22 dic anexo III - gaceta.diputados.gob.mx

GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 22 de diciembre de 2015 Número 4431-III

Martes 22 de diciembre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEa garantizar la equidad en la contienda electoral deColima, suscrita por diputados del Grupo Parlamen-tario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a actuar con oportunidad e imparcialidad por laFepade en la persecución de delitos comiciales en elproceso de elección de la fórmula de “diputados mi-grantes” en Chiapas, suscrita por la diputada Alejan-dra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamen-tario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita la com-parecencia del presidente de la Conasami a fin deque explique el aumento del salario mínimo para2016, suscrita por la diputada Evelyn Parra Álvarez,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a lasautoridades ambientales y de seguridad pública delos diferentes niveles de gobierno a implantar accio-

nes que garanticen mayor protección de los santua-rios de la mariposa monarca, suscrita por el diputa-do Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Par-lamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al go-bernador de Veracruz a crear un instrumento finan-ciero que permita la reactivación y el pago de adeu-dos de los trabajadores y jubilados del ingenioazucarero Nuevo San Francisco, de Ciudad Lerdo,suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García,del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, relativo a la protección delos derechos humanos de los pueblos indígenas enJalisco, suscrita por diputados del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a lostitulares de la SCT y la Semarnat, así como a las au-toridades de los tres niveles de gobierno en las en-tidades federativas y el DF, a implantar una estrate-

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Anexo III

Gaceta Parlamentaria Martes 22 de diciembre de 20152

gia que refuerce el acopio de televisores no reutili-zables, suscrita por el diputado Luis Alfredo VallesMendoza, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSegob a fortalecer y dar mayor difusión a los pro-gramas para migrantes que regresan al país en latemporada de fin de año, suscrita por el senadorDavid Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario delPT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasSecretarías de Salud federal y locales a promoverla atención del cáncer de ovario, suscrita por la se-nadora Martha Angélica Tagle Martínez

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSener, la SCT y los gobiernos de las entidades fe-derativas a revisar los protocolos de seguridad y lasnormas oficiales en materia de transporte y distri-bución de gas y combustibles, suscrita por el sena-dor Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamen-tario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP, la FND, los Fideicomisos Instituidos en re-lación con la Agricultura, el Bansefi y el Inaes aponer en marcha la inclusión financiera en zonasrurales marginadas, suscrita por los senadores JuanCarlos Romero Hicks y Francisco de Paula Búr-quez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita alBanco de México que indique a esta soberanía lasrazones del aumento de la tasa de interés y su efec-to en la tasa de crecimiento y el empleo, suscritapor el senador Ángel Benjamín Robles Montoya,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al je-fe del GDF a instruir al director del Metro para quedé atención prioritaria a las carencias y fallas queponen en riesgo la integridad y la vida de los usua-rios, suscrita por la diputada Sharon María TeresaCuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la re-nuncia de los directores generales de Pemex y de laCFE por el posible conflicto de interés, tráfico de

influencias y hechos de corrupción en que incurrie-ron al adjudicar el contrato para construir la centralde generación de ciclo combinado Empalme I, sus-crita por la diputada Norma Rocío Nahle García,del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a lostitulares de la Sagarpa y la Agencia de Servicios ala Comercialización y Desarrollo de MercadosAgropecuarios que se reúnan con una comisión deproductores de maíz de Jalisco para atender sus pe-ticiones, suscrita por el diputado Salvador ZamoraZamora, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSHCP y la Secretaría de Economía a implantar me-didas y políticas que detengan y reviertan el creci-miento de la deuda pública externa, suscrita por elsenador David Monreal Ávila, del Grupo Parla-mentario del PT

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita lacomparecencia del presidente de la Conasami a finde que indique las razones del incremento del sala-rio mínimo para 2016, suscrita por la senadoraMartha Angélica Tagle Martínez

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal a reactivar el descuento de 50 porciento en la Autopista del Sol para estimular el tu-rismo y la actividad económica en Morelos y Gue-rrero, suscrita por los diputados Beatriz Vélez Nú-ñez, Salomón Majul González y Matías NazarioMorales, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Se-cretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública, la PGR y la PGJ de Tamaulipas a em-prender acciones para detener la escalada desecuestros en Matamoros, suscrita por el diputadoCésar Augusto Rendón García, del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a di-versas autoridades a investigar y, en su caso, san-cionar el fomento del trabajo infantil, suscrita porlos diputados Rafael Hernández Soriano y AraceliSaucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD

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Martes 22 de diciembre de 2015 Gaceta Parlamentaria3

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de laCámara de Diputados a emitir el dictamen sobre elInforme del Resultado de la Revisión y Fiscaliza-ción de la Cuenta Pública de 2013, suscrita por ladiputada Norma Rocío Nahle García, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alGDF a afecto de que los agentes de tránsito cuen-ten con la capacitación necesaria en la aplicacióndel nuevo reglamento para el Distrito Federal, sus-crita por senadores del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSectur y el Comité Interinstitucional de Evaluacióny Selección de Pueblos Mágicos a emitir convoca-toria durante 2016 e incluir Río Lagartos, San Fe-lipe y Tizimín, Yucatán, suscrita por el senador Da-niel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSemarnat y la SEP a formular el Programa Nacio-nal de Educación para el Desarrollo Sustentablecon los principios y valores de la Carta de la Tierracomo el referente principal, suscrita por el senadorÁngel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Par-lamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la SHCP y el Fonhapo a permitir en lasreglas de operación de los programas la participa-ción activa de las organizaciones sociales e incre-mentar los recursos para los de vivienda, suscritapor la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín,del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSagarpa a concluir la entrega del apoyo especial enla comercialización de granos por tonelada de maízpara los productores agrícolas de Jalisco y de losdemás estados participantes en la modalidad deagricultura por contrato de la cosecha a la base co-rrespondiente al ejercicio de 2014-2015, suscritapor el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal y la SRE a considerar y, en su caso,proceder a la destitución del cónsul general de Mé-xico en Atlanta, suscrita por diputados del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a cumplir por la Segob, la PGR y laSedena la decisión del Comité contra la Tortura dela ONU, suscrita por los diputados Omar OrtegaÁlvarez y Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lapresidenta de la Junta Local de Conciliación y Ar-bitraje del DF a entregar la toma de nota a la coor-dinación ejecutiva sindical elegida libremente porlos afiliados al Sindicato Único de Trabajadores dela Universidad Autónoma de la Ciudad de México,suscrita por los diputados Norma Rocío Nahle Gar-cía, Araceli Damián González y Mario Ariel JuárezRodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a impulsar una estrategia multilateral contra lacreciente migración infantil y adolescente no acom-pañada, suscrita por senadores del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a reducir a partir de enero de 2016 elprecio al público de gas LP, suscrita por el diputa-do Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo a los resultados ob-tenidos en la tercera licitación de la Ronda Uno,suscrita por la senadora María de los Dolores Pa-dierna Luna, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Per-manente reconoce a la Secretaría de Salud y, parti-cularmente, a la Cofepris por la aprobación de laprimera vacuna contra el dengue a escala mundial,suscrita por los senadores del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal a atraer por la PGR el caso y realizarlas investigaciones correspondientes sobre los ca-

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dáveres exhumados en Tetelcingo, poblado deCuautla, Morelos, suscrita por la diputada EmmaMargarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamenta-rio del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita la in-corporación de Loma Bonita, Oaxaca, en las de-marcaciones que participarán del subsidio para laseguridad en los municipios de 2016, suscrita porel diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a realizar por la Semarnat y la Pro-fepa acciones para garantizar la integridad física delos mapaches en las escolleras de la playa Miramar,suscrita por el diputado César Flores Sosa, del Gru-po Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losPoderes Ejecutivo y Legislativo federales a adoptarla Declaración de Lima del Frente Parlamentariocontra el Hambre, suscrita por el senador Fidel De-médicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita lacreación de una comisión especial a fin de apoyara los comerciantes en pequeño y microempresariospara fortalecer la economía familiar, suscrita por eldiputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Guerrero a buscar por la Fiscalía Ge-neral del estado medios para liberar a la ciudadanaNestora Salgado García, comandante de la policíacomunitaria de la Coordinadora Regional de Auto-ridades Comunitarias, suscrita por el diputado Vic-toriano Wences Real, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a di-versas dependencias de la administración públicafederal a garantizar los derechos de los migrantesconnacionales que retornan durante las fiestas de-cembrinas, suscrita por el diputado Jorge LópezMartín, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a informar sobre los contratos de im-portación adjudicados por Liconsa, suscrita por eldiputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita lacomparecencia ante la Comisión de Ganadería de laCámara de Diputados del director de Liconsa a finde que informe sobre el presupuesto asignado alprograma de compra de leche a productores nacio-nales para 2016, suscrita por la diputada Karina Pa-dilla Ávila, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se felicita al pue-blo argentino por su reciente proceso electoral y ladesignación de sus representantes, suscrita por di-putados del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se emite un ex-trañamiento al Ejecutivo federal por incumplir elmandato constitucional de responder las preguntasparlamentarias formuladas por la Cámara de Dipu-tados con motivo del tercer Informe de Gobierno,suscrita por diputados del Grupo Parlamentario delPAN

Efemérides

Con motivo del aniversario luctuoso del Generalísi-mo José María Morelos y Pavón, a cargo de diputa-dos del Grupo Parlamentario del PRI

Con motivo del 15 de diciembre de 1810, conme-moración del manifiesto en que se propone crear elCongreso Nacional, suscrita por la senadora SoniaRocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN

Con motivo del aniversario luctuoso del Generalísi-mo José María Morelos y Pavón, a cargo del GrupoParlamentario del PRD

Con motivo del Día Internacional del Migrante, acargo de la senadora Lisbeth Hernández Lecona,del Grupo Parlamentario del PRI

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

INE A GARANTIZAR LA EQUIDAD EN LA CONTIENDA ELEC-TORAL DE COLIMA, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los diputados del Grupo Parlamentario de PRI de laLXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 delReglamento Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, somete a la consideración deesta honorable asamblea la presente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El principio de equidad o de igualdad de oportunida-des en las competiciones electorales, es un principiocaracterístico de los sistemas democráticos contempo-ráneos en el que el acceso al poder se organiza a travésde una competición entre las diferentes fuerzas políti-cas para obtener el voto de los electores. Es un princi-pio clave que integraría un derecho electoral comúnpropio de aquellos países que se definen como estadosdemocráticos de derecho y que se fundamentan en laidea de soberanía popular y en la sumisión de todos lospoderes al imperio de la ley y de la Constitución. Es unprincipio con una relevancia especial en el momentoelectoral, ya que procura asegurar que quienes concu-rran a él “estén situados en una línea de salida equipa-rable y sean tratados, a lo largo de la contienda electo-ral, de manera equitativa1.

La igualdad de oportunidades en el acceso a las com-peticiones electorales es el presupuesto y fundamentode la libertad de elección, e implica garantizar la liber-tad de acceso a dichas competiciones, impidiendo, porejemplo, que algunos de los competidores electoralesobtengan ventajas indebidas como consecuencia de lasposibles situaciones de dominio (políticas, sociales oeconómicas) en las que pudieran encontrarse. De ahíque el principio de igualdad de oportunidades se hayaconvertido también en el fundamento constitucionalde las causas de inelegibilidad. Asimismo, el principiode igualdad de oportunidades en esta fase de acceso alas competiciones electorales puede actuar sobre la re-gulación de las restricciones a la libertad de presenta-ción de candidaturas, tratando de minimizarlas, en la

medida de lo posible, para facilitar una oferta electoralamplia2.

Lo anterior mencionado es base fundamental de loscriterios que rigen las normas electorales, base y fun-damento de nuestra democracia.

Recientemente conocimos por los medios de comuni-cación, la noticia de que el panista Jorge Luis Precia-do sigue cobrando en el Senado de la República, por-que no pidió licencia, a pesar de no asistir a las sietesesiones del pleno realizadas en este mes, le permitiócobrar cerca de medio millón de pesos por aguinaldo ydieta decembrina3.

Los reportes de los días 1, 3, 8, 9, 10, 14 y 15 de di-ciembre, que fueron las sesiones de cierre del Senado,el nombre de Jorge Luis Preciado no está ni en los se-nadores presentes, ni en la lista de los legisladores quese ausentaron, tampoco en el listado de los senadoresque se ausentaron en esos días por estar en alguna co-misión oficial del propio Senado.

Lo señalado es un tema relevante sobre el cual es me-nester se pronuncie el Instituto Nacional Electoral(INE) a la brevedad.

Es indispensable un pronunciamiento del INE sobre lainformación difundida respecto al apoyo del directorgeneral de Recursos Humanos de la Cámara de Sena-dores, señalado como uno de sus principales colabora-dores en la campaña.

Óscar Zurroza Barrera, mencionado director general,se dice es el principal operador político de la campañade Jorge Luis Preciado y desde hace unas semanas so-licitó licencia sin goce de sueldo en el Senado, sin co-nocer si está aplicada dicha licencia, porque se men-ciona en medios de comunicación que no renunció a latitularidad de la administración de todos los recursoshumanos del Senado, que supera los dos mil trabaja-dores e implica el manejo de dos mil 359 millones depesos anuales.

Es indispensable que el INE resuelva si este operadorpolítico, Óscar Zurroza Barrera, maneja recursos pú-blicos aplicados en favor del candidato panista, locual sería motivo de inequidad en la contienda elec-toral.

Gaceta Parlamentaria5Martes 22 de diciembre de 2015

Por lo expuesto someto a la consideración de esta ho-norable asamblea, la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta al Instituto NacionalElectoral a que garantice que la equidad en la contien-da electoral en el estado de Colima, no se vea afecta-da por ventajas indebidas.

Notas

1 Tomado de

http://portales.te.gob.mx/seminario/sites/portales.te.gob.mx.semi-

nario/files/materiales/Luis%20Delgado%20del%20Rincon.pdf el

12 de Diciembre del l2015.

2 Tomado de

http://portales.te.gob.mx/seminario/sites/portales.te.gob.mx.semi-

nario/files/materiales/Luis%20Delgado%20del%20Rincon.pdf el

21 de diciembre del 2015.

3 Tomado de http://www.excelsior.com.mx/nacio-

nal/2015/12/18/1064184 el 21 de Diciembre del 2015.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comi-sión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

PGR A ACTUAR CON OPORTUNIDAD E IMPARCIALIDAD

POR LA FEPADE EN LA PERSECUCIÓN DE DELITOS COMI-CIALES EN EL PROCESO DE ELECCIÓN DE LA FÓRMULA DE

“DIPUTADOS MIGRANTES” EN CHIAPAS, SUSCRITA POR LA

DIPUTADA ALEJANDRA NOEMÍ REYNOSO SÁNCHEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, dipu-tada federal de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 2, y79, numeral 2, fracciones I, II y III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta a esta honorableasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do de urgente resolución, por el que se exhorta a laPGR al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 23 de noviembre del 2011 se concretó en Chipasuna reforma sin precedente en nuestro país; por pri-mera vez se incorporó la figura de Diputado Migrante,con el propósito de darle a los chiapanecos migrantesen el extranjero una representación en el Congreso Lo-cal de su entidad de origen.

En el proceso electoral de este año, se habría de elegirpor segunda ocasión en la historia de Chiapas a la for-mula de Diputados Migrantes de entre cuatro diferen-tes propuestas.

La Constitución de esta entidad, señala que la eleccióndel llamado “diputado migrante” se lleva a cabo con elvoto de los chiapanecos residentes en el extranjero.

De acuerdo a lo referido en diversos medios de comu-nicación, tanto locales como nacionales, podemos se-ñalar que:

• Para la elección del 19 de julio pasado, la empre-sa DSI Elecciones fue contratada, con un pago su-perior a los 12 millones de pesos, para desarrollar elsistema donde se pudieran inscribir quienes, vivien-do fuera del país, desearan emitir su voto en la jor-nada electoral.

• De acuerdo con los lineamientos aprobados por elConsejo General del Instituto de Elecciones y Par-


ticipación Ciudadana (IEPC), DSI Elecciones des-arrolló una plataforma electrónica a través de lacual, los chiapanecos que viven en otros países de-bían enviar una solicitud para obtener un registrocomo votantes. La empresa fue la encargada de larecepción y cómputo de votos, todo mediante unsistema virtual.

• La empresa debería verificar que los solicitantesefectivamente vivieran en el extranjero, y en esemomento les asignaba una contraseña para que du-rante el periodo del 5 al 19 de julio pudieran emitirsu voto.

La Fiscalía Especializada en la Atención de DelitosElectorales (FEPADE) inició una averiguación previapara determinar si DSI Elecciones incurrió en un deli-to electoral al manipular la lista nominal de chiapane-cos residentes en el extranjero, tras una denuncia queinterpuso el secretario ejecutivo del Instituto de Elec-ciones y Participación Ciudadana (IEPC), Jesús Mos-coso Loranca.

Según cifras emitidas por la empresa al término de lajornada electoral, sufragó más de 65% de un padrón de10 mil votantes. Detallando que con 3 mil 685 sufra-gios ganó el candidato del PVEM, Roberto Pardo Mo-lina.

El Instituto Nacional Electoral (INE) recibió cientosde denuncias de ciudadanos residentes de Chiapas,particularmente del municipio de Chalchiuitán, quie-nes señalaron que se les negó el derecho a votar de-bido a que su nombre había sido inscrito en el padrónde chiapanecos residentes en el extranjero, siendoque los denunciantes jamás iniciaron ese procedi-miento.

La empresa privada DSI Elecciones habría falsificadoel padrón de votantes y manipulado la elección paradar el triunfo a Roberto Pardo, quien de acuerdo con ladenuncia de algunos partidos políticos es primo her-mano de Vicente Manzur Salomón Molina, dueño ydirector general de esta empresa que, mediante un sis-tema electrónico, recibió la votación y emitió los re-sultados a favor del entonces candidato del Verde.

A petición de la FEPADE, el pasado 11 de diciembre,en sesión extraordinaria del pleno del Congreso Local,se procedió a desaforar al diputado Roberto Pardo Mo-lina, luego de que se iniciara una investigación judicialpor el proceso plagado de irregularidades que lo llevóal cargo.

Estimadas compañeras y compañeros diputados, resul-ta por demás oprobioso que se utilice un tema tan no-ble, como lo es el otorgarle representación en órganosde gobierno a nuestros connacionales que residen elextranjero, para servir, por medio de fraude, a intere-ses particulares y de grupo. Acciones como estas tras-tocan perversamente a la democracia y desalientan lade por si insipiente participación de los migrantes en lavida política de nuestro país.

Muchos hemos sido las legisladoras y legisladores quedurante varios años hemos pugnado y trabajado en fa-vor de los derechos políticos de los mexicanos que poralguna razón han tenido que emigrar en busca de opor-tunidades, principalmente a Norteamérica. En el mar-co del Día del Migrante, que habremos de celebrar elpróximo 18 de diciembre, valdría la pena dejar en cla-ro a nuestros hermanos y hermanas migrantes que es-ta soberanía pugnará por que se haga justicia y se cas-tigue contundentemente a quienes, utilizando labandera de la defensa del migrante, solo buscan saciarsus particulares apetitos.

Por lo anteriormente expuesto, elevo a la considera-ción de esta soberanía, con carácter de urgente resolu-ción, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Por el que la Cámara de Diputados exhorta a laProcuraduría General de la República, para que a tra-vés de la Fepade, actúe con oportunidad e imparciali-dad en la persecución de los delitos electorales come-tidos en el proceso de elección de la fórmula de


“Diputados Migrantes” en el estado de Chiapas, cele-brado el pasado 19 de julio, fincando responsabilidada quien o quienes resulten culpables, sin importar sujerarquía o filiación política.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2015.

Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA LA

COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE DE LA CONASAMI A FIN

DE QUE EXPLIQUE EL AUMENTO DEL SALARIO MÍNIMO PA-RA 2016, SUSCRITA POR LA DIPUTADA EVELYN PARRA

ÁLVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada federal por el Distrito Federal enesta LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para elGobierno del Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, me permito someter a consi-deración de esta asamblea la siguiente proposición,con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. el día 19 de noviembre del presente año fue aproba-do el dictamen de la comisión de puntos constitucio-nales, por el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos en materia de desindexación delSalario Mínimo, en donde en lo interesante, se modifi-caron los artículos 26,41 y 123 para establecer la Uni-dad de Medida y actualización como unidad de refe-rencia para determinar la cuantía del pago deobligaciones previstos en las leyes y desvincular el sa-lario mínimo de esta función, con ello se busca que sebeneficien millones de trabajadores que han visto caer

su poder adquisitivo, bajo el pretexto de que el salariomínimo de que no era posible su aumento de maneraconsiderable, sin afectar a la población ya que el mis-mo era utilizado como referencia para el pago de mul-tas, recargos y créditos, entre otros.

2. Mucho se discutió sobre el tema, ya que se demos-tró de manera indubitable que el salario mínimo deMéxico es el peor de toda América Latina en donde elmismo equivale a 138 dólares mensuales, mientrasque en Argentina se obtiene como mínimo 535 dóla-res, le siguen Panamá con 360 dólares y Brasil con 252dólares,1 con lo que resulta incomprensible que ennuestro país siguiera con esta política económica, quelejos de fortalecer el mercado interno, ha ocasionadoque en un lapso de 25 años el poder adquisitivo del sa-lario mínimo haya perdido el 76.3% del mismo, locual es sumamente grave, sobre todo si se consideraque hasta el año 2010, el 49 por ciento de la poblaciónocupada se encontraba dentro del rango de entre ceroy dos salarios mínimos diarios, en términos moneta-rios, implico recibir por un día de trabajo máximo 114pesos con 92 centavos.

El CAM (Centro de Análisis Multidisciplinario de laFacultad de Economía de la UNAM) aludió a la Ca-nasta de Alimentación Recomendable (CAR), conjun-to ponderado de artículos para el consumo diario deuna familia mexicana conformada por cinco personasdos adultos, un joven y dos niños- con la considera-ción de aspectos históricos económico-sociales, hábi-tos, costumbres y de dieta.

Si se consideran los últimos 25 años, es decir, de 1987a la fecha, y se compara que entonces el mínimo era de6.47 pesos por día, y al primero de enero del año 2012es de 62.33, la tasa de crecimiento relativa fue de863.37 por ciento, lo que implicó un aumento moneta-rio de 55.86 pesos.

Sin embargo, el precio total de la CAR era de 13.43pesos, y su nivel en abril del 2012 de 732.92 pesos pordía, lo que significa que la tasa de crecimiento relativadurante el periodo fue de 5,357.33 por ciento que, entérminos monetarios, representó un aumento de719.49 pesos.

Con ello, el poder adquisitivo registró una pérdidaacumulada en 25 años del 76.35 por ciento, refirió elCAM.2



3. al día de hoy, la reforma constitucional en materiade desindexación del salario mínimo ha sido avaladapor 17 Congresos Estatales, el de Morelos fue el pri-mer estado en votar la misma el día 24 de Noviembre,mientras que el décimo séptimo estado que logro lamayoría para darle cumplimiento al requisito legal,fue Quintana Roo el día 9 de Diciembre, con lo que elTitular del Ejecutivo Federal deberá ahora efectuar lapromulgación del decreto de reforma a través del Dia-rio Oficial de la Federación.3

4. sin embargo y a pesar de existir consenso políticocomo se demostró con el aval casi inmediato de loscongresos locales para avalar la reforma, la ComisiónNacional del Salario Mínimo, determino de mutuopropio, a sabiendas de la existencia del proceso legis-lativo para la publicación de la reforma a los artículos26, 41 y 123 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos en materia de desindexación delSalario Mínimo y sin que existiera ninguna obligaciónlegal para hacerlo antes de que concluyera el año, in-crementar en 4.2 % el salario mínimo para pasar de los$70.10 pesos a $73.04, es decir subió $2.94 pesos, locual está aún lejos para satisfacer los requerimientosmínimos de la Canasta de Alimentación Recomenda-ble.

5. por todo ello, es que se vuelve indispensable que elPresidente de la Comisión Nacional de los SalariosMínimos, comparezca ante esta soberanía a explicarlas razones y motivos por las cuales el incremento alsalario mínimo que turno a las necesidades contem-pladas por la Canasta de Alimentación Recomendable,aunado a que ya se ha aprobado la desindexación delSalario Mínimo, quedando pendiente únicamente supublicación por el Titular del Ejecutivo Federal, es quese propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión permanente del H. Congreso dela Unión, solicita la comparecencia ante esta soberaníadel Presidente de la Comisión Nacional de los SalariosMínimos, Basilio González Núñez, para que expliquelas razones por las cuales el consejo de representantesacordó otorgar solo un aumento de $2.94 pesos al sa-lario mínimo a partir del año 2016, el cual resulta in-suficiente para adquirir la Canasta de AlimentaciónRecomendable.

Notas

1 http://www.nortedigital.mx/mexico-con-el-peor-salario-minimo-

en-al/.

2 http://enes.unam.mx/?lang=es_MX&cat=economia-y-nego-

cios&pl=en-25-anos-el-poder-adquisitivo-del-salario-minimo-per-

dio-763-por-ciento.

3http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2015/12/12/des-

indexacion-del-salario-minimo-pasa-prueba-de-congresos.

Palacio Legislativo, a 22 de diciembre de 2015.

Diputada Evelyn Parra Álvarez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD PÚBLI-CA DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO A IMPLAN-TAR ACCIONES QUE GARANTICEN MAYOR PROTECCIÓN DE

LOS SANTUARIOS DE LA MARIPOSA MONARCA, SUSCRITA

POR EL DIPUTADO JAVIER OCTAVIO HERRERA BORUNDA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Javier Octavio Herrera Borunda, di-putado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México en la LXIII Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 78 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y 58 a 60 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a con-sideración de esta soberanía proposición con punto deacuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de lasiguiente

Exposición de Motivos

Las áreas forestales tienen una complejidad socialenorme pues son las unidades básicas de la organiza-ción y estructura ecológica, son hogar no sólo de 12

millones de personas (incluyen 23 mil 111 ejidos y co-munidades, con presencia de 43 diferentes etnias), si-no de innumerables especies animales y vegetales, queconstituyen una enorme riqueza por los servicios am-bientales que proporcionan.

La superficie vegetal forestal del país cubre una ex-tensión de 145 millones 247 mil 547 hectáreas; es de-cir, aproximadamente 74 por ciento de la extensión su-perficial del país. De ellas, 34 millones 194 mil 434hectáreas corresponden a bosques; y 32 millones 59mil 162, a selvas; donde alrededor de 50 millones 81mil 454 de hectáreas son cubierta vegetal de zonas ári-das.

La tala ilegal tiene un efecto devastador sobre lascomunidades y la biodiversidad, por un lado provo-ca enormes emisiones de carbono y por otro retienea las personas pobres que viven en los bosques, enun círculo peligroso y dañino de pobreza y corrup-ción.

Fuente: Semarnat.

Para frenar la tala clandestina en la zona núcleo de lareserva de la biosfera Mariposa Monarca, el gobiernosde Michoacán, en coordinación con el federal y el delestado de México, implantará a partir de 2016 una es-trategia de seguridad; lo anterior, atendiendo a las re-cientes cifras que han dado conocer sobre las nuevehectáreas de bosque que fueron devastadas por gruposde talamontes en el paraje El Tepozán, del santuarioSierra Chincua, en Agangueo, Michoacán.

Asimismo, se señala que el secretario de Urbanismo yMedio Ambiente del Estado, reconoció que dicho eco-cidio debe ser atendido por las fuerzas de seguridad

pública tanto federales como estatales, ya que las de-pendencias ambientales se ven limitadas para enfren-tar el crimen organizado que opera en los bosques deoyamel que conforman el refugio invernal de ese lepi-dóptero, cuya presencia, se calcula se duplicará esteaño.

Por ello, los legisladores del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México consideramos ur-gente diseñar una estrategia de seguridad en el hábitatde hibernación de la mariposa monarca.

Consideramos que este tema no es de competencia ex-clusiva de la Comisión Nacional Forestal: se debe in-cluir a los distintos órdenes de gobierno en materiaambiental y de seguridad para que se diseñe una estra-tegia que determine quienes serán los encargados deltema de la seguridad para la mariposa monarca en es-te invierno 2015-2016, así como los encargados de im-plementar las acciones necesarias para detener, de ma-nera contundente, este tipo de acciones contra ellepidóptero que es símbolo de la amistad de tres na-ciones (México, Estados Unidos y Canadá).

Este punto de acuerdo va en consonancia con los com-promisos internacionales que el país ha signado en úl-timas fechas. Basta recordar que el 12 de noviembrede 2015, en el marco de su visita a México, la señoraSally Jewell, secretaria del Departamento del Interiorde Estados Unidos de América, recorrió con el secre-tario de Medio Ambiente y Recursos Naturales el san-tuario de la mariposa monarca Piedra Herrada, en elestado de México, donde coincidieron en que debenimplantarse medidas especiales con Canadá con el ob-jetivo de incrementar la presencia de este polinizadoren los bosques mexicanos.

El secretario, ante la pérdida del fenómeno migratoriode la mariposa monarca en México, propuso crear ungrupo trilateral para identificar principalmente las cau-sas que impedían la llegada de la especie y se estable-ció que para 2020 se cubriría una superficie cercana a6 hectáreas de bosque.

El titular de la Semarnat también indicó que de acuer-do con los reportes, hasta antes de la llegada del hura-cán Patricia a México, se contabilizaron en el inicio dela temporada entre 3 y 4 hectáreas de monarca, casicuatro veces más de lo que llegó en 2014.


En ese orden de ideas, es de resaltar que los legislado-res, el gobierno y la academia estamos preocupadospor el futuro de la mariposa monarca, es así que, en lasmemorias del tercer Simposio Internacional de Inves-tigación y Conservación de la Mariposa Monarca rea-lizado en la Universidad Michoacana de San Nicolásde Hidalgo, se destacó que además de la tala clandes-tina, el lepidóptero ésta siendo afectado por el cambiode uso de suelo para la introducción de huertas agua-cateras en la zona núcleo de esta área natural protegi-da y la introducción de cultivos que ponen en riesgo elequilibrio de la mariposa monarca.

Afectaciones climáticas

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidascalcula que la temporada 2015-2016 la ocupación demariposas monarca será mayor al doble de 2014-2015,cuando se registraron 1.13 hectáreas ocupadas por eselepidóptero; sin embargo, el fenómeno El Niño podríaponer el riesgo las colonias de mariposas establecidasen los santuarios de hibernación en el estado de Méxi-co y Michoacán, por lo que los legisladores delGPPVEM queremos que se preserven los sitios de hi-bernación (no sólo del hábitat de la mariposa sino tam-bién el de otras especies polinizadoras) y conseguir lameta trinacional de 225 millones de mariposas monar-ca al año.

Queremos reconocer que si bien nuestro país ha forta-lecido la vigilancia en la zona con la participación dediferentes instancias gubernamentales, por otro ladoencontramos el acecho a la monarca, en la amenazadel cambio climático y sus efectos nocivos, dado queya están pronosticados a través del Servicio Meteoro-lógico Nacional, fríos prolongados, bajas temperatu-ras, lluvias invernales y que se presenten condicionesque no son favorables para la mariposa monarca.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a las autoridades am-bientales y de seguridad pública de los diferentes ni-veles de gobierno a efecto de que en este invierno2015-2016 se implanten conjuntamente acciones quegaranticen mayor protección de los santuarios de la

mariposa monarca, ubicados en los bosques de oyamelen Michoacán y estado de México, los cuales formanel refugio invernal de ese lepidóptero.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a22 de diciembre de 2015.

Diputado Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

GOBERNADOR DE VERACRUZ A CREAR UN INSTRUMENTO

FINANCIERO QUE PERMITA LA REACTIVACIÓN Y EL PAGO

DE ADEUDOS DE LOS TRABAJADORES Y JUBILADOS DEL IN-GENIO AZUCARERO NUEVO SAN FRANCISCO, DE CIUDAD

LERDO, SUSCRITA POR LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAH-LE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La suscrita, Rocío Nahle García, diputada a la LXIIILegislatura del Congreso de la Unión e integrante delGrupo Parlamentario de Morena, con fundamento enlos artículos 78, fracción III, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, presenta a esta so-beranía la siguiente proposición con punto de acuerdode urgente u obvia resolución, bajo las siguientes

Consideraciones

El sector agrícola de nuestro país requiere de un im-portante impulso que le permita contribuir a mejorar eldesempeño de nuestra economía frente a un entornomundial de alta competencia e intercambio comercia-les. La actividad cañera no escapa a esta dinámica y dehecho ya se ha visto afectada por la globalización ypor políticas equivocadas que han llevado a la quiebrade varios ingenios. La importación de alta fructosa, se-gún los afectados y expertos en la materia, es una de


las razones principales que han agudizado los proble-mas de los ingenios azucareros, como ocurrió con va-rios de ellos en los estados de Veracruz y San Luis Po-tosí, puestos en venta por el Servicio deAdministración y Enajenación de Bienes.

No obstante, México se ubicará como el sexto produc-tor y exportador de azúcar del mundo en el ciclo 2015-2016, de acuerdo con proyecciones de la OrganizaciónInternacional del Azúcar (ISO, por sus siglas en in-glés). En el actual ciclo, que inició el 1 de octubre de2015 y terminará el 30 de septiembre de 2016, se pro-ducirán 170.9 millones de toneladas de ese edulcoran-te a nivel global y se exportarán 56.5 millones de to-neladas, según la misma fuente. De esas cantidades,México aportará 5.95 por ciento en la producción y1.71 por ciento en las exportaciones, detalla la últimaperspectiva trimestral elaborada por la ISO1.

Uno de los ingenios afectados es el denominado Nue-vo San Francisco, que se encuentra localizado en elmunicipio de Lerdo de Tejada, Veracruz. Ese ingenioforma parte del grupo Gargonz y se declaró en proce-so de quiebra el 1 de octubre de 2013, cerrando susinstalaciones y actividades en el mes de diciembre deese mismo año. Con la drástica medida, se dejaron depagar diversos adeudos en sueldos, prestaciones deley, aguinaldos, pensiones, así como a proveedores.

Ante la declaración de quiebra y el cierre del ingenio,cerca de 850 obreros activos y jubilados, 2 mil 200productores de caña de azúcar y 5 mil 500 familias de-pendientes directa o indirectamente, dejaron de perci-bir ingresos. Esto derivó en una gran crisis económicay social dentro del municipio y lugares colindantes dela región.

A dos años del cierre, a pesar de que han existido di-versos acercamientos de autoridades estatales y fede-rales, buscando dar solución al conflicto social que seha causado, no hay certidumbre de que se vaya a darsolución definitiva. Morena recoge esta preocupacióncomo parte de su compromiso con las demandas mássentidas de los veracruzanos.

El cierre de este ingenio, como en otros casos, dete-riora, además, la ya de por sí baja calidad de vida delos habitantes de la región y provoca malestar social.Morena sostiene que hay caminos que pueden explo-rarse para reabrir esta unidad productiva y fuente de

empleo necesaria para conservar la paz social de la en-tidad. Sólo hace falta voluntad política por parte de losgobiernos federal y del estado de Veracruz. Frente aello, la Comisión Permanente del Congreso de laUnión está obligada a pronunciarse por una solucióninmediata y evitar que transcurra más tiempo, por elbien de los veracruzanos afectados y de la propia acti-vidad cañera.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento enlas disposiciones invocadas en el proemio, someto aconsideración de esta soberanía, la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, exhorta respetuosamente al gobernador del es-tado de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, a crear unmecanismo financiero que permita la reactivación in-mediata y el pago de adeudos de los trabajadores y ju-bilados del ingenio azucarero Nuevo San Francisco,de ciudad Lerdo, Veracruz.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta al gobierno federal, a través de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, a que en elámbito de sus atribuciones, coadyuve a la apertura delingenio azucarero Nuevo San Francisco, de ciudadLerdo, Veracruz, así como al pago de adeudos de sustrabajadores y jubilados.

Nota

1 Cofece inicia proceso contra azucareros, elecomomista.com., fe-

cha de consulta 19 de diciembre de 2015.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comi-sión Permanente del Congreso de la Unión, a 22 de di-ciembre de 2015.

Diputada Rocío Nahle García (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE

LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN

JALISCO, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Los suscritos diputados Castañeda Hoeflich José Cle-mente, Delgadillo García Verónica, Ochoa Avalos Ma-ría Candelaria y Sánchez Orozco Víctor Manuel, todosintegrantes de la fracción parlamentaria de Movimien-to Ciudadano, y en apego a las facultades y atribucio-nes conferidas en el artículo 78, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como el 58 y 59 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a la consideración de es-ta asamblea, la presente proposición con punto deacuerdo, bajo la siguiente:


La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos es muy clara al hablar sobre el reconoci-miento de los derechos humanos de las personas, in-cluidos aquellos para la determinación y autonomíade los pueblos indígenas, así como de las garantíasdel debido proceso con las que contamos las y losmexicanos.

En su artículo primero, además del reconocimiento detodos los derechos humanos plasmados en la Constitu-ción y en los tratados internacionales, señala que lasnormas relativas a los derechos humanos se interpreta-rán favoreciendo en todo momento la protección másamplia hacia las personas.

“Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanostodas las personas gozarán de los derechos huma-nos reconocidos en esta Constitución y en los trata-dos internacionales de los que el Estado Mexicanosea parte, así como de las garantías para su protec-ción, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspen-derse, salvo en los casos y bajo las condiciones queesta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se in-terpretarán de conformidad con esta Constitución ycon los tratados internacionales de la materia favo-reciendo en todo tiempo a las personas la protec-ción más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus compe-tencias, tienen la obligación de promover, respetar,proteger y garantizar los derechos humanos de con-formidad con los principios de universalidad, inter-dependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechoshumanos, en los términos que establezca la ley.”

Respecto a la libre determinación de los pueblos indí-genas plasmada en el artículo 2º constitucional, se des-taca el propio reconocimiento de las comunidades in-tegrantes de un pueblo indígena, como aquellas que:por el simple hecho que formen una unidad social,económica y cultural; que se encuentren asentadas enun territorio y; que reconocen autoridades propias deacuerdo con sus usos y costumbres.

Incluso el mismo artículo anteriormente mencionado,reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y lascomunidades indígenas a la autonomía, esencialmenteen distintos rubros que les permitan conservar su ori-gen e identidad, por lo que conservar y mejorar el há-bitat así como preservar la integridad de sus tierras esfundamental, así como constitucionalmente protegido.

“Artículo 2o. La Nación Mexicana es única e indi-visible.

La Nación tiene una composición pluricultural sus-tentada originalmente en sus pueblos indígenas queson aquellos que descienden de poblaciones que ha-bitaban en el territorio actual del país al iniciarse lacolonización y que conservan sus propias institu-ciones sociales, económicas, culturales y políticas,o parte de ellas.

...

Son comunidades integrantes de un pueblo indíge-na, aquellas que formen una unidad social, econó-mica y cultural, asentadas en un territorio y que re-conocen autoridades propias de acuerdo con sususos y costumbres.

...

A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derechode los pueblos y las comunidades indígenas a la libredeterminación y, en consecuencia, a la autonomía para:


I. a IV. ...

V. Conservar y mejorar el hábitat y preservar la in-tegridad de sus tierras en los términos establecidosen esta Constitución.

VI. Acceder, con respeto a las formas y modalida-des de propiedad y tenencia de la tierra establecidasen esta Constitución y a las leyes de la materia, asícomo a los derechos adquiridos por terceros o porintegrantes de la comunidad, al uso y disfrute pre-ferente de los recursos naturales de los lugares quehabitan y ocupan las comunidades, salvo aquellosque corresponden a las áreas estratégicas, en térmi-nos de esta Constitución. Para estos efectos las co-munidades podrán asociarse en términos de ley.

...”

Respecto a las garantías del debido proceso con lasque contamos las y los mexicanos, los artículos cons-titucionales 14 y 16 establecen las formalidades esen-ciales a las que la autoridad deberá de apegarse en to-do proceso judicial, por lo que cualquier ejecución quecontravenga lo señalado en estos artículos podrá cata-logarse como actos de molestia e incluso inconstitu-cionales.

Bajo el entendido de lo anterior no cabe duda, que lasgarantías para salvaguardar los derechos humanos delos pueblos indígenas se encuentran constitucional-mente establecidas, pero también la vulnerabilidad delos pueblos y comunidades indígenas en el país es unarealidad vigente, por lo que es necesario estar cons-cientes que su reclamo por mantener su origen e iden-tidad son legítimos, así como la gran relevancia en quese traduce la misma tenencia de sus tierras.

Los casos de atropello hacia los derechos humanos delos pueblos indígenas se encuentran plenamente docu-mentados, lamentablemente la responsabilidad deaquellos que han perpetrado graves violaciones a ladignidad indígena, ya sea a comunidades enteras o asus líderes, han quedado en una lucha al parecer inter-minable.

Sin duda han sido numeroso los casos donde Méxicose encuentra en deuda con la comunidad indígena delpaís, donde el interés privado de unos cuantos se colo-ca por encima del interés común y de la mayoría.

Solo a manera de ejemplificar respecto a la vulnera-bilidad que tienen los pueblos indígenas, particular-mente cuando uno de sus miembros ha sufrido unatropello a sus derechos humanos y dignidad, es másque evidente y demostrable que a partir del momentoen que se comete el acto violatorio, y durante todo elproceso judicial en el que se busca justicia, la perso-na afectada se sitúa en un estado de indefensión por elsimple hecho de pertenecer a una comunidad indíge-na.

De lo anterior, simplemente se pueden citar aquelloscasos atraídos por la Corte Interamericana de Dere-chos Humanos donde hace responsable a Estado-Paísde México en violaciones graves de derechos humanosen contra de indígenas:

• Corte IDH. Caso Fernández Ortega y otros Vs.México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparacio-nes y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Se-rie C No. 215.

• Corte IDH. Caso Rosendo Cantú y otra Vs. Méxi-co. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones yCostas. Sentencia de 31 de agosto de 2010 Serie CNo. 216.

Para la presente proposición de acuerdo es de mencio-narse que en el estado de Jalisco, al igual que en todoel país, se encuentran registrados diferentes violacio-nes graves a los derechos humanos de los pueblos in-dígenas. Y que recientemente la detención del líder in-dígena Miguel Monroy por parte de la Fiscalía delestado no es más que un eslabón más de una cadena deinjusticias y arbitrariedades contra la comunidad Na-hua del sur de Jalisco.

La Fiscalía giró una orden aprehensión por un supues-to delito de despojo cometido por Miguel Monroy, y lohizo a pesar de que aún no termina el juicio agrario pa-ra determinar quién es el verdadero dueño de las tie-rras en disputa.

La comunidad Nahua asentada en la sierra de Manan-tlán es blanco de una persecución del Estado para fa-vorecer los intereses de las mineras que al menos des-de 2007 extraen hierro en tierras del ejido Ayotitlán.

Dichas compañías, además de afectar a la poblaciónoriginaria, están poniendo en riesgo un ecosistema


único, cuna del maíz criollo, protegido mediante la de-claratoria de la reserva de la biósfera de Manantlán.

No podemos permitir que se sigan violentando los de-rechos humanos de comunidades indígenas y que seasedien a sus líderes.

La Fiscalía no ha cumplido su trabajo, sigue sin resol-ver la desaparición de Celedonio Monroy, en noviem-bre de 2012, y ahora se presta para detener a otro líderindígena, beneficiando con esto sólo a intereses parti-culares.

Otro capítulo de esta persecución ocurrió en agosto de2013, cuando policías estatales detuvieron a Gauden-cio Mancilla, acusado de intentar formar una policíacomunitaria.

Miguel Monroy y Gaudencio Mancilla han encabeza-do desde 2007 las protestas de la comunidad nahuacontra las mineras.

Movimiento Ciudadano ha demostrado un compromi-so firme con la defensa de los derechos humanos. Noseremos aval de un gobierno que cierra los ojos antepoderosos intereses y se ensaña contra los más pobres.

Exhortamos a las autoridades estatales a liberar inme-diatamente a Miguel Monroy y a Marciana de los San-tos López, quienes fueron detenidos por la Fiscalía es-tatal.

Pedimos y exigimos que las acciones de las autorida-des, de los funcionarios públicos, contribuya al plenodesarrollo de las comunidades indígenas respetando,en todo momento, su autonomía, sus tradiciones y suscostumbres. Debemos reivindicar la serie de derechosa los que son sujetos, luchar contra la indiferencia delas que han sido víctimas por parte de muchos en estepaís.

Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a laconsideración de esta honorable Asamblea la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del H. Congresode la Unión, solicita a la Comisión Nacional de Dere-chos Humanos iniciar una investigación sobre las po-

sibles violaciones a los derechos humanos de los pue-blos indígenas en el estado de Jalisco, particularmenteaquellas ocurridas durante el despojo de tierras en lacomunidad Nahua del municipio de Cuautitlán de Gar-cía Barragán.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congresode la Unión exhorta a la Fiscalía General del estado deJalisco a respetar el principio del debido proceso asícomo garantizar los derechos humanos del ciudadanoy líder Nahua, Miguel Monroy Gerardo en la investi-gación que dicha dependencia está llevando a cabo.

Tercero. La Comisión Permanente del H. Congreso dela Unión exhorta al gobernador constitucional del es-tado de Jalisco a realizar acciones y actos de autoridadque promuevan, respeten, y protejan los derechos hu-manos de los pueblos indígenas en la entidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 22 de diciembre de 2015.

Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LOS TITULARES DE LA SCT Y LA SEMARNAT, ASÍ COMO A

LAS AUTORIDADES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO EN

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EL DF, A IMPLANTAR UNA

ESTRATEGIA QUE REFUERCE EL ACOPIO DE TELEVISORES

NO REUTILIZABLES, SUSCRITA POR EL DIPUTADO LUIS AL-FREDO VALLES MENDOZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DE NUEVA ALIANZA

Quien suscribe, Luis Alfredo Valles Mendoza, diputa-do del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y


fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, presentan ante esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo; al tenor delas siguientes

Consideraciones

La evolución tecnológica ha evidenciado una serie detransformaciones de gran impacto para la humanidad;un ejemplo de ello, son el avance y desarrollo de unode los medios de mayor penetración en la sociedad: latelevisión.

Desde sus inicios, este medio masivo de comunicaciónha proporcionado la posibilidad de trasmitir informa-ción, entretenimiento, educación y cultura a una granparte de la población.

La evolución técnica de este medio ha ido desde susorígenes analógicos hasta la compleja tecnología digi-tal actual, la cual está convergiendo de manera acele-rada en muchos países del orbe, en donde se han des-arrollado diferentes estándares y normas que hanbuscado optimizar la transmisión de este servicio uti-lizando la tecnología digital, con el objetivo de apro-vechar al máximo sus beneficios que ésta ofrece, locual no sólo implica una revolución comunicacionalpor tener mayor número de señales para cada canal ouna optimización en la calidad visual frente a la pan-talla.

En el plan de trabajo instrumentado por el gobierno fe-deral para la transición a la Televisión Digital Terres-tre (TDT), participa de esta visión al ser claro al seña-lar que este medio de comunicación favorece el accesodemocrático a la información, “al desarrollo social, laigualdad de oportunidades entre la población” y unavía a la Sociedad de la Información y el Conocimien-to.

Por ello, “este proceso de transición a la televisión di-gital constituye una prioridad del gobierno federal pa-ra que se lleve a cabo de una forma planificada y aten-diendo a la población de escasos recursos que podríaquedar excluida de estos beneficios”1.

La radiodifusión es un servicio público de interés ge-neral, por lo que el estado está obligado a garantizarque sea prestado en condiciones de competencia y ca-

lidad, y brinde los beneficios de la cultura a toda la po-blación, preservando la pluralidad y oportunidad de lainformación.

La transición a la TDT tiene como objetivo central elusuario ya que dicho proceso garantiza un acceso másequitativo a los servicios de radiodifusión, de confor-midad con lo establecido en el artículo 6o. constitu-cional.

Este proceso de transición o cese de las transmisionesde televisión analógica se ha denominado comúnmen-te como apagón analógico, mismo que ya se ha lleva-do a cabo en diferentes partes del mundo.

En nuestro caso, la reforma constitucional en materiade telecomunicaciones ordenó concluir la transmisiónde las señales analógicas de televisión el 31 de di-ciembre de 2015; siendo competencia del Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones (IFT) acordar la termina-ción de transmisiones analógicas, una vez recibida lanotificación de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes (SCT) sobre el nivel de penetración alcan-zado en cada región, a través de receptores y decodifi-cadores aptos para recibir transmisiones digitales, en90 por ciento o más de los hogares de escasos recursosdefinidos por la Secretaría de Desarrollo Social (Sede-sol).

Atender esta transición ha implicado, como meta, laentrega de 10 millones de televisores de 24 pulgadas,habilitados para recibir señales radiodifundidas digita-les al listado de los hogares inscritos en el padrón na-cional de beneficiarios de los diversos programas so-ciales de la Sedesol.

Sin embargo, existen otro tipo de consecuencias en es-ta transición digital. De acuerdo con el Módulo sobreel Uso de las Tecnologías de la Información en los Ho-gares, realizado por el Instituto Nacional de Estadísti-ca y Geografía (Inegi) en el año 2013, de los 31 millo-nes de hogares, con alrededor de 60 millones detelevisores, 25.8 por ciento contaban con aparato digi-tal, mientras que 69 por ciento tenía solamente televi-sores analógicos y 5.2 por ciento de los hogares repor-tó no tener televisor.

De esta información se derivan diversas estimacionesrelacionadas con el apagón analógico, siendo la prin-cipal de ellas que tal cambio implica desechar todos


los aparatos de televisión no aptos para captar las se-ñales digitales, por lo que el universo de aparatos quequedarán inutilizados no se limita a los hogares bene-ficiarios del programa de Sedesol, sino que cubre a to-dos aquellos segmentos de la población que cuentancon televisores analógicos; esto es, considera a hoga-res, comercios, instituciones públicas y privadas quetienen televisores no aptos para recibir señales digita-les.

De esta manera, el universo de desechos de televisoresanalógicos se estima que pudiera rondar sobre los 40millones de aparatos únicamente en los hogares, por loque para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza re-sulta un imperativo proteger la salud de los mexicanosy el medio ambiente de los impactos negativos que pu-diera ocasionar el manejo y destino final inadecuadode los televisores analógicos desechados.

Los avances tecnológicos, así como la creciente pro-ducción, distribución y venta de aparatos eléctricos yelectrónicos origina una vida corta de los mismos, porlo que la cantidad de residuos de aparatos eléctricos yelectrónicos (RAEE) aumenta de manera acelerada entodos los países, provocando un serio problema para larecolección y manejo de estos desechos, dadas lasafectaciones que tienen en la salud de las personas y laecología en general.

Lo anterior se ha convertido en una preocupación a ni-vel mundial de los gobiernos, organismos internacio-nales y organizaciones de la sociedad civil; de acuer-do con la Unión Internacional de Telecomunicaciones(UIT), en los últimos 10 años, los RAEE han experi-mentado una tasa de crecimiento de aproximadamente4 por ciento a nivel mundial.

