29 de Mayo, 2013 XXIII Congreso de la Sociedad Grupos de Interés y Gobernabilidad Hospitalaria...
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29 de Mayo, 2013 XXIII Congreso de la Sociedad Grupos de Interés y Gobernabilidad Hospitalaria Profesor : Rosendo Zanga Pizarro
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29 de Mayo, 2013
XXIII Congreso de la Sociedad
Grupos de Interés y Gobernabilidad Hospitalaria
Profesor :Rosendo Zanga Pizarro
CONTEXTO
Observemos algunas fechas:
1996 1999 2005 2012
POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS
3
1996
1999
2012
Política centrada en la obtención, utilización y mantención de recursos humanos, instalación de las Relaciones Laborales.
Plantea el clima laboral como tema preocupante en los hospitales, Se declara brecha de RHS y honorarios, se profundiza los planes de mejoramiento del entorno laboral.
Se asocia el desempeño funcionario a la retribución económica. Se plantea mejorar planes anuales de capacitación integrales, transparentes y participativos.
Incorporar equipo de salud interdisciplinario con enfoque de salud familiar y comunitario, profundizar relación con centros formadores, acreditación y registro para certificación de competencias del personal, promover la descripción de cargos y perfiles, información y control de recursos humanos.
2005
4
.EVOLUCIÓN DE LA DOTACIÓN AUTORIZADA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD
52% Entre los años 1991 y 2012
5
GASTO SUBTITULO 21 años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
BAJA DEL GASTO
6
1990 (1)
1991 (1)
1992 (1)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (3)
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
GASTO EN PERSONAL LEY Nº 18.834MM$ de 2012
Ley 18.834
GASTO EN PERSONAL LEY N°18.834, Años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
BAJA DEL GASTO
7
1990 (1)
1991 (1)
1992 (1)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (3)
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
Subtítulo 21
GASTO EN PERSONAL SUBT. 21MM$ de 2012
Ax
is T
itle
GASTO EN PERSONAL LEYES MEDICAS años 1990-2012 (En MM$ de 2012)
Leyes Nº 20.209, 20.282 y 20.261 (Incentivo al Retiro)
AÑO 2010 MAYOR UTILIZACIÓN DEL INCENTIVO AL RETIRO
VOLUNTARIO
9
ASIGNACIÓN DE ESTIMULO POR EXPERIENCIA Y DESEMPEÑO FUNICONARIO
LEY Nº 19.490
10
ASIGNACIÓN DE DESARROLLO Y ESTIMULO AL DESEMPEÑO COLECTIVO LEY Nº 19.937
11
ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADDE LA LEY N° 18.834
12
EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA ASIGNACIÓN DE TURNO
13
LEY DE URGENCIA N° 19.264 FUNCIONARIOS REGIDOS POR LA LEY N°18.834
14
PROGRAMA MEJORAMIENTO ENTORNO LABORAL (PMEL)
MAYOR INCREMENTO DEL PRESUPUESTO ENTRE LOS AÑOS
2011 Y 2012
15
Año2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
M$
3782533638
4286565775
5232292048
4623952110
8251622556
11442751734
16403603190
15911952261
17654987015
$1,000,000,000.00
$3,000,000,000.00
$5,000,000,000.00
$7,000,000,000.00
$9,000,000,000.00
$11,000,000,000.00
$13,000,000,000.00
$15,000,000,000.00
$17,000,000,000.00
$19,000,000,000.00
Evolución Presupuestaria Servicios de BienestarM
$
PRESUPUESTOS AUTORIZADOS PARA LOS SERVICIOS DE BIENESTAR, PERÍODO 2003 2011
16
Bonificación Retiro Voluntario
Asignación Satisfacción Usuaria y asignaciones complementarias (Ley 18. 834)
Asignación Satisfacción Usuaria APS
Asignaciones, Acuerdos e Incentivos 2012Depto. Calidad de Vida y Relaciones Laborales
M$ 167.607.000.000
M$ 7.856.022.000
M$ 12.563.057.836
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Hospital Padre Hurtado: Modificación Reglamento Remuneraciones
Propuestas presentadas por FENPRUSS: asignaciones en estudio
Mejoras Ley Médica, Urgencia y Retiro
M$ 1.672.742.832
M$ 64.122.078.620
M$ 17.612.135.120
Total iniciativa Legal 2012
M$ 270.433.036.408
Si la tendencia histórica es al alza…
Pregunta: ¿Quien arma la rosca?
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ACTORES INVOLUCRADOSEN SALUD
COLEGIOS PROFESIONALESCOLEGIOS LEY MEDICAGREMIOS
Actores Sector Salud
20
•Derecho a constituirse sin previa autorización, con la sola condición de sujetarse a la ley y estatutos de la misma.
•Derecho a constituirse en Federaciones, Confederaciones y desafiliarse cuando lo estimen necesario.
•Solamente puede estar adscrito a una sola organización gremial.
•Sirven como puente vinculante entre funcionarios y directivos.
•No están sujetos a calificación por parte de su jefatura (si no la solicitara ).
•Los directores gozan de fuero, inamovilidad en sus cargos (fecha elección , hasta 6 meses de haber cesado su mandato).
•Tienen una cantidad de horas asignadas para realizar labores gremiales, las cuales pueden ser incluso aumentadas, (traspaso).
•Los directores de Federaciones – Confederaciones podrán excusarse de la obligación de prestar servicio.
VENTAJAS DESVENTAJAS
LEY N° 19.296 : Establece el derecho de constituir asociaciones de funcionarios a los trabajadores de la Administración del Estado
Matriz FODA de los actores involucrados en el manejo de la conflictividad
21
OPORTUNIDADES (+)Marco Jurídico Intervención de los Colegios profesionalesCambios de escenarios PolíticoEmpoderamiento de la CiudadaníaCalidad de vida de los funcionarios
AMENAZAS (-)Medios de comunicaciónAgendas personales de los directivos Intervención política partidista
FORTALEZAS (+)Asesoría técnica permanente Ministerial Referentes técnicos en los equipos locales.Planes estratégico de recursos humanos Recursos de formación y capacitación.Planes de calidad de vida y salud
DEBILIDADES (-)Alta rotación de equipos directivos Cogobierno gremial Falta de competencia de equipos directivo
FACTORES INTERNOS Controlables
FACTORES EXTERNOS No Controlables
Factores de Riesgo En la Organización
Problemas Comunicación Institucional
Ausencia de Canales
Conversación
Tipo de liderazgo Directivo
Problemas de relaciones Intra e inter sector
(SEREMI – Intendente – Gobernador)
Alta Rotación de Directivos en el sector
Procesos Regulares de el Ciclo Vida Laboral
Permanencia en Equipos Directivos
Factores Protectores en la Organización
Comunicación Estratégica
Conflicto regulado Mesas de trabajo.
Estrategia de Relaciones Laborales
Programas de Calidad de Vida Y
salud
DESAFIOS
• Centrar las relaciones laborales en el usuario externo e interno del sector de salud.• Migrar de relaciones de interés a relaciones de Confianza.• Equipos directivos empoderados en las relaciones laborales (conocimiento y aplicación de la norma).• Evaluación de la ley de Asociaciones Gremiales del Sector Publico.• Desarrollar programas homogéneos de calidad de vida de los funcionarios.
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