5HWLUHG RQ BANCO MUNDIAL - · PDF fileBANCO MUNDIAL Regulaciones de Adquisiciones para...

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  • LAS ADQUISICIONES EN OPERACIONES

    DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS

    DE INVERSIN

    Bienes, Obras, Servicios de No-Consultora y Servicios de Consultora

    Julio de 2016

    BANCO MUNDIAL Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios

    en Proyectos de Inversin

    Retiredon5/25/2017

  • Publicado diciembre de 2016. Primera edicin. Este documento est registrado como propiedad intelectual. Solo puede ser utilizado y reproducido para fines no

    comerciales, con la debida mencin de la fuente, el Banco Mundial. Este documento no podr modificarse.

    Quienes deseen presentar comentarios o preguntas acerca de estas normas u obtener informacin adicional sobre las

    adquisiciones en proyectos financiados por el Banco Mundial, pueden ponerse en contacto con:

    Grupo de Servicios y Polticas de Adquisiciones

    Vicepresidencia de Polticas de Operaciones y Servicios a los Pases

    Banco Mundial, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, EE. UU.

  • PRLOGO

    Bienvenido a las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversin (las

    Regulaciones ) del Banco Mundial.

    Nuestra visin:

    Las Regulaciones de Adquisiciones en las operaciones de financiamiento de proyectos de

    inversin ayudan a los Prestatarios a optimizar el valor por el dinero teniendo como premisa

    la integridad en la ejecucin de iniciativas de desarrollo sostenible .

    Estas Regulaciones tienen el objeto de respaldar dicha visin, y reflejan una gran cantidad de comentarios formulados por las partes interesadas que intervienen en las adquisiciones de proyectos de inversin financiados por el Banco Mundial. Fueron diseadas para respaldar un marco de adquisiciones moderno y adecuado. En ellas se detallan numerosas opciones que permiten adaptar las adquisiciones especficas a las necesidades operacionales del proyecto en cuestin y lograr el resultado deseado.

    Los Prestatarios que utilizan estas Regulaciones destinan cada ao miles de millones de dlares a contratar obras y servicios de contratistas o consultores, o adquirir bienes de proveedores. Estas Regulaciones rigen las adquisiciones que se llevan a cabo en ms de 170 pases, en lugares muy diversos y, en ocasiones, en entornos operativos complejos. Dichas adquisiciones van desde las contrataciones para la construccin de obras de infraestructura sumamente complejas, la contratacin de servicios de consultora innovadores, la adquisicin de importantes equipos o elementos de plantas, la adquisicin de tecnologa informtica de avanzada, las tareas de investigacin y desarrollo y la adquisicin de insumos crticos hasta la compra y la contratacin de bienes y servicios simples y de rutina. En consecuencia, estas Regulaciones deben ser prcticas a fin de garantizar que en todas las situaciones se aplique el mtodo de adquisicin adecuado para obtener los resultados que se buscan.

    Las Regulaciones se guan por los siguientes principios bsicos de adquisiciones: optimizacin del valor por el dinero , economa, integridad, hecho a medida, eficiencia, transparencia y equidad.

    En respaldo de estos principios bsicos, las Regulaciones proporcionan a los Prestatarios numerosas alternativas que les permiten disear la modalidad ms adecuada para acceder al mercado. En las Regulaciones tambin se especifican las reglas que deben respetarse, de modo que todas las partes interesadas comprendan ms fcilmente el proceso de adquisicin.

    Como complemento de estas Regulaciones se ha elaborado una serie de documentos estndar de adquisiciones, guas y un conjunto de materiales informativos, de capacitacin y de aprendizaje virtual que pueden consultarse en www.worldbank.org/procurement.

    Llevar adelante un proceso de adquisicin puede ser una tarea compleja. El Banco Mundial desea brindar a sus Prestatarios todo el apoyo que necesiten. Para obtener ms informacin, pngase en contacto con el representante local del Banco Mundial o visite www.worldbank.org/procurement.

    Le deseamos mucho xito en la aplicacin de estas Regulaciones y esperamos ayudarlo a alcanzar los objetivos de desarrollo de su proyecto.

    Prlogo

    file:///C:/Users/wb160461/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Content.Outlook/NQD2NBB1/www.worldbank.org/procurementfile:///C:/Users/wb160461/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary%20Internet%20Files/Content.Outlook/NQD2NBB1/www.worldbank.org/procurement

  • En esta seccin se explica el significado de las siglas ms usuales y se definen los trminos empleados en estas Regulaciones.

    Sigla/Trmino Denominacin Completa/Definicin

    AEA Anuncio Especfico de Adquisiciones.

    AGA Anuncio General de Adquisiciones.

    AIF Asociacin Internacional de Fomento.

    Anexo Anexo de estas Regulaciones de Adquisiciones para los Prestatarios.

    APP Asociacin Pblico-Privada.

