TRIBUTOS MUNICIPALES 2011

ORIGEN DE LOS TRIBUTOS

Tan antiguo como el hombre son igualmente los tributos, sus orígenes datan

desde los inicios de la humanidad, estos surgen debido a tres hechos históricos

importantes como son: la religión, la guerra y la piratería, dentro del aspecto religioso

aparece durante el periodo paleolítico y nace como una necesidad del hombre para

manifestar su gratitud a los dioses, calmarlos y atenuar sus propios temores, por

medio de ofrendas en especies y sacrificios de animales o seres humanos.

Durante las sucesivas guerras estos fueron el principal sustento económico para

poder cubrir los gastos que estas originaban, el primero del que se tiene conocimiento

fue creado en Grecia llamado eisfora y debía ser cancelado por todos los ciudadanos,

este era utilizado solo durante el periodo de conflicto una vez culminado este se

suprimía el tributo, y cuando por el esfuerzo de guerra eran generados ingresos

adicionales estos se usaban para devolver dicho tributo.

La piratería o pillaje, cobra mayor fuerza y auge en el norte de África durante el

siglo XVII, esta consistía en la apropiación de forma ilegítima e irracional y por la

fuerza de bienes ajenos de algún valor, tales como: cosechas, ganado, marfiles, cera,

pieles, maderas preciosas y otros. Es asi como, los pueblos nómadas de esta región

quienes eran los dueños de los oasis protegían a los sedentarios a cambio de un

sistema de tributos contra el pillaje al cual eran sometidos por otros grupos.

Es así como, los principales tributos de la antigüedad de los que se tiene

conocimiento son: Alcabala, la cual gravaba todas las transacciones de bienes;

almojarifazgo, era un derecho de aduana y se aplicó a las exportaciones e

importaciones de bienes; tributo pagado por los indios de manera comunal, los

nativos tenían esa obligación en su condición de vasallos del rey; diezmo, consistía en

que el 10% de la producción de la tierra o beneficio se dedicara a la Iglesia Católica.

En Venezuela, no es sino hasta el año de 1989 que se plantea el implementar

una estrategia tributaria por medio de la propuesta de crear una administración para el

impuesto al valor agregado (IVA), que posteriormente fue asumiendo el control de

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los tributos que componían el sistema impositivo nacional para ese entonces, y no es

sino hasta 1994 a través del programa de reforma tributaria que se consolida la

modernización del marco jurídico y funcional de la Hacienda Pública Nacional.

La finalidad de dicha actualización se basaba principalmente en reducir

eficazmente los altos índices de evasión fiscal y afianzar un sistema de finanzas

públicas, apoyado básicamente en los impuestos procedentes de la actividad

productiva y menos subordinado al esquema rentista petrolero. Este cambio tan

importante se logró a través de la creación del Servicio Nacional Integrado de

Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

En cuanto al marco normativo, no es sino hasta el 30 de enero de 1983 que

entra en vigencia el primer Código Orgánico Tributario en Venezuela, proyecto que

había sido iniciado en octubre de 1977 a través del proceso de reforme tributaria, “la

importancia primaria de dicho código era la necesidad de dotar al país de una ley

fundamental de la tributación, para dar seguridad jurídica a los contribuyentes y al

Estado, para resolver múltiples situaciones”.

En conclusión, por medio del análisis descrito anteriormente podemos tener

una visión mucho más clara y amplia del origen y evolución que los tributos han

experimentado a lo largo de la historia además de las razones que han fundamentado

dichos cambios, ya que estos deben estar sujetos a la dinámica económica, política y

social de cada nación en particular, al igual que deben adaptarse a los diversos

sistemas jurídicos de cada uno de los países, para que puedan cumplir con los

objetivos de desarrollo establecidos por el Gobierno, puesto que, estos tienen como

finalidad generar ingresos para poder satisfacer las necesidades públicas.

Rubén A. Carucí M.

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