31 SESION CNSP Informe Secretario Ejecutivo

XXXI SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

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INFORME DE ACTIVIDADES DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DICIEMBRE 2010 A SEPTIEMBRE DE 2011. El eje rector 1, “Estado de Derecho y Seguridad” del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece una serie de objetivos y estrategias tendientes a garantizar el Estado de Derecho, con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos y proporcionar un clima de orden y paz para el desarrollo del país. Dicho eje rector dirige sus esfuerzos hacia áreas estratégicas entre las que destacan, la prevención de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana; el fortalecimiento de las instituciones responsables de prevenir investigar y perseguir el delito; la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y los poderes públicos respectivos; la generación de información e inteligencia, el combate al crimen organizado, la cultura de la legalidad, la protección a los derechos humanos y la cooperación internacional. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, alinea su estrategia al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012. En ese sentido, de acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se han puesto en marcha una serie de acciones y programas bajo una visión sistémica, coordinando a las instancias federales con las Entidades Federativas y los Municipios. Para ello, se ha puesto especial énfasis en la creación de políticas, programas y proyectos que fortalezcan las instituciones responsables de perseguir e investigar el delito, particularmente a los cuerpos policiacos estatales y municipales; la evaluación y certificación de los elementos que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Pública; la prevención del delito y la participación ciudadana; la información confiable que facilite la operación de policías y ministerios públicos, así como la transparencia y rendición de cuentas de los operadores de las instituciones de seguridad pública. Con fundamento en el Artículo 18, fracción VI de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a continuación se exponen las principales actividades realizadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el período diciembre 2010 a septiembre 2011: A. SECRETARIADO EJECUTIVO ADJUNTO.

Seguimiento al acuerdo 05/XXX/11 del Consejo Nacional de Seguridad Pública. El pasado 30 de junio del año en curso, en la XXX Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, se acordó la instalación de grupos de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo 05/XXX/11. Dicho acuerdo establece lo siguiente:


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“Los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Pública se comprometen a fortalecer la implementación de las medidas necesarias para reducir los índices delictivos de los delitos de mayor impacto social como el homicidio doloso, el secuestro, la trata de personas, la extorsión y el robo en sus diversas modalidades. Asimismo, se comprometen a poner en marcha mecanismos que permitan obtener información sólida y de manera sistemática sobre el tráfico y uso de armas en la comisión de delitos; a contar con un registro actualizado de migrantes que transitan por el país; a prevenir y combatir operaciones con recursos de procedencia ilícita; así como generar alternativas educativas y laborales para los jóvenes. A fin de alcanzar estos objetivos, se acuerda la instalación de los siguientes grupos de trabajo: a) Grupo de análisis de incidencia delictiva de alto impacto, de propuestas de metas para su disminución en cada una de las entidades federativas, y de operativos conjuntos. Este grupo propondrá, en su caso, mecanismos de coordinación que coadyuven a la reducción de dicha incidencia incluyendo la participación conjunta en operativos para reducir homicidio doloso, secuestro, trata de personas, robo y extorsión. Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO y los presidentes de las Conferencias Nacionales de Secretarios de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia. El grupo podrá contar con la asesoría del INEGI, del Centro Nacional de Información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como de otras instituciones o especialistas en la materia. b) Grupo de análisis presupuestal, responsable de proponer acciones con cargo al presupuesto 2012 de las entidades federativas y la Federación en materia de seguridad pública, atendiendo a las prioridades nacionales determinadas por este órgano colegiado. Asimismo, estará encargado de diseñar un plan de incentivos, particularmente de vivienda, para los miembros de corporaciones policiales y para el personal ministerial y pericial. Integrantes: Tres gobernadores a propuesta de la CONAGO, un representante de la Secretaría de Gobernación y un representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. c) Grupo de propuestas en materia de adicciones; alternativas educativas para jóvenes; así como de lavado de dinero, con el objeto de realizar propuestas de modelos normativos para homologar políticas públicas y disposiciones jurídicas a nivel local, que tiendan a: 1. Prevenir y combatir operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo. 2. Establecer en cada entidad federativa unidades de inteligencia patrimonial y económica e incluir beneficios por incautación de bienes ilícitos. 3. Generar metas comunes entre la federación y las entidades federativas para la prevención y tratamiento de adicciones; facilitar la integración de jóvenes a los sistemas de educación media y media superior; así como su integración al mercado laboral. Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO, un representante de la Procuraduría General de la República, un representante de la Secretaría de Hacienda y


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Crédito Público, un representante de la Secretaría de Educación Pública, un representante de la Secretaría de Salud, y un representante del Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones. d) Grupo de trabajo para la definición de un sistema de registro biométrico de personas extranjeras que ingresan a territorio nacional, así como de mecanismos de identificación y seguimiento de armas utilizadas en la comisión de delitos. Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO, un representante de la Secretaría de Gobernación, un representante del Instituto Nacional de Migración, un representante de la Procuraduría General de la República y un representante de la Secretaría de la Defensa Nacional. Este órgano colegiado determina que la entrega de resultados de los trabajos realizados sea a más tardar el 15 de agosto del año en curso, al Secretariado Ejecutivo, a efecto de que se dé continuidad a los mismos a través de las Comisiones Permanentes de este Consejo Nacional, o bien, de las Conferencias Nacionales, según corresponda.”

Reto.

Impulsar mecanismos de coordinación entre las entidades federativas y la federación que permitan establecer líneas de acción y compromisos para reducir los índices delictivos de los delitos de mayor impacto social como el homicidio doloso, el secuestro, la trata de personas, la extorsión y el robo en sus diversas modalidades.

Contar con mecanismos que permitan obtener información sólida y de manera sistemática sobre el tráfico y uso de armas en la comisión de delitos, contar con un registro actualizado de migrantes que transitan por el país, con el fin de prevenir y combatir operaciones con recursos de procedencia ilícita, así como generar alternativas educativas y laborales para los jóvenes.

Acciones Realizadas.

El 11 de julio de 2011, en la Convención Nacional de Seguridad Pública, realizada por la Conferencia Nacional de Gobernadores en la ciudad de Chihuahua se definió cuáles entidades federativas participarían en cada uno de los grupos:

a) Grupo de análisis de la incidencia delictiva de alto impacto y de propuestas de metas a alcanzar para disminuir los referidos delitos en cada una de las entidades federativas y en el Distrito Federal. Este grupo propondrá, en su caso, mecanismos de coordinación que coadyuven a la reducción de dicha incidencia. Está integrada por los gobernadores de: - Guerrero, Ángel Aguirre; - Jalisco, Emilio González; - Michoacán, Leonel Godoy; - San Luis Potosí, Fernando Toranzo; y - Sinaloa, Mario López Valdez.


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b) Grupo de análisis presupuestal, cuyo objeto será analizar y presentar propuestas de acciones a cargo de entidades federativas y de la federación que impactarán al presupuesto del ejercicio fiscal 2012 en materia de seguridad pública, atendiendo a las prioridades nacionales determinadas por este órgano colegiado; así como un plan de incentivos, particularmente vivienda, a los miembros de corporaciones policiales y personal ministerial y pericial. Está integrada por los gobernadores de: - Aguascalientes, Carlos Lozano; - Baja California, José Guadalupe Osuna;

- Colima, Mario Anguiano; - Distrito Federal, Marcelo Ebrard; - Durango, Jorge Herrera; - Querétaro, José Eduardo Calzada; - Quintana Roo, Roberto Borge; - Veracruz, Javier Duarte; y - Tamaulipas, Egidio Torre Cantú. c) Grupo de propuestas en materia de adicciones, alternativas educativas para jóvenes y de lavado de dinero, con el objeto de realizar propuestas de modelos normativos tendentes a homologar políticas públicas y disposiciones jurídicas a nivel local. - Distrito Federal, Marcelo Ebrard; - Chihuahua, César Duarte; - Durango, Jorge Herrera; - Hidalgo, Francisco Olvera; - Morelos, Marco Antonio Adame; - Nuevo León, Rodrigo Medina; y - Zacatecas, Miguel Alonso Reyes. d) Grupo de trabajo para el análisis de un sistema de registro biométrico de extranjeros que cometen delitos en el territorio nacional, así como de mecanismos de identificación, tráfico y seguimiento de armas utilizadas en la comisión de delitos. - Baja California, José Guadalupe Osuna; - Chiapas, Juan Sabines; - Oaxaca, Gabino Cué; - Tabasco, Andrés Granier; y - Tamaulipas, Egidio Torre Cantú.


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El 22 de julio de 2011 se llevó a cabo la instalación de los grupos de trabajo por parte de la Federación y el 25 de julio de 2011 se efectuó la instalación de los grupos de trabajo con representantes de las Entidades Federativas.

Asimismo se realizaron una las reuniones de trabajo listadas que a continuación:

NOMBRE DE LA REUNIÓN FECHA SEDE

Instalación de los Grupos de Trabajo por parte de la Federación

22 de julio de 2011 Secretaría de Gobernación

Instalación de los Grupos de Trabajo con representantes de las entidades federativas

25 de julio de 2011 Salón Revolución, Secretaría de Gobernación

Reunión de trabajo del Grupo de Prevención de Adicciones y Alternativas Educativas para Jóvenes.

26 de julio de 2011 SE SNSP, piso 12

Reunión de trabajo del Grupo de Registro Biométrico de Personas Extranjeras, mecanismos de identificación y seguimiento de armas utilizadas en la comisión de delitos

26 de julio de 2011 WTC, piso 21

1ª Reunión del Grupo de Análisis Presupuestal. 26 de julio de 2011 SE SNSP, piso 4

Reunión de la Comisión para la revisión de los temas estratégicos para su certificación y priorización del Grupo de Trabajo de Análisis Presupuestal.

