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ESTADO DEL ARTE DE LOS MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS:
Recolección de la información y análisis de la misma bajo criterios de pertenencia, coherencia y congruencia con el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los respectivos
Planes Departamentales y Municipales.
Santander, Colombia
1
ÍNDICE
Contenido Introducción ......................................................................................................................... 2
Glosario .................................................................................................................................. 3
RESUMEN DE ACTIVIDADES.................................................................................................. 4
Parte 1: ................................................................................................................................... 5
Departamento ..................................................................................................................... 5
Contexto Departamental ................................................................................................... 5
Directorio Institucional ......................................................................................................... 9
Matrices de los planes Departamentales ...................................................................... 10
Tabla de los planes departamentales existentes .......................................................... 14
Parte 2: ................................................................................................................................. 15
Municipios priorizados en el departamento .................................................................. 15
Matrices de los planes municipales ................................................................................ 17
CONTEXTO MUNICIPAL ...................................................................................................... 51
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ........................................................................................ 70
PLAN DE DESARROLLO ....................................................................................................... 70
PLAN ACCION TERRITORIAL .............................................................................................. 74
PLAN DE CONTINGENCIA .................................................................................................. 79
PLAN DE PREVENCIÓN ....................................................................................................... 82
2
Introducción
Este documento ha sido elaborado con el ánimo de facilitar la labor de los
gestores departamentales y locales en la recolección de información y en la
elaboración de las matrices de los planes en relación con el AICMA. El
documento está dividido en dos partes:
Una primera parte enfocada en el nivel departamental que presenta cómo, con
la información recopilada, se lleva a cabo la elaboración de las matrices de los
planes (Plan de Desarrollo, Plan de Contingencia etc.) Esta primera parte busca
que el gestor se familiarice con las matrices departamentales, cómo se ha
incluido la información de los planes y cómo se ha estructurado información
(Directorio institucional, contexto socio-político) relativa al tema AICMA en el
contexto departamental.
La segunda parte se enfoca en el ámbito municipal y explica cómo, con la
información recolectada en el departamento y los municipios, el gestor debe
diligenciar las matrices e incluir los datos relevantes que permitan una
comprensión clara de lo que acontece en los municipios con relación al AICMA.
ordenaren esta segunda parte se ve como el gestor organizó paso a paso la
información recopilada dentro de los planes, para concluir con un documento
consolidado que describe el contexto socio-político del municipio, los actores
relevantes respecto al tema de MAP-MUSE y las matrices de los planes con la
información relevante para el AICMA.
3
Glosario
AICMA: Acción Integral Contra Minas Antipersonal
MAP: Mina Anti Personal
MUSE: Munición Sin Explotar
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
CIAT: Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas
CERAC: Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto Armado
ERM: Educación en el Riesgo de Minas
CONPES: Concejo Nacional de Política Económica y Social
IMSMA: Sistema de Información sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal
DDHH: Derechos Humanos
ONG: Organización No Gubernamental
4
RESUMEN DE ACTIVIDADES
Dentro del ejercicio de actualización y validación de los Estados del Arte en los
municipios priorizados dentro del proyecto de la UE, explique cuáles han sido las
actividades que realizaron para llevar a cabo esta actividad. Puede guiar su
respuesta respondiendo a las siguientes preguntas:
1. ¿Dentro de los municipios que visitaron, en qué momento y donde hicieron
la actualización del Estado del Arte?
En Barrancabermeja en reunión privada con Richard Álvarez, voluntario del
proyecto. En el Carmen de Chucuri en reunión privada con Leydy Boada
Enlace de Victimas, en San Vicente de Chucuri en dos reuniones: una con
Nelly Díaz OEA y otra con Edgar Díaz Enlace de Victimas. En Sabana de
Torres en Reunión con Melvin Yesid Mantilla y Andrea Juliana Peralta de la
Oficina de Atención a Víctimas.
2. ¿Cómo fue el proceso de actualización y validación? ¿Con quién fue?
Personalmente hasta donde fue posible y por correo electrónico con las
siguientes personas: En Barrancabermeja con Richard Álvarez el voluntario,
en el Carmen de Chucuri con Leydy Boada Enlace de Victimas, en San
Vicente de Chucuri con Edgar Díaz Enlace de Victimas; y en Sabana de
Torres con Melvin Mantilla y Andrea Peralta.
3. ¿Qué documentos se validaron en el Estado del Arte?
Planes de Desarrollo Planes de Acción Territorial, Planes de Contingencia.
4. ¿Dentro de la información que se actualizo y valido, hay información
relevante para el tema de MAP/MUSE?
El 19 de mayo se llevaría a cabo reunión en el municipio de
Barrancabermeja para aprobar el PC, el cual ya tiene ruta para víctimas
de minas; de igual forma cuando se viajó a Sabana de Torres estaban en
proceso de elaboración y reestructuración del PC, y se les sugirió la
inclusión de ruta para víctimas de minas lo cual ya están haciendo; en San
Vicente no tienen PC. El PAT de Barrancabermeja y El Carmen de Chucuri si
tienen en cuenta de manera más organizada el tema de minas.
5
Parte 1:
Departamento
Contexto Departamental
La información que a continuación se presenta proviene en su totalidad de las
fuentes de información del Plan de Desarrollo del Departamento de Santander.
Para efectos de este manual se ha recopilado la información relevante para la
ejecución de este proyecto, inmersa en el Plan de Desarrollo del departamento y
de un municipio de los priorizados en esta región:
Caracterización del conflicto armado
En el departamento de Santander, la presencia de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia – Ejército Popular –FARC-EP- se remonta a la
década de los años setenta, pero su accionar se consolidó en la década de los
ochenta con el asentamiento de diferentes frentes guerrilleros, los cuales desde
entonces hasta comienzos de la década del 2000.
Durante la década del 2000, especialmente en el 2008, las FARC-EP desarrollaron
su accionar en los sectores de la cordillera del Minero, Serranía de las Quinchas y
las selvas del Carare-Opón y las veredas Ojo de Agua, Robles, La Hermosura y
Otaval y el municipio el Peñón, mediante las intimidaciones y amenazas a los
pobladores, como parte de sus estrategias de control social e incremento de su
capacidad de amenaza ante el surgimiento de las agrupaciones pos-
desmovilización de las AUC.
Actualmente, el frente 20 Los Comuneros de las FARC-EP hace presencia en
Sabana de Torres y Rionegro, su actividad se focaliza en la preservación de los
corredores estratégicos de movilidad (sur de Bolívar, Santander, Norte de
Santander); violaciones a los derechos humanos de la población civil tales como
secuestros y homicidios, e infracciones al DIH como activación de minas
antipersonal, destrucción de la infraestructura petrolera, eléctrica y vial, incendio
de vehículos y perturbación al transporte sobre la troncal del Magdalena Medio y
la vía Sabana de Torres- La Lizama – Puerto Araujo.
6
Actualmente, el ELN realiza acciones a través de la Comisión Mario Ramírez
tendientes a fortalecer las redes de apoyo al terrorismo; consecución de finanzas
a través extorsiones y consolidación de corredores estratégicos para la comisión
de secuestros, hurtos, homicidios, perturbación del transporte e instalación y
activación de campos minados.
La desmovilización incompleta de las AUC no logró desmantelar esta
organización y dio paso a su reconfiguración mediante el surgimiento de nuevas
estructuras armadas ilegales, el rearme de desmovilizados y la utilización de
“nuevas” estrategias de violencia. Preservaron la acción contrainsurgente,
enmarcada en un conflicto armado polarizado e instrumentalizada mediante las
amenazas, intimidaciones y atentados contra dirigentes políticos de izquierda,
líderes(as) sociales y defensores(as) de derechos humanos, a quienes han
catalogado como colaboradores o auxiliadores de la subversión. Reconfiguraron
los procesos de acumulación de rentas ilegales ligadas al narcotráfico en sus
etapas de producción y comercialización, así como la extorsión y extracción de
la economía. Estos actores armados ilegales, denominados bandas criminales
controlan los negocios legales como juegos de azar, casas de cambio y
préstamos de dinero, y actividades ilegales como el contrabando, robo de
combustible, narcotráfico y extorsión
Factores de riesgo asociados al conflicto armado
En el departamento de Santander, la existencia del conflicto armado interno ha
sido fuente de múltiples violaciones a los derechos humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario.
En Santander se registró un aumento en los homicidios, en el 2012 respecto de las
estadísticas registradas en el 2011. Durante estos años, se resalta la no ocurrencia
de masacres, homicidios a alcaldes y exalcaldes, concejales, periodistas, civiles
heridos o muertos por minas antipersonal y militares heridos o muertos por minas
antipersonal (Cuadro N°1). Los secuestros se presentaron en los siguientes
municipios: Uno en Bucaramanga y ocho en Girón en el 2011, uno en Suratá y uno
en Bolívar en el 2012.
7
En el transcurso de los dos primeros meses de 2013, se continúa la tendencia de
ausencia de secuestros, masacres, homicidios a alcaldes, exalcaldes y periodistas
y muertes o heridos por minas antipersonal, mientras que se presentaron 42
homicidios, principalmente en Bucaramanga (12), Barrancabermeja (8) y Girón (5)
La presencia de cultivos de coca en una extensión de 579 hectáreas, en 11
municipios y la existencia de los Botalones, Águilas Negras y los Rastrojos
organizaciones delincuenciales, cuya actividad se centra en la producción y
comercialización de alcaloides, extorsiones a empresas contratistas que prestan
servicio a la Empresa Colombiana del Estado –ECOPETROL- y el apoderamiento
de hidrocarburos , constituyen un factor de riesgo para los derechos a la vida,
integridad, libertad y seguridad de los ciudadanos y ciudadanas habitantes en las
zonas de su injerencia.
La minería ilegal tiene consecuencias negativas para el medio ambiente y la
seguridad de las zonas respectivas y está asociada a otras actividades ilícitas
como el contrabando, la existencia de las mafias de combustibles y el interés de
los grupos armados ilegales de captar recursos a través de dichas actividades. Al
tiempo que causa pérdida de cultura, división y conflicto entre las comunidades
configurando riesgos para sus derechos.
