Acceso a la justicia, género y derechos humanos - Chinkin-2

8/18/2019 Acceso a la justicia, género y derechos humanos - Chinkin-2

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VIOLENCIA DE GÉNERO

Acceso a la justicia, género y derechos humanos

Por Christine Chinkin

1. Introducción

La iolencia de género origina o!ligaciones a los Estados de acuerdo conel derecho internacional " regional de los derechos humanos# La Argentina ha

ace$tado com$romisos internacionales esti$ulados en diersos instrumentosde derechos humanos, tales como el %acto Internacional de Derechos Ciiles" %ol&ticos '%IDC%(, el %acto Internacional de Derechos Econ)micos,*ociales " Culturales '%IDE*C(, la Conenci)n Americana so!re Derechos+umanos 'CAD+(, " los tratados es$ec&icos so!re las mujeres, entre ellos,los m-s im $ortantes son la Conenci)n *o!re la Eliminaci)n de .odas las/ormas de Dis criminaci)n contra la 0ujer 'CEDA1, ratiicado el 23 de

julio de 2453( " su %rotocolo /acultatio 'ratiicado el 67 de mar8o de 6779(,y la Conenci)n :n teramericana $ara %reenir, *ancionar " Erradicar laViolencia contra la 0ujer 'Conenci)n de ;elém do %ar- de 244<, ratiicadael < de *e$tiem!re de 244=(# Los tratados se com$lementan con unaim$ortante juris$rudencia, en cons tante crecimiento, so!re la iolencia degénero de la Comisi)n Interamericana de Derechos +umanos 'CID+( " laCorte Interamericana de Derechos +uma nos 'Corte ID+(> " coninstrumentos no inculantes, como la Declaraci)n " la %lataorma de Acci)nde ;eijing " los su!siguientes $rocesos de seguimiento de cinco, die8 "?uince a@os, resoluciones de la Asam!lea General " del Con sejo deDerechos +umanos de Naciones nidas 'ON(, " RecomendacionesGenerales ado$tadas $or organismos de derechos humanos de las Nacionesnidas como Bherramientas de inter$retaci)n autori8adasB de las res$ectias

l Caso L. C# vs. Perú, Comunicado Nº 666774, CEDA1C1G67DR666774, < de noiem!re de 6772, $-rr# 5#22#



17



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE*VIOLENCIA DE GÉNERO

conenciones# Los sistemas regionales de derechos humanos de Euro$a " rica tam!ién se han dedicado a la cuesti)n de la iolencia contra la mujer $or medio de diersas conenciones ", en el caso de Euro$a, tam!ién a traés delas decisiones del .ri!unal Euro$eo de Derechos +umanos '.ED+(# *i !ien

no resultan inculantes $ara la Argentina, estos antecedentes $ro$orcionan unmaterial Ftil $ara guiar el desarrollo jur&dico en la materia, tal como lo han e $resado la CID+ " la Corte ID+#Asimismo, el .ED+ ha hecho reerencia a laConenci)n de ;elém do %ar- y a la juris$rudencia del *istema Interamericanoen los casos de iolencia contra la mujerB, con lo cual cre) sinergia " coherenciaentre los sistemas regionales l&deres# El Conenio del Consejo de Euro$a so!rela %reenci)n " la Lucha contra la Violencia contra la 0ujer, incluida la Violencia Doméstica, a$ro!ado $ara ser irmado en 67223

, es el teto m-s actualde discusi)n so!re el tema, y $uede ser un indicador de c)mo la conce$ci)n dela iolencia de género ha eolucionado desde la $ionera Conenci)n de ;elémdo %ar- en 244<# En conjunto, los instrumentos mencionados $roeen un $lande acciones " estrategias recomendadas a los go!iernos, a las organi8aciones

intergu!ernamentales y a las ONGs $ara garanti8ar los derechos humanos delas mujeres ?ue son &ctimas de iolencia#

De este modo, la Argentina ha ace$tado una gran cantidad de o!ligaciones internacionales " regionales, a las cuales les ha otorgado estatus constitucional, " cuenta, adem-s, con numerosas dis$osiciones legales# *in em!argo, $ara ?ue la mujerH

###goce en la $r-ctica del $rinci$io de igualdad entre hom!res " mujeres, " desus derechos humanos y li!ertades undamentales, la oluntad $ol&tica e$resadaen la legislaci)n es$ec&ica de!e reci!ir el a$o"o de todos los actores del Estado,inclu"endo los tri!unales, ?ue se encuentran inculados $or las o!ligaciones deEstado $arte#=

2 Caso Jessica Lenahan (Gonzalez) vs. Estados Unidos, Inorme N 5722, Caso 6#=6=, 62 de julio

de 6772, $-rr# 2J<H Bel .ri!unal Euro$eo de Derechos +umanos ha aan8ado en $rinci$ios im$or

tantes en relaci)n con el alcance " el contenido de la o!ligaci)n del Estado de $reenir actos deiolencia doméstica#

3 %or ejem$lo, el Caso González otras (!Ca"#o $l%odonero!) vs. &'ico. 2= de noiem!re de

6774# 'Ece$ci)n %reliminar, /ondo, Re$araciones " Costas(, $-rr# 646# Esta im$ortante decisi)nle suministra a la CID+ un an-lisis actuali8ado de las o!ligaciones del Estado en el conteto de la

muerte " desa$arici)n de mujeres#

4 %or ejem$lo, el Caso #*z s# +*r*-a '.ED+( 'A$licaci)n NB JJ<7276(, 4 de junio de 6774#

5Estam!ul, 22 de ma"o de 6722, E.* NB 627#

6 Caso . /. s# 0*l%aria, Comunicado NB 676775, CEDA1C<4D676775, 29 de agosto de



En la hist)rica sentencia del Caso elás*ez 1odr-%*ez vs.

2ond*ras1

la Corte ID+ reconoci) ?ue no es suiciente ?ue elEstado cuente con un marco jur&dico adecuado, adem-s se re?uiere?ue la legislaci)n o$ere dentro de un sistema eiciente5K %aralograrlo, resulta necesario ?ue los uncionarios de todos losorganismos $ertinentes com$rendan los conce$tos " o!ligaciones !-sicos de las dis$osiciones legales, as& como un sistema eica8 $ara

su im$lementa ci)n, la oluntad $ol&tica $ara garanti8ar los recursosnecesarios, un com$ro miso com$artido $or las instituciones $ertinentes, una distri!uci)n de res$on sa!ilidades y un sistema derendici)n de cuentas#

El $resente art&culo deine, en $rimer lugar, los conce$tos !-sicos de seo " género, de iolencia de género " de iolenciaseual, reconociendo ?ue tales conce$tos no se limitan a relacionesentre el hom!re y la mujer, sino ?ue a!ar can la seualidad " lasidentidades de género# No o!stante, el oco $rinci$al del art&culoest- $uesto en la iolencia contra las mujeres com$rendida comoiolencia de género, tal como se deinir- m-s adelante# A!orda elconce$to de la iolencia contra la mujer !asado en derechos ?ue

de!en ser ado$tados en el -m!ito local mediante $rocesos legales $enales " ciiles# En la medida de lo $osi!le, se tra8ar- un $araleloentre la juris$rudencia de los sistemas interarne ricanos " euro$eosde derechos humanos " la del Comité de la CEDA1#

2.Deiniciones

2.1*eo " género en el derecho internacional

El tema de las relaciones entre la mujer " el hom!re en la distri!uci)n " elgoce de derechos ue a!ordado $or $rimera e8 en el derecho internacional

de los derechos humanos mediante el conce$to de no discriminaci)n, entreotros, $or motios de seo, entendido como la $rohi!ici)n de cual?uier ti$o

7 "La o!ligaci)n de garanti8ar el li!re " $leno ejercicio de los derechos humanos no se agota con

la eistencia de un orden normatio dirigido a hacer $osi!le el cum$limiento de esta o!ligaci)n,sino ?ue re?uiere una conducta gu!ernamental ?ue constitu"a una eica8 garant&a del li!re " $lenoejercicio de los derechos humanos#B 64 de julio de 2455, Corte ID+ '*erie C( NB < '2455( $-rr#2=9#

8 De igual modo, el Comité de la CEDA1 airm)H B.ener un sistema a$ro$iado ?ue se ocu$e del

$ro!lema resulta insuiciente, éste de!e ser $uesto en $r-ctica $or actores del Estado ?ue com$rendan" adhieran a la o!ligaci)n de diligencia de!ida#B Caso 3at"a 4ildiri" (5allecida) vs. $*stria, Comuni

cado N =6773, = de agosto de 6779, CEDA1 CJ4D=6773, $-rr# 26#26> Caso 6ahide Goecke vs.

$*stria, Comunicado N 36773, = de agosto de 6779, CEDA1CJ4D36773, $-rr# 26#2#6#

25 19

,



f

E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE*

de discriminaci)n entre hom!res y mujeres4K El término BgéneroB no se utili8)

en el -m!ito internacional hasta la década de 2457, cuando ue introducido

en dierentes conerencias internacionales so!re los derechos de la mujerI# La

Declaraci)n " la %lataorma de Acci)n ado$tadas $or ia Cuarta Conerencia

0undial so!re la 0ujer en ;eijing, en 2443, se com$rometi) a lograr laigual dad de género, as& como la no discriminaci)n !asada en el seGo 22# En

6727, el Comité so!re la Eliminaci)n de la Discriminaci)n contra la 0ujer,

creado $or

la CEDA1 'Comité de la CEDA1(, determin)H

###s#i !ien en la Con>nci)n s)lo se menciona la discriminaci)n $or motios de seo,a#inter$retar el articulo #2 junto con el $-rrao del art&culo 6 " el $-rrao a del ar ticulo 3, se $one de maniiesto ?ue la Conenci)n a!arca la discriminaci)n contra la mujer $or motios de género 26K

La inclusi)n de los términos seo " género resalta ?ue la desigualdad eis

tente entre la mujer y el hom!re resulta tanto de la dierencia !iol)gica

'seo( como de los roles socialmente construidos ?ue deinen las conductas

consideradas a$ro$iadas $ara la mujer " $ara el hom!re 'género(#

La $rimera deinici)n de género incluida en un tratado internacional se

halla en el Estatuto de Roma de la Corte %enal Internacional 'C%I(, de 2445,en el art&clo 9, $-rrao JH Bel término género se reiere a los dos seos,emenino " masculino, dentro del conteto de la sociedad#B *i !ien al deinir

género se hace hinca$ié en la identiicaci)n !iol)gica de am!os seos'masculino " emenino(, la deinici)n citada los u!ica dentro de lasociedad# En 677< el Comité de laCEDA1 im$l&citamente recha8) esta sutil dierencia o!serando ?ue género se deine comoH

###los signiicados sociales asignados a las dierencias !iol)gicas entre los seos# *e trata de una construcci)n ideol)gica " cultuBal, aun?ue tam!ién se re$roduce

4 Declaraci)n niersal de Derechos +umanos, 24<5, art&culo 6> %IDE*C, art&culo 6, $-rrao 6> %IDC%, art&culo 6, $-rrao l> Declaraci)n Americana de los Derechos " De!eresdel +om!res Art&culo II> CAD+, art&culo l. '

l7 La .ercea ConeHencia 0undial so!re la 0ujer se reiri) a la Bdiscriminaci)n degéneroB " ei g2a un cam!io de actitud con res$ecto a los roles de género> BEstrategiasorientadas hacia el uturo $ara el adelanto de la 0ujerHDoc# Naciones nidas, ACON/#22=26, Nairo!i, 2453, en es$ecial, $-rraos =, 262, 2J5, 2=9, 639, J<9#

l l Cuarta Conerencia 0undial so!re la 0ujer, Declaraci)n, Doc# ON, ACON/29967,

;ei jing, 23 de se$tiem!re de 2443, $-rr# 6<#

12 CEDA1 Recomendaci)n General N65 so!re las o!ligaciones undamentales de los

Estados $arte conorme el art&culo 6 de la Conenci)n so!re la Eliminaci)n de .odas las /ormas deDiscri# minaci)n contra la 0ujer, CEDA1CRG65, 2= de diciem!re del 6727, $-rr# *#




dentro del -m!ito de las $r-cticas &sicas> y a su e8, inlu"e en losresultados de tales $r-cticas# Aecta la distri!uci)n de los recursos, lari?ue8a, el tra!ajo, el $ er $ol&tico y la ado$ci)n de decisiones, el gocede los erechos dentro de L am2ha y en la ida $F!lica# A $esar de lasariantes en las dierentes culturas y e$ocas, las relaciones de género entodo el mundo su$onen una asimetr&a de $oder entre el hom!re y lamujer como caracter&stica $rounda# De esta manera, el género es unestratiicador social, ", en ese sentido, se asemeja a otras uentes deestratos como la ra8a, la clase, la etnicidad, la seualidad y la edad# Nosa"uda a com$render la estructura social de la identidad seual y la

estructura desigual de $oder inculada a la relaci)n entre los seos2J

Otros organismos de derechos humanos de Naciones nidas

siguieron al Comité de la CEDA1 al reconocer ?ue la construcci)nsocial de género de!ilita el goce igualitario de los derechos humanos#