Además, de acuerdo con un estudio del citado orga-nismo internacional, presentado en mayo de 2015 y re-alizado conjuntamente con la Secretaría del Conveniode Basilea; el Centro Regional Sudamericano del Con-venio de Basilea (CRBAS); la Organización Mundialde la Salud (OMS); la Organización Mundial de laPropiedad Intelectual (OMPI); la Organización de laNaciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onu-di); la Comisión Económica de las Naciones Unidaspara América Latina y el Caribe (Cepal) y la Organi-zación de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (Unesco), los residuos eléctricosy electrónicos constituyen uno de los flujos de resi-

duos que más crecen en todo el mundo, al calcularseque en 2014 se generaron más de 42 millones de tone-ladas métricas (Mt), correspondiendo 11.7 Mt al con-tinente americano, apareciendo tres países como los demayor generación de estos residuos en cantidades ab-solutas: Estados Unidos de América con 7.1 Mt, Bra-sil con 1.4 Mt y México con 1.0 Mt2.

De esta manera, el manejo adecuado de los RAEE seconvierte en un desafío mundial del cual México nopuede sustraerse, dado que estos residuos son diferen-tes de otros debido a su composición; de no darse unmanejo integral responsable, bajo un adecuado proce-so que considere la recolección, almacenaje, desen-samblaje, transportación y reciclaje3, los RAEE pue-den resultar particularmente nocivos para la saludhumana y el medio ambiente.

Además, no debe desestimarse que México ha suscri-to diversos instrumentos internacionales vinculantesen la materia, tales como el Convenio de Basilea sobreel Control de los Movimientos Transfronterizos de losDesechos Peligrosos y su Eliminación, firmado porMéxico el 22 de marzo de 1989 y ratificado el 22 defebrero de 1991, el cual tiene por objeto proteger la sa-lud humana y el medio ambiente contra los posiblesefectos nocivos de la generación, el movimiento trans-fronterizo y el manejo de desechos peligrosos.

La atención de esta problemática de manera coordina-da entre los tres órdenes de gobierno es compatible yfactible con el marco jurídico para la regulación de losresiduos que se encuentra establecido tanto en la LeyGeneral de Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente y en la Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos.

En esta última, la fracción VIII del artículo 19 consi-dera como residuos de manejo especial a los residuostecnológicos provenientes de las industrias de la infor-mática, fabricantes de productos o de vehículos auto-motores y otros que al transcurrir su vida útil requie-ren de un manejo específico, dadas sus característicaso componentes físicos.

Y no puede ser más que precisa y oportuna su aplica-ción, así como la instrumentación de acciones de polí-tica pública que coadyuve a atender, de manera perti-nente y eficaz, los desechos que ocasionará latransición a la televisión digital.


Como se ha ya mencionado, esta transición ocasiona-rá que alrededor de 40 millones de televisores analó-gicos dejen de utilizarse, convirtiéndose en RAEE,precisando que algunos componentes de los televiso-res analógicos a ser desechados contienen materialestóxicos como plomo, mercurio y cadmio, retardantesde fuego bromados y policloruro de vinilo (PVC), loscuales está claramente demostrado que contaminan elmedio ambiente y afectan la salud de las personas sino son manejados, acopiados y confinados adecuada-mente, a diferencia de otros residuos, como los plásti-cos y vidrios que pueden reciclarse.

En tanto, en los artículos 5, 7, 8 y 9 de la Ley Generalde Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente sedistribuyen las competencias entre los distintos órde-nes de gobierno en relación con la clasificación de losresiduos, otorgando a la federación la competencia enmateria de residuos peligrosos, a los estados la com-petencia sobre los residuos de manejo especial y a losmunicipios, la competencia en materia de los residuossólidos urbanos.

Lo anterior cobra relevancia al considerar que el im-pacto ambiental generado por los televisores analógi-cos, sin una disposición final adecuada, llega a tenerlas siguientes implicaciones:

• Al ser abandonados son fuente de derrames dedesechos tóxicos, contaminando el suelo y emitien-do a la atmósfera gases contaminantes.

• Al ser desmantelados sin normas puntuales y con-troles de operación, originan que los desechos tóxicosse viertan en el drenaje o se derramen en el suelo.

• Componentes como plásticos, vidrio, cubierta decables, entre otros, también se depositan en el am-biente o en los sitios de disposición final de resi-duos urbanos, lo cual incrementa la carga ambientalen los sitios de disposición final y contribuyen a ladisminución de la vida útil de dichos sitios.

Los 557 centros de acopio implementados por la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales(Semarnat) en los estados de Baja California, Baja Ca-lifornia Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guana-juato, Hidalgo, Morelos, Nuevo León, Puebla, Queré-taro, Sonora y Tlaxcala son insuficientes para atender

una situación que impacta no sólo a esos trece estados,sino a todo el país.

Además, es de hacer notar que la estrategia hasta elmomento implementada ha resultado limitada, e inclu-so ineficaz, al recabar hasta el pasado 17 de diciembredel año en curso solo 5 mil televisores analógicos4,cuando se está ya en la última fase de entrega de los 10millones de televisores digitales.

Por ello, es urgente asegurar el manejo y destino finalambientalmente correctos de los televisores analógicosdesechados, mediante estrategias y acciones para que,en coordinación con las entidades federativas, los mu-nicipios, así como con el gobierno del Distrito Federaly sus demarcaciones territoriales, se incentive y apoye ala población en la entrega de sus televisores analógicos,no sólo a los centros de acopio establecidos, sino que enestas acciones participen activamente los servicios ur-banos de limpia, que son los servicios municipales o de-legacionales más próximos a la ciudadanía, a efecto deque tales aparatos se recolecten, almacenen, desensam-blen, se transporten y reciclen adecuadamente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto res-petuosamente a la consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Congre-so de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares delas Secretarías de Comunicaciones y Transportes y deMedio Ambiente y Recursos Naturales, así como a los ti-tulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas yal jefe de gobierno del Distrito Federal, para que de ma-nera coordinada con los titulares de los ayuntamientosen cada entidad federativa y las demarcaciones del Dis-trito Federal, implementen una estrategia que refuerce elacopio de aparatos televisivos que por la entrada en vi-gor del apagón tecnológico no son susceptibles de reuti-lizar y con ello, se prevenga del potencial daño ambien-tal y a la salud de las personas que dichos aparatosllegasen a provocar ante una deficiente disposición final.

Notas

1 Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Programa de Tra-

bajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).

Diario Oficial de la Federación del martes 13 de mayo de 2014.


2 Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), et al. (2015).

Gestión Sostenible de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electró-

nicos en América Latina. Pag. 11.

Disponible en: https://www.itu.int/dms_pub/itu-

t/oth/0b/11/T0B110000273301PDFS.pdf. Consulta realizada el 17

de diciembre de 2015, a las 12:24 horas.

3 Acorde con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente y la Iniciativa Solving the e-waste problem (Step) de la

Universidad de las Naciones Unidas.

4 Declaración del Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales (SEMARNAT) en la Reunión Nacional de De-

legados de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

(Profepa).

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre 2015.

Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SEGOB A FORTALECER Y DAR MAYOR DIFUSIÓN A LOS PRO-GRAMAS PARA MIGRANTES QUE REGRESAN AL PAÍS EN LA

TEMPORADA DE FIN DE AÑO, SUSCRITA POR EL SENADOR

DAVID MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PT

Senador David Monreal Ávila, integrante del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Le-gislatura, del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 58 del Reglamento Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; y 8 numeral 1, frac-ción II, del Reglamento del Senado de la República,

presento ante esta honorable soberanía, proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La migración es un fenómeno social de gran relevan-cia para México, ante la falta de alternativas miles ymiles de mexicanos ven en la migración internacionalsu estrategia de sobrevivencia y de elevación de susniveles de vida.

Datos de la Organización Internacional para las Mi-graciones (OIM), estiman que hay 214 millones de mi-grantes en el mundo, de los cuales 49 por ciento sonmujeres; en México la proporción constituye 24.5 porciento y en América Latina se eleva a 50.1 por ciento.1

Las entidades federativas con más alto grado de inten-sidad migratoria a Estados Unidos son cuatro y perte-necen a la región tradicionalmente expulsora de mi-grantes a ese país Guanajuato, Michoacán, Nayarit yZacatecas.2

En una escala de 0 a 100, el índice de intensidad mi-gratoria de este grupo de entidades se encuentra porarriba de los 3 puntos. Zacatecas es la entidad con másalto índice de intensidad migratoria (4.422).3

Las causas que orillan a migrar hacia Estados Unidosson multiples, recurrentes crisis económicas sexena-les, la aguda crisis rural, la fallida reconversión indus-trial, la alta dependencia de la industria maquiladora.

Son algunos de los factores económicos que explicancómo a pesar de los altos costos que implica el entrarilegalmente a un territorio hostil, incluso la causa prin-cipal de la migración de México a Estados Unidos segenera por motivos laborales.

Este propósito frecuentemente implica arriesgar la vi-da al tratar de cruzar la frontera sin documentos, dejara la familia por periodos largos de tiempo, ser víctimade discriminación y abusos en general.

En consecuencia es importante mencionar que los me-xicanos, que deciden ir en busca del sueño americano,lo hacen porque en México, su país de origen, no en-cuentran un trabajo digno que les proporcione los be-neficios necesarios para una vida de calida debido aque los salarios no son bien remunerados.


Lo anterior contradice lo señalado en la ConstistuciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual ensu Titúlo sexto del trabajo y la prevención social, artí-culo 123 primer párrafo establece:

Toda persona tiene derecho al trabajo digno ysocialmente util; al efecto, se promoveran la cre-acion de empleos y la organizacion social de tra-bajo, conforme a la ley.

Más aun la condición de ilegalidad hace más propen-sos a los migrantes a sufrir violaciones en sus derechostanto humanos como laborales, y provoca el encono delos trabajadores legales en aquel país, nativos e inmi-grantes, pues tienen que competir con los inmigrantesindocumentados por algunos puestos de trabajo.

Es más el trayecto a través de México es el peor ya quedeben pasar por diferentes adversidades como:

• Viajar en medio de transportes de alto riesgo,

• Utilizar caminos de extravió,

• Evitan el contacto con autoridades,

• Desconocen sus derechos,

• Se encuentran lejos de sus entornos de protección,

• No saben a quien acudir en caso de necesidad,

• Desconocen las leyes del país.

Bajo estas condiciones por su carácter de indocumen-tado se concentra el fenómeno social de las migracio-nes: los regresos a casa en fechas decembrinas, pro-moviendo la unión familiar, pero no es una decisiónfácil ya que muchas veces son victimas de abuso, losmás comunes son el maltrato verbal y fisico, seguidopor la extorsión y los abusos de autoridad por parte deservidores públicos, los quebrantos suceden más a me-nudo “entre oficiales municipales y estatales.

Para tratar de reducir estas problematicas, se han crea-do algunos programas que buscan brindar atención yorientación a migrantes mexicanos, entre las sobresa-lientes se encuentran:

• El programa Paisano;

• Los Oficiales de Protección a la Infancia (OPIS);

• El Programa de Atención a Migrantes Retornados(PAMIR/PRIM);

• El Colectivo de Apoyo para Personas Migrantes(COAMI);

• Programa de Repatriación.

Estos programas han sido desarrollados para hacerfrente al incremento en el volumen de migrantes quehan retornado en los últimos años a México y ante elaumento en sus condiciones de vulnerabilidad y difi-cultades para su reinserción socioeconómica.

Promueven un trato respetuoso y apegado a la ley; in-forma y difunde el cumplimiento de las obligaciones yderechos de los mexicanos que ingresan, transitan osalen de su país de origen, y protege la integridad físi-ca y patrimonial de los connacionales, además de aten-der y dar seguimiento a quejas y denuncias de los na-cionales desde México y EUA.

Sus objetivos se aplican en el auxilio y salvaguarda delos migrantes ante situaciones de riesgo o intentos deabuso por parte del crimen organizado, de las autori-dades y particulares; brinda información y orientaciónsobre los riesgos del camino, con la finalidad de per-suadir a los migrantes para regresar a sus lugares deorigen; ofrece asistencia social y humanitaria, y cana-liza los casos que requieren atención de otras depen-dencias o autoridades. Sus labores se realizan a lo lar-go de la República Mexicana, de sur a norte,atendiendo migrantes mexicanos y de otras nacionali-dades en tránsito por México.

Uno de los problemas que enfrentan estos programases que los migrantes o sus familiares muchas vecesdesconocen la existencia de estos ya que carecen dedifusión para llegar al mayor número de personas, só-lo brindan una regularización temporal y no perma-nente.

Así, la intención de los programas para apoyar a losmigrantes y ofrecer protección a sus derechos huma-nos e integridad física en el territorio nacional se venfrenados por falta de información y difusión de losmismos.


Se debe considerar un análisis para fortalecer los pro-gramas de atención a migrantes que protejan sus De-rechos Humanos y el fortalecimiento de las leyes con-siderando que México es un país de destino, origen,retorno y tránsito de migrantes internacionales.

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Gobernación a fin de fortalecer y dar mayordifusión a los programas de atención a migrantes queregresan a nuestro país en esta temporada de fin deaño.

Notas

1 “Hechos y Cifras 2014” Organización Internacional para las Mi-

graciones [En línea] consultado el 09 de Diciembre de 2015. Dis-

pónible en http://oim.org.mx/hechos-y-cifras-2.

2 “Intensidad migratoria a nivel estatal y municipal” Consejo Na-

cional de Población [En línea] consultado el 09 de Diciembre de

2015. Disponible en

http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/intensidad_m

igratoria/pdf/IIM_Estatal_y_Municipal.pdf.

3 Ibídem.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión perma-nente del Congreso de la Unión, a 22 de diciembre de2015.

Senador David Monreal Ávila (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

SECRETARÍAS DE SALUD FEDERAL Y LOCALES A PROMO-VER LA ATENCIÓN DEL CÁNCER DE OVARIO, SUSCRITA POR

LA SENADORA MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ

Las suscritas, senadoras Martha Tagle Martínez, MakiEsther Ortiz Domínguez y Diva Hadamira GastélumBajo, integrantes de la LXIII Legislatura del Congresode la Unión, en ejercicio de la facultad que confierenlos artículos 78, fracción III, de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, 122 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someten a consideración de la Comi-sión Permanente la presente proposición con puntos deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Cada año, casi un cuarto de millón de mujeres en todoel mundo son diagnosticadas con cáncer de ovario ymueren 140 mil mujeres anualmente. Sólo 45 por cien-to de las mujeres con cáncer de ovario tienen probabili-dades de sobrevivir 5 años, en comparación con 89 porciento de mujeres supervivientes del cáncer de mama.1

El cáncer de ovario se origina de tres tipos de células:epiteliales, germinales y del estroma. Aproximada-mente 90 por ciento de los casos de cáncer de ova-rio son del tipo epitelial, la forma más frecuente delos 3 tipos histológicos.2

A decir de María de los Dolores Gallardo Rincón, in-vestigadora y titular del Programa de Cáncer de Ova-rio del Instituto Nacional de Cancerología, este tipo decáncer no es el más frecuente en la mujer, pero sí es elmás mortal.

En 2015 se han presentado 4 mil 500 casos nuevos decáncer de ovario en México, es decir, 12 diagnósticosdiarios y 7 muertes cada día, existen diferentes facto-res a considerar; lo complicado del diagnóstico en eta-pas tempranas por ende, el diagnóstico tardío de la en-fermedad, el poco progreso de las terapias y cirugías,así como la falta de reconocimiento al método de ta-mizaje; pese a lo anterior el progreso ha sido alentador,en 1975 la supervivencia global era de 37 por cientopara 2011 creció a 45 por ciento, en todas las etapasclínicas a nivel mundial.3


El cáncer de ovario no es reconocido como un proble-ma de salud pública, a pesar de que afecta a las muje-res menopáusicas entre 40 y 59 años y que en su ma-yoría forman familias uniparentales. Le quita laoportunidad de vida a la mujer de entre 20 y 30 añosy, no está reconocido en el rubro de gastos catastrófi-cos del Seguro Popular, actualmente considera sólo elcáncer germinal, que afecta a 5 por ciento de las mu-jeres, 95 por ciento de los casos son de tipo epitelial yes la tercera causa de muerte por cáncer ginecológicoen México.

La investigadora aconseja a las mujeres de 40 añoscon factores de riesgo e historia familiar con cáncer deovario, mama o colon realizarse un ultrasonido trasva-ginal cada seis meses, debido a que es una enfermedadse puede desarrollar en un tiempo menor de 12 meses.

México es la segunda región con mayor frecuencia pa-ra esta enfermedad en el mundo, y a pesar de ello “es-te padecimiento en nuestro país, se ha vuelto invisi-ble”.4 En ese contexto, las mujeres son vulnerables loque demanda la ejecución de programas y recursos delsector salud para satisfacer la creciente demanda deatención médica.

El cáncer de ovario es silencioso y no lo detecta el exa-men de Papanicolau, incluso es confundido con enfer-medades como colitis, amibiasis o cirrosis, pues lossíntomas son similares, lo que provoca negligencia alemitir diagnósticos equivocados que afectan aún másla salud de las pacientes y retrasan o evitan su trata-miento. Pese a todo lo anterior, esta enfermedad no harecibido la atención que merece por las autoridadescorrespondientes, personal de salud y sociedad.

Ante esa problemática, en días pasados se ha lanzadola campaña emanada desde la sociedad civil #SiTiene-sOvarios5 con el propósito de crear conciencia sobre eltema.

Esta campaña busca

- Informar y crear conciencia en mujeres y en hom-bres sobre la situación real del cáncer de ovario enMéxico.

- Impulsar políticas públicas en materia de preven-ción diagnóstico y tratamiento de este mal.

- Promover la asignación de recursos presupuesta-les en el sector salud específicos para enfrentar estaenfermedad y lograr que el Seguro Popular brindela atención médica para toda paciente con cáncer deovario.

Por lo anterior es necesario que las autoridades sanita-rias federales y las locales fortalezcan y dirijan mayo-res recursos para el inicio de una campaña nacional deprevención contra el cáncer de ovario y lo reconozcancomo un problema de salud pública que afecta a lasmujeres que lo padecen y a sus familias y entornos so-ciales y laborales.

El derecho a la salud está consagrado en el 4o. consti-tucional y en concordancia con lo establecido en el ar-tículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud, es necesa-rio incluir todo tipo de cáncer de ovario epitelial en elFondo de Protección contra Gastos Catastróficos, “conel objetivo de apoyar el financiamiento de la atenciónprincipalmente de beneficiarios del Sistema de Protec-ción Social en Salud que sufran enfermedades de altocosto de las que provocan gastos catastróficos”.6

La protección social en salud es un mecanismo por elcual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportu-no, de calidad, sin desembolso al momento de utiliza-ción y sin discriminación a los servicios médico-qui-rúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagande manera integral las necesidades de salud, mediantela combinación de intervenciones de promoción de lasalud, prevención, diagnóstico, tratamiento y de reha-bilitación, seleccionadas en forma prioritaria segúncriterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, ad-herencia a normas éticas profesionales y aceptabilidadsocial (artículo 77 Bis 1, Ley General de Salud).

Por todo lo expuesto hacemos un llamado para que segarantice el derecho humano a la salud de las personascon cáncer de ovario, incluido el tipo epitelial, y se so-mete a consideración de la Comisión Permanente la si-guiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas enlos estados para que, en el ámbito de sus atribuciones,promuevan una campaña nacional de prevención decáncer de ovario.


Segundo. La Comisión Permanente exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Salud para que el cáncer deovario epitelial sea incluido en el catálogo del Fondode Protección contra Gastos Catastróficos.

Tercero. La Comisión Permanente exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Salud para que se incluyanel ultrasonido transvaginal y la prueba de antígeno CA125 en la cartilla de la mujer, como pruebas que ayu-dan a la detección precoz de este tipo de cáncer.

Notas

1 En la URL http//www.saludemia.com/-/notcia-8-de-mayo-deia-

mundial-delcancer-de-ovario-una-sola-voz-por-cada-mujer

2 Gaona Estudillo, Rubí. “El cáncer de ovario, el asalto del homi-

cida invisible”, en Revista de la Facultad de Medicina de la

UNAM, volumen 57, número 1, enero-febrero de 2014. Documen-

to PDF.

3 Programa de Cáncer de Ovario, esfuerzo para la detección opor-

tuna, en la URL http://conacytprensa.mx/index.php/ciencia/sa-

lud/3551-programa-de-cancer-de-ovario.una-propuesta-para-la-

deteccion-oportuna

4 Cáncer de ovario, problema de salud pública que no recibe pre-

supuesto y políticas suficientes, en la URL http://comunicadon.se-

nado.gob.mx/index.php/inforrnacion/boletines/20755-2015-05-

06-18-54- 21.html

5 #SiTienesOvarios es una iniciativa ciudadana, lanzada principal-

mente en redes sociales, encabezada por la periodista Mariana Es-

cobedo, quien fuera diagnosticada con cáncer de ovario.

6 Ley General de Salud, últimas reformas publicadas DOF 04-06-

2015, documento PDF.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2015.

Senadoras: Martha Tagle Martínez (rúbrica), Maki Esther Ortiz

Domínguez, Diva Hadamira Gastélum Bajo.


SENER, LA SCT Y LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FE-DERATIVAS A REVISAR LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y

LAS NORMAS OFICIALES EN MATERIA DE TRANSPORTE Y

DISTRIBUCIÓN DE GAS Y COMBUSTIBLES, SUSCRITA POR EL

SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, senador Arturo Zamora Jiménez, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en el artículo 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 58 del Reglamento Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos;y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Sena-do de la República, someto a consideración de estaComisión Permanente la siguiente proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Energía y a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, así como a los gobiernos de las entidadesfederativas, para que se realice un revisión exhaustivaa los protocolos de seguridad y a las normas oficialesen materia de transporte y distribución de gas y com-bustibles.

Consideraciones

Los accidentes provocados por camiones de doble re-molque, carro tanques o pipas que transportan gas, ga-solina, químicos u otros productos de naturaleza infla-mable, derivan cada año en cientos de muertos yheridos, lo mismo por la imprudencia e impericia deconductores que por la ausencia de una normatividadsobre los horarios, zonas de tránsito y acceso a zonasurbanas.

Cabe recordar algunos casos recientes y lamentablescomo los ocurridos el pasado 29 de enero, cuando seregistró la explosión de una pipa que se encontrabasurtiendo gas en el Hospital Materno Infantil de Cua-jimalpa, acontecimiento que cobró la vida de 5 perso-nas y dejó más de 70 heridos, en consecuencia 75 porciento de la estructura del nosocomio tuvo serias afec-taciones.

Asimismo, el 29 de julio de 2014 explotó otra unidaden la colonia Cerrito Colorado, en Querétaro; el 31 deese mismo mes, una más se volcó en la carretera entreCelaya y Querétaro.


Aunado a lo anterior, en 2013 dos unidades provoca-ron distintos percances en la carretera México-Pueblay Chapala-Jalisco. Por si fuera poco, el 18 de diciem-bre de 2012 una unidad se quedó sin frenos en la dele-gación Magdalena Contreras y en el 2010 se suscitó unaccidente más en la carretera Culiacán- El Dorado.

En síntesis, los hechos acontecidos evidencian la ne-cesidad de actualizar los protocolos de seguridad, en-tre ellos, los de suministro gas natural y gas LP, de locontrario, a fin de procurar en la medida de lo posible,evitar que continúen presentándose este tipo de per-cances.

El caso más reciente se presentó el pasado 25 de no-viembre en las inmediaciones de Ciudad Universitaria,en la colonia Copilco, al sur de la Ciudad de México,cuando explotó una pipa que descargaba gas, provo-cando al menos 10 personas lesionadas, en su mayoríaestudiantes universitarios que se encontraban al inte-rior de una pizzería.

Es preocupante que estos casos se estén repitiendo enel país y que sólo momentánea y coyunturalmente seestablezcan operativos que buscan más mediáticamen-te hablar de soluciones que resolver de fondo esta si-tuación.

Es necesario revisar las Normas Oficiales en materiadel transporte y distribución de combustibles en Méxi-co, así como el traslado de materiales peligrosos, yaque es evidente que los actuales mecanismos no sonsuficientes para evitar estas tragedias.

En mérito de lo anterior, nos permitimos someter a laconsideración de la asamblea, los siguientes

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión hace un atento exhorto a la Se-cretaría de Energía y a la Comisión Reguladora deEnergía, para que implemente las medidas necesariasa fin de supervisar y garantizar la aplicación puntualde la Norma Oficial Mexicana en materia de transpor-te y suministro de gas en el país; en su caso, se solici-ta hacer una revisión exhaustiva a la normatividadaplicable en materia de protocolos de seguridad, aefecto de evitar accidentes.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a los gobiernos de lasentidades federativas para que, en conjunto con las co-ordinaciones de protección civil respectivas, se lleve acabo una revisión exhaustiva a las normas que regulanla operación y los protocolos de seguridad con queoperan las empresas de distribución de gas en sus res-pectivos ámbitos.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes y a la Secretaría de Energía pa-ra que en el ámbito de sus respectivas competencias,revisen y en su caso modifiquen la NOM-012-SCT-2-2014, en materia de pesos y medidas de las pipas quetransportan combustible y otros materiales peligrososen el país.

Dado en México, DF, a 22 de diciembre de 2015.

Senador Arturo Zamora Jiménez (rúbrica)


SHCP, LA FND, LOS FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RE-LACIÓN CON LA AGRICULTURA, EL BANSEFI Y EL INAES A

PONER EN MARCHA LA INCLUSIÓN FINANCIERA EN ZONAS

RURALES MARGINADAS, SUSCRITA POR LOS SENADORES

JUAN CARLOS ROMERO HICKS Y FRANCISCO DE PAULA

BÚRQUEZ VALENZUELA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

Juan Carlos Romero Hicks y Francisco Búrquez Va-lenzuela, senadores de la República de la LXIII Legis-latura e integrantes del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108 y 276del Reglamento del Senado de la República, así como


por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a la consideración del ple-no de esta Comisión Permanente el siguiente punto deacuerdo de urgente resolución por el que se exhortarespetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público; a la Financiera Nacional de DesarrolloAgropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; a los Fidei-comisos Instituidos en Relación con la Agricultura; alBanco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; yal Instituto Nacional de la Economía Social, para queen apego a sus facultades legales y en cumplimientodel Plan Nacional de Inclusión Financiera, a la breve-dad pongan en marcha acciones inmediatas para la in-clusión financiera en zonas rurales marginadas, en es-pecial el orientado a promover el fomento en lasSociedades Financieras Comunitarias y sus Organis-mos de Integración Financiera Rural que a la fecha seencuentran desatendidas. Lo anterior al tenor de las si-guientes:

Consideraciones

Primera. El pasado 14 de diciembre mediante un des-plegado en un diario de circulación nacional, mujeresy hombres indígenas, socios de las Sociedades Finan-cieras Comunitarias (Sofincos), acusaron ser objeto dediscriminación y veto para no recibir subsidios en prodel desarrollo rural y la inclusión financiera durante elaño 2015 por parte de la Financiera Nacional de Desa-rrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND)y otros organismos de banca de desarrollo.

Lo anterior aún siendo parte de la población mayor-mente vulnerable y prioritaria de México.

Segunda. Dichas Sociedades Financieras Comunita-rias suscribieron en el pasado mes de febrero un con-venio con la Financiera Nacional, en el cual fue acor-dado una reducción del importe derivado del anunciodel Ejecutivo Federal de un recorte presupuestal. Cabeseñalar que el referido convenio ha sido incumplido ensu totalidad toda vez de que a pesar de haber firmadoy aceptado una reducción, tal parece que firmaron pa-ra no recibir los apoyos que por ley les corresponden ysin mayor argumento por parte de las autoridades queel que “no los pueden apoyar”.

Tercera. Resulta de gran preocupación para los sus-critos el posible trato discriminatorio que pudieran es-

tar recibiendo por parte de la Financiera Nacional deDesarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero yotros organismos de banca de desarrollo hacia las 28Sofincos existentes en el país, mismas que atiendenmás de 100 mil familias indígenas y campesinas de3,364 localidades en 515 municipios de 15 estados delpaís, lo que incluye 19 grupos indígenas; atendiendo a82,006 ahorradores y otorgando crédito a 32,759 per-sonas durante el año 2015.

De dicha atención depende el financiamiento de pe-queños productores de café orgánico en Puebla, Vera-cruz, Chiapas y Oaxaca; productores de maíz, de miel,de ganado, de plantas medicinales, de artesanías y mi-les de adultos mayores y mujeres pobres que recibenapoyos gubernamentales como Prospera, que estánasociados a las Sofincos para recibir servicios finan-cieros que apoyan sus estrategias para lograr seguridadalimentaria.

Cuarta. El trabajo de las Sociedades Financieras Co-munitarias ha logrado la organización financiera debase social para hacer llegar productos de ahorro, cré-dito, micro-seguros, medios de pago, envíos de dinero,financiamiento a la vivienda rural, educación financie-ra, dinero electrónico, entre otros, a mujeres y hom-bres indígenas que viven en comunidades dispersas,de muy alta marginación, en regiones de sierra y mon-taña, de alta expulsión migratoria.

Quinta. La exclusión de acceso a recursos públicos alas Sofincos como posible castigo por defender sus de-rechos, podría traducirse en una clara violación a lasgarantías constitucionales para la población indígena.

Las Sociedades Financieras Comunitarias se idearonpara atender a la población rural excluida del SectorFinanciero Mexicano; no tiene ni intereses económi-cos de lucro ni generación de altas utilidades para susSocios.

Así, los suscritos senadores apelamos por que la de-fensa de los derechos humanos e indígenas no resulteen moneda de cambio que los excluya de la participa-ción en la agenda de políticas públicas para erradicarel hambre y la marginación.

Por lo anterior, se somete a la consideración de estaComisión Permanente, el siguiente:


Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del H. Congreso dela Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría deHacienda y Crédito Público; a la Financiera Nacionalde Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesque-ro (FND); a los Fideicomisos Instituidos en Relacióncon la Agricultura (FIRA); al Banco del Ahorro Na-cional y Servicios Financieros SNC (Bansefi); y alInstituto Nacional de la Economía Social (INAE, paraque en apego a sus facultades legales y en cumpli-miento del Plan Nacional de Inclusión Financiera, a labrevedad pongan en marcha acciones inmediatas parael Programa de Fomento a la inclusión financiera enzonas rurales marginadas, en especial el orientado apromover el fomento en las Sociedades FinancierasComunitarias y sus Organismos de Integración Finan-ciera Rural que a la fecha se encuentran desatendidas.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

Senadores: Juan Carlos Romero Hicks (rúbrica), Francisco Búr-

quez Valenzuela (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA AL

BANCO DE MÉXICO QUE INDIQUE A ESTA SOBERANÍA LAS

RAZONES DEL AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS Y SU

EFECTO EN LA TASA DE CRECIMIENTO Y EL EMPLEO, SUS-CRITA POR EL SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MON-TOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXIII Legislatura delSenado de la República, de conformidad con lo esta-blecido por el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos, y en los artículos 8, fracción II, y276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la Re-pública, somete a consideración del pleno proposicióncon punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

1. El 17 de diciembre de 2015 por medio de un comu-nicado de prensa, la Junta de Gobierno del Banco deMéxico (Banxico) anunció que decidió “aumentar en25 puntos base el objetivo para la tasa de interés inter-bancaria a un día a un nivel de 3.25 por ciento”.

Que justifica precisando: “A pesar de que el escenariocentral sobre el comportamiento de la inflación para elcorto y el mediano plazo es congruente con la conso-lidación de la convergencia de ésta al objetivo perma-nente de 3 por ciento, la Junta de Gobierno ha decidi-do incrementar el objetivo para la tasa de interésinterbancaria a un día, para ubicarla en 3.25 por cien-to. Esto en respuesta principalmente al incrementode 25 puntos base en el rango objetivo para la tasade referencia de la Reserva Federal de Estados Uni-dos, el cual, en ausencia del citado ajuste en el objeti-vo de nuestra tasa de interés de referencia, podría ge-nerar una depreciación adicional que fueradesordenada en la cotización de la moneda nacional y,así, afectar las expectativas inflacionarias y a la infla-ción misma…”

Esto quiere decir que la única razón del ajuste es elotro ajuste que ha realizado la Reserva Federal, paraevitar una depreciación mayor del peso, que aunque nolo dice, sería por la salida de capitales. Lo cual de-muestre lo endeble que es la economía mexicana y laausencia de una fortaleza que se presume existe.

2. Estas declaraciones de la Junta de Gobierno de Ban-xico devela las debilidades estructurales en que, losgobernantes actuales y de las últimas décadas, han su-mido a la economía nacional.

2.1. Devela que la capacidad de los tradicionales ac-tores de la economía interna ha sido diezmada, algrado de haberla esterilizado, inutilizándola paraser útil sustantivamente al crecimiento económico.Es decir la empresa nacional ha sido relegada a des-aparecer; a acoplarse a las corporaciones multina-cionales o a sufrir reingenierías para las maquilas opara los servicios logísticos de las mismas.


2.2. Devela que instituciones fundamentales comoel Banco de México y la Secretaría de Hacienda yCrédito Público se han convertido en sucursales dela Reserva Federal y del Fondo Monetario Interna-cional porque diseñan las políticas monetaria y fis-cal en función de la liquidez de divisas que les exi-gen y no en función de la expansión económicalocal y de las facilidades crediticias para el creci-miento propio de la nación.

3. Lo absurdo del caso es que las argumentacionesofrecidas son contradictorias, confusas, engañosas yopuestas a los más elementales razonamientos de la te-oría económica y a los criterios a los cuales recurrenpara hacerlos. Por ejemplo el secretario de Hacienda,en la Asociación de Bancos de México, dijo el mismo17 de diciembre, que el aumento de la tasa de interés“no necesariamente se traduce en un incremento a lastasas a los usuarios de la banca”, y que ese aumento espara “proteger la estabilidad de la economía nacionaly de las familias mexicanas”.

En realidad, cualquier libro básico de economía expli-ca la racionalidad de la existencia de la tasa de interéspara lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda dedinero. Es absolutamente claro que un aumento de latasa de interés reduce las posibilidades de solicitarnuevos créditos y encarece los que ya se tienen, elefecto natural es la disminución de circulante y el au-mento de las deudas. Si esto se aplica a las solicitudesde créditos empresariales o de negocios, habrá un au-mento de obstáculos para la inversión.

Cuando en una economía la tasa de inflación se en-cuentra por debajo de la tasa de interés, quiere decirque estamos en condiciones ventajosas para promovery aumentar la inversión, porque los inversionistasmantendrán sus expectativas de ganancias reales. Si latasa de interés se aumenta más del nivel actual, se co-rre el riesgo que los precios al consumidor aumenten ylos productos se vendan en menos cantidad. Es nece-sario hacer este recordatorio elemental de macroeco-nomía a quienes desafían la realidad económica ennombre de una absurda irracionalidad contraria albienestar familiar.

4. En el caso nacional, las autoridades monetarias deBanxico, han venido repitiendo por años que “el peorimpuesto es la inflación”, ahora presumen que la in-flación ha sido dominada y ha caído por debajo de tres

por ciento, y está por debajo de la tasa de interés de 3.0por ciento ¿Qué necesidad hay de aumentar la tasa deinterés?, cuando además se tienen más de 170 mil mi-llones de dólares en reservas internacionales. ¿O estándiciendo cifras que no son ciertas?

Fuente: Elaboración propia en base a Banxico. http://www.banxi-

co.org.mx/SieInternet/.

Inegi.http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/inp/De-

fault.aspx.

La inflación para 2015 ha caído de 3.07 por ciento a2.21 a noviembre, y se espera que cierre en dos porciento para diciembre; mientras que la tasa de interéstambién se redujo desde 4.5 por ciento en enero de2012 a 3.0 por ciento al 16 de diciembre de 2015; pe-ro a partir del 17 subió a 3.25 por ciento.

5. Tanto Hacienda como Banxico han tenido pronósti-cos fallidos de la tasa de crecimiento, del tipo de cam-bio y de los precios del petróleo. Y ahora se suma unaacción que a todas luces resulta contraria al creci-miento económico. Pareciera ser que la política mone-taria está dirigida a cualquier otro objetivo que no esprecisamente la estabilidad macroeconómica, el creci-miento y el empleo como una sola imagen objetivo.

6. En muchas oportunidades he señalado que la crisisvigente del sistema financiero mundial, es sistémica,lo cual quiere decir que los flujos o rutas de la liquidezmundial no responden a conseguir equilibrios macroe-conómicos de las naciones desarrolladas; tampoco alfinanciamiento de procesos económicos de producciónreal de bienes, sino corresponden a la urgencia de pa-go de intereses y de retorno de liquidez para los pro-pietarios de la especulación mundial hegemónica aquienes urge esa liquidez para sobrevivir. El gran pro-blema es que el monto de esos intereses crece en for-ma permanente –es una burbuja– en la mecánica fi-nanciera y tienen preferencia sobre los requerimientos


de la producción. Por esto, las medidas “anti cíclicas”son un fracaso. El aumento de las tasas de interés bus-ca en Estados Unidos de América capturar los flujosinternacionales de liquidez, en desmedro de las nacio-nes emergentes. Pero un aumento de la tasa de interésaquí no es útil y es una ilusión monetaria, que haberlaaumentado sea un solución de neutralidad.

7. La subida de la tasa de interés por parte de la FEDnada tiene que ver con una verdadera reactivación dela economía estadounidense, más bien ella no se haproducido porque en efecto, una acción como tal po-dría ser contraproducente para todas las deudas exter-nas, gran parte de las cuales podrían ingresar al campode la imposibilidad de pago, como es en el caso deGrecia y otras naciones, que simplemente les recircu-laron endeudamientos con tasas de interés altas, sinofrecerle liquidez interna suficiente.

8. Finalmente, es importante recordar que con el pro-pósito de cambiar esta situación de fragilidad y deriesgo, es necesario modificar la Ley del Banco deMéxico para que éste se ponga al servicio del creci-miento y el empleo, tal como lo he documentado a lolargo de estos dos últimos años en particular.

Es por ello que presento la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita al Banco de México informe a estasoberanía de manera detallada y exhaustiva las razo-nes del aumento de la tasa de interés cuando la infla-ción se reduce; así como su impacto en la tasa de cre-cimiento y el empleo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

JEFE DEL GDF A INSTRUIR AL DIRECTOR DEL METRO PA-RA QUE DÉ ATENCIÓN PRIORITARIA A LAS CARENCIAS Y FA-LLAS QUE PONEN EN RIESGO LA INTEGRIDAD Y LA VIDA DE

LOS USUARIOS, SUSCRITA POR LA DIPUTADA SHARON MA-RÍA TERESA CUENCA AYALA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PVEM

Quien suscribe, Sharon María Teresa Cuenca Ayala,diputada federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,del Reglamento de la Cámara de Diputados; artículos58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos; y el artículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de lasiguiente


Desde hace 46 años el Metro de la Ciudad de Méxicose ha convertido en uno de los grandes pilares de laeconomía local pues constituye un medio de transpor-te ágil, económico y amigable con el medio ambienteen el cual se funda, en buena medida, la movilidad ur-bana de la capital del país, por ello los beneficios deesta red de transporte no sólo alcanzan a sus usuariossino también al resto de los habitantes de la Ciudad.

El Metro, a través de sus 195 estaciones y sus 226 ki-lómetros de vías que recorren de punta a punta el Dis-trito Federal y parte del Estado de México, realiza dia-riamente más de 5 millones de viajes, ayudando allegar a sus destinos a buena parte de los trabajadores,estudiantes, amas de casa y turistas de la Ciudad deMéxico y su zona conurbada.

La importancia del Metro como sistema de transportepúblico es tal que concentra el 13.6 por ciento de to-dos los viajes que se realizan en la Zona Metropolita-na del Valle de México, por este motivo, su buen fun-cionamiento es vital para mantener la normalidad en lacapital del país de modo tal que tanto las autoridades ytrabajadores del sistema como los usuarios de éste sonresponsables de preservarlo.


En apoyo a la economía popular y en virtud de su con-tribución para reducir las externalidades negativas de-rivadas del uso de otros medios de transporte comoson los vehículos automotores cada año se destinancuantiosos recursos económicos para subsidiar el cos-to de las tarifas del Metro.

Los subsidios gubernamentales permitieron durantemucho tiempo mantener el costo del viaje en el Metrocomo uno de los más bajos de todo el mundo, sin em-bargo, éstos equivalían aproximadamente al 5 porciento de los recursos de los cuales dispone anualmen-te el Gobierno del Distrito Federal. Lo anterior, repre-sentaba una enorme carga para la administración de laCiudad de México.

Si bien el subsidio era una política pública encamina-da a generar tanto equidad social como beneficios am-bientales y favorecía a millones de personas cada año,lo cierto es que no podían seguirse ignorando los se-ñalamientos técnicos de quienes conocen a fondo elfuncionamiento del Sistema de Transporte ColectivoMetro y que desde hace tiempo venían recomendandoajustar la tarifa del viaje con la finalidad de garantizarla adecuada operación del mismo.

Derivado de lo anterior el Partido Verde apoyó a prin-cipios de 2014 la propuesta del Jefe de Gobierno delDistrito Federal de aumentar dos pesos el costo del bo-leto de Metro pues entonces se consideró que el incre-mento resultaba indispensable si se quería mantenerun nivel aceptable de eficiencia y calidad en el servi-cio.

En aquel entonces se dijo que con los recursos deriva-dos del ajuste a la tarifa del Metro el sistema contaríacon los medios suficientes para dar mantenimiento alas instalaciones e incrementar el número de trenesque se encuentran en operación, lo cual, indudable-mente, se traduciría en mayores beneficios para losusuarios del Metro.

No obstante, casi dos años después los usuarios asegu-ran no percibir mejorías en la calidad del servicio, lasinstalaciones presentan cada vez mayor deterioro y lostiempos de traslado siguen siendo iguales o inclusomayores que antes del aumento en la tarifa.

Un simple recorrido por las estaciones más concurri-das permite constatar que siguen existiendo vendedo-

res ambulantes que incomodan a los usuarios con elruido que generan.

Sin embargo, lo peor es que el deterioro y la falta demantenimiento de trenes e instalaciones ponen en ries-go serio la vida y la integridad de los millones de usua-rios que utilizan el Metro diariamente para transpor-tarse.

Cabe recordar el accidente registrado en la estaciónOceanía en mayo pasado, el cual dejó 12 lesionados.Dicho percance fue atribuido al error de los operado-res pero desde días antes al mismo el periódico Ex-célsior dio a conocer que la Línea 5 operaba con fa-llas reportadas desde hace 15 años atrás por lostrabajadores, entre las cuales se encontraban daños enla estructura de las estaciones, hundimientos del cajónde vía, filtraciones de agua, así como fallas en la co-municación.

Tampoco se puede soslayar que el líder del sindicatode trabajadores del Sistema de Transporte ColectivoMetro, Fernando Espino, ha venido señalando que, pa-ra evitar otro accidente como el de la línea 5, es ur-gente dar mantenimiento al menos a las Líneas 1 y 2,las más antiguas, cuyas instalaciones están muy dete-rioradas y tienen trenes con exceso de kilometraje.

De acuerdo a Espino “la Línea 1 está prácticamente apunto de un incidente grave y hay que rehabilitarla ensu totalidad”, “todo el equipo, está en condiciones crí-ticas y lo preocupante es que es una de la líneas quetransporta más pasajeros.”

Lamentablemente, el pasado sábado 19 de diciembrese registró otro incidente que dejó dos personas heri-das, está vez fue el derrumbe de una escalinata en laestación Nativitas de la Línea 2, lo cual pone de mani-fiesto una vez más la urgencia del mantenimiento queya debería estarse realizando con los recursos captadosgracias al ajuste de la tarifa.

En el Partido Verde nuestro compromiso es trabajarpara que el Metro esté en condiciones de proveer unservicio de transporte público masivo, seguro, confia-ble y tecnológicamente limpio, que satisfaga las ex-pectativas de calidad, accesibilidad, frecuencia y co-bertura de los usuarios y se desempeñe contransparencia, equidad y eficiencia.


Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta Honorable Asamblea la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al jefe de Gobiernodel Distrito Federal para que instruya al director delSistema de Transporte Colectivo Metro a dar atenciónprioritaria a las carencias y fallas que ponen en riesgola vida y la integridad de los usuarios.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente del Congreso de la Unión, alos 22 días del mes de diciembre del año 2015.

Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA RE-NUNCIA DE LOS DIRECTORES GENERALES DE PEMEX Y DE

LA CFE POR EL POSIBLE CONFLICTO DE INTERÉS, TRÁFI-CO DE INFLUENCIAS Y HECHOS DE CORRUPCIÓN EN QUE

INCURRIERON AL ADJUDICAR EL CONTRATO PARA CONS-TRUIR LA CENTRAL DE GENERACIÓN DE CICLO COMBINA-DO EMPALME I, SUSCRITA POR LA DIPUTADA NORMA RO-CÍO NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MORENA

La que suscribe, diputada Norma Rocío Nahle García,del Grupo Parlamentario Morena, con fundamento enlo dispuesto por los artículos 78, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,se permite presentar a consideración de esta soberaníala siguiente proposición con punto de acuerdo de ur-gente u obvia resolución, bajo las siguientes

Consideraciones

El mega fraude “Enron”, es el caso más emblemáticodel mundo que ilustra la conducta inescrupulosa y co-diciosa de varias grandes empresas estadounidenses apartir de los años 80, al amparo de las políticas de des-regulación de las actividades económicas promovidaspor el enfoque neoliberal. Enron Corporation empleódiversos mecanismos de corrupción y aprovechó ladesregulación del sector energético y la débil regula-ción y supervisión del sector financiero y del mercadode valores, para ejecutar una variedad de operacionesfraudulentas de gran envergadura.1

Además de expandir su línea original de operación(gaseoductos). Enron desarrolló nuevos mercados enel área de las comunicaciones, manejo de riesgos y se-guros en general, de tal manera que la firma, fundadaen 1985, llegó a ser la mayor empresa energética deEE.UU., excluidas las petroleras, con ingresos anualesde hasta 51,000 millones de dólares y una plantilla de21,000 personas poco antes de su quiebra.

Apoyándose en técnicas contables fraudulentas, res-paldado por la prestigiosa firma auditora Arthur An-dersen (AA), Enron se logró clasificar como la sépti-ma empresa de Estados Unidos y en el 2000 aparecióen la lista de la Revista Fortune de los 100 mejoresempleadores, siendo designada como la empresa másinnovadora de los EE.UU. entre los años 1996 y 2000.

La reputación de Enron empezó a decaer desde co-mienzos de 2001 por los insistentes rumores de pagode sobornos y tráfico de influencias para obtener con-tratos en América Central, América del Sur, África, Fi-lipinas, y en particular un contrato de 30,000 millonesde dólares con la empresa Maharashtra State Electri-city Board, de la India.

En noviembre 2001 se revelaron mayores pérdidas delas declaradas inicialmente por Enron y se hizo públi-co que buena parte de las ganancias de la empresa eranresultado de negocios con una de sus subsidiarias, quele permitía “maquillar” en los balances financieros lasgigantescas pérdidas sufridas.

El 30 de noviembre 2001 Enron solicitó protecciónpor bancarrota en Europa y el 2 de diciembre de 2001solicitó a las autoridades estadounidenses acogerse alCapítulo 11 del Código de Quiebras.


En junio 2002 la firma auditora AA, fue encontradaculpable al comprobarse que destruyó documentos so-bre pérdidas de más de 1,000 millones de dólares enEnron. El veredicto legal significó el final de la firmaauditora, fundada 89 años antes en Chicago.

En mayo 2006 los responsables directos del escánda-lo, Kenneth Lay y Jeffrey Skinning, Presidente y Vi-cepresidente de la empresa, respectivamente, fuerondeclarados culpables de fraude y engaño. Lay, de 64años, quien arriesgaba una pena de hasta 45 años decárcel por su participación en el fraude, falleció, y enoctubre 2006, Skilling fue condenado a 24 años de pri-sión tras haber sido declarado culpable de 19 cargos.

El quebranto financiero directo ocasionado por Enronse estima en 150 billones de dólares, pero los efectossecundarios todavía no se determinan totalmente (solo3 bancos de Nueva York hasta hace poco habían admi-tido y/o iniciado acciones legales por casi 16 billonesde dólares). El fraude determinó la aprobación de laLey Sarbanes Oxley (2002), que impone rigurosas me-didas de control interno a las empresas que cotizan enbolsa, así como regulaciones estrictas a los contadoresy empresas auditoras.

En conclusión, Enron está catalogado como el ar-quetipo del fraude empresarial planificado,2 el másgrande fraude empresarial de la historia y la mayorquiebra de la historia empresarial estadounidense.

La corrupción la hemos presenciado en países comoEstados Unidos, Brasil, Chile, España, Guatemala en-tre otros. México, no es la excepción, el fenómeno dela corrupción ha estado presente en nuestra nacióndesde sus inicios. La corrupción ha provocado que di-versos problemas que aquejan al país se vayan agudi-zando, como es el caso de la pobreza extrema, la des-igualdad social, la educación deficiente, la falta deinversión, los monopolios y la inseguridad, entreotros. La corrupción y los conflictos de interés han si-do y son, uno de los principales obstáculos del desa-rrollo y la prosperidad de México.

Aunque este problema parece parte de la mexicanidad,en los últimos años hemos presenciado una serie deescándalos de corrupción que, habiendo sacudido anuestro país, han provocado un profundo descontentoen la sociedad. Entre los mencionados escándalos sehan visto involucrados empresarios, políticos, sindica-

tos y servidores públicos de los tres niveles de gobier-no –incluyendo al propio Presidente de la República,al Secretario de Hacienda y Crédito Público, al Secre-tario de Comunicaciones y Transportes, a los directo-res de las ahora llamadas “Empresas Productivas delEstado”, Pemex y CFE–. Lo anterior, denota que elproblema permea todos los ámbitos y sectores de lasociedad.

Para el grupo parlamentario de Morena, es imprescin-dible decir que los recientes escándalos del sector pú-blico mexicano nos han dejado boquiabiertos. ¿No ha-bíamos ya avanzado mucho, en los últimos tressexenios, como se predica oficialmente? Resulta queno: sólo basta exponer algunos datos de la percepciónque se tiene de nuestro país, el Índice de Percepción deCorrupción,3 de Transparencia Internacional, ubica aMéxico en el lugar 103 de 175, con un puntaje de35/100 (donde 0 es “muy corrupto” y 100 es “total-mente limpio”). El Banco Mundial, por otra parte, nosubicó en 2013 en el percentil 39 del Índice de Controlde Corrupción, lo que implica que el 61% de los paí-ses del mundo tienen mejores niveles de control quenosotros.4 El único periodo en que hemos podido ob-tener la mejor calificación en dicho índice fue el com-prendido entre 2000 y 2003, en que obtuvimos entre51.2 y 53.2%; desde 2009 nuestra calificación ha ve-nido en caída. Hasta ahora las acciones mediáticas pa-ra el combate a la corrupción, del actual gobierno nohan podido ni pretenden resolver este problema que la-cera a los mexicanos.