Riesgo de Victimización por Accidentes de MAP y MUSE y sospechas de artefactos
La información que se presenta en este mapa corresponde a los eventos de MAP
y MUSE para el departamento y las sospechas de artefacto reportadas en el
IMSMA, esto se realiza para continuar con el enfoque de priorización territorial en
el que se muestran las regiones con más alto índice de riesgo por MAP y MUSE, o
por sospecha de artefacto, con el fin de proporcionar DESCRIPCIONES
adicionales y facilitar la planeación, la focalización de las actividades de
prevención y atención que se realicen en el departamento
8
Mapa Accidentes de MAP y MUSE y sospecha de Minas. (2007-2013)
9
Directorio Institucional
DEPARTAMENTO: SANTANDER
DIRECTORIO INSTITUCIONAL (Información sobre personas, instituciones y/u organizaciones no gubernamentales relevantes o que trabajan el tema AICMA
NOMBRE DE
ENTIDAD
NOMBRE de La
Persona
Contacto
CARGO en la
Entidad Teléfono Correo
RELEVANCIA PARA EL PROYECTO
DERECHOS HUMANOS, ASISTENCIA VICTIMAS; ACCIÓN
CONTRA MINAS, NIÑEZ, OTROS
Gobernación
RICHARD
ALFONSO
AGUILAR VILLA Gobernador 3167447411
[email protected] X X X X
Enlaces Técnicos
AICMA
ROSMIRA
CASTRO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
SECRETARIA
DE GOBIERNO
Q122 [email protected] X X X
X X X
(Campaña
Colombiana Contra
Minas CCCM)
Guillermo
Alexander Gil
Sayer
Coordinador
Santander 314 2542419 [email protected]
X X X
Policía Coronel JESÚS
EDILSON
PAREDES
BARRETO
Comandante
Departamento
de Policía
Santander -
DESAN (7) 6351440
X X
Defensoría del
Pueblo Kadir Crisanto
Pilonieta Díaz
Defensor del
pueblo
regional
(57) (7)
6454444 [email protected]
X X
10
Matrices de los Planes Departamentales
Matriz Plan de Desarrollo
DEPARTAMENTO
DE SANTANDER
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LÍNEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
OBJETIVO
DEL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
SANTANDER EN
SERIO,
GOBIERNO DE
LA GENTE
Adoptar y
aplicar el Plan
de Acción de
Minas
Antipersonal
(MAP) y
Municiones
sin Explotar
(MUSE), en el
Departamento
de Santander
Fortalecimiento
Interinstitucional
Fortalecer la
Mesa
Temática de
AICMA a nivel
departamental
Apoyar
logísticamente
la Mesa
Temática de
Acción
Integral contra
Minas
Antipersonal
1
Desminado
Humanitario
Zonas
históricamente
afectadas por
remanentes de
guerra
Desminar
zonas
peligrosas por
la presencia
de
MAP/Muse/AEI
Desminado
(PAICMA)
Apoyo de
una
camioneta
para el
programa
de
desminado
11
Matriz Plan de Acción Territorial
DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
OBJETIVO
GENERAL
LÍNEA DE
ACCIÓN
COMPONENTE/
PROGRAMA/LÍNEA PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE INDICADOR
PRESUPUESTO
ESTIMADO 2012-2015
PLAN DE ACCIÓN
TERRITORIAL PARA LA
ATENCIÓN Y
REPARACIÓN
INTEGRAL A LAS
VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
EN SANTANDER
El Plan de
Acción
Territorial
para la
Atención y
Reparación
Integral a las
Víctimas de
Santander,
es un
instrumento
de
planeación
estratégica,
cuyo
propósito es,
articular los
objetivos,
metas,
estrategias y
REPARACIÓN
INTEGRAL REPARACIÓN
Apoyo al
desarrollo
de
actividad
es de
atención
a víctimas
y
educació
n en el
riesgo de
MAP y
MUSE en
el
Departam
ento de
Santander
Avanzar en
la
implement
ación de
medidas
de
reparación
que
propendan
por la
restitución,
indemniza
ción,
rehabilitaci
ón,
satisfacció
n y
garantías
de no
repetición
Fortalecimi
ento de la
mesa
temática.
Educación
en el
Riesgo,
Desminad
o
Humanitari
o,
Asistencia
a Victimas
SECRETARIA
DEL INTERIOR
GOBERNACIÓ
N DE
SANTANDER
Número de
víctimas de
desplazamie
nto forzado,
incluidas o
cesadas en
el RUPD,
víctimas de
minas
antipersonal
(MAP), MUSE
(munición
sin explotar)
o AEI
(artefacto
explosivo
improvisado
) con
discapacida
d,
240,000,000
12
programas
del Plan de
Desarrollo
del
Departamen
to y de la
política
pública
implementa
da por las
entidades
del SNARIV1,
con la misión
de
desarrollar
áreas
funcionales y
de éstas, con
los proyectos
de inversión
programado
s en cada
vigencia,
para la
Atención y
Reparación
Integral a las
víctimas
radicadas en
el
Departamen
to de
Santander.
Permite así
mismo,
definir
indicadores
que facilitan
el
seguimiento
y evaluación
de las
acciones
anuales del
en sus
dimensione
s individual,
colectiva,
material,
moral y
simbólica
con
enfoque
diferencial.
registradas
en el IMSMA
(con corte
semestral) /
Número de
víctimas de
desplazamie
nto forzado,
incluidas o
cesadas en
el RUPD,
víctimas de
minas
antipersonal
(MAP), MUSE
(munición
sin explotar)
o AEI
(artefacto
explosivo
improvisado
) con
discapacida
d reportada.
Los
miembros
del hogar
no han sido
víctimas de
acciones
contra su
integridad
ASISTENCIA
ASISTENCI
A
HUMANIT
ARIA
Ayuda
humanitari
a para
víctimas de
otros
hechos
UARIV
Recursos propios
de la entidad
13
gobierno y
que sirven de
guía para la
toma
oportuna de
decisiones.
Matriz Plan de Contingencia
No se encontró. La Secretaría de Gobierno y/o la UARIV son las instituciones con las cuales se deben contactar para preguntar por este plan.
14
Tabla de los planes departamentales existentes
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO
Si No Si No Si No Si No Si No
x x x x x
Si No Si No Si No Si No Si No
x
Si No Si No Si No Si No Si No
x
Si No Si No Si No Si No Si No
x
Planes Desarrollo Planes de Acción Deptales, Mpales y Planes de contingencia Planes de prevención de violaciones Planes territoriales de Acción
SANTANDER
Existe el plan?
Inlcuye el tema de minas?
Inlcuye el tema de Derechos Humanos?
Inlcuye el tema de Víctimas?
15
Parte 2:
Municipios
Municipios priorizados en el departamento
En el departamento de Santander municipios priorizados para este proyecto son:
1. Barrancabermeja
2. Sabana de Torres
3. San Vicente de Chucurí
4. Carmen de Chucurí
16
Directorio Institucional Municipal
ENTIDAD NOMBRE TELÉFONO COREO
Alcalde Municipal Elkin David Bueno
Altahona
6229091
6203412
Secretaría de Paz y
Convivencia
Estella Pedraza 3132074090
Richard Álvarez 3014974829 [email protected]
Unidad de Victimas María Ibeth Martinez 3132695128 [email protected]
Defensoria del Pueblo Enith Xiomara Ebrath 3165296413 Eebrathefensoria.gov.co
Martha Garriasabal 3185633318 Martha.dinamicomail.com
Secretaria Local de
Salud
Javier Ballesteros 3012302776 [email protected]
17
Matrices de los planes municipales
Municipio de Barrancabermeja
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJ
A
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LINEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
Ciudad Futuro
Uno de los
grandes retos
para la
administració
n municipal
es la
mitigación de
las
condiciones
de pobreza y
vulnerabilidad
de amplios
sectores
sociales, que
es necesario
abocar con
decisión de
gobierno y
con
solidaridad,
reconociendo
Atención
Integral
Ampliar la
cobertura a
otros hechos
victimizantes
diferentes al
desplazamient
o
Garantizar la
atención integral
para el acceso al
goce efectivo de
los derechos a la
verdad, la
justicia, la
reparación
integral y la
reconciliación
con garantías de
no repetición y a
las víctimas del
conflicto armado
en el Municipio
de
Barrancabermeja
.
Atención de
Victimas
UAO
identificar
otras víctimas
de otros
hechos
victimizantes
N° de víctimas
atendidas por
hechos
victimizantes
diferentes al
desplazamient
o forzado. 10%
18
y valorando la
diversidad
étnica,
sexual,
cultural,
generacional,
con enfoque
de género y
de derechos
humanos. Recuperació
n de la
Memoria
Fortalecer la
confianza con
las víctimas y
las
organizaciones
defensoras de
las víctimas
para iniciar de
manera
participativa la
construcción
colectiva de la
memoria
garantizando
seguridad a la
vida en pro de
la verdad
histórica
Realizar acciones
tendientes a
restablecer la
dignidad de la
víctima y difundir
la verdad sobre
lo sucedido en el
conflicto armado,
basadas en la
recuperación de
la memoria
histórica como
aporte a la
realización del
derecho a la
verdad del que
son titulares las
víctimas y la
sociedad.
Programa de
difusión de
la memoria
Diseñar e
implementar
un programa
de difusión
de la
memoria
histórica y de
concientizaci
ón sobre el
valor de los
derechos
humanos.
Construcción
de un plan de
difusión de la
memoria
histórica
Programa de
participació
n de
victimas en
el tema de
memoria
histórica
Construcción
colectiva de
la memoria
histórica de
las víctimas
de la ciudad
Participación
colectiva de
las víctimas y
organizaciones
de víctimas en
la construcción
del programa
de memoria
histórica
Atención
Psicosocial a
Victimas
Brindar
atención
psicosocial a
víctimas del
conflicto que
no han
recibido
atención
especializada
Atender
integralmente a
las víctimas del
conflicto armado
con enfoque
diferencial que
garantice el
acceso a sus
derechos para
lograr el acceso
y la garantía de
sus derechos.
Programa de
atención
jurídica a
victimas
Brindar
atención
jurídica a las
víctimas del
conflicto
armado
implementar
un programa
de atención
integral a
víctimas con
enfoque
diferencial
Atención
Humanitaria
Atender a las
víctimas del
conflicto
armado con
el suministro
de
alimentación
y
alojamiento.
Apoyar 4
hogares de
paso existentes
19
Matriz Plan de Acción Territorial
Componente de Reparación Integral
Derechos
Objetivo
Problemática
Programa Proyecto
Presupuesto 2012-
2015
Indicador Impacto
GE
Responsable
Indemnización Otorgarle a las
víctimas la
indemnización
material de
carácter
administrativo, la
cual se entregará
teniendo en cuenta
la naturaleza y el
impacto del hecho
victimizante, el daño
causado y el estado
de vulnerabilidad
actual de la víctima
Todas las víctimas no
han sido reparadas
por vía administrativa
Reparación
Administrativa a las
Victimas
68.984.000.000 Indicador Impacto
GE
UARIV
Medidas de
Satisfaccion
Definir la situación
militar y le entrega
de las respectivas
libretas en los
términos de la Ley
1448 y Decreto 4800
Desconocimiento
por parte de la
población víctima y
algunos funcionarios
sobre la Ley que
exime del servicio
militar a las víctimas
del conflicto
armado.
Exención del servicio
militar obligatorio
(jornada especial de
liquidación para el
Magdalena Medio)
$121,307,000 Redignificar a todas
aquellas personas
que sufrieron daño a
causa del conflicto
armado y sufrieron
graves violaciones a
los DDHH o
infracciones al DIH
como medida de
satisfacción dentro
del proceso de
reparación.
Distrito Militar 34
20
Medidas de
Satisfaccion
Brindar medidas de
reparación
simbólica a las
víctimas del
conflicto armado,
para mitigar el dolor
de los hechos en
donde se les
vulneraron sus
derechos
Las víctimas no
cuentan con
recursos
Económicos para
conmemoración de
fechas
representativas.
Realización de Actos
simbólicos
en fechas
conmemorativas,
representativas y
concertadas con la
mesa de víctimas del
conflicto armado en
Barrancabermeja
$318,800,000 -Todas las víctimas
de desplazamiento
o forzado y de otros
hechos han sido
beneficiarias de
medidas de
satisfacción
consistentes en
conmemoraciones y
homenajes a las
víctimas. -Ninguna
persona ha dejado
de
acceder a una
medida de
restitución,
reparación,
rehabilitación,
satisfacción o
garantía de no
repetición con
base en un criterio
discriminatorio o que
no sea
objetivo o razonable
- No de eventos
realizados / No de
eventos
programadas
Asesoría de Paz y
Convivencia
Medidas de
Satisfaccion
Brindar medidas de
satisfacción a las
víctimas del
conflicto armado,
para mitigar el dolor
de los hechos en
donde se les
vulneraron sus
derechos.
