ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 081-2019. DIPUTADOS AL … · 2019-11-12 · Página 1 de 12 Acta de...

de 12

Acta de la Sesión Ordinaria 081-2019

Celebrada por el Congreso de la República

el 5 de noviembre de 2019

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 081-2019. En la ciudad de

Guatemala, siendo las catorce horas con nueve minutos del día

martes cinco de noviembre de dos mil diecinueve, nosotros, los

DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,

PRESIDENTE: Alvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER

VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDA

VICEPRESIDENTE: Flor de María Chajón Aguilar; TERCER

VICEPRESIDENTE: Oscar Armando Escribá Morales;

PRIMER SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez;

SEGUNDO SECRETARIO: Juan Manuel Giordano Grajeda;

CUARTO SECRETARIO: Julio Francisco Lainfiesta Rímola; y,

QUINTO SECRETARIO: Aníbal Estuardo Rojas Espino; y los

diputados: Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique Álvarez

Domínguez, Luis Pedro Álvarez Morales, Oswaldo Iván Arévalo

Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales, Oscar Arturo Argueta

Mayén, Delia Emilda Bac Alvarado, Carlos Alberto Barreda

Taracena, Juan Carlos Bautista Mejía, Orlando Joaquín Blanco

Lapola, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles Domínguez,

Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mayra

Alejandra Carrillo de León, Rudy Roberto Castañeda Reyes,

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, José Inés Castillo Martínez,

Sergio Leonel Celis Navas, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos,

Carlos Enrique Chavarría Pérez, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán,

Juan Armando Chun Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana,

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

de 12




Luis Alberto Contreras Colindres, Edgar Tomas Córdova Molina,

Oscar Rolando Corleto Rivera, Víctor Manuel Cruz Clavería,

Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz

Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín

de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-

Durán Méndez, Ferdy Ramón Elías Velásquez, Dunia Marisol

Espina Berganza, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto

Fernández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro,

Carlos Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura

Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel González, Hugo Fernando

García Gudiel, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García

Rodas, Eugenio Moisés González Alvarado, Mauro Guzmán

Mérida, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, Javier Alfonso

Hernández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto

Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán

Salomé, Erick René Lainfiesta Cáceres, Francisco Vitelio Lam

Ruano, Floridalma Leiva Hernández, Fernando Linares Beltranena,

Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,

Carlos Enrique López Maldonado, Jaime Octavio Augusto Lucero

Vásquez, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos

Alberto Martínez Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Karla

Andrea Martínez Hernández, Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni

Lineth Matías Santiago, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel

Mérida Reyes, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando


de 12




Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González,

Emanuel Ranfery Montufar Fernández, Felix Ovidio Monzón

Pedroza, Juan Adriel Orozco Mejía, Karina Alexandra Paz Rosales,

Rudy Berner Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos,

Amílcar de Jesús Pop Ac, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian

Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando

Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Edgar Raúl

Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales,

Raúl Romero Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Lucrecia

Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra

Patricia Sandoval González, Edgar Armando Sandoval Trigueros,

Ronald Ramiro Sierra López, Humberto Leonel Sosa Mendoza,

Edna Azucely Soto Juaréz de Kestler, Francisco Tambriz y Tambriz,

Mario Taracena Díaz-Sol, Dorian Delfino Taracena Godínez, Julián

Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo de la Roca, Pedro Pablo Tzaj

Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, Lesly Valenzuela de Paz,

José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge Estuardo Vargas Morales,

Mario Velásquez Pérez, Andrea Beatriz Villagrán Antón, Roberto

Ricardo Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax Guinea y Eduardo

Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo,

ubicado en novena avenida nueve guion cuarenta y cuatro, zona uno

de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la

OCTOGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO


de 12




LEGISLATIVO DOS MIL DIECINUEVE - DOS MIL VEINTE

(2019-2020), para lo cual se procede de la forma siguiente:

PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de

la República, representante Alvaro Enrique Arzú Escobar, después

de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente

sesión, siendo las catorce horas con once minutos. SEGUNDO:

