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419PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001 - Diario de los Debates

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9.ª SESIÓN(Matinal)

JUEVES 23 DE AGOSTO DE 2001

PRESIDENCIA DEL SEÑOR CARLOS FERRERO,

HENRY PEASE GARCÍA

Y

XAVIER BARRÓN CEBREROS

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— ORDEN DEL DÍA: Exposi-ción del señor Presidente del Consejo de Ministros, doctor Ro-berto Dañino Zapata, acerca de la política general del gobier-no y las principales medidas que requiere su gestión; y de losMinistros de la Presidencia, señor Carlos Bruce Montes de Oca,y del Interior, señor Fernando Rospigliosi Capurro, sobre la re-construcción del sur del país con motivo del sismo que afectódicha zona, y los episodios terroristas ocurridos en Pongoa,Satipo, respectivamente.— Se suspende la sesión.

—A las 08 horas y 45 minutos, bajo la Presiden-cia del señor Carlos Ferrero Costa e integrandola Mesa Directiva los señores Henry Pease García,Jorge del Castillo Gálvez, Xavier BarrónCebreros, Javier Diez Canseco-Cisneros y LuisIberico Núñez, el Relator pasa lista, a la que con-testan los señores Miguel Grau Seminario(1),Acuña Peralta, Aíta Campodónico, Alejos Cal-derón, Alfaro Huerta, Almerí Veramendi,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, AmprimoPlá, Aranda Dextre, Armas Vela, AyaipomaAlvarado, Barba Caballero, Benítez Rivas,Bustamante Coronado, Cabanillas Bustamantede Llanos, Calderón Castillo, Carhuaricra Meza,

(1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del DiputadoMiguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyoenunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

Carrasco Távara, Cruz Loyola, Chamorro Balvín,Chávez Cossío de Ocampo, Chávez Chuchón,Chávez Sibina, Chávez Trujillo, Chocano Olivera,Chuquival Saavedra, De la Mata de Puente, Dela Puente Haya de Besaccia, Delgado Núñez delArco, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta, EstradaPérez, Figueroa Quintana, Flores-Aráoz Espar-za, Flores Vásquez, Florián Cedrón, FrancezaMarabotto, Gasco Bravo, Gonzales PosadaEyzaguirre, González Salazar, Guerrero Figue-roa, Helfer Palacios, Herrera Becerra, HeysenZegarra, Higuchi Miyagawa, Infantas Fernández,Jaimes Serkovic, Jiménez Dioses, JuradoAdriazola, Latorre López, León Flores, Lescano

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Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2001420

Ancieta, Luna Gálvez, Llique Ventura, Maldo-nado Reátegui, Martínez Gonzales, MenaMelgarejo, Mera Ramírez, Merino de Lama,Molina Almanza, Morales Castillo, MoralesMansilla, Mufarech Nemy, Mulder Bedoya,Negreiros Criado, Noriega Toledo, Núñez Dávila,Olaechea García, Oré Mora, Pacheco Villar, Pa-lomino Sulca, Pastor Valdivieso, Peralta Cruz,Ramírez Canchari, Ramos Cuya, Ramos Loayza,Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Marciano), RengifoRuiz (Wilmer), Requena Oliva, Risco Montalván,Robles López, Rodrich Ackerman, SaavedraMesones, Salhuana Cavides, Sánchez Mejía, San-ta María Calderón, Santa María del Águila, TacoLlave, Tapia Samaniego, Torres Ccalla, Town-send Diez-Canseco, Valderrama Chávez, ValdezMeléndez, Valdivia Romero, Valencia-DongoCárdenas, Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez deBenavides, Velarde Arrunátegui, VelásquezQuesquén, Velásquez Rodríguez, VillanuevaNúñez, Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.

Ausentes con licencia, el señor Alva Castro y laseñora Arpasi Velásquez.

Ausentes el señor Rey Rey y la señora TaitVillacorta.

En el Gabinete Ministerial, la señora SánchezPinedo de Romero y los señores Solari de la Fuen-te y Waisman Rjavinsthi.

El señor PRESIDENTE.—Se encuentran presentes en laSala 65 señores congresistas.

El quórum para la presentesesión es de 58 parlamentarios.

Con el quórum reglamentario,se abre la sesión.

Se deja constancia de que el día de hoy los seño-res congresistas han registrado su asistencia amano alzada y no por medio del sistema electró-nico, como es nuestra acostumbre, debido a quealgunos escaños han sido reservados para ser ocu-pados por los señores Ministros de Estado quehan sido invitados a concurrir a la presente se-sión.

El señor GONZÁLEZ SALAZAR.— La pala-bra, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Puede hacer usode la palabra el congresista González Salazar.

El señor GONZÁLEZ SA-LAZAR.— Señor Presidente:Voy a formular una observa-ción que espero, sin pretenderincomodar a nadie, que los se-ñores ministros sepan com-prender.

De acuerdo con el protocolo, elparlamentario es un funciona-

rio público que, en el orden de precedencia, si-gue al Presidente de la República, y después deél, continúan los señores ministros de Estado.

En ese sentido, pediría que se acondicionen al-gunas sillas para ubicar en ellas a los señoresministros, de forma tal que cumplimos con elprotocolo y, a su vez, resaltamos la majestad delParlamento; y por otro lado, sugeriría que lasvotaciones se lleven a cabo mediante el sistemaelectrónico, para evitar que pueda surgir algúninconveniente.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia cum-ple con señalar lo siguiente: primero, en relacióncon la ubicación de los señores ministros, es unacostumbre parlamentaria que ellos, por cortesía,ocupen algunas curules de los señores congresis-tas.

Y segundo, si fuera necesario votar una cuestiónque no sea de procedimiento sino de fondo, comoes la cuestión de confianza en este acto de inves-tidura, se tendrá en cuenta lo sugerido por el se-ñor González Salazar.

Como es de conocimiento de la RepresentaciónNacional, la presente sesión tiene por finalidadrecibir al señor Presidente del Consejo de Minis-tros, quien concurre al Congreso de la Repúblicapara exponer y debatir la política general del go-bierno y las principales medidas que requiere sugestión, según lo dispuesto por la ConstituciónPolítica del Estado.

Con el quórum de Reglamento, se ingresa al Or-den del Día.

ORDEN DEL DÍA

Exposición del señor Presidente del Con-sejo de Ministros, doctor Roberto DañinoZapata, acerca de la política general delgobierno y las principales medidas que


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requiere su gestión; y de los Ministros dela Presidencia, señor Carlos Bruce Mon-tes de Oca, y del Interior, señor FernandoRospigliosi Capurro, sobre la reconstruc-ción del sur del país con motivo del sismoque afectó dicha zona, y los episodios te-rroristas ocurridos en Pongoa, Satipo, res-

pectivamente

El señor PRESIDENTE.— Señores congresis-tas, encontrándose en los salones de la Presidenciael señor Presidente del Consejo de Ministros,quien concurre acompañado de su Gabinete Mi-nisterial para cumplir con lo establecido en el ar-tículo 130.° de la Constitución Política del Perú,se le invitará a pasar a la Sala de sesiones.

Previamente, la Presidencia autoriza la distri-bución del mensaje que pronunciará ante el Ple-no el señor Presidente del Consejo de Ministros,a efectos de que los señores parlamentarios pue-dan tener conocimiento del mismo.

Se suspende la sesión por breves momentos.

—A las 09 horas y 04 minutos se suspendela sesión por breves momentos.

—Ingresan a la Sala de sesiones el señorPresidente del Consejo de Ministros, doc-tor Roberto Dañino Zapata, y su GabineteMinisterial, acompañados por el Segundoy el Tercer Vicepresidente del Congreso.

—A las 09 horas y 13 minutos se reanuda lasesión.

El señor PRESIDENTE.— Se reanuda la se-sión.

La Presidencia da la bienvenida al señor Rober-to Dañino Zapata, Presidente del Consejo de Mi-nistros, y a todos los miembros del Gabinete Mi-nisterial.

Se va a dar lectura al artículo 130.° de la Consti-tución y a los artículos 55.°, inciso e), y 82.° delReglamento del Congreso.

El RELATOR da lectura:

"Constitución Política del Perú

Artículo 130.°.— Dentro de los treinta días dehaber asumido sus funciones, el Presidente delConsejo concurre al Congreso, en compañía de

los demás ministros, para exponer y debatir lapolítica general del gobierno y las principalesmedidas que requiere su gestión. Plantea al efectocuestión de confianza.

Si el Congreso no está reunido, el Presidente dela República convoca a legislatura extraordina-ria."

"Reglamento del Congreso de la República

Reglas de debate

Artículo 55.°.— [...]

e) Cuando concurran los miembros del Consejode Ministros u otros altos funcionarios del Esta-do, se aplicarán las siguientes reglas:

—Si se trata de interpelación o de la exposición yel debate de la política general del gobierno y lasmedidas que requiere su gestión a que se refiereel artículo 130.° de la Constitución Política, elPresidente del Consejo de Ministros puede haceruso de la palabra hasta por sesenta minutos ycada uno de los ministros por espacio no mayor aquince minutos. Los congresistas intervendránpor grupos parlamentarios o en forma individual,según las reglas especiales que acuerde el Conse-jo Directivo. Para contestar, el Presidente del Con-sejo de Ministros contará con un período ilimita-do de tiempo dentro de lo razonable, en tanto losministros podrán contestar utilizando el tiempoque les concede la Mesa Directiva. Los ministrospueden conceder interrupciones por no más dedos minutos, previa autorización de la Mesa Di-rectiva. Terminada su intervención, los miembrosdel Consejo de Ministros podrán retirarse de laSala en cualquier momento. En el caso de inves-tidura del nuevo Consejo de Ministros, su Presi-dente planteará cuestión de confianza antes deabandonar la Sala.

[...]."

Investidura del Consejo de Ministros

Artículo 82.°.— Dentro de los treinta días na-turales de haber asumido sus funciones, el Pre-sidente del Consejo de Ministros debe concurriral Pleno del Congreso reunido en período de se-siones ordinario o extraordinario, acompañado delos demás ministros, para:

a) Exponer la política general del Gobierno;

b) Debatir la política general del Gobierno; y,



c) Debatir las principales medidas que requieresu gestión.

Si el Congreso se encontrara en receso, el Presi-dente de la República convocará de inmediato alegislatura extraordinaria.

Al inicio de su exposición, el Presidente del Con-sejo de Ministros entrega la versión completa acada uno de los congresistas.

La cuestión de confianza que plantee el Presi-dente del Consejo de Ministros a nombre delConsejo en su conjunto, será debatida y votadaen la misma sesión o en la siguiente, según loque acuerde en forma previa el Consejo Directi-vo o, en el acto, el Pleno del Congreso.

El resultado de la votación será comunicado deinmediato al Presidente de la República, medianteoficio firmado por el Presidente del Congreso yuno de los Vicepresidentes. Si el Pleno negara suconfianza al Consejo de Ministros, el Presidentede la República aceptará la renuncia del Presi-dente del Consejo de Ministros y de los demásministros, que debe realizarse de inmediato."

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia in-forma sobre el procedimiento a seguir en el cur-so de la presente sesión.

El señor Presidente del Consejo de Ministros dis-pondrá hasta de sesenta minutos para realizarsu exposición, de cuyo término se le informaráoportunamente.

A continuación, por acuerdo del Consejo Directi-vo y con conocimiento del Pleno, hará uso de lapalabra el señor Ministro de la Presidencia porespacio de diez minutos, para tratar de maneraexpresa el tema de la reconstrucción del sur delpaís con motivo del sismo ocurrido en dicha zona;y, seguidamente, corresponderá el uso de la pa-labra, hasta por diez minutos, al señor Ministrodel Interior, con el expreso propósito de tratar eltema de los episodios terroristas ocurridos enPangoa, Satipo.

De inmediato, por mandato del Consejo Directi-vo y por un tiempo no mayor de diez minutos,culminadas las exposiciones, a las cuales he he-cho referencia, se dará inicio a la intervenciónde los señores parlamentarios.

El Consejo Directivo, de conformidad con el Re-glamento, ha acordado el tiempo del que dispon-drá cada grupo parlamentario: Perú Posible, 90

minutos; Partido Aprista Peruano, 60 minutos;Unidad Nacional, 50 minutos; Unión Parlamen-taria Descentralista, 45 minutos; Frente Indepen-diente Moralizador, 45 minutos; y los congresis-tas No Agrupados, 10 minutos.

Los tiempos señalados comprenderán dos rondasde intervenciones: una primera para las exposi-ciones de carácter general, en la que cada grupoparlamentario podrá disponer de una parte deltiempo que le ha sido asignado; y una segunda,para que intervengan los demás oradores.

La Mesa Directiva ha considerado oportuno en-cargar el control del tiempo a un congresista, eneste caso el señor Mera Ramírez, que se encuen-tra ubicado al lado izquierdo de la Mesa Directi-va, quien atenderá las llamadas pertinentes enel Anexo N.° 2105; ello, sin perjuicio de que otroseñor parlamentario pueda también llevar el con-trol del tiempo.

Luego de agotado el rol de oradores, los señoresMinistros de Estado que deseen podrán hacer usode la palabra para expresar sus apreciacionessobre los asuntos propios de su competencia, conlo cual se dará por concluida la presentación delGabinete, no sin antes plantear el Presidente delConsejo de Ministros una cuestión de confianza,la cual será sometida a votación una vez que elGabinete se retire del Hemiciclo.

Según las reglas establecidas, se permitirá la in-terrupción —descontándose del tiempo correspon-diente— a cualquiera de los oradores, sea minis-tro, por parte de los parlamentarios, o sea parla-mentario, por parte de los ministros, cumplien-do lo que en ese sentido dispone el Reglamento;asimismo, se tendrá presente que ningún orador,ministro o parlamentario, podrá ser interrumpi-do en más de dos ocasiones al momento de suintervención. La Mesa se encargará de que lasinterrupciones sean alternadas con el fin de queningún grupo parlamentario se exceda de ellasen relación con los demás.

De acuerdo con lo acostumbrado en anterioressesiones, se considerará alusión con derecho arespuesta únicamente a aquellas expresiones quese consideren ofensivas, conforme a la definicióndel Diccionario de la Real Academia Española, esdecir, cuando se hace daño a una personainjuriándola de palabra. La simple mención delnombre de un orador no será motivo para pedirla palabra a fin de responder a una supuesta alu-sión.



Una vez concluida la primera ronda de interven-ciones, esto es, alrededor del mediodía, se sus-penderá la sesión por un período razonable paraque los señores ministros y congresistas puedanir a almorzar, reanudándose la sesión luego deello.

Dicho esto, señores congresistas, damos el usode la palabra al señor Roberto Dañino Zapata,Presidente del Consejo de Ministros, hasta porsesenta minutos.

El señor PRESIDENTE DELCONSEJO DE MINISTROS,doctor Roberto Dañino Za-pata.— Señor Presidente delCongreso de la República, se-ñores Vicepresidentes, señorasy señores congresistas: Encumplimiento del mandato dela Constitución Política delPerú, concurro hoy ante uste-

des para presentar la política general del Gobiernoy las principales medidas que requiere nuestragestión.

Para nosotros es un honor presentarnos ante unCongreso del cual el Perú debe sentirse muy or-gulloso, porque se trata de un Congreso surgidode un proceso que, pudiendo haber sido muytraumático, en cambio ha sido civilizado, legal,pacífico y, sobre todo, transparentemente demo-crático.

Es un honor, pues, presentar este plan de traba-jo a quienes, mediante elecciones libres, justas ypor distrito electoral múltiple, se han convertidoen legítimos representantes de todos los perua-nos y del Congreso más descentralizado de nues-tra historia.

El Gobierno que preside el doctor AlejandroToledo y este Congreso, señores congresistas,representan un cambio profundo para nuestropaís. Atrás dejamos una década de autoritaris-mo y corrupción, y comenzamos la recuperaciónde nuestra democracia.

Este cambio, por cierto, tendrá muchas manifes-taciones y consecuencias; sin embargo, una delas más importantes será la manera distinta enque nuestro Gobierno se relacionará con este Con-greso. Para el presidente Toledo y quienes le acom-pañan en su Gabinete, el Congreso y ustedes,señoras y señores congresistas, encarnan la vo-luntad del pueblo peruano: nuestro soberano.

El cambio significa darle contenido concreto a laidea de que los problemas del Perú sólo podrán

ser resueltos trabajando juntos, coordinando,consultando, informando, respetándonos unos aotros y, por supuesto, incorporando las buenasideas, vengan de donde vengan, convocando losesfuerzos de todos y, sin duda, rindiendo cuentade nuestros actos. Sólo así podremos enfrentarlos retos que todo el Perú tiene por delante y sóloasí podremos materializar las brillantes oportu-nidades que el país tiene, si sabemos cómo apro-vecharlas.

En este enorme reto, en el Gobierno contamoscon un Gabinete de profesionales comprometi-dos con su patria, un Gabinete plural, un Gabi-nete de todas las sangres, preparado para empren-der y liderar la tarea de lograr la gobernabilidadde nuestro país, tarea que sólo se podrá llevar acabo mediante la concertación y el diálogo.

Señor Presidente, jamás olvidaremos que del Con-greso surgió un ciudadano con la integridad y laentereza del presidente Valentín Paniagua. Él, ala cabeza del Gobierno de Transición, consiguióno solamente detener la decadencia social, la co-rrupción y el autoritarismo, sino que además lo-gró algo que resulta invalorable: rescatar el res-peto y la confianza del Perú en sus gobernantes ysentar así las bases para que seamos un país po-líticamente más sereno y gobernable. ¡Ése serápara nosotros el ejemplo de conducta a seguir!

Como él, hay también muchos otros legisladoresque nos han dejado un legado positivo. Algunosde ellos me distinguieron con su amistad, perosobre todo me enseñaron con su ejemplo de amoral país y al diálogo: legisladores ejemplares comoManuel Moreyra, Ramiro Prialé, Roberto Ramírezdel Villar, Manuel Ulloa Elías. Otro legisladorejemplar fue Gustavo Mohme Llona, de quiensurgió la iniciativa que marcó un hito en la recu-peración de la democracia en nuestro país: elAcuerdo de Gobernabilidad. Ese Acuerdo prue-ba que los peruanos sí sabemos cómo construirconsensos para vivir en democracia y conquistarnuestro futuro. Hoy nos toca a todos nosotroscontinuar su obra y promover una visión com-partida del país que queremos para nuestros hi-jos.

En este aprender a vivir en democracia tenemostambién una enorme deuda de gratitud con quienvisionaria, valiente y tenazmente luchó desdeotras trincheras por la recuperación de la demo-cracia y por el restablecimiento de los principioséticos de nuestro país, me refiero a Mario VargasLlosa.

Ahora bien, para que nuestra acción de gobiernotenga sentido, es indispensable que ella se



enmarque dentro de una visión compartida delpaís en que queremos vivir. ¿Por qué no soñarcon un país en el que toda persona, en cada co-munidad, tenga las condiciones para un desarro-llo pleno de sus capacidades en un ambiente equi-librado y justo; o en el que toda niña y todo niñoque nazca pueda tener una vida sana, producti-va, creativa y libre?

Aspiramos a que muy pronto todos podamos for-jar una visión compartida del país que queremos;todos: Estado, trabajadores, empresarios, la so-ciedad civil, las iglesias, todos.

Tenemos la obligación de formular una visióncompartida de largo plazo, una visión que inspi-re el esfuerzo de todos los peruanos, de nosotrosy de nuestros hijos, para que los hijos de nues-tros hijos puedan vivir en un país desarrollado.Sólo esa visión compartida puede unirnos y per-mitirá desarrollar políticas de Estado que vayanmás allá de la posta de éste y de los sucesivosgobiernos.

En el largo plazo, el desarrollo social y el desa-rrollo económico no son solamente objetivos com-plementarios, sino que éstos únicamente podrándarse uno en función del otro. Esta convergen-cia de objetivos permitirá en el proceso de desa-rrollo la articulación de políticas de Gobierno, per-mitirá marcar el camino del progreso y permiti-rá, además, que podamos soñar con un futuromejor, con el futuro que esta milenaria Nación ledebe a todos sus hijos.

Por ello, durante los próximos meses alentare-mos y propiciaremos el diálogo nacional y la mo-vilización de la sociedad civil, para que dentro dedoce meses, cuando vengamos a dar cuenta denuestra gestión, podamos recoger y formular lavisión compartida de todos los peruanos.

Los lineamientos de Gobierno que vengo a pre-sentarles hoy se basan en la convicción de que, apesar de las diferencias de puntos de vista, esposible ponernos de acuerdo en las reglas quenos permitan convivir en democracia y soñar yconstruir juntos el país que todos queremos.

La pobreza y el atraso del Perú son producto demuchos factores. Uno de ellos es haber convivi-do con tantas malas políticas y con tantos malosgobernantes; pero también con la insuficientedisposición de todos y cada uno de nosotros parapactar, acordar, tolerar, trabajar hombro a hom-bro o hasta simplemente oír con mente abierta aquienes no comparten nuestras ideas.

Hoy, aquí, el Gobierno de Alejandro Toledo secompromete ante ustedes y ante el país a hacertodo cuanto esté a nuestro alcance para lograrlos acuerdos que hagan posible una visión com-partida de nuestro futuro como Nación. No per-mitamos, ni ustedes en el Congreso, ni nosotrosen el Poder Ejecutivo, que el prejuicio y la exclu-sión de personas y grupos con ideas diferentessiga siendo la fuente de tanta miseria para tan-tos peruanos.

Por ello, queremos proponer que desde hoy tra-bajemos para continuar la ruta trazada en elAcuerdo de Gobernabilidad hasta lograr un Acuer-do Nacional que nos permita alcanzar tres im-portantes objetivos:

1) Crear trabajo digno y productivo para todos;

2) Garantizar que todo peruano tenga plenoacceso a la salud, a la educación y a la cultura; y,

3) Crear un Estado al servicio de las personas.

Nuestro compromiso fundamental es la luchafrontal contra la pobreza y para ello estos tresgrandes objetivos nacionales estarán presentesen todas y cada una de las acciones del Gobierno.Estos tres objetivos serán la guía que dará cohe-rencia y sentido a toda nuestra gestión.

El primero, el incremento del trabajo productivoy digno, necesariamente se enmarcará dentro deuna política de promoción de la inversión,reactivación económica y lucha frontal contra lapobreza. No hay mejor antídoto contra la pobre-za que la creación de puestos de trabajo, y ello, asu vez, requiere promover la inversión.

El segundo gran objetivo busca dar acceso a to-dos los peruanos a la salud integral, la educacióny la cultura. Éstos son derechos fundamentalesprotegidos por la Constitución, pero fueron deja-dos de lado en la última década en nombre deobjetivos, supuestamente, más urgentes.

El tercer gran objetivo, crear un Gobierno al ser-vicio de las personas, se cimienta en la democra-tización, y conlleva el fortalecimiento de nues-tras instituciones, la descentralización efectivadel país, la participación ciudadana y la lucha con-tra la corrupción. Todo ello con el objeto de queel nuestro no sea sólo un país con más habitan-tes, sino un país con más ciudadanos; sí, con ciu-dadanos con derechos y obligaciones.

Permítanme ahora, señores congresistas, desa-rrollar el contenido de nuestro programa en tor-



no a estos tres grandes objetivos. Debemos te-ner presente que, por mandato constitucional,esta exposición debe concentrarse en los linea-mientos de la gestión de Gobierno y las principa-les acciones, mas no puede cubrir de manera ex-haustiva todas las medidas puntuales.

Para nosotros, una de las tareas principales es lade formular los principios de Gobierno y el mar-co de referencia para que cada medida específicay acción puntual tengan coherencia. Esto permi-tirá que nuestro Gobierno y los gobiernos quenos sigan, tomen la posta y continúen los proce-sos ya iniciados, corrigiendo lo que sea necesarioen lugar del clásico borrón y cuenta nueva.

Pues bien, creación de trabajo digno y producti-vo, el derecho a la salud, la educación y la cultu-ra, así como un gobierno al servicio de las perso-nas, son —repito— los grandes objetivos queorientarán los esfuerzos de cada sector.

Comencemos con el trabajo digno y productivo.Antes que nada, quiero decir que vamos a ponera trabajar al país. No hay mayor absurdo que unanación pobre donde la gente está con los brazoscruzados, donde las tierras no se siembran, lasmaquinarias se encuentran paradas y las rique-zas naturales y culturales se desaprovechan y sedepredan.

¿Cuál es la situación actual? Nada menos que el72% de los peruanos que quieren trabajar estándesempleados o subempleados, es decir, la pre-cariedad de sus trabajos no les permite ganar losuficiente ni para cubrir sus gastos básicos. Esotiene que cambiar.

El trabajo es la base de la prosperidad y de unasalida digna de la pobreza. Por eso creo que eléxito del Gabinete que presido debe ser evalua-do, por sobre todo, en base al cumplimiento deese objetivo primordial.

Al mismo tiempo, a través de ustedes, señorescongresistas, hago una invocación a todo el país,porque movilizar productivamente a una naciónentera, ponerla a trabajar en forma eficiente yrentable, es una tarea gigante, y es una tarea detodos. El Poder Ejecutivo no lo puede lograr solo,más aún cuando empieza tan debilitado en susinstituciones y tan empobrecido en sus arcas fis-cales.

Generar trabajo productivo, para así reducir lapobreza, es una tarea de todos, una tarea colecti-va, una tarea que requiere el aporte de todos lospoderes del Estado, de los gobiernos regionales,

de los municipios, de la Iglesia y de la sociedadcivil en su conjunto. Para ponernos a trabajar,como país, debemos actuar con rapidez, con ima-ginación y con desprendimiento; y, sobre todo, consolidaridad, esa virtud tan vigente especialmen-te en quienes menos tienen en el Perú. Asuma-mos pues la solidaridad como la constante denuestro actuar futuro.

¿Cuál es nuestro plan de acción? Para afrontaresta gran tarea, hemos diseñado un programa envarios frentes. Antes de presentarles esas medi-das, quisiera mencionar el marco conceptual enlas que se inscriben.

El primer paso consiste en un conjunto de medi-das económicas, crediticias y tributarias que, conresponsabilidad fiscal, permitan reactivar la pro-ducción nacional y acabar con esta recesión decuatro años. A la larga, el crecimiento de la pro-ducción es el instrumento más poderoso y másseguro para generar oportunidades de empleo ypara tener éxito en nuestra lucha frontal contrala pobreza.

Sin embargo, todos sabemos que el crecimientoeconómico no beneficia a todos por igual y casisiempre los pobres son los últimos en verse be-neficiados. Por eso hemos preparado un segundoconjunto de acciones dirigido a crear empleo di-rectamente para los más menesterosos.

Pero tampoco es suficiente sólo reactivar y gene-rar empleo inmediato. Es necesario, además, ase-gurar que esta vez el proceso de recuperación noresulte ser flor de un día. Nuestra pobreza es tanhonda que dos o tres años de recuperación, pormás alivio que signifique, a la larga la cambiaránpoco. Así no se construirá el futuro que nuestroshijos merecen. Lo que nos hace falta es una recu-peración sostenida, que sea la base de nuestrocrecimiento a largo plazo.

Con ese fin, hemos preparado otro conjunto demedidas dirigidas a elevar los niveles de ahorro yde inversión en nuestro país. Estas medidas se-rán las que asegurarán al ahorrísta y al inversio-nista un valor estable de la moneda, seguridadjurídica y reglas sólidas para su negocio.

A nivel sectorial, buscaremos romper las barre-ras de tipo burocrático y legal que hoy son unode los principales motivos de que los escasos re-cursos del país no se estén aprovechando plena-mente. Todos conocemos esas trabas en nuestravida diaria: son las mismas trabas que hacen len-to, difícil y, a veces, imposible al empresario —pe-queño o grande— el proceso de crear o hacer cre-cer una empresa.



Nuestro objetivo es aumentar el empleo en can-tidad y en calidad. Pero hay que tener muy claroque no es posible crear más trabajo y mejorar elque existe si no hay más inversiones.

¿Cómo logramos generar más inversiones? No haysino dos vías: a través de la participación del ca-pital privado y a través de la participación direc-ta del Estado.

¿Cómo captar más y mejor inversión privada?

En primer lugar, creando un ambiente propiciopara el desarrollo de las empresas, y un ambien-te con reglas claras e invariables para el capitalprivado, nacional y extranjero. Esto significa res-ponsabilidad fiscal, marcos legales transparen-tes, Poder Judicial independiente y probo; signi-fica también una política de reducción desobrecostos y un ambiente que promueva la com-petitividad de nuestros productos. Si las reglasson claras, estaremos en condiciones de atraernuevas inversiones productivas al país y crearnuevos puestos de trabajo.

Sin embargo, tenemos que ser realistas y reco-nocer la situación en que nos encontramos. Tresdatos grafican claramente la situación:

—Uno de cada dos peruanos vive en pobreza, esdecir, subsiste con menos de tres nuevos soles aldía; y uno de cada tres peruanos vive en pobrezaextrema, lo cual significa que subsiste con me-nos de dos nuevos soles al día, con el agravantede que el mayor número de estas personas habi-ta en las zonas rurales, esto es, las más alejadasdel apoyo y de la protección del Estado.

—Sólo en Lima, la proporción de personas po-bres ha subido de 35 a 45%, de 1997 al año 2000.

—La caída del gasto familiar a nivel nacional, enese mismo período, ha sido del orden del 8%, peropara los más pobres ha sido del 17%.

Sin embargo, tampoco todos los indicadores eco-nómicos son malos en nuestro país. Revisemosahora algunos de los indicadores positivos:

—El descenso de la tasa de inflación, que alcan-zó sólo el 2,2% anual en el mes de julio.

—El nivel de las reservas internacionales netasdel Banco Central de Reserva, que alcanzó a prin-cipios de este mes un monto de 8 mil 800 millo-nes de dólares.

—El riesgo país, que se ha reducido ya, a pesardel elevado riesgo de la región, debido a la expec-

tativa favorable que la comunidad internacionaltiene con respecto al Perú y a este Gobierno.

Éstas son las realidades sobre las que debemosconstruir nuestro futuro, para lo cual hemos for-mulado un conjunto de medidas concretas:

En el corto plazo, el objetivo es estimular cuida-dosamente el consumo y la demanda. Para ello,las medidas de emergencia propuestas son lassiguientes:

1. Aumentar los sueldos de los trabajadores delas principales actividades del sector público.Sabemos que cualquier aumento será insuficien-te; pero confiamos en que tendrá un impacto enla reactivación. En todo caso, ésta es una prime-ra señal de nuestro compromiso de mejorar lossalarios y, en cuanto la recaudación fiscal lo per-mita, continuaremos mejorándolos.

(Aplausos.)

Lo que no podemos hacer es abandonar la pru-dencia fiscal, pues ello sólo generaría beneficiosefímeros que serían prontamente anulados porla inflación, que es un flagelo que siempre afectaa los más pobres.

