ACTA DE LA 111 REUNIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA OLACEFS

Ciudad de Quito, Ecuador, 2 de diciembre de 1991

ORGANIZACION LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES

OLACEFS

3a. Reunión del Consejo Directivo en la Cd. de Quito, Ecuador, 2 de diciembre de 1991.

En la Ciudad de Quito, Ecuador, siendo las nueve horas del dia dos de diciembre de mil novecientos noventa y uno r se reunieron los sefiores Consejeros con el objeto de celebrar la tercera reunión del Consejo Directivo de la OL.ACEFS, es·tando preE'en·tes: LIC. JAVIER CASTILLO AYALA, Contador Mayor de Hacienda de I'Iéxico y Presidente de la OLACEFS; DR. FRANCISCO HECTOR FERNANDEZ en representación del Presidente del Tribunal de Cuentas de la Nación de Argentina; DR. MANUEL FRANCISCO BECERRA Bl.1R:NEY, Contralor General de la República de Colombia, DR. HECTOR RODRIGUEZ DALGO, Contralor General de la República de Ecuador; DRA. LUZ AUREA SAENZ ARANA, Contralora General d~l Per~; y, el LIC. ALFREDO HOYOS GOMEZ, en su caliddd de Decretaría General de la OLACEFS.

En calidad de invitados estuvieron presentes : DR. liORAC.IO CES1'!.R LANDREAU, represe~tante del Tribunal de Cuentas de Argentina; por parte de la Contraloría General de Colombia, la DRA. LUZ P~RITZA BLANCO DE URIBE, Directora de Capacitacion y el DR. HERNAN GONZALO JIMENEZ BAR~ERO, Asesor Económico; DR. GONZALO BUENO, Subcontralor de la Contraloria General de la República del Ecuador; DR. MIGUEL TULIO AGüiLAR SERRANO Y DR. CESAR HUGO TABOADA MORALES representantes de la Controlaría General del Perú.

De acuerdo a la lista de asistenc1a firmada p~r los Miembros del Consejo que se agrega al legajo de esta Acta y de confcrmidad con el artículo 27 de la Carta Constitutiva de la OLACEFS, se constató la existe::ncia del quórum y procec.ió a somett:=r c.. consideración de los sefiores Consejeros, la sigu1ente:

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II.

III.

IV.

- - - - - - ORDEN DEL DIA - -

Lectura y Aprobación, en su caso, Reunión del Consejo Directivo del 17, de 1991.

del Acta de 1 a. 18 y 19 de julio

Informe de la Presidencia al Consejo Directivo 1 por el periodo del 16 de julio al 31 de octubre de 1991.

Proyecto de~ Programa de Actividades para 1992.

Aspectos Financieros A. Informe Financiero·-Presupues·tal del lo. de. enero

al 31 de octubre. B. Proyecto de Presupuesto para 1992.

V. Asuntos Generales.

Una vez leido el Orden del Día.. :u e aprobado por unanimJ_daJ y desahogado en los siguientes términos:

I. Lectura y aprobación, en su caso, del A~ta de la Rdunión del Consejo Directivo del 17 al 19 de julio de 1991.

Al primer punto del Orden del Dia 1 los señores Conseje~Js no manifestaron observación o comentario alguno, por lo que resolvieron tomar el siguiente :

ACUERDO 28-12/91 : SE APRUEBA POR UNANIMIDAD EL ACTA DE LA SESION DE FECHA 17, 18 Y 1.9 DE JUI,IO DE~ 1991.

