RE-IMAGINAR EL ARTE

DE PESCA EN UNA

ECONOMIA CIRCULAR

Informe Seminario

CC Mar del Norte: Grupo de enfoque sobre diseño circular de artes de pescaCC para las Aguas Noroccidentales: Grupo de Enfoque sobre Plásticos Marinos

En enero de 2018, la UE adoptó una estrategia de plásticos en una economía circular para ayudar a lasempresas y los consumidores europeos a utilizar los recursos de una manera más sostenible. DosDirectivas adoptadas en 2019 contienen medidas que atañen al sector pesquero. La Directiva sobreplásticos de un solo uso (SUP, en sus siglas en inglés) entró en vigor el 2 de julio de 2019 y en la misa seprevén medidas sobre los planes  de responsabilidad del productor ampliada, el establecimiento deobjetivos nacionales de recogida mínima anual en cada Estado miembro y el seguimiento y lanotificación de los artes de pesca. Los artes de pesca que regresan a tierra deben tratarseadecuadamente desde el punto de vista de la economía circular. La Directiva sobre instalaciones portuarias de recepción (PRF, en sus siglas en inglés) se adoptó el 17 deabril de 2019 y trata de todos los tipos de desechos de los barcos, así como los desechos recogidos enlas redes durante las operaciones de pesca e incluye medidas e incentivos para garantizar que losdesechos se devuelvan a la tierra de manera adecuada en instalaciones portuarias de recepción. Através de la Directiva SUP y la Directiva PRF se buscan informes específicos pero diferentes, aunqueambos tienen un objetivo común, lo que hace que sea imperativo leer ambas Directivas conjuntamente. Los problemas apremiantes que rodean a los plásticos marinos ponen en marcha a los interesados. DosCCs han establecido grupos de enfoque para tratar de los aspectos de ambas directivas:

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Además, el 7 de noviembre de 2019, el CC-ANOC y elCC-Mercados celebraron un primer taller sobre plásticos y lacadena de suministro pescado en Bruselas. Dicho taller reunió amiembros de varios consejos consultivos, expertos y científicospara explorar el impacto de los plásticos en la pesca. Finalmente, los cuatro consejos consultivos, el CC-ANOC,CC-Pelágicos, CC-Mar del Norte y CC-Mar Baltico (NWWAC,PELAC, NSAC y BSAC) celebraron un segundo taller en Bruselas,el 28 de enero de 2020. En el mismo se reunieron expertosinvitados, así como las partes interesadas de los CCs, yrepresentantes de la Comisión para analizar los detalles  deartes de pesca en una economía circular. Se invitó a losexpertos que hiciesen presentaciones cortas sobre temas claverelevantes dentro de su campo de conocimiento. Acontinuación tuvo lugar una sesión plenaria sobre la definiciónde arte, tras la cual todos los participantes se dividieron engrupos para tratar tres temas específicos. La reunión concluyócon una sesión plenaria para presentar los resultados delgrupo, así como un debate final y el resumen. La reunión fueabierta y moderada por la Secretaria Ejecutiva Adjunta de CC-ANOC, Mo Mathies.

ANTECEDENTES

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There are up to 720material combinationsin fishing gear!

Existe la necesidad de diferenciar entre artes fijas(redes de enmalle), pelágicas y demersales (redesde arrastre), ya que presentan diferentes desafíos.Los artes de pesca son complejos y consisten enmuchos materiales diferentes, lo que hace que elreciclaje sea difícil y, a veces, imposible. Ante losmuchos productores diferentes de componentesde los artes de pesca, es importante vincular lacadena de suministro para abordar este problema.Los artes de pesca se ensamblan y secomercializan en la Unión Europea, mientras quesus componentes se producen a nivel de la UE einternacional. Para abordar la cuestión de los desechos d artesde pesca perdidos, abandonados y/o desechadosa nivel de la UE, es importante comprender lamagnitud del problema. Actualmente, existe unafalta de datos e investigaciones independientes,sin estadísticas claras y armonizadas queidentifiquen las cantidades y los tipos de material.Es crucial comprender completamente las fuentesy las rutas de los desechos de los arte de pescapara evitar la pérdida de material en el mediomarino. Actualmente, en el diseño de artes de pesca no secontempla el diseño ecológico, el razonamientode ciclo de vida y la capacidad integrada dereciclaje. Si bien la mayoría de los artes de pescason reutilizables, reparables y utilizados durantemucho tiempo, se presta poca atención a lo que lesucede al final de la vida útil. El desmontajeequivale aproximadamente a un tercio del preciode ensamblaje y no está claro quién debería cubrirel costo.

