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Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día martes 22 de Octubre de 2019.

Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla

1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con trece minutos del día martes veintidós de octubre de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, García Espinoza Ocadio, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando la diputada Flora Isela Miranda Leal, y con permiso de la presidencia las diputadas Elva Margarita Inzunza Valenzuela y Rosa Inés López Castro. La diputada Presidenta dijo: Con asistencia de 37 diputadas y diputados, existe quórum y da principio esta sesión siendo las once horas con trece minutos.

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Efemérides: “En 1810, se constituye el Ejército Insurgente Libertador, organizado por los caudillos Don Miguel Hidalgo y Costilla e Ignacio Allende.

Ese día, al llegar a la población de Acámbaro, los jefes del movimiento decidieron otorgar al ejército rebelde una nueva organización. En tal virtud, Hidalgo recibió el nombramiento de Generalísimo y Allende el de Capitán General.

Acto seguido, con la firma del primero, se expidieron nombramientos a todos los jefes que se encargarían de extender la rebelión en las distintas provincias. Se decidió también dividir a los regimientos en contingentes de mil hombres. A todo el que se presentara con este número de alistados se le expedía el grado de coronel, además de que tenía la atribución para nombrar a sus oficiales subordinados.

De esta manera, el ejército libertador obtuvo su organización primigenia como contingente militar, constituyéndose como el primer cuerpo rebelde que obtenía una estructura castrense que luchó para liberarse del dominio español.

En 1814, en plena lucha insurgente, el Congreso de Anáhuac promulga en Apatzingán, Michoacán, el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana (también llamado Constitución de Apatzingán).

Algunos de los postulados básicos de este Decreto, que reflejaban el ideario de José María Morelos, fueron los siguientes: soberanía popular; igualdad ante la ley; respeto a la libertad y a los derechos individuales e inviolabilidad de domicilio. Asimismo, el decreto contempla una República central, con un Poder Ejecutivo depositado en un triunvirato que gobierna en forma colegiada, un Congreso formado por 17 diputados y una corte o Tribunal de Justicia.

En 1832, nace en Teocuitatián, Jalisco, el General Donato Guerra, héroe de las guerras de Reforma y la Intervención Francesa. Fue uno de los principales jefes militares que sostuvieron al gobierno juarista después de 1867, aunque años más tarde, en 1876, respaldaría la rebelión de Tuxtepec encabezada por el General Porfirio Díaz.

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En el año de 1920, José Vasconcelos presenta el proyecto de ley para la creación de la Secretaría de Educación Pública Federal.”

Esta presidencia desea agradecer la presencia en este recinto y

damos la más cordial de las bienvenidas a un grupo de la comunidad universitaria de la Universidad Autónoma de Sinaloa; de igual forma de manera especial destacamos la presencia del Secretario General, Doctor Jesús Madueña Molina, bienvenidos a este recinto parlamentario.

2.- Aprobación del acta de la sesión ordinaria del día 17 de

octubre de 2019.

La diputada Presidenta dijo: Para dar cumplimiento con lo que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de

manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se

aprueba el acta de la sesión del día jueves 17 de octubre de 2019. 3.- Toma de protesta al Comisionado de la Comisión Estatal

para el Acceso a la Información Pública, Lic. José Alfredo Beltrán Estrada.

La diputada Presidenta dijo: Para dar cumplimiento al acuerdo

tomado en la sesión del día 03 de octubre del año en curso, se va a proceder a tomarle la protesta de ley al Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada, como Comisionado de la Comisión Estatal de Acceso a la Información Púbica, por lo que, encontrándose en las instalaciones de

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este Poder Legislativo, se comisiona a las diputadas y diputados siguientes: Cecilia Covarrubias González, Ana Cecilia Moreno Romero, Édgar Augusto González Zatarain y Mario Rafael González Sánchez, para que acompañen a su entrada a este recinto al Lic. José Alfredo Beltrán Estrada.

Se declara un breve receso en tanto la comisión cumple con su

cometido. Con la presencia en el salón de sesiones del Licenciado José

Alfredo Beltrán Estrada, se reanudó la sesión. La diputada Presidenta dijo: Para proceder a tomarle la protesta de

ley, en los términos previstos en el Artículo 144 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, al Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada, se pide a las diputadas, diputados y público presente ponerse de pie y al Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada, pasar al frente de esta Mesa Directiva.

Las diputadas, diputados y público presente procedieron ponerse de

pie. Una vez que el Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada, estuvo al

frente de la Mesa Directiva, la diputada Presidenta dijo: Ciudadano Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada. ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de la República, la del Estado y las Leyes que de ellas emanen y cumplir leal y patrióticamente el cargo de Comisionado de la Comisión Estadal de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa, que este Congreso del Estado os ha conferido, mirando en todo por el honor y prosperidad de la Republica y del Estado?

El Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada, contestó: ¡Sí Protesto!

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La diputada Presidenta dijo: Si no lo hiciereis así, que la República y el Estado, os lo demanden. Felicidades.

Se pide a las diputadas, diputados y público en general ocupar

nuevamente sus asientos. A las diputadas y diputados comisionados se sirvan acompañar a su salida al Licenciado José Alfredo Beltrán Estrada.

La diputada Presidenta dijo: Procederemos a otorgar el uso de la

palabra a la diputada Graciela Domínguez Nava, Presidenta de la Junta de Coordinación Política de esta Legislatura, a efecto de emitir un pronunciamiento a nombre del Congreso del Estado de Sinaloa, a excepción del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, así como de la diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, sobre los acontecimientos del día jueves 17 d octubre de 2019.

La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada

Graciela Domínguez Nava, Presidenta de la Junta de Coordinación Política, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. H. Congreso del Estado de Sinaloa. Manifiesto.

El H. Congreso del Estado de Sinaloa, al pueblo de México y de Sinaloa hace saber:

Ante los acontecimientos violentos del jueves 17 de octubre de 2019 acaecidos en la ciudad de Culiacán, capital del Estado de Sinaloa, reconocemos que se generó una situación que agravia a la sociedad y al Estado mexicano, y evidencia a la vez la necesidad que todas las fuerzas políticas y los diversos niveles de gobierno y órganos del Estado sumemos esfuerzos en aras de la paz y la seguridad de los mexicanos y los sinaloenses. Combatir la violencia y la inseguridad generada por el crimen organizado y la larga historia de corrupción reclama la mayor unidad.

El Poder Legislativo de Sinaloa, en el marco del federalismo republicano, manifiesta su respaldo al presidente de México, Lic. Andrés Manuel López Obrador, reconociendo su visión para transitar a un Estado de paz duradera que pone en el centro la vida de los seres humanos,

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superando las estrategias de muerte y violencia. El humanismo al mando de la política de Estado para el combate a la violencia y la inseguridad.

Optar por la vida fue una decisión acertada del gabinete de segundad nacional e inmediatamente respaldada por el C. Presidente de la República. Evitar una masacre, acabar con la zozobra y el terror de niños y mujeres y hombres que se encontraban en el sitio de las balaceras, sugiere la posición más elevada de un estadista. Combatir la violencia no debe ser a costa del sacrificio de seres humanos.

Asimismo, expresamos nuestro apoyo y respaldo al gobierno de Sinaloa, al C. Gobernador Quirino Ordaz Coppel, por sus contribuciones para restablecer la normalidad en Sinaloa, y en especial en Culiacán, destacando su disposición a coordinarse con el gobierno federal.

Por supuesto, que es insoslayable destacar las faltas legales, los errores y omisiones tácticas y técnicas, cometidas en las acciones de las fuerzas policíacas y militares que se presentaron a realizar el operativo del citado 17 de octubre. El propio gabinete de seguridad lo reconoce como un operativo fallido. A diversos órganos del Estado le corresponde hacer las investigaciones correspondientes y deslindar responsabilidades.

Estamos claros que hay muchas dudas en ciertos sectores de la población, y les asiste la razón. Para avanzar y recuperar la tranquilidad y la confianza, es indispensable se cumpla con las investigaciones en torno al operativo fallido, llamado así por los propios mandos del gabinete de seguridad nacional. Investigaciones que deben realizarse con estricto apego a derecho y total transparencia ante la sociedad. Sinaloa y México así lo reclaman. Cumplir esto es necesario e inaplazable.

Reconocemos que al reivindicar la estrategia de la no violencia por el gobierno federal no supone renunciar al monopolio y uso de la fuerza de Estado. Implica, al contrario, definir una estrategia caracterizada por la inteligencia y la atención a las causas sociales de fondo que explican la descomposición social de la que se alimenta el crimen organizado. La fuerza de la delincuencia no está por encima de la política y la fuerza del Estado mexicano.

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Expresamos nuestra solidaridad con las familias de las víctimas inocentes, efectivos militares y policiacos caídos en el cumplimiento de su deber.

Les pedimos a las autoridades estatales que asuman la atención a las víctimas de los sucesos de este día jueves 17.

De igual forma, manifestamos nuestro reconocimiento al Ejército, la Guardia Nacional y a los diversos cuerpos policiacos de nuestra entidad federativa.

Los tiempos que vivimos son de reflexión y solidaridad. Con orgullo observamos la capacidad de respuesta de los sinaloenses tan plena de solidaridad y socorro ante la amenaza de muerte: empresas, casas habitación y otros espacios cobijaron a cientos de personas para evitar los riesgos que implicaba la gran cantidad de enfrentamientos en la calle.

Justamente por el carácter y fuerza moral de los sinaloenses, por su cultura y sus convicciones, la normalidad ha retornado a la ciudad de Culiacán. Vale decir, se observa un pueblo creciente en identidades propiciadas ante la adversidad.

Como igual son tiempos para que todos los niveles de gobierno, con base al artículo 21 constitucional, sumen esfuerzos trascendiendo colores partidarios, y así garantizar la vigencia del estado de derecho, la seguridad de las personas y una paz duradera.

Unidad nacional en torno a la política del Estado para el combate a la violencia y la inseguridad es el reto de todas las fuerzas políticas del país comprometidas con la paz y el desarrollo social de México; garantizar la aplicación de la ley y la seguridad es la obligación del Estado.

