365 Pps08 Protecciones y Desprotecciones LIBRO

8/3/2019 365 Pps08 Protecciones y Desprotecciones LIBRO

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Protecciones y desprotecciones:la seguridad social en la Argentina 1990-2010


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Protecciones y desprotecciones: A

-

C DS Hz

()

Aj BM I C

Jv CC D

M V Dx Mz

S HzGz Vzqz


6/282

P : A - /Aj B ... [..] ; C D SHz. - . - L Pv : Uv N GSm, .

I. - (P, )

ISBN 78-87-63-7-

. P S. . S S. I. B, Aj II. D,C, . III. Hz, S, .

CDD 36

Universidad Nacional de General Sarmiento, 2011

J. M. Gutirrez 1150, Los Polvorines (B1613GSX)

Prov. de Buenos Aires, Argentina

Tel.: (54 11) 4469-7578

[email protected]

www.ungs.edu.ar/publicaciones

Diseo y diagramacin:

Andrs Espinosa - Departamento de Publicaciones - UNGSCoreccin: Cynthia Corts

Ilustracin de tapa: Adentro y afuera de Davo

ISBN: 978-987-630-097-1

Hecho el depsito que marca la Ley 11.723

Prohibida su reproduccin total o parcial

Derechos reservados


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7

I. P bj: f , bj /C D S Hz ...............................................................

PRIMERA PARELA SEGURIDAD SOCIAL GLOBALMENE CONSIDERADA

C . D Sm S S: m b m XXI / Jv C ............................................................................................ 33

C . Sm S S m bj:v b A /Jv C, Aj B, b M F .................................................... 6

C 3. L ()m v 4-8: - m /C D Aj B ...................................................... 3

C 4. L m m :xm m /S Hz M I C ...................................................... 53


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SEGUNDA PAREPROBLEMAS ESPECFICOS DE LA PROECCIN SOCIAL DE LOSRABAJADORES AUOGESIONADOS: RELACIONES SOCIALES

E INSIUCIONESC 5. A m bm bjv /S Hz Gz Vzqz .......................................................... 87

C 6. Sb bj v , z bj /Gz Vzqz ....................................................................................

C 7. L m b m bjv A /S Hz, M V Dx Mz M I C ......... 33


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I

Proteccin y seguridad social paradistintas categoras de trabajadores:

f , bj

Claudia Danani y Susana Hintze

1. El problema

D m , proteccin y seguridadv, m m xm, m m -

, q , v fv mz. E m mmb m mq, bm m bm , v bm z m, , ; , z un orden social y poltico m , q mm, z z v .

E m: m h-

, m ( ) b; f b z , mb, m bm; m, m m vm v qb v hz v ; h v b m f. P, q , m hb m z vq m b m z ( m, m m ) f, v

m, m m v


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C D S Hz (.)

, b b v , b fm; b q, q , b . N m q m m m

m m q Am L.E h : mz m m v, v q q q m, q, m , v bz m -. E , v q q f, f m mm q, ,

m hb mb b b ( , v, ), m : m mm hb vM G, q ... bm v f E de tipoestable y consensual(8: 45. Sb ).

E q b q hz hb

, bq b m m vm m- m b v bj hb b mb : f , b q mb ( -v) mm b m m f v, v . S mb, mzm 8 , m vm vz (-) v m, b v q m qz m qz b bjv zv, inters general, v q , q . Q ,, m, q b m , v b j?S h mzm vmbq hbm m ,


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Introduccin

- mj , , m b hbm , q b

h m m . L q : m -, m v.L h b m

, q h vz v v, , q x q v vv. D - , m q m m b q h f (m

b), m m N U m OI CEPAL m q, v , hv bmz , m f-f, v ( , j ) q mb z.

E b b m bj x. C m b, v x xm q Sm

S S m XXI. H z m, q z bm j f z : m m, mq m XXI m q , q q b ( m , x zm x h ), q m f . E m, q m q mm , m q bv h,m -, q mm h-

U m b, b q m , : C(3), q bmz m vz m f ; Abmvh P ( ); bj R BIEN (BIm Eh Nwk); OI ( ), bj , m h hm m); CEPAL (6

).


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C D S Hz (.)

m b. E m m b : bm m , b x m m z v ;

q bm v q, q m ,h m : Sm S S.

E ( x) hh q m m -z vz hz , v m XXI m .L b q m

bj v La seguridad social en laArgentina: diseo institucional y capacidad de proteccin de distintascategoras de trabajadores I Cb Uv N G Sm. E , b - m bj, mv q xhv . P , v v ,m v m q hbm ,

q m z bjv m v bv q q m h q.P , m

b f m, m m h. P , xm m q bm - , q hh v m m , m b, b b bjv, q ( m) . E m bj -m q v j, f m q z . Pm q h b bv, q v m bj m xvq x. L m , fm, x vm j.


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3

Introduccin

2. Proteccin social: las grandes defniciones y los problemasde los que participa

Cm jm , b m v Sm , q m mm m m ; v , m f S S xm v b, m f z v b .

E b b q m bm v, q hm q mm capacidad deproteccin social q mm m

XXI, m, m v m m. Dfm m el alcance cuanti y cualitativo de la satisaccin de nece-sidades que adquieren las prestaciones y servicios que se defnen en el interior de uncierto sector de polticas (que en este caso es el de la seguridad social). Avz m, m q m q , h h q b (m v )

, m q - v m, m m m v . A vz, m - , q xm f q m m h, .

Ah, b, q , m x m q b? E m , bm m z -

bj , , v j b . E mb q m mm z bj v: m mh m q m, m mb q q z bj bj. C m bm v , m mm.

E mm v, m m m z

bj m m ;


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4

C D S Hz (.)

m q, q m (m ) b q , m m z bj m , mm m,

f j, bj (b v) mm bj q mmb . A q f b z m q m z bj m m ; . S mb, b q m z v m (m m ) mb v j: bj; b m bj; bj; bj... x ,

v, m v m . Y q bj (z bj m m m) m j . N , , , f q m m mbf q , m m bj vm.

E m, m

: - q m m z bj ,m mb bj bj q v .

Pmm , q h bm , q v m: hh mm h f v bj ( , b) m v , , . A z bm, m xm q z m x( m) m x bj , - b vm . E , m m b m xbjv , zm b q xm : v j, x m m


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5

Introduccin

z bj; v , mmm v. En ese cruce, m,se abre el terreno a la lucha social y poltica.

P mv, m q m m, m , m m , m m f -z bj. L v m q m m v m b m v q m, v m , vz, q mm -. V m jm m v

bf, m bb m b m j h, b q bzm x . mm m b m m; , m m m b m mx bj b.

N m m v: m x(), b .

U f b q bj v- ( m q) z q m j m q h b m z ,m q b m h , , m . E m h, m bvq v m m v m q mm m; j , Am L.Y mb vf q, j, bj m q, b q m fmh bj, v- bj m, mm, h. E v fm q Am L A h m v m -m xm bj bj,


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6

C D S Hz (.)

m q mm v h 7 .

E , m jm vm, m

b m XXI ( vz m m ) m mm fv q m ; q h m vb q q v q vz , m f la proteccin social m. Cm, m q, m hm b b b, A , q b

v m, z v b .

Cm xm (m, 3 4), mm contra-reorma j q, m , h m b 33. E v m x: j hh q b f v

, j vz m . A j, b m 3 m m, 4 - b m v m

R qbjm hm b, v 3.3 A f m h b, m q hbm b hmb, m C Mm, q P

Rb 8 . E E Dh, f ( q hb f ) m Az bj, E J, q mb zq. E mb , m q mh h m mv q h A m, vv q m 3, q 3-7 N Kh, mb P P. A , Kh v ( ) P P. Fm, 7 z v q

C Fz, q mm . S m .


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7

Introduccin

f , m b q m m 3 (sistema previsional) 4 (sistema de asignaciones amiliares). mb h

m mb, q b m qv .

3. El abordaje terico-metodolgico: una propuesta a sersometida a prueba

Em j bmz m v m m : la dimensin institucional y la poltico-cultural. Em m z m q, m, b z m, mj , q m b :

L m q hbm el alcance cuali y cuantitativode la satisaccin de necesidadesv h m;

m las garantas -z m ; , fm

m los contenidos poltico-culturalesqb m -, q -m z m m m h b , , zv, . P bj -m, f q m h , x mm b , q ( ) , mb b v b m .

E b bj x b - m: ellas cobran valor en la conuencia y no en laseparacin. E : m - x m qmm, q bm bj z : v m q m bj z -. vz


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8

C D S Hz (.)

v , mm , q q x m - q q

x m, v. E : f- m m - m x xm, q v ; m v mm x, ms real.

E q m b m- ( -) m m ( v , -), m m

bj . C m m q, , hbm jqz m v m:() L q mm dimensin institucionalm b-m-:

(.) q h aspectos propiamente protectores mv m;

(.) q m el diseo institucional en sentido amplio.L m (b q h m

) q q m m , m , b b , .L ( b q f ) v z (m, m m, .) b, q f m q m m-

Sm S S, q m v v (m , v, .).

E , , dimensin institucional m xm m v z q x m q , v mb b m q . mb m m: -

j, m m m q m


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Introduccin

q mm el alcance cuali y cuantitativode la satisaccin de nece-sidades provista por el sistema, q mm : cobertura horizontal(q b b);

b vertical, q fm q h mm ( v , , m - , ).

Las garantas q, jm, b xm z m . L m q v hh q , x, ( ) q j; , m, v ( m) mb

q x. Fm, m qm v m m b- z v (, , mm ) m h.(b) Y m m , q -m m -, m m q m m dimensin poltico-cultural.Rm h, , q m ,

m, m q - j m , m m q hh.