Al inicio de las consideraciones del presente punto deacuerdo trajimos a cuenta el caso del mega fraude“Enron”, en Estados Unidos, sólo como referencia, pa-ra evocar a la empresa OHL, que, como lo han afir-mado diversos articulistas y medios de comunicación,representa el “Enron Mexicano”.5

La empresa Obrascón Huarte Lain (OHL) se ha con-vertido en un verdadero escándalo. Hoy, es el casomás explosivo del que menos se quiere hablar, ni mu-cho menos explorar porque hay demasiados interesesde por medio.

OHL: El Enron mexicano, es el claro ejemplo mexica-no repleto de ejecutivos corruptos, autoridades cóm-plices, cifras amañadas, consumidores engañados, au-ditores a modo. OHL, revela muchas de las facetasmalolientes de la economía política mexicana. La for-


ma tramposa en la cual se hacen licitaciones, se reser-va información pública, se cobra a los usuarios, se en-riquece a los ejecutivos y a sus amigos en el gobierno.Y el actuar del Poder Judicial, que en lugar de investi-gar las denuncias, inculpa a quienes denuncian.

OHL es el resultado de la fusión de Tres grandes em-presas líderes en su ramo Obrascón, Huarte y Lain.Obrascón nace el 15 de mayo de 1911, en Bilbao laSociedad se dedica a obras y construcciones, en 1987,Juan Miguel Villar Mir junto con José Luis García Vi-llalba y otros profesionales del sector adquierenObrascón; Huarte fue fundada en 1927, en Pamplonapor las familias Huarte y Malumbres. Dirigida por Fé-lix Huarte, empresa que consigue ocupar un puesto deprivilegio en el ranking sectorial, es en 1996 cuando seproduce la entrada de Obrascón como socio industrialy se hace efectiva la fusión. Nace así el sexto grupoconstructor del país; Lain se crea en 1963 como em-presa filial del grupo británico John Laing Construc-tion. Es en mayo de 1999 cuando se constituye Obras-cón Huarte Lain, S.A. (OHL).6

De acuerdo con la información publicada en el portalhttp://www.ohl.es/informacion-corporativa/presenta-cion/, refiere que es un grupo internacional de conce-siones y construcción con más de 100 años de historia.Está presente en más de 30 países de los 5 continentes.El Grupo OHL es actualmente: promotor estratégicode proyectos de colaboración público–privada, es eltrigésimo primer mayor contratista internacional y oc-tavo en Latinoamérica,7 es socio de referencia deAbertis, el líder mundial en autopistas de peaje y refe-rente internacional en construcción de hospitales y fe-rrocarriles. La empresa cuenta con cinco filiales: OHLConcesiones, OHL Construcciones, OHL Industrial,OHL Servicios, OHL Desarrollos. Es decir, ha expan-dido su línea de acción original de operación.

OHL México, S.A.B. de C.V., filial de Grupo OHL, esuna de las principales operadoras de infraestructura detransporte en el país, liderando su sector en el área me-tropolitana de la Ciudad de México. Los proyectos deinfraestructura carretera, en su mayoría urbana, estánestratégicamente ubicados en las zonas con mayortránsito de vehículos en el Distrito Federal, el Estadode México y el Estado de Puebla, los cuales reúnen el27 por ciento de la población nacional. Los proyectosgeneraron conjuntamente en 2010 el 31.22 por cientodel PIB nacional y concentran el 25 por ciento del nú-

mero total de vehículos en México, que asciende a 7.4millones. En el sector aeroportuario, participa con elsegundo mayor aeropuerto que da servicio a la zonametropolitana de la capital mexicana. OHL Méxicocotiza en la Bolsa Mexicana de Valores desde noviem-bre de 2010. Hasta hace un par de meses se ha hechopública información de que la compañía construye,administra, opera y mantiene 7 autopistas de peaje y 1aeropuerto.8

A continuación se presentan las concesiones otorgadasa la empresa OHL:

Cuadro generado por el grupo parlamentario Morena, con infor-

mación registrada en el portal oficial de la empresa OHL.

http://www.ohlconcesiones.com/concesiones/

En relación con las concesiones de las que se ha vistobeneficiada la empresa, los medios de comunicación ylas redes sociales, han dado a conocer varias grabacio-nes de conversaciones telefónicas entre directivos deOHL México que presumen actos de corrupción prota-gonizados por la filial de la Constructora Española,con diferentes servidores públicos de Empresas Pro-ductivas del Estado, servidores públicos del Estado deMéxico, miembros del Gabinete Presidencial, y elmismo Presidente de la República.

El pasado 10 de septiembre del presente año, Morenapresentó un punto de acuerdo de urgente y obvia reso-lución, donde se evidenciaba que el martes 28 de juliode 2015,9 se había difundió en medios de comunica-ción y en las redes sociales de un posible conflicto deinterés, a través de un video, que contenía tres audiograbaciones de conversaciones telefónicas,10 en el quese muestra graves indicios de corrupción de la empre-sa OHL México y de su estrecha relación directa con


el Director General de Petróleos Mexicanos, EmilioLozoya Austin y del Director General de la ComisiónFederal de Electricidad, Enrique Ochoa Reza.

La grabación, del 10 de abril de 2015, es una conver-sación telefónica entre el Presidente del Consejo deAdministración de OHL México y el Director Generalde Petróleos Mexicanos -quien además fue miembrodel Consejo de Administración de OHL México hastafinales de 2012-, pone en evidencia la íntima y vigen-te relación existente entre el empresario y el funciona-rio. En la llamada acuerdan encontrarse en la entradadel edificio de la Comisión Federal de Electricidad,con el objeto de ir a ver juntos al Director General, En-rique Ochoa Reza. Según información del video quecontiene las grabaciones, el Director General de Petró-leos Mexicanos presentaría al Director de la ComisiónFederal de Electricidad con el Presidente del Consejode Administración de OHL México.

En la última grabación, del mismo día, el presidentedel Consejo de Administración de OHL México se co-munica con su secretaria para que le compre boletosde avión, para viajar a Cancún a resolver una cosa demuchísimo dinero, y en la misma llamada habla con ellicenciado Pablo Wallentin, representante de OHL Mé-xico, quien le dice que ese “es el camino preciso conOchoa, que abre todas las puertas también”; mien-tras que de Oteyza afirma que sí, para todo, “se va avolver encantando”, “ya hasta me invitó a cenar a sucasa, Pablo”, con su esposa “la guapa”.

Estas grabaciones, presumían una posible intervencióndel Director General de Pemex para conseguir negocia-ciones entre OHL y la Comisión Federal de Electricidad.

Apenas el 26 de noviembre del año en curso, nueva-mente conocimos dos audios filtrados y difundidos enInternet que nos permiten confirmar la presunta inter-vención de los directores generales de Petróleos Mexi-canos y de la Comisión Federal de Electricidad, Emi-lio Lozoya y Enrique Ochoa, respectivamente, a favorde OHL México en la adjudicación de un contrato mi-llonario para la construcción de la Central de CicloCombinado Empalme 1, en el Estado de Sonora, conun resultado favorable a la filial mexicana de la cons-tructora española.

Las grabaciones difundidas en YouTube, como enotras ocasiones en las que se exhibe la presunta com-

plicidad de funcionarios de diferentes órdenes de go-bierno, aparentemente corresponden al 31 de marzo,fecha en que coincidentemente se dio a conocer el fa-llo de la licitación para la construcción de la referidacentral, en la que OHL presentó una propuesta gana-dora por 476 millones de dólares con la que resultótécnicamente solvente y alcanzó el puntaje más alto,con 99.65 puntos de 100 posibles, resultado de la va-loración técnica y económica.

En las grabaciones difundidas se escucha una dobleconversación sostenida el pasado 31 de marzo entre elpresidente de OHL México, José Andrés de Oteyza, yel director técnico de OHL México, Jesús Campos.

José Andrés de Oteyza dice: “Esto lo arreglé yo engran medida el jueves en la noche con (Emilio) Lozo-ya, y el viernes hablé directamente con (Enrique)Ochoa. Directamente porque me lo arregló Emilio[…] O sea le pedí a Emilio, se lo expliqué, Emilio ha-bló y luego hablé yo directamente con Ochoa. Enton-ces ya sabía yo que estaba… bueno hasta el últimosiempre se puede caer […] se puede caer, pero tenía-mos una gran, pero una enorme posibilidad de ganar[…] si no, nos mata Iberdrola. Iberdrola en este terre-no es un competidor muy peligroso”.

Se hizo una gran labor entre jueves y viernes, diceOteyza a Campos, según la grabación filtrada, mien-tras le explica que el tema ya no era técnico, sino deotra índole y “lo peleamos muy bien”.

“Se portó muy bien eh, el primero que te dije, bue-no, no se puede portar mejor, es un señorón, y ade-más a mí de veras no sabes cómo me quiere y québuena relación tenemos; pero me echó una manobrutal con el otro y el otro también estuvo particu-larmente caballeroso y bien pero muy bien.”

El presidente de la filial de la empresa española enMéxico señala que tenían una alta posibilidad de ga-nar, pero admite que Iberdrola era una fuerte compe-tencia y con una buena propuesta.

Estas nuevas grabaciones se suman a una serie de fil-traciones difundidas desde el pasado 6 de mayo, cuan-do OHL fue involucrada en un aparente fraude para elcobro de las tarifas del Viaducto Bicentenario, en elestado de México.


Como ya lo ha venido denunciado Morena, cuenta conel registro de por lo menos más de 25 contratos a fa-vor de OHL y sus filiales, desde la administración dePeña como gobernador del Estado de México y ahoracomo Presidente de la República, los cuales sumanmás de 60 mil millones de pesos, sin contar los con-tratos otorgados por las Empresas de Participación Es-tatal Mayoritaria, Pemex y CFE.

Hasta antes del ingreso de Emilio Lozoya Austin comoDirector General de Petróleos Mexicanos, OHL no ha-bía ganado licitación alguna con la entonces paraesta-tal. Fue hasta marzo de 201311 -tres meses después deasumir el cargo- que Pemex otorga el primer contratoa OHL, por una cantidad $1,016,881,118.96,12 comose puede observar a continuación:

Información obtenida por el grupo parlamentario, del Portal de Obli-

gaciones de Transparencia. http://portaltransparencia.gob.mx/pot/con-

trataciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.id-

Contrato=ROPL00713P&_idDependencia=18576

Respecto a los audios difundidos el jueves 26 de no-viembre, pudimos constatar que el 31 de marzo de2015, la Gerencia de Comunicación Social de la CFE,emitió un boletín de prensa con número CFE-BP-22/15vf, el cual informa lo siguiente:13

“La propuesta del consorcio Senermex Ingeniería ySistemas, S.A. de C.V.; Sener Ingeniería y Siste-mas, S.A.; IEPI México, S.A. de C.V.; y OHL In-dustrial, S.L. resultó técnicamente solvente y alcan-zó el puntaje más alto, con 99.6565 puntos de 100posibles, resultado de la valoración técnica y eco-nómica. Por lo cual y, de conformidad con las basesde licitación, fue declarado ganador.

Esta planta de energía eléctrica se ubicará en el mu-nicipio de Empalme, en el estado de Sonora. Con-siste en una central de generación de ciclo combi-nado con capacidad de 770 megawatts, que utilizarágas natural como combustible.

El proyecto comprende la ingeniería, el suministrode equipos y materiales, las pruebas de desempeñoy la puesta en operación. También, de conformidadcon las bases de licitación, la CFE suscribirá uncontrato adicional de mantenimiento de los equiposcon el fabricante Siemens por 15 años.

La oferta del consorcio ganador resultó con un Pre-cio Nivelado de Generación de 0.7393 pesos porKilowatt/hora y presentó una inversión de476,844,369 dólares. Este monto de inversión re-presenta un ahorro para la CFE de aproximadamen-te 35%, respecto del presupuesto originalmente es-timado, que es de 738,274,000 dólares.

La licitación se llevó a cabo bajo la modalidad deObra Pública Financiada, con la participación deTransparencia Mexicana, como testigo social desig-nado por la Secretaría de la Función Pública. Ello,a efecto de cumplir con los más altos estándares enmateria de transparencia y rendición de cuentas.

…

El tiempo estimado para la ejecución de la obra esde 30 meses. La entrada en operación comercial es-tá prevista para noviembre de 2017”.

Morena se dio a la tarea de indagar el contrato que lefue adjudicado al consorcio en el que participa OHLIndustrial, obteniendo el acta del fallo de la LicitaciónPública Internacional N° LO-018TOQ054-T26-2014,que corresponde al proyecto “296 CC Empalme I”(antes Guaymas II).14

Cabe destacar que en la descripción del acta del falloen el apartado monto del proyecto, este refiere:

“El reporte de la licitación de la Subdirección de fi-nanzas con Memorándum N°SF-000041 de fecha25 de marzo de 2015, establece que este proyectoestá autorizado en el Presupuesto de Egresos de laFederación 2015”.


Nos fuimos a la fuente para conocer el monto total enpesos, el Presupuesto de Egresos de la Federación15

establece que la Comisión Federal de Electricidad, através del sector 18: Energía, pagará por dicho pro-yecto la cantidad de $9,657,483,758 (nueve mil seis-cientos cincuenta y siete millones, cuatrocientosochenta y tres mil, setecientos cincuenta y ocho pe-sos), el monto asignado para 2015, fue de $15,426,792 (quince millones, cuatrocientos veintiséismil, setecientos noventa y dos pesos), para el ejerciciofiscal 2016 y 2017 se tiene pronosticado solventar através del pago de obligaciones por proyecto: Montode gastos programados para la adquisición de activosy costo financiero de proyectos de inversión financia-da directa, la cantidad de $ 579,918,960 (quinientossetenta y nueve millones, novecientos dieciocho mil,novecientos sesenta pesos), estableciendo como fechade entrada de operación del proyecto el 07 de noviem-bre de 2017. Hasta ahora desconocemos cómo CFE,pagará el resto de la inversión, puesto que esta infor-mación sólo se establece en el contrato. Aun cuando seconoce que la duración del proyecto, que será por unperiodo de 30 meses, en función de lo publicado en laconvocatoria, no se establece en el acta del fallo, es de-cir, no sé sabe, cuándo inicia y cuándo termina. ParaMorena el manejo de la información es totalmente dis-crecional, puesto que solo hace referencia a que se po-drá consultar en el contrato, documento que por su-puesto, no está disponible en el portal de Compranet.

Si nos detenemos a revisar los dos contratos que hastaahora Morena ha detectado, que le fueron otorgadospor las Empresas de Participación Estatal Mayoritariaa OHL, el primero por Pemex se firmó el 21 de Mar-zo de 2013, solo a tres meses de que Lozoya Austin seconvertirá en Director General de Pemex y dos añosdespués CFE entrega, el 31 Marzo DE 2015, el fallo afavor de la propuesta que técnicamente resulto solven-te y obtuvo el mayor puntaje de la valoración técnicay económica que hemos señalado.16 Parece extrañopero el contrato que se otorga a OHL y una de las em-presas que conformar en consorcio en 2013 es la mis-ma a la que ahora le han entregado el proyecto en elestado de Sonora, nos referimos a Senermex Ingenie-ría y Sistemas, SA de CV, y Sener Ingeniería y Siste-mas, SA.

Morena ha llevado a tribuna su preocupación por losescándalos que han protagonizado funcionarios fede-rales del actual gobierno y OHL, pero hasta hoy no se

ha hecho nada lo que deja ver que la empresa está po-líticamente protegida, arropada, cuidada.

Morena exige y seguirá en la lucha por denunciar estoshechos, hasta que no se lleven a cabo las investigacio-nes necesarias y se tomen las medidas para detener lacorrupción que flagela a la sociedad mexicana. Hastaque no se cree una comisión investigadora encargadade revisar la legalidad de los contratos otorgados a lasempresas favoritas de la administración de Enrique Pe-ña Nieto –HIGA y OHL-, seguirá insistiendo, presen-tando esta clase puntos de acuerdo, y propondrá a losotros grupos parlamentarios avanzar en el combate a lacorrupción. Hasta hoy se encuentran congelados pun-tos de acuerdo en esta soberanía y en el propio Senadode la República; está postura de la mayoría quiere evi-tar la necesaria investigación al Secretario de Comuni-caciones y Transportes y a los directores de CFE y Pe-mex. Por eso hasta los propios auditores -Deloitte- lehan permitido a OHL mantener un manejo oscuro de suinversión, su deuda, sus supuestas utilidades. OHL seestá endeudando “a cargo de su concesión”. Está gene-rando deuda pública -con una empresa extranjera- yeso lo sabe y lo permite el Secretario de Hacienda, LuisVidegaray. No importan las denuncias, los audios, latrama de sobornos y tráfico de influencias que llegahasta Los Pinos. OHL ha logrado convertirse en cuateprivilegiado del capitalismo de cuates.

Cuatitud impulsada por Eruviel Ávila, por GerardoRuiz Esparza, por Luis Videgaray. Cuatitud en la cualestá también involucrado -otra vez- el Grupo Higa, en-cargado de la construcción del monumento “Torre Bi-centenario” en Toluca, el cual le fue adjudicado “ge-nerosamente” por OHL con cargo a los usuarios delCircuito Exterior Mexiquense y con fondos federa-les.17 Un ejemplo más del vasto universo de ilícitosque involucra al sector de la construcción en nuestropaís. OHL sólo revela una práctica común que llevó ala implosión de Enron: registra a través del CircuitoExterior Mexiquense una inversión que no tiene -por-que ya la recuperó- y unos ingresos que tampoco tie-ne. Y el Estado mexicano quiere asegurar que los ten-ga porque algún beneficio obtendrá. Basta con atenderla frase famosa “follow the money”. Sigamos la pistadel dinero que terminará en algún proceso electoral oen la bolsa de algún funcionario.

De allí el imperativo de investigar y auditar y hacer delconocimiento público quién ha permitido este fraude,


más lo que significa. Y que la investigación abarquetodas las operaciones de OHL celebradas con el go-bierno federal. Y que la investigación acabe en los tri-bunales españoles donde podríamos encontrar una jus-ticia que en México no se dará. Al contrario, lo queocurre aquí es que al abogado que ha tenido el valor dedenunciar lo ocurrido, la PGR le “siembra” un arma ylo detiene injustificadamente. En lugar de airear el ca-so del Enron mexicano, los culpables buscan callar aquien lo evidenció. Enséñame un mentiroso y te mos-traré un ladrón, dice el dicho. OHL -auspiciado por elgobierno- es ambos.18

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión solicita la renuncia de Emilio Lozoya Austin,Director General de Pemex y de Enrique Ochoa Reza,Director General de la Comisión Federal de Electrici-dad, por el posible conflicto de interés, tráfico de in-fluencias y hechos de corrupción en los que incurrie-ron al otorgar la adjudicación del contrato para laconstrucción de la “Central de Generación de CicloCombinado Empalme I” al consorcio formado por lasempresas: Senermex Ingeniería y Sistemas, SA de CV;Sener Ingeniería y Sistemas, SA; IEPI México, SA deCV; y OHL Industrial.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión, exhorta a Pemex y CFE para que hagan pú-blicas todas las concesiones, contratos y proyectos enlos que haya participado o esté participando de algunaforma la empresa OHL México y sus filiales.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, exhorta a la Auditoria Superior de la Federa-ción para que, en el ámbito de su competencia y en elmarco de la legislación aplicable, realice las auditoriascorrespondientes a todos los proyectos, concesiones ycontratos en los que haya participado o esté partici-pando de alguna forma la empresa OHL México y susfiliales con Petróleos Mexicanos y la Comisión Fede-ral de Electricidad.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, solicita a la Secretaria de la Función Públicaque, en el ámbito de su competencia, realice las audi-

torias correspondientes a todos los proyectos, conce-siones y contratos en los que haya participado o estéparticipando de alguna forma la empresa OHL Méxi-co y sus filiales con Petróleos Mexicanos y la Comi-sión Federal de Electricidad.

Quinto. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta a la Auditoría Superior de la Federacióny solicita a la Secretaria de la Función Pública que, enel ámbito de su competencia, realicen las auditoriascorrespondientes al contrato adjudicado para la Cons-trucción de la Central de Generación del Ciclo Com-binado Empalme I, otorgado a la empresa OHL.

Notas

1 El mega fraude “Enron”, http://www.elnuevodiario.com.ni/opi-

nion/308847-mega-fraude-enron/

2 El caso Enron, https://www.emaze.com/@ALRFFTFO/Caso-

Empresa-ENRON

3 ¿Dónde se encuentra México en el Índice de Percepción de la

Corrupción 2014?, Transparencia Mexicana, 02/12/2014,

http://www.tm.org.mx/ipc2014/

4 ¿Qué le falta a México para que se erradique la corrupción?, Bo-

letín Informativo del Capítulo Mexicano de la Cámara Internacio-

nal de Comercio A.C. No. 74, mayo, 2015,

http://www.iccmex.mx/uploads/galerias/31fed97d16b2231bbe068

e8b150bb159adfe0a2b.pdf

5 OHL: Enron mexicano, Denise Dresser, 12 Oct. 2015,

http://www.reforma.com/aplicaciones/editoriales/editorial.aspx?id

=73374

6 Más de 100 años de historia, OHL es el resultado de la fusión de

Obrascón, Huarte y Lain, http://www.ohl.es/informacion-corpora-

tiva/historia/

7 Ranking ENR 2015, Un grupo global comprometido con la sos-

tenibilidad, http://memoria.ohl.es/doc/Un-grupo-global-compro-

metido-con-la-sotenibilidad-Introduccion.pdf

8 Autopistas, Principal línea de negocio. http://www.ohlconcesio-

nes.com/concesiones/

9 Cámara de Diputados, Gaceta Parlamentaria, año XVIII, núme-

ro 4360-III, jueves 10 de septiembre de 2015, http://gaceta.diputa-


dos.gob.mx/Gaceta/63/2015/sep/20150910-III.html#Proposicio-

nUOR3

10 OHL no reporta información a la BMV y usa funcionarios pú-

blicos para conseguir contactos,

https://www.youtube.com/watch?v=jkSxZrkZ6eI&feature=you-

tu.be.

11 Portal de Obligaciones de Transparencia, contrataciones Pemex

– Refinación. http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contratacio-

nes/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContra-

to=ROPL00713P&_idDependencia=18576.

12 Ecolaire España construirá en México una planta de hidrógeno

para Pemex Refinación, 15 de julio de 2013, http://www.ohl.es/sa-

la-de-prensa/noticias/2013/julio-2013/130715-ecolaire-espanna-

construira-en-mexico-una-planta-de-hidrogeno-para-pemex-refi-

nacion/.

13 CFE, Boletines de prensa, adjudica la CFE contrato para la

Construcción de la Central de Generación de Ciclo Combinado

EMPALME I, 31Marzo 2015, http://saladeprensa.cfe.gob.mx/bo-

letines/show/8219/

14 Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, Enero de 2015,

modificaciones: cambio de nombre y cancelaciones de proyectos

de inversión financiada directa y condicionada que fueron autori-

zados en años anteriores.

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/20

15/docs/18/r18_toq_iv03.pdf

15 CFE, Dirección de Finanzas Subdirección de Operación Finan-

ciera Gerencia de Presupuestos. http://www.cfe.gob.mx/ConoceC-

FE/1_AcercadeCFE/Finanzas/Lists/Pidiregas1/Attachments/4/PI-

DIREGAS2TRIM2015.pdf

16 Portal de Obligaciones de Transparencia, Contratos - Pemex re-

finación,

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultar-

Contrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=PXR-OP-

SCC-SPR-GPA-L-10-13&_idDependencia=18576

17 Aristegui Noticias, Pagó OHL por Torres Bicentenario en el

Edomex… y las construyó Grupo Higa, junio 2 2015, http://ariste-

guinoticias.com/0206/mexico/pago-ohl-por-torres-bicentenario-

en-el-edomex-y-las-construyo-grupo-higa/

18 Aristegui Noticias, PGR siembra pistola a abogado de Infraiber

en disputa con OHL (video), http://aristeguinoticias.com/1409/me-

xico/pgr-siembra-pistola-a-abogado-de-infraiber-en-disputa-con-

ohl/


Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LOS

TITULARES DE LA SAGARPA Y LA AGENCIA DE SERVICIOS

A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS

AGROPECUARIOS QUE SE REÚNAN CON UNA COMISIÓN DE

PRODUCTORES DE MAÍZ DE JALISCO PARA ATENDER SUS

PETICIONES, SUSCRITA POR EL DIPUTADO SALVADOR ZA-MORA ZAMORA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El suscrito, diputado Salvador Zamora Zamora, inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en lo señalado en losartículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II y numeral 2, fracción III, del Reglamentode la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión, somete a consideración la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente y obvia resolu-ción por el cual se solicita a la Sagarpa y Aserca quereciba y apoye a los productores nacionales de maíz,con base en la siguiente:


En relación a la crisis que han venido enfrentando enlos últimos años los productores agrícolas de maíz, ensu comercialización, los diputados de la actual Legis-latura de este Poder Legislativo retomamos la proble-mática planteada por nuestros antecesores diputados,


ya que a pesar de los avances conseguidos, la situaciónde dichos productores no ha cambiado mucho, y ellonos obliga a buscar alternativas de solución que con-minen a mitigar la grave afectación económica que es-tán padeciendo, por bien de nuestro campo jalisciensey los beneficios que todos recibimos de él.

La producción de maíz es para Jalisco una actividadeconómica nodal. prueba de ello es que el 34.18 porciento de la superficie sembrada en Jalisco durante2014 fue de maíz grano (fuente anuario agrícola2014/siap/sagarpa)1.

De acuerdo al Instituto de Información Estadística yGeográfica de Jalisco, en 2014 nuestro estado ha ocu-pado el primer lugar nacional en el cultivo de maíz fo-rrajero en los últimos tres años (2012, 2013 y 2014) yel segundo en la producción de maíz de grano en elmismo periodo. Con la existencia de más de 100 pro-ductores en nuestra entidad, la mayoría de ellos pe-queños productores.

Diversas condiciones enfrentan la producción de maízen Jalisco, una que es fundamentalmente de temporal,lo que la hace profundamente vulnerable frente a con-tingencias climáticas. Que complican cada vez más lacomercialización del producto en el mercado.

Otra, es la competencia desleal que actualmente pade-cen los productores por el tema de la importación demaíz de Sudáfrica, que muchas de las veces los orillaa abaratar aun más su producto; además el asunto delmaíz transgénico, que además pone en riesgo la saludy la seguridad alimentaria de quienes lo consumimos.

Otra, que queremos destacar por lo que vamos a plan-tear, es el asunto de que los precios del maíz se rigenpor la Bolsa de Valores de Chicago; una de las conse-cuencias de tal circunstancia es su establecimiento pordebajo del costo, lo que mina la capacidad productivade un amplio grupo de productores y genera la con-versión de las materas primas en objetos de especula-ción (Castañeda et. al, 2014:257). Dicha problemáticase desglosa en lo siguiente:

En los últimos años el precio del maíz a nivel interna-cional ha presentado una drástica disminución. El pre-cio por tonelada de estar por arriba de los 4000 pesosen mayo del 2012 se fue a cerca de 3 mil 400 para ma-yo de 2014. Situación que ha demandado desde enton-

ces una urgente intervención gubernamental para apo-yar a este sector productivo2.

Si bien en el último año el precio fijado en la Bolsa deChicago para el maíz ha presentado cierta estabilidad,ya que de noviembre de 2014 a julio 2015 fue de 178.67 a 179.60 dólares por tonelada, los productores sehan visto profundamente afectados por la variación delprecio del dólar en el último año, el cual ha ido de14.76 pesos por dólar en diciembre del 2014, a 17.86pesos por dólar al 14 de diciembre de 2015. Esta cir-cunstancia deja los precios-contrato muy por debajodel valor real del grano.

Esta situación se presenta dada la incongruencia queexiste en que el gobierno federal determina el ingresoobjetivo al productor en moneda nacional cuando lareferencia comercial del grano, así como los insumosque se utilizan para su producción son en dólares (deacuerdo a la Bolsa de Chicago).

En ese sentido, el día de hoy, lejos queda el precio de3 mil 300 pesos que el 26 de noviembre de 2014 el go-bierno federal a través de la agencia de servicios a lacomercialización y desarrollo de mercados agropecua-rios, la Aserca, determinó como ingreso mínimo alproductor en su zona de producción, ya que en ese mo-mento el precio del dólar era de 12.75 pesos.

Con un tipo de cambio de 17 pesos con 86 centavos, elingreso mínimo al productor corresponde a 4 mil 622pesos por tonelada. En caso de que no se actualice elingreso objetivo por tonelada de maíz, el productortendría una pérdida de 1 mil 322 pesos, de ahí la im-portancia de la actualización del precio del maíz alnuevo tipo de cambio peso-dólar.

A ello se suma que los apoyos (compensación de ba-ses, Ipec, estímulo a la conversión de más blanco aamarillo, entre otros, del ciclo anterior, primavera ve-rano 2014) no han sido entregados en su totalidad alos productores de Jalisco, lo que ha incrementado suendeudamiento y ha generado el pago de costos finan-cieros.

Y que cuando los productores acuden a celebrar la ga-rantía de su cosecha a través de agricultura por con-trato en las oficinas de Aserca, se les informa que seacabó el presupuesto para cubrir las coberturas deprecios. Esta situación es a todas luces irregular ya


que en las reglas de operación y los lineamientos pu-blicados en torno al tema, quedo plenamente estable-cido que se podría celebrar agricultura por contratohasta el 4 de septiembre de 2015. Fecha que no fuerespetada aun considerando que la misma dependenciavalidó previamente el volumen de toneladas de losproductores que esperan beneficiarse de este progra-ma. 300 mil toneladas de maíz y sus productores seven ahora afectados por la falta de presupuesto anun-ciada.

La consecuencias de no actuar ante de no llevar a ca-bo esta actualización sería una cadena de hechos de-sastrosa: por las pérdidas, los productores se descapi-talizarían y no podrían sembrar sus parcelas al caer encartera vencida, tras lo que pasarán al buró de créditoy en el peor de los casos, deberán emigrar del campoen búsqueda de mejores oportunidades, dejando su lu-gar de origen.

El otro escenario real, es el de los agricultores que noparticiparon en el programa de agricultura por contra-to, los que al no poder comercializar su producto a unprecio mayor de $3,000.00 y que no fueron considera-dos en las compensaciones, presentan consecuenciasmayormente graves y complicadas para las miles defamilias que subsisten de esta actividad comercial. Es-tos también deben ser tomados en cuenta en la solu-ción de la problemática.

Ante lo anterior se considera necesario solicitar antelas instancias federales, entre estas la Sagarpa, paraque realice acciones y diligencias que sean necesariaspara contribuir con los apoyos económicos que re-quieren los productores de maíz de Jalisco, entre estosla actualización de la cobertura por tonelada de maíz,mas la compensación de base con el actual tipo decambio peso-dólar, a fin de que nuestros productorescuenten con un ingreso mínimo por tonelada de maízde $4,622 pesos.

Por otra parte ante la disminución que ha tenido el pre-cio del maíz en la Bolsa de Chicago3, el hecho de quese cotice a nivel internacional un grano básico para laalimentación de los mexicanos como un producto des-tinado para el forraje, y no como producto valor ali-menticio, hacen necesario solicitar al Senado de la Re-pública, en relación a su facultad exclusiva otorgadapor el artículo 76 fracción I, de nuestra Ley Suprema,para que se revise este aspecto en la normatividad es-

tablecida en el Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte para que se asignen precios diferenciados algrano de maíz, al grano de maíz forrajero y así se pa-gue un precio real y justo a lo producido en México yhacer frente al abaratamiento que está teniendo el pre-cio del maíz a nivel internacional.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentarante esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Solicítese de manera atenta y respetuosa altitular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José EduardoCalzada Rovirosa, realizar las diligencias que sean ne-cesarias para contribuir con los apoyos económicosque requieren los productores de maíz de Jalisco aefecto de:

a) Actualizar el precio de cobertura por tonelada demaíz, más la compensación de bases, con el actualtipo de cambio peso – dólar de 17 pesos con 86 cen-tavos, a fin de que nuestros productores, indepen-dientemente si cuentan con contratos de cobertura,cuenten con un ingreso mínimo por tonelada de ma-íz de 4 mil 622 pesos. Permitir que los productoresque cuentan con la previa validación de sus tonela-das por la Aserca puedan acceder al programa deagricultura por contrato.

b) Se le solicite emitir dictámenes técnicos en don-de se verifiquen las afectaciones a los rendimientosde maíz con el fin de anexarlos a los contratos esta-blecidos.

c) Otorgar al productor un precio lleno a la tonela-da de maíz facturado, que incluya el precio estable-cido en el contrato más los apoyos correspondien-tes.

d) Fijar el ingreso objetivo en dólares dado que laagricultura por contrato es establecida en dólares.

Segundo. Se solicita de manera atenta y respetuosa altitular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, De-sarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José EduardoCalzada Rovirosa y a Alejandro Vázquez Salido, di-rector en jefe de la Agencia de Servicios a la Comer-cialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios,


reciba de manera inmediata, en reunión de trabajo auna comisión de productores de maíz del estado de Ja-lisco con la finalidad de escuchar y dar atención a suspeticiones.

Notas

1 http://www.oeidrus-jalisco.gob.mx/agricultura/graficas/superfi-

cies/

2 Datos de SIAP/SAGARPA .

3 La Bolsa de Chicago es el indicador correcto establecido en el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) para

fijar el precio del maíz.

Dado en el Palacio Legislativo de la Cámara de Diputados.

Diputado Salvador Zamora Zamora (rúbrica)


SHCP Y LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A IMPLANTAR ME-DIDAS Y POLÍTICAS QUE DETENGAN Y REVIERTAN EL CRE-CIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA, SUSCRITA POR

EL SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PT

Senador David Monreal Ávila, integrante del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Le-gislatura, del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 58 del Reglamento Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1,fracción II, del Reglamento del Senado de la Repúbli-ca, presento ante esta honorable soberanía, proposi-ción con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Históricamente la deuda pública externa ha represen-tado desde sus inicios uno de los principales asuntosde preocupación para la economía nacional. Asimismodurante la actual administración, ésta adquirió unaaceleración en el ritmo de su crecimiento, constituyén-dose en un problema muy serio que debe ser atendidoinmediata y oportunamente, pues las acciones y medi-das que hasta el momento se han realizado, no hanmostrado un impacto relevante para frenar el endeuda-miento, lo que pone en incertidumbre la estabilidad dela economía nacional.

En este sentido, datos emitidos por el Fondo Moneta-rio Internacional (FMI), señalan que durante el año2000 al 2012, la deuda pública alcanzaba el 41.2 porciento en relación con el Producto Interno Bruto (PIB),mientras que al inicio de este sexenio, el nivel de deu-da fue de 49.8 por ciento del PIB, que significaban 7billones 770 mil 294 millones de pesos, de acuerdocon el valor de la economía mexicana calculado por laSecretaría de Hacienda para ese año.1

Actualmente, en vísperas de finalizar el 2015, la deu-da pública ya se encuentra alrededor del 51.9 por cien-to del producto nacional, lo que representa una canti-dad de 9 billones 380 mil millones de pesos;2 tomandocomo referencia que el PIB nacional es de aproxima-damente 18 billones 073 mil millones de pesos, las di-mensiones que ha alcanzado la deuda pública es unasuma que supera históricamente sus niveles, pues másde la mitad de los ingresos de la producción nacionalmexicana representan el saldo de la deuda externa.

Por lo anterior, en el Informe sobre Finanzas Públicasy Deuda Pública del segundo semestre de este año,emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co, estimaron que el endeudamiento en todos sus com-ponentes, en lo que va de la presente administración,ha avanzado a un ritmo de 2 mil 286 millones de pe-sos diarios,3 lo que manifiesta que la tendencia de au-mento de la deuda es positiva, es decir, que la deudapública externa seguirá creciendo.

No obstante, durante la elaboración, desarrollo e im-plementación de las Reformas Estructurales, el Ejecu-tivo Federal aludió que éstas marcarían un proceso dedesarrollo y estabilidad económica nacional, pero locierto es, que pese a estas Reformas, no se ha logrado


un crecimiento económico significativo, pues según elInstituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),en el informe del tercer trimestre de este año, la eco-nomía creció solo el 2.6 por ciento,4 mientras que ladeuda pública externa durante el 2013 a diciembre del2014 aumentó el 9.5 por ciento del PIB.

De igual forma, la reforma energética proyecta indiciosque señalan que no se dará un desarrollo significativopara la economía nacional, pues en este sentido, losprecios del petróleo han disminuido, lo que refiere quelos ingresos petroleros no serán suficientes para equili-brar o revertir los niveles de deuda, pues aunque existainversión privada en la extracción de petróleo, los pre-cios bajos en el mercado internacional no aseguran larecuperación económica a través de este sector.

Los datos emitidos por la Secretaría de Hacienda yCrédito Público señalan que al cierre del año 2014, ladeuda se situaba por cerca de los 6 billones 948 milmillones de pesos, cantidad mayor en un 16 por cien-to en comparación con las cifras de finales del 2013.En estos 2 años, del 2012 al 2014, la deuda obtuvo unincremento del 29.8 por ciento5 respecto a la cantidaddel 2011.

En este contexto, los niveles que ha alcanzado el en-deudamiento son alarmantes, pues en estos dos prime-ros años del actual gobierno, en términos comparati-vos, la deuda se incrementó en 5 veces respecto elpresupuesto destinado para la Secretaría de EducaciónPública (SEP), la cual es la dependencia del Estadoque más recursos recibe.6

Por otro lado, las medidas que recomienda el FMI pa-ra estabilizar la deuda a mediano plazo, no representanuna vía factible para la sociedad. Pues éstas refierenque el gasto público del Estado debe disminuir en elpresupuesto; situación que arriesga el bienestar de lapoblación mexicana, ya que hay sectores en los que laserogaciones del Estado son insuficientes y no solven-tan totalmente las necesidades de la sociedad, por loque disminuir el gasto público agraviaría aún más lasituación social. Además que estas medidas presenta-rían resultados de estabilidad y retroceso de la deudahasta el 2020.

De igual forma, actualmente se carece de un sistemade recaudación fiscal con amplia cobertura, lo cual nopermite la posibilidad de aumentar los índices de cap-

tación de impuestos, por tal motivo la viabilidad de re-caudación fiscal no representa satisfactoriamente unasolución a corto plazo.

Asimismo, debido a la depreciación que ha sufrido elpeso mexicano y la inflación que han tenido varios delos productos básicos de consumo en los últimos me-ses, el aumento de impuestos no representa una alter-nativa positiva para detener el aumento del endeuda-miento.

Tales motivos muestran que las medidas anteriores alno presentar una resolutiva benéfica, oportuna y eficazpara el país, no deben ser contempladas como alterna-tivas para disminuir los niveles del endeudamiento.

Por lo que es solicitud de esta soberanía que se anali-ce el tema a profundidad y a plenitud, para que en elámbito y las facultades que poseen las Secretarías deHacienda y Crédito Público y de Economía, se imple-menten medidas, acciones y políticas, para que a tra-vés de éstas se detenga y revierta el aumento de ladeuda pública externa.

De tal manera que las nuevas medidas que se elaboreny se presenten, no tengan un impacto negativo para elbienestar de la sociedad, salvaguardando los interesesde la nación, sobretodo que las políticas o estrategiasque se implementen, aporten una resolución efectiva yde pronta respuesta al sistema económico, pues man-tener y procurar la seguridad de la economía nacionales prioridad para el Estado.

Derivado de lo anterior someto a consideración de es-ta honorable soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a las Secretarías deHacienda y Crédito Público y de Economía para queen el ámbito de sus facultades y atribuciones, imple-menten medidas, acciones y políticas, para que deten-gan y reviertan el crecimiento de la deuda pública ex-terna.

Notas

1 González Amador Roberto. “La deuda pública sigue subiendo y

supera 50 por ciento del PIB, dice FMI”. La Jornada, 19 de No-


viembre del 2015. [citado: 10 de diciembre del 2015). En línea:

http://www.jornada.unam.mx/2015/11/19/economia/027n1eco

2 Ibídem.

3 Rodríguez Israel. “Crece la deuda a un ritmo de 2,286 millones

de pesos diarios”. La Jornada, 2 agosto del 2015. [Citado: 10 de di-

ciembre de 2015]. En línea:


4 Inegi. Economía. [citado: 10 de diciembre del 2015)

5 Gonzales Amador Roberto. “Crece $2 mil millones diarios la

deuda pública con Peña Nieto”. La Jornada, 1 de febrero del 2015.

[Citado: 10 de diciembre del 2015]. En línea:


6 Ibídem.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión, a los 22 días del mesde diciembre de 2015.

Senador David Monreal Ávila (rúbrica)


COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE DE LA CONASAMI A FIN

DE QUE INDIQUE LAS RAZONES DEL INCREMENTO DEL SA-LARIO MÍNIMO PARA 2016, SUSCRITA POR LA SENADORA

MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ

La suscrita, senadora Martha Tagle Martínez, inte-grante a la LXIII Legislatura de este honorable Con-greso de la Unión, en ejercicio de la facultad que meconfieren los artículos 78, fracción III, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ar-tículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-

so General de los Estados Unidos Mexicano, somete ala consideración de esta Comisión Permanente, la si-guiente proposición con punto de acuerdo con carácterde urgente resolución, por el que cita a comparecer aBasilio González Núñez, presidente de la ComisiónNacional de Salarios Mínimos, a efecto de que infor-me a esta soberanía las razones que justifican la deci-sión de incremento del salario mínimo para el año2016, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Uno de los temas más importantes, que preocupan ac-tualmente a millones de ciudadanas y ciudadanos queforman parte de la clase trabajadora mexicana, es el re-lativo a la pérdida del poder adquisitivo de su ingresosalarial. México es hoy un país de grandes contrastesy desigualdades sociales; casi la mitad de la poblaciónenfrenta algún nivel de pobreza. Esta vulnerabilidaden la población trabajadora está asociada a la imple-mentación de políticas económicas que durante sexe-nios han beneficiado sólo al gran capital, y no a la cla-se trabajadora de nuestro país impidiendo tener unmejor ingreso salarial.

Si bien se han destinado miles de millones de pesos enprogramas sociales, de corte asistencialista, su objeti-vo no ha sido superarla, sino más bien mantener a mi-llones en la pobreza.

la pobreza creció 58% en 42 años, es indiscutible queno hay mejoras para las y los mexicanos, y el ingresodejó hace mucho de ser suficiente; para dar cuenta deello, el incremento anual en el salario no ha rebasadoel 4.200/0 desde ello de enero del 2013, por ese moti-vo desde ese año, 102 millones 425 mil mexicanos nopueden comprar la canasta básica constitucional inte-gral, que desde el primero de julio del 2013 tenía unprecio diario de un mil 40 pesos (16.04 salarios míni-mos).

De acuerdo con la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe (CEPAL), México es el único paísde América Latina donde el salario mínimo está pordebajo del umbral de la pobreza. Este mismo organis-mo señala que en México dos de cada cinco trabaja-dores, es decir el 40% de la población, perciben comomáximo dos salarios mínimos, por lo que la realidadde México contrasta con la experiencia de otros países.Asimismo, la Organización para la Cooperación y el


Desarrollo Económicos (OCDE) ha señalado que Mé-xico es el país con el salario mínimo más bajo de lospaíses que integran este organismo.1

Cabe destacar que ambos organismos han concluidoque la pérdida de poder adquisitivo real del salario mí-nimo en México se encuentra entre un 75 y 79 porciento en los últimos 35 años, lo anterior, resulta degran relevancia pues en nuestro país existe un sectorpoblacional de 6.8 millones de personas que cuentancon un ingreso de hasta un salario mínimo, es decir,aproximadamente el 13.7% de la población ocupada,del cual el 54.3% son trabajadores independientes y45.63% trabajadores subordinados, de los cuales,96.34% no cuenta con seguridad social.

El Centro de Análisis Multidisciplinario de la Univer-sidad Nacional Autónoma de México señala que en 28años el precio de la canasta obrera indispensable(COI) se ha incrementado de 6.86 pesos a 453 pesos,acumulando una pérdida en su poder adquisitivo de83.62 %. En 1987, con un salario mínimo diario se po-día adquirir 94% de la COI, en tanto al 15 de Octubredel 2015 sólo se obtiene 150/0 de la Canasta ObreraIndispensable.2

Por otra parte, en relación a la CAR (canasta reco-mendable-modela-ideal), conformada por 40 alimen-tos de uso y consumo diario, para una familia mexica-na de 4 personas (2 adultos/as, 1 joven y 1 niño oniña), donde se consideraron aspectos nutricionales,dieta, tradición, hábitos culturales y su precio no in-cluye gastos en su preparación, se ha concluido quecon el actual salario mínimo de $70.10, únicamente sepuede adquirir 34.05 % de la CAR cuando en 1987con un salario mínimo de $6.47 pesos se podía adqui-rir 163.800/0 de la CAR, lo que significa que para pa-ra Octubre de 2015 el precio de la CAR se incremen-tó a $ 205.90 pesos a lo largo de 25 años.

La desigualdad salarial genera grandes efectos en lapoblación mexicana fundamentalmente en la clase tra-bajadora de nuestro país; la evidencia demuestra queel salario mínimo tiene un efecto importante en redu-cir (cuando es alta) la desigualdad entre asalariados yde agravar (cuando es baja) la desigualdad salarial.Asimismo, un aumento o disminución en el salario mí-nimo real tiene efectos particularmente en los ingresosde los trabajadores peor pagados y achatan la distribu-ción de las remuneraciones y reducen la desigualdad

salarial por sus efectos positivos en la remuneraciónde los trabajadores de salarios bajos.

Históricamente, México fue uno de los países pionerosen materia de salarios mínimos. En la Constitución de1917, en su artículo 123, fracción VI, por primera vez,quedó establecido un salario mínimo con amplitud na-cional. El Constituyente fue el primero en introducir anivel de la Constitución el concepto jurídico de salariomínimo anticipando por lo menos 20 años a la incor-poración del derecho a una retribución mínima en lalegislación laboral de las naciones más industrializa-das de América Latina. El desequilibrio y el abuso delpoder del capital previo al Revolución Mexicana, den-tro del pacto social del Estado mexicano, se funda-mentó bajo la idea de que el trabajador y el patrón fue-ron partes de una relación con igualdad jurídica.

De acuerdo con el artículo 123 de Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos “los salarios mí-nimos generales deberán ser suficientes para satisfacerlas necesidades normales de un jefe de familia, en elorden material, social y cultural, y para proveer a laeducación obligatoria de los hijos” por lo que la LeyFederal del Trabajo señala como salario mínimo “lacantidad menor que debe recibir en efectivo el trabaja-dor por los servicios prestados en una jornada de tra-bajo”.

De igual manera la Carta Magna plantea que el salariomínimo “se fijará por una Comisión Nacional integra-da por representantes de los trabajadores, de los patro-nes y del gobierno, la cual podrá auxiliarse de las co-misiones especiales de carácter consultivo queconsidere indispensables para el mejor desempeño desus funciones”. Esta Comisión tiene por objetivo cum-plir con lo establecido en el artículo 94 de la Ley Fe-deral del Trabajo, en el que se le encomienda que, ensu carácter de órgano tripartito, lleve a cabo la fijaciónde los salarios mínimos legales, asegurando la con-gruencia entre lo que establece la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos con las condicio-nes económicas y sociales del país, propiciando laequidad y la justicia entre los factores de la produc-ción, en un contexto de respeto a la dignidad del tra-bajador y su familia.

En el último año, el Congreso de la Unión inició unimportante debate para la recuperación del salario delas clases populares, el pasado 19 de noviembre de


2015 se aprobó una Reforma Constitucional en mate-ria de desindexación del salario mínimo turnándolo alos Congresos Estatales para su eventual ratificación.Esta reforma elimina las referencias al salario mínimocomo unidad de cuenta, índice, base, medida o refe-rencia, para sustituirlas por las relativas a la Unidad deMedida y Actualización (UMA), de nueva creación. Yaunque se requiere del aval de la mayoría de los legis-lativos locales para su promulgación. Esta reforma esun paso trascendente del Constituyente para una nue-va política salarial que permita al salario mínimo la re-cuperación gradual y sostenida de su poder adquisiti-vo y llegar a ser un salario digno para las y lostrabajadores de México.

No obstante, pareciera que esta reforma no es priori-dad ni para legisladores, ni para políticos en general, laconcreción de esta reforma permitiría dejar lugar aotras mediciones, para evitar la “justificación” de noincremento. La mayoría de los Congresos locales seencuentra ya en receso, ya diferencia de las reformas“estructurales” de este gobierno, la reforma de la des-indexación, tendrá que esperar hasta que reiniciar elperiodo ordinario, para así tener al menos la mitad másuno de los Congresos locales.

Por otra parte, y a pesar de la grave pérdida de poderadquisitivo; de la voluntad del Congreso Federal deavanzar en la recuperación salarial; y de una inflacióngeneral a la baja en 2015, el pasado 11 de diciembre elConsejo de Representantes de la Comisión Nacionalde los Salarios Mínimos acordó por unanimidad otor-gar un aumento de 4.2% al salario mínimo para el2016, 73.04 pesos diarios, lo que representa un incre-mento de 2.94 pesos.3

Al resolver el incremento del salario mínimo para el2016, el Consejo de Representantes fundamentó su de-cisión, entre otros con los siguientes argumentos:

I. La inflación durante el presente año terminará al-rededor del 2.0%, de acuerdo con la informacióndada a conocer oficialmente al Consejo, por el Go-bernador del Banco de México, doctor AgustínCarstens, con lo cual el poder adquisitivo del sala-rio mínimo tendrá una recuperación del 4.80%, másdel doble de la inflación señalada.

II. El Consejo estima que con el incremento de4.2010 para el 2016 y con una inflación estimada

por el Banco de México de 3.0% para ese año, setendrá nuevamente una recuperación en el poderadquisitivo de los trabajadores.

III. El Consejo de Representantes también conside-ró que el salario mínimo real tendrá al finalizar losprimeros 37 meses de la actual administración (di-ciembre 2015) una recuperación del 4.67°/0, la másalta para un período similar en las últimas siete ad-ministraciones.

Si bien la inflación ha mostrado un comportamientocercano a 2% en el último trimestre de 2015, el poderadquisitivo del salario mínimo no ha mostrado una re-cuperación sustancial; por el contrario se observa auna la clase trabajadora con mayores dificultades paraacceder a bienes y servicios básicos, esenciales para sudesarrollo humano como: alimentación, salud, vivien-da y seguridad social. Contrario a lo señalado con es-te órgano la recuperación del salario mínimo real enlos últimos 37 meses no se ha refleja en la calidad devida de las y los mexicanos, en este mismo periodo elnúmero de pobres en nuestro país aumento a dos mi-llones de personas más y la población con ingresos in-feriores a la línea de bienestar mínimo y bienestar au-mentaron a 1 millón 100 mil personas y 3 millones800 mil personas respectivamente en esta última ad-ministración.4 Razón por la cual vemos insuficiente elincremento del salario mínimo para 2016 considera-mos que lo autorizado la Comisión Nacional de los Sa-larios Mínimos es insuficiente para transitar a una ver-dadera recuperación del poder adquisitivo de las y lostrabajadores de este país. El reclamo de millones detrabajadoras y trabajadores, así como de sus familiaspor contar con un salario que les permita acceder a unaeducación de calidad, a servicios de salud dignos y ali-mentación nutritiva es una demanda imperante que nopodemos seguir aplazando.

