El mercado de carbono como

alternativa para el financiamiento de

proyectos de eficiencia energtica y

energas renovables

Ing. Manuel Luna Hernndez

XX CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE ECONOMIABiocombustibles, Potencialidades e implicancias Polticas y

Econmicas PIURA 2010 (XX CONEE)

Piura, 07 marzo de 2012

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N 26793, como una institucin de derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, con personera jurdica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.

FONAM se encarga de apoyar la promocin del financiamiento para la inversin pblica y privada asociada a la Poltica Ambiental del Pas.

FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestin de las organizaciones involucradas y la promocin del uso sostenible de los recursos naturales.

Quines Somos?

1.- EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE (FONAM PERU)

Multilaterales.

BM, BID, CAF, UNEP

Risoe

Bilaterales:

Fondos Contravalor

Peru Japn, Alemania,

GTZ, JICA, JBIC, BMZ,

KFW, FOMIN, Gobierno

de Francia, Holanda,

Finlandia y otros

Empresas Privadas

Compaas Mineras

ONGs

-Facilitar la inversin social y

ambiental.

- Canalizacin de Fondos

Para Proyectos

Ambientales

- Asesora Para Elaboracin de

Propuestas Ambientales

- Ejecucin De Proyectos,

promoviendo inversiones

ambientales y financieras:

Cambio Climtico MDL. Transporte Sostenible. Lucha Contra la Desertificacin.

Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros con

Empresas Mineras

RECURSOSFINANCIEROS y ASIST.

TECNICA APLICACIN

La Convencin Marco de la Naciones Unidas para el Cambio Climtico.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y la Sequa

Sinergias entre Convenciones Ambientales promovidas por FONAM

Transporte Sostenible

Bosques, Servicios

Ambientales y

Bionegocios

Pasivos Ambientales

Mineros

Desarrollo sostenible

Mecanismo de Desarrollo

Limpio

Energas Limpias

Residuos Slidos

reas de Trabajo de FONAM

Tabla de Gases de Efecto Invernadero y sus

respectivos potenciales del calentamiento global

Gases de Invernadero GWP (100 aos)

Dixido de carbono (CO2) 1

Metano (CH4) 21

xido Nitroso (N2O) 310

Hidrofluorocarbono (HFCs) 150-11,700

Perfluorocarbono (PFCs) 6,500-9,200

Hexafloruro de azufre (SF6) 23,900

Es uno de los tres mecanismos que establece el Protocolo de Kyoto para

promover la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero

(GEI):

QU ES EL MDL?

Permite a los pases industrializados financiar proyectos

de reduccin de emisiones (o secuestro de carbono) en

pases en desarrollo beneficindose con menores precios

de reduccin.

OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL MDL

Energas

Renovables

Gestin de

residuos

Cambio de

combustible

Eficiencia

energtica y

Produccin

Limpia

Uso y

cambio de

uso de la

tierra

Hidro, Elica, GeotrmicaLneas de

transmisinBio-

combustibles

Mejorade procesos,

Cogeneracin

Forestacin

y

Reforestacin

Reemplazar carbn y

diesel por GN o biomasa

Quema de metano, Efluentes, Manejo de Excretas

Beneficios Econmicos del MDL

El flujo de ingresos provenientes de la venta de los Bonos de Carbono o CERspermite mejorar la rentabilidad del proyecto.

Mejora la imagen internacional de la empresa o del proyecto, pues es un acto voluntario.

Acceso a fondos verdes o de responsabilidad social, que estn buscando oportunidades de inversin en Latino Amrica.

Fortalece la competitividad de la empresa

Los Bonos de Carbono se han convertido en una exportacin no tradicional en los ltimos 3 aos, generando ingresos al desarrollador del proyecto y al pas.

Los Proyectos MDL en el Per conllevan Beneficios Ambientales, Sociales y Econmicos a las poblaciones en el rea de influencia del Proyecto.

