2

El Protocolo de Ingreso de Alimentos a Circuito Comercial Internacional.

BREVE INTROITO

A nivel mundial el grado de exigencia de los consumidores, respecto de los productos alimenticios se ha elevado y diversificado, en virtud del aumento de la información disponible y ante la oferta de una gran variedad de productos, por ello cuando le ofrecen garantías de que el producto corresponde a lo que busca, este consumidor esta dispuesto a pagar un precio mas alto. Un programa de certificación de calidad tiene el objetivo de proporcionar a los consumidores la verificación de que el producto ha sido producido de una determinada manera. De allí, se deduce que los retornos de la certificación dependen del número de consumidores que demandan productos de mejor calidad y que están dispuestos a pagar más por esa diferencia en calidad. Para garantizar al consumidor que un producto alimenticio presente efectivamente uno o más atributos de valor diferenciadores, existen sistemas voluntarios de control. Estos sistemas consisten normalmente en que una entidad independiente de la empresa, llamada organismo certificador, verifique y controle que el producto responda a los atributos de valor que ostenta. En algunos países desarrollados, como el caso de Estados Unidos y Japón, existe una política de calidad institucionalizada y se controla en el ámbito estatal la presencia de sellos de calidad en los envases de los productos alimenticios. Aunque la fiscalización la pueden realizar entidades privadas o publicas, ellas deben estar acreditadas o reconocidas por la autoridad publica competente. En varios países existen sistemas privados de certificación, los cuales controlan los productos de acuerdo a estándares propios o a normas técnicas nacionales y/o internacionales y también avalan su verificación con un sello de calidad en el envase. En muchos casos este sello corresponde a una marca registrada. En este caso la entidad certificadora también es independiente de la empresa que elabora el producto y el valor de esta marca registrada o distinción esta en el conocimiento y la confianza que tengan de ella los consumidores. Mediante el desarrollo de este trabajo, evaluaremos los diferentes requisitos exigidos en dos de los mercados más exclusivos del mundo – ESTADOS UNIDOS y JAPÓN - en cuanto a normativa y estándares de calidad para el ingreso de alimentos a su circuito comercial.

GENERALIDADES

La calidad de un producto es el resultado de su proceso de elaboración a lo largo de toda la cadena productiva y comercial. En el caso de un producto alimenticio esta cadena se resume comúnmente como desde la granja hasta la mesa.

La Organización Internacional de Normalización -ISO- define calidad en función de la medida en que el conjunto de propiedades y características que ofrece un producto o servicio satisfacen las necesidades declaradas o implícitas del consumidor. Desde este punto de vista la calidad es una noción subjetiva, la cual además está sujeta a cambios con el paso del tiempo. Por ejemplo, en el caso de los alimentos, se han incorporado a la noción de calidad

3

aspectos relativos al proceso de producción, como el bienestar de los animales en el caso de la ganadería, el uso de agroquímicos en el caso de los cultivos y la protección del medio ambiente.

En el caso de los productos alimenticios, para analizar su calidad, se pueden distinguir las siguientes categorías:

a) La calidad como resguardo de inocuidad: esto es, que el alimento no cause daño a la salud de las personas que lo consumen. Esto corresponde al nivel básico que debe satisfacer un producto alimenticio y es generalmente aquel controlado en el ámbito del estado o país, para resguardo de la salud pública de los ciudadanos. b) La calidad nutricional: que se refiere a la aptitud de los alimentos para satisfacer las necesidades del organismo en términos de energía y nutrientes. Este factor ha adquirido gran relevancia para el consumidor informado que conoce sobre el potencial preventivo de una dieta saludable o equilibrada. c) La calidad definida por los atributos de valor: Estos atributos son factores que están por sobre la calidad básica de inocuidad de un alimento y diferencian los productos de acuerdo a sus características organolépticas, de composición y a la satisfacción del acto de alimentarse ligada a tradiciones socio-culturales, educación y necesidad de convivencia. Así, en la última década se consideran factores como: el respeto al medio ambiente a lo largo de toda su cadena productiva (ej.: productos orgánicos). El respeto a las leyes sociales de los trabajadores encargados de la producción (ej. comercio justo) y el respeto a las tradiciones (ej.: alimentos elaborados por métodos tradicionales).

Una vez que una empresa (el productor agropecuario) u organización cumple con ciertos requisitos que en el mercado le agregan valor, ya sea a sí misma, a su producto o a su proceso, puede estar interesada en que alguien independiente a la empresa y a los clientes, dé garantía de que efectivamente se cumple con dichos requisitos. De aquí se deriva al concepto de certificación, es decir, el "procedimiento por el cual una tercera parte asegura por escrito que un producto, proceso o servicio es conforme con las normas especificadas". Es necesario que esta tercera parte cumpla con la definición de ser “persona u organismo reconocido como independiente de las partes implicadas (proveedor y cliente) en lo que se refiere a la materia en cuestión”. La tercera parte que verifica, mediante auditorias periódicas, que la empresa satisface los requisitos establecidos en la norma o en el documento que se esté utilizando y se acepte como referencia para la certificación, es llamado, organismo de certificación. En ese caso el organismo de certificación otorga por escrito, un certificado (sello de calidad) en el cual se establece que el producto, proceso o sistema, ha sido evaluado y es conforme a los requisitos fijados. Los dos aspectos esenciales a tener en cuenta para la certificación son: que sea realizada por un organismo reconocido como independiente y que el referente normativo utilizado, esté disponible para el público.

La certificación de los diferentes sistemas de producción o de gestión, permite hacer objetiva la diferencia y de esa forma otorgarle la ventaja competitiva comercial que busca el productor en el mercado de que se trate. A través de dicha ventaja, el productor pretende obtener un mejor precio por su producto o un mejor acceso de dicho producto al mercado.

Una vez enumerados los dos conceptos anteriores, puede establecerse que un programa de certificación de calidad tiene el objetivo de proporcionar a los consumidores la verificación de que el producto ha sido producido de una determinada manera. Esta verificación puede involucrar entrenamiento de los productores, manutención de registros del proceso productivo, registro de auditorias y controles periódicos de productos y condiciones del proceso productivo. Los procedimientos de una certificación varían dependiendo del organismo certificador y de la característica de calidad que se está evaluando.

Los programas de certificación son necesarios cuando la calidad o seguridad no pueden ser comprobadas directamente por el consumidor, porque son el resultado de muchas decisiones de manejo durante el proceso productivo. Generalmente es más económico certificar varias características, cubriendo simultáneamente aspectos de calidad y seguridad. La motivación para adoptar un programa de certificación de producto, es capturar a aquella parte del mercado dispuesta a pagar por la calidad superior asociada a características determinadas por las preferencias y/o la seguridad u otras características diferenciadoras. Los

4

retornos de la certificación dependen del número de consumidores que demandan productos de mejor calidad y que están dispuestos a pagar más por esa diferencia en calidad. Normas Internacionales de Calidad para Alimentos

Las normas internacionales han adquirido gran relevancia en los últimos años ante la globalización de los mercados, puesto que sirven para armonizar y establecer equivalencias de productos a través de las fronteras. A continuación se exponen los dos organismos internacionales que elaboran normas que son referentes internacionales.

Codex Alimentarius

El Codex Alimentarius representa un código de normas alimentarias para todos los países.

Este organismo fue creado en 1962 con el objetivo de ofrecer normas de referencia internacional para orientar a la industria alimentaria de todos los países, proteger la salud de los consumidores y favorecer la armonización de normas a nivel internacional y con ello la comercialización de productos alimenticios. Estas normas, elaboradas por comités que reúnen a científicos, expertos técnicos, gobiernos, consumidores y representantes de la industria, contienen los requisitos que deben cumplir los alimentos para garantizar al consumidor un producto sano y genuino, no adulterado y que esté debidamente etiquetado y presentado. Normas ISO

Las normas ISO se refieren a un conjunto de normas técnicas internacionales consensuadas y validadas a nivel mundial. Ellas son emitidas por la Organización Internacional de Estándares o International Organization for Standarization -ISO-, de la cual son miembros las instituciones oficiales de normalización de casi todos los países del mundo.

En la actualidad, la organización ISO dispone de especificaciones y normativas de productos y proveedores para prácticamente cualquier actividad empresarial. No obstante, las normas ISO son instrumentos utilizados para certificar los sistemas de calidad, pero no los productos ni los servicios.

Las normas ISO relacionadas a la industria alimentaria son las de la serie 9000, cuyos modelos de aseguramiento de la calidad están destinados a dar confianza al cliente o consumidor, de que los productos o servicios tienen la calidad requerida y responden con seguridad a lo establecido en la etiqueta del producto.

Las normas ISO 9000 permiten a una empresa organizarse para detectar y detener todas las disconformidades y evitar que ellas lleguen a las manos del consumidor. En este sentido, el objetivo de estas normas es el de establecer referencias internacionales para identificar, detectar, prevenir y evitar las disconformidades en los procesos.

Cuando la empresa ha aplicado exitosamente la normativa ISO 9000, significa que está trabajando bajo un proceso de aseguramiento de calidad y puede solicitar la constancia de lo anterior a un organismo certificador especializado y reconocido, quien luego de investigar y verificar, emite la certificación correspondiente en conformidad con la norma ISO. Esta es una certificación de proceso, que en algunos casos también va avalada en el envase del producto con un sello distintivo del organismo certificador.

Por otra parte, se ha establecido a nivel de ISO toda una normativa en materia de gestión ambiental, orientada a la evaluación de la organización y la evaluación del producto. En estos casos son aplicables las normas ISO 14020/1/3 sobre Etiquetado Ambiental y las normas ISO 14040/1/2/3 sobre Evaluación del Ciclo de Vida.

Otra norma ISO importante en el proceso de certificación de productos, es la ISO 65, equivalente a las normas europeas EN 450045 y EN 450116. Esta norma, llamada Requerimientos Generales para Organismos que operan Sistemas de Certificación, es utilizada por el organismo acreditador considerado competente por la autoridad de normalización oficial, para acreditar a los organismos certificadores y básicamente garantiza independencia, imparcialidad y confidencialidad en todos los procedimientos del organismo acreditado. La

5

acreditación significa que el organismo certificador realiza los procedimientos de control o inspección y de certificación en conformidad con dicha norma.

Organismos Internacionales Certificadores de Calidad International Accreditation Forum -IAF-

La IAF reúne organismos de acreditación a nivel internacional. La afiliación de un organismo acreditador, lo reconoce como válido en el ámbito europeo para acreditar organismos certificadores, cuya función a su vez será valida en los estados miembros. En el caso de Francia, el organismo reconocido por IAF es COFRAC7, el que a su vez acredita a los organismos nacionales para hacer válida su certificación. Por lo general, en la Unión Europea cada Estado tiene al menos un organismo acreditado a nivel internacional y éste realiza la acreditación nacional que es válida en todos los Estados miembros. En el caso de América Latina los únicos países con organismo miembros de la IAF son: Argentina, con el Organismo Argentino de Acreditación -OAA-; Brasil con el Instituto Nacional de Metrología -INMETRO- y México con la Entidad Mexicana de Acreditación - EMA-.

International Accreditation Cooperation -IAAC-

Es una entidad cooperativa de organismos de acreditación, organismos de certificación, organismos de inspección, laboratorios de pruebas y de calibración y otros organismos, cuyo objetivo es facilitar el intercambio comercial entre países o bloques de países de la región americana y promover la aceptación internacional de acreditaciones, basado en la equivalencia de sus sistemas de acreditación. Sus objetivos son similares a los de IAF y el International Laboratory Accreditation Cooperation -ILAC-. El IAAC coordina acciones entre estos organismos y regionalmente se relaciona con la Panamerican Commission of Technical Standards -COPANT- y la Organización de Estados Americanos -OEA-.

Los miembros de IAAC en la actualidad son los siguientes organismos de acreditación: • Instituto Nacional de Metrología -INMETRO- Brasil; • Superintendencia de Industria y Comercio -SIC- Colombia; • Organismo Argentino de Acreditación -OAA- Argentina; • Organismo Boliviano de Acreditación -OBA- Bolivia; • Instituto Nacional de Normalización -INN- Chile; • American National Standards Institute -ANSI- EE.UU. • American Association for Laboratory Accreditation -AALA- EE.UU. • Instituto Nacional para la Defensa y Competencia de Protección de la Propiedad Intelectual -INDECOPI- Perú; • Servicio Autónomo, Directorio de Normalización y Acreditación de la Calidad - SENORCA- Venezuela; • Entidad Nacional de Acreditación -ENA- Costa Rica; • Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -CONACYT- El Salvador; • Comisión Guatemalteca de Normas -COGUANOR- Guatemala; • Organismo Uruguayo de Acreditación -OUA- Uruguay; • Organismo Nacional de Acreditación -ONA- Paraguay; • Entidad Mexicana de Acreditación -EMA-, México; • Organismo Nacional de Acreditación de la República de Cuba -ONARC- Cuba; • Consejo Nacional de Acreditación -CONADA- Panamá; • Standards Council of Canada -SCC-

EL INGRESO DE MIEL A ESTADOS UNIDOS

REQUISITOS PARA EL INGRESO DE MIEL A EE. UU.

Al analizar diferentes datos estadísticos referidos a las exportaciones argentinas de alimentos con destino al mercado estadounidense, hemos llegado a la conclusión que el mayor volumen de exportación le corresponde a la MIEL NATURAL.