Subrayo la necesidad de avanzar hacia una nueva po-lítica de recuperación del salario mínimo que garanti-ce a todas y a todos los mexicanos un salario digno,justo y acorde a lo establecido en nuestra ConstituciónPolítica, que realmente permita avanzar a una recupe-ración del poder adquisitivo en el corto plazo y que notengan que pasar 70 años para restituir su capacidad deingresos.

Por tanto considero que el incremento de 2.9 pesos au-torizado por la Comisión Nacional de los Salarios Mí-


nimos rompe con el compromiso y voluntad que hanhecho diversos poderes públicos, incluido este H.Congreso de la Unión, por avanzar a una sociedad másjusta y equitativa en materia salarial, pues este aumen-to coadyuva a la generación de condiciones para quelas y los mexicanos satisfagan las necesidades indis-pensables en el orden material, social y cultural vio-lentando los derechos económicos, sociales y cultura-les de los que debiera gozar todo mexicano ymexicana.

Ante las dudas que han surgido tanto de diversas auto-ridades, ciudadanía y especialistas en torno a la sufi-ciencia del aumento de 2.9 pesos del salario mínimoen todo el país para recuperar el poder adquisitivo delingreso salarial, resulta indispensable que el C. BasilioGonzález Núñez, Presidente de la Comisión Nacionalde Salarios Mínimos, comparezca ante esta Soberaníapara explicar de manera detallada las razones que jus-tifican el aumento del salario mínimo para el año 2016y cómo éste servirá para incrementar el poder adquisi-tivo de las y los mexicanos, así como, los motivos pa-ra el rechazo de otras propuestas como la presentadapor el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y ana-lizar detalladamente el desempeño de la política sala-rial en los últimos años particularmente en esta admi-nistración.

Aunado a lo anterior; es apremiante hacer un llamadoa los Congresos de las entidades federativas, que aúnno han hecho el proceso de armonización de sus Cons-tituciones locales con respecto a la actual aprobaciónen el Congreso Federal de la Reforma constitucionalen materia de desindexación del salario mínimo, a finde que agilicen el proceso y así se siga avanzando ha-cia una verdadera recuperación del salario mínimo entodas las entidades federativas de nuestro país.

Por lo anteriormente fundado y motivado someto a laconsideración del pleno de esta honorable asamblea,de urgente resolución la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión cita a comparecer a BasilioGonzález Núñez, Presidente de la Comisión Nacionalde Salarios Mínimos, a efecto de que informe a estaSoberanía las razones que justifican la decisión de in-cremento del salario mínimo para el año 2016.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a losCongresos de las entidades federativas que no lo hanhecho, a armonizar su legislación en el marco del man-dato Constitucional en materia desindexación del sala-rio mínimo.

Notas

1 Político de recuperación del salario mínimo en México y en el

Distrito Federal (2014).

2 Reporte de investigación 122. México (UNAM): Se agudiza la

superexplotación del trabajo. Continúa la pérdida del poder adqui-

sitivo del salario de 9.65% con Peña Nieto (Diciembre, 2015).

3 Boletín de prensa Camisón Nacional de Salarios Mínimos (di-

ciembre, 2015).

4 Coneval: Resultados de pobreza en México 2014 a nivel nacio-

nal y por entidades federativas (2015).

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente delCongreso de la Unión, a 22 de diciembre de 2015.

Senadora Martha Tagle Martínez (rúbrica)


GOBIERNO FEDERAL A REACTIVAR EL DESCUENTO DE 50POR CIENTO EN LA AUTOPISTA DEL SOL PARA ESTIMULAR

EL TURISMO Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN MORELOS Y

GUERRERO, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS BEATRIZ VÉ-LEZ NÚÑEZ, SALOMÓN MAJUL GONZÁLEZ Y MATÍAS NA-ZARIO MORALES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, Beatriz Vélez Núñez, Salomón MajulGonzález y Matías Nazario Morales, diputados federa-les de la LXIII Legislatura, e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-


nal, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Re-glamento para Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a laconsideración de esta Comisión Permanente el presen-te punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La carretera 95D, es una autopista de peaje con cincoplazas de cobro, llamada autopista del sol, que es lamanera más rápida y económica para llegar a variosmunicipios de los estados de Morelos y Guerrero.

Son esos municipios los que forman parte de las zonasmás pobres del País, con rezagos sociales, académicosy culturales, también con fenómenos propios que dis-tan de la realidad de otras ciudades.

El turismo proveniente del Distrito Federal, la adquisi-ción de hogares de descanso, la visita a los familiares,entre otras situaciones, da pie a que miles de visitantesse acerquen a municipios como Cuernavaca y sus al-rededores, Chilpancingo o Acapulco, por mencionaralgunos municipios.

Después de los fenómenos meteorológicos de Ingrid yManuel en 2013, se decidió apoyar el 9 de diciembrede ese año el descuento del 50 por ciento; sin embar-go dicho apoyo se retiró el 1 de julio del 2015, al man-tenerlo solamente al 25 por ciento de descuento convigencia hasta el 1 de julio de 2016.

El recorrido actual del Distrito Federal hacia Acapulcotiene un costo de 370 pesos ida, lo que arroja un totalde ida y vuelta de 740 pesos. Debemos ser claros enque la autopista generalmente se encuentra en repara-ciones por deslaves y desperfectos; en el caso de puen-tes y días festivos para entrar y salir de Cuernavaca setarda entre una y dos horas, sin mencionar que tambiénes bloqueada por campesinos o jóvenes en tramos delEstado de Morelos o en Chilpancingo por lo menos dedos a diez horas de bloqueo en cada puente vacacional.

Lo cierto es que el tránsito de personas es necesariopara la actividad económica de los Municipios deGuerrero y Morelos, son respiros para las economíaslocales y fuente de ingreso para miles de familias.

No apoyarlos, no aumentar el descuento implica quelos turistas voltearán hacia otros destinos más cerca-

nos o con peajes más económicos. Requerimos delapoyo del gobierno federal para que gire las instruc-ciones necesarias que permitan regresar el descuentodel 50 por ciento para seguir incentivando las econo-mías locales.

Es y debe ser prioridad buscar mecanismos de solu-ción con herramientas y trabajo en conjunto, el des-cuento es clamor de todos los ciudadanos que necesi-tan vender sus servicios o productos. Debenestablecerse las comunicaciones necesarias para que elflujo y tránsito de personas y mercancías fluya, paragenerar capital en los municipios sureños.

En ese orden de ideas se somete a consideración de es-ta representación nacional, el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente resolución

Único. LA Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al gobierno federal gire las instruccio-nes necesarias para reactivar el descuento del 50 porciento en la Autopista del Sol, a fin de incentivar el tu-rismo y con ello, apoyar la actividad económica de losestados de Morelos y Guerrero.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 22 de diciembre de 2015.

Diputados: Beatriz Vélez Núñez, Salomón Majul González y Ma-

tías Nazario Morales (rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL SE-CRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SE-GURIDAD PÚBLICA, LA PGR Y LA PGJ DE TAMAULIPAS A

EMPRENDER ACCIONES PARA DETENER LA ESCALADA DE

SECUESTROS EN MATAMOROS, SUSCRITA POR EL DIPUTA-DO CÉSAR AUGUSTO RENDÓN GARCÍA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

El diputado federal César Augusto Rendón García delPartido de Acción Nacional correspondiente a la LXIIILegislatura, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a la consideración de esta ComisiónPermanente, como de urgente u obvia resolución, la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacionalde Seguridad Pública, a la Procuraduría General de laRepública y a la Procuraduría General de Justicia delestado de Tamaulipas, a que de manera coordinada yurgente emprendan las medidas y acciones para detenerla escalada de secuestros que se están suscitando enMatamoros, Tamaulipas, bajo las siguientes

Consideraciones

En las últimas semanas se ha suscitado una serie de se-cuestros en contra empresarios y ciudadanos en el mu-nicipio de Matamoros de Tamaulipas, delito de altoimpacto que está afectando a diversas familias de ma-nera física y emocional, y se está generando un am-biente de terror en esa localidad.

De acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo delSistema Nacional de Seguridad Pública, de enero a oc-tubre de este año, se han denunciado 15 casos de se-cuestro con 22 víctimas en Tamaulipas.1 Sin embargo,la Asociación de Alto al Secuestro indica que, de ene-ro a agosto, tan solo en Matamoros se han cometido 49secuestros, y en toda la entidad 179.2

La realidad es que estos delitos se han desbordado enMatamoros, en los últimos días diferentes medios decomunicación han alertado sobre varios secuestros deconocidos empresarios, y se rumora que lamentable-mente algunas personas han perdido la vida a manosde sus captores.

Ante este panorama de terror, los ciudadanos de Mata-moros están exigiendo la urgente intervención de las

autoridades federales y estatales para detener esta olade secuestros que lesionan duramente los valores fun-damentales de nuestra sociedad.

Los diputados de Acción Nacional reconocemos lasacciones que han implementado las instancias del go-bierno federal y estatal, tales como la instalación delGrupo Interinstitucional para la Atención del Delitodel Secuestro en Tamaulipas y la reciente detención de19 presuntos secuestradores, sin embargo, esto no hasido suficiente y estos delitos se siguen perpetrando enMatamoros.

En tal virtud, se hace necesario que el SecretariadoEjecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública,atendiendo a sus atribuciones conferidas en la Ley Ge-neral para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materiade Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del ar-tículo 73 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos,3 lleve a cabo las medidas y accio-nes urgentes y contundentes para detener estos delitosen Matamoros y en el resto del estado.

De igual manera, la Procuraduría General de la Repú-blica cuenta precisamente con una Unidad Especiali-zada en la Investigación y Persecución del Secuestro,4

con la finalidad de intercambiar información e inteli-gencia a nivel interinstitucional, a través de los conve-nios de colaboración,5 para combatir estos delitos y,con ello, restablecer la seguridad pública y la paz delos ciudadanos.

Asimismo, se creó el Grupo de Coordinación Tamau-lipas, con la colaboración federal y estatal, para ejer-cer acciones operativas y técnicas para la prevención yprotección de los tamaulipecos en contra de cualquieracción criminal, mismo que está integrado por la Se-cretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina,Procuraduría General de la República, Centro de In-vestigación y Seguridad Nacional, Policía Federal,Procuraduría General de Justicia y Secretaría de Segu-ridad Pública del Estado, entre otras instancias de se-guridad de los tres órdenes de gobierno.

Por su parte, la Procuraduría General de Justicia de Ta-maulipas también cuenta con una Unidad Especializa-da en la Investigación y Persecución del Secuestro, en-cargada de proponer las políticas públicas para laprevención e investigación de los delitos de secuestroen esa Entidad.6


En consecuencia, los diputados de Acción Nacionalsolicitamos de manera urgente a las autoridades poli-ciales y de procuración de justicia del gobierno federaly de Tamaulipas, a que lleven a cabo las medidas y ac-ciones para detener la escalada de secuestros que seestán suscitando en el municipio de Matamoros, y sal-vaguardar la integridad y los derechos de los matamo-renses, y preservar el orden y la paz pública en esa lo-calidad.

Por lo expuesto, me permito someter a la considera-ción de esta Comisión Permanente el siguiente

Punto de Acuerdo

de urgente u obvia resolución

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Secreta-riado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica, a la Procuraduría General de la República y a laProcuraduría General de Justicia del Estado de Tamau-lipas, a que de manera coordinada y urgente emprendanlas medidas y acciones para detener la escalada de se-cuestros que se están suscitando en Matamoros, Ta-maulipas.

Notas

1 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pú-

blica. Reporte de delitos y víctimas de secuestro del fuero federal

2015.

http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/fuero_federal/estadisticas%20fuero%20federal/secuestrofe-deral102015.pdf

2 sociación de Alto al Secuestro. Informe de Secuestros: 1 de di-

ciembre 2012-31 de agosto de 2015. https://drive.google.com/fi-

le/d/0B_IQTMVnXbDjOHBtZkw5Q21vVTg/view

3 Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de

Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPSDMS_0306

14.pdf

4 Procuraduría General de la República. Unidad Especializada en

Investigación de Delitos en Materia de Secuestro.

http://www.pgr.gob.mx/Unidades-Especializadas/ueidms/Pagi-

nas/default.aspx

5 Convenio de Colaboración que celebran la Procuraduría General

de la República, la Procuraduría General de Justicia Militar y las

Procuradurías y Fiscalías Generales de Justicia de las entidades fe-

derativas.

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5278988&fe-

cha=23/11/2012

6 Procuraduría General de Justicia de Tamaulipas. Unidad Espe-

cializada en la Investigación y Persecución del Secuestro.

http://procuraduria.tamaulipas.gob.mx/unidad-especializada-en-

la-investigacion-y-persecucion-del-secuestro/

Palacio Legislativo de San Lázaro, Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

Diputado César Augusto Rendón (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A DI-VERSAS AUTORIDADES A INVESTIGAR Y, EN SU CASO, SAN-CIONAR EL FOMENTO DEL TRABAJO INFANTIL, SUSCRITA

POR LOS DIPUTADOS RAFAEL HERNÁNDEZ SORIANO Y

ARACELI SAUCEDO REYES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

Los suscritos, Rafael Hernández Soriano y AraceliSaucedo Reyes, diputados federales de la LXIII Legis-latura del honorable Congreso de la Unión, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,someto a consideración de esta honorable asamblea,punto de acuerdo al tenor de las siguientes:


Consideraciones

Primera. En días pasados, durante la conmemoracióndel “Aniversario del Comedor Popular del HospitalGeneral de Tapachula”, el Diputado Federal por el dis-trito 1 del estado de Chiapas, Leonardo Rafael GuiraoAguilar, perteneciente al Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México, entregó cajas paralustrar zapatos a niños y jóvenes que se dedican a lim-piar calzado en este municipio de la entidad, algunosde los cuales eran menores de edad y de nacionalida-des distintas a la mexicana. Tales insumos, fueron en-tregados en el marco de un evento organizado por la“Fundación Chiapas Verde”, de la cual es Presidente.

Segunda. De acuerdo con el reporte “Medición de lapobreza en México y en las Entidades Federativas2014”, publicada por el Coneval el pasado mes de ju-lio del año en curso,1 Chiapas es la entidad con mayorporcentaje de población tanto en pobreza como en po-breza extrema. Asimismo, dicho reporte señala que, anivel nacional, la población indígena concentra el ma-yor porcentaje de personas en pobreza y pobreza ex-trema; y, que, por grupos de edad, tales porcentajes seconcentran en aquellas personas menores de 18 años.

Asimismo, de acuerdo con el Censo de Población yVivienda 2010,2 en dicho estado: (i) el 27 por cientode las personas mayores de 5 años hablan alguna len-gua indígena, lo que la convierte en la tercera entidadcon mayor porcentaje de esta población;3 y (ii) residen1.6 millones de niños de 0 a 14 años –lo que en térmi-nos relativos representa el 34.3% de la población totaldel estado y que constituye el porcentaje más alto deinfantes en dicho rango de edad del país por entidadfederativa–, no es de sorprender que la situación delejercicio y goce de los derechos humanos de este sec-tor de la población, se encuentre profundamente dis-tante de los niveles mínimos de aceptabilidad.

De esta forma, destaca, por un lado, que de acuerdocon el referido Censo, Chiapas: (i) ocupa el primer lu-gar en cuanto a porcentaje de población entre 6 y 14años que no asiste a la escuela, y (ii) tiene la tasa deanalfabetismo más alta de la población de 15 años ymás. Y, por otro, que conforme al Módulo de TrabajoInfantil 2013:4 (i) es la quinta entidad con mayor nú-mero de población infantil ocupada entre 5 y 17 años,con 164,678 niñas y niños, de los cuales un 40 porciento no asiste a la escuela y un porcentaje similar tra-

baja más de 35 horas semanales, y el 75 por ciento norecibe ingresos.5

Aunado a lo anterior, un fenómeno igualmente rele-vante y lacerante que interactúa con el del trabajo in-fantil en esta entidad, es el de la migración, particular-mente en el municipio de Tapachula, que colinda conGuatemala y que constituye tránsito obligado haciaNorteamérica para los migrantes procedentes, princi-palmente, de Centro y Sudamérica. De este modo, enTapachula, un gran número de niños que labora en lascalles son migrantes irregulares, lo que los hace presafácil de la explotación y víctimas cotidianas de losabusos de las autoridades y del crimen organizado.

Tercera. El párrafo primero del artículo 1º constitu-cional establece que “en los Estados Unidos Mexica-nos todas las personas gozarán de los derechos huma-nos reconocidos en esta Constitución y en los tratadosinternacionales de los que el Estado Mexicano sea par-te, así como de las garantías para su protección...”

En este marco, la Convención sobre los Derechos delNiño, ratificada por México en 1990, dispone en su ar-tículo 31, numeral 1, que: “Los Estados Partes recono-cen el derecho del niño a estar protegido contra la ex-plotación económica y contra el desempeño decualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecersu educación, o que sea nocivo para su salud o para sudesarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.”6

Por otro lado, el Convenio 138 de la Organización In-ternacional del Trabajo (OIT), cuyo decreto de adhe-sión fue firmado en mayo pasado, limita a 15 años laedad mínima permitida para el trabajo;7 y se suma a laadhesión del país al Convenio 182 (ratificado pornuestro país en el año 2000), que protege a los meno-res de 18 años contra diversos abusos en el trabajo y lapeores formas de trabajo infantil.

En lo que a leyes secundarias internas se refiere, laLey General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes (LGDNNA), promulgada en el año 2014, se-ñala en su artículo 15 que: “Niñas, niños y adolescen-tes deberán disfrutar de una vida plena en condicionesacordes a su dignidad y en condiciones que garanticensu desarrollo integral.”

Cuarta. Tales ordenamientos establecen, igualmente,las obligaciones del Estado y de las autoridades de res-


petar –o de hacer respetar–, promover, proteger y ga-rantizar los derechos de los infantes y adolescentes y,en su caso, de prevenir, sancionar y reparar sus viola-ciones.

De esta forma, el párrafo tercero del artículo 1º cons-titucional dispone que: “todas las autoridades, en elámbito de sus competencias, tienen la obligación depromover, respetar, proteger y garantizar los derechoshumanos de conformidad con los principios de univer-salidad, interdependencia, indivisibilidad y progresivi-dad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, in-vestigar, sancionar y reparar las violaciones a losderechos humanos...”

Por su parte, el numeral 2 del artículo 31 de la Con-vención de los Derechos del Niño señala que: “Los Es-tados Partes respetarán y promoverán el derecho delniño a participar plenamente en la vida cultural y ar-tística y propiciarán oportunidades apropiadas, en con-diciones de igualdad, de participar en la vida cultural,artística, recreativa y de esparcimiento.”

Y, el Convenio 138 de la OIT establece, en su artículo9, que: “La autoridad competente deberá prever todaslas medidas necesarias, incluso el establecimiento desanciones apropiadas, para asegurar la aplicación efec-tiva del presente Convenio.”

Mientras que la LGDNNA, dicta en su artículo 8 que:“Las autoridades federales, de las entidades federati-vas, municipales y de las demarcaciones territorialesdel Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivascompetencias, impulsarán la cultura de respeto, promo-ción y protección de derechos de niñas, niños y adoles-centes, basada en los principios rectores de esta Ley”.

En materia laboral, específicamente dispone en su ar-tículo 47, fracciones V y VI, que: “Las autoridades fe-derales, de las entidades federativas, municipales y delas demarcaciones territoriales del Distrito Federal, enel ámbito de sus respectivas competencias, están obli-gadas a tomar las medidas necesarias para prevenir,atender y sancionar los casos en que niñas, niños oadolescentes se vean afectados por:

V. El trabajo antes de la edad mínima de quinceaños, prevista en el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y demásdisposiciones aplicables;

VI. El trabajo en adolescentes mayores de 15 añosque pueda perjudicar su salud, su educación o im-pedir su desarrollo físico o mental, explotación la-boral, las peores formas de trabajo infantil, así co-mo el trabajo forzoso, de conformidad con lodispuesto en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y en las demás disposicionesaplicables, y…”

Finalmente, en el artículo 148, las fracciones I y II, es-tablece las conductas que representan una infracción ala Ley, por parte de servidores públicos; y en el 149,párrafo primero, las sanciones correspondientes:

“Artículo 148: En el ámbito federal, constituyeninfracciones a la presente Ley:

I. Respecto de servidores públicos federales, perso-nal de instituciones de salud, educación, deportivaso culturales, empleados o trabajadores de estableci-mientos sujetos al control, administración o coordi-nación de aquéllas, así como centros de asistenciasocial o de cualquier otra índole de jurisdicción fe-deral, cuando en el ejercicio de sus funciones o ac-tividades o con motivo de ellas conozcan de la vio-lación de algún derecho a alguna niña, niño oadolescente e indebidamente se abstengan de hacer-lo del conocimiento de la autoridad competente encontravención a lo dispuesto en el artículo 12 de es-ta Ley y demás ordenamientos aplicables;

Artículo 149. A quienes incurran en las infraccio-nes previstas en las fracciones I, II y VIII del artí-culo anterior, se les impondrá multa de hasta milquinientos días de salario mínimo general vigenteen el Distrito Federal al momento de realizarse laconducta sancionada.”

Quinta. Los hechos descritos en el considerando pri-mero de la presente proposición con punto de acuerdoconstituyen una clara violación a las disposiciones an-tes citadas, en materia de prevención y erradicacióndel trabajo infantil, así como a otras relativas a la pro-tección de la imagen personal de los infantes, a la aten-ción y protección como niñas y niños migrantes, sinmencionar, presumiblemente, aquellas de orden elec-toral.

Así, el diputado federal, Rafael Guirao Aguilar, in-cumplió con su deber como autoridad federal, de pro-


mover y proteger los derechos humanos de los niños yadolescentes que laboran como boleros en dicho mu-nicipio, pues:

a) La entrega de cajas para lustrar zapatos (insumosde trabajo) constituye un hecho que fomenta y esti-mula la condición laboral de niños y adolescentes–y, en no pocos casos en un contexto de abuso y ex-plotación–, ya sea, por debajo de la edad mínimapara trabajar (diversos de los beneficiarios declara-ron ser menores a los 15 años de edad), o interfi-riendo, en el mejor de los casos, con su asistenciaescolar;

b) A pesar de conocer, como representante popularde ese municipio, el fenómeno migratorio que loubica como un sitio de paso obligado de miles demigrantes centroamericanos y entre cuyas facetasse encuentra la particular vulnerabilidad de los ni-ños y jóvenes que en su tránsito permanecen tem-poral o definitivamente en el país, fue omiso anteesta posibilidad –que después fue también confir-mada, pues al menos uno de los beneficiarios era denacionalidad guatemalteca– y, por tanto, ante su de-ber de dar aviso a las autoridades correspondientes,a fin de que éstas pudieran brindar la protección re-querida a este sector de la población, como lo mar-can los artículos 12 y 10, respectivamente, de laLGDNNA;8

c) Es de conocimiento generalizado que el oficio debolero emplea productos químicos que pueden re-presentar un riesgo para la salud de niños y adoles-centes, por lo que es factible considerarlo como par-te de las peores formas de trabajo infantil, conformeal artículo 3 del Convenio 182 de la OIT;9

d) En su afán de realizar propaganda política, violótambién el artículo 76 de la LGDNNA, pues difun-dió, sin el consentimiento de los niños y adolescen-tes, la imagen personal de éstos.10

A este respecto, de acuerdo al artículo 134 constitu-cional, párrafo octavo, en ningún caso, “La propagan-da, bajo cualquier modalidad de comunicación social,que difundan como tales, los poderes públicos, los ór-ganos autónomos, las dependencias y entidades de laadministración pública y cualquier otro ente de lostres órdenes de gobierno… En ningún caso,… inclui-rá nombres, imágenes, voces o símbolos que impli-

quen promoción personalizada de cualquier servidorpúblico”.

De tal suerte que, la entrega de las cajas lustradoras decalzado, al tener la imagen de la Fundación que presi-de el Diputado Federal, así como el color de su parti-do, constituye una clara violación al precepto constitu-cional invocado, sin perjuicio de todos otros aquellosdispuestos por la Ley en la materia, y sin consideraraquellas normas relativas al origen del financiamientode tales insumos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, y en térmi-nos de los preceptos legales invocados, someto a laconsideración de esta Soberanía la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos a investigar los hechos yrealizar, en su caso, un pronunciamiento enérgico entorno al fomento del trabajo infantil, por parte del di-putado federal, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, in-cumpliendo con ello su deber de promover, proteger ygarantizar los derechos humanos de las niñas, niños yadolescentes; así como a dictar las medidas tendientesa lograr la reparación del daño.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a las autoridades com-petentes para que se investigue y, en su caso, se san-cione al Diputado Federal por los hechos ocurridos enlos pasados días, conforme a lo mandatado por el artí-culo 149 de la Ley General de los Derechos de las Ni-ñas, Niños y Adolescentes.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta al Instituto Nacional Elec-toral a investigar y, en su caso, sancionar al DiputadoFederal, Rafael Guirao Aguilar, por:

a) El presunto uso indebido de propaganda, a travésde las cajas lustradoras de calzado;

b) El potencial conflicto de interés existente entre elcarácter de representante popular del Diputado Fe-deral y la calidad de Presidente de la “FundaciónChiapas Verde”.


Cuarto. La Comisión Permanente del H. Congreso dela Unión exhorta al Instituto Nacional de Migraciónpara determinar la situación migratoria de los niñosque se dedican a esta labor en la ciudad de Tapachulay para que, sea cual sea su condición migratoria, en co-ordinación con el Sistema Nacional para el DesarrolloIntegral de la Familia (DIF) o el Sistema Estatal, segúncorresponda, realice las acciones pertinentes para ga-rantizar su adecuada protección y atención.

Quinto. La Comisión Permanente del H. Congreso dela Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social a implementar estrategias y acciones paraprevenir y erradicar el trabajo infantil a lo largo y an-cho del país, en todas sus modalidades.

Notas

1 http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Documents/Pobre-

za%202014_CONEVAL_web.pdf

2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Principa-

les resultados del Censo de Población y Vivienda 2010,

http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/p

roductos/censos/poblacion/2010/princi_result/cpv2010_principa-

les_resultadosI.pdf

3

http://www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chis/

poblacion/diversidad.aspx?tema=me&e=07

4 http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/ho-

gares/modulos/mti/mti2013/default.aspx

5 Incluye a los que no reciben ingreso y a quienes reciben ingresos

no monetarios (autoconsumo).

6 http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

7 Previamente, durante la LXII Legislatura en el año 2014, el cons-

tituyente aprobó la reforma al Artículo 123 Constitucional para

elevar de 14 a 15 años la edad mínima para trabajar en México, la

cual fue publicada el 17 de junio del mismo año, en el Diario Ofi-

cial de la Federación.

8 “Artículo 12. Es obligación de toda persona que tenga conoci-

miento de casos de niñas, niños y adolescentes que sufran o hayan

sufrido, en cualquier forma, violación de sus derechos, hacerlo del

conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de mane-

ra que pueda seguirse la investigación correspondiente y, en su ca-

so, instrumentar las medidas cautelares, de protección y de restitu-

ción integrales procedentes en términos de las disposiciones apli-

cables.

Artículo 10. …

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipa-

les y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el

ámbito de sus respectivas competencias, adoptarán medidas de

protección especial de derechos de niñas, niños y adolescentes que

se encuentren en situación de vulnerabilidad por circunstancias es-

pecíficas de carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, fí-

sico, discapacidad, identidad cultural, origen étnico o nacional, si-

tuación migratoria o apátrida, o bien, relacionadas con aspectos de

género, preferencia sexual, creencias religiosas o prácticas cultu-

rales, u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.”

9 Dicho artículo en su inciso d) establece que: “d) el trabajo que,

por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es

probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los ni-

ños.”

10 “Artículo 76. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la in-

timidad personal y familiar, y a la protección de sus datos perso-

nales.

Niñas, niños y adolescentes no podrán ser objeto de injerencias ar-

bitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su

correspondencia; tampoco de divulgaciones o difusiones ilícitas de

información o datos personales, incluyendo aquélla que tenga ca-

rácter informativo a la opinión pública o de noticia que permita

identificarlos y que atenten contra su honra, imagen o reputación.”

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los 22 días del mes de di-ciembre de 2015.

Diputados: Rafael Hernández Soriano, Araceli Saucedo Reyes

(rúbricas).



COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS A EMITIR EL DICTAMEN SOBRE EL

INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN Y FISCALIZA-CIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DE 2013, SUSCRITA POR LA

DIPUTADA NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

La que suscribe, diputada Norma Rocío Nahle García,integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión y del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, presenta a esta soberanía proposi-ción con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

El 30 de abril de 2014, la Secretaría de Hacienda yCrédito Público entregó la Cuenta Pública de 2013 a laCámara de Diputados, acatando lo establecido en lafracción VI del artículo 74 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos. Con ello se inicia-ron la evaluación y fiscalización por el Legislativo so-bre el desempeño del Ejecutivo federal durante el ejer-cicio fiscal de 2013.

Esta evaluación que debe realizar la Cámara de Di-putados, a través de la Auditoría Superior de la Fede-ración, comprende la revisión de los ingresos, losegresos, los gastos fiscales y la deuda pública entreotros rubros. Asimismo, le corresponde comprendery analizar el manejo, la custodia y la aplicación de re-cursos públicos federales, así como la demás infor-mación financiera, contable, patrimonial, presupues-taria y programática, de todo el sector públicofederal.

De esa manera, esta soberanía verifica el cumplimien-to de los objetivos y las metas físicas y financieras delos programas federales.

El 20 de febrero de 2015, la Auditoría Superior de Fis-calización entregó a la Cámara de Diputados el infor-me general de la Cuenta Pública de 2013. En ella sepresentaron mil 413 informes de auditoría individua-les, que corresponden a 877 auditorías de cumplimien-to financiero, 525 auditorías de desempeño, 8 evalua-ciones de políticas públicas, y 3 estudios.

En mayo de 2015, la Comisión de Vigilancia de la Au-ditoría Superior de la Federación, con el apoyo de laUnidad de Evaluación y Control, acatando lo estableci-do en el artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas de la Federación, preparó para la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados el análisis del Informe de la Revisión dela Cuenta Pública de 2013, a fin de apoyarla en el dic-tamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal de 2013.

Hasta el momento, esta soberanía no cuenta con el dic-tamen en comento, no obstante que por mandato cons-titucional el proceso de revisión de la Cuenta Públicade 2013 debió concluir el 31 de octubre pasado.

En el programa anual de trabajo de la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública para el periodo com-prendido entre septiembre 2015 y agosto 2016 se tieneconsiderado en el inciso d), numeral III, programaanual de trabajo, “revisar, discutir, analizar y evaluarlas Cuentas Públicas del ejercicio fiscal que corres-ponda, así como elaborar y presentar al pleno de la Cá-mara de Diputados los dictámenes correspondientes”,que comprenden los dictámenes de los ejercicios fis-cales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011 y 2012,incorporando y acumulando el dictamen de la CuentaPública de 2013.

Por lo motivado y fundado, someto a consideración deesta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. En términos de la fracción VI del artículo 74 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos y los artículos 36 de la Ley de Fiscalización yRendición de Cuentas de la Federación, y 227 y 228del Reglamento de la Cámara de Diputados, se exhor-ta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a finde que emita el dictamen correspondiente a la CuentaPública federal de 2013 y el pleno pueda conocerlo,discutirlo y, en su caso, aprobarlo, para coadyuvar alcumplimiento de las atribuciones constitucionales dela Cámara de Diputados.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2015.

Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)



GDF A AFECTO DE QUE LOS AGENTES DE TRÁNSITO CUEN-TEN CON LA CAPACITACIÓN NECESARIA EN LA APLICACIÓN

DEL NUEVO REGLAMENTO PARA EL DISTRITO FEDERAL,SUSCRITA POR SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, sometemos a la consideración deesta honorable Comisión Permanente la presente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El pasado 15 de diciembre del presente aña entró envigor el nuevo Reglamento de Tránsito del Distrito Fe-deral, el cual tiene por objeto regular la circulación depeatones y vehículos en la vía pública y la seguridadvial en la Ciudad de México.

En dicho ordenamiento legal se da prioridad en la uti-lización del espacio vial de acuerdo a la siguiente je-rarquía:

a) Peatones; en especial personas con discapacidady movilidad limitada

b) Ciclistas;

c) Usuarios del servicio de transporte público de pa-sajeros;

d) Prestadores del servicio de transporte público depasajeros;

e) Prestadores del servicio de transporte de carga ydistribución de mercancías; y

f) Usuarios de transporte particular automotor ymotociclistas.

Para hacer valer este nuevo reglamento se establecie-ron multas más severas y se mantiene el sistema de re-

ducción de puntos a la licencia de manejo. Asimismo,se hace uso de instrumentos tecnológicos como las vi-deocámaras para la imposición de sanciones.

Algunas de las principales disposiciones contenidas enel nuevo ordenamiento son las siguientes:

• Los límites de velocidad establecidos son: 80km/h en carriles centrales de vías de acceso contro-lado; 50 km/h en vías primarias; y 40 km/h en víassecundarias. El incumplimiento de esta disposicióntiene una sanción de 10 a 20 Unidades de Cuenta dela Ciudad de México –UCCM (699.5 a 1 mil 399pesos)– y tres puntos menos en la licencia de mane-jo.

• Insultar tanto a policías como a otros automovilis-tas tiene una multa de 20 a 30 UCCM (1 mil 399 a2 mil 98 pesos).

• Llevar más pasajeros de los establecidos en la tar-jeta de circulación implica una infracción que pue-de de ser de hasta 10 UCCM (699.95 pesos).

• Es obligatorio que los automovilistas cuenten porlo menos con un seguro de daños a terceros. El in-cumplimiento de este precepto es sancionado conuna multa que va de 20 a 40 UCCCM (1 mil 399 a2 mil 798 pesos).

• Utilizar claxon para un fin diferente al de evitar unaccidente de tránsito, así como provocar ruido ex-cesivo con el motor, implica una multa de hasta 10UCCM (699.95 pesos).

• Utilizar teléfono celular o cualquier dispositivo decomunicación mientras el vehículo esté en movi-miento, amerita una multa de hasta 35 UCCM (2mil 44.25 pesos)

• Se prohíbe la vuelta continua a la derecha e iz-quierda, excepto cuando exista un señalamiento quelo permita, violar esta disposición se multa con has-ta 20 UCCM (1 mil 399 pesos).

• Los choferes de transporte público tienen prohibi-do realizar maniobras de ascenso o descenso de pa-sajeros, en el segundo o tercer carril de circulación,contados de derecha a izquierda, o sobre una vía ci-clista exclusiva, el incumplimiento de esta norma es


sancionada con una multa que va de 100 a 200 ve-ces la UCCM (6 mil 995 a 13, 990 pesos).

• Los motociclistas que no utilicen casco podrán sersancionados con un punto menos en su licencia deconducir y con hasta con 20 UCCM (1 mil 399 pe-sos), además de la remisión del vehículo al corra-lón.

En el Grupo Parlamentario del PRI, reconocemos estamedida que busca promover una nueva cultura vial ymejorar la movilidad. Además, también busca dismi-nuir el número de accidentes viales, lo cual constituyeuna de las principales problemáticas de la Ciudad deMéxico, prueba de ello, es que de acuerdo a la Aso-ciación Mexicana de Instituciones de Seguros, en estaentidad se registran más de mil accidentes al día. Noobstante, consideramos que existen algunas situacio-nes que ponen en riesgo la correcta instrumentación deeste nuevo reglamento.

Resulta preocupante la falta de una señalización vialadecuada y el deterioro de la misma, al respecto, espreciso destacar que de acuerdo a especialistas de laUniversidad Autónoma Metropolitana unidad Xochi-milco, en los 20 cruceros donde se registran más acci-dentes viales en la ciudad de México, la señalizaciónestá mal empleada.

En este sentido, es apremiante que la Ciudad de Méxi-co cuente con una señalización vial clara que permitaa la ciudanía cumplir con las nuevas disposicionescontenidas en el reglamento de tránsito.

Por otra parte, las multas por conductas que violen elnuevo reglamento de tránsito tienen montos máximosy mínimos, con lo cual no se cuentan con criterios ob-jetivos para la imposición de las multas, situación quedeja en estado de vulnerabilidad a la ciudadanía, envirtud de que queda a la discrecionalidad de los agen-tes de tránsito la imposición de las sanciones, lo cualpuede generar actos de corrupción.

La implementación de las tecnologías de la informa-ción y la comunicación como auxiliar en la vigilanciadel cumplimiento del Reglamento de Tránsito, es unamedida que se aplica en la Ciudad de México desdehace algunos años, sin embargo, aún son recurrenteslas constantes quejas por las fallas en estos sistemas,por ello consideramos que está pendiente la instru-

mentación de recursos tecnológicos para que los ciu-dadanos puedan presentar de forma oportuna sus re-cursos de inconformidad ante sanciones que conside-ren injustas.

En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos quela correcta instrumentación de este nuevo reglamentodebe ir acompañada de una campaña informativa per-manente que promueva la adopción de la nueva cultu-ra vial que se buscan alcanzar con esta disposición.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a con-sideración de esta Honorable Asamblea el presente

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta al Go-bierno del Distrito Federal, para que en el ámbito desus atribuciones, implemente las acciones que coadyu-ven a que los Agentes de Tránsito cuenten con la ca-pacitación necesaria para aplicar de forma objetiva ytransparente el nuevo Reglamento de Tránsito para elDistrito Federal, a fin de prevenir e inhibir actos de co-rrupción.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Go-bierno del Distrito Federal para que instrumente lasacciones que permitan que la Ciudad de México cuen-te con una señalización vial en buen estado y acorde alnuevo Reglamento de Tránsito para el Distrito Fede-ral.

Tercero. El Senado de la República exhorta al Go-bierno del Distrito Federal a llevar a cabo una campa-ña de concientización permanente que promueva laadopción de los valores contenidos en el nuevo Regla-mento de Tránsito.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión, a los 22 días del mesde diciembre del año dos mil quince.

(Rúbrica)



SECTUR Y EL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE EVALUA-CIÓN Y SELECCIÓN DE PUEBLOS MÁGICOS A EMITIR CON-VOCATORIA DURANTE 2016 E INCLUIR RÍO LAGARTOS,SAN FELIPE Y TIZIMÍN, YUCATÁN, SUSCRITA POR EL SE-NADOR DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

El suscrito senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, con fundamento en los artículos 58, 171, 175,176 y demás aplicables del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, 8, numeral 1, y 276 del Reglamen-to del Senado de la República, someto a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

El programa Pueblos Mágicos fue creado en 2001 por elgobierno federal, a través de la Secretaría de Turismo,con el objetivo de resaltar el valor turístico de diversaspoblaciones, así como establecer un programa de desa-rrollo integral del turismo en México. La intención esbeneficiar a las distintas localidades, y al mismo tiempoimpulsar su desarrollo económico y cultural. Por lo tan-to, la estrategia plantea la participación comunitaria, suinclusión y permanencia, por lo que los avances y lo-gros serán para beneficio de la misma comunidad.

Es importante resaltar que en nuestro país existen di-versas localidades que atesoran grandes riquezas cul-turales, algunas se caracterizan por sus acontecimien-tos en la historia, tradiciones, leyendas y, otras más,por su belleza natural y gastronomía, que en conjuntoofrecen al turista nacional y extranjero una extraordi-naria opción de viaje.

Actualmente la denominación de Pueblo Mágico, latienen 83 localidades a nivel nacional. De los cuales,el estado de Yucatán cuenta con dos nombramientos enIzamal y Valladolid.

No obstante, Yucatán con sus 106 municipios, poseeun gran legado prehispánico, visto a través de sus si-tios arqueológicos, haciendas, un entorno natural pri-vilegiado de cenotes, puertos, grutas y sus reservasecológicas, por lo que se vuelve necesario incluir másmunicipios a este programa.

En este sentido, existen tres destinos que merecen serreconocidos e incluidos en el Programa de PueblosMágicos y en consecuencia obtener el nombramientocomo Pueblo Magico, a saber: Río Lagartos, San Feli-pe y Tizimín.

El municipio de Río Lagartos se encuentra ubica-do a una distancia de 200 km. de la ciudad de Méri-da, capital del estado, a 50 kilómetros de la ciudadde Tizimín, a 104 km de la ciudad de Valladolid y a220 kilómetros de la ciudad de Cancún, QuintanaRoo; importante polo turístico. Tiene una superficiede 249.09 kilómetros cuadrados y representa el 0.90por ciento de la superficie del estado. Cuenta con 19localidades y una población total de 3,438 habitan-tes.

Cuenta la historia narrada por el cronista español Ber-nal Díaz del Castillo en su famoso libro “Historia ver-dadera de la Conquista de la Nueva España”, que du-rante uno de los viajes de exploración, la tripulacióntuvo necesidad de proveerse de agua dulce, y creyen-do que se trataba de un río decidieron explorarlo, y amedida que avanzaban hacia el interior se dieron cuen-ta de la gran cantidad de cocodrilos que había, y lonombraron como Río de los Lagartos.

Hoy en día se sabe que no se trataba de un río sino deuna “ría”, es decir, entradas de mar que en su desem-bocadura se unen con las aguas dulces que provienende las capas subterráneas o freáticas y emergen en lacosta; también se les denomina esteros.

El municipio de Río Lagartos cuenta con la reserva debiosfera Ría Lagartos, área natural protegida donde seconcentra la mayor diversidad biológica, así comoecosistemas con el mejor estado de conservación de lapenínsula de Yucatán, ahí se encuentra la principal zo-na de anidación, en el país del flamenco rosa. (Phoe-nicopterus ruber ruber).

Los flamencos se reproducen en gran cantidad paracolorear con el rosa de su plumaje las turbias aguas dela ciénaga, que contrastan con el verde follaje del man-gle, el azul del cielo y los tonos ámbar del amanecer olos naranja del atardecer.

Sin embargo, esa parte de Yucatán es mucho más queuna zona de anidación, pues en ella se ubican unas 395especies de aves (residentes y migratorias), 59 espe-


cies de mamíferos y 80 especies de reptiles; 99 espe-cies de peces, 16 anfibios, y una rica y diversa flora.

Es tal la riqueza natural y de recursos no renovablesque posee esta zona, que el 26 de junio de 1979 fue de-clarada reserva especial de la biosfera, con lo cual seconvirtió en un área protegida por el gobierno federal.

La infraestructura hotelera con la que cuenta el muni-cipio de Río Lagartos consiste en siete hoteles, loscuales ofertan cincuenta y siete habitaciones.

Dentro del abanico de posibilidades que el viajeropuede disfrutar de este pueblo se encuentran:

• Diversas visitas dentro de la biosfera de la ría.

• Recorrido en lanchas por la zona de anidación delflamenco rosa mexicano, incluye la zona de ali-mentación y el avistamiento de diversas aves comoson: gran garza azul, garza tigre, garcetas blanca ní-vea, espátulas rosadas, entre otras.

• Recorrido por sus playas, y por los petenes (islo-tes con vegetación de selva mediana que se des-arrollan en el manglar).

•Pesca deportiva.

Por otra parte, el municipio de San Felipe, se en-cuentra a tan solo 5 minutos del municipio de Río La-gartos, ubicado en la región litoral oriente del Golfo deMéxico, a una distancia de 193 kilómetros en línearecta al noroeste de la Ciudad de Mérida, a 111 kiló-metros de la Ciudad de Valladolid, y a 230 kilómetrosde la Ciudad Cancún, Quintana Roo.

Colinda al norte con el Golfo de México y el munici-pio de Río Lagartos; al este con los municipios de RíoLagartos y Panabá; al sur con el municipio de Panabáy al oeste con los municipios de Panabá y Dzilam deBravo y el Golfo de México.

San Felipe cuenta con una población total de 1,839personas1 y con una superficie de 680.8 km2.

La historia cuenta que en la pequeña playa conocidaen lengua maya con el nombre de Actam Chuleb (avenegra con alas rojas), se fundó el puerto de San Felipe.Existen vestigios mayas que demuestran que el lugar

fue poblado con anterioridad a la conquista española.El 5 de febrero de 1853, al separarse de Panabá, elpueblo y puerto de San Felipe fue erigido municipio ypasó a formar parte de Tizimín. El 12 de julio de 1935,por decreto (número 235) quedó integrado el munici-pio libre de San Felipe.2

San Felipe es un gran atractivo turístico, debido a queal igual que el municipio de Río Lagartos, éste formaparte de la reserva de la biosfera Ría Lagartos. Su granactividad en el ecoturismo, incluye paseos en lanchaspor las playas de Cerritos y Paso del Cerro, paseosnocturnos para avistamiento de cocodrilos, visitas enbicicletas o a pie por senderos para observar la flora yfauna, buceo, renta de kayaks y baños terapéuticos delodo, conocido como Baño Maya.

Además cuenta con una gran variedad de petenes quese distinguen por los hermosos paisajes y zonas solita-rias ideal para disfrutar de esta actividad y estar encontacto con la naturaleza.

Los turistas pueden vivir la experiencia de degustar laexquisita comida que existe, rica en sabores y colores.Los alimentos se preparan principalmente con masa demaíz, carne de puerco, pollo y venado acompañadoscon salsas picantes a base de chiles habanero y max.Los principales platillos son: frijol con puerco, chayacon huevo, puchero de gallina, queso relleno, salbutes,panuchos, pipian de venado, papadzules, longaniza,cochinita pibil, joroches, mucbil pollos, pimes y tama-les.

Asimismo, destacan los dulces como son, yuca conmiel, calabaza melada, camote con coco, cocoyol enalmíbar, mazapán de pepita de calabaza, melcocha,arepas, tejocotes en almíbar y dulce de ciricote.

las principales bebidas son, xtabentun, balché, bebidade anís, pozole con coco, horchata, atole de maíz nue-vo y refrescos de frutas de la región.

En general el municipio de San Felipe, cuenta con unainfraestructura hotelera, que se integra por dos hotelesque ofrecen un total de treinta y ocho habitaciones.

Ademas su principal actividad económica de ambosmunicipios es la pesca ribereña, dentro de las especiescomerciales objeto de captura se encuentran las si-guientes: mero, pulpo, langosta, huachinango, tiburón,


camarón, mojarra, chac-chi, carito, jurel, robalo, corvi-na, caracol, pepino de mar, bagre, macabí y barracuda.

Por último el municipio de Tizimín, se encuentra ubi-cado en la región noreste del estado de Yucatán, a 160kilómetros de la ciudad de Mérida, colinda con el es-tado de Quintana Roo por el este y se encuentra entrelos municipios de Temozón, Calotmul, Espita Panabáy Río Lagartos.

Esta localidad aspira a ser incluida en el Programa dePueblos Mágicos, ya que cuenta con grandes monu-mentos históricos arquitectónicos como lo es el ex-convento y parroquia de los Santos Reyes (siglo XVll)y exconvento templo de San Francisco (siglo XVI).

Por otro lado, y haciendo referencia a sus fiestas, dan-zas y tradiciones, se llevan a cabo anualmente la feriaagrícola ganadera, industrial y artesanal, celebracionesen honor a los Santos Reyes que inician el 29 de di-ciembre y culminan el 6 de enero del siguiente año.

Una tradición tan remota como la fiesta dedicada a lostres reyes magos de Tizimín es el “Baxa Toro, se rea-liza durante los primeros días del mes de enero en lamonumental plaza de toros artesanal, construida en 15días para 10 corridas de toros. Para su construcción seutiliza madera y huano recién cortado y cuenta conuna capacidad total aproximada de 3600 a 4300 perso-nas.

Cuenta con atractivos turísticos como los pasajes sub-terráneos de hasta 50 años de antigüedad, conocidoscomo las “Catacumbas”; son cuevas en las que se en-cuentran retratos labrados que son de gran interé yatractivos para explorar, construidas de manera parale-la al auge de la industria de la construcción en Tizimín.

Ademas de esto, en el municipio de Tizimín se en-cuentra el cenote “Kikil”, digno de admiración, ya quese encuentra rodeado de hermosas flores y árboles quehacen embellecer dicho lugar y el movimiento de susaguas color verde esmeralda hacen un espectáculo na-tural único.

Tizímin, también cuenta con una vegetación rica enmaderas preciosas y tintóreas, donde predominan: elcedro, el jabín, el tzalam, el chacté, el bojom, el zapo-te y otras más de excelente calidad para ser utilizadosen la industria maderera.

Respecto a su gastronomía, tiene una gran variedad dealimentos que se preparan con masa de maíz, carne depuerco, pollo y venado, acompañados con salsas pi-cantes a base de chile habanero. Los principales son:fríjol con puerco, chaya con huevo, puchero de galli-na, queso relleno, salbutes, panuchos, pipian de vena-do, papadzules, longaniza, cochinita pibil, joroches,mucbil pollos, pimes y tamales.

Los dulces tradicionales que se elaboran son; yuca conmiel, calabaza melada, camote con coco, cocoyol enalmíbar, mazapán de pepita de calabaza, melcocha,arepas, tejocotes en almíbar y dulce de ciricote.

Además de esto, las bebidas típicas del municipio sonel xtabentun, balché, bebida de anís, pozole con coco,horchata, atole de maíz nuevo y refrescos de frutas dela región.

Dentro de esta perspectiva, se puede constatar que es-tas tres regiones del estado de Yucatán, están coadyu-vando con importantes esfuerzos para ofrecer mejoresservicios a los turistas, por lo que se vuelve impres-cindible promoverlas a nivel nacional e internacionalcomo destinos paradisiacos del estado de Yucatán.

En virtud de todo lo anterior, pongo a consideración deesta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Turis-mo del gobierno federal, y al Comité Interinstitucionalde Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, paraque durante el 2016 convoque a las localidades que as-piren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta al gobierno del estadode Yucatán, a los municipios de Río Lagartos, San Fe-lipe y Tizimín, para que realicen los trámites y accio-nes necesarias para incorporarse al Programa PueblosMágicos.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Turismodel gobierno federal, y al Comité Interinstitucional deEvaluación y Selección de Pueblos Mágicos para que,previo el trámite correspondiente, declare “Pueblos


Mágicos” a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, perte-necientes al estado de Yucatán.

Notas

1 INEGI, México en Cifras, Información Nacional por Entidad

Federativa y Municipios. Disponible:

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx

2 Secretaría de Fomento Económico. Gobierno del estado de Yu-

catán. Disponible: http://www.sefoe.yucatan.gob.mx/esp/esta-

do/municipios_31065.php

Cámara de Diputados, a 22 de diciembre de 2015.

Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)


SEMARNAT Y LA SEP A FORMULAR EL PROGRAMA NA-CIONAL DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTEN-TABLE CON LOS PRINCIPIOS Y VALORES DE LA CARTA DE

LA TIERRA COMO EL REFERENTE PRINCIPAL, SUSCRITA POR

EL SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, senadordel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática a la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en los artícu-los 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, someto a consideración de esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Antecedentes

La Asamblea General de la Organización de las Na-ciones Unidas (ONU), en representación de los esta-

dos miembros, ha hecho explícito su interés en partici-par tanto para prevenir como para disminuir el impac-to de la crítica situación ambiental, social, cultural yeconómica del mundo actual. Ese interés está materia-lizado en las declaraciones de Río de Janeiro (1992),Johannesburgo (2002) y Río de Janeiro (2012), en lasque se considera a la sustentabilidad como principiocentral del desarrollo y se reconoce a los procesos deeducación como prioritarios para la formación de so-ciedades más justas, sustentables y pacíficas.