II. Informe de la Presidencia al Consejo Dir9ctivo 1• por el periodo del 15 de jullo al 31 de octubre ds i991.

El LIC. CASTILLO AYALA, Presidente de la O~~CEFS. d~~ lectura al Informe sefialando que e~ lo referente a l~ Eva:Lctcicn del ~1'~er ~cminario del Conve~io BID-OLACEFS-IDI, 2e ~~ccpll3~on op1niones :>.e tcio:r.ales de 2 o de los 2 5 participantes con lct f 1 nalidad de enriquecer las evaluaci:)nes prelimin<lr&s efe -::tüadas por el Director Homélogo para el Convenio y reprcsentü.nte de:! l,;, OLACE]'S y por la Contraloria General de Ecuado:t:. A difer·.:mci.:;_ de lo expresado en estas últimas, las opinio:1es t·esul taro1: .::m términos generales más favorables; derivando las :.:;ugen=ncias principales en: adaptar la metodologí<::. a grupos .. nós .:r:;p~ios: .revü..;ar el ma·terial didáctico y perfeccionar le:s tr:tducciones. Indicó que con base en las anteriores, se elaboro el doc1~rrlento final para conocimiento de los miembros del ConseJo, el que for~nará parte del acervo de evaluaciones de la Organizac~ón y en su caso, servirá para el cumplimiento de lo est 1pulado en el :~cnv,~::io en lo relativo a la evaluación gl:)bal.

Sefialó que la Secretaria Genera~ tenia cna propue5ta de documento sobre los términos generaJ.es de la 2V<üuac.'i.on d·3 dic!1o seni!,él.rlo, ·tomando en consideración las tres evaluacio11es señaladas v resaltando las coincidencias de las m:;_smas con la finalidad d~ considerarlas para los siguientes cursos que se realice~ al amparo del Convenio. Asimismo, señaló que para el segundo curso, efectuado en Colombia, se procederá a hacer el mismo tipo de e~aluación. En cuanto a la participación de funcionarios de las EFS re~alcó que se mantiene un alto grado de interés.

En lo relativo a ese segundo curso, scbra "Aucli·toría Informática" 1 el Di.L FRANCISCO FERNANDE!:j, invitado de la EFS de Argentina y participante en el mismo, comentó que tuvo gran aceptación entre los participantes y permitió ~nificar criterios en c:u3nto a sistemas de información 1 así como que el ni"e::_ de Jos instructores fue excelente.

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EJ. PRESIDl:"!NTE, respecto a la reunión OLACEFS-IDI 1 comentó que en el mes ele oct.ubre anterior, en la Cd. de vJashington, la Presidencia y la Secretaría General 1 apoyada.:; por el Director General Jurídico de la Con1:a.duria Mayor de Hacienda :~fectuaron diversas reuniones con directivos de la Auditoría General de Canadá y de la IDI con el fin de transmit1r las consideraciones e inquL~tudes del Consejo Directivo, precisar algunos aspectos de las cláusulas del Convenio y del Memorándum de Entendimiento y en su caso, acordar el "modus operandi 11 para la ejecución del prograTia. Las reuniones culminaron con una reunión presidi3a por el SR. DENNIS DESSAUTELS, Auditor General del Canadá y el Presidente ·le la OLACEFS. En estas sesiones, prevaleció la posiciór-¡ de la OLACEFS en un cli1'1a de cordialidad y entendimiento, se convino el "modus operandi 11 y en algunos aspeGtos de interpretación financiera se alcanzó concenso en una reunión adicional con representantes del BID. Al respecto, presentó un mayor detalle, en el anexo correspondiente.

E.n lo c:::mceri1iente a los cursos del Convenio para 1992, indicó que se tenían confirmadas como subsedes al Tribunal de Cuentas de Brasil, al Tribunal de Cuentas de Antillas Neerlandesas, quedando pendiente la aceptación por parte de la EFS de Cnjle.

Posteriormente el LIC. ALFREDO HOYOS, Secreta.:cio de la OLACEFS explicó brevemente el contenido del Anexo relativo a las reuniones en Washington entre la OLACEFS y la IDI.

El PRESIDENTE se~aló que los funcionarios de la IDI esperaban comentarioé_, por parte del Consejo Directivo de la OLACEFS, lo que consti tuvó una ventaja en función de que el esquema fue previamen-~:.e prE!parado. A ese respecto, el DR. RODRIGUEZ DALGO sefialó que lo anterior fue muy importante al tratarse de un Convenio Tripartita, en donde era necesario definir e interpretar adecuadamante los derechos y obligaciones de las partes.