Las víctimas del
conflicto armado no
cuentan con
recursos para
realizarle homenajes
a familiares
desaparecidos
Apoyo logístico a los
homenajes póstumos
a personas
exhumadas e
identificadas
plenamente y
entregadas a sus
familiares
56.970.000 Todas las víctimas de
desplazamiento
forzado y de otros
hechos han sido
beneficiarias de
medidas de
satisfacción
consistentes en
difusión oficial de la
verdad la búsqueda
de los desaparecidos
y de los restos de los
muertos.
Secretaria de
Gobierno
21
Medidas de
Satisfacción
La organización
HIJOS E HIJAS
quieren Recuperar
físicamente los
monumentos
existentes en
Barrancabermeja
que cuentan la
historia de nuestro
municipio, que
narren aquellos
momentos y fechas
que marcaron a
nuestra región y
desde los cuales se
puedan reivindicar
a
Los monumento que
cuentan la memoria
histórica de las
víctimas en
Barrancabermeja
están deteriorados
Hijos e Hijas por la
memoria y contra la
impunidad,
Barrancabermeja
$ 42.000.000 # de Personas
desplazadas y de
otros crímenes
diferentes al
desplazamiento que
acceden a las
medidas de
reparación simbólica
/ # total de personas
desplazadas y de
otros crímenes
diferentes al
desplazamiento
UARIV
Componente de Verdad
Derechos
Objetivo
Problemática
Programa Proyecto
Presupuesto 2012-
2015
Indicador Impacto
GE
Responsable
Verdad Judicial Esclarecer los
hechos, conocer la
verdad y los daños
causados e
identificar autores y
posibles participes
de los hechos
violentos y los daños
ocasiona-dos.
Algunos sitios donde
se encuentran las
víctimas son de difícil
acceso y de
comunicaciones,
escasos recursos por
parte de las víctimas
y su
desescolarización.
Entrevistas a victimas $120.000.000 -Todas las víctimas
del conflicto armado
registradas han sido
objeto de denuncia
penal ; -Todas las
víctimas de
desplazamiento
forzado interno
conocen la verdad
completa de lo
ocurrido a través del
proceso judicial
Fiscalía de Justicia y
Paz
22
Verdad Judicial Brindar apoyo a los
incidentes de
reparación para el
esclarecimiento de
la verdad de los
hechos ocurridos en
el marco del
conflicto armado
Desconocimiento de
las
causas y actores
(económicos,
políticos y sociales)
que llevaron a la
ejecución de hechos
victimizantes
Apoyo a incidentes
de
reparación
$32.400.000 - Todas las víctimas
de desplazamiento
o forzado y de otros
hechos conocen la
verdad
completa de lo
ocurrido a través de
un programa
gubernamental de
difusión de la verdad
-Todas las víctimas
de desplazamiento
forzado y de otros
hechos conocen la
verdad completa de
lo ocurrido a través
del
proceso judicial
Secretaria de
Gobierno
Componente de justicia
Derechos Objetivo Problemática Programa Proyecto Presupuesto 2012-
2015
Indicador Impacto
GE
Responsable
Acceso a la Justicia Conocer aquellos
casos que están en
la impunidad y
obtener la verdad y
la justicia
Las víctimas
desconocen de la
verdad y tiene temor
de contar su historia
Reporte de los casos
victimizantes
$ 120.000.000 Todas las víctimas de
desplazamiento
forzado interno y de
otros hechos
conocen la verdad
completa de lo
ocurrido a través del
proceso judicial
Fiscalía de Justicia y
Paz
23
Acceso a la Justicia Recepcionar casos
nuevos, suministrar
información a las
víctimas de los
estados de los
procesos que ya
están en curso y
orientación que sea
necesaria a las
víctimas.
Por la ubicación
geográfica de las
víctimas y los medios
de comunicación y
recursos de las
víctimas es difícil
hacerle seguimiento
a sus casos, sin
embargo las
unidades hacen
jornadas de
atención a víctimas
tratando de llegar lo
más cerca posible a
donde se
encuentran para
darle la información
personaliza-da.
Asesoría y suministro
de información del
estado del proceso
$312.000.000 Todas las víctimas de
desplazamiento
forzado interno y de
otros hechos
conocen la verdad
completa de lo
ocurrido a través del
proceso judicial
Fiscalía de Justicia y
Paz
Judicialización de
victimarios
Lograr la verdad, la
justicia y la
reparación frente a
las víctimas.
Obstáculos en la
verificación y
judicialización de los
hechos
Sentencia conforme
a los principios de la
Ley de Justicia y Paz
$76.000.000 Los autores
materiales e
intelectuales de
desplazamientos
forzados masivos y
de otros hechos
victimizantes
registrados han sido
condenados
penalmente
Fiscalía de Justicia y
Paz
24
Componente retornos y reubicaciones
Derechos Objetivo Problemática Programa Proyecto Presupuesto 2012-
2015
Indicador Impacto
GE
Responsable
Seguridad
Alimentaria
Desarrollar una
estrategia de
fomento y
articulación
productiva dirigida a
pescadores
artesanales y
productores
agropecuarios
mediante el
desarrollo de una
política de
innovación
tecnológica,
seguridad
alimentaria y
encadenamiento
productivo
La población víctima
de la violencia
presenta
inconvenientes
técnicos en los
diferentes procesos
de restablecimiento
que limitan sus
procesos productivo
Fortalecimiento de
los procesos
productivos de
seguridad
alimentaria y
encadenamiento
productivo
agropecuario
(UMATA)
$200.000.000 -Hogar dispone de
alimentos
aptos para el
consumo y accede
a una cantidad
suficiente de los
mismos
-Productores
agropecuarios y
pescadores
artesanales
vinculados a los
procesos de
seguridad
alimentaria y
encadenamiento
productivo
UMATA
Generación de
Ingresos
Contribuir a la
estabilización
socioeconómica,
goce efectivo de
derechos y a la
reparación colectiva
y simbólica de la
población victima
retornada o
reubicada, a
través de un
acompañamiento
comunitario y la
entrega de incentivo
monetario,
mejoramiento de
habita, seguridad
alimentaria,
proyecto productivo,
acceso de la
No todas las victimas
cuentan con
estabilización
socioeconómica,
reparación integral, y
al goce efectivo de
derechos.
IRR-Incentivo al
retorno y la
reubicación-
Programa Familias en
su tierra
1'000.000.000 El hogar posee al
menos una
fuente de ingresos
autónoma y
su ingreso 50 supera
como mínimo
la línea de
indigencia (etapa)
El hogar posee al
menos una
fuente de ingresos
autónoma y
su ingreso se ubica
por encima
de la línea de
pobreza
(resultado
DPS
25
población a la
verdad, justicia y
reparación,
organización social,
ingresos y trabajo.
Vivienda Garantizar soluciones
de vivienda a los
sectores vulnerables
con enfoque
diferencial,
mejorando así la
calidad de vida de
la comunidad
víctima del área
Rural,
Alojamientos son
temporales y no
reúnen condiciones
de dignidad; tienen
necesidades de
mejoramiento de
vivienda y
condiciones de
habitabilidad (
vivienda digna)
Proyecto de vivienda
de interés social -
Rural para población
victima en el
Municipio de
Barrancabermeja.
Para la vigencia 2015
hay un presupuesto
de:
$ 456.550.000
Hogar habita
legalmente el
predio en
condiciones
dignas; Materiales
apropiados: HD que
cuentan con
materiales
apropiados en su
vivienda (techos,
pisos y/o paredes
exteriores) / Total de
HD.
Eduba - Planeación
Municipal - Asesoría
de Política Rura
Educación y
orientación
ocupacional
Garantizar el acceso
y permanencia de
los niños, niñas,
jóvenes y adultos
pertenecientes a
diferentes grupos
poblacionales de la
zona urbana y rural
al sistema educativo
del Municipio de
Barrancabermeja.
Escasa orientación
en temas de
búsqueda de
empleo e
intermediación
laboral, no existe
claridad en la
Existen Personas en
Situación de
Desplazamiento
(PSD) y Víctimas, que
aún no han no han
tenido acceso al
Sistema Educativo y
es necesario la
inclusión de los
mismos.
Gratuidad
Educativa,
consistente Subsidio
de Costos Educativos
a Niños, Niñas,
Adolescentes y
Jóvenes, en los
niveles de básica y
media, (0º a 11º). Se
realiza mediante una
docente en el lugar
de la reubicación.
Adultos,
Orientación
Ocupacional (
Definición de Perfiles)
Si hay presupuesto
que aumenta o
disminuye de
acuerdo al área.
Brindar el 100 % de
número de
solicitudes, Todos los
niños y jóvenes de
población victimas
que asisten
regularmente a un
nivel de educación
formal (5 a 17 años)
Secretaria de
Educación
Sena
26
definición de los
perfiles,
identificación de
intereses,
intermediación
laboral, uso de
herramientas
tecnológicas para la
búsqueda de
empleo, aspectos
importante para la
búsqueda efectiva
de empleo
Componente participación
Derechos Objetivo Problemática Programa proyecto Presupuesto 2012-
2015
Indicador impacto ge Responsable
participación
efectiva
brindar apoyo a las
víctimas para que
puedan trasladarse
a las ciudades en
donde se
capaciten en
temáticas
relacionadas a la
ley de victimas
las víctimas no
cuentan con recursos
económicos para
trasladarse a otras
ciudades donde se
realizan
capacitaciones en
torno a sus
problemáticas y la ley
de victimas
apoyos financieros
para transporte
intermunicipal al
municipio de
Bogotá,
Bucaramanga,
Cúcuta y Medellín
o donde se realice
la actividad de los
lideres para que
participen en los
espacios de
capacitación de los
temas que
concierne a las
víctimas del
conflicto armado
$117.500.000 las organizaciones de
población desplazada (opd)
y de otros hechos
victimizantes
participan efectivamente en
la
decisiones de política
pública
sobredesplazamientoforzado
secretaria de
gobierno
27
participación
efectiva
brindar apoyo
logístico a la mesa
de participación,
para el desarrollo
de las
capacitaciones
propuestas y
concertadas con la
mesa de
participación
la mesa de
participación no
cuenta con recursos
económicos para el
apoyo logístico en el
desarrollo de
capacitaciones
apoyo logístico a la
personería
municipal a las
jornadas de
capacitación
comunitaria a las
organizaciones
inscritas en la mesa
de participación.
