21-A-04-RD 907-2007-RPH-lBOE-A-2007-13182-consolidado

Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica.

Ministerio de Medio AmbienteBOE nm. 162, de 7 de julio de 2007

Referencia: BOE-A-2007-13182

TEXTO CONSOLIDADOltima modificacin: 13 de septiembre de 2014

El artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales administrativas y del orden social, procedi a la modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, con el objeto de incorporar a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el mbito de la poltica de aguas.

En virtud de tal norma se realizaron las modificaciones correspondientes en el ttulo III del texto refundido de la Ley de Aguas, correspondiente a la planificacin hidrolgica. Concretamente se modificaron los artculos 40, 41 y 42 y se introdujo el artculo 40 bis. Asimismo se introdujeron modificaciones en otros ttulos que estn en ntima relacin con el proceso de planificacin hidrolgica y la consecucin de sus fines, como la nueva definicin de cuenca hidrogrfica y la introduccin del concepto de demarcacin hidrogrfica (artculos 16 y 16 bis), las modificaciones en la Administracin Pblica del Agua, con la creacin del Consejo del Agua de la demarcacin y el Comit de Autoridades Competentes (artculos 35, 36 y 36 bis), los nuevos objetivos medioambientales, el estado de las masas de agua y los programas de medidas para la consecucin de tales objetivos (artculos 92 bis, 92 ter y 92 quter), el registro de zonas protegidas (artculo 99 bis), la introduccin expresa del principio de recuperacin de los costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas (artculo 111 bis) o los plazos para la consecucin de los objetivos ambientales y para la participacin pblica (disposiciones adicionales undcima y duodcima).

Posteriormente, la Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, modific la redaccin del apartado 1.b.c) del artculo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas, estableciendo una definicin de caudales ecolgicos y la figura de las reservas naturales fluviales, y aadi un nuevo apartado 5 al artculo 46, relativo a las obras hidrulicas de inters general.

El marco jurdico de la planificacin hidrolgica se completa con el Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado mediante el Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, en desarrollo de los ttulos II y III de la Ley de Aguas, y con la Orden de 24 de septiembre de 1992, por la que se aprueban las instrucciones y recomendaciones tcnicas complementarias para la elaboracin de los planes hidrolgicos de cuencas intercomunitarias.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, mediante el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, se aprobaron los planes hidrolgicos del Norte I, Norte II, Norte III, Duero, Tajo, Guadiana I, Guadiana II, Guadalquivir, Sur, Segura,

LEGISLACIN CONSOLIDADA

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Jcar, Ebro y cuencas intracomunitarias de Catalua. Posteriormente, mediante el Real Decreto 378/2001, de 6 de abril, se aprob el Plan Hidrolgico de las Illes Balears y mediante el Real Decreto 103/2003, de 24 de enero, se aprob el Plan Hidrolgico de Galicia-Costa.

El contenido normativo de estos planes se hizo pblico mediante las rdenes Ministeriales de 13 de agosto de 1999 (planes del Norte, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Segura, Jcar y Ebro) y de 6 de septiembre de 1999 (plan del Sur), y mediante un Edicto de la Junta de Aguas de la Generalidad de Catalua de 16 de marzo de 1999 (plan de las Cuencas Internas de Catalua).

Finalmente, el esquema de planificacin previsto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, se complet con la aprobacin del Plan Hidrolgico Nacional mediante la Ley 10/2001, de 5 de julio, que fue posteriormente modificada por la Ley 11/2005, de 22 de junio.

En el marco descrito, y con el objetivo de cumplir los mandatos contenidos en el texto refundido de la Ley de Aguas y en la Directiva 2000/60/CE, as como en la Decisin 2455/2001/CE, se redacta el presente Reglamento de la Planificacin Hidrolgica que sustituye, entre otras y fundamentalmente, a las disposiciones establecidas en el ttulo II del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica. La modificacin de este reglamento ya haba sido anunciada en la disposicin adicional nica del Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, con objeto, aunque con alcance limitado si se comparan los procesos de planificacin entonces vigentes con las nuevas exigencias de la Directiva 2000/60/CE, de simplificar el proceso permanente de actualizacin de los planes hidrolgicos de cuenca.

El reglamento que se aprueba ahora se refiere exclusivamente a la planificacin hidrolgica y no se desarrollan los aspectos correspondientes a la Administracin Pblica del Agua. Esta circunstancia implica la necesidad de coordinar este desarrollo reglamentario con las modificaciones que se realicen en la regulacin de la Administracin Pblica del Agua, dadas las especiales vinculaciones que lgicamente se producen entre ambas regulaciones, debiendo tenerse en cuenta, sin embargo, la reciente promulgacin de los Reales Decretos 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas, y 126/2007, de la misma fecha, por el que se regulan la composicin, funcionamiento y atribucin de los comits de autoridades competentes de las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias.

El desarrollo reglamentario se produce a la luz de las modificaciones introducidas en el texto refundido de la Ley de Aguas y de aquellos aspectos de la Directiva 2000/60/CE relacionados con la planificacin hidrolgica que, por su excesivo detalle, no fueron incorporados en la transposicin que dio lugar a la modificacin, en 2003, del texto refundido de la Ley de Aguas. El nuevo Reglamento de la Planificacin Hidrolgica parte de la regulacin existente con el objeto de guardar la mayor coherencia posible con todo el cuerpo normativo del derecho de aguas. Por esta razn, el texto da respuesta a los mandatos de desarrollo reglamentario contenidos en el texto refundido de la Ley de Aguas, teniendo como pilares bsicos el actual Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica y la Directiva 2000/60/CE.

Otra modificacin reciente de nuestro Ordenamiento, la producida por la entrada en vigor de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, debe ser tambin tenida en cuenta, a efectos de coordinar los trmites y actuaciones en ella previstos con los que se regulan en el presente reglamento.

Como complemento a lo anterior, ha de considerarse la experiencia acumulada en los procesos de planificacin hidrolgica realizados en Espaa. A este respecto cabe destacar la importancia del informe que el Consejo Nacional del Agua emiti sobre los vigentes planes hidrolgicos de cuenca en 1998 y cuyas recomendaciones se han tenido presentes al redactar las modificaciones que se proponen. Igualmente, puede citarse la experiencia obtenida de la participacin en la Estrategia Comn para la Implementacin de la Directiva marco del Agua acordada el 24 de octubre de 2000 por los Estados Miembros, Noruega y la Comisin Europea y, en especial, su aplicacin en el caso de la Cuenca Piloto del Jcar.

Finalmente, y como es lgico, se han tenido en cuenta los pronunciamientos habidos en la jurisprudencia espaola en relacin con la planificacin hidrolgica, en particular la sentencia del Tribunal Constitucional 118/1998, de 4 de junio, sobre conflictos positivos de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADOLEGISLACIN CONSOLIDADA

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competencia promovidos por el Gobierno del Pas Vasco, por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Catalua y por el Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria en relacin con el vigente Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica.

Por otra parte, el artculo 100.2 del texto refundido de la Ley de Aguas obliga a la aplicacin del enfoque combinado en la redaccin de las autorizaciones de vertido. Dicho principio no est contemplado en el artculo 256 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, por lo que se hace necesaria una nueva redaccin tal y como se realiza en el artculo 51 del reglamento que se aprueba.

El proyecto preserva las competencias en materia de marina mercante previstas en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, atribuidas al Estado por el artculo 149.1.20. de la Constitucin. As, su disposicin final cuarta habilita al Ministerio de Fomento para su aplicacin y desarrollo en su mbito propio, y por tanto en las materias de seguridad martima, de la navegacin, de la vida humana en la mar y de prevencin y lucha contra la contaminacin del medio marino y transporte martimo, conforme a lo dispuesto en la Ley 27/1992, de 22 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, as como en la legislacin sectorial aplicable.

En cuanto a la estructura formal del reglamento se ha organizado en un ttulo preliminar seguido de otros cuatro ttulos. El ttulo preliminar contiene las disposiciones generales y trata de los objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica, su mbito territorial y las definiciones. El ttulo primero aborda los aspectos sustantivos de la planificacin hidrolgica, sobre la base de los contenidos de los planes hidrolgicos. El ttulo segundo se dedica a los aspectos procedimentales de elaboracin y aprobacin de los planes hidrolgicos y el ttulo tercero a los procedimientos de seguimiento y revisin. Por ltimo, el ttulo cuarto se dedica a los efectos de los planes.

El reglamento ha sido informado favorablemente por el pleno del Consejo Nacional del Agua celebrado el da 30 de octubre de 2006.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de julio de 2007.

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica.Se aprueba el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica cuyo texto se incluye a

continuacin.Disposicin transitoria nica. De los Consejos del Agua de la demarcacin.

Si con ocasin de la necesidad de informar sobre el esquema provisional de temas importantes en materia de gestin de las aguas conforme a lo previsto en el artculo 79.6 del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica no estuvieran todava constituidos los Consejos del Agua de las demarcaciones correspondientes, el citado informe ser emitido por los actuales Consejos del Agua de la cuenca o, en su defecto, por la Junta de Gobierno del organismo de cuenca y, adems, se requerir la conformidad del Comit de Autoridades Competentes. En todo caso, el correspondiente informe se completar con las alegaciones recibidas en el proceso de consulta pblica.Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto, y en particular:

a) Los artculos 2.2 y 4 y el ttulo II del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, en desarrollo de los ttulos II y III de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto 927/1988, de 29 de julio.