El SECR~TARIO sefialó en forna especifica que en las cláusulas 2.5 y 2.10 del Convenio, se planteó la confusión sobre la dependencia del Consultor hacia la IDI ,- lo que llevó al incurrJlimiento de ciertas normas, entre ellas la presentación de informes; con referencia al envio a la OLACEFS de los gastos efectuados por la IDI para el Programa y conforme lo establece el Convenio, se sefialó lo expresado por el BID en el sentido de que la OLACEFS revisaría previamente los gastos a cubrir con el presupuesto aprobado, a fin de evitar los que no correspondan a los estipulados, o bién si se requieren aclaraciones adicionales se h2rá del conocimiento del Vicepresidente de la ID!.

El PRESIDENTE agregó que se les manifestó que en este tipo de situaciones y en aquello que u:v:::>lucrase a la Org::mización, el ConseJo Directivo es~aría plenamente informado.

El SECRETARIO co~entó la comunicación por parte del Subcontralor General del Canadá, en el sentido de que un funcionario del BID

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les manifestó que la IDI tenia plena libertad para hacer uso de los Gastos Generales del Programa equivalentes al lJ% y catalogado como "over head"; ello, precisó de enviar un oficio al BID solicitando la aclaración correspondiente.

El SECRETARIO manifestó que en relación a la clausula 2. 8 del Convenio y 8.2 del Memorandum de Entendimiento, las funciones y equivalencias jerárquicas entre los responsables del Programa y la OLACEFS quedaron claramente establecidas.. en la reunión celebrada en la Cd. de Washington.

El PRESIDENTE informó que se había tomado el acuerdo de realizar reuniones periódicas con el SR. DESSAUTELS, y que en caso necesario, se realizaría una en febrero de 1992 c0n la finalidad de corroborar si en el Seminario realizado en Bogotá, se habían superado los problemas de .la primera etapa; así como, precisar algunos aspectos de tipo presupuesta!.

Asimismo, agregó que los ant.ecec1entes v la forma de ei ecución :.? ~-1el Programa son relevantes para la OLACEFS, en el señtido ·de

t' \ llevarla a otros esquemas de financiamiento con el propio BID o

LP" con el Banco Mundial. l\demás en la reunión de ~-Jashington, se ..J. trató lo relativo a .la selección de jnstructores y a la o nr)' participación de funcionarios de las EFS para ubicarlos mediante

~ un directorio de especialistas. Asimism~, sefialó que en nuestras ~· EFS existe personal exp2rto en algunos temas, aunque no hubiera ~ participado en cursos de la GAO o de la Auditoría General de

Canadá: la IDI acepto la propuesta y que la selección de instructores era de su exclusiva responsabilidad.

El SECRETARIO comentó que también se acordó que el Director Ge~eral del Programa debia ser el responsable de la supervisión del mismo como representante de la IDI y el Director Ho~ólogo en su carácter de representante de nuestro Organismo lo haria a nombre de la OLACEFS.

Respecto al seguimiento y evaluación en el punto 1.03b, se acordó que el último seminario se utilizará para el seguiniento y que la OLACEFS y la IDI harían una propuesta al BID para hacer más visitas de seguimiento.

En lo .celativo al punto e) del Informe, el PRESIDENTE, seiialó que en la reunión de las EFS de la OLACEFS con la DSE, los funcionarios de ésta última sefialaron la posibilidad de una cooperación limitada a los eventos de la Organización mediante el apoyo con viáticos y pasaje a expertos de la propia DSE o del Tribunal Federal de Cuentas en algunos cursos o seminé..rios que realice la Organización o sus EFS.

El SRCRETARIO consulto a los miembros del Consejo sobre la c~nveniencia de presentar a la Asamblea la evaluación del primer seminario del Programa BID-OLACEFS-IDI. LA DRA. SAENZ ARANA, cementó que debería aprovecharse la Asamblea para dar a conocer

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a todos los miembros dicho informe. El PRESIDENTE, manifestó estar de acuerdo con la DRA. SAENZ ARANA, en virtud de que practicamen·te todos los paises han enviado partj_cipantes y los miembros de la Asamblea, tendrían mayores elementos, tanto para la selección de personal como para transmitir sus opiniones al Consejo Directivo y de esta forma, mejorar el Programa.