De modo más resuelto, en forma de compromisos y deacciones, la UNESCO proclamó en su resolución57/254, del 20 de diciembre de 2002, que los años2005 a 2014 serían declarados como el Decenio de lasNaciones Unidas de la Educación para el DesarrolloSostenible, cuyos propósitos y tareas fueron reiteradoscomo una necesidad en la Declaración de la Cumbrede la Tierra de Río de Janeiro en el año 2012 (Río+20).Asimismo, durante la trigésima segunda ConferenciaGeneral de la UNESCO (octubre, 2003), se adoptó laresolución 32C/17 donde se “reconoce a la Carta de laTierra como un importante marco ético para el desa-rrollo sustentable” y se recomienda a los Estadosmiembros utilizarla “como un instrumento educativo,particularmente en el marco del Decenio de las Nacio-nes Unidas de la Educación para el Desarrollo Soste-nible”.

Es de reconocer, con una relevancia análoga, la gene-ración de otras iniciativas relacionadas, como son: elMarco de Acción de Dakar. Educación para Todos:cumplir nuestros compromisos comunes, aprobado enel Foro Mundial sobre la Educación (2000); el Dece-nio de las Naciones Unidas de la Alfabetización(2003-2012); y la reciente Declaración resultado de laConferencia Mundial sobre la Educación para el De-sarrollo Sostenible, que tuvo lugar en Nagoya, Japón(2014).

A tono con esas decisiones, los acuerdos y los esfuer-zos internacionales más recientes en esta materia dancuenta de lo categórico de esta resolución para la hu-manidad, en cuyo cumplimiento México está compro-metido. En la Conferencia Mundial sobre la Educa-ción para el Desarrollo Sostenible (2014), la UNESCOy los Estados miembros definieron para la Educaciónpara el Desarrollo Sostenible (EDS) los siguientes ob-jetivos:


1. Promover y afinar la perspectiva del desarrollosustentable y la transición al mismo, por medio detodas las formas de educación, formación y sensibi-lización de la opinión pública.

2. En la construcción del desarrollo sustentable, po-ner de relieve la función esencial que desempeñanla educación y el aprendizaje.

Con esos antecedentes a la vista, los gobiernos de lospaíses del mundo recibieron una invitación para su-marse al Programa de Acción Mundial de Educaciónpara el Desarrollo Sostenible. México declaró su ad-hesión a dicho Programa y por consecuencia se re-quiere que el país continúe con mayor firmeza la valo-ración y la conservación de su patrimonio natural ycultural. Durante los más de treinta años previos, la so-ciedad y el gobierno mexicanos han desarrollado polí-ticas públicas para la protección y conservación de losecosistemas naturales y el patrimonio socio-biocultu-ral, con tan evidentes altibajos e indeterminacionesque ahora se vuelve indispensable reforzar tanto laspolíticas como las acciones de este género a fin de en-derezar el camino hacia la consecución de la calidadde vida de la población y la conservación de ecosiste-mas saludables.

La perspectiva anterior nos lleva por fuerza a reco-nocer, y este no es un hecho de menor importancia,que México vive ya una crisis socio-ambiental muygrave. Tanto así que frente a ella se han constituidoincluso esfuerzos colectivos e individuales, de origenlocal, en ejercicio de la potestad que les otorga la Na-ción, orientados a salvaguardar sus normas y sus tra-diciones mediante estrategias y acciones de autode-fensa.

De igual manera, en respuesta a la situación, el go-bierno mexicano y la sociedad civil organizada hanpromovido y luego establecido, grupos de trabajo co-mo las redes de Programas Institucionales Ambienta-les, impulsados por la Asociación Nacional de Univer-sidades e Instituciones de Educación Superior(ANUIES) y el Consorcio Mexicano de ProgramasAmbientales Universitarios para el Desarrollo Susten-table (Complexus). A su vez, la Red Mexicana de Pun-tos Focales de la Carta de la Tierra, guiada por el ob-jetivo de hacer de México un país más justo,sustentable y pacífico, integra a miembros de los di-versos sectores sociales y a quienes han participado en

los Consejos consultivos para el desarrollo sustenta-ble, y en los órganos de consulta ciudadana de la Se-cretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Dentro de estos importantes antecedentes, no podemosolvidar la importante reforma a nuestra Constituciónen materia de derechos humanos del 11 de junio del2011. En la misma, se establece la obligación de todaslas autoridades de promover, respetar, proteger y ga-rantizar los derechos humanos.

En ese sentido, la Carta de la Tierra representa un ins-trumento internacional que tiene su fundamento en losTratados Internacionales de Derechos Humanos másreconocidos en nuestro planeta. La Carta de la Tierratrata de la misma manera a los derechos civiles y polí-ticos y a los derechos económicos sociales y cultura-les. De alguna manera, en sus principios se encuentrala esencia de los derechos humanos y las metas quecomo humanidad necesitamos para alcanzar la susten-tabilidad y la justicia social.

La Carta de Tierra, en el ámbito legislativo, puedecumplir la importante función de orientar las políticaslegislativas de un país para actuar de conformidad conprincipios éticos reconocidos universalmente, perotambién, como un instrumento que nos ayude a daraplicabilidad a nuestras nuevas obligaciones en mate-ria de derechos humanos.

Sobre la base de esa lógica y de esa visión de trabajo,emerge como una necesidad ineludible el siguientepunto de acuerdo para generar sinergias y fortalecerlos esfuerzos que la sociedad y el gobierno vienen em-prendiendo en este sentido.

Consideraciones

Considerando que:

• México padece una crisis política y ambiental quepone en riesgo su viabilidad futura como nación so-berana, autosuficiente y sustentable.

• En nuestro nuevo marco constitucional es nuestraobligación respetar, promover, proteger y garantizarlos derechos humanos de conformidad con los prin-cipios de universalidad, interdependencia, progresi-vidad, indivisibilidad y progresividad.


• La Sustentabilidad es un proceso complejo, enconstrucción permanente y de adaptabilidad ince-sante, cuya consecución exige la atención articula-da y armónica entre las dimensiones ecológica, cul-tural, económica, político-social y espiritual delpaís, a fin de generar condiciones que permitan eldesarrollo de todas las formas de vida, de las socie-dades humanas, de la familia y el individuo, y ade-más impulsar la justicia social, la democracia, la in-clusión, la interculturalidad, la otredad, la salud y laequidad.

• La Sustentabilidad como forma de vida implicaasumir, entre otros elementos y condiciones, la ne-cesidad de instituir una ética socio-ambiental, unanueva racionalidad económica, formas novedosas deapropiación y distribución de los recursos naturales,la formación de profesionistas con compromiso so-cial y ambiental, todo ello con el objetivo de heredara las generaciones futuras condiciones favorablespara la satisfacción de sus necesidades básicas.

• La Educación para el Desarrollo Sustentable(EDS), con un enfoque específico, exhibe rasgos ycaracterísticas, posibilidades y orientaciones, bas-tante propias que la llevan a realizar aportacionesvaliosas en el tránsito hacia la EDS.

– Implica generar modelos de desarrollo con ba-se en el reconocimiento de que los recursos na-turales son finitos, a partir de la valoración e in-tegración de lo estético, lo cultural e identitariodel patrimonio, así como de la adopción de unaética ambiental que permita a todas las formasde vida satisfacer sus necesidades, incluidas lassociedades humanas.

– Se orienta a formar una ciudadanía crítica yautocrítica, con capacidad para gestar una socie-dad democrática, apta para mejorar la calidad devida del ser humano y dispuesta a contribuir a laconsecución de la equidad social.

– Integra las contribuciones de todas y de todoslos actores sociales mediante la adopción y laadecuación de un enfoque intersectorial e inter-disciplinario.

– Debe integrarse transversalmente a los planesy programas de todos los niveles y modalidades

educativas y culturales, con base en el principiode que concierne a la educación formal, a la noformal y a la comunicación educativa (infor-mal).

– Admite como elemento cardinal a las estrate-gias de comunicación y de difusión.

Reconoce como sustento cultural esencial a laproducción, la promoción y el consumo de lasexpresiones artísticas.

– Otorga valía indiscutible a la interculturalidady al patrimonio biocultural de los pueblos indí-genas y de las comunidades rurales, al que com-prende como modelo de intervención en la natu-raleza de acuerdo con su cosmovisión.

– Promueve la armonización del ambiente natu-ral, la sociedad, la cultura, la economía, la polí-tica y la espiritualidad, dejando en claro asimis-mo que ningún campo del conocimiento odesarrollo científico tecnológico puede ni debeapropiarse de la EDS para fines propios, másbien, en sentido inverso, se espera que todos re-alicen contribuciones a la misma.

– Se vincula por todas las técnicas pedagógicasy didácticas que promueven el aprendizaje parti-cipativo, la reflexión, la libertad de pensamientoy la solidaridad. Asimismo, promueve el apren-dizaje interrelacional durante toda la vida.

– Reconoce la evolución constante del conceptode sustentabilidad, y además participa activa-mente en ella.

– En todo momento toma en cuenta el contexto,las circunstancias, las prioridades locales y losasuntos internacionales.

– Desarrolla en la población capacidades y habi-lidades para la toma de decisiones como comu-nidad, sobre la base de la tolerancia, la gestiónde los recursos ambientales, una fuerza laboraladaptable y la calidad de vida.

• La EDS favorece y estimula el desarrollo armóni-co de las facultades y las relaciones de las personas,en cuanto que fomenta el respeto a los derechos,


aviva la conciencia de solidaridad —entendida co-mo un proceso de participación responsable por unacomunidad global, justa y pacífica—, fortalece elaprecio y el respeto hacia todas las comunidades devida, robustece la dignidad de las personas y la di-versidad cultural, así como promueve el desarrollogenuino, de forma sustentable, de todas y de todos,y de su entorno local y global.

• La labor de los Estados miembros de la ONU, en-tre ellos México, que incluyen en sus políticas pú-blicas la EDS se define por cuatro aspectos princi-pales, a saber:

– Mejorar el acceso a una educación básica decalidad.

– Reorientar los programas educativos existen-tes.

– Incrementar el conocimiento y la concienciade la ciudadanía.

– Impartir formación en esta materia.

• El Programa de Acción Mundial de Educaciónpara el Desarrollo Sostenible promueve habilida-des como el pensamiento crítico y prospectivo, y ala vez reconoce otros enfoques educativos, consi-derados afines y coincidentes con la EDS, tales co-mo: educación para la paz, educación para la vida,educación de los derechos humanos, educación porel arte, educación para la producción y consumosustentables, educación sobre perspectiva de géne-ro y educación para una ciudadanía global, entreotros.

El gobierno mexicano ha asumido, en el ámbito in-ternacional, compromisos que favorecen el desarro-llo sustentable y ha suscrito además de las conven-ciones relativas al Desarrollo Sustentable (1992,2002 y 2012) instrumentos como: Convenio sobrela Diversidad Biológica (1992) impulsado por laONU, Convención de las Naciones Unidas de Lu-cha contra la Desertificación y la Sequía (1994),Protocolo de Kioto de la Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático(1998), Marco de Acción de Dakar. Educación paraTodos: cumplir nuestros compromisos comunes(2000) y Educación para la Ciudadanía Mundial

(2013), y el futuro acuerdo de París sobre CambioClimático, entre otros.

• El gobierno mexicano acordó firmar, durante laCumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible enJohannesburgo, Sudáfrica, junto con otras organiza-ciones y países, la Alianza Educando para un estilode vida Sostenible con la Carta de la Tierra, cuyosustento es el esfuerzo coordinado entre gobierno ysociedad.

• La Carta de la Tierra es el documento global másconsensuado después de la Declaración Universal delos Derechos Humanos, como una iniciativa ciuda-dana desvinculada de creencias religiosas e ideolo-gías políticas enfocada a coadyuvar en la construc-ción de una sociedad justa, pacífica y sostenible.

• La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en sus Artículos 3, 4 y 25, así como sumarco jurídico, otorgan certeza y viabilidad alCompromiso establecido por el Gobierno Mexicanocon el Programa de Acción Mundial de Educaciónpara el Desarrollo Sostenible.

• El Gobierno Mexicano ha manifestado que paraacceder al desarrollo sustentable de la nación asumeque la educación es fundamental en su propósito deconseguir mejores condiciones de bienestar para lapoblación, a partir del respeto y la valoración de supatrimonio biocultural.

• En México, el Decenio de las Naciones Unidas dela Educación para el Desarrollo Sostenible 2005-2014 representó una oportunidad histórica paraavanzar en la institución y puesta en marcha de pro-cesos y políticas concomitantes. De esta manera seconfirió a la educación su carácter relevante para laEDS.

• Junto con algunas organizaciones civiles, el Go-bierno Mexicano elaboró en el año 2006 una Estra-tegia de Educación Ambiental para la Sustentabili-dad en México, con el propósito de reconocer,fortalecer y otorgar continuidad a los aportes demás de tres décadas de Educación Ambiental enMéxico. Estrategia que nunca fue instrumentada pe-se a los convenios de colaboración firmados el 11de marzo del 2005 y el 22 de abril del 2007, entre laSemarnat y la SEP.


• Es previsible que México llegue a contar con unaciudadanía y un gobierno que estén en posibilidadesreales de asumir en forma amplia y participativa, elcompromiso con la EDS impulsado por la Red Na-cional de Puntos Focales de la Carta de la Tierra ycon el Programa de Acción Mundial sobre Educa-ción para el Desarrollo Sostenible, impulsado por laUNESCO.

Por todo lo expuesto, someto a consideración de estasoberanía los siguientes

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión asume los principios y valoresde la Carta de la Tierra como un marco ético para eldesarrollo sustentable, como un referente para la tomade decisiones y para fomentar estilos y prácticas de vi-da más frugales, justas, inclusivas y equitativas, derespeto entre todas y todos, culturas, religiones, gru-pos étnicos, géneros, edades, preferencias sexuales ode cualquier otro tipo, en consonancia bienhechoracon el ambiente que sustenta la vida en el país.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión adopta la Carta de la Tierra co-mo una herramienta ética y pedagógica que contribu-ye al logro de los objetivos del desarrollo sustentableaprobados por la ONU recientemente en este año2015, y del Programa de Acción Mundial sobre Edu-cación para el Desarrollo Sostenible, dado a conocerpor la UNESCO en el 2014.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a las Cámaras de Diputadosy de Senadores a asumir la Carta de la Tierra como uninstrumento orientador en la importante tarea de legis-lar cuando se trata de derechos humanos y asume elcompromiso de impulsarla dentro de sus comisiones,procurando su continuidad y aplicación.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a las Secretarías de MedioAmbiente y Recursos Naturales, de Desarrollo Socialy de Educación Pública a formular e instrumentar deforma incluyente un programa nacional de educaciónpara el desarrollo sustentable que obedezca al progra-ma de acción mundial de educación para el desarrollosustentable.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a las Cá-maras de Diputados y Senadores y a los Congresos lo-cales a adoptar la Carta de la Tierra para que laincorporen como una herramienta fundamental en latarea legislativa.

Sexto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión felicita la iniciativa ciudadana queformula el compromiso con el programa de acciónglobal de Educación para el Desarrollo Sustentable yexhorta al Ejecutivo Federal a presentarlo por el esta-do mexicano ante la UNESCO.


Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SHCP Y EL FONHAPO A PERMITIR EN

LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS LA PAR-TICIPACIÓN ACTIVA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES E

INCREMENTAR LOS RECURSOS PARA LOS DE VIVIENDA,SUSCRITA POR LA DIPUTADA NORMA XÓCHITL HERNÁN-DEZ COLÍN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La que suscribe, diputada Norma Xóchitl HernándezColín, del Grupo Parlamentario de Morena en la Cá-mara de Diputados de la LXIII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, con fundamento en el ar-tículo 78 fracción III de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, así como con base en losartículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos; asimismo los numerales 58, 60, 87, 88, 176 ydemás aplicables del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, y los numerales 3, fracción XVIII; 6 frac-


ción I, 62, 76, fracción IV, y 79, numeral 1, fracción IIdel Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta soberanía, la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente u obvia resolu-ción al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El artículo 4o. constitucional en su párrafo 7o. manda-ta lo siguiente:

Párrafo 7o. Toda familia tiene derecho a disfrutarde vivienda digna y decorosa. La Ley establecerálos instrumentos y apoyos necesarios a fin de al-canzar tal objetivo.”

El 7o. párrafo, establece el disfrute de una vivienda dig-na y decorosa, por lo que, en sentido estricto, el accesoa una vivienda digna; por tal motivo, es urgente que eltitular de FONHAPO y la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Pública, incorporen en las reglas de operación laparticipación de las organizaciones sociales y se incre-menten de 20 mil a 40 milpesos con el fin de que las fa-milias que accedan a dicho programa puedan contar conlos recursos suficientes para mejorar su vivienda.

Estos asuntos no son menores, porque incluso deacuerdo al artículo 1o. constitucional, nuestro país es-tá obligado a cumplir los compromisos internacionalesasumidos en los instrumentos en la materia como sonlos de Hábitat en concordancia con la ObservaciónGeneral número 4 y número 7 del Comité de DerechosEconómicos, Sociales, y Culturales, órgano principalde la ONU encargado de supervisar la realización delderecho a la vivienda por parte de los Estados, los cua-les establecen como principios básicos de la viviendaadecuada:

• La seguridad jurídica de la tenencia; incluida unaprotección legal contra el desalojo, y otras amena-zas;

• La disponibilidad de servicios, equipamientos einfraestructura necesaria, incluido el acceso al aguapotable y saneamiento;

• El costo accesible, incluso para los más pobres;

La habitabilidad, incluida la protección contra elfrío, la humedad, el viento, el calor, las lluvias;

• El acceso para los grupos más vulnerables, inclui-das las personas ancianas, los niños, las personascon discapacidades físicas y las víctimas de catás-trofes naturales;

• Un lugar adecuado (localización), seguro, alejadode fuentes de contaminación, próximo a serviciospúblicos, establecimientos escolares.

De acuerdo a lo anterior, es importante que el gobier-no federal se abstengas de impulsar medidas legales,administrativas y reglas de operación que pretendanexcluir a las organizaciones sociales y campesinas delos programas de vivienda.

Como es del conocimiento de ésta Soberanía fue a par-tir del Acuerdo Nacional para el Campo suscrito en elaño 2003 por el Ejecutivo federal y las organizacionesde la sociedad civil, principalmente campesinas, quese formalizo el marco jurídico que reconoce la repre-sentatividad y derecho de dichas organizaciones a par-ticipar en procesos de planeación, ejecución y evalua-ción de los programas que realiza el gobierno federal.

En este sentido, a partir de ese año, las organizacionessociales y campesinas han trabajado de la mano con elgobierno federal para hacer llegar los beneficios de losprogramas sociales a la gente más necesitada del paísque vive en localidades alejadas, con la falta de servi-cios y con ingresos menores a la línea de bienestar,considerada por el Coneval.

Sin embargo, desde el inicio de la presente adminis-tración, el gobierno federal ha intentado desconocer laparticipación de las organizaciones sociales y campe-sinas en la ejecución de los programas sociales, quecoordinan diversas Secretarias, tratando de marginarsu participación en programas como FAPPA, Promu-sag (ahora Promete) y Vivienda Rural, entre otros.

De manera particular, el programa Vivienda Rural, habeneficiado a miles de hogares pertenecientes a las or-ganizaciones sociales y campesinas, los cuales han si-do atendidos por el gobierno federal, a través de la es-tructura las mencionadas, mismas que han gestionadolos subsidios que el gobierno destina a la población delcampo y en las zonas urbano rurales y urbanas, con elfin de que puedan comprar paquetes de materiales pa-ra que autoconstruyan su casa, la amplíen o le haganmejoramientos, a fin lograr una vivienda digna al me-


jorar sus condiciones; cabe destacar, el notable éxitoque ha tenido este programa, como lo respaldan lasevaluaciones que ha hecho el Coneval del mismo, asícomo instituciones externas especializadas.

En éste sentido, a pesar de los beneficios que ha traídodicho programa con ayuda de la participación activade las organizaciones sociales y campesinas, el go-bierno federal ha implementado estrategias que buscanfrenar la participación de estas como interlocutoras ydefensoras de los derechos de los campesinos dentrodel mismo.

Lo anterior, evidencia que los cambios realizados enlos últimos años, se han ido endureciendo las reglas ymanuales de operación del programa con el fin de res-tringir o complicar su participación, al respecto, en lasactuales reglas de operación se han eliminado de lasreglas de operación la facultad de participar como ins-tancia ejecutora.

Ante el hecho inminente de la fusión del programa Vi-vienda Rural, con el de Vivienda Digna, para dar vidaal “Programa de Apoyo a la Vivienda”, se tiene cono-cimiento que dentro de la normatividad que regulará laejecución del nuevo programa, si bien, se reconoce laparticipación y las actividades que a lo largo de losaños han venido realizando las OSC en la operacióndel programa, se reducen los derechos reconocidos alos beneficiarios del programa, en particular la previ-sión que faculta al beneficiario para elegir su provee-dor, dicho dispositivo permite la activación de la eco-nomía social de la localidad.

Por otra parte es importante que se incrementen losmontos de los subsidios otorgados dentro del progra-ma, atendiendo la realidad económica actual, haciendoespecial énfasis en el monto autorizado para las am-pliaciones, ya que desde el año 2009 a dicha acción devivienda se le ha asignado un presupuesto máximo de20 mil pesos, situación que dificulta cumplir los re-querimientos de las Reglas de operación vigentes, y enconsecuencia del objetivo del programa y del gobier-no federal que es brindar viviendas dignas y de cali-dad.

Por lo que esta soberanía y las organizaciones socialesy campesinas hacen un llamado a FONHAPO para queautorice un presupuesto de al menos 40 mil pesos pa-ra este tipo de acción, igualando el presupuesto para

cuartos adicionales que se plantean realizar dentro dela nueva estrategia de vivienda impulsada por la Se-cretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano(Sedatu), denominada “Un cuarto más”. En la cualparticipara en conjunto con la Conavi, el Infonavit yFONHAPO.

También es importante que se autorice un presupuestode 30 mil pesos para la compra de materiales, consi-derando que el beneficiario ejecutaría su acción de vi-vienda bajo la modalidad de autoconstrucción, y conesto, el gobierno federal pueda ahorrar hasta un 25 porciento del propuesto para cada cuarto adicional en lamencionada estrategia.

Para concluir, debemos mencionar que a fin de dismi-nuir gastos en la implementación de la estrategia “Uncuarto más” y de beneficiar a las personas que requie-ren dichos apoyos, FONHAPO y la Sedatu se ejecutenmediante el Fideicomiso y se privilegie la autocons-trucción.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta sobe-ranía, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero: Se exhorta al titular de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público y FONHAPO, a que continú-en impulsando en las reglas de operación, lineamien-tos y acciones administrativas la participación de lasorganizaciones sociales y campesinas sin distinción odiscriminación alguna.

Segundo: Que el beneficiario o beneficiarios puedanelegir libremente a su proveedor, cuando la Sedatufunja como instancia ejecutora con el fin de que se fo-mente la economía social de las localidades.

Tercero: Que en la mecánica operativa se confirmecuando la instancia ejecutora sea la Delegación y laacción de la vivienda se realice por autoconstrucción,recibirá del beneficiario el bono de subsidio endosadoa su favor. Y que el Beneficiario podrá elegir al prove-edor de su elección, buscando siempre las mejorescondiciones de costo, calidad y servicio y que, la Ins-tancia ejecutora firmará un contrato de ejecución conel beneficiario y el proveedor y para fines de control,se solicitará a los proveedores las comprobaciones ofacturas de los materiales, a nombre del beneficiario.



Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica)


SAGARPA A CONCLUIR LA ENTREGA DEL APOYO ESPECIAL

EN LA COMERCIALIZACIÓN DE GRANOS POR TONELADA DE

MAÍZ PARA LOS PRODUCTORES AGRÍCOLAS DE JALISCO Y

DE LOS DEMÁS ESTADOS PARTICIPANTES EN LA MODALI-DAD DE AGRICULTURA POR CONTRATO DE LA COSECHA A

LA BASE CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DE 2014-2015,SUSCRITA POR EL DIPUTADO JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ

ALDANA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado federal José Luis Orozco Sán-chez Aldana, integrante del grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional de la LXIII Le-gislatura del Congreso de la Unión, con fundamentoen los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para elGobierno Interior de del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta soberanía proposición con punto de acuerdo deurgente u obvia resolución por el que se exhorta a laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación, a que concluya con la en-trega del apoyo especial para la comercialización degranos por tonelada de maíz para los productores agrí-colas del Estado de Jalisco y de los demás estados queparticiparon en la modalidad de agricultura por con-trato de la cosecha a la base correspondiente al ejerci-cio 2014-2015; al tenor de las siguientes

Consideraciones

En la actualidad, los programas de modernización delcampo y sus actividades productivas no sólo se cen-tran en los aspectos de la producción y comercializa-ción de los productos nacionales.

Van más allá.

Y su enfoque, se transforma en incluyente y de subsis-tencia a asistencia; al campo nacional para potenciali-zar su productividad y reconvertirlo para volverlo su-ficiente ante las necesidades de fortalecer la economíafamiliar de nuestros campesinos.

Bajo este esquema, las instituciones públicas han dise-ñado una serie de políticas integrales que respondan alo anterior y a su vez, a la estimulación y desarrollo denuestro mercado interno, al posicionamiento de nues-tros productos en el exterior y también de manera mar-cada en estos días; a las coyunturas político-económi-co y sociales internas y externas que afectan eldesarrollo de los mercados nacionales de las economí-as del mundo, de los productos agrícolas.

El mercado de granos de nuestro país, no es ajeno a loprevio.

En este sentido tenemos que en el caso específico dela Secretaria de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, se han planteado unaserie de incentivos y apoyos particulares para la ad-ministración de los riesgos del mercado actual, quefuncionan como incentivos o bien como proteccióndel bienestar económico-familiar de nuestros campe-sinos.

Estos se dividen básicamente en:

a) Cobertura simple

b) Cobertura contractual

c) Coberturas especiales

d) Cobertura de servicios

e) Coberturas propias

f) Cobertura anticipada

g) Cobertura a cosechas e inventarios

h) Cobertura directa1

La integralidad de lo anterior, responde a que el asun-to no es menor; para el mercado de granos de nuestro


país hay muchos pendientes todavía y deudas diferidascon los agricultores.

Para el caso del maíz, la situación es compleja; es elprincipal cultivo en nuestra tierra ya que concentra el33% de la superficie sembrada con cerca de 7.5 millo-nes de hectáreas;2 y aporta cerca del 18% del valor dela producción del sector agrícola (cerca de 88 mil mi-llones de pesos en 2012 y 78 mil millones de pesos pa-ra el año 2013).3

A pesar de ello, respecto al maíz amarrillo nuestro pa-ís registra un déficit de producción; ya que se registranimportaciones de entre 7 y 10 millones de toneladas;posicionándonos como la segunda nación a nivel in-ternacional importadora de grano.4

Esta situación, ha convertido al campo mexicano y elmercado de grano; en un sector altamente sensible alos vaivenes de la oferta y la demanda internacional,de este producto.

En consecuencia, coloca a las familias de agricultoresdel maíz en una posición de alta vulnerabilidad en sueconomía familiar y desarrollo como ente económico.

A razón de esto, se desarrolló un esquema de apoyo alos productores de granos como el maíz que se denomi-na de agricultura por contrato, que es un programa quebrinda seguridad a los productores de que sus cosechasobtendrán un precio de compra previamente establecidoy que no bajará o bien, será susceptible; pese a las fluc-tuaciones o cambios del mercado en referencia.

Y que además entrega de manera directa, un apoyoeconómico en un monto previamente establecido a ca-da productor.

Nos referimos a un programa exitoso, que el año 2014alcanzo un monto ejercido de aproximadamente dosmil 400 millones de pesos5 con lo que se benefició lacompra de aproximadamente 460 mil toneladas de ma-íz amarillo y un millón 439 mil 867 toneladas del ma-íz blanco.6

Como se puede apreciar, exitoso y eficiente en funciónde su cobertura y de su necesaria continuidad.

En función de su cobertura, porque congrega a cercade 16 mil productores7 de diversos estados de la repú-

blica, destacándose Jalisco, Guanajuato, San Luis Po-tosí, Michoacán, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tamauli-pas y Chihuahua, entre otros más.

Y de su continuidad, porque brinda la certeza y segu-ridad necesaria para la inversión de los nuestros cam-pesinos; situación sumamente importante que se re-quiere en el campo nacional y en específico en laconsolidación de la producción del maíz.

Sin embargo, en fechas recientes se asume entre elsector, de una insuficiencia presupuestal que ha impe-dido que el mencionado apoyo económico que se en-trega por tonelada de producción de maíz, tan necesa-rio para los agricultores; no se entregue en tiempo yforma y a la totalidad del padrón que se tiene.

Generando una incertidumbre entre los productores yla intranquilidad de sentirse desprotegidos y vulnera-bles ante un mercado sumamente competitivo.

Sin duda alguna, todos compartimos la preocupaciónde fortalecer y modernizar a nuestro campo nacional,así como también de proteger a las miles de familiasde los campesinos que con el fruto de su labor; buscansu subsistencia y mejores oportunidades de vida y a suvez; de impulsar la soberanía alimentaria que es im-prescindible para el desarrollo de nuestra sociedad.

Esta soberanía cuya primera función es representativa;no puede estar ajena a impedir que situaciones comoesta; que tanto afectan a nuestro campo; se presenten osean recurrentes.

La seguridad, la certidumbre y la continuidad de losapoyos exitosos como los que integran la modalidadde agricultura por contrato para los campesinos mexi-canos; no deben de ser tema de debate o discusión; si-no asunto de interés nacional.

Finalmente y en el marco de nuestras facultades, apo-yemos a los agricultores nacionales para que su apoyoeconómico que se les entrega por tonelada de produc-ción de maíz, lo reciban en tiempo y forma y se cubrasin excepciones la totalidad del padrón que se tiene.

Y además, se les brinde la certeza de que en el próxi-mo ciclo 2015-2016, el problema que hoy manifiestan,no se presentara de nuevo.


Por lo anteriormente expuesto, se somete a la conside-ración del pleno de la Comisión Permanente, el si-guiente

Punto de Acuerdo

Artículo Único. La Comisión Permanente del honora-ble Congreso de la Unión exhorta respetuosamente ala Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación a que:

1. Concluya a la brevedad posible y en su totalidad,con la entrega del apoyo especial para la comercia-lización de granos por tonelada de maíz para losproductores agrícolas del Estado de Jalisco y de losdemás estados que participaron en la modalidad deagricultura por contrato de la cosecha a la base co-rrespondiente al ejercicio 2014-2015.

2. Conforme a sus facultades, publique en tiempo yforma, las Reglas de Operación del Programa deApoyo Especial para la Comercialización de granospor tonelada de maíz para los productores agrícolasque participan en la modalidad de agricultura porcontrato de la cosecha a la base correspondiente alejercicio 2015-2016.

Notas

1 Sagarpa. México. Financiera Rural 2014

2 Sagarpa. México. Financiera Rural, 2014.

3 Sagarpa. México. Reporte 2012 - 2013.

4 Sagarpa. México. Financiera Rural 2014.

5 Sagarpa. Aserca 2014.

6 Sagarpa. Aserca 2014.

7 Sagarpa. Financiera Rural 2014.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión a los 22 dí-as del mes de diciembre de 2015.

Diputados: José Luis Orozco Sánchez Aldana, Rafael Yerena

Zambrano (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL Y LA SRE A CONSIDERAR Y, EN SU

CASO, PROCEDER A LA DESTITUCIÓN DEL CÓNSUL GENE-RAL DE MÉXICO EN ATLANTA, SUSCRITA POR DIPUTADOS

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los suscritos, diputados del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional en la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, someten a la considera-ción de la Comisión Permanente, la presente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente u obvia resolu-ción con base en las siguientes

Consideraciones

El ejercicio eficiente de la política exterior, no debe serotra cosa que la manifestación del buen gobierno ema-nado del apego irrestricto a los valores que definen elprincipio de la legalidad en congruencia con el Estadode Derecho; a efecto de posicionar un Estado serio ycomprometido con el desarrollo de Relaciones Inter-nacionales cordiales, en donde la máxime sea el respe-to entre las naciones, cuya piedra angular, consiste enel acatamiento al marco normativo que define la sobe-ranía de cada nación con la finalidad de lograr una ver-dadera igualdad jurídica entre las naciones.

De tal suerte que uno de los máximos honores quepuede llegar a tener un servidor público, consiste en larepresentación de su país en el exterior, lo que deman-da que su conducta y acciones sean reflejo del princi-pio del deber ser en torno a los valores y principios quedefinen la congruencia y efectividad de un marco nor-mativo, a favor de la salvaguarda de la dignidad inhe-rente de todo ser humano.

Por lo que resulta totalmente inviable a los objetivosen el desarrollo eficiente de la política exterior y enperjuicio directo del derecho internacional, que losmiembros del servicio exterior se valgan de la inmuni-dad que les confiere el ejercicio diplomático para eldesarrollo eficiente de sus funciones, para cometer ac-tos que sólo ponen en vergüenza y degradan la imagende su país en el exterior.

El pasado 8 de diciembre el Cónsul de México enAtlanta, Ricardo Cámara Sánchez, fue detenido sobre


la autopista 400 de Georgia, Estados Unidos, por con-ducir en estado de ebriedad; no obstante, fue liberadode inmediato al gozar de inmunidad diplomática.

De acuerdo con reportes oficiales, el diplomático me-xicano recibió tres infracciones: una por conducir ba-jo los efectos del alcohol, otra por no mantenerse en elcarril correspondiente y una más por no ceder el pasoa un vehículo de emergencia.

Cabe mencionar que no es la primera vez que CámaraSánchez se ha visto envuelto en situaciones que no ha-cen otra cosa que menoscabar el objetivo y fin denuestra política exterior. En el año 2010, de acuerdocon varias fuentes periodísticas, se le acusó de hosti-gar a los funcionarios del consulado que informaron ala cancillería sobre la conducta de su predecesor, Sal-vador de Lara Rangel, quien fue señalado por personaladscrito a esa oficina y por la comunidad mexicana demorosidad, descuido manifiesto e ineptitud en el cum-plimiento de sus labores, sin que haya mediado solu-ción alguna por parte del Órgano Interno de Control dela Secretaría de Relaciones Exteriores.

El artículo 41 de la Ley del Servicio Exterior Mexica-no, establece “como obligación de todo miembro delServicio Exterior actuar con apego a la legalidad, hon-radez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que corres-ponde a todo servidor público en el desempeño de susempleos, cargos o comisiones…” En donde ademásse establece de manera puntual que deberán respetarlas leyes y reglamentos del Estado ante cuyo gobiernoestén acreditados y observar las costumbres socialesdel país y la práctica diplomática internacional, sinperjuicio de las inmunidades y privilegios que les co-rrespondan.

Por su parte, entre las diversas disposiciones del Artí-culo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de losServidores Públicos, se establece que “todo servidorpúblico tendrá una serie de obligaciones para salva-guardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidady eficiencia que deben ser observadas en el desempe-ño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo in-cumplimiento dará lugar al procedimiento y a lassanciones que correspondan, sin perjuicio de susderechos laborales”. Particularmente la fracción I dedicho artículo establece que los servidores públicosdeberán “Cumplir con la máxima diligencia el ser-vicio que le sea encomendado y abstenerse de

cualquier acto u omisión que cause la suspensióno deficiencia de dicho servicio o implique abusoo ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión”.

De igual forma, cabe mencionar que si bien es ciertoque la Convención de Viena sobre Relaciones Consu-lares establece en el numeral 1 del Artículo 43 que:“Los funcionarios consulares y los empleados consu-lares no estarán sometidos a la jurisdicción de las au-toridades judiciales y administrativas del Estado re-ceptor por los actos ejecutados en el ejercicio de lasfunciones consulares”, el conducir un vehículo en es-tado de ebriedad poniendo en riesgo la vida de ciuda-danos y en completa violación de la jurisdicción local,no forma parte de ninguna manera del apego al ejerci-cio de funciones y mucho menos, de la reciprocidadque esperamos recibir como nación en el ejercicio depolítica exterior por parte de agentes consulares acre-ditados en nuestro país.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional pone a consideración deesta soberanía la siguiente propuesta con:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta al titular del Ejecutivo fe-deral y a la Secretaría de Relaciones Exteriores paraque, en el ámbito de sus respectivas competencias yatribuciones, tomen en consideración y en su caso pro-cedan a la destitución del cónsul general de México enAtlanta, doctor Ricardo Cámara Sánchez, por el usoindebido de funciones, en detrimento de la política ex-terior de México.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, el 22 de diciembre de 2015.

(rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A CUMPLIR POR LA SEGOB, LA PGRY LA SEDENA LA DECISIÓN DEL COMITÉ CONTRA LA TOR-TURA DE LA ONU, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS OMAR

ORTEGA ÁLVAREZ Y ARACELI SAUCEDO REYES, DEL


Los suscritos diputados, Omar Ortega Álvarez y Ara-celi Saucedo Reyes, integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos aconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

El 16 de junio de 2009, los ciudadanos mexicanos Ra-miro Ramírez Martínez, Rodrigo Ramírez Martínez,Orlando Santaolaya Villareal y Ramiro López Vás-quez, fueron detenidos con violencia y sin orden deaprehensión por elementos de la Secretaría de la De-fensa Nacional (Sedena) en el conjunto habitacionalOceana, de Playas de Rosarito, Baja California. Du-rante su detención, traslado y arraigo, fueron someti-dos a distintos actos de tortura para obligarles a admi-tir delitos de delincuencia organizada, privación ilegalde la libertad y posesión de armas. Por ello, el 31 dejulio de ese mismo año, las cuatro víctimas de torturafueron ingresadas al Centro Federal de ReadaptaciónSocial número cuatro, en Tepic, Nayarit, en donde pa-saron más de seis años en prisión preventiva.

Entre los actos de tortura a los que fueron sometidos,destacan severos golpes, descargas eléctricas en geni-tales y simulación de ahogamiento con bolsas de plás-tico. Además al ser arraigados en la segunda Zona Mi-litar en Tijuana, continuaron las golpizas y amenazas.Les mantuvieron incomunicados en el cuartel militar,atados de manos y pies durante la noche y amordaza-dos con cinta adhesiva, sin comida ni agua1. De igualforma, durante el tiempo que estuvieron en el centrode readaptación, todos enfrentaron obstáculos para re-cibir tratamiento médico apropiado y oportuno.

Frente a todas estas violaciones de derechos humanos,familiares de las víctimas acudieron a la Comisión Na-cional de Derechos Humanos (CNDH) para presentaruna queja por tortura; sin embargo, la CNDH manifes-

tó que la queja presentada hacía referencia a presuntasconductas constitutivas de “responsabilidad adminis-trativa” declarando la queja “sin materia”2.

Por todo ello, la organización de la sociedad civil de-nominada Comisión Mexicana de Defensa y Promo-ción de los Derechos Humanos (CMDPDH) junto conla Organización Mundial contra la Tortura (OMCT),presentaron una comunicación individual de este casoante el Comité contra la Tortura (CAT por sus siglas eninglés) de la Organización de las Naciones Unidas(ONU)3.

Dicho comité es el órgano de expertos independientesque supervisa la aplicación de la Convención contra latortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o de-gradantes (CCT) por sus estados parte. El comité “re-cibe y examina comunicaciones/denuncias de particu-lares frente a un estado parte cuando éste hayareconocido la competencia del Comité para recibir yexaminar las comunicaciones enviadas por personassometidas a su jurisdicción”4. México ratificó la Con-vención contra la Tortura el 23 de enero de 1986 y re-conoció la competencia del Comité contra la Torturapara conocer de comunicaciones individuales el 3 demayo de 20025.

En este sentido, el CAT recibió el caso en comento yel pasado 24 de septiembre notificó al Estado mexica-no a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores(SRE), la decisión que adoptó el 4 de agosto de 2015dentro de la comunicación número 500/2012. En dichadecisión el comité reconoce a Ramiro López Vázquez,Orlando Santaolaya Villareal, Rodrigo y Ramiro Ra-mírez Martínez, como víctimas de tortura y condena alEstado mexicano por los actos cometidos en su contra.

Esta es la primera decisión sobre un caso individualcontra el país que emite el CAT. En ella insta al Esta-do mexicano a:

1) Iniciar una investigación exhaustiva y efectivasobre los hechos de tortura.

2) Procesar, juzgar y castigar con penas adecuadasa las personas responsables de las violaciones co-metidas.

3) Determinar la inmediata puesta en libertad de lasvíctimas de tortura.


4) Conceder una plena reparación, incluida una in-demnización justa y adecuada a las víctimas y susfamiliares, así como una rehabilitación.

De igual forma, el comité exhorta al Estado mexicanoa eliminar la figura del arraigo y a ajustar el Código deJusticia Militar en términos de las sentencias pronun-ciadas por la Corte Interamericana de Derechos Hu-manos, a fin de asegurar que toda violación a los dere-chos humanos sea competencia exclusiva de lajurisdicción ordinaria o civil. Finalmente, solicita alEstado mexicano que le informe en un plazo de 90 dí-as, a partir de la fecha de transmisión de la decisión,cuáles son las medidas que hubiera adoptado en rela-ción con los anteriores puntos de la determinación.

En su decisión, el CAT apunta las dilaciones y omisio-nes cometidas por la CNDH, la Procuraduría Generalde la República (PGR) y de la Procuraduría General deJusticia Militar en la investigación del caso.

Sin embargo, pese a esta histórica decisión, es alar-mante que hasta el momento la PGR no haya dadocumplimiento a lo establecido por el CAT, y no se co-nozcan las medidas que adoptará para su implementa-ción. Empero, me congratulo por la libertad de dos delas víctimas de tortura hasta el momento.

En tenor de lo expuesto, no se puede olvidar lo ya se-ñalado por el Relator Especial sobre la tortura y otrostratos o penas crueles, inhumanos o degradantes delConsejo de Derechos Humanos de las Naciones Uni-das, Juan Méndez: “La tortura y los malos tratos du-rante los momentos que siguen a la detención y antesde la puesta a disposición de la justicia son generali-zados en México y ocurren en un contexto de impuni-dad.”

A lo largo de un par de décadas, nuestro país ha sidoobjeto de observaciones y recomendaciones por el te-ma de tortura por parte de autoridades, en particularpara obtener confesiones. Por ejemplo, en 1998, la Co-misión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)en su informe sobre México, destacó que la “tortura ylos tratamientos crueles siguen siendo utilizados poralgunos sectores de las fuerzas de seguridad, en parti-cular en las etapas de detención preventiva e investi-gación previa, como método para obtener confesioneso intimidación.”

Con la decisión del CAT, el país tiene una oportunidadhistórica para combatir esta problemática, pero los 90días que tiene el Estado mexicano para enviar infor-mación al comité sobre toda medida adoptada paraatender la resolución, se acaban.

Por lo anterior, considero que el cumplimiento de to-das las autoridades señaladas en la primera decisiónsobre un caso individual contra México que emite elCAT, no sólo es de gran relevancia, sino que contri-buiría al reconocimiento de las víctimas en México ya la lucha por la justicia y la transparencia.

De esta manera, someto a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta al titular delEjecutivo federal, a través de la Secretaría de Gober-nación, la Procuraduría General de la República y laSecretaría de Defensa Nacional, a cumplir integral-mente la decisión del Comité contra la Tortura de laOrganización de las Naciones Unidas en torno al artí-culo 22 de la Convención contra la Tortura y OtrosTratos Crueles, Inhumanos o Degradantes que envió aMéxico, recordando la obligación del Estado mexica-no de cumplir con los tratados internacionales, comoun principio básico del derecho internacional, respal-dado en el artículo 26 de la Convención de Viena so-bre el Derecho de los Tratados, el cual establece quelos estados se encuentran en la obligación de cumplirde buena fe los tratados internacionales que han sus-crito en virtud del principio de pacta sunt servanda.

Notas

1 Martínez, D. “La ONU pide liberar a cuatro jóvenes torturados

en Baja California.” Consultado el 01 de diciembre de 2015 en

http://www.animalpolitico.com/2015/10/la-onu-pide-liberar-a-ci-

viles-torturados-por-militares/

2 Ibídem

3 CMDPDH. “México es condenado por torturas en decisión his-

tórica de la ONU: Una gran victoria para las víctimas”. Consulta-

do el 2 de diciembre de 2015 en http://cmdpdh.org/2015/10/mexi-

co-es-condenado-por-torturas-en-decision-historica-de-la-onu-una

-gran-victoria-para-las-victimas-2/


4 Fundación Acción Pro Derechos Humanos. “Comité contra la

Tortura (CAT) de Naciones Unidas. Consultado el 2 de diciembre

de 2015 en: http://www.derechoshumanos.net/ONU/Comite-con-

tra-la-tortura-CAT.htm

5 CMDPDH. “México es condenado por torturas en decisión his-

tórica de la ONU: Una gran victoria para las víctimas”. Consulta-

do el 2 de diciembre de 2015 en http://cmdpdh.org/2015/10/mexi-

co-es-condenado-por-torturas-en-decision-historica-de-la-onu-una

-gran-victoria-para-las-victimas-2/


Diputados: Omar Ortega Álvarez, Araceli Saucedo Reyes (rúbri-

cas).


PRESIDENTA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y AR-BITRAJE DEL DF A ENTREGAR LA TOMA DE NOTA A LA CO-ORDINACIÓN EJECUTIVA SINDICAL ELEGIDA LIBREMENTE

POR LOS AFILIADOS AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJA-DORES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD

DE MÉXICO, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS NORMA RO-CÍO NAHLE GARCÍA, ARACELI DAMIÁN GONZÁLEZ Y

MARIO ARIEL JUÁREZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Norma Rocío Nahle García, Araceli Damián Gonzálezy Mario Ariel Juárez Rodríguez, diputados integrantesde la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión y delGrupo Parlamentario de Morena, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I y79, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de la Co-misión Permanente del Congreso de la Unión la si-guiente proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la presidenta de la Junta Local de Conci-

liación y Arbitraje del Distrito Federal, a que respete lavoluntad expresada en la votación universal, secreta ydirecta de los trabajadores académicos y administrati-vos, afiliados al Sindicato Único de la UniversidadAutónoma de la Ciudad de México, omitiendo ponerobstáculos para que se les otorgue la toma de nota so-licitada hace más de un mes, sin dilación alguna, envirtud de que los argumentos planteados en el escritode objeciones carecen de fundamento.

Consideraciones

El Sindicato de la Universidad Autónoma de la Ciudadde México (Sutuacm), fue fundado en noviembre de2005; es una organización que en estos diez años detrayectoria ha asumido su papel en defensa y reivindi-cación de las trabajadoras y trabajadores de la Univer-sidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM). Elsindicato se ha comprometido a luchar por los dere-chos laborales de todos y cada uno de los afiliados y adefender la educación pública, científica, crítica, hu-manista, formativa y popular. Es un sindicato demo-crático en donde sus representantes son elegidos me-diante voto universal, directo y secreto, que informany rinden cuenta a sus afiliados, celebran asambleas ge-nerales y negocian con veracidad sus contratos colec-tivos.

El Sutuacm ha sido desde su nacimiento una organiza-ción ejemplar en sus prácticas democráticas. El pasa-do mes concluyó la elección periódica de su directivasindical, en la que participó la mayoría de sus agre-miados; en una votación transparente, supervisada nosólo por una comisión electoral, sino por la comunidadentera, resultó electo secretario general el profesor Er-nesto Guijosa, quien tomó posesión del cargo en unconcurrido acto con la presencia de trabajadores y au-toridades. Atendiendo al protocolo ordinario, se pre-sentó la documentación electoral ante la Junta Localde Conciliación y Arbitraje (JLCyA), incluyendo fir-mas de votantes y las constancias del cómputo suscri-tas por las distintas planillas.

El trámite parecía normal. Incluso los representantesobreros acreditados ante la junta local conocieron delproyecto de la llamada toma de nota, sólo faltaba unafirma; sin embargo, sucedió algo inesperado, la autori-dad, por supuestas instrucciones superiores, negó elregistro a la nueva directiva sindical, buscando dejar alsindicato sin personalidad jurídica.


El proceso electoral se desarrolló el 3 de noviembre de2015, en todo momento, de manera limpia y transpa-rente con apego irrestricto a los estatutos del sindicatoy no se nos puede atribuir ninguna falta de fondo ni deprocedimiento, porque simplemente no existe. Las tresplanillas contendientes reconocieron a la ComisiónElectoral durante todas las etapas del proceso y ha-biendo obtenido la planilla, Unidad Sindical, la mayo-ría de votos.

Luego, como lo marcó la convocatoria electoral, el 5de noviembre se tomó protesta como nueva coordina-ción ejecutiva a los ganadores.

Sin embargo, en este acto aberrante y absurdo, el go-bierno del Distrito Federal (GDF) a través de la JuntaLocal de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal(JLCyA) violenta la autonomía sindical con un acuer-do que busca desconocer al órgano electoral del Su-tuacm que otorgó constancia de mayoría como coordi-nación ejecutiva (2015-2017) a la planilla UnidadSindical.

Especialistas en derecho laboral1 señalan que el acuer-do donde se desconoce al órgano electoral, firmadopor la propia presidenta de la JLCyA, Margarita Dar-lene Rojas Olvera, no tiene soporte jurídico válido yencaja, en contraste, con las maniobras que los gobier-nos autoritarios utilizan para entorpecer la libertad sin-dical.

Como no fue posible para la junta impugnar la elec-ción, al ser ésta impecable, la representante del go-bierno del Distrito Federal decidió fundar su oposiciónen supuestas fallas formales en el procedimiento dedesignación de la comisión electoral.

Funda su posición en cuatro argumentos: el primero esque la convocatoria a la asamblea de la elección se for-muló en una sola hoja y no en dos para distinguir loque denominó la llamada primera y segunda convoca-toria, argumento carente de sentido, sin precedente al-guno.

El segundo argumento es que el orden del día para ele-gir dicha comisión electoral se aprobó con 278 votos afavor y 11 en contra, lo que, a juicio de la represen-tante gubernamental, no es congruente con la asisten-cia inicial de 323 afiliados, o sea, que para ella el quelos trabajadores decidan no votar o simplemente reti-

rarse de una asamblea es motivo de nulidad de unaelección. En ningún ámbito electoral se ha dado estaocurrencia. Es natural la diferencia de votos entre losasistentes y aquellos que libremente deciden votar.

El tercer argumento de la representante del Gobiernodel DF señala que, según el estatuto, se deben elegirocho afiliados para formar la comisión electoral y laasamblea decidió designar a 13. En efecto, la asam-blea, además de cumplir con el mínimo estatutario, de-cidió elegir a otros miembros del sindicato, como lo hahecho en el pasado, para que coadyuvaran en este pro-ceso dado las nuevas dependencias que se han creadoen la universidad. Obvio esto de ninguna manera esmotivo de falla.

