Panel: El municipio, motor del desarrollo social

Adolfo Escobar JardínezPresidente Municipal de Tlaxcala

Introducción

La vida de los municipios es compleja pero apasionante, la proximidad cotidiana entrelos ciudadanos que demandan servicios y los gobiernos que responden a esassolicitudes, generan un punto de inflexión sin comparación y lo llamo así porque ni lasdemandas sociales ni las respuestas gubernamentales tienen un comportamientolineal o único.

En el caso del desarrollo social, además de destreza, habilidad, conocimientoy honestidad como las responsabilidades fundamentales de los servidores públicos, serequiere de sensibilidad porque se trabaja con personas que por alguna razón han sidoexcluidos y se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Antecedentes en México del desarrollo social

En México, la Constitución Política de 1917 desde su promulgación, incorporó unalto componente social, que se refleja en lo plasmado en los artículos 3, 4, 25 y 123.

Así como se generaron preceptos fundamentales, desde hace unageneración, el modelo económico ha desencadenado mayor desigualdad socialagudizando la situación de las personas vulnerables.

La Secretaría de Desarrollo Social, desde su creación ha sido la responsablede articular los diferentes programas y acciones asistenciales dirigidas desde lafederación a la población vulnerable.

Como gobierno del Partido Acción Nacional, la posición que defendemos es másmunicipalista que federalista. Porque nuestro federalismo ha sido desequilibrado, conun orden nacional preponderante sobre los estados y municipios.

Somos municipalistas porque entendemos que entre más cerca se esté de lasnecesidades sociales, más fácil se entienden y más rápido se atienden.

El replanteamiento centralizador que hoy pretende hacer la federación, deberevisarse desde nuestro partido con mucho cuidado ya que desvaloriza el papel de losmunicipios en muchas materias, incluido por supuesto, el tema que nos ocupa hoy: eldesarrollo social.

El desarrollo social

El desarrollo social ha sido definido por una diversidad de autores einstituciones, en su mayoría a partir de concebirlo como el desarrollo del capitalhumano y del capital social en una sociedad.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) señala que el desarrollosocial debe conducir a igualar las condiciones de bienestar prevalecientes en lassociedades.

Amartya Sen (2000), premio nobel de economía y quien es elpensador más influyente en la reorientación social del desarrollo económico,considera que “el desarrollo puede concebirse como un proceso de expansión delas libertades reales de que disfrutan los individuos”.

El enfoque de políticas públicas ha implicado que la principal meta de desarrollosocial sea la reducción de la pobreza, particularmente de la pobreza extrema.

Así entonces para quienes habitamos el municipio de Tlaxcalaconcebimos al desarrollo social como y cuando la sociedad y su gobiernoconjuntan esfuerzos y logran generar las condiciones para proveer a la poblaciónvulnerable de oportunidades que de otra manera no tendrían.

Esto significa, generar los mecanismos compensatorios para daroportunidades a población en situación de desventaja, pero tambiénpotencializa las actividades como la convivencia, el deporte, la cultura,tradiciones y todo lo que contribuya a la armonía social.

La situación del municipio Tlaxcala

El municipio cuenta con el menor grado de marginación socioeconómica de laentidad y es uno de los 35 municipios con mayor calidad de vida del país.Destaca en nivel de escolaridad ya que su promedio de años de estudio es de11.3.

La ciudad de Tlaxcala es una de las tres más seguras dentro de las 100ciudades más importantes del país, por cierto otra más es la ciudad anfitriona deeste evento.

Datos de la CONEVAL señalan que el 31.7 por ciento padece algún tipo decarencia social o pobreza moderada. Solo el 4.8 por ciento se encuentra ensituación de pobreza extrema, muy por abajo del 9.9 de la entidad o del 11.3por ciento de país. Solo que dicho 4.8 por ciento representan 4 mil 300habitantes o poco más de mil familias.

Lo que estamos haciendo en Tlaxcala capital

Desarrollo social para nosotros en Tlaxcala es inclusión para quienes están ensituación vulnerable, pero es también, ofrecer oportunidades y condicionespara que todos mejoren su calidad de vida, es trabajar con un sentidohumanista, entonces es necesario impulsarlo y promoverlo mediante accionesintegrales.

Para los gobiernos humanistas de Acción Nacional como el nuestro,desarrollo social es incorporar e involucrar en actividades dignas a quienes porrazones históricas o coyunturales han sido excluidos o limitados en susoportunidades.

Entendemos al Desarrollo Social, como el instrumento del gobiernomunicipal que se encarga de encauzar políticas públicas para que las personaspuedan aumentar sus capacidades dentro de la comunidad.

Algunos programas y acciones de desarrollo social

Programa “Agua limpia para la familia”Es un programa de abasto de agua para evitar carencias del líquido e infeccionesen familias vulnerables. Se distribuyen tanques de almacenamiento a un costomínimo, con el propósito de generar corresponsabilidad social.

El programa de alimentación “Familias activas”Beneficia a 2 mil familias con el otorgamiento de despensas las cuales son uncomplemento de la alimentación familiar, no el sustento. Aunado a lo anterior seapoya a los niños en la escuela con dietas alimenticias y su cobertura es dealrededor del 18 por ciento de la matrícula escolar de educación básica. A losniños menores de 5 años en situación de vulnerabilidad se les canalizan apoyosalimenticios infantiles.

Apoyos para la viviendaEl gobierno local proporciona material para techos de casa, pintura y diversosmateriales en coordinación con la Congregación Mariana Trinitaria.

Coordinación con dependencias estatales y federalesEn coordinación con las dependencias federales y estatales capitalizamos ypotenciamos los recursos. Hábitat por ejemplo ha incrementado en un 15 porciento en sus alcances.

Programa de saludNos hemos concentrado en apoyar a las personas con capacidades diferentes, alas cuales mediante convenios con la iniciativa privada las hemos apoyadoduplicando la cantidad de beneficiarios y estamos por obtener unidades móvilesde atención para que los servicios sean itinerantes.

El desarrollo social no solo es atenuar y corregir situaciones; muchasacciones son labor preventiva; así entonces, llevamos a cabo programas enmateria de salud para prevenir la obesidad, desnutrición, alcoholismo,drogadicción y conductas antisociales con mujeres, niños, adolescentes ypersonas de la tercera edad.

El gobierno local como forma de promover la armonía y colaboraciónsocial implementa de manera piloto la cultura de la prevención para evitar laviolencia y la delincuencia mediante talleres que son replicados en escuelas ypuntos de conflicto en colonias del municipio sobre mediación social.

Conclusiones

• En Tlaxcala estamos como dice nuestro lema “Transformando la capital”. El desarrollo social es un ejevertebral. Queremos que sea nuestro motor como dice el panel al que fuimos invitados.

• El municipio es quien mejor conoce la problemática social, al seguir con un esquema generalizado loúnico que se obtiene son respuestas generalizadas ajenas al sentir de los ciudadanos.

• El motor del desarrollo social son todos los actores locales, gobierno local que conduce las políticaspúblicas en materia social, agentes privados que detonan la dinámica económica, actores sociales quequieren mejores condiciones para su bienestar y sobre todo sectores vulnerables que capitalicen elesfuerzo articulado de actores.

• Desarrollo social son políticas de inclusión social por parte de los gobiernos locales que generencondiciones favorables para grupos en desventaja social.

• Desarrollo social es un gobierno que gasta en su gente, en la gente que lo necesita, porque losmejores gobiernos no son los que menos gastan sino los que saben en qué gastar.

Muchas gracias