Al res$ecto, el Comité so!re Dere chos Econ)micos, *ociales y

Culturales 'Comité DE*C( consider) ?ue el género se constru"esocialmente, en tanto aecta el goce igualitario de derechos $or $arte

del hom!re " la mujer, " determina e$ectatias " $resu$uestos en torno al com

$ortamiento, las actitudes, las cualidades $ersonales " las ca$acidades &sicas

e intelectuales del hom!re " la mujer, so!re la !ase eclusia de su

identidad como tales K En 6774, el Comité DE*C e$lic) en detalle elmodo en ?ueH

###la noci)n de BseoB como causa de $rohi!ici)n ha eolucionado en ormaconside ra!le $ara cu!rir no s)lo as$ectos $sicol)gicos sino tam!ién la

construcci)n social de los estereoti$os de género, $rejuicios " roles $resu$uestos#?ue han signiicado o!st-culos $ara lograr la igualdad de los derechos econ)micos,sociales y culturales 23

En 6727, el Comité de la CEDA1 destac) ?ue la construcci)n social atri !uida a la dierencia !iol)gica entre la mujer " el hom!re da lugar arelaciones jer-r?uicas " Ba la distri!uci)n de acultades " derechos a aor del

hom!re " en detrimento de la mujerB2=

As&, el conce$to de género es una herramienta $ara com$render las relacio

nes entre mujeres " hom!res# El género es construido socialmente, $or lo tanto,

es contingente " ar&a en el tiem$o " el es$acio# A?uello ?ue es considerado

una

13 Encuesta 0undial so!re el %a$el de la 0ujer en el Desarrollo, 2444, 'Naciones

nidas, Nuea Mor, 2444( i, citada $or la Recomendaci)n General Nº25 de la CEDA1, so!re

medidas es$eciales de car-cter tem$oral, 677<, nota 6#

14 Comité DE*C, O!seraci)n General N 2=, BEl derecho igualitario del hom!re "la mujer al goce de todos los derechos econ)micos sociales " culturalesH Doc# ON,EIC#266773<, 22 de agosto de 6773, $-rr# 2<#

15 Comité DE*C, O!seraci)n General N 67, BLa no discriminaci)n " los derechos

econ)micos, sociales " culturalesB'art# 6, $-rr# 6( Doc# Naciones nidas, EC#267G 67, 6 dejulio

de 6774, $-rr# 67#

16 Comité de la CEDA1, Recomendaci)n General N 65, er nota 26 *t s*#ra, $-rr# 3#

20

62

K

K

K

2<




conducta#socialmente ace$ta!le en un lugar o en un tiem$o determinado uede ser cahcado como inace$ta!le en otro lugar 7 en otro momento# El Bl ar

?ue I mujer el hom!re ocu$an en la sociedad de$ende de actores $ol&tic s,econ#72,cos, culturales, sociales, religiosos, ideol)gicos " am!ientalesBl9 Lades2ac2n de los roles asignados $or el género $uede causar ostracismoscial y ser utili8ada como justiicaci)n de una res$uesta $unitia, $or ejem$lo, en los cass en los ?ue se alega ?ue asesinar a una mujer ?ue hatransgredido normas sc2ales s un acto leg&timo $ara deender el honor de laamilia# A $esar de las derenc2as en los $resu$uestos de com$ortamientosa$ro$iados !asados en el

ren# r eln cho casos han serido $ara crear una jerar?u&a de $oderes ?ueim a a a i erta de la mujer $ara actuar " ser reconocida como un adultoautonomo con ca$acidad $lena is#

Los roles d#e género no son ijos, sino ?ue B$ueden ser modiicados or lacultura, la sociedad la comunidadB 24 Es $osi!le t !Bé P $ #

l El d I P K am i n, intentar modiiQcar os# #mite# e #CEDA1, $or ejem$lo, ha instado a los Estados arte dela, Conncon a identiicar los o!st-culos ?ue los $resu$uestos !asads en elgenero s2gn2icaron $ara la mujer en su !Fs?ueda de la igualdad $ara o8ar dess erechos " en ,la distri!uci)n de los recursos, " a tomar medidas ga in deehm2nar eos ostaculSP De!ido a la $osici)n generali8ada de su!ordinaci)n desenta2a social, $ohlca econ)mica de las mujeres, a!ordar ladesigualdad de género re?uiere el em$oderamiento " aance de las mujeres,asumiendo elco$ronHiso de tomar medidas es$ec&icas6# Esto e$lica, en cierto $unto eldesh8am2ento terminol)gico entre BmuPerB BgéneroB en 1 " , ,,'Pd # , # # B K e ?ue genero se


situaciones de discriminaci)n etrema y a graes iolaciones de los derechoshumanos, tales como la iolencia o el acoso seual en lugares $F!licos, de loscuales son &ctimas $or su orientaci)n seual e identidad de género# Las res $uestas oiciales ante estas situaciones de iolencia a menudo est-n inluenciadas $or $rejuicios homo)!icos, lo ?ue genera indierencia ante la iolencia oincluso situaciones de ma"or iolencia, ?ue acarrean un im$acto aderso en eldisrute de todos los dem-s derechos humanos 66

K

Los instrumentos $rinci$ales de derechos humanos 'Declaraci)nniersal de Derechos +umanos, %IDC%, %IDE*C CAD+( est-nredactados en un le guaje con género neutral 'o sin género(, es decir, nodierencian entre masculino emenino, ormalmente se a$lican en ormaigual a Bcada unoB Btodas las $ersonasB Bcada $ersonaHsi !ien ha" una $ro$ensi)n tetual hacia el uso del $ronom!re masculino Fnicamente# %or ejem$lo, el art&culo 22, $-rrao 2 del %l DE*C dice Blos Estados $arte en el

$resente %acto reconocen el derecho de toda $ersona a un niel de idaadecuado $ara s& mismo " su amilia La neutralidad oculta el modo en ?ue ladierencia de género im$acta so!re el goce de los dere chos humanos# %or ejem$lo, el art&culo =, $-rrao 2 del %IDC% $reéH BEl dere cho a la ida esinherente a la $ersona humana# T###: Nadie $odr- ser $riado de la idaar!itrariamenteH.al redacci)n no contem$la las situaciones de $érdidaar!itraria de la ida $or causas de género ?ue enrentan las mujeres, en es$ecial, en el -m!ito $riado $or $arte de actores $riados 'com$a@eros,miem!ros de la amilia otros miem!ros de su comunidad(# En laO!seraci)n General

co,ns2 era s2n

#on2mo de m

#u>PerH El hom!re tam!iPén

e$eriPmenta

P 2enc2#ade

N 65, el Comité de Derechos +umanos reconoci) la necesidad de incluir la

genero, $or e:em$l>mediante la,castraci)n or8ada, $ero se $uede er $erudiQcado $or la conus2on entre los terminos mujer " género# :

Con recuncia, seo " género se com$renden s)lo en términos de Blo d

seos, masculino ! emninoH *in em!argo, una lectura m-s $rounda dH

nero a!arca la onentac2)n seual la identidad de género P 2 d gl trans 62 t , inc u"en o aos genero K ranseua es o interseo, ?uienes a menudo de!en enrentarse a

17 89-de".

18 Comité DE*C, O!seraci)n General N 2=, er nota 2< *t s*#ra, $-rr# 2<#19 Comité de la

CEDA1, Recomendaci)n General N 65, er nota 26 *t s*# ,20 El Comité de la CEDA1 , B

d"idas e$eciales de cdr-cter e >>l i H el>U Hoes H d teRH eh >> 2amu2er no se cons2 erar- discriminaci)n#

21 Comité DE*CO!sera PC G

eneral N

67, er nota 23 *t s*#ra, $-rr# J6# Véase tam!ién el InQ

e P

VIO

1

3

c2on



dimensi)n de género en la inter$retaci)n y la a$licaci)n del %IDC%, art&culo=, reca!ando inormaci)n de los Estados $arte so!re las Bmuertesrelacionadas con el em!ara8o el $artoB " so!re las Bmedidas $ara $roteger a la mujer ante $r-cticas ?ue iolan su derecho a la ida,tales como el inanticidio emenino, la ?uema de iudas la matan8a $or la dotéBP A dierencia de la ma"or&a de los instrumentosredactados en género neutraL algunas dis$osiciones incluidas en lostratados de derechos humanos est-n redactadas es$eciicando elgénero, $or

orme del Relator Es$ecial so!re la B%romoci)n " la $rotecci)n de los derechos humanos "li!ertades undamentales en lucha contra el terrorismo Doc# ON A=<62 l, J de agosto de6774, $-rr# 67#

22 Comité DE*C, O!seraci)n General N67, er nota 23 *t s*#ra, $-rr# J6# Inorme delAlto Co misionado de las Naciones nidas $ara los Derechos +umanos, Le"es " $r-cticasdiscriminatorias " actos de iolencia cometidos contra $ersonas $or su orientaci)n seual eidentidad de género, Doc# ON A+RC24<2, 29 de noiem!re de 6722#

23 Comité de Derechos +umanos, O!seraci)n General 65> BIgualdad de derechos entreel hom !re y la mujerB 'art&culo J(, Doc# Naciones nidas, CC%R:C6lRe#l Add# lO '6777(#

666J



/


ejem$lo, el art&culo 9 $-rrao a, inciso i, " el art&culo 27 del %IDE*C> " elart&culo =, $-rrao 3 del %IDC%# Ca!e destacar ?ue esas dis$osiciones serelacionan con el em!ara8o " la maternidad, $or lo tanto, rotulan a las mu:eres

$or medio de su unci)n re$roductia# Como res$uesta a la realidad de ?ue Ba $esar de la eis tencia de diersos documentos Tde género neutral, lasmujeres siguen siendo o!jeto de im$ortantes discriminacionesB 6<

, la CEDA1es asimétrica, de género es$ec&ico " dirigida eclusiamente a las mujeresH no $roh&!e la discriminaci)n !asada en el seo o en el género, sino s)lo en contrade las mujeres#

2.2 Violencia de género

Ni la CEDA1 ni ningFn otro tratado de derechos humanos, regional ointernacional 'como el %IDC%, %IDE*C, CED+, CAD+(, se han reerido e $l&citamente a la iolencia contra las mujeres ni al conce$to de iolencia degénero# *e han o!serado dos aances im$ortantesH el reconocimiento de ?ue

la iolencia contra las mujeres constitu"e una iolaci)n de derechos humanosy la deinici)n de la iolencia de género# En 446, el Comité de la CEDA1ado$t) su Recomendaci)n General N 24 en la ?ue identiica!a a Bla iolencia de género como una orma de discriminaci)n ?ue inhi!e la ca$acidad dela mujer de go8ar de los derechos " li!ertades so!re una !ase de igualdad conel hom!reB, " de esa manera coincid&a con la deinici)n de discriminaci)n delart&culo 2 de la Conenci)n# Desde entonces, ha sido reconocida como Wuna


surimiento &sico, mental 7 seGual# amena8as de tales acines, coacci)n7

dem-s $riaciones de la li!ertadH Las mujeres no so 2ct2mas de ctose iolencia $or?ue s&, sino ?ue éstos son causados $or actores rela

2ona dos con el géneroB69, como la airmaci)n del #$oder " el contrlmasculino,

l#caci)n de roles de género socialmente asignados " el castigo del com$oH> iento ?ue se a$arta de la norma# Las ormas de iolencia ?ue aectn

a la jer de manera Bdes$ro$orcionadaB son a?uellas ?ue ocurren con masre

mncia contra la mujer 7 ?ue tienen un im$acto es$ecial so!re su ida# %or

cu · !B en los hom!res tam!ién son &ctimas de iolaciones seuales,las eUem$ o, SI 1 . !consecuencias de estos hechos im$actan en orma des$ro$orc2onada so rela mujer $or medio de la $osi!ilidad de e!ara8o o d ser $resionadas $ara $erdonar

7contraer matrimonio con el iolador '?uien, de ese

mdo, es li!erado 7 reci!e una condena reducida(# Los hom!res ?ue hansido iolados no est-n sujetos a estas consecuencias $otenciales#

Otros documentos se han !asado en esta deinici)n de iolencia degéero# La Asam!lea General de las Naciones nidas determin ?ue a?ellascc2ons ?ue $roo?uen Bda@o &sico, seual o $sicol)gicoB constitu"enVllenca de >Q nero contra la mujer B"a sea ?ue ocurran en $F!lico o en el-m!2t $r2ado P

La CID+ ha ace$tado ?ue los delitos incluidos dentro de la categona deXlencia contra la mujer constitu"en iolaciones a los derechos humanos, e2tud de la Declaraci)n Americana " la CAD+, B" tam!ién acuerd #lostermmSs 64

de las ormas de discriminaci)n m-s etremas " dominantes T## # ?ue aecta m-s es$ec&icos de la Conenci)n de ;elém do %ar- KEsta ultima tam!tena mujeres de todas las edades, etnias, ra8as " clases socialesB63

K La iolenciacontra las mujeres no s)lo es discriminatoria en s& misma, sino ?ue tam!iénes el Bresultado de la discriminaci)n de género ?ue determina la estructurasocial, econ)mica, cultural " $ol&tica, en lugar de ser inde$endiente de éstaB 6=

