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1 Ordizian, 2017ko abenduaren 21ean UDALBATZARRAK Ohiko bilkura egin du udaletxe honetako bilkura aretoan. Hona hemen bertaratuak: BERTARATUTAKOAK: LEHENDAKARIA: José Miguel Santamaría Ezeiza jn. BERTAN DAUDEN ZINEGOTZIAK: Joseba Aranburu Ganzarain EAJ/PNV Bittor Bolinaga Alzelai EAJ/PNV Jose Ignacio Iturrioz Gotor EAJ/PNV Arantxa Fernandez Alvaredo EAJ/PNV Igor Eguren Izagirre Ordiziako E.H. Bildu Belen Maiza Urrestarazu Ordiziako E.H. Bildu Adur Ezenarro Agirre Ordiziako E.H. Bildu Izaro Intsausti Zinkunegi andrea. Ordiziako E.H. Bildu Jon Ander Caballero Zubelzu Ordiziako E.H. Bildu Miren Alazne Sukia Galparsoro Ordizia Orain M. Jesus Soto De Los Santos Ordizia Orain Iñaki Dubreuil Churruca jauna Euskal Sozialistak-Socialistas vascos IDAZKARIA: Ana Urkizu Kerejeta andrea KONTUHARTZAILEA: Mikel Zubizarreta Elicegui jn. AZTERTUTAKO GAIAK EGUNEKO GAI-ZERRENDAKO GAIAK: 1. 2017ko azaroaren 30eko udalbatzarrak egindako batzarraren zirriborroa onartzea. 2. Azaroko Alkatetzako dekretuen berri ematea. 3. Abenduko kontratuei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea. 4. Aparteko orduei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea. 5. EH-BILDU presoei buruzko mozioa 6. Plan Orokorraren aurrerakinaren erakustaldi publikoaren luzapena. 7. Kreditu-aldaketa, kreditu gehikuntza modalitatean, 46.558,34 €ko kopuruarekin. 8. Kreditu aldaketa, gehikuntza modalitatean, 61.506,74 €ko kopuruarekin. 9. Adingabekoak aldi baterako hartzeko programa. 10. Larrialdietako ekintza humanitarioetarako laguntza. 11. % 2,75eko igoera langile publikoen soldatetan. PRESAZKO IZAERAZ SARTUTAKO GAIAK: 1. Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planaren eranskina onartzea. 2. Orga jasotzailea erosteko kreditu aldaketa egitea. GALDE-ERREGUETAN AZTERTUTAKO GAIAK: 1. Zaharren Egoitza KABIAra pasaratzeari buruzko informazio eskaera.

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Ordizian, 2017ko abenduaren 21ean UDALBATZARRAK Ohiko bilkura egin du udaletxe honetako bilkura aretoan. Hona hemen bertaratuak: BERTARATUTAKOAK: LEHENDAKARIA:

José Miguel Santamaría Ezeiza jn. BERTAN DAUDEN ZINEGOTZIAK:

Joseba Aranburu Ganzarain EAJ/PNV Bittor Bolinaga Alzelai EAJ/PNV Jose Ignacio Iturrioz Gotor EAJ/PNV Arantxa Fernandez Alvaredo EAJ/PNV Igor Eguren Izagirre Ordiziako E.H. Bildu Belen Maiza Urrestarazu Ordiziako E.H. Bildu Adur Ezenarro Agirre Ordiziako E.H. Bildu Izaro Intsausti Zinkunegi andrea. Ordiziako E.H. Bildu Jon Ander Caballero Zubelzu Ordiziako E.H. Bildu Miren Alazne Sukia Galparsoro Ordizia Orain M. Jesus Soto De Los Santos Ordizia Orain Iñaki Dubreuil Churruca jauna Euskal Sozialistak-Socialistas vascos

IDAZKARIA:

Ana Urkizu Kerejeta andrea KONTUHARTZAILEA:

Mikel Zubizarreta Elicegui jn. AZTERTUTAKO GAIAK EGUNEKO GAI-ZERRENDAKO GAIAK:

1. 2017ko azaroaren 30eko udalbatzarrak egindako batzarraren zirriborroa onartzea. 2. Azaroko Alkatetzako dekretuen berri ematea. 3. Abenduko kontratuei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea. 4. Aparteko orduei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea. 5. EH-BILDU presoei buruzko mozioa 6. Plan Orokorraren aurrerakinaren erakustaldi publikoaren luzapena. 7. Kreditu-aldaketa, kreditu gehikuntza modalitatean, 46.558,34 €ko kopuruarekin. 8. Kreditu aldaketa, gehikuntza modalitatean, 61.506,74 €ko kopuruarekin. 9. Adingabekoak aldi baterako hartzeko programa. 10. Larrialdietako ekintza humanitarioetarako laguntza. 11. % 2,75eko igoera langile publikoen soldatetan.

PRESAZKO IZAERAZ SARTUTAKO GAIAK:

1. Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planaren eranskina onartzea. 2. Orga jasotzailea erosteko kreditu aldaketa egitea.

GALDE-ERREGUETAN AZTERTUTAKO GAIAK:

1. Zaharren Egoitza KABIAra pasaratzeari buruzko informazio eskaera.

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ORDUTEGIA:

HASIERA: 19:00etan AMAIERA: 21:20ean

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Jarraian, Alkate jaunak gai-zerrendaren lehenengo puntuaren berri eman du: 1.- 2017ko azaroaren 30eko ohiko Osoko Bilkurako akta onartzea.

Proposamena 2017ko azaroaren 30eko ohiko Osoko Bilkurako akta onartzea Proposamena onartzeko beharrezko gehiengoa: soila.

Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: Bat ere ez.

Bozketa

Bozketa egin eta gero, ondorengo emaitzak izan dira: Aldeko botoak: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-Bildu 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1). Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 0 Ondorioz, Alkate jaunak akta aho batez onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak gai-zerrendaren hurrengo puntuaren berri eman du: 2.- Azaroko Alkatetzako dekretuen berri ematea.

