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Ing. Arturo García-Alonso
Director Asistente,
Facilitación Aeroportuaria
Consejo Internacional de Aeropuertos
ACI World
3a Reunión CAPSCA de Coordinación Global
Sistema de Gestión de Continuidad de la
Actividad: Guía para operadores aeroportuarios
Santiago | Chile | 9 October 2012
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Contenido
Qué es ACI
Guía de preparación de emergencias pandémicas para operadores
aeroportuarios
Sistema de Gestión de la Continuidad de la Actividad
Conclusiones
© 2012 Airports Council International 2
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La visión de ACI:
Liderar, representar y servir a la comunidad aeroportuaria mundial
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Promover los intereses colectivos de los aeropuertos del mundo y
fomentar la excelencia profesional en la gestión de los
aeropuertos y las operaciones aeroportuarias.
Seguridad operacional
Seguridad física
Servicio al cliente
Medio Ambiente
Desarrollo Económico
Eficiencia e Innovación
La misión de ACI
Seis áreas de prioridad
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Membership: airports
580 miembros, operando 1672 aeropuertos en 173 países
Europe:
180 miembros, 46 países,
435 aeropuertos
Asia-Pacific:
95 miembros, 42 países,
500 aeropuertos
Africa:
56 miembros, 47 países,
250 aeropuertos
North America:
186 miembros, 3 países, 298
aeropuertos**
Latin America-Caribbean:
58 miembros, 37 países,
181 aeropuertos
Los miembros de ACI
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ACI around the world
ACI Europe:
Brussels,
Belgium
ACI Asia-
Pacific: Hong
Kong
ACI North America:
Washington DC, USA
ACI Latin America-
Caribbean: Quito,
Ecuador ACI Africa:
Casablanca, Morocco
ACI World:
Montreal, Canada
Oficinas de ACI
ACI World: Montreal, Canada
5 oficinas regionales
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ACI around the world Iniciativas de ACI – visite www.aci.aero
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1. Guía de preparación de
emergencias pandémicas para
operadores aeroportuarios
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La aviación puede aumentar la velocidad de propagación de enfermedades transmisibles
Responsabilidad principal: Autoridades de Salud Locales/Regionales/Nacionales
Una comunicación rápida y eficaz, y la toma de decisiones colaborativa son cruciales
Resultados mayor previsibilidad de las medidas de las diferentes partes interesadas
www.aci.aero/Media/aci/file/ACI_Priorities/Health/2010/Airport_preparedness_guidelines_for_outbreaks_of_communicable.pdf
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Guía de preparación de emergencias pandémicas
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2. Sistema de Gestión de la Continuidad
de la Actividad (SGCA)
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No es posible prever todos los tipos imaginables de emergencia en
un aeropuerto; no sólo los brotes pandémicos, sino también:
… emergencias de seguridad operacional, huracanes, volcanes,
tormentas de nieve, inundaciones, terremotos, tsunamis, crisis nuclear,
crisis terroristas, huelgas, ataques cibernéticos ...
Por lo tanto, nuestra planificación debe centrarse en las posibles
repercusiones de los diferentes eventos sobre los procedimientos del
aeropuerto, los sistemas y el personal, ya que estos eventos podrían
tener un impacto similar en las operaciones aeroportuarias.
Por consiguiente, ACI recomienda que cada aeropuerto establezca
una Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad genérico para
cubrir la gama de amenazas operacionales que pudiera enfrentar.
Este SGCA debería estar basado en análisis de amenazas y riesgos.
Necesidad de un programa marco genérico de SGCA
Introducción al SGCA
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Generic framework to manage different disruptions
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Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad (SGCA)
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‘Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad’ (SGCA)
Conjunto de medidas integradas, multi-disciplinares, orientadas a la
actividad productiva, y basadas en procedimientos, para el
planeamiento y gestión de crisis y alteraciones de la actividad.
‘Incidente’
Evento que causa - o tiene el potencial de causar – un impacto o
alteración de los flujos de operación normales en un aeropuerto.
‘Crisis’ o ‘Evento Crítico’
Cualquier evento que requiere una respuesta inmediata y
proactiva, de cara a minimizar el impacto negativo sobre la
operación, reputación y sostenibilidad económica del operador
aeroportuario.
