ACTA 1/2019 FORO ECONOMICO Y SOCIAL DE SAN CRISTÓBAL DE …

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ACTA 1/2019 FORO ECONOMICO Y SOCIAL DE SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA

22 de enero de 2019 Casa de los Capitanes

CONVOCATORIA ORDINARIA

Hora de comienzo 17:05 Hora de finalización: 19:30

Preside la sesión Doña María Candelaria Díaz Cazorla Concejala de Turismo, Patrimonio Histórico, Ordenación del Territorio, Hacienda y Servicios Económicos, Obras e Infraestructuras y Promoción y Desarrollo Local.

Vicepresidente Doña María Teresa Pociello Marty (Titular Cruz Roja)

Secretaria para esta sesión: Marta González Santa Cruz (Dirección Técnica)

Asistentes:

GRUPO I: Organizaciones empresariales, profesionales y entidades financieras

- Don Julián González Mora (Asociaciones empresariales).

GRUPO II: Organizaciones sociales

GRUPO III: Instituciones y entidades

- Don Justo Reyes Hernández (Suplente FAV-AGUERE).

-Don Domingo Alejandro Conrado Cordero. (Titular Asociación de empresarios La Cuesta, Taco, Finca España, Los Majuelos)

-Don Vicente Zapata Hernández (Titular ULL)

-Doña María Dolores Pérez Martínez (Titular Cámara de Comercio)

GRUPO IV: Grupos y formaciones políticas

-Doña Maite Esteban Reina. (Titular Unid@s Se puede)

-Don Andrés Raya Ramos (Titular PSOE)

-Don Darío Gustavo Reynoso Albornoz (Titular Ciudadanos)

-Don Benicio Alonso Pérez (Titular PP)

Asisten:

- Don Pablo Rodríguez González- Catedra de Turismo de la ULL

- Doña Ana Isabel Abreu Rosado Jefe del Servicio de Planeamiento y Planificación Gerencia Urbanismo de SCLL

Orden del día:

1) Acta de la sesión de 29 de noviembre de 2018 2) El diagnóstico del Turismo en La Laguna 3) Las viviendas vacacionales 4) Ruegos y Preguntas

Firmado:Excmo. Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna Fecha :18/06/2019 12:45:08

La autenticidad de este documento se puede comprobar introduciendo el código B7A9A1827B8FF4F5854042F20F3BBA8A71EEE560en la siguiente dirección https://sede.aytolalaguna.es/ de la Sede Electrónica de la Entidad.

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Documento Electrónico

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Desarrollo de la sesión

1) Acta de la sesión de 29 de noviembre de 2018 Se aprueba el acta de la sesión anterior.