29 de julio de 2011 Oficinas de la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Gobernadores.

Reunión de trabajo del Grupo de Análisis de Incidencia Delictiva, con autoridades federales y Entidades Federativas.

1 de agosto de 2011 SE SNSP, Planta Baja

Reunión de trabajo con el tema “Red de Carreteras Federales”

5 de agosto de 2011 SE SNSP, piso 12

Reunión de trabajo por parte de la Federación 9 de agosto de 2011 SE SNSP, piso 12

2ª Reunión del Grupo de Análisis Presupuestal. 9 de agosto de 2011 Palacio Nacional

Reunión de trabajo del Grupo de Análisis de Incidencia Delictiva, con autoridades federales.

10 de agosto de 2011 SE SNSP, Planta Baja

Reunión del Grupo de Trabajo de Análisis Presupuestal

11 de agosto de 2011 Oficinas de la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Gobernadores.

Reunión del Grupo de trabajo para la definición de un sistema de registro biométrico de personas extranjeras que ingresan a territorio nacional, así como de mecanismos de identificación y seguimiento de armas utilizadas en la comisión de delitos.


Reunión del Grupo de Trabajo de Análisis de Incidencia Delictiva de Alto Impacto


Reunión de trabajo por parte de la Federación 30 de agosto de 2011 SE SNSP, Planta Baja

Reunión de trabajo por parte de la Federación 12 de septiembre de 2011

SE SNSP, Planta Baja

Reunión de trabajo con todos los Grupos, con representantes federales y estatales

29 de septiembre de 2011

Salón Revolución, Secretaría de Gobernación

Reunión del Grupo de Trabajo de Análisis de Incidencia Delictiva de Alto Impacto

4 de octubre de 2011 Salón Revolución, Secretaría de Gobernación


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Logros.

En las reuniones de trabajo se elaboró una matriz de acuerdos en la que se plasman las acciones por realizar, el plazo y los avances alcanzados. Los compromisos derivados de las gestiones de los cuatro grupos de trabajo al 21 de octubre de 2011, se sintetizan en la matriz de seguimiento de acuerdos que se anexa.

Instalación de la Instancia Regional de Coordinación del Sureste del País. En sus artículos 34 al 38, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece la posibilidad de conformar instancias regionales de coordinación, en el caso en el que sea necesaria la participación de dos o más entidades federativas para el cumplimiento de la función de seguridad pública. Reto.

La coordinación entre las instancias de la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, es uno de los ejes del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Al respecto, el problema de seguridad pública que aqueja a la región de sureste del país, que comprende los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, motiva a impulsar mecanismos de colaboración entre dichas entidades federativas.


Para la instalación de la Instancia Regional de Coordinación del Sureste del País, se efectuaron las siguientes acciones:

1. En la XXVI Sesión Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, el Procurador General de Justicia del estado de Tabasco dio cuenta de la problemática de seguridad pública que afecta a la frontera sur del país, por lo que los titulares de las procuradurías y fiscalías del país acordaron explorar la posibilidad de conformar una Comisión Regional de Coordinación en la frontera sur (25 de noviembre de 2010). 2. El Procurador General de Justicia del estado de Campeche solicitó al Procurador General de la República, dar cumplimiento al acuerdo alcanzado en la XXVI Sesión Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, así como de la conveniencia de crear una Instancia Regional de Coordinación del Sureste del País (29 de diciembre de 2011). 3. En el Salón Revolución de la Secretaría de Gobernación, el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública encabezó una reunión de trabajo con los Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales de Seguridad Pública pertenecientes a la región sureste del país, en la que se acordó redactar un proyecto de Estatutos de Organización y Funcionamiento de la Instancia Regional de Coordinación. En la misma reunión, se determinó que las entidades federativas que conforme a su marco jurídico lo requirieran, promoverían un punto de acuerdo en la sesión de sus correspondientes


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Consejos Estatales para dar validez a la integración de la Instancia Regional del Sureste del País (10 de febrero de 2011). 4. Se solicitó a los Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales observaciones y propuestas respecto del proyecto de Estatuto de Organización y Funcionamiento de la Instancia Regional de Coordinación del Sureste del País (15 de febrero de 2011). 5. Se recibieron observaciones a los estatutos de los estados de Tabasco (18 de febrero de 2011), Guerrero (22 de febrero de 2011), Campeche (23 de febrero de 2011) y Chiapas (23 de febrero de 2011), así como de la Procuraduría General de la República a través de la Dirección General de Políticas Públicas y Coordinación Interinstitucional (23 de febrero de 2011). 6. Se envió a los Secretarios Ejecutivos de las Entidades Federativas del sureste del país, así como a los representantes de la Procuraduría General de la República, de la Secretaría de Seguridad Pública y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, una carpeta con la propuesta de agenda de trabajo conforme a la cual se podría desarrollar la instalación y primera sesión de las Instancia Regional de Coordinación (6 de abril de 2011). 7. Se recibió un oficio por parte de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal de Seguridad Pública del estado de Tabasco en el que manifiesta el interés del gobierno del estado en ser sede de la Instancia Regional de Coordinación del Sureste del País (16 de agosto de 2011). 8. El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública comunicó al Secretario de Gobernación el evento de instalación y primera sesión ordinaria de la Instancia Regional de Coordinación, a efectuarse en Villahermosa, Tabasco, el 5 de septiembre de 2011(2 de septiembre de 2011). Logros

Con la presencia del Químico Andrés Granier, Gobernador del Estado de Tabasco y de un centenar de autoridades municipales, estatales y federales, se llevó a cabo la instalación y primera sesión ordinaria de la Instancia Regional de Coordinación en Materia de Seguridad Pública del Sureste del País (5 de septiembre de 2011).

B. CENTROS NACIONALES.

I. Centro Nacional de Información (CNI). Conforme a lo establecido en los artículos 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y 12 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Centro Nacional de Información continuó


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con las acciones de monitoreo y mejoramiento del suministro de información a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública. En atención a lo establecido en el Artículo Octavo Transitorio del Reglamento del Secretariado Ejecutivo, así como en las Políticas para el Suministro, Intercambio, Sistematización y Actualización de la Información sobre Seguridad Pública aprobadas en la primera sesión de la Comisión Permanente de Información; están a cargo de la Coordinación General de Plataforma México de la Secretaría de Seguridad Pública, las tareas de implementar la red informática de transferencia de datos, los sistemas y herramientas tecnológicos de captura, el centro de soporte telefónico a usuarios y establecer adecuaciones para garantizar el óptimo funcionamiento del sistema. En cumplimiento a lo anteriormente expuesto y, atendiendo la premisa de gestión de calidad “Lo que no se mide no se puede mejorar”, el Centro Nacional evalúa mensualmente el suministro de información a las bases de datos nacionales, relativo a la carga, la calidad y la oportunidad.

1. Fortalecer la Confiabilidad de las Bases de Datos Reto.

Verificar y fortalecer la confiabilidad y actualización de las bases de datos nacionales identificadas como prioritarias por su impacto operativo y normativo: Informe Policial Homologado (IPH), Registro Administrativo de Detenciones (RAD), Armas Aseguradas, Vehículos Robados y Recuperados (VRyR) y Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP).


Por parte del Centro Nacional, se continúa evaluando el suministro de información a las bases de datos nacionales, en las que cada Entidad Federativa recibe informes periódicos sobre sus resultados. Así mismo, cuando expresan alguna inquietud o inconformidad sobre los datos reportados, se trabaja en forma conjunta en su resolución o aclaración, y lo más importante, se exhorta a documentar oficialmente y remitir al CNI los problemas de infraestructura o conectividad que pudieran haber incidido sobre éstos.

En materia de la evaluación, además de las métricas utilizadas para los criterios de carga, calidad y oportunidad; el sistema incorpora referencias a parámetros como incidencia delictiva reportada, población y estado de fuerza, tal como se refleja en los gráficos que se presentan más adelante.

En el caso particular del kardex policiaco, se implementó adicionalmente, un análisis más profundo en el que se verifica, la información de cada elemento que


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aparece en la base de datos respecto a los reportados en el listado nominal para vigilar la consistencia e integridad de información de cada policía del país.

Se trabajó conjuntamente con la Subsecretaría del Sistema Penitenciario, el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social y la Coordinación General de Plataforma México, en el proyecto de lineamientos para la captura de datos en el Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP). Dichos lineamientos fueron aprobados por unanimidad tanto en la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario como en la Comisión Permanente de Información. El Centro Nacional envío a los Secretarios Ejecutivos Estatales dichos lineamientos, para su implementación en este mismo año. Además de la actualización y mayor confiabilidad de los registros, los lineamientos buscan incorporar más y mejores biometrías. La Coordinación General de Plataforma México trabaja en una reestructura a la Base de Datos del Registro Nacional de Información Penitenciaria. Al 30 de septiembre, las 32 entidades federativas tienen en curso procesos de actualización y depuración de esta base de datos, incorporando la información de los 21 campos obligatorios. El Centro Nacional implementará para este mismo año un protocolo de evaluación gradual de dicho sistema.

Logros.

Actualmente el Centro Nacional da seguimiento a la información integrada a las bases de datos, para verificar los registros existentes y los resultados obtenidos por las acciones correctivas que implementan las Entidades Federativas y la Coordinación General de Plataforma México.

Respecto al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, en lo cuantitativo, se logró disminuir la brecha entre la información incorporada en la base de datos respecto del número de elementos activos conforme a los listados nominales (ver gráfica 1.4); y en lo cualitativo, se trabaja en conciliar los registros a nivel de cada elemento operativo, es decir, la coincidencia persona a persona en el RNPSP y en los listados nominales.

