22-08-2013 Pyot Para El Desarrollo Provincial
21
Planificación y Ordenamiento Territorial: Intrumentos para el Desarrollo Provincial. 22 de agosto del 2013 [email protected] 1 Iván Ramírez Morales DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
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Planificación y Ordenamiento Territorial: Intrumentos para el Desarrollo Provincial.
22 de agosto del 2013
Iván Ramírez Morales DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
Un sistema territorial es una totalidad generada por la interacción entre cultura y territorio, de ésta emergen otros
sistemas, los mismos que despliegan elementos cuyas interacciones provocan procesos que dan como resultado
espacios (sociales, culturales, ecológicos, geográficos, urbanos, económicos, produc@vos y polí@cos) para el desarrollo y
evolución de la especie humana.
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Diversidad de Climas
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LOJA
AZUAY
GUAYAS
JUMÓN
JUMÓN
MAIJE
PIÑAS
ABAÑÍNPASAJE
AZHILLCHILLA
MEDINA
PACCHAPLAYÓN
TORATA
PLAYAS
MALVAS SINSAO
ZARUMA
TAHUÍN
CAPIRO SALATÍ
BALSAS
LA LOMA
JAMBELÍ
MACHALA
CASACAY
LA CUCA
CHACRAS
HUERTAS
MILAGROPIEDRAS SALVIAS
SACARAY
MORALES
PUYANGO
TENDALES
BARBONES
EL GUABO
PROGRESO
LA PEAÑACALAYUCU
LA MARÍA
VICTORIA
MANACHIREL CEDRO
CUSHCAPA
HUALTACOGUANAZÁN
EL CRUCE
GUABILLO
AYAPAMBACARCABÓN
PALMALES
MOROMORO
SAN JOSÉSAN JOSÉ
LA BOCANA
LA RAQUEL
LA IBERIA
LA CADENA
UZHCURUMI
EL RETIRO
ARENILLAS
BALSALITO
CAMARONES
ARCAPAMBA
LA BOCANA
PORTOVELO
SAN ROQUE
MARCABELÍ POROTILLOEL GUINEO
RÍO BONITO
EL PARAÍSOSANTA CRUZ
BUENAVISTA
SANTA ROSA
CABO LAMPA CERRO AZULHUAQUILLAS
BELLAMARÍABELLAVISTA
LA PEREIRA
EL GUAYABO
CURTINCAPAEL INGENIO
SAN ISIDRO
BELLAMARÍAEL PARAÍSO LAS HUACAS
SAN VICENTE
EL PORVENIR
CAÑAQUEMADA
VEGA RIVERA
PUNTA BRAVA
SAN ANTONIOLA AVANZADA
CONDORCILLO
GUIZHAGUIÑAEL GUAYACÁN
SANTA ELENA
LA VICTORIA
LA AVANZADA
LA LIBERTAD
PALO MERCADO
PUEBLO VIEJO
LA PRIMAVERA
LA PALMERITA
VALLE HERMOSO
PUERTO PITAHAYA
MULUNCAY GRANDE
0 5.000 10.000 15.000 20.0002.500Metros
Cantones
O Cabecera cantonal! Pueblos. Provincia El Oro
Ríos Principales
Lagos
PENDIENTES DE TERRENO
Pendientes de más del 25%
RIESGOS NATURALES
Deslizamientos y hundimientosDeslaves
Zonas Inundadas permanentemente Desbordamiento de rio y precipitaciones
Movimientos de masas.Susceptibilidad alta.
Zona de muy alta intensidad sísmica
®
ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROSISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO
SÍNTESIS DIAGNÓSTICOSISTEMA AMBIENTAL.