6

El volumen de importación promedio de miel de los últimos años se ubicó en una cifra superior a las 60.000 toneladas con un crecimiento anual acumulativo promedio del 10 %, siendo los principales proveedores de los Estados Unidos: China, Argentina, México y Canadá.

Durante los primeros años de la década del 90, China concentraba aproximadamente el 50 % de las importaciones de miel de los Estados Unidos, situación que se empezó a revertir a partir del año 1995, cuando el país americano firmó un acuerdo con el gobierno chino por el cual se estableció un sistema de cuota para las importaciones provenientes del país asiático. En consecuencia, a partir del año 1996, Argentina pasó a ser el principal proveedor de miel de los Estados Unidos con una participación en dicho año del 47 %, y según las importaciones de años siguientes dicha participación se ubica en el 78 % del total.

En lo que se refiere a las exportaciones, a principios de la década de los noventa los Estados Unidos exportaron 1.400.691 Kg. de miel envasada "para el mercado minorista" (Honey, natural, packaged for retail use) por un valor total de 2.286.273 dólares. Mientras que las exportaciones de miel "para otros usos" (Honey, natural, not elsewhere indicated or

specified), oscilaron casi en 2.383.728 Kg., arrojando un valor total de las exportaciones de miel de los Estados Unidos de 5.631.473 dólares.

Principales exportaciones argentinas de alimentos a los Estados Unidos.

FUENTE: Programa Miel sobre la base del SENASA – Noviembre de 2004.

Principales destinos de las exportaciones argentinas de miel

Fuente: Programa Miel sobre la base de SENASA.

*Enero – Diciembre 2004 provisorio Una vez realizada esta breve introducción sobre los datos estadísticos particulares a la

importación y exportación de miel en los Estados Unidos, comenzaremos a desarrollar el tema al que apunta nuestra investigación, es decir, los requisitos de calidad que se exige a la miel argentina para el ingreso a este mercado meta.

Posición arancelaria Descripción 2003

(en TN) 2004

(en TN) 0409000042 Miel natural 44.257 67.227 1701111000 Caña de azúcar cruda 33.746 42.665 1602506000 Preparados y conservas de carnes 31.210 29.154 0304206090 Filetes congelados de pescados 26.899 19.644 2009600060 Jugos y mostos de uva 18.267 20.187

DESTINO VOLUMEN (TN)

VALOR (Miles de US$)

Estados Unidos 44.272 43.094

Alemania 19.113 21.643

Italia 6.356 6.434

Gran Bretaña 2.641 2.630

España 1.913 1.910

Japón 1.559 1.666

7

Partiendo de la base de que no existen requisitos específicos para la importación de miel en los EE.UU., sino que los importadores de miel extranjera se verán sometidos, como mínimo, a los mismos requisitos exigidos a los productores de miel estadounidenses. Y haciendo especial hincapié también, en que además de los requisitos federales, establecidos por el USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos), cada estado norteamericano aplica sus propios requisitos individuales; para comprender específicamente el tema que nos compete, debemos hacer una descripción de las características del mercado interno de la miel en los Estados Unidos, centralizándonos en los aspectos que se refieren a la regulación de la calidad de este producto.

NORMAS DE CALIDAD Y BROMATOLÓGICAS. Especificaciones Técnicas a nivel internacional Es necesario destacar que la miel debe cumplir con ciertas exigencias establecidas en los Códigos alimentarios y bromatológicos, por dicha razón a continuación detallaremos los valores requeridos y los que habitualmente verifica la miel argentina:

La pureza de la miel argentina es testeada mediante el método CARBON S.I.R.A (Comparación de Isótopos Estables de Carbono) tal como se controla en Estados Unidos, lo cual garantiza su absoluta genuinidad.

Requerimientos y reglamentación del Food and Drug Administration (FDA)-

El FDA es una agencia dentro del Health and Human Services Departament, cuyo objetivo es el de asegurar al consumidor que el producto es puro, saludable, seguro para comer y producido bajo condiciones sanitarias apropiadas, con su etiqueta y envase confiable e informativo. Las responsabilidades que involucran a los exportadores de alimentos a los EEUU son:

• Regular la composición, calidad, seguridad de los alimentos, aditivos alimenticios y colorantes alimenticios.

• Supervisar y hacer cumplir las regulaciones a través de inspecciones en alimentos, empresas alimenticias, e investiga los reclamos de los consumidores.

• Realizar las confiscaciones o retomas de los productos que se encuentran violando la ley federal e imponen un riesgo sobre la salud.

• Establecer los estándares de identidad, calidad y llenado y crea regulaciones sobre buenas prácticas de elaboración de alimentos. Este último punto incluye todas las medidas que deben ser tomadas por la gerencia de los establecimientos productores (control de enfermedades, limpieza, educación y entrenamiento del personal, por ejemplo)

• Desarrollar y hacer cumplir las leyes de etiquetado en alimento. • Realizar el cumplimiento de las tolerancias sobre residuos de pesticidas establecidas

por EPA. Dichas responsabilidades se basan en dos leyes fundamentales:

REQUERIDO HABITUAL Pureza 100 % 100 % Humedad MAXIMA 18 % 16.5 a 18 % Sacarosa MAXIMA 5 % 1.75 % Azúcar Reductor MINIMA 65 % 73.90 % Diastasa MINIMA 8 U.G 12 a 22 U.G Acidez MAXIMA 40 mlq/Kg. 10 a 14 mlq/Kg. H.M.F. MAXIMO 40 mg./Kg. 9.3 a 20 mg./Kg.

8

• "Federal Food, Drug and Cosmetic Act" de 1938, y enmiendas que prohíbe la distribución de artículos adulterados, impuros, inseguros o incorrectamente etiquetados.

• "Fair Packagin and Labeling Act" de 1966 dictamina sobre etiquetado y empacado y el "Nutitional Labeling and Educastion Act" de 1991 que uniformiza los constituyentes nutritivos en los productos alimenticios.

Las áreas dentro del FDA relacionadas con alimentación, para asegurar que los

productos alimenticios sean seguros, puros en calidad y elaborados en condiciones sanitarias adecuadas son:

• La Oficina de Operaciones (Office of Operations) es el brazo de supervisión del

Comisionado y hace cumplir con las leyes del FDA a través de sus oficinas de campo y de la Oficina de Asuntos Regulatorios (Office of Regulatory Affairs – ORA). Sus funciones son las siguientes:

Inspeccionar los alimentos y las plantas procesadoras. Examinar el contenido y el etiquetado de los alimentos. Supervisar la retoma (recall) de los productos. Investigar las quejas de la industria y consumidores.

• El Centro de Medicina Veterinaria (Center for Veterinary Medicine) revisa y

regula los medicamentos veterinarios así como los aditivos en la alimentación animal. Los alimentos para animales están sujetos a las mismas regulaciones de los alimentos humanos ya que su producto va a ser ingerido por la población.

• El Centro para la Seguridad Alimenticia y Nutrición Aplicada (Center for Food

Safety and Applied Nutrition) asegura la sanidad y seguridad de los alimentos crudos y procesados excepto para Carnes, Pollos y Huevos que dependen del FSIS del USDA. Mantiene un listado de productos reconocidos como seguros (GRAS) que junto con las de aditivos y colorantes se encuentra en el 21 CFR. FDA requiere la liberación de colorantes y aditivos nuevos previo a su comercialización o a un nuevo uso de los previamente aprobados.

Principales elementos a tener en cuenta por parte de los exportadores argentinos para acceder a este mercado: • Los alimentos deben estar correctamente etiquetados con el nuevo requerimiento

nutritivo. • Debe cumplir con las buenas normas de elaboración. • Si posee aditivos los mismos deben estar aprobados y se identifican:

aditivos directos permitidos aditivos indirectos aditivos admitidos temporariamente

• Corroborar si las sustancias agregadas están aprobadas (sustancias reconocidas como seguras) -GRAS-.

directas indirectas

• Corroborar los colorantes • Determinar si el enlatado es un producto acidificado. • Registración de la empresa, del producto y del proceso, envío de muestras. • Presentar el certificado de APTO CONSUMO emitido por el organismo competente,

en este caso el SENASA. • Determinar estándares de identificación, calidad o llenado de envase para el

producto a exportar. • Si los ingredientes (productos agrícolas crudos) poseen tolerancias de residuos de

pesticidas, asegurarse que los mismos no excedan las tolerancias establecidas.

Características del producto requerido. Color, origen botánico.

9

El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos distingue entre dos tipos diferentes de miel:

COMB HONEY (miel con panal). EXTRACTED HONEY (miel extraída).

En nuestra investigación nos centraremos en el tipo Extracted Honey, la cual se define como a la miel que ha sido separada del panal mediante fuerza centrífuga, gravedad o cualquier otro tipo de procedimiento.

Existen tres clases diferentes de este tipo de miel:

1. Miel líquida: se refiere a la miel libre de cristales visibles. 2. Miel cristalizada: es la miel que se granula solidamente. 3. Miel parcialmente cristalizada: es la miel que se compone de la mezcla de la miel líquida y la cristalizada.

Asimismo, existen diferentes GRADOS de Miel (Extracted Honey): El documento que hace referencia a esta clasificación se publico el 23 de abril de 1985

en el Registro Federal de los Estados Unidos. En el mismo se prevé el desarrollo de los diversos niveles de calidad. Estos estándares están disponibles para todos los productores, surtidores, compradores y consumidores y los mismos facilitan la comercialización, proporcionando una base conveniente para la compra y venta, para establecer calidad, programas de control, etcétera. Los estándares también se utilizan como base para la inspección y para materias primas por parte del Servicio Federal de los Estados Unidos de América.

Grado A: Significa que la calidad de la miel extraída tiene un puntaje mínimo de 90. Grado B: Significa que la calidad de la miel extraída debe tener un puntaje mínimo de 80 puntos. Grado C: La calidad de la miel extraída debe reunir un porcentaje mínimo de 70 puntos. Si la calidad de la miel extraída es inferior al nivel normal, no puede cumplir con los requisitos del GRADO C. Para el factor de análisis, el grado de la miel extraída se determina de acuerdo al contenido de agua en la miel, del porcentaje de sólidos solubles, la humedad, la temperatura, etc. Para los factores de calidad, el grado de miel extraído se determina considerando conjuntamente los requisitos de los GRADOS A, B y C; los grados respectivos en cuanto al sabor y al aroma. También se debe tener en cuenta la ausencia de defectos y la claridad. La importancia relativa de cada factor se expresa numéricamente en escala de 100 (cien) y el número máximo de puntos que se puede dar en cada factor es:

FACTORES PUNTOS

- Sabor y aroma 50 Puntos - Ausencia de defectos 40 Puntos - Claridad 10 Puntos

Cuenta total 100 puntos

Formas de presentación-Packaging - Rotulado

10

Como el rótulo del producto varía de acuerdo al destino de la mercadería, es conveniente asesorarse para que el producto a importar cumpla con los requisitos legales. El organismo responsable de este aspecto es el FDA.

Como guía general los envases deben estar claramente rotulados y marcados en idioma inglés con la siguiente información:

• nombre común del producto • peso neto, número y/o volumen • marca comercial, así como nombre y dirección del envasador o despachante • país de origen • tamaño y grado, cuando se usan standard • temperatura de almacenamiento recomendada • instrucciones especiales de manipuleo • nombre de los fungicidas o bactericidas aprobados en EE.UU. utilizados en el

embalaje.

El etiquetado de los productos

Un envase de productos alimenticios cuenta normalmente al menos con dos áreas distintas:

• Una etiqueta de presentación principal (Principal Display Panel, PDP) • Una etiqueta informativa.

La etiqueta principal, es la parte que los consumidores ven en primer lugar cuando compran un producto. En la mayoría de los casos, el PDP es la parte frontal del envase. Aquí es donde la FDA requiere el nombre del producto y la declaración del contenido neto del producto.

La etiqueta informativa, por lo general, está colocada inmediatamente a la derecha de la

etiqueta de presentación y es reservada para: • La información sobre nutrición. • La declaración de ingredientes. • El nombre y dirección del fabricante, la planta envasadora o el distribuidor. Estos tres datos se consideran un solo bloque de información y por regla general, no se

pueden intercalar con otros elementos informativos. Por ejemplo, el llamado Código Universal del Producto (Universal Product Code, UPC) no puede aparecer entre la información sobre nutrición, o la marca del mismo no puede aparecer en medio de la lista de ingredientes. Si no hay espacio suficiente en la etiqueta informativa para esos tres contenidos, la información se puede dividir entre la PDP y la etiqueta informativa.

Los datos de la etiqueta informativa se deben imprimir con una tipografía y un tamaño prominentes, destacables y fáciles de leer. La tipografía más reducida puede utilizarse en envases muy pequeños. Las letras también deben contrastar suficientemente con el fondo de la etiqueta, para facilitar su lectura.

Declaración de identidad (nombre del producto)

Al nombre del producto se le denomina "declaración de identidad" y es uno de los rasgos principales de la etiqueta de presentación principal. La declaración de identidad ha de estar redactada en inglés, aunque puede ir acompañada de otras versiones en idiomas extranjeros. El nombre común del producto, si tiene uno, es el que se deberá usar como declaración de identidad. Si el producto no tiene ninguno, entonces se usa un nombre descriptivo apropiado. Cuando la naturaleza del alimento es obvia, se puede utilizar simplemente el nombre de la marca. La etiqueta también debe indicar la forma en que se vende el alimento: rebanado, entero, partido a la mitad, etc.