Dado en el Palacio Legislativo de Sinaloa, a los 22 días del mes de octubre de 2019. Junta de Coordinación Política, Diputada Graciela Domínguez Nava, Coordinadora del Grupo Parlamentario de Morena. Diputado Sergio Jacobo Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputado Mario Rafael González Sánchez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Diputado Édgar Augusto González Zatarain, Partido de la Revolución Democrática. Diputada Karla

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de Lourdes Montero Alatorre, Partido Encuentro Social. Diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, Partido Sinaloense. Diputada Gloria Himelda Félix Niebla. Presidenta de la Mesa Directiva. Ingeniero José Antonio Ríos Rojo, Secretario General.

4.- Pronunciamiento conjunto de la Junta de Coordinación

Política y los Grupos Parlamentarios, sobre acontecimientos del jueves 17 de octubre de 2019.

La diputada Presidenta dijo: Por acuerdo de la Junta de

coordinación Política, se ha determinado en este punto del orden del día, la participación de quienes integran los diferentes grupos parlamentarios, así como también los diputados sin partido, la cual se hará de manera ascendente en el orden de representación.


Karla de Lourdes Montero Alatorre, del Partido Encuentro Social, quien dijo: “Pues haiga sido quien haiga sido”, del célebre ex Presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa.

Buenos días, y muchas gracias diputada Presidenta. Compañeros diputados, diputadas, medios de comunicación, público culto, inteligente y conocedor que hoy nos acompaña y compañeros universitarios, bienvenidos.

Quiero empezar por pedir una disculpa a todos los mexicanos, a los sinaloenses, y sobre todo a los ciudadanos de Culiacán, “culichis”, como nos llamamos entre nosotros, por los lamentables hechos ocurridos el pasado 17 de octubre en esta ciudad.

Algo que los ciudadanos de bien no se merecen y que nosotros como Poder Legislativo local, los gobiernos ejecutivos tanto Federal, así como legislativos federales hemos dejado atrás, y no nos ponemos de acuerdo en trabajar en conjunto para que estas cosas no pasen ni sigan pasando.

Ayer en la Junta de Coordinación Política nos acompañó el ciudadano Gobernador, así como parte de su rimbombante gabinete, y la

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verdad, el tema creo que a varios de los ahí presentes nos dejó más confusos que como estábamos, parece de Ripley la historia.

El Lic. Quirino Ordaz dijo desconocer el operativo, esto quiere decir que la Policía Estatal, a la que no le correspondía atender esos sucesos, actuó a ciegas y con lo que tenía, respondiendo a llamadas al 911 y órdenes de C4, sin saber qué es lo que estaba pasando.

Pero los primeros en llegar al lugar de los hechos fueron policías municipales, imagínense policías municipales con una pistolita de revólver, unas balitas así, o tal vez hasta 22 han de traer los pobres municipales, contra unas de este tamaño que traía el crimen organizado, porque ayer el Secretario de Seguridad Pública, Castañeda, nos las trajo, en presencia, pero no nos quiso dejar un recuerdo.

Los mismos policías municipales sin equipamiento, sin preparación y sin protección de otras autoridades, pues atendieron el llamado, y yo en su lugar y con esa pistolita y los grandes calibres que manejan yo creo que ni con el bastón lo hubiera armado.

Pero que quede claro señor Gobernador, también nos hizo saber el señor Gobernador, ni la Sedena estaba enterada del asunto del operativo; así las cosas eh, tal cual.

Nos invitó a hablar de lo mejor de Sinaloa, entendí mal yo cuando dijo eso o de plano cada vez estoy más loca, pero sentí como si nos dijera vamos a olvidar este asunto y la vida sigue.

Le hice la propuesta mejor a como acostumbran hacer un concierto masivo, y ya que estén todos a la Banda MS o al Julión, a quien sea, sacar el aparatito de hombres de negro y volteen para acá, darles el flashazo y todos olvidamos lo que pasó el jueves.

Pero pues yo creo que es difícil, y más si sé que hay compañeros que estuvieron en medio del fuego, no podemos olvidar, más que cuando mucha gente sigue asustada y a su vez traumada, otros hay heridos, incluso hay muertos, incluso no tenemos el registro oficial de los daños, de lo que pasó ese jueves.

La burla de los narcoterroristas, porque eso son lo que son, narcoterroristas pidiendo disculpas y ofreciendo pagar el daño, pues no sé

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cómo tomarlo eso, como digo, primera vez que algo me deja sin palabras, por eso no había opinado sobre el tema porque todavía estoy sin palabras.

Pero qué sigue, ¿Esperar a que esos narcoterroristas quieran otra cosa y vengan por ella? O sea, nuevamente a como dé lugar vengan y le arrebaten la tranquilidad a los “culichis”, a los sinaloenses o a los mexicanos y hagan con el Estado de Sinaloa, con el estado de derecho, lo que quieran.

En mi punto de vista ellos tomaron Culiacán y demostraron estar más organizados y tener más capacidad de reacción que el Estado mismo, llámese Guardia Nacional, Marina, Ejército, Federales, porque en esos casos a ellos les corresponde y no a las policías locales, no tienen el equipamiento, ni la preparación, ni el armamento, ni nada para defendernos ante este tipo de situaciones.

El Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, tuvo la humildad suficiente, sinceramente yo en lo personal no esperaba menos de él, para reconocer el error de su gobierno, su decisión la respeto y tal vez no la comparto, pero imagino que por los hechos, la hora, el lugar, pues fue lo mejor; vaya la redundancia, y entre mi muy humilde punto de vista y aunque no llovió, ni una gota de agua cayó en mi casa, que hayan suspendido las clases ese día, me aclararon muchas cosas ayer, más o menos les creí, les creí menos que creerles todo, pero es mi muy humilde punto de vista, que quede claro.

Lo que nos queda a los ciudadanos es seguir adelante, porque sí, la vida sigue, y los hijos siguen comiendo como si los odiaran a los padres.

La economía de la ciudad tiene que seguir reactivándose, el sector turístico y restaurantero tiene que operar y brindar el doble del mejor servicio de lo que ya lo hace, porque es la cara que mostramos hacia afuera del Estado.

A los visitantes, necesitamos que se lleven lo mejor de aquí y demostrar que Sinaloa es más que la narcocultura, que el Chapo y sus hijos y los demás que andan por ahí en las listas, que no sé quiénes son.

Podemos demostrar que tenemos el mejor camarón del mundo, el aguachile es nuestro, que tenemos las mujeres más bellas de México, que tenemos once ríos, que tenemos la tierra más fértil, que tenemos hombres

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trabajadores, varoniles y viriles, y que le duela a quien le duela, tenemos la mejor comida de México, una de las mejores universidades, que de ahí soy egresada, y sí señores, aquí las quesadillas llevan queso, le duela a quien le duela.

Vamos juntos, sin pleitos, sin camisa, sin colores, a trabajar juntos y tomados de la mano, como la pareja ideal, por Sinaloa, sin olvidar, sin quitar el dedo del renglón para exigir estrategias de que esto no vuelva a pasar, y sobre todo no olvidar a nuestros policías, que aunque no les correspondía el hecho, que es la Policía Estatal, la Policía Municipal, para crear las leyes para fortalecer sus condiciones de trabajo y laborales, sus capacitaciones, a nuestros cuerpos policiacos, ese día no les correspondía y a como pudieron y con lo que tenían pusieron el pecho por los sinaloenses. ¡Animo!. Es cuanto diputada Presidenta.

La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado

Édgar Augusto González Zatarain, del Partido de la Revolución Democrática, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados, público que hoy nos acompaña, universitarios bienvenidos a este recinto parlamentario, medios de comunicación.

Antes de mi participación solicito de manera respetuosa guardar un minuto de silencio por aquellos civiles caídos en la desgracia del jueves pasado, once civiles y dos militares, que es lo que reconoce la autoridad de manera oficial.

La diputada Presidenta dijo: Solicito a las y los diputados, así como

al público en general, ponerse de pie, para rendir un minuto de silencio. Las y los diputados, así como el público en general, procedieron a

ponerse de pie. Transcurrido el minuto de silencio, el diputado Édgar Augusto

González Zatarain, continuó diciendo: Muchas gracias.

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Anoche en una reunión de trabajo con el Gobernador del Estado y su gabinete de seguridad, se analizaba lo ocurrido y se comentaba lo ocurrido el pasado jueves, y el Gobernador y el Secretario de Seguridad Pública en el Estado, concluían de que se había formado la tormenta perfecta, y lo explicaban por qué.

Hablaba el Secretario de Seguridad Pública que se montó un operativo en el momento menos propicio, que se montó un operativo cuando solamente contaban con 60 elementos de la Guardia Nacional, que se habían retirado poco más de 500 elementos de la Guardia Nacional y solamente contaban con 60.

Que los militares que estaban en los cuarteles, que normalmente sirven para resguardar Culiacán y las zonas aledañas, habían salido un día antes a San Ignacio, es decir, que estábamos en el momento más vulnerable para poder montar un operativo; son palabras del Secretario de Seguridad Pública del Estado, y el Gobernador de ahí concluye y dice que se formó la tormenta perfecta; yo le digo que se formó la imprudencia perfecta, porque no se puede montar un operativo en esas condiciones, cuando el Consejo de Seguridad Pública Federal y Estatal se reúnen todos los días en la madrugada, cuando deben estar enterados perfectamente de todos los operativos, y si no lo están peor tantito, porque entonces no hay respeto de quienes encabezan este tipo de asaltos o este tipo de operativos y no se coordinan con su cabeza.

Pero ya no hay que agregarle más a la discusión, ni hacerle al analista en términos de seguridad pública, es un asunto que está más que comentado por la sociedad, por los medios, por analistas, por periodistas.

Y hablado de periodistas, yo me quedo con una columna que hoy publica Ismael Bojórquez, y leo un fragmento de esa columna que me parece que describe perfectamente el momento y sobre todo lo que provocó todo esto y lo que se ha venido suscitando; dice: “La cuestión no es si el gobierno hizo bien o mal al liberar a Ovidio Guzmán López, con el hacha sobre el cuello cualquiera negocia, porque eso fue, una negociación. Si el Presidente de la República le quiere llamar de otro modo, es asunto del Presidente; si Alfonso Durazo, el Secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, dice que nunca estuvo

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detenido formalmente y que por lo tanto fue liberado, es asunto de él, en todo caso el Secretario de la Defensa Nacional es más honesto al reconocer que el operativo para atrapar a los hijos de Guzmán Loera, fue fallido.

Y fue fallido porque saben perfectamente, como lo dice el doctor Edgardo Buscaglia, que el cártel de Sinaloa es la organización más poderosa del hemisferio, una organización formada por políticos, por empresarios, por sindicalistas, y pro empresas fachadas, una organización poderosa que no se le puede enfrentar de esa forma tan desorganizada.