Eztabaida

Sukia andereak B17/917, B17/948 eta B17/961 zenbakidun dekretuei buruzko informazioa eskatzen du. Alkate jaunak informazioa ematen dio. Iturrioz jaunak Alkateak emandako informazioa sakondu du Maiza andereak 1007 eta 1026 zenbakidun dekretuei buruzko informazioa eskatzen du. Alkate jaunak informazioa ematen dio. Osoko Bilkura jakinaren gainean dago.

Jarraian, Alkate jaunak gai-zerrendaren hurrengo puntuaren berri eman du:

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3.- Abenduko kontratuei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea.

AURREKARIAK: Kontu-hartzaileari, honako kontratu hauek epez kanpo daudela jakinarazi diote idazkaritza sailetik:

Razón social

Objeto del contrato

Contrato Vto plazo ejecución

Prórrogas Precio del contrato

Gastado 2016

Gesmunpal Recaudación ejecutiva

03/11/2003 03/11/2007 --- Variable 30.943,58

Juan M. Garmendia Amundarain

Conserje Casa de cultura

15/04/1986 Indefinido Prórroga anual

Importe 2016: 2.948,84+ IVA mensual

42.817,20

Landarri S.L. Servicio de cementerio

10/03/2005 10 años 10/03/2015

Decreto prorroga hasta nueva adjudicación Vto:12/03/2016

Precio máximo 18.000 euros + IVA

21.937,30

Eulen Sociosanitarios

Servicio Ayuda Domiciliaria

24/12/2010 Máximo 5 años 24/12/2015

Prórroga anual hasta nuevo contrato

Según tarifas 140.409,78

Lorratz Elkartea. Arantxa Zabaleta Imaz

Servicio público de intervención socio-educativa en medio abierto con jóvenes y menores en situación de riesgo.

27/04/2012 Máximo 4 años. 27/04/2016

Prórroga anual hasta nuevo contrato

Precio contrato: 60.000 euros IVA incluido. Precio 2016: 65.529 euros IVA incluido

63.806,72

Erro Koop. Elkartea. Leire Andia

Gestión centro D´Elikatuz

24/07/2012 Máximo 4 años. 27/04/2016

Precio contrato: 90.000 euros IVA incluido.

102.755,36

INDOK Gestión Munigex

Sin contrato Anual Precio 2016: 12.196,80 euros IVA incluido.

11.243,96

LAIA S.COOPl.

Agenda 21 01/04/2013 01/04/2015 Sin contrato

Precio contrato: 17.061 euros IVA incluido.

24.407,28

EULEN Limpieza edificios municipales y mobiliario urbano

Contratación provisional 10/10/2013

Indefinida hasta nueva contratación

18,07 euro hora +IVA

163.343,53

Ainara Ormaetxea Harto

Servicio de Inmigración

01/01/2016 21.773,95 euros IVA incluido.

21.966,02

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a)Aplikagarria zaizkion arauak:

a.1) 3/2011 Legegintzako Errege Dekretua, azaroaren 14koa, Sektore Publikoko Kontratuen Legearen testu bategina onartzen duena.

“23. artikulua. Kontratuen iraupen-epea.”

2 .Sektore publikoko kontratuen iraunaldia zehazterakoan, kontuan hartu beharko dira

prestazioak zer-nolakoak diren eta finantzaketa nolakoa izango den, eta aldian-aldian prestazio horiek lehia bidez eman beharra ere bai, kontratu jakin batzuei aplikatzekoak diren arau bereziak eragotzi gabe.

Bigarren xedapen gehigarria. Tokierakundeetarako kontratazio-arau bereziak.

1.1 Alkateen eta toki-erakundeetako presidenteen eskumenekoak izango dira, kontratazio-organo diren neurrian, kontratu hauek: obra-kontratuak, hornidura-kontratuak, zerbitzu-kontratuak, zerbitzu publikoen kudeaketarako kontratuak, administrazio-kontratu bereziak eta kontratu pribatuak, baldin eta beren zenbatekoa ez bada aurrekontuko baliabide arrunten 100eko 10 baino handiagoa, eta ezta, inola ere, sei milioi euro baino handiagoa; orobat izango dira haien eskumeneko mota horietako kontratuak, zenbait urterako direnean, betiere lau urte baino gehiago irauten ez badute eta urteroko guztien zenbateko metatua ez bada lehenengo ekitaldiko baliabide arrunten 100eko 10 baino handiagoa, ez eta sei milioi euro baino handiagoa ere.

“26. artikulua. Kontratuaren gutxieneko edukia:

1. Sektore publikoko ente, organismo eta erakundeek egiten dituzten kontratuek aipamen hauek jaso behar dituzte nahitaez, pleguetan azaltzen ez badira:

k) Hala egokituz gero, prezioa zein aurrekontu-kredituren edo kontabilitate-programa edo -errubrikaren kontura ordainduko den.

a.2) 21/2003 FORU ARAUA, abenduaren 19koa, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzkoa.

“ 67. artikulua. Legezkotasunaren kontrola.”

1.- Kontuhartze-eginkizunaren helburua, haren legezkotasun kontrolaren ikuspegitik, toki erakundeen eta beraien organismo autonomoen egintza guztiak, beti ere haiek eskubide eta betebehar ekonomikoak edo gastuak aintzatestea eta likidatzea eragiten dutenean, beraietatik sortzen diren sarrera eta ordainketak eta administratutako ondasuntza publikoen bilketa, inbertsio eta, oro har, aplikazioa fiskalizatzea da, kudeaketa kasuan kasuko aplikatu beharreko xedapenen araberakoa izan dadin. 2.- Eginkizun horren erabilerak honako hauek eskuhartuko ditu: a) Eskubideak edo betebehar ekonomikoak sortzea edo baloreen fondoak mugitzea eragin dezaketen egintza, agiri edo espediente guztien kontuhartze kritikoa edo aurretiazkoa.

b) Ordainketa-aginduaren erazko kontuhartzea. c) Ordainketaren kontuhartze materiala. Udalbatzaren erabaki batengatik kontrol hori laginketa bidez baimentzen denean izan ezik, kontuhartzailearen sinadura foru arau honetako 57. artikuluan aurreikusitako fondoen erabilpenerako amankomunatuei erantsiko zaie.

“70. artikulua. Ingerak.”