2) El diagnóstico del Turismo en La Laguna

Candelaria Díaz presenta a Pablo Rodríguez investigador de la Cátedra de Turismo de la ULL con quien el Ayuntamiento ha firmado un convenio para elaborar “La estrategia turística de San Cristóbal de La Laguna”. Pablo Rodríguez realizó una presentación del Diagnóstico del sistema turístico de San Cristóbal de La Laguna (Anexo) El objetivo es elaborar una estrategia turística para La Laguna, con Planes Directores para sus dos principales áreas turísticas: Comarca del Nordeste y Casco Histórico. Los resultados de la primera fase: Diagnóstico de la situación del turismo en el municipio a partir de datos estadísticos secundarios y análisis específicos (viviendas vacacionales, excursionistas, presencia online) Explica las características de la oferta alojativa del municipio y su evolución tanto en plazas hoteleras como extra hoteleras. Hace especial mención a las viviendas vacacionales tema sobre el que explica que se ha llevado a cabo una investigación específica para ampliar la información disponible sobre este tema con el objetivo de dimensionar el alcance de esta modalidad alojativa en el municipio. Para ello, se ha recopilado información de varios portales de alojamiento durante marzo y abril de 2018. Como resultado de esta investigación se estima que el volumen de plazas en viviendas vacacionales en el municipio se sitúa entre 2.065 y 2.871 plazas. Esta modalidad estaría ofertando algo más de tres cuartas partes de la oferta alojativa total del municipio, que podría oscilar entre 2.959 plazas y 3.766 plazas. Los resultados muestran que la ubicación de estas viviendas vacacionales está ocasionando un desplazamiento de la actividad turística desde los núcleos de la costa hacia el centro urbano de La Laguna, donde se ubica el 55,7% de la oferta total. Bajamar y Punta del Hidalgo, donde esta modalidad no es en absoluto nueva, cuentan con el 40,8% de la oferta no reglada del municipio. Ante los cambios legislativos que, previsiblemente, permitirán a los municipios desarrollar políticas propias en este ámbito, se plantea la necesidad de abordar esta cuestión con mayor profundidad. Es preciso tener en cuenta que: La oferta de vivienda vacacional en La Laguna supone una pequeña porción de la oferta de este tipo en la isla (3,9%). Se trata de una modalidad alojativa que tiene aceptación entre el turismo urbano que la ciudad busca, pero en la isla se ha implantado siguiendo el patrón de localización del turismo vacacional. Incluso situándonos en el umbral máximo de las 3.800 plazas, el conjunto de la oferta reglada y no reglada apenas superaría en un 15% el máximo histórico de plazas del municipio, aunque sí apunta un desplazamiento de la actividad turística desde la costa al centro urbano y a los barrios próximos al Hospital. No se encuentran evidencias de un impacto significativo en el tamaño de la población del municipio ni del núcleo urbano de La Laguna que avalen un planteamiento del problema, en términos de expulsión de los residentes por turistas. El mercado municipal de vivienda cuenta con otros factores distorsionadores que tienen mucha mayor incidencia en los precios y la oferta de las viviendas residenciales que la irrupción de las viviendas vacacionales.



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La oferta de viviendas vacacionales es tremendamente diversa. En La Laguna encontramos desde viviendas regladas con unos altísimos estándares de calidad hasta ofertas en infraviviendas o en habitaciones compartidas. Se trata de una modalidad alojativa que, con sus costes, también abre oportunidades como podría ser captar segmentos de demanda a los que no satisface la oferta de alojamiento convencional. Continúa comentando Pablo Rodríguez, que hacer aflorar una actividad que lleva mucho tiempo ejerciéndose en el ámbito de la economía informal, no solo es relevante en términos fiscales y recaudatorios sino que la regularización de este tipo de actividades podría contribuir a la profesionalización y visibilización del trabajo informal, frecuentemente femenino, que genera la vivienda vacacional. A partir de esto, cabe sugerir en su opinión, ciertos criterios bajo los que podría contemplarse favorablemente la vivienda vacacional: altos estándares de calidad, ubicación y tematización coherentes con los microproductos estratégicos para el municipio, regularización de toda la actividad y no solo de la propiedad. Continúa explicando los resultados de una encuesta realizada a 565 excursionistas del municipio, por ser el excursionismo la actividad turística con mayor impacto en el municipio. Según los datos sobre las actividades de los turistas en Tenerife, se deduce que algo más de un millón de visitantes se desplazaron a La Laguna desde otros lugares de la isla. Si a esto sumamos que también algo más de 180.000 cruceristas visitaron la ciudad, se obtiene un flujo total 1,18 millones de excursionistas al año. El Puerto de la Cruz y Santa Cruz son los lugares donde se alojan la mayor parte de los visitantes de la ciudad, que utilizan mayoritariamente el coche para desplazarse. Casi el 80% de los excursionistas visitan la ciudad entre las 13:00 y las 18:00. Se ha registrado un gasto medio por persona en la ciudad de 18,82€, dedicándose la mayor parte de este gasto a bares, cafeterías y restaurantes (13,35€) y, en menor medida, a compras (4,82€). Entiende el ponente que se hace preciso desarrollar estrategias para optimizar este flujo masivo de excursionistas, dirigidas no tanto a incrementar el número de visitantes como a mejorar sus parámetros de gasto, estancia y sostenibilidad. En cuanto a los productos turísticos de La Laguna se han identificado 14 diferentes en el municipio, con 117 recursos turísticos (parajes naturales, playas, senderos, infraestructuras, etc.): Patrimonial/cultural, gastronomía, salud y bienestar, shopping, submarinismo, observación de aves, litoral y baño, idiomático, parapente, surf, senderismo, trail, bike BTT y cicloturismo. Comenta la existencia de una amplia gama de productos y recursos pero sólo unos pocos con impacto relevante. La Laguna es uno de los lugares de la isla de Tenerife desde donde más reseñas y fotografías de residentes y visitantes se vuelcan en internet. A continuación comenta el análisis DAFO (Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades) Termina con las conclusiones del estudio y solicita comentarios a los asistentes a la reunión. Julián González pregunta sobre el Brexit y el Plan general. El ponente contesta que el Brexit no afecta a La laguna en absoluto ya que el turismo británico es un porcentaje prácticamente inexistente, siendo básicamente franceses, alemanes y peninsulares.