Quiero decirles, aun así, la decisión del Presidente de la República, desde mi punto de vista claro que fue correcta, aún con el hacha en el cuello, fue correcta, porque no podía tomar una decisión que ocasionara masacres, que ocasionara más disturbios aún, pero lo más preocupante de todo esto es que si no se toman medidas para reorientar la política del combate al crimen organizado, y no precisamente tiene que ser fuego contra fuego, y no precisamente tiene que ser como en el pasado, que fue más fallido, con los panistas y con los priistas, claro que fue fallido, pues ahí se fortaleció el crimen organizado, ahí se fortalecieron los cárteles, ahí se incrementó la delincuencia y la violencia, claro que sí; pero eso es pasado, hoy estamos con otro régimen, hoy estamos con otro gobierno, y hoy por el bien de la ciudadanía se tiene que reorientar, no se le puede dar el mismo tratamiento, tendrán que buscar los mecanismos los especialistas, no nosotros, para hacerlo suyo, hacerlo propio, y para eso tendremos que darle tiempo al Presidente de la República.

Creo y estoy convencido de que el Presidente está preocupado por lo que está sucediendo, pero parte de su preocupación también tiene que demostrarla en cambiar aquellos elementos que si no les sirven tendrá que moverlos, y está claro que el Secretario de Seguridad Pública no le está funcionando y no le está dando resultados, y no lo dice el diputado Edgar González, lo dicen los especialistas, lo dicen quienes saben del tema y lo argumentan el por qué, no es un asunto de que renuncie, ni de que nosotros solicitemos su renuncia, es un asunto de que el Presidente ponga orden en eso, porque finalmente él tiene como siempre, que salir a dar la

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cara por los demás, y eso tampoco es justo. Es cuanto diputada Presidenta.


Jesús Angélica Díaz Quiñónez, del Partido Sinaloense, quien dijo: Muy buenos días a todos, con su permiso diputada Presidenta, con el permiso de mis compañeros legisladores, de los medios de comunicación y del representante personal del Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa, Jesús Madueña Molina, y de todos los distinguidos universitarios que se encuentran aquí presentes.

Antes de iniciar con mi posicionamiento sobre los hechos de violencia ocurridos el día jueves 17 de octubre, quiero enviar desde aquí mi solidaridad y apoyo a dos universitarios, quienes lamentablemente fueron víctimas inocentes que dejaron estos terribles hechos, ya que fueron lesionados producto del fuego cruzado, y en estos momentos se encuentran recuperándose en un hospital de esta ciudad.

Desde aquí mis mejores deseos para su rápida recuperación, y con la fe puesta en que pronto puedan estar de vuelta con sus familias y en sus trabajos.

De igual manera me solidarizo con las familias que perdieron a sus seres queridos, para ellos mis más sentidas condolencias.

Compañeros diputados, sin entrar a un recuento de los terribles hechos del pasado jueves negro de Culiacán, y los cuales son de sobra conocidos, en el PAS coincidimos en que la decisión de haber liberado a una persona que contaba con una orden de aprehensión con fines de extradición, y con ello terminar con las horas de terror que vivió Culiacán, fue la más adecuada; quizá no fue la más digna para el Gobierno, pero si, evitó que el número de vidas perdidas y de heridos, fuera mayor. Es por eso que respaldamos la decisión del Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador.

Quedó demostrado que los tres niveles de gobierno no están organizados, coordinados como lo aseguran. Se manifestaron errores estratégicos, de toma de decisiones, de acciones inmediatas que todas ellas en su conjunto pusieron en serio riesgo a la población. Incluso

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algunos de nosotros ese día, estuvimos trabajando ya tarde atendiendo a grupos que asisten a este Congreso en búsqueda de ayuda y quedamos atrapados sin poder movernos hacia nuestros hogares hasta ya pasada la noche y después de varias horas de balaceras en algunas partes de la ciudad.

En el Partido Sinaloense coincidimos con las voces que señalan que el caos y terror desatado en Culiacán, fue producto de una acción mal organizada por parte de las fuerzas de seguridad.

Acaso no pensaron, quienes planearon el operativo en que a esa hora y en esa zona de Culiacán hay un tráfico vehicular de cientos de automóviles y camiones que transportan a miles de personas que se trasladan a sus centros de trabajo; afortunadamente las clases estaban suspendidas, de no haber sido así, el miedo y la psicosis social de los padres de familia, estoy segura que nos hubiéramos arriesgado para proteger y apoyar a nuestros hijos; tampoco pensaron que cerca del lugar donde se ejecutó el operativo, está uno de los centros comerciales con más afluencia de la capital, así como decenas de restaurantes y diversos lugares a los que diariamente acuden las familias sinaloenses.

Sabemos que el combate a la delincuencia organizada puede tener costos, pero la responsabilidad del Gobierno, en todos sus niveles, es cuidar que éstos no recaigan en la gente de bien, en las personas que no tienen nada que ver con esa forma de vida.

En el PAS lo decimos muy claro, la obligación de las autoridades de seguridad pública es cuidar de la población; no es ponerla en riesgo, ni exponerla a sufrir daño alguno en esta lucha que, como ya vimos, no tiene cuartel.

Tampoco queremos, como lo han dicho algunos, regresar a los tiempos en que las fuerzas de segundad buscaban el enfrentamiento directo con los grupos de la delincuencia, ya quedó demostrado que esa forma de combatirla no dio resultados, y lo que si generó fue que el país se convirtiera en un lugar donde los homicidios y las desapariciones fueran la nota periodística de cada día.

Otro grave problema que afloró el jueves 17, fue en materia de comunicación de los gobernantes, lo que generó un vacío de información

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oficial. Los tres niveles de gobiernos callaron, y fue la misma población quienes a través de las redes sociales informaban lo que estaba sucediendo, más aún orientaban sobre qué hacer ante tales acontecimientos. Y las autoridades de seguridad estuvieron ausentes y cuando reaccionaron, se contradecían ellas mismas, sin que hasta la fecha se sepa bien a bien, que rumbo tomará la estrategia de seguridad de las familias sinaloenses.

Lo que los sinaloenses y todos los mexicanos sí queremos, es una estrategia que combata a la delincuencia, pero sin poner en riesgo la vida, la propiedad o la integridad de personas inocentes, pues para eso, el Estado mexicano gasta cientos de miles de millones de pesos cada año en el presupuesto de las áreas de seguridad pública, fuerzas armadas, inteligencia e investigación de los delitos, por lo cual, no debe de haber excusas para que cumplan adecuadamente con su obligación de proteger a la ciudadanía. Lo que queremos son resultados y seguridad para todos ya.

Asimismo, se tienen que generar políticas públicas que le den credibilidad a los cuerpos policíacos y pueda así la población confiar en ellos como sucede en otros países. De otra manera estamos más indefensos que nunca, esperando la protección divina, porque la procuración y administración de justicia^ no ofrece nada nuevo que permita sumarnos en esa lucha por despojarnos de la subcultura de las violencias en todas sus manifestaciones.

En este sentido, y como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de este Congreso, quiero hacer un respetuoso exhorto para que todos los operativos, que con motivo de los hechos del pasado jueves, han comenzado a llevar a cabo las fuerzas de seguridad de las diferentes corporaciones en esta ciudad de Culiacán, para que los mismos sean llevadas a cabo con pleno respeto a los derechos fundamentales de los sinaloenses, ya que lo que menos se necesita en estos momentos es revictimizar a una población que está sufriendo las secuelas de momentos de terror vividos en carne propia.

Es decir que las autoridades en materia de seguridad pública tienen la palabra; de haber una estrategia y logística que convenza, estoy segura

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que la sociedad no dudará en apoyar este combate que encabecen los tres niveles de gobierno. Esto debe ser un gran aprendizaje para que las cosas se planeen de mejor manera porque hoy fue un operativo fallido, mañana puede ser un Estado fallido.

Por último, se estás logrando que los tres órdenes de gobierno cumplan con su deber que es, salvaguardar nuestra integridad física como personas, además de nuestro patrimonio. Claro que no. Es cuanto diputada Presidenta.


Jorge Iván Villalobos Seáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien dijo: Gracias Presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, honorable público que nos acompaña, distinguida comunidad universitaria, bienvenidos a esta Soberanía, compañeras y compañeros de los medios de comunicación, amigos todos.

Para Acción Nacional, por supuesto que compartimos el agravio, el oprobio, y nos solidarizamos con el sentimiento generalizado de indignación de toda la población de Culiacán, de Sinaloa y de México, por los hechos violentos acaecidos el pasado jueves 17 de octubre.

Y es por ello que me gustaría abordar este tema, originando no las causas que aquí se han ventilado de manera muy puntual y muy detallada, sino preguntarnos el porqué del operativo, el por qué realizar un operativo sin informar al Gobernador el Estado, vulnerando con ello la soberanía del Estado libre de Sinaloa.

Quiero preguntar por qué el operativo bajo esas condiciones de improvisación que aquí se han referido, y no quisiera pensar que este grado de ineptitud o de improvisación que se dio por parte de las fuerzas federales, haya sido por improvisación o haya sido incluso provocado, ambos representan una grave amenaza para el Estado Mexicano.

Por ello no debe sorprendernos la declaración de esta mañana del Presidente de la República, deslindando de toda responsabilidad al Gobernador del Estado, Quirino Ordaz Coppel, en la responsabilidad del operativo fallido del pasado jueves, nomás faltaba, si no se le informa si el

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operativo se hace en forma descoordinada, obviamente la humildad de reconocer una decisión de esta naturaleza, es de reconocerse y la cual respaldamos.

Pero lo que no respaldamos es la opacidad en la información que se ha manejado por parte de las autoridades federales, aquí se ha dicho ya en esta tribuna, quienes me han antecedido en el uso de la palabra, que el día de ayer tuvimos una reunión de trabajo con el Gobernador del Estado y su gabinete, en donde se desconocían prácticamente los hechos, y en donde al día de ayer por la noche se empezaban a vislumbrar algunos datos, no todos, algunos ya mencionados aquí en tribuna, y en donde el único responsable hasta el día de hoy, la única dimisión por la multitud de hechos acaecidos el pasado jueves, es la del penal de Aguaruto, que depende de este Estado.