Se instrumentó un proceso que permite la actualización oportuna de los indicadores de las bases de datos que incorpora cruces de información entre el nivel de suministro y el de la incidencia delictiva, así como respecto a la población y al estado de fuerza permitiendo reducir las inconsistencias en las bases de datos, promoviendo que las instancias de seguridad pública y procuración de justicia implementen acciones permanentes.


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1.1.- Promedio de Informes Policiales Homologados por elemento operativo y por mes

1.2.- Correlación del promedio mensual de Informes Policiales Homologados con respecto a la tasa promedio mensual de incidencia delictiva por cada 100,000 habitantes.

1.3.- Correlación de los eventos correspondientes al número de vehículos robados provenientes de los reportes de las Procuradurías Generales o Fiscalías Generales Estatales y del DF (formato


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CIEISP) respecto a los registros en la base de datos de Vehículos Robados y Recuperados en la Plataforma México.

1.4.- Desviaciones porcentuales correspondientes al número de elementos activos incorporados en la base de datos del RNPSP y los reportados por las Entidades Federativas en el Listado Nominal.


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1.5.- Resumen del análisis cualitativo de la información de elementos activos en el RNPSP y en los listados nominales.

2. Información.

Reto.

Proveer información que contribuya a la transparencia y a la evaluación de las políticas en materia de seguridad pública por parte de la sociedad civil.


En el sitio web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, está disponible la incidencia delictiva de las Entidades Federativas, la cual se actualiza mensualmente y puede ser utilizada por cualquier ciudadano interesado en la estadística criminológica a nivel estatal. Las herramientas que se utilizan permiten configurar el contenido, el formato de las tablas y las gráficas.

Adicionalmente, como parte de la estrategia para que el Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública cuente con información más desagregada, se incorporó en el sitio la incidencia delictiva a nivel municipal. Para ello, se desarrollaron herramientas con el fin de: - Consolidar la incidencia municipal que reportan las entidades;


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- Contrastar la incidencia municipal con la incidencia estatal y; - Presentar los resultados.

Logros.

La página web del Secretariado Ejecutivo presenta información periódica de incidencia delictiva Federal, Estatal y Municipal.

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Incidencia_Delictiva

3.- Red Nacional de Telecomunicaciones.

Reto.

Mejorar la disponibilidad de la Red Nacional de Telecomunicaciones. Acciones Realizadas.

Monitoreo de los enlaces de Plataforma México, a partir de los Nodos de Interconexión (NITs) ubicados en los C4’s, al Centro de Datos de Plataforma México en donde se encuentran las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En el periodo de julio a septiembre se observó una disponibilidad promedio del 99.8 % y un uso de dichos enlaces del 14.5 %, reflejando un pobre suministro de información a las bases de datos nacionales por parte de las Entidades Federativas.

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Incidencia_Delictiva


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3.1 Disponibilidad de los enlaces de telecomunicaciones a la Plataforma México

3.2.- Uso de los enlaces a Plataforma México.


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Se dio seguimiento a la operación de la Red Nacional de Radiocomunicación observándose una disponibilidad del 90.8%. Existen algunas entidades que requieren solventar los problemas en la operación de la Red: Chiapas, Tamaulipas, San Luis Potosí y Veracruz

3.3. Disponibilidad de los sitios de radiocomunicación de las 32 Entidades Federativas.

Logros.

A partir del mes de julio, el Centro Nacional cuenta con una herramienta automatizada de monitoreo sobre los enlaces de transporte de datos federales, lo que permite conocer su comportamiento para la toma de decisiones.

II. Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana (CNPDyPC).

1. Recursos de los Fondos y Subsidios Destinados a la Prevención Social de la Violencia.

Reto.

Aumentar y fortalecer de forma eficiente y eficaz los recursos asignados del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y el Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (SUBSEMUN).


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Acciones realizadas. Se llevaron a cabo cinco capacitaciones a nivel nacional con Enlaces SUBSEMUN

y de Prevención, con el propósito de dar asesoría, orientación y seguimiento a la ejecución de los proyectos concertados en el rubro de prevención social del delito del Subsidio con base en el “Catálogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevención Social con Participación Ciudadana”1.

En atención al seguimiento del proyecto “Diagnóstico local sobre la realidad social, económica, y cultural de la violencia y la delincuencia”, el Centro Nacional realizó un convenio con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), para la realización del “Protocolo de investigación multidisciplinario sobre los factores, causas y riesgos, que generan agresiones, conflictos, violencia e inseguridad que atentan contra la integridad y dignidad de las personas y en menoscabo de su patrimonio en 50 municipios piloto”.

En el marco de la ejecución del “Diagnóstico local sobre la realidad social, económica, y cultural de la violencia y la delincuencia”, se realizaron cinco capacitaciones regionales con los coordinadores de las investigaciones.

Logros.

Los recursos del Subsidio asignados al rubro de prevención social con participación ciudadana, alcanzaron los 823 millones de pesos incluyendo la coparticipación. Dichos recursos fueron distribuidos de acuerdo al catálogo antes mencionado, obteniendo para los 220 Municipios elegidos, mil 700 programas, proyectos y acciones (metas y montos sujetos a cambios por reprogramaciones solicitadas por los Municipios y Entidades Federativas).

1 (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero de 2011).


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Respecto al Fondo de aportaciones para la Seguridad Pública entre las entidades Federativas (FASP) se destinó un monto aproximado de 301 millones de pesos, con el fin de fortalecer la política de prevención social de la violencia y la delincuencia a través de 183 proyectos.

2. Fondo de Apoyo para Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil. Reto.

Impulsar la participación ciudadana proactiva y corresponsable en la prevención social de la violencia, la delincuencia y el delito, a través del Fondo de Apoyo para Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil, así como promover proyectos en espacios territoriales específicos que permitan disminuir la violencia y recuperar la seguridad por medio de intervenciones sociales y comunitarias orientadas a fomentar la cultura de la paz, la participación ciudadana y la cohesión social.

Acciones realizadas.

Durante el mes de junio se dio la primera ministración (1 de 3) correspondiente al 40% del monto total de cada uno de los 26 proyectos dictaminados como “elegibles y apoyados”, con un monto aproximado de 46 millones de pesos.

Durante el mes de agosto, se recibió el primer reporte de avances en el que se detallan las acciones realizadas entre los meses de junio y julio. A partir de esto,


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se generó el pago de la segunda ministración (2 de 3) correspondiente al 40% del monto total.

Se recibieron los entregables correspondientes a los compromisos establecidos en el anexo 2 de cada convenio, los cuales fueron verificados.

Logros.

Se continuó promoviendo las 26 iniciativas ciudadanas con base en los principios y enfoques de los Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana.


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3. Red Nacional de Municipios por la Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Reto.

Generar espacios de diálogo y coordinación entre gobiernos municipales para tratar temas de seguridad ciudadana y convivencia, así como facilitar la vinculación con redes locales a fin de compartir programas y prácticas exitosas en materia de prevención.


Se actualizó el micrositio de la Red Nacional http://www.rednacionalmunicipios.secretariadoejecutivo.gob.mx/

Logros.

Se conformó la alianza estratégica con la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal a fin de adherir a más municipios a la Red a través de su promoción en las conferencias regionales.

http://www.rednacionalmunicipios.secretariadoejecutivo.gob.mx/


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4. Modelo Multisectorial y Multinivel de Cultura de la Legalidad.

Reto.

Fomentar una concepción de respeto a la ley que genere compromisos y consensos sociales, bajo el ejercicio de las libertades con responsabilidad, para fortalecer el Estado de Derecho.


Personal del Centro Nacional asistió el 25 y 26 de agosto pasado a Washington D.C., para capacitarse en el National Strategy Information Center.

Logros.

Se continuará con los procesos necesarios para lograr la implementación del Modelo a cuatro municipios.

5. Prevención de la Violencia Social en Jóvenes con Participación Ciudadana. Reto.

Elaborar lineamientos de prevención social de la violencia en jóvenes para la alineación y promoción de acciones a nivel federal, estatal y municipal, que ayuden a impulsar estrategias en donde los jóvenes sean los actores sociales protagonistas de la definición, implementación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a este sector.


Se acordó con organizaciones juveniles y expertos en juventud, los términos de elaboración de los lineamientos que debe incluir la política pública en materia de prevención de la violencia en jóvenes con participación ciudadana.

Logros.

Se llevó a cabo en la ciudad de Campeche, un foro regional los días 26 y 27 de septiembre, con 70 jóvenes participantes, y se programaron tres foros más: el primero en la ciudad de Aguascalientes el 10 y 11 de octubre; el segundo en la ciudad de Chihuahua 17 y 18 de octubre; y el tercero, en la Ciudad de México, el 3 y 4 de noviembre.


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6. Elaboración de Políticas Públicas para la Prevención del Delito de Secuestro.

Reto.

Con la aprobación y publicación de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, se deberán integrar propuestas de políticas públicas para la prevención del secuestro en coordinación con los tres órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias.

Elaborar acciones, programas y proyectos encaminados a prevenir el secuestro. Acciones Realizadas.

En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 22 de la Ley General para Prevenir y Sancionar el Secuestro; el 24 de mayo de 2011 se solicitó por conducto de los Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales de Seguridad Pública remitir los programas estatales y municipales de prevención de los delitos en materia de secuestro.

Logros.

Se recibieron seis programas estatales: Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Morelos, Oaxaca y Tlaxcala.

III. Centro Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA). En seguimiento a los esfuerzos orientados a fortalecer los niveles de seguridad, confiabilidad y eficacia que demandan las instituciones de seguridad pública al servicio del Estado y atendiendo una de las prioridades nacionales en materia de seguridad, el Centro Nacional de Certificación y Acreditación, conforme a las atribuciones estipuladas en los artículos 21 y 22 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, ha redoblado sus esfuerzos para consolidar la operación, certificación y acreditación de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, con personal confiable y especializado, a efecto de lograr la aplicación homogénea de procesos de evaluación y control de confianza de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública. Bajo este esquema y considerando que dentro de las atribuciones de este Centro Nacional no se contempla la aplicación de evaluaciones de control de confianza per se, sino la regulación de los procesos de control de confianza y de la operación de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, destacan los siguientes retos, acciones y logros alcanzados en la materia:


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1. Regulación de Organismos.

