4. Pgj Prospectiva Para Nuevos Modelos Arquitectonicos. El Caso Chihuahua
41
Patricia González Rodríguez Procuradora General de Justicia del Estado de Chihuahua, Mexico. 2 DICIEMBRE 2009
Transcript of 4. Pgj Prospectiva Para Nuevos Modelos Arquitectonicos. El Caso Chihuahua
Patricia González Rodríguez
Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.2 DICIEMBRE 2009
PROSPECTIVA PARA NUEVOS MODELOS
ARQUITECTÓNICOS.
EL CASO CHIHUAHUA.
LA PRIMERA IDEA CLARA:
TRANSFORMACION ESTRUCTURAL Y SISTEMICA DE LA REFORMA DE
LA JUSTICIA PENAL.
SU REFORMA REPRESENTA UN PROBLEMA QUE DEBE ABORDAR LAS
SIGUIENTES CUESTIONES:
1.- EL ASPECTO NORMATIVO
2.- DIMENSION ADMINISTRATIVA
3.- INFORMATICA
4.- ESTADISTICA (Políticas de planeación institucional)
5.- LA CAPACITACION
6.- DIMENSION ESPACIAL Y FINANCIERA.
INTRODUCCIÓN
El proceso de transformación de la justicia debe ocuparse del problema financiero.
Porque impacta la dimensión espacial que requiere el modelo acusatorio.
El uso de los espacios adquiere: especial significado. Puesto que, los
edificios del sistema inquisitivo tienen:
A).- Espacios cerrados, laberínticos. Sin transparencia para realizar las actividades
de investigación y que propician la victimización institucional,
B).- Además de generar opacidad, estos espacios cerrados y sin transparencia
favorecen practicas inquisitoriales como el maltrato o la tortura infligida a los
detenidos por la policía auxiliar del Ministerio Público.
En el modelo inquisitivo el espacio se construye en base a un principio rector: la
deshumanización de la justicia penal, cuya representación máxima son los
expedientes.
En el Estado de Chihuahua, las metas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-
2010, a partir de un DIAGNOSTICO plantearon:
Primera Fase: la necesidad de abatir los problemas estructurales y funcionales
del Ministerio Público, del sistema judicial y del área de ejecución de penas y
medidas de seguridad.
Esta necesidad tuvo que cubrirse con infraestructura que permitiera la
construcción de edificios que resuelvan dichos problemas.
Segunda Fase: Impulsar un modelo policial que garantice no solo el derecho de
acceso a la justicia en materia de investigación criminal, sino también que
promueva, la seguridad comunitaria, estableciendo reglas de coordinación para
combatir la impunidad.
INTRODUCCIÓN
En el Estado de Chihuahua EL DIAGNOSTICO aportó el siguiente resultado:
El diseño desordenado y estrecho de los edificios entre otras fallas provoca:
a).- Una grave deficiencia en la prestación del servicio de procuración de justicia (favorece la
victimización institucional)
b).- Duplicación de tareas por la falta de espacios físicos
c).- La demora o lentitud en los actos de investigación generando un retardo en la justicia penal.
c).- Pérdida de evidencias físicas o biológicas recolectadas en los lugares donde aconteció un hecho
probablemente delictivo
d).- La opacidad en los registros para ingreso de los detenidos
e).- Carencia de medios tecnológicos en apoyo a la investigación y a las tareas administrativas
f).- Fomenta el temor o miedo del ciudadano por el aspecto que tienen los edificios del sistema
inquisitivo y, por tanto, favorece la desconfianza pública en él. Además, desaparece la
responsabilidad individual de los empleados y funcionarios.
DIAGNOSTICO SOBRE INFRAESTRUCTURA
CARENCIA DE SISTEMAS DE ORGANIZACON Y ADMINISTRACION DE LAS
INVESTIGACIONES PENALES
Impide la evaluación, el control y la modificación en el
funcionamiento de las áreas destinadas a la Procuración de
Justicia.
EL SISTEMA INQUISITIVO: AUNQUE EXISTA CIERTA MODERNIZACION
INFORMATICA, LA REDUCCION DE ESPACIOS FISICOS, PROVOCA DESORDEN Y
DESCUIDO EN LAS OFICINAS DEL MINISTERIO PUBLICO.
EL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL: RESUELVE PROBLEMAS
ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES EN LA PROCURACION DE JUSTICIA.
Subprocuradoria de Dirección de
Derechos Humanos:
• Dirección de Atención a Victimas.
• Zonas: Unidades de Atención a Victimas.
