4 Boletín PFGL abril-mayo2012 · BOLETÍN INFORMATIVO PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS...

BOLETÍN INFORMATIVO

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE GOBIERNOS LOCALES BOLETÍN PFGL No. 4/ ABRIL-MAYO 2012 / AÑO I

En el mes de abril se desarrollaron reuniones de trabajo con representantes municipales y Autoridades Locales electas para el periodo 2012-2015, iniciativas que también se propiciaron en mayo, en diferentes departamentos de El Salvador. Por su similitud e interrelación, este Boletín Informativo del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) se presenta como una Edición Especial Bimensual en la que se hace un recuento de las actividades realizadas y, además, se presentan los principales resultados obtenidos al 31 de mayo en la ejecución de este Proyecto.

Edición Especial

EL PFGL EN CAPACITACIONES DE

COMURESLa Subsecretaría de Desarrollo Te-rritorial y Descentralización (SSDT), el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL) y el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) participaron en las jornadas de capacitación que la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES) organi-zó a nivel nacional -del 11 al 25 de abril- con el objetivo de fortalecer la capacidad de gestión de las autori-dades electas y reelectas.

En estos eventos los Titulares, Jefes de Zona y Asesores Técnicos expli-caron aspectos claves de su queha-cer institucional, políticas y progra-mas que impulsan y la articulación de éstas con el municipalismo y el desarrollo local. Además, como res-ponsables de ejes estratégicos del PFGL, tuvieron la oportunidad de ex-poner sus responsabilidades y el ni-vel de avance en la ejecución de los Componentes asignados.

ACERCAMIENTO CON EL SISTEMA DE ACTORES DE LA CUENCA RÍO TOROLA

El 25 de abril 2012 en la ciudad de Cacaopera, el Sistema de Actores de la Cuenca Río Torola -SAD- de-sarrolló una Asamblea General con el propósito de informar a las bases sobre los proyectos e iniciativas de incidencia socio-territorial que coo-perantes e instituciones públicas y privadas están impulsando en la zona y propiciar la articulación de esfuerzos con los diferentes secto-res del ámbito local. A este encuen-tro fueron invitados representantes de la Subsecretaria de Desarrollo Territorial (SSDT) y del Programa de Articulación de Redes Territoria-les y Temáticas para el Desarrollo Humano Sostenible (ART El Salva-dor/ PNUD).

Como parte del programa, la Coor-dinadora del PFGL -Julieta Colin-dres- efectuó una presentación sobre los avances obtenidos en el Proyecto, explicó el marco institu-cional y organizativo que lo respal-dan y cómo por medio del PFGL se espera fortalecer las capacidades institucionales de las municipali-dades y la calidad de los servicios que ofrecen a la población. También aprovechó la ocasión para invitar a los Gobiernos Locales asistentes a participar en otras reuniones informa-tivas que se convocarían para el mes de mayo para abordar con mayor pre-cisión la situación actual de cada uno de los municipios de la Región Orien-tal en la ejecución del PFGL.

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BOLETÍN PFGL No. 4/ ABRIL-MAYO 2012 / AÑO I

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24 04 12. Municipalidades convocadas (por Depto.). San Salvador (10): Soyapango, Ilopango, Apopa, Mejicanos, Ayutuxtepeque, San Martí n, Tonacate-peque, Santo Tomás, Nejapa, Rosario de Mora.// La Libertad (4): Quezaltepeque, Tepecoyo, San José Villanueva, Nuevo Cuscatlán.

Esta Asamblea forma parte de un conjunto de iniciativas que impulsa el SAD con el acompañamiento de la SSDT y el Pro-grama ART El Salvador/PNUD a fi n de propiciar la gestión sostenible de los recursos naturales y socio-económicos de los ámbitos que forman parte de la Cuenca del Río Torola. El Sistema de Actores está conformado por gobiernos y organi-zaciones locales de 27 municipios de los departamentos de Morazán(17), San Miguel (7) y La Unión (3) en el marco del seguimiento a la gestión de la Plataforma Estratégica para el Desarrollo Humano de la cuenca.

TRABAJANDO CON LOS GOBIERNOS LOCALES

Por la importancia estratégica del PFGL en la inversión en infraestruc-tura municipal y en el fortalecimiento de capacidades institucionales, la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) -en coordinación con el FISDL, ISDEM, SSDT y COMURES- organizó seis jornadas de capacitación diri-gidas a las Autoridades Municipales (específi camente a las elegidas por primera vez).

Las reuniones fueron realizadas en 12 departamentos del país, en las que se contó con la asistencia de 51 Alcaldes (as) más 88 representantes municipales (Jefes UACI, Concejales, Síndicos, entre otros actores) de 74 de los 89 Gobiernos Locales convo-cados.