Reto.

Acreditar los Centros de Evaluación y Control de Confianza de las instituciones de seguridad pública y certificar sus procesos de evaluación.

Fortalecer los Centros de Evaluación y Control de Confianza y procedimientos de evaluación.

Validar instituciones privadas que en caso de ser necesario, y a solicitud de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, apoyen en sus procesos de evaluación.


Acreditación de los Centros y Certificación de Procesos.

La certificación de procesos de evaluación a cargo de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, así como la acreditación de los mismos, demanda la realización periódica de rigurosas visitas de verificación a cada Centro de Evaluación, acciones de formación, inducción, capacitación especializada, supervisión, asesorías permanentes. Estas acciones se han llevado a cabo con el apoyo de especialistas adscritos al Centro Nacional y Centros de Evaluación y Control de Confianza federales.

Al día de hoy el estatus de los 392 centros existentes en las instancias de seguridad pública federales y Entidades Federativas es el siguiente:

237 CECC en las Entidades Federativas y 2 federales: SSP y PGR. El 12 de septiembre del año en curso, se notificó oficialmente a

este Centro Nacional que el Centro de Control de Puebla adscrito a la Procuraduría General de Justicia ya no se encuentra en funciones desde el 16 de marzo del presente año.


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Capacitación – Supervisión en Procesos de Evaluación (Noviembre 2008-Octubre 2011).

Uno de los elementos fundamentales para asegurar la aplicación homogénea de los procesos de evaluación es la capacitación e inducción del personal responsable de estos procesos.

Con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública, hasta el mes de abril se brindó inducción a funcionarios de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, en las áreas de Investigación, Médico-Toxicológica y Psicológica. A partir del mes de junio, los cursos de inducción a esta última fase del proceso se imparten bajo la coordinación del Centro Nacional de Certificación y Acreditación, con la participación de especialistas adscritos a diversas instituciones federales, a la fecha se ha atendido a 999 servidores públicos.

Al 10 de junio, con el apoyo de especialistas adscritos a instituciones federales y Entidades Federativas, a través de la Unidad de Estudios Poligráficos del Centro de Investigación y Seguridad Nacional se han formado 395 especialistas en poligrafía, actualmente se encuentra en proceso la formación de 62 nuevos poligrafistas que concluirán el 18 de noviembre. Bajo este esquema de capacitación especializada y considerando el reconocimiento del Plan y Programa de Estudios de esta unidad ante la Secretaría de Educación Pública, los egresados tienen la posibilidad de obtener una cédula con el grado a nivel


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de Especialidad. La participación de especialistas de diferentes instancias, reconocidos por sus conocimientos, experiencia y profesionalismo enriquece y fortalece la formación y desempeño del personal responsable de la aplicación de estos procesos a nivel nacional.

- Ante la necesidad de mantener una actualización permanente de la operación de los Centros de Evaluación y la aplicación de los procesos de evaluación, a partir de 2010 se han redoblado esfuerzos en acciones de capacitación avanzada con la atención de 107 servidores públicos; se han realizado 95 visitas de retroalimentación a las diferentes áreas de especialidad, y se han convocado nueve reuniones nacionales con titulares y áreas de especialidad de los centros de evaluación de las Entidades Federativas.

Con el ánimo de atender con mayor celeridad los procesos de mejora continua, con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), se han brindado 233 asesorías personalizadas a Centros de Evaluación, lo que ha facilitado la revisión de documentos normativos, procedimentales, de infraestructura, operación, atención a dudas de manera personalizada y orientación al desempeño de los evaluadores.


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Fortalecimiento de los Procesos de Evaluación.

A efecto de actualizar y reforzar los esquemas de evaluación, con las aportaciones del Órgano Consultivo, de Centros Federales y Entidades Federativas, se actualizó el Modelo Nacional de Evaluación y Control de Confianza, Protocolos de Evaluación; se integró la elaboración de guías técnicas específicas, elementos aprobados por la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, en su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 29 de junio.

Durante la Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, celebrada el 20 de octubre, se aprobaron alternativas de evaluación para agilizar los procesos de evaluación, sin poner en riesgo la confiabilidad de los mismos. Se resalta que la Comisión en referencia no considera conveniente la aplicación de los procedimientos que tiendan a la evaluación masiva, ni la admisión de aspirantes de nuevo ingreso sin la aplicación del examen poligráfico, conforme a los lineamientos previamente emitidos por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación (Acuerdo 03/IV/11)

En las sesiones del 29 de junio y 20 de octubre de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación se aprobaron respectivamente los lineamientos de evaluación del personal adscrito a las Unidades Especializadas contra el Secuestro, Centros de Control, Comando, Comunicación y Computo (C4);


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acción que facilitará y reforzará el seguimiento de evaluaciones de estos grupos de alta sensibilidad.

A través de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación se aprobó la creación e instalación de la Subcomisión Especializada de esta Comisión, como grupo de trabajo auxiliar de la Comisión para fortalecer la operación de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, así como los procedimientos de evaluación.(Acuerdo11/IV/11)

Fortalecimiento de los Centros de Evaluación y Control de Confianza (CECC).

En el marco de la Iniciativa Mérida, el 10 de octubre se concluyó al 100% la entrega de 120 equipos poligráficos a 38 centros en las Entidades Federativas.

Con el propósito de transparentar los avances en materia de control de confianza y fortalecer la consolidación, operación de Centros de Evaluación y aplicación de los exámenes de control de confianza, se han impulsado estrategias para que, bajo la coordinación de la Organización Civil “Causa en Común,” se verifiquen los avances alcanzados y se sumen áreas de mejora resultantes de este esfuerzo conjunto.

Ante la necesidad de fortalecer la capacidad de operación de los Centros de Evaluación y Control de Confianza y en tanto consolidan la plantilla de personal conforme requerimientos de la entidad, se ha dado continuidad a la subrogación


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de servicios en materia de control de confianza, a través del proceso de verificación de organismos públicos y privados. En materia de evaluación médica y toxicológica se han verificado 37 organismos y se acreditaron 27 para servicios específicos. En las fases de evaluación psicológica, poligráfica y de investigación socioeconómica se han revisado cinco empresas con un total de 57 evaluadores acreditados (38 poligrafistas, 10 investigadores socioeconómicos y 9 psicólogos).

Con base en el análisis del tiempo que implicaría concretar los compromisos de evaluación estipulados por la Ley y con el ánimo de impulsar este cumplimiento, se han implementado diversas acciones para el fortalecimiento de las capacidades de operación de los Centros de Evaluación y Control de Confianza:

En atención al llamado del Presidente de la República emitido en su Quinto Informe de Gobierno, referente a concluir en mayor del 2012 la totalidad de evaluaciones del personal de alto mando, mando superior y mandos medios, así como el 50% de personal operativo, con resultado aprobatorio; la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación durante la sesión ordinaria celebrada el 20 de octubre, mediante Acuerdo 04/IV/11 reiteró la invitación a las Entidades Federativas e instancias federales de seguridad pública, para que a más tardar en mayo de 2012, se realicen los mayores esfuerzos con el


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propósito de lograr el más alto porcentaje de elementos activos evaluados y conforme a los procedimientos de depuración y fortalecimiento a cubrir las plazas vacantes que deriven con personal de nuevo ingreso, considerando el esquema de evaluación estipulado por el Centro Nacional de Certificación y aprobado por esta comisión.

Para estos efectos se procedió a realizar el análisis cuantitativo de avances y planteamiento de líneas de acción a seguir, considerando simultáneamente la aplicación de evaluaciones de nuevo ingreso, como de permanencia.

Considerando que sólo los estados de Aguascalientes, Guanajuato, Campeche y Nuevo León se encuentran en condiciones de alcanzar la meta establecida, es indispensable fortalecer las capacidades de atención de la totalidad de los Centros de Evaluación (plantilla), infraestructura y equipamiento.


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Con el propósito de facilitar el cumplimiento de esta meta, se buscara atenderla de manera prioritaria con los Fondos y Subsidios establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

En las reuniones de concertación 2011 de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y subsidio a las Entidades Federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, se dieron a conocer las prioridades de gasto en las que destacan el fortalecimiento a los Centros de Evaluación y Control de Confianza, a fin de impulsar la asignación de recursos propios de cada entidad para:

a) Reforzar infraestructura y equipamiento.

A partir del 6 de octubre se implementó la estrategia de reclutamiento de

especialistas para el fortalecimiento de las capacidades de los Centros de Evaluación y Control de Confianza de las Entidades Federativas, en el que participan, al 19 de octubre, 22 estados.


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Con el ánimo de agilizar los procesos de formación y especialización, se programaron acciones adicionales de capacitación, lo que permitirá atender las demandas de las Entidades Federativas e instancias federales.

En tanto se fortalece la plantilla de personal de los Centros de Evaluación

se da continuidad a la subrogación de servicios en materia de control de confianza, mediante la verificación de organismos públicos y privados.

Mediante los Acuerdos 07/IV/11, 08/IV/11 y 09/IV/11 emitidos en el seno

de la quinta sesión ordinaria de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, celebrada el 20 de octubre, se impulsó la política para fortalecer la permanencia y profesionalización de los titulares y especialistas responsables de los procesos de evaluación, así como la recomendación para la homologación del tabulador salarial, considerando un sueldo homologado para todas las especialidades, a consideración de la Entidad Federativa la asignación de un sueldo mayor a los poligrafistas e incremento del sueldo homologado con compensaciones asociadas a: riesgo por la función, especialización, experiencia y desempeño; visualizando la nivelación salarial correspondiente a los demás niveles jerárquicos.