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En relación al Plan General entiende que la vivienda vacacional dado el lio jurídico existente, el objetivo es dar referencias claves que sirvan al planeamiento. Julián González opina que todo depende del planeamiento. Candelaria Díaz opina que la estrategia no se va a definir en el Plan General, que con esta estrategia nos estamos anticipando y tenemos que decidir entre todos hacia dónde vamos a ir, que microproductos queremos desarrollar, podemos trabajar en el modelo y en el turista que queremos que nos visite. El diagnostico nos sirve, añade, para saber de dónde partimos y hacer un plan estratégico entre todos para saber por dónde queremos caminar. Benicio Alonso interviene preguntando como vería la ULL un centro sanitario de turismo de salud. Pablo Rodríguez contesta que puede ser un proyecto interesante si cumple los tres requisitos de generar sinergias, ser aceptado por los actores implicados y no impacta sobre la sostenibilidad. Vicente Zapata opina que sería ideal recuperar la idea de municipio saludable como elemento favorable a la captación de turistas. Por otra parte valora positivamente el trabajo de los compañeros y compañeras por haberse atrevido a hacer propuestas. Asimismo, advierte de los riesgos de que el desarrollo turístico se limite a las calles del casco, para lo que debemos ensanchar el casco urbano ya que hay mucho patrimonio en los barrios laguneros. Comenta que en el DUSI se van a desarrollar recorridos patrimoniales. Opina incluso que en el propio casco se pueden diversificar las rutas existiendo muchas posibilidades de innovar en este aspecto. Por otra parte propone incluir Anaga como reserva mundial de la biosfera en nuestra estrategia, posibilitando que el municipio de La Laguna ocupe el lugar que le corresponde en relación a esa Reserva Mundial. Pablo Rodríguez opina que para intervenir en Anaga se necesitaría una actuación diferenciada y coordinada con el resto de los municipios. Vicente Zapata a modo de conclusión propone que se incluya en la estrategia a Anaga y a los barrios del municipio. Justo Reyes manifiesta su acuerdo con la propuesta de Vicente Zapata. También opina que el Plan General debe aprobarse porque de él depende el futuro desarrollo de la ciudad desde muchos puntos de vista. Opina que es necesario que el Plan contemple el catálogo de Senderos del municipio, para saber con qué contamos. Andrés Raya opina que hay que solucionar los problemas de movilidad y tener como objetivo incrementar el dinero que gastan los excursionistas en el municipio. Propone promover las pernoctaciones en el municipio y facilitar la movilidad con los transportes públicos. Alejandro Conrado opina que se debe poner en valor los dos hospitales, el Polo científico y tecnológico y la Universidad. Propone la descentralización de los servicios administrativos y adoptar medidas para que resulte atractivo que las empresas inviertan en el municipio. Pablo Rodríguez comenta que los estándares de calidad universitarios fomentan la movilidad de los profesores entre las diferentes universidades, lo que genera un flujo importante de movimiento de docentes, y que existe un problema a la hora de alojarlos.