K

De!ido a ?ue cual?uiera $uede ser &ctima de un acto de iolencia, se necesita una deinici)n de la iolencia de género ?ue distinga entre la iolenciasocial " la iolencia es$ec&icamente dirigida contra la mujer o el hom!re, $or su condici)n de tales# El Comité de la CEDA1 deini) este ti$o de iolenciacomo Ba?uella dirigida hacia una mujer $or?ue es mujer o ?ue aecta a lasmujeres en orma des$ro$orcionada# Inclu"e acciones ?ue ocasionen da@os

se reiere a toda Bacci)n o conducta !asada en el géneroB 'aun?e no#de#negénero( ?ue $roo?ue Wla muerte o da@os &sicos, seuales # $s2colg2os , Maclara ?ue as& Bocurran estos en el -m!ito $F!lico o $riado # Esta d2st,2nc2Sn entre -m!ito $F!lico " $riado cuestiona la u!icaci)n de la m:er en elaiHn!ito $riado, asociada con la teor&a li!eral, y el su$uesto de la nointererec2a del Estado dentro de este -m!ito# %or el contrario, se re$lantea elderechS #interna cional de los derechos humanos $ara ?ue el Estado tengares$onsa!ilidad $or

acciones $riadas#

69 :# Con

nors

BViolencia contra la 0ujerB, Articulo de /ondo#, Cuarta Conerencia de las Nacioes

24%re-m!ulo# Conenci)n so!re la Eliminaci)n de todas las/ormas de Discriminaci)n contra

nidas so!re la 0ujer, 2443>reim$reso en +# ;arnett, &an*ald

1

5

a, Q



rial Caendish, 2449, $$# 335P3=6#P d : ;. : : t Ed<to =*rrs#r* encta e""<sla 0ujer#

25 Caso >essica Lenahan (Gonzalez) vs. Estados Unidos, er nota 6 *t s*#ra, $-rr# 22O,222#

26 B23 a@os de a!or de a RE de las Naciones nidas so!re la Violencia contra las 0ujeres

'244<Q 6774( Q n An-lisis CriticoH 6775, 23, J<# 'Citando a la CEDA1, art&culo 2" RG 24(#

28 Resoluci)n de la Asam!lea General, <5227<, 67 de diciem!re de 677J# Declaraci)n

so!re la Eliminaci)n de la Violencia contra las 0ujeres#

29 Caso &aria Gives Penha &aia 3ernandez vs. 0rasil, 26#732, Inorme N 3<72> OEA OEA/

*er#LVILI 22 Doc# 67 re# en 97< '6777(, $-rr# 67#

25

6<



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0 ERE*

.anto la Declaraci)n de la Asam!lea General so!re la Eliminaci)n de laViolencia contra la 0ujer como la Conenci)n de ;elém do %ar- $roeen unalista no taatia de las ormas " maniestaciones de iolencia contra la mujer " los -m!itos en los ?ue ocurreH la amilia 'com$rendida en un sentido eten

dido(, la comunidad " el Estado# En este sentido, la Conenci)n de ;elém do%ar-, en el art&culo 6, airma ?ueH

*e entender- ?ue la iolencia contra la mujer inclu"e iolencia &sica, seual" $sicol)gicaH

a.?ue tenga lugar dentro de la amilia o unidad doméstica o en cual?uier relaci)n inter$ersonal, "a sea ?ue el agresor com$arta o ha"a com$artidoel mismo domicilio ?ue la mujer, " ?ue com$rende, entre otros, iolaci)n,maltrato " a!uso seual>

b.?ue tenga lugar en la comunidad " sea $er$etrada $or cual?uier $ersona, " ?ue com$rende, entre otros, iolaci)n, a!uso seual, tortura, tr-icode $ersonas, $rostituci)n or8ada, secuestro " acoso seual en el lugar de

tra!ajo, as& como en instituciones educatias, esta!lecimientos de salud ocual?uier otro lugar> "

c. ?ue sea $er$etrada o tolerada $or el Estado o sus agentes, donde sea?ue ocurra#

Otras ormas de iolencia ueron enumeradas $or la Asam!lea General, $rinci$almente en el conteto de la amilia, lo cual releja el gran alcance geogr-ico de las Naciones nidas# Éstas inclu"en el a!uso seual hacia las ni@as, laiolencia relacionada con la dote, la iolaci)n marital, la mutilaci)n genital emenina " otras $r-cticas tradicionales $erjudiciales $ara las mujeres, las situaciones de iolencia no con"ugal " la iolencia relacionada con la e$lotaci)n#Esta deinici)n hol&stica deja en claro ?ue la iolencia de género no se limita ala iolencia amiliar '?ue antes ha!&a sido el oco $rinci$al de los organismos

internacionales(, sino ?ue a!arca mFlti$les maniestaciones# La Asam!lea General ha reiterado " e$andido los $rinci$ios ?ue se acordaron en la Declara


iolencia cometida en nom!re del BhonorB, la iolencia contra las tra!ajadorasmigrantes " el tr-ico de $ersonas#

N2 la Asam!lea General ni la Conenci)n de ;elém do %ar- tratan el dano

, ini 7 como s& lo hacen el %rotocolo a la Carta Aricana de Derechos+uH s los %ue!los so!re los Derechos de las 0ujeres en Arica, de 677J, rn2 t2'culo 2 $-rrao :# y el Conenio Euro$eo $ara la lucha contra la iolencia

edoamr éstica hacia la mujer " su $reenci)n, de 6722, en e2 ar t2' cu2o JK $-rra#o# ,aP Este Fltimo tam!ién inclu"e a la iolencia econ)mica dentro de2#a dei2c27Sde iolencia doméstica, donde se la considera relacinada cn la 2olenc a $s2Qcol)gican# La Le" de $rotecci)n integral $ara $reenir, sancionar " errad2ar laiolencia contra las mujeres en los -m!itos en ?ue desarrollen sus relacionesinter$ersonales 'Le" N 6=#<53 T6774( es un aance al re$et "a ?ue a!arcatodas las ormas de iolencia de género, incluso la iolencia is2ca,#$s2colog2c,seual, econ)mica " $atrimonial# *in em!argo, los tri!unales o siem$re a$li

can una deinici)n am$lia de iolencia hacia la mujer, aun?ue esta se ec ntrecontem$lada en la legislaci)n nacional# El Comité de la CEDA1 cnt2co lasresoluciones de los tri!unales !Flgaros ?ue a$licaronH

###una deinici)n demasiado restrictia de iolencia doméstia ?e no se enco tra!a esti$ulada en la le" y ?ue era contradictoria con las !ligac2ones delEra o arte en irtud del art&culo 6, $-rraos c " d de la Coenc2 n# Estosn!una es s oncentraron eclusiamente en la amena8a d#irecta e mnied2ata ala ida #a a sa lud de la &ctima " en su integridad &sica, al tiem$o ?ueignoraron su sunm2ento emocional y $sicol)gico JJ

K

La denunciante aleg) ?ue su es$osoH

###decidi) gastar los ingresos de la amilia y ?ue s)l le suministra!a el dinero $aa los astos !-sicos# Ella no conta!a con dinero adicional $ara su $esona Mno se e $erit&a gastar el dinero suministrado $ara otros ines ?ue losestnctameiHte es$e ciicadosP el es$oso tam$oco le inorma!a c)mo gasta!a

el resto de los ingresos# Como cnsecuencia, ella de$end&a econ)micamente desu es$oso#

Los tri!unales !Flgaros no hicieron reerencia a las acusaciones de iolenJ7

ci)n de 244< , " ha ado$tado nueas resoluciones so!re maniestacionesno

cia econ)mica " $sicol)gica#

tradicionales de la iolencia de género, $or ejem$lo, la iolencia doméstica J2, la

30 Recientemente la Resoluci)n de la AG, =3259, 6J de e!rero de 6722> éase tam!ién la

Resolu ci)n del Consejo de Derechos +umanos, BAcelerar los esuer8os $ara eliminar todas lasormas de

iolencia contra la mujerH garanti8ar la diligencia de!ida en la $reenci)n> A+RC2<L#4Re#l, 2= de junio de 6727#

31 La Asam!lea General deini) iolencia doméstica como Blos actos de iolencia ?ue tienen lugar



dentro de2 a,m !2to $nPado, en general#, entre indiiduos ?ue est-n relacionados $or

conlsanPguin·eóidad 7 intimidadH Resoluci)n de :a Asam!lea General 352<9, 24 de e!rero de 677<, E

2m2nac2 n de la Violencia Doméstica contra las 0ujeres#

32 Consejo de la Conenci)n Euro$ea so!re la $reenci)n " la lucha contra la iolencia

contra la mujer, er nota 3 *t s*#ra, Inorme E$licatio, $-rr# <7Q<2

33 Caso . /. vs. 0*l%aria, er nota = *t s*#ra, $-rr# 4#4#

26

27



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE*VIOLENCIA DE GÉNERO

2.3Violencia seual ha o!serado la tendencia a limitar las ormas de iolencia de género a delitos

*e de!e hacer una distinci)n entre iolencia de género " iolencia seual#Los documentos mencionados demuestran ?ue si !ien eisten dierentes deiniciones so!re la $rimera, ha" una inter$retaci)n general com$artida acercade su conce$to, con dierencias ?ue se limitan a detalles como las deinicionesde iolencia doméstica o inter$ersonal " la inclusi)n de iolencia " $erjuicioecon)mico# %or otro lado, no ha" una deinici)n am$liamente ace$tada de iolencia seual en el derecho internacional# na deinici)n sugerida es Btodo actode iolencia &sica o $sicol)gica lleado a ca!o $or medios seuales o conines seualesB, ?ue inclu"e Bagresones tanto &sicas como $sicol)gicasdirigidas a las caracter&sticas seuales de una $ersona, tal como or8ar a una

$ersona a ?ue se desista en $F!lico, mutilar sus genitales o cercenar el $echode una mujerBJ<

K Otra deinici)n $roiene de :os Elementos de :os Cr&menesacordados $or :a Asam!lea de los Estados $arte en la Corte %enalInternacional, ?ue deine el delito de iolencia seual como de lesahumanidad, " comoH

###un acto de naturale8a seual contra una o m-s $ersonas, o or8ar a ?ue esa oesas $ersonas realicen un acto de naturale8a seual $or la uer8a o mediante laamena8a de la uer8a o coerci)n, como la causada $or el temor a la iolencia,la intimidaci)n, la detenci)n, la o$resi)n $sicol)gica o el a!uso de $oder, contraesa o esas $ersonas * otra $ersona o a$roechando un entorno de coacci)n o lainca$acida: de esa o esas $ersonas de dar su li!re consentimiento J3

K

Los delitos en cuesti)n son Biolaci)n seual, esclaitud seual, $rostituci)n or8ada, em!ara8o or8ado, esterili8aci)n or8ada, o cual?uier otra ormade iolencia seual de graedad similarH El .ri!unal %enal Internacional $araRuanda ha enumerado otras ormas de iolencia, $or ejem$lo, la desnude8 or 8ada " o!ligar a la $ersona reali8ar actos humillantes estando desnuda, mutilaci)n seual " amena8as seualesJ=

K La iolencia seual no im$lica necesariamente la $enetraci)n ni el contacto &sico#

La Relatora Es$ecial del Consejo de Derechos +umanos de Naciones nidas so!re la iolencia contra la mujer 'RE so!re la Violencia contra la 0ujer(

34Inorme inal $resentado $or Ga" :# 0cDougall, Relatora Es$ecial, B/ormas contem$or-neasde esclaitudH la iolaci)n sistem-tica, la esclaitud seual " las $r-cticas an-logas a la esclaituden tiem$o de conlicto armadoH ECN#<*u!#624452J, $-rr# 62Q66, citado $or *# *iaumaran,BViolencia seual contra el hom!re en tiem$o de conlicto armadoH 25 E:IL '6779( 63J#

35Elementos del Delito, art&culo 9, $-rrao 2, inciso g Q =, elemento 2, citado $or *#*iaumaran,

89-de".