El SECRETARIO dió lectura al informe para la Asamblea, en el cual r·2sal taran las sugerencias siguientes: adaptar la metodología para ser aplicada a grupos extensos y brindar oportunid~d de mayor participación y retroal imentac:i.ón; que el material didáctico se presente en forma menos esquemática, asi como que se re.visen algunos puntos de la traducción. Aiiadió que los antecedentes se encontraban a disposición de los miembros.

El PRESIDENTE aclaró que se tenían dos informes, uno amplio que se presenta al Consejo Directivo y otro sintético para la Asamblea y que en adición se cuenta con los informes específicos de la Contra lor ia General de:. Ecuador, el del Director Homólogo y el efectuado seis semanas después de concluido el .Seminario. El DR. RODRIGUEZ DALGO añadió que consideraba de vi tal importancia los primeros dos informes; el PRESIDENTE confirmó que las observaciones y recomendaciones derivaron fundamentalmente de esos informes, particularmente del d2 la Subsede.

Pasando al punto d) del Informe de 1 a Pr,~sidencia señaló como actividad es relevantes del periodo: J. a conferencia sobre " Nuevas Tendencias del Control Público en América 11 , realizada en Buenos Aires, Argentina, a la que asistieron titulares de algunas EFS de la región. En materia de capacitaci0n informó: del seminario de "Con·trol Interno, un Enfoque Gerencial con i'1oti vación al Cambio", orgar,i zado por la Contralo:!:'ía General de la República de Costa Rica, al que asistieron 12 participantes extranjeros; del curso de aActualización Contable para Sistemas de Administración Financiera'', realizado por 1 Contraloria General de la República de Chile, con una participación de 10 extranjeros; del seminario de '1 Control de Obras y Contratación de Obra Pública 11 , organizado por la Contraloría General del Estado de Ecuador, con asistencia de 9 e}::t:ranj eros; el de "Técnicas de Educación a Distancia 11

desarrollado por la Contaduría Mayor de Hacienda, co:.1 4 participantes extranjeros; el de "Auditoría Informática" al amparo del Convenio BID-OLACEFS-IDI, con el apoyo de la Con'craloría General de la República de Colombia y con la asistencia de 23 participantes extranjeros; y por último el seminario de "Control de Ingresos Públicos" organizado por el Tribunal· de Cuentas de la Nación de Argentina y con participación de 8 extranjeros.

Que en materia de investigación, se continuó enviando re e o r c1 :·=:.-t o r i os a 1 a s E F S res pon s a b l e s de 1 os -e raba j o s de investigación, a fin de que informaran el avance de las mismas; se solicitó a los miembros del Consejo su opinión sobre la

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investigación de "El Con·crol de las Empresas del Estadoil ¡·ealizado por 1~ EFS de Peru; se comunico al Contralor General de la Hepública de Chile, el dictamen elaborado por la EFS del Perú sobre la investigación de "S ister.~as de Información de Base Computarizada como apoyo del Control Gubernamental" y se le solicitó el nuevo marco de referenc i_a ~ metodología y cronograma para realizarlo; y se remitió a la EFS del Perú el análisis efectuado por la Contaduríd Mayor de Hacienda sobre la investigación "Integración de los Sistemas Contables y de Presupuesto 11

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Asimismo, el PRESIDENTE hizo del conocimierto del Consejo la pérdida del Acervo Documental del ILACIF proveniente de la EFS del Perú, pidiéndole al Secretario General leyera el reporte al respecto.

El SECRETARIO, comentó los aspectos más relevantes del re~orte y mencionó que el 15 de julio se embarcó por vía marítima en el Puerto de Callas, Perú, el acervo docu.!nenta l del ILACIF, que ascendía a 1,332 kg consignándose como aoc~mentos sin valor 11o~ntario y sin el amparo de algún seguro, con destino al Puerto de Tampico en la República Mexicana. Dicho p~erto se encontraba saturado en su capacidad de almacenamiento y el barco fue desvi3do al Puerto Industrial de Altamira, en donde se descargó el a~ervo y se depositó en el Recinto Fiscal de la aduana del Puerto. El día 20 de agosto se suscitó un fuerte incendio en dicho Recinto destruyendo la totalidad de las instalaciones y de los bienes que se encontraban en él, le que fué notificado a la OLACEFS el 23 de agosto.