Este primer aumento será de 50 nuevos soles pormes para los profesores, trabajadores de salud,policías y miembros de las Fuerzas Armadas. Ade-más, me complace sobremanera anunciar que esteaumento alcanzará también a los jubilados delrégimen de la Ley N.° 19990 y a los trabajadoresadministrativos del Estado. Este aumento por pri-mera vez en 24 años irá al básico, con el consi-guiente impacto en las pensiones, y equivale aun 9% de aumento en los niveles bajos, dentro deestos sectores.

2. Bajar los costos de las empresas y estimular lacontratación de personal en planilla, para lo cualse propone reducir en dos etapas el ImpuestoExtraordinario de Solidaridad, que hoy se aplicacon la tasa del 5%. Empezaremos con una reduc-ción de tres puntos porcentuales de manera in-mediata y los dos puntos restantes dentro de unaño.

3. Reactivar la construcción, dándole mayor im-pulso al programa Mivivienda, para que, ademásde conceder créditos, también pueda concedergarantías para viviendas de tipo social. La cons-trucción tiene un impacto inmediato en lareactivación, ya que genera empleo —en el cortoy mediano plazo— y funciona como una locomo-tora para el resto de la economía. Este sector se



dinamizará también mediante un amplio progra-ma de caminos rurales, así como impulsandonuevas concesiones de carreteras, como la dePativilca, la de Ica, la Carretera Central hastaRicardo Palma, la carretera Iquitos-Nauta, lacarretera Ilo-Desaguadero, entre muchas otras.

4. La reconstrucción del Sur. Hay ya 343 millo-nes de nuevos soles conseguidos y se logrará otrotanto reorientando préstamos internacionales yapactados. En este punto debo mencionar que elgobierno ha creado ORDESUR, como una enti-dad descentralizada, con la participación de losalcaldes, que acelerará los trabajos de reconstruc-ción y, además, promoverá el desarrollo econó-mico de las zonas afectadas.

Señor Presidente, en mérito de la moción de or-den del día aprobada por el Congreso el 15 deagosto pasado, estamos hoy incorporando aORDESUR tanto al departamento de Apurímaccomo a los pueblos del departamento de Puno.

(Aplausos.)

5. Desarrollar un Programa de Emergencia So-cial Productivo y continuar buscando la colabo-ración internacional a través de la Mesa de Coo-peración Internacional —antes denominada Mesade Donantes—. En este programa se dará énfa-sis a zonas rurales y provincias donde está con-centrada la pobreza.

6. Aplicar una Tarifa Social de Electricidad, paradar mayor acceso de este servicio a los más nece-sitados y a un costo sustantivamente menor queel actual.

7. En cuanto la Caja Fiscal lo permita, reducire-mos gradualmente el Impuesto General a lasVentas, el IGV. Esta medida tiene un efecto máslimitado en los sectores más pobres, y por ello suaplicación se diferirá hasta que mejore la recau-dación, ya que el déficit fiscal es muy superior alo esperado.

8. Recogiendo el dictamen de la Comisión de Eco-nomía del anterior Congreso, propondremos unapensión mínima para los trabajadores sujetos alrégimen de la Ley N.° 19990.

(Aplausos.)

Esta medida permitirá que las Administradorasde Fondos de Pensiones —las AFP— bajen sen-siblemente sus costos y comisiones. Se trata, pues,de una medida tendiente a fortalecer el ahorropersonal.

Ahora bien, no se puede incrementar el trabajodigno y productivo si no se estimula la inversión.Para ello hemos formulado las siguientes medi-das:

1. La reforma del Impuesto a la Renta, comen-zando con un incremento de la tasa a niveles in-ternacionales y promoviendo la reinversión au-tomática de utilidades. Con ello iniciaremos unapaulatina reestructuración tributaria, poniendoun mayor énfasis en los impuestos directos.

2. La reactivación y reestructuración de los fon-dos de capitalización bancaria, tales como el Pro-grama de Fortalecimiento Patrimonial de lasEmpresas (FOPE) y el Programa de Rescate Fi-nanciero Agropecuario (RFA).

3. La creación del Banco Agropecuario.

(Aplausos.)

El Banco Agropecuario constituye un instrumentovital para los campesinos del Perú, que será creadocon capital mixto, proveniente del sector priva-do, especialmente de aquellas entidades vincula-das al agro; además, con líneas de crédito de or-ganismos internacionales y garantías de organis-mos estatales. Una vez concluidos los estudiospropondremos el respectivo proyecto de ley. Conla creación del Banco Agropecuario se logrará queel sector agrario tenga no sólo un financiamientooportuno sino también tasas de interés más ra-zonables.

4. Nuestra industria ha sido uno de los sectoresmás castigados por la crisis de estos últimos años.Ya casi no hay empresas en nuestro país. SeñorPresidente, cada vez son menos los que apues-tan por una inversión manufacturera en el Perú.

Por la Comisión de Reestructuración Empresa-rial del INDECOPI ha desfilado un gran númerode empresas que reconocían estar quebradas. Sinembargo, confiamos en que la reducción desobrecostos y la reactivación en los otros secto-res, especialmente en el de construcción, dina-mizará la actividad de muchas empresas indus-triales. Además, uno de los factores que impideel desarrollo de nuestra industria, que tiene enor-mes consecuencias sociales y que atenta directa-mente contra el empleo y la Caja Fiscal, es el con-trabando, el dumping y la subvaluación. Debe-mos tener en cuenta que la mercadería que seimporta sin pagar impuestos compite en condi-ciones desiguales con el producto local, que sí tri-buta al Fisco. Por ello, lucharemos frontalmentecontra el contrabando, el dumping y la subva-



luación, no sólo para mejorar la recaudación fis-cal sino también para permitir que el empresa-rio peruano y las familias peruanas encuentrenrentable producir en el país y así puedan crearpuestos de trabajo.

5. Relanzaremos un agresivo programa de expor-taciones. En esta actividad nos falta un largo ca-mino por recorrer. El Perú exporta actualmente260 dólares por persona, mientras que el Ecua-dor exporta más de 400 y Chile más mil 200. Parapromover nuestras exportaciones continuaremoscon las gestiones ante el Poder Ejecutivo y elCongreso de los Estados Unidos para la amplia-ción y renovación de la Ley de Preferencias Co-merciales Andinas, que vence en diciembre delaño en curso, de modo que se incluya a las con-fecciones peruanas de algodón dentro de dichoesquema preferencial.

De lograr este objetivo, el Perú, que hoy cultivasólo 50 mil hectáreas, podría pasar a cultivar 250mil hectáreas en el año 2006. En la misma línea,se presentará la demanda ante la OrganizaciónMundial del Comercio, para que dirima el casosobre las restricciones al acceso de nuestros pro-ductos pesqueros. Y, en forma general, procura-remos que todas las alianzas internacionales denuestro país, en especial la Comunidad Andina yel Acuerdo de Libre Comercio de las Américas(ALCA), sirvan para que nuestros productos com-pitan mejor en el extranjero.

Como elemento fundamental en el crecimientode nuestras exportaciones y de nuestra actividadeconómica en general, debemos considerar la me-jora en la infraestructura vial, portuaria y deaeropuertos. Debemos, por otro lado, mejorar lainterconexión del Perú hacia adentro y hacia afue-ra. Con el apoyo del Banco Interamericano deDesarrollo (BID) y del Banco Mundial incremen-taremos la construcción de caminos rurales.

Asimismo, aumentaremos la red vial nacional ymejoraremos la eficiencia de la operación de nues-tros puertos. Y en lo que respecta al transporteaéreo, debemos convertir a Lima y Callao en elcentro del tráfico aéreo de Sudamérica. Ya se hadado un paso importante con la modernizaciónen curso del Aeropuerto Internacional JorgeChávez; ahora nos toca mejorar los aeropuertosdel interior del país. A fines del 2001 se habrárehabilitado el aeropuerto de Juliaca y para el2002 habremos mejorado el aeródromo deHuánuco, el de Galilea —en la frontera con elEcuador— y el de Gueppi, en la frontera del Perú,Ecuador y Colombia, entre otros. Será indispen-sable, también, continuar con la modernización

del aeropuerto del Cusco, nuestro principal des-tino turístico.

(Aplausos.)

6. Acompañando el aumento de exportaciones yde captación de inversiones, nos proponemos unagresivo programa para desarrollar la imagen delPerú en el exterior. Para ello, se dinamizarán yracionalizarán las acciones respectivas de los di-versos ministerios y entes estatales.

7. Finalmente, permítame, señor Presidente, re-ferirme a un aspecto de gran importancia paralos trabajadores del Perú de hoy. La reactivacióneconómica, la generación de empleo y la reduc-ción del subempleo tendrán en cuenta el respetoa los derechos de los trabajadores y el estrictocumplimiento de los convenios suscritos por elPerú con la Organización Internacional del Tra-bajo (OIT).

(Aplausos.)

Los convenios de la OIT consagran derechos fun-damentales como la libertad de asociación y elderecho a la negociación colectiva, la aboliciónefectiva del trabajo infantil, la discriminación enmateria de empleo y ocupación, al igual que lajornada de ocho horas. Éstos son compromisoslegales y éticos, señores congresistas, que noso-tros vamos a cumplir.

(Aplausos.)

Para crear trabajo digno y productivo es esencialfortalecer la pequeña y mediana empresa, lasPYMES, y de manera especial la microempresa.En el Perú hay cientos de miles de microem-presarios, señor Presidente, sólo que nadie losreconoce como tales, y muchas veces ni ellos mis-mos lo hacen. Tres de cada cuatro personas quecomponen la fuerza laboral del Perú, trabajan enuna pequeña o en una microempresa, aportandomás del 40% del Producto Bruto Interno.

El presidente Toledo, consciente de la importan-cia de este sector, ha anunciado ya la creación delViceministerio de Promoción del Empleo y laPequeña Empresa. Actualmente existen 22 pro-gramas para promover el desarrollo de lasPYMES, que están repartidos e inconexos en nue-ve ministerios diferentes, lo que, obviamente, sig-nifica una duplicidad que sólo genera ineficien-cia. Eso cambiará, señores congresistas. Unamuestra de nuestro compromiso con este sectores que, sólo en la primera semana de gobierno,hemos conseguido una línea de financiamiento



para proveer de recursos a las PYMES, a travésde la Corporación Andina de Fomento, la CAF,por 50 millones de dólares.

Otro importante componente en nuestro plan deacción para generar trabajo es el Programa deEmergencia Social Productivo. Para afrontar laterrible falta de trabajo es imprescindible desa-rrollar, transitoriamente, un programa que ofrez-ca, de inmediato, puestos de trabajo temporal debreve duración.

Especialmente en las zonas rurales existe un gru-po de personas cuya situación crítica hace nece-saria una intervención directa e inmediata delEstado para incorporar a dicho grupo al merca-do laboral. Para ellos se ha diseñado el programaen mención, el cual promoverá proyectos de usointensivo de mano de obra, tales como construc-ción de caminos rurales, canales y reservorios deagua, recuperación de andenes para la agricul-tura, forestación y reforestación, alcantarillado,entre otros. Estas obras darán trabajo temporalpero, a su vez, serán fuente mediata de trabajopermanente. Por ejemplo, la construcción de uncamino emplea trabajadores, pero más importanteaún es que el camino, una vez concluido, sirvepara integrar, para transportar productos y seconvierte así en infraestructura que da trabajodigno y productivo de manera permanente.

La fuerza de este Programa de Emergencia radi-ca en que será descentralizado. Todos sus pro-yectos se coordinarán con los municipios del in-terior y se priorizará con éstos aquellas activida-des que la población considere las más impor-tantes para su desarrollo. Los gobiernos localesjugarán, pues, un papel clave, ya que ellos sonlos que se encuentran más cerca de la poblacióny conocen sus necesidades de verdad, no a travésde papeles.

(Aplausos.)

Al Programa de Emergencia Social Productivodestinaremos 600 millones de dólares en el lapsode dos años. De esa suma, el aporte peruano al-canza los 200 millones de dólares y el resto pro-viene del programa de donaciones comprometi-do por el presidente Toledo en su gira al exte-rior. Don Javier Pérez de Cuéllar, en otra mues-tra más de su generosidad y amor al Perú, haaceptado presidir y dar seguimiento a la Mesa deCooperación Internacional.

(Aplausos.)

Generar trabajo, para crecer, implica saber utili-zar bien nuestros recursos naturales, que, como

sabemos, nuestro país los tiene en abundancia.Esos recursos deben ser la base para la creaciónde puestos de trabajo, debido a que la economíade un gran número de familias del Perú dependede la agricultura, del turismo, de la pesca y de laminería. Es necesario, por ello, proteger estosrecursos y al mismo tiempo promover su utiliza-ción para captar inversiones.

Debemos dejar de ver la conservación y protec-ción de nuestros recursos como un obstáculo parael desarrollo. Por el contrario, un recurso con-servado y asegurado, en lugar de ser un obstácu-lo, es una ventaja, pues nos da algo que los de-más países no tienen. Eso vale mucho y se llama"desarrollo sustentable". Nuestro Gobierno brin-dará el marco legal adecuado para el manejo detierras, aguas y bosques. En esa misma línea, nosposicionaremos ante el mundo como un destinoprivilegiado para el ecoturismo.

Veamos ahora el aspecto sectorial del programade reactivación para el trabajo digno y producti-vo.

En el pasado, los sectores trabajaban muy aisla-damente. Eso también cambiará, señores congre-sistas. Ningún sector crecerá como una isla den-tro de la sociedad, ya que cada sector depende deotras actividades y de la estabilidad económica ypolítica del país.

El sector agrícola y, en particular, el de la agroin-dustria, ofrecen enormes oportunidades de in-versión que pueden favorecer a un gran númerode peruanos. Hoy, de la tierra potencialmentecultivable sólo se utiliza un tercio, es decir, demás de 7 millones de hectáreas, únicamente secultivan 2 millones. Peor aún, la incidencia depobreza y pobreza extrema son mayores al pro-medio nacional en zonas rurales donde viven másde 7 millones de peruanos.

Como en todo nuestro aparato productivo, losprincipales problemas de la agricultura residenen lo poco que se cultiva y se produce y en lo difí-cil que es competir en los mercados internacio-nales. Por ello, la política de promoción de la in-versión privada debe favorecer la adecuada asis-tencia técnica para los campesinos y la transfe-rencia de tecnología para sus campos. Asimismo,debemos facilitar el acceso a los recursos definanciamiento y a los mercados de exportación.

(Aplausos.)

El Ministerio de Agricultura facilitará la titula-ción de tierras, así como la información sobre tie-



rras cultivables, con el fin de promover la parti-cipación de la banca comercial en la asignaciónde créditos al agro. Por otro lado, se coordinarácon las municipalidades los proyectos de merca-dos mayoristas para reducir las pérdidas encomercialización.

Señor Presidente, la actividad minera continua-rá siendo la principal fuente de divisas en lospróximos años, pero además deberá proporcio-nar el impulso inicial y convertirse en uno de losmotores de la transformación productiva. Por ello,el Gobierno pondrá en práctica un conjunto demedidas legales, administrativas y económicaspara lograr que el Perú se convierta en el lídermundial de la minería. Ya nos encontramos en-tre los mayores productores del mundo en plata,zinc, estaño y plomo; con las inversiones previs-tas para los próximos cinco años, que superanlos 7 mil millones de dólares, las exportacionesmineras pueden alcanzar los 4 mil millones dedólares por año.

(Aplausos.)

En cuanto a energía, el principal problema denuestro país es la creciente importación de pe-tróleo. Por ello, es indispensable fomentar el usode las fuentes disponibles en el país, tales comoel gas y la hidroelectridad.

La explotación del gas de Camisea permitirá elingreso de divisas, aumentar la infraestructurafísica y productiva para el desarrollo del sur pe-ruano, así como modificar el patrón de genera-ción y consumo de energía en el país. En estesentido, el Ministerio de Energía y Minas lleva-rá a cabo una campaña para fomentar la "Cultu-ra del Uso del Gas" en nuestro medio y promove-rá la creación de puestos de trabajo en el negociode la distribución del gas. Imaginemos lo que serácontar en cualquier casa, por humilde que sea,con redes instaladas para poder usar energía degas, gas barato y limpio, como en muchos otroslugares del mundo.

Otro de los sectores productivos que ofrece ex-traordinarias oportunidades de inversión es elde la pesca. Lamentablemente, el fenómeno deEl Niño afectó, severamente, esta actividad y su-mió a las empresas pesqueras en graves proble-mas de financiamiento. Sin embargo, la riquezade nuestro mar nos ofrece grandes posibilidadesde crecimiento, ya que hay varias especiessubexplotadas y grandes reservas de biomasa.

Actualmente, la pesca aporta en promedio el 20%del ingreso de divisas por exportaciones y gene-

ra más de 100 mil puestos de trabajo. Su poten-cial, sin embargo, es aún mucho mayor. Por ello,por ejemplo, debemos introducir normas para queel Perú vuelva a ser exportador de atún, como lofue en la década de los sesenta.

Para el desarrollo del sector es también esencialincrementar el consumo interno de pescado. Alrespecto, la meta, a mediano plazo, es aumentarel consumo de 16 kilos a 24 kilos por persona alaño.

La pesca artesanal para consumo directo es unaopción de gran potencial para el desarrollo de laindustria pesquera. Por ello, el Gobierno le brin-dará asistencia técnica y apoyo financiero. Asi-mismo, impulsaremos la acuicultura a través decentros piloto de promoción y formación.

Finalmente, en lo que respecta a transportes,dentro de un pionero programa de prevención,se buscará la plena transitabilidad de la red vialdel país durante todo el año, con mantenimientogeneral y tratamiento de puntos críticos. Unatarea urgente es la de diseñar un plan financieropara el mantenimiento de carreteras que las hagatransitables todo el año. En la actualidad el finan-ciamiento sólo cubre el 10% de lo necesario. Asi-mismo, se pondrá en vigencia un Plan de Seguri-dad Vial de Carreteras que evite costos anualesde mil millones de dólares y pérdidas de vidas demás de 3 mil 500 personas al año. Un aspecto demayor alcance aún es el desarrollo del plan vialmultimodal con visión de largo plazo.

Con este conjunto de medidas, el Gobierno au-mentará, sostenidamente, los niveles de inver-sión en nuestro país como la única manera degenerar empleo permanente. La actuación coor-dinada de todos los sectores para impulsar elPrograma de Reactivación Económica y el Pro-grama Social de Emergencia serán los primerospasos en un largo camino hacia el desarrollo, quedebe estar basado en la estabilidad y la inversiónpara generar trabajo.

Estas metas que están orientadas a responder ala emergencia económica en la que encontramosal país y a reactivar el trabajo, se complementan,a su vez, con metas a mediano plazo. Las princi-pales, en adición a las que ya he anunciado, sonlas siguientes:

1. Aumentar la producción en un promedio de6% por año, lo que requiere de un enorme es-fuerzo si tenemos en cuenta que en los últimosaños hemos crecido apenas en 1,5%.



2. Exportar 500 dólares por habitante en los próxi-mos 5 años, en vez de los 260 actuales.

3. Captar 3 millones y medio de visitantes poraño; turistas que dejen divisas, fomenten la crea-ción de empleo y promuevan la conservación denuestros recursos.

4. Mejorar la certificación de riesgo país comofruto de la seriedad con que llevemos adelantenuestra gestión. Ello, a su vez, mejorará la cap-tación de inversiones y financiamientos en con-diciones más favorables.

5. Si logramos alcanzar las metas anteriores, po-dremos mejorar el empleo adecuado, duplicandoen el 2006 el número de personas en esta catego-ría, que en el año 2000 era sólo de 3,3 millonesde nuestra población económicamente activa queasciende a 12,3 millones.

6. Otras metas relacionadas con los servicios a lapoblación que pretendemos alcanzar en los próxi-mos cinco años, son los siguientes: que el por-centaje de población que cuenta con agua pota-ble se incremente a 80% a nivel nacional y que elnúmero de líneas telefónicas por cada cien habi-tantes se duplique, pasando de 7 a 15 por cada100 habitantes.

Nuestras metas también incluyen una mejora enla eficiencia de la recaudación y en la ampliaciónde la base tributaria, en especial en la recauda-ción del Impuesto General a las Ventas, pasandodel 48% actual al 58% en el año 2006.

Éstos son, señoras y señores congresistas, losprincipales aspectos a corto y mediano plazo delprograma de reactivación que hemos diseñadopara cumplir con nuestro primer gran objetivo:la creación de trabajo productivo, digno y per-manente.

Es obvio que este conjunto de medidas requierenun arduo esfuerzo tanto del Congreso como delPoder Ejecutivo. Como hemos señalado a lo largode nuestra exposición, oportunamente se presen-tarán los respectivos proyectos de ley. Sin embar-go, la profunda crisis del empleo y la necesidadurgente de reactivar nuestro aparato productivode inmediato, nos llevan a solicitar las facultadesprevistas en el artículo 104.° de la ConstituciónPolítica del Perú, con el objeto de legislar median-te decretos legislativos, y en un plazo determina-do, únicamente sobre las siguientes materias es-pecíficas y con cargo a dar cuenta al Congreso:

1. Eliminación del Impuesto Especial de Solida-ridad (IES), en dos etapas.

2. Introducción de la Tarifa Social de Electrici-dad.

3. Reforma del sistema de Mivivienda.

4. Reforma del Impuesto a la Renta.

5. Establecimiento de la pensión mínima.

Adicionalmente, para corregir la fractura insti-tucional de la Cancillería y del Servicio Diplomá-tico, próximamente presentaremos un proyectode ley para la nueva Ley del Servicio Diplomáti-co.

Hemos visto así el programa de acción para creartrabajo digno y productivo en nuestro país.

Veamos ahora el programa para alcanzar nues-tro segundo gran objetivo: asegurar que todo pe-ruano tenga acceso a la salud, a la educación y ala cultura.

En la salud, enfatizaremos la prevención. Preve-nir nos permitirá centrarnos en las personas, puessu bienestar depende directamente de la calidadde la salud con la que cuenten desde su infancia.

Prevenir es esencial para el desarrollo integral.No es sólo una palabra clave sino que es parte deuna actitud hacia la vida. La actitud preventivaen todos los campos permite disminuir el riesgode perder recursos; esto es válido en la salud ytambién en la prevención de los desastres. No po-demos permitir que un sismo devaste nuevamen-te la vida y la integridad de las personas en lamagnitud del terremoto que tanto impactó en elsur del Perú. Eso cambiará, en gran medida, pre-viniendo y, por ejemplo, divulgando qué materia-les y formas de construcción son los mejores paracada una de nuestras zonas sísmicas.

En salud debemos luchar infatigablemente con-tra las altas tasas de mortalidad materna e infan-til y contra la desnutrición. Para ello, promovere-mos el acceso de todos a la salud, en especial a lapoblación más necesitada. Como ejemplo, el Se-guro Escolar ha probado ser un beneficio muy va-lioso para todas las familias con niños que acudenal colegio, por lo cual no sólo lo mantendremossino que buscaremos ampliar su cobertura.

En la salud tenemos que actuar todos, y oportu-namente. Es la propia comunidad la que debe iden-tificar a las familias en riesgo, apoyarlas a mejo-rar la olla familiar y, al mismo tiempo, asegurarque los servicios locales de salud y educación ac-túen para controlar daños inmediatos y ayuden ala familia a prevenir enfermedades futuras.



Resulta inaceptable que en diversas provinciasde nuestro país ocurran muertes que podrían serevitadas y que sólo estemos atendiendo a la ter-cera parte de casi un millón de personas (en es-pecial niñas y niños menores de tres años) queestán en riesgo de perder capacidades de mane-ra permanente sólo por causas principalmentenutricionales.

Existen muchos otros aspectos de la salud inte-gral que no es posible desarrollar aquí. Sólo men-cionaremos, brevemente, que en forma paraleladebemos desarrollar un sistema integral de cali-dad, un sistema que permita mejorar las condi-ciones de atención de los pacientes y alcanzarestándares internacionales mínimos en los ser-vicios, con capacitación continúa del personal delsector. En el tema de medicamentos promovere-mos el control y el uso de medicamentos genéri-cos de calidad garantizada.

Aspiramos a que en el mediano plazo el gasto desalud, público y privado, crezca de 100 a 200 dó-lares por habitante.

Otra área concreta es la educación pública. Unagran red nacional de más de 60 mil centros edu-cativos en 28 mil centros poblados de nuestro paísasegura ya la cobertura, pero no la calidad de laeducación.

En el corto plazo se requiere una serie de medi-das para dotar al sistema de flexibilidad y de ca-pacidad institucional para responder a nuevas de-mandas. Esto incluye buscar el consenso para unanueva Ley General de Educación y del Profeso-rado, que contemple sistemas de medición derendimiento y de incentivos a los profesores.

Resulta fundamental revalorar la carrera docen-te para que ésta se base más en los méritos queen el tiempo de servicios del maestro.

En el largo plazo el objetivo, haciendo un símilcon salud, es lograr un sistema educativo que "nosvacune contra la pobreza", en un ambiente na-cional y mundial cambiante y globalizado. Signi-fica también buscar un mínimo de mil 50 horasanuales de aprendizaje efectivo, en vez de las 200que se dan actualmente en algunas zonas rura-les.

Para los próximos cinco años significa, también,el esfuerzo nacional por asegurar recursos parauna educación primaria de calidad con énfasisen la educación rural bilingüe e intercultural. Eneste sentido, se favorecerá la designación de do-centes bilingües que contribuyan a conservar la

cultura y las costumbres de los niños y se toma-rán medidas tanto para evitar la deserción esco-lar como para facilitar la permanencia del profe-sor en la zona.

Para fomentar la diversidad y la dedicación alestudio y al trabajo, lanzaremos en breve el PlanHuascarán. Éste tiene como objetivo interconectara los colegios del interior del país a través deInternet. Ello permitirá que un profesor, por ejem-plo, de Ayacucho pueda hacer consultas con cole-gas de otros países y acceder a la última informa-ción en temas de enseñanza. Los alumnos máspobres también tendrán acceso al mundo y po-drán encontrar respuestas y soluciones a sus pro-blemas cotidianos, en varios idiomas. En noven-ta días, 500 colegios contarán con el acceso aInternet, dentro del Plan Huascarán.

El gobierno del Presidente Toledo, cumpliendocon su promesa electoral, convocará a un Diálo-go Nacional con los jóvenes para enriquecer elanteproyecto de Ley de creación del Consejo Na-cional de la Juventud, buscando consensos quepermitan crear condiciones para que los jóvenesparticipen en la vida social, cultural y democráti-ca del país.

Si hablamos de jóvenes, no podemos dejar de men-cionar el deporte como elemento esencial en suformación física y moral. Nuestro Gobierno im-pulsará la construcción de infraestructura en laszonas populares, en coordinación con los munici-pios, y velará porque se practique actividadesdeportivas diversificadas entre los jóvenes.

Antes de pasar al tema siguiente, deseo reiterarel anuncio del presidente Toledo de aumentar losrecursos de educación, hasta pasar del 14% ac-tual del Presupuesto Nacional al 30% en el año2006. Ello permitirá, en ese período, duplicar lasactuales remuneraciones de los maestros.

Este campo de la educación y la cultura no essolamente el que nos permite trazarnos metasambiciosas para el futuro. Nos compromete se-riamente y de verdad. El presidente Toledo hadado suficientes señales del interés que tienenuestro Gobierno de impulsar la identidad y lacultura peruana como una hermosa bandera; perono bajo un concepto congelado, de museo, sinocomo una idea viva y dinámica que respete y ga-rantice la diversidad. Nuestra identidad y nues-tra cultura son recursos únicos en el mundo quedebemos atesorar todos juntos, sector público ysector privado, trabajando codo a codo.

Para que nuestro país avance, debe tener perso-nas saludables, educadas —en sus escuelas y en



sus hogares—, y que tengan también la capaci-dad de nutrirse de su tradición y su cultura.

En adición al trabajo, la salud y la educación,nuestro tercer gran objetivo de gobierno es crearun Estado al servicio de las personas.

—Asume la Presidencia el señor HenryPease García e inmediatamente después lareasume el señor Carlos Ferrero.

El señor PRESIDENTE.—Señor Presidente del Consejode Ministros, la hora destina-da para su intervención inicialha concluido; sin embargo, laPresidencia, al amparo de loestablecido en el inciso a) delartículo 61.° del Reglamento,le concede un tiempo adicional,hasta de 25 minutos, para quepueda concluir.

El señor PRESIDENTE DELCONSEJO DE MINISTROS,doctor Roberto Dañino Za-pata.— Muchas gracias, señorPresidente, espero no tenerque utilizar totalmente el tiem-po que me ha concedido.

Le decía que el tercer gran ob-jetivo del gobierno es crear un

Estado al servicio de las personas. Tenemos pordelante una tarea tanto o más importante, pero,ciertamente, mucho más difícil que las anterio-res.

Se trata de la necesidad de cambiar la maneracomo el Gobierno se relaciona con los peruanos.En otras palabras, ¿cómo hacer para que los pe-ruanos se sientan más ciudadanos y no meroshabitantes de este territorio?

Una inspiración fundamental de nuestros esfuer-zos será, pues, gobernar al servicio de las perso-nas. Para nosotros esto significa mirar los pro-blemas y posibilidades del Perú desde la ópticadel común de los peruanos, no del funcionariopúblico, no del gobernante o de grupos influyen-tes con intereses muy limitados. Durante dema-siados años los principales beneficiarios del Es-tado han sido los gobernantes de turno, los fun-cionarios públicos y unos pocos privilegiados conacceso al gobierno. Ya es hora de que los sociosmás importantes del Estado peruano seamos losperuanos.

(Aplausos.)

¿Qué significa esto en la práctica? Pues, entreotras cosas, que una prioridad fundamental delGobierno será la de darle voz a los ciudadanos.Voz para opinar sobre los servicios concretos alos que tienen derecho, voz para reclamar cuan-do no los obtienen, voz para sugerir maneras demejorarlos o voz para preguntar cómo, cuándo ydónde el Estado peruano los puede atender.

Un ejemplo puede ilustrar las consecuencias con-cretas de nuestro compromiso de tener un Go-bierno que sirva a los ciudadanos. El Gobiernoha ordenado que cada ente público disponga, a labrevedad posible, de un servicio de atención alpúblico donde por teléfono, por Internet, por co-rreo o personalmente, cualquier ciudadano pue-da fácilmente obtener información, registrar unreclamo, hacer una denuncia o dar sugerencias.En esta tarea también convocaremos la activaparticipación de la Defensoría del Pueblo. Esto,que puede parecer un programa menor, en reali-dad podría revolucionar el control de la gestiónpública en un país donde, históricamente, los ciu-dadanos debían postrarse ante un Estado arro-gante, omnipotente, sordo e incompetente.

En esa misma línea, queremos mencionar la aten-ción que el Estado debe dar a nuestros compa-triotas que viven en el extranjero. En el Ministe-rio de Relaciones Exteriores se establecerá unaSubsecretaría de Comunidades Peruanas en elExterior que pondrá en ejecución un Plan Estra-tégico para la promoción y apoyo a estos compa-triotas.

Un Gobierno al servicio de las personas significatambién un Gobierno obsesionado tanto por elcorrecto diseño de sus políticas como por su efi-ciente ejecución. Tradicionalmente, el reto paralos gobernantes ha sido formular las políticas. Deahí que, para muchos, promulgar la ley, emitir eldecreto, tomar la decisión o anunciar la políticafuera lo primordial e importante. Lo demás seconsideraba detalles secundarios.