Quiere decir entonces que si las autoridades del Estado no han sido relevadas de toda responsabilidad, pero sí se han hecho cargo ya de tomar cartas en el asunto para evitar estas evasiones y fugas y posibles reformas incluso que esta Soberanía habrá de analizar y enviar al Congreso de la Unión para evitar la concentración de reos de alta peligrosidad en el municipio, yo me pregunto por qué el gobierno federal no hace lo propio para deslindar ya responsabilidades de las autoridades que ejecutaron este fallido operativo.

Lo digo con la firmeza porque creo y considero que más allá del agravio y del oprobio de toda la sociedad sinaloense por terror vivido el pasado jueves, el sentimiento de indignación radica en la falta de información clara, eficaz y oportuna.

Seis versiones diferentes manejó el gabinete de seguridad desde la noche del jueves 17, hasta la conferencia de prensa del pasado viernes 18 en esta ciudad capital; nunca hubo información clara y precisa de quién hasta el día de hoy, realizó el operativo, y no me refiero a la corporación, me refiero al titular al mando del Ejecutivo.

Y lo digo porque la verdad es que hasta la noche de ayer un servidor tenía duda sobre el saldo de civiles acaecidos, de militares abatidos, de bloqueos en avenidas y calles de esta capital, en reportes de vehículos

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robados, incendiados, no hay todavía un reporte de establecimientos de universidades, de instituciones afectadas por estos hechos violentos.

Y por eso lo que en Acción Nacional exigimos y exigimos contundentemente es que el gobierno federal asuma ya las consecuencias y deslinde responsabilidades de estos hechos.

El Fiscal General de la República ha manifestado que lo acontecido en Culiacán no será un Ayotzinapa, no será ese antes y después del gobierno de Peña Nieto, donde el día de hoy no se sabe el destino de os jóvenes desaparecidos.

Esperamos y exigimos y demandamos, que esa claridad que ha prometido el Fiscal General de la República, se lleve a cabo lo antes posible, porque mientras no haya claridad no habrá tranquilidad, mientras no haya certeza de la verdad, no habrá paz y tranquilidad.

Por supuesto que en Acción Nacional, como un partido humanista que privilegia la dignidad de la persona humana, respaldamos y aplaudimos la decisión tomada por el Presidente de la República y por él asumida, de suspender, en ningún momento se ha hablado oficialmente de liberar, los operativos para privilegiar la vida y reconocemos la humildad del Presidente de la República, y aplaudimos la decisión valiente de haber tomado esa decisión, porque ningún operativo vale y merece la vida de civiles, de niñas, de niños, de jóvenes, de estudiantes, de corporaciones civiles y militares armadas.

Lo que no aplaudimos es que se siga defendiendo con vehemencia, una estrategia de seguridad que a todas luces es fallida; y lo que no aplaudimos es que a más de diez meses de gobierno, se siga defendiendo al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, cuando no ha dado los resultados esperados.

Y me pasaban un dato que me pareció sencillamente muy interesante, y se los comparto.

El General Lázaro Cárdenas al primer año de su gobierno, ese General que sale en las fotos, en las conferencias de prensa del Presidente de la República, destituyó a todo su gabinete el primer año de gobierno, por la ausencia de resultados plausibles en beneficio de la ciudadanía.

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Yo me pregunto y reitero, e invito respetuosamente a la Presidencia de la República, a que este hecho tan amargo en la vida de Sinaloa y de México, sirva de reflexión sí, con la humildad de haber reconocido los errores, pero no con la soberbia de no emprender acciones para corregirlos en el futuro.

En Sinaloa y en Acción Nacional reprobamos y rechazamos que un operativo de esta naturaleza, hecho por la improvisación o por la intención quizá de algunos de este gobierno federal, no se vuelva a repetir en Sinaloa.

Porque no es cosa menor compañeras y compañeros legisladores, que en sólo diez meses de gobierno federal, la cantidad de homicidios ascienda a 29,629 víctimas, porque se están atacando las causas.

Y mientras tanto me pregunto yo, ¿Qué pasa con la ciudadanía, qué pasa con los hechos violentos suscitados en Michoacán, en Guerrero, ahora en Sinaloa?

Es innegable que estamos ante el inicio del sexenio más violento de la historia, y el hecho de aceptar, e insisto, reconocer la humildad de privilegiar la vida humana en este operativo, le aplaudimos; pero también exigimos un replanteamiento inmediato en la estrategia de seguridad del Presidente de la República y de su gabinete de seguridad porque al día de hoy y hasta ayer, los gobiernos de los Estados no están coordinados con la Guardia Nacional ni con las fuerzas federales para permitir o consecuentemente conseguir la paz y la seguridad que anhelamos.

En el PAN nos pronunciamos firmemente por un mejor Sinaloa, Sinaloa es más que un hecho violento, Sinaloa es mucho más que los hechos acaecidos el pasado jueves; Sinaloa es trabajo, es talento, es reconocimiento internacional, y creo y me adhiero, mi grupo parlamentario del PAN se adhiere al comunicado por la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, en el sentido de respaldar las acciones del Gobernador Quirino Ordaz Coppel, de la sociedad en general, de los empresarios, de los productores, de las universidades, de las organizaciones de la sociedad civil, para convocar todos juntos, el gobierno sin la sociedad no puede, nosotros en el gobierno no podemos

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sin sus propuestas, sin su presencia, sin sus voces, sin sus opiniones, Sinaloa es mucho más fuerte que esto.

Los invito, desde Acción Nacional, a respaldar sí, las acciones del Presidente de la República en materia de seguridad, pero exigiendo firme y en todo momento un replanteamiento para que estos hechos no vuelvan a suceder.

Y los invito también a respaldar los esfuerzos que eta haciendo el Gobernador del Estado, Quirino Ordaz Coppel, para recuperar la normalidad, la tranquilidad de las y los sinaloenses. Es cuanto diputada Presidenta.


Mario Rafael González Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quien dijo: Gracias, con su permiso diputada Presidenta, señoras y señores diputados, medios de comunicación, público asistente y compañeros de la Universidad Autónoma de Sinaloa. Bienvenidos.

Ayer tuvimos una reunión de trabajo con el Ejecutivo el Gobernador Quirino Ordaz Coppel y su gabinete, debido a los hechos lamentables del día 17 de octubre, el jueves negro que se vivió en Culiacán.

Quedamos claros de que el gobierno federal y el gobierno estatal Sedena y Marina no tenían conocimiento, o así nos lo hicieron creer, punto por punto.

Desconocimiento de un hecho de un grupo especial de los más altos niveles para asistir y tomar la estrategia de detener a un personaje muy famoso de uno de los más grandes capos de Sinaloa, puede ser fallido, cuando la intención era la teoría del caos.

La teoría del caos era precisamente reventar el Estado de Sinaloa y con eso dar el golpe a nuestro Presidente Andrés Manuel López Obrador y al Gobernador.

La alianza, una relación excelente entre el Gobernador y entre el Presidente de la República, por lo cual asiste a Sinaloa en repetidas ocasiones, esto fue fraguado de los más altos niveles de la parte más oscura de la oposición, para golpear directamente al Gobernador y para golpear directamente al Presidente de la República, por la forma mediática

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más cochina que puede haber en el aspecto que se maneja, manejaron todo tipo de situaciones, manejaron una acción que merecía una reacción, una evacuación de inmediato de un grupo élite que lo hubiera hecho entre tres y quince minutos, hubieran salido del Estado, pero no, la intención no era esa, la intención era que hubiera caos en Sinaloa, la intención era que los ojos de México y del mundo, estuvieran pendientes del error que estaban cometiendo las fuerzas federales y las fuerzas estatales.

Parece mentira, Conagua manda un comunicado que se suspenden las clases turno vespertino, ingenuidad o qué, un Secretario de Seguridad Pública del Estado que desconoce un operativo y que tampoco estaba en el Estado y se encontraba en el sur de Mazatlán.

Dos. Una fuga del penal y destituyen al director únicamente, cuando tenía que caer directamente el Subsecretario encargado del área de penitenciarías.

No puede ser posible que sigamos creyendo que esto no era una tormenta perfecta como lo manifestaron, efectivamente era la teoría del caos para Sinaloa y para con esto golpear al Presidente Andrés Manuel López Obrador y a nuestro Gobernador, y romper la alianza que se estaba dando, porque nos ha apoyado más a los sinaloenses, y dándole al señor Gobernador un status especial.

Por eso avalo el comunicado que hace nuestra compañera Graciela Domínguez y todo el grupo de la Junta de Coordinación Política.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo está cien por ciento con todas las decisiones tomadas y con el respaldo al señor Gobernador por no llenar y al señor Presidente porque no se llenaran nuestras calles de sangre.

Esto es imperdonable, no podemos permitir que un grupo Elite y los Secretarios de Estado y los Secretarios de Estado y Secretarios de Defensa y el Secretario de Seguridad Pública no tengan conocimiento de un hecho que es lamentable, necesitamos responsables y pedimos las cabezas de aquellos que estamos investigando, y no nada más aquí, en Ciudad de México, en el Estado, y donde sea necesario que caigan los responsables, porque una vida de uno de nosotros o de cualquier

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ciudadano de Sinaloa, es imperdonable que quede y que muera de esa manera.

Por eso exigimos desde la cúpula más alta del gobierno federal, que existan los responsables y pronto. Es cuanto señores.


Ana Cecilia Moreno Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien dijo: Buenas tardes, con su permiso diputada Presidenta, compañeras y compañeros diputados, amigas y amigos de los medios de comunicación, público y universitarios que nos acompañan en esta sesión.

En representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, acudo ante esta tribuna para exponer nuestro posicionamiento sobre los preocupantes y muy lamentables acontecimientos ocurridos en la ciudad de Culiacán, el pasado jueves 17 de octubre.

Como todos sabemos, en Culiacán se vivió una jornada de angustia, que ha conmovido a todos los sinaloenses, a todos los mexicanos, y más allá de nuestras fronteras.

Junto a la incertidumbre y angustia colectiva, lo más lamentable ha sido la pérdida de vidas humanas.

Va desde aquí nuestra solidaridad, para todas las familias que perdieron a un ser querido en estos hechos de violencia.

No voy a repetir lo que ya se ha publicado en prácticamente todos los medios de comunicación. Pero sí quiero subrayar, lo que los propios integrantes del Gabinete de Seguridad en su momento reconocieron: este fue un operativo de fuerzas federales, mal planeado y pésimamente ejecutado, que puso en grave riesgo a la población de Culiacán.