Registro

Junta Ejecutiva MDL

Emisin de

CERs

Verificacin /

Certificacin

Monitoreo del

proyecto

IdentificacinElaboracin

del PIN

Elaboracin

del PDDValidacin

Aprobacin

de Pas

Anfitrin

Es a partir de la validacin yaprobacin de pas anfitrin que

un proyecto se hace

competitivo en el mercado del

carbono

Ciclo de Proyecto MDL

Desarr

ollo

del

Pro

yecto

6 a 12 meses 1.5 mes * Acreditar periodo del proyecto

Evaluacin de

viabilidad

del proyecto

MDL

Proyecto de

desarrollo

4 meses **

Aprobacin de

sede

Validacin de

proyecto

Registro del

proyecto

Verificacin del

proyecto

Emisin

CER

* Puede ser cambiado dependiendo de la decisin del EB

** Para cada sumisin y adicional a proceso normal EB = Consejo Ejecutivo del MDL.

DN

AD

ON

UN

FC

CC

EB

Ciclo del Proyecto MDL

Categoras de Metodologa y sus Caractersticas

Metodologas Aprobadas a Gran

Escala (AM)

Metodologas Consolidadas

Aprobadas (ACM)

Metodologas Aprobadas a Pequea

Escala (SSC)

Grupo amplio de metodologas.

Principio desarrollado pordefensores de proyecto para un

proyecto especfico, pero entonces

puede ser usado para otros

proyectos similares que encuentran

condiciones de aplicabilidad

especificadas.

Generalmente ningn lmitesuperior sobre tamao y capacidad

de instalaciones y reducciones de

emisin.

Comprensivo en comparacin conla pequea escala.

Gran nfasis colocado ensupervisin en comparacin con la

pequea escala.

La consolidacin de un nmero demetodologas a gran escala para

un proyecto similar o relacionado a

una sola metodologa.

Consolidacin por Panel deMetodologa UNFCCC, ms que

bien por defensores de proyecto;

Ms amplio foco/menos deproyecto especfico.

Proyectos aplicables en pequeaescala no pueden exceder ciertos

umbrales definidos ( por ejemplo,

definido en trminos de capacidad

de generacin de electricidad,

ahorro de energa, o reducciones de

emisin).

En comparacin con las

metodologas a gran escala, las

metodologas SSC tienen las

siguientes ventajas:

Componentes idnticos deproyecto pueden ser atados en una

actividad de proyecto.

PDD exigencias son reducidos.

El clculo de lnea de fondo y lasupervisin de procedimientos son

simplificados para reducir gastos.

La misma DOE puede validar yverificar el mismo proyecto.

UNFCCC = Convencin de Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

PDD = Documento del Diseo del Proyecto.

DOE = Entidad Operacional Designada.

Demostracin Adicional Financiera

El Ciclo Convencional de un Proyecto

Cic

lo d

el P

royecto

Tra

dic

ional

Fase de Planificacin Fase de Construccin Fase de Operacin

Preparar

Plan de

Negocios,

Identificar

a posibles socios

y un

Medio de

Proyecto

Negociacin de

contratos

Solicitar

Permisos

Organizar

Finanzas

Construir

Infraestructura

Instalar una

Prueba de planta

Y

Equipamiento

Hacer Operacin

Y mantenimiento

Estudios de

Viabilidad del

Proyecto

Financiero,

Diseo,

Tcnico.

Alto capital de riesgo (equidad y/o reconocer)Alto a moderado riesgo de capital

(deuda y equidad)

Ingreso

Ciclo del Proyecto MDL comparado con Ciclo de un

Proyecto Convencional

Cic

lo d

el P

royecto

Tra

dic

ional

Cic

lo d

el P

royecto

CD

M

Fase de Planificacin Fase Constructiva Fase de Operacin

Velocidad

Viable de CDM

Preparar

Plan de

Negocios,

Identificar

Parejas y un

Medio de

proyecto

Contrato de

Negocio

Solicitar

Permisos

Organizar

Finanzas

Construir

Infraestructura

Instalar una

Prueba de planta

Y

Equipamiento

Hacer Operacin

Y mantenimiento

Proyecto de

Desarrollo (PDD)

Del CDM

Estudios

Realizables Proyecto

Financiero,

Diseo,

Tcnico.