Teniendo en cuenta la jerarquía de residuos ysiguiendo la Directiva Marco de Residuos dela UE, el objetivo es no solo el diseñar un equipoque emplee la menor cantidad de recursos y sealo más longevo posible, sino también crear undiseño más adecuado para el reciclaje,asegurando el desmontaje fácil del material. Los recortes son limpios y fáciles de reciclar,pero, en su mayoría, consisten en piezas muypequeñas que no se recogen de maneraefectiva. Entre otras cosas, los cambios en eldiseño podrían incluir el concepto deseguimiento y marcado de equipos, por ejemplo,mediante la codificación por colores de losmateriales para una fácil identificación. No huboacuerdo entre los participantes sobre lanecesidad de marcar el equipo, ya que algunosexpresaron el temor de que se expusieseinjustamente a los pescadores en lugar de a losproductores. Al establecer un plan de responsabilidadextendida del productor (EPR, en sus siglas eninglés) para los productores de artes de pesca,es importante comprender cuáles son loscostos en cada paso y evitar que los asuman lospescadores en vez de los productores. Lospescadores no deben financiar un Plan EPR, y suparticipación en programas voluntarios como lapesca de basura debe ser recompensadamediante una modulación efectiva de tarifas. El sector pesquero a nivel nacional y de la UEestá fragmentado, algo que se puede ver enlos diferentes enfoques de recogida entre lospuertos.

Los expertos asistentes, que aportaban su experiencia de diferentes campos,fueron invitados a presentar en la sesión plenaria sus principales puntos dedebate y contribuciones sobre el impacto de los requisitos de la Directiva SUPy la Directiva PRF en el sector pesquero. En las siguientes secciones seresumen sus presentaciones.

PRESENTACIONES DE LOS EXPERTOS

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Varios Estados miembros han demostrado que larecogida selectiva de residuos en los puertos ylonjas funciona. Sin embargo, el problema de lacontaminación, y los diferentes niveles decontaminación de los artes de pesca, persiste. Actualmente, la pesca de basura como enfoquebasado en la fuente, se está llevando a cabo envarios Estados miembros. Sin embargo, losmétodos utilizados para medir la basura marinaestán desdibujando los problemas. Por ejemplo,durante la limpieza de las playas, cada elementoindividual se cuenta por separado, siendoescasa la armonización de los resultados. Lalimpieza la hace la industria pesquera y aunque elcosto de la eliminación está cubierto, el costo dela mano de obra, la provisión de espacio a bordoy el daño a las redes no lo están. La legislación que rige, actualmente, los plásticosmarinos y los artes de pesca es amplia. Losaspectos prácticos de ambas Directivas soncomplejos, y existe una disonancia entre lacerteza de la legislación y la viabilidadeconómica. Además, surgen preguntas sobre laaplicación con respecto a cuán fiables seránel control y la aplicación.

Para abordar el tema del cumplimiento legal, lacomunicación constructiva e inclusiva con laspartes interesadas es de suma importancia. Sedebe utilizar un enfoque ascendente y nodescendente para garantizar la adherencia, porun lado y por otro, unas soluciones pragmáticaspara los usuarios finales (los pescadores). La capacitación y concienciación en materia desostenibilidad deben llevarse a cabo paragarantizar una ampliación de la visión desostenibilidad del sector. Es importantereconocer y alabar las iniciativas voluntariascomo la pesca de basura y garantizar que lassoluciones propuestas sean pragmáticas yfuncionales. La buena voluntad se puede activarmediante la creación de incentivos, con elnuevo FEMP que ofrece una gran oportunidadpara hacer de tales incentivos unaprioridad clave. Para abordar este problema, OSPAR haelaborado dos guías vinculadas al tema: eldocumento de antecedentes de OSPAR sobre laEducación en Pesca Sostenible en academias depesca en los países de la OSPAR, OSPAR 2018, ylas Guías de la OSPAR para la Pesca deBasura  (Acuerdo OSPAR 2017-08 ), Fuente:EIHA 17/9/1, Anexo 13.

Los principales desafíos con respecto a los artes de pesca del futuro serán eldiseño con una vida útil máxima, adecuada para su reutilización y/o reciclaje ycon un riesgo mínimo de perderlos, abandonarlos o descartarlos antes del finalde su vida útil.

RESUMEN: DEFINICIÓN DEL ARTE DE PESCA

El sector pesquero está utilizando materiales queoptimizan la funcionalidad en el mar y reducen lahuella de CO2. Un ejemplo es Dyneema,incorporado para reemplazar el cable, muy ligero yduradero, más fácil de remolcar y reduce losproblemas de estabilidad en la embarcación.Tampoco se ve afectado en gran medida por elaceite y la luz ultravioleta. Sin embargo, estasmejoras se ven contrarrestadas por el hecho de que,actualmente, el Dyneema no es reciclable y, por lotanto, plantea un problema en su etapa final de vida.