E , m - v -, j mj q Lh, q m m m, x , , m mv-mb(Lh, 8: 8). P , mb q m m m q m h mm m, q hq la lucha por el sentido sea simultneamente una lucha por el estado.

Pm v : mm -v q . E q f m -, m q h m, , m m v-. A vz, m m m m ,


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C D S Hz (.)

q m Hbm mzm f, b, m creencia; , q m m, mm m b q

h q m. A, legitimacin (o des-legitimacin) m, m, , , m m b , h mmm m, q devienen legtimas (o ilegtimas) . P , b q m, q b, m q z v. L mhmb b q bm z m m- , , b

/ x/x, mh/, .. A hmb v, b, : m ( m )q m m m; q m x v q m. Cm q xmm q, procesosde contra-reorma, 3 B D m una nueva estatidad.

4. El sentido y los contenidos del libro

E b b : -z m Sm S S v h, b m b b b .

D m XIX h 7 XX , q m A M h , -m A j q, q ,hb z m ( , m x m, z b); q, vz q h -m, m b f bj m, m v m v. E


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Introduccin

hz q, q m m h , vm b m h , v

m h . L , fv mb vb h. b m

bj, m . E , m bj, m m z b v, m , m bm (O, ; Sb, 85), m

h : bm bj, fj , - j (h h bj, h h h h ) , , j h b .

C m , v , q m sistema j:

bj m bj , , q m ; m -z bj m m, estatalizacin particularista (D, 5) 45; v x z m bj, f XIX m b, h q 5 m m h, m bj v (v I, 85); m h 34, m m, h 57, q bm bj m j m (Rm , ).

E x q qm b-m h f 6, m q mz mm v 7, AmL m A, 76-83. N b, m z 8


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C D S Hz (.)

q mm : m -z bj, v, h m qv,

mj h m m vz; m, z z q z , q, m , hb m qm v.E , q m : m m, . E Jv C h m.

P , Cm M-L Fb B b q,

m m m , m m q bv m z q j m (M-L B, 8: ). A q m econmico, poltico e institucional . P q m v vz ( v mz ), q mm m m -

m bj v, -mz z bj .L b bq -

f f; m f m f b ,z m / , nica receptora legtima de la asis-tencia estatal, b4. E q - m (v N 3), b m v q v Am L. Cm jm , v . Y z x b m , m, ,, m , m ,

4 Dm m m mm , m q m bjm m, q

.


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3

Introduccin

m x (OI, ; CEPAL, 6 ). b mb mb m v m m m (v.. A, B,

Bv, Ch, E, Mx, U, Vz). Dm f vm , q m b (mb) m (MESS, : ).

S mb, , , m f . E v q bj q m hm z m q

m mragmentacin. E v q b, hm vz m bf: m , f bj q ; , m f, mj q mb v m , v m mb v mb,

m, v bj.E q h , j f bj m , .Cm mm vm, Sm S S A- f bj m, bj j, m v.E v q b b m q, m , - mm, , m m v bf q m m mm .

E v bj, h m m v v, q m . A j -


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4

C D S Hz (.)

m (b m v m h ) mm m bj bj. E v bj,

m v z bj bj q m m m v, q j ( , ), . U m f bj q m f z, h . Cm v b q m bj.

P q b , xm m q h.

C v , bj b , b m ,b z. E m m Sm S S m m -z zm m, v m, q mm m . L

mz x , q, bm , mv m m bj .

L m (L bm ) . E m , D Sm S S: m b m XXI, , Jv C, b m Sm S S q h , m, m m. E q C, b bjv m CEPAL (C , ), z m Sm S S - f , m m qzm b. C m Sm S S, m q m h v .


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5

Introduccin

L q v Sm S- S m bj: v b A Aj B, Jv C M

F. E m bjv j , f b m m q m b Sm S S, v f v m bj. A vz, xm m q m q xm m bj x . D q hm m b, q, z bv b v b,

z f q mm bj, Sm S S.

L 3 4 m Sm S S , vm, m m -z m v q f . E m v ( 3) m m ( 4). L mb m

v q m m m m , mm, f m -b. P , m v m m z -z , v ; , A Uv Hj P S (AUHPS), x m hj m b hm z mm; b-m, bj m.

E m m m m 3(La (contra)reorma previsional argentina 2004-2008: aspectos institucionales ypoltico-culturales del proceso de transormacin de la proteccin), Aj B C D; mm m -m, m v v vm m b. P, fm , vzbj q v m m f mb v,


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6

C D S Hz (.)

q q x v m b 3. Fm, mb m m h b,

m - q f m.L m, AUHPS,

m m: M I C S Hz 4, bj L -m m : xm m . E : q m m , -

m, m , v , , h . Amm, m q AUHPS m q m vz mf Sm S S , z f v mb. A q - q fm m m.

E b v b v q, mjm, z m : Pbm f bj : , m mz xm bj v v v: -z bj q mv.

mb x : . E m ( 5), b S- Hz Gz Vzqz, bm b .

E 6 (Sb bj v -, z bj), Gz Vzqz v bj v , m m m j m. L h z m m m. A z


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7

Introduccin

z q bj - z v, mv .Fm h

bj A, m m v (, mv, , ,.) m q vm b .

Fm, m m (L m b m bj v A), M I- C, M V Dx Mz S Hz m zv m v, v m m m ,

f b q m bj. P m , m q b v . Avz m h z zv v q z v f mm . E mb m mm ( j 7 mb ) q mm mb b .

D m m b. L m v : q hm b b m ,qm z z / . E v z q m b. A, jm, bb f b, , b q h q v . Amm,m m b v m q, q -, m . A,m b m vh-m m m.

L m b. E j, bj x z v h v. P , v I- Cb. E reproduccin social, q h imbricacin real q v m m


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C D S Hz (.)

, m m m m , h q q v I

P S. E b q , h , , b v m ( m, bm, m, ) j, m z , -m m. E bj q m m b b .

A vz, b mb h v qm m bj m z m -

m v . D I m q, hb AmL m (m , , bj, vm, m , f v v q otra economa, j , bj v.

BibliograaAbmvh, V P, L (m.) (): La medicin de derechos

en las polticas sociales,E P, B A.

C, Rb (3): La inseguridad Social. Qu es estar protegido?, M,B A.

CEPAL (): La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir,S.

CEPAL (6): La proteccin social de cara al uturo. Acceso, fnanciamiento yequidad, S.

C, O (.) (): La seguridad social en Amrica Latina y el Ca-ribe: Una propuesta metodolgica para su medicin y aplicacin a los casos deArgentina, Chile y Colombia, CEPAL, S Ch.

D, C (5): La construccin sociopoltica de la relacin asalariada:Obras Sociales y Sindicatos en la Argentina, 1960-2002, D

C S/Uv B A, B A, mm.


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Introduccin

G, M (8): m m , Rj Av, F (),Autoritarismoy alternativas populares en Amrica Latina, FLACSO, S J.

I, A (85): Los orgenes conictivos de la seguridad social argentina,C E Am L, B A.

Lh, Nb (8): A m v m , Revista Mexicana de Sociologa N 3, Vol. 43,UNAM. Mx.

M-L, Cm B, Fb (8): Manual de Economa de laSeguridad Social, CLAEH, Mv.

M bj, Em S S (): H

mm , Dm 6, /5/.O, C (): E P S, Contradiccionesen el Estado de Bienestar,Az E, M.

OI (): Seguridad social: temas, retos y perspectivas. A Pv-Im Cm S S, 8 C I- bj, Gb.

Rm, R; Ghk, C Chbz, V (): E Sm A Fm m hm -

, bj VI C I CLADb Rm E Am Pb. B A,5 //.

Sb, H (85): L m m bj B A,85-88, Revista Desarrollo Econmico N 96,B A.


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PRIMERA PARELA SEGURIDAD SOCIAL

GLOBALMENTE CONSIDERADA


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C

Descripcin del Sistema de Seguridad Social:m b

m XXI

Javier Curcio

1. Presentacin

L f m j m -, m , q m bjv b bb hh. S C- () , m m

f v mb hk vjz, vz, m, , m m.

E A, M bj, Em S S f m E j m m E, q m bjv m v v b , m v, m b (ANSES,). L C N 4b, x q ... E

bf , q b. E , b: b q v m f m, m E, q x ; jb mv; m; b m; mm m vv .

M z j

q m A m m -


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Jv C

v q b, bjv z f mm m , j

mf m .E , h-m b b m fm bv. E ,bj m j m - fm b v.E , m fm v b q v , -m q m qm fm b ( , m E)

b m (M-L B, 8).L m A mm

bv m m q bf m b, b q b b. Am, bv mm q mm bv v bq x

m b.D v j Sm S S m m m b , q ANSES () mm Sm S S N, mb m v m, m j v b bm Fz Am, Fz S I bm f.

E Sm S S N qmz , q f m q f. S Sm S S(SUSS) , mz bj SmN S S L 3.66, f 88, q vz m I N Sv S Jb P (INSSJP) mb m Pm A M I (PAMI) b . E SUSS bm (v, m, m bj) q m-

f m .


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Captulo 1: Descripcin del Sistema de Seguridad Social

Cuadro 1: Conormacin del Sistema de Seguridad Social Nacional

N: E b B Of.

F: ANSES ()


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36

Jv C

E SUSS M bj, Em S S m m jb , m m. E SUSS bb

I N Pv S (INPS), Cj SbFm Em Cm (CASFEC), P I- (CASFPI), P Eb, Av Mm Fv I Nv (CASFPEMAR) m m (ANSES, ).

E m, (D PEN .74/) Am N S S(ANSES) m m z bj j MESS f m, fz SUSS. P ,

D PEN 57/3 3 q Am F I Pb (AFIP) , , fz jjm S S m jb , b m, FN Em b q b b m ( b ).