Aún no podemos saber, cuál es la magnitud de las repercusiones que tendrán estos acontecimientos. Pero sí es muy importante, que las autoridades competentes lleven a cabo una investigación a fondo, y que haya un deslinde de responsabilidades. La gravedad de los hechos, así lo exige.

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Reconocemos que el Gabinete de Seguridad tuvo que tomar decisiones muy difíciles, al percatarse de la dimensión del problema que generó un operativo con fallas y mal ejecutado.

Coincidimos con el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, que respaldó los acuerdos tomados para evitar una masacre, una verdadera desgracia colectiva, que hubiera lastimado a un gran número de habitantes de Culiacán.

Sin embargo, es necesario investigar los hechos y deslindar responsabilidades. Hubo quienes no hicieron bien su trabajo, no respetaron la cadena de mando y tampoco informaron sobre las acciones que pretendían llevar a cabo.

Pero también, hubo quienes intentaron confundir a la población. Primero no informando absolutamente nada, y luego tergiversando los hechos con diversas versiones sobre lo acontecido.

Todo ello es inadmisible. Es inadmisible, porque había muchas vidas en riesgo; es inadmisible, porque estaba en juego el prestigio, el honor y la credibilidad de todas las instituciones de seguridad, e incluso del propio Gobierno de la República.

Por eso, los acontecimientos de Culiacán deben ser un parteaguas en la estrategia de seguridad pública. Las cosas ya no pueden seguir igual. Tiene que ponerse a revisión la política de seguridad pública, que no está dando resultados que la población demanda y merece.

Hay que saber encarar la crítica, mejorando sustancialmente la forma en que se toman las decisiones y definiendo mecanismos más eficientes en cuanto a la forma de operación de las instituciones nacionales.

Gobierno, en todos sus niveles, y la sociedad unida, tenemos que demostrar con hechos contundentes, que no aceptamos humillación alguna, que tampoco tenemos que acceder ante chantajes, y que nunca, repito nunca, vamos a aceptar una derrota ante la delincuencia.

Por eso es necesario deslindar responsabilidades. Y hay que hacerlo con transparencia y de frente a la sociedad. Nunca debemos eludir la autocrítica, porque ello es lo que nos hace mejores y más fuertes como sociedad y como gobierno.

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Lo ocurrido en Culiacán, nos deja importantes lecciones que deberemos aprender y aquilatar.

La primera, es que se ha demostrado, que aun en circunstancias tan difíciles como las que vivimos el jueves pasado, tenemos instituciones que funcionan.

Desde aquí, nuestro reconocimiento a las fuerzas armadas, y a los cuerpos de seguridad estatales, que hicieron todo/ que estuvo a su alcance para proteger a las población y garantizar su seguridad.

Otra gran lección que nos dejan estos acontecimientos, es la necesidad de reconocer cuando las cosas no están funcionando, y tener la habilidad necesaria para cambiar y hacer que las cosas mejoren.

Otra lección, es que nunca se debe minimizar la necesaria coordinación entre instituciones, ni entre instancias de gobierno. Si no contamos con esta unidad básica, difícilmente se puede garantizar el éxito en operativos de seguridad, pero tampoco en programas de gobierno, ni en materia de gobernabilidad.

La coordinación es fundamental en todo. Ojalá que nunca más se nos vuelva a olvidar este principio.

Igual sucede en materia de información y comunicación hacia la sociedad. El derecho a la información, el diálogo permanente con la sociedad y la total transparencia en todas las acciones gubernamentales, hoy son conquistas irrenunciables.

En este tema no puede haber marcha atrás, como se intentó hacer durante los acontecimientos en Culiacán.

Los ciudadanos no solo recibimos noticias falsas a través de redes sociales, sino que también la información oficial era confusa y contradictoria.

No mentir, es uno de los postulados del Presidente López Obrador. A varios de sus colaboradores, simplemente se les olvidó. Por eso las cosas ya no pueden seguir siendo igual.

La enorme tarea que ahora todos tenemos por delante, consiste en normalizar la vida social, económica, cultural y política de Culiacán.

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Sociedad y Gobierno habíamos hecho un gran esfuerzo por mejorar la imagen de Sinaloa. Los índices delictivos venían a la baja y nuestra entidad ya no estaba en las listas de entidades con mayor inseguridad.

Gracias a ello, recibíamos nuevas inversiones, se abrían más empresas, se generaban empleos, y recibíamos cada vez más turistas.

Todo eso se verá afectado, y será necesario un enorme esfuerzo adicional para recuperar la imagen de Sinaloa ante el resto del país y del mundo.

A eso debemos abocarnos todos. Cada uno cumpliendo la parte que le corresponde, pero colectivamente avanzando hacia un mismo propósito: coadyuvar a la recuperación de Sinaloa en todos sus ámbitos.

Nosotros mismos como LXIII Legislatura, también tenemos que hacer la parte que nos corresponde. Estamos obligados a multiplicar la eficiencia de este Congreso, para contribuir a que los sectores productivos se recuperen y crezcan con mayor rapidez.

Pero también, debemos impulsar todos los cambios que sean necesarios en el marco jurídico estatal, para mejorar la seguridad pública.

Después de lo ocurrido, la sociedad de Culiacán ha dado a todos una enorme lección: mostró en toda su magnitud su parte humana, fue incondicionalmente solidaria con quienes resultaron afectados por esa tarde de violencia. Mostró toda su capacidad para hacer retornar la calma y superar cualquier miedo.

Nosotros, como diputadas y diputados, ahora tenemos que retribuir a los culiacanenses, y a todo Sinaloa, con mejores leyes que garanticen la paz social, el crecimiento económico y un mayor bienestar para todos.

Este es el exhorto que desde el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional hacemos a todos ustedes, porque esa es precisamente una tarea que tenemos aún pendiente. Es cuanto, diputada Presidenta.


Francisca Abelló Jordá, del Grupo Parlamentario del Partido Morena, quien dijo: Buenas tardes a todas y a todos los presentes y a todos los que nos ven por los medios de comunicación.

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Sin duda alguna el día de hoy el Congreso de Sinaloa dando la cara, todos los grupos parlamentarios de la LXIII Legislatura dando la cara, explicando cada uno con su fracción parlamentaria, los sucesos del pasado jueves 17, motivo por el cual estoy aquí representado a las y los diputados de Morena.

Sin duda alguna estamos a la vista a nivel mundial, pero como ya he dicho en otras ocasiones, ese es modo personal, los que estuvimos aquí somos los que podemos hablar de lo que pasó aquí, todo lo demás son conjeturas.

Las diputadas y diputados de Morena, integrantes de este Congreso, expresamos nuestro respaldo a la política de pacificación emprendida por el presidente López Obrador privilegiando la vida de los seres humanos, no la violencia. El humanismo es la política que está al mando del Estado mexicano.

No puede valer más la captura de un delincuente que la vida de las personas, así lo sostuvo el Presidente ante los acontecimientos del jueves 17 de octubre en Culiacán.

Justo en esta línea asumida por el Presidente de México se observa con toda claridad el cambio de régimen político que representa la Cuarta Transformación, se trata de procesar un Estado de paz, y no de guerra. Lo dice bien Ernesto Villanueva, el Presidente Andrés Manuel pudo haber optado por la muerte, pero prefirió optar por la vida. Y qué bueno que no cayó en tentación autoritaria. La decisión tomada por el presidente paradójicamente es ti una muestra clara de que lo que se busca es un Estado de paz.

Reivindicar la vida como premisa para la pacificación de México, reconociendo la perspectiva social que da lugar a la situación de violencia e inseguridad, no significa renunciar al monopolio de las armas y el uso de la fuerza policíaco-militar que le otorga la Constitución al Estado mexicano, no, no se confundan, significa la gestión política de un nuevo régimen en cuyo centro está la gente, su vida, la seguridad con base a la paz y no con base a estrategias de muerte. El gobierno que encabeza López Obrador le apuesta a la vida y la paz, este es su modelo. El otro modelo, el de los

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conservadores, promueve el uso irracional de la fuerza cuya estrategia es convertir el País en un cementerio.

El mando del gabinete de segundad nacional con el respaldo del Presidente López Obrador, al decidir el alto a las balaceras, fue para proteger la vida de la gente de Culiacán, muy especialmente de cientos de mujeres, niños y hombres que se encontraban laborando en la zona del Tres ríos o de compras o tomando sus alimentos en diversos negocios, aun así en el fuego cruzado fallecieron dos jóvenes carpinteros José Arturo de 23 años y José Nicolás de 32 y el joven Noé, todos ellos dejan viuda y huérfanos.

El Presidente Andrés Manuel, ayer, lo reiteró al dirigirse especialmente a los sinaloenses y al pueblo de Culiacán, nos dijo: el propósito fue salvar vidas, evitar una masacre, lo que nos importa es la vida de las personas. Por esto, sin vacilación alguna, manifestamos nuestro reconocimiento al señor Presidente de México, y celebramos su filosofía: primero la vida de los seres humanos, no a la violencia. El presidente de México optó por la vida de cientos de sinaloenses en situación de riesgo. Y esta es la posición más elevada de un estadista: garantizar el interés supremo de la gente, la vida.

A todas estas personas, las diputadas y diputados de Morena, expresamos nuestra solidaridad y compromiso inquebrantable: estamos, y nos mantendremos, en la lucha por la pacificación de Sinaloa, y de México.

La acción del 17 de octubre de las fuerzas armadas y policías fue un operativo fallido, así lo reconocen los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Seguridad Pública.

Se trata de un operativo fracasado de gran envergadura que sacudió al país, y que evidencia fragilidades en las líneas de comunicación y mando en el combate a la delincuencia y el narcotráfico. ¿Qué se esconde detrás de esta ausencia en los procedimientos de información del gabinete de seguridad nacional? ¿Quiénes tomaron la decisión de emprenderían irresponsable como ilegal evento?

Por supuesto, se impone el deslinde de responsabilidades. El Lic. Andrés Manuel López Obrador ya dispuso, en su ámbito según lo informó ayer, se haga las investigaciones correspondientes. Y la Fiscalía General

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de la República, por voz de su titular, anuncia que Culiacán no será otro Ayotzinapa: Aquí se van establecer, dijo, las responsabilidades con toda precisión, con todo apego a la ley y con toda transparencia.

