Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN FRENTE A LA CONTAMINACIN MARINA ACCIDENTAL EN LA

COMUNITAT VALENCIANAOrden de 24 de mayo de 2007 de la Conselleria de

Justicia, Interior y Administraciones Pblicas

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

CONTENIDO

INTRODUCCIN: - Justificacin. Anlisis del Riesgo. Elementos vulnerables. MARCO JURDICO.MBITO DE APLICACIN.OBJETO. RELACIN DE HIPTESIS ACCIDENTALES. COORDINACIN DEL PRAMCOVA CON OTROS PLANES. SITUACIONES DE PREEMERGENCIA Y EMERGENCIA. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL PRAMCOVA. UNIDADES BSICAS DE INTERVENCIN.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

INTRODUCCIN

La contaminacin del medio marino queda definida en el texto de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS-Jamaica Diciembre 1982)es la introduccin por parte del hombre ,directa o indirectamente de sustancias o energa en el medio marino y sus estuarios, que produce o puede producir efectos nocivos y daos a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para la salud humana, obstruccin a las actividades martimas, incluidas la pesca y otros usos legtimos del mar, deterioro de la calidad del agua de mar para su utilizacin segura y deterioro de los lugares de recreo.

En la Comunitat Valenciana, el volumen de petrleo transportado por va martima es elevado, constituyendo un importante trfico desde las zonas de extraccin a las zonas de transformacin y de stas hacia las zonas de consumo.

El transporte naval de hidrocarburos lleva asociado un elevado riesgo por la posibilidad de ocurrencia de accidentes martimos que desemboquen en vertidos de hidrocarburos en el mar procedentes de la mercanca transportada o del combustible del que se abastece el buque para su navegacin.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

JUSTIFICACIN

La Comunitat Valenciana es especialmente vulnerable ante la contaminacin marina accidental, fundamentalmente:

Por el potencial impacto en la actividad socioeconmica de la zona, en lugares con un importante desarrollo turstico.

Por el valor medioambiental de los ecosistemas de amplias zonas del litoral. Es necesario por tanto una planificacin para hacer frente a este riesgo y mitigar los efectos

en caso de que se produzca, para ello la Conselleria con competencia en Proteccin Civil a travs de la Direccin General de Prevencin, Extincin de Incendios y Emergencias ha elaborado el PRAMCOVA, acrnimo del Procedimiento de Actuacin frente a la Contaminacin Marina Accidental en la Comunitat Valenciana.

Redactado de acuerdo con la Orden Comunicada del Ministerio de Fomento de 23 de febrero de 2001 por la que se aprueba el Plan Nacional de Contingencias por Contaminacin Marina Accidental .

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

ANLISIS DEL RIESGOFOCOS DE PELIGRO DE CONTAMINACIN MARINA ACCIDENTAL EN LA COMUNITAT VALENCIANA:-Focos ubicados en tierra: instalaciones industriales, instalaciones portuarias, emisarios submarinos y vertidos en cauces naturales.-Focos con origen en el mar: transporte martimo de mercancas peligrosas y la actividad en plataformas petrolferas. En la Comunitat Valenciana no se produce el importante trfico de navieros del Norte de Espaa ni el procedente del estrecho de Gibraltar , pero hay un importante trfico naval con destino a puertos del sur de Francia, Tarragona, Barcelona y a la refinera de la empresa BP Oil en Castelln... As como la zona de la Marina Alta con el dispositivo de separacin del trfico que une los ferrys que comunican nuestra Comunidad con la de Baleares.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

ELEMENTOS VULNERABLES

ELEMENTOS VULNERABLES EN LA COMUNITAT VALENCIANA:-De acuerdo con criterios demogrficos, medioambientales y econmicos, se elabora y estudia la vulnerabilidad para las tres provincias de la Comunitat Valenciana que incluye:Listado de Zonas de bao .Censo de Captaciones de agua de marRelacin de Instalaciones de acuiculturaRelacin de Zonas Ramsar (Torreblanca, Cabanes, LAlbufera, Salinas Santa Pola,Lagunas de la Mata, Torrevieja )en el litoral valenciano.Catlogo de zonas hmedas del litoral valenciano.Relacin de Lugares de Inters Comunitario(Islas Columbretes, LAlbufera, Tabarca, Montg)en el litoral valenciano.Relacin de Zonas de Especial Proteccin para las Aves en el litoral Valenciano.Relacin de Parques Naturales en el litoral valenciano

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

MARCO JURDICO LEY 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Proteccin Civil y Gestin de

Emergencias. DECRETO 114/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento

Orgnico y Funcional de la Conselleria de Gobernacin. Orden de 24 de mayo de 2007 de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones

Pblicas que aprueba el PRAMCOVA, publicada en el DOCV el 31/05/2007. Orden Comunicada del Ministerio de Fomento de 23 de febrero de 2001 que aprueba el Plan

Nacional de Contingencias por Contaminacin Marina *Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Sistema Nacional de

Respuesta ante la contaminacin marina, publicado en el BOE el 15/01/2013

MBITO DE APLICACIN El mbito de aplicacin del PRAMCOVA es la costa y las aguas territoriales del Estado

correspondientes al litoral valenciano.