El Coordinador Administrativo de la CLACEFS y el Director General Jurídico de la Contaduría Hayor de Hacienda, se trasladaron al lugar de los hechos a constatar lo ocurrido y levantar las actas correspondientes, las que fueron certificadas ante la Capitanía del Puerto y protocolizadas ante Notario Público. Sefialó también que al ser expedida la factura de embarque "sin valor", el seguro que amparaba 12 mercancía en custodia del Recinto Fiscal no cubrió indemnización a la OLACEFS. Asimismo sefialó que la documentación al respecto se encontraba en el anexo correspondiente.

En consecuencia, el SECRETARIO propuso localizar los documentos de la OLACEFS en las EFS miembros, para enviar copias a la Sede, afiadiendo que ya se cuenta con el apoyo de la Contraloría General del Perú; la DRA. SAENZ ARANA, comentó que probablemente en las EFS de Ecuador y Colombia exista material para reconstruir el acervo; el DR. RODRIGUEZ DALGO, sefialó estar de acuerdo en iniciar el rescate de la documentación. Finalmente el PRESIDENTE, agregó que la documentación que obraba en poder de la Contaduría M3yor de Hacienda, fué documentada y trasladada a la OLACEFS.

Por otra parte,el SECRETARIO, comentó que las modificaciones al Acta Constitutiva de la Organización, son firmadas por los

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titulares de las EFS antes de su publi._ac .ión, por lo cual presertaba a los miembros del Consejo la Carta Constitutiva que recogía el Acuerdo tomado en la Asamblea de Buenos Aires, en el sentido de cambiar la denominación de ILACIF por OLACEFS para ser firmada por los presentes a la Asamblea, la que se publ icaria con su Reglamento y los demás Reglamentos existentes, que también fueron modificados en la denominacion.

Respecto al punto 4 del Informe, re la ti vo al Proyecto del Programa de Actividades para 1992, se puso 3 consideración de los miembros del Consejo para en su caso presentarlo a la Asamblea, el PRESIDENTE indicó que fue elaborado en el marco de los lineamientos adoptados por el Consejo Directivo y consideraba los resultados de la encuesta realizada por los miembros del Consejo 7

lo que se vería posteriormente.

Respecto al punt.o 6 del Informe, comentó que bajo los auspicios del Tribunal de Cuentas de España, se efectuaron reunlones técnicas en el mes de octubre en la Cd. de Madrid, con el objeto de integrar un Glosario de Términos dr.; f'isc&l ízación para el idior:1a espafi0l, el que se presentar:.i en el INCOSAI de 1992. En las reuniones p3rticiparon funcionarios del Tribunal de Cuentas de la Nación de Argentina, del Tribunal de Cuentas de España y de la Contaduría Mayor de Hacienda de México, asimismo, que fué considerada la propuesta enviada por la Contr~loria General del Estado de Ecuador, cuyo representante no pudo asistir.

El representan ·te de la EFS de Argentina, comento que las reuniones fueron intensas y que contaron con el apoyo del Instituto Técnico de la Lengua Española. El compromiso fue presen·tar terminado el Glosario u con un grado de avance importante en mayo de 1992.

El PRESIDENTE sefialo que elaboró un informe por el periodo comprendido entre el 16 de enero y el 31 de octubre de ese afio, para ser presentado a la Asamblea General Ordinaria, el cual contenía en for~a resumida los infor~es rendidos al Consejo Directivo Jurante ese año. El DR. BECERRA BARNEY consideró conveniente que fuera leído posteriormente por los miembros del Consejo y si alguno de ellos tuviese alguna observación, lo comentara antes de la Asamblea.

Respecto al punto 4 de la Orden del Dia, referida al Proyecto de Programa de Actividades para 1992, el PRESIDENTE señaló que al igual que ·en el caso anterior requeria pronunciamiento del consejo y que incluia cinco aspectos: Antecedentes, Marco de Referencia, Actualización de Necesidades, Estrategia y la~ Actividades a realizar. El SECRETARIO dió lectura al Proyecto, señalando en Antecedentes lo relativo a las primeras acciones tomadas en relación al Convenio BID-OLACEFS-IDI, al estado de avance de los 7 trabajos de investigación aprobados en sesiones pasadas de asamblea, a la concertación de aspectos relativos a la reunión de eva:! uación del Convenio ILACIF-DSE; en el Marco de

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Referencia se incluyeron prcpós1tos y objetives de Dcuerdo a los estatutos de la Organización en ma·teria de capacitación, investigación, asesor1a, asistencia técnica y difusión.