La última causal de negativa es que en la lista de asis-tentes no aparece la firma de los representantes sindi-cales, lo cual es falso, porque se encuentran en el cuer-po de dicha lista, sin que sea obligatorio que aparezcancomo se pretende, al final del listado.

De manera tramposa, se alega que la JLCyA es autó-noma, cuando es un hecho que el presidente de estajunta es nombrado directamente por el jefe de gobier-no del DF (GDF), Miguel Ángel Mancera Espinosa.Consideramos que esta pretensión de golpe políticodel GDF contra la organización sindical, a través de lapresidencia de la JLCyA, va en contra de la propiaUACM, como una forma de generar inestabilidad alinterior de la institución y, con dicho pretexto, generaruna intervención indebida en abierta violación a nues-tra autonomía universitaria.

Esta nueva violación a la autonomía sindical del Su-tuacm se enmarca en el contexto de los recientes ata-ques al sindicalismo independiente y democrático, co-mo los recientes golpes contra el Sindicato de la Uniónde Trabajadores del Instituto de Educación Media Su-perior del Distrito Federal (Sutiems) y contra el Sindi-cato de Trabajadores del Instituto Mexicano de Tecno-logía del Agua (Sitimta).

La representación sindical existe por la voluntad autó-noma de los afiliados y no por la decisión del gobier-no. La exigencia de los sindicatos democráticos es porel respeto irrestricto al voto libre y por la no intromi-sión de la JLCyA que intenta desconocer la decisiónde las y los trabajadores afiliados al Sutuacm.


Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde la Comisión Permanente de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta a la presidenta de la Junta Local deConciliación y Arbitraje del Distrito Federal, licencia-da Margarita Darlene Rojas Olvera, a que respete lavoluntad expresada en votación universal, secreta y di-recta, de los trabajadores académicos y administrati-vos, afiliados al Sindicato Único de la UniversidadAutónoma de la Ciudad de México, omitiendo ponerobstáculos para que se les otorgue la toma de nota so-licitada hace más de un mes, sin dilación alguna, yaque los argumentos planteados en el escrito de obje-ciones carecen de fundamento.

Nota

1 Licenciados Arturo Alcalde Justiniani, Patricia Juan Pineda, es-

pecialistas laborales con más de 20 años de experiencia en la de-

fensa de trabajadores en México.


Diputados: Norma Rocío Nahle García, Aracely Damián Gonzá-

lez, Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbricas).


SRE A IMPULSAR UNA ESTRATEGIA MULTILATERAL CON-TRA LA CRECIENTE MIGRACIÓN INFANTIL Y ADOLESCENTE

NO ACOMPAÑADA, SUSCRITA POR SENADORES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, senadores de la República de laLXII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 78, fracciónIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someten a consideración de estaasamblea proposición con puntos de acuerdo, de ur-gente resolución, conforme a las siguientes

Consideraciones

En los últimos años se ha registrado un incrementoconstante en el número de niñas, niños y adolescentesmigrantes que ingresan en el país –principalmente pro-venientes de Centroamérica– en busca de llegar a Es-tados Unidos de América. Según el Instituto Nacionalde Migración, tan sólo entre 2011 y 2012 aumentó en47 por ciento la detención de niñas, niños y adoles-centes en estaciones migratorias.

De acuerdo con cifras más recientes del Gobierno Fe-deral, en 2013 fueron rescatados 9 mil 630 menores;en 2014 esta cifra ascendió a 27 mil 78 y en 2015 seestima que serán rescatados 30 mil.1

Una de las principales causas por las que se da este fe-nómeno migratorio, se debe a que uno o ambos padresde estos niños y jóvenes realizaron el mismo viaje alos Estados Unidos y, por tanto desean reunirse conellos, aunque ello implique viajar solos, con todos losriesgos que ello implica.

Algunos otros factores que lo propician este fenómenoson la falta de oportunidades y las condiciones de vio-lencia que impiden el libre desarrollo de los niños y jó-venes en sus países de origen, convirtiendo a la migra-ción en solitario en una opción viable para mejorar suscondiciones de vida.

Es importante recalcarlo: la mayoría de los menoresque se atreven a emprender este viaje son conscientesde los peligros a que se exponen, entre los que se en-cuentran el maltrato, la explotación, el abuso sexual yla trata de personas. Por ello resulta alarmante el cre-cimiento de este tipo de migración, caracterizada porsu vulnerabilidad.

Sin duda, el hecho de que en menos de dos años, de2013 a 2015, se haya triplicado la cantidad de niñosmigrantes no acompañados refleja una tendencia preo-cupante que nos obliga no solo a reforzar las accionespara proteger los derechos humanos, sino a impulsarmedidas que contribuyan a disminuir los flujos de es-


ta población migratoria, atendiendo las causas del fe-nómeno desde un enfoque regional de responsabilidadcompartida.

Ciertamente, el Estado mexicano ha emprendido di-versas acciones para atender este problema. El 3 de ju-lio de 2014, advirtiendo desde entonces el crecimientode los flujos migratorios de menores, la Comisión Per-manente aprobó la creación de un grupo plural de le-gisladores dedicado a la atención y seguimiento a laproblemática de los niños migrantes que ingresan enEstados Unidos de América.2

A nivel legislativo, en la Ley General de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes, publicada el 4 de di-ciembre de 2014, se incorporó un capítulo que esta-blece las medidas especiales de protección que las au-toridades deberán adoptar para garantizar los derechosde niñas, niños y adolescentes migrantes, acompaña-dos, no acompañados, separados, nacionales, extranje-ros y repatriados en el contexto de movilidad humana.Gracias a estas disposiciones, el gobierno cuenta conmayores herramientas legales para brindar protecciónespecializada a estos grupos vulnerables.

De conformidad con lo establecido tanto en esa ley dereciente creación como en la de Migración, las niñas,los niños y los adolescentes migrantes no acompaña-dos son canalizados por el Instituto Nacional de Mi-gración a los Sistemas DIF Nacional, del Distrito Fe-deral y de los estados, hasta la conclusión de suprocedimiento administrativo migratorio.

El gobierno de la república, consciente de la gravedadde este problema cuyos orígenes, vale la pena apuntar,trascienden a las fronteras de nuestro país, ha empren-dido acciones contundentes que refrendan su compro-miso con los derechos humanos y la voluntad paraatender de forma integral a los niños migrantes, conespecial énfasis en los no acompañados.

En el marco del Programa Especial de Migración2014-2018, se elaboraron los siguientes protocolos pa-ra mejorar la atención que se brinda a los niños mi-grantes no acompañados:

• Protocolo de Atención a Niñas, Niños y Adoles-centes Migrantes no Acompañados o Separados quese Encuentran Albergados, en Módulos y Alber-gues, elaborado por el Sistema Nacional DIF, la Or-

ganización Internacional para las Migraciones, elFondo de Naciones Unidas para la Infancia y el Al-to Comisionado de Naciones Unidas para los Refu-giados. Se trata de un esfuerzo para consolidar losprocesos de atención que el Estado mexicano y lasorganizaciones de la sociedad civil proveen a estasniñas, niños y adolescentes migrantes no acompa-ñados o separados.

• Protocolo para la Detección de Niñas, Niños yAdolescentes no Acompañados o Separados conNecesidades de Protección Internacional Alojadosen las Estaciones Migratorias del INM, elaboradopor la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados,con el Alto Comisionado de Naciones Unidas paralos Refugiados. Tiene por objetivo mejorar los pro-cedimientos de detección de este grupo con necesi-dades de protección internacional. En abril de 2015,se inició la implantación de una prueba piloto en laestación migratoria del Distrito Federal, a fin de es-tandarizar las reglas de actuación. Cabe destacarque, a partir del mes de junio de 2015, se ha suma-do la participación del Unicef en la implantación demejoras del protocolo.

• Protocolo para la Atención Consular de Niñas, Ni-ños y Adolescentes Migrantes no Acompañados,desarrollado por la Secretaría de Relaciones Exte-riores y el Fondo de Naciones Unidas para la Infan-cia (Unicef México). Constituye una herramientapara fortalecer los mecanismos de actuación de losservidores públicos que laboran en las representa-ciones consulares del Estado mexicano. Su objetivoes asegurar el cumplimiento adecuado de las obli-gaciones relacionadas con la protección integral deniñas, niños y adolescentes migrantes no acompa-ñados o separados de sus familias, en virtud de la si-tuación de especial vulnerabilidad que presentan.

Asimismo, el Instituto Nacional de Migración cuentacon la figura de los oficiales de protección a la infan-cia (OPI), agentes federales de migración que tienencomo principal tarea garantizar el respeto de los dere-chos humanos de las niñas, los niños y los adolescen-tes migrantes, en especial de los no acompañados. LosOPI brindan protección y atención especializada desdeel momento de su detección en el territorio nacional dela frontera norte y durante todo el proceso administra-tivo migratorio.


Actualmente, el INM cuenta con 429 OPI, selecciona-dos de conformidad con un perfil elaborado por elSNDIF y reciben capacitación continua y especializada.

De diciembre de 2012 a junio de 2015, los OPI brin-daron asistencia y protección a 38 mil 235 menores deedad mexicanos repatriados por Estados Unidos deAmérica; de ellos, 31 mil 957 eran menores de edad noacompañados. Asimismo, atendió a 40 mil 741 meno-res de edad extranjeros devueltos; de ellos, 22 mil 81eran menores de edad no acompañados.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de laFamilia, por su parte, ha coordinado la operación deuna red de 47 módulos y albergues dedicados a laatención de la infancia y adolescencia migrante noacompañada, tanto de nacionalidad mexicana comoextranjera. En estos espacios se les brinda cuidado yasistencia social. Durante 2014, la red de módulos yalbergues brindó cuidado y protección a 25 mil 418NNA migrantes.

En el marco de la Estrategia de Prevención y Atencióna NNA Migrantes y Repatriados no Acompañados seavanzó en el desarrollo de un sistema de informaciónsobre migración infantil no acompañada, mediante elcual se sistematizarán los datos de los NNA migrantesno acompañados que sean atendidos en los módulos yalbergues de los sistemas estatales y municipales.

Por otra parte, el gobierno de la república ha promovi-do acuerdos concretos entre los países miembros de laConferencia Regional sobre Migración, como la faci-litación de información y protocolos que fortalezcanlos procedimientos de atención de este grupo de jóve-nes vulnerables.

Como resultado de la colaboración con el Unicef, el 11de mayo de 2015 presentamos el Protocolo para laAtención Consular de Niñas, Niños y AdolescentesMigrantes no Acompañados. Este protocolo constituyeuna herramienta apta para fortalecer los mecanismosde actuación del personal consular de México en el ex-terior. Su objetivo es asegurar la aplicación concretadel principio del interés superior del niño, con miras agenerar una cadena interinstitucional para la salva-guarda de sus derechos.

Todas estas acciones reafirman el compromiso del go-bierno de la república por atender el fenómeno de los

niños migrantes no acompañados, considerando suscondiciones de vulnerabilidad y destinando los recur-sos económicos y humanos al alcance para protegersus derechos humanos.

Sin demérito de los esfuerzos realizados por el gobier-no federal, es necesario reforzar la colaboración inter-nacional para atender las causas que han generado elcrecimiento del fenómeno de los niños migrantes noacompañados.

En ese sentido, coincidimos con la secretaria de Rela-ciones Exteriores, Claudia Ruiz Massieu, quien mani-festó en su reciente gira de trabajo por Estados Unidosde América que el gobierno mexicano ha asumido lavisión del fenómeno migratorio desde un enfoque deresponsabilidad compartida, con la que se busca laprotección de los derechos humanos y de los niños. Lacanciller también apuntó que nuestro país actualmentedesarrolla estrategias conjuntas con Estados Unidos yCentroamérica para atender este problema.3

El Grupo Parlamentario del PRI manifiesta su respal-do a las acciones llevadas a cabo por el gobierno de larepública para garantizar el interés superior de la niñezy los derechos humanos de los menores migrantes queatraviesan el país sin la compañía de sus familias.

Compartiendo el enfoque respecto al fenómeno migra-torio del gobierno de la república, es nuestro interés ha-cer un respetuoso llamado a diseñar una estrategia con-junta que de paso a una solución integral al crecimientodel flujo de menores migrantes no acompañados.

Por todo lo expuesto y fundado nos permitimos some-ter a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Re-laciones Exteriores a impulsar de manera conjunta conlos gobiernos de Estados Unidos de América y de lospaíses que integran la región de Centroamérica una es-trategia multilateral que, sobre la base de la coopera-ción internacional y el respeto de los derechos huma-nos, contribuya a disminuir los flujos migratorios deniñas, niños y adolescentes no acompañados, aten-diendo a este fenómeno desde un enfoque de respon-sabilidad compartida.


Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión solicita a la Secretaría de Relaciones Exte-riores que informe a esta soberanía sobre los avancesde las estrategias desarrolladas con los gobiernos deEstados Unidos de América y los países que integranla región de Centroamérica para brindar protección yreducir el número de niñas, niños y adolescentes noacompañados que atraviesan nuestro país.

Notas

1 Respuesta a las preguntas parlamentarias en el contexto del ter-

cer Informe de Gobierno. Diciembre de 2015. http://www.se-nado.gob.mx/sgsp/gace ta /63/1 /2015-12-15-1/assets/documentos/Respuesta_al_Tercer_Informe_Gobierno.pdf

2 Gaceta Parlamentaria, 3 de julio de 2014.

3 “México hace su parte para atender niños migrantes: Ruiz Mas-

sieu”, en El Universal, 15 de diciembre de 2015.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

(Rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REDUCIR A PARTIR DE ENERO DE

2016 EL PRECIO AL PÚBLICO DE GAS LP, SUSCRITA POR EL

DIPUTADO DANIEL IGNACIO OLIVAS GUTIÉRREZ, DEL


El suscrito, diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional correspondiente a la LXIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, de conformidad conlo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración dela Comisión Permanente del honorable Congreso de la

Unión la siguiente proposición con punto de acuerdopor la cual se exhorta al Ejecutivo federal para que re-duzcan el precio al público del gas LP a partir del mesde enero de 2016, cuando se dé la apertura a la libreimportación, así como para que diseñe un programa deapoyos focalizados a los consumidores, bajo las si-guientes

Consideraciones

1. La reforma energética aprobada en la pasada legis-latura en su exposición de motivos señalaba entre otrascosas lo siguiente:

El acceso incluyente a la energía permite a países do-tados de recursos naturales como el nuestro, imprimirdinamismo y competitividad a sus economías, a fin deconsolidar un modelo de desarrollo generador de pro-greso sustentable para su población.

El fortalecimiento del papel del estado como rector dela industria petrolera: al dotarle de nuevas herramien-tas para la definición y conducción de la política ener-gética del país, que permitan una adecuada y prudenteadministración del patrimonio petrolero nacional.

Aprovechar los recursos energéticos de nuestro país enfavor de mayor inversión y generación de más empleos,a partir de iniciativas que promuevan el abasto de ener-gía en cantidades suficientes y a costos competitivos.

2. Por lo que el acceso a la energía más barata permi-tirá:

a) Democratizar la productividad y la calidad de vi-da de la población en las distintas regiones del país.

b) Aprovechar la disponibilidad de energía primariaen el territorio nacional para lograr la procuracióncontinua, diversificada y económica del suministroenergético para ésta y las siguientes generaciones.

c) Mejorar el bienestar de las familias mexicanas yaque cerca de 80 por ciento son consumidoras de gasLP.

d) Incrementar la competitividad de las pequeñas ymedianas industrias consumidoras de este combus-tible, tales como panaderías, restaurantes, talleresde metalmecánica y de orfebrería, etcétera.


3. El gas LP está considerado como un petrolífero y elmercado internacional de este petrolífero lo rigen losnorteamericanos como el principal productor del con-tinente y la caída del precio del petróleo ha mantenidorelativamente bajo su costo, lo que ha detenido sus in-crementos de precio.

En 2014 el precio de referencia del gas LP: Mont Bel-vieu, para la importación se ha mantenido en los 40centavos de dólar por galón y considerando el dólar a16.50, el precio de gas LP en la planta Americana a .40dólares estadounidenses por galón equivale a 6.6 pe-sos mexicanos por galón entre 3.78 litro, lo que haceque el precio de compra por litro es de 1.74 pesos.

Dos litros equivalen a 1 kilogramo de gas LP, por loque el precio del kilo de gas en el origen norteameri-cano es de 3.48 pesos por kilo; si se considera que elflete marítimo o terrestre de importación sería de .50centavos mexicanos por kilo el costo puesto en Méxi-co es de 4 pesos por kilogramo.

Petróleos Mexicanos (Pemex) importa el gas LP queno puede producir, lo que equivale a 30 por ciento dela demanda nacional, la paraestatal puede importar elgas LP a menos de 4.00 pesos por kilogramo, y el go-bierno ha definido el precio al público a 14.25 pesospor kilo, 356 por ciento más caro que el costo de ob-tención del extranjero.

En cambio para el mercado interno Pemex define elprecio de primera venta o de primera mano en sus cen-tros procesadores, en por lo menos el doble del preciode gas de importación.

Como ejemplo me permito exponer que Pemex definiópara el mes de abril que el precio por kilo de gas LP enel centro procesador para la ruta Ciudad Juárez-Ca-margo, Chihuahua, en 9.16 pesos por kilo, más del do-ble de caro que el precio del gas LP de importación yademás le ponen el IVA en la venta de primera mano.

El precio al distribuidor es de 10.98 por kilo, el precioa las familias mexicanas y a la microindustria es de14.25 con el IVA incluido, es decir 12.28 más IVA, loque se traduce para una ama de casa su cilindro de gasde 10 kilos es de 142.00 pesos y de 20 kilos 285.00 pe-sos, cuando los ingresos promedio para la gente hoyson severamente limitados.

Además, como el gas LP es un insumo principal en lamicroindustria, su elevado precio por kilo, no permiteque se pueda aspirar a mayor competitividad, para lle-gar a mejores mercados, lo que se refleja en poca ge-neración de empleos y muy escaso crecimiento econó-mico.

Como pueden observar, compañeros legisladores, elmercado del gas LP se ha distorsionado por el mal ma-nejo impuesto por el gobierno y ha encarecido la vidade los mexicanos.

4. La nueva Ley de Hidrocarburos no puede ser letramuerta o retardar su aplicación, esto conllevaría más aldeterioro de la ya precaria economía, urge lograr unmercado competitivo.

Por lo expuesto, nos permitimos someter a la conside-ración de la Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecuti-vo federal a efecto de que como mandata la Ley de Hi-drocarburos, permita la libre importación de gas LP, apartir de enero de 2016, para que podamos aspirar aque baje el precio del gas LP al público consumidor.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Eje-cutivo federal para que durante el año 2016, diseñe eimplemente a tiempo, el Programa de Apoyos Focali-zados a los consumidores de gas LP que mandata el ar-tículo vigésimo noveno transitorio de la Ley de Hidro-carburos, para proteger verdaderamente a la poblaciónmás marginada del país.


Diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LOS RESULTADOS

OBTENIDOS EN LA TERCERA LICITACIÓN DE LA RONDA

UNO, SUSCRITA POR LA SENADORA MARÍA DE LOS DOLO-RES PADIERNA LUNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

La suscrita Dolores Padierna Luna, senadora de la Re-pública a la LXIII Legislatura, integrante del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica, con fundamento en lo dispuesto por los artículos78 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y en los artículos 58, 59, 176 y demás apli-cables del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,somete a la consideración de esta Comisión Perma-nente la siguiente proposición con punto de acuerdo deurgente resolución con relación a los resultados de latercera licitación de la ronda uno, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

En la tercera licitación de la Ronda Uno llevada a ca-bo el pasado 15 de diciembre se ofrecieron 25 camposen los que existen reservas, lo que implica que Pemexha hecho las inversiones en exploración, que se aho-rrarán las empresas ganadoras de la licitación.

Todos los campos licitados son relativamente peque-ños y de poca dificultad tecnológica y operativa parasu explotación, ya que se ubican en zonas terrestres.Las reservas totales (3P) que existen en estos camposson de 73.5 millones de barriles de petróleo crudoequivalente (mmpce) que representan sólo el 0.2% delas reservas totales del país.

El Comisionado Presidente de la CNH declaró que elpico de producción, que se podría alcanzar en tresaños, será de 36 mil barriles diarios.1 Esta cantidad esde sólo el 1.6% de la producción actual, lo que signi-fica que sólo tendrán un impacto marginal, lo queprácticamente no resuelve la caída de la producción ymucho menos de las reservas.

Cabe señalar que 22 de los 25 campos se habían asig-nado temporalmente a Pemex por un año o hasta quese licitaran, lo que significa que son campos en pro-ducción, por lo cual se transfieren su operación a em-presas privadas.

La Secretaría de Energía y la Comisión Nacional deHidrocarburos han calificado como un éxito rotundolos resultados de la licitación porque se asignaron latotalidad de los campos ofertados. Si este es el úni-co parámetro para calificar la licitación, indudable-mente fue exitosa. Sin embargo, si no se consideranlos costos y los beneficios concretos que significanpara el país, la calificación del proceso es insufi-ciente.

De manera destacada cabe señalar que mucho del su-puesto éxito de la licitación tuvo su origen en que seregalaron todas las inversiones que Pemex ha realiza-do en los campos licitados, con lo que los costos deproducción de las empresas privadas se verán reduci-dos de manera importante, a costa de Pemex, lo que afinal de cuentas es patrimonio nacional regalado a pri-vados.

Al respecto, la subsecretaria Lourdes Melgar dijo que“Primero que nada no son las empresas privadas lasque le van a pagar a Pemex, lo que se prevé es que elEstado pague por la infraestructura útil y existente yeso es algo que está en proceso de evaluarse y de pa-garse”.2

Si esto es cierto, el regalo correrá por cuenta del erariopúblico y a los posibles ingresos que obtenga el go-bierno federal de los contratos debería descontarse es-te gasto, para ver si efectivamente hay un beneficio oun costo.

La licitación se realizó bajo la modalidad de licencia,que tiene las siguientes características:

1. Contraprestaciones a favor del Estado

a. Un bono a la firma, que será determinado discre-cionalmente por la SHCP.

b. La cuota contractual para la fase exploratoria,que consiste en el pago de $1,150 por Km2 del áreacontractual cuando no se encuentre en la fase deproducción.

c. Regalías que se establecen como un porcentajedel valor de los hidrocarburos. Por ejemplo, para elpetróleo crudo el porcentaje es del 7.5% cuando elprecio del barril es menor a 48 dólares. Cuando elprecio es mayor a 48 dólares, se aplica una fórmula


que va incrementando el porcentaje en 0.125% porcada dólar adicional.

d. Una contra prestación calculada como un por-centaje del valor contractual de los hidrocarburos.

2. A favor del contratista, la transmisión onerosa de loshidrocarburos extraídos.

Al respecto cabe señalar que, en el contrato diseñadopara la tercera licitación, la SHCP no estableció el pa-go de bono alguno, por lo tanto, las contraprestacionespara el Estado sólo serán la cuota contractual para lafase exploratoria, las regalías y un porcentaje adicio-nal del valor de los hidrocarburos que será el ofrecidopor los ganadores de las licitaciones. Este último por-centaje fue la variable de adjudicación de los contra-tos. El Subsecretario Miguel Messmacher dijo que “elEstado recibirá, en promedio, 63 por ciento del valorde los ingresos brutos de los proyectos, entre 18.1 y93.2 por ciento”.3

Por ejemplo, la Compañía Perseus ganó la licitacióndel campo Tajón, al ofrecer el 60.8a% adicional de laregalía, que sumado al 7.5% de la regalía base da untotal de 68.38%. A los precios actuales, de alrededorde 30 dólares pagará 20.51 dólares, quedándolo 9.49dólares. Sólo si el costo de producción está por debajode este valor, tendrá utilidades.

En el contrato también se establece un mecanismo deajuste al porcentaje adicional que se aplicará cuando laproducción rebase ciertos rangos, en cuyo caso se ele-va dicho porcentaje adicional, el que también puededisminuir en el caso de que las condiciones del merca-do tengan un impacto negativo en el balance económi-co del contratista. Este mecanismo de ajuste permiteuna enorme discrecionalidad a la SHCP para manejarlas supuestas ganancias extraordinarias de los contra-tistas, parte de las cuales no necesariamente pasarán alEstado.

En conclusión, se puede afirmar que el hecho de quese hayan adjudicado la totalidad de los campos oferta-dos no es un éxito de la licitación. Quedan muchas in-terrogantes que deben aclarar las autoridades.

1. ¿Cuál es el valor de los activos que se entregarána los contratistas y porqué motivo no se les cobra-rán?

2. Si se les van a pagar a Pemex con recursos pú-blicos, deben aclarar si este gasto está contempladoen el Presupuesto de Egresos aprobado por la Cá-mara de Diputados o de dónde van a salir los recur-sos.

3. ¿Cuál es el monto en dólares que estima la SHCPque recibirá el Estado, así como el porcentaje querepresenta del valor total de los hidrocarburos, con-siderando distintos escenarios de precios?

4. Se requiere de una explicación más detallada so-bre las contraprestaciones que recibirá el Estado.

Por lo expuesto y fundado, solicito a esta soberanía seapruebe el presente punto de acuerdo, como de urgen-te resolución, para ser discutido y en su caso aprobadoen esta misma sesión:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría deEnergía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co a que, en su respectiva competencia, presenten uninforme, en un plazo no mayor a 15 días, sobre los re-sultados obtenidos en la tercera licitación de la RondaUno, detallando:

• ¿Cuál es el valor de los activos que se entregarána las empresas ganadoras de los contratos y porquémotivo no se les cobrarán?

• Si se le va a pagar a Pemex con recursos públicospor las inversiones realizadas en los campos adjudi-cados, aclarar si este gasto está contemplado en elPresupuesto de Egresos aprobado por la Cámara deDiputados para el ejercicio fiscal 2016 o de dóndevan a salir los recursos.

•¿Cuál es el monto en dólares que se estima que re-cibirá el Estado por la adjudicación de cada uno delos 25 campos, así como el porcentaje que repre-senta del valor total de los hidrocarburos, conside-rando distintos escenarios de precios y de costos?

Notas

1 http://www.elfinanciero.com.mxleconomialestado-recibira-en-

tre-18-y-hasta-93-de-regalias.html


2 Ibídem.

3 Ibídem.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, 22 de diciembre de 2015.

Senadora Dolores Padierna Luna (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE LA COMISIÓN PER-MANENTE RECONOCE A LA SECRETARÍA DE SALUD Y, PAR-TICULARMENTE, A LA COFEPRIS POR LA APROBACIÓN DE

LA PRIMERA VACUNA CONTRA EL DENGUE A ESCALA MUN-DIAL, SUSCRITA POR LOS SENADORES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, senadores de la República de laLXII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 78, fracciónIII de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y 58 y 59 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, someten a consideración de esta ho-norable asamblea la siguiente proposición con puntode acuerdo de urgente resolución, conforme a las si-guientes

Consideraciones

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), eldengue es una infección transmitida por mosquitosque causa síntomas gripales y en ocasiones evolucionahasta convertirse en un cuadro potencialmente mortal,denominado dengue grave. Se presenta principalmen-te en climas tropicales y subtropicales del planeta y enzonas urbanas y suburbanas.

Los principales síntomas son: fiebre alta, dolor de ca-beza fuerte, dolor de espalda, de articulaciones, náu-sea, vómito, dolor de ojos y erupción de la piel.

Desde el 2001 la OMS a través del Departamento deInmunización, Vacunas y Biológicos, ha incentivadoel desarrollo de una vacuna que pueda ser utilizada co-mo parte de la estrategia global de combate contra eldengue.

El organismo estima que cerca del 40% de la pobla-ción mundial está en riesgo de contraer dengue, locual equivale a 3,900 millones de personas. Se calculaque alrededor de 400 millones son contagiados cadaaño en más de 128 países alrededor del mundo.

En México, durante el año pasado se registraron32,100 casos, de los cuales 23,432 corresponden adengue no grave y 8 mil 668 a dengue grave. Se esti-ma que el costo social asociado al dengue fue de másde 3,200 millones de pesos en 2014, lo que equivale al2.5% del presupuesto asignado a todo el sector saludpara 2016.

En nuestro país los esfuerzos para crear una vacunapara el dengue derivaron en cinco proyectos de vacu-na, siendo el de la farmacéutica Sanofi Pasteur el pri-mero en acreditar su calidad, seguridad y eficacia. Es-to se logró demostrar a través de la ejecución de másde 25 estudios clínicos ejecutados en cinco países, in-cluyendo México, en el que participaron más de40,000 pacientes.

Esta evidencia fue presentada a Cofepris en un proce-so regulatorio que inició desde el mes de mayo de2013 y que implicó 5 reuniones ante el Subcomité deProductos en Desarrollo y 2 reuniones ante el Comitéde Moléculas Nuevas.

La información presentada por la farmacéutica fueevaluada a través del Consejo Científico de la Cofe-pris, máximo órgano de consulta científica con el quecuenta esta Comisión y consultada con el Instituto Na-cional de Salud Pública y la Comisión Coordinadorade Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de AltaEspecialidad de la Secretaría de Salud.

Como conclusión de este proceso regulatorio exhaus-tivo y de las recomendaciones emitidas por el INSP yla Ccinsyhae, la Cofepris ha emitido el registro para laVacuna Contra el Dengue CYD - TDV con las si-guientes características:


1) Es una vacuna quimérica tetravalente (para sero-tipos I, II, III y IV), elaborada a partir de virus vi-vos atenuados contra dengue (CYD- TDV).

2) Está dirigida a la población previamente expues-ta al virus del dengue de entre 9 y 45 años de edad.

3) Está indicada para ser aplicada en poblaciones enlas que el dengue sea endémico y su seroprevalen-cia deseablemente sea igual o mayor a 60%.

4) Tiene una eficacia promedio del 60.5% para laprevención de dengue y de un 93.2% para la pre-vención de dengue grave.

Adicionalmente, como parte de este proceso, la Cofe-pris solicitó a la empresa que, de manera adicional, alplan global de manejo de riesgos que la empresa habíadiseñado, se estableciera un plan específico para nues-tro país. En este plan se contempla un registro electró-nico de la población vacunada, así como el monitoreoactivo de la eficacia y seguridad de la vacuna a travésde centros médicos centinelas ubicados en poblacionesendémicas en las que la misma sea aplicada.

Esta vacuna puede prevenir más de 8,000 hospitaliza-ciones, 104 muertes anuales y generar ahorros por1,100 millones de pesos anuales por la reducción encostos asociados a la atención médica

Con este registro, México se convierte en el primer pa-ís en contar con una vacuna contra el dengue dentro desu gama de opciones para el combate al dengue.

El Grupo Parlamentario del PRI celebra el esfuerzo re-alizado por las instituciones involucradas para que es-ta vacuna esté al alcance de los mexicanos y con elloevitar que más personas sigan sufriendo por esta en-fermedad.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, nospermitimos someter a consideración de esta honorableAsamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión manifiesta su reconocimiento a laSecretaría de Salud y, particularmente, a la ComisiónFederal para la Protección contra Riesgos Sanitarios,

por la aprobación de la primera vacuna contra el den-gue a nivel mundial.

Dado en la sesión de la Comisión Permanente, el 22 de diciembre de 2015.

(rúbrica)


GOBIERNO FEDERAL A ATRAER POR LA PGR EL CASO Y

REALIZAR LAS INVESTIGACIONES CORRESPONDIENTES SO-BRE LOS CADÁVERES EXHUMADOS EN TETELCINGO, PO-BLADO DE CUAUTLA, MORELOS, SUSCRITA POR LA DIPU-TADA EMMA MARGARITA ALEMÁN OLVERA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

Emma Margarita Alemán Olvera, integrante de laLXIII Legislatura del Congreso de la unión y del gru-po parlamentario del Partido Acción Nacional, por lodispuesto por los artículos 6, fracción I, 79, numeral 2,fracción II, y 113 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presenta ante esta honorable asamblea, el si-guiente


El pasado 6 de noviembre se dio a conocer en los me-dios de comunicación en Morelos y a nivel nacional,que la Fiscalía General del estado de Morelos, desde2014 ha enterrado de forma ilegal a 150 cadáveres sinque aplicaran los protocolos legales de actuación, rea-lizando así un acto totalmente ilegal.

Todo esto se desprende de la investigación realizadapor la familia de Oliver Wenceslao Rodríguez Hernán-dez, quien fue secuestrado y luego asesinado en 2013,y cuyo cadáver forma parte del grupo de los 150, nú-mero que da la familia del hoy occiso, que fue coloca-do “por error u omisión” en una de estas fosas clan-destinas, por personal de la Fiscalía, a pesar de estar


plenamente identificado por la familia, pero también,no obstante que existía una prueba de ADN que con-firmaba plenamente la identidad del cadáver.

Sin posibilidades de evitarlo, la Fiscalía se vio obliga-da a admitir que el cadáver había sido inhumado demanera “errónea” y autorizó la diligencia, en la cual lafamilia pudo presenciar todo y grabar un video, a pe-sar de la resistencia del personal de la Fiscalía.

María Concepción y Amalia Hernández Hernández,madre y tía de Oliver, respectivamente, exigen que seaclaren las anomalías y se deslinden responsabilida-des, pues para inhumar en estas condiciones el cadáverde su familiar, y de los otros 149, hubo falsificación defirmas y otros delitos, además de que no se contó nun-ca con la anuencia de los afectados.

La gravedad de los hechos van más allá al advertir queeste caso es del conocimiento no sólo del anterior fis-cal Rodrigo Dorantes Salgado, hoy delegado de laPGR en Durango, sino del encargado de despacho Ja-vier Pérez Durón, (hoy fiscal del Estado), y del propiogobernador Graco Luis Ramírez Garrido Abreu, aquien la familia acudió en su momento y del que sólorecibieron negativas y descalificaciones.

Incluso han sido objeto de amenazas veladas de fun-cionarios o abiertas de parte de individuos sin identifi-carse, quienes han exigido a la familia “ya no mover-le o que se atengan a las consecuencias”.

Oliver Wenceslado Rodríguez fue secuestrado el 24 demayo de 2013 en la colonia Ampliación Gabriel Tepe-pa de Cuautla, por cuatro sujetos mientras recogía asus hijos de la escuela.

Con base en la versión de testigos se abrió la carpetade investigación CT-UIAE/83/2013 por el delito dedesaparición de persona.

El 3 de junio de ese año, es decir, 10 días después, sucuerpo fue encontrado en el barranco de Los Papayos,en el municipio de Ayala, vecino de Cuautla. Derivadode los hechos antes mencionados se abrió la carpeta deinvestigación CT-UIDD-A/1791/2013 por el delito dehomicidio.

En esa carpeta se consigna que el cadáver estaba sinidentificar.

Después de revisar las pertenencias del cuerpo se en-cuentra una credencial y se establece que era Rodrí-guez Hernández.

Sin embargo, con ayuda de la Procuraduría de Guerre-ro se realiza una prueba de ADN a la mamá de la víc-tima, María Concepción Hernández Hernández, lacual establece “un 99.99 por ciento de probabilidad”de identificación entre ambos familiares.

Pese a ello, autoridades de la Fiscalía sugirieron a lamadre de Oliver que no reclamara el cadáver, sino quepermitiera que se hicieran otros peritajes.

La familia dio su anuencia a que el cuerpo siguiera enla Subprocuraduría Regional Oriente, que unos mesesdespués se convirtió en la Fiscalía Regional Oriente,en Cuautla.

Y según relata la madre, en una reunión el 4 de di-ciembre de 2014, prácticamente un año y medio des-pués de hallado el cadáver, el encargado de la Fiscalíaregional, José Manuel Serrano Salmerón, informa a lafamilia que el cadáver de su hijo había sido enviado auna fosa común.

Pero no sólo eso, también admite que ésta ubicada enla calle 5 de Mayo, entre las colonias 12 de Diciembrey 19 de Febrero, del poblado de Tetelcingo, en Cuau-tla.

El funcionario informó además que tenía conocimien-to de que el cadáver había sido inhumado en esa fosael 28 de marzo de 2014, es decir, nueves meses antesde que la familia se enterara de esto.

Todo esto fue realizado en un predio que no cuenta conpermiso sanitario correspondiente para la inhumaciónde cadáveres y sin enviar oficios de aviso o solicitudde esos permisos.

El ayuntamiento que encabeza el perredista JesúsGonzález Otero sostiene que no tenía conocimiento nioficial ni extraoficial de que se hubieran inhumado150 cuerpos en ese predio de Tetelcingo.

El 9 de diciembre de 2014, la Fiscalía finalmente ac-cedió a entregar el cuerpo. Para ello, los familiaresacudieron a presenciar, no sin resistencia del personalde la Fiscalía, la diligencia en la que se exhumaron los


150 cadáveres, entre ellos el de Oliver Wenceslao, res-tos que fueron entregados a la familia.

Al término de la diligencia, los 149 cuerpos restantesfueron devueltos a las fosas, en las condiciones origi-nales, es decir, sin exhibirse permisos o avisos oficia-les.

El 27 de enero pasado, el director de Salud de Cuau-tla, Gonzalo Sánchez Hernández, informó al edil JesúsGonzález Otero, mediante el oficio DSM/013/15, que“en mi archivo no se cuenta con el documento” en elque la Fiscalía o alguna otra autoridad le pondría “enconocimiento en relación con la inhumación realizadael día 28 de marzo de 2014 de 150 cuerpos en el pan-teón de Tetelcingo”.

La familia de Oliver niega en todo momento que hayadado autorización para la inhumación de su hijo, y pa-ra ello asegura que cuentan con copias certificadas delas carpetas de investigación correspondientes: unapor secuestro y la otra por asesinato, por lo que se tie-ne “la certeza legal de que no existe petición u oficioque ordene la inhumación del cadáver relacionado”con dichas carpetas, es decir, el de Oliver Wenceslao.

Por si fuera poco, además hubo falsificación de firmas.

Es por ello que la familia se quejó ante un tribunal pordilación de la justicia. Luego de ello, la juez de Con-trol, Juicio Oral y Ejecución, Gabriela Acosta Ortega,determinó que existía “omisión dolosa” de las autori-dades, así que ordenó al agente del MP que procedie-ra a la investigación de los hechos relacionados con lainhumación ilegal del cadáver de su hijo.

Fue entonces que se conoció la falsificación de la fir-ma del MP a cargo de la carpeta de investigación, Car-los Alberto Flores García. En otras palabras, algunaotra autoridad o personal de la propia Fiscalía habríafalsificado la firma de Flores García en un oficio quesupuestamente autoriza la inhumación del cadáver,pues se afirma en el documento del 28 de marzo de2014 que la víctima “se encontraba en calidad de des-conocido”.

Es decir, falsificaron la firma para incluir el cadáver deOliver entre los 150 que inhumaron clandestinamenteese día. “¿Por qué?”, se pregunta a la mamá y a la tíade la víctima.

Por ello había dos carpetas de investigación, una porsecuestro, la otra por homicidio, ambas acumuladas enel mismo caso.

Según el ayuntamiento de Cuautla la fosa común queopera la FGE no cuenta con licencias de panteón ni sa-nitarias, tampoco existe un padrón del número demuertos enterrados en las dos fosas ni en las otras tum-bas hechas después de diciembre de 2014, dijo Ame-lia, tía de Oliver Navarrete.

Leobardo Alcantar González, criminalista de campode la asociación civil que acompañó a la CDHEM, in-formó que a simple vista no se siguió un protocolo pa-ra enterrar los cadáveres, además el terreno está sinbarda.

Junto con madres de desaparecidos, trabajadores de laCDHEM y un grupo de expertos de una asociación ci-vil, los peritos realizaron este viernes una inspecciónde las dos fosas clandestinas ubicadas en Tetelcingo,municipio de Cuautla.

Amelia, tía de Oliver Navarrete, denunció que trasser pública su investigación y al evidenciar los deli-tos, violaciones, irregularidades que cometen los dela FGE, éstos ordenaron trasladar la carpeta del casoOliver a Cuernavaca, cuando debe permanecer enCuautla, donde Olivier fue secuestrado y despuésasesinado. Advirtió que si se llevan el expediente ala capital va ser “manipulada”, pues se acusa a lospropios funcionarios y titular de la FGE de estos he-chos.

Amelia no descartó que aquí estén los cuerpos de los43 estudiantes de Ayotzinapa desaparecidos el pasado26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero.

Fundamento

Dado lo anterior y toda vez que el Código Federal deProcedimientos Penales establecen su artículo 10, pá-rrafo quinto, fracción I, que a la letra establece:

En los casos de delitos del fuero común cometidoscontra algún periodista, persona o instalación, queafecten, limiten o menoscaben el derecho a la infor-mación o las libertades de expresión o imprenta, elMinisterio Público de la federación podrá ejercer la fa-cultad de atracción para conocerlos y perseguirlos, y


los jueces federales tendrán, asimismo, competenciapara juzgarlos. esta facultad se ejercerá en los casos dedelitos en los que se presuma su intención dolosa ycuando se presente alguna de las siguientes circuns-tancias:

I. Cuando existan indicios de que en el hechoconstitutivo de delito hubiere participado algúnservidor público de los órdenes estatal o munici-pal;

Aunado a lo anterior el Código Nacional de procedi-mientos Penales, en su artículo 21 en su fracción I y IIde la misma manera a la letra establece:

Artículo 21. Facultad de atracción de los delitos co-metidos contra la libertad de expresión. En los ca-sos de delitos del fuero común cometidos contraalgún periodista, persona o instalación, que dolo-samente afecten, limiten o menoscaben el derecho ala información o las libertades de expresión o im-prenta, el Ministerio Publico de la Federación po-drá? ejercer la facultad de atracción para conocerlosy perseguirlos, y los Órganos jurisdiccionales fede-rales tendrán, asimismo, competencia para juzgar-los. Esta facultad se ejercerá? cuando se presente al-guna de las siguientes circunstancias:

I. Existan indicios de que en el hecho constitutivode delito haya participado algún servidor público delos órdenes estatal o municipal;

II. En la denuncia o querella u otro requisito equi-valente, la víctima u ofendido hubiere señalado co-mo probable autor o participe a algún servidor pú-blico de los órdenes estatal o municipal;

Para mayor abundamiento en este acto se anexa comoanexo 1, una tarjeta informativa por parte de la Comi-sión Estatal de Derechos Humanos, que consta en 7paginas en tamaño carta suscrita por una sola de suscaras.

Por lo expuesto y dando cumplimiento al Reglamentode esta honorable Cámara de Diputados.

Se manifiesta en términos de salvaguardar los dere-chos de la sociedad, y aquellas personas que son victi-mas de las autoridades que imparten justicia en el Es-tado de Morelos, las cuales han hecho omisiones

graves y victimizando de nueva cuenta a las victimascausahabientes, no obstante lo anterior en la multimencionada fosa común del poblado de Tetelcingo delmunicipio de Cuautla del Estado de Morelos, no cuen-ta con los permisos debidamente registrados ante lasautoridades competentes, omitiendo otra vez esta de-pendencia de la administración de Justicia que para sulegal funcionamiento como panteón municipal y sinmedidas de protocolo de actuación para la exhumaciónde los cuerpos ahí encontrados tal y como lo establecela secretaria de salud y que debe de conocer dicha se-cretaria, así como la dirección de panteones de dichoayuntamiento.

Por tal situación emergente y dado que la sociedad delEstado de Morelos reclama e implora que se esclarez-can las omisiones de los funcionarios públicos que in-currieron en los diversos delitos de omisión, la res-ponsabilidad de esta cámara de diputados, es laatención urgente de este tipo de asuntos que agraviana la sociedad y al buen funcionamiento de la adminis-tración de justicia, y dado que la autoridad del fuerocomún no puede ser su propio juzgador, se solicita es-te punto de acuerdo para la atracción al órgano federaly conozca e investigue la Procuraduría General de laRepublica, y asimismo se le solicite al gobierno deMorelos rinda informe sobre cada uno de los cuerposque ahí se encuentran ilegalmente enterrados, y paraque aclare si de verdad existe en cada uno de los casosuna carpeta de investigación, y así determinar que noexisten cuerpos que estén enterrados sin tener algúndato judicial que les de una legalidad de su inhuma-ción y así deslinden responsabilidades de dichas omi-siones graves.

Puntos de Acuerdo

Primero. Por el que se hace un respetuoso exhorto algobierno federal para que atraiga el caso por medio dela Procuraduría General de la República, y que realicelas investigaciones correspondientes, sobre los más deun centenar de cadáveres exhumados en el poblado deTetelcingo, del municipio de Cuautla del estado deMorelos, y verificar si fueron inhumados correctamen-te y con su debido registro, bajo las reglas de las auto-ridades competentes y asimismo deslindar todo tipo deresponsabilidades.

Segundo. Se le se hace un respetuoso exhorto al go-bierno del estado de Morelos que se abstenga de in-


tervenir en la investigación, para abundar a una mejorcerteza jurídica.


Diputada Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica)


INCORPORACIÓN DE LOMA BONITA, OAXACA, EN LAS DE-MARCACIONES QUE PARTICIPARÁN DEL SUBSIDIO PARA LA

SEGURIDAD EN LOS MUNICIPIOS DE 2016, SUSCRITA POR

EL DIPUTADO FELIPE REYES ÁLVAREZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Felipe Reyes Álvarez, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 58 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración del pleno proposición con puntos deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que los municipios son la instancia de representaciónsocial más cercana a la ciudadanía, siendo los encar-gados de proporcionar los servicios públicos mínimosrequeridos por la población.

Asimismo, una de las atribuciones de mayor impor-tancia a nivel municipal es la procuración de seguri-dad, para salvaguardar el orden y la paz generando unambiente de respeto basado en el estado de derechopara los habitantes de una demarcación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos es garante de lo anterior, lo cual está encuadra-do en el artículo 21, párrafos 9 y 10:

Artículo 21. …

La seguridad pública es una función a cargo de lafederación, el Distrito Federal, los estados y los mu-nicipios, que comprende la prevención de los deli-tos; la investigación y persecución para hacerlaefectiva, así como la sanción de las infracciones ad-ministrativas, en los términos de la ley, en las res-pectivas competencias que esta Constitución seña-la. La actuación de las instituciones de seguridadpública se regirá por los principios de legalidad, ob-jetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez yrespeto de los derechos humanos reconocidos en es-ta Constitución.

Las instituciones de seguridad pública serán de ca-rácter civil, disciplinado y profesional. El Ministe-rio Público y las instituciones policiales de los tresórdenes de gobierno deberán coordinarse entre sípara cumplir los objetivos de la seguridad pública yformarán el Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, que estará sujeto a las siguientes bases míni-mas:1

Por su parte, la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pública establece la participación de los tresórdenes de gobierno para garantizar la seguridad a es-calas federal, estatal y municipal, sobre todo la coor-dinación que debe haber en el marco de respeto a laautonomía en las funciones en la materia.

Asimismo lo establece la Ley Orgánica Municipal delEstado de Oaxaca, que reza en el artículo 77:

Artículo 77. Los agentes municipales y de policíaactuarán en sus respectivas demarcaciones y ten-drán las atribuciones que sean necesarias para man-tener, en términos de esta ley y disposiciones com-plementarias, el orden, la tranquilidad y laseguridad de los habitantes del lugar donde actúen.2

Para fortalecer la responsabilidad en materia de segu-ridad en 2007, la Cámara de Diputados aprobó en elPresupuesto de Egresos de la Federación para 2008 unartículo 10, en el cual se estableció un rubro específi-co para otorgar subsidios a los municipios y al gobier-


no del Distrito Federal para la seguridad pública en susdemarcaciones territoriales, para salvaguardar y pre-servar las libertades, el orden y la paz públicos.

Para dar cumplimiento al decreto del PEF de 2008 sepublicó en el Diario Oficial de la Federación el acuer-do 01/2008, “por el que se establecen las bases para laelegibilidad de municipios para la asignación de re-cursos del subsidio para la seguridad pública munici-pal”. En dicho acuerdo se eligieron 150 municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal queaccedieron al programa (Subsemun).

Que el Subsemun es un subsidio que se otorga a losmunicipios y, en su caso, a los Estados, cuando éstosejercen la función de seguridad pública en lugar de losprimeros o coordinados con ellos, para fortalecer lasinstituciones de seguridad municipales.

Con este subsidio se cubren aspectos de prevencióndel delito, evaluación de control de confianza de loselementos operativos de las instituciones policialesmunicipales, su capacitación, recursos destinados a lahomologación policial y a la mejora de condiciones la-borales de los policías, su equipamiento, la construc-ción de infraestructura y la conformación de bases dedatos de seguridad pública y centros telefónicos deatención de llamadas de emergencia.3

Que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pública, el pasado 15 de enero, dio a cono-cer el proceso de elegibilidad para los municipios ydemarcaciones del Distrito Federal para el otorga-miento del subsidio, contenido en el artículo 8 del PEFpara 2015, en él se establecen las bases y mecanismosmediante los cuales se otorga el subsidio.

Que si bien lo establecen los lineamientos los munici-pios beneficiarios con el Subsemun son elegidos to-mando en cuenta la población municipal, la incidenciadelictiva y las características del municipio en cuantoa que sean destinos turísticos, zona fronteriza, munici-pios conurbados o próximos a zonas de alta incidenciadelictiva.4

Loma Bonita, Oaxaca, colinda con José Azueta, Cosa-malopan y Playa Vicente, Veracruz. Adicionalmente,tiene una cercanía que varía entre 40 y 90 kilómetroscon Isla, Tres Valles y Tierra Blanca, Veracruz.

El municipio sufre el grave caso de ingobernabilidadde los arriba enunciados, como el caso de Cosamaloa-pan, donde se llegó a estudiar emitir una solicitud a lafuerza civil para apoyar las labores de seguridad, au-nado a la coordinación con fuerzas federales, como elEjército y la Armada.5

Lo mismo sucede con Playa Vicente, Veracruz, dondeel 28 de julio de 2015 se informó de 19 asesinatos en72 horas.

La situación de inseguridad en Loma Bonita es en granparte debido a que Veracruz ha sido escenario de pug-nas territoriales y por el control de secuestros y extor-siones, entre células delictivas de la organización deLos Zetas, el Cártel de Jalisco Nueva Generación y, enel norte de la entidad, del Cártel del Golfo.6

La situación geográfica de Loma Bonita señalada, enel párrafo anterior, así como su colindancia con el te-rritorio veracruzano, ha provocado que la delincuenciamigrara de fuera hacia dentro y que con el paso deltiempo la delincuencia organizada haya convencido yobligado a jóvenes del área municipal para integrarlosa los grupos delictivos.

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepciónsobre Seguridad Pública (Envipe) de 2015, elaboradapor el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,tiene el propósito de proporcionar información sobrelos índices de seguridad pública a nivel nacional, la in-formación estadística que se genera a través de la en-cuesta debería ser de ayuda para determinar procesosde política pública.

Basados en la Envipe de 2015, se pueden destacar queen Oaxaca la percepción sobre inseguridad está porencima del promedio nacional, lo mismo ocurre conlas estadísticas sobre defunciones por homicidio, quese hallan arriba de la media del país.

Percepción de la población respecto a la situaciónactual que guarda la inseguridad pública en su en-tidad federativa y diversos factores7


El número de víctimas en Oaxaca también se incre-mentó en 23 por ciento, según define el citado estudio,pues pasaron de 16 mil 291 en 2013 a 20 mil 61 en2014.

