8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao 58 · 2015-06-25 · Neógenas (Grupo Honda)...
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Contenido
NOTA INTRODUCTORIA .......................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ............................................................................................ 7
MUNICIPIO DE ATACO ............................................................................................................ 7
1. TERRITORIO ................................................................................................................. 7
1.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................. 7
1.2. Características Biofísicas ............................................................................................. 9
1.3. Situación Jurídica del Territorio ................................................................................ 16
1.4. Resguardos Coloniales .............................................................................................. 20
1.5. Infraestructura .......................................................................................................... 22
2. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................ 26
2.1. Localización ............................................................................................................... 26
2.2. Dinámicas Demográficas........................................................................................... 29
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses ...... 34
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos ......................................................... 34
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................ 38
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................ 40
4.1. Dinámicas Politico-Culturales ................................................................................... 41
5. IDENTIDAD Y CULTURA ............................................................................................. 43
5.1. Cosmogonía .............................................................................................................. 43
5.2. Cosmovisión .............................................................................................................. 45
5.3. Acervos Culturales .................................................................................................... 47
6. SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................. 49
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................... 52
7.1. Educación propia ...................................................................................................... 52
7.2. Sistema de Educación Nacional ................................................................................ 53
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 57
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao ......................................................................... 57
3
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ........................................................... 58
8.3. Oferta Social .............................................................................................................. 59
DIAGNOSTICO COMUNIDAD BRISAS DE ATÁ ....................................................................... 61
1. TERRITORIO ............................................................................................................... 61
1.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................ 61
1.2. Infraestructura .......................................................................................................... 63
2. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................ 65
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................ 66
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO ........................................................................................ 66
4.1. Dinámicas Político Culturales ................................................................................... 66
5. IDENTIDAD CULTURAL .............................................................................................. 68
5.1. Dinámicas Institucionales Y/O Comunitarias ............................................................ 68
5.2. Descripción De La Oferta Social ................................................................................ 69
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: las consecuencias del conflicto armado, la presencia de megaproyectos que afectan
sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del narcotráfico y la ineficiencia
política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos constitucionales y legales se
vean afectados, configurando de esta manera una histórica y aguda afectación sistémica
que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones indígenas que habitan el
territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural en el continente
americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
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como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
‘cerros de Ataco’ lugar: Ataco. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE ATACO
‘cacica ata’ según leyenda lugar: Ataco, Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
El municipio de Ataco se encuentra ubicado en la zona sur-oriental del departamento de
Tolima, encontrándose su cabecera municipal en latitud 3°36’ Norte y longitud 75°23’
Oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 446 m.s.n.m. Al norte limita con los
municipios de Chaparral, Coyaima y Rio Blanco, al oriente con el municipio de Natagaima,
al occidente con el municipio de Planadas y al sur con el departamento del Huila. Su área
abarca 996,82 km2 de los cuales solo 9,96 km2 corresponden al área urbana y 986,86 km2
al área rural, de manera que 99,9% del área municipal corresponde al sector rural. Para el
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2010 según las estadísticas del DANE, su población total era de 22 148 habitantes, 4 861
ubicados en la zona urbana (21,95%) y 17 323 en la zona rural (78,05%).
Figura 1. Límites del municipio de Ataco y su ubicación en el Departamento del Tolima.
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Figura 2. Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Ataco.
1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
En el municipio de Ataco se encuentran cuatro unidades morfológicas distintas siendo las
geo formas de relieve montañoso Fluvio-Erosional, de relieve montañoso y colinado
estructural erosional, de relieve de lomerío, y agradacionales (Gómez, 2002).
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La fisiografía del municipio se divide en 4 zonas climáticas divididas en 14 grandes
unidades del paisaje (Gómez, 2002). Dichas grandes unidades del paisaje son presentadas
en la siguiente tabla.
Tabla 1. Grandes unidades del paisaje del municipio de Ataco.
ZONAS CLIMÁTICAS
GRANDES
UNIDADES DEL
PAISAJE
PAISAJE
SUBPAISAJE
CÁLIDO SEMIÁRIDO
Área relativa del
municipio: 1,4%
Rango altitudinal: 700 y
1000 m.s.n.m.
Precipitación media
anual: 1600-1650 mm.
Relieve
Montañoso
Fluvio-Erosional
Ubicación:
Vereda Canoas
la Vega
Montañas erosiónales de rocas
sedimentarias, volcano-
sedimentarias e hipoavisales del
jurásico
Laderas escarpadas
CÁLIDO SEMIHÚMEDO
Área relativa del
municipio: 40,9%
Rango altitudinal: 600 y
1000 m.s.n.m.
Temperatura media:
26,5°C
Relieve
Montañoso
Fluvio-Erosional
Ubicación: Este,
sureste y oeste
del municipio.
Montañas erosiónales en
metamorfitas del precámbrico
Laderas
moderadamente
escarpadas a
escarpadas
Montañas erosiónales en rocas
sedimentarias, volcano-
sedimentarias y cuerpos
hipoabisales del Jurásico
Laderas muy escarpadas
Montañas erosiónales en
plutonitas del Jurásico (Batolito
de Ibagué)
Laderas escarpadas a
muy escarpadas
Montañas erosiónales en
plutonitas del Jurásico (Stock de
San Cayetano)
Laderas
moderadamente
escarpadas a
escarpadas
Montañas erosiónales en
cuerpos hipoabisales del
Neógeno
Laderas inclinadas
Relieve
Montañoso
Estructural
Erosional
Sinclinal en sedimentitas
Cretáceas y Paleógenas
Laderas estructurales
Laderas erosionales
Valles subsecuentes en
sedimentitas Cretáceas y
Planicies ligeramente
planas a inclinadas
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ZONAS CLIMÁTICAS
GRANDES
UNIDADES DEL
PAISAJE
PAISAJE
SUBPAISAJE
Paleógenas
Montañas en calizas del Triásico
(Formación Payandé)
Laderas
moderadamente
escarpadas a
escarpadas
Montañas en sedimentitas del
Cretáceo y Paleógeno
Laderas fuertemente
inclinadas a escarpadas
Relieve Colinoso
Estructural
Erosional
Lomas en sedimentitas del
Cretáceo inferior (Formación
Caballos)
Laderas inclinadas
Colinas y lomas en arcillolitas del
Paleógeno (Formación
Gualanday Medio)
Laderas
moderadamente
inclinadas a
moderadamente
escarpadas
Valle Aluvial Valle aluvial del río Saldaña y
tributarios
Vega y sobrevega
Terrazas
Valle aluvial de río Patá Vega y sobrevega
Piedemonte
Coluvial
Coluvios de deslizamientos Ligeramente planos
Coluvios de remoción Moderadamente
inclinados a inclinados
TEMPLADO SEMIÁRIDO
Área relativa del
municipio: 1,2%
Rango altitudinal
promedio: 1300 m.s.n.m.
Precipitación media
anual: 1600-1650 mm.
Temperatura media:
27,5-28°C
Relieve
Montañoso
Fluvio-Erosional
Ubicación:
vereda Copetes
Montañas erosionales en rocas
sedimentarias,
volcanosedimentarias y cuerpos
hipoabisales del Jurásico
(Formación Saldaña)
Laderas escarpadas
TEMPLADO
SEMIHÚMEDO
Relieve
Montañoso
Fluvio-Erosional
Montañas erosionales en
metamorfitas del Precámbrico
(Neises y anfibolitas de
Laderas escarpadas a
muy escarpadas
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ZONAS CLIMÁTICAS
GRANDES
UNIDADES DEL
PAISAJE
PAISAJE
SUBPAISAJE
Área relativa del
municipio: 55%
Rango altitudinal
promedio: 1300 m.s.n.m.
