Pregntame sobreacces ib i l idad yayudas tcnicas!

Con la colaboracin y financiacin de: Proyecto desarrollado por:

CENTRO ESTATAL DE AUTONOMAPERSONAL Y AYUDAS TCNICAS

Con la colaboracin de:

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Pregntame sobreaccesib i l idad yayudas tcnicas!

IMSERSO

Maquetacin, diseo interior y portada: Instituto de Biomecnica de Valencia (IBV)

Ilustraciones: Carlos Rodrguez Mahou

Imprime: La Imprenta Comunicacin Grfica

I.S.B.N.: 84-95448-11-4

Depsito Legal: V-1243-2005

Autores

Alianzas para elDesarrollo Econmico ySocial (ALIDES) (Coordinador)

J. Vidal Garca AlonsoVirginia Valdominos PastorPedro Arturo Herrera Santos

Centro Estatal de AutonomaPersonal y Ayudas Tcnicas(CEAPAT-IMSERSO)

Cristina Rodriguez-Porrero MiretCarlos Rodrguez MahouJos Antonio Redondo Martn-Aragn

Instituto de Biomecnica deValencia (IBV)

Rakel Poveda PuenteJos Miguel Corrales GlvezRicard Barber i GuillemJaime M. Prat Pastor

Colaboradores:

AIJU Malena Fabregat Cabrera Mara Costa Ferrer

CEAPAT Isabel Valle Gallego Rosa Regatos Soriano Cristina Larraz Istriz

CERMI Miguel Pereyra EtchevarraBruno Paz Arranz (CNSE)Begoa Gmez Nieto (FIAPAS) Soledad Luengo Jusdado (ONCE)M Jess Vicente Mosquete (ONCE)

IBV Toms Zamora lvarez Alberto Ferreras Remesal

Pregntame sobreaccesib i l idad yayudas tcnicas!

CENTRO ESTATAL DE AUTONOMAPERSONAL Y AYUDAS TCNICAS

Proyecto desarrollado por:

Con la colaboracin de:

Con la colaboracin y financiacin de:

NDICEPresentacin Obra Social Caja Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Presentacin IMSERSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Presentacin Telefnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1. Accesibilidad arquitectnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Ficha 1.1 Pregntame cmo hacer accesibleuna vivienda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Ficha 1.2 Pregntame cmo hacer accesible unedificio pblico? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Ficha 1.3 Pregntame cmo hacer accesibleslas escaleras y rampas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Ficha 1.4 Pregntame cmo hacer accesibles losascensores y los aparatos elevadores especiales? . . 57

Ficha 1.5 Pregntame sobre accesibilidad horizontal:puertas y pasillos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Ficha 1.6 Pregntame cmo hacer accesibleun bao o aseo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Ficha 1.7 Pregntame cmo hacer accesibleun vestuario? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Ficha 1.8 Pregntame sobre accesibilidad en cocinas . . . . . . 73

Ficha 1.9 Pregntame sobre accesibilidad en el salny el comedor de las viviendas . . . . . . . . . . . . . . . 78

Ficha 1.10 Pregntame sobre accesibilidad en dormitorios . . . 81

Ficha 1.11 Pregntame sobre accesibilidad en reas derecepcin y mostradores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Ficha 1.12 Pregntame sobre accesibilidad en sealesy paneles informativos interiores . . . . . . . . . . . . . 88

Ficha 1.13 Pregntame sobre accesibilidad en lasinstalaciones de la vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . 93

?

Ficha 1.14 Pregntame sobre accesibilidad en lossistemas de proteccin contra incendiosy planes de evacuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

2. Accesibilidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Ficha 2.1 Pregntame sobre accesibilidad en pavimentos . . 113

Ficha 2.2 Pregntame sobre accesibilidad en sealesy paneles informativos exteriores. . . . . . . . . . . . 116

Ficha 2.3 Pregntame cmo hacer accesible unvado peatonal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

Ficha 2.4 Pregntame cmo hacer accesibleun itinerario? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Ficha 2.5 Pregntame cmo hacer accesibleun banco? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Ficha 2.6 Pregntame sobre la accesibilidad enfuentes y papeleras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Ficha 2.7 Pregntame sobre accesibilidad enplazas, parques y jardines. . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Ficha 2.8 Pregntame cmo hacer accesibleuna obra en la va pblica? . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Ficha 2.9 Pregntame cmo hacer accesibleel aparcamiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

3. Formacin, aprendizaje y empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Ficha 3.1 Pregntame cmo hacer accesibleun centro de formacin? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Ficha 3.2 Pregntame cmo hacer accesibleun documento impreso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Ficha 3.3 Pregntame cmo hacer accesibleuna biblioteca?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

Ficha 3.4 Pregntame cmo adaptar un puestode trabajo en una oficina?. . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Ficha 3.5 Pregntame cmo adaptar unpuesto de trabajo industrial? . . . . . . . . . . . . . . . 169

Ficha 3.6 Pregntame cmo adaptar un puestode trabajo de jardinera/viveros? . . . . . . . . . . . . 173

?Ficha 3.7 Pregntame cmo hacer accesible unservicio de intermediacin laboral?. . . . . . . . . . . 176

4. Transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Ficha 4.1 Pregntame cmo hacer accesible un automvilparticular? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Ficha 4.2 Pregntame cmo hacer accesible un autobsurbano? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

Ficha 4.3 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte interurbano en autobs? . . . . . . . . . . 196

Ficha 4.4 Pregntame cmo hacer accesible unservicio de taxi?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

Ficha 4.5 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte ferroviario? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

Ficha 4.6 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte en metro? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Ficha 4.7 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte en tranva? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

Ficha 4.8 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte areo?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Ficha 4.9 Pregntame cmo hacer accesible eltransporte martimo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

Ficha 4.10 Pregntame cmo hacer accesible unaestacin de servicio? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

5. Ocio y cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Ficha 5.1 Pregntame sobre accesibilidad en museos. . . . . 235

Ficha 5.2 Pregntame cmo hacer accesibleuna piscina? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

Ficha 5.3 Pregntame cmo hacer accesibleuna playa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242

Ficha 5.4 Pregntame sobre accesibilidad en hoteles . . . . . 245

Ficha 5.5 Pregntame sobre accesibilidad enbares y discotecas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

Ficha 5.6 Pregntame sobre accesibilidad encines y teatros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

Ficha 5.7 Pregntame sobre accesibilidad enrestaurantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

Ficha 5.8 Pregntame cmo hacer accesibleslos parques infantiles? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

Ficha 5.9 Pregntame sobre accesibilidaden eventos deportivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

Ficha 5.10 Pregntame cmo hacer accesibleslas instalaciones deportivas? . . . . . . . . . . . . . . . 268

Ficha 5.11 Pregntame sobre accesibilidad enparques naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

Ficha 5.12 Pregntame sobre accesibilidad en albergues . . . 277

Ficha 5.13 Pregntame sobre accesibilidad en campings . . . 280

Ficha 5.14 Pregntame sobre juguetes paranios con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

Ficha 5.15 Pregntame cmo hacer accesibleslos juegos de mesa?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

6. Comunicacin y participacin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Ficha 6.1 Pregntame qu es la comunicacinaumentativa y alternativa? . . . . . . . . . . . . . . . . 305

Ficha 6.2 Pregntame qu es la lengua de signos?. . . . . . 308

Ficha 6.3 Pregntame cmo hacer accesibleun telfono? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

Ficha 6.4 Pregntame cmo hacer accesibleun evento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

Ficha 6.5 Pregntame cmo hacer accesibleun proceso electoral? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324

Ficha 6.6 Pregntame sobre programas de ordenadoraccesibles (software) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

Ficha 6.7 Pregntame cmo hacer accesibleun ordenador? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

Ficha 6.8 Pregntame sobre accesibilidad en mquinasexpendedoras y cajeros automticos . . . . . . . . . 335

?Ficha 6.9 Pregntame cmo hacer accesibleuna tienda? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340

Ficha 6.10 Pregntame cmo hacer accesible unhipermercado o supermercado grande? . . . . . . . 345

Ficha 6.11 Pregntame cmo crear un sitio en internetaccesible? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350

Ficha 6.12 Pregntame cmo hacer accesible un juzgado o un tribunal de justicia? . . . . . . . . . . . 354

7. Otros aspectos relacionados con la accesibilidad. . . . . . . . . . . 359

Ficha 7.1 Pregntame cmo financiar la accesibilidady las ayudas tcnicas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

Ficha 7.2 Pregntame cules son los smbolosinternacionales de accesibilidad (SIA)? . . . . . . . . 368

Ficha 7.3 Pregntame acerca de la certificacin CE . . . . . . 373

Ficha 7.4 Pregntame cmo denunciar ladiscriminacin por falta de accesibilidad? . . . . . . 375

Ficha 7.5 Pregntame cmo comportarse con laspersonas con diferentes tipos delimitaciones en la actividad . . . . . . . . . . . . . . . . 379

Anexo: Dnde conseguir ms informacin? . . . . . . . . . . . . . . . . 387

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

Pginas web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392

Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

Legislacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

Obra Social de Caja Madrid comparte con el Instituto de Mayores yServicios Sociales (IMSERSO) la preocupacin por aumentar la difusinde las mejores prcticas posibles en la aplicacin de la accesibilidad yel buen uso de las ayudas tcnicas para personas con discapacidad ypersonas mayores.

La elaboracin de la Gua Pregntame sobre Accesibilidad y AyudasTcnicas!, segundo fruto del Convenio de Colaboracin firmado elpasado ao con el IMSERSO, nos parece un riguroso trabajo derecopilacin y sntesis de informacin especializada que viene a cubriruna laguna importante entre las publicaciones sobre accesibilidad queexistan previamente. El carcter integral con el que trata la aplicacinde la accesibilidad en distintos espacios y servicios de uso habitual paralas personas con discapacidad y las personas mayores le confiere unuso prctico que resulta sorprendente para todos.

Nuestra ms sincera felicitacin al CEAPAT, al IBV y a ALIDES por eltrabajo realizado, extensible a todo el equipo tcnico que haparticipado en las distintas fases del proyecto y, por supuesto, tambinal CERMI por su participacin activa en la revisin de los documentosiniciales que me consta ha sido muy fructfera.

Estamos seguros que ser una obra de consulta habitual para todosaquellos que compartan con nosotros la preocupacin por la mejora dela autonoma personal de las personas con cualquier tipo de limitacinen su actividad.