Actualmente, solo se disponen de opcioneslimitadas para reciclar equipos al final de su vidaútil, siendo Plastix (Dinamarca) y Aquafil(Eslovenia) los únicos agentes importantes enEuropa, si bien existen otros de menorenvergadura que también están activos en variospaíses. Al examinar varias opciones detratamiento, es importante identificar y tener encuenta su impacto ambiental.

Debido al costo y la complejidad de la  separación,la cuestión del diseño se torna altamenterelevante. Al diseñar los artes de pesca, esimportante observar las diferentes partes delmismo y sus diferentes funciones. Un ejemplo esel cable amortiguador para proteger el equipo. Alestar altamente expuesto al desgaste, el repuesto de este cable podría centrarse en un componentebiodegradable. Si bien el elemento biodegradableparece racional en el caso del cable protector,otros componentes de los artes que tienendiferentes propósitos (redes que sirven para lacaptura y retención de peces) necesitandiferentes enfoques para garantizar / mejorar elcarácter circular. Además, los cambios en eldiseño del arte de pesca están sujetos alReglamento de Medidas Técnicas de la UE, lo queaumenta la complejidad del problema.Siguiendo las Directivas SUP y PRF, el reciclaje delos artes de pesca como un producto compuestode varios materiales, debe abarcar todas las partesy materiales, incluidos los metales y/u otrosmateriales. Las soluciones deben ser investigadasy establecidas para todos los materiales.El reciclaje mecánico y químico escomplementario entre sí y actualmente se estáinvestigando una nueva tecnología de reciclaje. Elreciclaje químico es apropiado para materialesque no se pueden separar fácilmente, con especialatención a la clasificación y preparación. Elreciclaje químico incluye el reciclajetermoquímico (transformación de plásticos enaceite), mientras que la despolimerización es unproceso de conversión de un polímero en unmonómero o una mezcla de monómeros. Ladespolimerización es difícil de llevar a cabo apequeña escala y, por lo tanto, no siempre eseconómicamente viable.La Directiva marco sobre residuos incluye elreciclaje de productos químicos, por ejemplo, lapirolisis de artes de pesca donde el aceiteresultante se utiliza como materia prima para laproducción de productos químicos. Sin embargo,el uso del aceite resultante para calefacción ocombustible no se considera reciclaje. Además,merece señalar que, debido a la posicióngeográfica dispersa de los puertos en muchospaíses, un aspecto importante con respecto a lassoluciones de reciclaje es la descentralización delas operaciones para mejorar su disponibilidad.

El análisis de los costos debe llevarse a cabo, nosolo en relación con los materiales, sino tambiéncon la economía de los buques. Como lospescadores tienen un tiempo limitado para tratary clasificar los desechos, sería prudente calcularcuánto tiempo puede dedicar un pescador a lagestión de desechos para que su actividadpesquera siga siendo rentable, teniendo en cuentalas condiciones del convenio de la OIT. Encualquier caso, el costo de implementación ymanejo no debe recaer sobre los pescadores.La participación de las partes interesadas siguesiendo clave para resolver los problemas. Sepuede cambiar el comportamiento mediante laeducación y la sensibilización, por ejemplo,promoviendo la gestión sostenible de losdesechos marinos y sin desechar los artes depesca, y comunicando el valor de los recursos ylas oportunidades económicas. Todo ello deberíaincluir la comunicación del impacto de losmicroplásticos en el plancton del zoológico, queconstituye la base de la vida en los océanos. Esvital eliminar las barreras al comportamientoresponsable y promover la toma de decisionesinformadas.La manipulación de la red de manera responsablese suma al resultado final, lo que se traduce envalor a largo plazo. La opción preferida para lospescadores es siempre reparar y ampliar la vidaútil de sus redes, pero esto debe hacerse con elmenor  cruce de contaminación posible. Además,el manejo de material de desecho requiere depermisos especiales, imponiendo cargasadministrativas adicionales que son altamenteindeseables para los pescadores. Por lo tanto, escrucial tratar de mantener los obstáculoslegislativos y administrativos al mínimo.Se necesita un enfoque de implementaciónholístico utilizando instrumentos  políticos,incluyendo la cooperación con varias DG, porejemplo en torno a la descontaminación y elreciclaje de productos químicos. La gestión debeestar basada en la ciencia y hacer uso de lasciencias sociales para investigar la mejor manerade garantizar una participación voluntaria yefectiva de los pescadores en estos temas, y asíelevar la participación de las partes interesadas alnivel siguiente. Lo más importante es que debehaber igualdad de condiciones en todos losEstados miembros de la UE.