P z m m Sm S S A f ,

zm f z CEPAL (C, ), m Pm mj m G S. A A m-: ) S Vjz, Ivz Fm; ) S Dm;) Sm A Fm; v) S R bj ; v)S S, q m Ob S INSSJP PAMI.

A , m bv v m m XXI, m m q h , , m m. E q x b v v b m q fm

Am ANSES m m jb , m, b

m mb F N Em.


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37


, v x m bj q mm bj.

P m m q b bjv bj b

m zm m mz b, b .

2. Seguros de vejez, invalidez y allecimiento

L b vjz, vz m mbjv z q m v m mm v v -, m v q, m m,

m m m. E Am m m m v m m .

L v m v m q, v m v - f 6 Sm N PvS (SNPS), 8 SNPSmz m bm b f. E f

, , - m m m, m xv m , x b vjm b. A bm b mb mb m mmm bf qv 8% bj v m (v C,4 C Ghk, 4).

E 4, m L N4.4, v Sm I Jb P (SIJP), m m: b, z m f ANSES, m b z v m m v, Am F J-b P (AFJP)3. E m fm b 3.3 E b m m b N AFJP B N A bjv m

m m b m fm z


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38

Jv C

E m z bj v -m h mv v. A mb h v, AFJP b m

bj. bj m m 8 bb f SIJP m m z v. L L N 4.4x b q q v q m z h m , b v. P , v q j , m , m z. N b, vz m v b AFJP m.

Cmmm, m 4 j mb m m, m 55 6 mj 6 65 hmb, j mq b, 3 .

E qm fm b b - qv % m, 6% b . Am b, h

b, f 5% m b f m b.R mm m bf, f-

m b . E m P B Uv (PBU) m m q b f m q m b.

E m v m- v. E m q b P A Pm (PAP) qv ,5 v m m m 4, m z q b Jb O (JO).

L bj , , q q hb hh -b m v v 4, h

, b mm m m f v mm m m f

m m .


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3


f b z h h, m P Cm (PC), ,5 v m m m

m. E , q PBU, b q m f.L m q hz f

b b b f m 4. E x 5 8 m m m j m b mv v q, b mb m - 4 m z v,m mz m z m m

z m v b v (C Ghk, 8).E m m : m , m

m v (D PEN N 454/5, mf LN4.476) q m bm b hb jb q jb q m x 3 m (v 3 b). E , mf mm L N6., b 7, q j

mb j m v . E, m f b m( z) , , -b m q bj q b m vz m m bj q j () mm m z h mm.

E 8 L N6.47 q b mv m b b v m ANSES m v RIPE (Rm ImbPm bj Eb) b INDEC (v ).

Fm, m L N6.45 vmb 8, m z f m Sm I Pv A (SIPA), q SIJP

4

E 3.


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4

Jv C

(v 3). E v m SIPA (% ) bj f Rm Cz.P , , q b

z v f bf m z, F G Sb (FGS) m v b, D 87/7.

E SIPA m m 8 q m bj v b -v, q jz v m m. S x m z m , m 8 . mb x f -m v, / , m q jz m

m v v L N4.4.E m b v,

m m q m m v b , j m j v m SIPA, q m b v m- q m fm qb b mz m jb m

b5

(v ).L bj m mb SIPA z q m j b 6. Am, x Rm Smf Pq C-b, mb m Mb, h bj m q m qv b, f v m, . E Rm Smf m- x bm , Mb Ev Mb S. E m m j v

5 L j q f j v SIPA v m- (B A, Cb, S F, E R L Pm), N (C,Ch, Fm M) (S Cz, Chb, Nq F).P m b m v v C C (5) C Ghk (8).6 P m b m bj

m v B ().


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4


m v , m q vb bm .

Fm, m q x bj

v q xm z m . D hh,x 3 m : j FzAm, j z (P F, GmN, P Nv Sv P), m v , m 75 j v, j m m 4 j m mm7,m 3 j m v b q mm m.

L j v (-

) q bj m (B B, 5). E j q , xm-m, 5. f (B, ), f jb . Ebj bm m m v SIPA v.

D v m v, b z

m z m b , j v v m AFJP. E 7, m -b, 77% j m , j v (%) m z (4%). m m. A m-b 7, SIJP b 4, m bf 46 m b j z m z(C, ).

E m v m vm mm vm b 3 (). A m , b m v m , m m m v hb v m m (v 3).

7

P m v C ().


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4

Jv C

Cuadro 2: Gasto del Sistema de Previsin Social (1993-2009)M x m m

AG Pb

PvN ()

G PbPv

Sb (b)G PvAFJP ()

3 3.74 4.848

4 6. 4.

5 6.56 5.4

6 7.76 4.5 74

7 7. 4.36 .8

8 8. 4.38 .66 7.5 4.45 7

7.7 4.545 34

7. 4.67 8

7. 4.874 .

3 .6 5. .68

4 .84 6.4 .74

5 4. 7.85 .5

6* 3.364 .77 .66

7* 5.64 .675 .576

8* 63.47 S/I S/I

* 83.5 S/I(*) C v.S/I: S m.N:() E G Pb Pv N m j

m , m b m z z m (P Lv, P J, P F, FzAm) mv. S x P A.(b) Cm v bf.() E G Pv AFJP m v m F Jb P v Jb O Cm S V.

F: Eb b C () m D

A G Pb Pm S (DAGPPS/MECON).


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43


A m m xm b b v , bm q m 3 bm m m m

q 5%. S zm m b INDEC, m 5%, v IPC f 7 v8, m 83%.

Grfco 1: Gasto pblico previsional nacional (1993-2009)M x m m

3*

F: Eb b C () m D

A G Pb Pm S (DAGPPS/MECON).

8 E m 7 v (Jj, Nq, P, Rw-w, S, S R Vm) z m v mz hh f b INDEC 7,

bm mm m v .


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44

Jv C

3. Seguro de desempleo

U m z bj m S Dm-

. E hb m b . E, mm m , mm m z (C, ).

E v m bj mj bj mm. E bf S Dm b m v mb m h-

m mmb h m , m b b q m bq m m mj .

E A, b S Dm v - L N 4.3 (L N Em). S mb, m m m bj 67 m 8 m b m . P , x j- v q b m m, q bj v m.

L bj q m- q q m bj L C bj (L N .744 74) q m Rm N I C q m. E x bj v m, bj

, bj m b , v m, v q bj m .

E q q bj m, hb z F N Em

E , m m bj

(L N 5.37).


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45


mm 6 m 3 v, b bf v bv.

L qv j (5%) m

mj m m 6 m hbm m . E j b m 4 m b Cj N Em, Pv S Mm, V Mv. P -v v bj bq m, bf mm m x m: q h v m, 5% bf b m 4 m, v m 3% .

E bf q b m m m m , m m v v .

E m bv z fm: f q . Amm, bm bf mm ($5) mxm ($4) m mm v mv (SMVM) $74,

q m bf .E A b qm m 5 -

m bm, bj (v ). E , m m b m q, z bv, m bj m.

S bvm v v m b (3-7) vm q m v- . N b, m m , q vz m m.

E m bv . E A Cj N Em, Pv S Mm,V Mv q SMVM m $74

$84.


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46

Jv C

Cuadro 3: Gasto del Seguro de Desempleo (1993-2007)M x m m 3*

A

G S DmEv

(m b mm

3)( mm

)( mm

3)

3 4 347 334 ,7%

5 34 -,5%6 338 33 7,%7 6 48 -,7%8 6 6 -6,8% 86 64 8,% 3 8 6,7% 354 334 8,3% 47 354 6,%3 37 57 -55,8%4 -3,4%5 6 -,%6* 33 76 48,4%7* 43 8 3,5%

(*) C v.

F: Eb b C () EPH/INDEC (IPC-GBA).

4. Sistema de asignaciones amiliares

L m , m m q b . S m mm m mj h

(Rm , ).


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47


E m, q A 3 b m mz 57 m j m- b v v, v x m

bj

.L fm j m v 4% 5% m , % % m 85 j %. E m m 7,5% m ,5% F N Em. E v j f (x b ), m m bj b ANSES. E SUSS m q

Cj Sb Fm . L m b m f bj m z m b m (Rm , ).

E 6 m m m bjv m q. E z bf x mm bj

$.5, x m hj q z bj.D qm bm

q m h. E mb - f b (bm b ). E m bm b -bv , m mm A Uv Hj P P S (AUHPS) , b bv. Amb m ANSES.

E bm m b bv m bf, m, m, , mm, , - hj m 8 , hj . E m b bv m m, m ( bf) m q

P m m v 4.


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48

Jv C

bj m 3. E m bf m q bj, v z f .

C bm m bv, mm AUHPS f m x bf m m m q b b (v 4).

Cm, bm bv m 8 q q bjm b S Mm V- Mv, q b m, bj q m m v m

mb .E bf q AUHPS m m m

m 4 hj. E bf v : q b mm q qv 8% m q m % q m j h b q j vf mm j q b m condicionalidades(v 4).

P m, q m Sm S S, -m h mm q, m,b m 8 . E -, v m m m, m m b m h -. E , m Am F I Pb (AFIP).

3 E , bm b vz jb m . P q bj m hb b - m bv q m q b m b h4.8 ( x hj q ). P m v 4.4 E m v m mb . A mm mm-, m 8 m, m A

Fm bv m .


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4


5. Seguros de riesgos del trabajo

E A, m m bj m j m-

m m. S mb, m vb x j q bjv b mb b m mvb f m.

S b m m b m bj (D, 5), j 6 L N 4.557,

m L R bj, q j- m v b.Cm m b qm mv m v q b. Am, m m b m , v m f m bjv b ( -m), q q b m vb.