36 3iscal vs. 5ean?Pa*l $kaes*, .%IRQ4=Q<, 6 de se$tiem!re de 2445#

seuales, en general, a la iolaci)n " el a!uso seual, eclu"endo de esta manera las ormas de iolencia re$roductia '$or ejem$lo, a!orto, esterili8aci)no em!ara8o or8ado(, esclaitud doméstica, uniones Bcon"ugalesB or8adas,des$la8amiento or8ado, secuestro " tra!ajo or8ado# Los $erjuicios causadosmediante la iolencia seual a menudo $roocan estigmas sociales

$articulares, ostracismo " aislamiento# La RE so!re la Violencia contra la0ujer adirti) ?ue al concentrarse s)lo en delitos seuales o en iolenciaseual tam!ién Bse corre el riesgo de seuali8ar a las mujeresB, es decir,

$erci!ir a las mujeres s)lo a traés de la actiidad seual, $or lo tanto, noconsiderarlas como seres hol&sticos " negar su naturale8a#

3.O!ligaci)n del Estado de res$etar, $roteger y cum$lir con los derechoshumanos

Las o!ligaciones legales del Estado con res$ecto a la iolencia de género in

clu"en garanti8ar a las $ersonas sometidas o amena8adas $or esta iolencia, entreotrosH el derecho a la ida, el derecho a no surir torturas u otros tratos inhumanos " degradantes, el derecho a la integridad isica, mental " moral, el derechoal moimiento, el acceso a la justicia, el derecho a una decisi)n justa y el derecho al de!ido $roceso, sericios de salud " seguridad social# Asimismo, elEstado de!e garanti8ar ?ue sus agentes " uncionarios com$rendan suso!ligaciones " las cum$lan# El $resente art&culo est- enocado en laso!ligaciones relacionadas con el acceso a la justicia de las &ctimas " las&ctimas $otenciales, es decir, su relaci)n con organismos judiciales " a?uellosencargados del cum$limiento de la le" desde su $rimer encuentro# .aleso!ligaciones inclu"en la !Fs?ueda de $ro tecci)n, la inter$osici)n dedenuncias, la relaci)n con ?uienes recogen $rue!as orenses " médicas, litigar

ante tri!unales ciiles " $enales " $rocedimientos $ara el cum$limiento de :ale"B# .odas las o!ligaciones undamentales con res$ecto al acceso a la justicia seencuentran relacionadas con el derecho a un juicio justo " a la igualdad ante :ale"# El Comité de la CEDA1, los organismos interamericanos de derechoshumanos " el .ED+ han ace$tado ?ue la iolencia contra la mujer es una ormade discriminaci)n# Cuando no se garanti8a a las &ctimas de esa ioQ

37Éste es un conce$to m-s am$lio ?ue a?uel ado$tado $or la Organi8aci)n de Estados Americanos, Comisi)n lnteramericana de Derechos +umanos, Acceso a la :usticia de la 0ujer V&ctimade Violencia en las Américas, OEA *er#LV Il# Doc# =5, 67 de julio de 6779, ?ue deini) elacceso a la justicia como Bel acceso de =*re " de 5acto a los organismos judiciales " a lare$araci)n $ara la $rotecci)n en los casos en los ?ue hu!iera hechos de iolencia, de acuerdo conlas normas interna cionales de derechos humanosH



28 29




lencia el acceso a la justicia de =*re " de 5acto, ello se considera unaconsecuencia de la discriminaci)n de género " constitu"e una nueadiscriminaci)n# Las o!li gaciones del Estado con res$ecto al acceso a la justiciano $ueden estar aisladas del resto de sus o!ligaciones, "a ?ue $ara ?ue la

res$ueH>ta ante la iolencia de género sea la adecuada, resulta necesario ?ueéste cum$la con las normas inter nacionales> adem-s, esa res$uesta de!e darse enel -m!ito nacional, ser inclusia, integradora " de!e unir a todos losde$artamentos, agencias " $artes $ertinentes# El Consejo de Derechos +umanosha o!serado ?ue a?u& se inclu"en las organi 8aciones de mujeres, los l&deresreligiosos " de la comunidad, los j)enes, hom !res " ni@os, el $ersonal desericios a las &ctimas, los $roesionales de la le", la salud, la educaci)n " lossericios sociales#

%ara e$licar las o!ligaciones del Estado con res$ecto a la iolencia de género, el Comité de la CEDA1 ado$t) la ti$olog&a de o!ligaciones en eta$asHBres$etar, $roteger, $romoer " cum$lirBJ5

> " es en este marco donde se de!eanali8ar el acceso a la justicia# *i el Estado no cum$le con estas o!ligaciones

internacionales, ser- res$onsa!le de la comisi)n de un hecho considerado internacionalmente il&citoJ4

K %or lo tanto, es de suma im$ortancia ?ue laiolencia de género sea considerada una iolaci)n a los tratadosinternacionales#

La o!ligaci)n de res$etar corres$onde a la $rimera eta$a ?ue re?uiere ?ueel Estado asegure ?ue los uncionarios $F!licos, cu"os actos " omisiones leson im$uta!les, no cometan tal iolencia# La iolencia cometida $or re$resentantes del Estado contra la integridad &sica "o mental de un indiiduotiene como consecuencia la res$onsa!ilidad directa del Estado, de acuerdocon el derecho internacional# La Corte ID+ inclu") esa o!ligaci)n en el art&culo 2de la CAD+<7

K A!arca, $or ejem$lo, actos de iolencia en institucionesdel Estado, como las $risiones " los centros de detenci)n, e inclu"e actoses$ec&icos de género, como las re?uisas aginales# *egFn el Comité de la CEDA1# tam!ién a!arca a?uellos actos de iolencia seual contra las mujerescometidos durante la dictadura ?ue no ha"an sido sancionados <2

K

38 $. T. vs. 2*n%r-a, Comunicado N 6677J, 6= d enero de 6773, recomendaciones 22, $-rr# a> Recomendaci)n General de la CEDA1 N 65, er nota 26 *t s*#ra, $-rr# 4#

39Comisi)n de Derecho Internacional, Art&culos so!re la Res$onsa!ilidad del Estado $or +echos Internacionalmente Il&citos, ado$tados en la 3JY *esi)n de la Comisi)n de DerechoInternacional, 6772, AG Res# 3=5J, 26 de diciem!re de 6772#

40Caso elás*ez 1odr-%*ez v. 2ond*ras, s*#ra nota 4, $-rrs# 2=7Q2=5#

41Comité de la CEDA1, O!seraciones /inales# Argentina, CEDA1CARGC7=, 2= de

agosto de 6727, $-rr# 63Q=#




Asimismo, de!ido a ?ue la iolencia contra la mujer esla causa de la des igualdad social " econ)mica, " a ?ueconsttu"e una orma de iscriminaci)nH la o!ligaci)n deres$etar el derecho de la mu2er de no ser sometida a actos deio lencia inclu"e el de!er de asegurar ?ue todas las ramasdel derecho Q$enal, ciil, administratio " la!oralQ no seandiscriminatorias# Esto re?uiere ?ue un an-lisis de géneroidentii?ue ?ué le"es son directa o indirectamente

discriminatori,a, ?ue se anulen a?uéllas ?ue lo sean " ?ue Bsea!stengan de ela!orar le"es# $ohti cas, normas, $rogramas, $rocedimientos administratios " estructuras institu cionales?ue directa o indirectamente $rien a la mujer del goce desus derechos ciiles, $ol&ticos, econ)micos, sociales "culturales<6

C El Estado de!e organi8ar su a$aratogu!ernamental " todas las estructuras mediante las cualesejerce el $oder $F!lico de modo ?ue $roean un marco legaleica8 $ara com!atir la iolencia

contra la mujer#

La o!ligaci)n de $roteger, o de garanti8ar <J, constitu"e

un de!er de la se gunda eta$a $ara asegurar el goce de los

derechos humanos de todos los indi &duos dentro del-m!ito del Estado# La Corte ID+ airm)H

###el actor m-s im$ortante es determinar Bsi una iolaci)n T### ha ocurrido conel a$o"o o con la a?uiescencia del go!ierno o si el Estado ha $ermitido ?ue elacto tenga lugar sin tomar las medidas necesarias $ara eitarlo o $ara castigar a

a?uellos res$onsa!lesB<<K

Es necesario ?ue el Estado tome las medidas $ositias $ertinentes $araeitar iolaciones a los derechos humanos Q", $or lo tanto, los actos de iolencia contra las mujeresQ no s)lo cometidos $or uncionarios $F!licos,sino tam!ién $or actores no estatales> estas medidas Bser-n determinadas deacuerdo con las necesidades es$ec&icas de $rotecci)n del sujeto de derecho,"a sea $or su situaci)n $ersonal o $or las circunstancias es$ec&icas en las ?ue

se encuentreB<3

K

El de!er de cum$lir constitu"e el tercer niel de o!ligaciones del Estado detomar medidas $ositias, orientadas hacia el uturo y a largo $la8o $ara el gocereal de los derechos humanos# Los EstadosH

###de!en tener en cuenta ?ue han de cum$lir con sus o!ligaciones jur&dicas $ar co#ntodas las mujeres mediante la ormulaci)n de $ol&ticas, $rogramas y marcos 2nstlQ

42 Comité de la CEDA1, Recomendaci)n General N 65, er nota 26 *t s*#ra, $-rr# 4#

43 BCam$o Algodonero> er nota J *t s*#ra, $-rr# 6<J ff.

44 89-de", $-rr# 6J=#

45 89-de", $-rr# 6<J#

30J2



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0.ERE*

Lc 9 es e >Har-cer $!lico ?ue tengan $or o!jetio satisacer las necesidades

# $ Id das e lahm:er a n de lograr el $leno desarrollo de su $otencial en $ie de2gua a con e om!re<=#

4.De!ida diligencia<9

as o!ligaciones del Estado de res$etar, $roteger " cum$lir se hanconce tuah8do M cnZrt#ado mediante el est-ndar de de!ida diligenciaH en

su sen do mas am$ho d2hgencia de!ida se reiere al grado de cuidado ?uese es$era un $oseedor de de!eres Tel Estado $onga en $r-ctica en el

cum$limientoos m2smosB # En el conte,to de iolencia contra la mujer, el art&culo 24,

$arrao 4 de la Recomendacion General del Comité de la CEDA1 l# C 1t d d !# d # # e$ ico e

conce$ o e e i a d2hgencia del siguiente modoH Blos Estados tam!ién $ueQden# ser res$nsa!ls $or #actos $riados si no ado$tan medidas condiligencia de!ida ara 2$ed2r la 2oIaci)n de derechos o $ara inestigar "castigar ac tos de 2olenc2a " $ro$orcionar re$araciones a las &ctimas# LaDeclaraci)nde la Asam!lea General so!re la Eliminaci)n de la Violencia contra 1 0 Particulo <, diceH :er,

os Estado de!en aliar, $or todos los medios a$ro$iados y sin demora, una ol& 2a encaminada a ehm2ar la iolencia contra la mujer# Con este in de!er-nP

# roHder cn lal,de!ia diligencia a in de $reenir, inestigar y,'conorm Pia gis ac on nac2ona castigar todo acto de iolencia contra la mu er

actos $er$etrados $or el Estado o $or $articulares### : , "a se trate de

M la Conenci)n de ;elém do %ar-, art&culo 9, diceH

PPHlos Estados $arte condenan todas las ormas de iolencia contra :a muPer con

2nen en ado$tar, $or todos los medios a$ro$iados " sin dilaciones[ :i&ticasnetads a $reenir, sancionar " erradicar dicha iolencia " en llear a$ca!o lo

siguHene# T PPP '!( actuar con la de!ida diligencia $ara $reenir, inestigar " sancio nar a io2enc2a contra la mujer#

Esto signiica ?ue, aun en los casos en los ?ue una conducta al inicio nor#esulte directamente im$uta!le a un Estado '$or ejem$lo, $or no ha!erse identiicado el actor o $or ser o!ra de un $articular(, un hecho iolatorio de los

<= Comité de la CEDA1, Recomendaci)n General N 65, er nota 26 *r s*#ra, $-rr#4#

>>#lse $e\ contrar u an-lisis $articularmente aclaratorio en el Inorme Anual, Est-ndarde E H> 7==22 P Conse,io de las Naciones nidas, RE so!re la Violencia contra las mujeres,

677=,

48 sho!re la iolenia contra las 0ujeres, Art&culo *umario, BEl est-ndar de diligencia de!Pda $ara ec os de iolencia cont ra las mujeresB# 2

<

2

>

cada caso# Asimismo, todos los re?Hllsitos de de!ida diligencia $ara $reenir,




derechos humanos $uede acarrear res$onsa!ilidad del Estado Bno $or el hecho en s& mismo, sino $or la alta de diligencia de!ida $ara $reenir la iolaci)n o $ara tratarla en los términos re?ueridos $or la

Conenci)nB<4K

El est-ndar de de!ida diligencia no constitu"e res$onsa!ilidad ensentido estric to, aun?ue eige ?ue el Estado actFe con los medios de los?ue dis$one# Los uncio narios encargados de hacer cum$lir la le" de!enres$onder a la iolencia de género con el fin $reenirla, ju8garla "

castigarla con el mismo grado de com$romiso ?ue si se tratara decual?uier otro delito, as& uera cometido $or $articulares o $or uncionarios $F!licos# No de!e considerarse Bdoméstic-> B$riadaB ni una

$érdida de tiem$o $ara las uer8as $oliciales# Las ictimas de!enreconocerse como damni icadas de delitos graes conorme la Declaraci)nso!re los %rinci$ios ;-sicos de justicia $ara las V&ctimas del Crimen " deA!uso de %oder de la Asam!lea GeneralY# El de!er de de!ida diligenciaue a$licado $or la CID+ en el conteto de iolencia doméstica etrema32 " $or la Corte ID+ en los casos de muerte " tortura de cientos de mujeres en0éico en el caso BCam$o Algodonero# El Comité de la CEDA1 " el

.ED+ tam!ién a$lican el de!er de de!ida diligencia en el conteto deiolencia do méstica y en los casos de iolaci)n seual# Las dierentesmaniestaciones de iolen cia de género eigen lei!ilidad $or $arte de los

uncionarios $F!licos " ca$acidad de res$uesta ante las $articularidades de

, ? g $ $ , ju8gar " castigar la iolencia de género " $ara $roteger a sus &ctimas est-n

relacionados ", en conjunto, conorman la o!ligaci)n de asegurar el acceso a la justicia a todas las ictimas " de transormar los alores de la sociedad " de lasinstihlciones ?ue sostienen la desigualdad de género36

