se están presentando propuestas de reformas a la Ley Orgánica de estas instituciones, que se han construido de espaldas a las comunidades universitarias y de espaldas a las autoridades colegiadas de estas instituciones.

Estas propuestas son totalmente violatorias de la autonomía de estas instituciones.

Por eso compañeros, el día de ayer se publicó un desplegado en la prensa nacional, firmado por el Consejo Regional Noroeste de la ANUIES, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.

Ese desplegado lo firma la Universidad de Baja California, la Universidad de Baja California Sur, la Universidad de Sonora, la Universidad de Chihuahua, la Universidad de Ciudad Juárez, la Universidad Autónoma de Sinaloa, la Universidad Autónoma de Occidente, donde manifiestan todas instituciones su preocupación por estos proyectos que atentan contra la autonomía universitaria.

¿Por qué nos preocupa esta situación? Nos preocupa porque desafortunadamente desde que inició el gobierno federal, hemos visto una tendencia a la colonización de las instituciones autónomas, como que no les gusta el concepto de la autonomía.

Hoy por eso, más que nunca, los universitarios, los que tenemos la condición universitaria, debemos estar alertas y defender con todo vigor, con toda energía, ese concepto de la autonomía universitaria que ha sido esencial para nuestras instituciones y que ha permitido que las universidades sean la conciencia crítica de nuestra Nación. Es cuanto diputado Presidente.


49

Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente resolución del diputado Marco Antonio Zazueta Zazueta, sobre asignación de plazas laborales en el Ayuntamiento de Rosario.


diputado Marco Antonio Zazueta Zazueta, quien dijo: Con su permiso señor Presidente; buenas tardes diputadas, diputados; público en general que nos acompaña y medios de comunicación.

El tema de los gastos sin control, que derivan en pasivos sin fuente de pago es el principal problema de todos los ayuntamientos.

Por ejemplo, de acuerdo con la última cuenta pública del municipio de Rosario, hasta diciembre del 2017, ese ayuntamiento enfrentaba, entre sus principales problemas financieros, un pasivo sin fuente de pago por 25 millones 645 mil 44 pesos.

No es su principal problema, pero si uno de sus montos mayores a cubrir, seguramente por lo cual, la propia auditoría observa improcedente su eventual aprobación.

A pesar de lo anterior, el Ayuntamiento de Rosario se ha dado el lujo de aceptar la propuesta de su sindicato para entregar 30 nuevas plazas, mismas que, debe señalarse, han encontrado oposición entre la población, no sólo por los problemas financieros que el propio ayuntamiento acepta enfrentar para no mejorar los servicios públicos, sino porque observan que entre sus principales beneficiados se encuentra la comadre del Presidente Municipal, Martha Ofelia Castillo Aguilar y uno de los hijos de José Santos Bastidas, Secretario General del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento de Rosario.

Los resultados de estas insanas relaciones han hecho crisis en algunos ayuntamientos. De hecho en diez de ellos, El Fuerte, Badiraguato, Mocorito, Sinaloa, Guasave, Angostura, Navolato, Elota, Rosario y Escuinapa, su desastroso manejo económico y administrativo hace inviable la aprobación de sus cuentas públicas,


50

según los resultados de los informes de cada uno de ellos presentados por la Auditoría.

Debe señalarse que en la mayoría de las cuentas públicas, incluida la del Gobierno del Estado que nos presentó la Auditoría Superior, contienen la observación del ilegal desvío de recursos públicos al pago salarial de los dirigentes de los sindicatos municipales y del STASE, seguramente derivados de acuerdos si no en lo oscurito, si en familia, porque quedaban en el ámbito político partidista que dominada hasta el año pasado la vida administrativa en la mayoría de los ayuntamientos y que todavía sigue en el ámbito del Gobierno del Estado.

Explicada en las afinidades políticas de los dirigentes de los sindicatos municipales con los ayuntamientos, o del STASE con el Gobierno del Estado, por supuesto que no le quita lo ilegal al desvío de recursos públicos, por el pago al personal comisionado de los sindicatos, que cobra sin trabajar en los ayuntamientos y en el Gobierno del Estado y que todavía se da el lujo de acordar nuevas plazas, como ocurre en el Ayuntamiento de Rosario.

