ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE ARMONIZACION CONTABLE DELESTADO DE AGUASCALIENTES

NUMERO CACEA/OFUOUI'

En la ciudad de Aguascalientes, capital del Estado del mismo nombre, en las oficinas que

ocupa la Secretaría de Finanzas del Estado de Aguascalientes, siendo las 10:00 horas del

día 12 de noviembre de 2015, fecha y hora señaladas para la celebraciÓn de la primer

sesión ordinaria del Consejo Estatal de Armonización Contable del Estado de

Aguascalientes (en adelante CACEA), se levanta la presente Acta de Sesión Ordinarianúmero CACEA/OR/02/1 5.

PRIMERO

En cumplimiento de lo previsto por el artículo 12, fracción lll del Decreto por el que se crea'

el CACEA, la C.P. Bertha Alicia Gallegos Rocha, Directora General de EvaluaciÓn y

Seguimiento de la Secretaría de Finanzas del Estado en su carácter de Secretaria Técnica,

según lo dispuesto por el artículo 2, fracción Vlll del mismo ordenamiento, confirma la

asistencia de los miembros del Consejo, a los cuales se les envió convocatoria con fecha09 de noviembre de 2015, ante la presencia de los Consejeros: Lic. Joselino Hernández

Ortega, Encargado de Armonización Contable del Poder Judicial del Estado de

Aguascalientes en suplencia del Lic. Alfredo Villalobos García, Oficial Mayor del SupremoTribunal de Justicia del Estado. de Aguascalientes, C.P. Mónica Patricia GonzálezEstrada, Directora de Información Financiera del Municipio de Aguascalientes en suplenciadel C. P. Evaristo de la Torre Sifuentes, Secretario de Finanzas del Municipio de

Aguascalientes, Tec. Juan Manuel Diaz Alemán, Encargado del Presupuesto en la

Dirección de Finanzas y Administración def Municipio de San Francisco de los Romo en

supfencia de la C.P. Martha Alicia Martínez González, Directora de Finanzas y

Administración del Municipio de San Francisco de los Romo, L.C. Mariana Gutiérrez

López, Subdirectora de Planeación, Programación, Control y Seguimiento del Órgano

Superior de Fiscalización en suplencia del C.P. Arturo Solano López, Auditor Superior del

Órgano de Fiscalización, C.P. Rogelio Ayala Gonzalez, Director de Auditoría de la Cuenta

Pública de la Secretaria de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de

Aguascalientes, C.P. Victor Manuel Ortiz García, Representante propietario del Instituto

Mexicano de Contadores Públicos del Estado de Aguascalientes, por lo que se confirma la

existencia del Quórum legal para dar inicio a la sesiÓn.

SEGUNDO

En desahogo del segundo punto del orden del día, la C.P. Bertha Alicia Gallegos Rocha,

Secretaria Técnica del CACEA, en representación del Lic. José Alejandro Díaz Lozano,

Secretario de Finanzas en Funciones y Presidente del CACEA, da la bienvenida y procede

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a solicitar a los consejeros la aprobación del orden del día, que fue enviada previamente,manifestando los consejeros su consentimiento del mismo.

El Orden del Día es el siguiente:i ^t0

1. Lista de asistencia y declaración de Quórum Legal.2. Lectura y aprobación del orden del día.3. Taller de Trabajo a Municipios y sus Paramunicipales: "Cómo llevar a cabo el registro

contable de los bienes muebles e inmuebles en base a las reglas de registro y Ivaloración del patrimol'tio".

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4. Informe de avances de los entes públicos del Estado de Aguascalientes. \

5. Nombramiento de representante de los Órganos Autónomos Estatales.6. Asuntos Generales.

.NTERCERO

\YActo seguido en desahogo del punto número tres del orden del día, la C.P. Bertha AliciaGallegos Rocha, €fl su calidad de Secretaria Técnica procede a presentar los resultadosdel Taller de trabajo "Cómo llevár a cabo el registro contable de los bienes muebles einmuebles en base a tas reglas de registro y valoración del patrimonio", cursosolicitado por los Municipios e impartido por el INDETEC el pasado 30 de octubre, dirigido alos servidores públicos directamente involucrados en el control patrimonial de losMunicipios y sus Entidades Paramunicipales.