11

Contenido neto Net Content Declaration, literalmente, declaración del contenido neto, se refiere sólo a la cantidad de alimento (incluyendo cualquier líquido o zumo comestible) contenida en un envase o recipiente. No incluye el peso del recipiente, envolturas o material de embalaje. El volumen del contenido neto debe aparecer en la parte más baja de la etiqueta de presentación principal, generalmente en líneas paralelas a la base del recipiente y ser bien visible, llamativo y fácil de leer. El contenido neto se indica en ambos sistemas de medidas: El métrico decimal (gramos, kilogramos, mililitros, litros, etc.) y el anglosajón (onzas, libras, onzas líquidas, etc.). Contenido dietético En este apartado se diferencian dos tipos de nutrientes, unos de inclusión obligatoria y otros de inclusión voluntaria. Si se realiza cualquier declaración sobre los nutrientes de inclusión voluntaria, o si el alimento está fortalecido o enriquecido con ese tipo de nutrientes, la información sobre los mismos se convierte en obligatoria. La lista de los nutrientes dietéticos de inclusión obligatoria fue confeccionada atendiendo a las preocupaciones alimentarias del consumidor. Tamaño de la ración

El tamaño de una ración (serving size) constituye la base sobre la que se calcula la cantidad de nutriente existente dentro del producto. Las raciones tienen que ser uniformes y reflejar las cantidades que las personas normalmente ingieren. Se deben expresar en "medidas caseras" y en el sistema métrico decimal.

Valor diario

El llamado Daily Value o "Valor Diario" lo forma la cantidad de nutrientes/día recomendada por los servicios de salud estadounidenses y, por tanto, constituye un punto de referencia sobre la información contenida en la etiqueta. La cantidad en gramos o miligramos de macro nutrientes (tales como grasa, colesterol, sodio, hidratos de carbono y proteínas), debe indicarse a la derecha, inmediatamente después de los nombres de cada uno de los nutrientes.

Nombre de la empresa

La etiqueta de un alimento debe identificar a la empresa responsable del producto (sea fabricante, envasadora o distribuidora). A menos que el nombre dado sea el del fabricante del producto, deberá indicarse cuál es la relación de la firma con dicho producto ("envasado por", "distribuido por"). También deberá indicarse la ciudad donde se ubica la empresa, el Estado y el código postal (o cualquier otro código de envío si se trata de un producto importado). El nombre de la calle se requiere sólo si el nombre de la empresa no aparece en la guía telefónica.

A continuación exponemos un ejemplo de los datos que contiene una típica etiqueta para los envases de miel:

La composición de la miel es: 38.5% fructosa * 31.0% glucosa * 17.1% agua 7.2% maltosa * 1.5% sacarosa * 4.2% trisacaridos y otros carbohidratos 0.5% minerales, vitaminas y enzimas *una forma de azúcar. Una cucharada de miel cruda contiene 64 calorías La miel cruda contiene: Las vitaminas A, betacaroteno Todas las vitaminas B-complejas, C, D, E y K

12

También contiene sales minerales: magnesio, azufre, fósforo, hierro, calcio, cloro, yodo y potasio. INFORMACION NUTRICIONAL Contenido medio aprox. Por 100 gramos: Valor energético 3245 cal/1376 kg. Proteínas 0.5 g. Hidratos de carbono 80.0 g. Grasas 0.2 g.

Organismos nacionales encargados de regular la importación de miel natural en los Estados Unidos

Los organismos que tienen a su cargo el control ante la importación de miel al mercado norteamericano son:

• Department of Agriculture (USDA) • Environmental Protection Agency (EPA) • Food and Drug Administration (FDA) El USDA, a través del Agricultural Marketing Service (AMS):

• Hace cumplir las regulaciones de importación para determinados productos y determina las Ordenes de Mercado,

• Hace cumplir las órdenes de comercialización (Marketing Orders) que se aplican a productos nacionales e importados,

• Hace cumplir el "Perishable Agricultural Commodities Act" (PACA) que prohíbe prácticas fraudulentas o desleales en el mercado de frutas frescas y hortalizas,

• Provee los estándares oficiales, que son voluntarios, excepto para aquellos productos que se encuentran dentro de las órdenes de mercado (Marketing Orders),

• Ofrece servicios de inspección y control de tamaño, • Difunde informes sobre oferta, demanda y precios en determinados mercados. •

El "Health Inspection Service" (APHIS), también dependiente del USDA, es responsable de proteger la agricultura de enfermedades y plagas foráneas, y:

• Emite permisos de importación a importadores residentes en EE.UU. • Inspecciona los productos agrícolas en el primer puerto de entrada. • Mantiene una lista de productos agrícolas permitidos para cada país. • Supervisa los tratamientos de cuarentena para productos importados y exportados. • Ofrece programas de preinspección en el país de origen (preclearance), donde la

mercadería es inspeccionada previo embarque a los EE.UU.

El EPA se encarga de:

• Mantener una lista de pesticidas aprobados y niveles de tolerancia, • Registrar, rever los pesticidas y establecer los niveles de tolerancia de los mismos en

los alimentos.

La Food and Drug Administration (FDA) es el organismo encargado de hacer cumplir con el rotulado de los contenedores y, además:

• Inspecciona y hace cumplir los niveles de plaguicidas y contaminantes en los alimentos frescos o procesados (niveles determinados por EPA),

• Hace cumplir los requerimientos del rotulado y la prohibición del movimiento de productos adulterados o mal rotulados. Los colorantes y aditivos deben estar aprobados por este Organismo.

Bajo las leyes del FDA no es necesaria la aprobación del rótulo previo a la importación,

aunque FDA ofrece una informal opinión sobre la aceptabilidad del mismo. Para enviar dicha

13

información se debería enviar el rótulo del producto o facsímile, junto con las dimensiones y especificaciones del contenedor a la oficina central en Washington.

Ley de Bioterrorismo La Ley de Seguridad de la Salud Pública y Preparación y Respuesta ante el Bioterrorismo de 2002 -Ley de Bioterrorismo- se basa en una serie de medidas adicionales para proteger al público de amenazas o ataques terroristas reales en el suministro de alimentos de los Estados Unidos, y de otras emergencias alimentarias. Para llevar a cabo las disposiciones de la Ley de Bioterrorismo, la FDA estableció nuevas normas, que entraron en vigencia a partir del 12 de diciembre de 2003. Entre ellas se destacan principalmente las siguientes: • Las instalaciones alimentarias deben estar registradas ante la FDA. • Exige que se informe con anticipación a la FDA sobre partidas de alimentos importados. Notificación previa de remesas de alimentos importados. A partir del 12 de diciembre de 2003, debe notificarse a la FDA con anticipación sobre cualquier partida de alimentos para humanos y animales que sea importada hacia Estados Unidos, a menos que el alimento este excluido de la notificación previa. Esta notificación previa es exigida porque le da tiempo a la FDA para: • Revisar y evaluar información antes de que los productos alimentarios lleguen a EE.UU.; • Desplegar mejor los recursos para realizar las inspecciones; • Ayudar a interceptar productos contaminados. Los grupos que se ven afectados por la notificación previa son: • Transportadores nacionales y extranjeros que operen entre 2 países fronterizos (trenes, camiones, barcos, aviones); • Importadores de alimentos nacionales y extranjeros que operen hacia los EE.UU. • Exportadores de alimentos nacionales y extranjeros que operen hacia EE.UU. • Corredores y clasificadores de Alimentos nacionales y extranjeros; • Fabricantes y productores agropecuarios de alimentos nacionales y extranjeros. Para los propósitos de la notificación previa “Alimento” se define como: • Artículos usados como comida o bebida para humanos u otros animales. • Goma de mascar. • Artículos usados como componentes de los artículos enumerados en los puntos anteriores. Alimento no incluye sustancias que entran en contacto con alimentos ni pesticidas. Los alimentos importados que requieren notificación previa son: • Alimentos importados para usar, almacenar, o distribuir en EE.UU. (incluyendo obsequios, muestras comerciales y de aseguramiento y control de calidad, y para estudios de mercado). • Alimentos trasbordados a través de EE.UU. hacia otro país. • Alimentos importados para futuras exportaciones, o alimentos para usar en una zona de Libre Comercio, a menos que se encuentren en la lista de exclusiones. Para los alimentos que se encuentran en la lista de exclusiones no es necesario enviar la notificación previa, y son los siguientes:

14

• Los alimentos trasbordados por, o que acompañen de otra forma (por ejemplo en el equipaje) a un individuo que ingrese a EE.UU., para uso personal de dicho individuo, (es decir, para su propio consumo, de familiares o amigos,) y no para su venta u otra clase de distribución. • Los alimentos producidos por un individuo dentro de su residencia personal y que sean enviados por ese mismo individuo como obsequio personal (por ejemplo, por motivos no comerciales) a un individuo en EE.UU. • Los alimentos que sean exportados sin dejar el puerto de llegada hasta su exportación. • Los productos alimentarios de carne, aves y de huevo que estén sujetos a la jurisdicción exclusiva del Departamento de Agricultura de EE.UU.(USDA) bajo la Ley Federal de Inspección de Carnes, la Ley Federal de Inspección de Productos Avícolas o la Ley Federal de Inspección de Productos de Huevos. Cuando realizar la notificación previa: La FDA debe recibir y confirmar electrónicamente la notificación previa 5 días o menos antes de que la partida de alimentos llegue al primer puerto en EE.UU. (puerto de llegada), excepto si llega por correo internacional. La fecha límite para enviar la notificación previa depende del medio de transporte usado para la partida: • Para las partidas que llegan por tierra o vía carretera la notificación previa debe ser entregada no menos de 2 horas antes de su llegada al puerto de llegada. • Para las partidas que llegan por tierra vía tren, la notificación debe ser entregada no menos de 4 horas antes de su llegada al puerto de llegada. • Para las partidas que llegan por vía aérea, la notificación debe ser entregada no menos de 4 horas antes de su llegada al puerto de llegada. • Para las partidas que llegan por vía marítima, la notificación debe ser entregada no menos de 8 horas antes de su llegada al puerto de llegada. • Para las partidas que llegan por correo internacional, la notificación debe ser entregada antes de que los alimentos sean enviados. • Para las partidas que son transportadas por, o acompañando de otra forma a un individuo, la notificación debe ser entregada dentro del plazo establecido para el medio de transporte aplicable. Otros aspectos a tener en cuenta: Si la notificación previa es enviada a través de la Interfase del Sistema de Notificación Previa de la FDA, el número de confirmación debe acompañar a los alimentos y debe ser suministrado a su llegada. Si un artículo alimentario llega a través del correo internacional, el paquete debe portar el número de confirmación de la notificación previa; Si un artículo alimentario es transportado por, o acompaña de otra forma a un individuo, entonces los alimentos deben ir acompañados por la confirmación de la notificación previa. A menos que las notificaciones previas sean para alimentos que llegan por correo internacional o que son transportadas por, o acompañan de otra forma a un individuo; la notificación previa enviada a través de la Interfase Automatizada de Intermediario del Sistema Comercial Automatizado (ABI/ ACS) no requiere documentación adicional (aunque sería prudente que el transportador tenga copia de la confirmación de la notificación previa o tenga el número en el momento de llegada al puerto). Quien puede realizar la notificación previa: Cualquier persona que tenga conocimiento de la información requerida puede enviarla. Esto incluye fabricantes, exportadores, corredores, importadores y agentes en EE.UU. Notificación previa inadecuada En el caso de que los alimentos importados u ofrecidos para importación presenten una notificación previa inadecuada, éstos están sujetos a ser rechazados, y en caso de ser

15

rechazados deben ser retenidos en el puerto de entrada a menos que se manden a otra ubicación. El importar u ofrecer para importación a los EE.UU. un artículo alimentario sin cumplir los requerimientos de notificación previa es un “Acto prohibido” bajo las leyes que administra la FDA. Como entregar una notificación previa de una partida de alimentos importados La notificación previa debe ser enviada electrónicamente a través de cualquiera de los siguientes sistemas: • Sistema Comercial Automatizado (ACS) de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP). • Interfase del Sistema de Notificación Previa de la FDA. La Interfase del Sistema de Notificación Previa de la FDA está disponible 24 horas al día, 7 días a la semana. La FDA y la CBP están actualizando y conectando entre sí sus sistemas de computadoras para permitir a los usuarios enviar su notificación previa como parte del proceso de ingreso. Esto evitará la duplicación de información. Si el ACS no está operativo se debe enviar la notificación previa a través de la Interfase del Sistema de Notificación Previa de la FDA. En caso de que la Interfase del Sistema de Notificación Previa de la FDA no esté operativa o el Sistema Operativo y Administrativo de Apoyo a las Importaciones (OASIS) no este operativo se debe visitar la pagina de Internet para: • Encontrar el número de fax o la dirección de correo electrónico donde se debe enviar la notificación previa; • Asegurarse de que se cuenta con toda la información requerida para la notificación previa; • Enviar por fax o por correo electrónico la información requerida al número de fax o a la dirección de correo. La FDA activará los números de fax y las direcciones de correo electrónico únicamente si no está operativa la Interfase de Notificación Previa o el Sistema OASIS de la FDA. Información requerida para la notificación previa Según la Ley de Bioterrorismo, la FDA debe recibir la información antes de la llegada de una partida de alimentos. A continuación se detalla la información requerida: • Nombre, dirección comercial, número de teléfono, fax y dirección de correo electrónico de la persona que envía la notificación previa, así como nombre y dirección de la empresa (si corresponde); • Si la notificación previa está siendo transmitida por una persona distinta a quien la envía, nombre, nombre de la empresa (si corresponde) y dirección comercial, número de teléfono, fax y dirección de correo electrónico de la persona que transmite la notificación previa; • Tipo de entrada e identificador de la CPB (si el identificador está disponible) • Identificación de cada artículo alimentario de la partida:

⋅ Código del producto de la FDA ⋅ Nombre común del producto o nombre comercial ⋅ Cantidades estimadas (desde tamaño más pequeño de empaque hasta el envase

más grande) ⋅ Lote, número clave u otro identificador (si los alimentos requieren uno).