RIESGOS NATURALESOCÉANO PACÍ FIC
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PERÚ
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LOJA
AZUAY
GUAYAS
Rio Puyango
Rio Jubones
Rio Zarumilla
Rio Santa Rosa
Rio Pagua
Rio Arenillas
Estero Guajabal
Rio Siete
PIÑAS
PASAJE
CHILLA
PACCHA
ZARUMA
BALSAS
MACHALA
EL GUABO
ARENILLAS
PORTOVELO
MARCABELÍ
SANTA ROSA
HUAQUILLAS
LA VICTORIA
0 5.000 10.000 15.000 20.0002.500Metros
Cantones
! Cabecera cantonal
Ríos Principales
Lagos
Cuencas hidrográficas
RECURSOS NATURALES
Bosque NaturalManglarVegetación ArbustivaPáramoPasto Natural
ESPACIOS PROTEGIDOS
Espacios Protegidos
PRINCIPALES IMPACTOS
Zonas degradadas
Contaminación actividad minera
Fumigaciones con agroquímicos
? Contaminación urbana
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ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROSISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO
SÍNTESIS DIAGNÓSTICOSISTEMA AMBIENTAL
RECURSOS NATURALESOCÉANO PACÍ FIC
O
PERÚ (Aguas servidas ,desechos sólidos, contaminación acústica)
en bananeras
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Reserva Ecológica Arenillas
Represa Tahuin
Isla Santa Clara
LOJA
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GUAYAS
Bosque Petrificado
Zona costera Jambelí
PIÑAS
CHILLA
PASAJE
ZARUMA
BALSAS
MACHALAEL GUABO
LAS LAJAS
ATAHUALPA
ARENILLAS
PORTOVELO
MARCABELÍ
SANTA ROSA
HUAQUILLAS
0 5.000 10.000 15.000 20.0002.500Metros
RED VIARIA DE CONEXIÓNVia ArterialVia Colectora
EQUIPAMIENTOS
Æm Aereopuerto Regional Santa Rosa
/. Zona PortuariaDD DD Línea de transmisión eléctrica
RECURSOS PRODUCTIVOSBananoCaféCacaoCamaronerasPasto cultivadoZona Pesca artesanalZona Pesca IndustrialConcesión explotación minas
INDUSTRIA Y COMERCIOESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS# Alimentacion y bebidas# Producción textil,confección y cuero# Metal# Madera, muebles# Otras manufacturas
Tamaño!( < 25 establecimientos!( 25 - 100 establecimientos
!( > 100 establecimientosCOMERCIO MINORISTATamaño < 250 comercios 250 - 1000 comercios 1000 - 2000 comercios > 2000 comercios
RECURSOS DE INTERÉS TURÍSTICOSZona costera JambelíEspacios protegidosBosque petrificado de Puyango
&G Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.
[ Balnearios
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ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROSISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO
SÍNTESIS DIAGNÓSTICOSISTEMA ECONÓMICO
RECURSOSOCÉANO PACÍ FIC
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Cantones
! Distribución de asentamientos
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MACHALAEL GUABO
ARENILLAS
PORTOVELO
MARCABELÍ
SANTA ROSA
HUAQUILLAS
LA VICTORIA
LOJA
AZUAY
GUAYAS
0 5.000 10.000 15.000 20.0002.500Metros
Parroquias
! Cabeceras de cantón
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Población Parroquias 2010
menos de 5.000 habitantes5.001 - 10.00010.001 - 50.00050.001 - 100.000más de 100.000 habitantes
EQUIPAMIENTOS
$+ Centros de salud
$+ Centros educativos
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ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROSISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO
SÍNTESIS DIAGNÓSTICOSISTEMA SOCIAL
OCÉANO PACÍ FIC
O
PERÚ
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PIÑAS
PASAJE
CHILLA
PACCHA
ZARUMA
BALSAS
MACHALAEL GUABO
ARENILLAS
PORTOVELO
MARCABELÍ
SANTA ROSA
HUAQUILLAS
LA VICTORIA
LOJA
AZUAY
GUAYAS
E50
E25
E25
E50
E585 E585
E584
E583
0 5.000 10.000 15.000 20.0002.500Metros
Cantones
Ríos Principales
Lagos
DISTRIBUCIÓN DE ASENTAMIENTOS
Habitantes en 2010
menos de 5.000
5.001 - 50.000
50.001 - 100.000
más de 100.000
REDES DE CONEXIÓN
Eje estatal principalEje estatal colector
Eje Provincial
Otras vías
EQUIPAMIENTOS
Æm Aereopuerto Regional Santa Rosa
/. Zona Portuaria
) Central Hidroeléctrica
) Central Termoeléctrica
) Infraestructura Riego
# Puente
®
ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROSISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO
SÍNTESIS DIAGNÓSTICOSISTEMA ASENTAMIENTOS
E INFRAESTRUCTURASOCÉANO PACÍ FIC
O
PERÚ
Rol planiEicador del estado • La época neoliberal y el desmantelamiento del estado. • Estado y gobiernos subnacionales (hoy GAD) con
procesos de descentralización a la carta.