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Arte de pesca demersal activo,Arte de pesca pelágico activo yArte de pesca fijo.

Para abordar la situación, las posibilidades y losobstáculos para lograr una mayor capacidad dereciclado del arte de pesca, en primer lugar esimportante definirlo. Se identificaron tres gruposprincipales:

Los artes fijos, como las redes de enmalle,aparentemente se pierden con mayor frecuencia(y se convierten en artes fantasma), y aunquegeneralmente representa una pequeña parte delarte  usado (por ejemplo, en Irlanda, soloaproximadamente el 3% de las pesquerías usanartes de pesca estáticos) , arroja una luz negativasobre todas las pesquerías, haciéndolasresponsables de la pérdida de artes, inclusocuando no se ha probado el vínculo entre losdesechos y la pesca. Otra característicaproblemática de esos artes es su precio: al serrelativamente baratos, no ofrece ningún incentivopara que los pescadores busquen y recuperen losartes de pesca perdidos, además de poderdisponer ampliamente de un equipo nuevo ypoder importarlo de países terceros(principalmente Asia) a costos significativamentemás bajos.Una de las soluciones para hacer que el arte depesca sea más reciclable es reducir la cantidad demateriales utilizados en los mismos, sincomprometer su funcionalidad. La mayoría de losequipos con material mixto parecen usarsehabitualmente, lo que hace que el posible cambioa un arte de pesca de un solo material resulte

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RESUMEN: DISEÑO DEL ARTE DE PESCA“El papel de los pescadores es pescar y no ser los basureros del mar".

fácil y efectivo, sin afectar a su  funcionalidad.Para lograrlo, aparentemente los incentivosfinancieros son ampliamente aceptados como unmedio apropiado para impulsar el movimientohacia el carácter circular, por ejemplo, mediantela creación de proyectos para explorar lareducción de materiales, una mayor capacidad dedesmontaje, etc. En el marco de la Directivasobre instalaciones de recepción portuaria, eseincentivo financiero debe constituir una normapara la recogida  y eliminación del arte depesca.Cualquier esfuerzo enfocado a la recopilación,eliminación, reutilización y reciclaje debeacreditarse adecuadamente contando con lacontribución de soluciones por parte de lospescadores. Aunque una gran parte de lospescadores no es responsable de la mayoría delos artes desechados/perdidos, se sientenresponsables de mantener el mar libre dedesechos y, a menudo, muestran buenavoluntad para participar en esas actividades. Asíse ha demostrado con muchas iniciativasvoluntarias, en las que participan a menudodespués de un largo y duro día de trabajo en elmar.Uno de los puntos importantes que se destacófue el hecho de que cada parte del arte de pescatiene una finalidad. Por lo tanto, es importanteconsiderar las diferentes partes y su transiciónhacia la circularidad en función de sufuncionalidad.Por ejemplo, algunas piezas del arte de pescaresultan menos apropiadas para introducirmateriales biodegradables que otras.

desmontaje,reciclaje,trazabilidad, y/oreducción del daño al medio marino.

Otro tema que debe considerarse es en qué partede la cadena de suministro se toma la decisiónsobre el (eco) diseño (eco). Algunas empresas dediseño ecológico ya tienen el conocimiento y lassoluciones, pero la industria de los artes de pescatodavía no tiene acceso a ello.Por lo tanto, es de suma importancia vincular alas diferentes partes interesadas, para que seanconscientes de lo que está "ahí fuera" entérminos de innovación, investigación yconocimiento. Un enfoque de arriba hacia abajoen el sentido de la estandarización, esimportante. Sin embargo, también es crucialabordar e incorporar las necesidades de losusuarios finales de los artes (pescadores) einvolucrarlos en el desarrollo de diseñosalternativos, como por ejemplo DollyRopeFree yen los proyectos Thünen DollyRope. Se identificaron varios aspectos relacionados conel desarrollo del diseño del arte de pesca,incluido el diseño para:

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Lo que debe tenerse en cuenta a la hora de decidirsobre la estandarización. Una de las solucionespara aumentar la capacidad de reciclaje podría serla codificación de colores en toda la UE comoparte de la estandarización. Con respecto a los planes de EPR, se identificaronmuchas variedades en las que podrían tomarforma a nivel de la UE y esas formas compuestasde medidas voluntarias y monetarias, deben serinvestigadas a fondo. Los ejemplos de buenasprácticas, como el modelo islandés, deben tenerseen cuenta y ajustarse a las condiciones de la UE. Al explorar las soluciones técnicas y económicasviables para diseñar artes de pesca con teniendoen cuenta el enfoque de economía circular, sedeberán considerar la funcionalidad y el impactomedioambiental.

