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Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin

Universidad Complutense de Madrid

Septiembre 2007

DOCUMENTO DE TRABAJO N 11

LAS POLTICAS DE CONDICIONALIDAD DE LA AYUDA

AL DESARROLLO EN EL SALVADOR, CASO: REMESAS

FAMILIARES Y MICROCREDITOS 2000-2005

RHINA MARLENE CABEZAS VALENCIA

Este trabajo fue presentado para la obtencin del ttulo de Magster en Cooperacin

Internacional del IUDC-UCM, Madrid, 2006.

Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin (UCM) 2007

IUDC-UCM

C/ Donoso Corts, 65, 6. 28015 Madrid.

Tel: (34) 91 394 64 09/19 - Fax: (34) 91 394 64 14

E-mail: iudcucm@pdi.ucm.es

Pgina web: http://www.ucm.es/info/IUDC

Rhina Marlene Cabezas Valencia, 2007

ISBN-13: 978-84-690-8051-1

Con el apoyo del Programa Alban, Programa de Becas de Alto Nivel de la Unin Europea

para Amrica Latina, beca no. E05M052733SV.

Supported by the Programme Alban, the European Union Programme of High Level

Scholarships for Latin America, scholarship no. E05M052733SV.

Los Documentos de Trabajo estn disponibles en versin impresa, as como en la seccin

de publicaciones de la pgina web: http://www.ucm.es/info/IUDC

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PRESENTACIN

El Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin (IUDC-UCM) recupera una

actividad que puso en marcha hace unos aos. Se trata de la publicacin de Documentos de

Trabajo, que completa el rea de Publicaciones, en la que se incluyen la Revista Espaola

de Desarrollo y Cooperacin y los libros de la Serie Desarrollo y Cooperacin,

coeditados junto a la editorial los Libros de la Catarata.

La publicacin de los Documentos tiene un objetivo especfico: dar difusin a las mejores

investigaciones de los alumnos/as que realicen los curso del IUDC y, especialmente, a

quienes cursan el Magister en Cooperacin Internacional, dado que tienen como tarea la

elaboracin de un trabajo de investigacin.

La serie estar abierta tambin a la publicacin de monografas que versen sobre alguno de

los aspectos vinculados a la cooperacin y el desarrollo.

Los Documentos sern publicados en la pgina Web del IUDC y se editarn ejemplares

para distribuir entre los centros de investigacin, institutos universitarios y aquellas otras

entidades interesadas en esta actividad.

Todos los documentos estn registrados en la Agencia Espaola de ISBN, a efectos de su

reconocimiento oficial en el curriculum.

Como en otras ocasiones, confiamos en que estas obras sean del inters de quienes estn

preocupados por estos temas, y que motiven el debate y el dilogo sobre sus aspectos ms

importantes. Desde ahora quedamos a la espera de las sugerencias, comentarios y crticas

que nos podis hacer llegar.

Enara Echart Muoz Jos ngel Sotillo Lorenzo

Publicaciones IUDC-UCM

LAS POLTICAS DE CONDICIONALIDAD DE LA AYUDA AL

DESARROLLO EN EL SALVADOR, CASO: REMESAS

FAMILIARES Y MICROCREDITOS 2000-2005

RHINA MARLENE CABEZAS VALENCIA

RESUMEN

Este documento analiza los modelos vigentes de condicionalidad en la ayuda al

desarrollo, y su impacto en contextos socio econmicos marcados por procesos

diaspricos; para ello emplea como marco de trabajo los cambios acontecidos en El

Salvador durante el lustro 2000 -2005 a raz de la recepcin de remesas familiares y el

incremento del mercado microfinanciero. De esta manera, el documento formula un

potencial modelo de condicionalidad enfocado en maximizar la participacin de los

diversos actores involucrados en dichos escenarios. Finalmente, la autora plantea una

serie de recomendaciones orientadas en la creacin de alizanzas estratgicas y polticas

pblicas que amplien las aristas de desarrollo en las comunidades de origen, tanto en el

mediano como en el largo plazo.