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b) El artculo 256 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, aprobado mediante Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.Disposicin final primera. Fundamento competencial.

1. Los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.1, 10, 15, 16, 17.2, 19.1, 40, 42.1, 64, 65, 66.1, 67, 68, 69, 70, 71, 76.1, 78.1, 83, 84, 85, 86, 87.3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, 89.2, 4 y 5, 90, 91.1 y 3 de este reglamento tienen carcter bsico y se dictan al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, que reserva al Estado la competencia en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

2. Los artculos 23.1, 24.1, 2 y 4, 25.1 y 2, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 55, 59.3 de este reglamento tienen carcter bsico y se dictan al amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola, que reserva al Estado la competencia en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

3. Los restantes artculos de este reglamento se dictan al amparo del artculo 149.1.22. de la Constitucin Espaola, que reserva al Estado competencia sobre la legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una comunidad autnoma.Disposicin final segunda. Desarrollo temporal.

El desarrollo temporal de las medidas previstas en la norma se har en funcin de las disponibilidades econmicas de las comunidades autnomas, siempre que esta solucin sea compatible con la coordinacin de actuaciones entre las administraciones pblicas competentes y con la salvedad de que las administraciones competentes debern garantizar que se alcanzan los objetivos ambientales previstos para las masas de agua en el ao 2015.Disposicin final tercera. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.

Mediante este Reglamento se incorpora al Derecho espaol la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000.Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

Se autoriza al Ministro de Medio Ambiente y al Ministro de Fomento, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para la aplicacin y desarrollo del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica.Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 6 de julio de 2007.JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente,CRISTINA NARBONA RUIZ

REGLAMENTO DE LA PLANIFICACIN HIDROLGICA

TTULO PRELIMINARDisposiciones generales

Artculo 1. Objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica.1. La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado y

la adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas objeto del texto


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refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, la satisfaccin de las demandas de agua, el equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales.

2. Para la consecucin de los objetivos a que se refiere el prrafo anterior, la planificacin hidrolgica se guiar por criterios de sostenibilidad en el uso del agua mediante la gestin integrada y la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos, prevencin del deterioro del estado de las aguas, proteccin y mejora del medio acutico y de los ecosistemas acuticos y reduccin de la contaminacin. Asimismo, la planificacin hidrolgica contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequas.

3. La poltica del agua est al servicio de las estrategias y planes sectoriales que sobre los distintos usos establezcan las administraciones pblicas, sin perjuicio de la gestin racional y sostenible del recurso que debe ser aplicada por el Ministerio de Medio Ambiente, o por las administraciones hidrulicas competentes, que condicionar toda autorizacin, concesin o infraestructura futura que se solicite.Artculo 2. mbito territorial.

1. La planificacin se realizar mediante los planes hidrolgicos de cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional. El mbito territorial de cada plan hidrolgico de cuenca ser coincidente con el de la demarcacin hidrogrfica correspondiente.

2. En el caso de demarcaciones hidrogrficas internacionales en las que no se elabore un plan hidrolgico de cuenca internacional, el mbito territorial del plan hidrolgico ser el de la parte espaola de la demarcacin.Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de la planificacin hidrolgica y de la proteccin de las aguas objeto del texto refundido de la Ley de Aguas se entender por:

a) acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos que tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo significativo de aguas subterrneas o la extraccin de cantidades significativas de aguas subterrneas.

b) aguas continentales: todas las aguas en la superficie del suelo y todas las aguas subterrneas situadas hacia tierra desde la lnea que sirve de base para medir la anchura de las aguas territoriales.

c) aguas superficiales: las aguas continentales, excepto las aguas subterrneas; las aguas de transicin y las aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado qumico, tambin las aguas territoriales.

d) aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.

e) buen estado cuantitativo de las aguas subterrneas: el estado cuantitativo alcanzado por una masa de agua subterrnea cuando la tasa media anual de extraccin a largo plazo no rebasa los recursos disponibles de agua y no est sujeta a alteraciones antropognicas que puedan impedir alcanzar los objetivos medioambientales para las aguas superficiales asociadas, que puedan ocasionar perjuicios significativos a ecosistemas terrestres asociados o que puedan causar una alteracin del flujo que genere salinizacin u otras intrusiones.

f) buen estado ecolgico: el estado de una masa de agua superficial cuyos indicadores de calidad biolgicos muestran valores bajos de distorsin causada por la actividad humana, desvindose slo ligeramente de los valores normalmente asociados a condiciones inalteradas en el tipo de masa correspondiente. Los indicadores hidromorfolgicos son coherentes con la consecucin de dichos valores y los indicadores fisicoqumicos se encuentran dentro de los rangos de valores que garantizan el funcionamiento del ecosistema especfico del tipo y la consecucin de los valores de los indicadores biolgicos especificados anteriormente. Adems las concentraciones de contaminantes no superan las normas establecidas.

g) buen estado qumico de las aguas subterrneas: el estado qumico alcanzado por una masa de agua subterrnea cuya composicin qumica no presenta efectos de salinidad u otras intrusiones, no rebasa las normas de calidad establecidas, no impide que las aguas


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superficiales asociadas alcancen los objetivos medioambientales y no causa daos significativos a los ecosistemas terrestres asociados.

h) buen estado qumico de las aguas superficiales: el estado qumico alcanzado por una masa de agua superficial que cumple las normas de calidad medioambiental respecto a sustancias prioritarias y prioritarias peligrosas en los puntos de control, as como el resto de normas de calidad ambiental establecidas.

i) buen potencial ecolgico: el estado de una masa de agua muy modificada o artificial cuyos indicadores de calidad biolgicos muestran leves cambios en comparacin con los valores correspondientes al tipo de masa ms estrechamente comparable. Los indicadores hidromorfolgicos son coherentes con la consecucin de dichos valores y los indicadores fisicoqumicos se encuentran dentro de los rangos de valores que garantizan el funcionamiento del ecosistema y la consecucin de los valores de los indicadores biolgicos especificados anteriormente. Adems las concentraciones de contaminantes no superan las normas establecidas.

j) caudal ecolgico: caudal que contribuye a alcanzar el buen estado o buen potencial ecolgico en los ros o en las aguas de transicin y mantiene, como mnimo, la vida pisccola que de manera natural habitara o pudiera habitar en el ro, as como su vegetacin de ribera.

k) demanda de agua: volumen de agua, en cantidad y calidad, que los usuarios estn dispuestos a adquirir para satisfacer un determinado objetivo de produccin o consumo. Este volumen ser funcin de factores como el precio de los servicios, el nivel de renta, el tipo de actividad, la tecnologa u otros.

l) estado de las aguas superficiales: la expresin general del estado de una masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecolgico y de su estado qumico.

m) estado de las aguas subterrneas: la expresin general del estado de una masa de agua subterrnea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qumico.

n) estado ecolgico: una expresin de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a las aguas superficiales.

o) estado cuantitativo de las aguas subterrneas: una expresin del grado en que afectan a una masa de agua subterrnea las extracciones directas e indirectas.

p) masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como un lago, un embalse, una corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o canal, unas aguas de transicin o un tramo de aguas costeras.

q) masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas en un acufero o acuferos.

r) masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad humana.s) masa de agua muy modificada: una masa de agua superficial que, como

consecuencia de alteraciones fsicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio sustancial en su naturaleza.

t) mximo potencial ecolgico: el estado de una masa de agua muy modificada o artificial cuyos indicadores de calidad biolgicos pertinentes reflejen, en la medida de lo posible, los correspondientes al tipo de masa de agua superficial ms estrechamente comparable, dadas las condiciones fsicas resultantes de las caractersticas artificiales o muy modificadas de la masa de agua. Adems, que los indicadores hidromorfolgicos sean coherentes con la consecucin de dichos valores y los indicadores fisicoqumicos correspondan total o casi totalmente a los de condiciones inalteradas del tipo de masa de agua ms estrechamente comparable.

u) muy buen estado ecolgico: el estado de una masa de agua superficial cuyos indicadores de calidad biolgicos muestran los valores normalmente asociados al tipo de masa en condiciones inalteradas y no muestran indicios de distorsin, o muestran indicios de escasa importancia. Adems, no existen alteraciones antropognicas de los valores de los indicadores hidromorfolgicos y fisicoqumicos correspondientes al tipo de masa de agua superficial, o existen alteraciones de muy escasa importancia.

v) potencial ecolgico: una expresin de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a una masa de agua artificial o muy modificada.


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w) presin significativa: presin que supera un umbral definido a partir del cual se puede poner en riesgo el cumplimiento de los objetivos medioambientales en una masa de agua.

x) recursos disponibles de agua subterrnea: valor medio interanual de la tasa de recarga total de la masa de agua subterrnea, menos el flujo interanual medio requerido para conseguir los objetivos de calidad ecolgica para el agua superficial asociada, para evitar cualquier disminucin significativa en el estado ecolgico de tales aguas, y cualquier dao significativo a los ecosistemas terrestres asociados.

y) servicios relacionados con el agua: todas las actividades relacionadas con la gestin de las aguas que posibilitan su utilizacin, tales como la extraccin, el almacenamiento, la conduccin, el tratamiento y la distribucin de aguas superficiales o subterrneas, as como la recogida y depuracin de aguas residuales, que vierten posteriormente en las aguas superficiales. Asimismo, se entendern como servicios las actividades derivadas de la proteccin de personas y bienes frente a las inundaciones.

z) subcuenca: la superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y, eventualmente, lagos hacia un determinado punto de un curso de agua (generalmente un lago o una confluencia de ros).

aa) usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como cualquier otra actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las aguas. A efectos de la aplicacin del principio de recuperacin de costes, los usos del agua debern considerar, al menos, el abastecimiento de poblaciones, los usos industriales y los usos agrarios.