L f m m q b : , b q v, v fm m.

C , : bj m . L m q m b v q bj, b m

bj. P , m q- q v m x v b.

m, b m v, - b bj v m A R bj (AR).

P , AR b bj : . L m m bj b


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5

Jv C

m, q, m h, . b bj, q mb , m q q b

m AR. L m mm bj.

E m f b-j v m AR. E v bjv q m m m m. Amm, m b mf v ,

, L R bjv m.

Fm, m bj f v b m AR . E m h , v v h f v m m.L m: () fj m bj , f f

() b m , q f m bj .

E m z m bj q bj . L m m bj b b (v 6).

E v j AR, b-vm 4, vm m m bj , x 3 q m xm j ,% 4,3% vm. Lmbm bb AR (q m) z m b f m / m m.


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5


Cuadro 4: Gasto en Seguros de Riesgos del Trabajo (1998-2007)M x m m 8*

A

G S REv

(m b m

8)( m

)

( m

8)

8 . . . . 7,5%

.44 .44 8,8% .63 .63 -,% .88 .88 4,%3 .44 .44 -4,3%4 .45 .45 36,5%5 .684 .684 38,%6* 3.43 3.43 3,%7* 4.453 4.3 7,7%

(*) C v.

F: Eb b C E () EPH/INDEC (IPC-GBA).

6. Seguro social de salud

E q b f h, x q mmb m q m

vb m. E qm, seguro social de salud - m q q b fm b (v..: m), m q hb m q b vm m ( q bv, m). P mv, hb - b m b z v, q bj b

f q h m.


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5

Jv C

E Sm N S S m LN3.66 8 bjv , hmz, m, -

, hb , q mj v b bf b mm v (ANSES, ). S mb, m m q , bjv m v m m.

E , Sm N S S q b :

bf m L Ob S (LN3.66).

L bj m m jb- , , m qfj m v m mm .

L q, m , b m- m bf v, m q fj

m.Amm, v v m

m z, q f : Rm b : h, , ,

. E bj b , v m.

Sm Ob S N: bj m m,

S Sv S (SSS) b L N3.66 Ob S.

O b SSS (INSSJP, Fz Am S, P Lv), b v.

E v: , , , , .

S I N Sv S- Jb P (INSSJP PAMI), q


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53


7 L N.3 b m jb m v SmI Jb P m m. E -

m f bj v v, b m.Fm, q fm m, h

v : A b m m.

A m bf v (ObS).

P Pb.

R v ( b).

P m m m qh bjv S N S z b, m q - m . E , m q m h q h, m, m, m m q f

. Cb b: una parte muy importante de la poblacintotal del pas recibe eectivamente atencin sanitaria. L q q m q, m m , b mh m superposicin q integracin m b / v, v b (b ); bv q m ( v f b z , -v ) m .

Pm m q m mb mm , q m , q m . E , m m ObS N (OSN) INSSJP, m f; Ob S Pv (OSP), 4j, m j h ; b, m Fz Am, P, v ,

P J C N. N b, h v:


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54

Jv C

j, seguro social de salud(m mb q b , b ) x mm, m j, m, vz q b v

b5

. E f m derechos q b, m m vz (m m b) v (D, 3).

L b z mmb (bj), h m m v f b .Em, v b b mm m f, v- m v (m, , , .).

L m m OSN m, XX, bj m. E v bjv, m m z. L v m, j mm 43 55, mb - b bj m b (Bm , 87).

E 7 m L N 8.6, x m b

bj. E m z m -m b q , m v , bf . E mb v b f v, m b , m I N b (INOS), q b (-) mj b m Ob S. Cm, bf m , b bf bj m, q b q m b b

5 Cb q S N S (b b 83-8) m , - b . S mb, b q m f hz q b (L N3.66, Ob S N L N3.66, S N S),

b m bj .


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55


mm m ; q vz m m.

E 3 ( D /3)

m v , q j m m: m q mb b , q m q bj b b f (m m ). L m mh m , mb q mm: D /3 m ... personal , q m mm b q,q m m v, hb

q mj hb hm (D, 3). Aq 3, 6 mz mm.E , D .65/6 S Sv S (SSS).

Cmmm, h j mb f-v j. P , b P MOb (PMO) . L PMO b v q bm b b

b . D , f bj q b PMO,q b m v (M-L B, 8). E mm , , q z m m: q v fb v f, x m (D, 5).

P , mm b m b b :() z PMO q v b, () f- Pm E ( mj, , .), () SSS Am Pm E, (v)f m vb, j M S.

L m b z , v D N 446/, q m


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56

Jv C

b , m m m bjv b m, q h Sm N S S. A v m b q

bf mb vz b hz f b z x b m.

L bj bj m m z b b , x mb q, x v, - b PMO v b . P fm bj z z m fj $7 6, q m

m b v m.E m , m

m m q m m q b v mj m v bf m b m. Cb m mm m , q h m vb

m m : q m- , v m v b q m v m. E m, b m z m : b-m q b b b b, v vz m m b z (F, 8).

m j, m m m INSSJP, q b b jb . Dh m m m bf, z f mm v m. Sfm v v : () bj v, qv 5% 3% % ,

6

V z mz .


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57


() v, q v 6% 3% , hb mm, () b N.

C OSP, b b bj-

, v v, mb v m ( m v). L f b h xv m m. S m q b 5,5 m bf, 4,4% b .

L v b m bm C O v, v f q b b. E , m b m

v b v.S b OSP v m, mm -

m m, q m m. m m q Sm N S S (C, ).

L fm v b - q b m m. E j m v q 4% 8%

3% 6,5% b .Fm, m m v m fm . E b q x m m. E m, bj bv mj b , mm m, m b .

7. Principales conclusiones

E m m mq m m zxm mf : m m - m b, b - -m,


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58

Jv C

q m v .

Cm h v, v -m h

, z q mm, m bf m xm mb m, q m m v .S mb, q b m v mb , j fm q h hb z m , q h m v mm.

Mh mf mm

m v q x vm , vz, j m bv . m z , - m XXI v mb, q m. E bvv m vb q h jb , q m q hb fm m m v.

E b , m 3 mf z j - , q b m S, bj m . S mb, z m q, m,zb m qm , mb xm m v ( , mhm vz). L mb j m, b m m m b, v b .

L bj b m q m m . Amb bv f q, m v m xm , m bh m b.


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5


A m mm m m bv (AUHPS) q, m , v v bz mm m q

bm .Fm m q z - q mf v b mv mz m , x, m (bv bv) m -v hm b b.

Bibliograa

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Jv C

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Rm, R; Ghk, C Chbz, V (): E Sm A- Fm m hm ,

bj VI C I CLAD b R-m E Am Pb. B A, 5 //.


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6

C

Sistema de Seguridad Social y mercado detrabajo: evolucin de la cobertura en la

Argentina entre 1990 y 20101

Javier Curcio, Alejandra Beccaria;con la colaboracin de Marisa Fournier

1. Presentacin

E bjv q m xm q b Sm S S. E mm q m m. P , m m Sm S S, q j b ( -b) m bj. E v b , v m m m q m m , m q hb .

E m b b q

Sm S S - q m b mm v, q m b. P , m m : m jb (bv

Am z Em ICI/UNGS m mb q v m Rx Mz, q m hz v m v m bj

8v. J Em ICI/UNGS .


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6

Jv C, Aj B

bv), m, m m, bj m .

P m m, fm zm q

m m f q m- b v, m, m m b b, mb m q h m b bf.

S v q b bjv bj z v b m , m m q, , v z / z. E

, zm m m z b.

2. Categoras de acceso a la seguridad social en uncin de larelacin con el mercado de trabajo

q, hm, Sm S- S q m bj q, , m

m m b mm h v b, vzm m b, m m j q m b m bj. Amm, m v hm, q b -.

A , m qm q m, bv q b

: b mm v (PEA) v. Cb q m z m q v EPm H (EPH). L EPH h q z I N- E C (INDEC) q m m mf b b , , qx b . E , h mb . Db q EPH m 7% b b, b m q m m mm. E qv

m b b . E


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63

Captulo 2: Sistema de Seguridad Social y mercado de trabajo

Grfco 1: Esquema general: categoras de acceso a la seguridad social enuncin de la relacin con el mercado de trabajo (2009)

F: Eb b EPH (m )

L b v m b v, , m jb ,, , m , m. A vz, v , x categoras ocupacionalesq

, m G B A, m b . P b v b z

m b b INDEC.


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Jv C, Aj B

b : bj .

A q , bj-

, q m m m v m bj, q m x. m - bj m m v q, m b, z h . E m q bj- m m v . L m q q, b m , m v vz q m . L -,

mb, q z hm bj bj vm. L bj m m - q q bj bm m m q b q m.

D , m bvm f , b v 55% b v 45%. E v, bv q m

, m , m . P , fv m (%) v. A m bj. Sb v m m - .

C v , f mz . E , -b (b, v ) m xmm 3%, 8 m m 36 m. E m x, bm, mm m qm PEA (m 48%, m v, b mb m, h m fvmm, 4%). Amm, mm m q v PEA m q, b v m v b (55%), v z ( 6%).


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65


Grfco 2: Evolucin de la estructura poblacional (1991-2001-2009) -En millones de personas

F: Eb b EPH (m ).

Fz v m b, bv-

m q mm hm z: m mm, v, b v b m PEA. L v v m PEA. L bv q q b vm, , b . Lv q m j x, b, m , q mm , b mb

m (45%), b m .E v b

v m f q m, , . E , b m m,m q b 8 m. Cm jm, m m m m m f . A m, ,


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Jv C, Aj B

q , f mb .