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3) Las viviendas vacacionales Interviene en este punto Ana Isabel Abreu comentando el informe sobre zonificación y posibles criterios de regulación de las viviendas vacacionales. En la regulación de este tema hay que tener en cuenta lo que determinen las normas autonómicas que en principio, según el borrador actual, se pretende derivar a los Ayuntamientos la decisión sobre este tipo de usos. Informa que hay que tener en cuenta que existen unos principios la libertad de empresa y la libertad de establecimiento que únicamente se pueden limitar por una razón imperiosa de interés general, entre las que se encuentran las razones urbanísticas. Indica que si se limitan estas libertades hay que hacerlo de manera no discriminatoria y utilizando medidas necesarias y adecuadas para el fin que se pretende. Añade que el Plan Territorial de Turismo nos obliga a reconocer usos turísticos en Bajamar y La Punta. Donde está permitido el uso turístico está permitido la vivienda vacacional. Añade que las áreas de negocio deben delimitarse en el Plan General, que se definirían en función de los usos terciarios y en esas zonas podrían autorizarse hoteles ciudad y viviendas vacacionales. Esos centros de negocio serían Taco-La Cuesta, Tejina, Valle Guerra, La barranquera, Las Mercedes y el casco histórico. La propuesta es autorizar las viviendas vacacionales en esas zonas de usos terciarios ampliadas en 300 metros a su alrededor. Comenta que la población universitaria puede ser un elemento de interés general para limitar las viviendas vacacionales. Otro de los ámbitos en los que se puede autorizar la vivienda vacacional serían los asentamientos rurales lo que supondría una posibilidad de diversificar la actividad económica de esas zonas. Andrés Raya pregunta si es el diagnóstico el que nos lleva a una normativa específica en viviendas vacacionales. Ana Isabel contesta que la zonificación va directamente con el Plan general y la necesidad de regularización de las viviendas vacacionales existentes. Candelaria Díaz pregunta si les parecen adecuadas las zonas y los argumentos que se han utilizado en la zonificación que se propone. Pablo Rodríguez pregunta si en el casco en el Plan especial se podrían poner requisitos especiales de calidad a las viviendas vacacionales. Ana Isabel Abreu contesta que siempre que el motivo sea la protección del Patrimonio y el respeto a los valores patrimoniales del inmueble. María Dolores Pérez opina que la normativa superior puede regular los controles de calidad específicos para proteger el valor patrimonial del destino. Andrés Raya se cuestiona si las viviendas vacacionales pueden influir en al alza de los precios de los alquileres. Pablo Rodríguez entiende que en la subida de precios han influido otras circunstancias. Candelaria Díaz comenta que el alquiler en La Laguna siempre ha estado en alza con independencia de la aparición de las viviendas vacacionales. 4) Ruegos y preguntas No se producen intervenciones.



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Y sin más asuntos que tratar finaliza la sesión siendo las diecinueve treinta horas.

La Vicepresidente La Secretaria para esta sesión

Fdo.: Mayte Pociello Marty Fdo.: Marta González Santa Cruz



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El turismo en La Laguna

El sistema turístico de San

Cristóbal de La Laguna a través de

fuentes secundarias Mayo de 2018

El turismo en La Laguna

Diagnóstico del sistema turístico de San

Cristóbal de La Laguna

Julio de 2018



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Presentación

• Investigación fruto de un convenio de colaboración entra la Concejalía de Turismo y la ULL hasta 2021 en el que participa un amplio equipo de investigadores de la Cátedra de Turismo

• Objetivo: Elaborar una estrategia turística para La Laguna, con Planes Directores para sus dos principales áreas turísticas: Comarca del Nordeste y Casco Histórico