En estos encuentros se explicaron los objetivos del Proyecto, sus Com-ponentes, alcances y el estado actual del involucramiento de cada munici-pio en el PFGL, particularmente en los Subcomponentes que son eje-cutados por las municipalidades con asignaciones financieras descen-

Edición Especial

Municipalidades ausentes.

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TraTraTrabajbajo técnico PFGL con looss representantes

municipales.

El objeti vo del PFGL es mejorar los procesos y sistemas administrati vos, fi nancieros y técnicos de los Gobiernos Locales, así como su capacidad para prestar servicios básicos priorizados por las comunidades locales y el desarrollo

de procesos sostenibles, en el mediano y largo plazo.

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tralizadas (proyectos de infraestruc-tura, Planes de Rescate Financie-ro Municipal, Planes de Gestión de Riesgos).

Como reacción a los contenidos ex-puestos, las inquietudes más fre-cuentes de los asistentes estuvieron relacionadas con el Componente 1 “Promoción de la prestación des-centralizadas de los servicios des-centralizados” (inversiones en in-fraestructura):

• La situación actual de la carpeta técnica de su municipio.

• Qué hacer si una carpeta ha sido presentada y tiene observaciones.

• Si se puede ampliar la cobertura de una obra (ej. mejoramiento de ca-minos).

• Cuáles fueron los criterios utiliza-dos para establecer las asignacio-nes PFGL a los municipios.

• Qué hacer si el concejo municipal sa-liente no hizo entrega de la documen-tación relacionada con las carpetas técnicas presentadas al FISDL.

• Procesos apegados en la Ley De Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) o a la normativa del Banco Mundial.

Y sobre el Componente 2 “Fortaleci-miento de los Gobiernos Locales”:

• Cómo iniciar con la planifi cación en materia de gestión de riesgos.

• Cómo ser benefi ciado con la for-mulación de Planes Estratégicos Participativos o Planes de Rescate Financiero.

• Entre otros temas de interés local.

REUNIONES ORGANIZADAS POR LA UEP-PFGL (Abril-Mayo)

Fecha de la Reunión

Sede de la Acti vidad

Departamentos No. Municipios

ConvocadosMunicipios

RepresentadosNo. Personas

Asistentes

24/04/2012 San SalvadorSan Salvador 10 7 12

La Libertad 4 4 6

15/05/2012 San Vicente

Cabañas 1

Cuscatlán 6 5 9

San Vicente 6 6 11

22/05/2012 Chalatenango Chalatenango 13 12 21

25/05/2012 San MiguelSan Miguel 12 10 17

La Unión 7 7 17

25/05/2012 San MiguelUsulután 9 7 14

Morazán 10 7 12

29/05/2012 SonsonateSonsonate 7 6 15

Santa Ana 4 3 5

Total 89 74 139

22 05 12. Municipalidades convocadas (por Depto.). Chalatenango (13): La Palma, El Paraíso, La Reina, San Ignacio, Concepción Quezaltepeque, Dulce Nombre de María, San Rafael, Potonico, San José Cancasque, Arcatao, Los Ranchos, San Francisco Lempa, San José Las Flores.

Edición Especial

15 05 12. Municipalidades convocadas (por Dep-to.). Cabañas (1): Cinquera. // Cuscatlán (6): San Rafael Cedros, Santa Cruz Michapa, Monte San Juan, Tenancingo, S. Bartolomé Perulapía, Su-chitoto. // San Vicente (6): San Sebasti án, San Ildefonso, San Lorenzo, Nuevo Tepeti tán, Tecoluca San Esteban Catarina.


DifDiferree nntes momentos deeelal reueunión.

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Componentes del PFGL: 1) Promoción de la Prestación Descentralizada de Servicios Básicos -proyectos de infraestructura-; 2) Fortalecimiento de la Gesti ón Municipal, 3) Apoyo a la Descentralización y 4) Gesti ón del Proyecto.

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Edición Especial

Julieta Colindres, coordinadora del Proyecto, hizo las aclaraciones respectivas y solicitó a los participantes apoyarse con los Ase-sores Técnicos del FISDL e ISDEM para revisar y analizar cada uno de los casos a fi n de agilizar los procesos PFGL. Un factor determinante de estas reuniones de trabajo fue el interés que todos y cada uno de los representantes municipales mostraron por avanzar en la ejecución del Proyecto con el propósito único de benefi ciar a la población de sus respectivos municipios. Para el mes de junio se tiene programada una reunión con los nuevos Gobiernos Locales del departamento de La Paz.