$109.812.500 opd y de otros hechos
victimizantes que han
recibido
capacitación apoyada por
el
gobierno/ opd que han
solicitado capacitación al
gobierno
secretaria de
gobierno
Componente prevención y protección
Derechos Objetivo Problemática Programa proyecto Presupuesto 2012-
2015
Indicador impacto
ge
Responsable
Vida Integridad
Personal, Libertad,
Seguridad Personal
Atender Y Prevenir
Una Revictimizacion
Cuando Ocurre Una
Emergencia En El
Marco Del Conflicto
Armado Interno
El Municipio No
Cuenta Con Un Plan
De Contingencia
Para Definir
Procedimientos
Frente A Un Riesgo
Previamente
Identificado
Elaboración Del Plan
De Contingencia
$ 6.000.000
Vida Integridad
Personal, Libertad,
Seguridad Personal
Socializar Y Prevenir
A Las Victimas El
Paicma
Las Victimas
Desconocen La Ruta
De Atención Del
Programa Para La
Accion integral
contra Las Minas
Antipersona
2 Jornadas De
Socialización Del
Programa De Minas
Antipersonas
Dirigidas A
Comunidad Del
Sector Rural
(Corregimiento El
Centro, Ciénaga Del
Opon Y La Fortuna)
$ 86.710.800
Formular Y Concertar
Con Las Victimas Un
Programa De Cultura
Y Educacion En
Derechos Humanos Y
Dih
El Municipio No
Cuenta Con Una
Política Publica En
Derechos Humanos
Que Prevengan
Situaciones
Enmarcadas Dentro
Del Conflicto
Armado
5 Acciones De
Concertación Para
La Elaboración E
Implementación De
Un Programa En
Derechos Humanos
En Cultura Y
Educacion Para La
Paz
$ 552.871.000
28
Componente atención y asistencia
Derechos Objetivo Problemática Programa proyecto Presupuesto 2012-
2015
Indicador impacto
ge
Responsable
Entregar ayudas
técnicas a personas
en situación de
discapacidad en
condición de
vulnerabilidad y
víctimas del conflicto
armado del
Municipio. Durante el
cuatrienio
Mejorar el bienestar
de los
discapacitados y
promover su acceso
a las oportunidades
de recreación,
formación, empleo e
ingreso.
Contribuir a la
rehabilitación
integral de las
personas afectadas
por atentados en
situación de
discapacidad de
desplazamiento
No de personas en
situación de
discapacidad de
desplazamiento que
recibieron ayuda
técnica. Todas las
personas que
requieren ayudas
técnicas de acuerdo
al requerimiento
medico se les
garantizara para
contribuir al proceso
de rehabilitación del
daño causado por el
conflicto.
Atención
Humanitaria
Otorgar una
atención inmediata
a las víctimas que
han sufrido un hecho
victimizante, durante
los últimos tres (3)
meses
Las víctimas que
recepciona el
municipio de
Barrancabermeja no
cuentas con recursos
económicos o
familiares o amigos
que les brinden un
apoyo de afecto,
alimentación y
alojamiento y demás
elementos
necesarios para su
subsistencia
Ayuda Humanitaria
Inmediata
$ 970.000.000 IGED: El hogar en
situación de
emergencia o
vulnerabilidad
extrema tiene
cubiertas sus
necesidades
relacionadas con la
subsistencia mínima
IGED: Hogares en
situación de
emergencia o
vulnerabilidad
extrema atendidos
en sus necesidades
relacionadas con la
subsistencia mínima /
Hogares a los que se
les haya identificado
necesidades de
subsistencia mínima.
ICBF
29
Atención
Humanitaria
Inmediata
Otorgar una
atención inmediata
a las víctimas que
han sufrido un hecho
victimizante, durante
los últimos tres (3)
meses, distinto al
desplazamiento
forzado, de acuerdo
a
las necesidades
producto del
hecho
Las familias víctimas
no cuentan con
recursos suficientes
para su subsistencia
mínima, dando
como consecuencia
Inadecuadas
condiciones en la
calidad de vida,
Pobreza y
vulnerabilidad que
influyen en el
proceso de
desarrollo integral
de la población.
Atención
humanitaria
inmediata a la
población víctima
del conflicto armado
en el Municipio de
Barrancabermeja.
$872.037.550 El hogar en situación
de
emergencia o
vulnerabilidad
extrema
tiene cubiertas sus
necesidades
relacionadas
con la subsistencia
mínima
Secretaria de
Gobierno
Matriz Plan de Contingencia
De acuerdo al documento PC recibido el 2 de junio del presente año, el cual no tiene fecha de construcción, no se
encuentra como hecho victimizante "victimas de MAP, MUSE, AEI". Es importante acarar que el 19 de mayo del presente
año se reunieron en Barrancabermeja a aprobar el nuevo PC y la Dra. Estella Pedraza de la oficina de paz y desarrollo
informó que en este PC si se tomaron en cuenta las víctimas de minas. Es así, como el mismo 2 de junio también recibí un
documento en Excel PC protocolos de atención, en el cual encontré los formatos de asistencia técnica para planes de
contingencia para 11 hechos victimizantes dentro de los cuales si se encuentra incluido el de víctimas de MAP, MUSE, AEI
ATENCIÓN DE
EMERGENCIA
MINAS ANTIPERSONALES, MUNICIÓN SIN EXPLOTAR
Y ARTEFACTO EXPLOSIVO IMPROVISADO CUMPLIMIENTO DIAGNÓSTICO Y REQUERIMIENTOS COMPROMISO RESPONSABLE
30
¿QUIÉN? ¿Qué? SI NO NA Diagnóstico Requerimiento
Ministerio
Público
Recibe la declaración de los hechos victimizantes
en el formato establecido por la Unidad de
Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Anexo 07
Secretaria de
Gobierno
Municipal
Emite certificación del hecho y reporte al PAICMA,
en el caso de accidentes con MAP/MUSE/AEI.
Ministerio
Público
Garantiza la toma de la declaración por este
hecho victimizante priorizando atención
domiciliaria u hospitalaria
Alcaldía
Municipal -
Gobernación
El municipio al que llega la familia afectada
deberá garantizar alojamiento temporal mientras
dura la atención prehospitalaria.
Alcaldía
Municipal -
Gobernación -
ICBF
La familia de la víctima contará con apoyo
alimentario durante la atención de la emergencia
y atención prehospitalaria por parte de la
administración municipal en trabajo conjunto con
el ICBF
UARIV _
Registro -
Asistencia y
Atención
La Unidad para la atención y reparación integral
a víctimas prioriza valoración de estas
declaraciones así como la asignación de AHE
para estos grupos familiares
Alcaldía
Municipal -
Secretaría
Municipal de
Salud -
Secretaría de
Salud
Departamental
Atención prehospitalaria garantizada por el
municipio - ambulancias disponibles. En su
defecto contacto con el Centro Regulador de
Urgencias para rápido traslado de las víctimas
Alcaldía
Municipal -
Gobernación
Si se tiene conocimiento previo sobre los riesgos
de accidentes con MAP MUSE, la administración
municipal deberá promover redes de
comunicación campesina, corregimiental y
veredal para la prevención.
Gestionar con Ministerio de Comunicaciones y/o
con la empresa privada medios de
comunicación, teléfonos, radios u otros
Secretaría de
Salud
Garantizar los procesos de referencia y
contrarreferencia en salud X
En la Secretaría Local de
Salud existe un Centro Ninguno Ninguno
Sec. Local de
Salud -
31
Municipal -
Departamental
Regulador de Urgencias y
Emergencias (CRUE) que
está articulado y en
comunicación
permanente con la Red
Hospitalaria de Urgencias
de la Ciudad y del
Departamento, así como
también con los
organismos de Socorro,
Policía, Bomberos, Ejército,
Consejo Municipal para la
Gestión del Riesgo
(Antiguo CLOPAD), con el
cual se hace todo el
Manejo y Seguimiento del
Sistema de Referencia y
contrareferencia de la
Ciudad. Cuando se
presentan lesionados o
heridos por Eventos
Catastróficos o atentados
terroristas, son regulados y
canalizados por el CRUE a
la red hospitalaria de
urgencias de la Ciudad,
para que sean atendidos
de manera inmediata con
cargo al Fosyga
subcuenta ECAT.
Posteriormente el CMGRD
(antiguo CLOPAD) genera
la certificación de
condición de lesionados o
heridos por Evento
Catastrófico o Atentado
Terrorista, para que las IPS
Hospitalarias procedan a
Facturar los servicios al
Fosyga-ECAT.
HERNANDO
CALDERÓN
611555 Ext:
1810
Alcaldía
Municipal -
ICBF
Cuando ambos padres y/o cuidadores han sido
afectados por el accidente con MAP MUSE el ICBF
Regional / Centro Zonal se hace cargo de la
protección de los niños y niñas
32
Alcaldía
Municipal -
Secretaría de
Salud
Municipal -
apoya
PAICMA
Garantizar que el personal médico que hace
presencia en los municipios focalizados PAICMA
cuente con formación en orientaciones básicas
para la atención inicial de heridos por artefactos
explosivos.
Los municipios adelantan las gestiones ante el
PAICMA para llevar a cabo el proceso de
formación - Gestión
Los municipios adelantan proceso de formación
en Primer respondiente – para los miembros de los
organismos de socorro o comunidad
Alcaldía
Municipal -
Secretaria de
educación
municipal
Identifica niños, niñas en edad escolar que fueron
afectados directa o indirectamente por el
accidente MAP MUSE
Revisión previa de los niños
y niñas, adolescentes que
estén por fuera del sistema
educativo, que sea
población víctima del
desplazamiento forzado, a
fin de garantizar el acceso
a la educación.
Construir base
de datos,
niños y niñas
desplazados
afectados
que se
encuentren
por fuera del
sistema
educativo.
Garantizar el
acceso al sistema
educativo a la
población
desplazada en
edad escolar.
Garantizar el
acceso a los
programas de
Bienestar Familiar
de los menores de
5 años y menores
escolarizados.
Enviar
información a la
Unidad Móvil del
ICBF o al centro
zonal. Ubicar a los
menores en los
programas.
Área de
cobertura
MARTHA
ELJURE
622 33 89
6229208
Alcaldía
Municipal -
Secretaria de
educación
municipal -
ICBF
Cuando los niños y niñas de los grupos familiares
afectados se encuentren en condiciones físicas y
emocionales para mantener la vinculación a
instituciones educativas el ICBF conjuntamente
con la Secretaria de educación municipal y/o
departamental adelantarán las gestiones para
garantizar la vinculación y permanencia de los
mismos en el sistema educativo
Alcaldía
Municipal -
Secretaria de
educación
municipal -
La administración municipal brindará apoyo en
útiles escolares a los niños, niñas y adolescentes en
edad escolar cuyos padres hayan sido afectados
por el accidente MAP MUSE y que se encuentren
imposibilitados para desarrollar actividades
económicas que permitan mantener estos gastos
33
Alcaldía
Municipal -
Secretaria de
educación
municipal -
ICBF
La administración municipal deberá garantizar el
acceso a los programas de Bienestar Familiar para
los niños y niñas menores de cinco años
escolarizados.
El Centro Zonal Yariguies
ICBF no ha recibido
reporte de casos
afectados por este hecho
victimizante
Se requiere
identificar los
niños y niñas
afectados y
ubicación de
los mismos
Incluir a niños y
niñas afectados
con criterios de
focalización
establecidos ICBF
en programas
ICBF
Coordinadora
Centro Zonal
Yariguies
Alcaldía
Municipal -
Gobernación -
ICBF
La administración municipal deberá solicitar
apoyo de las autoridades departamentales y
nacionales para que se implementen programas
de Bienestar Familiar en los municipios, en caso de
que no exista garantía de la continuidad laboral
de los docentes afectados por los hechos
victimizantes.
El Centro Zonal Yariguies
ICBF no ha recibido de las
Administraciones
Municipales tales
solicitudes relacionadas
Se requiere
información
de la
Administración
Municipal del
número de
niños y niñas
afectados-
edades y su
ubicación
Brindar
acompañamiento
Técnico en la
creación,
funcionamiento
de los Programas
que se logren
adoptar de
acuerdo a
recursos
establecidos
Coordinadora
Centro Zonal
Yariguies
34
Fuerzas
Militares y de
Policía -
Alcaldía
Municipal
La administración municipal en coordinación con
la departamental deberá definir esquemas de
seguridad y protección antes, durante y después
de la emergencia.