OBJETO Establecer estructura organizativa y operativa para las situaciones de preemergencia y

emergencia derivadas de un episodio de contaminacin marina. Determinar las circunstancias y mecanismos para la declaracin formal de activacin del

Procedimiento y la autoridad encargada de su activacin. Fijar procedimientos de articulacin con las distintas organizaciones y administraciones

intervinientes. Especificar protocolos y sistemas de informacin a la poblacin sobre las medidas de

seguridad que deben adoptarse.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

RELACIN DE POSIBLES SUCESOS Y ORGANISMOS NOTIFICADORES COMPETENTES.

De acuerdo con los posibles sucesos contemplados en el PRAMCOVA y en funcin del escenario en que tengan lugar. Se establece el organismo o el responsable que tiene la obligacin de comunicar al CCE el suceso o accidente:

NOTIFICAR SALVAMENTO MARTIMO:

NOTIFICAR RESPONSABLE DE SEGURIDAD INSTALACIN/AUTORIDAD PORTUARIA (Centro de Control del Puerto):

VERTIDOS PROCEDENTES DE BUQUES DE TRANSPORTEDe hidrocarburos De otras sustancias contaminantes

VERTIDOS PROCEDENTES DE INSTALACIONES INDUSTRIALES

Que afecte al litoral Ubicadas en puertos

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

NOTIFICAR LA ENTIDAD DE SANEAMIENTO /CONSELLERIA DE INFRAESTRUCTURAS, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE /RESPONSABLE DE LA INDUSTRIA RESPECTO A :

NOTIFICAR LA AUTORIDAD PORTUARIA (en Puertos del Estado) , Generalitat (Servicio de Explotacin de Puertos, en caso de Puerto de la Generalitat)

ACCIDENTES RELACIONADOS CON EMISARIOS SUBMARINOS

De aguas residuales industriales De aguas residuales urbanas

VERTIDOS EN PUERTOSPuertos del Estado Puertos de la Generalitat

RELACIN DE POSIBLES SUCESOS Y ORGANISMOS NOTIFICADORES COMPETENTES.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

NOTIFICAR EL MUNICIPIO CORRESPONDIENTE/ CHJ/CHS/, SEGN PROCEDA:

CONTENIDO MNIMO DE LA NOTIFICACIN: - Caractersticas suceso.-Identificar posible sustancia vertida-Lugar del accidente (en instalacin industrial, puerto, etc)-Datos o caractersticas de la instalacin, buque, embarcacin -Condiciones meteorolgicas en la zona (viento, temperatura,)-Previsin de la posible evolucin (daos al medio ambiente, bienes, etc)Con la evolucin de la situacin se aportarn ms datos.

VERTIDOS TERRESTRES (que alcancen el litoral a travs de ros, barrancos y red de alcantarillado)

RELACIN DE POSIBLES SUCESOS Y ORGANISMOS NOTIFICADORES COMPETENTES.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

COORDINACIN CON OTROS PLANES

En base a las competencias de las distintas Administraciones y los diferentes supuestos de Contaminacin Marina Accidental se prev la coordinacin del PRAMCOVA con los siguientes Planes :-Plan Nacional de Contingencias: Planificacin para gestionar las actuaciones de respuesta ante un incidente ocurrido en el mar as como para hacer frente a los accidentes en los que se encuentra involucrado uno o ms buques.-Plan de Emergencia Exterior de la Autoridad Portuaria de Valencia : Cuando se encuentre activado en alguna de sus fases.-Planes de Emergencia Exterior de Empresas : Empresas afectadas por el Real Decreto 1254/1999.-Planes Interiores de Contingencias: Si se produce un suceso de contaminacin marina en el puerto, terminal martimo o industria litoral.-Planes de Actuacin Municipal: En el caso de un incidente de contaminacin marina que afecta al litoral de un municipio

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

SITUACIONES DE PREEMERGENCIA Y EMERGENCIA

Las diversas situaciones contempladas en el PRAMCOVA se establecen de acuerdo con los recursos que son necesarios para hacer frente al vertido y la extensin del mismo.