K

Los instrumentos internacionales " los organismos de derechos humanoshan enumerado las medidas ?ue los Estados de!en tomar $ara cum$lir consus o!ligaciones en orma adecuada# .am!ién han se@alado ?ue si !ien noconstitu"en $rinci$ios a!solutos, las eigencias de de!ida diligencia son altas#Aun?ue este art&culo no constitu"a un an-lisis ehaustio de los re?uisitos de

49 Caso &aria Gives Penha &aia 3ernandes vs. 0rasil, er nota 64 *t s*#ra,

$-rr# 67# *O Resoluci)n de la Asam!lea General <7J<, 64 de noiem!re de

2453#

51 Caso &aria Gives Penha &aia 3ernandes vs. 0rasil, er nota 64 *t s*#ra, $-rraos 3=Q39# El hecho de ?ue ;rasil, durante 23 a@os, no condenara ni castigara al agresor a $esar de diersos reclamos a las autoridades, Borm) $arte de 'un $atr)n general de negligencia "alta de eicacia $or $arte del Estado> no s)lo la o!ligaci)n de ju8gar " condenar ha!&a sido

iolada, sino tam!ién la de eitar esta $r-ctica degradanteB# Caso BCam$o Algodonero er notaJ *t s*#ra, $-rr# 633> Caso

>essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos,er nota 6 *t s*#ra, $-rr# 2J6#

52 RE so!re la Violencia contra las 0ujeres, Inorme so!re Diligencia De!ida, er nota <9 *t s*#ra.

JJ



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE* VIOLENCIA DE GÉNERO

de!ida diligencia, es!o8a algunas de las medidas ?ue los Estados de!en ado$tar $ara cum$lir con los est-ndares# Las medidas a$ro$iadas ser-n dierentessegFn cada caso $articular de iolencia contra la mujer# La res$uesta a$ro$iadarente a la iolencia doméstica $or $arte de un organisrr###Hi $olicial "o judicial

ser- dierente a la ?ue se eigi) en el caso $or los asesinatos mFlti$les "desa$a riciones de mujeres en Ciudad :u-re8, 0éico3J

<#2 De!er de $reenir

La o!ligaci)n de $reenir actos de iolencia de género es $arte de unao!li gaci)n general conorme al derecho internacional3<, ?ue se ha deinidocomo Buna o!ligaci)n de medios ?ue eige ?ue los Estados ado$ten lasmedidas ra 8ona!les o necesarias ?ue se encuentren a su alcance $ara $reenir ?ue ocurra un determinado hecho, $ero sin garanti8ar ?ue el hecho noocurrir-B33

K Las Naciones nidas han deinido tres nieles de $reenci)nH $rimaria, es decir, $reenir ?ue el acto de iolencia ocurra> secundaria, ?uecorres$onde a la res $uesta inmediata luego de ?ue el acto de iolencia ha

ocurrido $ara limitar sus consecuencias> " terciaria, la atenci)n " a$o"o alargo $la8o de &ctimas de los actos de iolencia#

na correcta estrategia de $reenci)n a niel $rimario re?niere la ealuaci)n so!re el riesgo de muerte o lesiones, tanto en general como en los casosde incidentes o indiiduos $articulares, de los cuales las autoridades tienencono cimiento o de!er&an tenerlo3=

K Las autoridades de todos los organismos $erti nentes de!en ealuar la situaci)n " los actores ?ue im$lican riesgo deiolen cia, $or ejem$lo, la discriminaci)n estructural " la a$licaci)n deestereoti$os, el riesgo es$ecial de actos de iolencia ?ue corren algunasmujeres, como las de 8onas rurales ?ue migran a las ciudades en !usca detra!ajo39 condiciones

53 Aun?ue la iolencia doméstica tam!ién $odr&a causar la muerte de arias $ersonas, talcomo sucedi) en los asesinatos de tres ni@as en el Caso @essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados

Unidos, er nota 6 *t s*#ra.

54 Art&culos so!re la Res$onsa!ilidad del Estado $or +echos Internacionalmente Il&citos,ado$ tados en la 3JY *esi)n de la Comisi)n de Derecho Internacional, 6772, AG Res# 3=5J,26 de diciem!re de 6772#

55 J. CraXord, 0Art&culos so!re la res$onsa!ilidad del Estado# Introducci)n, teto "comentarios de la Comisi)n de Derecho InternacionalH Cam!ridge niersit" %ress, 6776, $# 2<7#

56 El Estado de!e ealuar la amena8a ?ue re$resenta un indiiduoH Véase Caso #*z vs.

+*r*-a,nota <, $-rr# 2<9> Caso @essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, nota 6, $-rr# 2J6#

57 Comité de la CEDA1, Recomendaci)n General N 24, $-rr# 62#

K

,



de ida de $o!re8a o etrema $o!re8a, " iolencia en el seno de lacomunidad# En el caso de los asesinatos " desa$ariciones de lasmujeres en Ciudad :u-re8, el Comité de la CEDA1 o!ser) ?ue "el

am!iente social " cultural ?ue constru") a las mujeres como $o!res,ulnera!les e insigniicantes acilit) las olaciones a los derechoshumanosB35K *i !ien se trata de un caso etremo, alh se desta ca laim$ortancia de la identiicaci)n de los actores de riesgo " lares$uesta inmediata ante ellos# En las instancias indiiduales, esnecesario atender las circunstancias es$ec&icas en las ?ue una mujer $uede hallarse " de las ?ue las autoridades han sido adertidas# Este $unto se eidencia en el Caso #*z vs. +*r*-a. Eist&a un etenso $atr)n de conducta de a!uso $or $ate del es$os#o hacia la es$osa "su madre# Éstas intentaron contactar con, regulr2# ad a la $oli c&a, $ero s)lo reci!ieron res$uestas limitadas> el agresor solo #rec2!27 unamulta, $ermaneci) detenido durante $er&odos !rees " luego ueli!erado# La #made de la es$osa inorm) al iscal general ?ue laconducta amena8ante, ?ue 2ncl2a amena8as de muerte, i!a enaumento, $ero un mes m-s tarde su "erno le 2s $ar) y la asesin)#/rente a estos hechos, las autoridades n actuaron cn de!ida

diligencia $ara $reenir su muerteH no ado$taron las medidas $reentias nece sarias $ara $roteger a un indiiduo de los actoscriminales de otra $e#rsona un cuando Bconoc&an 7 de!ieron

conocerB ?ue eist&a Bun riesgo real e inmediato

haia la ida de un indiiduo identiicadoB# En otro caso de iolencia doméstica,la alta de tratamiento $si?ui-trico adecuado $ara el agresor en la $risi)n laomisi)n de ealuar el riesgo de ida de su es$osa e hija antes de su li!eraci)n

constitu") una iolaci)n al de!er de de!ida diligencia34

K na caracter&stica comFn de muchos de estos casos es ?ue las autoridades reconocieron en algunainstancia el riesgo ?ue re$resenta!a el agresor '$or ejem$lo, dictando )rdeesde $rotecci)n 7 restricci)n, arrestando " deteniendo al indiiduo iolento,

asis tiendo a la &ctima en la $resentaci)n de denuncias " acciones legales(, $ero luego no continuaron con el caso en orma diligente $ara garanti8ar la $rotec ci)n adecuada=7# na !uena estrategia de $reenci)n tam!ién de!emitigar los actores de riesgo " consolidar las instituciones ?ue $uedensuministrar una

res$uesta eectia=2K

La RE so!re la Violencia contra la 0ujer enumer) algunos métodos $ara cum$lir con las o!ligaciones de $reenci)nH ado$tar una legislaci)n es$ec&ica

58 89-de", $-rr# J5#

59 Caso 0ranko +o"asic vs. Croacia '.ED+( 'A$licaci)n N <=3457=(, 23 de enero de 6774#

60 Caso @essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, er nota J *t s*#ra, $-rr# 2J6#

61 Caso BCam$o Algodonero> er nota J *t s*#ra, $-rr# 635#

J<35



E*.R A.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE* VIOLENCIA DE GÉNERO

con castigos $enales y re$araciones ciiles> hacer cam$a@as accesi!les " $F!licas en los medios so!re tolerancia cero e incluir a los hom!res " ni@os en actiidades de $reenci)n> y ca$acitar en iolencia de género, derechos humanos,

?uién contactar o c)mo hacerlo, los costos de los $,rcedimentos " la ala de re

cursos inancieros o de otro ti$o(> o culturales '$ohticas soc2ls conlicto, $or

eP m$lo

,cuando se $riilegie la unidad amiliar " la reconc2hac2on $or so!re laUe # d d B

igualdad entre el hom!re " la mujer " no discriminaci)n a todos los $roesiona

les $ertinentes 'inclu"endo a miem!ros de la $olic&a, iscales " dem-s uncionarios del $oder judicial(# La ca$acitaci)n tam!ién de!e tratar el &nculo estrechoentre la iolencia doméstica " la iolencia atal contra los hijos e hijas de larelaci)n, $er$etrada $or el $adre o la madre=6

K Los $rogramas de ca$acitaci)nde alto niel so!re $reenci)n secundaria, $or ejem$lo, en los ?ue se ense@ac)mo res$onder a las llamadas de emergencia " c)mo im$lementar )rdenes derestricci)n " de $rotecci)n, se de!en dise@ar e im$artir, actuali8ar " re$etir conrecuencia $ara ?ue los nueos miem!ros tam!ién los reci!an# Las estrategiasadecuadas " eicaces tam!ién orman $arte de la tercera eta$a de o!ligaci)n $ara ?ue los com$romisos de los derechos humanos se cum$lan a largo $la8o#

<#6 De!er de $rotecci)n

El de!er del Estado de $roteger a la mujer de la iolencia inclu"e la dis$osici)n ]le re$araciones jur&dicas adecuadas " accesi!les# La legislaci)n nacionalde!e ado$tar le"es ciiles adecuadas como las medidas cautelares de emergencia,las )r denes de restricci)n o $rotecci)n, " le"es so!re temas de custodia "manutenci)n de los hijos# Las )rdenes de $rotecci)n se de!en otorgar sindilaci)n, de!en ser eicaces " no de!en to$arse con restricciones !urocr-ticas ?ueim$idan su otorga miento '$or ejem$lo, audiencias $rogramadas $ara elmediano $la8o o ?ue s)lo se acceda a ellas en los casos en los ?ue se o!serecierto niel de lesiones(# Los uncionarios judiciales de!en $onerlas en $r-cticacon diligencia, "a sea arrestan do o !uscando una orden de arresto del agresor,cuando tengan inormaci)n de un $osi!le acto de iolencia =J *e de!ensuministrar " a$licar los castigos jur&dicos eectios " disuasios en los casos en

los ?ue se o!sere un incum$limiento de las )rdenes de $rotecci)n dis$uestas $or el tri!unal# *e de!en identiicar " atender los hechos ?ue o!staculicen lacorrecta a$licaci)n de las )rdenes de $rotecci)n dis$uestas $or el jue8 ciil#Éstos $ueden ser $r-cticos 'alta de dis$oni!ilidad de sericios en 8onasremotas, !arreras ling^&sticas, alta de conocimiento o de los medios necesarios $ara ad?uirir inormaci)n conia!le y o$ortuna acerca de a

guridad de la mujer, tolerancia de la iolencia contra la mu2er, la l ea e ?ue es

sHr su cul$a, ella lo $rooc) o lo merece(# Los derechos de $ro$iedad tam!iénse $ueden $resentar como ra8ones $ara no emitir una orden ?ue le im$ida

ingresar agresor a la casa amiliar de la cual él es $ro$ietario# El Com#ité de laCEDA1, sin em!argo, ha destacado ?ue el derecho de la mu:er a no surir acos

de Violen cia no $uede erse condicionado $or el ejercicio de otros deecos,

mclu"ed l derecho a la $ro$iedad " a la $riacidad, el derecho demoumento " a un Umc27

justoB # Esta $rioridad ha sido e$resamente ado$tada $or el .ED+#

.anto en $rocesos ciiles como $enales, las mujeres &ctimas de iolencianecesitan una re$resentaci)n legal adecuada $or $arte de $roesionales ?ue ha"an sido ca$acitados " cuenten con e$eriencia en l materia# Esto se#$edelograr $or medio de un $lan de asistencia legal o mediante deensores $u!hcos

$reiamente designados# El .ED+ airma ?ue la $rotecci)#n de los derechoshumanos no de!e ser te)rica ni ilusoria, sino $r-ctica y eectia# %o#r#lo tanto ,lao!ligaci)n de garanti8ar los derechos esti$ul os $or la onenc2on tam!2eneige ?ue el Estado llee a ca!o acciones $os2t2as, $or e2e lo# $r $ro$or cionar asistencia legal a una mujer ?ue !usca una se$arac2on :d2c2al de unes$oso iolento==# 0-s all- de los medios ?ue aranticen #la asistencia legal, latarea de control de calidad en eta$as es de ital 2m$ortanc2a# *e de!en $re$arar gu&as " manuales, con inormaci)n $ara mejorar el acceso a la usticia, ?ue de !er-n estar dis$oni!les en dierentes lugares 'centros comerciales, mercados,

autoridades de la iienda, etc#( " en el idioma local#

Las autoridades de!en tener $resente ?ue las mujeres no siem$re $uedenacceder a las re$araciones $or sus $ro$ios medios ", $or lo tanto, !en $ro $orcionarles orientaci)n $aso a $aso durante todo el $roceso legal ciil o $enal#.am!ién de!en estar atentos $ara tomar medidas acordes a la graedad de lasituaci)n# En el Caso #*z vs. +*r*-a, el .ED+ airm) ?ue las autoridades,inclu"endo al Biscal $F!lico local " al jue8 de a Corte de 0agistradosH ,B!enanha!er dictado $or iniciatia $ro$ia una o mas medidas de $rotecc2on dis$oQ

62Caso 5essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, er nota 6 *t s*#ra, $-rr# 2=3#

63 Caso 5essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, er nota 6 *t s*#ra, $-rr# 2<<H BLaorden autori8a!a " re?uer&a de la $olic&a ?ue reali8ara todo esuer8o ra8ona!le $ara $roteger a la

64Caso $. T. vs. 2*n%r-a, er nota J5 *t s*#ra, $-rr# 4#<> Caso 6ahide Goecke vs. $*stria, er notag ut su$ra, $-rr# 26#l#3> Caso /atma Mildirim s# Austria, er nota 5 *t s*#ra.