• El caso de la provincia de El Oro de los úl@mos 20 años. • La Planificación del Desarrollo como instrumento dinámico. 9
Marco norma)vo e ins)tucionalidad en Ecuador.
• El arVculo 227 de la Cons@tución Polí@ca de la República establece que la administración pública cons@tuye un servicio a la colec@vidad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, transparencia y evaluación de los logros.
• El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en los arVculos 2, 19, 20, 42, 72, 97, 98, y 119 establece la ges@ón por resultados como concepto central en la ges@ón pública.
• A NIVEL NACIONAL: Plan Nacional para el Buen Vivir. El ente Nacional de Planificación es la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y el ente de Presupuestación es el Ministerio de Economía y Finanzas; se realizan Planes Anuales de Inversión (PAI).
• A NIVEL PROVINCIAL: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El departamento del Gobierno Provincial encargado de la Planificación es la Secretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial, y el departamento encargado de Presupuestación es la Secretaría de Economía y Finanzas; se realizan Planes Opera@vos – Presupuestos Anuales.
10
• Estrategia de ges@ón que orienta el accionar de los gobiernos hacia la generación del mayor valor público posible u@lizando herramientas técnicas que permitan mejorar la calidad de vida de la población.
• Lograr un alto nivel de eficiencia y eficacia en la ges@ón pública mediante el fortalecimiento del sistema presupuestario público a nivel nacional y sub-‐nacional.
• Pasar de la administración tradicional orientada al cumplimiento y uso de recursos, hacia una administración que prioriza prioriza la definición y control de los resultados (cadena de resultados) para obtener el mayor valor público.
Planificación y Ges)ón para el logro de Resultados de Desarrollo
Insumo Ac@vidad Producto Efecto Impacto
EFICIENCIA EFICACIA
EJECUCIÓN RESULTADOS
11
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
PLANIFICACIÓN OPERATIVA
¿Dónde estamos? ¿A dónde queremos ir? ¿Cómo podemos llegar?
12
Gobierno Provincial Gobierno Nacional desconcentrado Municipios Juntas Parroquiales Rurales Universidades Sectores productivos Organizaciones de la sociedad Empresas y emprendedores Cooperación internacional Banca
AC
TOR
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OC
ALE
S Ar)culación y par)cipación para el logro de resultados
• Agencia de Desarrollo – CORPODET. • Consejo de Planificación Provincial. • Sistema Provincial de Participación Ciudadana.
Diagnós)co (Información)
Planificación Presupuesto
Ejecución – Seguimiento
Evaluación
13
Instrumentos de planiEicación vigentes en la provincia de El Oro
• Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. • Plan Vial Par@cipa@vo.
• Documento de Prioridades para el Desarrollo Integral. • Agenda Produc@va Provincial.
• Cuentas Provinciales. • Geoportal IDE.
• Plan Plurianual de Inversiones. • Plan Opera@vo – Presupuesto Anual. • Herramientas informá@cas.
Planificación para el Desarrollo
Ar@culación Sectorial
Información
Programación Presupuestaria
14
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Modelo de Ges@ón
Propuesta
Diagnós@co
Económico -‐
Produc@vo
Ecológico -‐ Ambiental
Físico – Espacial
Socio -‐ Cultural
Polí@co Ins@tucional
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 -‐ 2017
PD y OT Cantonales y Parroquiales
Objetivos Estratégicos de Desarrollo 1. Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo
humano integral en el que se respete los derechos de la naturaleza.
2. Garantizar la cobertura de los servicios básicos, promoviendo el uso de energías renovables.
3. Fortalecer la integración Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando infraestructura y conectividad territorial.
4. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población orense. 5. DiversiEicar la matriz productiva de la Provincia de El Oro. 6. Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de
valor de productos agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberanía alimentaria.
7. Mejorar la calidad de los servicios y productos turís@cos con especial atención en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario.
16
Objetivos Estratégicos de Desarrollo 8. Mejorar la salud de la población con énfasis en programas de
salud preventiva
9. Lograr la inclusión y excelencia del sistema educativo en articulación con las prioridades de la Provincia.
10. Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense.