1.- Kontuhartze-eginkizuna erabiltzean, organo kontuhartzailea aztergai diren egintzen, agirien edo espedienteen edukiarekin edo itxurarekin ados ez badago, bere ingerak idatziz azaldu beharko ditu erabakia edo ebazpena hartu baino

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lehen.

3.- Ingera gastuen erabilpenari, betebeharren aintzatespenari edo ordainketa-aginduari badagokio, espedientearen izapidetza etengo da harik eta hura ebazten den arte, beti ere honelakoetan gertatzen denean:

c) Espedientean funtsezko beharkizun edo izapideak alde batetara utzi direnean.

4.- Ingerak ukitzen duen organoa berarekin ados ez dagoenean, udalburuak ebatzi beharko du eztabaida, eta beraren ebazpena betearazibeharrekoa izango da. Ahalmen hau ezin da eskuordetu.

a.3) 27/2013 Legea, abenduaren 27koa, toki-administrazioaren arrazionalizazio eta iraunkortasunari buruzkoa. Bigarren artikuluan Martxoaren 5eko 2/2004 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartutako Toki Ogasunak arautzen dituen Legearen testu bategina aldatzen du eta honela geratu da aldatuta martxoaren 5eko 2/2004 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Toki-ogasunak arautzen dituen Legearen testu bategina:

“213. artikulua. Barneko kontrola.”

Toki-entitateetako organo kontu-hartzaileek ekitaldi bakoitzean garatutako kontrol horien emaitzak jasoko dituen laburpen-txosten bat igorriko diote, urtero, Estatuko Administrazioaren Kontu-Hartzailetza Nagusiari, aurreko lerrokadan adierazitako arauetan xedatutako epea eta edukia errespetatuz.»

“218. artikulua. Desadostasunen ebazpenari buruzko txostenak.”

1. Kontu-hartzailetzako organoak txostena helaraziko dio osoko bilkurari, adierazitako eragozpenei dagokienez toki-entitateko lehendakariak hartutako ebazpen guztien inguruan; halaber, diru-sarreren arloan antzemandako arazo nagusien laburpena bidaliko dio. Txosten horrek funtzio ikuskatzaileari dagozkion alderdiei eta betekizunei bakarrik erantzungo die, ikuskatutako jarduketen aukera edo komenigarritasunari dagozkion gaiak gaineratu gabe. Atal honetan jasotzen denak puntu independente bat osatuko du dagokion osoko bilkurako gai-zerrendan.

Korporazioko lehendakariak jarduketaren txosten justifikatzailea aurkeztu ahal izango du osoko bilkuran. 2. Aurrekoari kalterik egin gabe, eta desadostasunak daudenean, toki-entitateko lehendakariak kontrol-organo eskudunari aurkeztu ahal izango dio bere ebazpena, finantza-tutoretza esleitua duen administrazioaren gaia delako, hain zuzen. 3. Kontu-hartzailetzako organoak txosten bat helaraziko dio urtero Kontu Auzitegiari, toki-entitateko lehendakariak eta korporazioaren osoko bilkurak adierazitako eragozpenen kontra hartutako ebazpen eta hitzarmen guztien inguruan; halaber, diru-sarreren arloan antzemandako arazo nagusien laburpena bidaliko dio. Dokumentazio horrez gain, tokiko korporazioaren justifikazio-txostenak aurkeztu beharko dira, hala badagokio.»

Hile honetan irregulartasun egoeran dauden kontratuen ondorengo fakturak iritsi dira:

ERREPAROA: FAKTURAK

ABENDUA

HORNITZAILEA FAKTURA ZKIA ZENBATEKOA

J.M.GARMENDIA AMUNDARAIN 2017/12 3.660,98

LORRATZ ELKARTEA 349 5460,75

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INDOK 1069 1573,91

LAIA, S.COOP. 17/38 1492,83

ERRO KOOP. ELKARTEA 014U.17 7640,25

GESMUNPAL, S.A. 2017/381 2.108,05

GESMUNPAL, S.A. 2017/11 280,38

EULEN SERV.SOCIOSAN., S.A. 3484833 5.864,67

EULEN SERV.SOCIOSAN., S.A. 3491516 5.755,22

ORDIZIA GARBIKETAK L, S.L. 70 141,57

ORDIZIA GARBIKETAK L, S.L. 78 141,57

LANDARRI 1700577 401,07

LANDARRI 1700576 401,07

LANDARRI 1700574 320,87

LANDARRI 1700573 320,87

LANDARRI 1700571 320,87

LANDARRI 1700637 125,01

LANDARRI 1700636 320,87

LANDARRI 1700644 80,08

LANDARRI 1700642 401,07

LANDARRI 1700641 320,87

LANDARRI 1700654 320,87

LANDARRI 1700653 320,87

LANDARRI 1700652 320,87

LANDARRI 1700651 320,87

LANDARRI 1700650 320,87

LANDARRI 1700649 320,87

LANDARRI 1700648 401,07

LANDARRI 1700647 401,07

GUZTIRA 39.860,19

ONDORIOAK: a) Zerrendatutako kontratu guztiak irregulartasun egoeran daudelarik, lehenbailehen eguneratu behar

dira. b) Zerrendatutako kontratuen fakturen ordainketen izapidetza etengo da, Alkateak ebatzi arte. Kontu-

hartzaileak txostena helaraziko dio Osoko Bilkurari, adierazitako eragozpenei dagokienez alkateak hartutako ebazpen guztien inguruan eta puntu independente bat osatuko du dagokion osoko bilkurako gai-zerrendan.

Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: Alkate jaunak Azaldu du Kontu-hartzailearen ingera zertan datzan. Informatu du kontratu batzuk dagoeneko egunean daudela eta horregatik ez direla zerrendan agertzen. Gaineratu du, lanean jarraitzen dutela kontratu guztiak legeztatzeko.

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Osoko Bilkura jakinaren gainean dago.

Jarraian, Alkate jaunak gai-zerrendaren hurrengo puntuaren berri eman du: 4.- Aparteko orduei buruz Kontu-hartzaileak egindako ingeren berri ematea.