Es ilegal, el pago al personal comisionado de los sindicatos municipales, porque viola el Artículo 112 de la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Municipios del Estado de Sinaloa, que señala que los salarios que se paguen a los directivos y empleados de los sindicatos, serán cubiertos en todo caso por los miembros del Sindicato.

También es ilegal el pago del gobierno del estado al personal comisionado del STASE porque viola por su parte el Artículo 198 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa, que ordena que los gastos que origine el funcionamiento del Sindicato serán a cargo de su presupuesto, cubierto en todo caso por los miembros del mismo.

Claro que frente al desvío estatal por el pago del Gobierno del Estado al STASE por 18 millones 193 mil pesos anuales, palidece cualquiera de las fugas económicas municipales: 5 millones 596 mil, en el Ayuntamiento de Ahome; 96 mil 169 pesos,


51

en El Fuerte; 216 mil 447 pesos en Badiraguato, 563 mil, en el Ayuntamiento de Sinaloa; 2 millones 169 mil, en Guasave; 565 mil 304 pesos, en Navolato; 10 millones 629 mil 843 pesos, en Culiacán; 3 millones 606 mil 847 pesos, en Mazatlán; 562 mil 579 pesos en Concordia; y un millón 354 mil peso en Escuinapa.

Lo que debe señalarse es que el desvío de recursos públicos a través del pago de los ayuntamientos a los líderes de los sindicatos municipales y mediante el pago de las contribuciones estatales a los dirigentes sindicales del STASE, si bien no constituye una novedad en las cuentas públicas, hasta ahora ha sido impune, seguramente por la afinidad política, por no llamarle complicidad pura y llana entre los dirigentes sindicatos y los gobiernos en turno, razones todas ellas por las que en términos de los artículos 214, 215, 216 y 217 de nuestra Ley Orgánica, de obvia y urgente resolución, presento a su consideración el presente punto de acuerdo.

Primero.- La LXIII legislatura, de conformidad con el Artículo 112 de la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Municipios del Estado de Sinaloa y 198 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa, solicita a la Auditoría Superior, disponer lo conducente, de conformidad con las facultades que le brinda el Artículo 53 de la Constitución Política del Estado y el Artículo 8, fracciones XVI y XXXV de la Ley de la Auditoría Superior del Estado, a fin de resarcir al erario estatal y municipal respectivamente, los recursos entregados como prestación salarial a los integrantes de los comités ejecutivos de los sindicatos municipales, así como del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa, durante los últimos 10 años.

Segundo.- La LXIII legislatura, considerando dificultades financieras del Ayuntamiento de Rosario, expresados, entre otras, por un pasivo sin fuente de pago por 25 millones 645 mil 44 pesos y de conformidad con el Artículo 53, párrafo quinto, fracción I, párrafo cuarto de la Constitución Política del Estado y 75 Bis de la Auditoría Superior, solicita a la Auditoría Superior, atender el señalamiento


52

ciudadano del municipio de Rosario en relación a la apertura de 30 nuevas plazas laborales en dicho ayuntamiento.

Tercero.- Se solicita al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción del Estado de Sinaloa, la promoción de los exhortos necesarios al Comité Coordinador de dicho sistema, de conformidad del Artículo 23 de la Ley que lo crea, para el cumplimiento del presente Acuerdo. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Ana Cecilia Moreno Romero, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Muchas gracias diputado Presidente, con el permiso de mis compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación, público que nos acompaña.

Decirle que estuvimos escuchando puntualmente el punto de acuerdo de obvia y urgente resolución que presentó nuestro compañero el diputado Marco Antonio Zazueta, decirle al diputado que nosotros como Grupo Parlamentario del PRI, estamos totalmente a favor del punto de acuerdo, por ser un tema que como Congreso y como grupo no podemos las irregularidades, pero sobre todo las violaciones que se hicieron en esta asignación de plazas en el municipio de Rosario, basta ya también de amiguismos, de cuotas y cuates.