TTULO IContenido de los planes

CAPTULO IContenido de los planes hidrolgicos de cuenca

Seccin 1. Contenido obligatorio de los planes hidrolgicos de cuenca

Artculo 4. Contenido obligatorio de los planes hidrolgicos de cuenca.Los planes hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente:a) La descripcin general de la demarcacin hidrogrfica, incluyendo:a) Para las aguas superficiales tanto continentales como costeras y de transicin, mapas

con sus lmites y localizacin, ecorregiones, tipos y condiciones de referencia. En el caso de aguas artificiales y muy modificadas, se incluir asimismo la motivacin conducente a tal calificacin.

b) Para las aguas subterrneas, mapas con la localizacin y lmites de las masas de agua.

c) El inventario de los recursos superficiales y subterrneos incluyendo sus regmenes hidrolgicos y las caractersticas bsicas de calidad de las aguas.

b) La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas sobre las aguas, incluyendo:

a) Los usos y demandas existentes con una estimacin de las presiones sobre el estado cuantitativo de las aguas, la contaminacin de fuente puntual y difusa, incluyendo un resumen del uso del suelo, y otras afecciones significativas de la actividad humana.

b) Los criterios de prioridad y compatibilidad de usos, as como el orden de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.

c) La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, as como para la conservacin o recuperacin del medio natural. A este efecto determinarn los caudales ecolgicos y las reservas naturales fluviales, con la finalidad de preservar, sin alteraciones, aquellos tramos de ros con escasa o nula intervencin humana. Estas reservas se circunscribirn estrictamente a los bienes de dominio pblico hidrulico.


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d) La definicin de un sistema de explotacin nico para cada plan, en el que, de forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales, y con el que se posibilite el anlisis global de comportamiento.

c) La identificacin y mapas de las zonas protegidas.d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas

superficiales, de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados de este control.

e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas subterrneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su consecucin, la identificacin de condiciones para excepciones y prrrogas, y sus informaciones complementarias.

f) Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una descripcin de las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de recuperacin de costes.

g) Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos, incluyendo:

a) Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislacin sobre proteccin del agua, incluyendo separadamente las relativas al agua potable.

b) Un informe sobre las acciones prcticas y las medidas tomadas para la aplicacin del principio de recuperacin de los costes del uso del agua.

c) Un resumen de controles sobre extraccin y almacenamiento del agua, incluidos los registros e identificacin de excepciones de control.

d) Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con incidencia en el estado del agua, incluyendo la ordenacin de vertidos directos e indirectos al dominio pblico hidrulico y a las aguas objeto de proteccin por el texto refundido de la Ley de Aguas, sin perjuicio de la competencia estatal exclusiva en materia de vertidos con origen y destino en el medio marino.

e) Una identificacin de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las agua subterrneas.

f) Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.g) Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los

incidentes de contaminacin accidental.h) Un resumen de las medidas adoptadas para masas de agua con pocas

probabilidades de alcanzar los objetivos ambientales fijados.i) Detalles de las medidas complementarias consideradas necesarias para cumplir los

objetivos medioambientales establecidos, incluyendo los permetros de proteccin y las medidas para la conservacin y recuperacin del recurso y entorno afectados.

j) Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminacin de las aguas marinas.

k) Las directrices para recarga y proteccin de acuferos.l) Las normas bsicas sobre mejoras y transformaciones en regado que aseguren el

mejor aprovechamiento del conjunto de recursos hidrulicos y terrenos disponibles.m) Los criterios de evaluacin de los aprovechamientos energticos y la fijacin de los

condicionantes requeridos para su ejecucin.n) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daos

debidos a inundaciones, avenidas y otros fenmenos hidrulicos.o) Las infraestructuras bsicas requeridas por el plan.h) Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a

subcuencas, sectores, cuestiones especficas o categoras de aguas, acompaado de un resumen de sus contenidos. De forma expresa, se incluirn las determinaciones pertinentes para el plan hidrolgico de cuenca derivadas del Plan Hidrolgico Nacional.

i) Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan.

j) Una lista de las autoridades competentes designadas.k) Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la

informacin requerida por las consultas pblicas.


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Seccin 2. Descripcin general de la demarcacin hidrogrfica

Artculo 5. Identificacin y delimitacin de masas de agua superficial.1. En cada demarcacin hidrogrfica se determinarn la situacin y los lmites de las

masas de agua superficial y se llevar a cabo una caracterizacin de dichas masas mediante su clasificacin en categoras y tipos. Se podrn agrupar distintas masas de agua superficial a efectos de dicha caracterizacin. La situacin y los lmites de las masas de agua superficial se definirn mediante un sistema de informacin geogrfica.

2. Las masas de agua superficial dentro de cada demarcacin hidrogrfica se clasificarn en la categora de ros, lagos, aguas de transicin o aguas costeras, especificando en su caso si se trata de masas de agua artificiales o masas de agua muy modificadas.Artculo 6. Ecorregiones y tipos de masas de agua superficial.

1. Los ros y lagos se clasificarn en dos regiones ecolgicas o ecorregiones denominadas Pirineos y Regin ibrico-macaronsica, la primera de las cuales corresponde a la zona pirenaica y la segunda al resto de Espaa. Las regiones ecolgicas de las aguas de transicin y costeras sern el Ocano Atlntico y el Mar Mediterrneo.

2. Para cada categora de agua superficial, las masas de agua se clasificarn por tipos. Estos tipos pueden definirse utilizando las regiones ecolgicas definidas en el punto anterior y los descriptores establecidos en las tablas del anexo I (sistema A), o bien mediante los descriptores obligatorios y los descriptores optativos o combinaciones de descriptores indicados en las tablas del anexo II (sistema B).

3. Si se utiliza el segundo procedimiento del punto anterior se debe lograr, por lo menos, el mismo grado de discriminacin que se lograra con el primero y se deben utilizar los valores de los descriptores que se requieran para garantizar que se puedan obtener con fiabilidad las condiciones biolgicas de referencia especficas de cada tipo.

4. Para las masas de agua superficial artificiales y muy modificadas, la clasificacin se llevar a cabo de conformidad con los descriptores correspondientes a la categora de aguas superficiales que ms se parezca a la masa de agua artificial o muy modificada de que se trate.Artculo 7. Condiciones de referencia de los tipos de masas de agua superficial.

1. Para cada tipo de masa de agua superficial se establecern condiciones hidromorfolgicas y fisicoqumicas especficas que representen los valores de los indicadores de calidad hidromorfolgicos y fisicoqumicos correspondientes al muy buen estado ecolgico. Asimismo, se establecern condiciones biolgicas de referencia especficas, de tal modo que representen los valores de los indicadores de calidad biolgica correspondientes al muy buen estado ecolgico.

2. Las condiciones especficas de cada tipo podrn obtenerse de las mediciones efectuadas en una red de referencia para cada tipo de masas de agua superficial, de una modelizacin o de una combinacin de ambos mtodos. Cuando no sea posible utilizar ninguno de estos mtodos se podr recabar el asesoramiento de expertos para establecer dichas condiciones. Al definir el muy buen estado ecolgico por lo que se refiere a concentraciones de contaminantes, los lmites de deteccin sern los que puedan lograrse de conformidad con las tcnicas disponibles en el momento en que se deben establecer las condiciones especficas del tipo.

3. La red de referencia para cada tipo de masa de agua superficial contendr un nmero suficiente de puntos en muy buen estado con objeto de proporcionar un nivel de confianza suficiente sobre los valores correspondientes a las condiciones de referencia, en funcin de la variabilidad de los valores de los indicadores de calidad que corresponden a un muy buen estado ecolgico para ese tipo de masa de agua superficial y de las tcnicas de modelizacin que se apliquen.

4. Las condiciones de referencia biolgicas del tipo basadas en una modelizacin podrn obtenerse utilizando modelos de prediccin o mtodos de anlisis a posteriori. Los mtodos utilizarn los datos disponibles histricos, paleontolgicos y de otro tipo y proporcionarn un nivel de confianza suficiente sobre los valores correspondientes a las condiciones de


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referencia para garantizar que las condiciones derivadas de esta forma sean coherentes y vlidas para cada tipo de masa de agua superficial.

5. Cuando no sea posible fijar condiciones de referencia fiables especficas del tipo correspondientes a un indicador de calidad en un tipo de masa de agua superficial, debido al alto grado de variabilidad natural de dicho indicador, no slo como consecuencia de variaciones estacionales, dicho indicador podr excluirse de la evaluacin del estado ecolgico correspondiente a ese tipo de aguas superficiales. En tales circunstancias, se declararn las razones de esta exclusin en el plan hidrolgico.Artculo 8. Masas de agua artificiales y muy modificadas.