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b) Seguimiento y fortalecimiento en la distribución de recursos

Con relación al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, destaca el esfuerzo realizado para asignar alrededor de 420 millones de pesos a los Centros de Evaluación y Control de Confianza, 164 millones a evaluaciones de personal de seguridad pública y 256 millones al fortalecimiento de dichos centros.

Respecto al Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, se comprometieron alrededor de 137 millones de pesos para la aplicación de evaluaciones de control de confianza al personal municipal en sus Centros Estatales.

En relación al Subsidio para la Policía Estatal Acreditable, se destinaron alrededor de 100 millones de pesos para la aplicación de evaluaciones de control de confianza a los aspirantes a conformar el primer módulo.

Considerando las necesidades y avances de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, en el marco de la Tercera Reunión Nacional de Secretarios Ejecutivos de los Consejos Estatales de Seguridad Pública o equivalentes, se presentó la propuesta de actualización de los criterios de distribución en la que se consideró una ponderación mayor en la asignación de recursos con base a resultados obtenidos en materia de control de confianza, misma que no fue aprobada.


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- Se presentó en la Cuarta Reunión Nacional de Secretarios Ejecutivos de los

Consejos Estatales de Seguridad Pública o equivalentes, celebrada en el mes de junio, la inclusión del eje estratégico de Control de Confianza, así como destinar los recursos no comprometidos de 2009, 2010, 2011 y subsecuentes para apoyar el desarrollo de los proyectos de fortalecimiento de los centros de evaluación y control de confianza.

Logros.

Al día de hoy tenemos un total de 17 centros acreditados, dos federales y 15 en Entidades Federativas, ocho con procesos certificados y cuatro en vías de certificación.

Se opera con un Modelo de Evaluación de Control de Confianza, protocolos y guías de operación actualizadas, considerando mecanismos para agilizar los procedimientos de evaluación y fortalecer los niveles de precisión y objetividad para la integración y emisión de resultados.

Se cuenta con mecanismos específicos para dar continuidad a los procesos de evaluación y control de confianza, mediante la creación de la Subcomisión Especializada de Certificación y Acreditación, así como de políticas para promover


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la permanencia y profesionalización de especialistas y responsables de los procedimientos de control de confianza.

2. Evaluaciones. Reto.

Dar seguimiento a las evaluaciones de control de confianza de las instituciones de seguridad pública a nivel federal, estatal y municipal, realizadas a través de los Centros de Evaluación y Control de Confianza, considerando que este Centro Nacional, es la instancia reguladora de estos procesos, no así la responsable de la aplicación de los mismos.


Evaluaciones Integrales Personal en Activo – Permanencia Dependencias Federales.

De un total de 73 mil 628 evaluaciones de control de confianza comprometidas, al 28 de septiembre los centros federales han realizado 61 mil 484 evaluaciones a elementos de instituciones relacionadas con la seguridad e impartición de justicia en el ámbito federal (SHCP-SAT, INAMI, SSP y PGR) lo que representa un avance del 83.50 %, sobre el universo total a evaluar.


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Evaluaciones de Control de Confianza en Entidades Federativas y Municipales: Personal en Activo, Nuevo Ingreso, Policía Estatal Acreditable.

De enero de 2010 a septiembre de 2011, se han aplicado 118 mil 894 evaluaciones. 71 mil 079 corresponden a personal en activo, 47 mil 815 a personal de nuevo ingreso.

Evaluaciones Integrales a Personal en Activo – Permanencia en Instituciones de Seguridad Pública Estatales y Distrito Federal.

De enero de 2010 a septiembre de 2011, de 288 mil 734 elementos adscritos a instituciones de seguridad pública de la Entidades Federativas, se han aplicado un total de 40 mil 272 evaluaciones integrales, lo que representa un avance del 13.95 % sobre el universo total a evaluar. No incluye personal administrativo.


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Evaluaciones Integrales a Personal en Activo – Permanencia en Instituciones Municipales.

De enero de 2010 a septiembre de 2011, de 170 mil 082 servidores públicos adscritos a instituciones municipales de seguridad pública, se han aplicado un total de 30 mil 807 evaluaciones integrales, esto es un avance del 18.11 % sobre el universo a evaluar.


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Los diez Estados que han aplicado un mayor número de evaluaciones integrales a personal en activo en el período comprendido de enero de 2010 al 30 de septiembre de 2011 son: Distrito Federal, Guanajuato, Estado de México, Puebla, Chiapas, Nuevo León, Coahuila, Michoacán, Veracruz y Sinaloa.


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Destacan los esfuerzos del Distrito Federal, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Chiapas, Michoacán, Guerrero, Puebla, Durango, Tlaxcala, Coahuila y Morelos, en la aplicación de evaluaciones de nuevo ingreso en el período comprendido de 2009 al 30 de septiembre de 2011


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Evaluaciones a Altos Mandos.

- Se tiene el 89 % de avance en el cumplimiento de este compromiso en Entidades Federativas y 100 % en el ámbito federal.


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- Avances Evaluaciones Altos Mandos Federales:


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Evaluaciones a Centros de Control, Comando, Comunicación y Cómputo. Con el propósito de dar seguimiento al programa de evaluación, en el seno de la Quinta sesión ordinaria de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, celebrada el 20 de octubre, se aprueba que el Centro Nacional de Certificación y Acreditación dé puntual seguimiento a la actualización de la plantilla del personal que integra los Centros y Subcentros de Control, Comando, Comunicación y Computo estatales y municipales y procedimientos de evaluación. En este sentido al 30 de septiembre se reporta un total del 25% del personal evaluado a nivel nacional, un 3% en proceso de evaluación y se encuentra pendiente la evaluación de 4 mil 429 elementos (72%), de una plantilla activa estimada en 6 mil169 elementos.


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Coahuila, Michoacán, Colima, Tlaxcala, Nuevo León, Campeche, Baja California, Guerrero, San Luis Potosí y Zacatecas destacan por el número de evaluaciones orientadas a la conformación de los Centros de Control, Comando, Comunicación y Cómputo.


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3. Unidades Especializadas en Combate al Secuestro (UECS).

Reto.

Seguimiento del compromiso de las Entidades Federativas para fortalecimiento de las Unidades Especializadas en Combate al Secuestro mediante la aplicación de las evaluaciones de control de confianza a todos sus integrantes.


Con base en los lineamientos emitidos y aprobados por la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, en su Cuarta Sesión Ordinaria, siendo la Procuraduría General de la República, a través de su Centro de Evaluación, la instancia responsable de la coordinación y seguimiento de los procesos de evaluación del personal que integra estas Unidades Especializadas, se ha dado puntual seguimiento a este programa con las Entidades Federativas a través de las Procuradurías y/o Fiscalías Generales de Justicia de los estados.

Las Unidades Especializadas contra el Secuestro concentraron sus plantillas actualizadas de personal y antecedentes de evaluación en la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Seguridad Pública Federal y los Centros de Evaluación y Control de Confianza acreditados y/o certificados y concentraron en la Procuraduría General de la República, los avances de las evaluaciones


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practicadas a los funcionarios que integran estas Unidades, lo que ha facilitado el seguimiento de este programa. A la fecha de manera integral se ha concretado la evaluación de 951 funcionarios, se encuentran en proceso de evaluación 62 y 242 pendientes de evaluación. El seguimiento específico por entidad es reportado por la Procuraduría General de la República.


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Logros.

61 mil 484 evaluaciones aplicadas a personal de instituciones de seguridad e impartición de justicia del ámbito federal. Lo que representa un avance del 83.50%.

71 mil 79 en Entidades Federativas y Municipios, lo que representa un avance del 15.49%, en donde se identifican 50.44% aprobados, 30.95% no aprobados y 18.61% en proceso de concluir la integración de resultados.

333 evaluaciones integrales a los altos mandos de las Entidades Federativas, lo que representa un avance del 89%.

26 evaluaciones integrales a los altos mandos del Gobierno Federal, lo que representa un avance del 100 %.

En seguimiento a las evaluaciones del personal adscrito a la Unidades Especializadas contra el Secuestro, las Entidades Federativas presentan un avance de cumplimiento de 76%.


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C. DIRECCIONES GENERALES.

I. Dirección General de Planeación.

1. Criterios de Asignación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.

Reto.

Implementar la aplicación de la nueva fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública para el ejercicio fiscal 2011.

Proponer un proyecto de actualización de criterios de asignación, fórmulas y variables de distribución del fondo para el ejercicio fiscal 2012.


Se aplicó la nueva fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública para el ejercicio fiscal 2011, con el propósito de conocer la asignación de los recursos de este fondo a las entidades federativas. La información relativa a las fórmulas y variables utilizadas en el cálculo para la distribución y el resultado de su aplicación fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 2011.

En la Sesión XXX del Consejo Nacional, mediante el Acuerdo 06/XXX/11, se aprobaron los criterios de asignación, fórmulas y variables a utilizarse en 2012, bajo las siguientes consideraciones:

La garantía de otorgar una cantidad equivalente a las entidades federativas de cuando menos el monto asignado del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública en 2010.

Aplicar la fórmula al excedente de los recursos FASP, conforme a los criterios de población, combate a la delincuencia, control de confianza, información de seguridad pública y ejercicio de recursos.


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En citado Acuerdo, también se aprobó la incorporación de tres ejes estratégicos: Control de Confianza; Unidades Especializadas para el Combate al Secuestro e Implementación del Sistema Integral de Desarrollo Policial; así como destinar los recursos no comprometidos correspondientes a los ejercicios fiscales 2009, 2010, 2011 y subsecuentes en adelante para apoyar el desarrollo de los proyectos nacionales involucrados en dichos ejes.