Precipitación media
anual: 1000-2000 mm.
Temperatura media: 23-
25°C
Tierradentro)
Montañas erosionales en rocas
sedimentarias,
volcanosedimentarias y cuerpos
hipoabisales del Jurásico
(Formación Saldaña)
Laderas inclinadas
Laderas escarpadas a
muy escarpadas
Montañas erosiónales en
plutonitas del Jurásico (Batolito
de Ibagué)
Laderas ligeramente
planas a inclinadas
Laderas
moderadamente
escarpadas a muy
escarpadas
Montañas erosiónales en
plutonitas del Jurásico (Stock de
San Cayetano)
Laderas
moderadamente
escarpadas a
escarpadas
Montañas erosiónales en
cuerpos hipoabisales del
Neógeno
Laderas inclinadas
Laderas
moderadamente
escarpadas
Relieve
Montañoso
Estructural
Erosional
Sinclinal en sedimentitas
Cretáceas y Paleógenas
Laderas estructurales
Laderas erosionales
Valles subsecuentes en
sedimentitas Cretáceas y
Paleógenas
Laderas inclinadas a
fuertemente inclinadas
Montañas en calizas del Triásico
(Formación Payandé)
Laderas
moderadamente
escarpadas
Montañas en sedimentitas del
Cretáceo y Paleógeno
Laderas
moderadamente
escarpadas a
escarpadas
Relieve Colinoso
Estructural
Erosional
Lomas en sedimentitas del
Cretáceo inferior (Formación
Caballos)
Laderas inclinadas
Relieve De
Lomerio
Altillanura en sedimentitas
Neógenas (Grupo Honda)
Cimas tabulares y
laderas superiores
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ZONAS CLIMÁTICAS
GRANDES
UNIDADES DEL
PAISAJE
PAISAJE
SUBPAISAJE
Valle Aluvial Valle aluvial del río Saldaña y
tributarios
Vega y sobrevega
Piedemonte
Coluvial
Coluvios de deslizamientos Ligeramente planos
FRÍO SEMIHÚMEDO
Área relativa del
municipio: 1,6%
Rango altitudinal
promedio: 2000 -2300
m.s.n.m.
Precipitación media
anual: 2000-2500 mm.
Ubicación: Sureste del
municipio (Veredas la
Esperanza, Jazminia,
Paujil, El Brillante, y
Jazmín)
Relieve
Montañoso
Fluvio-Erosional
Montañas erosionales en
metamorfitas del Precámbrico
(Neises y anfibolitas de
Tierradentro)
Laderas escarpadas a
muy escarpadas
Montañas erosionales en
plutonitas del Jurásico (Batolito
de Ibagué)
Laderas ligeramente
planas a inclinadas
Fuente: Gómez Tapias, Jorge. P “Documento Técnico II: Geología, Geomorfología y Fisiografía”. Ibagué. 2002. Pp. 50-59
1.2.2. Climatología
Dado a que el municipio de Ataco se encuentra en un rango altitudinal de 500 a 2200
m.s.n.m. la temperatura puede variar entre 22.6°C y 28.1°C. Con respecto al régimen de
precipitaciones, se observa un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de lluvias
dividas por dos épocas de bajas precipitaciones. En el primer semestre del año, marzo,
abril y mayo corresponden a los meses con mayores precipitaciones, seguidos de una
época de bajas precipitaciones de junio a septiembre. Luego de esto, las lluvias retornan
con mayor fuerza en octubre y noviembre para posteriormente dar lugar a una época de
pocas precipitaciones que van de diciembre a febrero.
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Teniendo en cuenta la relación de las variables anteriormente descritas, existen cinco
provincias climáticas para el municipio según Caldas-Lang. Estas son Cálida semiárida,
Templada semiárida, Cálida semihúmeda, Templada semihúmeda y fría semihúmeda
(Muñoz, 2002).
1.2.3. Características Biológicas
El municipio de Ataco se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & van Wyngaarden,
2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la
población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en
cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los
recursos naturales (Cavelier & Etter 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos de
campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques inmersos
en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo
(Horner-Devine et. Al. 2003 y Petit & Petit, 2003).
El Tolima se encuentra en una de las principales zonas conocidas como Hotspot para las
prioridades de la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que
presentan concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una
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excepcional perdida de hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel
mundial al tenerse en cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de
vertebrados (45.000 y 3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos
(20.000 y 1.567 respectivamente) (Myers et. Al. 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
Referente a la clasificación ecológica del municipio de Ataco, el municipio se encuentra
conformado por el gran bioma de Bosque Húmedo Tropical, específicamente con el
orobioma bajo de los andes (IGAC, 2012). Entiéndase el concepto de bioma como un área
geográfica con dimensiones que pueden superar el millón de kilómetros cuadrados que se
representa por un tiempo de ambiente uniforme y se clasifica según el macroclima, la
fitofisionomía, el tipo de suelo y la altitud (Walter, 1986). Desafortunadamente, el estado
natural de esta unidad ecológica ha sido altamente intervenido por la producción
agropecuaria y minera.
Los orobiomas bajos de los andes incluyen bosques densos bajos, que se caracterizan
estructural y fisonómicamente por presentar un estrato arbóreo con alturas de entre 20 y
35 m y con algunos individuos emergentes. Generalmente se presentan dos estratos bien
definidos y gran presencia de hojarasca en el suelo (Cavelier, 1998). Este bioma cumple
una función ecológica importante dado a que constituye un corredor biológico para las
especies que transitan en la región andina (IAvH, 2009).
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1.2.4. Hidrografía
Las cuencas hidrológicas de los ríos Saldaña y Pata otorgan la red hídrica del municipio. El
río Saldaña, que drena de oeste a norte, resalta su importancia dado a que es donde
tributan las quebradas del rio de Ata, la quebrada de Pole, el Neme, Batatas y la quebrada
Paipita, fuente que abastece el acueducto de la cabecera municipal. La cuenca del río Pata
también toma importancia dadas las quebradas que tributan a él, siendo utilizadas para el
consumo humano y animal. Estas son Montesitos, Chilirco, la Vieja, la Manuela y Canoas
(Muñoz, 2002).
En el caso particular del río Saldaña, se ofrece un servicio de aprovisionamiento a través
de la pesca, donde se captura principalmente bocachico (Prochilodus magdalenae), cucha
(especies de la familia Loricariidae) y peje (Pseudopimelodus bufonius). Adicional a esto,
según informaron los indígenas, varios de ellos realizan minera artesanal.
A pesar de la importancia de estas fuentes hidricas para las comunidades indígenas y la
población en general, se reportó la contaminación de estas con desechos ordinarios de los
hogares. Adicionalmente, se mencionó por parte de los indígenas que dada la falta de
alcantarillados y el mal funcionamiento de los existentes, los residuos sanitarios también
son vertidos sin ningún tipo de tratamiento a los cuerpos de agua.
1.3. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
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Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de
procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe
sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a
las solicitudes.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
1996, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento1.
1Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de
Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.
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Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se
ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar
los siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el Gobierno
Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del INCODER , como
meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de Resguardos Indígenas. Para lo
cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que será financiado y gestionado por el
Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo seis meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los
análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya
logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete a
asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a Pueblos
Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de pesos a través
de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr recursos
adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga responde que después
de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para la
siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme la
priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de presentar
los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación (Minga Indígena Nacional,
2013).
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Tabla 2. Predios priorizados en al año 2013 por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013.