1. Una masa de agua superficial se podr designar como artificial o muy modificada cuando:

a) Los cambios de las caractersticas hidromorfolgicas de dicha masa que sean necesarios para alcanzar su buen estado ecolgico tengan considerables repercusiones negativas en el entorno, en la navegacin (incluidas las instalaciones portuarias o actividades recreativas), en las actividades para las que se almacena el agua (como el suministro de agua destinada a la produccin de agua de consumo humano, la produccin de energa, el riego u otras), en la regulacin del agua, en la proteccin contra las inundaciones, en la defensa de la integridad de la costa y en el drenaje de terrenos u otras actividades de desarrollo humano sostenible igualmente importantes.

b) Los beneficios derivados de las caractersticas artificiales o modificadas de la masa de agua no puedan alcanzarse razonablemente, debido a las posibilidades tcnicas o a costes desproporcionados, por otros medios que constituyan una opcin medioambiental significativamente mejor.

2. En el caso de las masas de agua superficial muy modificadas o artificiales las referencias al muy buen estado ecolgico se interpretarn como referencias al potencial ecolgico mximo. Los valores relativos al potencial ecolgico mximo correspondiente a una masa de agua, as como los motivos que justifican su consideracin como artificial o muy modificada se revisarn cada seis aos en el plan hidrolgico.Artculo 9. Identificacin y delimitacin de masas de agua subterrnea.

1. En cada demarcacin hidrogrfica se determinarn la situacin y los lmites de las masas de agua subterrnea comprendidas ntegramente en su territorio mediante un sistema de informacin geogrfica y se llevar a cabo una caracterizacin de dichas masas.

2. Los planes hidrolgicos de cuenca realizarn una propuesta de masas de agua subterrnea compartidas con otras demarcaciones, que ser tomada en consideracin en el Plan Hidrolgico Nacional para su delimitacin y caracterizacin, conforme a lo indicado en el artculo 67 de este reglamento.Artculo 10. Caracterizacin de las masas de agua subterrnea.

1. Se llevar a cabo una caracterizacin inicial de todas las masas de agua subterrnea para poder evaluar la medida en que dichas aguas podran dejar de ajustarse a los objetivos medioambientales. Se podrn agrupar distintas masas de agua subterrnea a efectos de dicha caracterizacin inicial.

2. En el anlisis se utilizarn los datos existentes en materia de hidrologa, geologa, edafologa y uso del suelo y se indicarn la ubicacin y los lmites de las masas de agua subterrnea, las caractersticas generales de los estratos suprayacentes en la zona de captacin a partir de la cual recibe su alimentacin la masa de agua subterrnea y las masas de agua subterrnea de las que dependan directamente ecosistemas de aguas superficiales o ecosistemas terrestres.

3. Una vez realizado dicho anlisis inicial, se realizar una caracterizacin adicional de las masas o grupos de masas de agua subterrnea que presenten un riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales con objeto de evaluar con mayor exactitud la importancia de dicho riesgo y determinar con mayor precisin las medidas que se deban adoptar.

4. Esta caracterizacin adicional deber incluir, si procede, informacin sobre:


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a) Las caractersticas geolgicas del acufero, incluidas la extensin y tipo de unidades geolgicas.

b) Las caractersticas hidrogeolgicas de la masa de agua subterrnea, incluidos la permeabilidad, la porosidad y el confinamiento.

c) Las caractersticas de los depsitos superficiales y tierras en la zona de captacin a partir de la cual la masa de agua subterrnea recibe su alimentacin, incluidos el grosor, la porosidad, la permeabilidad y las propiedades absorbentes de los depsitos y suelos.

d) Las caractersticas de estratificacin de agua subterrnea dentro del acufero.e) Un inventario y descripcin de los sistemas de superficie asociados, incluidos los

ecosistemas terrestres y las masas de agua superficial, con los que est conectada dinmicamente la masa de agua subterrnea, incluyendo, en su caso, su relacin con los espacios incluidos en el registro de zonas protegidas.

f) Los clculos sobre direcciones y tasas de intercambio de flujos entre la masa de agua subterrnea y los sistemas de superficie asociados.

g) Datos suficientes para calcular la tasa media anual de recarga global a largo plazo.h) Las caractersticas de la composicin qumica de las aguas subterrneas. Se podrn

utilizar tipologas para la caracterizacin de las aguas subterrneas al determinar los niveles naturales de referencia de dichas masas de agua subterrnea. Se especificarn las caractersticas que son debidas a las aportaciones de la actividad humana.Artculo 11. Inventario de recursos hdricos naturales.

1. Por inventario de recursos hdricos naturales se entender la estimacin cuantitativa, la descripcin cualitativa y la distribucin temporal de dichos recursos en la demarcacin hidrogrfica. En el inventario se incluirn las aguas que contribuyan a las aportaciones de los ros y las que alimenten almacenamientos naturales de agua, superficiales o subterrneos.

2. A efectos de la realizacin del inventario la demarcacin hidrogrfica se podr dividir en zonas y subzonas. La divisin se har en cada caso atendiendo a criterios hidrogrficos, administrativos, socioeconmicos, medioambientales u otros que en cada supuesto se estime conveniente tomar en consideracin.

3. El inventario contendr, en la medida que sea posible:a) Datos estadsticos que muestren la evolucin del rgimen natural de los flujos y

almacenamientos a lo largo del ao hidrolgico.b) Interrelaciones de las variables consideradas, especialmente entre las aguas

superficiales y subterrneas, y entre las precipitaciones y las aportaciones de los ros o recarga de acuferos.

c) La zonificacin y la esquematizacin de los recursos hdricos naturales en la demarcacin hidrogrfica.

d) Caractersticas bsicas de calidad de las aguas en condiciones naturales.4. El plan hidrolgico evaluar el posible efecto del cambio climtico sobre los recursos

hdricos naturales de la demarcacin. Para ello estimar los recursos que corresponderan a los escenarios climticos previstos por el Ministerio de Medio Ambiente, que se tendrn en cuenta en el horizonte temporal indicado en el artculo 21.4.

Seccin 3. Descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas

Artculo 12. Usos del agua.El plan hidrolgico incluir una tabla que clasifique los usos contemplados en el mismo,

distinguindose, al menos, los de abastecimiento de poblaciones, regados y usos agrarios, usos industriales para produccin de energa elctrica, otros usos industriales, acuicultura, usos recreativos, navegacin y transporte acutico.Artculo 13. Caracterizacin de las demandas de agua.

1. Para caracterizar una demanda sern precisos los siguientes datos:a) El volumen anual y su distribucin temporal.


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b) Las condiciones de calidad exigibles al suministro.c) El nivel de garanta.d) El coste repercutible y otras variables econmicas relevantes.e) El consumo, es decir, el volumen que no retorna al sistema hidrulico.f) El retorno, es decir, el volumen no consumido que se reincorpora al sistema.g) Las condiciones de calidad del retorno previas a cualquier tratamiento.2. El volumen de la demanda se expresar en trminos brutos y netos. En el primer

caso, que corresponde al concepto de detraccin del medio, se consideran incluidas las prdidas en transporte, distribucin y aplicacin. En el segundo caso, que corresponde al concepto de consumo, no se incluyen tales prdidas.

3. Las demandas pertenecientes a un mismo uso que compartan el origen del suministro y cuyos retornos se reincorporen bsicamente en la misma zona o subzona se agruparn en unidades territoriales ms amplias, denominadas unidades de demanda. Estas unidades se definirn en el plan hidrolgico y son las que se integrarn como elementos diferenciados a efectos de la realizacin de balances y de la asignacin de recursos y establecimiento de reservas en el sistema de explotacin nico definido de acuerdo con el artculo 19.Artculo 14. Criterios para la estimacin de las demandas de agua.

1. Los planes hidrolgicos de cuenca incorporarn la estimacin de las demandas actuales y de las previsibles en los horizontes contemplados en el artculo 19. En particular para los usos de abastecimiento a poblaciones, agrarios, energticos e industriales se seguirn los siguientes criterios:

a) El clculo de la demanda de abastecimiento a poblaciones se basar, teniendo en cuenta las previsiones de los planes urbansticos, en evaluaciones demogrficas, econmico productivas, industriales y de servicios, e incluir la requerida por industrias de poco consumo de agua situadas en los ncleos de poblacin y conectadas a la red municipal. En estas evaluaciones se tendr en cuenta tanto la poblacin permanente como la estacional, as como el nmero de viviendas principales y secundarias por tipologas. Asimismo se considerarn las dotaciones domsticas bsicas y las previsiones de las administraciones competentes sobre los efectos de cambios en los precios, en la eficiencia de los sistemas de abastecimiento y en los hbitos de consumo de la poblacin.

b) La estimacin de la demanda agraria comprender la demanda agrcola, forestal y ganadera, que deber estimarse de acuerdo con la previsiones de cada sector y las polticas territoriales y de desarrollo rural. La estimacin de la demanda agrcola tendr en cuenta las previsiones de evolucin de la superficie de regados y de los tipos de cultivos, los sistemas y eficiencias de riego, el ahorro de agua como consecuencia de la implantacin de nuevas tcnicas de riego o mejora de infraestructuras, las posibilidades de reutilizacin de aguas, la revisin concesional al amparo del artculo 65, apartados a) y b) y la disposicin transitoria sexta del texto refundido de la Ley de Aguas y la previsin para la atencin de aprovechamientos aislados. Asimismo se tendrn en cuenta las previsiones de cambio de los precios de los servicios del agua y las modificaciones en el contexto de los mercados y de las ayudas que perciben los usos agrarios.

c) La estimacin de la demanda para usos industriales y energticos considerar las previsiones actuales y de desarrollo sostenible a largo plazo de cada sector de actividad. El clculo se realizar para cada uno de ellos, contemplando el nmero de establecimientos industriales, el empleo, la produccin y otras caractersticas socioeconmicas. Se tendrn tambin en cuenta los posibles cambios estructurales en el uso de materias primas y en los procesos productivos, la aplicacin de nuevas tecnologas que mejoren el aprovechamiento del agua y las posibilidades de reutilizacin de las aguas dentro del propio proceso industrial.