Actualmente se exige que los alimentos enlatados bajos en ácidos, los alimentos

16

acidificados y las fórmulas para lactantes porten códigos de lote u otros identificadores;

⋅ • Si los alimentos ya no se encuentran en su estado natural: nombre y dirección del fabricante, y número de registro, si corresponde. No se necesita número de registro cuando un artículo alimentario es importado para trasbordo u otra exportación; • Si los alimentos se encuentran en su estado natural, nombre del productor agropecuario si se conoce, y lugar del cultivo; • País de producción según sea clasificado por la FDA; • Nombre, dirección y número de registro de la empresa embarcador (de quien lo envía, si es enviado por correo). No se necesita número de registro cuando un artículo alimentario es importado para trasbordo u otra exportación; • País desde el cual se envía el alimento o, si éste es importado por correo internacional, la fecha anticipada del envío por correo y el país desde el cual se envía; • Información de la llegada anticipada (lugar, fecha y hora) o, si el alimento es importado por correo internacional, nombre y dirección del destinatario en EE.UU.; • Nombre y dirección del importador, propietario y consignatario, a menos que la partida sea importada u ofrecida para importación para trasbordo de los EE.UU. bajo un ingreso de T&E (de Transporte y Exportación) o, si los alimentos son importados por correo internacional, nombre y dirección del destinatario en EE.UU.; • Transportador y medio de transporte (excepto para alimentos importados por correo internacional); • Información del itinerario del envío (excepto para alimentos importados por correo internacional). Corrección de errores durante el envío Tanto el sistema ACS como la Interfase de Sistema de Notificación Previa de la FDA revisan la información de la notificación previa que se le envía y proporcionan retroalimentación para ayudar a minimizar los errores. Durante el envío, si falta algún dato o si algo parece incorrecto, el sistema dará la oportunidad de hacer correcciones electrónicas. Confirmación de la notificación previa Una vez que se envía toda la información requerida para la notificación previa, se recibirá la confirmación, incluyendo un número de confirmación, directamente de la FDA, o e la FDA a través del sistema de ACS de la CBP. La confirmación significa que la FDA ha considerado completa la notificación previa. La confirmación no significa que la FDA haya determinado que la notificación previa esté correcta ni que la FDA haya aprobado la partida, ni que haya determinado que la partida puede seguir su curso sin que la FDA tome ninguna otra medida. La revisión posterior del Sistema y la revisión hecha por el personal de la FDA pueden resultar en la inspección de la partida de alimentos importados cuando esta llegue, o alguna otra medida. Presentación de la confirmación de la notificación previa a la llegada de la partida La FDA recomienda que la confirmación de la notificación previa acompañe cualquier partida de alimentos importados. • Para las partidas que llegan por un transportador comercial: Si la notificación previa fue enviada a través de la Interfase de Sistema de Notificación Previa de la FDA, el transportador debe tener el número de confirmación de la notificación previa. En otros casos, es prudente que el transportador tenga consigo una copia de la confirmación de la notificación previa o el número de confirmación en el momento de su llegada al puerto de llagada.

17

• Para las partidas que llegan por correo internacional: El paquete debe portar el número de confirmación de la notificación previa. • Para las partidas que son transportadas o acompañan de otra forma a un individuo que llega a EE.UU.: El individuo debe tener una copia de la confirmación de la notificación previa. Cuando la información cambia después de haber sido confirmada La FDA debe tener suficiente tiempo para recibir, revisar y responder a cada notificación previa enviada. Por lo tanto, no se puede corregir ni cambiar la información de la notificación previa una vez que la FDA la haya confirmado. Sin embargo hay algunos cambios en la información que requieren el envío de una nueva notificación previa. La FDA recomienda que se cancele la notificación previa anterior antes de enviar una nueva. Los cambios en la información que requieren en envío de una nueva notificación previa son: • Nombre, dirección comercial, número de teléfono, fax y dirección de correo electrónico de la persona que envía la notificación previa, así como nombre y dirección de la empresa (si corresponde). • Si la notificación previa está siendo transmitida por una persona distinta a quien la envía, nombre, nombre de la empresa (si corresponde) y dirección comercial, número de teléfono, fax y dirección de correo electrónico de la persona que transmite la notificación previa. • Tipo de entrada e identificador de la CPB (si el identificador está disponible) • Identificación de cada artículo alimentario de la partida: ⋅ Código del producto de la FDA

⋅ Nombre común del producto o nombre comercial ⋅ Lote, número clave u otro identificador (si los alimentos requieren uno). Actualmente

se exige que los alimentos enlatados bajos en ácidos, los alimentos acidificados y las fórmulas para lactantes porten códigos de lote u otros identificadores

• Si los alimentos ya no se encuentran en su estado natural: nombre y dirección del fabricante, y número de registro, si corresponde. No se necesita número de registro cuando un artículo alimentario es importado para trasbordo u otra exportación; • Si los alimentos se encuentran en su estado natural, nombre del productor agropecuario si se conoce, y lugar del cultivo; • País de producción según sea clasificado por la FDA; • Nombre, dirección y número de registro de la empresa embarcador (de quién lo envía, si es enviado por correo). No se necesita número de registro cuando un artículo alimentario es importado para trasbordo u otra exportación; • País desde el cual se envía el alimento o, si éste es importado por correo internacional, la fecha anticipada del envío por correo y el país desde el cual se envía; • Nombre y dirección del destinatario en EE.UU., si los alimentos son enviados, o fecha anticipada del envío por correo y el país desde el cual se envía; • Nombre y dirección del importador, propietario y consignatario, a menos que la partida sea importada u ofrecida para importación para trasbordo de los EE.UU. bajo un ingreso de T&E (de Transporte y Exportación) o, si los alimentos son importados por correo internacional, nombre y dirección del destinatario en EE.UU.; • Transportador y medio de transporte (excepto para alimentos importados por correo internacional); Los cambios en la información de las cantidades estimadas, la llegada anticipada y el itinerario programado de la partida no requieren de una nueva notificación previa.

18

Esta nueva notificación previa vuelve a ponerse en marcha cuando la FDA confirma que la notificación previa tiene la información correcta. Notificación previa de alimentos que hayan sido rechazados debido a una notificación previa inadecuada La notificación previa para alimentos que haya sido rechazada debido a una notificación previa inadecuada debe incluir: • Puerto de llegada; • Cantidad real; • Ubicación donde los alimentos rechazados serán retenidos; • Fecha en la que llegaran o llegaron a dicha ubicación • Identificación de la persona a contactar en dicha ubicación

El INGRESO DE PESCADO A JAPÓN

REQUISITOS PARA EL INGRESO DE PESCADO A JAPÓN

Al analizar diferentes datos estadísticos referidos a las exportaciones argentinas de alimentos con destino al mercado japonés, hemos llegado a la conclusión que el mayor volumen de exportación le corresponde al PESCADO (en sus distintas formas, como ser congelado, fileteado o enlatado, y variando entre merluza, atún, camarones, etcétera).

El valor de las exportaciones argentinas de productos pesqueros alcanzó en el 2004

los 1.028 millones de dólares, superando levemente la cifra alcanzada en el año anterior (1.004 millones de dólares), destacándose entre los principales países de destino de estas exportaciones a Brasil, España, Estados Unidos y Japón.

Principales exportaciones argentinas de alimentos a Japón.

FUENTE: Jtrade World en base a datos de la Japan Tariff Association.

Si bien muchos de los productores de pescado de Sudamérica cuentan con la

certificación de los Organismos autorizados de Europa y EE.UU., no por eso debe caerse en la falsa suposición de que podría realizarse fácilmente una exportación a Japón. Esto no es así, ya que para la venta de los pescados en Japón es necesario que se obtenga una nueva certificación sobre la base del régimen del país oriental. A pesar de todo, cabe destacar también que actualmente Japón esta llevando a cabo la liberalización de las importaciones, aunque para aquellas industrias integradas por pequeñas compañías, como el caso de la industria de productos marítimos, rigen aun los sistemas de cupos de importación y cupos arancelarios (los aranceles aduaneros son elevados al superar un límite determinado).

En lo que se refiere específicamente a la calidad de los alimentos, el sistema japonés se basa en una serie de leyes a las que deben adaptarse todos los productos que quieran ingresar al mercado de este país.

NORMATIVA DE CALIDAD

Posición arancelaria Descripción 2003

(en TN) 2004

(en TN) 030490099 Carne de pescado, excl. Sujumi y Filetes 11846 12988 030613000 Langostinos/gambas/camarones congelados 9292 9233 151211110 Aceite de girasol en bruto 4434 5747 220430200 Mosto de uvas con más de 1% grado alcoh. 3511 3009 040900000 Miel natural 1323 1537

19

Ley del Saneamiento La ley del saneamiento de alimentos establece varias regulaciones y medidas requeridas para asegurar la seguridad en el alimento, y de tal modo para proteger la salud del pueblo japonés. Para proteger al público de daños contra su salud causados por el consumo de alimentos, esta ley prohíbe la fabricación, venta, e importación de alimentos que contengan sustancias tóxicas o dañosas, y de aquellos alimentos que sean inseguros para la salud humana, de los aditivos alimenticios no aprobados para su uso por el MAFF, o de los alimentos que no se encuentran conformes a las especificaciones y a los estándares fijados por el Ministro de Salud, Trabajo y Bienestar. Todos los alimentos distribuidos dentro de Japón, producidos en Japón o importados del extranjero, deben estar conformes a los mismos requisitos. Además, la ley de saneamiento de alimentos impone las mismas obligaciones legales a los importadores de alimentos como a los fabricantes y vendedores de alimentos nacionalmente producidos. La etapa de la distribución está también sujeta a la supervisión de los inspectores de saneamiento de alimentos de centros de salud del gobierno local. Los alimentos importados están supervisados por inspectores, sobre todo en las estaciones de cuarentena. La etapa de distribución está también conforme a la supervisión de los inspectores de saneamiento de alimentos. En muchos casos, sin embargo, es más fácil obtener la información específica sobre las condiciones de la producción, de los métodos usados en la producción y de condiciones de almacenaje de los alimentos producidos nacionalmente que de los importados. Es a veces también necesario comprobar si hubo o no degradación de la calidad del producto durante el transporte. Los alimentos importados del extranjero están conformes a los procedimientos asignados por la ley. Su propósito es examinar que dichos alimentos cumplen con las especificaciones y estándares japoneses para la seguridad y la salud. Acto de la Cuarentena. Los pescados frescos y los crustáceos importados de áreas del cólera están conforme a la inspección de la cuarentena. El objetivo de esta ley es evitar un patógeno que cause enfermedades infecciosas no existentes en Japón proveniente del país exportador a través de los recipientes del producto o del avión, y llevar a cabo las medidas necesarias para la prevención de otras enfermedades infecciosas. La cuarentena será efectivizada cuando haya constancia de infecciones, o sospechas de la misma y o se encuentre en territorio japonés portadores de estas enfermedades (ya sean humanos o recipientes de todo tipo). Con respecto a los recipientes o el avión, no importa que sea originario de un país con riesgo infectocontagioso, o haya hecho escala allí, ya sea por tierra o por mar, se encontrara afectado al acto de la cuarentena. Por lo tanto será prohibida su entrada a menos que tal recipiente o avión reciba un Pase libre o provisorio. Se hará excepción a esta directiva cuando el jefe de la estación de la cuarentena ha confirmado que las personas o materiales a bordo poseen anticuerpos o están libres de una determinada enfermedad infectocontagiosa. Las enfermedades infecciosas de la cuarentena se refieren a las siguientes enfermedades infecciosas: fiebre hemorrágica de Ebola, fiebre de Crimeo-Congo, plaga, enfermedad de Marburg, fiebre hemorrágica de Lassa y la fiebre del cólera y amarilla. El jefe de la estación de la cuarentena puede otorgar un Pase libre cuando está seguro de que no existe ningún riesgo de enfermedades infecciosas para entrar la mercadería a Japón. Procedimientos requeridos 1. Entregar formulario de notificación para la importación de alimentos y cualquier otro documento que haya sido requerido. Los inspectores de saneamiento pueden realizar tareas de asesoramiento sobre la forma correcta de completar el formulario antes de tener que entregarlo. Normalmente se entrega 7 días antes del arribo de la mercadería.

20

2. Supervisión de documentos: En este punto, se conduce a una examinación en caso de que se presente algún problema con la información otorgada al momento de llenar el formulario. 3. Certificado de la notificación: Si se determina que no se requiere ninguna otra inspección, una copia del certificado se adjunta a la notificación entregada (en 2 copias) y se debe colocar la expresión "ENTREGADO" en el lado derecho del formulario y luego se devuelve la notificación al importador. Cuando encontremos un sello de este tipo significa que hemos pasado satisfactoriamente la primer inspección y que estamos autorizados a seguir con los tramites para el ingreso del producto a Japón

4. Inspecciones:, Los inspectores de saneamiento podrán dirigirse al lugar donde se está almacenando el producto y lo inspeccionaran. Si es necesario, el inspector requerirá de muestras y de una prueba de laboratorio. 5. Certificado de la inspección: los artículos que pasaron la inspección tienen una copia de la notificación que dirá "APROBADO" (a la derecha de la columna), y la copia se le entrega al importador. Los sellos que deben contener se encuentran a continuación.