• Hoy presentamos los resultados de la primera fase: Diagnóstico de la situación del turismo en el municipio a partir de datos estadísticos secundarios y análisis específicos (viviendas vacacionales, excursionistas, presencia online)



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Estrategia metodológica general

Análisis de Fuentes Secundarias

Indicadores

Grupos de discusión / Entrevistas

DIAGNÓSTICO

Estrategia turística de La Laguna

PLAN DIRECTOR COMARCA NO

PLAN DIRECTOR CASCO



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Estrategia metodológica Plan Director



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Contexto



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Dos modelos turísticos

Hotel Neptuno, finales de los años 60 Fuente: Intheisland Bitacora http://intheisland-bitacora.blogspot.com.es/

Piscinas de Bajamar – Hotel Nautilus Años 70

Bajamar – Punta del Hidalgo



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Bajamar – Punta del Hidalgo




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Casco de La Laguna

Fuente: La Opinión de Tenerife

Fuente: turiscom




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Oferta



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1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017

Plazas alojativas en La Laguna según tipo de alojamiento, 1978-2017

Hoteleros

Extrahoteleros

Total LL

Fuente: Elaboración propia a partir de Estadísticas de Turismo del Cabildo de Tenerife

Una oferta alojativa en declive recuperándose gracias a la coyuntura



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Índice de ocupación total por zonas, 1978-2017

Total Santa Cruz Total La Laguna Total Norte Total Sur


Una oferta alojativa en declive recuperándose gracias a la coyuntura



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Tipo y fuente de la información Plazas %

Alojamiento convencional reglado 894 23,7%

Vivienda vacacional reglada 201 5,3%

Vivienda vacacional no reglada 2.671 70,9%

Booking 500 13,3%

Estimación de viviendas vacacionales únicas en AirBnB 1.092 29,0%

Estimación de viviendas vacacionales únicas en el resto de

canales

1.079 28,7%

Estimación de la oferta total (umbral máximo) 3.766 100,0% Las fuentes y métodos empleados en la estimación se detallan en el informe en

el cuadro ‘Metodología para la estimación de la oferta total de alojamiento en La Laguna’

Estimación de la oferta alojativa de La Laguna según tipologías

La oferta de viviendas vacacionales predomina en el municipio



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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Núcleo urbano de La Laguna

Bajamar y Punta del Hidalgo

Resto de la Comarca Nordeste

Periferia urbana Norte

Periferia urbana Sur

Distribución de la oferta alojativa en La Laguna según localización y tipo de alojamiento

Oferta no reglada

Oferta Reglada

Total

Fuente: Elaboración propia a partir de Turidata y Booking.com




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Localización de la oferta de AirBnB y microdestinos en La Laguna

Fuente: elaboración propia a partir de datos suministrados por AirDNA




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Fuente: www.airbnb.es

Las viviendas vacacionales entrañan riesgos y oportunidades



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Demanda



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1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017

Turistas alojados en La Laguna según tipo de alojamiento, 1978-2017

Hoteleros

Extrahoteleros

Total LL


La positiva coyuntura turística deja máximos históricos de afluencia de turistas



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Total % Visita La

Laguna

Visitantes de La

Laguna

Alojados en Tenerife1 5.704.047 17,7 1.002.068

Cruceristas2 610.311 29,0a 183.093

Excursionistas3 1.185.161

Turistas alojados en La Laguna1 55.412

Visitantes a La Laguna en 2017. Estimación total

a El dato se corresponde al año 2014 (Último dato disponible).

Fuente: Elaboración propia a partir de: 1) Encuesta de alojamiento de Tenerife (Turismo de Tenerife, 2018); 2) Estadística de pasajeros por vía marítima en Canarias (ISTAC) y EDEI (2015: 77); 3) Encuesta de turismo receptivo (Turismo de Tenerife, 2018).