Se contó con participación de los Municipios: ^)\. Aguascalientes

. Asientos

. Calvil lo

. Cosío' Jesús María. Pabellón de Arteaga. Rincón de Romos. San Francisco de los Romo

VY las siguientes paramunicipales:

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o Organismo Operador de Servicio de Agua de Calvillo (OOSAC)

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. Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Pabellón de Arteaga (CAPAPA)

Comenta la Secretara Técnica del CACEA que, sin embargo continúan surgiendo dudas decada municipio en lo particular tales como: cómo llevar a cabo la identificación, qué valor levan a asignar, cómo van a elaborar la conciliación y la contabilidad, aunado a esto sedetectó que la toma de decisiones recae en personal operativo y no directamente a lostesoreros; además de que no se lleva un registro de acuerdo a las disposiciones de Ley.

CUARTO

En el desahogo del punto número cuatro del orden del día, la C.P. Bertha comentó quepasado 11 de agosto del año en curso, se solicitó a los entes un avance en cuanto a laimplementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental dispuesto por la Ley, endonde se les solicitó la emisión de los estados financieros básicos, para poder confirmarque efectivamente cuentan con un Sistema y emita información que se requiere para elcumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, tales como:1. Estado de Situación Financiera.2. Estado de Actividades.3. Estado de Cambios en la S¡tua'c¡On Financiera.4. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos.5. Estado de Variaciones en la Hacienda Pública6. Flujo de Efectivo.7. Balanza de Comprobación.8. Estado del Ejercicio del Presupuesto (COG).9. Estado del Ejercicio del Presupuesto (Tipo de Gasto).10. Estado Analítico de Ingresos.

De lo anterior, se obtuvo el siguiente resultado:

Poder Ejecutivo: Emite cuenta pública de acuerdo a los lineamientos de CONACpublicación en el Portal de Gobierno: Ú¡t¡mo mes AGOSTO.Poder Legislativo no dio respuesta.Poder Judicial: Proporcionó información al 31 de Julio.

^Autónomos: De 4 sólo proporcionaron información 2.OPD's: De 31 sólo proporcionaron información 15.Fideicomisos: De 5 proporcionaron información 4.Municipios: De 1 1, proporcionaron información 8.

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ACTA DE LA SEGUNDA SE$ÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE ARTIONIZACIÓN CONTABLE DEL='ltil?R"=áf3á,?3A,i=#l='. Organismos Paramunicipales: De 9, sólo proporcionaron información 4.Ante esta situación la Secretaria Técnica comenta que no todos los entes públicos estántrabajando en el Sistema de Armonización Contable, sin embargo, se está coordinando al

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finalidad de obtener la información en la brevedad posible.

I /Se efectuará un exhorto a todas las Entidades de Gobierno del Estado de los tres órdenesde Gobierno que no han respondido a la solicitud, para que se dé cumplimiento a lasdisposiciones de ley en materia de emisión de estados financieros de conformidad con la

¡LGCG. I( f f iQUlNro t

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En deshago del punto número cinco del orden del día, la C.P. Bertha Alicia Gallegos Rochahace del conocimiento al Consejo el término de la gestión de la C.P. Martha Alicia LozanoAlvarez como Di rectora Admi n istrativa del I nstituto Estatal Electoral.

Así mismo comenta la C.P. Bertha Alicia Gallegos Rocha, que derivado del análisis delavance en el cumplimiento de la Armonización Contable y conforme a las disposiciones deldecreto por el que se crea el CACEA, se designa a la Lic. Erika Cristina GuerreroRegalado, Encargada del Depto. De Administración y Finanzas del Instituto deTransparencia del Estado de Aguascalientes como Integrante del Consejo de ArmonizaciónContable del Estado de Aguascalientes'en su calidad de Representante de los ÓrganosAutónomos Estatales, teniendo participación, facultades y atribuciones conforme al decreto.

SEXTO

En el desahogo del punto número seis del orden del día referente ase establecen los siguientes:

a) En uso de la voz, la C.P. Mónica Patricia González Estrada, en referencia al tema de laconsolidación de estados financieros, cuestiona si habrá una consolidación a nivel deEstado con los Municipios, a lo que la Secretaria Técnica responde que el año pasado laSecretaría de Hacienda y Crédito Público no lo requirió y marcó el lineamiento de que laconsolidación con los municipios entrará en una segunda etapa; ante lo cual, lo másprobable es que el plazo sea a más tardar en el mes de febrero del siguiente año.