De igual forma quiero pedirle, que en aras de, por supuesto seguir trabajando por la transparencia y como integrante también de la Comisión de Fiscalización, presentar una propuesta de adición al punto de acuerdo de obvia y urgente resolución que presenta el diputado y que a la letra dice:

Los integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso del Estado de Sinaloa, solicita la comparecencia del Presidente Municipal de Rosario, así como del Secretario General del Sindicato de Trabajadores al Servicio del H. Ayuntamiento de Rosario, a efecto de atender ante las Comisiones Unidas de Fiscalización, y la Comisión de Transparencia, Anticorrupción y


53

Participación Ciudadana, los señalamientos ciudadanos en relación a la apertura de treinta plazas laborales, en contravención al contrato colectivo de trabajo y el deterioro de las finanzas públicas de dicho municipio.

Espero que nos puedan apoyar que además del punto que presentó nuestro compañero, se le adicione al mismo punto. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Guadalupe Iribe Gascón, para aclaraciones, quien dijo: Muchas gracias diputado Presidente. Solamente para sumarle a la propia comisión que pide mi compañera diputada, que se sume en la mesa de trabajo a la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social, que preside la compañera diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, por ser un tema que también concierne a los trabajadores y esta Comisión debe formar parte de esa mesa de trabajo.

El diputado Presidente dijo: Hay una propuesta de la

diputada Ana Cecilia Moreno Romero, para adicionarla a la propuesta original, quisiera escuchar su punto de vista diputado Marco Antonio Zazueta.

El diputado Marco Antonio Zazueta Zazueta, dijo: Estoy de

acuerdo en que se someta a votación para que se anexe el punto de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero.

El diputado Presidente dijo: Se pregunta a las diputadas y a

los diputados, si están de acuerdo en adicionar la propuesta de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero, a la propuesta original, que es de obvia y urgente resolución que es del diputado Marco Antonio Zazueta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


54

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.


presentes se aprobó anexar al punto de acuerdo la propuesta de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero.

Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, ya reforzada, adicionada, con la propuesta de la diputada Ana Cecilia Moreno Romero, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



presentes se considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



presentes se aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

La diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, desde su

curul dijo: Diputado Presidente, le faltó tomar en cuenta la petición de la compañera diputada Guadalupe Iribe, respecto de la


55

participación de la comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social, que su servidora preside.

El diputado Presidente dijo: La presidencia no tiene ninguna

objeción, no creo que el Pleno, porque finalmente van a venir los funcionarios, y en ese sentido pueden trabajar las comisiones unidas. La sugerencia de la diputada Lupita Iribe era que se agregara la Comisión que usted preside. ¿No tiene usted objeción diputado Marco Antonio Zazueta?

El diputado Marco Antonio Zazueta Zazueta, dijo:

Considerando que si es un asunto laboral, más bien la comparecencia es para, que se encuentren responsables, porque están diciendo que uno autorizó que el otro no, pero lo otro es, vamos sobre las finanzas del municipio que no son suficientes para ahorita en este momento otorgar plazas, por ese lado va la comparecencia, pero si gusta someter a votación la propuesta de la diputada Guadalupe Iribe, adelante.

El diputado Presidente dijo: Se pregunta a las diputadas y a

los diputados, si están de acuerdo en que se sume la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social al trabajo en ese tema. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría de los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por mayoría de los presentes se

aprobó incluir a la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social.


56

Posicionamiento de la diputada Mónica López Hernández, sobre iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda Municipal.


diputada Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras diputadas y diputados; amigos de los medios de comunicación y distinguidos asistentes a esta sesión que nos acompañan.

Tanto en México como en Sinaloa, la estructura y dinámica de la familia ha evolucionado en los últimos años, producto de una mayor presencia de ambos padres en las actividades productivas; esto, conlleva a que emerjan nuevas circunstancias en nuestra niñez para hacer atendidas, como lo es, el que los niños y niñas que pertenezcan a estas familias, requieran de un cuidado y atención especial al no poder ser atendidos por sus padres durante el horario laboral.