65Caso #*z vs. +*r*-a, er nota < *t s*#ra, $-rr# 2<9#

66 Caso $ire vs. 8rlanda (<ABA). La Recomendaci)n General N 24 del Comié de#la

CEDA1tP !ién destaca la im$ortancia de la asistencia legal " de la asistencia legal gratuita, s2uera necesana

K



3637




ni!les conorme a la le" " Btam!ién $odr&an ha!er dis$uesto medias judicialesB $ara $reenir ?ue el agresor Bcontacte, se comuni?ue o se acer?ue

a la madre

VlOLENCIA DE GÉNERO

ue inte ral del de!er de $roteger ?ue tiene el Estado com!ina men eno? # , gde derecho ciil la a$licaci)n del derecho $enal " medidas

C

diPdas de $rotecc2on # , f' . Pnmediata de las &ctimas de actos de iPolenc2Pa,de la demandante o ?ue circule $or determinadas 8onasB# %or el contrario, nohicieron nada =9 La CID+ tam!ién se@al) la alta de $rotecci)n " degarant&as

, f s $ara la atenc2on is2ca i fí . . $rac ica d# # , n " coo$eraci)n entre los sericios de salud s2ca y $siQincluso la coor i c2ode !P2enestar social " del cum$limiento de la le"# Cuando

judiciales $ara salaguardar la dignidad " la seguridad &sica de las &ctimas "co2, P a

los

sericiosondr- de una ariedad de sericiosde # ,

" a$oQde los testigos antes " durante los $rocesos judiciales#ogtc # d# $rotecc2on

Las autoridades de!er-n enrentar el dilema de continuar o no con el $roce so $enal en a?uellos casos en los ?ue la denunciante decida retirar sudenuncia#

uera neces r2,ss H#as instalaciones " se suministrar- inormaci)n a todos"o dent iose rtinentes# *e acilitar- el acceso a los organismos del Etado,

$or los serVI%O l 2 ,, #ca gratuita con $ersonal ca$acitado, a la# 2 mediante una inea te e2on2 #

%or un lado, su coo$eraci)n $odr&a ser necesaria $ara garanti8ar unasentencia

e:em$ o, d contactar en # # s de emergencia " cu"a res$uesta seainQ situac2one

condenatoria, $or otro lado, la comisi)n de cual?uier delito de iolencia escontraria al interés $F!lico " ju8gar al agresor tendr- un eecto sim!)lico "disua sio# Es de ital im$ortancia ?ue las autoridades se inormen so!re lasra8ones ?ue llearon a la denunciante a retirar su denuncia, "a ?ue $odr&aestar siendoo!jeto de amena8as, $resiones " temor ", $or lo tanto, &ctima de otro actor de

?uedseul e!er del Estado de asegurar la integridad &sica inclu"e el aceso amea>oU iento adecuado, dis$oni!le en todo el $a&s " seguro, cdomo unreoNugGIOs, un 2 P mos del Esta o o $or Pasilo o iiendas $ro$orcionada $or os# rgan2s# Q de endan de las &cQ.am!l#en se suministrar- alojamiento a n2nos " n2nas ?ue $ 2

acceso ala

# El de!er del Estado de# P P dgaranti8ar sermos alud inclu"e es # d

riesgo=5K En el Caso #*z, el .ED+ o!ser) ?ue las autoridades no tomaron

encuenta el motio $or el ?ue la denunciante " su madre retiraron las denuncias,ni ?ue esto ocurri) mientras el agresor se encontra!a en li!ertad, en cam!io,

$rim) la no intererencia en un asunto de BamiliaHNo siem$re se de!e $riori8ar la ida amiliar o $riada, "a ?ue en algunos casos la interenci)n de lasau toridades nacionales $odr&a ser esencial $ara eitar $osi!les actos deiolencia#El .ED+ enumer) una cantidad de actores ?ue las autoridades de!en tener en

ttas# # dPca $roesional " al asesoramiento $sicol)gico $ro$orciona osasistencia me 2 $or organismos estatales o $or ONGs#

4.3 De!er de ju8gar

(a) Le%islacin a#ro#iad ad ! d Pu8 ar re?uiere de una inestigaci)n adecuada " eectiB#a del

cuenta al momento de decidir si continuar con un $roceso $enal a $esar de?ue

Eld e# et >i a legislaci)n ?ue criminalice las diersas ormas de 2olen

las &ctimas ha"an retirado su denunciaH graedad del delito> lesiones &sicaso $sicol)gicas> $osesi)n de armas de uego> amena8as luego de la agresi)n> elhecho de ?ue la agresi)n ha"a sido $laneada> el eecto so!re los ni@os " ni@asdel hogar> las $osi!ilidades de ?ue se re$itan las agresiones> la eistencia deuna amena8a continua so!re la salud " la seguridad de la &ctima o de

cual?uier otra $ersona> el estado actual de la relaci)n entre la &ctima " el agresor> eleecto so!re la relaci)n si continFa con el $roceso en contra de su oluntad> historia dela relaci)n, inclu"endo actos de iolencia en el $asado> antecedentes $enales delim$utado, en $articular en lo relatio a hechos de iolencia=4

K

e

acto e io en d ro iado la decisi)n de ces Resultar- de ital im$ort >HH o H uH nte la iolencia de



acto e io en d ro iado la decisi)n de2u8gar a cia contra la mujer " ?ue las deina de mo o a$ # $ al sUnermitir deensas !a las $resuntos agresores conorme al eechonac2on dimintos Pudiciales eicasadas en le"es consuetudinarias rel2#osas, " $rS eP de géner so!re las le"es

ces# Resultar- de ital im$ort >HH o H uH nte la iolencia degénero eistentes $ara asegurar ?ue l# A l interro

" ?ue se utilicen las deiniciones a$ro$iadas $ara estos de itos## nte e lConeQ d , f o de iolencia

resulta im$ortante sancionar, e #ec seP 2, eEHH>#o$a so!re la %reenci)n y la Lucha coH la Vilnc2a

H> 2Hi i a>c H Hahs HH tH l Hs C#H7

67 Caso #*z vs. +*r*-a, er nota < *t s*#ra, $-rr# 2<5#

68 Caso Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, ver nota *t s*#ra, $-rr# 2J<H Dada lanaturale8a de la iolencia doméstica, en ciertas circunstancias, las autoridades $ueden tener ra8ones $ara sa!er ?ue el retiro de una denuncia $uede relejar una situaci)n de amena8as de

$arte del agresor o, como m&nimo, $uede ser necesario ?ue el Estado inestigue esa $osi!ilidad#

69 Caso Lenahan (Ganzales) vs. Estadas Unidos, er nota 6 *t s*#ra, los $-rraos2<5" 2<4enume ran actores similares $ertinentes a la $olic&a al momento de determinar elriesgo $otencial de la

seual " iolaci)n seual, matrimonio or8ado, mutilcion gen2t inHeci)

a!orto or8ado, esterili8aci)n or8ada, acoso seual, as2 como de la g

o cola!oraci)n en la comisi)n de dichos delitos#

iolaci)n a una orden de restricci)n#

39




Los delitos seuales de!en deinirse de manera tal ?ue guarden relaci)ncon las e$eriencias de la mujer res$ecto de los actos de iolencia cometidosen su contra# .al e8 lo m-s controersia ha"a sido determinar ?ué constituSeiola ci)n seual# La Corte %enal Internacional ad hoc " el .*D+ recha8arona?ue llas deiniciones legales de iolaci)n seual ?ue limitan el delito a hechosen los ?ue el iolador ha"a utili8ado la uer8a o ha"a amena8ado con usarla, ocuando la mujer tuo ?ue o$oner resistencia &sica# .al re?uisito e$one a lamujer al riesgo de surir ma"or iolencia B"a ?ue ciertos ti$os de iolaci)nseual no son castigados " de esta manera $eligra la $rotecci)n eectia de laautonom&a seual del indiiduoBY# El .ED+ conclu") ?ue las o!ligaciones $ositias de los Estados $arte Binclu"en eigir el castigo " el $rocesamientoeectio de todo acto seual no consensuado, inclu"endo a?uellos casos enlos ?ue no hu!iera resistencia &sica $or $arte de la &ctima# El Comité de laCEDA1 tam!ién de ini) el delito de &olaci)n seual como la ulneraci)ndel derecho de la mujer a Bsu seguridad $ersonal e integridad &sicaB92

K

Asimismo, recomend) una dei nici)n legislatia de iolaci)n seual ?ueconsidere Bla alta de consentimiento como elemento esencialB, ?ue elimine el

re?uisito de ?ue la agresi)n seual sea cometida $or medio de la iolencia "?ue sea necesario com$ro!ar la $ene traci)n# El Comité considera ?ue $araminimi8ar la ictimi8aci)n secundaria resulta necesario ?ue la deinici)n deagresi)n seual tam!ién inclu"aH

###la eistencia de Bconsentimiento oluntario e ine?u&ocoB " ?ue re?uiera?ue el im$utado $resente $rue!as de ?ue se asegur) ?ue la denuncianteconsent&a al acto> o T ###: ?ue el acto tuo lugar !ajo BcircunstanciascoercitiasB y ?ue inclu"a una am$lia gama de circunstancias coercitias96

K

El conce$to de circunstancias coercitias, ?ue niegan a la &ctima la $osi !ilidad de dar su consentimiento genuino, ha sido usado en el derecho $enalinternacional# La iolaci)n seual como delito de guerra o de lesa humanidad,conorme al Estatuto de la Corte %enal Internacional, inclu"e los casos en ?ue

el agresor niega a la &ctima la ca$acidad de dar su consentimiento al contactoseual en orma li!re " sin coerci)n, mediante el uso de la uer8a, la amena8ade la uer8a, o ejerciendo coerci)n, entendida comoH

### ?ulla causada $or temor a la iolencia, a la $resi)n, a la detenci)n, a lare$resi)n $s2?u2ca o al a!uso de $oder, en contra de una $ersona, o medianteel uso de un

70Caso &. C# vs. 0*l%aria, '.ED+( _A$licaci)n N J469645(, J de diciem!re de 677J, $-rr# 2==#

71Caso ertido vs. 3ili#inas, Comunicado N 256775, 2 de se$tiem!re de 6727, CEDA1C<= 256775, $-rr# 5#9#

72 l95de" $-rr# 5#5, $-rr# !, incisos i" ii.


am!iente coercitio, o T### cometido en contra de un indiiduo inca$a8 dedar su consentimiento genuino#

%or lo tanto, el derecho $enal internacional y el derecho internacional delos derechos humanos coinciden en cuanto a lo ?ue se eige de la legislaci)n

$ara ?ue deina de manera adecuada la iolaci)n seual, y lo ?ue de!e ser incluido en el derecho nacional# No s)lo eiste un am!iente coercitio entiem$o de conlictos armados> las circunstancias sociales y econ)micas,eacer!adas $or e$ectatias de género, tam!ién $ueden ser coercitias#

(b) 8nvesti%acin

No resulta suiciente ?ue un Estado legisle $ara $rohi!ir " criminali8ar las diersas ormas de iolencia contra la mujer# De!e, asimismo, iniciar unainestigaci)n e o55icio seria, im$arcial# eectia y sin dilaciones de todas lasdenuncias de iolencia, Busando todos los medios legales dis$oni!lesB 9J

K Lasinestigaciones de!en incluir medidas signiicatias $ara asegurar la eracidad de los dichos de la &ctima o $ara corro!orar las $rue!as# No se trata de

un asunto de interés $riado, sino de interés $F!lico, $rerre?uisito esencial $ara o!tener el derecho al acceso a los tri!unales $enales, ciiles o administratios " $ara $ro$orcionar una re$araci)n eectia9<, "a sea en materia ciilo $enal# La ]#!ligaci)n de inestigar es $articularmente cr&tica en los casos?ue im$lican el derecho a la ida de ni@as93