25 05 12. Municipalidades convocadas (por Dep-to.). San Miguel (12): Ciudad Barrios, Chirilagua, Chinameca, El Tránsito, San Rafael Oriente, Lo-loti que, Chapelti que, Carolina, San Jorge, Nueva Guadalupe, Quelepa, Uluazapa. // La Unión (7): La Unión, Santa Rosa de Lima, Anamorós, El Car-men, Nueva Esparta, Inti pucá, Meanguera del

Golfo.


25 05 12. Municipalidades convocadas (por Dep-to.). Usulután (9): Usulután, Berlín, Mercedes Umaña, Estanzuelas, San Francisco Javier, Villa El Triunfo, San Agustí n, Jucuarán, Tecapán. // Morazán (10): Guatajiagua, Osicala, Delicias de Concepción, Joateca, Arambala, Jocoaiti que, El Rosario, San Fernando, Cacaopera, San Simón.

29 05 12. Municipios convocados (por Depto.). Sonsonate (7): Izalco, Acajutla, Juayúa, Cuisna-huat, Santa Catarina Masahuat, Santo Domin-go de Guzmán, Salcoati tán.// Santa Ana (4): El Congo, El Porvenir, Santa Rosa Guachipilín, Santa Ana.

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IZALQUEÑOS RECIBEN PROYECTO PFGL


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Al son de platillos y bombos de la Banda Municipal y bajo el estruendo de fuegos pirotécnicos el Concejo Municipal de Izalco y los habitantes del ca-serío La Estación, cantón Las Tres Ceibas, festejaron el pasado domingo 22 de abril, la inauguración del sub-proyecto de electrifi cación que fue ejecu-tado con fi nanciamiento del PFGL, por un monto de $22,606.84 mil dólares.

En el desarrollo del programa, representantes de la alcaldía resaltaron los bene-fi cios sociales del sub-proyecto y agradecieron el involucramiento de la población en todo el proceso, en el que tuvieron que atender diversos requisitos que toma-ron más tiempo del programado, pero que gracias a la constancia de comunidad y alcaldía cumplieron con el objetivo de concretar una obra de benefi cio común.

Al acto fue invitada la coordinadora del PFGL, Julieta Colindres, quien en su intervención reconoció el dinamismo y esfuerzo municipal para agilizar la inver-sión en la prestación de servicios descentralizados estipulada en el PFGL. De los $476,737.23 mil asignados al municipio de Izalco, a la fecha tiene compro-metidos un monto superior a los $300 mil para la ejecución de 10 sub-proyectos (nueve de energía eléctrica y uno de agua potable y saneamiento), algunos de éstos han sido fi nalizados desde inicio de año o están a punto de ser culminados.

En esta actividad también se inauguró la Casa Comunal del caserío La Estación, a la que se le suministrará energía eléctrica del sub-proyecto en mención. Otras inauguraciones PFGL en el municipio de Izalco se efectuaron el 27 y 28 de abril en la Lotifi cación Cruz Grande Abajo y en el caserío Los Pérez, respectivamente, que en conjunto suman una inversión de más de $30 mil dólares.

Edición Especial

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SANTA LETICIA: COLONIA EN PROGRESO

La alcaldesa de Villa El Carmen, Le-ticia de Jesús Hernández, felicitó a la comunidad por el papel desempeñado en la contratación y supervisión de la obra. Gracias a su involucramiento se garantizó un trabajo de calidad que fue ejecutado en un poco más de un mes y en el que se tuvo la oportunidad de contratar a 12 habitantes de la colonia como mano de obra no califi cada. Así mismo, hizo referencia al interés de su

El sábado 26 de mayo fue inaugurado el proyecto “Concreteado de la calle principal de la colonia Santa Leticia, del cantón La Paz, de Villa El Car-men”. Con una inversión de $43,473.76 el Gobierno Local culminó uno de los tres sub-proyectos que está impulsando en el marco del PFGL.

Concejo Municipal por gestionar una obra con la que se mejora la calidad de vida de la población.

“Como municipalidad hemos demos-trado que si trabajamos en conjunto con las instituciones (ejecutoras del PFGL) y apegados a los requerimien-tos que nos piden los organismos de cooperación y que nos apoyan…sí podemos y vamos a seguir pudiendo

si nos ponemos de acuerdo todos”, apuntó.

En su mensaje también exhortó a los benefi ciados a cuidar y mantener lim-pia la calle, sus casas y todo su entor-no, ya que recordó que con el esfuer-zo conjunto han logrado construir una colonia modelo que ha transformado champas de láminas y plástico, insta-ladas en una antigua cancha deporti-va, en un complejo habitacional que cuenta con todos los servicios básicos y con una mejor infraestructura.