Investigaciones exhaustivas son las que se requieren, el Grupo Parlamentario de Morena exige el total esclarecimiento del llamado operativo fallido.

El pueblo así lo demanda, se lo pedimos a las autoridades estatales que se lleve a cabo la reparación de daños a los familiares de las víctimas, a las personas que fueron afectadas en su salud y en su patrimonio, poniendo en primer plano a las viudas y a fallos huérfanos.

Según el investigador Edgardo Buscaglia, “Cualquier soldado del mundo respaldaría la liberación de un capo, si sus fuerzas se ven superadas en potencial de fuego, porque nadie buscaría una masacre inútil”.

La estrategia de este nuevo régimen, la estrategia de seguridad de la Cuarta Transformación, radica en la protección de la ciudadanía, no en la represión de la misma.

La fuerza pública, en este nuevo paradigma, tiene como tarea salvaguardar la vida de las personas. Se evitó una masacre y se liberó a un delincuente al que se le podrá aprehender en otra oportunidad y en los términos del Gobierno Federal.

¿Cuál es nuestro ideal? Ya lo dijo el Presidente el domingo en Oaxaca:

"Cuando todos tengan trabajo, cuando todos los mexicanos tengan Bienestar, cuando sean atendidos todos los jóvenes, que no se queden los niños sin posibilidad de estudiar, cuando haya justicia, vamos a serenar a México, va a haber paz y va a haber tranquilidad en nuestro país. Esa es nuestra filosofía".

La decisión presidencial significa un punto de quiebre a la estrategia de muerte a toda costa aplicada hasta la administración pasada y demuestra, con hechos puntuales, que hay un cambio de régimen y una reforma de procesar la búsqueda de un Estado de paz duradero que México reclama.

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A los sinaloenses les caracteriza la bondad y la solidaridad. La situación impuesta por el 17 de octubre convoca a la reflexión y a la solidaridad. Y si algo demostraron la gente en situación de riesgo fue el abrazo y la solidaridad: restaurantes, tiendas departamentales, casas, entre otros espacios, fueron refugio y socorro para las personas amenazadas por las balas y la muerte. Los sinaloenses mostraron la grandeza de este pueblo: la bondad y la solidaridad. Desde aquí elevamos nuestro reconocimiento a las empresas que brindaron refugio, a las amas de casa, a los estudiantes, a los transeúntes que tendieron la mano, socorría quienes lo requerían, y es justo esta forma de ser del pueblo, su cultura, la que nos hará salir adelante edificando la paz duradera.

Por el bien de todos, primero la vida de los seres humanos. No a la violencia. Es cuanto diputada Presidenta.

5.- Primera lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone expedir la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.

La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado primera lectura a

esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 6.- Primera lectura de iniciativa del diputado Pedro Alonso

Villegas Lobo y de ciudadanas y ciudadanos sinaloenses, Alejandra Pérez Najar y otros, que propone presentar iniciativa al Congreso de la Unión, para reformar la fracción II del Artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.


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esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 7- Primera lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del ciudadano Héctor Manuel Avilés Ochoa, que propone expedir la Ley de Impulso a la Economía del Conocimiento y la Innovación Tecnológica para el Desarrollo del Estado de Sinaloa.



esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.

8.- Primera lectura de iniciativa de las ciudadanas y ciudadanos, Julio Sergio Alvarado Andrade y otros, que propone inscribir con letras doradas en el muro de honor del Salón de Sesiones del Congreso del Estado, el nombre de “Enrique Pérez Arce”



esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 9.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone

conceder pensión por retiro anticipado a Raymundo Vásquez Pérez. La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.

La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado lectura a esta iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley

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Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.

La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda Pública y Administración.

10.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone

conceder pensión por muerte a María Salomé Gastélum López.


La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado lectura a esta iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa.



11.- Lectura de iniciativa del Ejecutivo del Estado, que propone

conceder pensión por muerte a Norma Alicia Lizárraga Peña.


La diputada Presidenta dijo: Habiéndosele dado lectura a esta iniciativa, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 144 de la Ley

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Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica, si se toma en consideración la iniciativa.



12.- Segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y ciudadanos

sinaloenses, Francisco Morales Zepeda y otros, que propone expedir la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

La diputada Francisca Abelló Jordá, desde su curul hizo uso de la

palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y ciudadanos sinaloenses, Francisco Morales Zepeda y otros, que propone expedir la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Sinaloa.


esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Francisca Abelló Jordá, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento

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a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación; y Educación Pública y Cultura.


sinaloenses, Marco Antonio Medrano Palazuelos y otros, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

El diputado Marco César Almaral Rodríguez, desde su curul hizo

uso de la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y ciudadanos sinaloenses, Marco Antonio Medrano Palazuelos y otros, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Universidad Autónoma de Sinaloa.


esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Marco César Almaral Rodríguez, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.




sinaloenses, Rubén Burgos Mejía y otros, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

El diputado Fernando Mascareño Duarte, desde su curul hizo uso

de la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de ciudadanas y ciudadanos sinaloenses, Rubén Burgos Mejía y otros, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Sinaloa.


esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Fernando Mascareño Duarte, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



15.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone

conceder pensión por muerte a María Elena Arriaga Rangel. El diputado José Antonio Crespo López, desde su curul hizo uso

de la palabra y dijo: Diputada Presidenta, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura a los dictámenes sobre iniciativas que proponen conceder pensión por muerte, jubilación, retiro y retiro anticipado a las siguientes personas: María Elena Arriaga Rangel, María Isabel Hernández Jacobo, Josefa Aguirre Ontiveros, Julián Rivera Rodríguez, Edy Alberto Castro Armenta, José Alberto Carrillo Escobedo, Leonel Melesio Sánchez Rocha y José Antonio Arámburo Peraza.


este dictamen, existe la propuesta del diputado José Antonio Crespo López, para que se le dispense la segunda a este dictamen, así como a los

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agendados en los puntos del 16 al 22 y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban tales dispensas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera

económica, votando todos los presentes por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se

aprueba la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, así como de los agendados en los puntos del 16 al 22, por lo que procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.

Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en la discusión

del dictamen en lo general. La diputada Presidenta dijo: No habiendo discusión del dictamen,

en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general. La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del

dictamen. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad de los presentes se

aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.

Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar en la

discusión del dictamen en lo particular.

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La diputada Presidenta dijo: No habiendo discusión en lo

particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.


conceder pensión por muerte a María Isabel Hernández Jacobo. La diputada Presidenta dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de

la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.








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La diputada Presidenta dijo: No habiendo discusión en lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.


conceder pensión por muerte a Josefa Aguirre Ontiveros. La diputada Presidenta dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de









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conceder pensión por retiro anticipado a Julián Rivera Rodríguez. La diputada Presidenta dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de









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conceder pensión por retiro a Edy Alberto Castro Armenta. La diputada Presidenta dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de









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conceder pensión por retiro anticipado a José Alberto Carrillo Escobedo.

La diputada Presidenta dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de









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conceder pensión por retiro anticipado a Leonel Melesio Sánchez Rocha.










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conceder pensión por retiro jubilación a José Antonio Arámburo Peraza.










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23.- Asuntos Generales. Posicionamiento del diputado Faustino Hernández Álvarez,

sobre impuesto a los derechos del agua. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra al diputado

Faustino Hernández Álvarez, quien dijo: Buenas tardes a todos y a todas, con su permiso diputada Presidenta. Compañeras diputadas, diputados, medios de comunicación, público en general.

A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, queremos exponer ante ustedes, que en el Senado de la República está por consumarse un fuerte golpe hacia el sector agropecuario de México y de Sinaloa. Hace días, el diputado morenista Javier Lamarque de Sonora, mandó a la Cámara de Diputados una iniciativa de ley, donde definitivamente es un golpe más al sector agropecuario en México y en Sinaloa. Se trata de incrementar el cobro del uso del agua para riego, que incluye en la Ley Federal de Derechos con argumentos falsos y rompiendo la palabra del Presidente de la República.

Quiero decirles, que para tener una idea del grado de afectación económica que tendríamos los productores sinaloenses, por el pago de derechos de uso de agua, los productores tendríamos que hacer un pago adicional más del que ya tenemos, ahorita una hectárea oscila con el compromiso de la Comisión Nacional del Agua y el apoyo de los módulos más las cuotas adicionales, alrededor de 2,100 pesos de manera general. De aprobarse esta nueva ley, definitivamente que se tendría que exponer una vez más a todos los productores y aumentaría números más, números menos, de entre 3 mil a 3, 500 pesos por hectárea; y eso definitivamente que no podemos permitir.

Ello haría definitivamente inviables muchos cultivos, todos los productores de México y particularmente Sinaloa que es el que tiene más

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superficie de riego, donde están las once presas de almacenamiento y alrededor de 600 mil hectáreas de riego, y donde depende de muchas familias, muchos productores, porque es la cadena alimenticia para el sector y para fortalecer la economía de Sinaloa y de México.

Necesariamente, los costos de producción tendrán un incremento muy significativo, que a nosotros nos golpearía una vez más en el bolsillo, por ello, si ahorita tenemos un recorte presupuestal en el campo de México de 20 mil millones de pesos, con esto, sería otra vez –vuelvo a decirlo- una aberración, un golpe definitivamente a los productores de México. Es por eso que este problema, es evidente que sin duda de aprobarse entraríamos a una movilización a nivel nacional, los productores necesitamos, y lo dije en la venida del Presidente de la República, que voltea a Sinaloa, nos dio la atención en la caseta de Costa Rica, y lo único que le pedimos públicamente en el oficio, es que volteara a favor de los productores de México y que incrementara el presupuesto que viene en estos momentos recortado, más para ganadería, para inocuidad, viene una disminución en el renglón hidroagrícola, y no se diga en el renglón agrícola. Veinte programas federales dejarán de existir en estos momentos, de aprobarse el presupuesto como está aquí en Sinaloa. Todo ello es un enorme problema para los productores, y ahí definitivamente nos están dando el tiro de gracia.

En el incremento de los cobros federales por el aprovechamiento de aguas superficiales y subterráneas, para el uso agrícola y ganadero se pretende obtener ingresos fiscales a través del consumo de algo muy importante para la vida humana y para el sector agrícola, como es el agua.