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f t A slos asuntos generales,

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ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL='ffi ""?3"=3f3á,?34,1=ri:l='La C.P. Mónica Patricia González Estrada solicita apoyo para que se le proporcionen losformatos para la consolidación de las paramunicipales con el Municipio.

ACUERDO

De lo anterior, la Secretaria Técnica hace la mención que compartirá dichos formatos queestablece el CONAC en materia de consolidación.

b) En uso de la voz, el C.P. Rogelio Ayala González menciona que la Secretaría deFiscalización y Rendición de Cuentas (SEFIRECU) en convenio con la Secretaría de laFunción Pública visitó a varios entes, a fin de aplicar las guías de cumplimiento a la LeyGeneral de Contabilidad Gubernamental y a los documentos emitidos por el CONAC, lascuales sirven para parametrizar la aplicación de la LGCG y así poder observar lasdeficiencias con las que cuenta cada ente público.

En uso de la voz,la C.P. Bertha Alicia Gallegos Rocha comenta que los Municipios hanmostrado avances pese a los enfrentamientos de la implementación de las disposicionesde Ley, tales como: la rotación de personal, la falta de capacitación y la resistencia alcambio en el tema de implementar nuevos métodos de registro de la contabilidad. Asímismo, informa que las guias de cumplimiento a las que hace mención el C.P. RogelioAyala González, son una herramienta para evaluar el avance ya que los plazos ya estánmás que vencidos.

Así mismo, informa que hace poco se generó un poco de inquietud a los entes públicos quehan implementado el sistema de INDETEC, ya que se comentó que no es un sistemaintegral. De lo anterior, comenta que es un sistema que les ha permitido entender lo que esla armonización, además de que han avanzado y no ha sido tan oneroso el costo.

En uso de la voz, el Tec. Juan Manuel Diaz Alemán hace referencia que en lascapacitaciones en mención, el exponente si hizo esos comentarios y que el sistema de|NDETEC cumplía con un20o/o de los requerimientos de la Ley, ante esto menciona que ensu caso particular, la experiencia ha sido muy buena, y se le ha designado como enlaceentre el Municipio ante el INDETEC para los aspectos técnicos y contables.

La C.P. Bertha Alicia Gallegos Rocha comenta que el Titular del INDETEC reconoce que elsistema ha sufrido adecuaciones y que en enero del próximo año llevarán a cabo unaliberación del módulo de patrimonio. Así mismo, se ha estado revisando el módulo de

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adquisiciones para su mgjora.

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ACUERDO

Se exhorta a todos los entes públicos det Estado, dar cumplimiento a lo acordado por etCACEA en su primera sesión extraordinaria de 2012 con Número CACEA/DU01 12012 del26 de septiembre de 2012, los únicos Sistemas de Contabilidad Gubernamental aprobadosson: "Sistema Integral de Información Financiera" (SllF) desarrollado por "Advanced

Business Systems, S.A. de C.V." y como único sistema alterno avalado por el CACEA parael registro de las operaciones contables presupuestales es el "Sistema Automatizado deContabilidad Gubernamental" desarrollado por el "lnstituto para el Desarrollo Técnico de lasHaciendas Públicas" (INDETEC), dicho acuerdo se encuentra publicado en el Sistema deArmonización Contable del Estado de Aguascalientes, del Portal del Gobierno del Estadode Aguascalientes.

c) En uso de la voz, el Tec. Juan Manuel Díaz Alemán menciona que se expuso en laprimera sesión extraordinaria del CACEA llevada a cabo en mayo de 2015,la amplitud a 5dígitos del clasificador por objeto del gasto a petición de INEPJA para los recursosfederales que maneja. Menciona que se encuentran precisamente cer€nos a cierre de añoy no se ha tenido respuesta de la óoncertación o adaptación para hacer las modificacionesa las bases de datos.

ACUERDO

En base al acuerdo de la primera sesión'extraordinaria de 2015 del CACEA celebrada elpasado 06 de mayo de 2015 en la cual se acordó que se deberá operar en los órdenes deGobierno Estatal y Municipal la desagregación a dos dígitos la partida específica,respetando la estructura del Clasificador por Objeto del Gasto.