K La negligencia, la alta de oluntad de la $olic&a $ara inestigar las acciones de alguien a ?uien conocen, o lainca$acidad $ara asegurar ?ue las $rue!as se recojan, reco$ilen " analicen enorma a$ro$iada $ueden ser la causa de ?ue la inestigaci)n contenga $untosdé!iles# M, a su e8, $odr&an ser consecuencia de la escasa $rioridad ?ue sele otorga a los casos de iolencia contra la mujer, o de la ine$eriencia $aradeterminar c)mo se $rue!an tales casos# Concentrarse demasiado en lo ?uealega la mujer '?ue suele, de todas ormas, ser tratada con esce$ticismo oincredulidad( $uede ser $erjudicial al momento de reunir las $rue!as# Lamujer &ctima de actos de iolencia de!e ser tratada con sensi!ilidad durante

73 Caso BCam$o Algodonero nota J, $-rr# 647> el Caso :essica Lenahan 'Gon8ales( s#Estados nidos, nota 6, $-rr# 256 hace reerencia a los %rinci$ios so!re una Eica8 %reenci)n eInesti gaci)n de las Ejecuciones Etralegales, Ar!itrarias " *umarias, Resoluci)n 2454=3 delConsejo Econ)mico " *ocial de Naciones nidas 'ECO*OC(, Bcomo $autas ?ue de!eno!serarse en la inestigaci)n de una muerte iolentaB##

74 Caso BCam$o AlgodoneroH nota J, $-rr# 659 ff.

75 Caso 5essica Lenahan (Gonzales) vs. Estados Unidos, nota 6, $-rr# 252# *e !asa en lao!ligaci)n es$ecial de $roteger a las ni@as#



<7<2



E*.RA.EGIA* DE LI.IGIO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE* VIOLENCIA DE GÉNERO

el eamen médico y orense, y éstos de!en ser reali8ados $or $ersonal ca$acitado en traumas causados $or esta clase de delitos# De lo contrario, la &ctima

%# dr&a sentirse isudida de llear a ca!o la denuncia# Centrar la inestigac2on #en la e$r2en 2a seual de la mujer o en su seualidad $uede resultar humillante " distorsiona el $roceso# Es esencial ?ue se coneccione un archio $reciso " com$leto, " ?ue se registren en orma a$ro$iada todos los inormes#De lo ontrario, las $osi!ilidades de llear a ca!o un $roceso judicial eitosose er2an mu" reucidas# No inestigar a los uncionarios negligentes 0 ?ueactuen en orma 2na$ro$2ada im$licar&a aalar un clima de descuido dentrode los organismos $ertinentes#

Las ormas de iolencia determinar-n los $ar-metros de la inestigaci)ny ?ué se considerar- inadecuado# En el caso BCam$o AlgodoneroH la CorteID co lu") ?ue las irregularidades en el manejo de la eidencia, la su$uestaa!r2cac2on de $artes cul$a!les, el retraso en las inestigaciones, la ausenciade l&neas de inestigaci)n ?ue tomaran en cuenta el conteto de la iolenciaontr la ujer Qen el ?ue tres mujeres ueron asesinadasQ " la ineistencia deinestigaciones contra los uncionarios $F!licos $or $resuntos casos de negli

El art&culo 3 de la CEDA1 airma ?ue se de!enH

###modiicar los $atrones socioculturales de conducta de hom!res y mujeres, con miPras a alcan8ar la eliminaci)n de los $rejuicios y las $r-cticas consuetudinarias y decual?uier otra &ndole ?ue estén !asados en la idea de la inerioridad osu$erioridad de cual?uiera de los seos o en unciones estereoti$adas de hom!res y

mujeres#

Los organismos encargados de hacer cum$lir la le" " el $oder judicial de !en ser los $rinci$ales encargados de $oner en $r-ctica esta o!ligaci)n, de locontrario, los mitos y estereoti$os $ueden $erjudicar las inestigaciones, la $resentaci)n de cargos '$or ejem$lo, no hacerlo $ara el interés $F!lico, sinocon ines Beclusiamente domésticosB(, " los $rocesos de a?uellos acusados decometer delitos iolentos contra la mujer, " de esa orma se negar&a a la mujer la igualdad en el acceso a la justicia en las dierentes eta$as del $roceso $enal#

Algunos mitos " estereoti$os de género son es$ec&icos de un sitio en $ar ticular, mientras ?ue otros se re$iten en las dierentes sociedades# *e trata deuna cultura de incredulidad en la ?ue se su$one ?ue la mujer ?ue denuncia

un acto de iolencia miente con res$ecto a sus consecuencias " graedad# Estasituaci)n genera des$recio hacia la mujer ?ue denuncia un acto de iolencia,gencia Has c#ostitu&an iolaciones al derecho de# acceso a la justicia " a una indierencia ante las $rue!as " alta de asistencia# En el Caso ertido vs. 3ili#i $rotecc2on :d2c2al eica89 # En el conteto de una inestigaci)n $or iolaci)nseual, el .ED+ consider) ?ue ciertas deiciencias en la inestigaci)n,tales como l alta de an-lisis de las declaraciones testimoniales, no $ermitirle a la denunciante interrogar a los testigos " no ha!er tomado encuenta la credi!ili dad del im$utado, signiicaron ?ue la inestigaci)n nocum$liera con los est-n dares internacionales re?ueridos 99

K En casos deiolencia doméstica, el .ED+ determin) o!ligaciones es$ec&icas $ara elcuer$o $olicial, $or ejem$lo, ace$tar " re2strar la denuncia $enal de ladenunciante, reali8ar una inestigaci)n $enal ?ue inclu"a el allanamientode las instalaciones o la re?uisa de eh&culos en los ?ue s sos$echa ?ue

$odr&a ha!er armas de uego ocultas95, llear un registro a$ro$iad de l

llamadas de emergencia e inormar al siguiente turno $olicial so!re las2tuco#n en curso# El de!er de inestigar im$lica la inestigaci)n en cursoel anahs2s el acto de iolencia contra la mujer, as& como la res$uesta aacusaciones es$eciicas en los casos $articulares#

El acceso a la justicia $uede erse dilatado u o!struido $or dierentes actores culturales, estereoti$os de género " mitos so!re la iolencia contra lamujer#

76Caso BCam$o Algodonero nota J, $-rr# 253#

77Caso &. C# vs. 0*l%ar-a, nota 97, $-rr# 253#

nasBA la denunciante enumer) siete mitos " conce$tos alsos en los ?ue !asaronsu denuncia, " aleg) ?ue se ha!&a sentido reictimi8ada $or el Estado duranteel $roceso $enal, en el ?ue se ha!&a a!suelto al $resunto iolador# Los hechosinclu"eron la Biolaci)n seual $or $arte de un conocidoB, es decir, la $resuntaiolaci)n de una mujer, la Directora Ejecutia de la C-mara de Comercio eIndustria Local $or $arte de un e %residente de la C-mara, luego de ?ue él seoreciera a llearla en su auto al término de una reuni)n a la ?ue am!os ha!&anasistido# Al denunciar ?ue /ili$inas ha!&a iolado la Conenci)n, el Comité dela CEDA1 no res$ondi) a cada mito enumerado, sino ?ue e$lic) el $rinci$io

general segFn el cualH###la a$licaci)n de estereoti$os aecta el derecho de la mujer a un juicioim$arcial " justo, " ?ue el $oder judicial de!e $roceder con cautela $ara nocrear normas inlei!les so!re lo ?ue las mujeres y las ni@as de!er&an ser o lo?ue de!er&an ha!er hecho al encontrarse en una situaci)n de iolaci)n seual !as-ndose Fnicamente en nociones $reconce!idas de lo ?ue deine a una&ctima de iolaci)n o de iolen cia de género en general#

.am!ién se $ronunci) en relaci)n con algunas conductas del tri!unal so!re las ?ue hu!o ?uejas# Entre ellas, se halla!a la airmaci)n de ?ue Buna acusaci)n



78 Caso 0ranko +o"asic vs. Croacia, nota 34, en el ?ue el es$oso ha!&a indicado ?ue $ose&a una !om!a 94 Caso

ertido vs. 3il-#-nas, nota 92#

42 43




de Holaci) $uede ormularse con acilidadH su$osici)n ?ue reela una inclia 2on e genero " ?ue la ealuaci)n de la credi!ilidad de la denunciante se i

in uenc2ada $or?e o s,ha!&a com$ortado del modo en ?ue el Pue8 es era!o

cH maracional y t&$ica# El Comité ###Hit) el sigiente rraHe ri una $ara res$aldar su conclusi)nH

\%or ?ué no trat) de salir del a t = P2ha!er renado $ara no estrellar om 1 en e momento en ?ue el acusado de!i)\%or ?ué no sali) del autom)il n I# ,ra la $are#d cuando ella agarr) el olanteS

desacelerado antes de entrar en elI gg aUP H eodtBel,B"Cu da dcuanudoels!tede!i) ha!er

V:OLENCIA DE GÉNERO

de ?ue la iolencia doméstica es en gran medida un asunto $riado ?ue recaeden tro del -m!ito $riado " ?ue, en $rinci$io, no de!er&a estar !ajo el controldel Esta doH El Comité tam!ién hall) Bestereoti$os tradicionales del rol de la

mujer dentro del matrimonioB en sentencias de diorcio anteriores, ?ue hac&anreerencia al uso de Blenguaje insolenteB $or $arte de la mujer hacia su es$oso "le ordena!an ado$ tar su nom!re de soltera luego de la disoluci)n delmatrimonio# En otro caso de iolencia doméstica, el Comité e$res) su $reocu$aci)n acerca de Wla $ersistencia

no se ?uedo, allM cerro, la $uerta con estilloB #$P uan,o #ea#

ano P$or?ue,

de estereoti$os tradicionales arraigados acerca de las unciones " las res$onsa!ili56

cuando o") al acusado ha!lando con ota # l Br ?ue o $2d2 a"uda agritos

# dades de mujeres " hom!res en el marco de laamilia Kna orma de ocu$arse

garaje del motel cuando dice ?ue $udo sa2ir n# t r d?ue no sh) #crriendodelacusado segu&a en la cama desnudo mastur!-n HP e la Sa!itacSn $or?ue elnueamente en el autom)il del ac d d # l or ?ue acced27 amontarse iolado, cuando él no la amena8) n satP els$ués de ?ue

su$estamente la hu!iera u li8o a uer8a $ara o!ligarla a hacerloS

#dEIC

m"t ' '

?ue la su$osici)n de ?ue la denunciante de!&a ha!eroreQ c2 o res2stenc2a a su agresor reuer8a el Bmito d #

&sicamente al ata?ue seualB " ?ueH e ?ue una mu:er se de!eresistir

## #no de!er&a su$onerse, en la le" ni en la r-ctica #t $or?ue no se ha resistido &sicamente$a la co: tna mu2er da suconse#ntimien

de este asunto $odr&a ser la $resencia de un deensor o deensora del $ue!lo degénero en los tri!unales $ara garanti8ar la sensi!ilidad de género#

(e) J*icio

Las deiciencias $rocesales tam!ién contri!u"en a la denegaci)n del accesoa la justicia# En el Caso . /. vs. 0*l%aria la denunciante reclam) ?ue la negaci)n de los tri!unales de otorgarle una orden de $rotecci)n $ermanente contrasu es$oso y la alta de dis$oni!ilidad de reugios constitu&an iolaciones a laConenci)n# El Comité de la CEDA1 encontr) una cantidad de deiciencias

d2entemente de si el autor del delito til ,i8o , seu # deseada,mde$enQ amena8o con utili8ar laiolencia &sica#

en el $rocedimiento ciil# En $rimer lugar, los tri!unales nacionales se ha!&an

tros temas inclu"eron Bestereoti$os so!re la seualidad masculiname# 2 a ?ueUB%>n m-s la credi!ilidad del $resunto iolador ?ue de la c H

a conc u2on del :e8 de ?ue Bes $oco cre&!le ?ue un hom!re de sesenta"

concentrado en los re?uisitos $rocesales " no ha!&an tomado conocimientocom$leto de la situaci)n# La le" !Flgara de %rotecci)n contra la Violencia Doméstica esti$ula ?ue un $edido de orden de $rotecci)n de!e ser $rocesado

dentro del mes de la echa en ?ue el hecho de iolencia doméstica tuo lugar,# os ha"a od2do e"acular si la demandante se resist&a al ata?ue seualBP l2m$ortanc2a otorgada al hecho de ?ue la &ctima y el d # con anterioridad# acusa o se conocieran