Logros.

Con la instrumentación de la nueva fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, se establecieron las bases para orientar la política pública de distribución de recursos del fondo a un esquema de resultados obtenidos en materia de seguridad pública por parte de las Entidades Federativas.

Se consolidó el involucramiento de las Entidades Federativas en el proceso para la definición de los criterios de asignación, fórmulas y variables del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, lo que permitirá dar transparencia a la distribución de los recursos del fondo para el ejercicio fiscal 2012.


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2. Criterios de Elegibilidad y Distribución del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios.

Reto.

Proponer un nuevo esquema que complemente los criterios de elegibilidad que establezca la Cámara de Diputados para seleccionar a los Municipios que pudieran acceder al beneficio del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios, y distribuir los recursos del subsidio con base en resultados.


Se presentaron en la Quinta Reunión Nacional de Secretarios Ejecutivos Estatales las propuestas de criterios a considerar tanto en la fórmula de elegibilidad como en la de distribución.

Se analiza la posibilidad de incrementar el número de municipios y demarcaciones que puedan beneficiarse, conforme al aumento que presente este subsidio en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012.

Logros.

Con el apoyo del Centro Nacional de Información y las Procuradurías y/o Fiscalías Generales de Justicia de las Entidades Federativas, se ha podido recopilar la información de la incidencia delictiva a nivel municipal, actualizada a 2011, en la


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mayoría de las Entidades Federativas actualizada a 2011, con la cual se realizará el cálculo de las fórmulas correspondientes para darle mayor transparencia al proceso.

3. Creación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable. Reto.

El fortalecimiento de las policías en las Entidades Federativas, derivado de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la cual se establecieron nuevas obligaciones para las instituciones policiales.


Se estableció un Plan de Implementación para el Primer Módulo de la Policía Estatal Acreditable, que se financia con el Subsidio autorizado a través del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.

Acompañan al proceso de implementación una serie de documentos rectores; lineamientos, manual de operación, criterios de operación de la Comisión Mixta, así como reglas de evaluación para la puesta en marcha de dicho módulo.

Logros.

31 Entidades Federativas se suscribieron al Convenio de Adhesión.

Las Entidades Federativas muestran avances significativos en la aplicación de evaluaciones de control de confianza a los aspirantes, así como en la capacitación y en la formación de elementos de la Policía Estatal Acreditable. Cabe destacar que con fecha 17 de agosto de 2011, el estado de Aguascalientes declinó su participación en el Subsidio.

4. Proceso de Selección para la Policía Estatal Acreditable.

Reto.

Cubrir la plantilla de cada uno de los Módulos de la Policía Estatal Acreditable, acorde al modelo seleccionado: 421, 297 ó 210 elementos.

Convocar aproximadamente a 50 mil aspirantes con objeto de hacer una selección adecuada de los mismos.

Contar con 960 policías a nivel nacional para la unidad de Análisis Táctico, 3 mil 300 elementos para la unidad de Investigación y 7 mil 489 elementos para la


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unidad de Operaciones, esto incluye los mandos acorde a la jerarquización terciaria. La meta total se circunscribe a la selección de 11 mil 749 aspirantes3.


Se suscribió un Convenio con la Secretaría de Educación Pública y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), para la difusión y promoción entre los estudiantes jóvenes para incorporarse a la Policía Estatal Acreditable.

Se continuó con la actualización de la página electrónica www.policiaestatalacreditable.gob.mx la cual es un punto de encuentro entre las Entidades Federativas y el Secretariado Ejecutivo.

Logros.

Para la etapa de reclutamiento, a la fecha se han atendido 30 mil 244 solicitudes, lo que representa un avance del 60 % de la meta programada.

3 Las cifras cambian respecto al reto reportado en el informe presentado en la Sesión XXX debido a que

Aguascalientes declinó el subsidio.

Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

SESNSP

XXXI Sesión

Consejo Nacional de Seguridad Pública

Reclutamiento, selección y evaluación, Nacional

Fuente: Dirección General de Planeación.

Nuevos Activos

(a) (b)

Solicitudes 50,000 15,424 14,820 30,244 60

Preseleccionar 43,000 10,302 9,898 20,200 47

Seleccionar 34,400 9,109 8,751 17,860 52

Evaluar 30,720 8,721 8,379 17,100 56

Aptos 12,170 4,343 4,172 8,515 70

Objetivo(a)+(b) %

Avance

Meta

aspirantes

http://www.policiaestatalacreditable.gob.mx/


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5. Planeación Estratégica del SNSP.

La planeación estratégica ha representado un mecanismo primordial en el quehacer del Secretariado Ejecutivo, y sobre todo ha sido parte fundamental para identificar áreas de oportunidad en el Sistema Nacional de Seguridad Pública. En este sentido, durante 2011 se está impulsando una estrategia que articula los recursos federales provenientes del fondo y subsidios en materia de seguridad pública, para orientarlos a programas de interés nacional bajo un esquema basado en resultados de metas específicas sobre impactos en los programas con prioridad nacional.

Reto.

Instrumentar la nueva estrategia de concertación de recursos federales en materia de seguridad pública para el ejercicio fiscal 2012, con el objeto de anticipar el desarrollo de las propuestas


Se definió la nueva estrategia de concertación de recursos federales para el ejercicio 2012, misma que fue presentada en la Quinta Reunión Nacional de Secretarios Ejecutivos Estatales durante el mes de octubre. Entre los elementos que la componen, destacan:


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La redefinición de los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública para su aprobación por parte del Consejo Nacional.

La identificación de programas con prioridad nacional en los cuales se destinen los recursos federales.

La definición de metas por Programa con Prioridad Nacional por entidad federativa, con base en la situación que actualmente impere en la misma.

La concertación de metas por Programa con Prioridad Nacional con las entidades federativas y el Secretariado Ejecutivo.

La asociación de recursos federales con base en las metas convenidas que se definan para el Programa con Prioridad Nacional.

La evaluación de las metas establecidas que permitan fortalecer la toma de decisiones


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Logros.

Se proyecta que los logros que se puedan obtener gracias a esta nueva estrategia, sean los siguientes:

Se anticipa que el proceso de concertación de los recursos federales del ejercicio fiscal 2012 se desarrolle a partir de octubre de 2011, de tal forma que se puedan formalizar los convenios de coordinación y anexos técnicos durante el mes de enero de 2012.

Se estima que con este esquema se reduzcan los niveles de subejercicio de recursos federales por parte de las entidades federativas y municipios.

Permitirá la evaluación del impacto sobre las políticas públicas establecidas en materia de seguridad pública y apoyar en la toma de decisiones, a través de la generación de indicadores de desempeño.

6. Formación y Capacitación. Reto.

Formar y capacitar a 11 mil 749 elementos de las diferentes unidades y niveles jerárquicos, en áreas que fortalezcan sus valores éticos y morales, así como sus conocimientos jurídicos básicos. Al mismo tiempo, se capacitará en las especializaciones de análisis táctico, investigación y operaciones. El programa


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prevé la preparación de los mandos de cada unidad operativa al más alto nivel en los temas de liderazgo4.


Se elaboró junto con la Universidad Iberoamericana el diseño del curso “Valores Éticos y Jurídicos”, en el cual se editó la pedagogía para enseñar valores a los policías del país.

Se implementó la estrategia para formar instructores locales denominados “multiplicadores” con el propósito de difundir el conocimiento de la primera Unidad de Valores Éticos y Jurídicos, al que asistieron 302 instructores de 31 Entidades Federativas.

Se ha dado seguimiento al plan de capacitación para que todas las Entidades Federativas cumplan con sus metas de formación y entrenamiento.

Logros.

Módulos de Formación y Capacitación.

26 Entidades Federativas registran avances en la capacitación de los elementos de la Policía Estatal Acreditable: 22 estados han iniciado el módulo I “Valores éticos y jurídicos”; 17 han implementado el módulo II “Tronco Común”; 19 el módulo III “Especialización”; y 4 Entidades Federativas más han comenzado el módulo IV “Mandos”.

II. Dirección General de Vinculación y Seguimiento.

1. Ministración de Recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal a los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN)

Reto.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobó un monto de 4 mil 303 millones de pesos que deben ser distribuidos entre 220 Municipios y Delegaciones.


4 Las cifras cambian respecto al reto reportado en el informe presentado en la Sesión XXX debido a que

Aguascalientes declinó el subsidio.


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Se aplicaron las Reglas de Operación del presente ejercicio fiscal a los beneficiarios del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal 2011, monitoreando el cumplimiento y seguimiento de obligaciones con un programa sistematizado de registro del avance físico-financiero (RISS).

Logros.

Al 30 de septiembre del presente año se han transferido alrededor de 2 mil 944 millones que corresponde al 69.7% del total del recurso convenido, en dos ministraciones; la primera a 220 beneficiarios y la segunda a 217 beneficiarios.

Durante el período de junio a septiembre, y debido al incumplimiento de requisitos establecidos en la normatividad aplicable por parte de los beneficiarios, se suspendió la segunda transferencia del recurso federal a 162 municipios. La Dirección General acompañó a los beneficiarios para subsanar dichos incumplimientos logrando transferir la segunda ministración en un 99%.


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2. Subsidio para la Policía Estatal Acreditable. (SPA)

Reto.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobó un monto de 2 mil 400 millones de pesos, para este subsidio, para apoyar a las entidades federativas de acuerdo a las reglas de operación establecidas.


En base a los 31 convenios firmados con las Entidades Federativas, se estableció apoyarlas hasta por un monto de 100 millones de pesos que serán suministrados de forma concursable.

Logros.

Al 30 de septiembre de 2011, se han ministrado mil cinco millones de pesos a 31 Entidades Federativas. Aguascalientes declinó el subsidio.