Como consecuencia de ello, las decisiones no seejecutaban, las leyes no se cumplían o los decre-tos tenían efectos distintos a los planeados. Noes por casualidad, entonces, que la mayoría delos peruanos no crean en los políticos ni en losfuncionarios públicos y que desconfíe de sus ins-tituciones. Para que el ciudadano empiece a sen-tir que el funcionario es realmente un servidor,habremos de emprender la profesionalización dela función pública, como una manera de termi-nar con la cultura de la indiferencia, del maltra-to o del tarjetazo.

(Aplausos.)



En esta tarea de servir a las personas y de trans-formarnos de sólo habitantes en ciudadanos, co-bra un papel decisivo y urgente la descentraliza-ción. El Gobierno entiende la descentralizacióncomo una herramienta para generar desarrollolocal, mas no como un nuevo organigrama paradestinar al interior funcionarios públicos o exi-guas partidas del Tesoro.

Hay que cambiar esa idea de descentralización.Hay que incidir en el poder local. La cercanía dela población a sus municipalidades hace que és-tas sean las instituciones más idóneas para ad-ministrar los recursos del Estado en materia desalud, educación, pequeñas obras públicas y otrosservicios. Así, señores congresistas, la nueva po-lítica de descentralización del Gobierno se basaen el fortalecimiento del poder municipal.

(Aplausos.)

Un hito importante en este camino será la elec-ción de autoridades regionales a fines del año2002, anunciada en este Congreso por el presi-dente Toledo en su discurso del 28 de julio.

Para garantizar el éxito del proceso de descen-tralización, se procederá a nombrar el ConsejoNacional de la Descentralización, que será pre-sidido por el alcalde de Arequipa, doctor JuanManuel Guillén.

(Aplausos.)

Este Consejo establecerá las orientaciones fun-damentales para que este proceso avance en for-ma gradual, sostenida y sostenible, haciendo laspropuestas de las normas legales necesarias paraque en noviembre del 2002 puedan ser elegidoslos nuevos gobiernos regionales de base departa-mental, incluyendo la Ley Marco y la Ley de Elec-ciones Regionales.

Asimismo, el Consejo Nacional será asistido porla Secretaría Técnica correspondiente, la quepropondrá las normas necesarias para la devolu-ción de facultades a los gobiernos locales, y su-pervisará que las distintas instancias del GobiernoCentral avancen efectivamente en tomar lasmedidas necesarias para la descentralización.

El tema de la descentralización obliga, en pri-mer lugar, a determinar con claridad cuáles sonlas dependencias del Poder Ejecutivo con las quelos gobiernos regionales y locales deben estable-cer relaciones de cooperación. En segundo lugar,obliga a plantear metas y objetivos para cada unade sus localidades. Las autoridades locales que

van a asumir estas nuevas responsabilidades re-quieren estar capacitadas para poder cumplir real-mente con el encargo. Por ello, el primer pasopara una real descentralización consistirá en for-talecer los municipios, así como las direccionesregionales y departamentales de los ministerios,para incrementar la capacidad profesional y téc-nica del personal de estas entidades.

La democracia exige fortalecer y respetar la in-dependencia del Poder Judicial y de todas lasentidades autónomas. El Banco Central de Re-serva es una institución autónoma que vela porla estabilidad de nuestra moneda; su autonomíaserá absolutamente respetada por nuestro Go-bierno. Igual respeto tendremos por la Superin-tendencia de Banca y Seguros, la SUNAT y lasAduanas.

Del mismo modo, proponemos fortalecer la auto-nomía de los organismos reguladores. ¿Qué sonlos organismos reguladores? Son los responsablesde que las empresas de servicios —públicas o pri-vadas— hagan su trabajo cumpliendo las condi-ciones a las que sus contratos las comprometen.Los funcionarios responsables de estas institu-ciones deben tener una amplia capacidad profe-sional y no mantener intereses en las empresasvinculadas a estos sectores empresariales, paragarantizar la independencia de sus decisiones. Enestos organismos reguladores los usuarios debentener participación en sus decisiones y contar conmecanismos para opinar acerca de la gestión delos mismos. En otras palabras, la transparenciade todos sus procesos es indispensable.

La independencia del Poder Judicial es esencialpara una sana convivencia en democracia. UnPoder Judicial probo, competente y moderno esindispensable para consolidar un régimen de se-guridad jurídica sustentado en el irrestricto res-peto a la Constitución, las leyes y los tratadosinternacionales. En esa línea, continuaremos res-petando las resoluciones de los magistrados entodas las instancias, tal como lo hemos demos-trado en los dos últimos casos de alcance inter-nacional. El Gobierno ha comenzado a cumplircon pagar las indemnizaciones correspondientesa los deudos de las víctimas del caso de los Ba-rrios Altos.

En el mismo sentido, este Gabinete está compro-metido a colaborar con las actividades que reali-ce la Comisión de la Verdad, que ya no sólo esComisión de la Verdad sino Comisión de la Ver-dad y Reconciliación Nacional. Asimismo, esta-mos comprometidos a colaborar con las comisio-nes investigadoras de este Congreso para aclararlos casos ocurridos.



Es necesario que cada individuo asuma la res-ponsabilidad de sus propios actos. Por ello, nues-tro Gobierno está emprendiendo acciones con-cretas para avanzar en el sometimiento a la jus-ticia de las personas requeridas por delitos decorrupción y de lesa humanidad cometidos en elPerú. Asimismo, se profundizarán las iniciativasanticorrupción para concretar la repatriación derecursos sustraídos delictivamente de las arcasdel Estado, como lo hemos venido haciendo. Así,este Gobierno prestará la mayor atención a loscasos de corrupción ocurridos en el pasado queobligan a resarcir los daños causados al país y aimponer las sanciones de ley, pero de ningunamanera auspiciaremos una cacería de brujas. ¡Jus-ticia, sí! ¡Venganza, no!

(Aplausos.)

En los próximos días el Gobierno designará a lasautoridades de alto nivel encargadas de enfren-tar la corrupción, el narcotráfico y el lavado dedinero, esto es, a los llamados zares anticorrupcióny antidrogas.

Quizá una de las tareas más complejas sea dejarde lado el modelo de "papá Estado" y comenzar aadoptar otro: uno al que podríamos llamar Esta-do hermano o Estado socio, en el que primen lasrelaciones de asociación, de horizontalidad y departicipación, es decir, democracia y cooperaciónentre el Estado y la sociedad.

Dentro de este punto surge de inmediato la pala-bra institucionalización. La falta de institucio-nes, para graficarlo con un ejemplo de la vida co-tidiana, es lo que sufre una persona cuando sien-te que ha sido maltratada y no sabe a dónde diri-girse para conseguir ayuda o hacer una denun-cia; o cuando alguien ve privado su derecho paraopinar sólo porque el otro habla más fuerte. Peroes también el caso del empresario que se ve ex-puesto a toda suerte de extorsiones y pedidos decoimas al momento de tramitar una licencia, por-que el encargado tiene, en los hechos, más poderque los reglamentos que rigen la entidad públicaque lo emplea. Sin lugar a dudas, la ausencia deinstituciones provoca violaciones de los derechoshumanos, provoca la sumisión de los que menostienen y, por tanto, menos pueden.

Por ello, debemos definir mecanismos de vigilan-cia ciudadana, para que cada persona —cualquierque ésta sea— tenga acceso a información sobrela gestión pública; pero además, para que puedaparticipar en la prevención de la corrupción. Estetema es absolutamente crucial y si no lo tuviéra-mos en nuestra agenda correríamos el riesgo deofrecer al país más de lo mismo.

Para tal fin, se fortalecerá a los organismos en-cargados de fiscalizar los actos de los funciona-rios públicos y evaluar la gestión de Gobierno.Me refiero a la Defensoría del Pueblo, a la Con-traloría General de la República, a las DefensoríasMunicipales —las DEMUNAS—, entre otros. Sólocuando los ciudadanos asuman que deben vigilara sus gobernantes, se empezarán a notar los cam-bios. Nunca más habrá sorpresas, pues la ges-tión de las autoridades será evaluada permanen-temente.

En este punto quiero también reiterar que co-menzaremos a utilizar todos los mecanismos di-señados para promover la transparencia entre lospoderes del Estado. Uno de ellos será la asisten-cia regular de los señores Ministros al Congreso,a fin de dialogar sobre la marcha del país.

(Aplausos.)

El presidente Toledo ha sido muy claro en el temade defensa. Tal como lo reiteró en la reciente reu-nión del Grupo de Río, el Perú impulsará unainmediata congelación en la compra de armasofensivas en la Región.

Nuestras Fuerzas Armadas y Fuerzas Policialeshan cumplido un papel invalorable en la luchacontra el terrorismo y nos han conducido a la paznacional. Todos les debemos nuestro agradeci-miento y respeto por tan esforzada tarea. Ellasse encuentran hoy inmersas en los mismos pro-cesos de cambio que las demás entidades del Es-tado. Por lo tanto, redefinir el nuevo papel de lasFuerzas Armadas es una tarea primordial, y aligual que en el resto del sector público, ellas mis-mas jugarán un papel muy importante en esaredefinición. El objetivo será buscar su moderni-zación, su eficiencia, así como aumentar suprofesionalismo.

Otro aspecto de la seguridad es el de la seguridadciudadana propiamente dicha.

Hoy basta encender el televisor o la radio, o abrirun diario, para darnos cuenta de que la crimina-lidad hace mucho tiempo saltó de las seccionespoliciales de los medios y ha pasado ha convertir-se en una lacra absolutamente extendida. Estoyseguro de que todos los peruanos tenemos algu-na historia traumática que contar sobre robos,asaltos, secuestros, amenazas, agresiones, muer-tes causadas por conductores irresponsables, et-cétera. Este tremendo lado de la vida cotidianadebe ser encarado con medidas punitivas y conuna justicia implacable; pero si no se hace unalabor de prevención, jamás cambiará.



Estamos ante uno de los mayores retos, ya quela prevención exige ver más allá de las accionespoliciales y comprometernos juntos para encon-trar los mecanismos que aseguren la tranquili-dad que merecemos todos los peruanos. No de-bemos seguir pensando en que la delincuenciaes un producto automático de la pobreza. Haypaíses muy pobres cuyos índices de delincuenciason, proporcionalmente, mucho menores que losque tenemos entre nosotros. La prevención de ladelincuencia y la buena seguridad ciudadana tie-nen que ver con las actitudes de cada cual frentea su propia vida. Si eso no cambia, no habrá ja-más policía suficiente para encarcelar a tantosdelincuentes.

La Policía Nacional se compromete llevar a caboun modelo de gestión comunitaria, mediante unprograma en el que cada ciudadano sienta con-fianza en sus policías y coordine con ellos lasmejores acciones para contrarrestar el crimen.Con este fin, incrementaremos el número de efec-tivos en unidades operativas que estarán en lascalles para disuadir a quienes nos pudieran ha-cer daño y para intervenir en caso necesario.

La prevención también implica estar alertas antecualquier intento de resurgimiento de actos te-rroristas. La paz es una meta y una conquistaque está incorporada en la conciencia de todoslos peruanos, sobre todo porque hemos sufridolas consecuencias de la violencia en carne pro-pia. No permitiremos, de ninguna manera, el re-surgimiento del terrorismo y actuaremos de lamanera más enérgica si el caso se presentara.

(Aplausos.)

En lo que respecta a la Reforma del Estado y laReforma de la Administración Pública, puedoinformar que ya hemos iniciado un proceso derevisión de las funciones y organización del Po-der Ejecutivo y de todas las normas legales queregulan la actuación administrativa, con el obje-to de racionalizar, modernizar y hacer más efi-ciente la acción del Estado.

Con este propósito, presentaremos en breve alCongreso de la República diversos proyectos deley que abarcarán: la nueva Ley del Poder Ejecu-tivo, la restauración de la Carrera Administrati-va Pública, la Ley de Racionalización y Homolo-gación de Remuneraciones, la Ley de Responsa-bilidades de Servidores y Funcionarios Públicos,el Código de Ética, así como una nueva ley paramodernizar el Sistema de Control de la Admi-nistración Pública; todo ello, con el afán de con-

tar con instituciones públicas eficaces, modernasy que brinden servicios de calidad a los ciudada-nos.

Naturalmente, todo este esfuerzo se enmarcarádentro del proceso de reforma o sustitución de laConstitución vigente, que está siendo conside-rado por este Congreso y que urge resolver tantopor los aspectos sustantivos de la reforma comopor un elemental sentido de dignidad nacional.

(Aplausos.)

Todo nuestro Plan de Gobierno cobra particularsentido si nos ubicamos en el marco de la regióny la comunidad internacional. Mediante la demo-cracia nos hemos insertado plenamente en estacomunidad. Nuestra política exterior se está con-solidando como un efectivo instrumento para eldesarrollo nacional y la lucha contra la pobreza.Pero iremos más allá, fortaleceremos la presen-cia efectiva del Perú en todos los ámbitos de suproyección territorial, potenciando su papel polí-tico y económico en el hemisferio, privilegiandosu participación en los procesos de integraciónregional, en un marco de seguridad y confianza.

En el contexto internacional, el Perú despiertagran interés, solidaridad y hasta entusiasmo.Nuestra política exterior debe capitalizar estacoyuntura para consolidar la presencia efectivadel Perú en todos los ámbitos para maximizar lacooperación internacional.

Señores congresistas, permítanme concluir miintervención reseñando, en forma breve, el pa-pel que corresponde al Presidente del Consejo deMinistros en esta enorme tarea.

Considero que mi obligación fundamental serála de construir consensos dentro y fuera del Es-tado, para así asegurar que los programas se lle-ven a cabo con absoluta transparencia, con cohe-rencia y con eficacia. El encargo que acabo detomar, como Presidente del primer Gabinete delgobierno del Presidente Alejandro Toledo, es laresponsabilidad más grande que me ha puesto lavida por delante. He asumido este reto como uncompromiso vital con el Perú, porque tengo laseguridad de que nuestro país está en condicio-nes de dar un gran salto hacia el futuro, lo hevisto en las lecciones de democracia que nos handado los jóvenes peruanos, en la tenacidad y elvalor de las mujeres peruanas y en la solidaridadde los pobres de nuestro país.

Hoy mi compromiso es como autoridad que re-presenta institucionalmente al Gobierno; pero



también es como un peruano más que carece detoda ambición política y que ha dejado todo parasacar adelante un plan de gobierno pensado paracrear trabajo digno y productivo, para garanti-zar a todo peruano pleno acceso a la salud, a laeducación y a la cultura, y para crear un Estadoal servicio de las personas.

Señor Presidente, concluyo mi exposición, soli-citando respetuosamente al Pleno del Congre-so de la República el voto de confianza para elGabinete Ministerial que tengo el honor de pre-sidir.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— Señores congre-sistas, conforme al procedimiento anunciado alinicio de la sesión, se concede el uso la palabraal señor Ministro de la Presidencia, economistaCarlos Bruce Montes de Oca, por el plazo máxi-mo de diez minutos, con el exclusivo propósitode que su exposición se refiera a la situación,efectos y programas de reconstrucción de la zonasur del país con motivo del terremoto ocurridorecientemente.

Puede hacer uso de la palabra el señor Ministrode la Presidencia.

El señor MINISTRO DE LAPRESIDENCIA, economis-ta Carlos Bruce Montes deOca.— Señor Presidente delCongreso, señores miembrosde la Mesa Directiva, señorescongresistas: Hace aproxima-damente quince días, esto es,siete días después de instala-

do el nuevo Gobierno, el Presidente de la Repú-blica, junto con el Gabinete en pleno, tuvo laoportunidad de visitar la zona sur del país afec-tada por el sismo.

Como consecuencia de esa visita pudimos cons-tatar lo siguiente: más de mil 700 aulas colap-sadas, 25 mil viviendas afectadas total o par-cialmente, 300 kilómetros de infraestructuraagrícola dañadas, 700 kilómetros de pistas y ca-rreteras en mal estado y colapsadas completa-mente, iglesias y monumentos históricos afec-tados, así como vías bloqueadas por escombrosque hay que remover. A partir de ese momento,aceleramos la adopción de medidas de emergen-

cia e iniciamos las acciones de rehabilitación entoda la zona afectada.

Con respecto a las aulas colapsadas, la mitad deellas han sido sustituidas por aulas provisiona-les, construidas con insumos comprados en Lima,pero con mano de obra totalmente de la zona.Esperamos que a mediados del mes de setiembreel 100% de las aulas colapsadas puedan ser susti-tuidas por aulas provisionales.

La meta es que, para inicios del próximo año es-colar, todos los centros educativos afectados seencuentren totalmente reconstruidos y remode-lados.

En lo que se refiere a la infraestructura agrícoladañada, el 80% de la misma ya se encuentraoperativa con trabajos provisionales; sin embar-go, va a ser necesario licitar obras para que selleven a cabo los trabajos definitivos, dentro delplan de reconstrucción que ORDESUR —el or-ganismo que se ha creado— va a coordinar.

En relación con las pistas y carreteras, el 100%de ellas ya han sido abiertas al tránsito; pero,igualmente, son parte del programa de recons-trucción al que me referiré posteriormente.

En lo que a iglesias y monumentos se refiere, losprincipales ya han empezado a ser reconstruidos;y en cuanto a las vías bloqueadas por escombros,sobre todo en la zona de Moquegua, gracias alapoyo del Ministerio de Agricultura, del Ministe-rio de la Presidencia y del Ejército Peruano, seha enviado 34 volquetes y 10 cargadores fronta-les para proceder a la limpieza respectiva.

La principal medida que ha tomado el Gobiernoes la creación del Organismo de Reconstruccióny Desarrollo del Sur (ORDESUR), el cual es unorganismo que de ninguna manera pretende sus-tituir a los municipios ni a los gobiernos regiona-les, sino que, por el contrario, se va a encargar deplanificar y controlar la ejecución de las obrasnecesarias para la reconstrucción de la zona surdel país. Los subejecutores de ORDESUR seránlos municipios, los gobiernos regionales y las dis-tintas agencias que el Gobierno Central tiene enla zona.

Como anunció hace un momento el Presidentedel Consejo de Ministros, el ámbito de acción deORDESUR comprenderá también a los departa-mentos de Apurímac y Puno, cuyas autoridadesformarán parte de este importante organismo.

(Aplausos.)



Para el presente año, el Ministerio de Economíaha asignado a ORDESUR la suma de 110 millo-nes de nuevos soles: 53 provenientes de un cré-dito del BID, 42 de un crédito de la CAF y 15 deun crédito del Tesoro Público. Este monto y los100 millones de línea de crédito que el Banco deMateriales ha brindado a los damnificados de lazona afectada, hacen la suma de 210 millones denuevos soles, los cuales se invertirán este año enlas labores de reconstrucción. En total, se va anecesitar cerca de 500 millones de nuevos solespara los dos años que esperamos dure el procesode reconstrucción. El Ministerio de Economía yFinanzas tiene financiado ya el 90% de esos re-cursos; sólo quedaría por financiar el 10% res-tante.

En lo que vivienda se refiere, el Banco de Mate-riales ha diseñado una línea de crédito para los25 mil damnificados de la zona, gracias a los 100millones de nuevos soles que el Banco de la Na-ción ha proporcionado, para que con 6 mil nue-vos soles cada una de las personas afectadas pue-dan acceder a materiales de construcción y al pagode planillas para construir módulos básicos de25 metros cuadrados, constituidos por un ambien-te y un baño. Estos módulos podrán ser amplia-dos en la medida en que los damnificados mejo-ren su situación económica.

Los planos y la supervisión de un ingeniero civilserán proveídos por el Banco de Materiales demanera gratuita. Las personas que accedan a esecrédito tendrán 2 años libres de pago y 20 añospara cancelarlo, con cuotas que a partir del ter-cer año serán de 37 nuevos soles al mes, en ra-zón de que sólo se les está cobrando el 1% detasa de interés.

(Aplausos.)

Finalmente, señor Presidente, debo decir queORDESUR no sólo va a tener la función de re-construir la zona sur y dejarla mejor de lo queantes estaba, sino que, a la vez, tiene previstoempezar a sentar las bases para desarrollar defi-nitivamente el sur del país. Para ello, en el últi-mo viaje que hicimos el fin de semana a la zona,nos reunimos con el gerente general de PROM-PEX, quien nos ha dicho que va a reforzar yampliar la oficina que actualmente tiene con laCámara de Comercio, con el fin de identificar losproductos de exportación y de promover las acti-vidades de exportación, de las cuales se encarga-ría ORDESUR.

Asimismo, ORDESUR se encargará de canalizarla cooperación internacional a la zona sur con elfin de fortalecer las instituciones que allí exis-ten. Por ejemplo, hemos viajado a la zona afecta-da con representantes de la cooperación alema-na, quienes han ofrecido a SEDAPAR —la em-presa de servicio de agua potable de Arequipa—una línea de crédito de 50 millones de nuevossoles, en condiciones muy blandas, para que éstapueda desarrollarse y expandir sus servicios. Deigual forma, se tiene previsto destinar recursosde la cooperación internacional y de ORDESURpara el fortalecimiento de los municipios y de losgobiernos regionales, para hacer aquello que elPresidente del Consejo de Ministros ha señala-do: crear las condiciones adecuadas para que ladescentralización pueda hacerse de manera efec-tiva y eficiente.

Quizá la zona del sur del país sea la zona piloto através de la cual el Ministerio de la Presidencia—luego de que se fortalezcan los municipios ysus sistemas administrativos, con capacidadgerencial y con una capacitación eficiente— pue-da transferir los programas que tiene a la admi-nistración de las municipalidades y de los gobier-nos regionales de base departamental democrá-ticamente elegidos, para dar inicio a un procesoque a la larga lleve a la desaparición de dichoministerio, porque tal como fue concebido en ladécada pasada es irrelevante para estos tiempos.

(Aplausos.)

Señor Presidente, si hace un año fue necesarioorganizar la Marcha de los Cuatro Suyos para elproceso de democratización del país, hoy es ne-cesario realizar una gran marcha hacia los Cua-tro Suyos con el fin de lograr el desarrollo delpaís.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— A continuación, seconcederá el uso de la palabra el señor Ministrodel Interior, Fernando Rospigliosi Capurro, pordiez minutos, con el fin de que exclusivamentese refiera a los hechos acaecidos en Pangoa, Satipo,localidad donde incursionó un grupo terroristaque dio muerte a cuatro miembros de las fuerzaspoliciales; así como a la temática del fenómenoterrorista en la referida zona.

Puede hacer uso de la palabra el señor Ministrodel Interior.



El señor MINISTRO DELINTERIOR, Fernando Rospi-gliosi Capurro.— Señor Pre-sidente: Se me ha pedido infor-mar sobre los sucesos ocurri-dos en Pangoa, donde fallecie-ron cuatro heroicos miembrosde la Policía Nacional y aproxi-madamente 15 elementos sub-versivos.

Sobre este particular, debo decir que una patru-lla de la Policía Nacional incursionó en la zonaen mención en el marco del llamado Plan Tor-menta, elaborado en enero del año 2001, el cualtiene sus antecedentes en otros planes formula-dos por la Dirección contra el Terrorismo en ju-nio y en agosto del 2000. Es decir, el Plan Tor-menta es la continuación de otros que fueron pro-yectados y que se pusieron en marcha el año pa-sado.

La finalidad declarada de este Plan Tormenta esla búsqueda, identificación y captura de terro-ristas en la Selva Central y en el Huallaga, asícomo la destrucción de cultivos y lugares dondepudieran estar asentados este tipo de elementossediciosos.

Como ustedes saben, aún existen rezagos del te-rrorismo básicamente en tres puntos de nuestropaís: en el Huallaga, en la margen izquierda delrío Ene y en la zona de Vizcatán, en Ayacucho.

Señor Presidente, el Plan Tormenta prevé la for-mación de una fuerza antisubversiva integradapor varias unidades policiales, cuyo comando ope-rativo estuvo a cargo del coronel Alberto Sarmien-to, de la Dirección Nacional contra el Terroris-mo.

La primera operación dentro del marco del PlanTormenta se llevó a cabo el 7 de marzo del añoen curso. Aquel día incursionó en la referida zonauna patrulla de la Policía Nacional, con los re-sultados que todos conocemos: un terroristamuerto, dos capturados, y además se recuperóun fusil AKM.

Posteriormente, se produjeron otras operacionesel 14 de abril, el 24 de junio, el 30 de junio, el 18de julio y el 1.° de agosto. La operación a la queme voy a referir es la que se puso en práctica el1.° de agosto, ocasión en la que una patrullaincursiona en la zona, tiene un enfrentamientocon terroristas y es evacuada del lugar por unhelicóptero.

El 3 de agosto, la patrulla intenta ingresar nue-vamente a la zona; pero, por desperfectos delhelicóptero, no logra su objetivo. Entonces, seinsiste en la incursión el día 6, en que un helicóp-tero desembarca a la patrulla en centro Tica-beni.

La patrulla avanza hacia el objetivo que tenía fi-jado y al día siguiente, el 7 de agosto, se acerca ala zona de Valle Nuevo. La patrulla estaba inte-grada por 24 efectivos de la Policía Nacional, tantode la Dirección Nacional Antidrogas como de laDirección Nacional Contra el Terrorismo. Losmiembros de la Dirección Nacional Antidrogasse encontraban armados con fusiles ACHK y losde la Dirección Nacional Contra el Terrorismocon fusiles AKM, cada uno de ellos con cuatrocacerinas y 220 cartuchos adicionales; además,la patrulla contaba con tres lanzagranadas, e ibaacompañada por dos guías, así como por cincoronderos premunidos de escopetas con 25 cartu-chos cada uno.

El día 7 de agosto, aproximadamente a las 11 dela mañana, la patrulla divisó la zona de ValleNuevo, donde había chozas y cultivos terroris-tas. Se acercó con cautela al lugar y a eso de las11 y 30 de la mañana, dando inicio al enfrenta-miento, atacó a los terroristas y le produjo unconsiderable número de bajas.

Durante el enfrentamiento, sin embargo, surgióotro grupo de terroristas —pues al parecer man-tenían una reunión en el lugar— que respondióal fuego de la patrulla. En ese enfrentamientocayó muerto un suboficial de la Policía Nacionaly dos resultaron heridos.

Es en estas circunstancias que el coronel AlbertoSarmiento ordena el repliegue de la patrulla parasalir de la zona y curar a los heridos, y se dirigenal río Somabeni. En el trayecto, que dura variashoras, mueren los dos efectivos del orden que ha-bían sido heridos; pese a ello, la patrulla conti-nuó su marcha cargando los cuerpos y las armasde los policías fallecidos.

En la retirada, muere el suboficial que venía cu-briendo la retaguardia de la patrulla, al ser al-canzado por los disparos de los terroristas. Éstees el único caso en que no se pudo recuperar elarma, un fusil ACHK, del efectivo muerto.

Una vez que la patrulla llega al río Somabeni, secomunica por el teléfono satelital y pide que unhelicóptero los saque del lugar. Inmediatamentese coordina con el Ejército y se acerca a la zona



un helicóptero de la Policía Nacional y otro delEjército; pero cuando estaban a punto de resca-tar a la patrulla, reciben disparos efectuados porlos terroristas, que agujerean ambos helicópte-ros.

Ante esas circunstancias, los dos helicópteros seretiran del lugar. Por su parte, la patrulla em-prende la retirada por tierra y llega hasta Tica-beni, un lugar más apropiado y seguro para pro-tegerse.

Al día siguiente, previa coordinación con el Co-mando Conjunto y con el Ejército, los efectivospoliciales son rescatados por dos patrullas terres-tres del Ejército que se habían desplazado por ellugar. Esas dos patrullas del Ejército, que pres-tan los primeros auxilios al coronel Sarmiento yal herido que trasladaba la patrulla, permiten lallegada del helicóptero de la Policía Nacional cu-yos miembros iban en su rescate para evacuar-los del lugar.

Debo remarcar que el enfrentamiento consistióen la incursión de una patrulla de la Policía Na-cional en una zona en la que desde hace siete uocho años se encuentran refugiados rezagos dela subversión. No se trató, por tanto, de una sa-lida de los terroristas del lugar donde se encon-traban ni de una emboscada a las fuerzaspoliciales, sino de un ataque de una patrulla dela Policía Nacional al lugar donde los terroristasestaban refugiados.

La recuperación de los cadáveres de los efectivosdel orden fue dificultosa por lo accidentado delterreno, pero también porque los terroristas seencontraban emboscados.

El día 8 de agosto se intentó recuperar los cadá-veres, pero los helicópteros de la Policía Nacio-nal y del Ejército fueron nuevamente abaleados,resultando heridos dos de los tripulantes del he-licóptero del Ejército por los disparos que reali-zaron los terroristas desde sus posiciones.

Se optó, entonces, porque patrullas del Ejércitoy de la Policía Nacional incursionaran en la zona,por tierra, para poder recuperar los cadáveres.El avance fue lento por lo agreste del terreno yporque había que evitar alguna emboscada porparte de los terroristas. Los cadáveres de los efec-tivos del orden se pudieron recuperar recién eldía 12 de agosto.

Quisiera agregar, señor Presidente, que no va-mos a permitir que subsistan indefinidamenteesos grupos subversivos asentados en lugares

agrestes de nuestro país; por eso las patrullas,tanto del Ejército como de la Policía Nacional,deben incursionar en forma permanente en esaszonas, aunque somos conscientes de que al ha-cerlo se corren riesgos, que es necesario afron-tar, porque, caso contrario, nunca terminaremoscon esos rezagos del terrorismo.

Por otro lado, deseo señalar, en breves segundos,algunos lineamientos de la política antiterroristadel gobierno que preside el doctor AlejandroToledo Manrique.

No hay soluciones fáciles, señor Presidente. Enesa misma zona, el 2 de octubre de 1999 fue em-boscado un helicóptero del Ejército, circunstan-cia en la que murieron 4 oficiales y, probablemen-te, 9 ó más suboficiales y soldados, quedando des-truido el helicóptero. Es la peor derrota que hasufrido el Ejército en los 20 años de guerraantisubversiva en el país, sin que ello significarauna expansión del terrorismo.

Posteriormente, en esa misma zona, entre octu-bre y diciembre de 1999, el Ejército desarrollóuna gigantesca operación con más de mil efecti-vos de la unidad de élite del Ejército, la Divisiónde Fuerzas Especiales, sin ningún resultado.

Ésa es una muestra de lo agreste que es el terre-no y de que no hay soluciones fáciles en esas zo-nas; sin embargo, el gobierno del doctor Alejan-dro Toledo Manrique no está dispuesto a permi-tir que esta situación subsista indefinidamente.

(Aplausos.)

Nosotros tenemos que contar con un plan inte-gral de lucha antisubversiva, señor Presidente.