2. Las estimaciones realizadas siguiendo los criterios definidos en el apartado anterior debern ajustarse, para las demandas correspondientes a la situacin actual, con los datos reales disponibles sobre detracciones y consumos en las unidades de demanda ms significativas de la demarcacin.

3. En todos los casos se estimarn los retornos al medio natural de las aguas usadas, tanto en sus aspectos cualitativos como cuantitativos. En el caso del abastecimiento a poblaciones el plan hidrolgico incluir una descripcin de los sistemas de tratamiento y


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depuracin de las aguas residuales correspondientes a cada unidad de demanda, con indicacin de los volmenes y caractersticas de calidad de las aguas a la entrada y a la salida de la instalacin.Artculo 15. Presiones sobre las masas de agua superficial.

1. En cada demarcacin hidrogrfica se recopilar y mantendr el inventario sobre el tipo y la magnitud de las presiones antropognicas significativas a las que estn expuestas las masas de aguas superficial, tal y como vienen definidas en el artculo 3.

2. Dicha informacin incluir, en especial:a) La estimacin e identificacin de la contaminacin significativa originada por fuentes

puntuales, producida especialmente por las sustancias enumeradas en el anexo II del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, procedentes de instalaciones y actividades urbanas, industriales, agrarias y otro tipo de actividades econmicas.

b) La estimacin e identificacin de la contaminacin significativa originada por fuentes difusas, producida especialmente por las sustancias enumeradas en el anexo II del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, procedentes de instalaciones y actividades urbanas, industriales, agrcolas y ganaderas, en particular no estabuladas, y otro tipo de actividades, tales como zonas mineras, suelos contaminados o vas de transporte.

c) La estimacin y determinacin de la extraccin significativa de agua para usos urbanos, industriales, agrarios y de otro tipo, incluidas las variaciones estacionales y la demanda anual total, y de la prdida de agua en los sistemas de distribucin.

d) La estimacin y determinacin de la incidencia de la regulacin significativa del flujo de agua, incluidos el trasvase y el desvo del agua, en las caractersticas globales del flujo y en los equilibrios hdricos.

e) La identificacin e incidencia de las alteraciones morfolgicas significativas de las masas de agua, incluyendo las alteraciones transversales y longitudinales.

f) La estimacin e identificacin de otros tipos de incidencia antropognica significativa en el estado de las aguas superficiales, como la introduccin de especies alctonas, los sedimentos contaminados y las actividades recreativas.

g) Los usos del suelo, incluida la identificacin de las principales zonas urbanas, industriales y agrarias, zonas de erosin, zonas afectadas por incendios, zonas de extraccin de ridos y otras ocupaciones de mrgenes y, si procede, las pesqueras y los bosques.Artculo 16. Presiones sobre las masas de agua subterrnea.

1. En cada demarcacin hidrogrfica se indicarn las presiones antropognicas significativas a que estn expuestas las masas de agua subterrnea, entre las que se cuentan las fuentes de contaminacin difusa, las fuentes de contaminacin puntual, la extraccin de agua y la recarga artificial de agua.

2. En los casos de masas de agua subterrnea que puedan no ajustarse a los objetivos medioambientales establecidos o que crucen la frontera con Francia o Portugal, debern recogerse, actualizarse y conservarse, si procede, los datos siguientes:

a) La ubicacin de los puntos de la masa de agua subterrnea utilizados para la extraccin de agua, con excepcin de los puntos de extraccin de agua que suministren menos de 10 m3 diarios y los puntos de extraccin de agua destinada al consumo humano que suministren un promedio diario inferior a 10 m3 o sirvan a menos de 50 personas.

b) Las tasas anuales medias de extraccin a partir de dichos puntos.c) La composicin qumica del agua extrada de la masa de agua subterrnea.d) La ubicacin de los puntos de la masa de agua subterrnea en los que tiene lugar

directamente una recarga artificial.e) Las tasas de recarga en dichos puntos.f) La composicin qumica de las aguas introducidas en la recarga del acufero.g) El uso del suelo en la zona o zonas de recarga natural a partir de las cuales la masa

de agua subterrnea recibe su alimentacin, incluidas las entradas contaminantes y las alteraciones antropognicas de las caractersticas de la recarga natural, como por ejemplo la


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desviacin de las aguas pluviales y de la escorrenta mediante la impermeabilizacin del suelo, la alimentacin artificial, el embalsado o el drenaje.Artculo 17. Prioridad y compatibilidad de usos.

1. El plan hidrolgico contendr los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos que deben aplicarse en los distintos territorios de la demarcacin hidrogrfica. En relacin con tales criterios, y para toda la demarcacin hidrogrfica, se establecern por sistemas de explotacin los rdenes de preferencia entre los distintos usos y aprovechamientos.

2. Los caudales ecolgicos o demandas ambientales no tendrn el carcter de uso, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin. En todo caso, se aplicar tambin a los caudales medioambientales la regla sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el artculo 60.3 del texto refundido de la Ley de Aguas.

3. Igualmente el plan hidrolgico fijar las condiciones y requisitos necesarios para la declaracin de utilidad pblica de las distintas clases de uso del agua, a efectos de la expropiacin forzosa de los aprovechamientos de menor rango en el orden de preferencia que para cada sistema de explotacin de la demarcacin hidrogrfica se haya determinado en el plan hidrolgico.Artculo 18. Caudales ecolgicos.

1. El plan hidrolgico determinar el rgimen de caudales ecolgicos en los ros y aguas de transicin definidos en la demarcacin, incluyendo tambin las necesidades de agua de los lagos y de las zonas hmedas.

2. Este rgimen de caudales ecolgicos se establecer de modo que permita mantener de forma sostenible la funcionalidad y estructura de los ecosistemas acuticos y de los ecosistemas terrestres asociados, contribuyendo a alcanzar el buen estado o potencial ecolgico en ros o aguas de transicin. Para su establecimiento los organismos de cuenca realizarn estudios especficos en cada tramo de ro.

3. El proceso de implantacin del rgimen de caudales ecolgicos se desarrollar conforme a un proceso de concertacin que tendr en cuenta los usos y demandas actualmente existentes y su rgimen concesional, as como las buenas prcticas.

4. En caso de sequas prolongadas podr aplicarse un rgimen de caudales menos exigente siempre que se cumplan las condiciones que establece el artculo 38 sobre deterioro temporal del estado de las masas de agua. Esta excepcin no se aplicar en las zonas incluidas en la red Natura 2000 o en la Lista de humedales de importancia internacional de acuerdo con el Convenio de Ramsar, de 2 de febrero de 1971. En estas zonas se considerar prioritario el mantenimiento del rgimen de caudales ecolgicos, aunque se aplicar la regla sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones.

5. En la determinacin del flujo interanual medio requerido para el clculo de los recursos disponibles de agua subterrnea se tomar como referencia el rgimen de caudales ecolgicos calculado segn los criterios definidos en los apartados anteriores.Artculo 19. Sistemas de explotacin.

1. El plan hidrolgico definir los sistemas de explotacin en los que funcionalmente se divida el territorio de la demarcacin.

2. Cada sistema de explotacin de recursos est constituido por masas de agua superficial y subterrnea, obras e instalaciones de infraestructura hidrulica, normas de utilizacin del agua derivadas de las caractersticas de las demandas y reglas de explotacin que, aprovechando los recursos hdricos naturales, y de acuerdo con su calidad, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotacin, cumpliendo los objetivos medioambientales.

3. Cada sistema de explotacin de recursos se referir a un horizonte temporal debiendo incluirse, en todo caso, el correspondiente a la situacin existente al elaborarse el Plan. Los sistemas de explotacin se referirn, adems, a dos horizontes temporales, 2015 y 2027, en los que se considerar la satisfaccin de las demandas previsibles. Estos horizontes se incrementarn en seis aos en las sucesivas actualizaciones de los planes.

4. El estudio de cada sistema de explotacin de recursos contendr:


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a) La definicin y caractersticas de los recursos hdricos disponibles de acuerdo con las normas de utilizacin del agua consideradas. Dichos recursos incluirn los procedentes de la captacin y regulacin de aguas superficiales, la extraccin de aguas subterrneas, la reutilizacin, la desalacin de aguas salobres y marinas y las transferencias de otras demarcaciones. Asimismo se especificarn los esquemas de uso conjunto de los recursos hdricos superficiales y subterrneos y la recarga artificial de acuferos.

b) La determinacin de los elementos de la infraestructura precisa y las directrices fundamentales para su explotacin.

c) Los recursos hdricos naturales no utilizados en el sistema y, en su caso, los procedentes de mbitos territoriales externos al Plan.