Carlos Mara MartnezDirector de Obra Social Caja Madrid

?PRESENTACIN OBRASOCIAL CAJA MADRID

PRESENTACINIMSERSO?

La aplicacin del diseo universal a espacios, productos y servicios, ascomo el diseo especfico de ayudas tcnicas para personasdependientes supone una clara prioridad para el Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales y, como entidad dependiente de ste, de maneraespecial para el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).En el Libro Blanco de la I+D+i al servicio de las Personas conDiscapacidad y las Personas Mayores, publicado por el IMSERSO, sesentaron las bases para integrar la investigacin en este sectortecnolgico en el marco del Plan Nacional de I+D (2004-2007), en elque se ha incluido un Programa especfico sobre las Tecnologas deApoyo. La Ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin yaccesibilidad universal y el Plan Nacional de Accesibilidad (2003-2010)suponen tambin importantes herramientas para el desarrollo de unaaccesibilidad integral y unos recursos adecuados para su implantacin.

Durante el ao 2004, desde el gobierno se ha trabajado para prepararla futura Ley de la Dependencia, siendo el primer resultado de estetrabajo la presentacin en enero de 2005 del Libro Blanco de laDependencia, en cuyo captulo 5 se recoge la importancia de losproductos y servicios y de los planes de accesibilidad para la mejora dela autonoma personal. En todas estas actividades, y en otras muchasen las que estamos inmersos, se pone constantemente de manifiesto lanecesidad de contar con instrumentos que mejoren el conocimiento yla formacin sobre las tcnicas de la accesibilidad, la aplicacin deldiseo universal y el aprovechamiento de las ayudas tcnicas.

Ante esta necesidad, debemos felicitarnos por la aparicin de la GuaPregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas!, sin duda uninstrumento eficaz, til y muy completo que ayudar a todos losagentes sociales y econmicos, incluidas la administraciones pblicas,las cuales debemos dar ejemplo en primer lugar sobre cmo aplicarestas tcnicas, a mejorar el nivel de accesibilidad de nuestrasinstalaciones, nuestras ciudades y pueblos y de los productos y ser-vicios que usamos diariamente.

Esta publicacin es fruto de un Convenido de Colaboracin celebradocon Obra Social Caja Madrid, precisamente compartiendo nuestrapreocupacin comn por ampliar la cultura de la accesibilidad y el usode las ayudas tcnicas, una colaboracin que ha dado ya varios frutos,como la evaluacin del Futuro de las Tecnologas para Personas conDiscapacidad y las Personas Mayores: necesidades de intervencin., yque esperamos pueda seguir dando tan importantes frutos en el futuro.Tambin quiero agradecer a Telefnica su colaboracin y aportacin alcontenido de las fichas y la edicin del documento en formato CD-ROMpara esta publicacin, favoreciendo la accesibilidad y aumentando supotencial de utilizacin.

Igualmente, ha sido inestimable el trabajo realizado por lasorganizaciones de/para personas con discapacidad, coordinadas por elCERMI., a quien tambin quiero agradecer su participacin. Finalmentey no por ello con menos entusiasmo es justo reconocer el excelentetrabajo desarrollado por el equipo tcnico del proyecto y el esfuerzo porsuperar todas las dificultades que, sin duda, habrn surgido paradesarrollar el mismo. Al CEAPAT-IMSERSO, al IBV y a ALIDES mi mssincero agradecimiento por su trabajo.

ngel Rodrguez CastedoDirector General del IMSERSO

Telefnica, como Grupo lder en telecomunicaciones, es consciente delprotagonismo que las nuevas tecnologas han adquirido en nuestrasociedad, y de la mejora de la calidad de vida que pueden suponer paratodas las personas. En este sentido, nuestra compaa tiene un firmecompromiso con las personas con discapacidad, que se muestra atravs de nuestras seas de identidad, de nuestros valores, y denuestro posicionamiento.

As, Telefnica se ha definido a s misma como una compaainnovadora. La innovacin, para nosotros, es un estado de escuchapermanente, que nos lleva a conocer mejor las necesidades denuestros clientes, para poder ofrecerles soluciones acordes con susexpectativas. En relacin con el mundo de la discapacidad, lainnovacin es nuestro motor en la bsqueda de productos y servicios,y de nuevos desarrollos tecnolgicos que sirvan para eliminar barrerasen la comunicacin; que puedan ser utilizados por todas las personas,y que contribuyan, de forma efectiva, a construir una sociedad msabierta y cohesionada.

Tambin nos hemos definido como compaa responsable. Entendemosla responsabilidad como la capacidad de hacer bien aquello quetenemos que hacer; y de cumplir nuestros compromisos con todos losgrupos de inters: clientes, empleados, accionistas, sociedad engeneral. En este sentido, vivimos la responsabilidad corporativa en elda a da de la empresa, esforzndonos por que la igualdad deoportunidades, la no discriminacin, y el comportamiento ntegro,estn presentes en todos los procesos de gestin.

Por ltimo, y no menos importante, nuestra compaa es una compaasolidaria. A travs de la Fundacin Telefnica, hemos construido, desdehace aos, relaciones de mutuo beneficio con las personas condiscapacidad y con sus mximos representantes.

Tres poderosas razones para reforzar nuestro compromiso: lainnovacin, la responsabilidad corporativa, y la solidaridad. Son estas

?PRESENTACINTELEFNICA

mismas razones las que nos llevaron a sumarnos a este proyecto, hoyya hecho realidad. Nuestra colaboracin con ALIDES, CEAPAT eIMSERSO, es una muestra ms de compromiso. Con ellos damos unpaso ms en el camino hacia a una sociedad ms abierta e integradora,y hacia la mejora de la calidad de vida y la plena igualdad de derechosde las personas con discapacidad.

Alberto AndruSubdirector General de Reputacin,

Marca y Responsabilidad Social Corporativa

INTRODUCCIN

?

17

En esta introduccin a la Gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudastcnicas! queremos mostrar nuestro agradecimiento a las entidadescolaboradoras de una manera pblica, ya que el desarrollo de esta guasupone un esfuerzo importante que han desarrollado muchas personas einstituciones y es justo que los lectores conozcan las distintas aportaciones.

En cuanto a los agradecimientos hay que destacar que ste es el segundofruto de la colaboracin entre Obra Social Caja Madrid y el Instituto deMayores y Servicios Sociales (IMSERSO), dependiente del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales. Ambas entidades han acordado colaborar paraprofundizar en el desarrollo de la cultura de la accesibilidad y el buen uso delas ayudas tcnicas mediante un Convenio de Colaboracin firmado en 2004.Igualmente queremos agradecer el apoyo y la colaboracin profunda dediversas entidades del Grupo Telefnica, las cuales han revisado el contenidode las fichas del captulo 6 y algunas otras de inters en materia de accesoa las comunicaciones y han contribuido a la publicacin de esta gua enformato CD-ROM.

Tambin ha sido inestimable la colaboracin prestada por el Comit Espaolde Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) aportando unexcelente grupo de tcnicos que han revisado el contenido de las fichas quecomponen este trabajo. En esta labor de revisin han participado tambintcnicos de otras entidades como la Asociacin Instituto del Juguete (AIJU) yotro grupo de tcnico de las entidades ejecutoras del proyecto (CEAPAT-IMSERSO e IBV), diferentes de los autores. Todos ellos han aportadointeresantes y adecuados puntos de vista que han sido incorporados aldocumento final. A todas estas entidades y personas queremos mostrarnuestro ms sincero agradecimiento por su contribucin a la generacin deconocimiento para la mejora de la calidad de vida de las personas condiscapacidad y las personas mayores.

Esta gua pretende ser una respuesta a la creciente demanda de informacintcnica y orientativa sobre cmo hacer accesibles determinadas situaciones,espacios, servicios y actividades. A continuacin, avanzaremos un esquemadel contenido y estructura de la gua y ofreceremos al lector en estasprimeras pginas una explicacin bsica del contenido del campo de laAccesibilidad y las Ayudas Tcnicas y algunos conceptos previos que convienedefinir antes de utilizar esta gua. Incluiremos tambin a continuacinalgunas referencias a la situacin legal de la accesibilidad en Espaa.

INTRODUCCIN

Oportunidad de la gua Pregntame sobre accesibilidady ayudas tcnicas!La presente gua es el resultado de un esfuerzo de sntesis verdaderamenteimportante ante la gran complejidad que entraa el campo de la Accesibilidady las Ayudas Tcnicas para Personas con Discapacidad y Personas Mayores,complejidad que se deriva del elevado nmero de productos que contiene yde la heterogeneidad de los diferentes tipos y grados de discapacidad que esnecesario contemplar bajo el concepto de Accesibilidad Integral.

En Espaa existen aproximadamente 3.500.000 personas con discapacidad,segn el Instituto Nacional de Estadstica, incluidas las personas mayores enesta situacin. De ellas ms de 1.500.000 personas se consideran comodependientes por su necesidad de ayuda para el desarrollo de lasactividades bsicas de la vida diaria. Todas las personas con algn tipo ygrado de prdida de habilidad para el desarrollo de alguna actividad, ya seade manera permanente o temporal, ms un porcentaje aadido de poblacinque, por otras causas, tiene limitado el desarrollo de alguna actividad,demandan un entorno ms integrador en el que poder desarrollarse comociudadanos de pleno derecho y poder actuar con la mxima autonomaposible, siendo ste un aspecto esencial para poder alcanzar una vidaverdaderamente independiente y de calidad, contribuyendo al mismo tiempoa conseguir la igualdad de oportunidades.

Consideramos que esta publicacin resulta oportuna por la necesidad deagrupar la creciente disponibilidad de normas y guas que tratan laaccesibilidad de manera parcial, tratando adems de acercar a los lectores alconcepto de Accesibilidad Integral. La realidad actual de la accesibilidad enEspaa nos muestra que, pese a la existencia de una mayor sensibilidadsocial hacia la discapacidad, y la creciente disponibilidad de estudios ylegislacin sobre la materia, la cultura de la accesibilidad en toda sucomplejidad no alcanza ni siquiera a la totalidad de los profesionales queatienden o prescriben soluciones a estos colectivos. Mucho menos analcanza a la sociedad en general o a los propietarios de establecimientosabiertos al pblico de cualquier tipo que tienen la obligacin de hacerlosaccesibles para todos los ciudadanos.

En general, el personal tcnico, la sociedad en general e incluso muchaspersonas con discapacidad y personas mayores necesitan aumentar su nivelde informacin sobre las posibilidades que presentan las tcnicas de diseouniversal y las ayudas tcnicas existentes para la eliminacin de barrerasarquitectnicas, urbansticas, en los transportes, en las comunicaciones y enlos productos de consumo general.