    Banco El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y/o la Asociacin Internacional de Fomento (AIF) (ya sea por cuenta propia o en carcter de administrador de fondos fiduciarios solventados por otros donantes).

    Bienes Categora de adquisiciones que incluye: productos bsicos, materias primas, maquinarias, equipos, vehculos, elementos de Plantas y servicios conexos, como transporte, seguros, instalacin, puesta en marcha, capacitacin y mantenimiento inicial.

    BIRF Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento.

    BOO Denominacin que representa las siglas en ingls de .

    BOOT Denominacin que representa las siglas en ingls de

    BOT Denominacin que representa las siglas en ingls de

    CDD Denominacin que representa las siglas

    CIP Denominacin de Incoterms que representa las siglas en ingls de y seguro pagado hasta (lugar de destino) .

    CM Convenio Marco.

    Consultor Entidad privada, asociacin temporal o individuo que brinda servicios de asesoramiento o de ndole profesional. Cuando el

    Siglas Usuales y Definicin de Trminos

  • Sigla/Trmino Denominacin Completa/Definicin

    Consultor es una persona, y no se lo contrata como empleado del Prestatario.

    Convenio Legal Convenio firmado con el Banco referido a la concesin de un prstamo para un proyecto, que incluye el Plan de Adquisiciones y todos los documentos incorporados mediante referencia en dicho convenio. En los casos en que el Banco suscribe un convenio de proyecto con la entidad encargada de su ejecucin, este trmino incluye tambin dicho convenio de proyecto.

    Da Hbil Cualquier da que se considere oficialmente laborable en el pas del Prestatario. Se excluyen los feriados pblicos oficiales del pas del Prestatario.

    Dilogo Competitivo Mtodo de seleccin para la adquisicin de Bienes y la contratacin de Obras y Servicios de No-Consultora descrito en los prrafos 6.39 a 6.41 y en el Anexo XIII.

    Documentos de Adquisiciones

    Trmino genrico utilizado en estas Regulaciones que abarca todos los documentos de adquisiciones emitidos por el Prestatario. Incluye lo siguiente: Anuncio General de Adquisiciones, Anuncio Especfico de Adquisiciones, Expresin de Inters, Solicitud de Expresiones de Inters, documento de Precalificacin, documento de Seleccin Inicial, documento de Solicitud de Ofertas, documento de Solicitud de Propuestas, formularios de los contratos y las enmiendas.

    Documentos Estndar de Adquisiciones (DEA)

    Documentos de adquisiciones emitidos por el Banco para uso de los Prestatarios en los proyectos de inversin que este financia. Estos documentos incluyen el Anuncio General de Adquisiciones, el Anuncio Especfico de Adquisiciones, los documentos estndar de Precalificacin, los documentos de Seleccin Inicial, los documentos de Solicitud de Ofertas y los documentos de Solicitud de Propuestas.

    EdI Expresin de Inters.

    Entidad Verificadora de la Probidad

    Tercero independiente que ofrece servicios especializados de verificacin de la probidad para el seguimiento conjunto del proceso de adquisicin.

    EP Empresas Pblicas.

    Estrategia de Adquisiciones para Proyectos de Desarrollo (EAPD)

    Documento sobre la estrategia en el nivel del proyecto, redactado por el Prestatario, en el que se describe la forma en que las adquisiciones relativas a las operaciones de financiamiento de proyectos de inversin respaldan los

  • Sigla/Trmino Denominacin Completa/Definicin

    objetivos de desarrollo de dicho proyecto y permiten optimizar el valor por el dinero.

    Financiamiento de Proyectos de Inversin (IPF)

    Financiamiento que proporciona el Banco para proyectos de inversin y que tiene como meta promover la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. En este tipo de financiamiento se respaldan proyectos con objetivos, actividades y resultados de desarrollo definidos, y los fondos del Banco se desembolsan para cubrir gastos elegibles especficos.

    Fraude y Corrupcin Las prcticas punibles de corrupcin, fraude, colusin, coercin y obstruccin definidas en las Normas para la Prevencin y Lucha contra el Fraude y la Corrupcin y reflejadas en el prrafo 2.2 a. del Anexo IV de las presentes Regulaciones de Adquisiciones.

    Idioma Nacional Como se indica en los prrafos 5.14 a 5.18, el idioma nacional es:

    a. el idioma nacional del Prestatario, o bien

    b. el idioma empleado en todo el pas del Prestatario para las transacciones comerciales, acerca del cual el Banco considera que se utiliza efectivamente.

    Incoterms Trminos internacionales de comercio correspondientes a bienes, publicados por la Cmara Internacional de Comercio (CIC).

    KPI

    Licitante Empresa o asociacin temporal que presenta una Oferta para el suministro de Bienes, Obras o Servicios de No-Consultora en respuesta a una Solicitud de Ofertas.

    Lista Corta Proceso de preselec