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,
acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos
no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la
normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro
ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son
resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que
exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones
encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a
satisfacer las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado Colombiano materialice el
goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y
garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional Colombiana:
“El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los pueblos
indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos étnicos
comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la totalidad del
hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra
20
manera”[32]
; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el derecho a la propiedad
comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga posesión de un
territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio, consensuada con la
comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un reconocimiento formal del
territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida espiritual[33]
–resguardo-; d) asegurar
el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los recursos naturales que se encuentran dentro de
su territorio, de acuerdo con su cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias para proteger el territorio
de injerencias arbitrarias por parte de particulares, y sólo en aquellos casos en los que existan motivos
que imposibiliten el uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado garantizar la participación de
la comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en dado caso, entregar tierras
alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las comunidades indígenas respetando sus
mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones” (Corte Constitucional Colombiana,
2013).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (Corte IDH,
2005).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.4. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Has) y Ortega – Chaparral (107.000 Has), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Has,
representadas en 84 resguardos que distan del área original de estos predios y que
21
resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,
ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 has para un total de 120 o 150 familias”2.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
1.4.1. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado
respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior
constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los
aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por
esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación
relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en
2Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara en
el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
22
la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no
constituye solamente un objeto de explotación económica:
“…para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales no
persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un factor de
producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación económica;
para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio donde ejercen
sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello está íntimamente ligado a su existencia y
supervivencia como grupos culturalmente diferenciados, desde el punto de vista religioso, político,
social y económico.[16]
Por esta razón, el reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de
las tierras y territorios ocupados ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su
permanencia y supervivencia” (Corte Constitucional Colombiana, 2013).
1.5. Infraestructura
1.5.1. Servicios Públicos
Acueducto Urbano
El servicio de acueducto en la Cabecera Municipal es prestado por la Oficina de Servicios
Públicos del Municipio de Ataco – Tolima E.S.P., oficina creada mediante el Acuerdo
Municipal No. 0 8 de junio 23 de 1999. (Esquema de Ordenamiento Territorial. Municipio
de Ataco-2012-2015).
Fuentes de Abastecimiento
El sistema de acueducto posee dos (2) fuentes de abastecimiento de agua. Una de estas
fuentes es la quebrada La Paipa que suministra agua por el sistema de gravedad y la otra
fuente, son tres pozos profundos localizados en el Casco Urbano que abastece el
acueducto por el sistema de bombeo. (Esquema de Ordenamiento Territorial. Municipio
de Ataco-2012-2015).
23
Infraestructura Física
El acueducto actualmente cuenta con una bocatoma construida en concreto ciclópeo que
recibe agua por el sistema de gravedad de la quebrada Paipita que posee un caudal de 5
l/s y de 3 l/s en época de verano, el estado es bueno y funciona normalmente. También
cuenta con un desarenador, construido en concreto ciclópeo, presentando un buen
estado de funcionamiento. Posee dos líneas de conducción de la bocatoma al desarenador
de 80 m. en tubería PVC de 4" y 3", otra línea o red de conducción del desarenador al
tanque de almacenamiento con una longitud de 4000 m. en tubería PVC de 3" de
diámetro.
El acueducto presenta una planta de tratamiento que no se encuentra en funcionamiento,
esta no cuenta con los químicos y equipos necesarios para disminuir la dureza que
presenta el agua con un registro de 200 mg/l de sedimento. Además de esto no se está
realizando ningún tipo de control bacteriológico en el tanque de almacenamiento.
El agua que alimenta este acueducto también es tomada de tres pozos profundos que
aportan 7 l/s y que funcionan por medio de una moto bomba eléctrica y un motor diésel,
presenta una conducción en tubería de 4" y 8", además presenta una red de conducción
de 1.500 m. desde la bocatoma hasta el tanque de almacenamiento. (Esquema de
Ordenamiento Territorial. Municipio de Ataco-2012-2015).
Redes de Distribución
Para el suministro de agua se dispone de una malla de distribución primaria en tubería 2",
3", 4" y 6" que se encuentra en buen estado. 1.4.1.1.3. Cobertura De acuerdo al censo
de usuarios realizado por la Oficina de Servicios Públicos en abril del año 2002, en la
Cabecera Municipal existen 912 viviendas, donde 857 de ellas cuentan con este servicio, lo
que indica que hay una cobertura de 94%. (Esquema de Ordenamiento Territorial. Muni
24
Cobertura
De las 98 Veredas que posee el Municipio, 75 de ellas no poseen sistemas de acueducto
comunal, y suplen sus necesidades de agua en forma individual mediante la toma directa
con mangueras a las quebradas más cercanas a ellas, estas Veredas son: Aceituno, Agua
Dulce, Altamira, Balso, Beltrán, Betania, Brillante, Brisas, Buenavista, Buenos Aires, Canoas
La Vaga, Ceiba, Cupilicua, Darién, Diamante, El Agrado, El Águila, El Cairo, El Edén, El
Jazmín, El Progreso, Ensillada, La Cabaña, La Dorada, La Esperanza, La Jazminia, Las
Blancas, Jesús María Oviedo, La Lindosa, El Jordán, El Limón, El Neme, Totumal, Chilirco, La
Unión, Convenio, Nueva Reforma, Madroñal, Las Morras, Mirolindo, La Miranda, Porvenir,
Los Mangos, Potrerito, Pando La Soledad, La Rivera, La Reforma, El Roble, San Sebastián,
Paipa, Quindío, El Triunfo, San José, Pescado, El Salado, Cristalina, Las Cruces, Las Perlas,
Nueva Aurora, Pueblo Nuevo, Viso, San Antonio de Pole, La Florida, Filadelfia, San Pablo,
Cascarillo, Carrusel, Versalles,La Fortaleza, El Horizonte, Las Cruces, Salado Negro, Vega
Larga, El Sinaí, La Tribuna, Pensilvania, Santa Rita La Mina y La Primavera. (Esquema de
Ordenamiento Territorial. Municipio de Ataco-2012-2015).
Energía Eléctrica
En la zona rural el servicio de energía es prestado también por ELECTROLIMA, mediante
los circuitos:
-Un circuito de Chaparral - Planadas a 13.2 Kv.
-El circuito Hato Viejo que reduce de 34,5 Kv. a 13,2 Kv. a la zona rural del Municipio.
El circuito Santiago Pérez que reduce 34,5 Kv. a 13.2 Kv. y alimenta al corregimiento y una
parte de la zona rural. Las Veredas que poseen este servicio son Canoas Copete, Andes
Estrella, Campo Hermoso, El Salado, San Antonio de Pole, Casa de Zinc, Mesa de Pole y Las
Blancas en un 90%; Paipa, Los Mangos, Casa Verde y San Pedro en un 100%; Las Cruces,
Altamira, El Balso, La Cabaña, Betania, Las Perlas y Pomarroso en un 80%; La Dorada,
25
Palestina, El Cóndor, Monteloro, El Aceituno, El Progreso y El Horizonte en un 70%; La
Holanda, Pensilvania, Canoas La Vaga y Chilirco en un 50%; San Sebastián, Cascarillo y el
Brillante en un 60%; La Esperanza y La Tribuna en un 95%. Las demás Veredas del
Municipio no cuentan con este servicio. (Esquema de Ordenamiento Territorial. Municipio
de Ataco-2012-2015).
Servicio de Telefonía en el Área Rural
El servicio de telefonía en la Zona Rural es prestado por la Empresa de Comunicaciones
TELECOM y por la empresa COMPARTEL. Ver Anexo 16, Mapa de Infraestructura Básica y
Equipamiento Rural.