Precisamente con ese fin, anteayer, una delega-ción de más de medio centenar de pobladores dela zona, encabezada por el Alcalde de Pangoa y eljefe de las rondas campesinas, se hizo presenteen la sede del Ministerio del Interior y se reuniócon el ministro, con el viceministro y con el altomando policial; y ayer convocamos, en dicho mi-nisterio, a una reunión en la que estuvieron elMinistro del Interior, el Viceministro del Interior,los delegados de los pobladores de la zona; peroademás invitamos a representantes del Ministe-rio de la Presidencia, del PROMUDEH, del Mi-nisterio de Salud, de FONCODES y de otros or-ganismos estatales, porque tenemos que dar unasolución integral a los problemas de la zona, a lacual no podemos desatender. Esa solución inte-gral tiene que darse bajo la dirección del gobier-no democrático legalmente constituido.



Nosotros no vamos a militarizar la políticaantisubversiva, sino a desarrollar una política...

El señor PRESIDENTE.— Señor ministro, laPresidencia le concede dos minutos adicionalespara que pueda concluir su exposición.

El señor MINISTRO DEL IN-TERIOR, Fernando Rospi-gliosi Capurro.— Gracias, se-ñor Presidente.

Nosotros vamos a desarrollaruna política antisubversiva,pero una política antisub-versiva integral en la que in-tervengan todos los órganos del

Estado y en la que se establezca una relación conla población, con la sociedad civil, con los alcal-des y con los representantes de las comunidadesy de los comités de autodefensa. Ya venimos rea-lizando esa labor.

Naturalmente, también tendrán que intervenirlas Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. He-mos visto, a raíz de esta experiencia, cómo fuenecesario recurrir a la intervención del Ejércitopara rescatar los cadáveres de los policías falle-cidos en el enfrentamiento con los terroristas.Las Fuerzas Armadas disponen de medios, de he-licópteros y de personal adiestrado para poderoperar en esa zona.

Es necesario que las Fuerzas Armadas interven-gan en el combate contra esos rezagos del terro-rismo; y es perfectamente posible y legal que lasFuerzas Armadas, bajo la dirección y control delas autoridades legítimamente constituidas y de-mocráticas, operen sin necesidad de declaratoriade estado de emergencia y sin necesidad de insti-tuir comandos políticos militares.

(Aplausos.)

En síntesis, señor Presidente, se trata de desa-rrollar una política antisubversiva integral, diri-gida por el poder constitucional y civil y destina-da a acabar con los remanentes del terrorismoque hemos heredado de la dictadura; pero den-tro del marco de la democracia, de la legalidad ydel respeto a los derechos humanos, con la ma-yor energía y decisión.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia, porencargo de la Representación Nacional, saludala presencia en las galerías del Hemiciclo de una

delegación del distrito de San Martín de Pangoa,conformada por los comités de autodefensa y laFederación Campesina.

Vamos a dar inicio a la primera ronda de inter-venciones de los señores congresistas.

De acuerdo con lo que se ha coordinado, haránuso de la palabra por el Partido Aprista Peruano,el señor Jorge del Castillo Gálvez, por 20 minu-tos; por Unidad Nacional, el señor Flores-AráozEsparza, por 12 minutos; por Perú Posible, elseñor Pease García, por 10 minutos; por UniónParlamentaria Descentralista, el señor EstradaPérez, por 12 minutos; y por el Frente Indepen-diente Moralizador, el señor Fausto AlvaradoDodero, por 7 minutos. Los congresistas no agru-pados dispondrán de cinco minutos cada uno, enlas dos rondas de intervenciones.

La Mesa cumple con recordar al Pleno las reglaspara las interrupciones. En primer lugar, las in-terrupciones serán concedidas por el Presidentea solicitud del orador; si éste no la acepta, debedesistir quien la ha pedido; en segundo lugar, lasinterrupciones no podrán exceder de un minuto;y en tercer lugar, ese minuto será descontado deltiempo que corresponde al orador que está en eluso de la palabra.

La Mesa invoca a los señores congresistas quetengan la generosidad de cumplir las reglas esta-blecidas para el uso del tiempo, porque hay 53oradores inscritos para hacer uso de la palabra.

La Presidencia anuncia anticipadamente que enel curso de la próxima hora se distribuirá el tex-to transcrito de la exposición del señor Presiden-te del Consejo de Ministros, tal como se señaló alinicio de la sesión, así como la transcripción delas exposiciones de los señores Ministros de laPresidencia y del Interior.

Tiene la palabra el congresista Del Castillo Gálvez,del Partido Aprista Peruano, hasta por 20 minu-tos.

El señor DEL CASTILLOGÁLVEZ (PAP).— Señor Pre-sidente del Congreso, señoresmiembros de la Mesa Directi-va: Hago llegar al señor Presi-dente del Consejo de Ministrosy a los señores Ministros deEstado el saludo de la CélulaParlamentaria Aprista, en cir-cunstancia en que hoy estamos

inaugurando una nueva etapa democrática ennuestro país.



Luego de diez años de dictadura, de persecucio-nes y de que hace algo más de un año combatía-mos en las calles, con algunos señores ministrosaquí presentes y con parlamentarios de nuestrabancada y de otras, para recuperar la democra-cia, hoy nos encontramos aquí para discutir losasuntos de Estado y los grandes temas naciona-les, con el respeto que la democracia nos marca ycon la altura y el civismo que corresponden.

En tal sentido, no puedo empezar mi interven-ción sin antes expresar mi saludo particular aldoctor Roberto Dañino Zapata por su gesto de-mocrático de visitar el día de ayer al presidenteAlan García Pérez.

Creo que esa cita, que considero muy importan-te, va a redundar en los mecanismos de concerta-ción a los que se refirió el presidente Alan Garcíay el propio doctor Alejandro Toledo, cuando fue-ron candidatos, y que también ha señalado en sudiscurso el doctor Dañiño Zapata. Éste es el mo-mento, por el bien del Perú, dado que hemos re-cibido un país en quiebra moral y económica, deconcertar respetando nuestra identidad y nues-tras posiciones; pero fundamentalmente en aque-llo en que encontremos consenso por mejorar elpaís.

Solamente con la concertación, la buena volun-tad y la decencia en política podremos encontrarlos mecanismos adecuados que generen empleo,que reactiven la economía y que repongan ennuestro país los principios de justicia social quedurante la dictadura fueron virtualmente pros-critos no sólo de la Constitución sino tambiéndel léxico político.

En ese sentido, señor Presidente, resulta muyinteresante que esta mañana el Acuerdo deGobernabilidad haya sido mencionado como basede la propuesta que nos ha traído el señor Presi-dente del Consejo de Ministros; y si bien noso-tros podríamos decir que, al igual que en el dis-curso presidencial, muchas expectativas puedenhaber quedado pendientes, creo que, aunque tam-bién se ha hecho referencia a temas específicos,ha prevalecido la generalidad en el mensaje dehoy.

Aguardaremos a ver qué pasa, porque estamoscomenzando un gobierno y nuestra posición esde expectativa y de apoyo, como lo hemos seña-lado desde un principio. Sin duda, el APRA y AlanGarcía hubiesen empezado a gobernar de otramanera, esto es, con más dinámica y con proyec-tos concretos desde el primer día.

Yo espero que el Presidente del Consejo de Mi-nistros haya traído esta mañana los proyectos de

ley que anunció en su mensaje. Si los tiene a lamano, agradeciéndole anticipadamente, le pue-do conceder una interrupción para que nos pre-cise a qué se refieren; porque, en todo caso, nues-tro deber, nuestra necesidad y nuestra obligaciónes conocerlos para poder pronunciarnos sobreellos.

Eso es muy importante, señor Presidente, por-que luego de haberse anunciado durante la cam-paña electoral que tenían ya listo el equipo degobierno y de casi un mes de gestión guberna-mental, es fundamental que tengamos las cosasen blanco y negro y concretas. Eso es lo que espe-ra tanto la Representación Nacional como el pue-blo peruano; pero, por cierto, nosotros expresa-remos nuestro apoyo de diversas formas, señorPresidente.

El Presidente del Consejo de Ministros nos hadicho hace un momento que la concertación seráun factor fundamental y un compromiso duran-te el presente régimen. En ese sentido, el APRApropone y entrega a la Mesa Directiva un proyec-to de ley para la creación del Consejo Nacionalde Concertación y Sistemas de Concertación, comoun mecanismo para establecer, desde el Estado,la contribución que todos los sectores —incluidoel capital y el trabajo y, por cierto, Gobierno yoposición— tengan que hacer en favor del desa-rrollo de nuestro país.

Igualmente, el Presidente del Consejo de Minis-tros nos ha hablado de un programa de emergen-cia social productivo. Estamos de acuerdo con quehaya un programa de esa naturaleza; pero ade-más nos ha dicho que se trata de un mecanismode empleo en el marco de la emergencia en quevivimos y coordinado con los municipios del inte-rior del país. Acá hay una contradicción con loanunciado durante la campaña electoral, dondese dijo: "Vamos a desactivar el Ministerio de laPresidencia"; pese a ello, hoy nos dicen que "al-gún día lo desactivarán". Alguien dijo por ahí "tresaños"; pero en verdad no se ha establecido nin-gún plazo.

Debido a ello, en este momento nosotros presen-tamos un proyecto de ley para desactivar el Mi-nisterio de la Presidencia y para crear una Se-cretaría de Planificación, que pueda manejarseadecuadamente, sin esa frondosa burocracia y sinuna serie de institutos y organismos públicos quese llevan gran parte del presupuesto nacional yque realmente no sabemos si son eficientes o com-petentes. Alcanzo a la Mesa la iniciativa, señorPresidente.

Un programa de emergencia de trabajo inmedia-to no sólo debe hacerse en coordinación con los



municipios, sino que también éstos deben inter-venir en su ejecución. Hay que reconocer que estofue mencionado por la doctora Lourdes FloresNano durante su campaña, nuestro candidatorecogió el tema y hoy este asunto tiene que serasumido por el Gobierno; porque eso de "coordi-nación con el municipio" más me suena aSINAMOS o a Cooperación Popular, distorsio-nados por la dictadura, o a esos organismos queel fujimorismo manejaba con fines electorales.No debemos olvidar que el próximo año habráelecciones municipales, en las que no quisiéra-mos ver a los organismos del Estado ni al Minis-terio de la Presidencia y sus tentáculos metidosen la política municipal.

Por esa razón, proponemos la creación de un Fon-do de Desarrollo Social, que, junto con el proyec-to de desactivación del Ministerio de la Presiden-cia, incida no solamente en la creación de un Pro-grama de Empleo de Emergencia a través de losmunicipios, sino que también permita, por ejem-plo, un Programa de Asistencia Económica Di-recta a la Pequeña y Mediana Empresa, o un pro-grama de apoyo económico directo a los pescado-res del Perú, que están completamente abando-nados y por los que nadie dice absolutamentenada. En este esfuerzo, por cierto, también tie-nen que haber otros programas para atender, in-cluso, a los discapacitados, un gran sector mar-ginado y no mencionado para nada en el discur-so de esta mañana.

Señor Presidente, entre las propuestas que nosha traído el Presidente del Consejo de Ministros,nos habla de la creación del Banco Agropecuario,un instrumento muy importante para los cam-pesinos del país. Nuestra bancada ha saludadoesa iniciativa, por cuanto nosotros hablábamosde la creación del Banco Agrario. Quizá el granmérito de Alan García en la campaña electoralfue referirse a temas específicos, empezando porel del Banco Agrario, del cual nadie hablaba an-tes de los comicios.

Hoy, la Célula Parlamentaria Aprista presentael proyecto de Ley para la creación del Banco Agra-rio del Perú, o como usted quiera llamarlo, señorPresidente del Consejo de Ministros; pero lo im-portante es que nuestros campesinos tengan uncrédito, como también un seguro de crédito; loimportante es que la agricultura se eche a andary que dejemos atrás tantos años de abandono delagro, de la ganadería, de la agroindustria, de lagran capacidad productiva del Perú, que fue aban-donada por alguien que ofreció honradez, tecno-logía y trabajo y que, sin embargo, no cumpliócon sus promesas. Hago llegar a la Mesa, señor

Presidente, el proyecto de ley de creación del Ban-co Agrario.

Por cierto, un partido del pueblo como el APRAnecesariamente debe tener entre sus principalesbanderas la defensa de los derechos de los traba-jadores. Nosotros saludamos las medidas que hansido anunciadas el día de hoy, y vamos a estaratentos para que ellas se cumplan a cabalidad.

Parece mentira que en pleno siglo XXI, en el Perúestemos hablando de la reposición de las ocho ho-ras y otros derechos laborales que virtualmentefueron abolidos durante la etapa de la dictadura.Señor Presidente, el APRA respaldará toda me-dida en favor de los trabajadores y probablemen-te irá más allá de lo que ustedes plantean; poreso nos parece un acierto el no haberse olvidadode los jubilados y que hayan pensado en fijarlesuna pensión mínima. Por cierto, ése es un aspec-to que también merece nuestro apoyo.

Pero usted, señor Presidente del Consejo de Mi-nistros, también se ha referido a otros aspectos,entre ellos, a la juventud y el deporte; por tal ra-zón, presentamos el proyecto de ley de creacióndel Instituto Nacional de la Juventud, que, ennuestro criterio, es muy importante y que se sumaa la iniciativa del APRA de crear en el Congresouna Comisión de la Juventud, la cual se conformóya adicionada a la actividad del deporte.

Alcanzo, entonces, a la Presidencia la propuestapara la creación del Instituto Nacional de la Ju-ventud, como un elemento esencial para asegu-rar el futuro de nuestra patria a través de losjóvenes y niños que necesitan educación y alimen-tación, pero también fuerza moral para trabajarpor nuestro país.

Estos aportes de nuestra bancada, que no sola-mente son a nivel de proyectos de ley, tambiénhan sido expresados en el Congreso, como es elcaso de la creación de la Comisión de la Juven-tud, a la cual me referí hace un momento.

Pero el APRA también propuso la Comisión deDesarrollo Alternativo, Lucha Contra las Drogasy el Lavado de Dinero, la cual finalmente se creó,en razón de que el Perú era el único país de laComunidad Andina que no tenía una comisiónde esa naturaleza. En los Estados Unidos deNorteamérica es muy importante la ComisiónAntidrogas, y aquí era necesario contar con unainstancia semejante, precisamente porque se tratade un flagelo que afecta a nuestra patria, no sóloen lo que respecta a la producción, sino tambiénen lo que concierne al consumo, que cada día esmayor.



Por cierto, otro aspecto central de lo que noso-tros hemos logrado aprobar a nivel de comisio-nes ordinarias del Congreso ha sido la creaciónde la Comisión de Defensa del Consumidor yOrganismos Reguladores de los Servicios Públi-cos, tema en el cual seguramente vamos a coin-cidir más adelante con el Gobierno y con los de-más grupos parlamentarios.

Por otro lado, el Presidente del Consejo de Mi-nistros nos ha dicho que el Gobierno viene estu-diando la posibilidad de reformar o sustituir laConstitución de 1993.

Señor Presidente, un Perú democrático no pue-de estar regido por una Constitución que fue apro-bada con fraude en el referéndum, por un Con-greso en el que algunos de sus integrantes fue-ron elegidos en forma fraudulenta, y que final-mente fue promulgada por una persona que nose reconoce como peruano. ¿Cómo un japonéspudo haber suscrito la Constitución que rige paratodos los peruanos? De ninguna manera pode-mos aceptar eso.

Nosotros proponemos rescatar la Constituciónde 1979, esto es, la Constitución de Haya de laTorre. Por lo tanto, en el proyecto de ley respec-tivo planteamos que se declare la nulidad de laConstitución o documento de 1993 y que se res-tituya la vigencia de la Carta Política de 1979.

Este proyecto de ley no tiene por qué asustar alos inversionistas ni a los empresarios, porquetiene prevista toda una mecánica de transiciónpara que las instituciones constitucionales exis-tentes, como el Defensor del Pueblo, el ConsejoNacional de la Magistratura, el Tribunal Consti-tucional, etcétera, persistan en esa forma hastaque se concreten las reformas constitucionalesque sean convenientes.

Evidentemente, nuestra propuesta, que la hemosdiscutido ampliamente, puede ser perfectible.Pedimos que en este cometido nos apoyen lasdemás bancadas de este Congreso. Debo recor-dar que en la elaboración de la Carta Política de1979 participaron, junto con Haya de la Torre, eldoctor Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche,Ernesto Alayza Grundy y Alberto Ruiz Eldredge;también don Jorge del Prado, por el Partido Co-munista Peruano, así como otras personalidadesque colaboraron desde distintas vertientes. Hagorecordar, asimismo, que uno de los primeros queenarboló esta bandera fue el presidente Fernan-do Belaunde, quien exigió la reivindicación de laConstitución de 1979.

Ésta es una tarea en la que estoy seguro de queel Gobierno y los sectores democráticos del Con-greso podremos trabajar con toda seriedad, paraabolir lo más pronto posible la Constituciónfujimorista y retornar a la Constitución de laconcertación nacional, que fue la Carta Políticade 1979.

Señor Presidente, el Presidente del Consejo deMinistros ha venido a plantearnos aquí algunasmedidas concretas sobre cinco materias específi-cas, las cuales señalo a continuación:

La eliminación del Impuesto Especial de Solida-ridad. ¿Quién podría estar en contra de una me-dida de esa naturaleza, señor Presidente? No creoque haya alguien aquí que pueda levantar la manopara decir que no.

Con respecto a la introducción de la tarifa socialde electricidad, a los apristas, por hablar de ello,nos decían populistas y se burlaban de esa medi-da; sin embargo, hoy es una prioridad del actualGobierno, en el cual hay conspicuos miembrosde una política liberal —vamos a llamarlo así—que no le hacen ascos a una tarifa social de electri-cidad, porque, obviamente, hoy el pueblo —cuan-do tiene trabajo— recibe un mísero sueldo quecon las justas le alcanza para pagar la luz, el aguay el teléfono, que normalmente lo tienen recor-tado.

En consecuencia, es importante que haya unatarifa social de electricidad, pero para eso tieneque haber algún elemento compensatorio, y estámuy bien que lo haya, señor Presidente.

La reforma del sistema Mivivienda; esto tiene porfin estimular la construcción. Sin duda, se tratade una medida técnica que considero muy nece-saria, porque la construcción es una de las activi-dades multiplicadoras del empleo. ¿Quién podríaoponerse aquí a una iniciativa de esta naturale-za, señor Presidente?

En relación con la reforma del Impuesto a la Ren-ta, debo decir que me preocupa el concepto "re-forma", porque se nos dijo que se iba a aumentarese impuesto a los más ricos y a las empresas, locual me parece bien; pero no quisiéramos ver acáalguna puerta falsa para que el día de mañanaalguna empresa —que de repente podría tenercierta amistad con el Gobierno o hubiera finan-ciado alguna campaña electoral— termine sien-do exonerada de algo.

Señor Presidente, realmente éste es un asuntomuy delicado; por ello, nosotros, y seguramente



todos los señores representantes, estaremos muyatentos a la fiscalización en esta materia, por-que, evidentemente, la reforma del Impuesto ala Renta tiene que producirse; pero cuidado conlos contrabandos, cuidado con los torpedos, cui-dado con los lobbies, cuidado con el tráfico de in-fluencias, cuidado con algo que no sea correcto,señor Presidente. Los peruanos estamos hartosde todo eso y, por cierto, no queremos que esasmalas experiencias se repitan.

Y en cuanto al establecimiento de una pensiónmínima para los jubilados, en buena hora que seles haga justicia, porque los ex trabajadores delpaís se merecen un trato digno. Tengo que hacermención de que ellos, con sus marchas hasta laavenida Abancay y el Congreso, fueron los pri-meros que salieron a las calles con nosotros paraluchar contra la dictadura, más allá de sus exi-guas pensiones. Por eso —reitero—, en buenahora que se les haga justicia.

A nosotros los apristas no nos parece correctoque, después de diez años de dictadura, para te-mas tan puntuales hoy tengamos que delegar fa-cultades legislativas. Si el Presidente del Conse-jo de Ministros tiene a la mano los proyectos deley anunciados en su discurso, lo invito a que losentregue de una vez para dispensarlos del trá-mite de comisión y los aprobemos hoy.

Señor Presidente, para qué delegar facultades,para qué publicarlos en el diario oficial El Pe-ruano, para qué esperar, si esta misma noche po-demos votar los cinco proyectos de ley a que seha referido el Presidente del Consejo de Minis-tros, que espero sean claros y trasparentes, por-que si no, podría dar lugar a que se piense mal;pero confiamos en lo que hoy nos ha dicho. Aguar-daremos con expectativa la gestión de este Gabi-nete y reiteramos la mejor disposición de partede la bancada aprista para respaldar esas pro-puestas legislativas, que espero que en verdadexistan.

Ésa es la posición de nuestra bancada, señor Pre-sidente. Queremos facilitar las cosas, queremosayudar en esta tarea. ¿Quién puede oponerse alas medidas que hoy han sido anunciadas, señorPresidente?

Ahora, sin duda alguna, como dije hace un mo-mento, estamos ante una situación excepcionalque viene de una dictadura, por lo cual hay des-confianza ciudadana en delegar facultades legis-lativas porque antes fueron mal usadas. SeñorPresidente, este Congreso ha dado excelentesmuestras de concertación en la composición de

la Mesa Directiva, en la formación de comisionesordinarias, en la constitución de comisiones in-vestigadoras y hasta en las de acusaciones cons-titucionales, en una de las cuales ayer, por una-nimidad, se sancionó a uno de los más grandescorruptos del régimen.

Si el Gobierno no nos puede entregar en estemomento los proyectos de ley anunciados, enton-ces nosotros no podemos jugar una carta de au-dacia. De repente por excepción, y dentro delmarco estricto de lo que se ha señalado y por estaúnica vez, la bancada aprista puede repensar elpedido de las facultades delegadas —y se lo digocon mucha seriedad— para tratar con altura ycon civismo ese tema, porque entendemos queno debemos ser nosotros quienes tengamos queponerle piedras en el camino a un Gobierno querecién comienza.

Tanto nos ha costado luchar contra la dictadura,tanto nos ha costado rescatar la democracia...Señor Presidente, escucho gritos de alguien quealgunas veces votaba a favor de la dictadura yque no tiene ninguna autoridad para reclamar-me nada, porque yo siempre estuve en contra dela autocracia.

Así que, en tal circunstancia, yo digo que sólo porla ruta de la no existencia o la no concreción delos proyectos anunciados, que estamos dispues-tos a aprobarlos el día de hoy para que mañanapuedan salir publicados en el diario oficial ElPeruano, nosotros podremos evaluar una reconsi-deración de nuestro punto de vista dialogandocon el Gobierno. Pero dialogar con el Gobiernosignifica convenir en todo, porque ayer se nos haquerido sorprender con el anuncio de los nom-bres de los tres directores del Banco Central deReserva, formulado por el señor Kuczynski.

El señor PRESIDENTE.— Señor Del CastilloGálvez, la Presidencia le concede dos minutos adi-cionales, los cuales serán descontados del tiempoque ha sido reservado para su grupo parlamen-tario en la ronda final.

El señor DEL CASTILLOGÁLVEZ (PAP).— Señor Pre-sidente, decía que se nos haquerido sorprender con el anun-cio de los nombres de los tresdirectores del Banco Central deReserva, cuya designación co-rresponde al Congreso, y que fueformulado por el Ministro deEconomía y Finanzas. ¿A quien

corresponde esta designación al Congreso o alMinistro de Economía y Finanzas?



Está bien que concertemos, pero debemos hacerloen todo, señor Presidente del Consejo de Minis-tros. Nosotros no vamos a concertar sólo en loque le conviene a ustedes y no en lo que convie-ne a los demás. En ese sentido, la bancada delAPRA estará atenta en el transcurso del día paraver cuál es la actitud a seguir.

El comportamiento cívico y democrático del Ga-binete debe recibir una respuesta favorable denuestra parte, sin duda alguna; pero explico queel día de ayer apareció un lunar. Esperamos queen el transcurso del día esto se pueda corregir,porque al Banco Central de Reserva deben ir tresrepresentantes producto de la concertación delCongreso, no los que se le ocurran a un ministroo al Presidente de la República, por más respeta-ble que sean sus opiniones. En tal sentido, noso-tros mantendremos esas expectativas.

Finalmente, se nos ha pedido un voto de confian-za. Le soy sincero, nosotros no podemos darlesese voto de confianza. Gánenselo ustedes con sutrabajo, señor Presidente del Consejo de Minis-tros y señores Ministros de Estado. Que el pue-blo les dé su confianza en el camino y en las ca-lles; pero el APRA se va a abstener de emitir unvoto de confianza, y es lógico que así sea, porqueéste no es su programa.

Una cosa es apoyar las medidas específicas y con-cretas anunciadas el día de hoy y otra muy dife-rente es respaldar la política general de gobier-no. Éste no es nuestro proyecto, éste no es nues-tro programa, ésta no es nuestra propuesta, se-ñor Presidente; en todo caso, estaremos en unaposición expectante, que se verá traducida ennuestra acción de control, en nuestra acciónfiscalizadora, pero también en la colaboración —co-mo lo venimos haciendo— y en las buenas for-mas democráticas —como usted puede observar—que cumplimos y respetamos.

De esta manera, señor Presidente, el PartidoAprista Peruano y su bancada, a través de susdemás voceros, hace notar con puntualidad al-gunos temas específicos que han quedado pos-tergados, como el olvido de los problemas con-cernientes a la selva, respecto de los cuales no seha dicho nada en el mensaje; la exclusión del de-partamento de Ayacucho en el programa de re-construcción de las zonas afectadas por el sismo;y fundamentalmente la defensa de los derechosde los trabajadores, porque acá se ha venido ahablar de la concertación y del respeto a las nor-mas de la OIT, cuando en este momento se vie-nen produciendo despidos tanto en el sector pú-blico como en el sector privado.

Si quieren concertación, dejen de echar gente ala calle y defendamos a los trabajadores y a losmás pobres del Perú.

Ésa es la posición del APRA, señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia so-licita a los asesores y a las demás personas que seencuentran en la parte posterior de las curulesparlamentarias, esto es, en las galerías del pri-mer piso, que tengan la gentileza de retirarse,pues solamente pueden mantenerse en el referi-do lugar un asesor por cada ministro y uno o dospor cada grupo parlamentario, por razones de se-guridad y de orden. Por ese mismo motivo, se haordenado abrir la puerta principal del Hemici-clo.

Continuando con el debate, puede hacer uso dela palabra el congresista Flores-Aráoz Esparza,por el grupo parlamentario Unidad Nacional,hasta por 12 minutos.

El señor FLORES-ARÁOZESPARZA (UN).— SeñorPresidente: Saludamos la pre-sencia del doctor Roberto Da-ñino Zapata y su Gabinete Mi-nisterial, quienes, de conformi-dad con lo que dispone la Cons-titución Política del Perú, hanvenido al Congreso de la Repú-blica a exponer sobre la políti-

ca general del gobierno y a solicitar el correspon-diente voto de investidura.

A quienes no somos gobierno, el electorado, alno darnos los votos necesarios para gobernar, nosha puesto en una ubicación que se llama "oposi-ción", aun cuando tenemos coincidencias y dis-crepancias con quienes hoy administran el país.La coincidencia es que todos queremos el biencomún y también el éxito de la gestión guberna-mental, porque será el éxito de todos los perua-nos.

Nosotros, al estar en la oposición, somos una opo-sición constructiva que ve la política, quizá, dife-rente de cómo se percibe en otras latitudes; queve la política con el afán de llegar a ser gobiernopara hacerlo mejor que la administración ante-rior; pero no sobre la base de la zancadilla o delcabe, sino con mejores planteamientos, con me-jores propuestas, con mejores equipos, y siempreviendo lo que hizo el gobierno anterior parapoderlo mejorar.



No encontrarán de parte de nosotros, señor Pre-sidente, ni cabes ni zancadillas, sino una oposi-ción seria y con planteamientos coherentes. En-contrarán también crítica cuando sea necesariae indispensable para el país; y les daremos el apoyocívico que requieren los que realmente hacenPatria desde el gobierno.

Señor Presidente, con respecto a la política degobierno que hoy se nos ha expuesto, se han di-cho muchas cosas, quizá tratando de llenar algu-nos vacíos que habíamos apreciado en el mensa-je presidencial del 28 de julio. Pero vemos, engeneral, que, concluida la campaña electoral, yase han dado cuenta que una cosa es con guitarray otra con cajón. Después de pasar por un proce-so de transferencia y de estar cerca de un mes enel gobierno, se han dado cuenta de que las cosasson diferentes y sienten que el Estado tiene ca-rencias y que el erario nacional indica que laMagdalena no está para tafetanes, pues su situa-ción es realmente deplorable.

Lógicamente, nosotros coincidimos con muchasde las metas que han sido expuestas el día dehoy. ¿Qué peruano no va a coincidir con quienesqueremos un país donde todos tengan trabajo,donde haya bienestar y un medio ambiente ade-cuado? ¿Quién no sueña con un país donde el tra-bajo sea bien remunerado? ¿Quién no desea te-ner acceso a la salud, a la educación y a la cultu-ra? ¿Quién no desea luchar contra la pobreza?¿Quién no desea la reactivación económica y pro-ductiva del país? ¿Quién no desea que la genteeleve su nivel de vida? Ésas son metas en las queno creo que haya un solo peruano que no coinci-da; en consecuencia lo que tenemos que hacer esexigir que el Gabinete nos diga cómo pretendehacer todo ello.

El señor presidente del Consejo de Ministros nosha dicho en su exposición que se requiere au-mentar la producción en un promedio de 6% poraño. ¡Qué maravilla! ¡Pero cómo, señor Presiden-te! ¡Queremos saberlo!

Nos ha dicho, además, que hay que exportar 500dólares por habitante en los próximos cinco años,en lugar de los 260 actuales. También lo quere-mos nosotros y mucho más todavía; pero pregun-tamos ¿cómo lo van lograr? Exigimos que se nosdiga, porque los peruanos no solamente quere-mos metas y buenos deseos, sino también nece-sitamos saber cuáles son los mecanismos parallegar a ello.

Asimismo, ha señalado que se pretende captar tresmillones y medio de visitantes por año. En buena

hora, señor Presidente, que los turistas vengan ygasten en el Perú; eso es bueno para el país.

Pero ¿cómo va a mejorar la certificación de ries-go país?, ¿cómo va a mejorar el empleo adecuadoy duplicar en el 2006 el número de personas enesa categoría?, conforme nos dice en su exposi-ción. ¿Cómo se va a posibilitar el incremento delsuministro de agua a mayor número de perso-nas? Tampoco nos lo ha manifestado. Y está enentredicho aún si se privatizan o no los serviciospúblicos de agua potable, o si se dan en conce-sión, etcétera; no obstante ello, se pretende queel porcentaje de la población que cuente con ser-vicios de agua potable se incremente al 80% anivel nacional. ¡Que maravilla! Pero no nos handicho cómo.

Nosotros consideramos que aquí, adicionalmente,hay un tema ético que debemos resaltar. En laúltima campaña electoral se ofreció de todo a lapoblación; sin embargo, hoy que se está en el go-bierno se ve que ese "todo" no es posible y quehay que avanzar en forma gradual. Nos satisfaceque lo hayan reconocido, señor Presidente, esoes bueno para el país; pero el país también debeestar atento a que nunca más vuelvan a hacerseofrecimientos incoherentes e imposibles de cum-plir, ya que generan expectativas sociales que, poralgunos pases de factura, luego no se pueden sa-tisfacer en su integridad.