21

Gráfico del proceso de inspección. Documentación requerida 1. Formulario de la notificación para la importación de alimentos: Dos copias de este documento se requieren para los alimentos que son importados en Japón, enumerando el nombre del producto, el país de origen, los ingredientes, los aditivos del alimento, y el método de fabricación o de proceso. 2. Documentación suplementaria: Se requiere un certificado médico de una agencia pública competente del país de exportación. El certificado debe enumerar el nombre científico de la especie y su localización, y debe indicar que se ha procesado de una manera sanitaria. Si el pescado está procesado se debe incluir material descriptivo, incluyendo el índice del alimento (ingredientes del listado, añadidos, etc.) y descripción del proceso de manufacturación (indicando la temperatura y el tiempo de pasteurización, etc.) Es común emplear un agente para completar el formulario de notificación de la importación, proporcionando toda la información necesaria. Esto es conveniente si el importador no esta en el territorio o no sabe bien cuales son los procedimientos para llenar los formularios. El importador puede ir directamente a la estación de cuarentena y presentar toda la documentación, o puede enviar la documentación por correo. En el último caso, el importador puede someter toda la documentación y adjuntarle un franqueo de vuelta. A veces si se presenta alguna pregunta, la estación de cuarentena entrará en contacto con el importador por teléfono, así que es recomendable colocar el nombre de algún contacto en el espacio de las observaciones. Hechos susceptibles de inspección Luego de que el formulario de notificación para la importación de alimentos es aceptado, verificaran que el mismo haya sido completado correctamente. Después comenzara la inspección para determinar si los alimentos cumplen con los estándares establecidos bajo la ley de saneamiento de alimentos. Se realiza una determinación basada en los resultados de esta examinación documental. Los siguientes casos dan lugar a inspección:

• Un incidente ocurrido en el tránsito de la mercadería que amenaza la seguridad y la salud del alimento.

• Un alimento que sea importado a Japón por primera vez. • Alimentos similares que se han asociado a violaciones de saneamiento • Alimentos que han sido señalados para inspección obligatoria por el MAFF • Alimentos que han sido señalados para inspección por cualquier otra razón. •

1. Inspecciones obligatorias: Si los alimentos están relacionados con una alta probabilidad de violación de la ley de saneamiento el MAFF puede ordenar al importador una inspección. El importador es responsable del costo de realizar la inspección en un laboratorio oficial registrado en el MAFF o de un laboratorio oficial competente en el país de exportación y de almacenar el cargamento en un área consolidada hasta que se tome una determinación.

2. Inspecciones de supervisión: Para los alimentos que no tienen una fuerte probabilidad

de violación de la ley de saneamiento, los inspectores de saneamiento supervisarán las condiciones sanitarias. En este caso, el importador puede continuar con el procedimiento de la importación sin esperar los resultados de la inspección. Si la inspección revela una violación a la ley, el importador y comprador recibirán instrucciones para resolver esta situación.

22

3. Inspecciones Administrativas: Si un incidente ocurrido en el tránsito de la mercadería genero un problema relativo a la salud, el inspector de saneamiento irá al lugar donde esta almacenado el envío para examinar las condiciones del almacenaje, la composición del producto, el idioma extranjero de la etiqueta que debe figurar en el envase, y para comprobar si hay colores u olores anormales. Además, el inspector puede recoger muestras y analizarlas.

Si se determinó que el cargamento no esta conforme a los requisitos de la ley, la estación de cuarentena notificará al importador el tipo de violación ocurrido y le comunicará al importador que podrá hacer con el cargamento. Las opciones serán:

• Volver a embarcar la mercadería en el transporte (llevarla al país de origen u otro) • Consolidar la mercadería. • Convertirla al uso no alimenticio (a modo de fertilizante)

Requerimientos, estándares y especificaciones La Ley de Saneamiento define las especificaciones y los estándares generales para todos los alimentos. Aquellos que no cumplen con estas especificaciones y estándares no se pueden importar a Japón. Además, ciertos artículos específicos y los añadidos están conformes a requisitos separados con respecto a las especificaciones de la composición, bacterias con las que cuentan, temperatura de preservación, métodos del proceso de fabricación, etcétera. Especificaciones de la composición para los alimentos en general:

• los pescados o los crustáceos no deben contener ningún antibiótico químicamente sintetizado

• si un alimento consiste enteramente o en parte en manipulaciones de ADN debe indicar explícitamente que ha experimentado la revisión de seguridad estipulada por el MAFF.

• si un alimento es manufacturado con un microorganismo creado por las técnicas de manipulación del ADN debe indicar explícitamente que ha experimentado la revisión de seguridad estipulada por el MAFF.

• los alimentos con nutrientes esenciales para la salud deben experimentar los procedimientos de la revisión de seguridad y de la eficacia estipulados por el MAFF.

Estándares para la fabricación, procesado, y preparación de alimentos:

• los alimentos no serán irradiados durante la fabricación (excepto cuando se necesite controlar el proceso).

Estándares de la preservación para los alimentos en general

• los antibióticos no serán utilizados en la preservación del alimento. • los alimentos no serán irradiados con el fin de su preservación.

Aditivos La Ley de Saneamiento define a un aditivo alimenticio como la "sustancia que se utilizará en el alimento, o en su proceso de fabricación, o con el fin de preservar el mismo, agregando, mezclando, o infiltrando otras sustancias”.

1. Definición de los aditivos alimenticios: La ley de saneamiento de alimentos especifica y enumera los aditivos alimenticios que no generan ninguna amenaza a la salud humana debido a los hábitos culinarios de la población japonesa. Los aditivos alimenticios que no aparecen en la lista no se pueden utilizar en alimentos, y por lo tanto, los alimentos que contienen estos añadidos no se pueden importar a Japón.

23

Para importar un alimento que contenga aditivos que no aparecen en la lista, se debe notificar al MAFF y esperar la aprobación del mismo.

Aditivos permitidos en Japón

Aditivos designados (342 sustancias)

Estipulado por el MAFF basados en el artículo 6 de la Ley de saneamiento de alimentos

Aditivos existentes (489 sustancias)

La ley de saneamiento fue enmendada en 1995, esta amplió la definición de añadidos (incluyendo los añadidos químicamente sintetizados). Los aditivos que eran de uso normal en Japón en ese entonces y que tenían una importante historia en el uso seguro de los alimentos fueron una excepción especial al artículo 6 de la ley, y fueron autorizados para su consumo.

Saborización natural (600 sustancias)

Los condimentos naturales son sustancias naturales obtenidas de la planta o animales usados para agregar sabor a los alimentos. Se utilizan normalmente en cantidades muy pequeñas.

Aditivos alimenticios generales

(100 sustancias)

Los aditivos alimenticios generales son los añadidos que se pueden utilizar en cualquier alimento.

2. Estándares de la especificación y del uso del aditivo alimenticio: Muchos añadidos están conformes a las especificaciones de los estándares de composición y de uso (límites en los alimentos que se utilizarán, límites máximos de la cantidad, etc.). Los alimentos que contienen añadidos en cantidades excesivas a las permitidas no se pueden importar a Japón. Algunos aditivos alimenticios que son legales en el país de exportación no se permiten en Japón debido a las diferencias en costumbres culinarias. Además, algunos países utilizan aditivos con el mismo nombre que se usa en Japón, pero que al traducirlos realmente no lo son. Los alimentos que contienen aditivos que no se permiten en Japón deben ser devueltos al importador o se deben destruir. Por lo tanto, los importadores deben cerciorarse antes de la importación del alimento de que el mismo este conforme con los requerimientos de los estándares la ley de saneamiento de alimentos. Ley de la Promoción de la Salud Esta ley promueve la salud pública, con especificaciones y puntos básicos referentes a la mejora en la calidad y seguridad de la salud. La importancia creciente de la promoción del cuidado de la salud es debido al avance rápido en el envejecimiento y cambios en las enfermedades en Japón. Por esto es que el gobierno japonés dispuso programas para concretar este anhelo. Existen ciertos tipos de alimentos que son llamados “Alimentos para propósitos específicos de la salud”, los cuales son de mucha utilidad a la hora de vender el producto porque son muy buscados. Estos alimentos especiales son direccionados para determinadas edades, situaciones o enfermedades (edad de crecimiento, embarazos, diabéticos). Esta declaración incluye el efecto de que el alimento permite a la persona que lo consume alcanzar cierto propósito de salud a través de su consumición. Pero antes de incluir esta información el importador deberá obtener el permiso del ministro de la salud, del trabajo y del bienestar. Los importadores necesitan confirmar por adelantado sobre los tipos y cantidades de añadidos usados en productos. Cuando el ministro de la salud, trabajo y bienestar para determinar que la información que se desea incluir en la etiqueta es veraz puede requerir a los funcionarios ir a visitar las instalaciones de fabricación, de almacenaje, o las instalaciones para comercializar este tipo de alimentos. Luego recogerá muestras del producto en la cantidad necesaria para que las pruebas sean fidedignas y se procederá a examinar los alimentos. Según la enmienda prevista en mayo de 2003, la Ley de la Promoción de la Salud autoriza al gobierno a prohibir ventas de alimentos cuando se considere necesario para prevenir un posible daño como en las siguientes situaciones:

• Cuando el ingrediente del alimento este concentrado en forma de píldora o cápsula y se injiere de una manera dramáticamente diferente a la de los alimentos ordinarios.

24

• Cuando el ingrediente del alimento no es diferente del alimento ordinario pero se sospecha que puede causar daño a la salud y se sospecha que podría llegar a contener un ingrediente provisto no ordinariamente como alimento.

JAS En el Japón la reglamentación de los alimentos es responsabilidad del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF) y del Ministerio de Salud, Trabajo y Asistencia Social (MHLW). El MAFF tiene un Sistema de estándares conocido como JAS conforme a su significado en ingles, Japanese Agricultural Standards. Algunos productos agrícolas y los alimentos procesados, bebidas, pastas, aliños, productos deshidratados, jarabes, mermeladas, grasas y aceites, productos del mar y productos procesados en base a ellos, lácteos, carnes procesadas, tienen estándares JAS para normar su calidad y etiquetado apropiado. Esta certificación esta establecida en la ley concerniente a la estandarización y etiquetado apropiado de productos agrícolas y de silvicultura. La certificación JAS es voluntaria, excepto en el caso de los productos orgánicos. Actualmente en el mercado japonés se observa un aumento en la demanda de alimentos con un etiquetado de calidad, estandarizado y de fácil comprensión. El establecimiento de estándares JAS esta sujeto a la decisión del Comité de Estudios, representado por consumidores, productores, procesadores y distribuidores de alimentos, así como también expertos y académicos. Estos estándares son revisados cada 5 años. Para el consumidor japonés el símbolo JAS garantiza que el producto ha sido elaborado de acuerdo a los estándares de calidad definidos para ese producto, lo cual comprende el proceso de fabricación, control de ingredientes permitidos, calidad higiénica, y otras características de calidad, destacándose que sólo entre el 10 y el 15 % de los productos cuentan con este símbolo. Procedimiento para obtener aprobación de uso del sello JAS La certificación de productos puede ser realizada por organismos independientes acreditados o por el propio fabricante, si este ha sido a su vez acreditado por un organismo de certificación independiente. La metodología de certificación es propuesta por el MAFF y es realizada teniendo acceso a registros de producción o mediante visitas periódicas no anunciadas al sitio de producción. El sello JAS o JAS Mark, aunque no lleva ninguna leyenda, es conocido por los consumidores y asociado a conformidad con los estándares de calidad JAS. Las entidades de certificación independientes son de dos tipos: organismos aprobados de certificación, acreditados por el MAFF u organismos de certificación estatales. Toda la metodología de control y aprobación de conformidad con los estándares JAS es la misma, aunque las entidades sean distintas. Los organismos acreditados deben guardar registros de su trabajo y deben renovar su acreditación cada 5 años. Cuando es el propio fabricante el que realiza el auto-control de conformidad con los estándares JAS, su producción, inspección y sistema de control de calidad deben haber sido aprobados por un organismo de certificación acreditado para la categoría de producto específico de que se trate. El auto control considera una aprobación del sistema de control de calidad que tiene la empresa elaboradora del producto. Se establece que el personal involucrado en el proceso de certificación debe mantener confidencialidad sobre todo su trabajo y que tal trabajo representa una responsabilidad de servicio público. Los productos importados también se pueden postular a ser aprobados para llevar el símbolo JAS de conformidad con las normas japonesas. La aprobación puede ser otorgada por un organismo certificador extranjero, solo si está acreditado por el MAFF. De lo contrario, el producto debe ser certificado por una entidad estatal u otra acreditada. El MAFF realiza inspecciones para verificar el trabajo de aquellos organismos certificadores, estatales y extranjeros acreditados.