Aprobacin del

Pas patrocinador

Confirmacin del

Proyecto

Registracin del

Proyecto

Crditos de venta

del Carbn

Instalar una prueba

De Monitoreo de

Equipamiento

Verificacin del

Proyecto

Editar CER

Alto capital de riesgo (entidad y/o reconocer) Alto capital de riesgo para

Moderar (deuda y equidad)

Renta

Partes Implicadas en la Financiacin de un Proyecto de MDL

ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

El proyecto anfitrin es la entidad que proporciona la tierra, instalaciones o recursos

que requieren para emprender el proyecto CDM en la posesin del pas en vas del

proyecto de desarrollo. Puede haber ms que un proyecto anfitrin por ejemplo, paraun proyecto de elicas, una parte puede poseer la tierra y el otro puede instalar y

poseer las turbinas de viento. El proyecto anfitrin puede ser individualmente,

acompaado, o instituciones de gobierno.

Proyecto

anfitrion

El proyecto revelador EDM es la entidad responsable para manejar el proyecto

lanzando el ciclo del proyecto CDM. El proyecto anfitrin puede tomar este rol, o puede

ser considerado por compaas especializados en desarrollo del proyecto CDM.

Proyecto

revelador CDM

Proyecto

Patrocinador

Proyecto participante, tiene un significado especfico bajo el CDM. Un proyectoparticipante no es tampoco una parte del protocolo de Kyoto (i.e. un gobierno)

implicado en el proyecto, o una entidad privada autorizada por una parte implicada en

el proyecto de participacin. Decisiones en la distribucin de CERs desde un proyecto

que puede ser tomados solo por un proyecto de participantes. El proyecto de

participantes puede ser de acuerdo a ellos mismos (y declarar un documento archivado

con el CDM Consejo Ejecutivo en el tiempo de registracin, entendido como las

modalidades de comunicacin) para uno o mas de los proyectos participantes para ser

puntos de enfoque. En este caso, solo los Puntos Centrales) deciden la distribucin del

proyecto CDM.

Punto FocalEl punto focal para el proyecto CDM est en el proyecto de participante o participantes

nombrado en la modalidad de comunicaciones como el punto de foco para los

proyectos.

ENTIDAD ROL / RESPONSABILIDAD

En teora, cualquier entidad puede comprarse CERs desde un proyecto. Sin embargo,

en orden para ser capaz de usar el CERs para cumplimiento conforme al protocolo de

Kyoto o cualquier esquema obligatorio se vincul al protocolo de Kyoto, el comprador

del CERs debe o no debe ser un anexo, una parte puede ser aprobado por un anexo

Pas de autoridad Nacional diseado para ser capas de transferir desde el proyecto

CDM en una cuenta en el registro del pas de la compra.

Comprador

CER

El DOE es requerido previa registracin para validar el proyecto como un proyecto

CDM, y verificar la emisin de reduccin de un proyecto previo de emisin de CERs.

Esencialmente, un juego de rol del auditor.

Entidad Operacional

Designada (DOE)

AutoridadNacional

Designada (DNA)

El DNA del pas de desarrollo donde el proyecto es local, es requerido para autorizar el

proyecto (por publicacin de cartas de aprobacin) previo a validez. DNA de anexo

requieren aprobarse cualquier anexo proyecto de participantes.

CDM Consejo

ejecutivo

El Concejo ejecutivo CDM es responsable de administracin de los procedimientos

relativo a la registracin de proyectos y emisin de CERs.

Fuente: The UNEP Project CC4CDM; Guidebook to Financing MDL Projects

www.cd4cdm.org

Los temas relacionados al cambio climtico y en particular al MDL

son manejados por dos instituciones:

El Ministerio del Ambiente - MINAM

El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

INSTITUCIONALIDAD DEL MDL EN EL PER

Aprobacin Nacional de Proyectos MDL en el Per

Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada encargada de aprobar y expedir la Carta de Aprobacin del Pas.

Cuenta con un procedimiento ISO P-34 para la aprobacin de los proyectos MDL cuyo plazo mximo es de 45 das.

En el procedimiento se evala slo si el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del pas.

