21. El procediment administratiu: concepte i principis

generals. El procediment administratiu comú: regulació,

contingut, àmbit d’aplicació i principis. El procediment

administratiu derivat de l’organització pròpia de la

Generalitat de Catalunya.

5. L'Administració pública.

El dret administratiu.

Execució dels actes administratius.

De l’autotutela declarativa…

“Els actes de les administracions públiques

subjectes al dret administratiu són executius

d’acord amb el que disposa aquesta Llei” (art. 56

LRJAPPAC).

“1. Els actes de les administracions públiques

subjectes al dret administratiu es consideren vàlids

i produeixen efectes des de la data en què es

dictin, llevat que s’hi disposi una altra cosa” (art.

57.1).

Execució dels actes administratius.

“Els actes de les administracions públiques

subjectes al dret administratiu són immediatament

executius, llevat del que preveuen els articles 111 i

138, i en els casos en què una disposició estableixi

el contrari o requereixin l’aprovació o autorització

superior.” (art. 94)

Execució dels actes administratius.

…a l’autotutela executiva.

L'AP està facultada, a més, per a exercir l'acció

d'ofici o execució forçosa. És a dir, per realitzar

materialment per si mateixa els drets que

d'aquests actes es deriven, en el cas que els

obligats no els acatin voluntàriament.

També s’anomena executorietat o acció d'ofici dels

actes administratius.

Execució dels actes administratius.

Exepcions a l’executivitat dels actes administarius

resolutoris:Si s'interposa un recurs, i l'òrgan competent ho acorda

(d'ofici o a sol·licitud), quan consideri que l'execució

pogués causar perjudicis d'impossible o difícil reparació o

la impugnació es fonamenti en alguna de les causes de

nul·litat de ple dret.

En resolucions derivades d'un procediment sancionador,

que no posin fi a la via administrativa.

Quan l'acte necessiti aprovació o autorització posterior o

superior.

En els casos en què una disposició estableixi el contrari.

Execució forçosa dels actes administratius.

Execució forçosa dels actes administratius.

Execució forçosa dels actes administratius.

Execució forçosa dels actes administratius.

Execució forçosa dels actes administratius.

La coacció administrativa directa.

En execució forçosa existeix coacció

administrativa, però amb un acte administratiu

previ, dictat ajustant-se a un procediment establert.

Coacció administrativa directa o immediata:

coacció administrativa sense acte habilitant previ.

Activitat administrativa excepcional, que està

sotmesa als principis de legalitat, oportunitat,

congruència i proporcionalitat.

La coacció administrativa directa.

Supòsits:

1. L'autodefensa administrativa.

2. L'impediment de fets punibles i d'infraccions

d'ordre públic.

3. Les mesures dictades en estat de necessitat.

La via de fet.

L‘AP incorre en via de fet quan actua materialment

valent-se d'un poder del que realment no té o ho fa

sense observar els procediments establerts per la

norma que li ha atribuït aquest poder.

Mitjans de protecció contra la via de fet:Recurs contenciós administratiu (art. 30 LJCA).

Recurs sumari previst en l'art. 53.2 de la Constitució.

Recurs d'empara davant el Tribunal Constitucional.

Interdictes de retenir i recobrar.

Accions civils i penals.

El procedimentderivat de l’organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.149.1.18 CE: “Les bases del règim jurídic de les

administracions públiques (…); el procediment

administratiu comú, sens perjudici de les

especialitats derivades de l’organització pròpia de

les comunitats autònomes (…)”.

150 EAC: “Correspon a la Generalitat, en matèria

d’organització de la seva Administració, la

compètencia exclusiva sobre: a) L’estructura, la

regulació dels òrgans i directius públics, el

funcionament i l’articulació territorial. b) Les

diverses modalitats organitzatives i instrumentals

per a l’actuació administrativa”.

El procedimentderivat de l’organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.

159 EAC: Correspon a la Generalitat la

competència exclusiva en tot allò no afectat per

l’article 149.1.18 CE.

Sentències TC de delimitació i precisió.

Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització,

procediment i règim jurídic de l’Administració de la

Generalitat de Catalunya.

Modificacions i interpretacions.

El procedimentderivat de l’organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de

procediment de les Administracions Públiques de

Catalunya.

Estructura.

Àmbit subjectiu d’aplicació.

Principals novetats: òrgans col·legiats, drets i

deures ciutadans, principis d’actuació

administrativa, administració electrònica, silenci,

notificació i publicació.