Orden del día. Después que el secretario da lectura al orden del día

previsto para la presente sesión, el presidente informa al Pleno que

ayer por la tarde se recibió el Decreto Gubernativo cinco guion dos

mil diecinueve (5-2019), emitido por el presidente de la República

en Consejo de Ministros, el cual por disposición constitucional el

Congreso de la República debe conocer hoy, por lo que se incluyó

en el orden del día. No habiendo discusión, el presidente hace

llamado a votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la

aprobación del orden del día leído, siendo el resultado de la misma

el siguiente: Votos a favor: cincuenta y dos (52); votos en contra:

dieciséis (16); diputados ausentes: noventa (90); por lo tanto,

por mayoría se aprueba el orden del día previsto para esta

sesión. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los

atestados de la presente acta como anexo “1”. TERCERO:

Aprobación de actas de sesiones anteriores. El presidente informa

al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la


de 12




Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas correspondientes

a las sesiones ordinarias anteriores, las cuales identifica, fueron

remitidas electrónicamente a los diputados con anticipación, para su

conocimiento. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de las

actas correspondientes a la septuagésima octava sesión

ordinaria celebrada por el Congreso de la República el martes

veintinueve de octubre de dos mil diecinueve; septuagésima

novena y octogésima sesiones ordinarias, ambas celebradas por

el Congreso de la República el miércoles treinta de octubre de

dos mil diecinueve, por la mañana y por la tarde,

respectivamente, siendo el resultado de la votación el siguiente:

Votos a favor: cuarenta y nueve (49); votos en contra:

veintisiete (27); diputados ausentes: ochenta y dos (82); por lo

tanto, por mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones

indicadas. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a

los atestados de la presente acta como anexo “2”. CUARTO:

Despacho calificado. Secretaría informa que no hay despacho

calificado previsto para la presente sesión. QUINTO: Iniciativas

de ley. De conformidad con la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición de motivos de

las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone aprobar

reformas al Decreto 15-98 del Congreso de la República, Ley del


de 12




Impuesto Único Sobre Inmuebles, presentada por las congresistas

María Cristina Quinto García e Iliana Guadalupe Calles Domínguez,

identificada con el registro cinco mil quinientos sesenta y siete (5

567) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de

Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República, para

su estudio y dictamen correspondiente. 2) Iniciativa que dispone

aprobar Ley para el Fomento de la Utilización Productiva de

Remesas Familiares, presentada por el representante Alvaro

Enrique Arzú Escobar, identificada con el registro cinco mil

seiscientos cuarenta (5 640) de Dirección Legislativa, la que se

cursa a la Comisión de Economía y Comercio Exterior del

Congreso de la República, para su estudio y dictamen

respectivo. SEXTO: Conocimiento del Decreto Gubernativo 5-

2019, emitido por el Presidente de la República en Consejo de

Ministros, por medio del cual se declara estado de calamidad

pública en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza”

de Ciudad Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva,

departamento de Guatemala, República de Guatemala. El

secretario da lectura a lo siguiente: i) Al oficio de fecha cuatro de

noviembre de dos mil diecinueve, por medio del cual el presidente

de la República remite el Decreto Gubernativo cinco - dos mil

diecinueve (5-2019), para los efectos de dar cumplimiento a lo

ordenado por la Constitución Política de la República de Guatemala;