Subprocuradoria de Procedimientos
Penales:
Coordinación de Agentes del Ministerio
Público
Sub Procuraduría de Control Interno,
Análisis, Seguimiento de Casos y
Evaluación.
EDIFICIOS: DEL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL
Proyecta: Transparencia y estimula a los operadores y usuarios
del sistema de justicia penal.
SISTEMA ADECUADO DE CONTROL DE GESTION ADMINISTRATIVA
La Sub Procuraduría de Control Interno, concentra las tareas que realizan las Unidades de
Gestión Administrativa y todo lo relativo a los tramites administrativos. Administra el programa
político institucional de la reforma al sistema de justicia penal.
ESPACIOS: UNIDADES DE GESTION ADMINISTRATIVA
Los trámites administrativos están concentrados en personal especializado, que descarga a los
Agentes del Ministerio Público de tareas administrativas.
EDIFICIO: SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS
LA SUB PROCURADURIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Y DEL ABUSO DE PODER.
UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Programas Institucionales
a).- Red de Atención Integral a Víctimas
b).- La asesoría y acompañamiento a los juicios
orales.
UNIDADES ESPECIALIZADAS DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
Víctimas Directas o Indirectas del Delito, son
atendidas por personal especializado.
UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS
Especialistas: psicólogas, trabajadoras sociales, médicos, abogados, terapeutas.
EDIFICIOS DE LAS SUB PROCURADURIAS REGIONALES
Instalación: Unidades Especializadas de Investigación de los Delitos
SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS: PROCEDIMIENTO PENAL
ACUSATORIO Y ADVERSARIAL.
Espacios transparentes y amplios para los Agentes del Ministerio Público
SUB PROCURADURIA DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Asuntos: revisión y preparación de Audiencias relacionadas con el recurso de apelación y la
Casación.
UNIDADES DE INVESTIGACION DEL DELITO (Agentes del Ministerio Público de Investigación
y Proceso Penal).
SALAS DE JUNTAS
Agentes del Ministerio Público realizan reuniones con la finalidad de diseñar estrategias de
investigación o preparación de Audiencias para Juicios Orales.
UNIDADES DE CONTROL DE DETENIDOS. AGENCIA ESTATAL DE
INVESTIGACIONES
Contenido
AUDITORIO
CENTRO DE ESTUDIOS PENALES Y
FORENSES
TITULO
Contenido
SANITARIOS
UNIDADES DE ATENCION TEMPRANA
Agente del Ministerio Público
UNIDADES DE ATENCIÓN TEMPRANA
ATENCION AL PUBLICO Y
CANALIZACION INMEDIATA DE LAS
DENUNCIAS O QUERELLAS
CENTROS DE JUSTICIA ALTERNATIVA
LEY DE JUSTICIA PENAL
ALTERNATIVA: Mediacion,
Negociación, Conciliación y Justicia
Restaurativa
UNIDADES ESPECIALIZADAS EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS
10 UNIDADES POR SUB
PROCURADURIA REGIONAL ( 4
ZONAS)
UNIDAD DE CONTROL DE DETENIDOS
En las 4 SUB
PROCURADURIAS
REGIONALES
SALA DE EVIDENCIAS
Preservan las evidencias físicas
obtenidas por la Unidad
Especializada en la Escena del
Crimen. Cadena de Custodia.
SALAS DE ENTERVISTA E INTERROGATORIO
ENTREVISTAS QUE REALIZA
LA POLICIA MINISTERIAL.
VIDEOGRABADA.
DECLARACIONES DEL
PROBABLE IMPUTADO ANTE
EL MINISTERIO PUBLICO,
CON ASISTENCIA DE SU
DEFENSOR.
AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN
ESPACIOS PARA LA POLICIA
MINISTERIAL
LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA Y CIENCIAS FORENSES
SEMEFO
A. Puerta de ingreso de cadáverB. Almacén de muestras biológicasC. Puerta de acceso al Semefo
A
B
C
LABORATORIO DE GENETICA FORENSE
METODOS: Nuclear y Mitocondrial (Este ultimo en
proceso de capacitación)
LABORATORIO DE BALISTICA FORENSE
SISTEMA IBIS
LABORATORIO DE QUIMICA FORENSE
En 4 Laboratorios del Estado.
LABORATORIO DE ANTROPOLOGIA
Ciudad Juárez y Chihuahua
AREA DE CRIMINALISTICA DE CAMPO
UEEC. Y AREA DE GABINETE
Patricia González Rodríguez, MDP
Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.DICIEMBRE 2009
TITULO
Contenido