5. Sin perjuicio de los sistemas de explotacin parciales que puedan definirse en cada Plan, se definir un sistema de explotacin nico en el que, de forma simplificada, queden incluidos todos los sistemas parciales y con el que se posibilite el anlisis global de comportamiento en toda la demarcacin hidrogrfica. En el Plan se indicar la agrupacin de recursos, demandas, infraestructuras de almacenamiento y masas de agua llevada a cabo a partir de los sistemas parciales, en su caso, para definir el sistema de explotacin nico.Artculo 20. Reserva de recursos.

1. Se entiende por reserva de recursos la correspondiente a las asignaciones establecidas en previsin de las demandas que corresponde atender para alcanzar los objetivos de la planificacin hidrolgica.

2. Las reservas establecidas debern inscribirse en el Registro de Aguas a nombre del organismo de cuenca, el cual proceder a su cancelacin parcial a medida que se vayan otorgando las correspondientes concesiones. Todo ello de acuerdo con el ttulo II, captulo II, seccin 9. del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico.

3. Las reservas de recursos previstas en los planes hidrolgicos de cuenca se aplicarn exclusivamente para el destino concreto y en el plazo mximo fijado en el propio plan. En ausencia de tal previsin, se entender como plazo mximo el de seis aos establecido en el artculo 89, salvo que en la revisin del correspondiente plan se establezca otro diferente.Artculo 21. Balances, asignacin y reserva de recursos.

1. Los balances entre recursos y demandas a los que se refiere este artculo se realizarn para cada uno de los sistemas de explotacin definidos conforme a lo indicado en el artculo anterior. En dicho balance los caudales ecolgicos se considerarn como una restriccin en la forma indicada en el artculo 17.2. La satisfaccin de las demandas se realizar siguiendo los criterios de prioridad establecidos en el plan hidrolgico, desde una perspectiva de sostenibilidad en el uso del agua.

2. El plan hidrolgico establecer para la situacin existente al elaborar el Plan, el balance entre los recursos y las demandas consolidadas, considerando como tales las representativas de unas condiciones normales de suministro en los ltimos aos, sin que en ningn caso puedan consolidarse demandas cuyo volumen exceda el valor de las asignaciones vigentes.

3. Asimismo establecer la asignacin y reserva de los recursos disponibles para las demandas previsibles al horizonte temporal del ao 2015 a los efectos del artculo 91 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico y especificar tambin las demandas que no pueden ser satisfechas con los recursos disponibles en la propia demarcacin hidrogrfica. Dicho horizonte se incrementar en seis aos en las sucesivas actualizaciones de los planes.

4. Con objeto de evaluar las tendencias a largo plazo, para el horizonte temporal del ao 2027 el plan hidrolgico estimar el balance o balances entre los recursos previsiblemente disponibles y las demandas previsibles correspondientes a los diferentes usos. Para la realizacin de este balance se tendr en cuenta el posible efecto del cambio climtico sobre los recursos hdricos naturales de la demarcacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 11. El citado horizonte temporal se incrementar en seis aos en las sucesivas actualizaciones de los planes.


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Seccin 4. Zonas protegidas

Artculo 22. Reservas naturales fluviales.1. Con el objetivo de preservar aquellos ecosistemas acuticos fluviales que presentan

un alto grado de naturalidad, el plan hidrolgico recoger las reservas naturales fluviales declaradas por las administraciones competentes de la demarcacin o por el Ministerio de Medio Ambiente. Estas reservas correspondern a masas de agua de la categora ro con escasa o nula intervencin humana. Dichas masas se incorporarn al registro de zonas protegidas.

2. Para identificar dichas masas de agua se tendr en cuenta la naturalidad de su cuenca, la existencia de actividades humanas que puedan influir en sus caractersticas fisicoqumicas e hidrolgicas, el estado ecolgico, la incidencia de la regulacin del flujo de agua y la presencia de alteraciones morfolgicas.

3. El estado ecolgico de dichas reservas ser muy bueno, por lo que podrn considerarse como sitios de referencia.

4. Cualquier actividad humana que pueda suponer una presin significativa sobre las masas de agua definidas como reservas naturales fluviales deber ser sometida a un anlisis especfico de presiones e impactos, pudiendo la administracin competente conceder la autorizacin correspondiente en caso de que los efectos negativos no sean significativos ni supongan un riesgo a largo plazo. Los criterios para determinar dichas presiones significativas se establecern en el plan hidrolgico.

5. En el resumen de los programas de medidas del plan hidrolgico se incluirn las medidas de proteccin adoptadas por las autoridades competentes de la demarcacin hidrogrfica en las reservas naturales fluviales.Artculo 23. Rgimen de proteccin especial.

1. Podrn ser declaradas de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos o masas de agua por sus caractersticas naturales o inters ecolgico, de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza. Los planes hidrolgicos recogern la clasificacin de dichas zonas y las condiciones especficas para su proteccin.

2. Las administraciones competentes por razn de la materia facilitarn al organismo de cuenca correspondiente, durante la elaboracin de los planes hidrolgicos, la relacin de zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos o masas de agua declaradas de proteccin especial para su inclusin en dichos planes, bajo la supervisin del Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin.

3. La clasificacin y las condiciones para su proteccin se recogern en los planes hidrolgicos de cuenca de forma expresa o remitindose de manera concreta a los preceptos vigentes de la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza que pudieran afectarle. Dichas zonas formarn parte del registro de zonas protegidas.Artculo 24. Registro de zonas protegidas.

1. Para cada demarcacin hidrogrfica existir al menos un registro de las zonas que hayan sido declaradas objeto de proteccin especial en virtud de norma especfica sobre proteccin de aguas superficiales o subterrneas, o sobre conservacin de hbitat y especies directamente dependientes del agua.

2. En el registro se incluirn necesariamente:a) Las zonas en las que se realiza una captacin de agua destinada a la produccin de

agua de consumo humano, siempre que proporcione un volumen medio de al menos 10 metros cbicos diarios o abastezca a ms de cincuenta personas, as como, en su caso, los permetros de proteccin delimitados.

b) Las zonas que, de acuerdo con el respectivo plan hidrolgico, se vayan a destinar en un futuro a la captacin de agua destinada a la produccin de agua de consumo humano.

c) Las zonas que hayan sido declaradas de proteccin de especies acuticas significativas desde el punto de vista econmico.


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d) Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas declaradas aguas de bao.

e) Las zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicacin de las normas sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.

f) Las zonas que hayan sido declaradas sensibles en aplicacin de las normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas.

g) Las zonas declaradas de proteccin de hbitat o especies en las que el mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su proteccin, incluidos los Lugares de Importancia Comunitaria, Zonas de Especial Proteccin para las Aves y Zonas Especiales de Conservacin integrados en la red Natura 2000 designados en el marco de la Directiva 92/43/CEE y la Directiva 79/409/CEE.

h) Los permetros de proteccin de aguas minerales y termales aprobados de acuerdo con su legislacin especfica.

3. En el registro se incluirn, adems:a) Las masas de agua superficial identificadas como reservas naturales fluviales de

acuerdo con el respectivo plan hidrolgico.b) Las zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuferos o masas de agua declarados de

proteccin especial y recogidos en el plan hidrolgico.c) Los humedales de importancia internacional incluidos en la Lista del Convenio de

Ramsar, de 2 de febrero de 1971, as como las zonas hmedas incluidas en el Inventario Nacional de Zonas Hmedas de acuerdo con el Real Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario nacional de zonas hmedas.

4. El resumen del registro requerido como parte del plan hidrolgico incluir mapas indicativos de la ubicacin de cada zona protegida, informacin ambiental y estado de conservacin, en su caso, y una descripcin de la legislacin comunitaria, nacional o local con arreglo a la cual han sido designadas.Artculo 25. Revisin, actualizacin y consulta del registro de zonas protegidas.

1. El registro de zonas protegidas deber revisarse y actualizarse regularmente y especficamente junto con la actualizacin del plan hidrolgico correspondiente.

2. Las administraciones competentes por razn de la materia facilitarn, al organismo de cuenca correspondiente, la informacin precisa para mantener actualizado el registro de zonas protegidas de cada demarcacin hidrogrfica bajo la supervisin del Comit de Autoridades Competentes de la demarcacin.

3. El registro de zonas protegidas ser de consulta pblica permanente, sin perjuicio de atender las solicitudes de informacin formuladas de conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

4. En los casos en los que la revisin se realice con una periodicidad inferior a la prevista en la actualizacin de los planes hidrolgicos, se actualizar conforme a la legislacin en virtud de la cual haya sido establecida la zona protegida.

Seccin 5. Evaluacin del estado de las aguas. Redes de control

Artculo 26. Clasificacin del estado de las aguas superficiales.1. El estado de las masas de agua superficial quedar determinado por el peor valor de

su estado ecolgico y de su estado qumico.2. El estado ecolgico de las aguas superficiales se clasificar como muy bueno, bueno,

moderado, deficiente o malo.3. Para clasificar el estado ecolgico de las masas de agua superficial se considerarn

los elementos de calidad biolgicos, hidromorfolgicos y fisicoqumicos de acuerdo con las definiciones normativas incluidas en el anexo V. Estos elementos se determinarn mediante indicadores y se asignarn valores numricos a cada lmite entre las clases definidas en el apartado anterior. En el caso de los indicadores de los elementos de calidad biolgicos


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representarn la relacin entre los valores de los parmetros biolgicos observados y los valores correspondientes a dichos parmetros en las condiciones de referencia.