RESUMEN: SEGUIMIENTO DE LOS ARTESDE PESCAEl sector de fabricación de redes abarca diferentes tipos de industrias, talescomo las empresas químicas que proporcionan insumos para filamentos ymateriales, fabricantes de redes (que representan en torno a 300 empresas enEuropa) y ensambladores de redes (también llamados "net lofts).

Actualmente no existe un registro adecuado deartes de pesca. Sin embargo, el Reglamento deControl establece requisitos para marcar algunosartes. Algunos Estados miembros tienen requisitosadicionales, por ejemplo, el marcado de piezas deacero en Bélgica. Las redes y otros artes de pesca se registrancuando los ensambladores los venden.

Por lo general, estas empresas mantienen unnúmero único (y a veces un chip RFID) por cadared que venden. Para cada equipo se mantiene unadescripción precisa del material, la forma y elregistro de los trabajos realizados. Si bien lospescadores reparan redes, no tienen la capacidadde realizar modificaciones drásticas. Esto,generalmente, se hace cuando las redes entran enlos talleres de ensambladores de redes para sureparación y/o modificación.

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Los requisitos actuales de marcado no incluyen lainformación sobre el material de los artes de pesca.Las nuevas tecnologías, como el marcadoelectrónico, permiten almacenar más información.Es necesario definir el término "sistema deregistro", ya que puede significar cualquier cosa,desde la simple identificación del barco al quepertenece el arte de pesca, hasta el uso desistemas GPS sofisticados conectados al equipo.Los representantes de pesca vincularon el marcadoy el monitoreo de los artes con la contribución quehacen a los programas de recogida de Basura (FFL).Destacaron la importancia de no impedir lasiniciativas voluntarias que existen actualmentemediante la introducción de una legislaciónestricta. El control y la aplicación se considerancomo desafíos para la creatividad y la buenavoluntad de los pescadores.El registro de las redes de arrastre para elmonitoreo del mercado fue un aspecto importantepara los participantes. La idea general era quedicho programa debería implementarse a nivel del"proveedor" (es decir, el ensamblador de redes).Los participantes destacaron nuevamente lacomplejidad en la práctica de marcar las redes, yaque estas eran modificadas y evolucionaban deacuerdo con las necesidades de los pescadores. Aveces se usa una red con varios copos diferentes alos extremos, y esto haría que el marcado a nivel depescador fuese aún más complicado. Se necesitaseguir la investigación sobre la vida útil de lasredes, la frecuencia y el detalle de las reparaciones,y el potencial de usar una parte de la red con unaserie de complementos adicionales.Existen diferencias a nivel regional y nacional;algunas áreas cuentan con pescadores proactivos,mientras que en otras podría ser necesaria laimplementación de regulaciones para ver algúncambio.

El hecho de que los barcos desembarquen enpuertos diferentes de los puertos base tambiénhace que las diferencias nacionales sean undesafío.La pérdida del arte de pesca significa una pérdidafinanciera importante y los pescadores hacentodo lo posible para evitarlo y recuperar sus artes.El enfoque debe centrarse en el establecimiento deincentivos para una mejor “pesca de basura”· y elreciclaje de artes de pesca en los puertos. Senecesitan más datos para comprender la escala ylas fuentes del problema de la pérdida de los artede pesca. El marcado y el registro del arte de pescason potencialmente costosos y complejos. Si seintroduce el marcado de artes de pesca, deberíahacerse obligatorio para todos los usuarios delmar, incluidos, por ejemplo, los pescadoresrecreativos.  El seguimiento del mercado (a nivel de fabricantesde artes de pesca) y la realización de lasinvestigaciones sobre el tema, son muyimportantes. Se subrayó el riesgo de que lospescadores corrieran con los costos del EPR.Finalmente, los participantes también expresaronla necesidad de estar atentos para no crear unasobrecarga desequilibrada en los productoreseuropeos.Se planteó la cuestión de las importaciones deredes desde fuera de la UE. Esto no afecta a todoslos tipos de artes de pesca, sino principalmente alas redes fijas. Para los importadores, al igual quepara otros productos que entran en el mercadoúnico de la UE, el reglamento podría aplicarse enforma de requisito (registro) para entrar en elmercado. Sin embargo, esto no evitaría que lasredes se comprasen directamente fuera de la UE yfuesen utilizadas, posteriormente, en la UE,aunque algunos participantes señalaron que estosería bastante improbable. El seguimiento de las artes de pesca conlleva unaserie de ventajas, desde una mayor responsabilidaden toda la cadena de valor, hasta una posiblereducción de costos mediante la recuperación.Con ello se permitiría evaluar la proporción deresiduos encontrados en el mar y ayudaría aidentificar las fuentes y las rutas.