ABSTRACT

The present report analyzes the current models of conditional development aid and its

impact on socio economical contexts caracterized by diaspora. In this order, the report

uses as a frame work the changes occurred in El Salvador during the period 2000 -2005

as a result of the reception of familiar remittances and increase of the microfinancial

market. On the other hand, the document presents a potential model of conditional aid

focused in maximizes the participation of the actors involved in those contexts. Finally, the

autor offers a series of recommendations oriented in the creation of strategic alliances as

well as the creation of public policies that increase hometowns development

opportunities, both in the medium and long term.

RSUM

Ce document analyse les modles en vigueur de l'aide au dveloppement conditionne, et

leur impact dans des contextes socio-conomiques marqus par des processus

diasporiques. Lanalyse se base pour cela sur ltude des changements qui ont eu lieu au

Salvador entre 2000 et 2005 la suite de la rception de remises familiales et du

dveloppement du march micro-financier. Le document propose un possible modle

daide conditionne visant maximiser la participation des divers acteurs impliqus.

Enfin, lauteur suggre une srie de recommandations relatives la cration dalliances

stratgiques et de politiques publiques ayant pour objectif daugmenter les opportunits de

dveloppement des communauts d'origine, tant moyen comme long terme.

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INDICE

INTRODUCCIN ....................................................................................................... I

FORMULACIN DE LA PROBLEMTICA ..................................................................................................... IV OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ........................................................................................................... IV HIPTESIS DE INVESTIGACIN .................................................................................................................. V MARCO TERICO DE REFERENCIA ............................................................................................................ V ESTRATEGIA METODOLGICA ................................................................................................................. VI DELIMITACIN DEL ESTUDIO .................................................................................................................. VII

CAPITULO I .............................................................................................................. 1

MARCO GENERAL DE LA DIASPORA SALVADOREA .................................. 1

1.1 CRONOLOGA DE LA DISPORA ........................................................................................................... 3 1.1.1 1970: gnesis de la dispora contempornea ............................................................................. 3 1.1.2 1980: dcada del xodo salvadoreo .......................................................................................... 5 1.1.3 1990: la mano de obra como nuevo rubro de exportacin ........................................................... 7 1.1.4 2000-2005: reconocimiento institucional de la dispora ............................................................. 9

1.2 IMPACTO ECONMICO DE LAS REMESAS FAMILIARES: CUANDO EL PODER DE MILLONES DE POBRES SE

HACE EVIDENTE ..................................................................................................................................... 13 1.2.1 Breves nociones sobre el sistema neoliberal salvadoreo ......................................................... 13 1.2.2 El paradigma de la interdependencia como enfoque de estudio. ................................................ 18

1.3 TIPOLOGA Y PROCESO DE TRANSFERENCIA DE LAS REMESAS ............................................................. 20 1.3.1 Los encomenderos como pioneros de los procesos de transferencia .......................................... 22

1.4 PERFIL DE EMISORES Y RECEPTORES DE REMESAS EN EL SALVADOR .................................................. 25 1.4.1 Emisores .................................................................................................................................. 25 1.4.2 Receptores ............................................................................................................................... 29

CAPITULO II ........................................................................................................... 33

AGENTES PROMOTORES DE PROYECTOS ..................................................... 33

2.1 PERFIL SOCIOLGICO DEL SALVADOREO EN EUA ............................................................................ 35 2.1.1 Cuando lo infrahumano tiene nombre y apellido: odisea de un emigrante salvadoreo ............. 36

2.2 LA DISPORA COMO FACTOR DE CAMBIOS EN EL MACRO LEGAL INTERNACIONAL ............................... 48 2.2.1 Marco legal salvadoreo ......................................................................................................... 50

2.3 ASOCIACIONES DE SALVADOREOS EN EUA..................................................................................... 52 2.3.1 concepciones sociolgicas sobre las HTA ................................................................................. 52 2.3.2 Origen, tipos y principales caractersticas .........................................................................