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Acta de la Reunión de Trabajo

REUNIÓN DE TRABAJO CON MIEMBROS DE INICIATIVA GEMI La reunión fue organizada por “Iniciativa GEMI”, que es una organización empresarial

no lucrativa cuya historia se remite a 1990, año en que es creada la Global

Environmental Management Initiative (GEMI) en los Estados Unidos por un grupo de

empresas de clase mundial comprometidas en la búsqueda de la excelencia en medio

ambiente, salud y seguridad, y en el caso de México está conformada por diversas

organizaciones interesadas en representar al sector privado.

A dicha Reunión de Trabajo le fue extendida una invitación al Senador Aarón Irízar

López, en su calidad de Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos en el

Senado, para que el miércoles 5 de noviembre a las 8:30 horas, en el salón "Manuel A.

Bravo" del Hotel Marriott Reforma, tuviese a bien escuchar una serie de propuestas

concretas que dichas organizaciones tenían sobre el anteproyecto de Ley General de

Aguas.

De conformidad con hizo uso de la palabra en primer término, el Lic. Martín Rincón,

quien le brindó una cordial bienvenida al Senador Aarón Irízar López, así como a

todos los asistentes. Posteriormente, a través de una presentación, el Ing. Alejandro

Sosa explicó el contexto en que los miembros de Iniciativa GEMI se interesaron

presentar una serie de propuestas concretas respecto del anteproyecto de Ley General

de Aguas, ya que además hubo como antecedente la anterior Reunión de Trabajo el 18

de septiembre de 2014, en donde como primer encuentro le plantearon al Senador

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Irízar la necesidad de volver a tener un encuentro en donde ya de manera

esquemática pudiesen expresar sus inquietudes. En esa contextualización, el Ing. Sosa

especifica que fue el 27 de octubre de 2014 cuando COFEMER emitió el dictamen de la

MIR.

Todos los comentarios que se realizaron sobre el anteproyecto de Ley General de

Aguas que fue remitido a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, dependiente de

la Secretaría de Economía, y que fue publicado en su portal el 13 de octubre de 2014.

Se debe recordar que con la eventual expedición de la Ley General de Aguas, se

abrogaría la vigente Ley de Aguas Nacionales, y entonces estaría regulando dos cosas:

1. Las Aguas Nacionales (establecidas en el Artículo 27 constitucional),

y

2. El Derecho Humano al Agua (establecido en el Artículo 4º

constitucional).

Lo anterior, en virtud de que con ese nuevo ordenamiento se regularán todos los tipos

de aguas en México, a través de una adecuada coordinación en la esfera de su

competencia entre la Federación, Estados y Municipios.

En ese sentido, es que algunas de las observaciones que realizaron sobre el contenido

de dicho proyecto de Ley se refiere a los siguientes rubros que se especificarán:

1. Conservar los Consejos de Cuenca, lo ven como algo positivo;

2. Se requiere mayor claridad en la delimitación de facultades tendiente a que se

cuiden las cuencas hidrológicas;

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3. Proponen que las concesiones sean de un menor tiempo, con la finalidad de

evitar la incertidumbre. Además de que se deben precisar las causales de

extinción;

4. En el tema de Cuotas de Garantía les genera cierta incertidumbre, ya que se

elimina esta figura y se propone en el proyecto la creación de “los bancos de

agua”, y no precisa qué es lo que sucederá en el tiempo entre la entrada en

vigor de la nueva Ley y la fecha en que deje de tenerla la actual Ley de Aguas

Nacionales;

5. Se debe regular adecuadamente la inversión tecnológica;

6. Se puede lograr que la nueva Ley contenga disposiciones que incentiven que

las empresas sean Socialmente Responsables;

7. Le hace falta mayores disposiciones que establezcan transparencia las

decisiones gubernamentales del sector;

8. Proponen que los títulos de concesión sean “activos” a fin de que brinden

certeza jurídica, y así se favorezca la competitividad, y

9. Hay muchas disposiciones que son muy ambiguas en su redacción, razón por la

que por unanimidad solicitan su revisión, y en su caso, el que se eliminen.

A grandes rasgos, estas fueron las principales propuestas que hicieron las diferentes

organizaciones que conformar Iniciativa GEMI; el documento completo en donde se

puede conocer de manera íntegra todas las observaciones, se puede consultar en el

siguiente link:

http://www.senado.gob.mx/comisiones/recursos_hidraulicos/docs/doc24.pdf

Por otro lado, el Senador Irízar López les manifestó a los miembros de Iniciativa GEMI

el que de manera formal, a la fecha de la realización de la Reunión, no había ninguna

iniciativa de Ley que estuviese presentada en alguna de las dos cámaras, motivo por el

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cual, solicito el esperar el momento legislativo oportuno a fin de que cuando ya esté en

alguna de las Cámaras, entonces se pueda con mayor certeza conocer el proyecto

definitivo de la Ley.

El Senador Irízar también compartió con los asistentes que el nuevo proyecto de Ley

General de Aguas, es un instrumento jurídico que aún está en proceso de

consolidación por las instancias respectivas de la Comisión Nacional del Agua, ya que

de manera permanente se le están incluyendo adecuaciones, que son propuestas de

los diferentes sectores involucrados en las temáticas que aborda.

En su mensaje final, el Senador Irízar López, refirió que el Senado de la República

tiene el firme propósito de contribuir en la elaboración de leyes eficaces, en donde la

Ley sea el instrumento para el desarrollo de buenas políticas públicas, y en donde el

ordenamiento coadyuve a la solución de problemáticas. Por lo que es el caso, de la

posible expedición de la nueva Ley General de Aguas.

Por lo anterior, es que el Senador Irízar reitero que desde el Senado de la República, se

estará al pendiente de la presentación formal de dicha iniciativa, con la finalidad de

entonces emprender un amplio proceso de consulta con los sectores interesados a

través del cual estén en condiciones de realizar observaciones y propuestas, para en

su caso realizar los ajustes necesario, si el caso lo requiere y así se valora como viable.

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