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RESUMEN: RECOGIDA DE ARTES DEPESCALos pescadores trabajan cada vez más en su perfil ecológico y quieren ser partede la solución. Las iniciativas voluntarias, como el programa “Green Deal” en losPaíses Bajos, pueden servir como ejemplos de mejores prácticas.

Para ayudarlos en sus esfuerzos (en gran medidavoluntarios), debe garantizarse una logísticaadecuadamente gestionada en torno a larecolección de residuos y el uso final del arte depesca, lo que incluye desde su recolecciónunificada en bolsas y contenedores a bordo de lasembarcaciones - que puede ser un desafío paralas embarcaciones pequeñas – hasta el hecho deproporcionar instalaciones adecuadas en lospuertos. Los puertos deben respaldar esto como parte delos servicios que ofrecen y garantizar que haya unalmacenamiento suficiente y separado, así comola capacidad en términos de personal disponiblepara manejar cualquier material que se lleve atierra, incluido el arte de pesca al final de la vidaútil. Se debe procesar el arte de pescaalmacenado al final de su vida útil que aún no hasido tratado (entre el mar y el vertedero). Existeuna complejidad y diferencias en las instalacionesde recepción portuaria entre los Estadosmiembros, lo que debe solucionarse. Es esencial que los diferentes materiales dedesecho estén claramente definidos en lalegislación pertinente y que los problemasheredados en torno a las redes históricas seanabordado adecuadamente. Para ello, es posibleque se deban proporcionar recursos adicionalespara abordar, por ejemplo, el transporte, laseparación y la eliminación. Además, no todos losartes de pesca pueden ser tratados de la mismamanera debido a las diferencias en sus materialesy composición, y esto puede requerir unalmacenamiento separado de diferentes tipos deartes de pesca. Actualmente, la asignación de responsabilidadescon respecto al manejo, procesamiento yeliminación parece poco clara. Para implementarcon éxito cualquier solución, la legislación debedefinirlo claramente.

Es necesario evaluar la magnitud del problema entorno al final de vida del arte de pesca. Se necesitanmás datos y, además, es importante incluir la pescarecreativa en este debate.Los pescadores son una parte de la cadena. Sinembargo, se considera que la responsabilidadprincipal recae en los productores yensambladores de redes en lo que respecta a laseparación, eliminación y reciclaje al final de la vidaútil de las artes de pesca. Uno de los mayores problemas es la eliminación. Siel equipo está contaminado, por ejemplo, porabsorción de agua de mar, animales muertos oarena, tiene que ir al vertedero, a menos que puedatransportarse a Plastix en Dinamarca, que aceptaincluso equipo contaminado ya que puedelimpiarlo. Se debe considerar la logística en torno a larecogida y el desmantelamiento, como los costosinvolucrados en el desmontaje de las redes. Losartes estáticos, como las redes de enmalle, son muybaratos y se pueden tirar fácilmente sinincentivos para recuperarlos, cuando ya no seusan. Las redes de enmalle también puedencontener plomo, y este es un problema conrespecto al reciclado.

Es importante abordar la fuente y el diseño de losartes de pesca y comunicarse con  los productoressobre los materiales utilizados. También se necesitadel conocimiento sobre el diseño ecológico delos productos y su viabilidad. Actualmente, existetecnología de reciclaje para los cuatro polímerosprincipales, lo que significa que, actualmente, hastael 80% del arte de pesca puede reciclarse, pero serequiere un trabajo preparatorio considerable. Al comprar en empresas químicas, los fabricantesde redes saben qué tipo de plástico adquieren. Losproductores de la UE se especializan en polietilenode alto peso molecular (estabilidad, alargamiento,tenacidad) y poliamida-6 ("nylon") (flexibilidad,resistencia, durabilidad) para satisfacer lasdemandas del mercado, y también se importanmuchos materiales desde fuera de la UE(especialmente grados baratos de PE, PP, PET, PA). Aunque hay muchos tipos diferentes de materialdisponibles, el consenso general es que solo seusan alrededor de diez tipos diferentes en lafabricación de redes y que el resto son simplementevariaciones de color o aditivos, por ejemplo. Actualmente se utilizan más de 700 tipos diferentesde cuerdas, y cada una de ellas tiene variospigmentos, colores y aditivos. Esto crea muchacomplejidad para el reciclaje. Se deben considerardiferentes características importantes de losmateriales al reciclar. El reciclaje químico no necesita un aportecompletamente puro (menos esfuerzo en eldesmantelamiento/ separación manual de la red) ypuede producir un resultado en forma de plásticode alta calidad (adecuado para circulaciones demateriales recurrentes múltiples). La desventaja esel coste de la operación y la necesidad de volver almonómero durante el proceso. El reciclajemecánico, por otro lado, requiere un input máspuro para obtener resultados de buena calidad(hasta el tipo de PE, por ejemplo). Si se mezclandiferentes tipos de plástico a la entrada, el reciclajemecánico solo puede realizarse en una pendientedescendente, resultando en un plástico de bajacalidad que en sí mismo no será reciclable.