Terminología
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Marco SGCA – Escala temporal de eventos
Planes Pre-Evento Crítico Planes Post-Evento Crítico
Planes Preventivos y de Mantenimiento
Planes de Recuperación de TIC Planes Alternativos de
Sistema
Planes de Continuidad Operacional
Planes de Recuperación de la Actividad
TIempo
Evento Crítico
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Cortesía de AAHK
Conjunto de Planes de Gestión de la Continuidad para cada proceso y sistema operacional
Incidente
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Marco y
procedimiento
de desarrollo
del SGCA
1. Grupo de supervisión de SGCA
2. Identificar procesos operativos
3. Análisis de Impacto Operacional
4. Desarrollo de medidas preventivas
5. Desarrollo de Planes Post-Evento
6. Desarrollo de Gestión de Crisis
7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad
8. Revisión del Equipo Gerente
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Grupo de supervisión del proyecto SGCA – participantes propuestos:
Del Operador Aeroportuario: Director de Operaciones o Gerente de Oparaciones, experimentado
Gerente de Ingeniería y Mantenimiento
Gerentes de Seguridad Física y Seguridad Operacional
Gerentes de Recursos Humanos y Administración
Posible participación externa recomendada de socios comerciales: Representantes de Autoridades de Aviación Civil y Salud Pública
Representantes de Servicios de Emergencia
Representantes de Proveedores de Servicios de Navegación Aérea y ATM
Representantes de Aerolíneas, Jefes de Escala y operadores de Ground
Handling
Proveedores de combustible y recursos materiales (agua, electricidad,
comunicaciones, etc…)
1. Establecer el grupo de supervisión del proyecto SGCA
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2.
CARGO
AIRPORT ESSENTIAL SERVICES
LANDSIDE
AIRSIDE
TERMINAL
(MTB/CP/SAT)
LANDINGTAKE-OFF
TAXING / PARKING
FREE COMMERCIAL ZONE
TAXING / PARKING
BAGGAGE
SCREENING
PASSPORT
CLEARANCE
DISEMBARK /
UNLOADING
BAGGAGE CLAIM
CUSTOM
CLEARANCE /
QUARANTINE
PASSPORT
CLEARANCE
WAITING / TRANSIT
CHECK-IN
BOARDING /
LOADING
TERMINAL
(LCCT)
LANDSIDE
BAGGAGE
HANDLING
PASSPORT
CLEARANCE
DISEMBARK /
UNLOADING
BAGGAGE CLAIM
CUSTOM
CLEARANCE /
QUARANTINE
PASSPORT
CLEARANCE
WAITING
BOARDING /
LOADING
TRANSPORT
DROP OFF /
PICKUP
PARKING
CARGO STORAGE
FREE ZONE
DECLARATION
CARGO
CLEARANCE
DROP OFF /
PICKUP
TRANSPORT
FIRE RESCUE
SERVICES
SECURITY
SERVICES
PARKING
CUSTOM CLEARANCE /
QUARANTINE
RENTAL RENTAL
RETAIL RETAIL
AIRPORT SUPPORT SERVICES
HR SERVICESIT SERVICESFINANCIAL
SERVICES
CORP COMM
SERVICES
PROCUREMENT
SERVICES
ENGINEERING
SERVICES
AIRPORT
OPERATIONS
LEGAL &
SECRETARIAL
SERVICES
BAGGAGE
HANDLING
BAGGAGE
SCREENING
CHECK-IN
PAX SCREENING
PRE-EMBARKATION
SCREENING
CARGO
TRANSPORTATION
DOCKING / UNDOCKING &
AIRCRAFT PREPARATION
PAX SCREENING
Cortesía de Malaysia Airports
Arrival Processes
Departure Processes
Airport Essential Services & Airport Services
Cargo Processes
Transit Processes
Aircraft Process
Cargo Process
Passenger Process
Retail Process
Retailing & Rental
Rental Process
Domestic Processes
2. Identificar procesos operativos
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Operaciones Normales = 100% del Nivel de Servicio estándar acordado
Alteración (Impacto) Nivel 1 = XX% del Nivel de Servicio estándar acordado
Alteración (Impacto) Nivel 2 = YY% del Nivel de Servicio estándar acordado
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3. Análisis de impacto operacional
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1. Grupo de supervisión de SGCA
2. Identificar procesos operativos
3. Análisis de Impacto Operacional
4. Desarrollo de medidas preventivas
5. Desarrollo de Planes Post-Evento
6. Desarrollo de Gestión de Crisis
7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad
8. Revisión del Equipo Gerente
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Marco y
procedimiento
de desarrollo
del SGCA
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Planes Preventivos y de Mantenimiento :
Definición
Acciones programadas que se realizan para garantizar el funcionamiento
normal de un sistema o proceso sin fallo.