La Zona Rural cuenta con un total de 18 líneas, distribuidas en las Veredas Canoas Capote,
Polecito, Casa Verde, Casa de Zinc, Campo Hermoso, Berlín, MONTE Loro, El Cóndor, Mesa
de Pole, Balsillas, El Paujil, Pomarroso, El Cairo, La Nueva Reforma y Palestina con servicio
de celular. Las demás Veredas del Municipio carecen del servicio. En la Tabla 55 se
describe la cobertura del servicio.
Las demás Veredas del municipio no poseen este servicio, por eso la comunidad de estas
zonas busca plantear proyectos que le permitan tener acceso a este servicio de telefonía.
Tabla 3. Indicadores N.B. I – Municipio de Ataco- Tolima
26
2. DEMOGRAFÍA
2.1. Localización
En la actualidad, la mayoría de nuestra población se encuentra ubicada en los territorios
habitados tradicionalmente, en particular la zona sur del departamento del Tolima.
Nuestro pueblo está organizado en doscientas cinco (205) comunidades organizadas en
resguardos, comunidades posesionadas antes las Alcaldías municipales con inscripción de
la Dirección de etnias del Ministerio del Interior, parcialidades registradas en las Alcaldías
sin inscripción de la Dirección de etnias del Ministerio del Interior y comunidades en
proceso organizativo o en proceso de inscripción ante la misma entidad; estas
comunidades se encuentran distribuidas en 14 de los 47 municipios del departamento del
Tolima, a saber: Ataco, Chaparral, Coello, Coyaima, Espinal, Guamo, Natagaima, Ortega,
Prado, Purificación, Rio Blanco, Rovira, Saldaña y San Antonio.
Ahora bien, debido a los procesos históricos referidos anteriormente y al desplazamiento
forzado asociado al conflicto armado interno se ha generado una atomización de la
población hacia ciudades como Ibagué y los departamentos de Caquetá, Cesar, Huila,
Meta, Putumayo, Quindío y Cundinamarca, siendo en este último los principales destinos
la ciudad de Bogotá y el municipio de Soacha. En efecto, hoy día en estos lugares se
encuentran asentadas veinticinco (25) comunidades de las cuales tres están constituidas
en Resguardo.
27
Figura 3 . Presencia de población indígena Pijao a nivel nacional. Fuente. Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014.
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
1) La primera corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
2) La segunda, a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a otros en
los que históricamente la población indígena había desaparecido.
3) La tercera se refiere al poblamiento generado por el desplazamiento de unos
asentamientos indígenas a otros.
28
En este orden, el municipio con mayor presencia de comunidades organizadas es Coyaima
con un total de 61 comunidades que representan el 29,75%, seguido por el municipio de
Ortega con 54 que corresponde al 26,34%, Natagaima con 47 comunidades que
corresponde al 22,92% y Chaparral con 10 comunidades que corresponde al 4,87%.
Figura 4. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
Esta distribución poblacional corresponde efectivamente, a la permanencia de nuestro
pueblo en el territorio ancestral y los resguardos titulados en el periodo colonial,
reuniendo los municipios de Coyaima, Ortega y Natagaima 162 comunidades equivalentes
al 79.02% del total de comunidades ubicadas en sur del Tolima.
29
Figura 5 .Representación de concentración de comunidades Pijao a nivel municipal en el departamento del
Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Figura 6. Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento
del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao.
2014
2.2. Dinámicas Demográficas
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
MER
O D
E C
OM
UN
IDA
DES
MUNICIPIOS
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
30
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional.
En este censo se autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que
correspondía al 1,94% de la población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena
nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 4. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional.
AÑO POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente. Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia
indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,
Caldas y Chocó; Los Pijao según este censo representaban el 4,2% de la población indígena
nacional: el censo reportó 58.810 personas autoreconocidos como pertenecientes al
pueblo Pijao de las cuales el 51,3% eran hombres y el 48,7% mujeres.
31
Figura 7. Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 8. Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 2005.
Población indígena
Censo 1993 10,308
Censo 2005 58,810
Censo 1993, Población indígena ,
10,308
Censo 2005, Población indígena ,
58,810
32
Considerado lo anterior, en el marco del Plan de Salvaguarda se logró consolidar
información poblacional correspondiente a las comunidades asentadas en los municipios y
departamentos señalados, determinando que actualmente nuestro pueblo está integrado
por 81.693 Pijaos3.
Tabla 5 . Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 72.083 88.24%
CUNDINAMARCA 4.884 5,97%
CAQUETA 2.230 2,73%
HUILA 1.585 1,94%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDIO 178 0,22%
CESAR 110 0,13%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 81.693
Fuente: Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Ahora bien, el desplazamiento de la población hacia las cabeceras municipales y otros
departamentos del país, modifica la estructura familiar y la distribución etárea de la
población. La principal causa de desplazamiento es el conflicto armado en los territorios,
estos iniciaron en el año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur
del Tolima, asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades
debido a la migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en
busca de oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
3 Esta cifra aproximada se obtuvo teniendo como base la información suministrada en las
comunidades y los censos poblacionales que son radicados anualmente en las Alcaldías municipales y el Ministerio del Interior.
33
Figura 9.Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
2014
En cuanto a la distribución por rangos de edad la información que se presenta a
continuación corresponde a la información censal suministrada por las diferentes
administraciones municipales y las proyecciones poblacionales con respecto a la totalidad
departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre los adultos entre 18 y
59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años, adultos mayores de 60 años
y menores entre los 0 y 5 años.
Figura 10. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao. 2014
Series1, Entre 0 y 5 años, 4,968
Series1, Entre 6 y 17 años, 12,528
Series1, Entre 18 y 59 años, 46,978
Series1, Mayores de 60 años, 6,547
34
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses
Figura 11. Localización de las comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda. 2014
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
35
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo étnico y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
Figura 12. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del
Plan Salvaguarda.
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
Tabla 6. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento del Tolima.
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima Ataco 1 77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
36
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí
hasta entrada la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política de
Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos para
las comunidades indígenas del departamento. Se encuentra así, que durante los años de
1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor número de resguardos en el departamento
con un total de 57 que representa el 75% del total, de allí hasta el presente han sido
constituidos 19 resguardos siendo los más recientes Meche San Cayetano en el municipio
de Coyaima y Chicuambe las Brisas en Ortega.
Figura 13. Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
37
Figura 14. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
La población proyectada para el municipio de Ataco es de 22.441 según el DANE para el
año 2014, de esta 1.793 se auto reconocen como indígenas Pijao representando el 7,98%
de la población municipal. En el municipio se encuentran 6 comunidades indígenas, de
estas una fue constituida como Resguardo en el 2006 bajo el acuerdo 055 del 9 de mayo,
mediante el cual adjudicaron 204 hectáreas a la comunidad Beltrán.
El territorio correspondiente a las comunidades indígenas de Ataco, Tolima, provienen ancestralmente
de los Natagaimas-Coyaimas que han habitado el gran territorio comunero antes de las subdivisiones
municipales, registrado en documentos históricos del siglo XVI-XVII-XVIII. Se ratifica en el siguiente
hecho en Ataco conocido como pueblo Indio de los Natagaimas-Coyaimas en 1615-1625, hacia parte
del entorno de un resguardo indígena. Pero en los tiempos actuales a pesar de las situaciones de las
luchas y las guerras y programas de exterminio a los indígenas esto se convirtió en una población
dispersa de ir y venir pero sin perder su culturalidad de acuerdo a la ley de origen (Plan de desarrollo
2012-2015. Municipio de Ataco.).