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Teniendo todo esto en cuenta, es importantetener información sobre la composición delmaterial marcado en los artes de pesca. Ya existeuna tecnología asequible para escanear plástico ydeterminar de qué tipo de plástico está hecho unmaterial, por ejemplo, PE, PA. Sin embargo,Dyneema no es adecuado para el reciclaje porqueno se derrite, se quema. Teóricamente, seríaposible producir petróleo a partir de este através del reciclaje químico y reutilizar estamateria prima para la producción de nuevosmateriales. Ya es posible reciclar ciertos equipos al final desu vida útil en dos instalaciones europeas. Lalogística en torno a la recogida y el reciclaje debeser económicamente viable, y los costos detransporte a estas instalaciones deben serevaluados, incluida la huella de carbono. Además,el volumen de material disponible para reciclardebe investigarse para crear una industria viablepara el reciclado neto. Para alentar a lasinstalaciones de reciclaje más profesionales, esimportante que, en cierta medida, se centralice yclasifique el desmantelamiento de los artesdepesca de pesca, así como la clasificación demateriales y proporcionar cifras de losvolúmenes recogidos/ disponibles al final de lavida útil. El mercado existe para el material reciclado,especialmente de los artes de pesca, por lo queexiste la posibilidad de que el uso de materialesreciclables sea un requisito.También es importante mostrar a los pescadoresque se están utilizando "sus" materiales, para quepuedan ver su valor. Si bien se reconoce que losmateriales reciclados son actualmente más carosque los materiales vírgenes, existe la opinión deque los consumidores deberían estar dispuestosa contribuir financieramente para cubrir loscostos de recolección, reciclaje y reutilización delos artes de pesca. El dirigir la mirada más allá del sector pesquerohacia otras industrias y sus enfoques paraimplementar los principios de la economíacircular,  pueden presentar oportunidades decolaboración.

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“La pesca de basura” (FFL) se considera,generalmente, una buena iniciativa. Los enfoquespara su implementación deberían ser más ágiles ycomplementarios entre los diversos Estadosmiembros, ya que este es un problematransnacional con flotas que se mueven entrediferentes áreas. La financiación de los programasde FFL necesita ser debatida en un contexto másamplio.

Las mejores prácticas actuales deben compartirsepara que puedan replicarse en los Estadosmiembros que aún no cuentan con programas deFFL y que están luchando por establecer losmismos. Se necesitan incentivos financieros parala pesca de basura. Los Estados miembros debenrecibir un incentivo para trabajar con residuoscapturados pasivamente. Se concluyó que es esencial la comunicaciónpositiva al público y otros pescadores.

EL CAMINO A SEGUIREl Seminario  de la Comisión sobre la implementación de medidas bajo lasdirectivas SUP y PRF (Bruselas, 18 de febrero de 2020) y el Seminario de MRAG/ OSPAR sobre los desafíos y las soluciones para el diseño de artes de pescacirculares (Bruselas, 19 y 20 de febrero de 2020) serán informados de lasconclusiones y las actas resultantes de este taller. Ambos talleres, junto conel informe del Taller del  CC-ANOC / MAC sobre Plásticos Marinos y la Cadenade Suministro de Productos del Mar, contribuirán a proporcionar a la DG MARE los detalles de apoyo para el desarrollo de las normas propuestas para los artesde pesca, así como otros requisitos relacionados con la implementación de lasdirectivas SUP y PRF.

Mirando hacia el futuro, es vital tener unacomprensión buena y clara de lo que se esperadel sector pesquero con respecto a los requisitosde las Directivas SUP y PRF.Cuando se trata de cualquier plan de EPR, esnecesario identificar a quién se dirigirá y cómo sepercibirá dicho plan. Es posible incorporar elconocimiento de otros sectores que hanimplementado planes de EPR, por ejemplo,envasado o electrónica, y observar sus procesos. Es necesario compartir el conocimiento y laexperiencia de una manera no competitiva entodo el sector de fabricación y montaje de redes.La industria está trabajando actualmente en eldesarrollo de recomendaciones sobre laestandarización propuesta.