INTRODUCCIN18

El conocimiento actual sobre Accesibilidad

Este aumento del conocimiento resulta importante, tanto por la aplicacinque los profesionales de distintas actividades pueden hacer de las tcnicas dediseo y el uso de ayudas tcnicas en el consumo individual de las personascon discapacidad y las personas mayores, como por el papel que estaspersonas juegan indicando a los agentes econmicos pblicos y privadoscules son sus necesidades y expectativas en materia de accesibilidad y usode ayudas tcnicas.

El conocimiento acumulado en las pginas que siguen resulta especialmenteimportante para ayudar a los responsables del cumplimiento de la legislacinvigente y futura en materia de accesibilidad y ayudas tcnicas enestablecimientos, centros y espacios de uso pblico (y privado cuandocorresponda) para garantizar la accesibilidad para todos los ciudadanos.

La cultura actual entre los agentes pblicos y privados, que cuentan conmillones de establecimientos o edificios de uso pblico, vehculos detransporte pblico, mquinas que requieren manipulacin por los usuarioscon discapacidad, dispositivos para el uso de espacios educativos, de ocio oculturales, elementos de sealizacin, puestos de trabajo, etc., resultatodava claramente insuficiente.

La constante labor de asesoramiento e informacin realizada en los distintasreas del Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas (CEAPAT),dependiente del IMSERSO (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) hapuesto de manifiesto que la buena voluntad de algunas personas no sirvepara garantizar la accesibilidad integral de los distintos colectivos depersonas con discapacidad y personas mayores que, diariamente, interactancon el entorno tecnolgico, urbanstico o arquitectnico. Tampoco essuficiente la garanta de la existencia de legislacin sobre accesibilidad,desarrollada en todas las comunidades autnomas y muchas adminis-traciones locales en los ltimos aos y en pleno vigor. Ni siquiera lasexpectativas que la nueva legislacin sobre igualdad de oportunidades, no-discriminacin y accesibilidad universal (Ley 51/2003) pueda generar,aunque sea a muy largo plazo, sern suficientes en este sentido.

La experiencia nos muestra que el conocimiento de los profesionales quedisean y construyen el entorno lleva con frecuencia a situaciones deinaccesibilidad al no contemplar en toda su extensin los requisitos de losusuarios. El resultado suele ser frustrante para las personas con limitacionespara el desarrollo de distintas actividades. La mayora de los intentos porhacer accesible un espacio de uso pblico o un servicio determinado noconsiguen eliminar todos los obstculos existentes.

INTRODUCCIN

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Algunos claros ejemplos de esta situacin estn presentes en la mayora delos establecimientos de hospedaje, donde las denominadas habitacionesaccesibles suelen carecer de elementos esenciales para la comodidad delusuario e incluso para permitir el uso de las instalaciones. A veces estashabitaciones, catalogadas de accesibles, slo tienen accesible la puerta deentrada, siendo inaccesible el bao, la televisin, la posicin de la cama y lasllaves de las luces. Adems de carecer de sistema de alarma en caso de cadade un usuario con limitaciones para la actividad (sirva esta situacin a modode ejemplo del conocimiento miope actual sobre accesibilidad). En otrosestablecimientos donde el concepto de accesibilidad es considerado conmayor amplitud y rigor tambin se observan descuidos en determinadoselementos que impiden la completa accesibilidad, como la colocacin deljabn o del papel higinico fuera del alcance de una persona con movilidadreducida. Tambin suele ser habitual que no se hayan contemplado lasnecesidades de las personas sordas o ciegas y slo se hayan atendido losrequisitos de las personas con limitaciones para la movilidad.

No slo en este tipo de establecimientos podemos encontrar estas carencias.Muchas personas con discapacidad se ven obligadas a realizar enormesesfuerzos en sus puestos de trabajo debido a la falta de accesibilidad de susilla de trabajo, de la mesa o de los elementos auxiliares con los queinteracta a diario (archivadores, aparato de telfono, llaves de luces otimbres en alturas inadecuadas...). La mayora de estos aspectos pueden sercorregidos, con un coste razonable, si se dispone de una gua que puedaofrecer una informacin gil y completa de los elementos que es necesarioconsiderar para disear determinados espacios, servicios o actividades. Esaconsejable utilizar siempre el concepto de diseo universal (siempre quesea posible), con lo que los beneficios derivados afectan a todos los posiblesusuarios y no slo a las personas con discapacidad.

El rea de conocimiento relativo a la accesibilidad no contaba en Espaa,hasta ahora, con ninguna gua con una orientacin hacia la AccesibilidadIntegral. La informacin disponible actualmente se encuentra en el campo delos especialistas y en los centros especializados, haciendo difcil su difusin yprovocando que estos centros se vean tambin sometidos a una constantepeticin repetitiva de datos o consejos prcticos para realizar pequeasintervenciones en el hogar, el puesto de trabajo, o en mltiples servicios oespacios de uso pblico. Adems, algunas personas con un conocimientoinsuficiente sobre lo que entraa el concepto de accesibilidad universal ointegral, intentan dar soluciones de accesibilidad que suelen resultarparciales o incluso negativas para la seguridad del usuario.

INTRODUCCIN20

Por otro lado, muchas personas sin discapacidad demandan cada vez msuna informacin concreta sobre el significado de la accesibilidad, sin que paraellas exista una publicacin donde poder consultar en un lenguaje sencillo ycon una visin integral qu puede hacer para adaptar un puesto de trabajo,o preparar o elegir su casa para que pueda ser accesible para cualquierpersonas que pueda visitarle.

Las personas con discapacidad y las personas mayores tambin demandanuna informacin sencilla y de fcil acceso sobre las tcnicas y usos de laaccesibilidad, as como de la legislacin que les ampara en su derecho a tenerun mundo accesible.

Objetivos de la GuaAnte todas estas necesidades, la Gua Pregntame sobre accesibilidad yayudas tcnicas! se ha diseado tratando de alcanzar los siguientesobjetivos especficos:

! Difundir el conocimiento existente sobre los elementos a contemplar enla accesibilidad a mltiples servicios, espacios y actividades, marcandolas pautas para contemplar la accesibilidad de manera integral.

! Facilitar listas de comprobacin (check list) de los distintos elementos acontemplar para lograr la accesibilidad de los servicios, los espacios y lasactividades representados en las 72 fichas seleccionadas en esta obra.

! Ofrecer informacin adicional sobre dnde localizar parmetros tcnicos,legislacin especfica o bibliografa especializada de cada producto,servicio, actividad o espacio que es posible considerar a efectos deaumentar la informacin contenida en las fichas.

! Ofrecer informacin prctica a los usuarios con discapacidad sobre cmoactuar ante la falta de accesibilidad a diferentes actividades, servicios oespacios.

! Ofrecer informacin prctica a los propietarios o responsables deespacios, productos, servicios o actividades genricas para que mejorenlos niveles de accesibilidad de sus establecimientos o actividades.

De este modo, la Gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas!se convierte en una gua que aporta una visin integral de la accesibilidad endiferentes productos, servicios, espacios y actividades, teniendo en cuenta,por una parte, todos los aspectos a considerar para hacer accesible elelemento descrito y, por otra, los requisitos de usuario segn los diferentestipos de discapacidad.

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No obstante somos conscientes de la limitacin que el lector puede encontraren la informacin contenida en esta gua. Concretamente hay dos tipos delimitaciones. Una debida a la necesidad de poner un lmite al trabajo,derivado de la duracin del proyecto y del hecho de que sea una gua con unadimensin adecuada. Aun as el resultado ha sobrepasado en 12 fichas laplanificacin inicial que era de describir 60 elementos, habiendo llegado hastalos 72.

Por supuesto, podamos haber incorporado otros elementos diferentes a losescogidos ya que el nmero de posibles elementos puede ser consideradoinfinito. Sin embargo, estas 72 fichas suponen un importante ejemplo decmo deben tratarse otros elementos para alcanzar niveles de accesibilidadmuy elevados o que han contemplado la accesibilidad de una maneraintegral.

Una segunda limitacin se deriva de la imposibilidad de tratar con grandetalle todas las situaciones posibles, incluso en los elementos descritos enestas fichas. En consecuencia, las listas de comprobacin que el lector seencontrar ms adelante deben ser contempladas como mnimos paraconseguir un alto estndar de calidad en accesibilidad. Lgicamente, laactuacin en un lugar concreto deber contemplar aspectos concretos delespacio de intervencin o del tipo de servicio que se quiera prestar. Por tanto,el lector, a partir de la informacin de las fichas estar en condiciones depoder coordinar una intervencin realizada por profesionales, sabiendocules son los elementos que, como mnimo, deber contemplar en el diseoo adaptacin del espacio o servicio de que se trate. Ser, por tanto,aconsejable que contacte con especialistas en accesibilidad que puedanayudarle a disear adecuadamente la actuacin a llevar a cabo en un lugarconcreto.

Estructura de la gua

Este carcter integral del estudio de la Accesibilidad y las Ayudas Tcnicas,supone el valor aadido de la Gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudastcnicas!, y proviene de la consideracin simultnea de tres perspectivas:

- Grupos de actividad. La gua incluye captulos que se refieren a losgrandes grupos de actividades a los que cualquier persona debeenfrentarse en su vida. Por supuesto, no se hace referencia a todas lasactividades que desarrolla una persona con limitaciones en la actividad,algo que sera inmanejable en una gua de este tipo, pero al menos s ala mayora de los grupos de actividades que, a nuestro parecer,

INTRODUCCIN22

resultarn ms interesantes para los lectores, cualquiera que sea suactividad profesional o personal.

- Aspectos dentro de cada ficha. Cada una de las fichas trata deabordar todos los aspectos que deben analizarse para hacer accesible unelemento concreto (por ejemplo las instalaciones deportivas, lautilizacin de una piscina, etc.). Es decir, se adopta una perspectiva deaccesibilidad integral muy necesaria para poder ofrecer solucionesrealistas y seguras a los usuarios con discapacidad.