25

Símbolo FOSHU El gobierno japonés introdujo a través de la marca FOSHU un sistema de aprobación voluntario para la aparición de mensajes saludables específicos en el etiquetado de alimentos funcionales. Los demás productos funcionales no pueden usar mensajes saludables y solo pueden optar a realizar mensajes de facto para llamar la atención de la presencia de ingredientes funcionales. El símbolo FOSHU se esta transformando en una herramienta de comercialización importante para estos alimentos en Japón. La leyenda que acompaña este alimento dice: Autorizado, Alimento saludable. El establecimiento productor deberá estar incluido en el listado de establecimientos autorizados por el ministerio de agricultura, forestación y pesca (MAFF) para exportar a Japón. Los documentos necesarios se deben presentar ante SENASA, quien se encarga de la presentación ante el MAFF. En caso de que la información presentada este en orden, MAFF incluye al establecimiento productor en cuestión en la lista de establecimientos a inspeccionar en la próxima misión de inspección a la Argentina. Dentro el ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca podemos encontrar el régimen del JAS, organismo que regula los alimentos orgánicos, que como bien su nombre lo indica, se refiere a sustancias naturales proveniente de sustancias vivientes, ya sea animal o vegetal. Pautas básicas a tener en cuenta respecto de la Certificación JAS:

• Las empresas que produzcan o fabriquen alimentos orgánicos, dentro de los que se encuentra el pescado congelado, que deseen exportar al Japón, deben obtener la certificación JAS de alimentos orgánicos.

• Aun cuando tengan las certificaciones de alimentos orgánicos de los países occidentales, no pueden adherir la marca JAS de alimentos orgánicos por el hecho de tener esa certificación. Es necesario que se obtenga por separado la certificación JAS de alimentos orgánicos.

• Se requiere atención debido a que en los EE.UU., países de la Unión Europea y Australia se aplican regímenes que difieren de los indicados arriba; sin embargo, con respecto a esos países, el ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca los publica como países que tienen regímenes equivalentes a las normas JAS.

Flujo de certificación:

• Selección del organismo de certificación JAS de alimentos orgánicos. • Presentación de los documentos para la solicitud de JAS. • Realización de la inspección en el sitio. • Notificación de la evaluación. • Estudios anuales e informes.

Plazo hasta la certificación: Con respecto al plazo, desde la presentación de la solicitud hasta la obtención de la certificación, el organismo de certificación no puede comprometerse hasta cuándo puede demorarse, debido a que el tiempo requerido depende de las informaciones que presente el solicitante y la rapidez de las medidas que se adapten. En la solicitud debe describirse detalladamente el estado de las operaciones de manera que sea comprensible según los renglones solicitados por JAS. Ejemplo: Deben anotarse todos los renglones requeridos en la solicitud y no debe presentarse la solicitud con espacios en blanco. En los renglones para confirmar si están de acuerdo con las normas no deben existir ambigüedades. Las informaciones de los materiales adquiridas externamente deben cubrir los renglones requeridos por JAS. Debido a que casi todos los organismos de certificación no pueden leer en español las solicitudes deben presentarse en ingles o en japonés.

26

• Desde la recepción de la solicitud hasta el informe de los resultados s de la evaluación de los documentos: aproximadamente una semana.

• Comunicación en el caso de existir deficiencias en el resultado de la evaluación de los documentos: aproximadamente una semana.

• Selección del inspector y coordinación del cronograma: uno a dos meses. • Ejecución de la inspección: aproximadamente una semana. • Elaboración del informe de la inspección: aproximadamente dos semanas. • Juicio: Aproximadamente dos semanas. • Total del trámite: entre tres y cuatro meses.

Gastos de certificación: Debe ser consultada debido a que los gastos difieren según el organismo de certificación. Además, aunque no es posible generalizar los gastos debido a que pueden diferir según las cantidades serian aproximadamente las siguientes:

• Comisiones para la certificación ¥ 100.000 – ¥ 300.000 más gastos de viático y transporte de los inspectores (aprox. ¥ 500.000) = ¥ 600.000 – ¥ 800.000.

Sin embargo, en el caso de visitar a más de un solicitante, los gastos de viático pueden dividirse entre la cantidad de solicitantes. Sello JAS - Opciones para el etiquetado Existen tres opciones para el etiquetado de JAS para productos orgánicos importados:

• Vía certificador del Japón o extranjero registrado ante el MAFF:

En este esquema, NO es necesario el acuerdo previo entre los gobiernos sobre la equivalencia de los sistemas de certificación. Los certificadores registrados ante el MAFF certifican a los productores del país exportador por sí mismos o a través de certificadores del país de origen del producto, previo contrato de consignación ("trust contract") para la inspección, conforme las normas JAS. De esta manera, el productor o empresa manufacturera agrega la etiqueta JAS.

• Vía importador registrado ante el MAFF:

La condición previa es que exista reconocimiento oficial japonés de que el país exportador tiene un sistema de normas equivalente al JAS. En este esquema, un certificador del país exportador - que NO necesita estar registrado ante MAFF - certifica que el producto es "orgánico" conforme las normas nacionales. El producto ingresa a Japón con un certificado orgánico válido en el país de origen, sin el sello JAS. Es el importador quien agrega la etiqueta JAS.

• Vía certificador del país exportador registrado ante el MAFF:

Esto implica dos condiciones:

- Primera: Debe existir reconocimiento oficial del MAFF japonés de que el país exportador tiene un sistema de normas equivalente al JAS. - Segunda: El certificador del país exportador debe obtener el reconocimiento

del MAFF para certificar bajo normas JAS.

En este esquema, un certificador del país exportador, registrado ante MAFF, certifica a los productores y administradores del proceso de la producción conforme las normas JAS. Esos productores y administradores de proceso colocan el sello JAS al producto. Ley de la moneda extranjera y del comercio exterior

27

La ley previene transacciones injustas de la exportación, estableciendo un sistema adecuado en las transacciones de la exportación y de la importación, teniendo como objetivo final el desarrollo sano del comercio exterior. Su meta es proteger el ambiente natural por medio de la conservación de la especie que se haya explicitado como peligro de extinción, y de tal modo a contribuir a la segura salud pública y a la riqueza cultural. Restricciones de importación Casi todos los alimentos se pueden importar libremente a Japón con la condición de que estén estipulados por la ley. Sin embargo, un número muy pequeño de productos está conforme a las órdenes de control del comercio de importación basadas en las provisiones de la ley de la moneda extranjera y del comercio exterior. Esta establece: 1. Cupo de importaciones (I/Q): Para importar productos que estén restringidos por cupos de importaciones, el importador debe primero dirigirse al Ministerio de Economía, Comercio e Industria para una asignación del cupo de importaciones, después de lo cual la licencia de la importación debe ser obtenida. A. Artículos No-liberalizados: Estos artículos los llamaremos I/Q (cupo de importaciones). El 3 de febrero del 2004 había 8 productos alimenticios que estaban conformes a cupos de importaciones. (aductores de crustáceos, bacalao, caballa, sardina, calamar y peces pescados en las costas de Japón) B. Las plantas y animales salvajes en extinción estipulados en la Convención de Washington. Los artículos y límites que entran en el cupo de importaciones se fijan normalmente una vez al año. Esos límites se establecen según la situación del suministro de alimentos, las tendencias de precios, las relaciones con el extranjero, y otros factores. En principio, los límites son en cuanto a la cantidad, aunque los límites monetarios se fijan para algunos productos, para los cuales los límites numéricos son difíciles de definir.

Procedimiento para el otorgamiento

28

Hay dos sistemas para la asignación de cuotas: 1) Asignación a compañías (que venden a consumidor final o intermedio) 2) Asignación a los usuarios (asignados a los fabricantes y a las organizaciones que utilizan

los productos importados como materias primas para elaborar los productos). En algunos casos, los pescados procesados también se tratan como artículos del cupo de importaciones. 2. Licencia de importación (I/L): Para implementar ciertos tratados internacionales y bilaterales y otros acuerdos, ciertos productos importados deben obtener la aprobación de la importación del MAFF para entrar a Japón. Los alimentos que requieren una licencia para ser importados son aquellos que están restringidos por las cuotas de importación. Entre ellos podemos mencionar: • Salmones, trucha y sus preparaciones, originarios de China, Corea del norte, Taiwán y de

los países que están suscriptos a la protección del Salmón. • Pescados, crustáceos, moluscos, algas marinas comestibles, etc. (enviados de los mares

abiertos del territorio marítimo de otro país y transferidos de los barcos de pesca extranjeros antes de ser importaos en Japón).

3. Autorización previa del MAFF sobre un producto en particular: Este punto se refiere a los alimentos que requieren de la confirmación anterior del ministro de Economía, Comercio e Industria antes de ser importados. El propósito de este sistema no es restringir directamente las importaciones, sino que tiene como fin supervisar las importaciones, asegurar conformidad con tratados y otros acuerdos internacionales, y los sistemas de licencia de la importación.

1. Sistema de confirmación anterior: Los siguientes alimentos requieren de una confirmación anterior establecida por el Ministerio de Economía, Comercio e Industria antes de ser importados a Japón:

• atún en recipiente (fresco, enfriado o congelado), excepto atún largo-aletado, atún azul-aletado, atún azul-aletado del sur y atún del gran-ojo)

• atún azul-aletado congelado , atún azul-aletado meridional, atún del gran-ojo y pez espada

• Merluza negra

2. Sistema de confirmación aduanera: Para importar el atún azul-aletado fresco o enfriado, el atún azul-aletado meridional y el pez espada, el importador debe archivar un certificado estadístico expedido por la aduana.

Ley para la regulación de la operación de la pesca Un permiso es requerido por el Ministerio de la Agricultura, de la Silvicultura y de las industrias pesqueras de acuerdo con la ley para la regulación de la operación de la pesca por los nacionales y extranjeros si un buque de pesca extranjero intenta aterrizar en Japón con pescados. Tal permiso no se requiere para los pescados enviados de un país extranjero. Tales envíos, sin embargo, todavía requieren un certificado del envío publicado por una agencia estatal del país del envío. Ley Del peso y la Medida El objetivo de esta ley es señalar los estándares para la medida y la administración segura de la medida apropiada, y de tal modo contribuye al desarrollo de la economía y del desarrollo cultural. La finalidad de la misma es lograr un establecimiento correcto a la hora de

29

pesar o medir un producto, para brindar una correcta y uniforme información acerca del producto al usuario. El MAFF será el encargado de supervisar que los envases contengan lo que dicen contener y también controlará los instrumentos con los cuales son medidos, dado el caso de que alguien alegue de mala fe que su instrumento marcaba otra medida. Acta contra premios injustificables y representaciones engañosas El acta prohíbe una forma de etiquetado incorrecto, exagerado o falso que engañe a los consumidores sobre la naturaleza o la calidad del producto. Así como también: • Información vaga, acotada, inexacta, insuficiente. • El hecho de que se confunda la marca con otra, o no se logre discernir el país de origen

real o la bandera del mismo haya sido cambiada en su forma para confundirla y asemejarse a la de otro país también será considerado como un acto engañoso y por lo tanto sancionado severamente por el acto cometido.

• Cualquier representación por la cual la calidad o el estándar de un producto sea mal entendido por los consumidores en general, logrando de esta manera sacar una ventaja en relación a sus competidores induciendo a los clientes injustificadamente a comprar el producto, impidiendo de esta manera la competencia leal.

• Cualquier representación por la cual el precio o cualquier otro término de la transacción de un producto sea mal entendido por los consumidores logrando así hacer creer al consumidor que determinado producto es más favorable que otro logrando mayores ventas.

• Cualquier representación en la cual la Comisión Comercial crea que un producto esta procediendo de manera engañosa para obtener mayores ventas.

Etiquetado El etiquetado brinda información sobre un determinado producto a los consumidores y usuarios. Los productos en si se están haciendo complicados y consecuentemente los consumidores y usuarios encuentran dificultades a la hora de elegir el producto por su exterior solamente. El etiquetado sirve como criterio para determinar qué clase de producto es, y si cumple con los requisitos que el consumidor busca. Como regla general, el etiquetado es requerido a la hora de la venta, y un producto importado a Japón debe cumplir los requisitos establecidos por la reglamentación o prácticas vigentes.

• Clasificado por el Lugar de etiquetado

Principal Etiquetado encima del producto Otros Manuales, documentación adjunta, etc.

• Clasificado por el Modo de etiquetado Texto Explicación con palabras

Símbolos Expresado por símbolos o códigos

• Clasificado por nivel de exigencia

Compulsorio Etiquetado requerido por ley

Voluntario Etiquetado que puede ser adjuntado como: Etiquetado voluntario del sector público basado en leyes Etiquetado voluntario del sector privado basado en normas industriales

30

• Clasificado por el Contenido

Cualidad Etiquetado de características del producto

Seguridad Etiquetado indicando si el producto satisface las normas de seguridad vigentes

Avisos Etiquetado que sugiere cuidados a tomar en el uso, e informar al consumidor sobre potenciales peligros del producto

Manejo Etiquetado informando al consumidor el método de uso y puntos a prestar atención en el uso del producto

Tamaño Etiquetado indicando el tamaño del producto País de origen Etiquetado del país de origen del producto

El etiquetado indica la información que debe ser brindada al consumidor. La información requerida puede ser clasificada de la siguiente forma: • Información relacionada al rendimiento, ingredientes, materiales y otras características del

producto. • Información relacionada a la seguridad, que normas establecidas por el gobierno o la

industria fueron respetadas • Información para avisar a los consumidores • Información sobre otros temas además de la cualidad, tamaño y país de origen. Requisitos legales que se aplican al etiquetado La siguiente tabla nombra las principales leyes que se aplican al etiquetado del producto alimenticio, junto con su alcance de uso y su propósito. El alimento importado se encuentra conforme a los mismos requisitos legales de la “Ley de Saneamiento de alimentos” y de otras leyes referidas a alimentos para ser distribuidos en Japón. Los alimentos que no llevan el etiquetado requerido no se pueden vender, no solamente en Japón, sino también no se pueden exhibir con el fin de venta o utilizar para ningún otro propósito comercial.