Coincidimos, por tanto, con el llamado que haceel Gabinete a las fuerzas sociales para que ten-gan paciencia y tolerancia, y es necesario que asísea. Pero también es necesaria la prudencia quehemos advertido en el Gabinete con respecto adeterminadas ofertas que hoy nos han anuncia-do, como el aumento de las remuneraciones, quemuchos, entre ellos nosotros, desearían que fue-se mayor. Pero en política, señor Presidente, nosiempre se consigue lo que se quiere, lo cual esdeseable, sino lo que se puede.

Asimismo, nos complace la coincidencia en el sen-tido de que no hay varita mágica para generarempleo, ni piedra filosofal que a un desempleadolo convierta en empleado; para ello, señor Presi-dente, se requiere inversión. Durante la campa-ña electoral, Unidad Nacional dijo claramente queno se podía crear empleo de la noche a la maña-na, que tenían que hacerse sacrificios, que teníaque haber seguridad jurídica y estabilidad de lasnormas legales, que había que generar confianzapara la inversión y que esa inversión que confia-ra en nuestro país era la única que podía generarpuestos de trabajo productivos y estables.



Nos agrada que, después de la campaña electo-ral y de un mes de gobierno, por fin coincidan enque no hay varitas mágicas para la consecuciónde esos logros. Es bueno comenzar reconociendolo que es posible hacer y lo que es imposible rea-lizar, como también es bueno reconocer que de-bemos ir avanzando en forma gradual. En esoconcordamos, señor Presidente; pero queremossaber cómo van a hacer todo lo que hoy nos hanofrecido. Reitero, nosotros coincidimos con lasmetas que han sido expuestas, pero nos falta co-nocer los mecanismos para llegar a ellas.

Por otro lado, vemos con mucha simpatía que elPresidente del Consejo de Ministros, doctor Ro-berto Dañino Zapata, al que me une una granamistad y por quien guardo un enorme respeto,por su seriedad y por su coherencia, haya mani-festado en su exposición que para el Gobierno elCongreso encarna la voluntad del pueblo, queúnicamente el Poder Legislativo y el Poder Eje-cutivo podrán resolver los problemas nacionalestrabajando juntos, que para lograr la goberna-bilidad del país se requiere de una tarea que sólose puede llevar a cabo mediante la concertacióny el diálogo.

Si esto es así, señor Presidente del Congreso yseñor Presidente del Consejo de Ministros, ¿porqué se nos pide facultades delegadas para asun-tos tan simples que pueden ser materia de losrespectivos proyectos de ley? Y para ello, los par-lamentarios nos comprometemos a trabajar sindías feriados, sin horas de descanso, permanen-temente, a tiempo completo y a dedicación ex-clusiva, para poder estudiar conjuntamente conustedes las medidas más adecuadas.

Señor Presidente, quienes hemos sido elegidos,al igual que ustedes, como gobierno, no estamospintados en la pared, tenemos una obligaciónmoral con nuestro pueblo y una gran responsa-bilidad frente al país. Debo recordar que al se-ñor Alejandro Toledo, con votos más que sufi-cientes, lo eligió el pueblo para gobernar; pero alos parlamentarios de oposición, a los de mayo-ría, a los que hoy son socios de la mayoría y atodos aquellos que directa o indirectamente lopueden respaldar como también criticar, nos hanelegido para legislar y dar leyes y no tenemospor qué abdicar de nuestra función. Queremoscolaborar en el logro de las metas anunciadas ycompartir responsabilidades, y aquí estamos,señor Presidente, sin sacarle el cuerpo a nues-tras obligaciones constitucionales, legales y cívi-cas.

Nosotros estamos dispuestos ha trabajar conjun-tamente con el Poder Ejecutivo. Por eso hoy llama-

mos la atención —como lo hicimos ayer—, conun ánimo igual de constructivo, porque nos preo-cupa el tema de la descentralización. Advertimos,de la exposición del señor Presidente del Conse-jo de Ministros, que se tiene la idea de que ladescentralización es solamente la transferenciade algunas decisiones y recursos; pero no es así,señores. Para nosotros la descentralización es mu-cho más que eso: es crear las condiciones necesa-rias para que también pueda existir una descen-tralización productiva, para que la gente puedaelevar sus niveles de vida, para que en el interiordel país pueda haber producción, pueda haberpuestos de trabajo rentables y se pueda hacerempresa.

Por tal razón, nosotros creemos que tiene quehaber una descentralización no solamente buro-crática, sino también productiva. Y entendemosque el Perú, como decía don Víctor AndrésBelaúnde, es una nación mestiza que está lograndosintetizar los valores del incario y de la hispani-dad; a los cuales agregaba "la integración", por-que la descentralización tiene que ser integradoraa la vez. No centralista, pero sí integradora, entanto que se produce en costa, sierra y selva, enque tanto que en ella hay elementos mestizos,mulatos e indígenas que conforman ese crisol derazas que es la peruanidad.

Por su intermedio, señor Presidente, hago llegaral señor Ministro del Interior un documento queacaba de ser faxeado, desde Ayacucho, al congre-sista Chávez Chuchón, miembro de nuestro gru-po parlamentario, en el que se demuestraclarísimamente —llámese rebrote, llámese resi-duos o llámese rezagos— que en ese departamentohay problemas de subversión que tienen que seratacados con gran virilidad y con gran esfuerzo,pero también con las medidas adecuadas para queel fenómeno no se vuelva a repetir.

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia leconcede un minuto adicional para que pueda con-cluir su intervención, congresista Flores-AráozEsparza.

El señor FLORES-ARÁOZESPARZA (UN).— Gracias,señor Presidente.

Necesitamos afrontar la pobre-za; pero también en necesariocombatir el terrorismo con lacolaboración de fuerzas policia-les y militares dignas, patrio-tas, comprometidas con su pue-

blo y sin que sufran ninguna especie de humilla-



ción. Entre todos, señor Presidente, civilidad,fuerzas armadas y fuerzas policiales, lograremosdefinitivamente derrotar al terrorismo. Derro-temos a ese terrorismo creando en el interior delpaís, a través de la descentralización productiva,polos de desarrollo que posibiliten eliminar lapobreza y coadyuven al bienestar de la población.

Señores Ministros, nosotros queremos que uste-des tengan éxito en su gestión; por eso nuestrabancada respaldará la cuestión de confianza quesolicita el Gabinete, respaldo que significa un votode aliento de parte nuestra. Hacemos sí reservaen cuanto a la delegación de facultades, porquecreemos que es competencia del Congreso legis-lar, como la de ustedes gobernar. Les deseamoslo mejor de lo mejor en su gestión, por ustedes ypor bien del país.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Pease García, por el grupo parlamen-tario Perú Posible, hasta por 15 minutos.

El señor PEASE GARCÍA(PP).— Señor Presidente:Quiero, en primer lugar, expre-sar el saludo de nuestra ban-cada al Presidente del Consejode Ministros y a cada uno delos señores Ministros presen-tes, puesto que juntos sacare-mos al Perú del desastre mo-ral y productivo en el que se

encuentra sumido. Juntos, no sólo nosotros, sinotodos los peruanos. Ése es el tema y la idea cen-tral del mensaje del gobierno; ésa es la convoca-toria que hace Perú Posible a todo el país. Noimporta que algunos no confíen en nosotros.

(Aplausos.)

Como muy bien ha señalado en su exposición elPresidente del Consejo de Ministros, acá hemosvenido a concertar. Nosotros, como todos uste-des, podríamos quedarnos sólo en las alianzas,como ocurría en el pasado; sin embargo, propo-nemos concertar. Ahí estamos en la Mesa paraque este Congreso se constituya en el Congresode la concertación. Lógicamente, me hago unapregunta: ¿se podrá concertar sin confiar? ¿Esposible que alguien pueda concertar sin confiar?

Si así fuese, entonces no entendemos el castella-no. A nosotros nos parece difícil concertar de esaforma. Hemos tenido derrotas y sabemos que enpolítica cuesta pensar de otra manera cuando ello

ha ocurrido. Sin embargo, queremos empezar esaaventura, por el bien del Perú; y afirmamos, comobancada, que seguiremos concertando así algu-nos no confíen en nosotros.

(Aplausos.)

Señor Presidente, el núcleo central del mensajedel gobierno es la lucha frontal contra la pobre-za, y me atrevo a decir que todos estamos acá poreso. Desde los 17 años pateo en esa dirección, conerrores, como todo el que monta caballo, corriendoel riesgo de caer, pero hoy muy seguro de que ésees el objetivo fundamental del gobierno.

Se acabó el Estado clientelista que convirtió atodos los peruanos en mendigos. Hoy no quere-mos más un Estado de meros ciudadanos, por esotrabajaremos para lograr los tres puntos clavesdel Acuerdo Nacional: crear trabajo digno y pro-ductivo para todos; garantizar que todo peruanotenga pleno acceso a la salud, a la educación y ala cultura; y crear un Estado al servicio de laspersonas, no un Estado de oligarcas ni de un to-dopoderoso dictador, ni menos de quienes por estaren un cargo público se sienten más que los de-más.

Aquí se nos ha presentado un programa concre-to, macizo y coherente cuyo eje central es la crea-ción de empleo productivo, que ya comenzó conel otorgamiento de una línea de crédito para pro-veer de recursos a las PYMES, que se concentraen el corto plazo en el Programa de EmergenciaSocial Productivo, pero que, a pesar de los 600millones de dólares que se le ha destinado, noquiere que el empleo sea volátil, no quiere que elempleo sea flor de un día; y va a hacer todo lonecesario para que éste sea un cambio que se pue-da autosostener.

Ese programa, que no voy a describir, no se limi-ta a decirnos qué pasará este año y cómo evalua-remos al próximo el Gabinete, sino nos pone metasconcretas a cinco años, que será la unidad demedida de nuestro compromiso con el país. Parael cumplimiento de estas metas, señor Presiden-te, se dan por bienvenidos todos los aportes paraaumentar la producción en un promedio de 6%por año, para duplicar la cifra vergonzosa queexportamos, para captar tres millones y mediode visitantes, para mejorar el empleo adecuado yduplicarlo en los próximos seis años y para hacerlo mismo con los servicios, especialmente en edu-cación y en salud.

Y claro que se ha dicho cómo se va a dar cumpli-miento a ese conjunto de medidas que se plan-



tean para la economía; y se han hecho afirmacio-nes claves, en lo que respecta a descentraliza-ción y política tributaria, al señalar que busca-mos que sean más importantes los impuestosdirectos y menos importantes aquellos que gra-ven a los pobres; al reclamar la creación del Ban-co Agropecuario; al reclamar la reactivación denuestra industria, que fue destruida en la últi-ma década; y al poner énfasis en una fórmulainnovadora del sistema Mivivienda.

Nosotros, señor Presidente y señor Presidentedel Consejo de Ministros, confiamos en el Gobier-no y esperamos que cumpla sus metas, anuncia-das en un mensaje que ha sido realista, pruden-te y sereno. Ese realismo que se necesita paragobernar, y que el Presidente Alejandro Toledosiempre ha remarcado, es el que nos ha llevadoa plantear metas específicas, procedimientos yproyectos; y no hacemos acá mención de esos pro-yectos, porque cada uno de ellos tendrá que se-guir su curso regular en el Congreso.

Seamos claros, señor Presidente. Si frente a esto,por ejemplo, hay suspicacia sobre lo que quere-mos hacer al reformar el Impuesto a la Renta,¿por qué no se ha prestado atención a lo que so-bre el particular dijo el Presidente del Consejode Ministros?

Dos cosas se buscan con esa importante medida:primero, dar mayor importancia a los impuestosdirectos; y segundo, promover la reinversión au-tomática de las utilidades. Sé que me van a decirque con ello se quiere favorecer a alguna empre-sa, lo cual no es cierto, porque para eso está elCongreso: para fiscalizar. Tenemos que llevar acabo esa labor; pero comencemos por no negar,con suspicacia, la confianza que se nos está soli-citando.

(Aplausos.)

Señor Presidente, el Gobierno no ha venido aquía pedir un cheque en blanco, sino una delega-ción puntual de facultades. Aquella delegaciónque constituyó un cheque en blanco la tuvieronlos dos gobiernos de la década del 80; por eso elprimero de ellos expidió más de 200 decretos le-gislativos en un solo día, y más de cien el segun-do gobierno. Nosotros no estamos pidiendo dele-gación de facultades para hacer lo mismo, sinopara legislar sobre materias específicas, como sonla eliminación del Impuesto Especial de Solida-ridad, en dos etapas; la introducción de la TarifaSocial de Electricidad; la reforma del sistemaMivivienda; la reforma del Impuesto a la Renta;y el establecimiento de la pensión mínima.

¿Y por qué se solicita delegación de facultades?Porque se requiere coherencia con el fin dereactivar nuestra economía. Aquí hay un paque-te de medidas económicas cuyo objetivo esreactivar, y esas medidas, de ser modificadasmediante una serie de cambios lógicos en un es-quema de concertación, podrían llevar a que losresultados económicos no sean los proyectados.Por lo tanto, si queremos salir adelante, tenemosque reactivar el Perú. ¿Quién ha recibido del pue-blo esa responsabilidad, señor Presidente? La harecibido el Gobierno y nosotros lo vamos a apo-yar.

Por lo tanto, no se puede venir a decir aquí, comoacabo de escuchar, que eso es abdicar de las fa-cultades del Congreso. ¿De cuándo acá cumplirlo que dispone un artículo de la Constitución esabdicar facultades? ¿Acaso quienes ahora hablanasí abdicaron de sus responsabilidades cuandoconcedieron facultades delegadas? No, no es así,señor Presidente.

Por eso queremos hablar aquí con franqueza. Se-ñor Presidente, cuando el Partido Aprista Peruanonos anuncia que se va a abstener de emitir suvoto de confianza, yo entiendo esa posición; pero¿por qué quieren entonces concertar?, ¿cuál es lamedida de su concertación? Es obvio que el go-bierno tenga que aplicar su Plan General de Go-bierno, como también es obvio que está llano arecibir el aporte de todos los grupos parlamenta-rios; y nos alegra los proyectos de ley que ha pre-sentado, los cuales vamos a discutir con pasión,con sencillez y con el tiempo que sea necesario.

Debe quedar en claro, señor Presidente, que alactual gobierno le corresponde administrar el país,y para ello necesita confianza. Pero lo que no sepuede hacer aquí es reclamar concertación y a lavez decir "no voy a dar mi voto de confianza".

Quienes así piensan tienen el derecho de hacer-lo, y yo respetaré esa forma de pensar; pero se-guiré señalando que incurren en una enormecontradicción, porque aquí lo que estamos inau-gurando es una manera diferente de hacer polí-tica, esto es, cara a cara, sin posiciones dobles,sin sacar la vuelta, diciendo lo que pensamos ybuscando qué se puede rescatar de lo que cadauno expresa. Por eso estamos seguros de quemuchos proyectos de ley tendrán que ser concer-tados; como también estamos seguros de que cuan-do llamen a la comisión respectiva al ministroque solicita facultades delegadas, ahí explicaráen detalle las razones que motivaron su pedido,o lo hará posteriormente, porque en este mo-mento estamos en el debate de la política gene-



ral del Gobierno, de acuerdo con lo que disponela Constitución.

Creo que el gobierno ha demostrado coherencia,ha demostrado claridad, ha traído un programaconcreto con medidas concretas, y estoy segurode que la confianza que nosotros tenemos en élva a ser ampliamente compartida. Por eso mi sa-ludo y mi abrazo a cada uno de los miembros delGabinete; así como el saludo cordial de todosnosotros al Perú.


(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— Señor Pease García,los dos minutos que no ha hecho uso del tiempoque se le concedió para su intervención, se acu-mularán para su grupo parlamentario en la ron-da final.

Tiene la palabra el congresista Estrada Pérez,por el grupo Unión Parlamentaria Descentralista,hasta por doce minutos.

El señor ESTRADA PÉREZ(UPD).— Señor Presidente: Elgrupo Unión ParlamentariaDescentralista saluda la pre-sencia del Gabinete Dañino yde todos y cada uno de los se-ñores Ministros de Estado eneste importante foro, y esperaque este acto sea efectivamen-te representativo de una na-

ciente y auténtica democracia en el Perú.

Yo tengo el difícil encargo de amalgamar ideasen el orden político, que no necesariamente soncoincidentes en un grupo parlamentario consti-tuido por tres fuerzas anhelantes de progreso parael Perú, las cuales, a través de mi voz, analizanel programa de un gobierno que representa laconquista contemporánea de los peruanos que lu-charon en las calles y trajeron abajo a la dictadu-ra.

(Aplausos.)

Usted, señor Dañino Zapata, y ustedes, señoresMinistros, teniendo a la cabeza a ese hidalgo ciu-dadano que es Alejandro Toledo, encarnan la as-piración del pueblo del Perú.

(Aplausos.)

Por lo tanto, la responsabilidad es mayor, por-que sobre sus hombros llevan la incontrastable

memoria de miles de peruanos que vieron corrersangre para conquistar un Perú del siglo XXI: li-bre, democrático y lejos de las ataduras que ten-drán que soportar los que pronto veremos en lascárceles del país, cuando juzguemos a la dictadu-ra que vencimos.

(Aplausos.)

Es por eso que nosotros, los del grupo Unión Par-lamentaria Descentralista, venimos a honrarnuestra palabra, a repetir ante el Perú que noscomprometimos a dar estabilidad política, a brin-dar condiciones para la gobernabilidad del país,etcétera; por tal razón, aquí está nuestro brazoextendido, aquí está nuestro voto de confianza alGabinete Ministerial.

(Aplausos.)

Pero es un voto de confianza que emitimos aunán-donos a todos los buenos propósitos expuestos estamañana en el mensaje ante el Pleno del Congre-so. Es un voto de confianza que quiere anhelan-te, en un futuro próximo, ver que se hagan reali-dad las medidas que han sido anunciadas el díade hoy por el Presidente del Consejo de Minis-tros. Por consiguiente, es un voto de confianzaque además exige mayores responsabilidades.

En esta lucha que hemos emprendido, en estemomento en el que el pueblo peruano quiere queel poder exprese la vocación unívoca de todos loshombres y mujeres que pueblan nuestra patria,consideramos que hace falta incorporar al pro-grama propuesto algunos elementos que no hansido tocados por el señor Presidente del Consejode Ministros.

El programa anunciado, desde nuestra perspec-tiva, en el orden económico, sin embargo, tienesu base en algunas medidas y algunos propósitosque, acordes con el tiempo, lo único que van alograr es desplazar la política, desplazar al go-bierno y desplazar el poder según los mandatosdel mercado. Señor Presidente, en un país empo-brecido que no puede competir, ni tiene posibili-dades de competir en igualdad de condiciones enun mundo globalizado, la ortodoxia del neolibe-ralismo no puede ser la receta más adecuada.

Hemos transitado por ese tipo de política duran-te diez años, lapso en el cual muchas de las pro-puestas que hoy se nos ha traído, fueron dichascon falsía —por supuesto— por el régimen ante-rior. Sin embargo, la respuesta, muy apreciadosseñores Ministros y señor Presidente del Conse-jo de Ministros, nos la han dado ustedes mismos.



De 1997 al 2000, la caída del gasto familiar a ni-vel nacional ha sido del 8% menos, pero para losmás pobres ha sido del 17%. Por lo tanto, esemodelo, que ahora está llegando a la concienciade los hombres de todos los pueblos de la tierra,no sirve para el Perú; ese modelo no puede sertrasplantado a un país como el nuestro que re-quiere de otro espíritu, de otro nervio.

Existen dudas, señor Presidente, por cuanto esamisma gente que antes estuvo sirviendo a la dic-tadura para aplicar ese modelo, hoy en día es elsoporte de dignas personas que, desde el PoderEjecutivo, vienen a abrirnos los grandes espaciosdemocráticos que el Perú requiere.

Téngase en cuenta, por tanto, que no queremosni aceptamos, como políticos, que se nos pongaen un viejo sillón al frente de una antigua má-quina de escribir. Queremos sí, como políticos,un mundo efectivamente contemporáneo, unmundo en el que actuando nosotros, inmersosdentro de la necesaria interrelación entre los Es-tados y los pueblos, seamos capaces de recupe-rar de la entraña del pensamiento nacional,auténticamente peruano, lo que necesitamos paratramontar esa situación de extrema pobreza queencaran ustedes como primer objetivo.

Además de ello, señor Presidente, debemos de-cir que no nos parece que resultan coherentespara el Perú los planteamientos respecto de ladescentralización que plantea el Gabinete; y esotenemos que decirlo, porque ésa es nuestra fun-ción como cometido principal de nuestra banca-da.

Se dice que para este gobierno la descentraliza-ción se basa en el fortalecimiento del poder mu-nicipal. Ese propósito es correcto, pero incom-pleto, señor Presidente. La descentralizaciónimplica, antes que el fortalecimiento único delpoder municipal, la concepción clara de lo que esel traslado de la riqueza y el poder a los pueblosdenominados "del interior del país". Por lo tanto,esa descentralización implica, quizá, la más im-portante y radical modificación de las estructu-ras del Estado, que históricamente significará lamás trascendental de las obras que el Perú hayahecho para conseguir el bienestar de todos losperuanos.

Esa descentralización significa no solamente elreordenamiento del territorio, sino también laredistribución de la riqueza, la asignación a cadaregión de su especialidad productiva, a efecto deque pueda surgir también desde el interior delpaís la posibilidad de que gocen de las mismas

condiciones y oportunidades de vida ahí dondeno llegan las ventajas que en este momento tieneLima.

No nos parece, señor Presidente del Consejo deMinistros, que en cuanto a la descentralizaciónnos tengamos que limitar a pensar que con laselecciones regionales a nivel departamental seresuelve el problema; o que el Consejo Nacionalde la Descentralización, que se propone, que enalgún momento podría tener implicancias con lafunción legislativa, vea reducida su labor a lapreparación de leyes para las próximas eleccio-nes.

La descentralización tiene que ser el fruto ma-duro, tiene que ser el resultado de un pacto ma-yor, es decir, de un pacto político y social en elque todas las fuerzas políticas y sociales del Perúhagamos un programa, por ejemplo, de aquí alaño 2021, y seamos capaces de decir que ésa esuna política de Estado para, efectivamente, cam-biar y transformar el Perú.

Por otro lado, se nos ha dicho —y voy a entrar yaen asuntos muy particulares y precisos— que elturismo será una de las fuentes fundamentalespara la generación de riqueza. Correcto. Pero nopodrá el Perú recibir los 3,5 millones de turistasque loablemente se propone, si antes no se re-suelven los cuellos de botella; y uno de ellos, elprincipal, es el transporte aéreo.

No se podrán captar más turistas, señor Presi-dente, si no se construye el Aeropuerto Interna-cional de Chincheros.

(Aplausos.)

Y sobre este particular, por su intermedio, señorPresidente, pido una explicación al señor Minis-tro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda yConstrucción. No podrá haber más turistas en elPerú si el principal destino turístico, la vieja ca-pital histórica de América y del Perú, el Cusco,no está debidamente interconectado con otroscentros de atracción turística, es decir, con el va-lle de La Convención y la ciudad de Arequipa. Sino hay una interconexión vial debidamenteasfaltada, ése será únicamente un buen propósi-to y, por tanto, quizá una quimera.

Nos preocupa, como grupo político, que en el do-cumento que nos ha sido alcanzado el Poder Ju-dicial sólo haya merecido diez líneas; que no hayauna sola palabra respecto del régimen peniten-ciario; y que no se diga nada sobre el patrimoniocultural del Perú, la vieja y rica herencia de los



peruanos sobre la que se funda, por supuesto, elvalor de cada uno de nosotros para conquistar elfuturo de nuestro país.

Para concluir, señor Presidente, debo decir queel grupo Unión Parlamentaria Descentralista creefirmemente que, al dar su voto de confianza,coadyuvará a que se cumplan los loables y nota-bles propósitos planteados por el Gobierno; y ala par, hace llegar no sólo su preocupación por lodicho, sino también su exigencia de que se cum-plan las metas que han sido anunciadas. Porquetras las acciones del gobierno está la esperanzade millones de peruanos que desde distintas trin-cheras hemos luchado para que hoy ustedes es-tén ejerciendo el gobierno del Perú.

Muchas gracias.

—Durante la anterior intervención, asumela Presidencia el señor Xavier BarrónCebreros, e inmediatamente después lareasume el señor Carlos Ferrero.

El señor PRESIDENTE.—Tiene la palabra el congresis-ta Alvarado Dodero, por el gru-po parlamentario Frente Inde-pendiente Moralizador, hastapor 10 minutos.

El señor ALVARADO DO-DERO (FIM).— Señor Presi-dente: Saludo la presencia delPresidente del Consejo de Mi-nistros, doctor Roberto Dañi-no Zapata, y de todos los Mi-nistros de Estado; y especial-mente, con las disculpas delcaso, la presencia de nuestrolíder Fernando Olivera Vega,hoy Ministro de Justicia.

Debo comenzar mi intervención señalando quecuando el Frente Independiente Moralizador asu-mió el deber patriótico de establecer una alianzacon Perú Posible, lo hizo sobre la base de unaaproximación, tanto ideológica como programá-tica. Como aproximación, obviamente, no buscá-bamos una identidad plena, pero sí por lo menosque tuviéramos una misma concepción de lo quedebe ser nuestra sociedad, así como un conjuntode medidas compatibles entre ambas fuerzas po-líticas orientadas a lograr el bienestar de nues-tra sociedad.

Con sumo agrado, hemos escuchado el día de hoyla exposición del Presidente del Consejo de Mi-nistro sobre la política general del Gobierno, ydigo esto porque es una persona más apreciadacomo tecnócrata; sin embargo, ha venido aquícomo político a marcarnos un rumbo para el paísy a darnos una visión compartida de nuestra so-ciedad basada en objetivos nacionales, en objeti-vos patrióticos y en objetivos para todos los pe-ruanos, para cuyos logros requerimos el esfuer-zo de todos, sin distinción alguna.

En ese esfuerzo, señor Presidente, vemos que laidentificación y el apoyo que nosotros dimos aPerú Posible, hoy se ve reflejado en la exposiciónque ha hecho el Presidente del Consejo de Minis-tros.

Y voy a referirme a algunos de los puntos y obje-tivos planteados en el Acuerdo Nacional, porque,más allá de una política general de gobierno, laexposición del Presidente del Consejo de Minis-tros ha tenido como contenido una política deEstado, a la cual todos los peruanos nos auna-mos.

Como es obvio, nosotros respaldamos la creaciónde trabajo digno y productivo para todos, comotambién que todo peruano tenga pleno acceso ala salud, a la educación y a la cultura; pues consi-deramos que debemos tener un Estado al servi-cio de todas las personas.

Pero en esto queremos hacer algunos aportessustanciales. Creemos nosotros que como partede ese Acuerdo Nacional se debe considerar tam-bién el acceso a la seguridad y a la justicia. Laseguridad es el elemento esencial mediante el cualse desarrolla el Estado; por lo tanto, debe ser unobjetivo nacional el que todos los peruanos ten-gamos acceso a la seguridad con respecto a nues-tra libertad, a nuestros bienes, a nuestro esfuer-zo y a nuestro trabajo. De lo contrario, si nuestroesfuerzo y nuestro trabajo no gozan de seguri-dad, todo ello podría quedar trunco. Queremos,en ese sentido, una seguridad que elimine todaforma de violencia que provenga del terrorismo,del narcotráfico y de la delincuencia, para podervivir en una auténtica paz social.

Por otro lado, consideramos que el acceso a lajusticia es algo fundamental. Para nadie es ajenoque en nuestro país la justicia sufrió una fuerteinfluencia de la cúpula fujimontesinista, comoresultado de la cual se quebró la estructura mo-ral, valores sobre los cuales se sustentan los prin-cipios de justicia y equidad.



Señor Presidente, en esta etapa democrática detransición es necesario y conveniente reconstruirel aparato judicial sobre bases sólidas, justi-preciando sustancialmente el esfuerzo y la res-ponsabilidad de nuestros magistrados, dotandoal Poder Judicial y al Ministerio de Justicia derecursos presupuestales suficientes para el cum-plimiento de sus objetivos.

La independencia del Poder Judicial no sólo serála garantía legal que posibilite el acceso a las in-versiones para nuestro desarrollo, sino fundamen-talmente ha de significar la humanización del entejusticiero, lo que ejemplarmente deberá mani-festarse, primero, en la prevención y luego enasuntos puntuales como la destugurización de lasprisiones, el combate frontal contra la corrup-ción en los entes responsables, la reivindicaciónsocial a través del trabajo de los internos y el ace-leramiento de las causas mediante la incorpora-ción de tecnología moderna.

Por tal razón, señor Presidente del Consejo deMinistros, esperando que el apoyo a este sectorsea sustancial, solicitamos la incorporación deestos dos puntos en el Acuerdo Nacional, estoes, el acceso a la seguridad y el acceso a la justi-cia.

Pero el acceso a todos los puntos materia del re-ferido acuerdo, señor Presidente del Consejo deMinistros, en el que pedimos que se incorpore laseguridad y la justicia, debe tener como caracte-rística básica la gratuidad; porque tendremos jus-ticia social en el país en la medida en que el acce-so a la educación sea totalmente gratuito. De esamanera habrá igualdad de oportunidades, de esamanera las diferencias que puedan originarseentre los educandos, por efecto del éxito que ha-yan tenido sus padres, no serán las que marquenla diferencia social, y pueda suceder lo que haocurrido hoy, como un gran ejemplo para el país,con el señor Alejandro Toledo, quien por habertenido acceso a la educación en igualdad de opor-tunidades, como debieron haberlo tenido todoslos peruanos, ha accedido a la Primera Magis-tratura de la Nación. Éste hecho queremos quesirva de ejemplo para todos los peruanos, señorPresidente.

Por otro lado, incidiendo en este punto, ya quecon respecto a las cuestiones programáticas sereferirán mis demás compañeros de bancada,quiero expresar que un Estado al servicio de to-dos los peruanos supone, principalmente, elimi-nar totalmente la corrupción. Es necesario te-ner esto como norte meridiano, porque la corrup-ción ocasiona daños económicos y, en general,afecta el bolsillo de todos los peruanos.

Durante los diez años del gobierno pasado, quehoy pretendemos olvidar sin que haya impuni-dad, se nos pidió a todos los peruanos un esfuer-zo que hicimos con mucho sacrificio para salir dela crisis, con el argumento de que ello era nece-sario en aras de la construcción de un país me-jor; sin embargo, un grupo de corruptos y delin-cuentes se apropió de todo ese esfuerzo.