De lo anteriormente expuesto, la Secretaria Técnica del Consejo se compromete acorroborar la modificación en el clasificador en mención al Sistema de INDETEC confundamento en la publicación del Clasificador por Objeto del Gasto en el Periódico Oficialdel Estado el día 15 de junio de 2015.

d) En uso de la voz, el C.P. Victor Manuel Ortiz García hace extensiva la invitación porparte del Colegio de Contadores a la "Semana de la Contaduría y AuditoríaGubernamental" que se llevará a cabo del 30 de noviembre al 4 de diciembre del año en

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ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL='1t",?R53f3á,i3iT=,lll" II,,Kcurso, siendo jornadas de capacitación de las 16:00 a las 21:00 horas, contando con laparticipación de expositores capacitadores de otros estados y a nivel nacionat.

IEn uso de la voz, el C. P. Rogelio Ayala González retoma el tema de las guías que se

aplicaron a las entidades y municipios, mencionando que se aplicó un cuestionario llamado"Factores que influyen en el incumplimiento de la Ley", siendo la respuesta número uno la

falta de capacitación seguida de la rotación de personal y la falta de recursos. La ley indicaque el ente está obligado al cumplimento de las disposiciones de Ley pero hace mención

sobre la capacitación que habrán de brindarse a los servidores públicos involucrados en talproceso.

e) En uso de la voz, la L.C. Mariana Gutiérrez López hace el comentario referente a los

Informes de avance de gestión que solicita el Órgano Superior de Fiscalización, informandoque ha habido cumplimiento al 100% de ninguna entidad o municipio, los cuales para este

año obliga a que estén publicados.

De lo anterior, la C.P. Mónica Patricia González Estrada cuestiona si existen diferencias

sobre los lineamientos publicados en noviembre de 2013, ya que expone que el proveedor

del sistema que se está implemehtado en el Municipio de Aguascalientes solicita unificar

formatos y no realizar cambios constantes, para lo cual, la L.C. Mariana Gutiérrez LÓpezcomenta que existe variación en cuanto al nivel de presentación de información.

ACUERDO

Se exhorta a todos los entes públicos de los tres órdenes de gobierno a dar cumplimiento a

la publicación de los Informes de Avance de Gestión solicitados por el Órgano Superior deFiscalización.

CLAUSURA DE LA SESIÓN.- Una vez agotados los temas del Orden del Día, la C.P.

Bertha Alicia Gallegos Rocha agradeció la presencia de los asistentes. Al no ver otro

asunto que tratar, siendo las 12:00 hrs. del día doce de noviembre del año dos mil quince,

se levanta la sesión, firmando cada uno de los participantes del CACEA, al margen y al

calce para su constancia en todas sus fojas (firmas en la siguiente hoja).

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AcrA DE LA SEGUNDA sESlÓN ORDINAR¡A DEL coNSEJo DE ARMoNtzActóN coNTABLE DELESTADO DE AGUASCALIENTES

NUMERO CACEA/OR/OZI5

FIRMAS DE LOS MIEMBROS DELCONTABLE DEL ESTADO

representación del Secretario de Finanzas enFunciones, Presidente del CACEA) con vozy

voto.

Encargada del Depto. De Administración yFinanzas del Instituto de Transparencia del Estac

de Aguascalientes, Consejera con voz y voto.

Encargado del Presupuesto en la Direcciónde Finanzas y Administración del Municipiode San Francisco de los Romo en suplenciade la Directora de Finanzas y Administracióndel Municipio de San Francisco de los Romo,

Consejero con voz y voto.

Director de Auditoría de la Cuenta pública deSecretaría de Fiscalización y Rendición de

Cuentas del Estado de Aguascalientes,Consejero con voz.

Encargado de Armonización Contable ensuplencia del Oficial Mayor del Supremo

Tribunal de Justicia del Estado deAguascalientes, Gonsejero con yoz y voto.

Directora de Información Financiera delMunicipio de Aguascalientes en suplencia del

Secretario de Finanzas del Municipio deAguascalientes, Gonsejera con yoz y voto.

Representante propietario del I nstitutoMexicano de Contadores Públicos del Estado

de Aguascalientes, Consejero con yoz.

C.P. Bertha

CONSEJO DE ARMONIZACIONDE AGUASCALIENTES

rnández Ortega

L.C. Marian{ Gutibrre z LópezSubdirectora de Plañeación, Programación,

Control y Seguimiento, en suplencia delAuditor Superior del órgano de

Fiscalización, Gonsejera con yoz y voto.

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