- Usuarios. Cada ficha aborda los aspectos a analizar para hacer accesibleun elemento concreto teniendo en cuenta a usuarios con limitacionespara diferentes tipos de actividad. En relacin con este aspecto cabedestacar que la premisa seguida por los autores de esta gua ha sido lade descartar la aportacin de soluciones concretas sobre ayudas tcnicassegn el tipo de discapacidad, al considerar que las caractersticaspropias y especficas de cada usuario pueden no ser compartidas porotras personas con una situacin similar. Del mismo modo, las solucionestcnicas ms apropiadas para un usuario pueden no ser tiles, e inclusopueden resultar perjudiciales, para personas con una limitacin diferentepara la misma o similar actividad. En realidad, antes de realizar unaactuacin de accesibilidad es necesario analizar cuidadosamente qu tipode usuarios utilizarn nuestros servicios o espacios.

En consecuencia, son muchos los aspectos que han debido tenerse encuenta, y mucha la informacin que ha debido compilarse, analizarse,combinarse y sintetizarse. El resultado de este trabajo se ha estructurado en7 grandes captulos que encierran un conjunto de fichas representativas dela temtica tratada en cada captulo. Entre estos 7 grandes captulos seincluyen los ya clsicos en la mayora de las guas de accesibilidad, es decir,los referidos a la accesibilidad arquitectnica (captulo 1), a la accesibilidadurbanstica (captulo 2), a la accesibilidad del transporte (captulo 3) y a laaccesibilidad en la comunicacin (parte del captulo 6).

Novedades de esta Gua

Sin embargo, la Gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas!incluye adems algunos apartados novedosos que le otorgan parte delcarcter integral por nosotros tan codiciado. Nos estamos refiriendo a loscaptulos dedicados a cmo hacer accesible la formacin, el aprendizaje y elempleo (captulo 3); cmo hacer accesible el ocio y la cultura (captulo 5);cmo hacer accesible la participacin social (parte del captulo 6); y a otrosaspectos relacionados con la accesibilidad (captulo 7).

INTRODUCCIN

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Cada uno de estos captulos cuenta con una presentacin inicial de latemtica tratada en dicho captulo, haciendo adems referencia al contenidodel captulo y a la consideracin de la accesibilidad desde diferentesperspectivas, teniendo en cuenta la inclusin de las peculiaridades en funcinde los diferentes tipos de usuarios. En la mayora de los casos se realiza unaaproximacin al panorama legislativo en esa temtica y al diagnstico actualen materia de accesibilidad correspondiente al rea del captulo. Para estoltimo se ha utilizado sobre todo el contenido del I Plan Nacional deAccesibilidad.

Cada captulo, a su vez, encierra un determinado nmero de fichas. En totalla gua se compone de 72 fichas. Sin embargo, los diferentes procesos deanlisis y discusin sobre la materia de accesibilidad y el problema derivadode la falta de la misma, llevaron a los expertos a considerar muy convenienteel esfuerzo por aadir 12 fichas ms que aportaran informacin sobreelementos que, a nuestro parecer, resultan muy relevantes para lograrproductos, servicios, situaciones y actividades integralmente accesibles yque, por tanto, no podan quedarse fuera.

Las 72 fichas finalmente diseadas se distribuyen en los 7 captulos de la guadel siguiente modo:

! Captulo 1. Accesibilidad arquitectnica: 14 fichas

! Captulo 2. Accesibilidad urbanstica: 9 fichas

! Captulo 3. Formacin, Aprendizaje y Empleo: 7 fichas

! Captulo 4. Transporte: 10 fichas

! Captulo 5. Ocio y Cultura: 15 fichas

! Captulo 6: Comunicacin y Participacin Social: 12 fichas

! Captulo 7: Otros aspectos relacionados con la accesibilidad: 5 fichas

Como ya se ha destacado, una de las caractersticas ms enriquecedoras dela Gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! es la inclusinde fichas muy variadas que aseguran el carcter integral deseado en estapublicacin. Sin embargo, esta variedad puede redundar en una aparentereduccin de homogeneidad, ya que algunas de estas fichas gozan de uncarcter meramente tcnico (como por ejemplo la ficha dedicada apavimentos accesibles), mientras que otras presentan un carcter msgeneral, aportando consejos y buenas prcticas en relacin con laaccesibilidad y con la seguridad de las personas con discapacidad (porejemplo la ficha que describe el comportamiento ms adecuado haciapersonas con limitaciones para diferentes tipos de actividades).

INTRODUCCIN24

Nuestra decisin a este respecto, coherente con una perspectiva deaccesibilidad integral, no puede menos que incluir los diferentes niveles deanlisis de la accesibilidad, desde los ms tcnicos y parametrizados, hastalos ms sociales y generales. Slo de esta forma se podr dar respuesta atodo el pblico al que esta gua se dirige, es decir, a las personas condiscapacidad en sus diferentes papeles sociales, de consumidores y usuarios,de trabajadores, de ciudadanos, etc, y a las personas con o sin discapacidadresponsables de adaptar todos los elementos que garanticen un espacio,actividad, producto o servicio accesible.

Referencias cruzadas

Por otra parte, hemos vigilado muy cuidadosamente que nuestra perspectivaintegral no hiciese caer en la redundancia al describir el contenido de cadauna de las fichas sobre los aspectos a tener en cuenta para conseguirespacios, actividades, productos o servicios accesibles. Por este motivo,cuando en una ficha se menciona un elemento a cuyo anlisis se le hadedicado otra ficha de la gua para tratarlo con mayor profundidad, se remiteal lector a esa otra ficha ms completa, sin necesidad de repetir esainformacin en todas las fichas en las que sera necesario contemplar esecontenido. Este sistema de referencias cruzadas, que utiliza el cdigo de lasfichas para hacer los enlaces, resulta muy conveniente sobre todo para elcaso de aquellos elementos muy recurrentes en muchas fichas, como porejemplo los diferentes medios de transporte, los elementos de la va pblica,los accesos a los edificios, etc.

La edicin en CD-ROM de la gua nos permite utilizar el lenguaje html pararealizar los enlaces a las fichas de referencia cruzada permitiendo al lector lanavegacin automtica mediante campos de hipertexto establecidos sobre lamisma referencia, pudiendo, una vez comprobada la misma en otra parte deldocumento, regresar a la ficha para continuar su lectura.

En las fichas de carcter tcnico, que son la mayora, cada ficha se estructuraen una introduccin breve al elemento que se describe en la misma para, acontinuacin, exponer las caractersticas de ese elemento relacionadas con laaccesibilidad y ofrecer las soluciones ms adecuadas a cada una de ellas. Aveces no es posible mencionar una solucin que tenga un suficiente grado deconsenso entre los especialistas consultados, por lo que, en estos casos, nose ofrece la solucin, aunque hacemos mencin a la importancia de que talcaracterstica se contemple. En el campo de la accesibilidad queda mucho porestudiar y normalizar (o estandarizar) y mientras no se haga preferimos serrespetuosos con las distintas opiniones existentes. En estos casos el lector,

INTRODUCCIN

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con la ayuda de los profesionales ms adecuados, deber decidir, hastadonde llegar en materia de accesibilidad.

Adems de este cuerpo central en cada ficha se han incluido 2 apartadosadicionales. En uno de ellos se remite al lector para la bsqueda de mayorinformacin (centros especializados, organizaciones que han trabajado sobrela accesibilidad o las ayudas tcnicas que se combinan con el elementodescrito, pginas web de inters, etc.). En el otro apartado se incluyebibliografa y normativa tcnica relacionada con el elemento descrito paraque el lector tenga a mano las referencias en caso de que quiera o necesiteprofundizar en el conocimiento citado en la ficha.

En ambos apartados, tanto la cita de organizaciones pblicas o privadas, ascomo las pginas web o la bibliografa citada ha sido ordenada por ordenalfabtico.

Al final de la gua tambin se ha incluido una recopilacin de todas las citasrealizadas en las fichas y algunas ms de inters para los lectores. Este anexoconforma una gran base de datos en la que se pueden distinguir listados debibliografa, pginas web, normativa tcnica y legislacin. Todo ello ordenadoalfabticamente por grupos homogneos.

ACCESIBILIDAD Y AYUDAS TCNICASPara aquellos lectores que se acercan por primera vez al campo de laAccesibilidad y las Ayudas Tcnicas o para aquellos que no han formalizadoantes su definicin y contenidos sealaremos aqu que el mismo agrupa unaserie de productos y servicios que en los ltimos aos han venido a configurarun sector tecnolgico con identidad propia en el contexto europeo y nacional.En nuestro pas podemos considerar que esta unidad se ha consolidadodurante el ao 2003 con la publicacin del Libro Blanco de la I+D+i al serviciode las Personas con Discapacidad y las Personas Mayores, documento que esfruto del consenso alcanzado entre los diferentes agentes que operan en estesector tecnolgico (empresas, usuarios, administraciones pblicas,investigadores y profesionales)1.

En este Libro Blanco se estructur todo este vasto campo productivo en 10subsectores de actividad econmica:

1. Ayudas tcnicas para la Valoracin, Tratamiento y Rehabilitacin.

INTRODUCCIN

1J. Vidal Garca Alonso, Jaime Prat Pastor, Cristina Rodrguez-Porrero Miret, JavierSnchez Lacuesta y Pedro Vera Luna (Coordinadores). El Libro Blanco de la I+D+i alServicio de las Personas con Discapacidad y las Personas Mayores. Valencia: IBV, 2003.

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2. Ayudas tcnicas para la Movilidad y Ortoprotsica.

3. Ayudas tcnicas para las personas con Deficiencias Visuales.

4. Ayudas tcnicas para la Audicin (Prtesis Auditivas).

5. Accesibilidad a la Informacin y a la Comunicacin.

6. Accesibilidad Urbanstica y en la Edificacin.

7. Ayudas Tcnicas para las Actividades de la Vida Diaria (AVD).

8. Accesibilidad al Automvil y a los Medios de Transporte.

9. Mobiliario Adaptado.

10. Accesibilidad en el Puesto de Trabajo.

En este documento los lectores podrn encontrar un diagnstico de lasituacin de cada uno de estos subsectores y las principales recomendacionespara la mejora del desarrollo tecnolgico y la innovacin en cada uno de ellos,as como una serie de recomendaciones dirigidas a todos los agentesimplicados para la mejora del impacto social de estas tecnologas.

El papel de estas tecnologas para mejorar la autonoma personal y laindependencia de las personas con discapacidad ha sido reconocido por todaslas normas y planes de actuacin que, en materia de discapacidad, se hanemitido por distintos organismos internacionales y nacionales en los ltimos10 aos. La Clasificacin Internacional del Funcionamiento (CIF)2 ha puestoel nfasis en la importancia que tiene el entorno en el anlisis de laslimitaciones funcionales de la actividad. Debemos considerar que el problemade la discapacidad no reside en la propia persona con discapacidad, sino enla existencia de un entorno discapacitante, es decir, en la existencia debarreras arquitectnicas, urbansticas, en los transportes, en lascomunicaciones y, en general, en el acceso a dispositivos tcnicos diseadospara un consumidor medio con amplias capacidades y habilidades, lo cualest lejos de la realidad.