¿Quién está involucrado en el desarrollo del plan?
Responsables de procesos de negocio (puede ser jefe de departamento)
Responsables Técnico / Expertos o Responsables del Sistema / Gerentes
Usuarios (actores y socios comerciales)
¿Qué hay que hacer?
Documentar todos los protocolos de mantenimiento de los fabricantes de
equipos
Planificar todas las acciones de mantenimiento
Programar inspecciones periódicas de los sistemas y procesos críticos para
detectar incidentes potenciales antes de que sucedan.
Coordinar con el departamento de mantenimiento en todo momento.
4. Desarrollo y Revisión de Medidas Preventivas
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Planes Alternativos de Sistema
Definición
Estos planes garantizarán que, cuando se produce un incidente, los elementos
de procesos de negocio específicos afectados se puedan reparar, o en el caso
de los sistemas que puedan tener leves fallos sin efectos operacionales, existe
una solución.
¿Qué hay que hacer?
Asegurar que el mapa de procesos y el inventario de sistemas está actualizado
y el estado de los sistemas es conocido.
A partir de los flujos de procesos, determinar las debilidades / puntos críticos
Proponer soluciones y arreglos
Determinar las necesidades de recursos para cada procedimiento
Documentar el Plan
4. Desarrollo y Revisión de Medidas Preventivas
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5. Desarrollo de Planes Post-Evento
Gestión de concesiones de restauración
Gestión de clientes de concesiones
Gestión y control de actividades comerciales y concesiones
Procesado de equipajes (zona de entrega de equipajes incluída)
Procesado de pasajeros (i.e. check-in, aduanas, control de pasaportes,
información de vuelos, mostradores de información, zonas de espera,
infraestructura de embarque y desembarque de pasajeros)
Infraestructura para el despegue y aterrizaje (mín. 1 pista disponible)
Procesos Clave
del Aeropuerto
Procedimientos de la zona de declaración de cargas
RTO Descripción
RETAIL
RENTAL
PASSENGER
CARGO
(FCZ)
AIRCRAFT
Establecer Tiempos de Recuperación Objetivos (RTO)
Cortesía de Malaysia Airports
Procesos Clave
del Aeropuerto RTO Descripción
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Planes de Recuperación y Contingencia de TIC
Los planes post-evento deben comenzar por abordar la importancia de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como principal
habilitador de la continuidad operacional de la aviación comercial. Se debe
dar prioridad a la gestión y recuperación de cualquier posible interrupción en
los servicios básicos de las TIC (teléfono, internet) y sus fuentes de energía.
Definición
Un plan de contingencia TIC permite el funcionamiento de un servicio
relacionado con las TIC para continuar en el caso de discontinuidad de un
sistema. Esto puede implicar un estándar de servicio degradado.
Un plan de recuperación TIC detalla los medios mediante los cuales los
sistemas se ponen de nuevo en servicio tras su caída, volviendo al
funcionamiento normal desde el modo de contingencia.
5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico
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Planes de Continuidad Operacional
Definición
Un plan de continuidad operativa permite que un proceso siga en
funcionamiento en caso de caída o fallo de un sistema o equipo, o ante la
escasez de suministros o recursos. Esto puede implicar un nivel de servicio
degradado. Estos planes se pueden dividir en los planes de continuidad de
materiales y planes de continuidad del personal.
¿Qué hay que hacer?
Para cada proceso:
Desarrollar un Plan de Continuidad de Materiales y Suministros operativos:
mediante la evaluación del riesgo y el impacto de una discontinuidad en la
cadena de suministro de los elementos críticos del proceso.