Clasificacin de las situaciones:- FASE DE PREEMERGENCIA O SEGUIMIENTO: SITUACIN 0Ante un accidente de los contemplados anteriormente ,cuya evolucin desfavorable puede

producir el vertido al mar de productos contaminantes y requiere efectuar un seguimiento por la posibilidad de afeccin a la costa. Para su control son suficientes los recursos previstos en el Plan de Emergencia Interior de la instalacin industrial o puerto, o la movilizacin de un nmero reducido de recursos adscritos al PRAMCOVA.

- FASE DE EMERGENCIA : SITUACIN 1Situacin que por sus consecuencias afecta a una zona localizada de la costa y que para su

control requiere la movilizacin de recursos adscritos al PRAMCOVA y la constitucin de un PMA desde el que se dirigen y coordinan las actuaciones en el terreno y la adopcin de medidas de proteccin a las personas , medio ambiente y bienes.

- FASE DE EMERGENCIA : SITUACIN 2Situacin que por sus graves consecuencias afecta a una zona extensa de la costa y requiere de la

adopcin de medidas de proteccin a las personas , medio ambiente y bienes ms severas. Para su control se precisa la constitucin de varios PMA y del CECOC.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN: Direccin del Procedimiento

La Estructura del PRAMCOVA responde a una activacin escalonada de rganos o recursos para hacer frente a la emergencia segn la gravedad de la misma:-C.C.E: Centro de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat que se activa siempre y desde el inicio del incidente como coordinador de los diferentes servicios de intervencin.-P.M.A.: Puesto de Mando Avanzado con funciones de coordinacin en el terreno de todos los grupos de intervencin especializados.-U.B.Is.: Unidades Bsicas de Intervencin como recursos actuantes en el terreno a las rdenes del P.M.A.-CECOPAL: Centro de Coordinacin Municipal como mximo rgano de coordinacin y gestin de los recursos municipales frente a este riesgo.-C.E.C.O.C: Centro de Coordinacin de Operaciones en la Costa con funciones de resolucin de la emergencia a nivel operativo en el mbito terrestre.-COORDINADOR DE ZONA: Tcnico de Emergencias de la Generalitat que coordina las actuaciones de los grupos de respuesta en el mar y en la costa cuando estn activados el PRAMCOVA y el Plan Nacional.COMIT DE EXPERTOS: Constituidos por tcnicos expertos en distintas materias (meteorologa, qumica, oceanografa, etc)La Direccin del Procedimiento la ostenta la Generalitat en la figura del Conseller que ostente la competencia en materia de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias.El rgano superior de Direccin en aquellos sucesos en los que se encuentre activado el Plan Nacional y el PRAMCOVA es el ORGANISMO RECTOR integrado por un representante de la Administracin Autonmica y por un representante de la Administracin Central con el objetivo de garantizar la correcta coordinacin entre ambos Planes.Asistencia al ORGANISMO RECTOR en la toma de decisiones est el COMIT ASESOR integrado por representantes de las Consellerias con competencia en Medio Ambiente, Sanidad, Proteccin Civil, jefe de Bomberos actuantes ,Polica Generalitat, alcaldes, tcnicos de emergencias y diversos tcnicos especialistas que pudieran ser requeridos.

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

ESTRUCTURA- PREEMERGENCIA

C.C.E C.C.E

DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTODE ACTUACIN

DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTODE ACTUACIN

OTROS CENTROS DE

COORDINACIN

OTROS CENTROS DE

COORDINACIN

PrealertaU.B.I.

PrealertaU.B.I.

PrealertaVigilancia Area

PrealertaVigilancia Area

ccsccs

Capitana Martima

Capitana Martima

Demarcacin de Costas

Demarcacin de Costas

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

ESTRUCTURA- EMERGENCIA

CECOPAL Otros Centros de Coordinacin

Puesto/s deMando

Avanzado

Puesto/s deMando

Avanzado

Unidades Bsicas de Intervencin. Unidades Bsicas de Intervencin.

U.B. deIntervencin

U.B. deIntervencin

U.B.Sanitaria

U.B.Sanitaria

U.B. de SeguridadU.B. de Seguridad

U.B de Apoyo LogsticoU.B de Apoyo Logstico

U.B. de ResiduosU.B. de Residuos U.B. de Calidad del AguaU.B. de Calidad del Agua

U.B. de Recogida de FaunaU.B. de Recogida de Fauna Vigilancia AreaVigilancia Area

Centro de Coordinacin C.C.E de operaciones en la costa

Centro de Coordinacin C.C.E de operaciones en la costa

DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTODE ACTUACIN

DIRECTOR DEL PROCEDIMIENTODE ACTUACIN

COMIT DE EXPERTOS

Planes de Emergencia en la Comunitat Valenciana

U.B. INTERVENCIN DIRECTA

Coordinador de la U.B. de Intervencin Directa: Director del P.M.A. o persona en quien delegue. S.P.E.I.S.Brigadas de EmergenciaVoluntarios de proteccin civil y medioambientalesOtro personal para labores de limpieza(brigadas municipales, de obras, de playas, empresas privadas especializadas)