Algunos alimentos están también conformes a las pautas, y a los códigos de la competencia leal que, aunque voluntario, establecen prácticas de la industria.

Nombre Del Estatuto Agencia Competente Alcance del uso Propósito Ley De Saneamiento

De Alimentos (estándares de

etiquetado)

El ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar

Alimentos procesados en

envases o empaquetados.

Prevenir el saneamiento relacionado al daño de la

salud.

Ley de JAS (estándares de etiquetado de

calidad)

El ministerio de Agricultura, Silvicultura

y de las industrias pesqueras

Todos los alimentos frescos y

procesados.

Para fijar los estándares apropiados por medio del

etiquetado proveer información necesaria para

el producto.

Ley De la Medida El ministerio de

Economía, Comercio y de la Industria

Alimentos específicos

Para asegurar la apropiada cantidad o medida.

Actos contra representaciones

engañosas

Comisión comercial de Japón

Prevenir la publicidad incorrecta en el etiquetado del producto y en los envases o en el

empaquetado

Para asegurar la competencia leal y beneficio

a los consumidores

31

1. Ley del Saneamiento Del Alimento: define que cualquier alimento se debe etiquetar conforme a los estándares, o bien si no puede ser vendido, debe ser exhibido con el fin de ponerlo para la venta, o para cualquier otro propósito comercial. En el caso de productos importados, la persona que se propone vender el producto al público, en general, es el responsable de unir el etiquetado requerido por la ley. 2. Ley de JAS: Esta ley fue enmendada en 1999. La misma requiere que se establezca un etiquetado que determine la calidad de todos los productos alimenticios vendidos a consumidores ordinarios. En el caso de alimentos importados, la obligación de etiquetado bajo el estándar de calidad del producto la tiene el importador. 3. Ley de la Medida: Esta ley obliga a cualquier entidad que importe y venda alimentos embalados herméticamente, que el envase mida y sea proporcional al contenido neto o volumen en la etiqueta. La ley también estipula una tolerancia permitida con respecto al volumen indicado. Los productos que exceden esta tolerancia no se pueden vender dentro de Japón. Clase de etiquetado

• “Ley del saneamiento del alimento” Los productos envasados tienen estándares de etiquetado fijados por la Ley del saneamiento de alimentos. Deben enumerar el nombre del producto, fecha de durabilidad mínima, nombre y dirección del importador, aditivos usados, si hay o no sustancias alergénicas, etc. La ley dispuso los requisitos de etiquetado para determinados productos. El etiquetado debe estar en la lengua japonesa, y debe ser exacto, legible, y fácilmente visible con el envase sellado. Sin embargo, si el envase del producto tiene un área de superficie total menor a 30cm2 se puede omitir el etiquetado.

• “Ley JAS” La ley de JAS establece "los estándares de etiquetado para establecer la calidad de los alimentos procesados" vendidos para uso del consumidor. Los siguientes puntos deben estar enumerados en una localización fácilmente visible en el envase o en el empaquetado. • nombre del producto • lista de ingredientes • contenido neto • fecha de durabilidad mínima • método de preservación • país de origen • nombre y dirección del importador Ciertos alimentos con características particulares están conformes a su propio etiquetado separado de los estándares de etiquetado de calidad del país, pero deben incluir otros artículos estipulados por la ley "Estándares de Etiquetado de calidad para alimentos procesados”. Clase de etiquetado requerido para vender alimentos frescos importados La ley de JAS provee "los estándares de etiquetado de calidad para productos alimenticios frescos” los cuales se aplican a los productos pesqueros que serán vendidos a los consumidores. Se requiere en la etiqueta los siguientes detalles: 1) nombre del producto 2) país de origen

32

Además, los productos pesqueros están sujetos " a los estándares de etiquetado de calidad de los productos pesqueros," los cuales requieren los siguientes puntos:

• los productos que previamente eran congelados y luego descongelados deben utilizar la palabra "descongelado" (thawed)

• los productos que fueron cultivados deliberadamente deben utilizar la palabra "cultivado" (cultivated)

La ley requiere a vendedores que no sean minoristas incluir el etiquetado en el envase en una localización fácilmente visible, y en la carta de porte o de declaración de entrega. La ley requiere que vendedores minoristas coloquen el etiquetado en el envase o en una localización fácilmente visible, o exhibirla en una localización visible junto al detalle que dice “alimento fresco”. Detalles del etiquetado. 1. Traducción del etiquetado. El etiquetado debe estar en japonés, y debe poder ser leído rápida y fácilmente. Si se traduce simplemente el etiquetado que aparece en el país de exportación, se corre el riesgo de que el etiquetado pueda ser inadecuado, ya que los detalles del etiquetado requerido se diferencian del país de origen, dado que se utilizan distintas medidas. 2. Requisitos de etiquetado de la fecha. Las normas alimenticias internacionales emplean este concepto, al igual que muchos países extranjeros. En Japón, por la enmienda de la ley en 1997, este programa había sido introducido para realizar estándares de etiquetado japonés conforme a las prácticas internacionales. Hay dos tipos de marca de la fecha:

• Utilizar por Fecha

Utilizar por fecha alimentos que experimentan la degradación rápida en la calidad del producto (en general, para los que conservan su calidad cinco días o menos, a partir de la fecha de la fabricación) proporcionan el Esto significa que al final del período estimado bajo cualquier condición de almacenaje indicada, el alimento no tendrá probablemente las cualidades de la calidad esperadas normalmente por los consumidores. Después de esta fecha, el alimento no se debe mirar como comercial. Utilizar por fecha debe explicitar el día, mes y año de vencimiento.

• Mejor antes de la fecha (fecha de la durabilidad mínima)

Se refiere a aquellos alimentos que experimentan la degradación comparativamente moderada con respecto a la calidad del producto (en general, estos conservan su calidad más de cinco días, a partir de la fecha de la fabricación. Esto indica que más allá de la fecha el alimento puede todavía ser perfectamente satisfactorio. El alimento conserva su calidad completa por más de tres meses (el formato debe incluir año, mes y día el cual también es aceptable). Las fechas se fijan según las características de los alimentos, basadas en resultados científicos y experimentos fisicoquímicos, y en pruebas funcionales. Además, en la fecha de durabilidad mínima (mejor antes de fecha) no hay riesgo en la salud, ni daño relacionado al saneamiento debido al decaimiento o a la otra degradación en valor nutritivota que el alimento ha sido preservado por un cierto método definido después de la fabricación.

33

Durabilidad mínima

Utilizar en fecha (no mas de 5 dias)

Consumir preferentemente antes de determinada fecha (mas de 5 dias)

Año, mes, día Año, mes, día Año, mes (Año, mes, día también

aceptable)

El término "durabilidad mínima" es definida por la ley de saneamiento de alimentos como la última fecha en la que un alimento o un aditivo alimenticio pueden conservar adecuadamente la calidad del producto”. Por otro lado, la ley de JAS define el término "mejor antes de la fecha" como "la fecha pasada en que un alimento en un envase cerrado debe poder conservar adecuadamente el producto según determinados métodos de preservación para mantener la calidad del producto." Los dos términos se interpretan como sinónimos para los propósitos administrativos. Sin embargo, ha habido quejas en la falta de uniformidad de la definición de estos términos, ya que se hace difícil para que los consumidores y abastecedores los entiendan. El ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar y el Ministerio de Agricultura , Silvicultura y Pesca acordaron tratar de unificar ambos conceptos. TA DE ORT 3 3. Etiquetado del país de origen El país de origen de un alimento representa una información importante para los consumidores al momento de elegir un producto. El país de origen del etiquetado debe estar sujeto a los requisitos bajo provisiones de la ley de JAS y del acto contra Representaciones engañosas:

• Regulaciones bajo ley de JAS: los estándares de etiquetado de calidad del producto basados en la ley de JAS requieren de una etiqueta que indique el país de origen, así como el nombre del lugar geográfico comúnmente conocido que se puede utilizar en vez del nombre del país de origen. En la caso de productos pesqueros, el nombre del área del mar donde fueron pescados se puede demostrar junto con el país de origen.

• Regulaciones bajo el acto contra premios injustificables y representaciones

engañosas: todos los productos, incluyendo productos alimenticios, deben incluir en su etiquetado el país de origen de una manera que no engañe a los consumidores. Si en los alimentos importados no se indica claramente el país real de origen se podrán realizar acciones legales por haber intentado engañar al consumidor.

Otros casos de engaños al consumidor: 1) Si una etiqueta muestra una bandera nacional distinta al real. 2) Si una etiqueta da el nombre del fabricante, marca registrada o nombre de un negocio en un país distinto a la del país de origen del producto. 4. Pescados que contienen alergénicos Un gran número de personas sufre alergias a los alimentos, los cuales causan erupciones, trastornos en la presión arterial cuando se injiere el mismo. En algunos casos la reacción alérgica puede causar problemas de respiración con desenlaces fatales. Por lo tanto, es importante proveer información a los consumidores acerca de las sustancias alergénicas presentes en alimentos. Internacionalmente, la Comisión del CODEX acordó en 1999 que se incluya en los ocho tipos de alimentos los ingredientes alergénicos en el etiquetado de alimentos.

34

Después de esta medida, en abril del 2001 el ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar instituyó su Programa de etiquetado para los alimentos que contienen alergénicos, basado en las provisiones de la ley de saneamiento de alimentos. El etiquetado alergénico se requiere para cinco artículos señalados como "ingredientes específicos," las sustancias alergénicas deberán estar explicitadas en la etiqueta. El etiquetado se recomienda para otros 19 artículos. En esta categoría se hallan las diferentes variedades de pescado indicadas como alergénicos. Ingredientes sujetos a requerimiento de etiquetado Los alimentos procesados y los aditivos alimenticios deben ser indicados en el etiquetado. Las reacciones alérgicas pueden ocurrir incluso de cantidades extremadamente pequeñas de sustancias alergénicas. Por consiguiente, el etiquetado se requiere sin importar la cuantía del ingrediente. Alimentos conforme al requisito de etiquetado del ingrediente como alergénicos [ ingredientes específicos ] Etiquetado obligatorio (5 artículos)

Trigo, alforfón, huevos, leche, cacahuetes

[ artículos que corresponden a ingredientes específicos ] Etiquetado recomendado (19 artículos)

Olmo, calamar, salmón, huevas de salmón ( ikura ), caballa, cangrejos, camarón, carne de vaca, cerdo, pollo, naranjas, melocotón, fruta del kiwi, manzanas, nuez, sojas, ñames, gelatina, hongos del matsutake

Alcance del requisito de etiquetado. El requisito se aplica a los alimentos procesados y a los aditivos alimenticios sellados envueltos o en envases para la venta. El requisito se aplica a los ingredientes de alimentos no regulados bajo ley de JAS y los que no se venden a los consumidores, así que también se aplica a los alimentos durante la etapa de distribución. 5. Etiquetado para pescados Orgánicos. El término "producto orgánico" se refiere normalmente a un producto al cual no se le ha incorporado ninguna sustancia química. Debe ser realizado usando un método de elaboración que prácticamente no utilice aditivos alimenticios. Antes de comenzar a explicitar el etiquetamiento y la certificación del pescado orgánico, primero tenemos que conocer las características del mismo. Se denomina así a todos los pescados que cumplan con los siguientes requisitos: 1. Un pescado salvaje es como el resto de las criaturas que viven libremente. 2. La calidad orgánica depende de que no se utilice innecesariamente energía o métodos que dañan el ambiente del mar. 3. Una industria pesquera orgánica es una industria pesquera que conserva la calidad orgánica de los pescados. 4. Una red orgánica de distribución es una red que conserva la calidad orgánica de los pescados. 5. Como un granjero orgánico no es responsable de la contaminación de la industria que contamina sus campos, el pescador no es responsable de la contaminación del agua en la cual se crían los peces. 6. El pescado es una expresión de un estado natural. El pescado es parte del ambiente del mar. No se ha utilizado cualquier recurso para producirlo, el es el recurso en sí mismo. Por lo tanto el pescado es orgánico y no puede ser diferente. Los criterios para el pescado orgánico tendrán que necesariamente incluir los requisitos para la higiene y para la calidad gastronómica del producto. La ley de JAS instituyó estándares específicos para la producción y métodos de fabricación e ingredientes únicos que se aplican a los productos orgánicos y/o procesados. Estas definiciones y estándares clarifican el sistema para los métodos y el etiquetado.

35

Solamente los productos que se conforman en base a los estándares de la marca JAS orgánico permite incluir en el etiquetado la frase "orgánica."

Marca Orgánica de JAS

Proceso de validación de la Marca Orgánica de JAS. Los productos agrícolas orgánicos y los alimentos procesados orgánicos producidos en el exterior deben ser certificados con uno de los métodos siguientes para poder exhibir la marca orgánica JAS y para utilizar el término "orgánico" en la descripción del producto. (1) El producto es calificado por una organización que califica las empresas extranjeras

registradas en el MAFF (Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Japón), y se importa directamente con la marca orgánica JAS.

(2) Los fabricantes extranjeros deben contar con la aprobación de una organización certificadora extranjera autorizada por el MAFF, y exportar el producto con la marca orgánica de JAS.

(3) Los importadores pueden obtener la aprobación para calificar al producto mediante una organización registrada certificadora dentro Japón autorizada por el MAFF, y pueden vender el producto importado, el cual debe ser acompañado de un certificado (o copia), con la marca orgánica JAS.