X
Verificar la información
obtenida por la Central de
Comunicaciones de la
Policía o cualquier otra
fuente humana, sectorizar
Constatar las
novedades y
enviar
unidades que
se encuentran
capacitadas
para atender
la
emergencia,
de igual forma
el cierre
preventivo del
sector para
evitar
novedades
con la
comunidad, lo
mismo que
desalojar los
lugares
cubiertos con
el fin de
prever alguna
novedad
Con unidades de
Anti-explosivos,
tener el control de
la zona lo mismo
que el
acordonamiento
del lugar por
parte de la Policía
Nacional
Comando
Departamento
de Policía,
SIJIN, SIPOL
Fuerzas
Militares y de
Policía -
Alcaldía
Municipal -
Secretaría de
educación
municipal
En caso que el accidente haya ocurrido en
instalaciones de una Institución Educativa la
administración municipal adelantará gestiones
con Fuerza Pública para evitar nuevos accidentes
Alcaldía
Municipal -
Gobernación -
apoya
PAICMA
La administración municipal en el marco del CTJT
deberá impulsar proceso de formación en ERM
de acuerdo con los estándares establecidos para
ello desde la Mesa Nacional de Acción Integral
contra minas antipersonales
35
Unidad de
Restitución de
Tierras -
Alcaldía
Municipal -
Gobernación
Identificar, orientar y remitir, si es el caso, frente a
la protección de bienes. Alguna diferencia entre
predios de civiles - predios del Estado
Alcaldía
Municipal -
Gobernación
La administración municipal ha elaborado su árbol
telefónico para mantener contacto con el
PAICMA y las otras entidades que hacen parte del
Sistema
La administración municipal despliega estrategias
de comunicación preventiva en zonas de riesgo
con apoyo del PAICMA
Orientar a las entidades del sistema y comunidad
sobre el manejo de medios.
Planes existentes
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO
Si No Si No Si No Si No Si No
Si No Si No Si No Si No Si No
Si No Si No Si No Si No Si No
Si No Si No Si No Si No Si No
Planes Desarrollo Planes de Acción Deptales, Mpales y Planes de contingencia Planes de prevención de violaciones Planes territoriales de Acción
BARRANCABERMEJA
Existe el plan?
Inlcuye el tema de minas?
Inlcuye el tema de Derechos Humanos?
Inlcuye el tema de Víctimas?
36
Municipio de Sabana de Torres
Directorio Institucional Municipal
ENTIDAD NOMBRE TELÉFONO COREO
Alcalde Municipal Jairo Rivera Arciniegas 3167523343-6293357 [email protected]
Oficina de Atención
Victimas
Andrea Juliana Peralta
3202860938
Melvin Yesid Martínez 3183640217
37
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO
DE
SABANA
DE TORRES
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LINEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
OBJETIVO
DEL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
CAMBIAR
SI ES
POSIBLE
Continuar y
profundizar las
políticas
de
intervención
en procura de
superar tales
condiciones
de
vulnerabilidad
que
afectan los
derechos
fundamentales
de los
ciudadanos.
Atención a
Grupos
Vulnerables
-Promoción
Social
Compatibilizar
las acciones
del municipio
en función de
la atención
víctima del
conflicto,
garantizando
el goce
efectivo de
sus derechos.
Atención y
apoyo a la
población
víctima de
la violencia
Atención a
Víctimas de la
violencia
Atender
oportunamente
el 100% de las
víctimas de la
violencia
Atención y
apoyo a la
población
víctima de
la violencia
prestación de
derechos con
enfoque
diferencial de
derechos según
edades
Gestionar 5
acciones ante
diferentes
entidades
Atención a
Grupos
Vulnerables
-Promoción
Social
Compatibilizar
las acciones
del municipio
en función de
la atención
víctima del
conflicto,
garantizando
el goce
efectivo de
sus derechos.
Atención y
apoyo a la
población
víctima de
la violencia
Fomento y
desarrollo de
acciones para
garantizarle y
restituirles el
goce efectivo de
sus derechos
20 acciones
realizadas
Atención y
apoyo a la
población
víctima de
la violencia
Restablecimiento
socioeconómico
gestionar 4
proyectos
productivos
Atención a
Grupos
Vulnerables
-Promoción
Social
Compatibilizar
las acciones
del municipio
en función de
la atención
víctima del
conflicto,
garantizando
el goce
efectivo de
sus derechos.
Atención y
apoyo a la
población
víctima de
la violencia
Desarrollar
proyectos de
vivienda de
Interés Social
gestionar 2
proyectos de
VIS
38
Matriz Plan de Acción Territorial
(N) Número (C) Áreas
Involucradas (C) Actividades (C) Recursos (C) Responsables
(C) Tiempo
Programado
1 SALUD
Aunar esfuerzos para la entrega de ayudas
técnicas de rehabilitación de la población con
discapacidad del municipio de Sabana de
Torres
$ 250.000.000,00 SECRETARIA DESARROLLO E
INDUSTRIA DOS MESES
No está actualizado.
Matriz Plan de Contingencia
Es importante anotar que el plan de contingencia que me fue proporcionado por la oficina de atención a las víctimas,
tienen ruta para los siguientes hechos victimizantes: amenazas, desaparición forzada, acto terrorista combates
enfrentamientos y hostigamientos, desplazamiento forzado y no tiene ruta para víctimas de MAP, MUSE, AEI
En este momento (junio de 2014) se está revalidando y está próximo a ser presentado para su aprobación, no tenían
establecida ruta para víctimas de minas, sin embargo después de dialogo con los funcionaros, informaron que la
incluirían.
Planes existentes
PAT si, incluye minas? no, incluye DDHH? no, incluye Victimas? No, sólo población vulnerable
PC si, incluye minas? no incluye DDHH? si, incluye víctimas? si
PP sí, incluye minas? no, incluye DDHH? si, incluye víctimas? si
39
Municipio de San Vicente de Chucurí
Directorio Institucional Municipal
ENTIDAD NOMBRE TELÉFONO COREO
Alcalde Municipal Luis Ernesto Esteban
Macías
3112645712 [email protected]
Oficina de Atención
Victimas
Edgar Díaz Rey 3118654543 [email protected]
Secretaria de
Gobierno
Giovanny Díaz 3112029654
40
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO DE
SAN VICENTE DE
CHUCURÍ
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LINEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
GOBERNABILIDAD
Y CONFIANZA
PARA VOLVER A
CREER
Promover el
desarrollo
integral del
municipio de
San Vicente de
Chucurí con
gobernabilidad
y confianza,
propiciando el
mejoramiento
en la calidad
de vida de los
Chucureños, la
protección de
los recursos
naturales, la
adecuación
de la
infraestructura
y
el
fortalecimiento
institucional,
basado en
procesos
participativos.
ATENCIÓN
A
VICTIMAS
DEL
CONFLICTO
7 víctimas de
mina
identificada, 2
de ellas
provenientes
del Carmen de
Chucurí y 5
propias del
municipio.
Falta atención
integral.
Contribuir con
el acceso al
goce efectivo
de los
derechos a la
verdad, la
justicia,
la reparación
integral y la
reconciliación
con garantías
de no
repetición a
la población
víctima de la
violencia del
Conflicto
Armado en el
municipio de
San Vicente
de Chucurí
Atender de
manera
integral a la
población
víctima de
minas anti
persona en
el
municipio.
Realizar el
diagnóstico
de la
población
víctima de las
minas
antipersona
en el
municipio
identificada.
Diagnóstico
realizado
Atender de
manera
integral a la
población
víctima de
minas anti
persona en
el
municipio.
Realizar un
proyecto para
gestionar
recursos que
permita
brindar
atención
integral (física
y psicológica)
y
ayudas
humanitarias
para
población en
condición de
discapacidad,
víctima del
conflicto
armado en
San
Vicente de
Chucurí.
Proyecto
realizado
41
Atender de
manera
integral a la
población
víctima de
minas anti
persona en
el
municipio.
Apoyar
logísticamente
la Mesa de
Acción
Integral contra
Minas
Mesa
Temática
Apoyada
Atender de
manera
integral a la
población
víctima de
minas anti
persona en
el
municipio.
Adoptar el
Plan de
Acción de
Minas Anti
persona
(MAP) y
Municiones sin
Explotar
(MUSE), para
su respectiva
aplicación en
el Municipio
de
San Vicente
de Chucurí
Plan de
acción
elaborado
y
ejecutado
42
Matriz Plan de Acción Territorial
MUNICIPIO DE SAN VICENTE
DE CHUCURÍ
OBJETIVO
GENERAL
LÍNEA DE
ACCIÓN
COMPONENTE/PROGRA
MA/LINEA PROYECTO
OBJETIV
O
ACCIO
NES
RESPONSA
BLE
INDICA
DOR
PRESUPUESTO ESTIMADO
2012-2015
Plan de Acción Territorial
para la prevención,
atención, asistencia y
reparación integral a las
víctimas del conflicto
armado residentes en San
Vicente de Chucurí
Contribuir al
restablecimie
nto, atención
y reparación
integral de la
población
víctima del
conflicto
armado
residente en
el municipio
de San
Vicente de
Chucuri
mediante la
articulación
interinstitucio
nal y la
participación
de la
población
objeto.
ATENCIÓN A
VICTIMAS AYUDA HUMANITARIA
Realizar
un
proyecto
para
gestionar
recursos
que
permita
brindar
atención
integral
(física y
psicológic
a) y
ayudas
humanitar
ias para
población
en
condición
de
discapaci
dad,
víctima
del
conflicto
armado
en San
Vicente
de
Chucurí.
Municipio
–
Gestionar
con el
Departam
ento - y la
Nación
$20.000.000.oo
PREVENCIÓ
N (aparece Limpieza zonas minadas
Desminad
o
no
aparece
Paicma -
Batallones
43
tabla 14
factor de
riesgo pág.,
pero no
aparece
como
acción del
plan)
Humanitar
io (no se
incluye en
el PAT
pero si en
el
diagnóstic
o)
(no hay
articulac
ión entre
lo que
realiza el
batallón
de
desmina
do con
el Plan
de
Justicia
Transicio
nal)
desminad
o del
Ejercito
MEDIDAS DE
ASISTENCIA
POBLACIÓN VICTIMA
BENEFICIADA
NOMBRE DEL PROGRAMA Y / O
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO
ANUAL
VALOR DEL PROYECTO
EN EL CUATRIENIO
FUENTE DE RECURSOS
AYUDA
HUMANITARIA A LAS
VÍCTIMAS
Víctimas de minas
antipersonal
Realizar un proyecto para
gestionar recursos que permita
brindar atención integral (física
y psicológica) y ayudas
humanitarias para población
en condición de discapacidad,
víctima del conflicto armado
en San Vicente de Chucurí.