Esta gua parte de esta realidad y trata de poner al alcance de los usuarioscon discapacidad y de la multiplicidad de profesionales que disean yconstruyen nuestro entorno fsico, de una manera sencilla y gil, una serie deejemplos de aplicacin del concepto de Accesibilidad Integral. Esteconcepto ofrece una visin de los mltiples elementos que hacen accesibleuna actividad o servicio cualquiera. Aunque en los ltimos aos se hanregistrado avances en materia de accesibilidad, resulta todava raroencontrar en la prctica la aplicacin de esta visin integral a la accesibilidad.

INTRODUCCIN

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2Organizacin Mundial de la Salud. Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de laDiscapacidad y de la Salud (CIF). Madrid: IMSERSO, 2001.

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Existen dos estrategias de actuacin en materia de accesibilidad, ambas sondiferentes pero complementarias. Por un lado, es aconsejable siempre tendera disear el entorno de manera que no se construya un segundo entornoparalelo para las personas con discapacidad, ya que eso puede serdiscriminante y excluyente en muchos casos. El ideal est en construir elespacio y disear productos y servicios que puedan ser utilizables por todoslos ciudadanos con independencia de su capacidad funcional. Esta es la ideafundamental del llamado diseo universal3.

Sin embargo, la heterogeneidad de la discapacidad hace que esto no seaposible en un gran nmero de casos, especialmente para personas conmltiples deficiencias o con graves discapacidades. En consecuencia, esnecesario utilizar una estrategia que consiste en desarrollar productos yservicios especficos para estos ciudadanos. A estos productos y servicios lesdenominamos ayudas tcnicas de manera genrica.

Decimos que ambas estrategias son complementarias porque pensar en losrequisitos de todos los usuarios de un determinado producto o servicio,requiere hacer un diseo del entorno lo ms general posible peroacompaado de dispositivos que pueden estar integrados o no al diseogeneral, como alternativos, y que facilitarn que nadie pueda quedarse sinutilizar ese producto o servicio. En las fichas que componen esta gua seplantean una serie de situaciones en las que recomendamos medidas deaccesibilidad que siguen estas dos estrategias. En cualquier caso cadapersona responsable de hacer accesible alguno de los elementos que se citanen estas fichas deber decidir cul es el dispositivo o la medida msadecuada para hacer que ese elemento sea accesible para todos.

La accesibilidad en la legislacin espaola

Actualmente todas las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Localeshan emitido, bajo su competencia legislativa, normas relativas a laaccesibilidad y la eliminacin de barreras arquitectnicas y urbansticas, ascomo sobre la renovacin de las flotas de autobuses municipales con laintencin de incorporar autobuses de piso bajo. Adems, las ciudades conmetro han regulado tambin la necesidad de que las nuevas estaciones seanaccesibles y de que se eliminen las barreras arquitectnicas en las antiguascuando en ellas se realicen determinadas obras de acondicionamiento oreforma. Adems se ha desarrollado un importante nmero de normas

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3Se recomienda visitar el sitio del Centro para el Diseo Universal (Center for UniversalDesign) de la Universidad de Carolina del Norte en los Estados Unidos de Amrica:http://design.ncsu.edu:8120/cud/

tcnicas en los organismos nacionales e internacionales de Normalizacin (laAsociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin -AENOR- en Espaa) enmateria de accesibilidad y diseo de ayudas tcnicas para mltiplesproductos y servicios.

Sin embargo toda esta normativa ha tenido hasta ahora un escaso impactoen la realidad de la accesibilidad en nuestro pas, menor an si pretendemosalcanzar una aplicacin prctica del concepto de Accesibilidad Integral.

Ya hemos comentado antes que la oportunidad de esta gua surgeprecisamente por la existencia de una situacin de importante desarrollotecnolgico, importante desarrollo legislativo y normativo (aunque faltamucho por investigar y desarrollar), pero existe una escasa aplicacinprctica de todo ello, debido posiblemente a un gran desconocimientogeneral de esta materia entre las personas con responsabilidad paraacometer la accesibilidad en los espacios, productos y servicios concretos.Esperamos con esta gua poder ayudar a aqullos que muestran un clarointers por incorporar la accesibilidad en sus dependencias y actividades.

La Accesibilidad en la Ley 51/2003

No obstante hace ahora un ao ha aparecido la nueva Ley 51/2003 sobreigualdad de oportunidades, no-discriminacin y accesibilidad universal, dembito estatal. Esta ley considera discriminatoria la falta de accesibilidad yfija plazos para hacer obligatorias las que denomina Condiciones bsicas deaccesibilidad y no-discriminacin.

La ley establece que se entender que se vulnera el derecho a la igualdad deoportunidades de las personas con discapacidad cuando se produzcandiscriminaciones directas o indirectas, acosos, incumplimiento de lasexigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como elincumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente establecidas.

A continuacin, la ley aclara que existir discriminacin indirecta cuando unadisposicin legal o reglamentaria, una clusula convencional o contractual, unpacto individual, una decisin unilateral o un criterio o prctica, o bien unentorno, producto o servicio, aparentemente neutros, puedan ocasionar unadesventaja particular a una persona respecto de otras por razn dediscapacidad, siempre que objetivamente no respondan a una finalidadlegtima y que los medios para la consecucin de esta finalidad no seanadecuados y necesarios.

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Los poderes pblicos podrn establecer medidas contra la discriminacin ymedidas de accin positiva para garantizar el derecho a la igualdad deoportunidades a las personas con discapacidad.

La ley establece que [en el futuro] se podrn desarrollar medidas contra ladiscriminacin que podrn consistir [entre otras] en exigencias deaccesibilidad y exigencias de eliminacin de obstculos y de realizar ajustesrazonables. Las exigencias de accesibilidad las define la ley como losrequisitos que deben cumplir los entornos, productos y servicios, as como lascondiciones de no discriminacin en normas, criterios y prcticas, con arregloa los principios de accesibilidad universal de diseo para todos.

Las medidas de ajuste razonable las define esta ley como medidas deadecuacin del ambiente fsico, social y actitudinal a las necesidadesespecficas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y prcticay sin que suponga una carga desproporcionada, faciliten la accesibilidad oparticipacin de una persona con discapacidad en igualdad de condicionesque el resto de los ciudadanos.

La propia ley indica que para determinar si una carga es o no proporcionadase tendrn en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios quesuponga para las personas con discapacidad su no-adopcin, la estructura ycaractersticas de la persona, entidad u organizacin que ha de ponerla enprctica y la posibilidad que tenga de obtener financiacin oficial o cualquierotra ayuda. Sealando a continuacin que las administraciones pblicaspodrn establecer un rgimen de ayudas pblicas para contribuir a sufragarlos costes derivados de la obligacin de realizar ajustes razonables.

Entre las medidas de accin positiva, la ley seala que stas, entre otras,podrn consistir en apoyos complementarios y normas, criterios y prcticasms favorables. Los apoyos complementarios podrn ser ayudas econmicas,ayudas tcnicas, asistencia personal, servicios especializados y ayudas yservicios auxiliares para la comunicacin.

Las Condiciones Bsicas de Accesibilidad y no-discriminacin

A todas estas ventajas que hasta aqu hemos trascrito, la ley aade el artculo10, el cual resulta especialmente importante desde el punto de vista delproceso que pueda seguir la exigibilidad de la accesibilidad que pareceplantear esta ley. Este artculo 10 identifica lo que la ley denominaCondiciones bsicas de accesibilidad y no-discriminacin que tendrn lacondicin de mnimos y, por tanto, el Gobierno pretende hacer obligatorias en

INTRODUCCIN30

las Comunidades Autnomas de todo el Estado espaol. Los mbitos o reasa las que sern aplicables sern:

a) Telecomunicaciones y sociedad de la informacin.

b) Espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edificacin.

c) Transportes

d) Bienes y servicios a disposicin del pblico.

e) Relaciones con las administraciones pblicas.

Estas condiciones bsicas establecern para cada mbito o rea medidasconcretas para prevenir o suprimir discriminaciones, y para compensardesventajas o dificultades. Segn la propia ley se incluirn disposicionessobre, al menos, los siguientes aspectos:

a) Exigencias de accesibilidad de los edificios y entornos, de losinstrumentos, equipos y tecnologas, y de los bienes y productosutilizados en el sector o rea. En particular la supresin de barreras a lasinstalaciones y la adaptacin de equipos e instrumentos.

b) Condiciones ms favorables en el acceso, participacin y utilizacin de losrecursos de cada mbito o rea y condiciones de no-discriminacin ennormas, criterios y prcticas.

c) Apoyos complementarios, tales como ayudas econmicas, tecnologas deapoyo, servicios o tratamientos especializados y otros serviciospersonales. En particular, ayudas y servicios auxiliares para lacomunicacin, como sistemas aumentativos y alternativos, sistemas deapoyo en la comunicacin oral y lengua de signos u otros dispositivos quepermitan la comunicacin.

d) La adopcin de normas internas en las empresas y centros quepromuevan y estimulen la eliminacin de desventajas o situacionesgenerales de discriminacin a las personas con discapacidad.

e) Planes y calendarios para la implantacin de las exigencias deaccesibilidad y para el establecimiento de las condiciones ms favorablesy de no-discriminacin.

f) Medios y recursos humanos y materiales para la promocin de laaccesibilidad y la no-discriminacin en el mbito de que se trate.

Adems, esta norma establece en sus Disposiciones Finales los plazos en losque estas Condiciones Bsicas de Accesibilidad y No-Discriminacin sernobligatorias, fijndose estos plazos de manera diferenciada para cada uno delos mbitos o reas expuestos anteriormente. Estos plazos van desde los 2aos hasta los 17 aos desde la publicacin de la ley en diciembre de 2003

INTRODUCCIN

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(a lo largo de los distintos captulos de esta gua iremos presentando estosplazos).

En consecuencia, podemos decir que, pese a que la ley contiene aspectosverdaderamente interesantes en materia de accesibilidad, que hemosdescrito hasta aqu, quedarn postergados en el tiempo, pese a sus buenasintenciones, por efecto de estos plazos y por efecto de la necesidad de quese publiquen los mltiples reglamentos que harn de esta ley una realidad.Adems, ser necesario resolver el conflicto de competencias entre elGobierno y las Comunidades Autnomas en materia de accesibilidad, ya quehasta el momento la competencia en esta materia es exclusiva de estasltimas.