Grfco 3: Tasas de variacin interanual de la poblacin ocupada ydesocupada (1991-2010)

F: Eb b EPH.

A m q - -m , q .L m m - 3-(v f 3).

L m z m m ( x 7 8)

m m v fvm bj.S bv q v vb m bj mm q m m: m m q x h 4 q x,q q, m m, z, . L - q z m . D m 8, v m v, q v m -


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67


m m m m m.E m, m m mm m m.

P , q x 3 m m, q v qm : 3 -m %, m q 6%; mm, .E m v mf , b-, m b . L - h q mm v q m b /8

b m bj :m m j m m.

Rm b v, z m m , vm q fvm m q . E, mm b 76% .

D bjv bj, m m q Sm S S

v v b mm, m mm m b q m m.

P , m x m q bj , z bj (m q , vz, , - bj m ).

E m mh m q bj : m m m 6%, h 5%. E v m q vm m b ( , 7% 76%).

C v m q bjb (v ), f bvm q, , b m 3% .


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68

Jv C, Aj B

Grfco 4: Composicin de la poblacin ocupada (2009)

F: Eb b EPH (m )

R bj , m q bj m 8% mm. A mm m, q m bj m3 . E , , 6% bj f m m. S b v v, v m , v m fvm .

C q f q, m vm xm , v b m - b. E ,

3 E z M bj Em S S GB A mb q, bj , x - m f z. E , m q mb f, v m (MESS,6). P , m m bj f

.


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6


v , x v m bj. D m q, , mh m m

q m Sm S S.P , m m b v (m

), vm q, , b j m , j b ( .4.) q b v ( ); , m m b m bj :

v m, hb 3% .

E m q m m b ( ) f j colectivos , m vm, m m.

3. Cobertura de la seguridad social sobre la poblacin

econmicamente activa4

E m b b q Sm S- S qm b mm v. P mm m q f j : ) m v, q vjz, v-z m; ) m; ) m m; v) bj ; v) , q

m b I N Sv S Jb P (INSSJP) mb m Pm A M I (PAMI).

E zm b q m b q -f PEA , m b

4 C bj m , mh m q

.


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7

Jv C, Aj B

m b. A v bm f qm v m mm bj , m q v m b b

m j.

3.1 Seguros de vejez, invalidez y allecimiento

Cm m , 8 A -b vjz, vz m, q mbjv z vz m v v , m mm Sm I Pv A (SIPA). E m m

m b m 8 q m b v v b q z bv fm m.

E m b v, m m q m m v b , j m j v m SIPA. E q m b v

m q m fm qb b mz m jb m b5.

L bj m mb m SIPA, m m Mb, h b-j q q f (v ).

mb m bj q xm z m : 3 m: j Fz Am, z , -

m v , j v, j m m j m mm (m j m v b ).

5 L j q f j v SIPA v m- (B A, Cb, S F, E R L Pm), N (C,Ch, Fm M) (S Cz, Chb, Nq F).P m b m v v C C (5)

C Ghk (8).


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7


L j v (-) q bj m (B B, 5). E j q xm-

m 5. f (B, ), f jb . Ebj bm m m v SIPA v.

E m, B (), m f bv bj qm:

bj (Rm G):Sm I Pv A SIPA (L N 6.45).

Mb, Mb Ev Mb S:SIPA - Rm E R S S Pq Cb (L N 4.77).

P v bm m m v v.Cj P Pv (L v).

E b mm v, b v-

m m v m v, b m v. E A, b f q m m m. L v bm SIPAm (f 5) v 4 8 q - h q m h m v (). E m bj

z () m b 34% PEA 4% . L mjxm m , m mz m, v bmmj q 5% 55% vm vmxm mb .

D m, q b m - xvm bj SIPA ( qbm m m


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7

Jv C, Aj B

m) bm q m b v m, z b - mm vjz, vz m.

Grfco 5: SIPA: Cobertura y alcance 1994-2009 (en porcentajes)

A: L O PEA f b. E q - m v EPH, x.

F: Eb b EPH ANSES

P zm m SIPA v m , bvm ( ) q bj 4 75% 87% mz h

8%. E v bj x mm m q mb v m m .

L bj m m j -m , ,3 m f 4 (5% ) ,3 m (4% ). S bx m m mb- (q mz 8), mm mb f , bm bj q


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73


m v 4 j bm m (5% v. 5% ).Rm , m

bj q x m.Fm, m m m

bj v m . L 4 4 q v- , h 4.34 b q 3% b ( vm m m m j). E m mfv 6, m m

m mz m.

Cuadro 1: Aportantes al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA)segn relacin laboral (1994-2009)

Perodo Total Dependientes Autnomos Monotributistas Serv.Domstico

-4 5.026.470 3.75.854 74,8% .66.375 5,% ,% 4 ,%-5 4.734.947 3.6.85 76,4% .5.486 3,6% ,% 376 ,%-6 5.065.958 4.4.7 8,7% 4.55 8,3% ,% 48 ,%-7 5.382.906 4.546.557 84,5% 835.77 5,5% ,% 64 ,%-8 5.655.209 4.66.54 8,4% 56.48 ,% 486.56 8,6% .6 ,%- 5.555.565 4.574.54 8,3% 476.656 8,6% 475.883 8,6% 8.5 ,5%- 5.510.144 4.6.8 83,% 45.5 7,4% 44.84 8,% 33.6 ,6%- 5.067.172 4.36.378 86,% 8.533 5,% 36.77 7,3% 38.48 ,8%- 4.802.682 4.7. 86,% 6.3 5,4% 33.68 6,% 38.85 ,8%-3 5.318.852 4.58.77 86,% 7. 5,% 4.5 7,% 46.44 ,%

-4 6.063.625 5.3.35 84,% 88.3 4,8% 65.838 ,3% 56.343 ,%-5 6.682.635 5.65.3 84,% 3.57 4,5% 686.4 ,3% 78.38 ,%-6 7.290.554 6.6.36 83,% . 4,% 768.87 ,5% 6. ,%-7 7.771.645 6.455.77 83,% 4.457 3,8% 86.83 ,6% 4.64 ,5%

-8(*) 8.000.285 6.63.438 8,% 74.75 3,4% 88.75 ,% .3 ,7%- 8.240.682 6.73.86 8,8% 8.87 3,5% 6.65 ,7% 4.34 3,%

(*) A //8 v L 6.45 q SIPA.

F: Eb b MESS (), B E S-

S. C m. .


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74

Jv C, Aj B

C zm m x j - (f 6) m m v , mj; jv 3 34

m m .

Grfco 6: Aportantes al SIPA segn sexo y grupos de edad (Diciembre2009)

F: MESS (), B E S S. C m.

3.2 Seguro de desempleo

P b b , Sm S S prestacin econmica en servicios m. P m L 4.3 / 6 m b m, h . L m

m bj j L C bj, q x bj v m, bj , bj m b , v m, m-b, v q bj m .

6 V

m.


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75


D m mb fm q x m7 bj. E q q h fz

b m m q h v, m bf.E bf q b m

m m m m-, m m v v .

E m b mm; m m, b q m qv 5 mjm m v v

b, , , 5 48. Amm, m q m vm mm: m m b m, m b 85% m m, qv 7%. Cb q bf m 44 x mm m m b - 7% v . P m,

b bj, b m m.C , q q, , m

b m : m m m, b mb mv v. L bj hb , m m, m S Mm q, .84 , q , m mm, bqv .

7 E m m , ANSES, f m m : j , qb vv m, v z fj, bj bf AR mm b.8 A mm m, m bf - 3 . Cb q mm h h m j

, 6.


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76

Jv C, Aj B

E b m j ( q hb j v b bj, mb

m b, .) q v b b m bv.E f q m m q

m h hb fv m - q m. D hh, 4 8 m bf m 83%( 6 m m 6 m).

Grfco 7: Benefciarios del seguro de desempleo (2004-2008)

F: Eb b B E S S

MESS.

S mb, mm m q m bf m, bf fvbj . S b b mb h v m , m z v v fv.


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77


Grfco 8: Cobertura del seguro de desempleo (2004 2008)

F: Eb b EPH B E S

S MESS.

D hh, f 8 m v :

5 v q b m m, mb m-, , 4. A mm m, b , m bf v m, m 5% 4 5% 8. D m, m mbm, m m bj ( m 3%) v fv.

3.3 Sistema de asignaciones amiliares

E m m bm q m mm h. Ambbm f b (bm b ). E m b bv b bv. Amb m ANSES.


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78

Jv C, Aj B

E bm m b bv m bf: m, m, , mm, , hj m 8

, hj . m m, m (- bf) m q . E m bf m q bj , v z f . E bm xvm bj m -v, b v, jb ,m vm , bf m.

A vz, m bv x bjm , q .

E bm bv ( v AUHPS) m x bf m m m q b b ( hj m- 8 ). Cm, m 8 q q bj m

b S Mm V Mv(m, 5 ), q b m, bj q m m v m mb .

Cm vm , bf q AUHPS m m hj. E bf v : q qv 8% m q b m m m % q m j h b vf mm j q (v 4).

Ex mm q b - m 8 : m m m.A m Sm S S m

E 4 f b AUHPS. E m v m mb . C mm , m 8 m, m m

bv m .


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7


b m h . E , m Am G Im.

C qm , q m v v b

m 8 , q f :

Grfco 9: Cobertura a los menores de 18 aos (2010)

F: Eb b EPH ANSES (mb

).

L qm q m f v m h m. L mb mm m b %.

E % q z qm b m m b -: , q AUHPS, h b h bf; mb, bj q

b mm v mv (b , v 4).

3.4 Seguros de riesgos del trabajo

E m Sm S S bj m bjv b ( m) m q xm


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8

Jv C, Aj B

bj, m q q b m vb (v ).