$5.000.000.00 $20.000.000.00 Municipio – Gestionar
con el Departamento -
y la Nación
MEDIDAS DE
ASISTENCIA
POBLACIÓN VICTIMA
BENEFICIADA
NOMBRE DEL PROGRAMA Y / O
PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO
ANUAL
VALOR DEL PROYECTO
EN EL CUATRIENIO
FUENTE DE RECURSOS
OTROS PROGRAMAS
DE ATENCIÓN Y
REPARACIÓN
Convenio para la atención a
víctimas del conflicto
$27.000.000.00 $108.000.000.00 Municipio (sistema
general de
participación – regalías)
Programa de fortalecimiento
de las mesas temáticas
(subcomités del Comité de
Justicia transicional)
$3.000.000.00 $12.000.000.00 Municipio
(Regalías)
SALUD
(El Municipio no es
certificado en Salud)
Víctimas del conflicto
armado interno
(Desplazados y otros
Atención como parte del
sistema de seguridad social en
salud (vinculación a EPS
$446.139.724.00 $1.784.558.896.00 Municipio (Sistema
General de
Participaciones,
44
hechos victimizantes)
programa de cobertura
universal con priorización
en víctimas
SUBSIDIADA) Regalías y Recursos
Propios)
Salud infantil (Vacunación a la
primera infancia)
$78.393.119.00 $313.572.476.00
Salud Oral 54.900.000.00 $219.600.000.00
Víctimas del conflicto
armado interno
(Desplazados y otros
hechos victimizantes)
programa de cobertura
universal con priorización
en víctimas
Enfermedades Crónicas no
trasmisibles
$49.658.000.00 $198.632.000.00 Municipio (Sistema
General de
Participaciones,
Regalías y Recursos
Propios) ICBF
Nutrición $50.021.919.00 $200.087.676.00
Salud sexual y reproductiva $59.500.000.00 $238.000.00.00
Salud Mental
(acompañamiento psicosocial)
$53.679.485.00 $214.717.940.00
Zoonosis (control de las
enfermedades trasmitidas por
vectores.
$71.300.000.00 $285.200.000.00
Atención Primaria en Salud
(Promoción y Prevención)
$229.295.602.00 $917.182.408.00
Es importante anotar que a junio de 2014 se acababa de iniciar el proceso de actualización del PAT en el municipio de
San Vicente.
Matriz Plan de Contingencia
El municipio no cuenta con Plan de Contingencia. Solo cuenta con un Plan Local de Contingencia y Emergencia PLEC"S
DEL AÑO 2011 y tampoco cuenta con Plan de Prevención
Planes existentes
PAT si, incluye minas? si, incluye DDHH? no menciona los componentes de la política publica, incluye Victimas? si
PC no tienen
PP no, incluye minas? no, incluye DDHH? no incluye víctimas? no
45
Municipio de Carmen de Chucurí
Directorio Institucional Municipal
ENTIDAD NOMBRE TELÉFONO COREO
Alcalde Municipal Alfonso Díaz Montañez 3124506753-
6140704
Oficina de Atención
Victimas
Leydy Marcela Boada
García
3123773132 Leyhmarj64mail.com
Secretaria de
Gobierno
Oliva Moreno 3124506753 Oliva_morenogotmail.com
46
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO DE
CARMEN DE
CHUCURÍ
OBJETIVO GENERAL SECTOR
/EJE/LINEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
OBJETIVO
DEL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
UNIDOS POR
EL
DESARROLLO
HUMANO
Hacer en el
municipio de El
Camen de Chucurí,
inversión social,
humana,
económica,
ambiental y de
infraestructura;
mediante la
participación de los
gobiernos
municipal,
departamental,
nacional, e
internacional,
ONGs, cooperación
internacional,
organizaciones de
base y demás
organizaciones no
gubernamentales.
Generando
desarrollo integral,
convivencia
pacífica y vida
digna a nuestros
habitantes.
población
vulnerable
Incluir a la
población
desplazada,
reinsertada y
víctima de la
violencia en
los programas
de educación
generación
de ingresos,
vivienda de
interés social,
programas
deporte
recreación y
cultura al
igual que de
restitución de
tierras.
programas
de
educación
promovidos
en la política
educativa
municipal
2
población
vulnerable
Incluir a la
población
desplazada,
reinsertada y
víctima de la
violencia en
los programas
de educación
generación
de ingresos,
vivienda de
interés social,
programas
deporte
recreación y
cultura al
igual que de
restitución de
tierras.
programa
generación
de ingresos
y formación
para el
trabajo
2
programa
de vivienda
de interés
social
1
47
población
vulnerable
Incluir a la
población
desplazada,
reinsertada y
víctima de la
violencia en
los programas
de educación
generación
de ingresos,
vivienda de
interés social,
programas
deporte
recreación y
cultura al
igual que de
restitución de
tierras.
programa
de cultura,
recreación y
deporte
2
Programa de
restitución
de tierras
1
48
Matriz Plan de Acción Territorial
Componente Derecho Línea De
Acción
Identificación Del Proyecto Nivel Nal Nivel Dptal Nivel Mpal Otro Presupuesto
Articular acciones con la
Gobernación de Santander
para implementar el
Programa Presidencial para
la Acción Integral Contra
Minas Antipersonales
PAICMA
PAICMA Y Ejercito
nacional
Gobernación
de
Santander
Alcaldía
OEA
$6.570
Prevención y
protección
Vida, Integridad
personal,
Libertad,
seguridad
personal
Prevención
de las
violaciones
a los DDHH
e
infracciones
al DIH
Construir, promulgar e
implementar las rutas y
protocolos de prevención,
protección y atención a
víctimas sobreviviente de
MAP/MUSE/AEI.
PAICMA
Secretaría
del Interior
Secretaría Gobierno
$400
Prevención y
protección
Talleres de capacitación
sobre educación en el
Riesgo de MAP/MUSE/AEI,
Campaña de prevención
del riesgo de MAP.
PAICMA
Secretaría
del Interior
Secretaría Gobierno
$600
Prevención y
protección
Seguridad
personal
infracciones
al DIH
Campaña de Prevención en
medios de comunicación
para adopción de
comportamientos seguros a
seguir frente al riesgo de
presencia o sospecha de
MAP/MUSE/AEI.
infracciones al DIH
NA Secretaria de
Gobierno
$500.000
ASISTENCIA Y
ATENCION
Alimentación,
Subsistencia
Mínima, Salud,
Educación,
Asistencia
Funeraria,
Garantizar la atención
Inmediata del 100% de la
población en condición de
desplazamiento y de otros
hechos victimizantes, previa
declaración.
alcaldía $0
49
Reunificación
Familiar,
Identidad
Estabilización
socioeconómica
(Generación de
Ingresos,
Vivienda para
población
víctima
Matriz Plan de Contingencia
Objetivo
Brindar una respuesta integral, adecuada y oportuna a la población víctima de violaciones de derechos humanos,
en situaciones de emergencia humanitaria en el marco del conflicto armado interno.
PROTOCOLOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR HECHO VICTIMIZANTE
Una vez se han precisado los escenarios de riesgo para cada uno de los hechos victimizantes el CTJT debe proceder a
identificar y formular los protocolos de atención del plan de contingencia, para realizar este ejercicio es necesario
identificar la oferta pública disponible con la que cada una de las instituciones cuenta para responder con efectividad a
las emergencias que se puedan presentar con ocasión de la confrontación armada.
Se entiende por protocolo el conjunto de acciones que constituyen un procedimiento y se orientan a lograr un objetivo
para prevenir, atender, o disminuir la ocurrencia de hechos victimizantes en el marco del conflicto armado interno.
A continuación se describe los diferentes protocolos que se deben incorporar en el plan de contingencia dependiendo
de la ocurrencia o no de los diferentes hechos victimizantes.
Para el desarrollo de esta labor la dirección de prevención y atención de emergencias de la UARIV ha diseñado 10
matrices en las que se encuentran contenidos los protocolos por cada hecho victimizantes.
5.3.3. Componente de Salud, Saneamiento Básico, Atención psicosocial. Este es uno de los grupos de trabajo
fundamentales en aquellas emergencias humanitarias que comprometen de forma inmediata la vida de las
50
víctimas, por ejemplo en ocasión de un accidente con una mina antipersonal o con un artefacto explosivo
improvisado. La responsabilidad principal de este grupo está en poder garantizar el acceso y la asistencia integral
inmediata en salud a la población afectada, analizando la condición de salud que requiere atención debido a los
hechos victimizantes, de igual forma analizar las condiciones de saneamiento básico del lugar de albergue de la
población y afectación psicosocial por el evento, realizando atención oportuna según sea la necesidad antes,
durante y después de la emergencia. La Secretaría de Salud municipal/ departamental lidera este grupo de
trabajo en apoyo con el Ministerio de Salud y el ICBF en lo referente a la atención psicosocial. (Tomado Guía
UARIV).
Haciendo nuevamente la revisión, se encuentra que esto es lo que tiene el municipio como el PC. Un documento
teórico copiado de la uariv que no especifica los hechos victimizantes y sin anexos donde están las rutas.
Planes existentes
PAT si, incluye minas? si, incluye DDHH? si, incluye Victimas? si
PC Teórico copiado de la UARIV
PP sí, incluye minas? si incluye DDHH? si, incluye víctimas? si
51
CONTEXTO MUNICIPAL
San Vicente de Chucuri
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento: SANTANDER
Municipio: SAN VICENTE DE CHUCURI
Alcalde: LUIS ERNESTO ESTEBAN MACÍAS
CEL. 3112645712 CORREO [email protected]
Nombre Gestor PAICMA:
Enlace Institucional AICMA:
EDGAR DIAZ Cel. 3118654543 Correo
¿Qué tan estratégica es
esta persona para el
trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5 siendo 5
el puntaje mayor y 1 el
menor.
4
Líder comunitario aliado:
OFELIA PINTO Cel. 3203191906 No tiene correo
¿Qué tan estratégica es
esta persona para el
trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5 siendo 5
el puntaje mayor y 1 el
menor.
2
Contexto Municipal Contexto municipal frente a grupos armados al margen de la ley (un párrafo)De unos años hasta la fecha la situación no hay
presencia de grupos armados al margen de la ley en el municipio, afirman sus habitantes hoy en día es un lugar muy tranquilo y que
gracias a ello el Batallón de Desminado Humanitario pudo ingresar a la zona desde el año 2012.
¿Qué grupos armados no
estatales tienen presencia en
el municipio? actualmente ninguno
¿Cuántas víctimas de MAP,
MUSE y/o AEI hay en el
municipio
aproximadamente 20
52
PREGUNTA
ANTES - Responda en esta columna (Antes del 2013) AHORA- Responda en
esta columna (Último año) NECESIDADES ESTRATEGIAS
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Tiene
conocimiento sobre la
realización de acciones de
ERM en el municipio? Si existe
especifique frecuencia y
volumen de talleres realizados
No. La OEA es quien ha realizado ERM
Si, saben que la realiza la
OEA y que la alcaldía en
su PAT tiene recursos para
ello pero no realiza ERM. El
Secretario de Gobierno y
el Enlace de Victimas son
nuevos en sus cargos
Responda en esta celda Se
requiere que las autoridades
municipales se apersonen y
empoderen del tema, destinen
más recursos y ejecuten
acciones específicas frente al
tema.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema?:
Talleres de
sensibilización y
capacitación
frente al tema y
acompañamiento
y asesoría en los
pc, pat para dar
mayor prioridad al
tema de minas.
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO ¿Tiene
conocimiento sobre la
realización de acciones de
ERM en el municipio? Si existe
especifique frecuencia y
volumen de talleres realizados
No tiene conocimiento
Sabe que se realizan
acciones de ERM pero no
tiene conocimiento de
frecuencia y volumen de
talleres
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
necesidades primarias para
atender este tema?: Se
requiere que las victimas de
minas se reconozcan y
organicen como tales, para
que trabajen por el bien
común y se enteren de este y
otros tipos de actividades en
su favor y de la comunidad en
general.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema?:
acompañamiento
y asesoría en
conformación de
la organización
de victimas de
minas y talleres
de capacitación
en el tema de
ERM pudiéndose
ellos convertir en
multiplicadores
para su
comunidad y por
qué no
generación de
ingresos a través
de esta actividad
.