1.3%
41.4%
32.0%
24.0%
1.3%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
38
Tabla 7. Comunidades y resguardo indígenas en el municipio de Ataco.
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA
NÚMERO
DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Resguardo Beltrán Rural 59 261
2 Cabildo Indígena Brisas De Ata Rural 58 261
3 Cabildo Indígena Calapica Rural 75 468
4 Cabildo Indígena Ico Valles De Anape Rural 60 459
5 Cabildo Indígena Mesa De Pole Rural 21 109
6 Cabildo Indígena
Pueblo Viejo, Santa Rita,
La Mina
Rural 51 235
TOTAL MUNICIPAL 324 1.793
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Referente al uso del suelo, el municipio destina el 84,74% de su superficie a la explotación
agrícola, el 14,35% en pastizales para la ganadería, el 0,68% en bosques, el 0,05 en
plantaciones de guadua y el 0,18 a otros usos. De igual forma, en los terrenos de los
miembros de la comunidad los principales usos son para la agricultura y en menor medida,
para la ganadería (Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Ataco. Ibagué.
2002. Pp 7-13).
La principales actividades productivas en el municipio de Ataco son la agricultura y la
ganaderia dado a que es un municipio que casi en su totalidad es rural (99.9%) . A pesar
de esto, las actividades productivas van a verse influenciadas por la zona climatica
correspodiente, por lo que el municipio divide en siete tipos de actividades diferentes:
SP1: Café tecnificado asociado con plataneras y ganaderia de doble proposito de
mediados productores semiempresariales. Se encuentra en el clima templado
semihumedo y frio semihumedo, en suelos muy superficiales con pendientes de 12% a
50% a moderadamente profundos con pendintes de 50% a 70% y superiores.
39
SP2: Cultivos de arroz en zonas semiempresariales. Ubicados en un clima cálido
semihumedo, sobre suelos con baja pendiente (0-5%) profundos y ligeramente acidos.
SP3: Ganaderia extensiva asociada a cultivos de platano y cacao en zonas de economia
semiempresarial. Se ubica en climas templado semihumedo y calido semihumedo y suelos
con pendientes variables (5-70%), superficiales a moderadamente profundos y levemente
acidos.
SP4: Ganaderia de doble proposito en zonas de economia campesina. Se encuentra en
climas calidos semihumedos, templados semihumedos y calido semiarido, en suelos de
pendientes variables (5-70%), desde muy superficiales a moderadamente profundos y
acidos.
SP5: Ganaderia intensiva de doble proposito en zonas de economia semiepresarial.
Ubicado en climas calidos semihumedos y en suelos con pendientes de 5% al 50%,
superficiales a moderadamente profundos y ligeramente acidos.
SP6: Bosques secundarios y cultivos ilicitos en zonas de economia campesina. Se
encuentra en los climas calidos semihumedos con pendientes medias-altas (50-70%) sobre
suelos superficiales a moderadamente profundos y ligeramente acidos.
SP7: Explotación de oro de aluvion en zonas de economia semiempresarial. Se encuentra
en climas calidos semihumedo y templado semihumedo en pendientes de 5% a 50% sobre
suelos moderadamente profundos y ligeramente acidos.
Por otro lado, de acuerdo con fuentes etnográficas4 se menciona que “el cultivo principal
del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes tipos de
platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como
4 Lucena, Samoral, Munuel.SRF. Datos antropológicos sobre los Pijao:
www.icanh.gov.co/recursos-user//RCA-Vol recuperado el 8 de enero de 2014.
40
la uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea
pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres”
(Paréntesis fuera del texto). Por otro lado siguiendo esta premisa Faust (1986) constata
que la economía de base de las comunidades del pueblo Pijao está constituida por cultivos
de maíz principalmente y de otros cultivos como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol
y el café en las zonas altas, así como la pesca en grandes ríos de la región y de algunos
productos comerciales como el ajonjolí (Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que
se comercializaban en los mercados principales de la región. Desafortunadamente para las
comunidades ubicadas en el municipio de Ibagué, dado a que han sido desplazadas a estas
zonas y se ubican en general en la cabecera municipal, las practicas económicas son
destinadas a los empleos que la misma ciudad ofrece, de manera que se imposibilita su
derecho a la soberanía alimentaria y de igual forma, en varias ocasiones, a la seguridad
alimentaria.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
“La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas
de resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por
sus propias autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima
autoridad.”5La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena
dentro del ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y
el proceso de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de
autonomía.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
5 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el PSP, 2014.
41
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa el reconocimientoa los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en
la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
4.1. Dinámicas Politico-Culturales
El Municipio de Ataco cuenta con una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.
A su vez de éstas secretarías se desligan otras dependencias en las cuales se realiza
trabajo directamente con las comunidades. No se observó el enfoque diferencial en la
Alcaldía Municipal de Ataco, si bien se tiene conocimiento del porcentaje de población
indígena que habita el municipio, ninguna de las instancias maneja un trato preferente
con los indígenas. Actualmente, el enlace municipal hace parte de la comunidad Ico Valle
de Anape pero su función basicamente gira entorno al programa familias en acción.
42
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. Sin embargo se conoce por parte de organizaciones de carácter nacional, del
actura y permanecía, así como de las afectaciones a las poblaciones rurales, de estos
actores armados. (Programa Presidencial De Derechos Humanos Y DIH. 2006-2010).
Las principales organizaciones indígenas que existe en la zona son la Asociación de
Cabildos Indígenas del Tolima ACIT y la Asociación de Resguardos Indigenas del Tolima
ARIT. La organizaciones apoyan a las comunidades de manera directa en la orientación de
procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a la justicia ordinaria,
asesorando a las comunidades para modificar sus estatutos internos, fortaleciendo
algunas prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la guardia indígena.
También se ofrece acompañamiento por medio del Tribunal Superior Indígena a los
problemas que no han podido ser solucionados al interior de las comunidades.
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe
aclarar que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que
ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad; y la segunda que
está representada por el tribunal superior indígena.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas
por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles
son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad
y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma
orientada por las autoridades del cabildo.
43
Consecuentemente se tiene la función del tribunal supremo de justicia quien se encarga
de tratar temas que dentro de las parcialidades o resguardos indígenas no han podido
tener una resolución efectiva, es decir, se encarga de los conflictos en una instancia
superior que la de la autoridad del cabildo. No obstante, en la actualidad del Pueblo Pijao
existe una disgregación de las comunidades que son juzgadas por el tribunal indígena,
como resultado de la división entre organizaciones indígenas que siguiendo la
aplicabilidad de su autonomía han decidido crear su propio tribunal.
5. IDENTIDAD Y CULTURA
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacande formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la
función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en
Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,
quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía
entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las
diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega. Asimismo la
protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que recorría el
lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió de los
Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma hasta
44
llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las acciones de
los curas a la llegada de la iglesia católica. 6
Figura 15. Pilar del Pueblo Pijao. Por Plan Salvaguarda Pijao (2014).
6Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
45
Figura 16. Pilares del mundo Pijao. Por Plan Salvaguarda Pijao 2014.
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro
divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con
relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las
comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que
han sido sometidos. Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los
relatos más complejos que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de
médicos tradicionales, mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de
las creencias católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos
de seres míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío
y lo caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
46
Faust, menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un sincretismo
entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la influencia de la
religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo de colonización
cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace referencia a las
apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su experiencia de campo.
Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada,
ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el
agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira (Faust,
1987) y otros como la Madre de Agua y El Coco (Oliveros 1996). La tercera capa es seca, la
tierra, sostenida por dos vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es
caracterizada por la luz, la fuerza y el calor” (Oliveros 1996; 25).
Así queda registrada en la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros en
su libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los gigantes de
origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá eventualmente. La capa
siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la madre de agua, los mohanes y
las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales y son la conexión del mundo
indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o desequilibran la relación entre frío y calor
que es el concepto fundamental de enfermedad y salud. La capa seca es donde vivimos y está
sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y
el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los individuos.
Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus tierras a la llegada
de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin embargo el Mohán y la
serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio, esta piedra luego se agrieto y
dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para recordar la historia y de allí
surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están los de la madremonte y la patasola
que encarnan una relación de control de la naturaleza por parte de espíritus guardianes o dueños de
las cosas.
47
Figura 17. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986)
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que
han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos
48
como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina
el legado cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres
tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y
es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales
de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos
espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos. No podemos dejar por fuera
el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del Mohán, quien ha sido
confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del Pueblo representa al guía
espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos tradicionales y espirituales que
se rehusaron a ser bautizados por los españoles y decidieron sumergirse en las aguas para
proteger el conocimiento y legado milenario. A todos estos lugares les da significado los
dioses que los habitan, pues más allá del territorio está el sentido de la creación y
conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de
ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para
los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los
españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San
49
Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban
en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
Figura 18. Bohío Pijao, El refugio del indio. Por Plan Salvaguarda Pijao 2014.
6. SALUD Y BIENESTAR
Las comunidades indigenas del municipio de Ataco se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado en las EPS: Caprecom,
Asmeth Salud, Comparta, Coomeva y SISBEN - Sistema de Identificación y Clasificación de
Potenciales Beneficiarios para los programas sociales.
50
La institucion encargada de prestar los servicios de salud en el municipio es el Hospital
Nuestra Señora de Lourdes E.S.E. y en el corregimiento de Santiago Pérez se encuetra
ubicado un centro de salud.
Tabla 8. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio.
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
E.S.E Hospital Nuestra Señora de Lourdes Nivel I
Según el plan de desarrollo, el municipio cuenta con 4 enfermeras, 4 médicos, 2
bacteriólogas, 2 odontólogos, 5 auxiliares de enfermería, y 3 promotores de salud.
Los servicios que ofrece este hospital comprende consulta externa médica general con los
diferentes programas de Nivel I, control de crecimiento y desarrollo, planificación familiar,
control prenatal, servicio de urgencias, servicio de laboratorio clínico, servicio de
odontología, rayos X, hospitalización, servicio de obstetricia, observación, programas de
promoción, prevención, control de enfermedades de transmisión sexual, farmacia y
electrocardiograma.
El hospital cuenta con servicios extramurales en la zona rural con un equipo conformado
por médico, enfermera jefa, odontólogo, auxiliar de enfermería y conductor; se cubre la
misma vereda cada 2 meses. (Alcaldia Municipal de Ataco, 2012).
Las principales enfermedades registradas en el municipio son el dengue, la IRA –Infección
Respiratoria Aguda- y el EDA –Enfermedad Diarreica Aguda.
Los factores asociados a la vulneracion poblacional se centran en la prestación de servicios
y salubridad en las comunidades indigenas, se evidenció que la población carece de la
prestación de estos servicios favoreciendo la proliferación de enfermedades.
51
Figura 19. Porcentaje de prestación de servicios en las comunidades indigenas del municipio. Fuente: Elaborado a apartir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. Johana Suárez.
2014.
En general, en las comunidades indigenas del municipio hay presencia de médicos
tradicionales, parteras y sobanderos que conservan las practicas ancestrales y tratan las
enfermedades que se presentan en los miembros de la comunidades.
Las comunidades de Ataco refieren las siguientes problemáticas y vulneraciones
relacionadas a la salud de la población:
No se cuenta con atención diferencial para las comunidades indígenas.
La prestación de servicios como alcantarillado, electricidad y acueducto son deficientes
incrementando la vulnerabilidad poblacional y la incidencia de enfermedades en la
población: la prestación de servicios en las comunidades indígenas no es superior al 30%.
Aunque las comunidades refieren que cuentan con médicos tradicionales, estos no
cuentan con el reconocimiento que les garantice difundir y promover las prácticas
ancestrales en las comunidades.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Alcantarillado Electricidad Acueducto Recolección debasuras
NO
SI
52
7. EDUCACIÓN
7.1. Educación propia
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus
saberes y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y
de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como:
educación, salud, tierras (PECC., 2007. Pág.: 19).
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los
pueblos indígenas.
El Proyecto Educativo Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto
global de vida de los pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del
Proyecto de Vida, constituye los lineamientos generales que orientan los procesos
pedagógicos. En este sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza,
forma al hombre para la vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar
fundamental para desarrollar la capacidad de respuesta de las comunidades.
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y
se hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional (PECC., Pág.: 216).
53
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que
siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la
educación y el derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura
propia y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (PECC., Pág.: 22).
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se logró evidenciar que en el contexto del municipio de Ataco no se lleva a
cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce
efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los
estudiantes.
7.2. Sistema de Educación Nacional
Para atender el sector educativo, el municipio cuenta 94 establecimientos distribuidos en
cuatro instituciones: la Institución Educativa Técnica Martin Pomala que comprenden los
grados 0 a 11 ubicada en el casco urbano de Ataco y cuenta con 31 establecimientos
adscritos. En el sector rural, en el corregimiento de Santiago Pérez se encuentra la
Institución Educativa Técnica de Santiago Pérez de modalidad agropecuaria con 49
establecimientos adscritos, entre ellos, la Institución Jorge Eliecer Gaitán de Polecito y la
institución Educativa Antonio Nariño de Paujil (Plan de desarrollo municipal, 2012).
54
En el diagnóstico de educación elaborado en el marco del plan de desarrollo, se
presentaron las principales necesidades de las instituciones educativas municipales:
ambientes de aprendizajes necesarios para garantizar la enseñanza, espacios de
ilustración como laboratorios, sedes de computo con conectividad, materiales didácticos,
muebles y equipos como pupitres, tableros, bibliotecas, mesas, sillas, escritorios. Además,
se hace necesario mejorar y adecuar las instituciones educativas en lo concerniente a los
servicios básicos: unidades sanitarias, energía eléctrica, encerramiento de las instituciones
para garantizar la seguridad de los estudiantes.
Respecto a la cobertura educativa de las comunidades indígenas y según información
suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la cobertura educativa de
población indígena Pijao en el municipio para el 2014 es:
Tabla 9. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio según SIMAT.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
MATRICULA PIJAO
2014
Institución Educativa Técnica Martin
Pomala
Balsillas 30
Canoas San Roque
La Nueva Reforma
Sede Principal Martín Pomala
Institución Educativa Santiago Pérez Campo Hermoso 3
Cascarillo Alto
Sede Principal Santiago Pérez
MATRICULA POBLACIÓN PIJAO MUNICIPAL 33
A continuación se presenta el sector en el que se encuentra la sede de la institución
educativa, así como los niveles educativos ofrecidos y los modelos pedagógicos que tienen
cada una de estas.