4. Los elementos de calidad aplicables a las masas de agua artificiales y muy modificadas sern los que resulten de aplicacin a la categora de aguas superficiales naturales que ms se parezca a la masa de agua artificial o muy modificada de que se trate. En el caso de las aguas muy modificadas y artificiales el potencial ecolgico se clasificar como mximo, bueno, moderado, deficiente o malo.

5. El estado qumico de las aguas superficiales se clasificar como bueno o como que no alcanza el buen estado.

6. (Derogado).Artculo 27. Elementos de calidad para la clasificacin del estado ecolgico de los ros.

1. Los elementos de calidad biolgicos para la clasificacin del estado ecolgico de los ros son la composicin y abundancia de la flora acutica y de la fauna bentnica de invertebrados y la composicin, abundancia y estructura de edades de la fauna ictiolgica.

2. Los elementos de calidad hidromorfolgicos son el rgimen hidrolgico, incluyendo caudales, hidrodinmica de los flujos de agua y conexin con masas de agua subterrnea; la continuidad del ro y las condiciones morfolgicas, incluyendo profundidad y anchura del ro, estructura y sustrato de su lecho y estructura de la zona riberea.

3. Los elementos de calidad fisicoqumicos son las condiciones trmicas y de oxigenacin, salinidad, estado de acidificacin y nutrientes. Adems son la contaminacin producida por los contaminantes del anexo II del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico si se vierten en cantidades significativas.Artculo 28. Elementos de calidad para la clasificacin del estado ecolgico de los lagos.

1. Los elementos de calidad biolgicos para la clasificacin del estado ecolgico de los lagos son la composicin, abundancia y biomasa del fitoplancton, la composicin y abundancia de otro tipo de flora acutica y de la fauna bentnica de invertebrados y la composicin, abundancia y estructura de edades de la fauna ictiolgica.

2. Los elementos de calidad hidromorfolgicos son el rgimen hidrolgico, incluyendo volmenes e hidrodinmica del lago, tiempo de permanencia y conexin con aguas subterrneas, y las condiciones morfolgicas, incluyendo profundidad del lago, cantidad, estructura y sustrato de su lecho y estructura de la zona riberea.

3. Los elementos de calidad fisicoqumicos son la transparencia, las condiciones trmicas y de oxigenacin, salinidad, estado de acidificacin y nutrientes. Adems son la contaminacin producida por los contaminantes del anexo II del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico si se vierten en cantidades significativas.Artculo 29. Elementos de calidad para la clasificacin del estado ecolgico de las aguas de transicin.

1. Los elementos de calidad biolgicos para la clasificacin del estado ecolgico de las aguas de transicin son la composicin, abundancia y biomasa del fitoplancton, la composicin y abundancia de otro tipo de flora acutica y de la fauna bentnica de invertebrados y la composicin y abundancia de la fauna ictiolgica.

2. Los elementos de calidad hidromorfolgicos son las condiciones morfolgicas, incluyendo profundidad, cantidad, estructura y sustrato del lecho y estructura de la zona de oscilacin de la marea, y el rgimen de mareas, incluyendo flujo de agua dulce y exposicin al oleaje.

3. Los elementos de calidad fisicoqumicos son la transparencia, las condiciones trmicas y de oxigenacin, salinidad y nutrientes. Adems son la contaminacin producida por los contaminantes del anexo II del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico si se vierten en cantidades significativas.


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Artculo 30. Elementos de calidad para la clasificacin del estado ecolgico de las aguas costeras.

1. Los elementos de calidad biolgicos para la clasificacin del estado ecolgico de las aguas costeras son la composicin, abundancia y biomasa del fitoplancton y la composicin y abundancia de otro tipo de flora acutica y de la fauna bentnica de invertebrados.

2. Los elementos de calidad hidromorfolgicos son las condiciones morfolgicas, incluyendo profundidad, estructura y sustrato del lecho costero y estructura de la zona riberea intermareal, y el rgimen de mareas, incluyendo direccin de las corrientes dominantes y exposicin al oleaje.

3. Los elementos de calidad fisicoqumicos son la transparencia, las condiciones trmicas y de oxigenacin, salinidad y nutrientes. Adems son la contaminacin producida por los contaminantes del anexo II del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico si se vierten en cantidades significativas.Artculo 31. Evaluacin y presentacin del estado de las aguas superficiales.

1. La evaluacin del estado ecolgico de cada una de las masas de agua superficial se realizar a partir de los valores de los indicadores biolgicos, hidromorfolgicos y fisicoqumicos obtenidos del programa de control.

2. La evaluacin del estado qumico de cada una de las masas de agua superficial se realizar a partir de los valores obtenidos del programa de control.

3. El plan hidrolgico incluir mapas en los que se muestre, en cada masa de agua superficial, el estado ecolgico o potencial ecolgico y el estado qumico de dicha masa. En dichos mapas se indicarn las masas de agua en las que no sea posible alcanzar el buen estado ecolgico o buen potencial ecolgico por el incumplimiento de las normas de calidad medioambiental en relacin con contaminantes especficos.Artculo 32. Clasificacin del estado de las aguas subterrneas.

1. El estado de las masas de agua subterrnea quedar determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qumico.

2. Para clasificar el estado cuantitativo de las masas de agua subterrnea se utilizarn indicadores que empleen como parmetro el nivel piezomtrico de las aguas subterrneas. Dicho estado podr clasificarse como bueno o malo.

3. Para clasificar el estado qumico de las masas de agua subterrnea se utilizarn indicadores que empleen como parmetros las concentraciones de contaminantes y la conductividad. Dicho estado podr clasificarse como bueno o malo.Artculo 33. Evaluacin y presentacin del estado de las aguas subterrneas.

1. La evaluacin del estado cuantitativo de las masas de agua subterrnea se realizar de forma global para toda la masa con los indicadores calculados a partir de los valores del nivel piezomtrico obtenidos en los puntos de control.

2. La evaluacin del estado qumico de las masas de agua subterrnea se realizar de forma global para toda la masa con los indicadores calculados a partir de los valores de concentraciones de contaminantes y conductividad obtenidos en los puntos de control.

3. El plan hidrolgico incluir mapas en los que se muestre, en cada masa de agua subterrnea, el estado cuantitativo y el estado qumico de dicha masa. En el mapa correspondiente al estado qumico se indicarn las masas de agua subterrnea con una tendencia significativa y continua al aumento de las concentraciones de cualquier contaminante.Artculo 34. Programas de control de las aguas.

1. El plan hidrolgico recoger los programas de control de las aguas establecidos en la demarcacin: el control de vigilancia, el control operativo y si es necesario el control de investigacin.

2. El control de vigilancia tiene por objetivo obtener una visin general y completa del estado de las masas de agua. Su resultado permitir la concepcin eficaz y efectiva de


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futuros programas de control y la evaluacin de los cambios a largo plazo en las condiciones naturales o resultado de una actividad antropognica muy extendida.

3. El control operativo tiene por objetivo determinar el estado de las masas de agua en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales. Asimismo, permite evaluar los cambios que se produzcan en el estado de dichas masas como resultado de los programas de medidas.

4. En los casos en que se desconozca el origen del incumplimiento de los objetivos medioambientales, cuando el control de vigilancia indique la improbabilidad de que se alcancen los objetivos y no se haya puesto en marcha un control operativo a fin de determinar las causas por las cuales no se han podido alcanzar y para determinar la magnitud y el impacto de una contaminacin accidental, se establecer un control de investigacin, a partir del cual se definir el programa de medidas requerido para cumplir los objetivos medioambientales y, en su caso, de medidas especficas para remediar los efectos de una contaminacin accidental.

5. El plan hidrolgico contendr mapas en los que se muestre la ubicacin y las caractersticas de los puntos que componen los programas de control establecidos para las aguas superficiales, las aguas subterrneas y las zonas protegidas.

6. En el plan hidrolgico se ofrecer una apreciacin del nivel de confianza y precisin de los resultados obtenidos mediante los programas de control.

Seccin 6. Objetivos medioambientales

Artculo 35. Objetivos medioambientales.Para conseguir una adecuada proteccin de las aguas, se debern alcanzar los

siguientes objetivos medioambientales:a) para las aguas superficiales:a) Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.b) Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de

alcanzar un buen estado de las mismas.c) Reducir progresivamente la contaminacin procedente de sustancias prioritarias y

eliminar o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias peligrosas prioritarias.

b) Para las aguas subterrneas:a) Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterrneas y evitar el

deterioro del estado de todas las masas de agua subterrnea.b) Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterrnea y garantizar el

equilibrio entre la extraccin y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas subterrneas.

c) Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentracin de cualquier contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminacin de las aguas subterrneas.

c) Para las zonas protegidas: cumplir las exigencias de las normas de proteccin que resulten aplicables en una zona y alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen.

d) Para las masas de agua artificiales y masas de agua muy modificadas: proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial ecolgico y un buen estado qumico de las aguas superficiales.Artculo 36. Plazos para alcanzar los objetivos medioambientales.