53
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Escriba cómo
han sido los proceso de
atención a las víctimas en el
municipio?
Las victimas de minas no habían sido reconocidas
como tal o visibilizadas por parte del municipio. Se
atendían con el resto de víctimas.
Con el trabajo de la OEA
se ha comenzado el
proceso de visibilización
de las mismas pero en la
mayoría de casos
continúan siendo
atendidas con el resto de
victimas de otros hechos
victimizantes en general
Responda en esta celda
¿Cuáles son las necesidades
de las víctimas de MAP-MUSE
en el
municipio/departamento?:
Dice que capacitación y
vinculación laboral
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema?:
Proyectos de
capacitación en
convenio con el
Sena y de
vinculación
laboral en
convenio con las
diferentes
empresas y
organizaciones
del municipio.
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Escriba cómo han sido los
proceso de atención a las
víctimas en el municipio?
No sabe
Afirma que los atienden
en conjunto con las de
otros hechos victimizantes,
dice que la OEA es la que
más está pendiente de
ellos, que ahora están
esperando recursos para
un microproyecto
productivo.
Responda en esta celda
¿Cuáles son las necesidades
de las víctimas de MAP-MUSE
en el
municipio/departamento?:
Mayores ayudas en vivienda,
más capacitación en
emprendimiento productivo e
inserción laboral, rehabilitación
y prótesis.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema?: Dice
que el gobierno
debe crear este
tipo de
programas,
asignar más
recursos a ellos y
priorizarlos a ellos.
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Qué gestiones
o actividades relacionadas al
tema del Desminado
Humanitario existen en su
municipio/departamento?
En el 2012 se empezó con el desminado con el
Batallón de Desminado humanitario
A la fecha se han
desminado las veredas de
colorados, taguales y
pamplona. Actualmente
se está trabajando en las
de Alto Viento y el Pilón,
Además de atendiendo
los eventos.
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las necesidades
más apremiantes en el tema
de Desminado en el
municipio? Pensando en el
cumplimiento de la meta de
entregar en Julio, más personal
para avanzar rápidamente en
el trabajo en terreno o mirar la
posibilidad de hacer entregas
parciales ya que hay veredas
completamente limpias, para
que de esta forma pueda
entrar la comunidad a esos
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema: Dice
que gestionar
ante las
autoridades que
tienen la potestad
en la toma de
decisiones lo
mencionado en
la celda anterior.
54
terrenos.
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO ¿Qué
gestiones o actividades
relacionadas al tema del
Desminado Humanitario
existen en su
municipio/departamento?
dice que sabe que en el 2012 empezó el desminado
Dice que sabe que se
sigue haciendo
desminado pero no
recuerda en que veredas
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las necesidades
más apremiantes en el tema
de Desminado en el municipio:
Dice que agilizar las labores
para que la comunidad deje
de estar en riesgo
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a
seguir frente a
este tema?: Mas
expertos en del
batallón de
desminado en
terreno.
55
Carmen de Chucuri
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento: SANTANDER
Municipio: EL CARMEN DE CHUCURI
Alcalde: ALFONSO DIAZ MONTAÑEZ
CEL. 3124506753 CORREO [email protected]
Nombre Gestor PAICMA:
Enlace Institucional AICMA:
LEYDY MARCELA BOADA GARCÍA Cel. 3123773132
Correo: [email protected]
¿Qué tan estratégica es esta
persona para el trabajo a
realizar? Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje mayor y 1
el menor.
3
Líder comunitario aliado:
EDGAR MORENO Cel. 3188363599-3126729548
Correo: [email protected]
¿Qué tan estratégica es esta
persona para el trabajo a
realizar? Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje mayor y 1
el menor.
3
Contexto Municipal Contexto municipal frente a grupos armados al margen de la ley (un párrafo) Históricamente en el municipio del Carmen de Chucuri
encontrábamos grupos armados al margen de la ley, las comunidades padecieron las consecuencias de ello… de unos años al día de
hoy ya no hay presencia de grupos al margen de la ley y gracias a ello el Batallón de Desminado Humanitario hace presencia y trabaja
en la zona.
¿Qué grupos armados no
estatales tienen presencia
en el municipio? actualmente ninguno
¿Cuántas víctimas de MAP,
MUSE y/o AEI hay en el
municipio
informan que actualmente 2 víctimas de minas
56
PREGUNTA
ANTES - Responda en esta columna (Antes del 2013) AHORA- Responda en esta
columna (Último año)
NECESIDADES ESTRATEGIAS
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Tiene
conocimiento sobre la
realización de acciones de
ERM en el municipio? Si
existe especifique
frecuencia y volumen de
talleres realizados
El año pasado el PAICMA junto con la OEA, realizo
actividades de ERM en el municipio
Dice que este año aún no se
ha hecho
Responda en esta celda ¿
cuáles cree us son las
necesidades primarias a
atender en este tema?
Mayor cantidad de
actividades de ERM y
mayor continuidad en las
mismas
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Creación de
proyectos con
recursos,
capacitación de
recurso humano para
que lleve a cabo le
ERM.
57
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Tiene conocimiento sobre
la realización de acciones
de ERM en el municipio? Si
existe especifique
frecuencia y volumen de
talleres realizados
Sabe que se realizan acciones de ERM pero no
tiene conocimiento de frecuencia y volumen de
talleres
Dice que no sabe si este año
se ha hecho ERM
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
necesidades primarias
para atender este tema?:
Dice que actividades
educativas en ERM, en las
zonas donde hay o hubo
minas y donde se está
haciendo desminado
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
que el municipio cree
proyectos de mayor
cobertura de
actividades
educativas en ERM
hacia la comunidad
para, que todos
aprendan a
identificar, informar y
que dentro de su
vida cotidiana
practiquen acciones
preventivas y
protectoras frente al
riesgo de minas y de
esta forma minimizar
el riesgo de
accidentes,
incidentes, eventos.
58
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Escriba
cómo han sido los proceso
de atención a las víctimas
en el municipio?
Dice que se reaccionaron y de acuerdo a sus
necesidades específicas se les atendió o se les
direcciono a la oficina o funcionario competente
Dice que actualmente se
hace de la misma forma que
hasta el 2013
Responda en esta celda
¿Cuáles son las
necesidades de las
víctimas de MAP-MUSE en
el
municipio/departamento?:
Dice que emprendimiento
empresarial
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Creación de un
proyecto en
convenio con
diferentes empresas
como el Sena de
emprendimiento
empresarial
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Escriba cómo han sido los
proceso de atención a las
víctimas en el municipio?
No sabe Dice que a veces falta mayor
coordinación en la atención
Responda en esta celda
¿Cuáles son las
necesidades de las
víctimas de MAP-MUSE en
el
municipio/departamento?:
ayudas para vivienda y
empleo
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Proyectos de
vivienda y empleo
para las víctimas.
59
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Qué
gestiones o actividades
relacionadas al tema del
Desminado Humanitario
existen en su
municipio/departamento?
En el 2012 se empezó con el desminado con el
Batallón de Desminado humanitario
Actualmente se está
realizando Desminado
Humanitario en la vereda la
Bodega del Municipio del
Carmen.
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las
necesidades más
apremiantes en el tema
de Desminado en el
municipio? Ag lizar las
labores de desminado en
las áreas delimitadas e
identificadas para que la
comunidad pueda
trabajar, transitar y
disponer de esos terrenos
de forma segura evitando
tragedias.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema:
Dice que gestionar
ante las autoridades
que tienen la
potestad en la toma
de decisiones lo
mencionado en la
celda anterior.
60
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Qué gestiones o
actividades relacionadas
al tema del Desminado
Humanitario existen en su
municipio/departamento?
Antes de 2013 se inició en la región el proceso de
desminado humanitario
Actualmente se ha
continuado haciendo datalón
desminado, por parte del
Batallón de desminado
humanitario
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las
necesidades más
apremiantes en el tema
de Desminado en el
municipio: Dice que
agilizar las labores para
que la comunidad deje de
estar en riesgo
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Mas expertos en del
batallón de
desminado en
terreno.
61
Barrancabermeja
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento: SANTANDER
Municipio: BARRANCABERMEJA
Alcalde: ELKIN DAVID BUENO ALTAHONA
Tel. 6229091 Correo: [email protected]
Nombre Gestor PAICMA:
Enlace Institucional AICMA:
RICHARD ÁLVAREZ Cel. 3014974829 Correo:
¿Qué tan estratégica
es esta persona para
el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
4
Líder comunitario aliado:
HENRY CAMARÓN Cel. 3118842661
¿Qué tan estratégica
es esta persona para
el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
3
Contexto Municipal Contexto municipal frente a grupos armados al margen de la ley (un párrafo) Tradicionalmente el municipio se ha caracterizado
por la presencia y accionar de grupos al margen de la ley. Hasta el 2012 se tenía registro de la presencia en diferentes áreas del
municipio, especialmente en el área del sur de bolívar de grupo como la FARC, ELN; también grupos de autodefensas, Gitanilla, los
Urabeños o Águilas Negras y los Rastrojos entre otros, quienes habían hecho un pacto de no agresión para continuar con sus
negocios de narcotráfico entre otros. Actualmente lo que se menciona en el municipio es la presencia de BACRIM.
¿Qué grupos armados no
estatales tienen presencia en el
municipio? Informan que estructuras de las AUC que actúan como BACRIM
62
¿Cuántas víctimas de MAP,
MUSE y/o AEI hay en el
municipio
Informan que aproximadamente 40 víctimas de minas de acuerdo a la
Ruta de Atención Integral a víctimas de MAP, muse, aei de diciembre de
2013
PREGUNTA
ANTES - Responda en esta columna (Antes del 2013)
AHORA- Responda en
esta columna (Último
año) NECESIDADES ESTRATEGIAS
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Tiene
conocimiento sobre la
realización de acciones de ERM
en el municipio? Si existe
especifique frecuencia y
volumen de talleres realizados
no tiene conocimiento Dice que actualmente
no se está haciendo
Responda en esta celda
Dice que la comunidad
necesita educación en
riesgo de minas, para
minimizar los riesgos.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema?:
Dice que apropiación
de recursos y/o
convenios para ERM
RESPONDE LÍDER COMUNITARIO
ALIADO ¿Tiene conocimiento
sobre la realización de acciones
de ERM en el municipio? Si existe
especifique frecuencia y
volumen de talleres realizados
Dice que sabe que se realizó una actividad pero no
recuerda quien y cuando
Dice que este año no
se ha enterado de
actividades de ERM
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
necesidades primarias
para atender este tema?:
Dice que es importante
que la comunidad esté
informada del tema
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema?:
Dice que proyectos del
estado de ERM para el
municipio de
Barrancabermeja
63
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Escriba cómo
han sido los proceso de
atención a las víctimas en el
municipio?
no tiene conocimiento
dice que en principio
se establece lo que
está en la ruta de
victimas en general
Responda en esta celda
¿Cuáles son las
necesidades de las
víctimas de MAP-MUSE en
el
municipio/departamento?:
Informa que hay gran
cantidad de necesidades
y requerimientos en las
áreas de la
salud(ortopedia, prótesis,
oftalmología, audiometría,
psicología, terapia
ocupacional, entre otras),
Educación y
capacitación, actividades
de generación de
ingresos, proyectos
productivos comerciales,
técnicos y agropecuarios.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema?:
Proyectos de
capacitación en
convenio con el Sena y
de vinculación laboral
en convenio con las
diferentes empresas y
organizaciones del
municipio, proyectos de
vivienda y
mejoramiento de
vivienda de interés
social priorizada para
víctimas de minas,
proyectos de atención
en salud
específicamente para
víctimas de minas.