Poco ha importado que los productores en sistema de riego ya pagamos esa cuota, le pagamos a los módulos, le pagamos a la Comisión Nacional del Agua y a los administradores del agua que son las redes mayores, y aparte, la Comisión Nacional del Agua, desde hace alrededor de veintitantos años que se dio el título a concesión, nos dejó una deficiencia en todo el renglón hidroagríola, es decir, a costo de las cuotas adicionales, los productores hemos ido modernizando los sistemas de riego aquí en Sinaloa, y aquí está Gildardo, él fue Presidente de un módulo y sabe del tema que estamos hablando.

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Poco ha importado también, que el propio Presidente de la República se comprometió que durante los primeros tres años de su administración no crearía ni elevaría ningún impuesto; pero una cosa dice él, y otra cosa hacen sus funcionarios coludidos, coadyuvados por diputados federales de la fracción parlamentaria de Morena quien fue quien mandó la iniciativa de ley. Aquellos que no tienen ningún compromiso, porque el día de ayer casi lo mataban al amigo en Sonora, a este diputado, a Javier Lamarque, donde los mismos sonorenses le reclamaban la aberración que cometió, y ahí públicamente en los videos se dice “qué te hemos hecho para que hayas hecho esta iniciativa”; en esa idea, yo quiero decirles que en este nuevo incremento del derecho del uso del agua, sin duda es exclusivamente recaudatorio; estoy de acuerdo que falta mucho por hacer, pero no más impuestos a un tema fundamental que agrede a los productores, y sobre todo, algo muy importante, al sector humano, agua. Recordemos que muchas veces se nos dijo a los hombres del campo que en este gobierno nos iba a ir bien, incluso hay testimonios, hay videos, donde el propio Presidente que merece todo el respeto, mencionó que el maíz en México iba a tener un precio justo, no de 3,500, 7,000 pesos por tonelada, y ahorita en estos momentos todavía no logramos el precio objetivo por parte de la federación, logramos una minuta, una minuta que todavía no suben al Diario Oficial de la Federación, por eso estamos en pie de lucha para seguir apoyando a los productores de Sinaloa, desde la trinchera que tenemos, como diputados y como presidente de una organización del campo de Sinaloa.

También dijo que iba a ser prioridad la alimentación, todos sabemos que Sinaloa está cumpliendo cabalmente a través de las mujeres y los hombres del campo, en sostener la alimentación, somos graneros en México, pero muy mal pagados.

En los hechos, el gobierno de la república y los legisladores federales han tomado decisiones sin ver la realidad en que vivimos los hombres y los campesinos de México y de Sinaloa.

De aprobarse esta iniciativa, afectaría de 2,000 a 3,500, en pocas palabras sería 5,500 pesos la hectárea de agua.

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En este momento nosotros como grupo parlamentario, hacemos un llamado a todos los Senadores de la República, porque la pelota está en la cancha del Senado, y me da mucho gusto que antes de subir a esta tribuna, me mandaron un video, el Senador Mario Zamora donde están senadores del PAN, del Movimiento Ciudadano y también los senadores del PRI, y también hay que decirlo el Senador Arturo Bours de Morena y Armando Guadiana de Morena del Estado de Sonora, donde están en contra de que se apruebe esta ley. Aquí mi reconocimiento a todos ellos que están luchando para que a los productores les vaya bien; ojalá que esa ley no se apruebe.

Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y en el mío propio, quiero convocar a mis compañeras diputadas y diputados integrantes de esta LXIII Legislatura, a los senadores y diputados federales sinaloenses para que se sumen a la exigencia de rechazar una Ley de Ingresos, que es totalmente recaudatoria, que ni siquiera fue analizada ni aprobada por la Comisión de Recursos Hidráulicos, porque el día lunes sostuve un encuentro con la Diputada Federal Erika Sánchez, de aquí de Sinaloa, donde no pasó por comisiones, tampoco pasó por comisiones unidas de la Comisión de Agricultura, fue fast track, a chaleco, entre la Secretaría de Hacienda, y en estos momentos, el subsecretario de Hacienda se está deslindando de esta ley, así de ese tamaño estamos. Esto quiere decir que las cosas las están haciendo de manera precipitada, necesitamos conciencia y sobre todo, hacer públicamente un rechazo, donde aquí el campo lo digo no tiene colores, todos los que estamos aquí vivimos del pueblo, muchos productores se parten la madre –con todo respeto- en el campo para que nosotros sigamos comiendo, para que muchos mexicanos sigan viviendo, y eso no lo podemos permitir.

Estos cobros de derecho de agua, afectarían de manera directa y negativa al sector agropecuario, las cosas se están haciendo a chaleco, porque se tiene la gran mayoría en el Congreso de la Unión. Con el falso argumento de que los productores sinaloenses somos ricos, se está atentando contra toda la agricultura comercial del noroeste y norte de la República.

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No somos ricos, no somos ricos. Somos gente de trabajo que vivimos y sostenemos a nuestras familias con base al esfuerzo y sacrificio de todos los días.

No se quieren dar cuenta, que con este tipo de acciones, en lugar de estimular el crecimiento de la producción agrícola, están atentando contra la economía de todos los productores de México, y muy particularmente de los de Sinaloa. La producción agrícola de Sinaloa es pujante, y sobre todo, la verdad hay que decirlo, necesitamos el apoyo de todos ustedes. Por esa razón, nosotros como Grupo Parlamentario del PRI hacemos un llamado a todos los diputados de esta LXIII Legislatura, que nos ayuden en este posicionamiento, y que quede claro una vez más, desde la trinchera de las diputaciones locales y como organismos de productores, claro que no lo vamos a permitir. Es cuanto diputada Presidenta.

Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente resolución

del diputado Eleno Flores Gámez, sobre Atlas de Riesgo en todos los municipios del Estado.


Eleno Flores Gámez, quien dijo: Buenas tardes amigas, amigos, público que nos acompaña, medios de comunicación. Con su permiso diputada Presidenta. H. Congreso del Estado de Sinaloa. Presente.

Los diputados pertenecientes a la Comisión de Protección Civil, comparecen ante esta tribuna con el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución donde solicitan, a los Presidentes Municipales en el Estado de Sinaloa que de manera urgente elaboren y/o actualicen su Atlas de Riesgo ya que este es una de las principales herramientas con las que deben de contar Protección Civil.

Los Atlas de Riesgos son instrumentos que sirven como base de conocimiento del territorio y de los peligros que pueden afectar a la población y a la infraestructura en el sitio, pero también es una herramienta que nos permite hacer una mejor planeación del desarrollo para contar con infraestructura más segura y de esta forma contribuir a la toma de decisiones para la reducción de riesgos de desastres.

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En la agenda nacional de Protección Civil, la prevención de desastres ha tomado una gran relevancia, debido principalmente a la diversidad de fenómenos que pueden causar desastres en nuestro territorio. Así, se reconoce la importancia de establecer estrategias y programas de largo ce enfocados en prevenir y reducir sus efectos, y no solo focalizar los recursos para la atención de las emergencias.

Sin duda en los últimos años se ha avanzado en este sentido; sin embargo, los logros son aún insuficientes y es indispensable invertir más recursos para transitar lo más pronto posible de un esquema fundamentalmente reactivo a uno preventivo. Esta nueva filosofía permitirá garantizar no solo una sociedad más preparada y segura, sino un estado menos vulnerable frente a los fenómenos potencialmente destructivos.

En consecuencia, el objetivo que persigue la siguiente proposición atiende una justa exigencia ciudadana.

Es competencia de los Presidentes Municipales del Estado de Sinaloa, para conocer de este asunto, debido a que los artículos 3 y 14 fracción V y demás relativos de la Ley de Protección Civil para el Estado de Sinaloa, que a la letra dice:

Artículo 3. Las actividades y programas de protección civil son de carácter obligatorio para autoridades estatales y municipales, organizaciones, dependencias e instituciones estatales del sector público, privado, social y en general, para los habitantes del Estado de Sinaloa.

Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: IV.- Identificar y diagnosticar los riesgos a los que está expuesto el

territorio Municipal y elaborar el Atlas Municipal de Riesgos. Como podemos observar, en los artículos referidos con anterioridad

se precisan las atribuciones conferidas a los municipios, sin que las mismas sean facultades que puedan ser aplicadas de manera discrecional.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución a consideración de este Honorable Congreso.

Los diputados pertenecientes a la Comisión de Protección Civil, de esta Sexagésima Tercera Legislatura, de esta Soberanía popular, en

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ejercicio de las atribuciones que nos concede la fracción I, del Artículo 45 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

Proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución: Punto único.- Solicito se haga un llamado a los Presidentes

Municipales del Estado de Sinaloa, a que actúen conforme lo establecido en la Ley de Protección Civil, y de manera inmediata y prioritaria actualicen y/o elaboren su Atlas Municipal de Riesgos, ya que este es una de las principales herramientas con los que cuenta Protección Civil para poder desempeñar de una buena manera su trabajo y evitar que haya pérdidas humanas y materiales. Es cuanto señora Presidenta.


Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta, con el permiso de todos los aquí presentes.

El tema que ha traído a tribuna el compañero diputado Eleno Flores es de suma importancia en nuestra entidad, es por ello que comparto su Punto de Acuerdo, a la vez que considero complementa la postura que el PAS ha tenido desde la LXI Legislatura, así como con el trabajo diario que realizamos con la población.

Hemos seguido insistiendo en la necesidad de actualizar este instrumento que les sirve a las familias sinaloenses para que se cuiden de los fenómenos de la naturaleza.

Asimismo hemos sido reiterativos con los gobiernos municipales para que ya no den permisos de construcción a compañías y particulares al margen de la normatividad existente y que sólo buscan el lucro, sin hacerse responsables de las pérdidas de vidas humanas ni de bienes materiales por construir en lugares que son de riesgo.

Como ya se ha comentado en diversas ocasiones en este pleno, Sinaloa sufre los embates de la naturaleza, principalmente los fenómenos meteorológicos que provocan intensas lluvias, con lo cual algunas zonas de los diferentes municipios de la entidad se convierten en potenciales riesgos para la población, especialmente para quienes tienen ahí sus

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viviendas, a tal grado que se está convirtiendo en algo común la pérdida de vidas humanas.

Y precisamente con motivo de proteger a las familias de Sinaloa, es que desde el primero de octubre de 2018, el primer día de esta LXIII Legislatura también presenté una iniciativa de adición al Código Penal del Estado de Sinaloa, a fin de incorporar como delito contra el desarrollo urbano y la protección civil, cuando un servidor público expida licencia, permiso, autorización, constancia o dictamen, para realizar asentamientos humanos, sin observar o contraviniendo el atlas de riesgo correspondiente.