De esta forma, apegados a que la necesidad de cuidar y proteger a la niñez ha sido y seguirá siendo un tema prioritario en todas las sociedades, se han puesto en marcha importantes acciones que coadyuvan a resolver esta circunstancia, en especial, por la relevancia que representa para el desarrollo del potencial futuro de los niños y niñas, el tener una atención adecuada durante sus primeros años de vida, tal como lo menciona el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, cuya argumentación se centra en que en la primera infancia que va de los cero a los 5 años de edad, representa una etapa decisiva en el desarrollo de las capacidades físicas, intelectuales y emotivas de cada niña y niño, y es la fase más vulnerable del proceso de crecimiento.

Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos realizados, las posibilidades de cuidado y atención a las hijas e hijos de padres y madres trabajadoras son claramente insuficientes.

Por el lado de los servicios del IMSS y del ISSSTE, a pesar de tener presencia en todas las entidades federativas, sólo


57

atienden a un segmento limitado de la población, integrado por las trabajadoras y los trabajadores formales que pueden acceder a dichas guarderías como parte de sus prestaciones laborales. Pero un gran número de la población que trabaja, no tienen acceso a estos servicios oficiales.

Derivados de esta realidad, se implementó el programa de estancias infantiles, el cual se convirtió desde su creación en un instrumento muy útil para apoyar a las madres y padres que trabajan o desean trabajar, y que estén a cargo de una familia con niños o niñas entre 1 y 3 años once meses. También se buscó con este programa proteger hogares en condiciones de pobreza, o que estén en riesgo de caer en esta condición, por no contar con un segundo ingreso.

Con este servicio de estancias infantiles, los padres tienen la posibilidad de que les cuiden sus hijos mientras trabajan.

Este programa de estancias infantiles opera a nivel nacional en zonas urbanas, semiurbanas y rurales, donde existe una demanda no atendida de servicios de cuidado y atención infantil.

Dicho programa, inició su operación en el año 2007 y beneficia hoy en día a más de 249 mil 282 familias, además de atender a 320 mil niñas y niños en 9 mil 315 estancias en todo el País.

De acuerdo con el informe más reciente de la Secretaría de Bienestar del Gobierno Federal, en Sinaloa hay 350 estancias infantiles, las cuales atienden a más de 14 mil niños.

Recientemente, el Gobierno Federal redujo el presupuesto y modificó las Reglas de Operación del programa de estancias infantiles de la SEDESOL, ahora Secretaría de Bienestar Social. Ello, ha colocado en una difícil situación a las niñas y niños atendidos en dichas estancias, a las familias trabajadoras beneficiadas, y al personal que ahí labora.

Por ello, desde el Grupo Parlamentario del PRI, hemos venido insistiendo en la necesidad de defender la vigencia del programa de estancias infantiles. Aquí hago un paréntesis para


58

expresar lo desafortunado que me parece que al Grupo Parlamentario de Morena no le parezca de urgente y obvia resolución la creación de una Comisión Especial para darle seguimiento puntual a la situación que presentan las estancias infantiles de Sinaloa. Sin embargo, como Grupo y como una forma de contribuir a la construcción de condiciones que permitan la permanencia de las estancias, consideramos pertinente buscar otorgarles un incentivo en materia recaudatoria.

De ahí que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ha presentado el día de hoy, en Oficialía de Partes de este Congreso, una iniciativa de reforma a la Ley de Hacienda Municipal del Estado, para exentar del impuesto predial a las empresas que proporcionan el servicio de estancia infantil, en predios de su propiedad.

El objetivo es que exista un estímulo fiscal adecuado, para que la prestación de este importante servicio deje de prestarse solo en espacios rentados, y propiciar que se constituyan empresas sociales con activos e inmuebles que les faciliten el acceso a créditos para garantizar su crecimiento y la prestación de mejores servicios para nuestras niñas y niños sinaloenses.

Esto, como una manera de colaborar para que este tipo de empresas sociales continúen ofreciendo un servicio en beneficio de los niños y sobre todo de las familias trabajadores de nuestro estado. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Francisca Abelló Jordá, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Buenas tardes a todos. Lo que quiero decir a las diputadas que me antecedieron, que considero una falta de respeto, al considerar que la Comisión de Equidad, Género y Familia está perfectamente capacitada, así como la Comisión de Educación para atender esos asuntos de las estancias infantiles, por un lado. Y por otro lado, ya se está viendo a nivel nacional esas exenciones a los impuestos de las estancias infantiles, se está


59

haciendo un trabajo muy profundo, se está haciendo con mucho análisis, con mucha calma y ya se están viendo esos rubros. Muchas gracias.





suficientemente discutido. Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente

resolución de la diputada Flor Emilia Guerra Mena, sobre situación de la Escuela Normal de Sinaloa.


diputada Flor Emilia Guerra Mena, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; señoras y señores representantes de los medios de comunicación; público que nos acompaña; compañeras y compañeros diputados.