Proposamena:

AURREKARIAK: Aplikagarria zaizkion arauak: A) 21/2003 FORU ARAUA, abenduaren 19koa, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen Aurrekontuei buruzkoa. “66. artikulua. Kontrolaren helburuak eta kontrol-moduak.” 66.1.- Lortu nahi diren helburuen arabera, kontrola honelakoa izango da: 66.1.d) Antolaketaren kontrola; eragiketa ekonomikoei doazkien antolaketa eta administrazio sistemen egokitasuna, bereziki, toki erakundearen aktiboen babesa balioztatu eta udalaren organo eta erakundeen sorkuntza eta ezabaketa, bai eta beren berregituraketak fiskalizatuz, beraien zerbitzuen kostu eta etekinen egoera, bilakaera eta aldaketa ebaluatzeko. “70. artikulua. Ingerak.” 1.- Kontuhartze-eginkizuna erabiltzean, organo kontuhartzailea aztergai diren egintzen, agirien edo espedienteen edukiarekin edo itxurarekin ados ez badago, bere ingerak idatziz azaldu beharko ditu erabakia edo ebazpena hartu baino lehen. B) Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Bigarren artikuluan Martxoaren 5eko 2/2004 Legegintzako Errege Dekretuaren bidez onartutako Toki Ogasunak arautzen dituen Legearen testu bategina aldatzen du eta honela geratu da aldatuta martxoaren 5eko 2/2004 Legegintzako Errege Dekretuak onartutako Toki-ogasunak arautzen dituen Legearen testu bategina: “213. artikulua. Barneko kontrola.” Toki-entitateetako organo kontu-hartzaileek ekitaldi bakoitzean garatutako kontrol horien emaitzak jasoko dituen laburpen-txosten bat igorriko diote, urtero, Estatuko Administrazioaren Kontu-Hartzailetza Nagusiari, aurreko lerrokadan adierazitako arauetan xedatutako epea eta edukia errespetatuz.» “218. artikulua. Desadostasunen ebazpenari buruzko txostenak.” 1. Kontu-hartzailetzako organoak txostena helaraziko dio osoko bilkurari, adierazitako eragozpenei dagokienez toki-entitateko lehendakariak hartutako ebazpen guztien inguruan; halaber, diru-sarreren arloan antzemandako arazo nagusien laburpena bidaliko dio. Txosten horrek funtzio ikuskatzaileari dagozkion alderdiei eta betekizunei bakarrik erantzungo die, ikuskatutako jarduketen aukera edo komenigarritasunari dagozkion gaiak gaineratu gabe.

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Atal honetan jasotzen denak puntu independente bat osatuko du dagokion osoko bilkurako gai-zerrendan. Korporazioko lehendakariak jarduketaren txosten justifikatzailea aurkeztu ahal izango du osoko bilkuran. 2. Aurrekoari kalterik egin gabe, eta desadostasunak daudenean, toki-entitateko lehendakariak kontrol-organo eskudunari aurkeztu ahal izango dio bere ebazpena, finantza-tutoretza esleitua duen administrazioaren gaia delako, hain zuzen. 3. Kontu-hartzailetzako organoak txosten bat helaraziko dio urtero Kontu Auzitegiari, toki-entitateko lehendakariak eta korporazioaren osoko bilkurak adierazitako eragozpenen kontra hartutako ebazpen eta hitzarmen guztien inguruan; halaber, diru-sarreren arloan antzemandako arazo nagusien laburpena bidaliko dio. Dokumentazio horrez gain, tokiko korporazioaren justifikazio-txostenak ZIOA: Ordiziahitz-ek honako hau dio bere artikuluetan: 1. Artículo nº 18. Pausa entre cada jornada: “Cualquiera que sea el régimen de organización del trabajo, entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente, mediarán, como mínimo, doce horas.” 2. Artículo nº 31. Apartado 4: Horas efectuadas fuera de la jornada habitual: “Con carácter preceptivo y con anterioridad a su realización, excepto en aquellos casos de extraordinaria urgencia de fuerza mayor, La jefatura de Departamento elaborará un informe propuesta en el que deberá motivar la necesidad de la realización, la previsión de los servicios a realizar y el tiempo a emplear” 3. Artículo nº 31. Apartado 13: Horas efectuadas fuera de la jornada habitual: “En todo caso, el número de horas que cada empleado puede realizar fuera de la jornada habitual no superará el límite de 60 horas anuales si realiza la jornada laboral normal, o la parte proporcional que le corresponda si realiza una jornada inferior” a) Langile batzuek, 18. artikulua ez dute bete, aurretik beraien arduradunek (goi-teknikariek) horrela eskatu eta justifikatu dutelako, betebehar errealak baitaude. Ikusita egoera zuzendu gabe dagoela, eskatzen dut berrantolaketa bat aztertzea zuzendaritza horietan. b) 31.4 artikuluari dagokionez, zendaritzetzan, hasiera batean ordu extrak sortzerakoan, ez zirela egiten beharrezkoak ziren txostenak. Gaur egun egoera zuzendu da, eta ordu extrak ordaintzerakoan, hilero, zuzendariek txostenak bidaltzen dituzte pertsonaleko arduradunari. c) 31.13 artikuluari dagokionez, pertsonaleko arduradunak, kontu-hartzaileak horrela eskatuta, ondorengo taula jakinarazi du, non 60 aparteko orduak baino gehiaho sartu dituztenen zerrenda agertzen den ( Azarora arte) . Hilera bakoitza langile bat da.

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NORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORM JAI NORMJAI NORM JAI

URTE

OSOA

AZAROA

ARTE

33 21 30 18 38 16 46 58 146,0 111,0 257,0

6 12 2 4 7 11 8 4,5 27 4,5 39 25 8 12 8,5 8 23 20,50 10 17 111,5 143,5 255,0

1 25 7,5 4 20 2,5 4 11 14 19 21 4 31 12 4,5 14 4 72,5 124,5 197,0

13 4 4 20 4 12 6 32 4 2 4 4 8,0 100,5 108,5

5 13 4 4 17 4 2 25 6,5 4 2 5 10 32,5 69,0 101,5

9 8 4 4 8 2 4 13 13 16 5 4 4 15,0 78,5 93,5

2 10 4 4 8 4 4 14 6,5 8 6 4 9 18,5 65,0 83,5

5 8 5 4 4 6 14 15 4 4 6 4 4 30,0 53,0 83,0

URTARRILAOTSAILAMARTXOAAPIRILAMAIATZAEKAINA UZTAILAABUZTUAIRAILA URRIA AZAROA GUZTIRA

APARTEKO ORDUAK

Guztira, azarora arte, 8 pertsona dira gehienezko orduak (60 ordu) gainditu dituztenak. Horregatik eskatzen dut egin behar den berrantolaketa egitea, egoera hau errepika ez dadin eta Ordiziahitz bete ahal izateko. ONDORIOAK: Azaroa arte eduki duen efektu ekonomikoa 39.775 eurokoa izan da. Kalkulu hau egiteko, bakarrik kontuan izan dira, 60 ordu gorakoak (Ordiziahitzen 31.artikulua). Ordu extra baten kostua gutxi gorabeherakoa 50€/ordua. Berrantolatu behar dira, urtean eta langileko 60 ordu baino gehiago sartu dituzten zerbitzuak.

Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: Alkate jaunak ingeraren berri eman du Kontu-hartzaileak ingeraren zergatiaz zehatzago informatu du. Esan du ORDIZIAHITZek, langile guztientzat, gutxieneko atseden orduak arautzen dituela eta batzuetan, hori ez dela bete.

Esan du, urtean legezko gehienezko aparteko 60 orduak errespetatzeaz gain, horiek ordaintzeko, arloko arduradunaren txosten batekin justifikatuta egon behar direla. Azarora arte ordaindutako aparteko orduen gutxi gorabeherako kostua 39.765 eurokoa izan da. Osoko Bilkura jakinaren gainean dago.

Jarraian, Alkate jaunak bosgarren puntuaren berri eman du:

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5.- EH-BILDU presoei buruzko mozioa

Proposamena

Gaur egun 312 euskal preso daude euren bizilekuetatik urrun, gehienak estatu frantsesean eta espainolean sakabanaturik. Euskal presoek pairatzen duten urrunketak haien oinarrizko eskubideak urratzen ditu. Zehazki, intimitaterako eta familia-bizitzarako eskubidea zapaltzen zaizkielako. Botere publikoek ezin dituzte inolako eskubiderik gabeko pertsonak balira bezala tratatu espetxeratuta dauden pertsonak. Nazio Batuen Erakundearen Batzar Nagusiak 1988ko abenduaren 9an onartu zituen atxilotuta edo espetxeratuta dauden pertsonen segurtasunerako printzipioak, eta 20.enak honela dio: atxilotuta edo espetxeratuta dagoen pertsonak hala eskatuko balu, bere ohiko bizilekutik arrazoizko distantzia batera dagoen kartzela batean mantenduko da. Bestalde, Nazio Batuen preso edo giltzapetuak tratatzeko gutxieneko arauetan, Nelson Mandela Arauak bezala ezagutzen direnak (2016ko ekainean Ordiziako Udalbatzak onartuak; 12 alde eta abstentzio 1), 59.enak honela dio: ahal den heinean, preso edo giltzapetuak euren etxe edo birgizarteratzeko lekutik gertu dauden presondegietan egongo dira. Euskal presoei ezarri zaien sakabanaketa-politikaren ondorioz, hiru ordiziar ditugu euren etxetik urrun, oso urrun: Pako Mujika Zaragozako Zuera presondegian dago, Ordiziatik 300 km-ra. Idoia Mendizabal Valenciako Picassent presondegian dago, Ordiziatik 600 km-ra. Rufi Arriaga Sevillako Morón de la Fronterako Sevilla II presondegian dago, Ordiziatik 960 km-ra. Ordiziako presoak, herritik ehunka kilometrotara dauden espetxeetan urrunduta egotea legedi arruntaren zigor gehigarria da, baina senide eta lagunei ezartzen zaien mendekuzko zigorra da batik bat. Astebururo, errepideetan euren bizitza arriskuan jartzera beharturik daudelako, eta horren erakusle ankerrena dira 1982tik presondegietara bisitan zihoazela errepidean gertatutako istripuetan izan diren 16 hildakoak, edota zorionez bizitza galdu ez badute ere, larriki zaurituak suertatu direnak. Istripu gehiagorik gerta ez dadin legedi arrunta aplikatzea nahikoa litzateke. Senideen artean gainera, egoera hau gehien pairatzen dutenak txikienak dira, 113 haurrek baitute gaur egun gurasoren bat preso, eta Ordiziako Idoia Mendizabalen semea den Ametsek aita eta ama ditu espetxean. Honela, senideek berez duten karga izugarri handitzen da, eta aita-amak kartzelan dituen haur batekin 600 km-tara bisitan joateak eragiten dituen zailtasunak eta arriskuak irudikatu beharko genituzke egoeraren benetako larritasunaz jabetzeko. Presoak betetzen ari diren kartzela zigorrari haien senideek sufritu behar duten zigor gehigarria gehitu behar zaio beraz, eta hori guztia gutxi balitz, egoera honek senideen zigorra areagotzen du, bidaia guzti hauek burutzeko behar diren baliabideak izugarriak direlako. Aste batean soilik, euskal presoen senide guztien artean 13,2 buelta ematen dizkiote munduari, eta horrek 110.112,03 eurotako gastua dakarkie, aste bakar batean! Salbuespen neurri hauek sufrimendu handia eragiten dute gizartean, zuzenean neurri horiek jasaten dituztenei, baina baita gizarte osoari ere, apustu garbia egin baitu bakearen eta giza eskubideen errespetuaren alde. Eta sufrimendu hau buka dadin, neurri hauek desagerrarazteko, aski litzateke legeria arrunta aplikatzea. ESKAERA

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Horregatik guztiagatik, Ordiziako Udaletxeari honakoa eskatzen diogu: 1.- Presoen senideek, astebururo, jasaten duten arriskuagatik Udaletxeak kezka agertzea eta dispertsioak kaltetutako guztiei bere elkartasuna agertzea. 2.- Ordiziako Udaletxeak eskatzea: euskal presoen urruntasuna eragiten duen dispertsio politikarekin bukatzea; izan ere, presoek beren etxeetatik eta senideengandik gertu egoteko daukaten eskubidea aitortu behar da.

Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: Ezenarro jaunak mozioa irakurtzen du. Irakurri ostean, mozioaren testuan, eskaeraren 2. puntuan, aldaketa bat proposatu nahi duela esan du. Izan ere, hori da EAJ-PNV, PSEE-PSOE, EH-BILDU ETA PODEMOS-AHAL DUGU alderdiek adostu eta onartu duten testua Gipuzkoako eta Bizkaiko Batzar Nagusietan. Osoko Bilkurako guztiei mozioa banatu die adierazitako aldaketarekin eta esan du hori dela Osoko Bilkurari proposatzen dion testua eztabaidarako eta hala badagokio, bere onespenerako. Dubreuil jaunak EH-BILDUri eskertu dio Batzar Nagusiek onartutako testuaren 2. puntua aldatzea. Adierazi du garai berrietara egokitutako espetxe-politika ezberdin bat behar dela eta kartzelan larri gaixorik dauden presoen askatasuna beharrezkoa dela. Sukia andereak uste du espetxe-politika ez litzatekeela inoiz ezarri behar izan, orain arte ezarri egin den bezala. Alkate jaunak esan du bere taldeak proposamenaren alde bozkatuko duela eta Dubreuil jaunari eskertzen dio horren alde bozkatzea ere. Horrenbestez, proposamena honela idatzita geratzen da: ZIOA Gaur egun 312 euskal preso daude euren bizilekuetatik urrun, gehienak estatu frantsesean eta espainolean sakabanaturik. Euskal presoek pairatzen duten urrunketak haien oinarrizko eskubideak urratzen ditu. Zehazki, intimitaterako eta familia-bizitzarako eskubidea zapaltzen zaizkielako. Botere publikoek ezin dituzte inolako eskubiderik gabeko pertsonak balira bezala tratatu espetxeratuta dauden pertsonak. Nazio Batuen Erakundearen Batzar Nagusiak 1988ko abenduaren 9an onartu zituen atxilotuta edo espetxeratuta dauden pertsonen segurtasunerako printzipioak, eta 20.enak honela dio: atxilotuta edo espetxeratuta dagoen pertsonak hala eskatuko balu, bere ohiko bizilekutik arrazoizko distantzia batera dagoen kartzela batean mantenduko da. Bestalde, Nazio Batuen preso edo giltzapetuak tratatzeko gutxieneko arauetan, Nelson Mandela Arauak bezala ezagutzen direnak (2016ko ekainean Ordiziako Udalbatzak onartuak; 12 alde eta abstentzio 1), 59.enak honela dio: ahal den heinean, preso edo giltzapetuak euren etxe edo birgizarteratzeko lekutik gertu dauden presondegietan egongo dira. Euskal presoei ezarri zaien sakabanaketa-politikaren ondorioz, hiru ordiziar ditugu euren etxetik urrun, oso urrun: Pako Mujika Zaragozako Zuera presondegian dago, Ordiziatik 300 km-ra.

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Idoia Mendizabal Valenciako Picassent presondegian dago, Ordiziatik 600 km-ra. Rufi Arriaga Sevillako Morón de la Fronterako Sevilla II presondegian dago, Ordiziatik 960 km-ra. Ordiziako presoak, herritik ehunka kilometrotara dauden espetxeetan urrunduta egotea legedi arruntaren zigor gehigarria da, baina senide eta lagunei ezartzen zaien mendekuzko zigorra da batik bat. Astebururo, errepideetan euren bizitza arriskuan jartzera beharturik daudelako, eta horren erakusle ankerrena dira 1982tik presondegietara bisitan zihoazela errepidean gertatutako istripuetan izan diren 16 hildakoak, edota zorionez bizitza galdu ez badute ere, larriki zaurituak suertatu direnak. Istripu gehiagorik gerta ez dadin legedi arrunta aplikatzea nahikoa litzateke. Senideen artean gainera, egoera hau gehien pairatzen dutenak txikienak dira, 113 haurrek baitute gaur egun gurasoren bat preso, eta Ordiziako Idoia Mendizabalen semea den Ametsek aita eta ama ditu espetxean. Honela, senideek berez duten karga izugarri handitzen da, eta aita-amak kartzelan dituen haur batekin 600 km-tara bisitan joateak eragiten dituen zailtasunak eta arriskuak irudikatu beharko genituzke egoeraren benetako larritasunaz jabetzeko. Presoak betetzen ari diren kartzela zigorrari haien senideek sufritu behar duten zigor gehigarria gehitu behar zaio beraz, eta hori guztia gutxi balitz, egoera honek senideen zigorra areagotzen du, bidaia guzti hauek burutzeko behar diren baliabideak izugarriak direlako. Aste batean soilik, euskal presoen senide guztien artean 13,2 buelta ematen dizkiote munduari, eta horrek 110.112,03 eurotako gastua dakarkie, aste bakar batean! Salbuespen neurri hauek sufrimendu handia eragiten dute gizartean, zuzenean neurri horiek jasaten dituztenei, baina baita gizarte osoari ere, apustu garbia egin baitu bakearen eta giza eskubideen errespetuaren alde. Eta sufrimendu hau buka dadin, neurri hauek desagerrarazteko, aski litzateke legeria arrunta aplikatzea. ESKAERA Horregatik guztiagatik, ERABAKI hauek hartzeko eskatzen diogu Ordiziako Udalari: 1.- Ordiziako Udalak kezka adieraztea astebururo presoen senitarteko eta lagunek sufritzen duten arriskua dela-eta, eta elkartasuna adieraztea sakabanaketak eragiten duen urruntasunaren biktima guztiei. 2.- Ordiziako Udalak Espetxeen Lege Orokorrak xedatutakoa bete behar dela adierazten du, askatasunaz gabetzeko zigorrak betetzerakoan deserrotzerik gerta ez dadin, zigor horiek dituzten gizarteratzeko eta bergizarteratzeko printzipioen arabera, eta adierazten du ez datorrela bat urruntzeko espetxe-politikarekin, eta, zentzu berean, uste du ETAren behin betiko amaieraren ondorengo aro berrian espetxe-politika berri bat behar dela, zeinak askatasunaz gabetzeko zigorra gizartearen eta familiaren erroetatik urruti betetzea ekidingo duen, zeinak senitartekoekiko harremanak erraztuko dituen, zeinak adingabeko seme-alaben ongizatearekiko arreta erraztuko duen eta seme-alabek gurasoekin egoteko duten eskubidea defendatuko duen; eta Ordiziako Udalari eskatzen dio horren guztiaren arabera jokatzeko.