Si bien el sector pesquero asume la importanciadel problema y su contribución tanto al impactocomo a la solución, debe tenerse en cuenta queel impacto de la industria pesquera con respectoa los plásticos en los océanos es mucho menorque, por ejemplo, el impacto de la industria deneumáticos automóvil o fabricantes derefrescos. Desde un punto de vista económico, sería útilcomprender la escala del problema, así comodescribir cuán complejo es el tema y cuántoesfuerzo requeriría cada paso para permitir lafabricación de un producto que sea reciclable.Se requiere una mayor transparencia, ya queactualmente no está disponible. Diferentesactores ven diferentes partes del problema, perono se han recopilado datos globales.

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El mapeo  de toda la cadena de suministro podríaservir de ayuda, identificando cómo y desdedónde llega el material al mercado, qué tipo deseguimiento se realiza y cómo se elimina. Para unverdadero enfoque de economía circular, todoslos involucrados deben unirse en un debateinternacional, incluidos, por ejemplo, fabricantesde cuerdas y redes de terceros países. Resultaría beneficioso que los pescadoresparticipasen en la identificación de nuevosmateriales y el diseño de nuevos artes de pesca. Sibien este es un enfoque a largo plazo, se puedenlograr los objetivos a corto plazo mediante lasensibilización, que puede iniciarse de inmediato.

El conocimiento de los pescadores deberíacontribuir a establecer qué tipo de investigaciónse necesita para avanzar. Un objetivo simplepodría ser pasar a utilizar menos combinacionesde polímeros en los artes de pesca, lo que puedehacer que se reciclen más fácilmente al final desu vida útil. Debería prestarse más atención a la dimensiónsocial para estudiar qué impacto puede tener lanueva legislación en el comportamiento humanoy las prácticas actuales. Se deben poner adisposición incentivos y fondos adicionales.

Conclusiones a cargo del Snr. MarisStulgis, DG MARELa DG MARE agradeció que este taller hubiera reunido a varios CCs. El taller tenía un buen contenido,contaba con las partes interesadas adecuadas para poder contribuir y trabajar en colaboración. La DG MARE ve una oportunidad bajo el Acuerdo Verde Europeo y HORIZON Europa para abordarmejor el problema de la basura marina e identificar qué tipo de investigación se necesita para avanzary utilizar los fondos disponibles. La Directiva SUP y el requisito de que la Comisión desarrolle una norma para el diseño circular deartes de pesca fueron los factores desencadenantes para poner en marcha este trabajo. Además de lasolicitud a la Organización Europea de Normalización, el desarrollo de soluciones para cumplir con lasdisposiciones restantes de la Directiva SUP se puede abordar mediante un enfoque de abajo haciaarriba. El taller generó algunas aportaciones positivas y detectó los desafíos, por ejemplo, la recolección deresiduos, la contaminación y el desafío del reciclaje de redes de PE. También salieron a la luz variascosas positivas, como el caso positivo irlandés de “Pescar basura” y su Iniciativa de océanos limpios, yel tratar de iniciativas de manera colaborativa mediante el buen trabajo conjunto entre las partesinteresadas. El desarrollo de cables biodegradables llevado a cabo por VisNed, se presentó como una buenainiciativa. Otra buena iniciativa fue la presentada por Eurocord, la Asociación Europea de fabricantesde cables, cordeles y redes, sus proveedores y sus industrias afiliadas, que estaban trabajando con lospescadores para desarrollar un estándar para los cables. La reunión también destacó el gran potencial para avanzar hacia una vida circular para los artes depesca que puede incluir aspectos de biodegradabilidad, uso reducido de tipos de polímeros para quesean reciclables al final de su vida útil, así como el diseño de nuevos materiales.

Los Consejos Consultivos BSAC, NSAC, NWWAC y PelAC desean agradecer a todos los participantespor su contribución al éxito del seminario, en particular: Los Expertos: Vikas Aggarwal, Circular Economy Projects & Recycling Feedstock, BASF, DPeter Buhl, Input& Logistics Manager, Plastix, DKCatherine Barret, Fisheries Technical Officer, Bord Iascaigh Mhara, IEProf Martin Charter, Director of The Centre for Sustainable Design, UKErik de Graaf, Director, Maritiem bv, NLMathilde Gueguen, Project Manager, Coopération Maritime, FRCormac McGinley, Harbour Master, Castletownbere, IENadia Moalla Gil, Head of RTDI Projects, CEPESCA, ESRodney O'Sullivan, Manager, Swan Net Gundry Group, IEHans Polet, Scientific Director, ILVO, BEEsther Savina, Post Doc, DTU Aqua, DKSarah Verroen, Senior Policy Officer, VisNed, NL Los Moderadores: Christina Dixon, Environmental Investigation Agency, UKMareike Erfeling, OSPAR (Advisor at Rijkswaterstaat), NLSiegfried Anton Schmuck, SCIAENA, PPim Visser, VisNed, NL

14 | Informe seminaria 28 de enero de 2020

RECONOCIMIENTOS