El DR. BECERRA BARNEY, manifestó que en lo referente a 2-nves·tigación, era muy importan ·te contar con un manual de metodolog1a. Al respecto, el SECRETARIO señal.) que el Anteproyecto de Reglamento para la Ejecución de Invest1gacion~s, presentado por la EFS del Perú en la primera reunión de Consejo Directivo, fue enriquecido con las obser1aciones recibidas de los Miembros del Consejo y remitido a cada uno de ellos el nuevo proyecto: a fin de que hicieran las consideraciones pertinentes y se presentara para su aprobación en la Asamblea. El PRESIDENTE, señaló que la observación del DR. BECERRA BARNEY, para inco.:rporar dentro de los objetivos básicos la elabora..;ión de un Manual de Metodología que uniforme criterios en las investigaciones deberia quedar incluida en forma expl~cita.

El SECRETARIO, cc~tinuó cun 13 lectura del Proyecto del Programa de Actividades · y en lo referente a la Actualización de Necesidades de las EFS, se remitió a la enci..testa efectuada por los propios miembros del Consejo con sus homólogos de la región, que permitió no solo estructurar el pro;rama modificaao de actividades para 1991, sino que resultó un elemento fundamental para la elaboración del proyecto de programa para 1992. Señaló la necesidad de realizar eventos de alto nivel con la participación de expertos sobre fiscalización y control, que permitan la asimilación de experiencias a las diversas EFS y mediante su publicación generen un efecto multiplicador; de igual forma, desarrollar un mecanismo para que algunas de las ponencias que se presenten en Asambleas y CLADEFS puedan ser encauzajas a proyectos de investigación y las susceptibles ser utilizadas en cursos de capacitación.

En forma importante, se destacó que la Asamblea G' nsral reconsiderara las investigaciones reprogramadas en 1990-1991; el lanzamiento de la Convocatoria para el Segundo Concurso Internacional de Fomento a la Investigación en Ciencias Fiscal i Zád·::>ras, para el cual era necesario definir -21 tema; el inicio de la publicación del órgano de difusión con una edición posiblemente cuatr ... metral; y la posible incorporación de ·tres temas de investigación para ese año.

El PRESIDgNTE comentó la necesidad de reconsid~rar las investigaciones, en virtud de que l::>s temas quizá ya no resulten de vital importancia en las EFS de la Organización, debido a que la mayoria fueron seleccionados a finales de 1988, subrayando el ejemplo de que en la actualidad ha cobrado vigencia el problema de 1 a deuda ex te r na y q u e o b -" i a m ente 1 os e s fu e r z os de investigación deben orientarse a la fiscalización de la misma. Af1adio que a cada entidad responsable de una investigación, se le solicitó una evaluación en cuanto a la vigencia de su tewa, lo cual no habia tenido respuesta.

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Al respecto el PRESIDENTE señaló que el representante de la EFS de Argentina había preguntado hasta que punto era conveniente seguir la investigación sobre el estudio comparado de la situación de la Deuda Pública en América Latina debido a que México encabezaba en la INTOSAI un Comité que realiza un trabajo similar.

El PRESIDENTE comentó que la evaluación del primer seminario del Programa BID-OLACEFS-IDI permitió mejorar el desarrollo del segundo taller y que, en la medida en que el sistema de evaluación avance, se tendrán mayores elementos para para retroalimentar y profesionalizar los eve~tos a efectuar.

Asimismo, se estableció que para los cursos del Convenio BID­OLACEFS-IDI, la evaluación seguirá realizandose en tres vertientes: la elaborada por la EFS en donde se realiza el curso, la del Director Homólogo de la OLACEFS y la efectuada por los participantes.