Los estereoti$os de género negatios no s)lo # #den cHisos de iolaci)n seual# En un caso de iol taH UC a >o$iadatem2a $or la seguridad de sus ni@as, a las ue su e # C , re ?uede restricci)n( se ha!&a lleado, $idi) a"u2a a la $oZ r> ue temaorden

res$ues ta de ?ue era Br id&cu lo hacer los deses r s eces " o tuola desa$arecidoBB E l C V . $e ar " $ensar ?ue las ni@as ha!&anP n e aso # / vs. 0*l%aria! el "t ' d Ula alta de sensi!ilidad d , # omie e a CEDA1 o!ser)t B! al al . e genero " la de$endenna de estereoti$os $or $arte de losr2 un es inter$retar la legislaci)n de acuerdo con una Bnoc2B7

n

$reconce !Bd

a

80Caso >essica Lenahan (Gonzalez) vs. E d

DDD D

2

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1

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2

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con el fin de Bim$edir ?ue se consideren incidentes ?ue hu!ieran ocurrido con género no re?uiere Buna amena8a directa e inmediata a la ida ni a la salud



anterioridad al $er&odo de un mesB# El .ri!unal Distrital tom) encuenta ?ue durante el $er&odo $ertinente de un mes, el es$oso noha!&a cometido ningFn hecho de iolencia doméstica " resoli) ?ueno ha!&a ninguna amena8a inmi nente so!re la ida o la salud de lamadre ni de sus ni@os# En un momento, él la ha!&a gol$eado, $ero enla a$elaci)n se resoli) ?ue esto no constitu&a un hecho de iolencia#El Comité de la CEDA1 o!ser) ?ue la deinici)n de iolencia de

de la &ctima# .am$oco re?uiere la eistencia de da@os &sicos $or hechos?ue Binlijan lesiones o surimiento mental o seual, la amena8a de taleshechos, la coerci)n ni la $riaci)n de la li!ertadH El tri!unal ha!&a a$licadoun Wconce$tomu" estereoti$ado " demasiado limitado de lo ?ue constitu"e iolencia domésticaB " de este modo no ha!&a considerado incidentes ?ue ocurrieron con anteQ

asesi#nadas $or su $adre#

81Caso /. vs. 0*l%aria, nota

=#

44

sta os Unidos, nota 6, $-rr# 2=9# Las tres nKB nBasueron

56 Caso $.T.

vs. 2*n%r-a, nota J5#

45



E*.RA.EGIA* DE LI.IG IO %ARA LA DE/EN*A DE LO* DEREC+O* DE LA* 0:ERE* VIOLENCIA DE GÉNERO

rioridad al $er&odo $ertinente de un mes# n segundo motio de $reocu$aci)nera ?ue los tri!unales locales ha!&an eigido un est-ndar de $rue!a mu" altoQ$ara $ro!ar el hecho de iolencia doméstica m-s all- de toda duda ra8ona!le

" de$osita!a la carga de la $rue!a en la denuncianteH Btal est-ndar de $rue!a esecesiamente alto " no concuerda con lo ?ue eige la Conenci)n, ni con lasnormas actuales de antidiscriminaci)n ?ue aliian la carga de la $rue!a de la

&ctima en $rocesos ciiles relacionados con denuncias de iolenciadomésticaH

Otros motios de $reocu$aci)n durante el $roceso del juicio son las le"es?ue de!ilitan el testimonio de la mujer " la ecesia duraci)n de los $rocesosen los ?ue la iolencia contra la mujer no se considera una $rioridad# Los juicios ?ue inolucran acusaci^nes de iolaci)n seual se de!en llear a ca!o sindilaciones# La Comisi)n Interamericana tam!ién se encontr) con Bdilacionesinjustiicadas en la ad2ninistraci)n de justiciaB ?ue iolan el derecho a reci!ir Bre$araciones r-$idas y eectias de acuerdo con lo esti$ulado $or la Declara

de!ilitada en los casos en los ?ue no se res$onde rente a la iSlenci contra lamujer con la misma seeridad ?ue rente#a otas ormas de 2olenc2a# L $er sonalidad de la &ctima, $or ejem$lo, su historia seual, su orma de estir Msu com$ortamiento, no son releantes al momento d dictaH sentencia# %o

otro lado, El Conenio del Consejo de Euro$a so!re la V27lenc2a contra la0uUer, en su art&culo <=, enumera agraantes ?ue de!en tomarse en cuenta almomento de dictar la sentenciaH la comisi)n del delito contra un c)n"uge ocom$a@ero actual o $asado> a!uso de autoridad> delito cometido contra una $ersona a la ?ue las circunstancias hicieron ulnera!le> contra o en la $resencia de un ni@o> $or dos o m-s $ersonas> con iolencia etrema> con eluso o amena8a de uso de un arma de uego> re$etici)n de delitos> lesiones&sicas o $sicol)gicas graes> " condenas $reias $or delitos de naturale8asimilar#

Adem-s del castigo a los autores, se ha hecho hinca$ié en las o!ligaciones de los Estados de garanti8ar ?ue las &ctimas de hechos de iolencia de género

5<

ci)n " la Conenci)nB# Los hechos en el Caso &aria da Penha vs. 0rasil

ueron

reci!an re$araciones ase?ui!les, accesi!les, a$ro$iadas " o$ortunas K Las re$a

sin duda etremosH 29 a@os luego de la agresi)n iolenta hacia su es$osa, ?uele ha!&a causado una $ara$lejia irreersi!le, el tri!unal aFn no ha!&a dictadouna sentencia irme y su es$oso continua!a li!re#

Los juicios $enales internacionales han suministrado $autas so!re c)molos jueces " los ]2H!ogados de!en tomar en cuenta los traumas suridos $or las&ctimas " los testigos de delitos internacionales graes# Éstas $odr&an ser degran a"uda en los juicios nacionales ?ue inolucren a &ctimas de hechos deiolencia ?ue de!en $restar declaraci)n# Los a!ogados de!en o!serar ?ue los jueces $enales internacionales han recha8ado los argumentos ?ue airman ?uela credi!ilidad de la declaraci)n de la &ctima se e aectada $or?ue est- reci !iendo asistencia $sicol)gica " de!en estar alerta $ara enrentar estrategias de

deensa en este sentido5J Los jueces $enales internacionales tam!ién han o!serado ?ue si !ien $uede ha!er conusi)n res$ecto de detalles $recisos so!relo ?ue le ha ocurrido a la &ctima, esto de ningFn modo de!e deriar en la altade conian8a ni de credi!ilidad# Durante el juicio, tam!ién se de!en utili8ar herramientas eicaces de $rotecci)n " asistencia testimoniales#

raciones otorgadas como res$uesta a la iolencia contra la mujer de!en relejar

las realidades de dicha iolencia " su im$acto en el género53

K La RE so!re laViolencia contra la 0ujer airm)H

La o!ligaci)n de $ro$orcionar re$araciones adecuadas inclu"e garanti8ar eldr cho de la mtijer de acceder tanto a re$araciones ciiles como $enales M lacreac2on de sericios eicaces de $rotecci)n, a$o"o " reha!ilitaci)n $ara las&ctimas# de chos de iolencia# La noci)n de re$araci)n tam!ién inclu"eelementos de :*t2c2a re$aradora y la necesidad de ocu$arse de lasdesigualS#ades, i ju#sticias, $rejicios y tendencias $reeistentes " de cual?uier otra $erce$c2on y $rctica de la soc2#edaS ?ue $ermitieron ?ue ocurrieran lasiolaciones a los derechos, inclu"endo la d2scr2Qminaci)n hacia las mujeres " ni@as#

El Comité de la CEDA1, al e$resar sus o$iniones en el %rotocolo /acultatio, hi8o recomendaciones con res$ecto a la situaci)n de la denunciante Mrecomendaciones m-s generales $ara ocu$arse de los asuntos sistémicos dediscriminaci)n ?ue $udieran surgir en la causa# En el allo del caso BCam$oAlgodoneroB, la Corte ID+ utili8) $or $rimera e8 Bel conce$to dere$araciones

4.4 De!er de castigar " de otorgar re$araciones

Los castigos a los autores de hechos de iolencia de género de!en ser $ro $orcionales a la graedad del delito# La igualdad ante la le" resulta aFn m-s

83Caso 3iscal vs. $nto 3*r*ndzi=a. I.Q43Q29#

K



84 Comité de la CEDA1, Recomendaci)n General N 65, nota 26#

85 %rinci$ios " Directrices ;-sicas so!re el Derecho de las V&ctimas de

Violaciones Graes a los Derechos +umanos " al Derecho +umanitario Internacional, a O!tener Re$araciones, #6773, RHs# AG# =72<9, 6773# %ara o!tener un an-lisis de los $rinci$ios

relacionados con las re$araciones, ea se la Declaraci)n de Nairo!i so!re el Derecho de las

0ujeres " las Ni@as a O!tener Re$araciones# Dis$oni!le enhtt$HXXX#Xomensrightscoalition#orgsitere$arationsignatureen#$h$#

<=<9

r

http://www.womensrightscoalition.org/site/reparation/signature_en.php

http://www.womensrightscoalition.org/site/reparation/signature_en.php




sensi!les al género con as$iraciones transormadorasB5=K *e le eigi) a 0éico

el $ago de una re$araci)n monetaria, suministrar com$ensaciones sim!)licas" un conjunto de garant&as a uturo de ?ue no se re$etir&a el hecho# La Cortee$licit) el criterio a ser a$licado $ara la ealuaci)n de re$araciones y le or den) a 0éico ?ue inorme anualmente, $or un $er&odo de tres a@os, so!re la

im$lementaci)n de las garant&as de no re$etici)n# .am!ién aclar) la dierenciaentre re$araciones, asistencia humanitaria y sericios sociales# Los indiiduos?ue han surido hechos iolatorios a sus derechos humanos $or medio de actosde iolencia cometidos en su contra, tienen derecho a reci!ir re$araciones# %or otro lado, la asistencia humanitaria y los sericios sociales son discrecionales "

$ueden ser $ro$orcionados $or el Estado o $or ONGs# La Corte ID+ asimismorecha8) el reclamo de 0éico de deducir de las re$araciones el alojamiento "la asistencia monetaria ?ue "a ha!&an sido suministrados#

El o!jetio de las re$araciones es la com$ensaci)n a las &ctimas de actosde iolencia contra la mujer " la transormaci)n de las relaciones de género#En este sentido, la RE so!re la Violencia contra la 0ujer se@al) ?ue lasgarant&as de no re$etici)n tienen el ma"or $otencialH

.ales garant&as dis$aran una discusi)n so!re las causas estructurales su!"acentes a la iolencia " a sus maniestaciones de género " se $odr&a $recisar una discusi)n so!re reormas legales o institucionales m-s am$lia, con elo!jetio de garanti8ar la no re$etici)n#

5.Im$ortancia del acceso a la justicia de las &ctimas de iolencia degénero

Resulta costoso $ara los Estados suministrar medidas $ositias ", $or lotanto, es necesario ?ue estén justiicadas# El acceso a la justicia Qigualdad antelos tri!unales " cortes de justicia " el derecho a un juicio justoQ constitu"eun Belemento undamental en la $rotecci)n de los derechos humanos y sirede medio $rocesal $ara salaguardar el im$erio de la le"BB# La CID+ airm)?ue la negaci)n del acceso a la justicia $or delitos de iolencia contra la mujer constitu"e una iolaci)n del $rinci$io undamental de igualdad ante la le" "eacer!a las consecuencias directas de ese acto de iolencia# En los casos en los?ue la tolerancia continua $or $arte de los organismos del Estado no se limite

86Documento de Naciones nidas, RE so!re la Violencia contra las 0ujeres# A+RC2<66, 24

de a!ril de 6727#

87 Comité de Derechos +umanos, O!seraci)n General NJ6, Art&culo 2<HBDerecho a la

igualdad ante las cortes " los tri!unales " a un juicio justoH Doc# ON# CC%R:CGCJ6, 6J de agostode 6779#


a casos indiiduales, ésta se conierte en un $atr)n# La cultura de la im$unidadconduce a la $rolongaci)n de la iolencia contra la mujer " contri!u"e a la naturali8aci)n de la iolencia social ?ue, mientras continFe, resultar- m-s di&cilde reducir# El consentimiento de esta situaci)n $or $arte de todo el sistema

s)lo sire $ara $er$etuar las ra&cesy

los actores $sicol)gicos, sociales ehis)ricos ?ue sostienen y alientan la iolencia contra la mujer# Negarle a amu:er sus derechos econ)micos, sociales " culturales aumenta su de$endencia" ulnera !ilidad econ)mica " social a la iolencia# Asimismo, cuando no segaranti8a la $rotecci)n de la mujer ante la iolencia se limita aFn m-s su ac

so a los deHe chos econ)micos y sociales# Esto, a su e8, reduce lacontr2!ucion de la mu:er al desarrollo, lo ?ue im$acta negatiamente en elEstado# Las consecuencias de discriminaciones mFlti$les, ?ue seinterrelacionan entre s& '$or ejem$lo, contra las mujeres ind&genas, las mujerescon disca$acidades, les!ianas, etc#(, no ser-n resueltas hasta tanto se res$ondade modo a$ro$iado a la iolencia de género ?ue ocurre o amena8a con ocurrir a las mujeres de todos los gru$os socales# La RE so!re la Violencia contra la0ujer argument) ?ue las interenciones ?ue tienen como o!jetio

incrementar la autoconciencia, la autoestima M la au toconian8a $ermiten ?uela mujer com$renda ?ue la su!ordinaci)n y la io lencia no son su destino,?ue se resista a la internali8aci)n de la o$resi)n, ?ue desarrolle susca$acidades como ser aut)nomo y ?ue renegocie en orma cons tante los

térniinos de su eistencia en los -m!itos $F!lico " $riado 55K Lo ?ue surge de

toda la argumentaci)n e$uesta es la im$ortancia de una ca$acitaciSn decalidad y constante so!re la toma de conciencia, la necesidad de $ro$orcio

nar recursos legales a las mujeres, educarlas $ara ?ue cono8can sus derechos ala igualdad " asistirlas en la !Fs?ueda de re$araciones $or la discriminaci)n54

K

88 RE so!re la Violencia contra las 0ujeres, nota 6=, $-rr# J3#

89 Recomendaci)n General N 65 de la CEDA1, nota 26#



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Acceso a la justicia, género y derechos humanos - Chinkin-2

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