55
Tabla 10. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SEDES DE LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SECTOR NIVELES EDUCATIVO MODELO
PEDAGÓGICO
Institución Educativa
Técnica Martin
Pomala
Balsillas Rural Preescolar, Media, Básica
Secundaria, Básica Primaria,
Post Primaria
Escuela Nueva
Canoas San Roque Rural Preescolar, Media, Básica
Secundaria, Básica Primaria,
Post Primaria
Escuela Nueva
La Nueva Reforma Rural Preescolar, Media, Básica
Secundaria, Básica Primaria,
Post Primaria
Escuela Nueva
Sede Principal
Martín Pomala
Urbana Media, Básica Secundaria,
Básica Primaria, Programa Para
Jóvenes en extraedad Y
Adultos,
Escuela Nueva
Institución Educativa
Santiago Pérez
Campo Hermoso Rural Preescolar, Básica Secundaria,
Básica Primaria, Post Primaria,
Escuela Nueva
Cascarillo Alto Rural Preescolar, básica secundaria,
básica primaria,
Escuela Nueva
Sede Principal
Santiago Pérez
Rural Preescolar, media, básica
secundaria, básica secundaria
Escuela Nueva
Las instituciones educativas del municipio que prestan servicios a las comunidades
indígenas se rigen bajo el modelo de Escuela nueva, este modelo está diseñado para zonas
de baja densidad poblacional y permite atender la primaria completa en escuelas
multigrado, en la cual se ofrecen los cincos grados de la primaria con uno, dos y hasta tres
docentes.
Sin embargo, debido a la falta de reconocimiento de las comunidades y el inadecuado
registro de la población indígena en el municipio se confirmó que la cobertura educativa
es más amplia para las comunidades indígenas, de allí que la población estudiantil se
encuentre en otras sedes de las instituciones educativas sin el respectivo registro en el
SIMAT, tal es el caso para las instituciones:
56
Tabla 11. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio y no registran cobertura en el SIMAT.
NÚMERO INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDE EDUCATIVA
1 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Beltrán (en el caso de la población estudiantil del
resguardo Beltrán)
2 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Camilo Torres
3 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Agua Fría
4 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede La Ceiba
5 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Las Cruces
6 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede La Holanda
7 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Mesa de Pole
8 Institución Educativa Técnica Martín
Pomala
Sede Santa Rita La Mina
En el municipio laboran 233 docentes, sin embargo y a pesar de la creciente demanda
educativa de las comunidades indígenas del municipio, en este sólo hace presencia un
etnoeducador en la Institución Educativa Técnica Martín Pomala.
Tabla 12. Relación de docentes indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
AREAS DE
DESEMPEÑO
TOTAL DOCENTES
INDÍGENAS
Institución Educativa Técnica
Martin Pomala
Sede Beltrán Primaria 1
Respecto al acceso de educación superior la mayoría de las comunidades asentadas en el
municipio manifestaron tener personas estudiando carreras técnicas, tecnológicas y
profesionales, siendo el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA la institución con mayor
demanda, seguida de la Universidad Del Tolima, la Universidad Nacional y la Universidad
de Ibagué.
57
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol, membrudos, sueltos
y alentados, según los describen todos los cronistas que los conocieron. Andaban por las asperezas de
las sierras y montañas con más ligereza que en el llano, desnudos pero con sus cabellos largos sueltos, y
cruzaban de una a otra parte de su cordillera (la central) con rapidez y descansados, como si fueran de
paseo. Su principal y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra (ANDRADE).
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades
más notorias, actualmente la comunidad indígena de Ataco tiene un modus vivendi cada
vez más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo
demuestra la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de
solucionar las controversias por medio del dialogo. A continuación se hará una breve
descripción de los objetivos de los estatutos de ley:
Tabla 13. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014 NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación para propender por la integración de todas las familias indígenas de la comunidad.
1. Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de los indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad del Pueblo Pijao, mediante la recuperación del territorio ancestral y usos y costumbres.
2. 1.Fortalecer la identidad cultural 3. 2. Creación y aplicación de la legislación indígena y Constitución nacional de Colombia de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades públicas y privadas para mejorar la calidad de vida de los miembros de las comunidades Pijao.
4. Impulso del trabajo comunitario en las parcelas adjudicadas e implementación de las organizaciones comunitarias y comités de trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de América.
5. Controlar y recuperar los recursos naturales en el territorio.
Defender la cultura y los derechos de los pueblos indígenas en particular y la población en general.
6. Desarrollar modelos propios en educación, salud, producción, recursos naturales y del ambiente, normatividad indígena y comunicación. 7. Ejercer la autonomía social, económica y política de nuestro territorio indígena. 8. Fortalecer el movimiento indígena regional y nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según comunidades visitadas, 2014.
58
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao de Ataco se aplica por
medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima
autoridad compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil,
tesorero y fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un
llamado de atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos,
sancionan las faltas, o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas
Pijao consideran importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial
indígena al interior de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus
conflictos internos sean solucionados o exista la intervención de las autoridades del
estado.
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de
Ataco, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo
expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos
internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades
Pijao de Ataco es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son
igualmente autoridades en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y
por la forma de comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida
en el trascurso de la vida misma.
59
Figura 20. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos. Fuente: Elaboración propia de la investigadora Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las comunidades visitadas 2014.
8.3. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se
encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, principalmente. Los
programas buscan fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante los
hogares infantiles, madres sustitutas y para el adulto mayor se otorgan los subsidios.
Familias en Acción acoge a la población vulnerable de estratos socioeconómicos bajos,
familias en situación de desplazamiento y en teoría cuenta con lineamientos de enfoque
diferencial. La Red Unidos se encarga de llevar a cabo una caracterización de la situación
de pobreza extrema en distintas zonas para hacerles potenciales beneficiarios de
programas de inversión social. Se están desarrollando con las comunidades una serie de
capacitaciones para la cría de peces y animales de corral, con el fin de asignarles
posteriormente algunos proyectos productivos. Las autoridades indígenas de la región
están planteando la elaboración de un censo agrario, con el fin de conocer la real situación
de las comunidades en materia de soberanía alimentaria.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
60
‘Pilón de Ataco’ lugar: Ataco, Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
61
DIAGNOSTICO COMUNIDAD BRISAS DE ATÁ
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
La comunidad Brisas de Ata se encuentra ubicada en el corregimiento Santiago Pérez,
perteneciente al municipio de Ataco. El asentamiento de la comunidad se da sobre el
caserío del corregimiento y veredas aledañas, el cual está en cercanías al río Atá, de allí el
nombre de la comunidad. El corregimiento Santiago Pérez se compone de setenta
veredas, hay presencia de personas de la comunidad en siete de esas veredas, no
obstante la mayor parte tienen vivienda en el caserío central del corregimiento Santiago
Pérez, y finca para su sustento y labor diaria en diferentes veredas de su entorno.
62
63
Figura 21. Ubicación de la comunidad en el municipio de Ataco. Fuente Plan salvaguarda Pijao 2014.
Figura 22. Mapa de caserío Santiago Pérez realizado por la comunidad. Fuente: Plan Salvaguarda Pijao 2014.
1.2. Infraestructura
La vía de acceso es una vía terciaria, sin pavimentar y de difícil tránsito para automóviles
pequeños. Desde allí se puede tardar una hora en llegar a la cabecera municipal del
municipio de Ataco, donde se encuentra un hospital de primer nivel. Dado el caso de una
emergencia médica se puede tardar hasta hora y cuarto en llegar a la cabecera municipal,
pues en Santiago Pérez aunque cuentan con una buena infraestructura en el centro de
salud, sólo cuentan con enfermera y encargada de vacunas pero no hay presencia de
médico. Las personas que se encuentran en el caserío central del corregimiento, tienen un
alcantarillado que conduce las aguas negras directamente al río Atá. Cuentan con servicio
de electricidad así como un acueducto comunitario que se obtiene de nacimientos de
agua. Para tal fin existe en el corregimiento la junta comunitaria de acueducto.