El SECRETARIO comento que la OLACEFS elabora un proyecto de sistema de evalua ~ ión que podría establecerse en las EFS de acuerdo a su estructura; en lo relativo a la encomienda del Consejo para de actualizar el directorio de instructores de las EFS, hasta esa fecha se contaba con 42 expertos. Asimismo en materia de difusión señaló que se continuará reiterando a las EFS su cooperación con artículos o documentos.

El PRESIDENTE, mencionó que en función a lo sefialado en la seg·..1nda ses1on de Consejo, de que los mie!Tibros aportaTían artículos que considerasen de gran interés en su EFS, la solicitudes de material continuaban resultar-do infructuosas.

Respecto al Proyecto de Programa de Actividades para 1992, se señaló que buscaba satisfacer los puntos de ~ayor prioridad. En lo relativo a capacitación comentó que se propone para la sede la realización de dos conferencias de alto nivel y un curso de capacitación; en relación a las primeras, señaló que ese tipo de eventos a realizar en la sede, hab~an sido solicitados por diferentes EFS.

Al respecto, el PRESIDENTE añadió que la primera conferencia versaría sobre 11 La Desincorporación de las Empresas Públicas, en el caso mexicano". En el cual, existen en Héxico funcionc,rios expertos en el tema, debido al Jinámico proceso que se ha llevado a cabo basicamente a partir de 1989 y que, a esa fecha incluía entre otras la privatización de empresas tan importantes como la siderúrgica, la telefónica y los bancos. Señalando que esa experiencia era útil para las EFS al brindar elementos sobre la forma de fiscalizar los procesos de desincorporación.

Respecto al segundo evento en la Sede sería un 11 Seminario Internacional sobre Presupuestación 1 Control Inter::1o y Control Externo 11 , en el cual se buscarían expert8s internacionales de la

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ASIP, de la DSE, las cuales podr1an ser copatrocinadoras; con el fin de conocer los cambios en la forma de presupuesta ;ión del Gasto Público y como ac·túan sobre él, el Control Inb~rno o el 'ontrol Externo.

El SECRETARIO señaló que para las Subsedes se tenían programados 4 cursos; que dentro del Programa BID-OI.ACEFS-·IDI, se contaba con 3 cursos más, el primero en el mes de abril sobre Planeaclón de Auditoría y Supervisión de Auditores en la EFS de Brasil;. el segundo sobre Auditoría del Desempefio en la EFS de Chile y par~ noviembre en Antillas Neerlandesas el curso sobre la Implementación de Auditoría. Agregó que se ti~ne planeado para el mes de junio, un Seminario de Seguimiento Sobre Gestión de Recursos Humanos en la EFS de Cuba, el que tiene como antecedente el Seminario desarrollado en la Cd. de Lima.

El PRESIDENTE comentó que de acuerdo a los result-~os de las e~cuestas, existen temas que continúan albergando un fuerte interés para i.as EFG como son el de Informática como Herr::unienta de Control, la Auditoría de Sistemas de Administracion Financisra y el de Control de Ingresos Públicos, para los c~ales no se contaba con propuestas de Subsedes para impar~irlos.

Respecto al Seminario de Seguimiento Sobre Gestión de Recursos Humanos, la DRA. SAENZ ARANA señaló que el Seminario llevado a cabo en Lima fué promovido por la IDI y sugirió que la misma organizara el que se es ·taba planeando en ese momento. Bl PRESIDENTE comentó que si los demás Qiembros del Consejo daban su aprobación, la Secretaría General gest:~nar1a ante la IDI el apoyo para la realización del Seminario de Seguimi~nto.

Retomando el tema de los trabajos de investigación, el SECRETARIO indicó que de las 7 investigaciones, solo 2 habian llggado a su etapa preliminar y las 5 restantes most~aban avances escasos, aún cuando algunas de ellas fueron iniciadas en 1988.

El DR. BECERRA BARNEY señaló conveniente el que la Asamblea se pronunciara por la vigencia o aplicabilidad -le algunos de los temas de investigación. Consideró determinante el hecho de que no se cuente con un manual de investigaciones que señale en -forma práctica la metodología a seguir. El [IR. RODRIGUEZ DALGO, cons1deró de suma importancia el seftalamiento anterior.