E 6 m-

b A R bj(AR) b m bj, m m. E m f m m m q fj AR, bj S R bj.

A m , q m m b m m, bj m x j, v mm z v ,

, .

P , m bj . L m m bj b m, q, -m h, . b bj. L m m m bj.

E m z m bj q bj . L m m bj b b. C m bj q b , bm q % mz % ( ). E mj E h m m, q bj m q . Y, , qx bj q mb m v.

N b, bvm v q bj b , q j b xm v , m m , m b q z 53% . L mj


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8


b b b b 5% .

Cuadro 2: Cobertura de seguros de riesgos del trabajo (1996-2007)

AoTrabajadorescubiertos1

Asalariadosregistrados

totales2

Proporcinde asalariados

registradostotales

cubiertos

Ocupadostotales3

Proporcinde ocupados

totalescubiertos

6 3.7.4 4.5.6 % .35.7 36%7 4.4.76 4.577. % .7.78 37%

8 4.845.7 4.884.673 % .463.8 4% 4.885.5 4.85.88 % .567.7 4% 4.88. 4.88.53 % .6.585 4% 4.4.48 4.78.7 3% .533.65 43% 4.48.83 4.3.83 % .37.5 3%3 4.76.556 4.6.45 % .6.783 37%4 5.355.65 5.8.3 5% 3.373.37 4%5 6..74 5.668.38 6% 3.77.8 43%6 6.676.8 6.8.77 8% 4.33.47 47%7 7.65.87 6.65.664 % 4.663. 5%8 7.74.4 7.3.46 % 4.3.78 5% 7.848.68 7.84.3 % 4..638 53%

A:

/ E bj q b AR.

/ C b v.

3/ Rf , x b.

F: Eb b S R bj MSS

3.5 Seguros de salud

E b m m m Sm S S m, bj b f - (v ).


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8

Jv C, Aj B

Cm , m m b- A m Ob S N (OSN) I N Sv S Jb P

(INSSJP-PAMI), m f; ObS Pv (OSP), 4 j -v, m j h ; b , m Fz Am, P, v, P J C N.

E 7 x m b mOb S N bj -, m b m , q m

bj . E m 6 b P M Ob (PMO) , q b v , b b . L PMO m q mm v bj fm m . E b , v f, z m .

P , m m m INSSJP-PAMI, q b b jb . E fm m mm bv v bj v, qv 5% (3% % b ) v, q v 6% 3% , hb mm. Am m f qb b .

Cm f , Ob S Pvb b bj , v v, m b v m. L f b h xv m m. E fm v b m m. E j -m v, q 4% 8% , 3% 6,5% b .


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83


L bj ( m m mb x v) b PMO v Ob S N,

q f m z m fj (v ).A b 8 ( 3) m m q

Ob S N b % b, INSSJP-PAMI b % Ob S Pv 4%.

Cuadro 3: Cobertura del sistema de salud clasifcada por subsectores*(2008)

SubsectorGobierno

Obras SocialesNacionales

INSSJyP(PAMI)

ObrasSocialesProvinciales

Segurosvoluntarios(*)

Pb

b

Ob:bjm m .

V:Ah Jb

Jb ,,hj, .

EmPbv jb m

jv.Ah.

Afv

Pbb

36.6.3 .5. 3.3.486 5.. 3.66.

Pj

bb b

% % % 4% %

* L S V f v (). P m ,

.

F: C ()


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84

Jv C, Aj B

E m f , q m b z qv 3,% PIB (v C, ).

S mm , m, v v b, bvm q m- 38% b v m m v b v h m.L x b b m m m .

Grfco 10: Estructura del gasto en salud clasifcado por subsectores(2008)

F: C ()

D m m , b j v mm v m bv. E

mf q mf mm x bj.


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85


L m bf b ( 4) mq m (q b ) jb

f PAMI, % b . L fv (5% ) mb q, m , b mhm m.

Cuadro 4: Cantidad de benefciarios de obras sociales reguladas por laSuperintendencia de Seguros de Salud (mayo 2010)

Tipo de benefciario Total En %

Em .3.55 65,5%

P 8.7 ,%

Jb Sm N S S

36.6 ,%

Ah v 337.78 ,8%

Pq b - mb(L N5.865)

..58 5,4%

Sv m (L N6.68) 47.34 ,8%Mb 7.48 ,%

Bf m (LN4.3)

63.744 ,4%

Bf m (LN5.) (RENARE)

4.7 ,%

Jb PAMI 4.77. ,8%

Jb m 3.5 ,%

Jb

.484 ,%

Total 18.783.571 100%F: Eb b x h://www..v./


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86

Jv C, Aj B

4. La seguridad social de los adultos mayores

L hb z b b PEA, m m b

b q f m v. Am m q v m jb , , ,m , m 4 .

E m : b q m v jb q vz hb I N Sv S Jb P (INSSJP-PAMI) h m. L

m , q mm m PEA m, v m x bj.

4.1 Cobertura de los adultos mayores

L b v m m bm q b bf v. A

v E Pm H (EPH) m b b, jb q v m, bfbv ( SIPA, Fz Am , j v m , .), m bv.

A vz, m m z, - m b v m v,

m v mb m . D v, qm q m q m mmb j b bf, q b bm h ( j), m b q b m ( v ) jb . S m q v m

P m b m v b v v Ghk ()

C Ghk (8).


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87


, m m v mv, b q q b m ( v )

/ jb . E m h q q m v b mb b bf jb, q m m b.

D m b, m q -b v, (h) v / bz m v %, % 6% v-m (f ). E v z m

m v q mz 5-6 mv h 3, m mz -, 5-6 m (v 3).

E m x m m 5 7 b m v v q, b mbb m 4 m z v, z -

m m b v. E m m m v b q vvmm .

Am, m b m m v z, q x m b v m. L m 65 m v m 4 7 - 3 b v, 67% % xmm.


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88

Jv C, Aj B

Grfco 11: Cobertura previsional de mayores de 65 aos totalaglomerados urbanos (en porcentajes)13

F: Ghk () b EPH.

S m b SIPA m q - jb, q 6 m mj 65 v, bm b m q m m z 84%, m v,

m mj 8% 88% v. E mh m h m b , q 6 v m mj ( m v 3).

L m, m D 454/5 A.6 L N5.4, m x 6 7.

3 E , b v, x mj 6 65 q, L 4.4, b bf

v.


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8


L v 3 4 v m q bf , vm (f ).

Grfco 12: Cantidad de nuevos benefcios previsionales del SIPA

F: Ah () MESS (), B E S S.

C m. .

Lmbm m m jv v b . D m, b xmm 4. jb m BA, Cb S F. Obv 5.


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Jv C, Aj B

Cuadro 5: Cantidad de pasivos en cajas provinciales de previsin socialno transeridas. Ao 2001 clasifcados por provincia

Provincia Cantidad Estructura

porcentualE R 6. 6,6%Cb 6.7 5,7%B A 77.83 44,4%S Cz 6.47 ,6%S F 5.8 3,%Ch 6.5 4,%M .34 3,%

L Pm 5.45 ,4%Fm 8.5 ,%C 8.656 4,7%Chb 7.5 ,8%Nq 6.4 ,5% F 57 ,%Totales 400.501 100,0%

F: C C (5).

E m m mm bv, q vz v -m bj . E m bv (PNC) bf: ) vjz; ) vz, ) m m hj, v) b C- N; v) x-mb Mv, v) m b m , v) .

L m m mb m -

. L bf m : b v v, b q , b, m-, vjz, , m m m m, m, hj m, m m .

L v mm v jb- mm bf m f b. E

m m mz m m 4,


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q m % ( 345. 45. bf xmm). D z vv mxm q 3.

m 8,3% .

Cuadro 6: Cantidad de pensiones no contributivas (PNC). Ao 2009 clasifcadas por provincia

Provincia Cantidad Estructura porcentual

B A 36.88 5,7%m 68.45 7,4%Ch 64.746 7,%Cb 5.58 6,5%M 5.63 6,4%S 48.54 5,3%S E 46.78 5,%C 4.535 4,5%S F 37.67 4,%Fm 33.86 3,7%E R 3.5 3,5%

Mz 8.3 3,%C Am B. A. 7.48 3,%S J 4.8 ,7%

Jj 3.65 ,5%Cm 4.75 ,6%L Rj 4.6 ,5%L Pm 4.5 ,5%S L 3.35 ,5%R N . ,%Nq 8.463 ,%Chb 7. ,8%S Cz 3.47 ,4% F .465 ,%S f .33 ,%Exj 7 ,%Total 923.220 100,0%

F: MESS (), B E S S.


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Jv C, Aj B

E m PNC q x f 3 -m vjz, vz m 7 hj m. A vz, 6 m bv b v:

B A 6% , m, Ch, Cb M 8% 6%. E xm 6 v , q m j 3% . E m , b m b v4.

Grfco 13: Cantidad de Pensiones no Contributivas (PNC)*

A: H 8 v m

v m mb j.

F: Eb b Ghk B (4) MESS (), BE S S.

4 D C INDEC, v B A 4% b , Cb, S F, C B A, Mz,m, E R, S, M Ch. E xm, b v F, S Cz, L Pm, L Rj, Cm, S L, Chb, Fm

Nq m % .


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3


E m, m v x C Ghk (8) m m m , hb m mz -

bv bv q m (x x x mb Mv).L q 7 m m m hb m m q mz.

R hb, mm v q x - x mb Mv, bv b m m qb jb q m m. L v 37% hb m q b v

q b . L mz b m m mm qm h , , ,6% 4,6%5, f m qm q .