Hasta el Mes de Noviembre del 2008; 30 proyectos MDL han sido aprobados por la Autoridad Nacional Designada, el MINAM:

18 Hidroelctricos

1 Lnea de Transmisin

3 Biomasa

2 Residuos

4 Cambio de combustible

1 Eficiencia Energtica

1 Reforestacin

PROYECTOS MDL EN EVALUACIN POR EL

MINAM

Central Hidroelctrica Yanapampa (ncash)

Reduccin de emisiones de metano en Triplay Amaznico

(Pucallpa)

Centra Hidroelctrica El Platanal

Fuente: MINAM

El Fondo Nacional del Ambiente FONAM,

Entidad promotora del MDL en el Per

Identificamos proyectos que pueden ser elegibles en el marco del MDL.

Capacitamos y asesoramos en la preparacin de proyectos MDL, en todo el

ciclo del proyecto:

Preparamos el documento inicial: Nota Idea de proyecto (PIN) y realizamos el anlisis de elegibilidad del proyecto.

Asesoramos en la elaboracin del Documento de Diseo de Proyecto (PDD), que incluye el estudio de lnea de base.

El Fondo Nacional del Ambiente FONAM,

Entidad promotora del MDL en el Per

Elaboramos el Expediente para la presentacin del Proyecto ante la Autoridad

Nacional Designada (MINAM), para obtener la aprobacin del Pas Anfitrin.

Realizamos la difusin del proyecto MDL a las comunidades stakeholders

en el rea de influencia del proyecto.

Asesoramos al promotor del proyecto en el proceso de Validacin y Registro

ante la Junta Ejecutiva del MDL.

Asesoramos en el monitoreo de las reducciones de emisiones y en la

verificacin de las mismas.

EL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE FONAM,

ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL EN EL PER

FONAM como entidad promotora de los proyectos MDL del pas y registra los proyectos en el Portafolio Nacional MDL del pas, para presentarlo en las ferias mundiales del carbono.

FONAM es el punto focal del Banco Mundial en el Per para el negocio del carbono a nivel mundial.

FONAM es veedor del Fondo Espaol del Carbono en el Banco Mundial.

FONAM por encargo de la Comisin Nacional de Cambio Climtico tiene a su cargo la Secretara Tcnica del Grupo Bosques.

El Ministerio del Ambiente conjuntamente con FONAM y el Ministerio de Relaciones Exteriores han promovido y firmado MoUs para el desarrollo del MDL en el Per: PNUD, Austria, Canad, Espaa, ENDESA de Espaa, JBIC Japn, Alemania.

Proyectos MDL Peruanos que han recibido Certificados (CERs)

Proyecto Certificados

emitidos

Comprador

Central Hidroelctrica Santa

Rosa (*)

22,801 Italia - Community

Development Carbon

Fund / BM

Central Hidroelctrica de

Poechos (**)

81,892

Holanda Prototype Carbon Fund /BM

Sudamericana de Fibras (***) 54,468 Libre

Total de Certificados de reduccin de emisiones () emitidos =

159,161 CERs e inversiones por US$ 20.9 millones

(*) Total de CERs emitidos Santa Rosa: Periodos Agosto 2004 Mayo 2006 y Junio 2006 a Mayo 2007

(**) Total de CERs emitidos Poechos: Periodos Abril 2004 Marzo 2006 y Abril 2006 a Marzo 2007

(***) Primera emisin para Sudamericana de Fibras Enero 2005 Diciembre 2007

Marketing del Per

FONAM identifica nuevos potenciales proyectos para actualizar el Portafolio Oficial de Proyectos MDL del Pas, y presentarlos en las Ferias de Carbono anualmente.

Portafolio de

Proyecto MDL

Peruanos

Marketing del Per

En la Feria Internacional de Carbono Carbon Expo 08: fuimos reconocidos como uno de los pases con mejor cartera de proyectos.

En el 2004:18 proyectos, Inversiones: US$ 700 millones.

En el 2005: 39 proyectos, Inversiones US$ 1,200

millones.

En el 2006:50 proyectos, Inversiones US$1,441.85

millones.