Algunos países tienen programas equivalentes al sistema de JAS bajo el cual se califican los productos o están Certificados por organizaciones registradas que califican empresas extranjeras. En agosto del 2002, los siguientes países comenzaron a tener reconocimiento por parte de Japón, el cual acepta como equivalente el sistema nacional al sistema de JAS. Los países son: Irlanda, Estados Unidos, Italia, Australia, Austria, Países Bajos, Grecia, Suecia, España, Dinamarca, Alemania, Finlandia, Francia, Bélgica, Portugal, Luxemburgo, Reino Unido Etiquetas de JAS.

Sello JAS o JAS Mark

aunque no lleva ninguna leyenda, es conocido por los consumidores y asociado a conformidad

con los estándares de calidad JAS.

Organic JAS Mark

es el símbolo mas reconocido por los japoneses. Adicionalmente la entidad certificadora agrega

su nombre o símbolo.

36

Símbolo o sello FOSHU

La leyenda que acompaña este símbolo dice: Autorizado, alimento saludable.

6. Informe nutricional. Algunos países han hecho obligatorio el uso de la información nutricional en el etiquetado del producto, pero en Japón todavía no es obligatorio que tenga tal requisito. Sin embargo, si en la etiqueta aparece la información nutricional en la lengua japonesa en los productos vendidos a los consumidores, esta debe conformarse según el programa de etiquetado de los estándares de la “Ley de nutrición”. Descripción de los estándares de etiquetado para la información nutricional. 1) Enumerar los ingredientes alimenticios principales, el contenido en caloría, y el volumen de

ingredientes mencionados. 2) Utilizar el etiquetado específico para los ingredientes alimenticios con alto contenido de

calcio, vitamina A, o contenido bajo (con pocas calorías, sin materias grasas, etc.) 3) El etiquetado debe enumerar solamente los ingredientes alimenticios elegibles, y el nivel de

volumen debe conformarse de los valores estándares. El producto se debe etiquetar en la localización fácilmente visible sin abrir el envase o el empaquetado.

Atún desmenuzado en aceite y agua

¡Una porción de atún contiene la mitad de las calorías que un kilo de carne! Foshu

Información nutricional

Porción de 100g %de DDR

*DDR: Dosis diaria Recomendada por la OMS como base de una dieta saludablede 2500Kcal.

Calorías Carbohidratos/glúcidos Proteínas Lípidos Grasas saturadas Colesterol Fibra alimentaria Calcio Hierro Sodio

160Kcal 0

25,8g 5g 0

70mg 0 0

1,1mg 640mg

6 0 52 6 0 24 0 0 8 26

Ingredientes: atún, aceite vegetal, agua y sal Fecha de elaboración: enero 2005 Consumir preferentemente antes de enero 2009 Método de conservación: mantener en un lugar fresco Peso neto: 170g Peso escurrido:120g País de origen: Argentina Importador: Fashty Corporation

Reciclar 7. Nutrientes esenciales. Algunos productos que satisfacen lo estipulado en los estándares reguladores de La ley de saneamiento del Alimentos se puede vender usando la frase "food with health claims”( alimentos que demanda la salud humana). Esto parte de la OMS, que recomienda una dosis diaria de nutrientes esenciales para una adecuada dieta. Por eso es que al utilizar esta frase

37

quieren dar un mensaje a su consumidor de que si consumen su producto estarían cubriendo la dosis diaria recomendada de determinados nutrientes esenciales para una alimentación saludable. Los productos que llevan la frase "food with health claims” se dividen en dos tipos: 1. Alimentos para propósitos específicos de la salud: siendo el caso de una persona

mayor que necesita mayor ingesta de calcio, o de una persona diabética que necesita un consumo menor de azúcares. Estos productos pueden exhibir su marca para propósitos específicos de la salud (basada en la mejora de la Ley de nutrición) en su etiquetado.

2. Alimentos con nutrientes esenciales para una dieta sana: En este punto se hace

mención de los ingredientes alimenticios específicos para una dieta sana instruidos por la OMS. No hay necesidad de solicitar la aprobación o de archivar ningún tipo de notificaciones del gobierno. Los alimentos con nutrientes esenciales se pueden fabricar y vender libremente en Japón.

Clasificación de alimentos que llevan la frase "food with health claims”.

Food with health claims Productos

farmacéuticos (Incluyendo cuasi-

drogas)

Alimentos para propósitos

específicos de la salud

(grupo con determinada

patología o carencia)

Alimentos con nutrientes esenciales para una

dieta sana

Alimentos generales (incluyendo los

"alimentos naturales")

Detalles requeridos en el etiquetado. Alimentos para propósitos específicos de la salud

Alimentos con nutrientes esenciales para una dieta sana

1. Explicitar la frase “food with health claims”en el etiquetado aclarando que es un producto para propósitos específicos de la salud y nombrar el uso específico. 2. Ingredientes nutricionales (incluyendo los que son funcionales para la salud) 3. Aplicaciones especificadas de la salud. 4. Dosis diaria recomendada del alimento 5. Método de admisión del producto 6 Dosis alimenticia diaria requerida 7. Advertencias asociadas al consumo del alimento

1. Explicitar la frase “food with health claims”en el etiquetado aclarando que es un producto con nutrientes esenciales para una dieta sana y nombrarlos. 2.Ingredientes nutricionales (incluyendo ingredientes funcionales) 3. Función nutricional 4. Dosificación diaria recomendada del alimento 5. Método de admisión del producto 6. Dosis alimenticia diaria requerida 7. Advertencias asociadas al consumo del alimento 8. Declaración de que este producto no ha recibido una examinación por el Ministerio de Salud, Trabajo, y Bienestar como alimento para las aplicaciones especificadas de la salud

8. Reciclado del envase. La Ley para la Promoción de la Utilización Eficaz de Recursos requiere identificar en la etiqueta que el envase esta diseñado para promover el reciclaje de envases. Se trata de un uso obligatorio, debiendo colocar la correcta etiqueta de reciclado según el tipo de envase. En el caso de alimentos importados, los importadores tienen la responsabilidad, en principio, de cerciorarse de que la marca de reciclaje aparece.

38

Envase de Plástico

(excluyendo las botellas PET)

Envase de Papel

Botellas PET

Latas

Aluminio

Casos específicos. ATUN. Las importaciones del atún están conforme a la moneda extranjera y el atún del acto del control del comercio exterior está también conforme a la ley del saneamiento del alimento. El atún importado de ciertas áreas está también conforme al acto de la cuarentena y la ley para la regulación de la operación de la pesca de los nacionales y extranjeros. 1. Acto del control de la moneda extranjera y del comercio exterior. El atún importado está conforme a las siguientes provisiones: (a) Atún de Bluefin: Estos productos son señalados como artículos sujetos a petición de licencia para la importación por el ministerio de comercial internacional y de la industria. (b) Importación de albacora o atún Largo-aletado y atún congelado: Estos productos son señalados como artículos para el pedido anticipado de la confirmación para la importación por el ministerio comercial internacional e industria y se requiere del importador ciertos procedimientos. Los importadores deben someter un formulario de inscripción para la confirmación de los productos del mar agrícolas y, a la oficina de la administración del comercio internacional, al ministerio de comercial internacional y a la industria. El formulario de inscripción se debe preparar según el formato mostrado en el "boletín oficial del ministerio comercial y de la industria internacional". 2. Ley del Saneamiento Del Alimento. Cuando el atún fresco, enfriado, o congelado se dispone a ingresar a Japón, el importador debe entregar el formulario para la notificación de la importación de alimentos, junto con otros documentos necesarios en la estación de la cuarentena en el puerto de la entrada. Las importaciones serán examinadas en el área consolidada o en la estación de la cuarentena. Es importante tener en cuenta los siguientes casos:

• El atún está sujeto a los estándares del pescado y crustáceos frescos congelados aptos para la consumición cruda. Según este sistema de estándares, el número de bacterias por gramo del artículo examinado debe ser menor a 100.000 y su grupo de bacilos de los dos puntos deben ser inactivos.

• El atún crudo es comido como sashimi. Una cualidad alimenticia importante de la frescura del atún, es indicado por el color rojo brillante de la carne cruda. Recientemente, se ha descubierto que el gas del monóxido de carbono (CO) se ha utilizado para tratar la carne del atún para conservar su color rojo “fresco” por un período de tiempo más prolongado y convertir el color marrón al color rojo deseable. Esto es considerado una negligencia y no es perdonado por el MAFF debido a que consideran que se desea engañar a los consumidores en el pensamiento de que está más fresco o que tiene un valor más alto del que posee realmente.

• Proceso de conservación: Es utilizado el proceso insípido del humo que es una técnica aprobada. Por el cual el humo finalmente se filtra para quitar el sabor característico del

39

mismo. Este proceso es utilizado en la preservación del atún. Tales procesos requieren ser avisados claramente en el etiquetado, de modo que los consumidores sepan que ha sido preservado de esta manera. No hay implicaciones directas de la salud al comer el atún conservado de esta manera. Sin embargo el MAFF tampoco permite la importación de productos conservados de esta manera.

3. Acto de la Cuarentena. El atún congelado es conforme a la inspección de la cuarentena si se importa de las siguientes áreas: Países de Asia y África señalados por la OMS y por el ministerio de salud japonés como posibles nichos de plagas. 4. Ley para la regulación de la operación de la pesca de los nacionales y extranjeros. El permiso es requerido en el ministerio de la agricultura, de la silvicultura y de las industrias pesqueras de acuerdo con la ley para la regulación de la operación de la pesca por los nacionales y extranjeros si un buque de pesca extranjero intenta llegar en Japón con los pescados. Tal permiso no se requiere para los pescados enviados de un país extranjero. Tales envíos, sin embargo, todavía requieren un certificado del envío publicado por una agencia de estatal del país de origen. 5. Ley referente a medidas especiales de consolidar la conservación y la gerencia de los recursos del atún. El gobierno del japonés se reserva el derecho de solicitar a una agencia internacional relevante de tomar medidas apropiadas si las actividades de pesca del atún (por intereses de ultramar de las industrias pesqueras) están afectando la eficacia en la conservación del recurso del atún. El gobierno también se reserva el derecho de limitar las importaciones del atún de estos países de acuerdo con las provisiones del acto del control de la moneda extranjera y del comercio exterior. CRUSTÁCEOS FRESCOS. El camarón (más los langostinos -gambas- y las langostas) representan una gran parte de las importaciones de productos pesqueros. Se importan en una amplia variedad de formas, incluyendo; vivos, enfriados, congelados, salados, y preparados. El camarón congelado es la forma más común de importación. La inspección bajo la ley de saneamiento de alimentos comprueba principalmente que en el camarón fresco hay aditivos alimenticios (los nitritos son utilizados para evitar que se ponga negro, el ácido bórico es usado para preservarlo). Además, los antibióticos se utilizan a menudo en el camarón cultivado para prevenir enfermedades. Por consiguiente, el camarón cultivado fresco se señala como productos que requieren escrutinio cercano en la estación de cuarentena. El camarón congelado se descongela y se utiliza para hacer sushi y sashimi. Por esto es que el camarón congelado está conforme a los estándares de la cuenta de bacterias. Si el control de la temperatura es inadecuado en tránsito, las bacterias pueden multiplicarse, y los importadores deben estar enterados de este riesgo.

SINTESIS

Una vez analizada toda la información presentada anteriormente, podemos concluir nuestro informe indicando que tanto el mercado de Estados Unidos como el de Japón, requieren de diferentes aspectos a cumplimentar para poder satisfacer los elevados estándares de calidad a los que apuntan sus consumidores. Por dicha razón, creemos necesario destacar que el correcto cumplimiento de estos requisitos por parte de un exportador argentino, no solo le otorgaría la posibilidad de ingreso a estos mercados sino a la mayoría de los mercados mundiales cuyas pautas especificas de calidad se adecuan ampliamente a las del mercado norteamericano y japonés.

40

Es necesario resaltar también ciertos puntos para considerar a la hora de evaluar una exportación:

• El precio no es necesariamente uno de los criterios más importantes de las ventas. La calidad del producto y la confiabilidad de la fuente siguen siendo suprema en estos mercados tan particulares.

• La buena voluntad de modificar su producto o servicio para requisitos particulares al gusto de los consumidores, especialmente en términos del etiquetado, diseño y tamaño, es crucial.

• El negocio en Estados Unidos y Japón se construye en la confianza, que crece con la relación.

Fuentes consultadas

• www.culturaapicola.com.ar • www.apicultura.entupc.com • www.ams.usda.gov/standars/exhoney.pdf • www.mapausa.org • www.todomiel.com.ar • www.alimentosargentinos.gov.ar • www.mrecic.gov.ar • www.profeco.gov.mx • www.cegesti.org • www.e-campo.com • www.burlesons_honey.com • www.cci.org.co/publicaciones • www.laopinion.com • www.nhb.org • www.embargentina.or.jp • www.mecon.gov.ar • www.health-station.com/jhnfa (Japan Health Food and Nutrition Food Association) • Estadísticas de la Secretaría de Pesca - Dirección Nacional de Pesca. Buenos

Aires. • El Cronista Comercial - "El Banco Mundial estudia la reconversión pesquera",

Buenos Aires. • http://www.meti.go.jpThe Japan Containers and Packaging Recycling Association • http://www.jcpra.or.jpJapan Steel Can Recycling Association • http://www.kami-suisinkyo.org/ Cardboard Recycling Council (TEL: 03-3248-4851) • Jetro • INIDEP "Censo Nacional Pesquero".-