Cuadro 7: Benefcios previsionales ANSES. Casos, haber medio y tasa dereemplazo (Diciembre 2008)

Tipo de prestacin Miles de casos Haber mensualpromedio (en $) Tasa dereemplazo (*)

Total PNC 710 604 23,0%

P 366 45 8,%

P b C 8 568 ,6%

Ex mb Mv .83 6,7%

O 5 63 6,4%

Benefcios SIPA 4.906 861 32,8%Jb 3.57 875 33,3%

- con moratoria (estimado) 1.950 690 26,3%

- sin moratoria (estimado) 1.647 1.093 41,6%

P .3 8 3,3%(*) Hb m m b m m (RIPE) =$.65.-

F: Eb b Ghk ().

5

Ex x x mb Mv.


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4

Jv C, Aj B

4.2 Capacidad de proteccin del Sistema de Seguridad Social en losadultos mayores

E b- vm q mm -

m b m6. P , zm q m z q v b.

E v hb, mm m ( mv - x ). Cm m hb mm, m , $5 $87, hb m mb m bm, v

m m; m mm.

Grfco 14: Haber mnimo y medio previsional SIPA (expresado en pesoscorrientes)

F: D ().

6

Sb m v mb 3.


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5


Cm m bv f 4, m f m bh mm m. A vz,mb m f 5,

hb mm, q mb 87

, b 8% jb SIPA.

Grfco 15: Jubilaciones SIPA por tramo de haber. Diciembre de 2008(datos expresados en miles de casos)(x )

F: Ghk ().

E m m $446 $8, q , 3% m m z IPC INDEC ($5) m ,6% z IPC q z 7 v ($44).

7 L mb 8 (m b ANSES)

mm hb mm $6.


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6

Jv C, Aj B

Grfco 16: Haber medio previsional. Total aglomerados urbanos (2004-2008)

F: Eb b EPH.

Fm, m q, m v m 3, v jb v m fv bz j mjm b b j.

Grfco 17: Peso del haber jubilatorio en el total de los ingresos de loshogares (2004-2009)

F: Eb b EPH.


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7


E f 7 bv hb jb h 7 ; , mb f 8 jb /

bz h. A j m f q x v m, bz hb - m xm z.

Grfco 18: Incidencia de los ingresos por jubilaciones y/o pensiones enla reduccin de la pobreza.

F: Eb b EPH.

5. Principales conclusiones

E mz b bj -

, m q v bv v m bj j bq m m b vv f m,hb qm m mj q b m m.

E vm m bv m h- m


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8

Jv C, Aj B

z, , b, b b b .

E x , vv

, m bv q bj z m v q bj (q jm b bj m m); vz, bj m vb Sm S S q b ( m j fv , m bj v m m q bf). P , bf v, mm

jb b q INSSJP-PAMI m . E v q f v b Sm S S.

L q z m q 3- m fv b Sm S S. E v,

m q xm b v, m 8 q b m ( v bm bv bv) , jm, z q m b m. S mb, mb m bvq (m m), m b f b v b.

E m b z q q b: mm m bj Sm S S. N q m m , m v q j b m -bj, m vb mm (m m, m fv m ) m mb , q hq m m vb.

Rm q b-v q mm m v


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m b v vz m b. N b, m 4% b q

mm. Nvm, m m m b.L j m v m fv

v bz m mjm q. D m f b m, m v m bj , f v m v.

Bibliograa

Ah, W (): SIPA: Ex Cb S S, Taller de proteccin social, B M, B A.

B, Fb B, Dm (5): Proteccin Social en Argentina.Financiamiento, Cobertura y Desempeo 1990-2003, Oz I- bj D A G Pb PmS, Ch.

B, Fb (.) (): Trabajadores independientes y proteccin socialen Amrica Latina, Of I bj. S Ch.

B, Fb (.) ():Aportes para la construccin de un piso de pro-teccin social en Argentina: El caso de las asignaciones amiliares, Of OI A, P ARG/6/M/FRA U bz, C D Rb F, B A.

C, O C, Jv (5): Sistemas provinciales de pensiones enArgentina. Diagnstico y alternativas, B Im D,Wh DC.

C, O Ghk, C (8): Perspectivas previsionales enArgentina y su fnanciamiento tras la expansin de la cobertura, S , CEPAL, S Ch.

C, O (.) (): La seguridad social en Amrica Latina y el Ca-ribe: Una propuesta metodolgica para su medicin y aplicacin a los casos de


100/282

Jv C, Aj B

Argentina, Chile y Colombia, CEPAL, S Ch.

D, V (): Sm v f-m: m v A. P

I J bj b , m , CEPED-FCE/UBA ICO/UNGS.

Ghk, C (): L b v A f XX, Socialis. Revista Latinoamericana de Poltica SocialN 4:53-7, B A.

Ghk, C B, Fb (4): Bf bz A: xm m bv.P I C A Lm

Pb (ALAP), Cxmb, B.Ghk, C (): L x b v f-

m. E A, Segunda Conerencia sobreDesarrollo Humano, R J.

M bj, Em S S (): Boletn Estadsticode la Seguridad Social. Tercer y Cuarto Trimestre 2009, D N Pm Em Nmv, B A.


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Anexo IIncremento de las prestaciones previsionales

J : Sb hb mm $(D .75/)

J 3: Hb mm $ (D 3/3)

E 4: Hb mm $4 (D .4/3)

J 4: Hb mm $6 (D 683/4)

Smb 4: Hb mm $38 (D ./4)

Smb 4: Sm % hb h $.(D ./4)

J 5: Hb mm $35 (D 748/5) J 5: Sb - $3 hb

h $6 m 65 (R INSSJP)

Smb 5: Hb mm $3 (D .73/5)

J 6: Hb mm $47 m % hb (D 764/6)

E 7: Hb mm $53 m 3% hb (L N6.8)

J 7: Am $45 b - hb h $8 (R PAMI)

Smb 7: Hb mm $56, m ,5% hb (D .346/7)

Mz 8: Hb mm $655 m 7,5% hb (D 7/8)

J 8: Hb mm $6 m 7,5% hb (D 7/8)

Ob 8: Ebm v m mv jb bf m , m mm m z hbq m v ANSES (L N 6.47).


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3

C 3

La (contra)reorma previsional argentina2004-2008: aspectos institucionalesy poltico-culturales del proceso de

transormacin de la proteccin

Claudia Danani y Alejandra Beccaria

, z m,v bm: ;

m, z bq h

bm.

(Lh, Del ordenamiento de la vida social por medio del Estado,8: 7)

1. Presentacin

E bjv xm m v 3 , Sm I Pv

A ( , SIPA) q Sm I Jb- P ( , SIJP), b 4. m

E b mm m q q m . Lm m F F, C Ghk, R Rm, FbR J M. M, q m m , h m m bv, q mjm m qm . Amm, qm q Em I C UNGS, m A L Fz.E m, mb, xvm m: b

b q m .


104/282

4

C D Aj B

I, b m x m m b , q h

m m q 4, v v m mm.

E , j , v m m v m jm mb , vz vz - ; h b m m ( bj ) -, m m m

b ( b), bj bf z f . E , m q mv b , , v q: m m m 3, 4, b m q mm v mv q , vz q h mb m

b . E mb asistematicidad y persistencia, hm q m proceso de contra-reormav, bm b 8, v C m m v P Ejv N; m mb mb : m z v, mz m ; v , m v- x h q hb m ( m v), f m m z.

M b hm xproceso de contra-reorma.Y, q vvm m b xm ,

E f x hh q, m q hb - m, v m v m , m vvm m bj, f m m

, m mm.


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5

Captulo 3: La (contra)reorma previsional argentina 2004-2008

h m m . P , mproceso m m m qm hh, q m

m jqz, . P , contra-reorma m z m j m 3 bm h b ( h , m) m m - , h b x3. Fm, q m -m m: b bv q m hh , j, m h

mm A m 4.Amm, m mh mb ,

m v b m bv m , q q . E m m, , q m hecho social total, q f hh q (m, ,, .) q, , v, x m

b. P q su potencia radica en el hecho de que l mismo esehecho es la totalidad misma. S m, m v- z z m v m. E , v q m, mm , m vh m x m, v h m , h v m m ( m, v v,

3 P , v q h ( q hm bm), hb m mb v, v m v h x v.4 P fm q m m v m 6 -m qv. S mb, b , mm m ; v mm, mb m bv mb v . C A Uv Hj, ( ),

-m.


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6

C D Aj B

z), h b (, 5: 5). E bj m b- m v 4, m b, q h

, P I Pv (m m m v). M mm f-m ; mm xm v, f q mb h v q j m v v j.

E m, v m m , -m q z m v- m f h. U

m bv: b m (Ozk OD,76), q m q q m m m estado como proceso, f m ... , m (V, 5: 37). E mb, m bj q m b m m v Am L

m 7; , m m -vh bj q m m v bb , f hz v b (zq, , hx, .) . Cm q j m mm q bm m hm b, q m bm5; m mb q v m m q m L F () b , b q , fm, m q j , vmx, q m m q m , v b zq.

5 C hbm hm b m v q b xmm 3 m q h hb z z m b

(D G, 8).


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7


Am m m bj - directamente polticos , q qh mh Lh q m la

poltica (politics) , m h q b m q v (84: 3), h q v arena q vz m m. P m, qm q m m v q V b E, z , m m . P , xm m m v q E m v - m, q

m , m b z .Cm, m q m v m h q q q v b m q mm () m - v m , q , m, q Lh b bmz m v m , v v. Em: m v m

bm b vv, q f q mb 6.L bj : xm ( )

m q, m qm - ; q m , q bm m , m bjv f bj m v q m m . C , m v m q hm m ( f) bm, m mm proceso m q .