Por eso, señor Presidente del Consejo de Minis-tros, deseamos que en el Acuerdo Nacional quehoy día nos ha expuesto, se considere el acceso ala seguridad y el acceso a la justicia, que, conjun-tamente con el acceso a la salud, a la educación ya la cultura, deben ser brindados de manera gra-tuita, para que no sea privilegio de unos pocosperuanos que sí cuentan con medios para poderacceder a la educación, a la salud y a la cultura.De este modo, habremos de tener peruanos a losque alcance una igualdad real, conforme habla laConstitución y la doctrina de la igualdad.


El señor PRESIDENTE.— Señor AlvaradoDodero, los minutos que no ha utilizado del tiempode su exposición, serán acumulados a favor de sugrupo parlamentario en la segunda ronda de in-tervenciones.

Para hacer una precisión, puede hacer uso de lapalabra el señor Presidente del Consejo de Mi-nistros.

El señor PRESIDENTE DELCONSEJO DE MINISTROS,doctor Roberto Dañino Za-pata.— Señor Presidente:Habiendo concluido sus inter-venciones los voceros de losgrupos parlamentarios, le pe-diría que me permita alcanzara la Mesa el proyecto de ley dedelegación de facultades legis-

lativas, acompañado de los respectivos proyectosde decretos legislativos preparados por el PoderEjecutivo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Con todo gusto,señor Presidente del Consejo de Ministros.

La Presidencia dispone la reproducción de la do-cumentación entregada, con el fin de distribuircopia de las mismas a los señores congresistas.

Antes de pasar a la segunda ronda de interven-ciones, se concede el uso de la palabra a la con-gresista Chávez Cossío de Ocampo.



La señora CHÁVEZ CO-SSÍO DE OCAMPO.— SeñorPresidente: Indudablemente,fue el gobierno del PresidenteFujimori el que en el año 1990recibió el país hecho un desas-tre; y a pesar de los episodiosde corrupción y del remezónpolítico del último año, que la-mentamos, se ha probado que

la década del gobierno del Presidente Fujimorifue, sin duda alguna, la década de la consolida-ción de las bases para un desarrollo sostenido denuestro país.

Es por ello que hoy hablamos de una paz internalograda luego de una guerra que costó la vida amás 25 mil peruanos; hablamos de fronteras con-solidadas y cerradas, como no se podía imaginarni se imaginó ningún grupo político ni gobernantealguno; hablamos de una deuda externa que hasido aliviada y de un país reinsertado que acabócon la política del "perromuerto" que nos deja-ron desde la década del 80.

Asimismo, mantenemos aún una cultura de unpresupuesto equilibrado, de respeto a los contra-tos y de respeto a la propiedad privada; como tam-bién tenemos una mejor distribución de recur-sos con una infraestructura básica reconstruida.Indudablemente, hay otros campos en los quedebemos continuar avanzando en favor de todoslos peruanos.

Señor Presidente, yo veo una gran incongruenciaen el mensaje expuesto el día de hoy, porque, enprimer lugar, se reconoce la necesidad de una es-tabilidad jurídica; si embargo, se cae en la tenta-ción —se pisa el palito— de aquellos que quierenabandonar la Constitución de 1993 para regresara una Constitución populista que ideológicamen-te ya no tiene actualidad y menos aún moderni-dad. ¿Cómo van a garantizar estabilidad jurídicacuando ponen en entredicho una Constitución queprecisamente establece las bases sobre las cualesdebe caminar su programa económico?

Luego advierto una serie de omisiones en el men-saje anunciado. Por ejemplo, no se ha dicho nadasobre el desarrollo de la Amazonía, ni sobre lapolítica exterior, para saber cuál va a ser nuestrapresencia en ejes tan importantes como el Forode Cooperación Económica Asia-Pacífico, la Co-munidad Andina de Naciones (CAN), la Regiónde América del Sur, etcétera. Tampoco se dicenada sobre la política antidrogas y la necesidadde promover la sustitución de cultivos con desa-rrollo social en los lugares que hoy dependen de

esa actividad. Para ser sincera, señor Presiden-te, todo ello me parece un poco extraño.

No obstante ello, se hace una sobreconsideraciónde la deuda que se tiene que pagar a los diplomá-ticos, ante lo cual me pregunto: ¿acaso no hayotros sectores con mayores carencias que necesi-tan pagar una factura? ¿O la cuestión es que quie-nes más lobbies pueden hacer podrán obtener unmayor beneficio? No digo que no tengan dere-cho, pero pienso que son los que más pueden es-perar.

Luego advierto algo que considero un error. Enla página 16 del mensaje expuesto se anuncia,como algo muy importante, que en los próximoscinco años se va a llegar al 80% de cobertura delservicio de agua potable a nivel nacional. No en-tiendo, señor Presidente. De acuerdo con las es-tadísticas de la Organización Panamericana dela Salud (OPS), en el año 1988 teníamos unacobertura del 58,4%, que creció a 70,6% en el año1993 con el gobierno del Presidente Fujimori; enel año 1998 ya era de 75,4%, y el estimado para elaño 2000 era de 77,8%. ¿Cómo es posible, enton-ces, que en los próximos cinco años sólo vayamosa crecer menos de 2%? ¡Por favor! Indudablemen-te, ahí debe haber habido un error.

Sobre el particular, solamente tengo que decir losiguiente: en nuestro grupo político hemos apren-dido a gobernar y a identificar lo que interesamás a la población, a los peruanos. Por eso tene-mos una economía estable, por eso hemos derro-tado a la hiperinflación, que —como bien ha re-conocido el Gabinete— es la peor carga sobre losmás pobres.

Las políticas populistas de los años 80 y la co-rrupción que hubo durante esa década, nos lle-varon a tener una hiperinflación de la magnitudque todos conocemos y a cargar sobre los hom-bros de los más pobres ese gran peso. Pero uste-des durante dos años han buscado ser Gobiernoy ya lo consiguieron; por lo tanto, no tienen nin-guna excusa. Y no será esta bancada la que pon-ga trabas a la política general del gobierno; estabancada hoy disminuida por la ausencia de miscolegas Carmen Lozada de Gamboa y Luz SalgadoRubianes de Paredes, que son víctimas de unasuerte de persecución política que no se atrevena llamar con ese nombre, pero que lo es, pues esmuy fácil inventar delitos y faltas para luego apli-car sanciones.

Hoy mis colegas no están presentes, señor Presi-dente; sin embargo, desde este grupo político,como hemos aprendido a gobernar y a identificarqué es lo más importante para los peruanos,



anunciamos que no tenemos ningún inconvenien-te, actuando coherentemente una vez más, envotar a favor de la cuestión de confianza y de ladelegación de facultades que se ha solicitado, paraque así no haya ninguna excusa y para que novengan ahora aquellos que antes torpedearon elprogreso del Perú —combatiendo, por ejemplo,desde su perspectiva ideológica un proyecto tanimportante como el Gas de Camisea—, a quererilustrarnos sobre lo que debe ser el futuro de nues-tro país.

Les deseamos éxitos en su gestión por el bien detodos los peruanos; y, como también hemos apren-dido a no ser mezquinos, podemos concederle lasfacultades delegadas que solicitan, porque sabe-mos que el Congreso puede luego fiscalizar cómose han ejercitado esas facultades.

El Perú reclama ese éxito. Ojalá, realmente, elodio no enturbie sus corazones ni sus mentes,señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Vamos a dar inicioa la segunda ronda de intervenciones, haciendonotar que éstas podrán efectuarse en forma su-cesiva en caso de que un mayor número de inte-grantes de un grupo parlamentario esté regis-trado en el rol de oradores para hacer uso de lapalabra.

En primer lugar, harán uso de la palabra los con-gresistas Townsend Diez-Canseco y AyaipomaAlvarado, por cuatro minutos cada uno.

Tiene la palabra la congresista Townsend Diez-Canseco.

La señora TOWNSEND DIEZ-CANSECO (PP).— SeñorPresidente: Efectivamente,hoy saludamos la presencia deun Gabinete que viene a expo-ner la política general del Go-bierno, luego de una eleccióntrasparente que recuperó ladignidad de los peruanos, de lasperuanas y de los jóvenes, así

como de las miles de mujeres organizadas quefueron perseguidas y chantajeadas por una dic-tadura corrupta que gobernó con odio nuestropaís.

Aquí no hay odio, señores congresistas; aquí hayvisión de futuro, aquí hay solidaridad, aquí haymística, aquí hay un compromiso con esos millo-nes de peruanos pobres; con esas familias que—como bien ha señalado el Presidente del Con-

sejo de Ministros— han perdido en un 17% la ca-pacidad de ingreso de su canasta familiar; conese 72% de peruanos que se encuentra desem-pleado o subempleado, debido a esa conspiracióncontra la democracia que se llama "pobreza", comodijo el Presidente Alejandro Toledo en la últimaCumbre del Grupo de Río, en Santiago de Chile.Para eso trabajamos hoy, con el fin de lograr elAcuerdo Nacional expuesto por el Presidente delConsejo de Ministros, que no necesita de las pro-puestas legislativas anunciadas, aunque les da-mos la bienvenida.

Cuando hay voluntad política, cuando hay com-promiso, cuando hay confianza, cuando hay cre-dibilidad, tenemos que dar muestras de lo mis-mo y saber reconocer en qué momento hemoserrado y en qué momento criticamos. Cuando hoyreclamamos por los pensionistas, debemos recor-dar cuál fue nuestra gestión frente a la seguri-dad social; cuando hoy señalamos que de inme-diato —mañana— tenemos que desactivar el Mi-nisterio de la Presidencia, debemos tener en con-sideración el costo social, considerando que sonmiles los trabajadores que hoy están adscritos aese sector y que tienen la voluntad, junto con elministerio y el gobierno, de desactivar este sec-tor para convertir la descentralización política yeconómica en una realidad.

Pero también debemos tener en cuenta —y lo digocon sinceridad— qué gobierno fue el que creó elMinisterio de la Presidencia por voluntad del Pre-sidente de la República. Doctor Del Castillo Gál-vez, recuerde que ésa fue la creación de un presi-dente en cuyo mandato hubo una hiperinflaciónque afectó a los más pobres de nuestro país.

En consecuencia, la oportunidad y la humildades una buena aliada frente a una tarea políticatan inmensa por iniciar. En ese contexto, el Acuer-do Nacional nos va a permitir alcanzar tres obje-tivos: la creación de trabajo digno y productivopara todos; la garantía de que todo peruano ten-ga pleno acceso a la salud, a la educación y la cul-tura; y un Estado al servicio de las personas.

Dada la brevedad del tiempo, me voy a concen-trar en el tercer objetivo del acuerdo, esto es, enla creación de un Estado al servicio de las perso-nas, basado en las instituciones, en la descentra-lización, en la participación ciudadana, en la lu-cha contra la corrupción, en esos habitantes—como bien se ha señalado anteriormente— quedeben ser ciudadanos con derechos, que debentener acceso a la información, a través de meca-nismos modernos como la Internet o los teléfo-nos abiertos, en las instituciones públicas.



Sobre eso también podemos legislar, señor Pre-sidente. Podemos hacer que los ministros, bajoresponsabilidad, entreguen, en el tiempo que es-tablece el Reglamento del Congreso, las respues-tas sobre los informes requeridos por los seño-res parlamentarios. Esa política de diálogo tam-bién se podría traducir en un mecanismo institu-cionalizado.

El control ciudadano se va a expresar, a travésde la voluntad que tenemos en este recinto, paracambiar esas bases autoritarias y esa Constitu-ción con nombre propio que se redactó hace al-gún tiempo en este mismo Hemiciclo.

Nosotros no le corremos ni le tememos a los cam-bios, prueba de ello es que hemos enfrentado ala dictadura y a la corrupción; y también hemosenfrentado a la corrupción y a la violación de losderechos humanos en regímenes democráticos,porque también en democracia se puede incurriren actos negativos que deben ser reparados.

El día de ayer, por ejemplo, han sido objeto dereparación, con mucha emoción y convicción, losfamiliares de las víctimas del grupo Colina; y tam-bién tendrán que serlo las víctimas del terroris-mo criminal y asesino que ha afectado a nuestrapatria. Y hoy el Ministro del Interior ha asegu-rado que todas esas victimas serán resarcidas.

El señor PRESIDENTE.— Señora congresis-ta, la Presidencia le concede dos minutos adicio-nales para que pueda concluir su intervención, concargo a la reserva de su grupo parlamentario.

La señora TOWNSEND DIEZ-CANSECO(PP).— Muchas gracias, Presidente.

En consecuencia, queda claro que un Estado alservicio de las personas se traduce en la transpa-rencia; se traduce en organismos reguladores querealmente deben contar con la participación delos consumidores y cuyos jefes o presidentes notengan vinculación, y se asegure que no la haya,con empresas que brindan los mismos servicios;se traduce en una Comisión de la Verdad que bus-ca la reconciliación nacional; se traduce en el anun-cio referido al zar anticorrupción o al encargado oencargada de esa labor; o al zar antidrogas, res-pecto del cual queremos que se abra una discu-sión sobre cómo se puede controlar su función ysi fuese viable que dos tercios del Congreso lo eli-jan para asegurar esa contribución multipartidaria.

En lo que respecta a la delegación de facultadeslegislativas que solicita el Gabinete, sabemos per-fectamente que para ello hay un sustento técni-

co —el cual tiene una serie de antecedentes— quese ha venido anunciando públicamente durantela campaña electoral por parte de un grupo polí-tico que semanalmente presentaba propuestassobre las distintas áreas del desarrollo y sobrecómo llevarlas adelante.

Efectivamente, cómo oponerse —como ha dichoel representante del APRA— a medidas que vana favorecer a los más pobres, de manera rápida,técnica y dando cuenta al Congreso. Pero, Presi-dente, nadie puede oponerse y decir a la vez queestá de acuerdo.

Así que el día de hoy tendremos que tomar unadecisión patriótica y democrática. Concertemos,señor Presidente; pero también confiemos en quie-nes, codo a codo, en las calles, en los gremios y enlos foros internacionales trabajamos por la recu-peración de este país nuestro, de este país que hasufrido, de este país que quiere ver en el futurouna ventana hacia una real democracia, hacia unaverdadera justicia social; dos palabras claves queno debemos olvidar en este trascendental com-promiso con el Perú.

Convoquemos, entonces, a las fuerzas políticasdemocráticas para que el Perú salga adelante, por-que hoy está en juego el futuro que antes no senos presentaba. Hoy hemos vencido a la autocra-cia, hoy hemos vencido a la corrupción, hoy de-bemos continuar por la senda de esa integraciónlatinoamericana y de ese afán por terminar conla guerra entre naciones, entre países subdesa-rrollados, porque la globalización debe ser paratodos.

Por consiguiente, hagamos la concertación y evi-temos provocar divisiones innecesarias, señorPresidente.

Muchas gracias.

(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— Puede hacer uso dela palabra el congresista Ayaipoma Alvarado, porcuatro minutos.

El señor AYAIPOMA ALVA-RADO (PP).— Señor Presi-dente: Perú Posible tiene uncompromiso político con la po-blación, anunciado en la cam-paña electoral, con el fin deefectuar una inversión socialagresiva en el campo de la edu-cación, la salud y la nutrición.



Justamente en el mensaje expuesto el día de hoypor el señor Presidente del Consejo de Ministrosse ha abarcado ese importante tema, respecto delcual el partido y el gobierno ya han tomado unadecisión: ahora le toca a los marginados, a losmás pobres del país, tener la esperanza de quePerú Posible lleve a cabo esa inversión social.

El país no podrá salir del hoyo en que está si an-tes no hacemos la inversión social que toca queahora se haga en favor de los más necesitados,asegurando que tengan acceso a la educación, ala salud, así como a la nutrición, especialmentepara los niños menores de seis años.

Por ello, señor Presidente, saludo, por su inter-medio, el programa que el día de hoy nos ha pre-sentado el señor Presidente del Consejo de Mi-nistros.

Debo señalar, en el poco tiempo que me queda,que nos llama la atención que ahora, por ejem-plo, el Partido Aprista Peruano haya traído unacanasta de proyectos, que son similares a los quetiene el grupo parlamentario Perú Posible, conlo cual nos quieren adelantar la jugada. Comotambién nos llama la atención que el colega yamigo Flores-Aráoz Esparza haya venido aquí apreguntar cómo vamos a hacer para cumplir conlas metas anunciadas.

Nosotros ya hemos manifestado públicamente queesa inversión social agresiva se va a poder efec-tuar porque vamos a incrementar el presupues-to en los campos de la educación, la salud y lanutrición. Como bien ha anunciado el Presiden-te Toledo, en este quinquenio, por ejemplo, sevan a aumentar los recursos del sector educa-ción, hasta pasar del 15% actual del presupuestonacional, al 30% en el 2006; e igual ocurrirá enel campo de la salud y en el de la nutrición, por-que ahora —reitero— le toca a los más olvidadosdel país.

Sobre el caso de la nutrición, pregunto a la seño-ra Ministra de Promoción de la Mujer y del De-sarrollo Humano cuáles son las gestiones que estárealizando en este momento su portafolio paracambiar la imagen que nos dejó el gobierno an-terior, que utilizó los recursos destinados a lanutrición de los niños como un fondo político,así como los recursos del Estado, a través delPRONAA y otras instituciones, precisamente parala conquista de votos.

Por eso formulo esa pregunta a la señora Ministrade Promoción de la Mujer y del Desarrollo Hu-

mano, que estoy seguro será contestada en sumomento: ¿Qué está haciendo en este momentosu Portafolio para que la nutrición de los niñosse vea beneficiada en los próximos cinco años?

Quiero referirme, en el poco tiempo que me que-da, al turismo. Señor Presidente, los integrantesde Perú Posible y el Presidente de la Repúblicanos hemos puesto la camiseta en favor del desa-rrollo del turismo, porque sabemos que el Perúes la zona turística más importante de AméricaLatina. Ésa es la razón por la que la proclama-ción de señor Toledo se efectuó en Machu Picchu.

Es necesario dar a conocer nuestros recursos tu-rísticos e impulsar su promoción con el fin de alen-tar la industria sin chimeneas; pero para ello esnecesario que el ministerio respectivo dicte me-didas eficientes en favor de esa importante acti-vidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— La Mesa agradeceal congresista Ayaipoma Alvarado por haber cum-plido con el tiempo que le fue asignado para suintervención.

Tiene la palabra el congresista ValderramaChávez, por el Partido Aprista Peruano.

El señor VALDERRAMACHÁVEZ (PAP).— SeñorPresidente: Soy ex alcalde deun distrito pequeño del depar-tamento de Arequipa, y comotal estuve en las calles luchan-do contra la dictadura y dirigía los hombres y viudas del surque llegaron a pie a la capitalpara reclamar el restableci-

miento de la democracia en el país; pero no sola-mente eso, sino también el acceso a la justicia y ala descentralización.

No voy a hablar por mí, sino por ellos, señor Pre-sidente. Y como podría hablar sobre la descen-tralización, gobiernos locales u otros temas, esmi obligación, más bien, referirme a la grave co-yuntura que vive el sur del país, afectado por lasecuela de temblores luego del terremoto produ-cido en esa zona.

He escuchado con atención a los señores Minis-tros de Estado que han hecho uso de la palabra,principalmente al señor Bruce Montes de Oca, yaunque él trasluce buena disposición de parte del



gobierno para resolver la situación postsismo dela zona sur, me temo que la población no sientesatisfecha sus expectativas, porque aún subsistela duda de que pueda incluir en los dispositivosanunciados a los departamentos de Apurímac yAyacucho, que hasta la fecha no han recibido elapoyo necesario; y además porque no ha recogi-do las sugerencias que en más de una ocasiónhan presentado al Poder Ejecutivo los entes re-presentativos y los alcaldes de la región.

En reiteradas oportunidades, señor Presidente,se ha insistido en que la reconstrucción del surdel país necesita cumplir, entre otros, tres requi-sitos fundamentales:

En primer lugar, que la reconstrucción sea lareafirmación del espíritu descentralista de lospueblos del interior del Perú. Ésta es una opor-tunidad para que el señor Presidente de la Re-pública cumpla con su compromiso de priorizarla descentralización y las inversiones en la zonasur del país; no obstante que el Decreto de Ur-gencia N.° 101-2000 contradice tal afirmación,porque se ha creado un directorio burocrático ycentralista, constituido por representantes de losministerios correspondientes, que desdeña a to-dos los directores regionales que conocen mejoresa realidad, marginando así a las entidades re-presentativas y a los alcaldes, a excepción de cua-tro, de la posibilidad de participar en la direc-ción de la reconstrucción de la zona.

Ante esta situación, nosotros creemos que va aocurrir lo mismo que con las únicas 396 aulasque se levantaron en Arequipa, que fueron fa-bricadas en la capital por empresarios y trabaja-dores de la capital, cuando nosotros tenemos allámucha necesidad de trabajo.

En segundo lugar, consideramos que la recons-trucción debe servir de estímulo para el desarro-llo de la región, pues no sólo es cuestión de bus-car que rehabilitarla en forma parcial.

El señor GONZALES POSADA EYZAGUIRRE(PAP).— ¿Me permite una interrupción, colegaValderrama Chávez?

El señor VALDERRAMA CHÁVEZ (PAP).—Me solicita una interrupción el colega GonzalesPosada, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Se concede la inte-rrupción al señor Gonzales Posada, con cargo altiempo del orador.

El señor GONZALES POSA-DA EYZAGUIRRE (PAP).—Voy ser bastante breve, señorPresidente.

En primer lugar, debo saludarel esfuerzo que está haciendoel gobierno para la reconstruc-ción de los departamentos deArequipa, Moquegua, Tacna y,

recientemente, Puno.

Quiero señalar que acá se ha incurrido en unagrave omisión, pues parte del sur del país es tam-bién el departamento de Ica, que en el año 1998se vio afectado por el mayor desastre climatoló-gico de su historia, como queda demostrado enestas tres cifras que cito a continuación: 120 mildamnificados; cerca de 20 mil viviendas destrui-das o seriamente dañadas, además de los servi-cios públicos afectados; y pérdidas por 200 millo-nes de dólares.

Desde hace tres años y medio, señor Presidentedel Consejo de Ministros y señores Ministros deEstado, no se hace absolutamente nada por elpueblo de Ica, que hoy día observa la durísimarealidad —conforme lo demuestran los cuadrosestadísticos— de tener cerca de un 92% de su po-blación desempleada o subempleada.

De manera que me parece justo y legítimo que seincluya al departamento de Ica en el programade reconstrucción de la zona sur del país. Conese propósito, los cuatro representantes prove-nientes del departamento de Ica vamos a alcan-zar a la Mesa un proyecto de ley, que cuenta conel respaldo de 80 colegas, con la finalidad de crearla Corporación de Reconstrucción y Desarrollodel Departamento de Ica.

Muchas gracias por la interrupción, estimadocolega.

El señor PRESIDENTE.— Puede continuar,congresista Valderrama Chávez.

El señor VALDERRAMA CHÁVEZ (PAP).—Decía, señor Presidente, que la reconstruccióndel sur del país debe servir como un medio paraalentar el desarrollo de la región y no solamentepara dejar a los pueblos en el estado previo alsismo.

En tercer lugar, debo decir que para cumplir eseobjetivo se necesita dinero fresco y en cantidadnecesaria, porque los 343 millones de nuevos so-



les anunciado en la exposición del Presidente delConsejo de Ministros resultan insuficientes.

El señor PRESIDENTE.— La Presidencia leconcede un minuto a cuenta del tiempo de sugrupo parlamentario, señor congresista.

El señor VALDERRAMACHÁVEZ (PAP).— Decía, se-ñor Presidente, que los 343millones de nuevos soles asig-nados para la reconstrucción dela región sur del país resultaninsuficientes para cubrir losdaños ocasionados, que aproxi-madamente llega a mil 500 mi-llones de nuevos soles; de los

cuales mil millones ya han sido presupuestadospor CETAR Arequipa, 200 millones por Moque-gua, otro monto similar por Tacna, sin incluir aApurímac y Ayacucho, con los cuales llegaríamosa un monto que difícilmente podría ser cubiertocon los 343 millones de nuevos soles anunciadosen su exposición por el Presidente del Consejode Ministros.

Por eso consideramos que se debe priorizar laatención a los pueblos del sur consiguiendo eldinero suficiente para afrontar la rehabilitaciónde la zona afectada; por lo además, solicitaría quela ayuda financiera proveniente de la Mesa deDonantes pueda ser canalizada, si no en su tota-lidad, al menos en gran parte, para rehabilitar elsur del país.


(Aplausos.)

El señor PRESIDENTE.— A continuación,harán uso de la palabra los congresistas LunaGálvez, Jiménez Dioses e Infantas Fernández, porsus respectivos grupos parlamentarios. El tiem-po de cada uno de los oradores aparecerá en eltablero electrónico.

Tiene la palabra el congresista Luna Gálvez, porel grupo parlamentario Unidad Nacional.

El señor LUNA GÁLVEZ(UN).— Señor Presidente:Deseo, en nombre de mi parti-do Solidaridad Nacional, salu-dar la presencia del Presiden-te del Consejo de Ministros,doctor Dañino Zapata, y suGabinete en pleno, y manifes-tar nuestra complacencia por

las buenas intenciones y los buenos proyectos deley anunciados por el gobierno el día de hoy. Quierocreer que los objetivos trazados se cumplirán.Tengo la esperanza de que así será; porque, enese caso, todo el Perú ganará, especialmente losmás pobres del Perú.

Realmente, he esperado mucho que llegue estemomento para hablar por los pobres del Perú,aun cuando hubiese deseado que el Presidentedel Consejo de Ministros nos dijera en su exposi-ción qué se va a hacer para cumplir las metasanunciadas o, en todo caso, cómo se va a apoyar alos comedores populares, a los clubes de madresy a los comités del Vaso de Leche, que en estemomento están entre las organizaciones que máspoder adquisitivo han perdido.

Me preocupa que no se haya tocado puntualmen-te este aspecto, señor Presidente. Se ha aumen-tado a los profesores y se piensa hacer lo mismocon los embajadores; pero a los que se encuen-tran desocupados, a los que han sido arrincona-dos, a los que se hallan en situación de extremapobreza, a los que no tienen un trabajo seguro, alos que están en sus casas abandonados, a todasesas miles de mujeres organizadas, en ningunaparte de la exposición se les ha mencionado.

Y hay algo más que me preocupa, señor Presi-dente. De acuerdo con los estudios que sobre lamateria se vienen realizando, la alimentación quereciben esas mujeres y sus respectivas familiascarece de elementos nutritivos para formar jó-venes —que de repente se sienten disminuidos—útiles a nuestra sociedad; y esto es algo que vie-ne ocurriendo desde hace mucho tiempo. Me preo-cupa que tampoco se haya enfocado ese aspecto,señor Presidente.

La preocupación por esa gente la han tenido des-de hace mucho tiempo líderes que yo admiro, comoVíctor Raúl Haya de la Torre, con su Comedor dela Casa del Pueblo; o como Alfonso BarrantesLingán, con su programa del Vaso de Leche. Ellosya pensaban en que se tenía que hacer el mayoresfuerzo para dar alimentación a los niños hastalos seis o siete de edad, porque después era de-masiado tarde. Por eso, hoy que estamos en unproceso de cambio profundo, en un momento delucha por los pobres del país, quisiera pedir alGabinete en pleno que se preocupe y que enfo-que su trabajo en favor de nuestra niñez.

Asimismo, quisiera sugerir que a todos esos gru-pos humanos, conformados por mujeres organi-zadas, que han luchado todos estos años y sonlas verdaderas heroínas por haber soportado todo



el peso de este problema social, se les permita,mediante los dispositivos correspondientes, con-vertirse en microempresas para que puedan com-petir eficazmente con el Estado e ingresar a ofre-cer sus productos.

Al respecto, debo decir que existen más de dosinstituciones que, de una u otra forma, están vin-culadas y proveen de bienes y servicios a los co-medores populares, a los clubes de madres y a loscomités del Vaso de Leche, lo cual ha generadouna burocracia tan grande que, al final, los gastosque ésta ocasiona restan recursos a esas organi-zaciones populares. Desearía que se preocupen deese aspecto a fin de poder unificar esas institucio-nes para que puedan prestar un mejor servicio.

El señor PRESIDENTE.— Congresista LunaGálvez, su tiempo ha vencido en exceso.

El señor LUNA GÁLVEZ (UN).— Señor Pre-sidente, permítame unos minutos adicionales parapoder concluir.

El señor PRESIDENTE.— En su grupo parla-mentario no aparecen reservas, salvo que algu-no de sus colegas le ceda el tiempo que le corres-ponde, señor congresista.

Tiene la palabra el congresista Jiménez Dioses,por el grupo Unión Parlamentaria Descentralista,por cuatro minutos.

El señor JIMÉNEZ DIOSES(UPD).— Señor Presidente:Hacemos llegar al Presidentedel Consejo de Ministros y suGabinete Ministerial, que hoyse han hecho presentes en esteHemiciclo, el saludo de un pue-blo alejado de la Capital de laRepública como es el departa-mento de Tumbes, que parti-

cipó en grandes jornadas de lucha por la reivin-dicación de la democracia.

Para nosotros es muy importante haber escucha-do las alternativas y propuestas anunciadas porel Gabinete, en tanto que los tumbesinos tam-bién vemos con esperanza que el país cambie yque se instaure una auténtica democracia en fa-vor de los pueblos más alejados de nuestra pa-tria, y particularmente del departamento de Tum-bes, que jamás ha tenido el apoyo de los regíme-nes que se han sucedido a través de la historia.

Por eso, nosotros tenemos fe y esperanza en queeste gobierno, rescatado por la lucha del pueblo,

conseguirá transformar la democracia para ha-cer justicia en nuestra patria. Estamos totalmenteidentificados con el mensaje expuesto el día dehoy por el Presidente del Consejo de Ministros;pero esa esperanza y esa fe queremos que se veanjustificadas en el caso de nuestro querido depar-tamento; pues justamente ahora que se habla dedescentralización, hay que tomar en cuenta queTumbes es uno de los departamentos más olvi-dados del Perú, a pesar de que, por el norte, es ellugar en donde comienza nuestra la patria o, paradecirlo de otra forma, es la puerta de entrada poresa parte del Perú.

Por otro lado, hemos escuchado decir que se estáluchando por la pacificación de nuestro país. Alrespecto, el Presidente de la República ha mani-festado que impulsara la inmediata congelaciónde la compra de armamento en la región. Evi-dentemente, en los pueblos del departamento deTumbes siempre ha habido tensión por la situa-ción de enfrentamiento que existía con el her-mano país del norte, situación que felizmente yafue superada con el Acuerdo de Paz suscrito porambas naciones.

Los tumbesinos, junto con nuestros hermanos delvecino país del norte, queremos que haya paz,pero una paz con desarrollo económico y social; yque el dinero que se invierte en la compra de ar-mamento ofensivo se utilice para la atención dela población de las zonas de frontera, en especialdel departamento de Tumbes. ¡No más balas,señor Presidente! ¡Queremos recursos económi-cos para llevar el desarrollo al departamento deTumbes!

Asimismo, queremos que el apoyo a nuestro de-partamento, olvidado una y mil veces por los go-biernos de turno, y a donde los políticos siemprehan concurrido a buscar que captar votos, estavez se haga realidad, porque Tumbes lo merececon derecho, porque ahí se inicia el Perú.