En el 2007: 71 proyectos. Inversiones US$ 2,890

millones

En el 2008: 106 Proyectos. Inversiones mas de US$

5,800 millones

Marketing del Per

Seminario Internacional sobre Mecanismo de Desarrollo Limpio del 14 al 15 de Octubre del 2000 organizado por FONAM y JICA

Tercer Taller regional El MDL como una nueva oportunidad para el desarrollo denegocios ambientales en la zona centro del Per 10 de octubre del 2008, Huancayo Per

III Curso Internacional organizado por el FONAM Formulacin y Evaluacin deProyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL como una nueva oportunidadde Negocios 17 -18 de Julio 2008.

Taller Regional MDL para la Regin Sur - Arequipa, 6 de Junio del 2008 con el apoyode UNEP Risoe.

Taller Regional MDL para la Regin Norte - Chiclayo, Abril del 2008 con el apoyo deUNEP Risoe.

Construccin de Capacidades MDL en el Per

Ultimas Actividades

Consolidacin del MDL en el Per, con auspicio de UNEP RISO, comenz susactividades en abril del 2007, por un periodo de 18 meses.

Fortalecimiento de las Capacidades del MDL en Per, con el auspicio delJICA. El 06 de Noviembre 2007 comenz a ejecutarse, con una misin deexpertos japoneses en MDL.

Promocin del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, con auspicio del CarbonFinance Assist del Banco Mundial el cual inici operaciones en Mayo del 2008

Proyectos de Cooperacin MDL

Desarrollador del Proyecto: Comunidad Campesina Ignacio Tvara Pasapera.

Extensin Total Comunidad: 52 269 hectreas.

Poblacin: 8 589 habitantes (segn encuesta realizada en 1998)

Estrato socioeconmico Muy Pobre.

Principales actividades econmicas: pecuaria (caprinos y ovinos), agricultura de temporal, forestal, apicultura.

Organizacin: Asamblea General de Delegados y Junta Directiva

Proyecto Bosque Seco

Desarrollador de proyecto:

Asesora tcnica y financiera:

Proyecto Bosque Seco

El MDL Programtico Programas de Actividades MDL

Definicin del MDL Programtico: Es la implementacin de cualquier iniciativa pblica o privada que fomente la implementacin de un nmero de actividades similares que resulten en la reduccin cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Iniciativa voluntaria de reduccin de emisiones que define tipos de actividades de reduccin de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pblica o privada.

Involucra la participacin de una entidad coordinadora

Posibilita la implementacin de proyectos que por su volumen o caractersticas (dispersos) no son viables bajo los costos de transaccin del MDL.

La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el registro de Programas y la emisin de CERs provenientes de Programas.

Definiciones y Abreviaturas

PoA : Programme of Activities o Programa de Actividades. Est conformado por un conjunto de actividades (CPA) que reducen GEI.

PoA - DD: Documento Diseo para el Programa de Actividades. Es el Formato de PDD para los Programas MDL que se debe presentar a la Junta Ejecutiva del MDL para su validacin y registro.

CPA: CDM Programme Activity o Actividad del Programa MDL.

CPA DD: Documento Diseo para la Actividad MDL. Es el Formato de PDD para cada una de las actividades que se incluyen en el Programa.

Caractersticas del Programa de Actividades bajo

el MDL - POA

Lmite Se puede extender a uno o

mas pases.

Carta de aprobacin nacional de cada uno de los pases.

Metodologa

Aplica la misma metodologa de lnea de base y monitoreo.

Adicionalidad

Duracin de 28 aos

Mximo 28 aos

Renovacin cada 7 aos

Entidad Coordinadora

(pblica o privada)

CPA n

Montage Projets

CPA 3

Montage Projets

CAP2

CPA1

REDUCCION DE EMISIONES

P O A IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA,

MEDIDAS O ESTRATEGIAS

GEI

MUCHAS GRACIAS

Ing. Manuel Luna Hernndez

998872356

4496200 (27)

Fondo Nacional del Ambiente

jjusto@fonamperu.org

fgarro@fonamperu.org

jolazabal@fonamperu.org

mluna@fonamperu.org

www.fonamperu.org