Ante esta nueva ley, la sensacin generalizada en el sector es que poco vaa cambiar el panorama de la accesibilidad en Espaa como efecto directo deesta ley, al menos en los prximos 10 aos, si es que se cumplen loscompromisos que debern atenderse en este tiempo.

Mientras tanto, esperamos que esta gua ayude a las personas interesadas eneste campo a aumentar su cultura sobre accesibilidad y el uso adecuado delas ayudas tcnicas y que, nos inculque a todos una mayor conciencia de queotro diseo es posible. Confiemos pues en que esta publicacin sirva paraacercarnos lo ms posible a un entorno que se torne universal y capacitantesin que haya que esperar a que se cumplan largos plazos. La accesibilidaddebe depender ms de nuestra voluntad que de cualquier exigencia legal.Todos nos merecemos un entorno ms cmodo y seguro.

Marzo de 2005

INTRODUCCIN32

1ACCESIBILIDADARQUITECTNICAPregntame cmo hacer accesible unavivienda?

Pregntame cmo hacer accesible unedificio pblico?

Pregntame cmo hacer accesibles lasescaleras y rampas?

Pregntame cmo hacer accesibles losascensores y los aparatos elevadoresespeciales?

Pregntame sobre accesibilidad hori-zontal: puertas y pasillos

Pregntame cmo hacer accesible unbao o aseo?

Pregntame cmo hacer accesible unvestuario?

Pregntame sobre accesibilidad encocinas

Pregntame sobre accesibilidad en elsaln y el comedor de las viviendas

Pregntame sobre accesibilidad en dor-mitorios

Pregntame sobre accesibilidad en reasde recepcin y mostradores

Pregntame sobre accesibilidad en sea-les y paneles informativos interiores

Pregntame sobre accesibilidad en lasinstalaciones de la vivienda

Pregntame sobre accesibilidad en lossistemas de proteccin contra incendiosy planes de evacuacin

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Ficha 1.1

Ficha 1.2

Ficha 1.3

Ficha 1.4

Ficha 1.5

Ficha 1.6

Ficha 1.7

Ficha 1.8

Ficha 1.9

Ficha 1.10

Ficha 1.11

Ficha 1.12

Ficha 1.13

Ficha 1.14

ACCESIBILIDADARQUITECTNICA

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En este primer captulo de la gua hemos incluido la descripcin de laaccesibilidad y el uso de ayudas tcnicas relacionadas con 14 elementos delespacio interior de los edificios de uso pblico o privado. La movilidad y lacomunicacin son elementos esenciales para conseguir la satisfaccin ennuestros espacios de convivencia familiar y con nuestros amigos, en losespacios educativos, de trabajo o culturales. Todo espacio cerrado conlleva lanecesidad de observar que los elementos arquitectnicos estn libres deobstculos para las personas con movilidad reducida y para personas conlimitaciones sensoriales.

Podemos desear que nuestra vivienda sea lo ms accesible posible, bienporque nosotros mismos lo necesitemos o bien porque alguna de nuestrasamistades o familiares con algn tipo de limitacin funcional puede visitarnosen cualquier momento. Igualmente puede ocurrirnos si somos responsablesde una dependencia administrativa oficial, de un comercio o de un espacio deocio, por poner algunos ejemplos. Es decir, somos alguien que puedenecesitar que sus espacios de actividad, sus productos o sus servicioscumplan los requisitos de accesibilidad imprescindibles para garantizar elcumplimiento de la legislacin vigente en materia de accesibilidad y, adems,proporcionar la mayor comodidad a sus visitantes y trabajadores.

Dado que, como decimos, la accesibilidad arquitectnica est presente entodo tipo de actividad que podamos desarrollar a lo largo de nuestra vida,hemos querido destacar en este captulo los elementos ms generales deeste mbito de la accesibilidad. La intencin es que el lector tenga aqu unareferencia muy amplia de los elementos que deben considerarse en el interiorde un edificio.

No obstante, en los captulos sucesivos se tratar la aplicacin de laaccesibilidad a distintos espacios interiores, en los que, para no repetir, nosremitiremos constantemente a este bloque de fichas de arquitectura,destacando en aquellas ms concretas los aspectos ms especficos de losespacios que tratemos en ellas.

Contenido del captuloLas 14 fichas que encierra este captulo ofrecen al lector una visin integralde la accesibilidad en el interior de los edificios. En las dos primeras sedestacan los aspectos ms generales de la accesibilidad en viviendas y enedificios de uso pblico. En las siguientes se tratan con mayor profundidadaspectos concretos de la accesibilidad arquitectnica, como las escaleras yrampas, los ascensores, las puertas, con sus accesorios, los pasillos, lasreas de recepcin y los mostradores, las seales y paneles informativos

1ACCESIBILIDADARQUITECTNICA

ACCESIBILIDADARQUITECTNICA

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interiores, las instalaciones o el diseo de sistemas de proteccin contraincendios y planes de evacuacin.

Tambin hemos incluido en este captulo algunas fichas que describen de unamanera integral determinados espacios que resultan relevantes paragarantizar su uso a todos los posibles usuarios, como los aseos y baos, lascocinas, los salones, los dormitorios o los vestuarios en instalacionesdeportivas y centros de trabajo.

Diferentes tipos de usuarios

La insuficiente accesibilidad en el interior de los edificios y en sus accesospuede suponer una de las principales causas de discriminacin hacia laspersonas con discapacidad, al verse privadas de poder utilizar los recursosbsicos de la comunidad, comenzando por la escasez de viviendas adaptadaso con posibilidades de adaptabilidad, y continuando por los servicios de usopblico de todo tipo. Las llamadas barreras arquitectnicas limitan laactividad de las personas con movilidad reducida, ya sea por una deficienciafsica o por las limitaciones en la actividad que impone una edad avanzada.

En las fichas de este captulo, al igual que en todos los dems, se ha tratadode llamar la atencin de los lectores sobre los elementos que facilitarn el usode viviendas y otros edificios a personas con movilidad reducida, as como apersonas con ceguera o baja visin, personas mayores, personas con sorderao baja audicin y personas con discapacidad intelectual.

La idea fundamental que queremos lanzar aqu es la necesidad de disearestos espacios interiores pensando en todas las personas y no en un usuariomedio que resulta irreal en la prctica. El rpido envejecimiento de lapoblacin en nuestro pas y otras causas hacen que slo el 2% de la poblacinresponda positivamente a 4 de las 10 dimensiones importantes del patrnmedio del ser humano. Resulta, por tanto, necesario modificar la creenciageneral de que existe ese usuario con capacidades medias para el cual sedisea habitualmente el entorno.

Legislacin en materia de Accesibilidad ArquitectnicaLa gua Pregntame sobre accesibilidad y ayudas tcnicas! no pretendesustituir a la legislacin vigente en materia de accesibilidad a edificios sinoofrecer un compendio de soluciones o, al menos, de aspectos a considerarpara hacer de los edificios espacios de convivencia para todos y espaciosde relacin entre personas, con discapacidad y sin discapacidad, a la vez que

ACCESIBILIDADARQUITECTNICA

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se mejora la calidad constructiva en trminos de comodidad y seguridad paratodos.

Cada comunidad autnoma del Estado espaol ha desarrollado legislacinespecfica en materia de accesibilidad arquitectnica, en trminos demnimos que deben utilizarse para garantizar la accesibilidad. Sin embargo,los parmetros que se utilizan en esta legislacin no siempre soncoincidentes, por lo que hemos tomado la decisin de incluir en las fichas deeste captulo aquellos parmetros que tienen un consenso suficiente en lasdiferentes legislaciones o textos especializados, haciendo slo mencin de lanecesidad de contemplar determinadas caractersticas para las que no hemosencontrado este consenso. En cuanto a los parmetros mencionados se haseguido tambin el criterio de utilizar aqul ms favorable para acercarnos alconcepto de diseo universal.

En cualquier caso, recomendamos a los lectores que, una vez analizado elcontenido de estas fichas, realicen las consultas necesarias con la legislacinautonmica que les sea de aplicacin, a efectos de cumplir la legalidadvigente en esta materia en cada territorio. Adems, ser necesariocontemplar tambin las ordenanzas locales que puedan afectar a cadausuario de esta gua. Consideramos que el valor aadido de esta gua seencuentra en la visin integral de la accesibilidad que ofrece en cada una delas fichas, en relacin con el elemento que describe.

En el mbito estatal la legislacin aplicable en materia de accesibilidadarquitectnica se encuentra en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, deigualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de laspersonas con discapacidad. De esta ley queremos destacar a continuacindos aspectos fundamentales: la reforma en la Ley de Propiedad Horizontalque afecta a la eliminacin de barreras arquitectnicas en los espacioscomunes de los edificios de uso privado y de uso pblico y las condicionesbsicas de accesibilidad y no discriminacin de los espacios, servicios yproductos.

Reforma de la Ley de Propiedad Horizontal

La realizacin de reformas en portales, pasillos o la instalacin de ascensoresen zonas comunes de edificios de viviendas ha sido un problema para lamejora de la accesibilidad cuando se ha producido la negativa de lacomunidad de vecinos a aceptar estas reformas, lo que puede suponer unaactitud discriminatoria para las personas con discapacidad.

Con la intencin de obligar a las comunidades de vecinos en mayor medidaen materia de accesibilidad, la Ley 51/2003, de igualdad de oportunidades,

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no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad,ha introducido en su Disposicin Adicional Tercera algunas modificaciones ala Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal, de la cualdestacamos los siguientes extremos:

1) Ser obligacin de la comunidad de vecinos la realizacin de las obrasnecesarias para el adecuado sostenimiento y conservacin del inmuebley de sus servicios, de modo que rena las debidas condicionesestructurales, de estanqueidad, habitabilidad, accesibilidad y seguridad.

2) La comunidad, a instancia de los propietarios en cuya vivienda vivan,trabajen o presten sus servicios altruistas o voluntarios, personas condiscapacidad, o mayores de setenta aos, vendr obligada a realizar lasobras de accesibilidad que sean necesarias para un uso adecuado a sudiscapacidad, de los elementos comunes, o para la instalacin dedispositivos mecnicos y electrnicos que favorezcan su comunicacincon el exterior, cuyo importe total no exceda de tres mensualidadesordinarias de gastos comunes.