El excursionismo es la actividad turística con mayor impacto en el municipio



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El excursionismo es la actividad turística con mayor impacto en el municipio

Se ha realizado durante el mes de mayo una encuesta a los excursionistas que visitan la ciudad (n=565). Entre los distintos resultados cabe destacar: • El Puerto de la Cruz y Santa Cruz son los lugares donde se alojan la mayor

parte de los visitantes de la ciudad, que utilizan mayoritariamente el coche para desplazarse.

• Casi el 80% de los excursionistas visitan la ciudad entre las 13:00 y las 18:00 • Se ha registrado un gasto medio por persona en la ciudad de 18,82€,

dedicándose la mayor parte de este gasto a bares, cafeterías y restaurantes (13,35€) y, en menor medida, a compras (4,82€)



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Producto



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Productos turísticos La Laguna

Patrimonial/cultural Senderismo Gastronomía Litoral y Baño Bike: Cicloturismo Surf/ Bodyboard Submarinismo/ Buceo Shopping Observación de aves Salud y Bienestar Idiomático Parapente Trail Bike: BTT (bicicleta todo terreno)

Una amplia gama de productos y recursos, pero solo unos pocos con un impacto relevante



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Lugares que generan más reseñas y fotografías en el Centro de La Laguna




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Lugares que generan más reseñas y fotografías en Bajamar y Punta del Hidalgo

Lugares que generan más reseñas y fotografías en Carretera Al Monte de Las

Mercedes [TF-12]




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Análisis DAFO



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Fortalezas

• Único Lugar Patrimonio de la Humanidad urbano en Tenerife

• Zona comercial y de ocio del Área Metropolitana

• Diversidad de recursos (cultura, gastronomía, naturaleza, baño)

• Universidad y centros administrativos

• Conectividad



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Debilidades

• Situación marginal en el mercado alojativo de la isla

• Bajos ingresos por excursionismo

• Deterioro de la oferta alojativa en la costa

• Saturación puntual

• Microproductos no consolidados

• Carencias organizativas en la gestión colectiva del destino

• Clima poco favorable Firmado:Excmo. Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna Fecha :18/06/2019 12:45:08


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Amenazas

• Cambio en la coyuntura turística • Estrategia de Santa Cruz • Cambios en el perfil del turista (turismo cultural

blando, autonomía y movilidad) • Aparición de nuevos Lugares Patrimonio de la

Humanidad • Gentrificación turística del Casco. Conflictos residentes-

visitantes-turistas • Deterioro de los ecosistemas en Anaga y la costa



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Oportunidades

• Protagonismo en la estrategia de diversificación de productos de la isla

• Sinergias con el sector cultural y de ocio

• Sinergias con el sector agroambiental

• Nuevo producto de estancia urbana

• Desarrollo cualitativo de bajo impacto Firmado:Excmo. Ayuntamiento de San Cristóbal de La Laguna Fecha :18/06/2019 12:45:08


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Conclusiones



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• Singularidad del sistema turístico de La Laguna. Dos modelos que no coinciden con el turismo 'típico' de la isla.

• Importancia estratégica de La Laguna para la diversificación y mejora cualitativa de la experiencia turística en Tenerife.

• Oportunidades (impacto económico, puesta en valor de recursos, sinergias) y riesgos (masificación, gentrificación) que requieren un desarrollo turístico inteligente (informado, consensuado, proactivo, sostenible)

Conclusiones



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• Necesidad de un enfoque o postura propios de La Laguna, con prioridades y metas específicas para sus problemáticas y objetivos que marque y asuma el sector. • Mejora cualitativa de la actividad turística en el Casco

Histórico, mejorar el perfil de actividad y gasto de los excursionistas, aumentar las pernoctaciones.

• Renovación de la propuesta turística de la Comarca del Nordeste mediante microproductos (naturaleza, bienestar, deportes)

• Desarrollo orientado a las sinergias: más turismo no es solo más empleos, es mejor oferta comercial, mejores restaurantes, más público para mejores actividades culturales, una agricultura más dinámica, servicios públicos mejor financiados…

Conclusiones



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Gracias



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