Respecto a la investigación 11 Estudio Comparado Subre la SitÜación" de la Deuda Púb:Lica en América Latin¿:;.'1 , se tornó el acuerdo de plantear a la Asamblea la cancelación de dicha investigación, en virtud de que tanto la EFS de Néxico como la de Argentina participan en el Comité de Deuda Pública de la INTOSAI y los avances q~e en él se tengan se informaran periódicamente a la Organización. De iqual forma pedir qce la -~samblea, se pronuncie por la vigencia de los temas de inves:igación que muestran escaso avance debido en parte a la carencia de un Manual de Metodologia rle la Investigación en la OLACEFS. Así como,

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solicitar a la Asamblea la aprobación de que los tres temas que serían base de las onencias a desar.roller en la misma, se conviertan en lq92 en temas de investigación.

Volviendo a los eventos a rec::tlizarse en la sede para 1992, la DRA. SAENZ ARANA considero interesante que en la conferencia sobre el Proceso de Desincorporacion, se incluyeran las experiencias de Brasll y Argentina. EL DR. BECERRA BARNEY, r.1anifestó que en !'-léxico se ha llevado a ce:bo un .gran número de acciones en ese proceso y que resulta de vi tal importancia el conocer la experiencia de la función de la entidad fiscalizadora.

Posteriormente, el PRESIDENTE preguntó a los 1niembros del Consejo si tenían alguna consideracion sobre el Informe de la Presidencia a la Asamblear el cual reflejaba fundamentalmente lo tratado en las tres reuniones de Consejo. Los miembros dieron su aprobación al doc·-lmEmto para ser d::..stribuido (.'O la As 2mb lea.

El siguiente punto fue el relativo al Reqli:iln.;!nto pa!:·a la Ejecución de Investigaciones, el cual propone regular la forma cr¡ que se llevan a cabo _a.s .investigaciones ~e la OLACEFS. El PRESIDENTE, puso a consideración del ConseJo el proyecto de Reglamento.

Los miembros del Consejo realizaron diver.·sas modificaciones al mismo, a fin de establecer en forma clara di~ersos conceptos, asi como la responsabilidad de las EFS ante el compromiso de llevar a cabo una investigación.

Al pasa1..· a: punto de J..suntos Varios a presertar a la Asamblea G(~neral, la DRA. SAENZ ARANA solicitó al COl.sej o st~ aprobación para proponer la incorporación de otras EFS no integradas al Pacto Andino para conformar el grupo de trab¿~o de inves=igación de las EFS de Ecuador y de Perú sobre los merc~dos de integrctclo~ latinonmer:cana.

Poster~orrr.ente, el DR. ROCRIGUEZ :;:)Jl.Lt~O preguntó s::.>:Jre la. r:-or-.>:Lbil idad de que el C011Sej o Directivo die.ra su ap:-:-obación para que c::m fondos de la OLACEFS, .:;e brindara al:JúiL apoyo económicc, a las EFS en los que se llevaran a cabo eve~tos como las Asambleas o los CL1\.DEFS. AJ respecto, los miemb~·os jel Consejo señalaron que los recursos de la organización eran limitados y estaban dedicados a los cursos de capacita~ión en apoyo de vi~ticos de los participantes y a la investigación.

El PRESIDENTE comentó que el asunto podría ser tratado en la J.\E" • .:tmblea que. se realizaría al día s:..guier/c ~', ya fuera df~ '1tro dE\ la parte de Asuntos Generales o bien en la presGntación del Presupuesto.

La DR"A ... SAENZ ARANA ::tJ~adio que los gastos que ocasiona la celet,ración de una Asamblea podrían reduci::sE! para las EJ?S, en virtud de que todos los miembros contab¿n con vi:ticos

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pLoporcionados por sus propios gobiernos, por lo cual la EFS podria limitar las atenciones que brinda.

Para concluir, el PRESIDENTE agradeció al DR. RODRIGUEZ DALGO el profesionalismo mostrado para el desarrollo de la reunión, así como las atenciones de que han sido objeto los miembros del Consejo. De igual forma los miembros del Consejo lo hicieron en forma individual.

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