Las gráficas anteriores señalan las características deincremento en delitos que afectan de manera directa alos habitantes del estado principalmente a municipioscon cercanía a estados con alto índice de delitos, en es-te orden de ideas se encuentra Loma Bonita.

Loma Bonita, Oaxaca, en sus estadísticas también es-tablece márgenes crecientes en cuanto a secuestros.Esto es en parte atribuible a su ubicación geográfica.Durante 2014 y 2015 se incrementó 10 y 20 por cien-to con relación a 2013. A su vez, este aumentó en 25por ciento en lo que va de 2015, comparado con el cie-rre de 2013.

Por lo que se refiere a homicidios, la entidad munici-pal hizo grandes esfuerzos y logró una reducción con-siderable en el año 2011 y 2012, sin embargo para2013 este delito se incrementó en 100 por ciento, loque urgió a implantar medidas inmediatas, con el esta-do de fuerza existente.

El robo con violencia es otra estadística que indica lanecesidad de apoyar al municipio para implantar me-canismos de prevención del delito y cohesión social.

El delito ya enunciado se incrementó hasta en 400 porciento para 2014 comparado con 2012, lo cual motivóque se igualara en cifras de 2010.

Ahora bien, retomando las cifras de la Envipe, de losdelitos por cada 100 mil habitantes y consideramos los45 mil 513 habitantes de Loma Bonita podremos rea-lizar el análisis siguiente:

A escala nacional, en 2014 se dio cuenta de 48 delitospor portación de arma de fuego. La media en Oaxa-ca es de 23, de los cuales Loma Bonita contribuye con5. Esto significa que el municipio participa, con sólola mitad de la población, a nivel nacional con 10.41por ciento y a nivel estatal con 21.7.

En cuanto a homicidios, la media nacional por cada100 mil habitantes señala la Envipe es de 16 defuncio-nes, a nivel estatal la media es de 18 por cada 100 milhabitantes y en Loma Bonita se cometieron en el mis-mo año de estudio 4, lo que significa que a nivel na-cional Loma Bonita tiene un orden de significanciade 25 por ciento y a nivel estatal de 22. Estas esti-maciones son de igual manera con sólo 45 mil 513 ha-bitantes. La participación es fuerte respecto al análisisde cada 100 mil habitantes.

En atención de lo señalado y a fin de cumplir a la ciu-dadanía en las funciones básicas y esenciales de la fe-deración con la consiguiente participación correspon-sable de Loma Bonita, Oaxaca, someto a consideraciónde esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Go-bernación y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Na-cional de Seguridad Pública para que estudien e incor-poren a Loma Bonita, Oaxaca, entre los beneficiarios


del subsidio para la seguridad en los municipios de2016.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta respetuosamente al Consejo Nacio-nal de Seguridad Pública y a la Conferencia Nacionalde Seguridad Pública Municipal a incorporar LomaBonita, Oaxaca, entre las demarcaciones que partici-parán del subsidio para la seguridad en los municipiosde 2016, para dar cumplimiento a los lineamientos deelegibilidad establecidos por el mismo secretariadonacional de seguridad pública, que señalan a las de-marcaciones en zona fronteriza y municipios conurba-dos o próximos a zonas de alta incidencia delictiva.

Notas

1 www.diputados.gob.mx/

2 http://www.lomabonita.gob.mx/

3 www.secretariadoejecutivo.gob.mx/

4 Ibídem.

5 veracruz.quadratin.com.mx/

6 plumaslibres.com.mx/

7 www.inegi.org.mx/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

Diputado Felipe Reyes Álvarez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REALIZAR POR LA SEMARNAT Y LA

PROFEPA ACCIONES PARA GARANTIZAR LA INTEGRIDAD FÍ-SICA DE LOS MAPACHES EN LAS ESCOLLERAS DE LA PLA-YA MIRAMAR, SUSCRITA POR EL DIPUTADO CÉSAR FLO-RES SOSA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal César Flores Sosa, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional representado en esta LXIII Legislatura, confundamento en el artículo 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a consideración de éstaHonorable Asamblea proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Declaración Universal sobre los Derechos de losAnimales considera en su primer párrafo que todo ani-mal posee derechos y que el desconocimiento y des-precio de dichos derechos han conducido y siguenconduciendo al hombre a cometer crímenes contra lanaturaleza y los animales; esta declaración fue aproba-da por la Organización de las Naciones Unidas y porla UNESCO y ha sido un punto de partida para reco-nocer un mínimo de derechos para los animales.

Nuestro país ha manifestado en reiteradas ocasiones sucompromiso internacional con la diversidad biológicay con el respeto a la flora y fauna, como queda esta-blecido en el preámbulo del Convenio sobre la Biodi-versidad Biológica ratificada el 11 de marzo de 1993donde se afirma que la conservación de la diversidadbiológica es interés común de toda la humanidad, deigual manera con la inclusión de la Secretaría de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales como miembro dela Unión Internacional para la Conservación de la Na-turaleza se afianza el compromiso del gobierno mexi-cano con nuestro medio ambiente.

A nivel nacional, la Ley General de Vida Silvestre es-tablece que es deber de todos los habitantes del paísconservar la vida silvestre, quedando prohibido cual-quier acto que implique su destrucción, daño o pertur-bación, en perjuicio de los intereses de la Nación, co-rrespondiendo a la Federación la atención ypromoción de los asuntos relativos al trato digno yrespetuoso de la fauna silvestre.


Sin embargo, nuestro país en sus tres órdenes de go-bierno ha faltado a sus compromisos y obligacionesestablecidas por diversos ordenamientos, tanto nacio-nales como internacionales, en materia de protecciónal ambiente y de respeto a la vida e integridad de lafauna silvestre, un claro ejemplo de esto es lo que des-de hace tres años ha estado ocurriendo con la especieProcyon lotor, mejor conocida como mapache racuna,que como consecuencia de la destrucción sistemáticade su hábitat se ha adecuado y establecido en las esco-lleras de la playa de Miramar en Ciudad Madero, Ta-maulipas .

El artículo 4o. de la Declaración de los Derechos delos Animales señala que todo animal perteneciente auna especie salvaje tiene derecho a vivir libre en supropio ambiente natural y a reproducirse; por su par-te, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Pro-tección al Ambiente en su artículo 83 señala que elaprovechamiento de los recursos naturales en áreasque sean el hábitat de especies de flora y fauna silves-tres deberá hacerse sin alterar las condiciones necesa-rias para la subsistencia, desarrollo y evolución de di-chas especies; de igual manera, la Ley General de VidaSilvestre en su artículo 63 establece que la conserva-ción del hábitat natural de la vida silvestre es de in-terés público; en este sentido vemos una primera vio-lación de los tres órdenes de gobierno a estasdisposiciones, ya que con el crecimiento de la ciudady el afán de ir construyendo la zona hotelera que fren-te a la playa de Miramar y ante un nuevo proyecto deacuario en esta zona, sistemáticamente se ha ido des-truyendo el bosque que llega hasta el margen del RíoPanuco y que además de ser una barrera natural contralos ciclones, era el hábitat de los mapaches que ahorase han desplazado hacia las escolleras.

Una vez desplazada la especie y adaptada a la zona deescolleras, en el año 2013, de acuerdo a datos del Pa-tronato de Protección y Preservación del Mapache Mi-ramar, A.C., se contabilizó una población de 250 ejem-plares en esta zona, iniciando por parte de un grupodenominado Cobea y presumiblemente con el apoyode Semarnat, Profepa, protección civil, bomberos yCetmar No. 9 el retiro de los ejemplares con un desti-no desconocido quedando sólo 28 en condicionescuestionables.

Para el año 2014, los ejemplares sobrevivientes a estaprimera “reubicación” se adaptaron en manadas y se

contabilizó una población de 140 ejemplares, proce-diendo ese mismo año a una segunda “reubicación”por parte de autoridades municipales y una supuestaprotectora de animales denominada Proani, utilizandométodos que violentan claramente la Ley General deVida Silvestre en su artículo 29 que establece que losMunicipios, las Entidades Federativas y la Federación,adoptarán las medidas de trato digno y respetuoso pa-ra evitar o disminuir la tensión, sufrimiento, trauma-tismo y dolor que se pudiera ocasionar a los ejempla-res de fauna silvestre; en esta segunda “reubicación”sólo sobrevivieron 46 ejemplares, la especie no se tras-ladó a una UMA ni se dio un trato digno para los ma-paches, fueron golpeados, desaparecidos y machetea-dos por personas no identificadas que iban de noche alas escolleras a “reubicar” a la especie, por lo cual sepresentaron diversas denuncias ante Profepa, Semar-nat y la PGR sin que a la fecha se tenga una resoluciónfavorable ya que las autoridades ambientales no en-contraron en sus inspecciones las evidencias suficien-tes para acreditar estos hechos.

Para este año, la población de mapaches en escolleraestá contabilizada en 180 ejemplares, pero el ayunta-miento para las fechas de semana santa pretendió rea-lizar una tercera “reubicación”, pero el Patronato deProtección y Preservación del Mapache Miramar, A.C.realizó las gestiones necesarias ante las autoridadesambientales para que se aprobará la colocación en lazona federal de escolleras de los letreros que avisabana los visitantes de la protección que la ley le da a lasespecies silvestres, esto a pesar de existir un letreroaprobado por el Ayuntamiento y colocado en la zonamunicipal respecto al supuesto peligro de la especiepara los seres humanos, ante estos hechos las autori-dades municipales desistieron de realizar algo nuevoacto de “reubicación” de la especie.

Sin embargo, durante los últimos meses del año, elAyuntamiento de Cd. Madero junto con Proani y Pro-animal han anunciado que los ejemplares de mapachesque aún se encuentran en escolleras serán reubicados auna UMA, señalando la Semarnat su desconocimientoante estos hechos y la inexistencia de una UMA paramapaches, ya que la que existe en la zona es para co-codrilos, persistiendo en la zona las declaraciones deautoridades municipales y particulares sobre la deci-sión de mover a la especie de una zona que ha tomadocomo su hábitat ante la destrucción del anterior y exis-tiendo una evidente omisión de las autoridades am-


bientales en sus tres órdenes de gobierno y de acuerdoa sus competencias para proteger la integridad físicade los mapaches, ante lo cual el Patronato de Protec-ción y Preservación del Mapache Miramar, A.C. hapresentado una demanda de amparo para proteger a laespecie de este traslado obteniendo hasta el día de hoyla suspensión provisional para el efecto de que no seejecute traslado de más de ciento veinte mapachesde la zona de escolleras de la Playa Miramar a laUnidad de Manejo Ambiental Altamira (UMA Al-tamira).

Es preocupante no solamente el hecho de que las auto-ridades han violentado todos los ordenamientos en lamateria y no han protegido a la especie ni a su hábitat,sino que además han tenido que ser los particulares através de rondines diarios por la zona quienes han to-mado en sus manos la protección de una especie sil-vestre que cuenta con la protección de la ley y quienesen reiteradas ocasiones han presentado ante las autori-dades competentes programas de manejo y protecciónpara la especie, las cuales incluye su esterilización, conla finalidad de mantenerlos en su nuevo hábitat y evitarel crecimiento desproporcionado de la población.

Ante lo expuesto y fundado, someto a la consideraciónde esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de laSecretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales yde la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,para que de acuerdo a sus respectivas competencias re-alicen las acciones necesarias para garantizar la integri-dad física de los mapaches que habitan en las escollerasde la Playa Miramar y en su caso realicen las diligenciascorrespondientes para fincar responsabilidades a losprobables responsables del daño a la especie

Segundo. Se informe a la opinión pública en un plazono mayor a 30 días naturales las acciones tomadas res-pecto a este asunto.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

Diputado César Flores Sosa (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO FEDERALES A ADOP-TAR LA DECLARACIÓN DE LIMA DEL FRENTE PARLAMEN-TARIO CONTRA EL HAMBRE, SUSCRITA POR EL SENADOR

FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD

El suscrito Fidel Demédicis Hidalgo, senador inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Sena-do de la República, me permito someter al pleno de laComisión Permanente, la siguiente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutri-ción celebrada del 18 al 21 de noviembre de 2014 enRoma, Italia se informó que la Organización Mundialde la Salud, OMS, estima que cada año, casi diez mi-llones de niños mueren antes de cumplir los cinco añosde edad, y que un tercio de estas muertes está relacio-nado con la subnutrición. En los países en desarrollo,uno de cada tres niños menores de cinco años (161 mi-llones en total) adolece de un retraso del crecimientodebido a la desnutrición crónica.

Entre las más importantes aportaciones que hicieronlos participantes a esta Conferencia, se encuentran:

• Que la desnutrición es la primera causa de lasenfermedades en el mundo dicho por la Reyna Le-tizia I de España.

• La Seguridad Alimentaria y la desnutrición re-quieren un enfoque integral de la agricultura yla salud, afirmó el vicepresidente de Tanzania.

• Algunos países pierden hasta el 16 por ciento desu producto interno bruto, PIB, por desnutri-ción, dicho por el Rey Letsie III de Lesotho.

• Hay comida para todos, pero no todos puedencomer, su santidad Francisco I.

Las conferencias internacionales sobre nutrición Y ali-mentación han derivado en foros regionales sobre los


mismos temas en diferentes partes del mundo, particu-larmente en América Latina y el Caribe, Asia y África.

Recientemente se efectuó el VI Foro del Frente de Par-lamentaria Contra el Hambre de América Latina diri-gido entre otros aspectos a apoyar el Plan para la Se-guridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación delHambre de la Comunidad de Estados Latinoamerica-nos y Caribeños (CELAC) 2025; por lo que parlamen-tarios de la región se reunieron en la Ciudad de Lima,Perú, los días 15, 16 y 17 de noviembre de 2015. ElForo estuvo dirigido a definir la postura del Frente an-te problemas principalmente del hambre, la agricultu-ra familiar y fomento de las políticas de alimentaciónescolar.

Como parte de los resultados del VI Foro, se firmó laDeclaración de Lima, en la cual los parlamentarios yparlamentarias integrantes del Frente reafirmaron loscompromisos contraídos en los 5 Foros realizados pre-viamente y declarando como parte de los acuerdos, lossiguientes aspectos:

A. Dar un decidido apoyo al Plan para la SeguridadAlimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambrede la Celac 2025 comprometiéndose a trabajar des-de la facultad legislativa en el eficaz desarrollo delplan; impulsando su vinculación con los objetivosde desarrollo sostenible en materia de hambre ymalnutrición, con el propósito de articular políticasregionales y globales para la lucha contra el hambrey la malnutrición.

B. En relación con el plan, también se acogió elconcepto de “soberanía alimentaria” elaborado porel Consejo Consultivo del Frente Parlamentariocontra el Hambre de América Latina y el Caribe,elaborado a partir de las políticas públicas aplicadasy la legislación existente en muchos países de la re-gión. Este concepto resalta la capacidad de cada pa-ís para decidir libremente sus políticas y estrategiasde producción, transformación, comercialización, yconsumo de alimentos sanos, nutritivos y cultural-mente apropiados, encaminados a garantizar el au-toabastecimiento regional de forma permanente enel marco de la solidaridad y complementariedad.

C. En la Declaración se definieron aspectos relacio-nados con el diálogo político entre procesos delFrente Parlamentario de América Latina y Caribe,

Asía-Pacífico y África, los diálogos están encami-nados a fortalecer los lazos de cooperación entre losFrentes de estas regiones del mundo a través de lageneración de espacios de diálogo nacionales, re-gionales e internacionales inclusivos sobre la erra-dicación del hambre y malnutrición.

D. Adicionalmente la Declaración de Lima, recono-ce que existe una relación entre soberanía y seguri-dad alimentaria y nutricional con el cambio climá-tico provocado por causas antropogénicas,comprometiéndose a desarrollar marcos legalesorientados a proteger el medio ambiente y los re-cursos naturales para el logro de la seguridad ali-mentaria y nutricional. Por lo anterior, considerafundamental incorporar un concepto integral desostenibilidad que comprenda aspectos económi-cos, ambientales y sociales. Por lo que se consideraadecuada la implementación de normativas sobreagricultura ecológica y orgánica junto con mecanis-mos de pago de servicios ambientales. Igualmentehay que destacar que la Declaración de Lima reafir-ma la convicción para cuidar el patrimonio genéti-co, la bioseguridad y el fomento de los conocimien-tos ancestrales y que estos sean reconocidos comobien común para garantizar la seguridad y soberaníaalimentaria.

Es necesario destacar también el compromiso de Mé-xico dentro del VI Foro Parlamentario, como resulta-do de ello, se designó por unanimidad a nuestro país,como sede del VII Foro Parlamentario contra el Ham-bre de América Latina y el Caribe.

Por lo anterior, la Declaración de Lima redactada en elVI Foro Parlamentario Contra el Hambre de AméricaLatina y el Caribe, es un compromiso integral paradesarrollar políticas públicas nacionales encaminadasa resolver problemas relacionados con seguridad y so-beranía alimentaria desde una perspectiva tridimensio-nal de desarrollo sostenible, lo que llevaría a articularaspectos económicos, ambientales y sociales para laerradicación del hambre como problema global, regio-nal y nacional.

Se anexa la Declaración de Lima del Frente Parlamen-tario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

Por lo que se somete a la consideración de esta asam-blea el siguiente


Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal para queadopte la Declaración de Lima redactada en el VI Fo-ro Parlamentario Contra el Hambre de América Latinay el Caribe, en apoyo al Plan para la Seguridad Ali-mentaria, Nutrición y Erradicación del hambre de laComunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe-ños.

Segundo. Se exhorta al Senado de la Republica aligual que la Cámara de Diputados a adoptar los com-promisos de la Declaración de Lima del Frente Parla-mentario Contra el Hambre.

Tercero. Se exhorta a las Mesas Directivas de ambasCámaras a promover activamente la consolidación delFrente Parlamentario Contra el Hambre, Capitulo Mé-xico, así como a otorgar su beneplácito para que nues-tro país sea la sede del VII Foro del Frente Parla-mentario contra el Hambre de América Latina y elCaribe, a realizarse en noviembre de 2016..

Dado en la Comisión Permanente, el 22 de diciembre de 2015.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo (rúbrica)

VI Foro del Frente Parlamentario contra el Ham-bre de América Latina y el Caribe, celebrado 15, 16y 17 de noviembre de 2015, Urna, Perú

Los y las integrantes de los Frentes Parlamentarioscontra el Hambre, FPH, de América Latina y el Cari-be, parlamentarios y parlamentarias en ocasión del“VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambrede América Latina y Caribe” considerando:

• Que en el mundo, unos 795 millones de personasse encuentran en estado de subalimentación, de loscuales 35 millones habitan en América latina y Ca-ribe, lo que corresponde al 10.9 por ciento y 5.5 porciento de la población, respectivamente.

• Que al hambre se suman otras problemáticas vin-culadas a la malnutrición, como la obesidad, el so-brepeso; y junto a ellas, un número de enfermedadesno trasmisibles y crónicas derivadas, constituyendo

actualmente un problema de salud pública de máxi-ma importancia en América latina y el Caribe.

• Que si bien América latina y el Caribe en su con-junto han logrado dar cumplimiento a la meta 1.Cde los Objetivos de Desarrollo del Milenio de “re-ducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporciónde personas que padecen hambre”, los resultadosmuestran diferencias importantes al interior de laregión, así corno al interior de los países.

• Que el objetivo de erradicar el hambre se ha rea-firmado y fortalecido en la agenda global de desa-rrollo, como se manifiesta en los Objetivos de De-sarrollo Sostenible (ODS) de la “Agenda 2030 deDesarrollo Sostenible” aprobada por los jefes y lasjefas de Estado y de gobierno, en ocasión de la“Cumbre de Naciones Unidas sobre el DesarrolloSostenible” celebrada en Nueva York. Estados Uni-dos, los días 25, 26 y 27 de septiembre de 2015.

• Que estos esfuerzos se plasman, asimismo, en laaprobación del “Plan para la Seguridad Alimentar-la, Nutrición y Erradicación del Hambre de la Co-munidad de Estados Latinoamericanos Caribeños2025”, aprobado por los Jefes y Jefas de Estado yde Gobierno de 33 países latinoamericanos y cari-beños y que aborda temáticas relacionadas con eltrabajo legislativo que nos convoca a este Foro.

• Que el Frente Parlamentario contra el Hambre hacontinuado fortaleciendo su vínculo, con espaciosde intercambio parlamentario regional, corno el Fo-ro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legisla-tivos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (Fo-prei); el Parlamento Centroamericano (Parlacen); elParlamento Andino (Parlandino) y el Parlamento la-tinoamericano (Parlatino), con el cual se ha trabaja-do en la ejecución del Proyecto de CooperaciónTécnica Parlatin-FAO de fortalecimiento legislativoy apoyo a los FPH para la soberanía y seguridad ali-mentaria y nutricional.

• Que el FPH de América latina y el Caribe se haposicionado como un modelo de diálogo e inter-cambio parlamentario a nivel global, lo cual ha per-mitido fortalecer los vínculos de cooperación conintegrantes de poderes legislativos de otras regionesdel mundo, como Europa y -a partir del presenteForo- con África y Asia-Pacífico.


• Que a partir de la Iniciativa América Latina y Ca-ribe sin Hambre, IALCSH, en marcha desde 2005con apoyo de la cooperación española, en los últi-mos años la cooperación internacional alrededor delos FPH se ha incrementado con el “Programa Bra-sil-FAO, y con el “Programa Mesoamérica sinHambre, financiado por la Agencia Mexicana deCooperación Internacional para el Desarrollo(Amexcid).

• Que los vínculos de los FPH con actores socialesde países, subregiones y de la Región se ha profun-dizado, generando trabajo coordinado con organiza-ciones de la sociedad civil, como “Consumers In-ternational” y con la academia, como es el caso delObservatorio del Derecho a la Alimentación (ODA)de América Latina y el Caribe.

• Que hasta la fecha, diecisiete países han confor-mado los capítulos nacionales de los FPH; Argenti-na; Bolivia; Brasil; Colombia; Costa Rica; El Sal-vador; Ecuador; Guatemala; Honduras; México;Nicaragua; Paraguay; Panamá; Perú; República Do-minicana; San Vicente y las Granadinas; Y Uruguayy dos FPH de alcance regional, uno en el Parlamen-tario Andino y otro e! Parlamento Centroamericano(PARLACEN) se han desarrollado ininterrumpida-mente cinco Foros regionales y tres Encuentros dePlanificación regional.

Por lo tanto, nosotros y nosotras, parlamentarios y par-lamentarias integrantes del Frente Parlamentario Con-tra el Hambre de América Latina y Caribe reafirma-mos los compromisos contraídos en los cinco forosanteriores, y declaramos:

Número 1. En relación al Plan para la SeguridadAlimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambrede la CELAC 2025

• Nuestro decidido apoyo al Plan para la SeguridadAlimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambrede la Celac 2025 “Plan San Celac”) comprometién-donos a trabajar desde nuestras facultades legislati-vas en el eficaz desarrollo de éste, impulsando suvinculación con los Objetivos de Desarrollo Soste-nible (ODS) en materia de hambre y malnutrición,con el propósito de articular esfuerzos regionales yglobales para la lucha contra el hambre y la malnu-trición.

• Nuestro compromiso por estrechar vínculos de co-operación con los poderes ejecutivos en todos losniveles gobierno, para coadyuvar en el desarrollodel Plan San Celac, así como con otros actores so-ciales, académicos y con otras instancias regionalesde integración, para favorecer la gobernanza inclu-yente en la ejecución del mismo, con perspectiva dederechos y enfoque de género, intergeneracional eintercultural, con especial énfasis en comunidadesindígenas y afro-descendientes.

• Impulsar, en consenso con los poderes ejecutivosde nuestros países, marcos legales y presupuestosadecuados, y actividades de control político y fisca-lización que faciliten el correcto desarrollo del Plan,con miras a cumplir su propósito de erradicar elhambre y la malnutrición del continente para el año2025, en la perspectiva de hacer efectivo el derechoa la alimentación.

• Acoger el concepto preliminar de “soberanía ali-mentaria” elaborado por el Consejo Consultivo delFrente Parlamentario contra el Hambre de AméricaLatina y el Caribe, elaborado a partir de las políti-cas públicas aplicadas y la legislación existente enmuchos países de la región y que resalta la capaci-dad de cada país para decidir libremente sus políti-cas y estrategias de producción, transformación, co-mercialización y consumo de alimentos sanos,nutritivos y culturalmente apropiados, encaminadosa garantizar el auto-abastecimiento regional de for-ma permanente en el marco de la solidaridad y com-plementariedad.

• Continuar apoyando al Consejo Consultivo delFPH de América Latina y el Caribe para que con-cluya exitosamente este proceso de conceptualiza-ción, considerando las definiciones ya existentes enla materia por parte de la sociedad civil y otras ins-tancias legislativas, corno la emanada de la LeyMarco en la materia del Parlatino.

• Promover mecanismos y sistemas de seguimientoy evaluación al Plan San Celac, a través de sistemasde información y monitoreo en nuestros países yque se implemente en espacios regionales y subre-gionales

• Reconocer y agradecer el apoyo de la FAO en laelaboración y desarrollo del Plan San Celac 2025,


solicitando a sus Representaciones en cada país suacompañamiento directo en este proceso.

Número 2: En relación al diálogo político entreproceso del Frente Parlamentario de América Lati-na y Caribe y Asia-Pacífico y África

• Fortalecer los lazos de cooperación entre los Fren-tes Parlamentarios contra el Hambre de AméricaLama y Caribe y parlamentarios y parlamentariasde otras regiones, como África. Asia-Pacífico y laAsociación Parlamentaria de la Commonwealth,con el propósito de reforzar la lucha contra la po-breza, el hambre y malnutrición por exceso o pordefecto, desde los espacios legislativos en distintaspartes del mundo, especialmente en países en desa-rrollo.

• Continuar generando espacios de diálogo naciona-les, regionales e internacionales inclusivos, dondela erradicación del hambre y la malnutrición se po-sicionen como elementos clave de contribución apolíticas publicas integrales e inclusivas para la re-alización progresiva del derecho a la alimentación.

• Coadyuvar a la integración plena del Caribe en losprocesos regionales y subregionales de los FPH,buscando avanzar principalmente en el diálogo elFPH y los parlamentarios y parlamentarias de lospaíses no hispanoparlantes del Caribe.

• Alentar a la FAO para la coordinación de iniciati-vas Y mecanismos de articulación entre parlamen-tarios y parlamentarias de África, Asia-Pacífico, elCaribe, Latinoamérica y la Asociación Parlamenta-ria de la Commonwealth, para llegar al VII Foro delFrente Parlamentario contra el Hambre de AméricaLatina y el Caribe con una propuesta concreta deplataforma de intercambio interregional regular.

• Solicitamos a la FAO ya otros organismos, de co-operación continuar con su apoyo al pueblo de Hai-tí en la erradicación del hambre, la malnutrición y lapobreza en ese país. Consideramos que cualquierprogreso en el Caribe en esta materia no será posi-ble si la problemática de Haití no es atendida conurgencia.

Número 3. En relación a la construcción de com-promiso y políticas que fortalezcan la aplicación

del derecho a la alimentación adecuada y la sobe-ranía y seguridad alimentaria nutricional

• Continuar visibilizando el rol fundamental de laagricultura familiar comunitaria y campesina en lasoberanía y seguridad alimentaria y nutricional, co-mo principales proveedores de alimentos. Por ello,nuestro trabajo estará enmarcado en promover eldesarrollo de marcos normativos y políticas públi-cas específicas que contribuyan a la sustentabilidadde la agricultura familiar comunitaria y campesinay los pequeños productores en el actual contexto re-gional, así como potenciar sus ventajas comparati-vas y potencial productivo para la consecución delderecho a la alimentación y la soberanía alimentariaa través de compras públicas locales.

• Implementar normativas y medidas legislativasque favorezcan el reconocimiento, rescate y difu-sión de los conocimientos ancestrales y que favo-rezcan a los pequeños productores familiares, aso-ciativos y comunitarios, garantizando laredistribución justa y equitativa de la tierra, agua yacceso a la semilla, con énfasis en el acceso de lasmujeres a estos recursos naturales, así como al fi-nanciamiento.

• Garantizar el derecho de los consumidores a con-tar con información clara y precisa sobre la calidady el valor nutricional de los alimentos disponiblesen el mercado para incidir en la selección informa-da de alimentos sanos y nutritivos.

• Propiciar estrategias de producción y mercadeoregional sustentadas en el comercio justo. Fomentaruna economía basada en la transferencia de conoci-mientos que brinde mayores oportunidades a la pes-ca artesanal, más allá de la producción de subsis-tencia.

• Considerar la Alimentación Escolar como una he-rramienta fundamental en la lucha contra el hambre,la inseguridad alimentaria y la malnutrición, por loque nos comprometemos a generar normativas quecoadyuven a la consecución del derecho a la ali-mentación escolar de niños, niñas y adolescentes.Impulsaremos mecanismos de intercambio entre losFPH para fortalecer los debates legislativos en ma-teria de Alimentación Escolar entre países con dis-tintos grados de avance en esta materia.


• Poner especial atención en las estructuras presu-puestarias nacionales y locales, analizando la es-tructura del gasto en seguridad alimentaria nutricio-nal para facilitar la toma de decisiones,fortaleciendo la asignación de presupuestos adecua-dos en políticas públicas y programas para la reali-zación progresiva del derecho a la alimentación.

• Reafirmar nuestra convicción sobre el rol funda-mental que los sistemas de protección y promociónsocial tienen en la lucha contra la pobreza, el ham-bre y la malnutrición. Nos comprometemos a utili-zar nuestras herramientas legislativas para impulsarla concurrencia intersectorial de las políticas y es-trategias nacionales, generando vínculos programá-ticos entre la política social y el desarrollo produc-tivo para romper el ciclo de la pobreza y realizar elderecho a la alimentación.

• Impulsar la exigibilidad del derecho a la alimenta-ción y la soberanía y seguridad alimentaria y nutri-cional, adecuando los mecanismos de justiciabili-dad existentes para su efectiva realización;articulando espacios de diálogo y recursos que ha-biliten el control público horizontal.

Adicionalmente:

• Reconocemos la relación entre soberanía y Segu-ridad alimentaria y nutricional y el cambio climáti-co provocado por causas antropogénicas, reafir-mando nuestro compromiso con el desarrollo demarcos legales orientados a proteger el medio am-biente y los recursos naturales de nuestros paísespara el logro de la seguridad alimentaria y nutricio-nal. Saludemos la 21° Conferencia sobre Cambioclimático (COP 21) que se desarrollará en París,Francia, desde el 30 de noviembre al 11 de diciem-bre de 2015, esperando que este encuentro logre ge-neral un marco regulatorio “Post Protocolo de Kio-to” que considere la soberanía y seguridadalimentaria y nutricional mundial como uno de susejes orientadores. Saludamos la postura de la CE-LAC de llegar a esta cumbre con una postura regio-nal frente a la problemática que ahí se tratará.

• En este sentido, estimamos fundamental la incorpo-ración de un enfoque integral de sostenibilidad, queconsidere los aspectos ambientales. sociales y econó-micos, incluyendo el establecimiento de mecanismos

de pago por servicios ambientales, una adecuada im-plementación de la normativa aprobada sobre agri-cultura ecológica y orgánica, el desarrollo y aplica-ción de tecnologías, entre otras líneas de acción.

• Reafirmamos nuestra convicción de que el cuida-do del patrimonio genético, la bioseguridad, el fo-mento de los conocimientos ancestrales, y el reco-nocimiento de éstos como bienes comunes, sonfundamentales para garantizar la seguridad y sobe-ranía alimentaria, evitando prácticas tendientes a laconcentración del mercado, la creación de monopo-lios y el monocultivo, conservando las tecnologíasapropiadas y agroecológicas en armonía con el cui-dado del medio ambiente.

• Resaltamos la participación de las Organizacionesde la Sociedad Civil, entre esos a Consumers Inter-national y los miembros del Observatorio de Dere-cho a la Alimentación en el VI Foro del FPH y rati-ficamos la importancia para los FPH de trabajarcoordinadamente con dichos actores.

• Nos comprometemos a abogar por la estabilidadsocial y política de nuestros pueblos, a efecto de ge-nerar espacios adecuados para la realización de lasaspiraciones proyectadas en este documento.

• Saludamos la conformación de nuevos FPH, comoel de Panamá, y San Vicente y las Granadinas; asícomo la reactivación de los de Colombia y Para-guay. También agradecemos a los parlamentarios yparlamentarias de África y Asia presentes en esteForo, y les motivamos e invitamos a impulsar redesparlamentarias en sus respectivas regiones y paísespara la seguridad alimentaria y nutricional.

• Agradecemos profundamente la participación deSenadores de España, y la permanente solidaridadde la sociedad española, lo cual nos motiva a seguiraunando esfuerzos iberoamericanos para la erradi-cación del hambre en la región y estrechar aún máslos lazos que nos unen para combatir este flagelo.

• Destacamos el trabajo coordinado con el Parlati-no, la continuación del Proyecto de CooperaciónTécnica Parlatino-FAO, así como la participaciónen estos espacios y la realización de leyes regiona-les que nos sirven de guía en nuestros países. Re-saltamos la aprobación de la Ley Marco del Dere-


cho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Ali-mentaria en 2012; la Ley Marco de AlimentaciónEscolar en 2013; y la Declaración de AgriculturaFamiliar desarrollada por la Comisión de GanaderíaAgricultura y Pesca, que ha sido aprobada en 2015.

• Destacamos el Manual de Buenas Prácticas Co-merciales para el Sector de los Supermercados y osimilares y sus Proveedores del Ecuador, como unejemplo significativo de regulación del poder delmercado, por sus resultados favorables encamina-dos a incrementar la participación de los pequeñosy medianos productores, y la agricultura familiar ycomunitario, en el abastecimiento a las grandes ca-denas de supermercados y exhortamos a los parla-mentos de la región a desarrollar normativas simi-lares.

• Declaramos nuestro apoyo a la presentación, difu-sión, debate y aprobación de la Ley Marco de So-beranía Alimentaría para la Región Andina, en elseno del Parlamento Andino.

• Saludamos el esfuerzo que viene haciendo el Con-greso de la República del Perú al aprobar la legisla-ción vinculada a la seguridad alimentaria, agricultu-ra familiar y promoción de la alimentaciónsaludable, y al mismo tiempo instamos al Gobiernodel Perú a reglamentaria y ponerla en vigencia.

• Reconocemos la necesidad de construir un marcolegal de carácter global vinculante sobre la alimen-tación saludable a través de un convenio marco.

• Consideramos al presupuesto asignado en seguri-dad y soberanía alimentaria no como un gasto, sinouna inversión social que sirve como instrumentopara superar las inequidades, por ello nos compro-metemos a mantener y aumentar progresivamentelos presupuestos en soberanía y seguridad alimenta-ria y nutricional, incluso durante situaciones de cri-sis, para realizar el derecho a la alimentación. Adi-cionalmente, impulsaremos el establecimientomedidas de evaluación y seguimiento a los logros eimpactos de la utilización de dichos presupuestos,fortaleciendo la planificación a largo plazo y losplanes de inversión.

• Trabajaremos con los gobiernos para asegurar pre-supuestos nacionales que financien los programas

que tienen un impacto positivo en la erradicacióndel hambre y que aseguran la “gestión inteligente”de dichos presupuestos.

• Resaltamos el apoyo que nos brinda la coopera-ción internacional, en particular la Agencia Españo-la de Cooperación para el Desarrollo (AECID) y laAgencia Mexicana de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo (Amexcid), las que han sido fun-damentales para posicionar a los FPH en y hacerposible este evento.

• Agradecemos fraternalmente a la sociedad perua-na en su conjunto, sus Autoridades de Gobierno, ymuy especialmente a la mesa directiva del Congre-so de la República del Perú y a sus congresistas, porsu compromiso en materia de derecho a la alimen-tación, que se ve reflejado en la exitosa realizaciónde este evento.

• Manifestamos nuestro apoyo a Francia, el pueblofrancés, su Gobierno y Autoridades Nacionales, re-pudiando los hechos de terrorismo vividos en losúltimos días. Enviamos desde América Latina y elCaribe un mensaje de solidaridad, a las víctimas, re-marcando nuestro compromiso con diálogo y la co-existencia pacífica y fraterna entre los pueblos.

Finalmente, el VI Foro del Frente Parlamentariocontra el Hambre de América Latina y el Caribehace públicos los siguientes acuerdos:

• Se ratifica por unanimidad en sus cargos a los ac-tuales integrantes de la Comisión CoordinadoraEjecutiva del Frente Parlamentario contra el Ham-bre de América Latina y el Caribe. Como Coordi-nadora Regional, la Asambleísta ecuatoriana MaríaAugusta Calle; como Coordinadora Subregional pa-ra América del Sur, la Diputada uruguaya 8erta San-severino; y como Coordinador Subregional paraCentroamérica, México y el Caribe, el diputado sal-vadoreño Mario Marroquín.

• Se ratifica por unanimidad en sus cargos a los ac-tuales integrantes del Consejo Consultivo, integra-do por los par1amentarios y par1amentarias conmandato cumplido de Brasil Nazareno Fonteles; deArgentina Liliana Parada; y de Nicaragua Dora Ze-ledoo.


• Se designa por unanimidad a México como sededel VII Foro del Frente Par1amentario contra elHambre de América Latina y el Caribe, propuestapresentada por la Coordinadora del FrentePar1amentario contra el Hambre de ese país, la Se-nadora Lisbeth Hernández.

• Se toma nota de la voluntad del Caribe, expresadapor los par1amentarios y parlamentarias de su dele-gación, de ser anfitriones de próximos Foros delFrente Par1amentario contra el Hambre de AméricaLatina y el Caribe.

• Los participantes de este Foro envían un calurososaludo al Senador uruguayo José Carios Cardaso,co-coordinador del Frente Parlamentario contra elHambre de Uruguay; Presidente de la Comisión deAgricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación delParlatino y miembro fundador del Frente Parlamen-tario contra el Hambre de América Latina y el Cari-be, una pronta recuperación y reintegración a estalucha contra el hambre por la cual ha dedicado suvida.

Firmado en la ciudad de Lima, Perú a 17 de noviembre de 2015.

Berta San Severino (Uruguay), Mario Augusto Colle (Ecuador),

Mario Marroquín (El Salvador), Fidel Demedicis (México), Er-

nesto Ladrón de Guevara (México), Guadalupe Valdez (Dominica-

na), Estefanía Zardón (Panamá), Marlene Madrigal (Costa Rica),

Pedro de la Cruz (Ecuador)… entre otros firmantes ilegibles.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL A FIN DE APOYAR

A LOS COMERCIANTES EN PEQUEÑO Y MICROEMPRESARIOS

PARA FORTALECER LA ECONOMÍA FAMILIAR, SUSCRITA POR

EL DIPUTADO J. APOLINAR CASILLAS GUTIÉRREZ, DEL


El suscrito, diputado Apolinar Casillas Gutiérrez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional representado en esta LXIII Legislatura en laCámara de Diputados, con fundamento en lo dispues-to por los artículos 78, fracción III, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; 42, nume-ral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y 3, numeral 1, fracciónXIX; 6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracciónII y numeral 2, fracciones I y II del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estahonorable soberanía la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, por la cual se solicita la creación de unaComisión Especial para dar apoyo a los comerciantesen pequeño y microempresarios a fin de fortalecer laeconomía familiar, la cual se justifica al tenor y bajolas siguientes

Consideraciones

En los albores de la humanidad el hombre tenía queser autosuficiente para satisfacer sus necesidades, anteesta difícil situación, cada individuo se fue dedicandoa una actividad diferente según sus habilidades. Esaquí donde se inicia la división del trabajo, el comer-cio, el dinero y posteriormente surgen las primerasempresas en su forma rudimentaria.

En la actualidad la empresa mexicana, de acuerdo concifras de la Secretaría de Economía, está compuesta ensu mayoría por micros y pequeñas empresas que con-forman más de 95 por ciento del total de la industria, 90por ciento son microempresas; 5.8 por ciento son pe-queñas y medianas empresas y 2 por ciento son gran-des empresas. Así también, la mayoría de éstas son fa-miliares y aportan 52 por ciento del producto internobruto (PIB) y 72 por ciento del empleo en el país.

Esto demuestra la importancia que reviste este tipo deempresas, que no sólo radica en la cantidad de esta-blecimientos que existen en México, sino que tambiénconforman una parte fundamental en los procesos derecuperación y de reordenación de la economía nacio-


nal y en el cambio estructural del aparato productivoque el país requiere.

No cabe duda que las microempresas son auténticoseslabones de la producción ya que exportan y generanla mayor cantidad de empleos directos en el país: 90por ciento. En los países en proceso de desarrollo lamicroempresa es la organización más popular. En Mé-xico la proliferación de microempresas fue considera-da como una ventaja durante y los años posteriores ala crisis financiera de diciembre de 1994, más porqueflorecieron por la vía del autoempleo y fueron legíti-mos emprendedores. Este tipo de entidad repercutió demanera positiva en evitar elevadas tasas de desempleo,impidiendo con ello problemas sociales.

Por otro lado, de acuerdo con la actividad que des-arrollen las empresas se catalogan en: Industriales, co-merciales y de servicio.

Cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-fía (Inegi) manifiestan que existen en México 2 millo-nes 42 mil 641 comercios y 6 millones 389 mil 648personas ocupadas. De las personas que trabajan en elcomercio, 52.3 por ciento son hombres y 47.7 porciento son mujeres. En el subsector de venta de pro-ductos textiles, accesorios de vestir y calzado al pormenor, 65 por ciento del personal ocupado son muje-res. En el subsector de comercio al por menor de vehí-culos de motor, refacciones, combustibles y lubrican-tes, 76 por ciento del personal ocupado son hombres.

De acuerdo a lo que venden, los comercios se clasifi-can en dos sectores; 16 subsectores, 40 ramas, 68 su-bramas y 153 clases de actividad.

Lamentablemente existen muchos problemas a los quese enfrentan los micro empresarios y pequeños comer-ciantes como son: rezago tecnológico, difícil acceso alfinanciamiento bancario o de otras instituciones, débilpoder de negociación ante proveedores de materiasprimas, falta de capacitación, falta de información deprocesos técnicos, de mercado y competencia, desco-nocimiento es la simplificación administrativa, bajaproductividad y calidad de producto y servicio y bajacapitalización (en las empresas con menos de cincotrabajadores).

Todo esto conlleva a que su crecimiento sea limitado ya pesar de que el gobierno ha creado programas, paraque puedan acceder a un apoyo financiero con algunade las instituciones bancarias participantes, estos nohan sido suficientes para lograr los apoyos que se re-quieren.

Es necesario, por tanto, apoyar a los comerciantes enpequeño y a los microempresarios para que puedan ge-nerar propuestas sólidas con visión empresarial, queles permita acceder a los apoyos, así también que co-nozcan sus limitantes, sus restricciones y aprovechensus fortalezas para que puedan crecer económicamen-te y seguir siendo fuente de empleo y sustento familiar.

Ahora bien, en términos de las manifestaciones ante-riormente establecidas, tengo a bien someter a la con-sideración de esta honorable soberanía, la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita atentamente a la Junta de Coordi-nación Política, que en uso de sus atribuciones, proce-da a llevar a cabo la creación de la Comisión Especialpara dar apoyo a los comerciantes en pequeño y mi-croempresarios a fin de fortalecer la economía fami-liar.

Segundo. La Comisión Especial para dar apoyo a loscomerciantes en pequeño y microempresarios a fin defortalecer la economía familiar, se integrará por el nú-mero de diputados que tenga a bien determinar la Jun-ta de Coordinación Política, respetando en todo mo-mento el criterio de proporcionalidad y tomando enconsideración la pluralidad representada en esta Cá-mara.


Tercero. Los objetivos principales de la Comisión Es-pecial para dar apoyo a los comerciantes en pequeño ymicroempresarios para fortalecer la economía familiarson: a) Trabajar coordinadamente y en colaboracióncon las dependencias municipales, estatales y federa-les para lograr el crecimiento económico y b) Dar se-guimiento a los trámites de solicitud de apoyo de losdiversos programas que se otorgan para los emprende-dores por dependencias estatales y federales.

Cuarto. El acuerdo de creación de la Comisión Espe-cial para dar apoyo a los comerciantes en pequeño ymicroempresarios a fin de fortalecer la economía fa-miliar, iniciará su vigencia a partir del día de su apro-bación por parte del pleno de la Cámara de Diputadosy estará vigente hasta la conclusión de la presenteLXIII Legislatura.

Quinto. La Comisión Especial para dar apoyo a loscomerciantes en pequeño y microempresarios a fin defortalecer la economía familiar, contará con los recur-sos humanos y financieros que le provea el Comité deAdministración de la Cámara de Diputados, a efectode poder llevar a cabo las tareas que se le encomien-den para el cumplimiento de su objeto.

Referencias

• Censo Económico del Instituto Nacional de Estadística y Geo-

grafía 2014 Inegi.

• Luna M; Tirado R. Organización y Representatividad de las Mi-

cro y Pequeñas Empresas en México. Comercio exterior, v.47, n.2.

México, febrero 1997, p. 159-166.

• Revista académica de economía con el número internacional nor-

malizado de publicaciones seriadas issn 1696-8352.


Diputado Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica)


GOBERNADOR DE GUERRERO A BUSCAR POR LA FISCALÍA

GENERAL DEL ESTADO MEDIOS PARA LIBERAR A LA CIU-DADANA NESTORA SALGADO GARCÍA, COMANDANTE DE

LA POLICÍA COMUNITARIA DE LA COORDINADORA REGIO-NAL DE AUTORIDADES COMUNITARIAS, SUSCRITA POR EL

DIPUTADO VICTORIANO WENCES REAL, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Victoriano Wences Real, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, en ejercicio de la facultad otor-gada por los artículos 78, fracción III, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y Artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,presenta a esta Comisión Permanente la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El 21 de agosto de 2013, Nestora Salgado fue deteni-da en la cabecera del municipio de Olinalá, Guerrero,por efectivos del Ejército, la Marina, la Policía Estataly la Policía Municipal de Olinalá, Guerrero, presunta-mente por represalia, pues días antes efectivos comu-nitarios detuvieron a presuntos delincuentes vincula-dos con autoridades del Ayuntamiento Municipal.Luego fue trasladada a un penal de máxima seguridad,sometida a tratos crueles e inhumanos, visitas reduci-das de su familia y la complicación de las acciones desu defensa legal.

Vale la pena reiterar que su detención, proceso penal einternamiento se da con graves irregularidades a pesarde contar con la protección de las leyes como la 701,en virtud de formar parte de la Coordinadora Regionalde Autoridades Comunitarias (CRAC) a través de lapolicía comunitaria del municipio de Olinalá, en la re-gión de la Montaña de Guerrero.

El movimiento de autodefensa que encabezó surgió enOlinalá, Estado de Guerrero el 27 de octubre de 2012,con el objetivo de combatir la delincuencia que azota-ba su región, por parte de organizaciones criminalescuyas actividades han crecido en el Estado de Guerre-ro ante la inacción de las autoridades de los diversosniveles.


Reitero que sus acciones están fundamentadas en laley local que protege las acciones de seguridad porusos y costumbres para aplicar su sistema interno quedata de tiempos remotos.

Es de reconocer que las autoridades comunitarias tie-nen una amplia historia de autonomía y libre determi-nación, y particularmente un sistema de justicia pro-pio, haciendo realidad entre sus miembros sus leyes,usos y costumbres para mediar y castigar a personasque cometen algún delito que infringen su sistema in-terno.

De esta manera se explica que los delitos por las quese acusa y se procesa a Nestora Salgado, representanun proceso tradicional de justicia comunitaria que estáreconocida y amparada en la Constitución, en las leyesprocesales penales, en el Protocolo de Actuación de laSuprema Corte de Justicia de la Nación en casos quese involucren a personas indígenas, y asimismo en lostratados internacionales en la materia.

No se deja de reconocer que Nestora Salgado, ha sidouna de las principales interlocutoras de la CRAC enOlinalá, y la primera mujer en asumir responsabilida-des jerárquicas de la policía comunitaria, además convalor asumió la dirección de seguridad comunitaria enmomentos de gran tensión y de mayor inseguridad ensu zona donde se secuestraba y se robaba a personas yfamilias de la forma más común.

Todo indica que Nestora Salgado está siendo castigadaen el contexto de su lucha por preservar el tejido socialde las comunidades y la seguridad comunitaria, luchaque ha impactado positivamente bajando niveles de losdelitos comunes que ahí se daban en un ambiente depolarización y tensa situación que se fue creando por lainacción y omisión de las autoridades municipales y es-tatales. Resulta grave y preocupante que en lugar de re-solver la situación de inseguridad e impunidad, las au-toridades estatales recurrieron a la criminalización,persecución y detención de Nestora Salgado.

La detención, encarcelamiento y procesamiento penalcontra Salgado ha generado una profunda indignacióny decepción sobre la actuación de los órganos encar-gados de procurar y administrar la justicia en nuestropaís, toda vez que se observa un incremento en la per-secución de los luchadores sociales y defensores de losderechos humanos.

Está probado que en la aplicación de la justicia, los re-presentantes y defensores indígenas son sancionadossin considerar su contexto social y sin la pertinenciacultural para el mejor acceso a sus derechos civiles,sociales y culturales, y evitar así la violación sistemá-tica de sus derechos humanos, y lamentablemente pre-valecen los abusos, los prejuicios, la discriminación yla exclusión social.

El 18 de mayo pasado un grupo de diputadas y diputa-dos federales del LXII Legislatura de esta soberanía lavisitaron cuando se encontraba en el CEFERESO deTepic, Nayarit, y ahí narró de viva voz que fue apren-dida por elementos del Ejército y la Marina, sin ordende aprehensión, sin presencia de alguna autoridad ju-dicial. Que fue incomunicada posiblemente en la ciu-dad de Chilpancingo por cinco días y trasladada a Te-pic, Nayarit, a un penal de alta seguridad, dondepresumiblemente están los peores criminales.

Agregó además, que fue incomunicada durante tresmeses completos de sus familiares y abogados duran-te 9 meses que estuvo en el penal de alta seguridad.Tuvo también muchas dificultades para poder entre-vistarse con sus abogados y para ofrecer pruebas do-cumentales a fin de acreditar su inocencia de los car-gos que se le imputan.

De la misma forma fue incomunicada durante tres me-ses completos de sus familiares y abogados. Tuvo di-ficultades durante 9 meses para entrevistarse con susabogados y para ofrecer pruebas documentales paraacreditar su inocencia. Es decir que estuvo en total in-defensión jurídica, violándose flagrantemente sus de-rechos humanos y sus garantías constitucionales.

No debe olvidarse que en 18 años de trayectoria, laCoordinadora Regional de Autoridades ComunitariasPolicía Comunitaria (CRAC-PC) ha desarrollado di-versas acciones para promover la toma de decisionescolectivas de los pueblos y un enfoque de la justiciaque privilegia la reeducación dentro de la comunidadpara las personas que contravienen el régimen de sis-tema comunitario.