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3. Subejercicio de los Fondos Federales para la Seguridad Pública para los Estados (FASP).

Reto.

Las Entidades Federativas deben abatir los subejercicios existentes. Acciones Realizadas.

Respecto al Fondo de Seguridad (FOSEG) 1998-2008 se han realizado conciliaciones programáticas presupuestales de los recursos con el propósito de reorientar los recursos pendientes por ejercer para su pronta aplicación y así proceder a la extinción del Fideicomiso.

Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las 32 Entidades Federativas.

Se atendieron las solicitudes de reprogramación de metas y montos.

Logros.

En el periodo de enero agosto de 2011 y en el marco del programa “Saldo Cero”, se logró la reducción del 70% de los subejercicios existentes (1998-2010) y que ascienden aproximadamente a mil 309 millones de pesos.

En lo que refiere al ejercicio 2011, se logró un avance en la aplicación de los recursos (ejercido, comprometido y devengado) de 5 mil 160 millones de pesos que significa el 63% de los recursos ministrados al 30 de septiembre.

Durante el período de junio - septiembre de 2011 se registraron mil 750 modificaciones programático-presupuestales de los ejercicios del 2001 a 2011, entre los diferentes ejes estratégicos aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.


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Nota: La presente información con corte al mes de agosto, obedece a que en la fecha de actualización de este documento las entidades federativas se encuentran reportando el estatus de los recursos con corte a Septiembre, de acuerdo a los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los recursos del FASP en su punto 10.3 y 10.4.


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4. Subejercicio del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal en el 2010 (SUBSEMUN).

Reto.

Impulsar el ejercicio oportuno de los recursos comprometidos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal 2010 y en su caso asegurar el reintegro a la Tesorería de la Federación de los recursos no ejercidos.


Se obtuvo la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Oficios 307-A-6172 y 315-A-6628) para que los recursos comprometidos al 31 de diciembre de 2010 pudieran ser devengados y ejercidos por parte de los beneficiarios hasta el 30 de mayo de 2011.

A los Municipios que no ejercieron el recurso de manera oportuna se les solicitó la devolución de los mismos a la Tesorería de la Federación. Se reintegraron alrededor de 131 millones 736 mil pesos de parte de 107 Municipios.

5. Cierre Administrativo del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal

2010. Reto.

Lograr el cierre administrativo del ejercicio fiscal 2010. Acciones Realizadas.

Se gestionó con los beneficiarios del subsidio en el ejercicio fiscal 2010, la entrega del Acta de Cierre correspondiente. Del análisis realizado a las Actas de Cierre del ejercicio 2010, se solicitó mediante oficio el reintegro de los recursos no ejercidos a la Tesorería de la Federación al 30 de mayo del 2011.


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Logros.

Se recibieron 208 Actas de Cierre correspondientes al Ejercicio Fiscal 2010.

Conforme a lo reportado en las Actas de cierre 2010, se tiene un ejercicio de, 3 mil 800 millones de pesos, lo que representa el 92% del recurso ministrado.

Se ha reintegrado a la Tesorería de la Federación 130 millones 736 mil pesos del ejercicio 2010.


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III. Dirección General de Apoyo Técnico. 1. Consolidación del procedimiento de verificación y validación de programas de capacitación. Reto.

Consolidar y homologar el proceso de verificación y validación de los programas de capacitación, instrucción o formación de las Instituciones de Seguridad Pública, en cumplimiento al Acuerdo 06/XXIX/2010 del Consejo Nacional de Seguridad Pública, el cual otorga al Secretariado Ejecutivo la atribución exclusiva de validar y verificar estos programas.


El análisis y verificación de los programas de capacitación, instrucción y formación de las instituciones de seguridad pública estatal y municipal, con estricto apego al procedimiento establecido en los lineamientos, de manera ordenada, sistemática y estructurada.

Logros.

Se impulsó la capacitación de 84 mil 213 elementos de las instituciones de seguridad pública de las Entidades Federativas y sus Municipios, a través de:

La validación de 697 cursos de las Entidades Federativas: 67 de formación inicial; 246 de actualización y 384 de especialización, con lo que se logró la capacitación de 66 mil 188 elementos de las Instituciones de Seguridad Pública Estatales;

La validación de 277 cursos de los Municipios beneficiados por el Subsidio para la Seguridad Publica en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN) 2011, que se distribuyen en 272 cursos de especialización y 5 de actualización, con lo que se logró la capacitación de 8 mil 389 policías municipales preventivos y;

La validación de 33 cursos de Formación Inicial y Especializada para la capacitación de 9 mil 636 elementos que integrarán el Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.


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2. Sistema Integral de Desarrollo Policial (SIDEPOL) en las Entidades Federativas. Reto.

Impulsar y promover en las Entidades Federativas el cumplimiento del Sistema Integral de Desarrollo Policial.


Verificación y análisis permanente de las legislaciones estatales para establecer su alineación normativa a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como de los avances y cumplimiento del Sistema Integral de Desarrollo Policial (SIDEPOL).

Logros.

Han avanzado 26 entidades Federativas en la réplica del Sistema Integral de Desarrollo Policial, al contemplar en sus legislaciones la carrera policial, esquemas de profesionalización, procesos de evaluación de control de confianza y el régimen disciplinario.


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Baja California Sur, Jalisco, Oaxaca, San Luis Potosí y Yucatán presentaron su iniciativa de ley en los congresos locales.

Las 12 Secretarías de Seguridad Pública Estatal que presentan avance en la implementación de los procesos del Sistema Integral de Desarrollo Policial (SIDEPOL) son: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y el Distrito Federal.

3. Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial de las Entidades Federativas.

Reto.

Impulsar y promover en las Entidades Federativas la implementación y operación del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial.


Verificación y análisis permanente de la legislación y reglamentaciones estatales para establecer su alineación normativa a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para impulsar la implementación y operación del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial en las Procuradurías Generales de Justicia y/o Fiscalías Generales de Justicia de los estados.


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Logros.

Son 7 las Procuradurías Generales de Justicia y/o Fiscalías Generales de Justicia de los estados que presentan avances en la implementación del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial: Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Nuevo León, San Luis Potosí, Veracruz y el Distrito Federal.

4. Servicio Profesional de Carrera Policial de los Municipios beneficiados por el Subsidio para la Seguridad Publica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2011.

Reto.

Homologar los proyectos de reglamentos del Servicio Profesional de Carrera Policial de los Municipios beneficiados por el Subsidio a los Municipios y, en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN) 2011.


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Análisis y opinión técnica de los proyectos de reglamento presentados por los Municipios beneficiados por el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal.

Logros.

Han avanzado en la adecuación de su marco normativo emitiendo sus correspondientes Reglamentos Interiores y del Servicio de Carrera 85 Municipios beneficiados con el SUBSEMUN de los cuales 27 ya fueron aprobados por los Cabildos y 58 se encuentran en vía de autorización.

De los 226 beneficiarios del SUBSEMUN 2011, 31 Municipios presentan avances en la implementación del Servicio Profesional de Carrera en sus Corporaciones Policiales.


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5. Módulo de Valores Éticos y Jurídicos.

Reto.

Fortalecer la profesionalización de todos los integrantes de las instituciones de seguridad pública del país en los ámbitos federal, estatal y municipal en el tema de Valores Éticos y Jurídicos.


El Secretariado Ejecutivo integró un grupo interdisciplinario conformado por las Secretarías de Gobernación, de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad Pública Federal y por la Procuraduría General de la República, con el fin de diseñar el mapa curricular para el Curso de Valores Éticos y Jurídicos de acuerdo a las necesidades del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable, como eje fundamental para su formación.

Logros.

Para la implementación de este módulo de Valores Éticos y Jurídicos se realizó la capacitación de 307 docentes calificados de 31 Entidades Federativas quienes están encargados de multiplicar este programa a los elementos que conformarán el Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.

Considerando extender la aplicación de este módulo a todas las instituciones de Seguridad Pública, adicionalmente se capacitó a personal docente y operativo de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSP), del Instituto Nacional de Migración (INM) y de la Procuraduría General de la República (PGR), para replicarlo dentro de dichas Instituciones.

En la Trigésima Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el pasado 30 de junio de 2011, se aprobó incorporar el “Módulo de Valores Éticos y Jurídicos” al Programa Rector de Profesionalización de Instituciones Policiales. Dicho acuerdo fue emitido por la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, en su sesión del 2 de marzo de 2009, y ratificado en la Vigésima Séptima Sesión el 21 de diciembre de 2009.


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6. Inversión de los Fondos y Subsidios.

Reto.

Realizar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de equipamiento de las instituciones de seguridad pública.


Análisis de las acciones de las Entidades Federativas en materia de equipamiento de personal y equipamiento de Instalaciones de las instituciones de seguridad pública contempladas en el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP);

Análisis de las acciones de las Entidades Federativas en materia de equipamiento de personal contempladas en el Subsidio de Policía Estatal Acreditable (SPA) y Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios.


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Logros.

Para el Ejercicio Fiscal 2011, los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad (FASP) registraron una inversión de 3 mil 214 millones de pesos para el equipamiento de las instituciones de seguridad pública, de los cuales el 74.3% se destinó al equipamiento de personal y el 25.7% para el equipamiento de instalaciones de las instituciones de seguridad pública.

En relación al Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus Instituciones de Seguridad Pública en Materia de Mando Policial, 31 Entidades Federativas invirtieron en conjunto un total de mil 398 millones de pesos para el equipamiento de los integrantes del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.

Del Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN) 2011, se programaron mil 818 millones de pesos para el equipamiento básico de la Policía de Proximidad y Grupo Táctico, que comprende transporte terrestre, equipo de protección, uniformes, accesorios y armamento.


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7. Inversión FASP y SUBSEMUN 2011 en materia de infraestructura. Reto.