Según los resultados de un censo de escuelas, maestros y alumnos de educación básica y especial realizado por el INEGI en 2014, como parte de una estrategia federal para reestructurar el sistema educativo en México, existían en Sinaloa mil 428 trabajadores de la educación que estaban con licencia o comisionados, es decir, que cobraban sin trabajar.

Tres años después, el "Informe Especial Pase de Lista del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo 2017", presentado en febrero de este año por la Auditoría Superior de la Federación, reveló que 607 maestras y


60

maestros no fueron localizados en sus centros de trabajo y que tampoco se presentó de ellos justificación de ausencia.

En rechazo a la observación la Secretaría de Transparencia aseguró que 569 de esas maestras y maestros, estaban adscritos a otros planteles al momento de la investigación, aunque no explicó la condición del resto de los maestros señalados.

Cobrar sin trabajar, es una de peores consecuencias que ha producido el corporativismo político sindical en Sinaloa, protegido por los gobernadores en turno.

Eso lo confirma el informe individual de la revisión y fiscalización superior de los recursos públicos de los Servicios de Educación Pública Descentralizada del Estado de Sinaloa, que como la mayor parte o de todas las cuentas estatales, debe rechazarse por este Congreso, porque reconoce que aún en estos momentos todavía puede haber 263 aviadores, porque ese es el número de maestras y maestros que no fueron encontrados por la Auditoría Superior del Estado y de los cuales no se justificó su ausencia en la última auditoría.

Para quien dude que los servicios educativos en Sinaloa son el botín de políticos sin escrúpulos, no sólo están estos hechos.

Contra la dirección de la Escuela Normal de Sinaloa se acumulan las denuncias, la última por ejemplo, presentada el 28 de febrero pasado personalmente ante la titular de la Auditoría Superior del Estado, Emma Guadalupe Félix Rivera porque se tiene a la institución materialmente como agencia de colocaciones de directivos y políticos sindicales, lo que tiene por supuesto inconforme a la plantilla laboral.

Hermanos, hijos, sobrinos y otros parientes de directivos, encabezados por la misma directora de la institución son identificados con nombres y apellidos, en esa denuncia.

Pormenores de la misma también se entregaron, de manera anticipada el 19 de febrero a las comisiones de fiscalización y educación de esta legislatura.


61

Un expediente del caso fue enviado al gobernador desde enero pasado firmado por una decena de maestras evidentemente afectadas por una política de favoritismo laboral que las ha desplazado.

Contenida en ese expediente, en una carta de las maestras dirigida al gobernador, se denuncian tráfico de influencias para el ingreso del personal, eliminación de categorías laborales para otorgar nuevas plazas y entre otras irregularidades, el pago retroactivo de seis meses a las personas beneficiadas, sin haberse presentado a laborar.

Se duelen ante el gobernador (y lo voy a citar literalmente) que le han quitado derechos al personal con años de experiencia para acomodar a algunos de los nuevos integrantes, muchos de ellos familiares, simpatizantes que apoyan en actos políticos, así como recomendados del sindicato, la dirección y de la propia Secretaría de Educación Pública y Cultura.

Por supuesto que se aportan pruebas sobre uno por uno de los 37 casos en esta situación, los tres primeros atribuidos a Daniel Amador, el cacique de la educación, los dos siguientes al subsecretario de la SEPyC, Francisco Javier Cabanillas, otros más a delegados sindicales y a diversos funcionarios menores tanto de la Secretaría como de la institución, e incluso el caso de la contratación de una menor con plaza de docente. En suma, fueron 96 plazas asignadas en condiciones irregulares, pasando por encima de los derechos de los trabajadores de la institución.