Por el esmero y fuerte trabajo munici-pal, en representación de los profesio-


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Edición Especial

“Este proyecto nos llena de felicidad. Los niños y las niñiñiñiñasassasassa yyyyyya aaano caminaremos en suelos de tierra, y, en el invierno, ya a no

hahabrbránánnnn mmmmmmásáááásáá charcos”.. LLilili iaiana Chávez, Col. Santa Letiticicia.a.

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nales y personal técnico que laboran en el FISDL, ISDEM y en la UEP, Carla Recinos, Jefa de Programa en FISDL, agradeció la invitación al acto e hizo mención que esa comunidad fue de las primeras en presentar una carpeta técnica y obtener su visado en tiempo record, pasando sólo por una o dos re-visiones. Además, expresó que es un municipio que ha recibido la visita de una Misión del Banco Mundial con el propósito de supervisar los avances de la ejecución de las obras y observar la apertura de Ofertas para otro sub-proyecto PFGL.

Representantes de la Policía Nacio-nal Civil de El Carmen, de la Alcaldía y miembros del Comité de Contraloría Ciudadana (CCC) y FISDL presidieron la Mesa de Honor del evento, que los habitantes de la colonia Santa Leticia culminaron con la entrega de reconoci-mientos a la señora Alcaldesa, por la efi ciente gestión realizada.

Edición Especial

OTROS AVANCES

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) está por culminar la fase de evaluación y contratación de las fi r-mas consultoras y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que serán responsables de la formulación de los primeros 30 Planes Estratégicos Par-ticipativos (PEP). Se prevé iniciar con estos procesos en julio de 2012 y cul-minarlos 11 meses después. Al fi nali-zar el PFGL, se espera haber impulsa-do más de 100 PEP a nivel nacional.

Así mismo, la UEP ha coordinado la reproducción del documento Versión Gráfi ca de las “Pautas metodológicas

para la planifi cación estratégica parti-cipativa del municipio con énfasis en el desarrollo económico del territorio”, que servirá de guía para los procesos PEP; por esta razón, con el fi n de que proveer a los Gobiernos Locales de esta herramienta técnica, el material está siendo distribuido en todas las jor-nadas de capacitación organizadas a la fecha.

Su contenido es una adaptación de otro material editado por la Secretaría para Asuntos Estratégicos de la Presi-dencia, a través de la SSDT y PROMU-DE-GIZ..

ConCoCoConstrruccuccuc iónión dede lalaa obobra.ra

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Para mayor información contactar a Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

[email protected]ías: SSDT/UEP


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INGRESO DE CARPETAS AL FISDL, POR DEPARTAMENTO.

Depto.No. de

Municipios

Municipios que han presentado

Carpetas

No. de Carpetas por Depto.

Ahuachapán 12 12 38

Cabañas 9 7 18

Chalatenango 33 29 42

Cuscatlán 16 13 22

La Libertad 22 18 38

La Paz 22 12 33

La Unión 18 18 33

Morazán 26 25 35

San Miguel 20 19 32

San Salvador 19 17 51

San Vicente 13 10 15

Santa Ana 13 11 25

Sonsonate 16 15 39

Usulután 23 20 31

Total 262 226 (86%) 452

MÁS GOBIERNOS LOCALES IMPULSAN LA GESTIÓN DEL PFGL

Los avances obtenidos en proyectos de infraes-tructuras -Componente 1- son:

• 227 municipalidades, el 87% del país, han pre-sentado en total 452 carpetas técnicas al FISDL. Estas carpetas representan un monto estimado de $43.6 millones (83% de los recursos totales desti-nados para infraestructura).Solo 35 Gobiernos Lo-cales aún no han presentado carpetas.

• De las 452 carpetas técnicas recibidas, 184 ya han sido aprobadas, lo que benefi cia a 117 muni-cipios y que se traducen en $19.4 millones.

• De los 184 proyectos aprobados, 57 están adju-

dicados, en ejecución o terminados. Esto re-presenta una inversión de $4.9 millones en 42 municipios. Los 127 restantes están en fase de licitación y se estima que en el transcurso de 2012 la mayoría estarán terminados o en avanzada eje-cución, lo que se traduce en una inversión de $14.9 millones.

• Otras 268 carpetas, correspondientes a 109 mu-nicipios, actualmente se encuentran subsanan-do observaciones técnicas.

• A nivel nacional, los municipios del departamen-to de Ahuachapán son los que más carpetas técnicas han presentado, contrario a la situación que se registra con los de La Paz.

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