En relacin con los objetivos medioambientales, debern satisfacerse los plazos siguientes:

a) Los objetivos debern alcanzarse antes de 31 de diciembre de 2015.


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b) El plazo para la consecucin de los objetivos podr prorrogarse respecto de una determinada masa de agua si, adems de no producirse un nuevo deterioro de su estado, se da alguna de las siguientes circunstancias:

a) Cuando las mejoras necesarias para obtener el objetivo slo puedan lograrse, debido a las posibilidades tcnicas, en un plazo que exceda del establecido.

b) Cuando el cumplimiento del plazo establecido diese lugar a un coste desproporcionadamente alto.

c) Cuando las condiciones naturales no permitan una mejora del estado en el plazo sealado.

c) Las prrrogas del plazo establecido, su justificacin y las medidas necesarias para la consecucin de los objetivos medioambientales relativos a las masas de agua se incluirn en el plan hidrolgico de cuenca, sin que puedan exceder la fecha de 31 de diciembre de 2027. Se exceptuar de este plazo el supuesto en el que las condiciones naturales impidan lograr los objetivos.Artculo 37. Objetivos medioambientales menos rigurosos.

1. Cuando existan masas de agua muy afectadas por la actividad humana o sus condiciones naturales hagan inviable la consecucin de los objetivos sealados o exijan un coste desproporcionado, se sealarn objetivos ambientales menos rigurosos en las condiciones que se establezcan en cada caso mediante los planes hidrolgicos.

2. Entre dichas condiciones debern incluirse, al menos, todas las siguientes:a) Que las necesidades socioeconmicas y ecolgicas a las que atiende dicha actividad

humana no puedan lograrse por otros medios que constituyan una alternativa ecolgica significativamente mejor y que no suponga un coste desproporcionado.

b) Que se garanticen el mejor estado ecolgico y estado qumico posibles para las aguas superficiales y los mnimos cambios posibles del buen estado de las aguas subterrneas, teniendo en cuenta, en ambos casos, las repercusiones que no hayan podido evitarse razonablemente debido a la naturaleza de la actividad humana o de la contaminacin.

c) Que no se produzca deterioro ulterior del estado de la masa de agua afectada.Artculo 38. Deterioro temporal del estado de las masas de agua.

1. Se podr admitir el deterioro temporal del estado de las masas de agua si se debe a causas naturales o de fuerza mayor que sean excepcionales o no hayan podido preverse razonablemente, en particular graves inundaciones y sequas prolongadas, o al resultado de circunstancias derivadas de accidentes que tampoco hayan podido preverse razonablemente.

2. Para admitir dicho deterioro debern cumplirse todas las condiciones siguientes:a) Que se adopten todas las medidas factibles para impedir que siga deteriorndose el

estado y para no poner en peligro el logro de los objetivos medioambientales en otras masas de agua no afectadas por esas circunstancias.

b) Que en el plan hidrolgico se especifiquen las condiciones en virtud de las cuales pueden declararse dichas circunstancias como racionalmente imprevistas o excepcionales, incluyendo la adopcin de los indicadores adecuados. En el caso de situaciones hidrolgicas extremas estas condiciones se derivarn de los estudios a realizar de acuerdo con lo indicado en el artculo 59 y debern contemplarse los indicadores establecidos en los planes de sequa cuyo registro se incluir en el plan hidrolgico, conforme a lo indicado en el artculo 62.

c) Que las medidas que deban adoptarse en dichas circunstancias excepcionales se incluyan en el programa de medidas y no pongan en peligro la recuperacin de la calidad de la masa de agua una vez que hayan cesado las circunstancias.

d) Que los efectos de las circunstancias que sean excepcionales o que no hayan podido preverse razonablemente se revisen anualmente y se adopten, tan pronto como sea razonablemente posible, todas las medidas factibles para devolver la masa de agua a su estado anterior a los efectos de dichas circunstancias, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional undcima 1.b) del texto refundido de la Ley de Aguas.


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e) Que en la siguiente actualizacin del plan hidrolgico se incluya un resumen de los efectos producidos por esas circunstancias y de las medidas que se hayan adoptado o se hayan de adoptar.Artculo 39. Condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones.

1. Bajo las condiciones establecidas en el apartado 2 se podrn admitir nuevas modificaciones de las caractersticas fsicas de una masa de agua superficial o alteraciones del nivel de las masas de agua subterrnea aunque impidan lograr un buen estado ecolgico, un buen estado de las aguas subterrneas o un buen potencial ecolgico, en su caso, o supongan el deterioro del estado de una masa de agua superficial o subterrnea. Asimismo, y bajo idnticas condiciones, se podrn realizar nuevas actividades humanas de desarrollo sostenible aunque supongan el deterioro desde el muy buen estado al buen estado de una masa de agua superficial.

2. Para admitir dichas modificaciones o alteraciones debern cumplirse las condiciones siguientes:

a) Que se adopten todas las medidas factibles para paliar los efectos adversos en el estado de la masa de agua.

b) Que los motivos de las modificaciones o alteraciones se consignen y expliquen especficamente en el plan hidrolgico.

c) Que los motivos de las modificaciones o alteraciones sean de inters pblico superior y que los beneficios para el medio ambiente y la sociedad que supone el logro de los objetivos medioambientales se vean compensados por los beneficios de las nuevas modificaciones o alteraciones para la salud pblica, el mantenimiento de la seguridad humana o el desarrollo sostenible.

d) Que los beneficios obtenidos con dichas modificaciones o alteraciones de la masa de agua no puedan conseguirse, por motivos de viabilidad tcnica o de costes desproporcionados, por otros medios que constituyan una opcin medioambiental significativamente mejor.

Seccin 7. Anlisis econmico del uso del agua

Artculo 40. Anlisis econmico del uso del agua.El plan hidrolgico incluir un resumen del anlisis econmico del uso del agua que

comprender la caracterizacin econmica del uso de agua y el anlisis de recuperacin del coste de los servicios del agua.Artculo 41. Caracterizacin econmica del uso del agua.

1. La caracterizacin econmica del uso del agua incluir un anlisis de la importancia de este recurso para la economa, el territorio y el desarrollo sostenible de la demarcacin hidrogrfica, as como de las actividades econmicas a las que las aguas contribuyen de manera significativa, incluyendo una previsin sobre su posible evolucin.

2. Esta caracterizacin comprender, al menos, para cada actividad los siguientes indicadores: el valor aadido, la produccin, el empleo, la poblacin dependiente, la estructura social y la productividad del uso del agua.

3. Las previsiones sobre los factores determinantes, la evolucin de las actividades econmicas, las demandas de agua y las presiones corresponden al escenario tendencial que se producira en caso de no aplicarse medidas. Dicho escenario ser el punto de referencia necesario para analizar la eficacia de los programas de medidas recogidos en el plan hidrolgico.

4. En el diseo de este escenario tendencial se tendrn en cuenta las previsiones sobre la evolucin temporal de los factores determinantes, entre los que se incluye la demografa, la evolucin de los hbitos de consumo de agua, la produccin, el empleo, la tecnologa o los efectos de determinadas polticas pblicas. El plan hidrolgico incluir distintas hiptesis de evolucin de estos factores.


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5. La caracterizacin econmica del uso del agua se realizar tanto en las unidades de demanda definidas en el plan hidrolgico conforme a lo establecido en el artculo 13 como globalmente para el conjunto de la demarcacin hidrogrfica.Artculo 42. Recuperacin del coste de los servicios del agua.

1. Las autoridades competentes tendrn en cuenta el principio de recuperacin de los costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas, incluyendo los costes ambientales y del recurso, en funcin de las proyecciones a largo plazo de su oferta y demanda.

2. El plan hidrolgico incluir la siguiente informacin sobre la recuperacin de los costes de los servicios del agua:

a) Los servicios del agua, describiendo los agentes que los prestan, los usuarios que los reciben y las tarifas aplicadas.

b) Los costes de capital de las inversiones necesarias para la provisin de los diferentes servicios de agua, incluyendo los costes contables y las subvenciones, as como los costes administrativos, de operacin y mantenimiento.

c) Los costes ambientales y del recurso.d) Los descuentos, como los debidos a laminacin de avenidas o a futuros usuarios.e) Los ingresos de los usuarios por los servicios del agua.f) El nivel actual de recuperacin de costes, especificando la contribucin efectuada por

los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en abastecimiento, industria y agricultura.

3. Para cada sistema de explotacin se especificarn las previsiones de inversiones en servicios en los horizontes del Plan.

4. El plan hidrolgico incorporar la descripcin de las situaciones y motivos que permitan excepciones en la aplicacin del principio de recuperacin de costes, analizando las consecuencias sociales, ambientales y econmicas, as como las condiciones geogrficas y climticas de cada territorio, siempre y cuando ello no comprometa ni los fines ni el logro de los objetivos ambientales establecidos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 111 bis 3 del texto refundido de la Ley de Aguas.

5. El anlisis de recuperacin de costes se realizar tanto en las unidades de demanda definidas en el plan hidrolgico conforme a lo establecido en el artculo 13 como globalmente para el conjunto de la demarcacin hidrogrfica.

Seccin 8. Programas de medidas

Artculo 43. Programas de medidas.1. Para cada demarcacin hidrogrfica se establecer un programa de medidas en el

que se tendrn en cuenta los r

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