En el PAS creemos que una de las formas de corrupción que más daña a la ciudadanía, es permitir el asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo, ya que ponen en peligro la vida, la salud y el patrimonio de miles de sinaloenses, por lo cual consideramos urgente, que por un lado los municipios cuenten con sus respectivos atlas de riesgo debidamente actualizados.

Por otro lado, reitero se castigue severamente a los servidores públicos que expongan a los habitantes de Sinaloa, de manera respetuosa exhorto a las autoridades de los gobiernos estatal y los municipales, para que en sus respectivos presupuestos consideren el plan de contingencia de desastres naturales, lo que sería un Fonden municipal y estatal.

Finalmente, insisto en hacer un atento llamado a los cabildos de los ayuntamientos para que tengan cuidado con el otorgamiento de permisos a compañías constructoras en lugares de riesgo. Es cuanto diputada Presidenta.

La diputada Presidenta dijo: Habiendo escuchado la propuesta de

Punto de Acuerdo, y la adhesión que hace la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, se pregunta a las diputadas y los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa.

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La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se considera de

urgente y obvia resolución el punto de acuerdo propuesto por el diputado Eleno Flores Gámez, y conforme a lo que establece el Artículo 215 de nuestra Ley Orgánica, está a discusión el punto de acuerdo, quienes deseen participar en la discusión sírvanse manifestarlo levantando su mano.

Ningún diputado ni diputada tuvo alguna discusión. La diputada Presidenta dijo: Si no hubiese ninguna discusión, se

considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa. La diputada Presidenta dijo: Por unanimidad se aprueba el punto de

acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

Posicionamiento de la diputada Roxana Rubio Valdez, sobre

delitos ambientales. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada

Roxana Rubio Valdez, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta, compañeras y compañeros legisladores; medios de comunicación y ciudadanía que nos acompaña.

La semana pasada, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos proyecto con iniciativa de ley que adiciona la Sección Sexta denominada "De los Delitos Contra el Medio Ambiente, un Título Único y un Capítulo Único denominado "Delitos Ambientales", los artículos del 365 al 374 del Código Penal vigente.

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La iniciativa que presentamos a esta Soberanía, tiene como objeto fundamental restringir y sancionar actividades humanas que tiene como consecuencia el deterioro del medio ambiente, porque si continuamos como hasta hoy, en el que existe un grave deterioro el daño se incrementará, causando efectos irreversibles en nuestro medio ambiente, la salud y el desarrollo integral de la sociedad en general.

Si bien es cierto, actualmente contamos con diversos ordenamientos orientados a sancionar violaciones contra el medio ambiente, como los es la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable, así como la normatividad federal, estas acciones no han sido suficientes, es evidente que las violaciones a la normatividad vigente es una constante, por lo que se requiere establecer un marco jurídico más severo para inhibir y eliminar prácticas que dañan, lesionan y deteriora, nuestro medio ambiente.

Ante la crisis climática que estamos viendo a nivel mundial, se hace impostergable que desde lo local tomemos cartas en el asunto, no debemos permanecer omisos o ignorar esta situación, porque de continuar por esta ruta, ponemos riesgo la supervivencia de futuras generaciones, ellos merecen disfrutar de un medio ambiente sano, por tanto, es nuestra responsabilidad actuar con la seriedad que amerita la problemática ambiental.

Actualmente varios estados de la República han elevado al código penal las conductas y acciones que generan efectos negativos en el medio ambiente, como Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Nayarit, Sonora, entre otros.

En Sinaloa, tenemos graves problemas de daño al medio ambiente, como es la contaminación a nuestros ríos, principalmente por residuos de la actividad agrícola al utilizar agroquímicos o fertilizantes a los cultivos.

En el mismo sentido, año con año se han emprendido acciones entre las organizaciones de productores agrícolas y autoridades estatales y municipales para frenar las acciones negligentes de algunos agricultores que optan por la quema de soca, una práctica que provoca graves daños al medio ambiente y pone en peligro la vida de las personas cercanas a las parcelas, además de que contribuye a incrementar efecto invernadero,

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acelera la degradación del suelo, impactando en el deterioro de la calidad en la producción agrícola y en la captación de agua.

El cambio climático es uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo y supone una presión adicional para nuestras sociedades y el medio ambiente. Desde pautas meteorológicas cambiantes, que amenazan la producción de alimentos, hasta el aumento del nivel del mar que incrementa el riesgo de inundaciones catastróficas; cambio climático son de alcance mundial y de una escala sin precedentes.

En Sinaloa, la inestabilidad del clima ha provocado serias afectaciones, como inundaciones en varios municipios, pero además, en la temporada de estiaje que concluye en agosto, se registraron 7 mil hectáreas de bosque siniestradas a causa de incendios forestales, de acuerdo a información proporcionada por el secretario de Desarrollo Sustentable.

Es urgente que actualicemos nuestro marco jurídico e integrar los "delitos ambientales", al Código Penal Vigente en el Estado, la responsabilidad ambiental es compartida entre el Estado y sus gobernados, por ello, ante las conductas que violen la normatividad vigente en materia ambiental, debemos establecer disposiciones ejemplares que inhiban tales conductas.

Esperamos el apoyo de todos ustedes compañeros legisladores, para que esta iniciativa avance en beneficio del medio ambiente de nuestra región y de nuestro País. Es cuanto diputada Presidenta.

Posicionamiento de la diputada Mónica López Hernández,

sobre reformas a la Ley Orgánica del Congreso del Estado. La diputada Presidenta concedió el uso de la palabra a la diputada

Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso diputada Presidenta, compañeras diputadas y compañeros diputados, amigas y amigos de los medios de comunicación, apreciable concurrencia.

Los dictámenes legislativos son resoluciones emanadas de las comisiones permanentes, que son aprobados al menos por la mayoría de los integrantes de esos órganos.

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En ellos se contienen la expresión de las razones que dan sustento a las iniciativas de ley, los decretos y los demás asuntos que por razones de competencia se someten a consideración del Congreso del Estado.

Este tipo de documentos queda sujeto a diversas lecturas, previas a su discusión, votación y aprobación ante el Pleno, y se integran de manera general con los antecedentes del asunto, las consideraciones generales y las particulares y los puntos resolutivos respectivos.

De esta forma, los dictámenes se conciben como actos legislativos colegiados, a través de los cuales las comisiones permanentes presentan su opinión técnica para aprobar o desechar los asuntos que le son turnados.

De manera general, puede afirmarse que para que los Congresos tengan un documento sólido que cumpla una expectativa profesional, el dictamen correspondiente debe expresar diversos aspectos como:

• Una relación sucinta de los trabajos y actividades realizadas para cumplir con las instrucciones recibidas.

• El resultado del análisis llevado a cabo sobre las razones, argumentos y planteamientos de diverso orden que se contienen en el cuerpo de la iniciativa.

• La exposición de los criterios de apreciación que mantenga el órgano dictaminador, sobre las conclusiones que se presentan en el documento estudiado.

• La opinión jurídica sobre la necesidad de aprobar, reformar o rechazar la propuesta y su viabilidad o inviabilidad constitucional.

• El juicio sobre el valor, utilidad y necesidad de las proposiciones jurídicas planteadas.

Al respecto, el Artículo 143 de la Ley Orgánica del Congreso prevé que ninguna iniciativa se pondrá a la consideración del Congreso sin que antes la examinen y dictaminen las comisiones correspondientes, salvo que exista dispensa de ello por la Legislatura correspondiente.

El artículo 148 de la misma Ley, dispone que las Comisiones formularán los dictámenes por escrito, y constarán de dos partes, una expositiva y otra resolutiva.

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En la primera parte, se expresarán los fundamentos de la resolución que se proponga.

En la segunda, se expondrá dicha resolución, reduciéndola a proposiciones claras y sencillas, o en caso de Ley o Decreto, a artículos numerados, sobre los que recaerá la votación posterior del Congreso.

El mismo precepto prevé que no se tomarán en consideración los dictámenes que carezcan de los requisitos expresados, ni aquellos cuya parte resolutiva no forme un todo completo.

Cabe mencionar, que los lineamientos hasta ahora expuestos corresponden a la forma y estructura de un dictamen en general.

Sin embargo, no existen disposiciones especiales que establezcan diferencias en el tratamiento de los diversos asuntos que son competencia del Congreso.

En vista de lo antes expuesto, se puede colegir que el dictamen es un documento en el que las diputadas y los diputados integrantes de las comisiones permanentes valoran la procedencia o improcedencia de un asunto.

Si bien todo estos se encuentra ya regulado en forma general en la Ley Orgánica, se estima que deben añadirse algunos elementos compleméntales, sobre todo para los casos del análisis de asuntos de naturaleza económica.

Para ese efecto, se propone que los dictámenes cuenten con un estudio de soporte de viabilidad financiera del derecho u obligación de que se trate, además de establecer la obligación de señalar la fuente u origen de los recursos necesarios para satisfacer el cometido de que se trate, expresando las partidas presupuéstales por afectar.

Esto es, lo que se propone en la Iniciativa que el día de hoy ha planteado ante Oficialía de Partes el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es que todo dictamen que implique en su decisión la emisión de obligaciones de pago, contenga un análisis financiero, y la expresión de las partidas presupuestales que se verán afectadas en su cumplimiento.

Consideramos que debe establecerse en la misma Ley, y de manera enfática, que la falta de esos nuevos requisitos impedirá la discusión del

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dictamen ante el Pleno del Congreso, fijando una restricción al avance del proceso legislativo en aras de que los asuntos de naturaleza económica lleven consigo los soportes necesarios que permitan la viabilidad del cumplimiento de las obligaciones de pago que se estén aprobando.

Con ello, se estima dar mayor certidumbre a las decisiones del Poder Legislativo, frente a los casos que impliquen gasto público, los cuales dada su naturaleza social, una vez aprobados, no deben quedar sin ejecución por falta de asignación de recursos económicos en tanto se trata de decisiones parlamentarias de inminente ejecución. Es cuanto diputada Presidenta.

24.- Clausura de la sesión. La diputada Presidenta declaró: Agotados los asuntos en cartera,

se clausura la sesión, siendo las catorce horas con cuarenta y siete minutos del día 22 de octubre del año en curso, y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión ordinaria para el próximo jueves veinticuatro de octubre de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)

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