Señor Presidente, no queremos más injusticiasni autoridades corruptas que cometan abusos encontra del pueblo de Tumbes. Tal vez en Limano se siente o no se sabe lo que vivimos lostumbesinos, que somos un pueblo muy alejadode la Capital de la República.

Por eso estamos en contra del centralismo. Se-ñor Presidente, queremos que la descentraliza-ción se haga efectiva en nuestro país; queremosque ella realmente contribuya a crear condicio-nes para el desarrollo de nuestra región.

Muchas gracias.



El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Infantas Fernández, por el grupo par-lamentario Frente Independiente Moralizador,por cuatro minutos y medio.

El señor INFANTAS FER-NÁNDEZ (FIM).— SeñorPresidente: Hoy los peruanosdebemos estar felices porque,en nuestro criterio, éste es ungobierno que tiene una visiónintegral de la política, destina-da a conformar un Estado des-centralizado con desarrollo eco-nómico y humano.

Luego de escuchar una serie de expresiones como"concertación", "visión compartida", "soñar entretodos", "oír a todos", "actuar con rapidez", "consolidaridad", "con imaginación", me parece estarfrente a la excelencia en política. Dios quiera quefinalmente los peruanos podamos empezar a vi-vir en armonía y buscando lo mejor para el desa-rrollo de nuestro país.

Por ello, adelanto que votaré en favor de la cues-tión de confianza y de la delegación de faculta-des legislativas solicitadas por el Gabinete, noobstante que hay algunos aspectos importantesque quisiera puntualizar.

Señor Presidente, en descentralización es nece-sario actuar con mesura, ya no podemos darnos ellujo de equivocarnos una vez más; en descentrali-zación es necesario acertar, es necesario no hacerpolitiquería. Hablar de desactivar mañana el Mi-nisterio de la Presidencia creo que es hacer politi-quería, porque la desactivación del Ministerio dela Presidencia va de la mano con el proceso dedescentralización, y es un asunto serio en el que—reitero— no nos podemos equivocar.

Quisiera que el Gabinete en pleno y todos noso-tros asumamos el compromiso de hacer no sola-mente la reestructuración del Estado, es decir,un replanteamiento de su organización, sino tam-bién una verdadera reingeniería política. Sólo así,sobre esos dos pilares que son las localidades ylos gobiernos municipales, que deben ocuparsefundamentalmente de la adecuada prestación deservicios; sumados a otros dos grandes pilares,uno de ello las regiones, que deben preocuparsepor su propio desarrollo; y el otro la nacionali-dad, que está constituida por los valores que nosunen a todos los peruanos; sólo así —reitero—,con una concepción de esa naturaleza, podremoslograr un nuevo Estado, moderno y descentrali-zado.

Por otro lado, me preocupa el aspecto de las in-versiones. ¿Cómo se pueden captar mayores in-versiones en un país como el nuestro que tienetan altas tasas de interés? Con esas tasas de inte-rés nunca vamos a tener un verdadero financia-miento para la actividad económica, y ello nosobliga a estudiar el tema. Cuando no existe finan-ciamiento para la actividad económica, no hay via-bilidad económica y, consecuentemente, tampo-co podemos pretender que haya altos niveles deinversión y, menos aún, altos índices de empleo.

Consecuentemente, considero que todos juntos,Gobierno y Congreso, debemos abocarnos a estatarea y tomar la decisión política de emprenderuna lucha sin cuartel para reducir en nuestro paíslas altas tasas de interés.

Ésa es mi inquietud, señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Guerrero Figueroa, por el grupo par-lamentario Perú Posible, por cuatro minutos.

El señor GUERRERO FI-GUEROA (PP).— Señor Pre-sidente: En primer lugar, quie-ro hacer llegar mi saludo alseñor Presidente del Consejode Ministros y a los señoresMinistros de Estado, quienes eldía de hoy concurren a expo-ner la política general del go-bierno, de conformidad con lo

que dispone la Constitución Política del Estado.

Debo iniciar mi intervención señalando que el díade hoy hemos escuchado un discurso con plan-teamientos coherentes, sobre todo, en relacióncon el proceso de descentralización de nuestropaís

Colegas, son ocho los intentos que se han hechoen la historia del Perú para descentralizar el país,a través de las Constituciones Políticas respecti-vas; y esos ocho intentos fracasaron. Pero ahoraque tenemos un gobierno recién instaurado, na-cido de la democracia, luego de una lucha en laque no hubo derramamiento de sangre, quere-mos avanzar con pasos firmes hacia la descen-tralización del Perú.

De allí que nosotros deseamos, como ha señala-do hoy el señor Presidente del Consejo de Minis-tros, avanzar con pasos firmes en el proceso dedescentralización y sobre cuestiones centrales en



las cuales pueda haber consenso. Todos estamosde acuerdo con descentralizar el país, señor Pre-sidente, así lo hemos expresado en este recinto;y el día de ayer, todas las bancadas políticas noshemos reunido con el señor Ministro de la Presi-dencia para exponer nuestros puntos de vista so-bre este particular, y le hemos dicho que sí que-remos descentralizar el país y que vamos a ir enesa dirección a paso firme.

Por consiguiente, nosotros como Congreso de laRepública vamos a colaborar en esta importantetarea; y esperamos que todos los grupos parla-mentarios asumamos el compromiso —como lohicimos el día de ayer— de aprobar en la presen-te legislatura la Ley Marco de Descentralización,para acabar con el centralismo fujimorista y sen-tar las bases para una verdadera descentraliza-ción en el Perú, así como la Ley de Convocatoriaa Elecciones Regionales. Reitero, esto para no-sotros constituye un compromiso; y sobre esa baseconfío en que el Partido Aprista Peruano, luegode las exposiciones de los colegas que aún faltanintervenir, corregirá su decisión y dará su votode confianza al Gabinete, porque el consenso eslo que hoy tiene que primar.

Señor Presidente, el consenso y la concertacióntienen que ser reales, en razón de que todos es-tamos comprometidos con el proceso de descen-tralización.

La descentralización tiene que constituir un pro-ceso de transferencia de decisiones para que lasregiones se desarrollen económicamente y de esamanera pueda existir trabajo en los diferentespueblos alejados de nuestro país. Sobre este par-ticular, se ha conversado con el señor Ministrode Transportes, Comunicaciones, Vivienda yConstrucción y otros ministros, con el fin de que,en base a un Plan Vial Nacional, se articule a losdiversos pueblos del Perú mediante carreterasadecuadamente interconectadas y corredores eco-nómicos debidamente organizados, de manera quepodamos llevar adelante una descentralizaciónintegral y no sólo una descentralización admi-nistrativa.

Es necesario que en este proceso —como se hareafirmado ya la desactivación del Ministerio dela Presidencia— se puedan orientar mayores re-cursos y capacidades a los gobiernos locales y atodas las instancias regionales.

De esta manera tendremos un gobierno regio-nal que inicie su labor con paso firme y no condemagogia y politiquería, que a lo único que con-ducen es a desalentar el proceso de descentrali-

zación en nuestro país. Señor Presidente, comoya lo ha señalado muy claramente el señor Pre-sidente del Consejo de Ministro, la descentrali-zación tiene como principal objetivo el fortaleci-miento de las municipalidades y el desarrollo localde los pueblos; ése es el camino por el que setiene que transitar para lograr una verdaderadescentralización en el Perú. Nosotros nos re-afirmamos en esa tarea y vamos a trabajar enesa dirección.

En consecuencia, esperamos que el señor Minis-tro de Economía y Finanzas nos entregue lo máspronto posible el reglamento de la Ley del Ca-non, con el fin de que los municipios del Perúpuedan recibir los recursos que efectivamente lescorresponden.

El señor PRESIDENTE.— Le pido que con-cluya, congresista Guerrero Figueroa.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PP).—Termino, señor Presidente.

Una vez aprobado el reglamento de la Ley delCanon, los gobiernos locales podrán disponer demayores recursos y, por ende, de un mayor pre-supuesto, tal como lo ha ofrecido el Presidentede la República, quien anteriormente manifestóque dentro de poco se incrementará el presupuestode los gobiernos locales.


El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Heysen Zegarra, por el Partido Aprista

Peruano, por 10 minutos.

El señor HEYSEN ZEGA-RRA (PAP).— Señor Presi-dente: Quiero, en primer tér-mino, expresar mi complacen-cia y la de la Célula Parlamen-taria Aprista, no sólo por lapresencia anticipada del Gabi-nete Ministerial en relación conlos plazos constitucionales, sino

también, y muy especialmente, por el mensajeconcertador expuesto por el señor Presidente delConsejo de Ministros, que se hace eco del man-dato popular expresado en las urnas; y en aten-ción a él, Congreso y Gabinete deben dar hoy antela ciudadanía muestras de coincidir en este granesfuerzo.

Voy a referirme a algunos de los aspectos econó-micos principales contenidos en el mensaje, es-tableciendo un contraste entre nuestra propues-



ta y la presentada hoy por el Gabinete, sin me-noscabo del acuerdo expresado por la Célula Par-lamentaria Aprista de respaldar aquellos plan-teamiento que contribuyan al objetivo común dela lucha contra la pobreza, la reactivación de laeconomía, la generación del empleo y la descen-tralización.

Nos ha llamado poderosamente la atención, se-ñor Presidente, la falta de un deslinde rotundocon la política económica neoliberal que llevó acabo el fujimorismo y que sumió al país en la po-breza, en la quiebra de empresas y en el desem-pleo masivo.

¿Qué cambios nos trae el nuevo gobierno en ma-teria de política económica? De lo que hemos es-cuchado el día de hoy, tendríamos que conveniren que, en profundidad, son relativamente po-cos. Hay propuestas para tratar de reactivar laeconomía, es cierto; pero manteniendo una polí-tica económica neoliberal, sobre la cual nada seha dicho el día de hoy.

No vemos un cambio profundo ni en el pensa-miento ni en la filosofía con respecto a la políticaeconómica de la década anterior. Nosotros espe-rábamos un juicio sobre este aspecto fundamen-tal; pero como ello no se ha producido, tenemosderecho a sospechar que su no mención no sólose debe a las buenas formas concertadoras delPresidente del Consejo de Ministros, sino posi-blemente a una identificación con los plantea-mientos de la política neoliberal.

Y reclamamos esto porque las verdaderas causasde la recesión y la pobreza que nos dejó el"fujimorato" no están tanto en la crisis interna-cional, como se dijo en algún momento, sino enla forzada rapidez y amplia apertura de nuestromercado al exterior; en la sobrevaluación de nues-tra moneda, que hace muy difícil al productornacional competir y que alienta la importaciónantes que la producción en el Perú; y en la formacomo se llevó a cabo la privatización, que no tuvocomo objetivo fortalecer el capital nacional y ha-cer caja, sino favorecer la presencia de ciertos ca-pitales extranjeros, debilitando de ese modo lasituación de nuestros trabajadores.

Por eso, señor Presidente, al hacer estas reflexio-nes, nosotros reiteramos la concepción de apo-yar aquellas medidas que apuntan a la genera-ción de empleo, compromiso fundamental en lalucha contra la pobreza; así como a la descentra-lización del país. Pero necesitamos un deslindemás claro en lo que se refiere a aspectos concep-tuales.

Sabemos que un reciente estudio del INEI sobrela pobreza en el Perú, arroja el resultado de dosmillones de pobres más de los que se decía haberdurante la época de la dictadura del "fujimorato".Necesitamos, por tanto, analizar las verdaderascifras de nuestra economía y no aquellas maqui-lladas por el "fujimontesinismo".

Como el PBI en el Perú está ahora corregido ycorresponde a su real magnitud, se sabe que so-mos más pobres de lo que se afirmó durante el"fujimorato" y que, por tanto, nuestra real capaci-dad de pago de la deuda externa es mucho menor.

Y sobre la deuda externa hoy no hemos escucha-do planteamiento alguno por parte del nuevo go-bierno; pero si se logrará su reestructuración, ha-bría un alivio fundamental para dedicar mayo-res recursos a los programas de lucha contra lapobreza, a la inversión, a la reactivación, así comoa la generación de empleo, al que tanto aspira lainmensa mayoría de los ciudadanos del Perú.

Por otro lado, necesitamos saber si el financia-miento del déficit fiscal no será como antes, estoes, sólo por endeudamiento y con fondos de laprivatización; necesitamos saber, además, si real-mente va a haber una recaudación mucho mayorpor efecto de un cambio profundo en la políticaeconómica que permita un crecimiento sosteni-do de nuestra economía y, de esa forma, mayorinversión, mayor producción, mayor ingreso ymayor ahorro. En suma, mayor bienestar paratodos los peruanos, especialmente para los quefueron postergados y manipulados durante la dé-cada pasada.

Según las condiciones que plantea el nuevo go-bierno, nos permitimos advertir que, de uno yotro lado, la presión sobre los salarios va a conti-nuar, pues la soga siempre se rompe por el ladomás débil. Como podemos advertir, no se avizorahasta ahora una recuperación sostenible en eltiempo de los sueldos y salarios sólo con las me-didas planteadas el día de hoy. En consecuencia,la economía peruana podría recaer en los mis-mos males si no se hace una profunda corrección,señor Presidente.

El pueblo votó en la segunda vuelta electoral porAlejandro Toledo y por Alan García, cuyos plan-teamientos se aproximaron a un cambio que des-pertó la expectativa y la esperanza de todos losperuanos; sin embargo, esa gran expectativa delcambio profundo aún está pendiente.

Quiero, asimismo, referirme a los proyectos deley que el señor Presidente del Consejo de Minis-



tros alcanzó a la Mesa hace aproximadamenteuna hora, en razón de que la bancada aprista estáa la expectativa y desea conocer en detalle la pro-puesta escrita del Presidente del Consejo de Mi-nistros.

Tenemos información de que la propuesta quese alcanzó a la Mesa llegó incompleta, por su-puesto, no por negligencia del Presidente del Con-sejo de Ministros. Pero seguimos a la espera dela presentación de esa documentación para po-der analizarla y adoptar una decisión final sobreel particular.

En la campaña electoral, señor Presidente, el Par-tido Aprista Peruano propuso un modelo econó-mico alternativo, basado en una nueva economíacon rostro humano y al servicio del hombre, y nosólo de efectiva democracia y descentralización.En esa propuesta el mercado es importante, peroel Estado está atento para corregir sus distorsiones,cuidando escrupulosamente el equilibrio y la con-sistencia de los indicadores macroeconómicos.

Asimismo, planteamos en ella la reactivación dela economía y la generación masiva de puestosde trabajo, con énfasis en aquellos sectores in-tensivos en mano de obra más que en capital,entre ellos, la agricultura, la industria, la cons-trucción, el turismo y las PYMES.

Vemos aquí, con mucha satisfacción, que variasde nuestras propuestas han sido recogidas o plan-teadas, a su manera, por el señor Presidente delConsejo de Ministros; y, naturalmente, en lamedida en que exista esa coincidencia, estare-mos en condiciones de dar nuestro respaldo.

Sin embargo, tenemos que decir, respecto de al-gunas de las cosas que fueron materia de debatedurante la campaña electoral, que el tiempo nosha dado la razón, como hemos podido apreciarde la exposición del Presidente del Consejo deMinistros, quien el día de hoy ha concurrido acom-pañado de su Gabinete.

Cuando Perú Posible planteó la reducción de latasa del Impuesto General a las Ventas en dospuntos porcentuales, nosotros advertimos opor-tunamente que en la situación actual en que seencontraba el país, luego de diez años de dicta-dura, era difícil pensar en una reducción tan im-portante de los impuestos y, al mismo tiempo,tratar de reactivar e incrementar los sueldos delos trabajadores.

Sobre este particular, el Presidente del Consejode Ministros nos ha dado la razón en su exposi-

ción, pues ha dicho que ha avizorado a cabalidadla magnitud del forado presupuestal que nos dejóel "fujimorato". Es indispensable, entonces, pos-tergar la propuesta sobre la reducción del IGVque hicieron ustedes en la etapa electoral.

Así como ésa, señor Presidente hay una serie dereflexiones que podríamos hacer; pero, en arasde la brevedad, debo reservarme para poder con-cluir mi intervención.

Simplemente debo decir que, de manera muy es-pecial, saludamos la propuesta de creación delBanco Agropecuario con capital mixto, porque esindispensable para los campesinos de nuestro país,tal como lo dijimos en la última campaña electo-ral.

Inicialmente Perú Posible expresó su posición con-traria a esta propuesta; pero a lo largo del debateacogió el planteamiento de creación del BancoAgropecuario, pero con iniciativa y con capital fun-damentalmente privado. No obstante ello, ahoratermina por convenir en que el Banco Agropecuariodebe constituirse con capital mixto y, supongo,integrar —como motivo emblemático— todo unprograma de reactivación del agro, que es funda-mental para el sector, porque es en él donde seencuentra la mayor parte de ciudadanos perua-nos sumidos en la más extrema pobreza.

Nosotros sabemos que en esta lucha contra la po-breza es indispensable reactivar todos los secto-res sociales; y para ello, el señor Presidente delConsejo de Ministros ha planteado la prioridad deque todo peruano tenga acceso a la salud y a laeducación. Se ha planteado, asimismo, el apoyo alsector de la construcción, especialmente para laedificación de viviendas populares a través del pro-grama Mivivienda, lo cual me parece excelente.

Asimismo, se ha hecho mención —y es bueno sa-ludar este anuncio— de la prioridad que tendráel sector Transporte, que es vital para la integra-ción del país. Señor Presidente, es vital para eldesarrollo y reactivación de la economía que laproducción de los pueblos del interior del paísesté en condiciones de fluir con rapidez y seguri-dad, para que los productos agrícolas pereciblesde la selva y de la sierra lleguen oportunamentea los grandes mercados de la costa; y para que,complementariamente, la producción de la costapueda igualmente acercarse a los mercados de lasierra y de la selva. Esto es fundamental, señorPresidente.

Saludamos, por tanto, la mención expresa que seha hecho de la importancia del sector Transpor-te para la integración del país.



El señor PRESIDENTE.— Congresista HeysenZegarra, tiene usted un minuto adicional paraconcluir su intervención, con cargo a la reservade su grupo parlamentario.

El señor HEYSEN ZEGA-RRA (PAP).— De acuerdo, se-ñor Presidente.

En ese sentido, creemos que esfundamental que el sectorTransporte, que tiene financia-miento proveniente de présta-mos internacionales destinadospara fines específicos, supere

algunos problemas administrativos, de los cua-les tenemos noticia, como es el hecho de que fun-cionarios y vehículos, que tienen que ver con elmantenimiento de carreteras y de caminos rura-les, estén siendo utilizados para otros meneste-res, poniendo eventualmente en riesgo el fi-nanciamiento que garantizaría la realización deesos programas.

Saludo, entonces, la intervención del Gabinete,y concluyo mi intervención esperando que el se-ñor Presidente del Consejo de Ministros haga lle-gar a la Mesa los proyectos de ley anunciados,para que la Célula Parlamentaria Aprista puedaanalizarlos y adoptar una decisión al respecto.


El señor PRESIDENTE.— Corresponde inter-venir ahora a los congresistas Valencia-Dongo Cár-denas, Merino de Lama, Requena Oliva, HelferPalacios y Herrera Becerra, en el orden en quehan sido designados.

Tiene la palabra el congresista Valencia-DongoCárdenas, por el grupo parlamentario Unidad Na-cional, por cinco minutos.

El señor VALENCIA-DON-GO CÁRDENAS (UN).—Señor Presidente: Mi saludodemocrático al doctor RobertoDañino Zapata, Presidente delConsejo de Ministros, y a losmiembros de su Gabinete, quehoy nos acompañan en esteHemiciclo.

Hoy, como es práctica parlamentaria, otorgare-mos la cuestión de confianza solicitada por el Ga-binete Dañino, confianza que —quiero hacer lasalvedad— la otorgamos en una forma muy ge-neral; pero los habitantes del sur no solamente

le retiramos la confianza, sino que además le exi-gimos que cumpla con lo que el Presidente Toledoprometió en este regio recinto parlamentario, conocasión de la asunción de su mandado el 28 dejulio pasado.

En esa ocasión, el Presidente Toledo dijo lo si-guiente: "La importancia y urgencia de la solida-ridad que nos plantea nuevamente la destruccióndel sur del Perú se pone sobre el tapete y desafíanuestra capacidad para sentir por los demás. Losdamnificados serán atendidos con urgencia y lareconstrucción servirá como plataforma para sudesarrollo".

Los ciudadanos del sur, señor Presidente, tenía-mos la esperanza de que en el mensaje expuestoel día de hoy por el Gabinete Dañino se iba a anun-ciar un paquete de medidas con el fin de viabilizarla reconstrucción y el desarrollo del sur; pero te-nemos que decir que, al parecer, se trata de otra"mecida" más.

En una suerte de "engañamuchachos", el día deayer se ha emitido el Decreto de Urgencia N.° 101-2000, que crea el Organismo para la Reconstruc-ción y Desarrollo del Sur (ORDESUR). Este de-creto de urgencia, que teóricamente promuevela reconstrucción y el desarrollo del sur, es abso-lutamente centralista; si no, veamos su composi-ción: el 67% de los miembros de su Directoriopertenece al Gobierno Central y está ubicado acáen Lima.

Señor Presidente, por su intermedio, me dirijo alos señores ministros para decirles lo siguiente:Basta ya de paternalismos, basta ya de creer queel privilegio, la inteligencia y la responsabilidadson patrimonio de unos cuantos iluminados quehoy están en el Gobierno Central.

Además, en ese decreto de urgencia el GobiernoCentral, no contento con monopolizar la decisióndel referido organismo, ha acaparado todo lo quese refiere a financiamiento.

Éste es un organismo que prácticamente nace sinfinanciamiento, señor Presidente. Hoy día elMinistro de la Presidencia nos ha informado quese va a otorgar a ORDESUR la suma de 110 millo-nes de nuevos soles, equivalente a 31 millones dedólares. La pequeñez de ese monto parece unaburla para lo que realmente necesita el sur delPerú, que requiere más de 900 millones de dóla-res para poder satisfacer las demandas de los de-partamentos de Arequipa, Cusco, Puno, Moque-gua, Tacna y Ayacucho, señor Presidente.



Por otro lado, me pregunto si lo que se pretende,al estar sometidos los alcaldes, por ese mismodecreto de urgencia, a la decisión de conseguirlos recursos vía transferencia de los ministerios,es volver al "fujimontesinismo", que tenía a losalcaldes del país haciendo antesala, en un claroclientelismo que debemos desterrar totalmente.

Señor Presidente, la sociedad civil ha elaboradoen la zona sur un proyecto de ley que recoge laslegítimas aspiraciones de los territorios de laszonas afectadas por la crisis; sin embargo, eseproyecto de ley no ha sido tomado en cuenta.Quiero, por su intermedio, recordar a los seño-res ministros que, como bien se dice, "la patriatambién se vive en las provincias".

Permanentemente se ha venido utilizando el con-cepto de que a los provincianos nos falta expe-riencia, experiencia que —teóricamente— conseguridad sobra en las esferas limeñas.

Yo soy muy respetuoso de la buena experiencia,señor Presidente; pero cuando vengo a Lima yveo que al Poder Ejecutivo lo rodea un caosvehicular, el smog, la mugre y la delincuencia,me convenzo de que esa experiencia no es la queyo quiero, ni de la que yo me pueda sentir orgu-lloso. Por eso, señor Presidente, reafirmo mi or-gullo de provinciano, como lo es en este momen-to el 72% de los miembros de este honorable Par-lamento.

Señor Presidente, por su intermedio, pido a losdistinguidos señores ministros aquí presentes,que nos dejen a los provincianos decidir por no-sotros mismos nuestros destinos.

En nombre de los 220 mil 435 damnificados delsur que han visto sus viviendas destruidas y suscampos arruinados por el terremoto y el tsunami,y que ven cómo sus proyectos de vida van desa-pareciendo por efectos de la fuerza de la natura-leza, me permito...

El señor PRESIDENTE.— Señor Valencia-Dongo Cardenas, el congresista Mera Ramírez,que está a cargo del control del tiempo, nos in-forma que los cinco minutos asignados para suintervención ya han concluido; pero si algún co-lega de su bancada le cede parte de su tiempo...

El señor VALENCIA-DONGO CÁRDENAS(UN).— El colega Franceza Marabotto me cedeun minuto de su tiempo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Puede usted conti-nuar, señor Valencia-Dongo Cárdenas.

El señor VALENCIA-DONGO CÁRDENAS(UN).— Por lo expuesto, por intermedio de laPresidencia, me permito formular las siguientespreguntas al Gabinete Dañino:

¿Por qué se dice que la valorización del daño oca-sionado en el sur de país es solamente de 140 mi-llones de dólares, cuando en realidad asciende amás de 900 millones de dólares? ¿O es que existeinterés en minimizar el monto del desastre delsur? ¿Por qué se dice que los fondos del FONCO-MUN y del canon minero son recursos nuevospara la reconstrucción, cuando en realidad esosfondos iban a destinarse a los municipios, conterremoto o sin él? ¿Por qué hasta la fecha el Go-bierno Central no ha aportado un nuevo sol parala reconstrucción, sino solamente para la emer-gencia? ¿Es que los recursos anunciados con bom-bos y platillos en realidad pertenecen a las pro-pias municipalidades de los lugares afectados?¿Por qué el directorio de ORDESUR ha margina-do a Camaná, única provincia afectada por eltsunami ocurrido en el sur?

Señor Presidente, el sur del país tiene paciencia,pero esa paciencia se está acabando. Debo seña-lar, antes de concluir, que abrigo la esperanza deque el Gabinete Ministerial rectifique su proce-der para que la confianza que hoy le entregamossea real.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Merino de Lama, por el grupo UniónParlamentaria Descentralista, por dos minutos.

El señor MERINO DE LA-MA (UPD).— Señor Presiden-te: Permítame expresar el sa-ludo de nuestro grupo parla-mentario al Gabinete en pleno,al que, sin duda alguna, dare-mos nuestro respaldo por lasmedidas reactivadoras en favorde los diversos sectores econó-micos, especialmente de los sec-

tores agrario y pesquero; no obstante ello, me voya permitir hacer algunas propuestas.

En cuanto a la agricultura, si bien es cierto quees necesario la creación del Banco Agropecuario,también es cierto que hay que establecer los me-canismos viables para poder incluir todas las deu-das del sector agrario con las entidades financie-ras y, en especial, con las entidades del Estado.

Por consiguiente, se hace necesario expedir deinmediato un decreto de urgencia con el fin deparalizar los remates que vienen efectuando tanto



las cajas municipales como las entidades finan-cieras. Ante tal situación, proponemos un PlanPiloto para el Desarrollo Agrario que se pongaen práctica de Tumbes, por ser éste un departa-mento estratégicamente ubicado y que cuenta conun fondo especial denominado "Fondo Binacional".

En lo que concierne al sector pesquero, propone-mos que se lleve a cabo un estudio técnico quesustente tanto la demarcación de límites de lapesca artesanal e industrial, como la posibilidadde que las instalaciones de la empresa PROMA-RESA pasen a poder de los pescadores artesanalesdel departamento de Tumbes, lo cual redundaráen una mejor economía, especialmente para eldistrito de La Cruz.

Y aprovechando las características de vida eco-lógica que hay en el departamento de Tumbes,planteamos ejecutar un Plan Piloto para la Acui-cultura. Es necesario, además, que se considerea Tumbes como zona franca, turística y comer-cial, para poder frenar la salida de divisas al ve-cino país del Ecuador. Sólo por dar un ejemplodiré que en el Ecuador el precio de un balón degas es de un dólar, mientras que en el Perú es de8,35 dólares.

Señor Ministro del Interior, pedimos que en eldepartamento de Tumbes se incremente el nú-mero de efectivos de la Policía Nacional del Perú,puesto que antes contaba con mil 200 efectivos yactualmente sólo con 540.

El señor PRESIDENTE.— Señor congresista,se le hace presente que su grupo parlamentariono ha dispuesto mayor tiempo para su interven-ción; sin embargo, puede usted solicitar a algúncolega de su bancada que le ceda parte del que lecorresponde.

El señor MERINO DE LA-MA (UPD).— Concluyo, señorPresidente, señalando que to-dos estos pedidos significanuna deuda que el Estado tienecon el departamento de Tum-bes, precisamente, por habersufrido las consecuencias de losconflictos bélicos con el Ecua-dor, país con el que reciente-

mente se ha suscrito el Acuerdo de Paz.


El señor PRESIDENTE.— Con el fin de satis-facer las interrogantes de algunos congresistas,y para conocimiento de los señores ministros, la

Presidencia informa que, con la finalidad de con-cluir la sesión entre las 9 y las 10 de la noche,habrá una breve interrupción a las 14:00 horas.Mientras tanto, continuaremos sesionando has-ta ese momento, razón por la cual se les solicitapermanecer en el Hemiciclo.

Tiene la palabra el congresista Requena Oliva,por el grupo parlamentario Frente Independien-te Moralizador, por tres minutos.

El señor REQUENA OLIVA(FIM).— Señor Presidente:Hago llegar al Presidente delConsejo de Ministros, señor Ro-berto Dañino Zapata, y a suGabinete Ministerial, el salu-do cordial de la bancada delFrente Independiente Morali-zador. ¡Sean ustedes bienveni-dos!

Estoy convencido de que este Gabinete va a tra-bajar con mucho empeño para poder sacar al paísde la situación en que lo ha dejado el gobiernoanterior.

Debo reconocer públicamente que estoy aquí gra-cias a Dios y a Fernando Olivera Vega, lo cual meda la oportunidad de poder luchar por mi pueblo,Catacaos, Piura y el Perú, así como por la agri-cultura en particular.

Debo recordar al colega Del Castillo Gálvez, por-que parece que ya se olvidó, que al Banco Agra-rio del Perú lo mató el APRA con los créditos "chi-cha" y lo sepultó Fujimori. Yo me acuerdo perfec-tamente de los famosos créditos "chicha"; lo quepasa es que muy pronto nos olvidamos de las co-sas y nos queremos aprovechar, muchas vecesdemagógicamente, de las circunstancias para ne-gar mezquinamente la confianza a un Gabineteque sólo tiene un mes de constituido.

El Frente Independiente Moralizador da su ple-na confianza al Gabinete Dañino, para que susmiembros puedan demostrar al país que sí pue-den trabajar por la patria.

Estoy convencido de que tengo que pisar a fondoel acelerador, porque sólo dispongo de tres minu-tos y no puedo avanzar. ¡Carajo, no sé qué pasa!

En lo que respecta a la agricultura, de la cual nodebemos olvidarnos, debo decir que en la actua-lidad el sector agrario del departamento de Piuraestá totalmente colapsado. Pido, por tanto, quese paralicen los embargos y los remates y que se



dé una ley de emergencia, porque, de lo contra-rio, seguiremos "hasta el perno".

¿Por qué no se callan, señores? A ustedes yo loshe dejado hablar sin interrumpirlos.

El señor PRESIDENTE.— Señor congresista,la Presidencia le pide amablemente que retire lainterjección que acaba de pronunciar, porque pue-de ser interpretada como una ofensa.