11. Promover el desarrollo deportivo, la actividad Eísica y aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo.
12. Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de atención prioritaria.
13. Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de prevención ante riesgos naturales y antrópicos.
14. Fortalecer la gobernabilidad y gestión territorial articulada, en un modelo orientado a resultados, con procesos eEicaces de planiEicación participativa y corresponsabilidad.
17
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LAS LAJAS
ARENILLAS
BELLAMARÍABELLAVISTA
SANTA ROSA
HUAQUILLAS
SAN ANTONIOLA AVANZADA
LA VICTORIA
PIÑASZARUMA
PORTOVELO
CHILLA
PACCHA
BALSAS
ATAHUALPA
MARCABELÍ
LOJA
AZUAY
GUAYAS®
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIALPROVINCIA EL ORO
OCÉANO PACÍ FIC
O
PERÚ
ZONAS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES.RECURSOS NATURALES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PREVISTO0 5.000 10.000 15.0002.500
Metros
ESCALA GRÁFICA
FUENTE: Información propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL OROFUENTE: Jerarquía de los sentamientos: Agenda Zonal SENPLADES. Zona 7MODELO PREVISTO:Elaboracion propia
SISTEMA DE GEORREFERENCIA:Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
Cuencas fluviales
Superficie forestal
Espacios protegidos y naturales
Manglar
Páramo
INFRAESTRUCTURAS. CONECTIVIDAD TERRITORIAL
Agrarias y Pecuarias
Acuícolas. Pesca y Camaroneras
ce Complejo industrial minero
ZONAS PRODUCTIVAS PRIMARIAS DIVERSIFICADAS Y SOSTENIBLES
ZONAS DE TURISMO SOSTENIBLE
Infraestucturas para el Desarrollo Turístico
ZONAS PRODUCTORAS DE ENERGÍA RENOVABLE
Puesta en valor de recursos energéticos renovables
"V Recursos Hidroeléctricos
Red viaria de conexión estratégica
Vía Arterial
Vía Colectora
Infraestructura Logística y de Comunicaciones
Zonas Logísticas. Infraestructuras
Tren del sur
(Ä Tren Guayaquil - Machala - Lima
ARTICULACIÓN NACIONAL
!( Nodo Regional
!( Nodo Provincial
!(Nodo Asociado
NODOS DE SUSTENTO
!H Nodo ProvincialARTICULACIÓN CANTONAL!( Nodo Cantonal!( Nodo rural
ZONAS DE DESARROLLO INDUSTRIAL SOSTENIBLE
Zonas de desarrollo Industrial
Priorización de los proyectos estratégicos: • Ecoparque Agroindustrial del Sur. • Programa Ecoturís@co del Archipiélago de Jambelí. • Alimentación Escolar saludable y Programa Nutricional Bananito Amigo. • Programa de Seguridad y Soberanía Alimentaria. • Programa de mejora compe@@va del cacao, café, banano, arroz y ganado vacuno (Agenda Produc@va Provincial).
• Desarrollo de las Instalaciones Portuarias y construcción del as@llero Naval. • Centro de faenamiento mancomunado provincial. • Plan Estratégico para el Desarrollo Turís@co. • Tren del Sur. • Ins@tutos Técnicos y Tecnológicos. • Proyecto Múl@ple Jubones. • Programa de Energías Renovables y eficiencia energé@ca. • Proyecto de Agroforestería comercial de la provincia. • Sistema Integrado de monitoreo climatológico para la producción. • Complejo Industrial Minero de la parte alta de la provincia. • Plan de Desarrollo Vial de la Provincia de El Oro.
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Vinculación y Articulación con la Universidad Técnica de Machala
• Convenio Marco de Cooperación Interins@tucional. • Dotación de un seguro estudian@l Universitario. • Elaboración del Plan de Desarrollo Turís@co Provincial. • Formulación de la Cartera de Proyectos de ges@ón de cooperación internacional.
• Primer Fes@val de Cine de la Provincia. • Instalación de cámaras de seguridad enlazadas al sistema ECU911.
• Mejoramiento del ingreso a la UTMACH. • Conformación de la Orquesta Sinfónica Juvenil de la Provincia. • Vinculación con los sectores agroproduc@vos. • Plan de Desarrollo Vial de la Provincia de El Oro.
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21 http://geo.eloro.gob.ec www.eloro.gob.ec