3) Los propietarios que se opongan o demoren injustificadamente laejecucin de las rdenes dictadas por la autoridad competenterespondern individualmente de las sanciones que puedan imponerse enva administrativa.

4) En caso de discrepancia sobre la naturaleza de las obras a realizar deberresolver la Junta de Propietarios, aunque tambin podrn los interesadossolicitar arbitraje o dictamen tcnico en los trminos establecidos por laley.

5) El pago de los gastos derivados de las obras necesarias para garantizarla accesibilidad deber realizarse mediante contribuciones entre los pisosy locales del edificio en los mismos trminos y condiciones que losestablecidos en el artculo 9 de la ley de Propiedad Horizontal para losgastos generales.

6) Ningn propietario podr exigir nuevas instalaciones, servicios o mejorasno requeridos para la adecuada conservacin, habitabilidad, seguridad yaccesibilidad del inmueble, segn su naturaleza y caractersticas.

7) Cuando se acuerde realizar nuevas instalaciones, servicios o mejoras enlos trminos del apartado anterior y cuya cuota de instalacin exceda delimporte de tres mensualidades ordinarias de gastos comunes, eldisidente no resultar obligado, ni se modificar su cuota, incluso en elcaso de que no pueda privrsele de la mejora o ventaja. Si el disidentequisiera despus utilizar la mejora introducida deber abonar las cuotasdejadas de ingresar con la aplicacin del inters legal del dinero.

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8) Cuando se adopten vlidamente acuerdos para la realizacin de obras deaccesibilidad, la comunidad quedar obligada al pago de los gastos auncuando su importe exceda de tres mensualidades ordinarias de gastoscomunes.

9) Las innovaciones que hagan inservible alguna parte del edificio para eluso y disfrute de un propietario requerirn, en todo caso, elconsentimiento expreso de ste.

10) Las derramas para el pago de mejoras realizadas o por realizar en elinmueble sern a cargo de quien sea propietario en el momento de laexigibilidad de las cantidades afectas al pago de dichas mejoras.

11) La unanimidad slo ser exigible para la validez de los acuerdos queimpliquen la aprobacin o modificacin de las reglas contenidas en elttulo constitutivo de la propiedad horizontal o en los estatutos de lacomunidad. El establecimiento o supresin de los servicios de ascensor,portera, conserjera, vigilancia u otros servicios comunes de intersgeneral, incluso cuando supongan la modificacin del ttulo constitutivo ode los estatutos, requerir el voto favorable de las tres quintas partes deltotal de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintaspartes de la cuota de participacin.

12) El arrendamiento de elementos comunes que no tenga asignado un usoespecfico en el inmueble requerir igualmente la misma mayora citadaen el punto anterior, as como el consentimiento del propietariodirectamente afectado, si lo hubiere.

13) La realizacin de obras o el establecimiento de nuevos servicios comunesque tengan por finalidad la supresin de barreras arquitectnicas quedificulten el acceso o movilidad de personas con minusvala, inclusocuando impliquen la modificacin del ttulo constitutivo, o de losestatutos, requerir el voto favorable de la mayora de los propietariosque, a su vez, representen la mayora de las cuotas de participacin. Aestos efectos se computarn como votos favorables los de losPropietarios ausentes de la Junta, debidamente citados, quienes una vezinformados del acuerdo adoptado por los presentes, conforme alprocedimiento establecido en el artculo 9 de la ley, no manifiesten sudiscrepancia por comunicacin a quien ejerza las funciones de secretariode la comunidad en el plazo de 30 das naturales, por cualquier medioque permita tener constancia de la recepcin.

14) Los acuerdos vlidamente adoptados con arreglo a lo dispuesto en estanorma obligan a todos los propietarios.

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Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin

La propia Ley 51/2003 establece en su artculo 10 que el Gobierno, sinperjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades autnomas y alas corporaciones locales, regular unas condiciones bsicas de accesibilidady no discriminacin que garanticen unos mismos niveles de igualdad deoportunidades a todos los ciudadanos con discapacidad.

Adems, diferentes disposiciones finales de esta ley establecen una serie deplazos de actuacin de las administraciones pblicas y de las entidadesprivadas para garantizar el establecimiento de estas condiciones bsicas deaccesibilidad y no discriminacin, plazos que, en la mayora de los casos, hansido considerados excesivos por los usuarios, teniendo en cuanto que hoy yaexiste una legislacin autonmica de accesibilidad con la que estoslargusimos plazos entran en claro conflicto o los dejan sin efecto alguno, yaque deben primar los plazos establecidos por las legislaciones autonmicas ylocales al tener asignadas las competencias en la materia.

La obligatoriedad de las condiciones bsicas de accesibilidad y nodiscriminacin de esta ley, en cuando a edificios de uso pblico y viviendas,supone el cumplimiento de los siguientes plazos:

A) Antes del 4 de diciembre de 2005 el Gobierno establecer las condicionesbsicas de accesibilidad y no discriminacin que debern reunir lasoficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al ciudadano,incluidos los relativos a la participacin en la vida poltica y los procesoselectorales. Igualmente en cuanto al acceso y utilizacin de los bienes yservicios a disposicin del pblico por las personas con discapacidad.Tambin en esta fecha definir el Gobierno las condiciones bsicas deaccesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de losespacios pblicos urbanizados y las edificaciones.

B) Antes del 4 de diciembre de 2005 el Gobierno deber tambin realizar losestudios integrales sobre la accesibilidad de aquellos entornos, sistemas,bienes, servicios, espacios pblicos urbanizados y edificaciones que seconsideren ms relevantes desde el punto de vista de la nodiscriminacin y la accesibilidad universal.

C) Antes del 4 de diciembre de 2008, todos los entornos, productos yservicios nuevos de las administraciones pblicas sern accesibles y todadisposicin, criterio o prctica administrativa ser corregida.

D) Antes del 4 de diciembre de 2010 las condiciones bsicas de accesibilidady no discriminacin sern obligatorias en los bienes y servicios detitularidad pblica y en el acceso y utilizacin de los espacios pblicosurbanizados y las edificaciones nuevas.

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E) Antes del 4 de diciembre de 2012 las condiciones bsicas de accesibilidady no discriminacin sern obligatorias en los bienes y servicios nuevos detitularidad privada que concierten o suministren a las administracionespblicas.

F) Antes del 4 de diciembre de 2020 todos los entornos, productos yservicios existentes y toda disposicin, criterio o prctica de laAdministracin Pblica cumplirn las exigencias de accesibilidad y nodiscriminacin. Igualmente estas exigencias sern obligatorias en estafecha para los bienes y servicios de titularidad privada no incluidos en laletra e). Esta fecha tambin marcar la obligatoriedad para el acceso yutilizacin de los espacios pblicos urbanizados y las edificacionesexistentes siempre que sean susceptibles de ajustes razonables.

Situacin actual de la accesibilidad arquitectnica, segnel Plan Nacional de AccesibilidadLa ley 51/2003 inclua en su Disposicin Final Cuarta el mandato al Gobiernopara que antes del 4 de junio de 2004 aprobara un Plan Nacional deAccesibilidad 2004-2012 que se desarrollar a travs de fases de actuacintrienal y para que en su diseo, ejecucin y seguimiento participaran lasasociaciones ms representativas de utilidad pblica de mbito estatal de laspersonas con discapacidad. Curiosamente este Plan Nacional fue aprobadopor el Consejo de Ministros el 25 de julio de 2003, cinco meses antes de lapublicacin de la ley.

De acuerdo con el diagnstico del Plan Nacional de Accesibilidad, el estado dela edificacin, tanto en viviendas como en edificios de uso pblico, muestraalguna barrera en el 100% de los edificios estudiados. En cuanto a lasviviendas, las principales dificultades provienen de la falta o la definicin delos ascensores, as como de la existencia de desniveles salvados medianteescaleras sin soluciones alternativas. En los accesos, la dificultad msdestacada es la existencia de rampas con pendiente excesiva. En el interiorde las viviendas, los aseos y baos, los vestbulos y distribuidores y lascocinas son los espacios ms inaccesibles. Adems, en el caso de lasviviendas no se aprecia una mejora considerable con el paso del tiempo.

En cuanto a los edificios de uso pblico se observan mejoras en los accesos,donde se han implantado pasos alternativos a las escaleras. Sin embargo enel interior de estos edificios la inaccesibilidad se produce de manera reiteradaen los baos y aseos, ascensores y en los mostradores de atencin al pblico,as como en sistemas de comunicacin alternativos a la lengua hablada y eluso de la lengua de signos.

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Tal y como seala el Plan Nacional de Accesibilidad, los defectos en laaccesibilidad arquitectnica se deben ms a la falta de aplicacin de lanormativa vigente que es de obligado cumplimiento que a defectos en lasespecificaciones de esta normativa. En las siguientes fichas hemos trabajado,por tanto, con la normativa en vigor, as como con las principales guasexistentes en materia de accesibilidad arquitectnica y que se han recogidoen la bibliografa de cada una de las fichas.

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Ficha 1.1Pregntame cmo hacer

accesible una vivienda?

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Descripcin general La vivienda es un elemento fundamental en la vidade cualquier persona. Goza de gran importancia porser el espacio donde la persona crea su propioambiente y desarrolla sus relaciones interperso-nales ms cercanas. Pero no todas las viviendas soniguales. Una vivienda accesible garantiza laautonoma, la seguridad, la dignidad, el confort y elahorro de tiempo, no slo de las personas que lahabitan, sino tambin de aquellas que la visitan.Una persona con discapacidad, adems deencontrar una casa adecuada a su situacin, debepoder acudir a cualquier reunin familiar o deamigos sin dificultad, lo que sin duda contribuir asu plena integracin social.

La aparicin de las Normas DALCO como NormaUNE 170001-1: 2001, Accesibilidad global permiteutilizar una serie de criterios para la revisin de laaccesibilidad en las viviendas, relacionados con laDeambulacin, Aprehensin, Localizacin yComunicacin.

Elementos que garantizarn la accesi-bilidad integralA continuacin, se sealan los principales elementos y los aspectos relacio-nados con la accesibilidad en los mismos:

! Exterior de la vivienda: La numeracin del edificio debe ser claramenteperceptible (de forma visual y tctil). Desde la calle hasta la puerta deentrada a la vivienda debe existir un itinerario accesible (vase ficha2.4). Debe evaluarse la altura del timbre, del portero o videoporteroautomtico y del buzn.