RESPONDE LÍDER COMUNITARIO
ALIADO ¿Escriba cómo han sido
los proceso de atención a las
víctimas en el municipio?
Dice que deficiente
Dice que les
recepcionan sus
solicitudes y se
demoran en ser
resueltas o no se
resuelven
Responda en esta celda
¿Cuáles son las
necesidades de las
víctimas de MAP-MUSE en
el
municipio/departamento?:
Dice que muchas, las
principales ice que en
vivienda, empleabilidad y
salud
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema?:
Dice que proyectos de
vivienda, de atención
integral en salud y de
empleo. Dice que
mayor agilidad en la
solución de sus
necesidades
64
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Qué gestiones o
actividades relacionadas al
tema del Desminado
Humanitario existen en su
municipio/departamento?
Ninguna
Actualmente
Barrancabermeja es
uno de los cuatro
municipios priorizados
para este tipo de
acciones y se tiene
proyectado iniciar
labores de desminado
humanitario.
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las
necesidades más
apremiantes en el tema
de Desminado en el
municipio? Dar inicio a los
trabajos de desminado
humanitario en el
municipio lo más pronto
posible para que la
comunidad deje de estar
en riesgo.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema: Dice
que gestionar ante las
autoridades que tienen
la potestad en la toma
de decisiones lo
mencionado en la
celda anterior.
RESPONDE LÍDER COMUNITARIO
ALIADO ¿Qué gestiones o
actividades relacionadas al
tema del Desminado
Humanitario existen en su
municipio/departamento?
Dice que no tiene conocimiento Dice que no tiene
conocimiento
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las
necesidades más
apremiantes en el tema
de Desminado en el
municipio: Dice que
comenzar el desminado
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son
las estrategias a seguir
frente a este tema?
Dice que no se le
ocurre ninguna
65
Sabana de Torres
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento: SANTANDER
Municipio: SABANA DE TORRES
Alcalde: JAIRO RIVERA ARCINIEGAS
Cel. 3167523343 CORREO [email protected]
Nombre Gestor PAICMA:
Enlace Institucional AICMA:
Andrea Juliana Peralta Cel. 3202860938 Correo:
¿Qué tan estratégica
es esta persona para
el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
4
Líder comunitario aliado:
Se me informa que no existe un líder comunitario de
victimas de minas, sin embargo me contactan con
Leonardo Cuero Cel. 3183295375 víctima de
atentado terrorista y líder de una organización de
victimas
¿Qué tan estratégica
es esta persona para
el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5
siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
1
Contexto Municipal Contexto municipal frente a grupos armados al margen de la ley (un párrafo)Hace ya varios años en el municipio y aún más en su área
rural hacían presencia grupos armados al margen de la ley causando muerte y miedo en las comunidades . Sin embargo, de acuerdo a
informes presentados por la fuerza pública, en la actualidad no hay presencia de estos grupos. Gracias a ello, en los próximos meses se
tiene proyectado el ingreso del Batallón Desminado a la zona.
¿Qué grupos armados no
estatales tienen presencia
en el municipio? De acuerdo a lo informado por la fuerza pública de Sabana de Torres, En el municipio no existen grupos armados al margen de la ley.
66
¿Cuántas víctimas de MAP,
MUSE y/o AEI hay en el
municipio
De acuerdo a los funcionarios de la oficina de atención a víctimas, solo 1
víctima de minas que está en estudio.
PREGUNTA
ANTES - Responda en esta columna (Antes del 2013)
AHORA- Responda en
esta columna (Último
año)
NECESIDADES ESTRATEGIAS
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Tiene
conocimiento sobre la
realización de acciones de
ERM en el municipio? Si
existe especifique
frecuencia y volumen de
talleres realizados
Informa que el año pasado la Cruz Roja realizo un
taller en ERM para funcionarios públicos y
promotoras, que debían ser multiplicadoras de la
información en las zonas rurales
informa que este año
no se han realizado
ninguno
Responda en esta celda se
requiere ERM en las zonas
rurales y veredas en donde en
algún momento se presentaron
eventos, incidentes y/o
accidentes por minas
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este
tema?:Mayor
capacitación y
sensibilización a las
autoridades
municipales frente al
tema con el fin de que
se involucren, y
establezcan en sus
planes, recursos para
ejecutar las acciones
mencionadas en el
anterior cuadro.
67
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Tiene conocimiento sobre
la realización de acciones
de ERM en el municipio? Si
existe especifique
frecuencia y volumen de
talleres realizados
No tiene conocimiento no tiene conocimiento
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
necesidades primarias para
atender este tema?: No sabía
que era ERM pero piensa que
se deben identificar los sitios
donde hay riesgo de minas.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
educar a esas
comunidades para
prevenir accidentes y
muertes
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Escriba
cómo han sido los proceso
de atención a las víctimas
en el municipio?
Se atendieron a todas las victimas
Actualmente
dependiendo de lo
que la victima solicite,
se verifica su
condición y se atiende
o se direcciona
Responda en esta celda
¿Cuáles son las necesidades
de las víctimas de MAP-MUSE
en el
municipio/departamento?:
Dice que identificarlos,
visibilizarlos si los hay.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?: A
través de un
diagnóstico, con
aplicación de
encuestas en terreno
para llegar a
identificarlas,
visibilizarlas e
ingresarlas a los
procesos de atención.
68
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Escriba cómo han sido los
proceso de atención a las
víctimas en el municipio?
No sabe
Afirma que los
atienden en conjunto
con las de otros
hechos victimizantes
en la oficina de
atención a victimas
Responda en esta celda
¿Cuáles son las necesidades
de las víctimas de MAP-MUSE
en el
municipio/departamento?:Dice
que en general lo que
necesitamos todas las victimas
como por ejemplo vivienda,
salud, capacitación, trabajo
etc.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Dice que el gobierno
debe crear este tipo
de programas para las
víctimas del conflicto
69
RESPONDE ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL ¿Qué
gestiones o actividades
relacionadas al tema del
Desminado Humanitario
existen en su
municipio/departamento?
No tiene conocimiento
Dice que ninguna, que
las acciones frente a
este tema han venido
directamente del
PAICMA
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las necesidades
más apremiantes en el tema
de Desminado en el municipio?
Se hace necesario ingresar a
zonas en donde hace algunos
años hubo enfrentamientos o
victimas de minas para que
queden despejadas
completamente. Lo anterior,
teniendo en cuenta que se les
informo que se iniciaría
Desminado Humanitario este
año en el municipio.
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema:
Dice que se requiere
una reunión con las
autoridades
municipales, del
PAICMA y del Batallón
de fechas Desminado
Humanitario, para
llegar a un consenso y
establecer posibles
fechas de inicio.
RESPONDE LÍDER
COMUNITARIO ALIADO
¿Qué gestiones o
actividades relacionadas al
tema del Desminado
Humanitario existen en su
municipio/departamento?
no sabe no sabe
Responda en esta celda
¿Cuáles serían las necesidades
más apremiantes en el tema
de Desminado en el municipio:
Dice que si hay minas, retirarlas
Responda en esta
celda ¿Cuáles
considera son las
estrategias a seguir
frente a este tema?:
Que el gobierno de la
orden de empezar el
desminado
70
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
PLAN DE DESARROLLO
Nombre Departamento Sí No Sí No Sí No Sí No
Santander x x x
Nombre Municipios
sabana de torres x x x
san vicente de chucuri x x x
carmen de chucuri x x x
barrancabermeja x x x
Plan Desarrollo
(Programas y Suprogramas)
¿Existe?
ERM Otros (Cuáles)Desminado Asist. Víctimas
Total Departamento con:
Plan Desarrollo x
ERM x
Desminado
Asist. Víctimas x
Otros (Cuáles)
Total municipios con:
Plan Desarrollo 4
ERM 2
Desminado 1
Asist. Víctimas 4
Otros (Cuáles)
71
72
Nombre Departamento
Nombre Municipio
no dice no dice no dice
barrancabermeja*x indirecto no dice x
no dice no dice no dice
no dice no dice no dice
carmen de chucuri* muy indirecto no dice no dice
san vicente de chucuri
Responsables y
presupuesto
se hace necesario afirman
batallon gavino
gutierrez oea x
no dice no dice no dice
sabana de torresno dice no dice x
secretaria de desarrollo y del interior
no dice
Asist. VíctimasOtros (Cuáles)
Presupuesto y responsables de los componentes AICMA en el departamento y municipios
ERM Desminado
Responsables y
presupuesto
*x indirecto
no dice
no dice
no dice
santander
73
74
PLAN ACCIÓN TERRITORIAL
Sí No Sí No Si No Si No Si No
Departamento
Nombre Santander x x x* x
Muncipio Nombre
Barrancabermeja x x en PYP x x en PYP
San Vicente de Chucuri x x x* x
Carmen de Chucuri x x x* x
Sabana de Torres x x x x
Otros (Cuáles)
Plan Acción Territorial
¿Existe?
PAT ERM Desminado Asist. Víctimas
75
Nombre Municipio ERM Desminado Asist. Vícitmas Otros (Cuáles)
SANTANDER
De manera directa x x
De manera indirecta x se esta haciendo
BARRANCABERMEJA
De manera directa
De manera indirecta X X
SAN VICENTE DE CHUCURI
De manera directa X
De manera indirecta x se esta haciendo
CARMEN DE CHUCURI
De manera directa
De manera indirecta x se esta haciendo
SABANA DE TORRES
De manera directa
De manera indirecta
Total Municipios con proyectos de:
76
Nombre Departamento
Nombre Municipio
San Vicente de Chucuri
Sabana
Carmen Responsables y
presupuesto
no tiene PAT
no
En PYP sbcomit de asist y
atenc
Esta priorizado hay una enorme cifra
no tiene PAT
no se encontro PATNo se encontro PAT no se encontro PAT
Sectretaria de gobierno
No se encontro
no se encontro ERM no se encontro el tema
39.534.840 pero se esta realizando 28.500.000
secretaria de gobierno, CICR, Handicap
Internal, CCCM, Cruz Roja Colombiana. no hay
sectretaria de
gobierno,asutall
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
Santander
Responsables y
presupuesto
En Pyp Secretaria de gobierno
no tiene PAT
86.710.800
Barranca bermeja
77
78
79
PLAN DE CONTINGENCIA
Nombre Departamento Sí No Sí No
Santander x x
Nombre Municipios
sabana de torres x x
san vicente de chucuri x x
carmen de chucuri x x
barrancabermeja x x
Plan De Contingencia.
Existe? Tiene Ruta Minas Antipersonal
80
81
Rutas de Atencion a Hechos Victimizantes
SI NO
Santander X
Sabana de torres X
San vicente de chucuri X
Carmen de chucuri X
Barrancabermeja X
Municipio
Departamento
82
PLAN DE PREVENCIÓN
Contiene tema MAP/MUSE
Departamento: Sí No Si No
Santander x x
Barrancabermeja x x
San Vicente de Chucuri x x
Carmen de chucuri x x
Sabana de Torres x x
Existe?
Plan De Prevención
Muncipio Nombre
83
El departamento de Santander y sus municipios priorizados
cuentan con un plan de prevención; sin embargo, solo Carmen de
Chucuri cuenta con el tema de Minas. Las actividades a seguir de los gestores deben ir encaminadas a
promover y fortalecer el tema de minas a nivel departamental y
municipal dentro del plan de prevención.