U.B. INTERVENCIN DIRECTA

Coordinador de la U.B. de Intervencin Directa: Director del P.M.A. o persona en quien delegue. S.P.E.I.S.Brigadas de EmergenciaVoluntarios de proteccin civil y medioambientalesOtro personal para labores de limpieza(brigadas municipales, de obras, de playas, empresas privadas especializadas)

U.B. SANITARIA

Coordinador de la U.B. Sanitaria: mdico coordinador designado por el C.I.C.U.Equipo/s SAMU.Unidades de Soporte Vital Bsico.Personal sanitario de los Equipos de Atencin Primaria del Centro de Salud Cruz Roja.Cualquier otro recurso que estime necesario el C.I.C.U.

U.B. SANITARIA

Coordinador de la U.B. Sanitaria: mdico coordinador designado por el C.I.C.U.Equipo/s SAMU.Unidades de Soporte Vital Bsico.Personal sanitario de los Equipos de Atencin Primaria del Centro de Salud Cruz Roja.Cualquier otro recurso que estime necesario el C.I.C.U.

U.B. DE GESTIN DE RESIDUOS

Coordinador de la U.B. de Gestin de Residuos: Tcnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio AmbienteRepresentante de la empresa afectadaTcnico de Medio Ambiente MunicipalOtros tcnicos especialistas presentes en el terreno.

U.B. DE GESTIN DE RESIDUOS

Coordinador de la U.B. de Gestin de Residuos: Tcnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio AmbienteRepresentante de la empresa afectadaTcnico de Medio Ambiente MunicipalOtros tcnicos especialistas presentes en el terreno.

U.B. DE SEGURIDAD

Coordinador de la U.B. de Seguridad: representante de la Unidad adscrita al Cuerpo Nacional de Polica de la CV Personal del Cuerpo Nacional de Polica Personal de la Guardia Civil.Personal de la Polica Local.Polica Portuaria

U.B. DE SEGURIDAD

Coordinador de la U.B. de Seguridad: representante de la Unidad adscrita al Cuerpo Nacional de Polica de la CV Personal del Cuerpo Nacional de Polica Personal de la Guardia Civil.Personal de la Polica Local.Polica Portuaria

U.B. DE CALIDAD DE LAS AGUAS

Coordinador de la U.B. de Calidad de las Aguas: Tcnico de la Conselleria de Agricultura , Pesca ,Alimentacin y Agua Personal de empresas privadasPersonal de EPSARTcnico de Medio Ambiente MunicipalOtros tcnicos especialistas presentes en el terreno

U.B. DE CALIDAD DE LAS AGUAS

Coordinador de la U.B. de Calidad de las Aguas: Tcnico de la Conselleria de Agricultura , Pesca ,Alimentacin y Agua Personal de empresas privadasPersonal de EPSARTcnico de Medio Ambiente MunicipalOtros tcnicos especialistas presentes en el terreno

U.B. DE APOYO LOGSTICO

Coordinador de la U.B. de Intervencin de Apoyo Logstico: Personal de la Direccin General de Prevencin, Extincin de Incendios y EmergenciasTcnicos municipalesOtros Tcnicos especialistas

U.B. DE APOYO LOGSTICO

Coordinador de la U.B. de Intervencin de Apoyo Logstico: Personal de la Direccin General de Prevencin, Extincin de Incendios y EmergenciasTcnicos municipalesOtros Tcnicos especialistas

U.B. DE RECOGIDA DE FAUNA

Coordinador de la U.B. de Recogida de Fauna: Personal de Centros de Recuperacin de FaunaTcnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y medio AmbienteOtros tcnicos especialistas Voluntarios

U.B. DE RECOGIDA DE FAUNA

Coordinador de la U.B. de Recogida de Fauna: Personal de Centros de Recuperacin de FaunaTcnico de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y medio AmbienteOtros tcnicos especialistas Voluntarios

U.B. DE VIGILANCIA AREA

Valencia: Helicptero Vctor 0 Helicptero Vctor 1 Helicptero Jaume I

Castelln: Helicptero Charlie 9Alicante: Helicptero Alfa 9

Pgina 1Pgina 2Pgina 3Pgina 4Pgina 5Pgina 6Pgina 7Pgina 8Pgina 9Pgina 10Pgina 11Pgina 12Pgina 13Pgina 14Pgina 15Pgina 16