E q qm b mv m v (SIJP SIPA) q zm 3, q m m m . E6 Rm Fb B b q m m v?, b mm v v mb (Pm J bj b S S, Em I A m

v A, ICO/UNGS CEPED, 6/3/).


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C D Aj B

xv: m, q m m m; h, m ,

q m b m q zm.E 4, fm, bm q mm

m -, m mb h hj m q m m; v , m q h f, mjqzm m f , bj (y de inclusin por el trabajo) , m, h mm. P z q xm

m, mb m m v q h m :m mm q v f ; b v v b f.

E 5, fm, bj.

2. El enoque del estudio: cuestiones tericas y metodolgicasCm m , bm-

z m v m m (la institucional y la poltico-cultural) q m vz m q q, m, b z, , m v. E, m bj -m, m q f v v , , m, -.

E f q , m di-mensin institucionalm m xm v z q x mv, v b m v q m m bm. E m m,, z (m, m m,


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.) b, q f m m v m Sm S S, . , l alcance cuali y cuan-

titativode la satisaccin de necesidades.L (b)m v, z m m h m v m . E m, x , q b m q m ( h , m ,m, .; , q z v ). E h, mb, mb mm m bv

m v, b m vq m , q m. P , q 67 68, N 7.575 m, N 8.37 8.38, , m v v h : m q h b m , . Lv m m Rv A, bj

(v) v , m m fv. S mb, 7 mz CG, m j -v (q hb f m) m m, q hb Ejv, v jb, m m fm bf v. E b, m hb m m b m, hh m m jb (D, 5: 55).

C dimensin poltico-cultural, m bj m , q fm - m z. Y m Lh v q h - q -x m mv-mb. E h E mm m h, m v -. P , m jm q la lucha por el sentido


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C D Aj B

es simultneamente una lucha por el Estado, m q m m .

Rmm h q hm m proceso, mz v q hh, q zm f m ,h ( h, vm) . N q m m m hbvz 3 ( z 4, m-), m q v q x b m v (m jb , q m xm ) j qb

v. E m b m q qb m , v, h b b h m bfv ( m ) qv z 6 7, vm. E mb h ,m q , q m b b-v, m q hm

, fm q se ha producidouna sociedad y una estatidad tambin distintas. m fmm , xm

j m m z ( q m m m m v b v hb ), proceso m - q m v m . N hm z h ( hm), m v: m , h - unidad , mvm . P, b h qm, q m f bjv j v, q xm jm . A vz, mb xvm m q m h .


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L z q, vm bsquedaconciente y sistemtica por parte de los elencos gubernamentales, ello de ningnmodo habilita a afrmar que dispongan de plena capacidad de realizacin (de

agencia), lo que limita las posibilidades de que sean las intenciones de los actores lasque expliquen el proceso histrico que interesa al trabajo. E mb, mel proceso por el cual socialmente se producen instituciones y acciones signifcativasacerca de esta reorma, m m q b q, m jm, x mh q f mm .

P m, m hm h q q no suponemos y/o noafrmamos m v , m h q m v v ( v) mm. D hh,

mm , m vm (procesos virtuososo perversos, ). P , m q xmb m q hm m m m, z mh m q mb.

3. La dimensin institucional: una mirada histrica

E vm m m - m v , m m m bj . L h vmv m h v q m 3- m bm v. E , b fm q 3- m v v ? Cm, q q m m 4? C v?

bjm mvm b v -m v 3-.L z : xmm m , , q q m z (q m m m, m-


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C D Aj B

, .); , , mm, b q bf ( b hz), q v bf (b v), .

Los aos 90: aspectos organizativos de la proteccin

L m m v v, m Sm I Jb P (SIJP), -b m m q hb 8 Rm EmEm. E m v m q m v m : v

m m mz m q fb m C Wh.

D hh, m m j mf - qm, m, , . -f m, SIJP, q m mmx ( ) q x mv, m z v.

E primer pilar b m. S b m q PB Uv (PBU), q bb q m q , qhb hh .

P , segundo pilar b m v, q v bf:

U Rgimen de reparto, m q b

m P A Pm (PAP). U Rgimen de Capitalizacin Individual, b m

Am F Jb P (AFJP),q b jb (), m vb z v . D m x b q bf m : ) m; b) v ) .


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3


C mv m PBU ( q bb q m q , - m q hb ), b mb

P Cm (PC) z m jb7.E fm PBU, PC PAP v %

b m q zb bj , 6% m b mm b, 6 7 q b bj m, m b b m,b f Rm N Pv S, v R G N, IVA,

v, , m (Mhk, : 8). P -, vz m b f , , mm .

E mm x , bf m m.

Cuadro 1: SIJyP: beneicios previsionales por componente y rgimenO bj

AmRm R Rm Cz( m mx)

P B UvP Cmm

P A Pm

P B UvP Cmm

EEE

Jb AFJPF: C Ghk (8), C .

L mb fvm , m v, q q 7 Cm , z vv PC q -, m q m m bf q hb hh

m .


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C D Aj B

m 5 x (q 65 hmb 6 mj) q mb m q- m q, q m

3. Cm v m bj, mb q mj m m m v bf.

O m z m -v q mb m m b. E m v, hb b m j vb ( 7 8%) m hb b mj m z .E mb q j L N4.4 b q z

b m m z , bj m q m vb mm ( m -) m b z m v b, q mb m b mj hb.

A qm z, m v. Y q b v j q

mm, q v m m q - mf m m b m m8.

C q m b hz, bf v m v b b, m b q mm v m , xmm % 6 . A , f , bv mm . L mf m m b m hm , , b b: 68% 6, bj m 6% .

8 E m q m mb v

m q m bj v .


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Grfco 1: Evolucin de la tasa de cobertura 1996 - 20029

F: Eb b EPH INDEC.

Cm jm, m q m z mv q . U - q z xm

hb mm v b . E f ,m j q m v, m h hb m:

) L hb mm v b m (v 6 m);

) L hb mm v b qv;

Cb q , b, m f bv q b bf b L N4.4 (mj 6 m hmb 65 m). E z q v f , m m b b m 65 , x mj 6 65 , q m v v. L C B (CB) v q z m m- bz. D E Pm H, m % m hbb h , m q 7% vv h m

m. E v f m m .


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C D Aj B

3) L mm v b m (v mj 6 m).

L f x : m q -

hb mm, m q m m b-m b m. E q m q f qv , m , j m h. A, v m qv, b m m, q m hh q m v,

mm,

. P f m - m m, b q xm hb mm , q j q m mz .

Grfco 2: Relacin entre la canasta de pobreza y el haber mnimo previsional

F: Eb b INDEC B E S

S - MESS.

S P () h bm m bz

m.


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L q bv f m- q 5-3, v mh m 4, bf v -

vm , vm b.P m ( hb mm

m), vm q 5 v hb b m m b . P , mb, v hb mm v m bj qv. A , mb - m , vb v mb m hb mb f.

Cm , q m v qq hb mm h m ( 3), q mh m, vz q f . P m , q 55% h m jb, b m bf v.

El proceso de reforma 2003-2008

A q hm m, bm mm q mf x-m m v 3- q, , j q bm m -. N q m m m hb, v q x b m v (m jb ), j qb v. A ,

m m , b b m m hb.

P , , mm j mf -m v (SIJP) q, j, m proceso de reorma .Em , :

Am hb v (-)

M jb (5)


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C D Aj B

L Lb O (7)

L Mv (8)

C SIPA (8)C h v,q b

m, v esquema organizacionalm capacidad protectoria q b mm.

El camino elegido (I): recomposicin de los haberes y extensin de la

cobertura

E v bf, m m P Ejv m m hb mm. E -z mz bj m, m m fj, mb b b v. S b m v m v, hh, mj v v bf , m, m q, q , z xm -. E , v hb

mm q 3 mm m, m , 6%4.

3 E m mz.4 E , m b bz v mm (5 )

. E 3 vz m m m (3/3) q v ; 4, hb 4 (D 4/3) m, D 683/4 v m h 8 mb 4. E D ./4 j m, fj m % hb . . A , m b PAMI, hb mm v 338 m j, 35 . U bmm mb 5 v 3 bf, q j 6 47 . L L N 6.8 (7) j m 3% bf m, m mm 53 , q mb m ,5% (v hb 56 ). P

b m m , M (7).


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Grfco 3: Evolucin del haber mnimo real y nominal 2002 = 100

F:Eb b B E S S

MESS INDEC.

A f mf hb, q mq v , vm L Mv Jb (N 6.47). E , mb 8, b z m hbv mm (mz mb). E , m mm, q h z m m. E mm b, q bj ,vz vb z bf: -v mv hh q mm

hb z q m m z , m m h .E q j m, v -

q m m v, q PEN N 454/5 ( q vz mf N4.476 5). C x f m b, vz qbv v P I Pv- (mb m vm z m mm m), q v m b


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C D Aj B

m q bf q m mm jb q bv5. E , z m, q b

m m q m mf m m mm, hb, m, q m, mfv , bf. L m mb v hh m b, m m f 4.

Grfco 4: Tasa de cobertura 2004 2010

F: Eb b EPH - INDEC

5 Cm mm bjv, x b v, mb q m Jb . E m b q hmb 6 mj 55 q hb m q . Cb q, m, m m

m bf: 5 44 m .


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Db q v m m b v, m q b .

U m b m q, m jm, v m q f m m m b-f, m jb ( hh, m 3% ). Cm bv f , 4 z m bf mm fvm, m 6% 85%.Cm, m m, q m (5 ) m bf m SS q b h b mm

q (m, q 3 ). S mb, m , h q b b m x b: q bf mm m , mb, q b bf v . E m m f q m m b bf, m q 374 m bf6

m b

365 Pps08 Protecciones y Desprotecciones LIBRO

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