Desarrollar un Plan de Continuidad Operativa de Personal: mediante la
identificación del número de personas necesarias para mantener las
operaciones en un nivel de servicio predeterminado durante el periodo de
interrupción.
Poner en práctica los planes de continuidad operacional
5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico
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Planes de Recuperación de la Actividad
Definición
Medios por los cuales los sistemas o equipos vuelven a entrar en servicio
después de su caída y/o recuperan de nuevo su funcionamiento normal desde
el modo de contingencia.
¿Qué hay que hacer?
Para cada proceso:
Desarrollar los Planes de Recuperación de la Actividad:
Determinar el impacto que la entrada en modo de contingencia /
continuidad tendrá en los elementos individuales dentro del proceso, y
Documentar los pasos necesarios para pasar de modo de contingencia /
continuidad al modo de funcionamiento normal
Implementar los Planes de Recuperación del negocio:
Establecer una línea de tiempo razonable para aplicar gradualmente los
pasos escalonados identificados en el plan.
5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico
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6. Desarrollo de Gestión de Crisis
26
Cortesía de
AAHK –
Hong Kong Cortesía de
Fraport
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7. Preparación y
Aseguramiento
de la Calidad
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Evaluar la preparación mediante ensayos y ejercicios
Cortesía de AAHK – Hong Kong
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Marco y
procedimiento
de desarrollo
del SGCA
1. Grupo de supervisión de SGCA
2. Identificar procesos operativos
3. Análisis de Impacto Operacional
4. Desarrollo de medidas preventivas
5. Desarrollo de Planes Post-Evento
6. Desarrollo de Gestión de Crisis
7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad
8. Revisión del Equipo Gerente
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SGCA – Mejores Prácticas para Control de Pandemias
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29
Matriz de Control Pandémico
Severa
Intermedia
Leve
WH
O S
eve
rid
ad
Pa
nd
ém
ica
3 4 5 6
Operación normal
Alerta y vigilancia contínua
Contención y atenuación
Activación del Plan de Continuidad - BCP
WHO – Fases de Pandemia
Cortesía de Malaysian Airlines
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SGCA – Mejores Prácticas para Control de Pandemias
Formularios de Planificación
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Courtesy of Fraport
SGCA – Mejores Prácticas para Control de Pandemias
Checklist de Operaciones
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Dep
art
men
tos / S
eccio
nes
Departmentos / Secciones
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SGCA – Mejores Prácticas para Control de Pandemias
Codificación de Estados Operacionales
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Critico– Imposible mantener
la operación con una
ausencia más en la plantilla
8
Operación posible con
reservas limitadas
10 - 9
< 8
13 – 10
Impacto en la continuidad
Capacidad completa con
reservas suficientes
Capacidad completa con reservas reducidas, re-
aprovisionamiento (re-stocking) URGENTE
Reservas para
máx. 3 días
Capacidad completa con reservas reducidas, re-
aprovisionamiento (re-stocking) necesario
Reservas para
7 días
Sin Reservas
Reservas para
> 1 semana
Discontinuidad en las operaciones 24-h ,
reducción de la capacidad operacional
Capacidad completa con reservas suficientes
Etc.
Recursos Humanos
IT
Provisiones/Stocks
Cortesía de la OMS/ WHO
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Centro de recepción de
pasajeros utilizado para la
respuesta ante accidente aéreo
Modificado para ser la zona de
espera temporal en una posible
situación de aeronave en
cuarentena
SGCA – Mejores Prácticas para Control de Pandemias
Uso de Infraestructura Existente
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Los operadores aeroportuarios deben estar preparados para pandemias
La coordinación con las Autoridades de Salud y Aviación Civil es crucial
La comunicación con todos los socios comerciales es crítica
Es muy importante realizar simulacros involucrando a todas las partes
Un SGCA integrado, multi-disciplinar, orientado a la actividad productiva, y
basado en procedimientos, es muy importante para planificar y gestionar
crisis y discontinuidades del servicio.
Objetivo fundamental:
Mantener el aeropuerto operativo de manera segura para todos los
pasajeros, usuarios y personal
Formar un Grupo de Supervisión de SGCA es un factor clave de éxito
Es fundamental considerar planes pre- y post-evento critico, siguiendo
principios basados en análisis de riesgos
3. Conclusiones
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