! Entrada a la vivienda: A ambos lados de la puerta de acceso a lavivienda debe existir un espacio libre a nivel del suelo que permitainscribir un crculo de un dimetro de 1,50 m, para la maniobra de sillasde ruedas. Debe evaluarse la anchura y altura del hueco de entrada ascomo las caractersticas de los tiradores de la puerta (vase ficha 1.5).

! Caractersticas generales del interior de la vivienda: Si se trata deuna vivienda en planta alta habr que contemplar la accesibilidad de

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Ficha 1.1

Pregntame cmo haceraccesible una vivienda?

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escaleras, rampas y ascensores (vanse fichas 1.3 y 1.4). Debeevaluarse la accesibilidad de la informacin relativa a la escalera, elnmero de planta, la letra del piso, etc. (vase ficha 1.12).

Se debe valorar el espacio necesario si se utilizan ayudas tcnicasespecficas para la movilidad, como las gras, que requieren espacio parael asistente adems del espacio que ocupa la propia gra.

Cada una de las dependencias debe contar con entrada y puertaaccesibles, y debe estar conectada a travs de pasillos que permitan lacirculacin de una persona con movilidad reducida y el acceso a dichasdependencias.

El interior de las dependencias debe contar con mobiliario e instalacionescmodas, seguras, funcionales y de fcil manejo. Se debe evaluar laubicacin de interruptores, enchufes y termostatos, as como su fcillocalizacin, para lo que contrastarn en color con los paramentoscircundantes y dispondrn de un piloto luminoso que permita localizarlosen la oscuridad.

Para garantizar la mxima seguridad es conveniente que no existanelementos sueltos que puedan provocar tropiezos (por ejemploalfombras, cables, etc.) o fijarlos muy bien al suelo mediante bandas dedoble cara. Tambin es conveniente la instalacin de avisadoresacsticos y/o luminosos y seales de emergencia en todas o algunas delas dependencias.

Conviene que las ventanas no sean pesadas, que sean de fcil aperturay a ser posible automatizadas, y que no invadan las reas de circulacin.Las persianas pueden ser de subida y bajada motorizada.

En algunos casos, como el de las personas sordas, puede ser interesanteque la vivienda cuente con espacios abiertos y/o con superficiestransparentes que faciliten la comunicacin.

Algunos aspectos a tener en cuenta en las dependencias son lossiguientes:

" Bao: Garantizar el acceso y el espacio libre suficiente para lamovilidad de una silla de ruedas. Asegurar la ausencia de elementosque obstaculicen la aproximacin frontal de una silla de ruedas allavabo. Se debe evaluar el espacio de bao o ducha, el pavimento,las caractersticas de los pestillos, grifos, soportes y asideros, y lailuminacin (vase ficha 1.6).

" Cocina: Se debe garantizar el acceso a la cocina y el espacio libresuficiente para la movilidad de una silla de ruedas; as como eliminarelementos que obstaculicen la aproximacin frontal de la silla a losmuebles de la cocina. Se debe evaluar la iluminacin, las condiciones

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Ficha 1.1

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de seguridad, las caractersticas de los muebles y la oportunidad deutilizar mandos a distancia para los aparatos elctricos (vase ficha1.8).

" Dormitorio: Se debe garantizar el acceso al dormitorio y el espaciolibre suficiente para la movilidad de una silla de ruedas; as comoeliminar cualquier elemento que obstaculice la aproximacin frontalde la silla a la mesilla, escritorio, armario, etc. Se debe garantizar lautilizacin del mobiliario a travs de la instalacin de adecuadoscajones, tiradores, puertas, etc. Puede ser necesario instalarelementos que ayuden a la incorporacin desde la cama y evaluar lailuminacin (vase ficha 1.10).

" Saln: Se debe garantizar el acceso al saln y el espacio libresuficiente para la movilidad de una silla de ruedas; as como eliminarelementos que obstaculicen la aproximacin frontal de la silla a losmuebles del saln. Se debe evaluar la iluminacin, las caractersticasde los muebles y la oportunidad de utilizar mandos a distancia paralos aparatos elctricos (vase ficha 1.9).

" Vestbulo: Deber garantizarse que sus dimensiones permiten elgiro completo de una silla de ruedas.

" Terrazas: Se deber garantizar el acceso a la terraza y el espaciolibre suficiente para la movilidad de una silla de ruedas en su interior.

! Vivienda automatizada: Se deber valorar la posibilidad de crearinstalaciones domticas en la vivienda. Estas redes permiten controlarlos aparatos de la vivienda desde el interior de la propia vivienda(mediante mandos a distancia, sensores del movimiento, sensores devoz, etc. o de forma automtica) o desde su exterior (a travs de unordenador, un telfono, etc.). Para ms informacin vase ficha 1.13.

Dnde conseguir ms informacin? ! Asociacin Espaola de Domtica (CEDOM). Internet: www.cedom.org/

! Concrete Change. An International Effort to Make All the New HomesVisitable. Internet: www.concretechange.org/

! Empresas constructoras de viviendas accesibles; Empresas distribuidorasde ayudas tcnicas para el hogar; Prestadores de servicios sobrevivienda adaptada. Vase el catlogo del Centro Estatal de AutonomaPersonal y Ayudas Tcnicas (CEAPAT). Internet: www.ceapat.org

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Ficha 1.1

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! Legislacin sobre accesibilidad e infraestructuras y eliminacin debarreras arquitectnicas. Internet:www.miliarium.com/Paginas/Leyes/Edificacion/accesibilidad.asp

! Portal de la discapacidad. Internet:www.discapnet.es/Discapnet/CAstellano/default.htm

! Signalia Servicios para la accesibilidad (Informacin a travs de laFundacin CNSE).

Qu normativa y bibliografa existe que pueda ser deutilidad? ! Carmen Morales (2003): Casas inteligentes. El futuro ya est aqu.

Minusval, 142, 62-65. Internet:http://imsersodiscapacidad.usal.es/idocs/F8/8.2.1.2-139/142/62_65_nuevastec.pdf

! Comisin Nacional de Fomento de la Vivienda (2003): Anexo III,Antropometra. En: Criterios de Diseo y Construccin para ViviendaAdaptable y Accesible. Mxico DF. Internet:www.conafovi.gob.mx/Publicaciones/Vivienda%20Accesible.pdf

! Direccin General de Servicios Sociales. Servicio de Atencin aDiscapacitados (1999): Manual de Accesibilidad Integral. Gua para laaplicacin del Cdigo de Accesibilidad de Castilla-La Mancha. Junta deComunidades de Castilla-La Mancha. Consejera de Bienestar Social.

! Espaa. Decreto 2413/1973 de 20 de septiembre. ReglamentoElectrnico de Baja Tensin (RBT). Instruccin Tcnica Complementaria052, sobre sistemas domticos (en desarrollo).

! Espaa. Ley 3/1990 de 21 de junio, por la que se modifica la ley49/1960, de 21 de julio, de propiedad horizontal, para facilitar laadopcin de acuerdos que tengan por finalidad la adecuada habitabilidadde minusvlidos en el edificio de su vivienda.

! Espaa. Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre lmites de dominio deinmuebles para eliminar barreras arquitectnicas a las personas condiscapacidad.

! Espaa. Orden de 3 de marzo de 1980, sobre caractersticas de accesos,aparatos elevadores y acondicionamiento interior de las viviendas deproteccin oficial destinadas a minusvlidos.

! Guerrero Vega, J.M.; Rodrguez Mahou, C.; Peinado Margalef, N. et al.(1994): Manual de accesibilidad. Ministerio de Asuntos Sociales,INSERSO.

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Ficha 1.1

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! Norma UNE 170001-1:2001 Accesibilidad global. Criterios para facilitar laaccesibilidad al entorno. Parte 1: requisitos DALCO.

! Norma UNE 170001-2:2001 Accesibilidad global. Criterios para facilitar laaccesibilidad al entorno. Parte 2: sistema de gestin de la accesibilidadglobal.

! UNE 41520 Accesibilidad en la edificacin. Espacios de comunicacinhorizontal

! Normativa autonmica sobre promocin de accesibilidad y supresin debarreras.

! ONCE (2003): Accesibilidad para personas con ceguera y deficienciavisual.

! Serie UNE-EN 50090 Sistemas electrnicos para la vivienda y edificios(HBES).

! The Center for Universal Design (2000): Accessible Stock House Plans.Internet:http://design.ncsu.edu/cud/pubs/stockHousePlans.htm

! Para ampliar informacin vase el anexo al final de la gua.

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Ficha 1.2Pregntame cmo haceraccesible un edificio pblico?

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Descripcin generalLos ayuntamientos, regis-tros civiles, jefaturasprovinciales de trfico,escuelas oficiales deidiomas, conservatorios demsica, oficinas deempleo, agencias tributa-rias, centros de salud,oficinas de correos, ofici-nas de expedicin delD.N.I., bibliotecas, cines,museos, etc., son edificios a los que habitualmente acudimos para obtenerinformacin y/o asesoramiento, gestionar documentos, trabajar, aprender odisfrutar. Estos edificios forman parte de nuestra vida diaria por lo quecualquier persona debe poder acercarse, acceder y desenvolverse en ellos sinninguna dificultad por razn de su condicin fsica, sensorial o intelectual.

La aparicin de las Normas DALCO como Norma UNE 170001-1: 2001,Accesibilidad global permite utilizar una serie de criterios relacionados con laDeambulacin, Aprehensin, Localizacin y Comunicacin para la revisin dela accesibilidad en los edificios de uso pblico.

Elementos que garantizarn la accesibilidad integralA continuacin se sealan los principales elementos y los aspectosrelacionados con la accesibilidad en los mismos:

! Llegada al edificio: Se deber comprobar la accesibilidad de lostransportes pblicos hasta el rea del edificio (vase captulo 4) y de losespacios de aparcamiento (vase ficha 2.9).

Se deber comprobar la accesibilidad de los itinerarios desde las paradasde transporte pblico y las zonas de aparcamiento hasta la puerta deentrada; as como la existencia de rebajes adecuados en las aceras.

Las rutas hasta el edificio deben estar correctamente sealizadas atravs de seales y paneles informativos exteriores (vase ficha 2.2).Estas rutas podran comenzar en las paradas de transporte pblico yaparcamientos ms cercanos. En edificios de particular relevancia lasrutas sealizadas podrn comenzar en su entorno inmediato. Hay quemantener la misma nomenclatura del edificio en la sealizacin a lo largode toda la ruta.

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Ficha 1.2

Pregntame cmo haceraccesible un edificio pblico?

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