El señor REQUENA OLIVA (FIM).— La voya retirar, señor Presidente, a exigencia de los se-ñores congresistas; pero el decir un "carajo" essólo un modismo que suele emplearse en todo elPerú.

El señor PRESIDENTE.— Muy gentil, señorRequena Oliva.

El señor REQUENA OLIVA (FIM).— Decía,señor Presidente, que a la agricultura hay queayudarla muchísimo, porque en este momentose encuentra completamente colapsada. En la ac-tualidad, los embargos se vienen sucediendo enforma continua y, como no se detengan, podríahaber una explosión social incalculable, que aca-rrearía graves perjuicios a la nación.

Nosotros, señor Presidente, tenemos plena con-fianza en el gobierno del señor Alejandro Toledo.

Y en lo que respecta al turismo serrano, al cualno se le ha dado la menor importancia, nosotrostenemos en Piura las provincias de Ayabaca yHuancabamba, donde perfectamente, si se cons-truyen las carreteras que son necesarias, podráir gente de todas partes del mundo a invertir, por-que ahí se puede hacer turismo de aventura, tu-rismo histórico, turismo religioso y hasta turis-mo esotérico. Podrán, además, ir a Huancabambaa darse un baño en las aguas de las Huaringas ysacarse todo el "veneno" que mucha gente tienedentro.

Señor Presidente, lo invito a visitar Piura y depaso a darse un baño en la Laguna de las Huarin-gas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— La Mesa recibe cor-dialmente la invitación que nos acaba de hacerel congresista Requena Oliva y hace la precisiónde que el pedido de retiro de la palabra conside-rada ofensiva se ha hecho en aplicación del acuer-do adoptado por nosotros mismos, teniendo encuenta la primera acepción del término conteni-

da en el Diccionario de la Real Academia Espa-ñola, que se encuentra a disposición de todos losseñores congresistas.

Tiene la palabra la congresista Helfer Palacios,por el grupo parlamentario Perú Posible, por cua-tro minutos.

La señora HELFER PALA-CIOS (PP).— Señor Presiden-te: Cuando en mi trabajo comomaestra visitaba muchas escue-las que estaban en la misma si-tuación de pobreza, había algu-nas que fundamentalmenteeran exitosas; entonces me pre-guntaba qué hacía a esas escue-las diferentes de las otras. Des-

pués de mucha investigación y de confrontar estasituación con lo que pasaba en otros países, en-contré dos variables fundamentales: que traba-jaban juntas y que miraban en la misma direc-ción. Eso es lo que hace a una escuela diferentede la otra. Las escuelas exitosas siempre para-ban limpias y sus niños estaban mejor cuidados.¿Por qué? Porque tenían una visión compartidade las cosas.

El día de hoy, lo que ha hecho el Presidente delConsejo de Ministros en su exposición es preci-samente una convocatoria de esa naturaleza. Esnecesario, por tanto, mirar en la misma direc-ción y enfrentar la pobreza juntando todas nues-tras fuerzas. Sobre todo deberíamos de ver la si-tuación calamitosa en la que ha dejado el fuji-morismo al país, situación que venimos arrastran-do por casi diez años y que podríamos describirlacomo increíble. Por ejemplo, el 48% de los estu-diantes de primaria sufre de desnutrición cróni-ca, uno de cada dos se encuentra desnutrido; 175mil niños, entre 6 y 14 años, trabajan —los ve-mos todos los días— limpiando lunas de automó-viles, lustrando zapatos, vendiendo caramelos,diarios, etcétera; el 90% de escuelas de educaciónprimaria en las zonas rurales es unidocente; 300mil niños escolares limeños han declarado haberconsumido drogas ilegales.

Presidente, estamos hablando de la situación enque se encuentra nuestra niñez y nuestra juven-tud; y frente a esa inmensa piedra que es la po-breza, algunos dicen que no vamos a poder cum-plir los objetivos trazados y que no nos tienenconfianza. ¿Es posible eso, Presidente? ¿Es posi-ble decir que no podemos tener un acuerdo na-cional por la educación, cuando hemos escucha-do que hay la decisión de afirmar la escuela pú-blica? ¿Es posible decir que no podemos poner-



nos de acuerdo para tratar de incrementar lashoras de estudio en las escuelas públicas dondese educan nuestros niños? ¿Es posible decir queno podemos ponernos de acuerdo en que la ca-rrera magisterial tenga la necesaria firmeza parapoder conseguir no solamente aumentos, sinotambién incentivos propios de un escalafónmagisterial?

¿Es posible, Presidente, que no podamos poner-nos de acuerdo en que es necesario tener un sis-tema de medición para saber cómo vamos avan-zando y progresando respecto a la calidad de nues-tros niños, o cómo vamos a revertir la situaciónde la escuela rural, cuyo estado de abandono nosofende al ver cómo estudian ahí las niñas y losniños de nuestro país?

¿Cómo no vamos a poder concertar para enfren-tar esa corrupción que se ha enquistado en laadministración pública en estos últimos años, queobligaba a los maestros a pagar por su nombra-miento? ¿O acaso no sabemos que eso es lo quese está explotando hoy en día, señor Presidente?

En consecuencia, pido a esta Asamblea que pon-ga los rostros de los niños primero, que pongalos rostros de los jóvenes que están en perma-nente riesgo por la situación en que viven, queponga delante esa piedra que es la pobreza, paraver si en el fondo encuentra una fuerza que per-mita asegurar que en nuestro país sí es posibleconcertar, sí es posible tener un acuerdo nacio-nal por la educación y sí vamos a poder vencer ala pobreza.


El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Herrera Becerra, por el grupo parla-mentario Perú Posible, por cuatro minutos.

El señor HERRERA BECE-RRA (PP).— Señor Presiden-te: He escuchado con muchaatención las intervenciones delos colegas que me han ante-cedido en el uso de la palabra,sobre todo aquella en la que seha preguntado cuál ha sido lapeor crisis que ha sufrido elpaís: ¿La crisis económica que

nos ha dejado la década anterior o la crisis eco-nómica que tenemos ahora?

En mi opinión, el país atraviesa hoy por la peorcrisis de su historia, y no se trata precisamentede una crisis económica sino de una crisis moral

que ha alejado la confianza que el ciudadano de-positaba en el Estado.

Por eso concuerdo con lo que ha señalado el Pre-sidente del Consejo de Ministros en su discursodel día de hoy, donde nos ha dicho que lo que ahorase quiere es un Estado que se acerque más al ciu-dadano, esto es, un Estado hermano, un Estadoamigo, y no sólo un Estado papá.

Estoy convencido de que ello es posible, siemprey cuando podamos restablecer esa confianza en-tre el ciudadano y el Estado, entre el ciudadano ylos poderes de Estado, entre el ciudadano y lospartidos políticos; pero además es necesario de-mostrar a la ciudadanía que hay voluntad de ha-cerlo.

Quiero ahora, por la experiencia que he tenido,hablar de un tema muy importante como es ladescentralización. Las veces que sido alcalde hepodido observar de lejos al Congreso, así como alos líderes que hablaban de descentralización; perolo que se ha hecho en esta materia siempre hasido digitado desde Lima, como quien usa el con-trol remoto de un televisor para cambiar de ca-nal.

Creo que lo que se necesita hoy en día en nuestropaís es una práctica diferente, que no signifiqueuna confianza a medias, sino un cambio de con-fianza por confianza —como se cambia amor poramor—para poder reconstruir este país. Ello sepuede conseguir hoy en este Hemiciclo, que con-grega una mayoría compuesta por provincianosque venimos con muchas expectativas para po-der construir ese Estado de confianza, ese estadode derecho y ese Estado democrático que tantoanhelamos.

Por eso pido a la bancada aprista, que siemprehace uso de la concertación en la Mesa Directivay que hoy no quiere dar su voto de confianza, quereflexione profundamente sobre ese punto. Es-peremos que ese ejercicio que puso en prácticacuando acordamos la conformación del cuadro decomisiones y la distribución de tiempos para cadagrupo parlamentario, lo haga evidente tambiénal momento de dar el voto de confianza que nece-sita el Gabinete para que empiece a trabajar contoda energía.

Por otro lado, saludo dos decisiones importantesque han sido anunciadas en el discurso del día dehoy y que, en mi criterio, son de trascendentalimportancia. La primera de ellas es la creacióndel Consejo Nacional de Descentralización, queserá presidido por el alcalde de Arequipa, doctor



Juan Manuel Guillen; y la segunda, la creaciónde ORDESUR, respecto de la cual espero que secumpla con lo que hoy nos ha dicho el Presiden-te del Consejo de Ministros, en el sentido de queesa entidad no solamente acelerará los trabajosde reconstrucción, sino que además promoveráel desarrollo de la zona afectada.

Lo comprometemos en ese esfuerzo y, para ello,seremos vigilantes respecto de la decisión de or-ganizar ese desarrollo utilizando como zona pi-loto el sur del país. Nos agrada la idea, señor Pre-sidente, porque a partir de ahí impulsaremos unapráctica que permitirá tener confianza en el Go-bierno.

Debo recordar que el Congreso anterior, por pri-mera vez en la historia, aprobó otorgar el 50%en calidad de canon para los pueblos del interiordel país. Esa participación, que constituye unmonto muy importante, ha sido ratificada por elgobierno del señor Alejandro Toledo. Al respec-to, hago una sugerencia al señor Presidente delConsejo de Ministros, a fin de que esos recursosconstituyan un motor que auspicie el desarrolloeconómico de la zona sur del nuestro país.

El señor PRESIDENTE.— Señor Herrera Be-cerra, dispone usted de un minuto adicional paraconcluir su intervención, con cargo al tiempo quecorresponde a su grupo parlamentario.

El señor HERRERA BECERRA (PP).— Mu-chas gracias.

Como usted, señor Presidente del Consejo de Mi-nistros, tiene la responsabilidad de designar a losintegrantes de la comisión que se encargará deelaborar el reglamento de la Ley de Canon, lepido que acoja las sugerencias de un municipiopequeño, como es el de Ilo, que solicita que unacondición para transferir recursos a los gobier-nos regionales y a los gobiernos locales sea, porejemplo, que éstos tengan planes de desarrollo yque, además, reinviertan esos recursos en pro-yectos productivos y de lucha contra la pobreza.En ese sentido, le solicito que se incluya a losalcaldes en la referida comisión.

Asimismo, nos gustaría saber cómo se va a llevara cabo el proceso de transferencia del Fondo deCompensación Municipal (FONCOMUN) a losmunicipios. Nuestro líder ha propuesto en la cam-paña incrementar ese fondo del 3,5% al 15%. Losgobiernos locales están esperando que proporcio-nalmente —y estoy seguro de que así va a ocu-rrir— les puedan transferir esos recursos, por-que ello también significa —como ya se ha di-

cho— repartir, distribuir y dar inicio a la descen-tralización.

Deseo finalizar mi intervención señalando queen el caso de ORDESUR, lo que falta es poner-nos de acuerdo acerca de una propuesta, que hasido elaborada entre varias bancadas, en relacióncon el Consejo de Desarrollo Departamental. Ojalápodamos lograr concertar entre las diferentesbancadas esta propuesta legislativa, señor Presi-dente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— A continuación,harán uso de la palabra los congresistas NegreirosCriado, Morales Castillo, Mera Ramírez y Busta-mante Coronado, en el orden en que han sido men-cionados.

Tiene la palabra el congresista Negreiros Cria-do, del Partido Aprista Peruano, por cinco minu-tos.

El señor NEGREIROS CRIA-DO (PAP).— Señor Presiden-te: Por su intermedio, hacemosllegar nuestro saludo cordial alPresidente del Consejo de Mi-nistros y a los integrantes delGabinete aquí presentes, y muyparticularmente al Ministro deTrabajo y Promoción Social.

En la exposición del día de hoy se han hecho al-gunos anuncios muy importantes —que yo salu-do— relativos al respeto a los derechos funda-mentales de los trabajadores y al estricto cum-plimiento de los convenios suscritos por el Perúcon la Organización Internacional del Trabajo;así como al establecimiento de una pensión mí-nima para los trabajadores sujetos al régimen dela Ley N.° 19990. Todo ello dirigido a generarempleo productivo y digno en nuestro país.

Considero que esto es muy importante y es unaseñal de un buen comienzo, que debiera ser com-plementada con otras medidas; por eso deseo for-mular algunas propuestas concretas, dado el es-caso tiempo del que dispongo.

En los últimos diez años se ha venido aplicandoen nuestro país una política de flexibilización la-boral, que, en relación con otros países de la re-gión, realmente ha llegado a un grado extremo ysus indicadores, sin duda alguna, son pavorosos.



Hubiese querido que el Presidente del Consejode Ministros nos dijera hoy que esa política deflexibilización laboral iba a sufrir modificaciones,porque ella es la que ha traído mucha desolacióne infortunio a la clase trabajadora del país.

Voy a adelantar algunas propuestas con respectoa este importante tema, señor Presidente, por-que pienso que el trabajador quiere escuchar plan-teamientos concretos sobre su estabilidad y so-bre su seguridad laboral, económica y social. Acer-ca de este punto, a través de la Presidencia, su-giero que se haga una revisión de los contratoslaborales, especialmente de los contratos moda-les e individuales. En ese sentido, nosotros pro-ponemos que los contratos laborales sean direc-tos, esto es, que la contratación sea en forma di-recta, en lugar de aquellos de intermediación la-boral, que ha dado lugar a los denominadosservices.

Asimismo, proponemos los contratos de duraciónindeterminada en lugar de los contratos de du-ración determinada, porque en éstos últimos losderechos de los trabajadores empiezan cuandoya los contratos expiran. Para evitar esa tempo-ralidad y esa eventualidad, que es una de las ca-racterísticas fundamentales de la problemáticalaboral, es necesario introducir una correcciónfundamental en ese tipo de contratos.

Lo mismo planteamos con respecto a la termina-ción de la relación laboral. Nosotros considera-mos que la mejor protección contra el despidoarbitrario es el despido por causa justa. Hay quetener en cuenta que en los últimos diez años laprotección que el Estado ha dado al trabajadorha sido totalmente nula; por consiguiente, esnecesario la revisión de la terminación del con-trato de trabajo.

En lo relativo a los sueldos y salarios, creemosque debe haber un plan de recuperación de nues-tro poder adquisitivo. Saludamos que se hayaanunciado un aumento del 9% para el sector pú-blico; pero acerca del sector privado hoy no se hadicho absolutamente nada, señor Presidente.

Pensamos que sobre ese punto es necesario queel trabajador mantenga una esperanza; y paraello, nosotros consideramos que debe estimular-se el retorno de mecanismos de negociación co-lectiva. Lo mismo puedo decir en lo que concier-ne a las pensiones: los ex trabajadores sujetos alrégimen del Decreto N.° 19990, aportaron durantemucho tiempo para percibir como pensión el 80%de sus remuneraciones; mientras que los sujetosal régimen del Decreto Ley N.° 20530, aportaronpara percibir el 100%. Esos son sus aportes y, por

tanto, no se trata de un gesto de magnanimidadde parte del Gobierno, sino de una reivindicaciónque corresponde al sector pensionario.

Hay una cuestión final a la que me quiero referircon mucho énfasis, relacionada con los conveniossuscritos por el Perú con la OIT, que ha sido men-cionado en la exposición del Presidente del Con-sejo de Ministros: esos convenios, señor Presi-dente, hay que leerlos en concordancia con lasrecomendaciones que hace este alto organismointernacional. En ese sentido, debemos estimu-lar la negociación colectiva por ramas de activi-dad, con el fin de resolver los problemas en queestán...

El señor PRESIDENTE.— Señor NegreirosCriado, la Presidencia le concede medio minutopara que pueda concluir su intervención, con cargoal tiempo de su grupo parlamentario.

El señor NEGREIROS CRIA-DO (PAP).— Decía, señor Pre-sidente, que debemos estimu-lar la negociación colectiva porramas de actividad, con el finde resolver los problemas de lostrabajadores marítimos y deconstrucción civil, por citar sólodos casos de sectores que no tie-nen leyes específicas, que no

tienen autoridades y que viven en el más absolu-to desamparo y desprotección.

En lo que concierne a la negociación colectiva yal fomento de la sindicalización, que según se hadicho se va a apoyar, quisiera hacer una reflexión.Las cifras de negociación colectiva en estos últi-mos años prácticamente han decrecido a nivelesrealmente alarmantes; y lo mismo sucede en loque respecta a la sindicalización de los trabaja-dores de nuestro país.

El señor PRESIDENTE.— Disculpe, señor con-gresista, su tiempo ya concluyó.

Tiene la palabra la congresista Morales Castillo,por el grupo parlamentario Unidad Nacional, porcuatro minutos.

La señora MORALES CAS-TILLO (UN).— Señor Presi-dente: Antes que nada, debo sa-ludar la preocupación del Po-der Ejecutivo por el desarrollode la agroindustria, que hoyofrece enormes oportunidadesde inversión que puede favore-cer a un gran número de perua-nos



En tal sentido, quiero recordar al señor Presi-dente del Consejo de Ministros que Piura esperala construcción de la tercera etapa del proyectoChira-Piura, así como del proyecto de irrigacióndel Alto Piura; e igualmente, espera que se hagarealidad la promesa que hizo el Presidente Toledoen Tambo Grande, donde dijo que su gobiernono pasaría por encima de la agricultura.

Asimismo, saludamos el anuncio relativo al au-mento de la red vial nacional. Ante esa situación,los piuranos requerimos que se construya el Co-rredor Bioceánico Paita-Belén. Señor Presiden-te, Piura está esperando su reconstrucción a raízde los desastres ocasionados por el fenómeno deEl Niño, no sólo en 1983 sino también el 1998.

En lo que respecta a la educación, quisiéramoshacer recordar que nuestro país, no obstante lariqueza natural y humana que posee, parecieraque siempre llega tarde al tren del desarrollo,por esa tendencia a creer, al menos en la prácti-ca, que el desarrollo y el progreso son sinónimosde acumulación de bienes tangibles. Por eso, al-gunos están dispuestos a dejar el honor, la famay hasta la vida tras las rejas de una cárcel, comoha sucedido con tantos peruanos que hasta hacepoco se creían todopoderosos.

Éste, sin duda, es un falso argumento de quie-nes poseen una visión chata, a ras del suelo, delser humano. Por el contrario, creo que es impor-tante, a través de la educación, desarrollar la in-teligencia y la voluntad de los seres humanos paraque, con verdad y responsabilidad, se puedan for-mar adecuadamente.

La educación hace milagros, pero siempre y cuan-do estemos dispuestos a creer y a invertir en ellasin temor, sin tacañería y sin mezquindad. Ha-blo de una educación que tenga en cuenta nues-tro perfil de identidad mestiza, occidental y cris-tiana para, sobre esa base, trabajar por valoreséticos capaces de comprometernos en nobles ob-jetivos y en el respeto a los demás como a nues-tros iguales.

Nosotros, señor Presidente, estamos de acuerdocon que la educación favorezca, sobre todo, la ad-quisición de valores, con el fin de contrarrestar lamentira en la que suelen incurrir tantos políti-cos; queremos una educación que haga que respe-temos nuestro sistema ecológico y nos haga capa-ces de resolver problemas y enfrentar los desafíosdel mundo moderno, para hacer de nosotros ciu-dadanos productivos y competitivos prestos a ela-borar productos con calidad de exportación.

Pero necesitamos también el respaldo de los pa-dres de familia, y especialmente de las madres,que muchas veces, solas, sacan adelante a sushijos, trabajando horas de horas, para darles unaeducación adecuada, de buena calidad. No se vayaa pensar que el Proyecto Huascarán es la solu-ción al problema educativo, porque en él se pare-ce ignorar que el 27% de la población carece deservicio de energía eléctrica.

Asimismo, estamos a favor de una educación queincorpore a los adultos mayores, de una educa-ción con suficientes escuelas rurales, de una edu-cación que incremente el número de maestros ylos capacite ofreciéndoles maestrías y doctorados;pero también de una educación en la que los pa-dres de familia tengan un lugar a través de lasAPAFA y de las escuelas rurales.

Señor Presidente, en estos brevísimos minutos,no me queda sino manifestar que daremos nues-tro voto de confianza al Gabinete Dañino, por elbien de los peruanos y por este Perú que todosqueremos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Mera Ramírez, por el grupo UniónParlamentaria Descentralista, por dos minutos.

El señor MERA RAMÍREZ(UPD).— Señor Presidente: Sibien es cierto que la exposicióndel Presidente del Consejo deMinistros, que contiene pro-puestas coherentes, es esperan-zadora para el pueblo peruano,creo en ella se ha omitido el re-clamo de dos importantes re-giones, como son Loreto y San

Martín, que desde hace más de 40 años anhelany luchan por contar con una carretera asfaltadaque brinde seguridad al servicio de transporte queune los pueblos de Tarapoto y Yurimaguas.

De Yurimaguas se extrae el 35% del petróleo na-cional; sin embargo, esa riqueza no beneficia alos pueblos que se encuentran en esa zona, quese debaten en la extrema pobreza, como es el casodel distrito de Balsa Puerto, razón por la cualexigimos que se construya la carretera Tarapoto-Yurimaguas, porque en la Ley de Promoción dela Inversión en la Amazonía se establece expre-samente la construcción de esa carretera; al igualque la de Iquitos-Nauta. Eso es lo que hoy de-mandamos haciendo eco de la voz de los pueblosde Yurimaguas y de todo el oriente peruano.



Señor Presidente, se ha hecho mención en el men-saje del Gabinete de una serie de medidas en fa-vor de la educación; sin embargo, en el orienteperuano, específicamente en el departamento deLoreto, hay más de 800 profesores que en la ac-tualidad se encuentran sin contrato; además, loscolegios y las escuelas de la zona de frontera es-tán totalmente abandonadas, lo que impide es-tudiar a los niños. Ante esa situación, solicita-mos que cuanto antes se pongan en práctica lasmedidas que han sido expuestas para mejorar laeducación; y por esa misma razón, exigimos laconstrucción del tercer tramo de la carreteraIquitos-Nauta.

Por otro lado, es necesario el establecimiento deuna política de "cielos abiertos" para el aeropuertointernacional Francisco Secada Vigneta, comotambién la concesión de una indemnización paralas familias de los ciudadanos loretanos caídos el24 de octubre de 1998 en la lucha contra la dicta-dura fujimontesinista, conforme viene ocurrien-do con los deudos de las víctimas de los BarriosAltos.

Por el bienestar del Perú, nosotros vamos a darel apoyo que se merece el Gabinete que presideel doctor Roberto Dañino Zapata, en quien tantoconfiamos todos los peruanos, y particularmen-te los loretanos.


El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Bustamante Coronado, por el grupoparlamentario Frente Independiente Moraliza-dor, por cuatro minutos y medio.

El señor BUSTAMANTECORONADO (FIM).— SeñorPresidente: Saludo la presen-cia del Presidente del Consejode Ministros y su Gabinete enpleno en este Hemiciclo.

Debo recordar que el 14 de se-tiembre del año 2000, valero-sos compatriotas del Frente In-

dependiente Moralizador, con Fernando OliveraVega a la cabeza, en un acto de patriotismo, de fey de esperanza, presentaron al país el "vídeo dela corrupción" Kouri-Montesinos.

Con el proceso de transición conducido por expresidente Paniagua, y con el proceso democrá-tico que llevó a la asunción de la Presidencia dela República al doctor Alejandro Toledo Manrique,se inicia una nueva etapa de esperanza y tal vez

la única oportunidad para que, quienes hoy con-formamos la clase dirigente de nuestra patria,sepamos encaminar los destinos de nuestro país.

Hoy el pueblo peruano exige transparencia en elaccionar de nuestros gobernantes, transparenciaen la gestión pública y transparencia ante el pe-dido de delegación de facultades legislativas.

Ésta es la oportunidad de realizar cambios es-tructurales en los diversos sectores del Estado,en base a un plan nacional de modernización quecomprometa no sólo al presente gobierno, sinotambién a los que provengan de futuras eleccio-nes.

Para ello, debemos sentar las bases filosóficas ydoctrinarias de un Estado moderno y eficiente,de un Estado ágil y al alcance del pueblo perua-no, concordante con los cambios estructurales yel proceso de globalización que vive el mundo; ydebemos también reformular las acciones delGobierno para hacer frente a los graves proble-mas sociales que afectan al país.

Una realidad a la que no podemos ser indiferen-tes, y es tal vez la invocación más resaltante quehacemos al Gabinete, es que dé prioridad a lasolución de la marcada diferencia y desigualdadsocioeconómica existente en el país. Es impor-tante que el Gabinete tome en consideración esteaspecto.

Señor Presidente, precisamente la pobreza y lapobreza extrema son un claro reflejo de nuestrarealidad. Es inconcebible que en nuestro paíshayan zonas tan diferentes en su desarrollo, comosi existieran muchas naciones dentro de él. Haypueblos del interior del Perú profundo, donde aúnno ha llegado la modernidad ni los avances de latecnología moderna, y que ni siquiera cuentancon los más elementales servicios para su subsis-tencia.

El mapa de pobreza del Perú al año 2001, elabo-rado por el Fondo Nacional de Compensación yDesarrollo Social (FONCODES), nos muestra unadeprimente realidad. Es triste tener que decir queel distrito de Choropampa, de la provincia deChota, del departamento de Cajamarca, de don-de yo provengo, encabeza la lista de los distritosmás pobres del Perú.

Ni qué decir de lo que ocurre en el contexto na-cional, pues al respecto se señala que los estratosmás pauperizados de la población están ubicadosen 201 distritos del Perú, que albergan a un mi-llón 102 mil 622 habitantes; de los cuales, un



promedio del 69% son pobres absolutos. Ésa esla realidad y ésa es la desigualdad socioeconómicaque hoy existe en nuestro país.

Señor Presidente, me remito sólo a esta infor-mación para invocar al Gabinete que piense enlos más pobres y humildes de nuestra patria, deacuerdo con el juramento que hizo el PresidenteAlejandro Toledo, que dijo que se orientarían losrecursos del Estado preferentemente hacia es-tos sectores.

Otorguemos a un gobierno que recién inicia sumandato el beneficio de la duda; deleguemos,asimismo, las facultades legislativas que hoy nossolicita el Gabinete, conforme lo establece la Cons-titución Política del Perú, sin que ello signifiquerenunciar a nuestras funciones legislativas. Pero,a su vez, propongamos que la sociedad participeen el debate de las normas que el Poder Ejecuti-vo desea emitir, publicándose oportunamente losproyectos correspondientes, pues es la mejormanera de controlar las facultades que el Con-greso otorga y, tal vez, la mejor manera de ense-ñar lo que significa la práctica de la democraciaen nuestra patria.

Por esa razón, señores Ministros, estaré votan-do, junto con mi grupo parlamentario, por la de-legación de facultades legislativas que ustedessolicitan.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Tiene la palabra elcongresista Jurado Adriazola, del grupo parla-mentario Perú Posible, por cuatro minutos.

El señor JURADO ADRIA-ZOLA (PP).— Señor Presi-dente: Quiero expresar mi cor-dial saludo al Gabinete Dañi-no y a los señores congresistasque lo conforman, que el díahoy nos visitan en la sede delprimer poder del Estado.

Luego de haber escuchado conmucha atención la exposición del Presidente delConsejo de Ministros, creo que es importanteresaltar algunos aspectos positivos del mensajeen favor de la reconstrucción del país.

El Perú ha vivido una década nefasta, durante lacual ha estado gobernado por un dictador y unabanda de delincuentes a los que, gracias a Dios,estamos poniendo tras las rejas uno por uno.

Sin embargo, esta etapa de reconstrucción na-cional requiere del esfuerzo de todos los demó-cratas, así como de todos los que creemos quepodemos hacer patria, ya sea desde el Congreso odesde el Poder Ejecutivo.

Por ello, saludo aquellas medidas anunciadas porel Presidente del Consejo de Ministros en favorde las grandes mayorías, me refiero concretamen-te al Fondo de Compensación Social Eléctrica. Se-ñor Presidente, la creación de ese fondo consti-tuye una medida que va a favorecer a los máspobres del Perú, porque beneficiará al 62% de lapoblación nacional, que está compuesto por aque-llos ciudadanos que consumen menos de 100 ki-lovatios/hora al mes.

Estos ciudadanos, que son los más pobres y a quie-nes siempre debemos tener en cuenta, hoy sola-mente consumen el 10% de energía eléctrica, peroles facturan por el 14%. De manera tal que larebaja que se va a hacer en las tarifas eléctricasno va a ocasionar ningún gasto al Estado, porqueserá financiada por los que consumimos más de100 kilovatios/hora al mes; ni va a significar unfinanciamiento oneroso, porque estamos hablandosolamente del orden del 2,92%.

Señor Presidente, con una medida de esa natu-raleza, indudablemente, se está pensando en losmás pobres del país, en los que no tienen trabajoy en los que día a día salen a las calles a buscarun pan para llevar a su casa.

Por otro lado, creo que es importante subrayarlas medidas anunciadas con el fin de reactivar elaparato productivo del Estado, y especialmenteel plan de reactivación de la actividad minera.

El Perú, señor Presidente, es un país minero porexcelencia, gran productor de oro, plata, plomo,zinc, etcétera; sin embargo, hace falta promoveruna mayor inversión, tanto nacional como extran-jera. En ese sentido, hay que crear las condicio-nes necesarias para que los inversionistas ven-gan a apostar por el Perú, a generar trabajo paralas zonas más deprimidas y a generar exporta-ciones con mayor valor agregado; todo lo cual,por supuesto, permitirá mejorar la situación eco-nómica de nuestro país.

En lo que respecta al sector energético, nos preo-cupa mucho —debo decirlo aquí— que el princi-pal problema del Perú en esa actividad sea preci-samente la importación de petróleo.

Por eso consideramos positivo que se piense, deuna vez por todas, en dar facilidades, ya sea



tributarias o legislativas, para que ese gran de-pósito que constituye el gas de Camisea comien-ce a producir y, quizá, en un futuro no muy leja-no todas las viviendas del Perú cuenten con re-des de distribución de gas natural, para poderreducir los costos de electricidad y para que lasclases más pobres del Perú cuenten con una fuen-te de energía más barata que la actual.

Por todo ello, señor Presidente, adelanto al Ga-binete Dañino que nuestro grupo parlamentariovotará en favor de la cuestión de confianza quesolicita.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Antes de interrum-pir nuestras labores de esta mañana, se comuni-ca a la Representación Nacional que quedan aún

por hacer uso de la palabra 34 señores congresis-tas, cuyas intervenciones demandarán aproxima-damente tres horas y media, lo cual significa quelos señores Ministros de Estado comenzarían aintervenir alrededor de las 19:00 horas.

Dicho esto, invito al señor Presidente del Conse-jo de Ministros y los miembros de su Gabinete apasar a las instalaciones de la Sala Grau.

Se cita a los señores representantes a continuarla presente reunión a las 15 horas y 45 minutos.

Se suspende la sesión.

—A las 13 horas y 58 minutos se suspendela sesión.

Por la Redacción:OSCAR MONTES GUERRERO.

9.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 23 DE AGOSTO DE … · ción del señor Presidente del Consejo de...

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