ii) Al Decreto Gubernativo cinco - dos mil diecinueve (5-2019),


de 12




emitido por el presidente de la República, en Consejo de Ministros,

mediante el cual se declara estado de calamidad pública en las

colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad

Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento

de Guatemala de la República de Guatemala, con la justificación,

objeto, plazo, derechos restringidos y medidas contenidos en el texto

del referido decreto gubernativo; y, iii) A la iniciativa de ley que

dispone ratificar el Decreto Gubernativo cinco - dos mil

diecinueve (5-2019), de fecha cuatro de noviembre de dos mil

diecinueve, emitido por el presidente de la República en Consejo

de Ministros, por el cual se declara estado de calamidad pública

en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de

Ciudad Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva,

departamento de Guatemala de la República de Guatemala, por

el plazo de treinta (30) días, como consecuencia del

deslizamiento de tierra que ha producido pérdidas materiales,

daños a la infraestructura habitacional, escolar, de salud y otras,

así como la prestación de servicios esenciales, principalmente en

las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad

Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento

de Guatemala, de la República de Guatemala, afectando

también la actividad productiva y el desarrollo humano. De

conformidad con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el

secretario da lectura a la exposición de motivos de la iniciativa de


de 12




ley de mérito, presentada por los representantes Flor de María

Chajón Aguilar, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Alvaro Enrique

Arzú Escobar, Aníbal Estuardo Rojas Espino y Juan Manuel

Giordano Grajeda, identificada con el registro cinco mil seiscientos

cuarenta y cinco (5 645) de Dirección Legislativa, así como al

proyecto de decreto respectivo, al término de la cual el presidente

informa al Pleno que en virtud de no contar con el cuórum necesario

para declarar de urgencia nacional el proyecto de mérito, de

conformidad con el artículo 68 bis de la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, se somete a discusión en su primer debate

el proyecto de decreto indicado y participan en la misma los

legisladores: i) Oliverio García Rodas, quien manifiesta que

entiende que el estado de calamidad está restringido única y

exclusivamente al espacio territorial que indica la declaratoria del

decreto gubernativo y, por asociación, quisiera que se modifique el

artículo 7 de dicho decreto, en el sentido que se indique que la

compra de bienes sea estrictamente para las obras que se van a hacer

en las colonias “Regalito de Dios” y “Nueva Esperanza” de Ciudad

Peronia, zona ocho del municipio de Villa Nueva, departamento de

Guatemala, de la República de Guatemala; expone que el otro tema

se refiere al artículo 5 del decreto gubernativo, que restringe la plena

vigencia de los derechos constitucionales reconocidos en los

artículos 5 y 26 de la Constitución Política de la República de

Guatemala y él no entiende qué tiene que ver la restricción del


de 12




derecho de libertad de acción con la reparación que está ocurriendo

en esas dos colonias; asimismo, manifiesta ser contrario a la

limitación del derecho de locomoción y habría qué especificar que

esa libertad estaría restringida en las áreas donde se están

produciendo los derrumbes y expresa que va a seguir analizando el

decreto gubernativo y en el tercer debate presentará las enmiendas

que correspondan; y, ii) Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán,

quien manifiesta que ha visitado ese lugar y es de alto riesgo, donde

hay una escuela construida en la época de don Ramiro de León

Carpio, que está a punto de ser afectada por ese desastre natural y

respecto a lo que dice el Decreto Gubernativo 5-2019, en la tercera

lectura habrá que hacer alguna modificación derivada de que no se

puede reconstruir ese lugar y por eso lo exteriorizó así al ministro de

Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, que eran solicitudes

de familias hacia el viceministro de Vivienda y aprovechando esta

iniciativa, su bancada estaría apoyándola y que el Ejecutivo mande

una respuesta clara a esta problemática por la que están atravesando

muchas familias de escasos recursos. No habiendo más discusión,

se reserva para su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en

primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes:

a) Dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de la

Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y Libertad

Sindical. La Secretaría da lectura al dictamen emitido en sentido

favorable con enmiendas, de fecha veintitrés de octubre de dos mil


de 12




dieciocho, por la Comisión de Trabajo del Congreso de la

República, sobre el proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

de la Comisión Nacional Tripartita de Relaciones Laborales y

Libertad Sindical, identificado con el registro cinco mil quinientos

ocho (5 508) de Dirección Legislativa. Sometido a discusión en su

primer debate el dictamen y proyecto de decreto de mérito, participa

en la discusión el diputado Fernando Linares-Beltranena, quien

manifiesta que en este proyecto de decreto la novedad es que quieren

que la comisión sea permanente, pero la permanencia no es gratis,

requiere un local exclusivo con recursos presupuestarios, para algo

que ha venido funcionando bien sin gasto público y el Ministerio de

Finanzas deberá hacer las readecuaciones presupuestarias y no

indica cuál será la fuente y menos cuál es el costo de oportunidad,

por lo que va a pedir que voten en contra. No habiendo más

discusión, se reserva para su trámite siguiente. b) Dictamen y

proyecto de decreto que dispone aprobar Ley Reguladora del

Convenio Internacional 175 de la Organización Internacional del

Trabajo sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, identificado con el