64
Respecto a infraestructura relacionada con derechos económicos sociales y culturales,
existe en el caserío del corregimiento un puesto de salud amplio, en el cual se atienden
algunos tipos leves de emergencias médicas debido a que no hay un médico permanente
en el mismo. Del mismo modo cuenta con encargada de vacunas. El centro de salud
cuenta con una ambulancia pero no está disponible todo el tiempo, por ejemplo al
momento de la visita no se encontraba en el centro de salud presta a ser utilizada en caso
de emergencia. Existe también la escuela Santiago Pérez, la cual cuenta con buenas
instalaciones, las cuales fueron inauguradas hace pocos años, no obstante no hay
presencia de etnoeducadores en la misma. También existe en el caserío del corregimiento
una cancha de fútbol que se encuentra en buenas condiciones. Manifiestan las personas
del cabildo que el mantenimiento de la misma corre por cuenta de la misma comunidad y
que no existe apoyo de la alcaldía municipal a los espacios recreativos. Existe en ente
punto un discurso de las personas del cabildo según el cual se da un abandono del
municipio al corregimiento de Santiago Pérez, incluso al indagar sobre su identidad,
prefieren identificarse como perezunos o perunos mas no como personas de Ataco.
Figura 23. Puesto de Salud Santiago Pérez, del Hospital Nuestra Señora de Lourdes.Fuente: Plan Salvaguarda
Pijao 2014.
65
Figura 24. Cancha de Fútbol corregimiento Santiago Pérez. Fuente Plan Salvaguarda Pijao 2014.
2. DEMOGRAFÍA
La comunidad se compone de 59 familias para un total de 272 personas. Manifiestan que
varias familias fueron víctimas de desplazamiento forzado debido a la presencia de grupos
al margen de la ley en la zona. En sus relatos se puede ver cómo en la época del fallido
proceso de paz adelantado por el ex presidente de Colombia, Andrés Pastrana, la zona fue
dominada por la guerrilla FARC EP. Ellos mantenían el orden social ante la ausencia de
presencia militar Estatal y policial en la zona. Los grupos armados que hasta hace
aproximadamente tres años merodearon la zona prohibían prácticas como la caza y la
pesca.
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Cuando el cabildo comenzó en 1999, manifiestan sus integrantes que tenían más de 150
familias. Hoy en día sólo quedan 53. Los motivos principales de tal baja demográfica
fueron el desplazamiento por orden público hacia otros municipios o al casco urbano de
Ataco. También adjudican tales bajas a asesinatos cometidos en medio del conflicto
armado.
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Las comunidad se encuentra ubicada en terreno montañoso lo cual permite a sus
integrantes una amplia variedad de actividades agrícolas, minerías artesanal y pesca para
su sustento familiar, además de producción de café, cacao y aguacate como productos
comerciales, y otros como plátano, yuca, maíz, fríjol y frutales para consumo propio.
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO
4.1. Dinámicas Político Culturales
El conflicto armado significó un retraso en los procesos organizativos de la comunidad.
Manifiestan que en la época de incursión paramilitar, se recibían señalamientos por parte
de esos grupos y por parte de la fuerza pública, pues no estaba bien visto el hecho de
organizarse y asociarse en busca de hacer efectivos sus derechos, ‘decían que éramos de
izquierda por reunirnos’. Tal retraso en la organización de la comunidad es vista como uno
de los factores responsables de que sólo hasta hace dos años les fuera otorgada la
certificación por parte del Ministerio de Interior. Manifiestan que en la zona han tenido
presencia de guerrilla, paramilitares y fuerzas armadas estatales. La presencia más fuerte
del conflicto en la zona se dio entre 1998 al 2008. Dentro de las infracciones al DIH listadas
se da el enamoramiento; niñas menores de edad embarazadas por miembros del ejército.
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Se hicieron varias tomas al pueblo por parte de la guerrilla afectando casas y bienes de
civiles. Manifiestan que nunca ha existido alguna concertación o capacitación en el
territorio sobre las normas de la guerra o el DIH. La libertad de locomoción se vio coartada
en la medida en que las personas del municipio de Ataco que fueran hacia Planadas eran
detenidos por la guerrilla y señalados de paramilitares, así como aquellos que fueran de
planadas hacia Ataco eran tildados de guerrilleros. Manifiestan que hace
aproximadamente tres años se vive en relativa calma en el corregimiento, sin argumentar
el miedo a los actores armados al margen de la ley que a un existen en la zona y al mismo
tiempo a la fuerza pública por su mal trato a la población.
Figura 25: Restos de casas abandonadas durante el conflicto armado. Fuente Plan Salvaguarda Pijao 2014.
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5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Dinámicas Institucionales Y/O Comunitarias
La violencia vivida durante la época del conflicto armado, contribuyó al exterminio de
expresiones culturales, como desfiles por el río y otras que se veían durante las
festividades de San Pedro. Se generó temor en las personas lo cual impidió llevar a cabo
tales expresiones.
Se lograron distintos relatos sobre violaciones de Derechos Humanos e infracciones al DIH.
Se logra rescatar que una buena cantidad de familias fueron desplazadas desde el
corregimiento hasta la cabecera municipal, algunas de ellas manifestaron que fueron
atendidos con mercado y colchonetas por parte del gobierno municipal, lo cual se puede
ver como un acceso efectivo a la Ayuda Humanitaria de emergencia, no obstante otras
manifiestan no haber accedido a ésta. Uno de los motivos que impulsó a las familias a
abandonar el territorio era el temor de que los grupos armados al margen de la ley
reclutaran a sus hijos. Algunas de las personas manifiestan que han recibido
indemnización solidaria, o reparación vía administrativa por hechos victimizantes como
asesinato. No obstante hay desinformación en la población sobre ley de víctimas 1448 y el
hecho de que el desplazamiento forzado será un hecho victimizante objeto de reparación.
Miembros de la comunidad manifestaron la necesidad de fortalecer mecanismos de
justicia propia. Aunque poseen estatutos, las personas suelen poner la justicia ordinaria
por encima de la justicia que se pueda ejercer en el cabildo, al parecer por falta de
confianza en la efectividad de la justicia propia.
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5.2. Descripción De La Oferta Social
En cuanto a las relaciones institucionales, manifiestan abandono por parte de la
administración municipal. Se maneja entre las personas un buen concepto de las acciones
realizadas por la gobernación del Tolima en pro de la comunidad. Se pudo notar cierta
injerencia de instituciones estatales en la zona que no tienen en cuenta la existencia de
una comunidad indígena certificada por el Ministerio, las cuales llevan a cabo campañas
de política pública sin enfoque diferencial. Por ejemplo el caso de Red Unidos que llevó a
cabo taller de derechos con niños y niñas y publicó en la escuela del corregimiento una
lista de padres que sometían a sus hijos a trabajo infantil. Las mismas personas de la
comunidad ven los espacios de trabajo en la huerta como lugares donde se ejerce
educación propia, se reproducen valores y prácticas antiguas del trabajo de la tierra. Se
evidencia entonces una ausencia de enfoque diferencial en este tipo de programas que
llegan al territorio. El ICBF lleva a cabo programa de fortalecimiento nutricional a los niños
y niñas, y además van a empezar un proyecto ganadero donde se les brindarán los fondos
para adquirir 5 cabezas de ganado, manifiestan que el ICBF sí permite participar en la
formulación de los proyectos de acuerdo a las características locales.
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Abuela Pijao. Lugar: Coyaima. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