Bozketa

Aldeko botoak: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-Bildu 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1). Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 0

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Ondorioz, Alkate jaunak proposamena aho batez onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du: 6.- Plan Orokorraren aurrerakinaren erakustaldi publikoaren luzapen proposamena

Proposamena ZIOA: Plan Orokorraren Aurrerakina erakustaldi publikoan dago, eta erakustaldi honen amaiera urtarrilaren 15erako aurreikusten da. Herritarren eta eragileen parte-hartzea sustatzeko hitzaldi, tailer eta erakusketak ordea, abenduaren erdi aldera amaituko dira, eta beraz, herritarrek ez dituzte bi hilabete izango aurrerakina ezagutzen duten unetik hasita. Gainera, orain arte izandako hitzaldi eta tailerretan hainbat herritarrek adierazi dute, erakustaldiaren epea oso motza zela, batez ere, aintzat hartuta Udala zazpi urtez aritu dela orain aurkezten den Aurrerakinaren lanketan. Herritarrei eskaintzen zain erakustaldi publikorako epea erabat desproportzionatua dela argi eta garbi ikusten da. ESKAERA: Horregatik guztiagatik, idatzi honen bitartez Ordiziako EH Bilduk honako mozioa aurkezten dio Ordiziako Osoko Bilkurari: Plan Orokorarren aurrerakinaren erakustaldi publikoa 2018ko urtarrilaren 15ean amaitzen da. Epe motza denez, herritarren eta eragileek parte hartzeko denbora gehiago izan dezaten, erakustaldi publikoa beste bi hilabetez luzatzea.

Eztabaida Ezenarro jauna mozioa irakurtzen hasten da. Azaltzen du legez ezarritako gutxieneko epea bi hilabetekoa dela, baina uste du, mozioan zehaztutako arrazoiengatik, erakustaldi publikoaren epea luzatu egin behar dela. Esan du Plan Orokorraz informatzeko egin diren tailerrak dagoeneko bukatu direla, baina horietan parte hartu duen jendea gogoz geratu dela eta horregatik, uste du, Udaletxeak beste tailerren bat egin beharko lukeela. Partaidetza-programan parte hartu duten pertsonek orain daukatela Plan Orokorraren inguruko informazioa, eta bidezkoena litzatekeela ordutik zenbatzen hastea iradokizunak eta oharrak egiteko bi hilabeteko epea. Proposatzen du erakusketa, tailer eta orokorrean, ekintza gehiago egitea parte hartzea sustatzeko. Alkate jaunak esan du apirileko Osoko Bilkuran onartu zela herritarren parte-hartze programa eta jarraian, maiatzean, aho batez erabaki zela Aurrerakinaren dokumentuaren parte-hartze programa, eta ez zela ezer esan erakusketa epeen inguruan. Horretarako egin zen Plangintzako Aholku Batzordean ere, ez zen horri buruz ezer esan. Ezenarro jaunari galdetzen dio ia posible den tarteko epe bat adostea; izan ere, bere ustez, bi hilabete gehiagoz luzatzea ez da beharrezkoa. Are gehiago, jakinarazten du aurreko astean, parte-hartze

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prozesuaz arduratzen diren dinamizatzaileek horren inguruan galdetu zietela parte hartzaileei eta erantzuna ez zela luzatzearen aldekoa izan. Parte-hartze ekintza gehiago egotekotan, ez daki kostea zerekin finantzatuko den, ezta ekintzen edukia zein izango den ere. Sukia andereak uste du dokumentua nahiko garrantzitsua dela, epea bi hilabete gehiagoz luzatzeko beste. Are gehiago, dokumentuaren garrantzia herritarrei ikusaraziz, parte-hartzea gehiago sustatuko luke. Ezenarro jaunak, apirileko Osoko Bilkuran, parte-hartze prozesuaz zituen zalantzak adierazi zituen. Esan du Udaletxeak adostu zuela, erakusketa publikoa hasi baino hilabete lehenago, aldizkari monografiko bat egin eta publikatuko zela eta hori ez dela bete. Azkenik, gogorarazi du, Plan Orokorraren finantziazioa adostu zenean, parte-hartze prozesurako kopuru handiago bat eskatu zutela.

Bozketa

Aldeko botoak: 7 (Ordiziako EH-Bildu 5, Ordizia Orain 2). Kontrako botoak: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Abstentzioa: 0 Ondorioz, Alkate jaunak proposamena gehiengoz onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du: 7.- Kreditu-aldaketa, kreditu gehikuntza modalitatean, 46.558,34 €ko kopuruarekin.

Proposamena Udal zerbitzuek dituzten premiei eta obligazioei aurre egiteko, beharrezkoa da hainbat gastu berehala egitea. Izan ere, horiek atzeratuz gero sortuko liratekeen kalteek eragin nabarmena izango lukete zerbitzuen kalitatean. Aurrekontuaren exekuzioaren arabera, ordea, gastu partidetan ez dago nahiko krediturik aipatutako gastuei aurre egiteko. Ondorioz, proposatzen da kredituak sortzeko edo, hala badagokio, gehitzeko, ondoko taulako xehetasunaren arabera:

Gastuen partida Azalpena Kredituak

Egungoak Aldaketak Behin betikoak

1 227.07.151.00.0700 2017

Azterlan teknik.. Hirigintza 23.848,09 41.088,00 64.936,09

1 642.01.151.00.0000 2010

Plan Orokorraren erredakzioa

30.000,00 5.470,34 35.470,34

GUZTIRA 53.848,09 46.558,34 100.406,43

Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 46.558,34

FINANTZAKETA GUZTIRA 46.558,34

KODEEN AZALPENA a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakina.