La tendencia a suprimir estos sistemas de justicia vade la mano con una grave impunidad de grupos del cri-men organizado y de servidores públicos, lo que au-menta el clima de violencia que prevalece en Guerre-ro e impide la adecuada defensa de los derechos


fundamentales en las estrategias oficiales y comunita-rias de seguridad pública.

La negligencia de los gobiernos ante los ataques a pe-riodistas y personas defensoras de derechos humanoscontrasta con la persecución contra integrantes de or-ganizaciones sociales y de las guardias comunitarias,que abusando del poder, se ha violado de forma recu-rrente el derecho al debido proceso. Los cargos contraintegrantes de órganos autónomos de seguridad comu-nitaria, como los de Olinalá, Guerrero, resultan exage-rados, mucho más severos que los presentados contraquienes presuntamente han cometido los secuestros,las extorsiones y los homicidios que aquejan a la ciu-dadanía.

Nestora, obligada como millones de mexicanas y me-xicanos a emigrar a Estados Unidos, posee también laciudadanía de aquel país. De acuerdo a los derechoshumanos reconocidos en nuestra Constitución y diver-sos tratados internacionales, en particular la Conven-ción de Viena, las autoridades estaban obligadas a no-tificar al Consulado tras su detención, lo que omitieronen todo momento. Además, denuncia haber firmadodocumentos autoinculpatorios bajo coerción y en con-diciones prolongadas de aislamiento e incomunica-ción.

Como se tiene conocimiento, actualmente no tienecargos penales federales porque no se le pudieron pro-bar, toda vez que se le revocó el auto de formal prisióndictada por un juez federal por los delitos de delin-cuencia organizada en la modalidad de secuestro, peroa pesar de esto, la Fiscalía General del Estado de Gue-rrero le abrió nuevas causas penales por el mismo de-lito por que el que fue absuelta en el fuero federal, pe-ro pesan sobre ella tres órdenes de aprehensiónpresuntamente por homicidio calificado y otra por ro-bo y privación de la libertad, todas del fuero común.

Pero al parecer persiste la consigna para mantener aNestora en la cárcel toda vez que se le abrieron dosnuevas causas penales por robo de vehículo y secues-tro.

Se sabe públicamente que recientemente personal delConsulado de Estados Unidos en nuestro país, se en-trevistaron con las autoridades de Guerrero para bus-car modalidades jurídicas que se ajusten a las leyes pa-ra lograr su liberación, toda vez que tiene doble

nacionalidad, la mexicana y la estadunidense y al mo-mento de su detención no se notificó a la embajada si-tuación que se vulnera flagrantemente el debido pro-ceso a que tiene derecho.

Persiste la presunción legal y humana que a NestoraSalgado se le violaron las garantías constitucionales ysus derechos humanos durante su detención hasta elproceso penal que enfrenta.

Seguimos insistiendo que debe revisarse de forma es-tricta su situación legal conforme a derecho y se ape-gue al debido proceso, y el respeto irrestricto a sus ga-rantías constitucionales y el respeto a sus derechoshumanos.

Por lo anterior, demando se revise el expediente de ladetención de Nestora, se consideren todas las pruebasde descargo que demuestren su inocencia, se asegureel respeto a sus derechos humanos y se le brinden to-das las garantías jurídicas como imputada y se respeteforma escrupulosa su derecho al debido proceso.

Por lo anteriormente expuesto, y en atención a nues-tras obligaciones constitucionales y convencionalespara favorecer la protección de los derechos; presentola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión, con pleno respeto a la soberanía de las entida-des federativas, exhorta respetuosamente al Goberna-dor del Estado de Guerrero, Héctor Astudillo Flores ya la Fiscalía General del Estado, a realizar todas las ac-ciones legales y humanas para lograr la inmediata li-beración de Nestora Salgado García, toda vez queexisten fuertes indicios que se le violaron sus derechoshumanos, particularmente su garantía al debido proce-so; observando en todo momento los más altos están-dares en materia de derechos humanos.


Diputado Victoriano Wences Real (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A DI-VERSAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL A GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS MIGRAN-TES CONNACIONALES QUE RETORNAN DURANTE LAS FIES-TAS DECEMBRINAS, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JORGE

LÓPEZ MARTÍN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Jorge López Martín, integrante delGrupo Parlamentario Partido Acción Nacional en laCámara de Diputados de la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en elartículo 78, fracción III, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116 ydemás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos; así como delos artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, someto aconsideración de la Comisión Permanente del honora-ble Congreso de la Unión, la presente proposición conpunto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

En México, cada año en especial durante las fiestas na-videñas de diciembre, los migrantes en retorno sonvíctima de abusos por parte de la Policía Federal Pre-ventiva. Diversas asociaciones civiles y organismos nogubernamentales han reportado en cuantiosas ocasio-nes el sufrimiento que muchos mexicanos que vienende Estados Unidos, con el objetivo de visitar a sus fa-milias en el último mes del año padecen en carreterasy caminos federales al ser detenidos y ser extorsiona-dos por agentes policiacos, pues es conocido que du-rante su regreso en diciembre, traen consigo artefactosde valor y dinero que implementan en sus gastos dia-rios.

Según datos del Instituto Nacional de Migración enverano de este año se registraron la entrada de cuatromillones 273 mil 672 mexicanos a territorio nacional,registrando un incremento de 14.76% con respecto alaño pasado. En comparación con el mismo periodo del2014, sólo habían asistido tres millones724 mil paisa-nos, lo cual habla de un incremento en el número deconnacionales que regresa en esos periodos a territorionacional. Durante en este periodo, 5 de cada 10 visi-tantes, solicitaron apoyo en alguno de los puntos deatención, mientras que en el 2014 sólo lo hizo el 34%de los visitantes.

El Programa Paisano nació en la década del ochenta, apartir de que líderes de organizaciones sociales, em-presariales, políticas y religiosas de la comunidad me-xicana y mexicano-americana residentes en los Esta-dos Unidos, se unieron para presentar al gobierno deMéxico la propuesta de crear mecanismos que contro-laran y gradualmente eliminaran los índices de maltra-to, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en queincurrían servidores públicos de diversas entidades delGobierno Federal, en contra de los connacionales ensu ingreso al país.

Por otro lado, algunas entidades federativas como elEstado de México, Veracruz y Zacatecas se han pro-nunciado con programas que evitan estos abusos ypermiten que se asegure la visita de paisanos desde Es-tados Unidos. No obstante es primordial que estas po-líticas se generalicen a todos los estados de la Repú-blica Mexicana en coordinación con las instancias deGobierno Federal de tal manera que se fortalezca laentrada de connacionales y se respalden sus derechosde libre tránsito.

Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos, el problemapersiste y gran cantidad de mexicanos reducen sus po-sibilidades de regresar con sus familias o bien, pade-cen esta problemática. Además, estos casos no sólo seregistran durante fin de año, sino en los periodos va-cacionales como en Semana Santa y en verano.

El marco legal en México establece que es facultad dela Comisión Nacional de Seguridad implementar losmecanismos para la atención de denuncias y quejas ciu-dadanas en relación con el ejercicio de las funciones delComisionado Nacional de Seguridad, sus unidades ad-ministrativas, como la Policía Federal, así como de laprotección de los derechos humanos en el ejercicio desus funciones de seguridad pública, coordinándose paraello con la Subsecretaría de Derechos Humanos. Asi-mismo es facultad de la Policía Federal dictar y super-visar las medidas tendientes a garantizar la prevenciónde los delitos, el mantenimiento y el restablecimientodel orden y la seguridad pública así como de establecerlas políticas de control y los dispositivos de vigilanciaen la imposición de las sanciones por violaciones a lasdisposiciones legales y reglamentarias relativas al trán-sito de vehículos en caminos y puentes federales.

Esta última facultad está siendo transgredida ya que ladetención de migrantes que retornan para visitar a sus


familias en sus lugares de origen es arbitraria con elobjetivo de extorsionarlos, amedrentarlos e inclusoquitándoles las pertenecías que muchas veces traenconsigo desde Estados Unidos.

Es necesario detener estos actos de prepotencia porparte de autoridades federales. Resulta un asunto demucha importancia que se pida a las instancias de Go-bierno Federal se mantengan bajo las condiciones quela ley les permite y al contrario de esta problemática,defiendan los derechos humanos de nuestros conna-cionales, garantizando su protección de regreso a casa.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración deesta asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la Comisión Nacional deSeguridad de la Secretaría de Gobernación garanticeque la Policía Federal Preventiva proteja y asista losderechos de libre tránsito de los migrantes que vienenen retorno al país, así como de establecer mecanismosefectivos de denuncia y sanciones prácticas a aquellosservidores que transgredan los derechos humanos delos migrantes que retornan a sus estados por motivo delas fiestas decembrinas.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pú-blica investigue y sancione las revisiones arbitrarias enmateria de comercio exterior en carreteras, fronteras ycaminos de la República Mexicana por parte servido-res públicos para detener los actos de abuso y corrup-ción en perjuicio de los migrantes en retorno durantelas fiestas decembrinas.

Tercero. Se exhorta al Instituto Nacional de Migración,al Servicio de Administración Tributaria y a la Secreta-ría de Relaciones Exteriores se apeguen estrictamente alos lineamientos del Programa Paisano y establezca mó-dulos de atención en aquellas regiones con mayor nú-mero de migrantes para asegurar la protección del libreretorno de los mexicanos en el extranjero.


Diputado Jorge López Martín (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A INFORMAR SOBRE LOS CONTRATOS

DE IMPORTACIÓN ADJUDICADOS POR LICONSA, SUSCRITA

POR EL DIPUTADO FELIPE REYES ÁLVAREZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

El presente, diputado Felipe Reyes Álvarez, integran-te del Grupo Parlamentario de la Revolución Demo-crática de la LXIII Legislatura del honorable Congre-so de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo58, del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-mete a consideración del pleno el siguiente punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Nuestro país es deficitario en la producción de leche.Según nos informa la propia paraestatal Liconsa, en supágina web, en la última década fue necesario realizarimportaciones de leche en polvo por aproximadamen-te el 20% del total del consumo interno.

Que el informe del sector lácteo en México, de la se-cretaria de economía en la última década el crecimien-to del consumo mundial de lácteos dependió en granmedida del aumento de población mundial, siendo queaproximadamente el 70% de los aumentos en la de-manda se atribuyen a este factor.1

Agrega que, no obstante que la producción nacionalde leche ha crecido de manera constante en los añosrecientes, en el mediano plazo se prevé que el paístendrá que continuar realizando importaciones de le-che en polvo para satisfacer la parte de la demandainterna que no alcanza a cubrir la producción nacio-nal.

Que dicho informe supone que un gran número de pa-íses en el mundo considera la producción y abasto deleche como una prioridad nacional, razón por la cualestablecen políticas de alto proteccionismo para el sec-tor lácteo.

Consecuentemente en nuestro país, la paraestatal com-plementa la leche que adquiere en el ámbito nacionalcon leche en polvo proveniente del mercado interna-cional, especialmente de Nueva Zelanda, Estados Uni-dos, Irlanda, Uruguay y Argentina.


Que países desarrollados como Estados Unidos y losde la Unión Europea, producen un gran volumen de le-che, por lo cual sus excedentes terminan vendiéndolosen el mercado internacional con grandes subsidios,distorsionando fuertemente los precios del producto enlos mercados mundiales.2

Según refiere el programa institucional 2013-2018 dela paraestatal (p. 431), a pesar de que en los últimosaños ha aumentado la captación de leche nacional has-ta llegar a más del 70 por ciento del lácteo que Licon-sa distribuye a través de su Programa de Abasto Socialsea aportado por productores del país, en la actualidadse siguen importando casi 50 mil toneladas de leche enpolvo, entera y descremada.

Cabe agregar que históricamente la leche importada hatenido un precio más bajo que la leche nacional, situa-ción que por un lado representa una ventaja, por elotro deja al país más expuesto a la baja rentabilidad,derivado de problemas de colocación y comercializa-ción.

Según el Sistema de Información Arancelaria de la Se-cretaria de Economía, el primer semestre del año 2014se registró un nivel de importación de leche en polvodel orden de 44 mil 149 toneladas.

El mismo informe registra en el primer trimestre de2015, 54 mil 86 toneladas de loche en polvo importa-da, de las cuales más del 90 por ciento proviene de Es-tados Unidos de Norte América.

Esto es así porque la fracción XII, del artículo 41 de laLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público dispone que las dependencias y entida-des, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisi-ciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse alprocedimiento de licitación pública, a través de losprocedimientos de invitación a cuando menos tres per-sonas o de adjudicación directa, cuando se trate de laadquisición de bienes que realicen para someterlos aprocesos productivos que las mismas realicen en cum-plimiento de su objeto o fines propios.

Esta situación excepcional ha permitido a la paraesta-tal adquirir la leche importada mediante procedimien-tos de adjudicación directa e invitación restringida, demanera poco transparente, por lo que se requiere con-tar con información actualizada en la materia, ya que

la cifras que aparecen en su página web se refieren alaño 2012, y el programa institucional alude al 2014.

En este sentido, los legisladores del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática mani-festamos nuestra preocupación por la poca o nulatransparencia existente en los procedimientos de ad-quisición de leche de importación que realiza Liconsa,porque afecta directamente a la producción nacional,sino y porque crea las condiciones propicias para lacorrupción.

Por lo anteriormente expuesto se somete a la conside-ración de esta honorable Comisión Permanente, la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente exhorta del Con-greso de la Unión solicita respetuosamente al Ejecuti-vo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo So-cial y Liconsa, SA de CV para que informe, a labrevedad posible, sobre los contratos de suministro deleche en polvo de importación, entera y descremada,adjudicados en los años 2013, 2014 y 2015, que con-tenga los siguientes elementos:

I. La razón o denominación social de los proveedo-res que han resultado adjudicatarios de los contratosen cuestión.

II. La razón o denominación social de los agentesintermediarios (brókers).

III. El volumen, precio y origen del producto.

IV. Los razonamientos lógico-jurídicos que se to-maron para determinar los adjudicatarios corres-pondientes.

Notas

1 http://www.economia.gob.mx

2 Ibídem.

Diputado Felipe Reyes Álvarez (rúbrica)



COMPARECENCIA ANTE LA COMISIÓN DE GANADERÍA DE

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL DIRECTOR DE LICONSA A

FIN DE QUE INFORME SOBRE EL PRESUPUESTO ASIGNADO

AL PROGRAMA DE COMPRA DE LECHE A PRODUCTORES NA-CIONALES PARA 2016, SUSCRITA POR LA DIPUTADA KARI-NA PADILLA ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La suscrita, diputada Karina Padilla Ávila, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalen la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,con fundamento en establecido en la fracción II del ar-tículo 71 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y demás aplicables, some-te a la consideración de esta honorable asamblea elpresente punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

En días recientes representantes de productores de le-che de varias regiones del país que proveen del lácteoa Liconsa, se han acercado tanto a legisladores localescomo federales para manifestar su preocupación por elanuncio informal que les hicieron de que se les recor-tará hasta en un 30 por ciento el monto del productoque se les compra.

En el caso particular de una servidora, representantesde la Asociación de Productores de Leche de San JoséMerino, de Guanajuato, que cuentan con 33 socios ydan trabajo a muchas más familias de manera directa eindirecta, han manifestado que tienen 10 años ven-diéndole leche a Liconsa, siempre bajo contratos anua-les; sin embargo, a partir del presente año los contra-tos se volvieron temporales, renovándose cada tresmeses, y el porcentaje de compra también ha bajadoun 30 por ciento.

Los productores han tenido encuentros informales conel Director General de Liconsa, Lic. Héctor Pablo Ra-mírez Puga, y con el delegado de la misma en Guana-juato, MVZ Luiz Lagunes, para manifestarles su situa-ción y la incertidumbre que provoca el no tenerninguna certeza sobre si podrán seguir trabajando co-mo hasta ahora. Sin embargo, a decir de los producto-res, las respuestas de ambos fueron similares: “depen-de del presupuesto de Liconsa para 2016”.

Como este caso, también otros productores lecheros,de los cuales dependen miles de familias a lo largo yancho del país, han recibido noticias y respuestas si-milares: recorte a la compra de su producción de lechey la explicación de que depende del presupuesto de lainstitución.

Sobre este punto, Salvador Álvarez Morán, presidentedel Gremio de Productores Lecheros de la RepúblicaMexicana, tesorero de la Confederación Nacional deOrganizaciones Ganaderas y vocal de la ComisiónEjecutiva Bovinos de Leche, declaró que en los últi-mos dos años el padrón de proveedores de leche a Li-consa se incrementó de 9 mil 575 a 11 mil 248.

También resaltó que en los últimos tres años se ha idoincrementando la cifra de litros de leche que se com-pra a los productores nacionales, que en 2013 fue de697.7 millones, en 2014 de 778.5 millones y al cierrede este 2015 se espera supere los 800 millones de li-tros. Además, las perspectivas para el 2016 son man-tener las mismas compras que este año.

Con todo lo anterior, resulta incomprensible que porun lado se difunda información de aumento en el pre-supuesto para Liconsa e incremento de los litros de le-che que se compran anualmente a los productores na-cionales; y por otro lado haya quejas de diversosproductores lecheros que ya sufrieron un recorte a laproducción que se les compraba y recientemente leshicieron saber de manera informal de un segundo re-corte.

Seguramente muchos coincidimos en que es compren-sible la petición de los productores de leche, quienessólo buscan que Liconsa siga comprando su productoy al mismo tiempo tener la certeza de que no les redu-cirán más el número de litros diarios que les reciben;ya que de ello depende que puedan seguir invirtiendopara tener animales de primera y producir la mejor le-che posible.

Considerando que ya se aprobó el presupuesto para el2016 y Liconsa tiene asignados casi 3 mil 500 millo-nes de pesos para su operación, seguramente ya ten-drán las proyecciones de compra para el próximo añoy podrán informarnos, a la vez que dan certidumbrerespecto a su situación a todos los productores leche-ros de la República Mexicana.


Por lo expuesto anteriormente, presento esta proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Primero. Que la Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión llame a comparecer ante la Co-misión de Ganadería de la Cámara de Diputados al Di-rector General de Liconsa, SA de CV, para que infor-me sobre el presupuesto asignado al programa decompra de leche a productores nacionales para el año2016 y explique detalladamente la programación derecursos para el citado programa.

Segundo. Se exhorta al titular de Liconsa, SA de CV,a reunirse con representantes de los productores leche-ros de la República Mexicana y atender la petición deinformación oficial sobre los montos y proveedores delos que adquirirá la leche que tiene programado com-prar durante el año 2016.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 22 días del mes de diciembre de 2015.

Diputada Karina Padilla Ávila (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE FELICITA AL

PUEBLO ARGENTINO POR SU RECIENTE PROCESO ELECTO-RAL Y LA DESIGNACIÓN DE SUS REPRESENTANTES, SUS-CRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

Los suscritos diputados del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional de la LXIII Legislatura de laCámara de Diputados, con fundamento en lo estable-cido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, sometemos a consideración de estahonorable asamblea, proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El 30 de octubre de 1983 marcó una etapa para la me-moria de la historia política y social de la hermana Re-pública de Argentina. Después de diez años de dicta-dura militar los argentinos dejaron atrás la etapa de losgolpes de Estado para dar inicio a una nueva era denormalización institucional por la que desde esa fechase han elegido de manera continua los gobiernos fede-rales y locales, así como representantes al Congresode la Nación y de las provincias.

A 32 años del restablecimiento de la democracia en laRepública de Argentina por la que su Constitución Na-cional establece un sistema de gobierno representativo,republicano y federal, los argentinos se presentaron pa-ra elegir en una primera vuelta electoral a los integran-tes del Poder Legislativo y Ejecutivo nacionales.

La elección general fue convocada para celebrarse eldía 25 de octubre de 2015 para elegir presidente y vi-cepresidente, 130 diputados nacionales y 24 senadoresnacionales. También se eligieron diputados provincia-les, senadores provinciales, parlamentarios del Merco-sur, autoridades municipales y gobernadores. Se insta-laron 95,011 mesas de votación para recibir a32,130,853 electores hábiles de los cuales se presenta-ron 81,07 por ciento de los mismos. Es importante re-saltar que dentro del universo de votantes se encuen-tran los jóvenes de 16 años que por primera vezejercieron su derecho a votar en una elección presi-dencial.

Los resultados de la primera ronda para elegir presi-dente y vicepresidente según las fórmulas o agrupa-ciones políticas fueron las siguientes. Alianza frentepara la Victoria 37.08 por ciento (9,338,490 votos),Alianza Cambiemos 34.15 por ciento (8,601,131 vo-tos), Alianza Unidos por una Nueva Alternativa 21.39por ciento (5,386,977 votos), Alianza Frente de Iz-quierda y de los Trabajadores 3.23 por ciento (812,530votos), Alianza Progresistas 2.51 por ciento (632,551votos) y Alianza Compromiso Federal 1.64 por ciento(412,578 votos), votos en blanco 2.55 por ciento(664,740) y votos anulados 0.77 por ciento (199,449)dando un total de 26,048,446 argentinos que acudierona las urnas.

El sistema político electoral en la República de Argen-tina dispone la llamada segunda vuelta electoral o ba-


lotaje. Es un mecanismo de construcción de mayoríasmás consolidadas en contexto de pluripartidismo o demúltiples agrupaciones políticas. Se aplica a partir dela ausencia de candidato que haya ganado con 45 porciento de los votos en la primera vuelta electoral o quehaya alcanzado el 40 por ciento de los votos combina-do con una diferencia de al menos 10 puntos de su si-guiente competidor. De no existir tales condiciones seconvoca a una siguiente elección en fechas próximaspara elegir a quien tomara el mando presidencial deentre los dos candidatos más votados.

Durante el proceso electoral del 2015 en Argentina porprimera vez se realizó una elección en balotaje. Des-pués de doce años de gobierno de Néstor Kirchner yCristina Fernández de Kirchner en la República de Ar-gentina se convocó el 22 de noviembre a una segundavuelta electoral. Los candidatos con mayor votaciónpara ser incluidos en la boleta fueron Daniel Scioli, deAlianza para la Victoria y Mauricio Macri, de la Alian-za Cambiemos, esta última fuerza logró, según cifrasoficiales de la Dirección Nacional Electoral,12,988,349 votos equivalentes al 51.34 por ciento delos sufragios.

Este mecanismo permite darle una mayor legitimidadal Poder Ejecutivo que se elija para brindarle una ma-yor gobernabilidad y respaldo social a sus políticas pú-blicas durante su mandato inicial de cuatro años. Ac-tualmente, la Constitución permite la reeleccióninmediata al cargo de Presidente de la República enuna sola ocasión.

El presidente Mauricio Macri y la vicepresidenta Ga-briela Michetti juraron el 10 de diciembre ante el nue-vo Congreso de la Nación y asumieron las responsabi-lidades que la entrega del bastón de mando y la bandapresidencial le confieren en base a la Constitución dela República de Argentina.

El nuevo habitante de la Casa Rosada gobernará hastael año 2019 después de haber sido legislador nacionaly alcalde de la Ciudad de Buenos Aires. También lohará la primera mujer electa como gobernadora de laprovincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, dela Alianza Cambiemos. La politóloga de 42 años logróel cargo con el 39.49% de los votos.

Para México resulta importante entender las leccionesvividas en la hermana República de Argentina en su

experiencia como un país que privilegia la segundavuelta en la elección presidencial para que sus go-biernos nacionales no solo emanen de la legalidad si-no que alcancen la legitimidad y el reconocimiento so-cial que requiere para enfrentar los retos del siglo XXI.Es importante que nuestros gobernantes lleguen al car-go con suficiente capital político para invertirlo en loscambios de rumbo que nuestros países necesitan.

Resolutivos

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión felicita al pueblo de la hermanaRepública de Argentina por su reciente proceso elec-toral y por la ejemplar participación en las urnas.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión felicita a la primera mujer elec-ta como gobernadora de la provincia de Buenos Aires,María Eugenia Vidal y le desea éxito en su nueva en-comienda.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión saluda a los nuevos integrantes delPoder Legislativo nacional y provincial electos duran-te el proceso electoral 2015. Hace votos para continuarel dialogo interparlamentario recientemente inaugura-do entre los representantes populares de nuestras na-ciones.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión saluda, felicita y desea éxito en sumandato al presidente de la República de Argentina,Mauricio Macri y a la vicepresidenta, Gabriela Mi-chetti. Hace votos para que durante su gestión se logreun diálogo a favor de la unidad de los pueblos latino-americanos y se alcance un dialogo permanente paralograr la prosperidad de nuestras naciones.

Quinto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita se comunique el contenidodel presente punto de acuerdo a los representantes di-plomáticos de la República de Argentina en nuestropaís.


(rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EMITE UN EX-TRAÑAMIENTO AL EJECUTIVO FEDERAL POR INCUMPLIR

EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE RESPONDER LAS PRE-GUNTAS PARLAMENTARIAS FORMULADAS POR LA CÁMA-RA DE DIPUTADOS CON MOTIVO DEL TERCER INFORME DE

GOBIERNO, SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

Los suscritos diputados, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Le-gislatura de la Cámara de Diputados, con fundamentoen lo dispuesto por el Artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, some-temos a la consideración de esta soberanía, el presen-te punto de acuerdo con base a las siguientes

Consideraciones

Los nuevos tiempos, producto del advenimiento de lavida democrática hacen imperativo que quienes asu-mimos la tarea de servir a México nos ocupemos cons-tantemente de edificar puentes institucionales de co-municación, para conocer la forma que cada quienpropone para hacer frente a los problemas que enfren-ta nuestro país, y delinear la forma en que podremostodos colaborar para darles la mejor solución.

En una nación plural como la mexicana en donde con-vergen las más variadas formas de vida, de percepcionessobre la realidad, de lenguajes, de ideologías políticas, esnecesario que quienes tenemos la responsabilidad deconjuntar esas visiones en favor de un Estado democrá-tico por la vía de la política como un instrumento ciuda-dano por definición, concurramos en la utilización de losmejores mecanismos como el diálogo para construir jun-tos un mejor futuro para todos.

El sistema de pesos y contrapesos, marcado por la di-visión de poderes como lo señala nuestra ConstituciónPolítica, debe caracterizarse por la corresponsabilidadde los mismos para coincidir en un mismo fin, que esMéxico.

La comunicación es la herramienta por excelencia pa-ra que la división de poderes signifique un equilibrioen el ejercicio del poder. Es por ello, que cada año, conmotivo de la apertura de sesiones del primer periodoordinario de sesiones del Congreso General, se tenía

por costumbre llevar a cabo la ceremonia de Informede Gobierno del titular del Ejecutivo ante el Legislati-vo, como un ejercicio de rendición de cuentas, perotambién como un ejercicio de comunicación republi-cana.

No obstante, derivado de los conflictos políticos pos-telectorales de 2006, esta ceremonia fue cancelada, re-duciéndose a la entrega del Informe por escrito porparte del Ejecutivo, eliminando la posibilidad del diá-logo directo entre los Poderes de la Unión.

Para suplir esta carencia y tener la posibilidad de enta-blar comunicación entre Legislativo y Ejecutivo, en elaño 2008 se reformaron los artículos 69 y 93 constitu-cionales para instituir la figura de la “pregunta parla-mentaria” como un mecanismo para ampliar la infor-mación contenida en el Informe presentado el día 1 deseptiembre de cada año por escrito. Estas disposicio-nes constitucionales señalan lo siguiente:

Artículo 69.- En la apertura de Sesiones Ordinarias delPrimer Periodo de cada año de ejercicio del Congreso,el Presidente de la República presentará un informepor escrito, en el que manifieste el estado general queguarda la administración pública del país. En la aper-tura de las sesiones extraordinarias del Congreso de laUnión, o de una sola de sus cámaras, el Presidente dela Comisión Permanente informará acerca de los mo-tivos o razones que originaron la convocatoria.

Cada una de las Cámaras realizará el análisis delinforme y podrá solicitar al Presidente de la Repú-blica ampliar la información mediante preguntapor escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Pro-curador General de la República y a los directores delas entidades paraestatales, quienes comparecerán yrendirán informes bajo protesta de decir verdad. LaLey del Congreso y sus reglamentos regularán el ejer-cicio de esta facultad.

La reforma al artículo 93 no contempla la posibilidaddel Legislativo para hacer preguntas parlamentarias altitular del Ejecutivo pero sí a los titulares de las de-pendencias y entidades del gobierno federal y estable-ce el plazo de 15 días naturales para obtener respues-ta, como se muestra a continuación:

Artículo 93. Los secretarios del Despacho, luegoque esté abierto el periodo de sesiones ordinarias,


darán cuenta al Congreso del estado que guardensus respectivos ramos.

…

…

Las Cámaras podrán requerir información o do-cumentación a los titulares de las dependencias yentidades del gobierno federal, mediante pre-gunta por escrito, la cual deberá ser respondidaen un término no mayor a 15 días naturales apartir de su recepción.

Para dar viabilidad a estas reformas constituciona-les, en el año 2010 la Cámara de Diputados expidiósu nuevo Reglamento, en cuyo texto se especifica-ron las características de las preguntas parlamenta-rias:

Capítulo VLa Pregunta Parlamentaria en el Pleno

Artículo 129.

1. El pleno podrá solicitar información a los ser-vidores públicos enunciados en el artículo 93constitucional, mediante pregunta parlamenta-ria por escrito.

Artículo 130.

1. Para la formulación de la pregunta parlamentariaen el Pleno, los diputados y diputadas formularánsus propuestas ante sus respectivos grupos.

2. Las áreas temáticas de referencia de las pregun-tas serán política interior, política exterior, políticasocial y política económica.

3. La redacción de la propuesta de pregunta deberáser concisa y referirse a un solo tema de interés ge-neral para permitir una respuesta directa.

4. Las propuestas que sean de interés personal dequien las formula y las preguntas múltiples, no se-rán admitidas.

5. La Junta recibirá las propuestas de los grupos, re-visará que reúnan los elementos establecidos en es-

te precepto y en un lapso no mayor a diez días, ha-rá la propuesta de acuerdo en donde establezca:

I. Número total de preguntas,

II. Número de preguntas que corresponde a cadagrupo atendiendo al criterio de proporcionalidad, y

III. Texto de las preguntas admitidas.

6. La Junta remitirá el acuerdo a la Mesa Directivapara que se incluya en el orden del día de la Sesiónmás próxima para su aprobación.

7. Aprobado el acuerdo, el Presidente hará llegar alfuncionario las preguntas.

8. Los funcionarios cuestionados deberán res-ponder en un lapso de quince días, contados apartir de la recepción de las preguntas.

Artículo 131.

1. Las respuestas que los funcionarios del PoderEjecutivo Federal envíen a la Mesa Directiva se ha-rán del conocimiento del Pleno, se publicarán en laGaceta y en la página de Internet.

2. El Presidente turnará a las comisiones relaciona-das con la materia, las respuestas para su corres-pondiente análisis, valoración y, en su caso, reco-mendaciones.

3. Las comisiones a las que se haya turnado las res-puestas de los funcionarios, tendrán un plazo dequince días, contados a partir de la recepción delturno por parte de la Mesa Directiva, para formularconclusiones y, en su caso, recomendaciones.

4. Las conclusiones o recomendaciones de las co-misiones, derivadas del análisis y valoraciones delas respuestas de los funcionarios se enviarán a laJunta para su conocimiento y a la Mesa Directivapara que dé cuenta al Pleno.

5. El Presidente enviará al titular del Poder Ejecuti-vo Federal, las conclusiones o recomendaciones delas comisiones una vez que haya dado cuenta al Ple-no.


6. Si el servidor público no contesta la pregunta ono satisface la solicitud de información, los diputa-dos podrán acudir en queja ante el Titular delPoder Ejecutivo Federal, a través del Presidente.

Siguiendo estos preceptos constitucionales y regla-mentarios, el pasado 20 de octubre de 2015 la Junta deCoordinación Política de la Cámara de Diputados emi-tió el acuerdo por el que se califican procedentes laspreguntas parlamentarias que se formularán al presi-dente de la República con motivo del análisis del Ter-cer Informe de Gobierno, mismo que fue aprobado porel pleno el 21 de octubre.

A partir de esa fecha, conforme a los señalado en el ar-tículo 93 Constitucional, correrían 15 días naturalespara que la Cámara de Diputados recibiera las res-puestas por parte del Ejecutivo a las preguntas parla-mentarias, es decir, el 5 de noviembre como fecha lí-mite.

Fue, apenas durante la semana corriente, que la Cáma-ra de Diputados recibió respuesta a las preguntas par-lamentarias planteadas, por lo que el Ejecutivo faltó alcumplimiento de su mandato Constitucional.

Por lo anteriormente expuesto, presento el siguiente:

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión hace un extrañamiento al titular delPoder Ejecutivo Federal, licenciado Enrique Peña Nie-to, por no haber enviado en tiempo, como lo establecela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, las respuestas a las preguntas parlamentariasque formuló la honorable Cámara de Diputados, conmotivo del tercer Informe de Gobierno.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.

(Rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERA-LÍSIMO JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN, A CARGO DE DI-PUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, con-memoramos el ducentésimo aniversario luctuoso delGeneralísimo José María Morelos y Pavón, hombreque con sus acciones y pensamiento, sentó las bases deun México justo e igualitario.

Este día resulta propicio para recordar algunos de lospasajes más representativos en la vida de uno de losmás grandes personajes históricos de nuestro país. Jo-sé María Morelos y Pavón, nació el 30 de septiembrede 1765, en Valladolid, actual Morelia.

Durante sus primeros años, aprendió a leer y escribirbajo las enseñanzas de su madre. En 1779, fue a vivirApatzingán, donde trabajó como labrador y arriero,transportando mercancías al puerto de Acapulco, unaño más tarde, ingresó al colegio de San Nicolás, don-de conoció a don Miguel Hidalgo y Costilla, quienfungía como rector en dicha institución.

El 28 de abril de 1795, recibió el título de bachiller; endiciembre de 1797, fue promovido al sacerdocio; enenero de 1798, el obispo de San Miguel lo nombró cu-ra interino del pueblo de Churumuco, Michoacán,donde permaneció alrededor de un año.

El 5 de enero de 1799, sufrió el sensible deceso de sumadre, Doña Juana María Guadalupe Pérez Pavón,ello no le impidió continuar materializando sus objeti-vos. El acontecimiento que marcó su vida ocurrió el 20de octubre de 1810, cuando el cura Miguel Hidalgo loconvenció de incorporarse a la causa insurgente.

El 25 de octubre, reunió tropas y partió de Carácuaro, alrecorrer distintas poblaciones y rancherías se unieron almovimiento diversas personas. De manera infortunada,la primera campaña de Morelos, no tuvo la experienciani la fuerza necesaria para tomar el puerto de Acapulco,lo anterior no impidió que el Generalísimo fuera conso-lidándose dentro del movimiento insurgente.

Meses más tarde, el 17 de noviembre de 1810, en elAguacatillo, Morelos y Pavón, expidió un bando por el


cual se suprimieron la esclavitud y las castas, poste-riormente en abril de 1811, decretó el establecimientode la provincia de Nuestra Señora de Guadalupe deTecpan, donde emitió disposiciones sobre el cobro deimpuestos y la entrega de tierras a los pueblos.

Dentro del ámbito militar, sobresale el triunfo que ob-tuvo ante los realistas en Agua Zarca el 30 de abril de1811; en mayo ocupó Chilpancingo, tomó Tixtla ven-ciendo a Lorenzo Garrote, Joaquín Guevara y Nicolásde Cosío.

En julio de ese mismo año, acontecieron otros impor-tantes sucesos, entre los que destacan que Ignacio Ló-pez Rayón le propuso a Morelos la formación de unaJunta Gubernativa y el deceso de Miguel Hidalgo,quien fue fusilado en Chihuahua, ante lo cual asumióel liderazgo del movimiento.

Después de un amplio análisis, el 13 de agosto, apro-bó la idea del establecimiento de la Junta Gubernativay designó a José Sixto Verduzco como su representan-te. Días más tarde, el 16 de agosto tomó y se instaló enChilapa, con lo cual concluyó su primera campaña mi-litar lo que permitió que el 20 del mismo mes, se esta-bleciera la Suprema Junta Nacional de América en Zi-tácuaro.

El 15 de noviembre salió de Chilapa para comenzar susegunda campaña -en las intendencias de México yPuebla-. Entre noviembre y diciembre ocupó Tlapa,Chiautla de la Sal, Izúcar, Taxco y Cuautla. Dividió suejército en tres cuerpos, el primero que marcharía ha-cia el sur y trataría de conquistar Oaxaca; el segundo aTaxco, y el tercero bajo su mando, hacia el norte y en-traría en Izúcar.

Dichas acciones alarmaron al gobierno virreinal deFrancisco Xavier Venegas, por lo que el General FélixMaría Calleja fue comisionado para combatir a More-los. Aunque al principio logró derrotar a Calleja, ésteconsiguió reforzarse y el 18 de febrero de 1812, Mo-relos estuvo a punto de caer prisionero.

Los 72 días del sitio de Cuautla, donde el ejército ba-jo su mando fue sitiado en la población de Cuautla deAmilpas por las tropas realistas comandadas por FélixMaría Calleja, dejan de manifiesto la destreza y astu-cia que llegó a adquirir, pues a pesar de haber sido cer-cados, lograron resistir los intensos bombardeos, así

como la escasez de agua y alimentos. Más adelante, enmayo, Morelos volvió a Chiautla, con lo cual terminósu segunda campaña.

A pesar del panorama adverso, de junio de 1812 aagosto de 1813, llevó a cabo la tercera campaña, lacual inició en Chiautla, municipio actual del estado dePuebla y que se caracterizó por ser la de mayor éxito yactividad para el Generalísimo, quien emprendió múl-tiples acciones en contra de las fuerzas realistas.

Auxilió a Valerio Trujano, quien se encontraba sitiadoen Huajuapan; propició la incomunicación de Méxicoy Puebla con el puerto de Veracruz; recibió de la Jun-ta de Zitácuaro el grado de capitán general y tomó Ori-zaba. Igual de importante es señalar que el 25 de no-viembre, José María Morelos, Nicolás Bravo,Hermenegildo Galeana, Mariano Matamoros y Guada-lupe Victoria asaltaron y tomaron la ciudad de Oaxa-ca, donde instauró el Tribunal de Protección y Con-fianza Pública.

El 9 de febrero de 1813, salió de Oaxaca hacia Aca-pulco, donde inició su cuarta campaña. Llegó a con-trolar y administrar una porción importante, que com-prendía el centro y sur de Veracruz, la provincia deOaxaca, parte de la provincia de Michoacán, el puertode Acapulco y las intendencias de Puebla y México.

La ideología liberal de Morelos, volvió a relucir el 5de octubre, al decretar nuevamente la abolición de laesclavitud, del tributo, de los privilegios y de todas lasdistinciones entre clases. Dispuso que se diera libertada todos los esclavos negros y mulatos en su mayoría, yque los naturales que formaban pueblos y repúblicasorganizaran sus elecciones libremente.

Más adelante, el 6 de noviembre, expidió el Acta So-lemne de la Declaración de Independencia de la Amé-rica Septentrional.

Un par de días después, comenzó su quinta campaña,partiendo de Chilpancingo con la intención de apode-rarse de la ciudad de Valladolid. Posteriormente, FélixMaría Calleja asumió el cargo de Virrey y meses mástarde, Iturbide derrotó a las fuerzas de Morelos, lo querepresentó la conclusión de la quinta campaña.

Morelos se dirigió a Chupio y Puruarán, donde el 5 deenero de 1814 volvió a ser derrotado, por lo que se re-


tiró hacia Tlacotepec y Mariano Matamoros cayó pri-sionero para después ser fusilado.

En contraste a los hechos adversos, el 22 de octubre de1814, en Apatzingán, se promulgó el Decreto Consti-tucional para la Libertad de la América Mexicana, pri-mera constitución de México.

Para dimensionar la trascendencia del legado de Mo-relos, cabe destacar que en 23 puntos plasmó la ideo-logía insurgente, que entre otras premisas, contempla-ba la igualdad entre españoles, indígenas, criollos,mestizos y miembros de las distintas castas; establecióla división de poderes en legislativo, ejecutivo y judi-cial, así como la educación obligatoria y gratuita.

Debido a la magnitud de los hechos referidos, es in-cuestionable que desde su adhesión a la causa insur-gente, hasta su muerte, el 22 de diciembre de 1815, Jo-sé María Morelos y Pavón siempre dejó de manifiestosu liderazgo, valor, solidaridad y patriotismo, así lodemuestra una de sus célebres frases: “Morir es nadacuando por la patria se muere”.

Hoy recordamos a un hombre de grandes valores queconocía las necesidades de la gente, sus preocupacio-nes y rechazó los abusos que prevalecían en aquellaépoca; circunstancias que lo llevaron a realizar haza-ñas inimaginables, tendiendo en todo momento, a la li-bertad e igualdad como eje rector.

(Rúbrica)

CON MOTIVO DEL 15 DE DICIEMBRE DE 1810, CONMEMO-RACIÓN DEL MANIFIESTO EN QUE SE PROPONE CREAR EL

CONGRESO NACIONAL, SUSCRITA POR LA SENADORA SO-NIA ROCHA ACOSTA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

“Establezcamos un Congreso que se componga derepresentantes de todas las ciudades, villas y luga-res de este reino, que teniendo por objeto principalmantener nuestra santa religión, dicte las leyes sua-ves, benéficas y acomodadas a las circunstancias decada pueblo.

”Ellos entonces gobernarán con la dulzura de pa-dres, nos tratarán como a sus hermanos, desterra-rán la pobreza moderando la devastación del reinoy la extracción de su dinero, fomentarán las artes,se avivará la industria, haremos uso libre de las ri-quísimas producciones de nuestros feraces paísesy, a la vuelta de pocos años, disfrutarán sus habi-tantes de todas las delicias que el soberano autorde la naturaleza ha derramado sobre este vastocontinente.”

Don Miguel Hidalgo y Costilla

En el Plan del Gobierno Americano para instrucciónde los comandantes de las divisiones, que Miguel Hi-dalgo dirigió a José María Morelos y a sus otros te-nientes del 31 de octubre de 1810, destacó: “Primera-mente, se gobernará el reino por un Congreso…”

Esta instrucción, primera y fundamental de Miguel Hi-dalgo, investido como capitán general y protector de lanación, como lo avisa al intendente Juan Antonio deRiaño cuando le solicita la rendición de la plaza deGuanajuato, se ha visto opacada por su vertiginosacampaña militar y su lugar como iniciador del movi-miento insurgente.

La historia constituyente de México puede bien ubicarsu origen en el referido Plan de Gobierno, y su primerdesarrollo en el manifiesto del 15 de diciembre delmismo año, emitido desde el Cuartel General en Gua-dalajara; ambos documentos precedidos del Bando deAbolición de la Esclavitud, del 19 de octubre, y queemite José María de Ansorena en Valladolid a nombredel excelentísimo señor capitán general de la NaciónAmericana, doctor don Miguel de Hidalgo y Costilla;y el que firma el mismo Hidalgo en Guadalajara el 29


de noviembre, reiterando la abolición de la esclavitudy otras medidas.

En dicho manifiesto comenta que todos sus delitostraen su origen del deseo de la felicidad de todos pueses la razón por la cual tomo armas dicho objetivo es elcual motiva a crear un Congreso nacional que sirva atodos y los gobierne con cariño y responsabilidad.

Senadora Sonia Rocha Acosta (rúbrica)

CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERA-LÍSIMO JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN, A CARGO DEL


El 22 de diciembre de 1815, hace doscientos años, ter-minó de manera prematura la vida del luchador, delcaudillo, del héroe de la independencia, del generalísi-mo José María Morelos y Pavón, quién murió en el ca-dalso realista de San Cristóbal Ecatepec, después deque se le dictó sumariamente tal castigo por haber co-metido el pecado original de cargar sobre sus hom-bros, la más alta y digna responsabilidad, de continuarcon el movimiento libertario de nuestra independen-cia, luego de que se ejecutara al Padre de la Patria, Mi-guel Hidalgo y Costilla.

Esta fecha debe ser recordada como una de las fechasdel calendario cívico, de mayor infamia cometida encontra, no solamente de la vida del llamado siervo dela nación, sino de las aspiraciones de todo un puebloque reclamaba su libertad, justicia y el derecho colec-tivo a tener un destino propio, para las generacionesfuturas, luego de trescientos años del despojo, la cruel-dad y el saqueo colonial cometido por el imperio es-pañol de aquella época.

José María Morelos fue un gran líder, un visionario, unformidable estratega, considerado como el relámpago

de la lucha armada, un ejemplo para todas y todos, tan-to para quienes lo siguieron, así como para los futurosmexicanos quienes debemos ver en su gesta heroica elejemplo de sacrificio y tesón inquebrantable de unhombre que tuvo la visión de construir una patria ame-ricana libre e igualitaria, con leyes que moderaran losextremos de la opulencia y de la miseria.

Una visión compartida que fue consecuencia de la des-esperación popular de un pueblo que advertía en elrescate del ejercicio pleno de su autodeterminación, lafórmula de un destino mejor al amparo de su propiaesperanza y sed de justicia indeclinable, a pesar de tan-tos años de sufrimientos y de agravios, ya que obser-vada con justa razón a las tres principales fuerzas quesostenían a la tiranía: la monarquía, el clero, el ejérci-to, como los grandes verdugos de su aspiración nacio-nal y como los representantes de un poder envejecido,corrupto, esclavista, pero moribundo, que irremedia-blemente debía terminar, para dar paso a algo nuevo,generoso, vigoroso y esperanzador.

Como un hecho revelador del pensamiento y del ta-lante visionario de Morelos, fue la entrevista que sos-tuvo con Miguel Hidalgo, en la que Morelos tan sóloquería plantearle su incorporación, no con la exigenciapersonal de por medio, para disputar una distinción, si-no con el ofrecimiento desinteresado y humilde, parasumarse como un soldado más al servicio de la causalibertaria.

Él afirmaba que el sacrificio era poco para conseguirla libertad, una libertad para todos los americanos quese construyera con firmeza en la verdad y en la justi-cia del movimiento social que había estallado.

Sin lugar a dudas sus grandes hazañas militares lo pre-cedían, pero su mayor legado fue el intelectual y su vi-sión política para fundar instituciones, prueba de ello,fueron el impulso del Congreso de Anáhuac, el decre-to constitucional para la Libertad de la América Mexi-cana, sancionado en Apatzingán el 22 de octubre de1814 y el documento por excelencia los Sentimientosde la Nación, que dieron forma a sus viejas meditacio-nes y anhelos, sobre el establecimiento del orden jurí-dico que daría vida posteriormente al Estado mexica-no, basado en todo momento en el ejercicio de lasoberanía que sería delegada a representantes legíti-mos, que debían obedecer a la suprema autoridad queera el pueblo.


Por el legado que estos documentos históricos y lagesta heroica que encabezaron Hidalgo, Morelos,Guerrero y los insurgentes que ofrendaron su vida,permanecerán en la memoria de un pueblo entero, queles vive agradecido y les rinde homenaje hoy y siem-pre.


Diputada Araceli Saucedo Reyes (rúbrica)

CON MOTIVO DEL DÍA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE, ACARGO DE LA SENADORA LISBETH HERNÁNDEZ LECONA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Senadora Lisbeth Hernández Lecona, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, con fundamento en los artículos 72, numeral1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI y 87 nu-meral 3 del Reglamento del Senado de la República,para la programación de la Efeméride en relación conel Día Internacional del Migrante, que se conmemo-ra cada 18 de diciembre.

Una persona refugiada podría ser un médico, un abo-gado, un escritor, un estudiante, un defensor de los de-rechos humanos, un ciudadano o ciudadana cualquieraperseguido en su país por situaciones socioeconómicasdifíciles. Podría ser una mujer perseguida e indefensaante la violencia de género. Podría ser una persona quebusca defender su derecho a la libertad de expresión,su raza, su religión o su condición sexual. Podría serun adulto, un adolecente o un niño.

La migración es una valerosa expresión de la voluntadde una persona por superar la adversidad y vivir unavida mejor. Estamos en una época donde la globaliza-ción ha incrementado el número de personas con de-seos y capacidad de trasladarse a otros lugares.

Según naciones unidas más de 200 millones de perso-nas buscan, en países distintos al suyo, nuevas oportu-nidades de mejorar su vida y desarrollar sus conoci-mientos, tan solo en nuestro país la cifra de migrantesmexicanos a los Estados Unidos aumentó a 12 millo-nes.

La migración es un fenómeno natural que seguirá enaumento y es imposible de parar por decreto. Por loque a los gobiernos les quedan solamente dos opcio-nes: 1) Ver a la migración como un problema y pena-lizarla como lo hacen algunos países o 2) Verla comouna oportunidad para el desarrollo.

Tan solo un ejemplo responde a la situación de dos ni-ñas centroamericanas que viven en extrema pobrezaque salen de su país en busca de una vida mejor, enprimer lugar tendrán que conseguir los medios ilegalespara cruzar la frontera, ya que les es imposible teneracceso a una visa, después de ello, tendrán que en-frentarse a los grupos criminales. De haber logradocruzar la frontera americana, al no hablar inglés y en-contrarse sin documentos serán fácilmente deportadasen condiciones inhumanas a la frontera mexicana, enla que serán fácilmente víctimas de vejaciones, tráficode personas, delitos de prostitución e involucramientoen redes criminales.

Es por ello que nuestro gobierno ha optado por una po-lítica humana hacia nuestros hermanos migrantes. Ennuestra administración se ha trabajado para establecerleyes que protejan a los migrantes en contra de losabusos y hechos que atenten contra la dignidad huma-na, se ha despenalizado la migración, hemos estableci-mos sanciones en contra de todos los servidores públi-cos que abusen de los migrantes, se brinda apoyomédico y psicológico urgente a las víctimas, se ha for-talecido el Instituto de Migración, se han generadoprogramas de integración familiar para los niños huér-fanos elevando los derechos de los migrantes, porejemplo, en la frontera norte, se puso en marcha el pro-grama “Somos Mexicanos”. Esta iniciativa brindaasistencia a los connacionales repatriados; por un lado,procura que sean tratados con dignidad y seguridad ensu regreso a casa y, por el otro, facilita su inserción la-boral. Asimismo, el programa “Frontera Sur” trabajapara ordenar los flujos migratorios en esa importanteregión del país. No obstante ello, todavía se necesitanredoblar esfuerzos.


Una mayor integración de las naciones haría que laseconomías crezcan, el capital de los Estados Unidos yla mano de obra latinoamericana crearían una mayorproductividad, generando empleos en todas partes, ladiversidad irá enriqueciendo a cada nación con laapertura a nuevas personas, culturas, lenguas, conoci-mientos y tradiciones.

Es importante que sigamos trabajando para que la mi-gración deje de ser vista en México y en el mundo co-mo un problema y se convierta en sinónimo de opor-tunidad y desarrollo. Por ello, es propicia la ocasión

del Día Internacional del Migrante para que podamosperfeccionar nuestra unión, comprendiendo tenemoshistorias distintas pero esperanzas en común; por loque no es posible que no nos veamos como iguales yque todos queremos movernos en la misma direcciónhacia un futuro mejor para nuestros hijos y nuestrosnietos.

Dado en la Comisión Permanente, a los 22 de diciembre de 2015.

Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.

22 dic anexo III - gaceta.diputados.gob.mx

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