Como ya pasaron dos meses y a pesar de los elementos aportados, el gobernador no ha intervenido, solicito de obvia y urgente resolución, de conformidad con los artículos 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica de este Congreso el siguiente punto de acuerdo:

Único.- De conformidad con los artículos 53, fracción I, de la Constitución Política del Estado; 75 Bis, 75 Bis A y 75 Bis B, de la Ley de la Auditoría Superior del Estado, en atención a las peticiones al gobernador, a las comisiones de fiscalización y


62

educación de este Congreso y al mismo órgano de fiscalización, se solicita a la Auditoría Superior del Estado, un informe específico de resultado de revisión y fiscalización superior sobre el ejercicio de los recursos en 2017 y 2018 por la Escuela Normal de Sinaloa, que incluya la revisión del cumplimiento normativo para la contratación del personal en dicho período.

No más huachicoleo de plazas en las instituciones formadoras de profesores. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Habiendo escuchado la

propuesta de punto de acuerdo, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

Posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza

Valenzuela, sobre problemática laboral en el Ayuntamiento de Culiacán.


63


diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; amigos de los medios; señoras y señores.

La política tiene que ser espacio de conciliación y acuerdo. Exige un ejercicio de tolerancia, que no consiste en soportar al que piensa diferente de nosotros, sino en la capacidad de escuchar y atender sus razones y argumentos.

Solo este reconocimiento recíproco entre los que piensan distinto, puede contribuir a distender las relaciones políticas y sociales. Cuando no ocurre así, el ambiente se crispa y enrarece. Nadie gana. Todos perdemos.

Si actuamos con sensibilidad y talento, podemos acercar posiciones extremas y encontrar soluciones que privilegien la búsqueda de acuerdos, compromisos y consensos.

Ese el valor que tiene la política en sociedades abiertas y plurales. Es el triunfo de la civilidad. Es la firme convicción, de que pese a la existencia de posiciones irreductibles, a través del diálogo se pueden acercar las posiciones en conflicto.

Señalo lo anterior, a propósito del diferendo que se ha suscitado entre el Ayuntamiento de Culiacán y el Sindicato de Trabajadores, y que ha escalado de manera innecesaria, crispando el ambiente político y social.

Un discurso endurecido de las partes, poco ayuda a encontrar una solución que reconozca el papel que corresponde a una institución como el ayuntamiento, pero que también respete los derechos de los trabajadores.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quiere convocar a las partes a tratar de manera respetuosa el caso, a evitar la polarización, y encontrar un espacio común de entendimiento.

Hay un desgaste que en nada ayuda. A la administración municipal, se le distrae de sus tareas más urgentes, que implica


64

una adecuada provisión de servicios públicos, y al sindicato le hace entrar en una dinámica de confrontación, que dificulta atender de manera adecuada las demandas de sus agremiados.

Es necesario abrir de inmediato una mesa de negociación: Que se revise la plantilla de trabajadores que presuntamente

no tienen carga laboral. Que los compromisos establecidos en el contrato colectivo

de trabajo se cumplan puntualmente por las partes. Que se limite toda forma de interferencia del gobierno local

en la vida sindical. Que las partes, presidencia y sindicato, renuncien a

posiciones extremas y busquen una solución de equilibrio. Que se haga un esfuerzo extraordinario, para evitar que se

paralicen las actividades del gobierno municipal y se evite el estallamiento de la huelga.

El Congreso del Estado, ha reivindicado en su quehacer el texto constitucional en su Artículo 115. La soberanía y autonomía del ayuntamiento debe quedar siempre salvaguardada, sin interferencia de otros niveles de gobierno, ni de otros poderes.

Frente a formas de injerencia que lastiman la vida democrática, republicana y federalista, hoy, como siempre, la bancada del Grupo Parlamentario PRI apuesta por el diálogo, el acuerdo y la conciliación. Es cuanto diputado Presidente.

20.- Clausura de la sesión. El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos en

cartera, se clausura la sesión, siendo las quince horas con diez minutos y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión pública extraordinaria para el día de mañana miércoles diez de abril de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)

__________

Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la ... · “2019, Año del Caudillo del Sur,...

Documents

Transcript of Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la ... · “2019, Año del Caudillo del Sur,...