registro cinco mil cuatrocientos setenta y siete (5 477) de Dirección

Legislativa. El presidente informa al Pleno que para conocer el

punto anunciado por Secretaría se requiere un cuórum de ciento

cinco (105) diputados presentes, por lo que solicita a la Secretaría

pasar al siguiente punto del orden del día. OCTAVO: Discusión en

segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley


de 12




del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el

Ejercicio Fiscal dos mil veinte (2020). Al someterse a discusión en

su segundo debate el proyecto de decreto anunciado por la

Secretaría, identificado con el registro cinco mil seiscientos diez (5

610) de Dirección Legislativa, participan en la misma los

congresistas Carlos Enrique Chavarría Pérez, Nineth Varenca

Montenegro Cottom, Fernando Linares-Beltranena, Luis Fernando

Montenegro Flores, Erwin Enrique Álvarez Domínguez y Félix

Ovidio Monzón Pedroza. No habiendo más discusión en el segundo

debate del proyecto de decreto de mérito, se reserva para su

trámite siguiente. NOVENO: Discusión en tercer debate, por

artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar “Acuerdo de

Asociación entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del

Norte y Centroamérica, suscrito en Managua, Nicaragua, el

dieciocho de julio de dos mil diecinueve”, identificado con el

registro cinco mil seiscientos catorce (5 614) de Dirección

Legislativa. Al someterse a discusión, en su tercer debate, el

proyecto de decreto de mérito, el legislador Carlos Enrique

Chavarría Pérez solicita la palabra para una cuestión de orden y

manifiesta que en este momento no hay ni setenta y cinco diputados

presentes. DÉCIMO: Cierre de la sesión. El presidente informa

al Pleno que no existe cuórum en Junta Directiva para continuar con

el orden del día. Se deja constancia que los legisladores Salvador


de 12




Francisco Baldizón Méndez, Jean Paul Briere Samayoa, Mynor

Enrique Cappa Rosales, Byron Juventino Chacón Ardón, Rubén

Misael Escobar Calderón, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Claude

Harmelin de León, Javier Alfonso Hernández Franco, Marco

Antonio Lemus Salguero, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio,

Herber Armando Melgar Padilla, Eva Nicolle Monte Bac, Hernán

Morán Mejía, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Marco Antonio

Orozco Arriola, Juan José Porras Castillo, Nery Orlando Samayoa

Barrios y German Estuardo Velásquez Pérez presentaron excusa

para no asistir a la plenaria programada para el día de hoy, no así los

parlamentarios María Stella Alonzo Bolaños, Ronald Estuardo

Arango Ordoñez, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José

Berreondo Zavala, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Edin Leonel

Casasola Martínez, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel

Estrada Orellana, Cornelio Gonzalo García García, Milton

Francisco Guerra Calderón, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique

Hernández Azmitia, Juan Ramón Lau Quan, Sandra Nineth Morán

Reyes, Marvin Orellana López, Thelma Elizabeth Ramírez Retana,

Carlos Napoleón Rojas Alarcón y María Eugenia Tabush Pascual de

Sánchez. Seguidamente, el presidente levanta la octogésima

primera sesión ordinaria, siendo las quince horas con treinta y ocho

minutos del día y en el lugar al principio indicados.-------------------

/MRME.


ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 081-2019. DIPUTADOS AL … · 2019-11-12 · Página 1 de 12 Acta de...

Documents

Transcript of ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA 081-2019. DIPUTADOS AL … · 2019-11-12 · Página 1 de 12 Acta de...