Realizar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de infraestructura de las instituciones de seguridad pública.


Análisis de la inversión de las Entidades Federativas y Municipios beneficiados por el SUBSEMUN 2011, en acciones de construcción, mejoramiento o ampliación de las instalaciones destinadas a la seguridad pública y procuración de justicia.

Logros.

Dar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de equipamiento de las instituciones de seguridad pública.

En materia de infraestructura, en el marco del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 2011 se destinó un monto global de mil 50 millones de pesos para realizar la construcción, mejoramiento o ampliación de las instalaciones destinadas a la seguridad pública y procuración de justicia, desglosado de la siguiente manera:

Infraestructura de procuración de justicia con una inversión de aproximadamente 403 millones de pesos y 141 acciones de infraestructura;

Centros de Readaptación Social con una asignación por un monto de aproximadamente 168 millones de pesos y 113 acciones programadas;

Tribunales Superiores de Justicia con una inversión de aproximadamente 154 millones de pesos y 25 acciones de infraestructura;

Instalaciones de seguridad pública con una asignación de aproximadamente 149 millones de pesos y 75 acciones;

Centros de Capacitación con una inversión de aproximadamente 67 millones de pesos y 22 acciones programadas;

Tutelares para Menores Infractores con una inversión de aproximadamente 51 millones de pesos y 21 acciones por realizar;

Centro de Control y Confianza con una asignación de aproximadamente 42 millones de pesos para 17 acciones de infraestructura;

Apoyo a las instalaciones de Plataforma México con aproximadamente 15 millones de pesos y tres acciones programadas.


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Para el ejercicio fiscal 2011 las Entidades Federativas privilegiaron la asignación de recursos para infraestructura de las instalaciones de procuración de justicia con una inversión de aproximadamente 403 millones de pesos, de los cuales 170 millones de pesos se destinaron a la construcción de nuevas instalaciones y 233 millones de pesos al mejoramiento y/o ampliación de instalaciones existentes, con el compromiso de realizar 141 acciones de infraestructura.

Para el programa SUBSEMUN 2011, los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, programaron en proyectos y acciones de infraestructura la cantidad de aproximadamente 625 millones de pesos, que representan el 14.5% de los recursos federales del Subsidio, con la meta de cumplir un total de 183 acciones. IV. Dirección General del Registro Público Vehicular.

1. Implementación del Programa en las Entidades Federativas.


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IV. Dirección General del Registro Público Vehicular (REPUVE).

1. Implementación del Programa en las Entidades Federativas.

Reto.

Celebración de la totalidad de los convenios específicos. Acciones Realizadas.

Se entregaron 32 carpetas en las mesas de concertación 2011, con la información necesaria para la implementación del programa en la entidad, resaltando la necesidad del Convenio y la conformación del Comité de Seguimiento REPUVE.

Se enviaron cinco oficios a las entidades federativas, con fechas 3 de febrero, 1º de junio, 6 de junio, 8 septiembre y 29 de septiembre teniendo como asunto la firma de los convenios, lineamientos de operación y solicitud de constancias correspondientes.

Logros.

Se han firmado un total de 23 convenios.

Quedan pendientes Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Puebla, Querétaro, Sinaloa y Tamaulipas

Reto.

Impulsar el ejercicio total de los recursos asignados por el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública para fortalecer el programa.


Se asignaron recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública por un total de 216 millones de pesos.

Se realizaron 43 comisiones, para definir y aclarar las dudas respecto a los procesos y necesidades para el programa generando acuerdos e iniciativas al respecto.

Logros.

Se colocaron aproximadamente 27 mil constancias en: Aguascalientes, Colima, Chiapas, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz y Zacatecas.


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Se firmó el convenio de operación SAT-Banjército-REPUVE, con el que se inician las operaciones en la frontera norte, colocándose 21 mil constancias en 16 puntos fronterizos.

Campeche, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala, Quintana Roo y Yucatán están por iniciar sus operaciones.

Reto.

Reforzar y difundir los beneficios del programa en las Entidades Federativas, enfocando éste como un instrumento de seguridad pública.


Se mantuvo un proceso constante de seguimiento mediante visitas, oficios y contacto directo vía electrónica y/o telefónica con los responsables del programa en las Entidades Federativas que aún no inician operaciones.

Integración del programa REPUVE con necesidades propias en los estados de Chihuahua y Sonora mediante el control y seguimiento a vehículos importados, así como proyectos de finanzas con telepeaje.

Logros.

Se inició en Sonora el programa ligándolo al beneficio de pase libre en vías de cuota para los municipios de Cajeme y Navojoa.

Se definió el proyecto estatal en Chihuahua, en base al inicio de operaciones en los puntos fronterizos, ya que este parque vehicular representa un grave problemática.

Se instalaron 19 centros de verificación en Veracruz, iniciando sus operaciones en septiembre y colocando cerca de 18 mil constancias.

2. Sujetos Obligados / Base de Datos.

Reto.

Lograr la integración de información por parte de los sujetos obligados a la base de datos al menos en un millón 100 mil registros de inscripción, 900 mil avisos de venta de primera mano, 4 millones 300 mil avisos de seguros, y 700 mil avisos de gravamen, cumpliendo con los estándares de calidad e integridad.


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Se proporcionó asesoría a los diferentes sujetos obligados y se atendieron las problemáticas presentadas.

14 mil 204 correos electrónicos.

4 mil 827 llamadas de usuarios.

Monitoreo diario a la integración de información a la base de datos con el fin de verificar la disponibilidad de sistemas y su correcto funcionamiento.

Visitas de asesoría a Yamaha y a General Motors en cuestiones de operación; se impartieron nueve capacitaciones.

Logros.

Las metas para la integración de información a la base de datos del REPUVE por parte de los sujetos obligados, fueron superadas en relación a la estimación que tiene para los primeros nueve meses del año:

Un millón 29 mil 388 vehículos nuevos inscritos;

543 mil 728 avisos de venta de primera mano;

3 millones 492 mil 879 avisos de seguros, y

Reto.

Pegado y grabado de constancias de inscripción de vehículos nuevos. Acciones Realizadas.

Tres reuniones con la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz con el fin de atender sus quejas y requerimientos.

Dos reuniones con la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT). Se visitaron a cuatro de sus agremiados: Daimler Vehículos Comerciales México; Scania de México, Man Truck & Bus México, Isuzu Motors de México y DINA camiones.


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Logros.

Se integraron cuatro ensambladoras más al proceso de pegado y grabado de constancias de inscripción en vehículos nuevos. Sumando 17, que representan el 98% del total de la producción anual.

Se pegaron 616 mil 125 constancias de inscripción, sumando un total de 944 mil 491 colocadas en vehículos nuevos.

3. Desarrollo de Sistemas para el REPUVE por Plataforma México. Reto.

Lograr las concertaciones con la Coordinación General de Plataforma México y la Secretaría de Seguridad Pública, para implementar mejoras tecnológicas que eficienten los procesos de integración de la información que se suministra a la Base de Datos del REPUVE por parte de Entidades Federativas, dependencias federales y sujetos obligados.


El día 29 de julio de 2011 se llevó a cabo el proceso de migración del Sistema REPUVE a una nueva infraestructura tecnológica de cómputo con la Coordinación General de Plataforma México.

Se implementaron sistemas que permiten el suministro de información al registro por parte de Entidades Federativas, Dependencias Federales y sujetos obligados en conjunto con la Coordinación General de Plataforma México

Sistema en fase de pruebas:

-Sistema de inscripción y consulta mediante Web Service

Sistemas en fase de desarrollo y pruebas: -Inscripción y actualización de Importaciones Definitivas -Sistema de administración y control de constancias de inscripción (ISACC)

Se definieron acciones concretas para solventar los problemas derivados los trabajos de migración del Sistema REPUVE a la nueva infraestructura tecnológica por la Coordinación General de Plataforma México.

Logros.

Se concluyó el proceso de migración del sistema REPUVE a una nueva infraestructura capaz de soportar los servicios brindados.

Se desarrollaron tres sistemas que permitirán el suministro de información a la base de datos del REPUVE.


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V. Dirección General de Asuntos Jurídicos.

1. Rendición de Cuentas ante la Auditoría Superior de la Federación.

Reto.

Mantener un sistema de rendición de cuentas sistémico y transparente logrando una adecuada coordinación con las instancias de fiscalización y supervisión.


Se detectaron irregularidades en la ministración de los recursos federales a Veracruz y Coahuila con relación al subsidio de Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN) 2010.

Se remitió a la Auditoría Superior de la Federación el listado municipios beneficiados por el subsidio 2010 de los que no se cuenta con documentación o información que acredite que han reintegrado en su totalidad los recursos federales no ejercidos.

Se remitieron a la misma instancia de fiscalización, las actas de visitas de verificación realizadas por personal de este Secretariado Ejecutivo, a 21 Entidades Federativas respecto del ejercicio de recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 2010.

Con la finalidad de orientar a las entidades y municipios en la canalización de quejas y denuncias ante las instancias competentes, se incorporó en la página web del Secretariado Ejecutivo, una liga a la página de la Auditoría Superior de la Federación para el abatimiento a ejercicios indebidos de funciones y de desvió de fondos.

Logros.

Un esquema mejor definido de comunicación y colaboración con las instancias de fiscalización, complementado con un marco de orientación y acompañamiento a Entidades Federativas y Municipios en la materia.

2. Emisión de Instrumentos Normativos.

Reto.

Creación de un marco normativo claro y eficiente.


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Coordinación efectiva con las dependencias federales.

Logros

Se logró la publicación y emisión de los Acuerdos de la XXX Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través del Diario Oficial de la Federación, el 20 de Septiembre de 2011.

31 SESION CNSP Informe Secretario Ejecutivo

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