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Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: Eguren jaunak azaltzen du kreditu aldaketaren proposamenaren kontra bozkatuko dutela, bai 7. puntu honetan, baita 8. zenbakidun hurrengo puntuan ere; izan ere, uste dute, nahiz eta kreditu aldaketa erabilgarri dagoen teknika bat den, gehiegi erabiltzen dela. Gogora ekarri du, Osoko Bilkurarako Gaien Batzordean eskatu zutela Osoko Bilkurara eramango ziren kreditu aldaketak garaiz azaldu eta informatu behar zirela. Esaten du, seguruenik, aldaketa horietan agertzen diren kopuruak justifikatuta daudela, baina aurreko Osoko Bilkuran ere eskatu zutela garaiz informatzeko eta beste behin ere, proposamenak Osoko Bilkuran aurkeztu direla oposizioari aldez aurretiko informazio hori eman gabe. Aurkeztutako aldaketa gehienetan aldeko bozka eman dutela, baina uste du nahikoa dela. Iturrioz jaunak erantzuten dio adostu zela informatzeko bilera bat egingo zela, baina bigarren kreditu aldaketa, gai-ordenako 8. zenbakidun puntua, astelehenean bertan egin zela eta asmoa zela oposizioko alderdi guztiak bilera batera deitzea asteazkenerako, baina bilera ezin izan zela egin Kontu-hartzailearen arrazoi pertsonalengatik. Sukia anderea ados dago Eguren jaunarekin. Aldaketen kontra bozkatuko dute, nahiz eta Iturrioz jaunaren azalpena ulertzen duen. Uste du kreditu aldaketen bitartez, aurrekontu luzatuak zilegi ez dituen gastu batzuk onartzen ari direla eta gai horren inguruan hausnartu dutela bere taldean. Iturrioz jaunak esan du aurrekontu luzatuekin gaudela bere garaian Ordiziako EH-BILDUk eta Ordizia.Orainek ez zutelako aurrekontua onetsi eta talde biek esan zutela kreditu aldaketen bitartez, adostutako gastuak gehitu ahal izango zirela. Kontu-hartzaileak nabarmendu du partidetako batzuk dagoeneko adostuta daudela. Alkate jaunak argitzen du Plan Orokorreko Batzordean izan zela. Kontu-hartzaileak aldaketa onartzearen beharra azpimarratu du legezko 30 eguneko epean hartzekodunei ordaintzeko; izan ere, hori ez bada egiten ez dugu legea beteko eta behar den garaian finantzazioa lortzeko, arazoak eduki ditzakegu. Eguren jaunak esan du Kontu-hartzailea ulertzen duela, baina errepikatzen du gastuaren gehikuntza nabarmena dela eta nahiz eta, seguruenik, dena justifikatuta egon, onartu behar denaren argumentuak ez duela balio. Uste du erantzukizun kontu bat dela, ezin dutela adibidez, Protokoloan ehuneko 120ko gehikuntza bat onartu informazioa eduki barik, edo informazio hori bera Osoko Bilkuraren egunean bertan jasota. Iturrioz jaunak erantzuten dio tekniko batzuk ohituta daudela, politikoekin adostu barik, gastuak egitera eta horien artean, nabarmentzen du Kataluniako buruhandien konpartsarena, ia 8.000 eurokoa. Uste du gastu hori dagokion arlo edo departamenduari egotzi behar zaiola. Funtzionatzeko modua eta ohitura txarrak aldatu behar dira. Dubreuil jaunak uste du garrantzitsua dela kontuan hartzea etorkizunerako, baina ez datorrela egindako kritikaren harira. Kontu-hartzaileak, beste behin ere, esan du aldaketak ez onartzeak arazoak ekarriko dituela, besteak beste, Haur Eskolari egin beharreko ordainketa.

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Bere harridura adierazten du oposizioari informazioa ez zaiola eman jakitean. Esan du, onartzen ez badira, lan karga oso handia dela eta gaineratu du Aurrekontuen Exekuzio Arauan aurrekontuen aldaketen kontrolerako mekanismoak onartu ahal direla. Prestutasuna agertu du behar den informazio guztia emateko, baina esan du aldaketak onartu behar direla eta bertan ez dagoela ezer arrarorik. Dubreuill jaunak uste du oposizioak eskatzen duena informazio gehiago izatea dela. Maiza andereak esan du, beste behin ere, eskatzen zaiela ezagutzen ez duten zerbaiten gainean aldeko botoa ematea. Ez dakite zer bozkatuko duten. Iturrioz jaunari erantzuten dio uztailetik dakiela konpartsaren gastuari aurre egin behar zaiola. Uste du oso erraza dela astebeteko aurrerapenarekin oposizioa informatzea; izan ere, desbideratzeak aldez aurretik ezagutzen dira eta horietako asko errepikatu egiten dira.

Bozketa Aldeko botoak: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 7 (Ordiziako EH-Bildu 5, Ordizia Orain 2) Abstentzioa: 0 Beraz, Alkate jaunak proposamena ez onartutzat jo du.

8.- Kreditu aldaketa, gehikuntza modalitatean, 61.506,74 €ko kopuruarekin.

Proposamena

Udal zerbitzuek dituzten premiei eta obligazioei aurre egiteko, beharrezkoa da hainbat gastu berehala egitea. Izan ere, horiek atzeratuz gero sortuko litzatekeen kalteak eragin nabarmena izango luke zerbitzuen kalitatean. Aurrekontuaren exekuzioaren arabera, ordea, gastu partidetan ez dago nahiko krediturik aipatutako gastuei aurre egiteko. Ondorioz, kredituak sortzeko edo, hala badagokio, gehitzeko proposatzen da, ondoko taulako xehetasunaren arabera:

Gastuen partida

Azalpena Kredituak

Egungoak Aldaketak Behin betikoak

1 213.01.162.10.0800 2017 IBILGAILUEN MANTENUA

0,00 381,68 381,68

1 227.99.164.00.0800 2017 Kontr. zerbitzuak. Hilerria 21.937,30 2.520,35 24.457,65

1 626.01.231.00.1000 2017 Informatikako ekipamendua

0,00 2.434,80 2.434,80

1 221.02.414.00.1700 2017 Ura 0,00 20,18 20,18

1 421.01.414.00.0100 2017 Ekarp. GOIMEN ETA MATADERO TOLOSA

14.014,74 362,72 14.377,46

1 644.01.432.00.1700 2017 APP ORDIZIAKO AZOKA 16.000,00 24,95 16.024,95

1 226.02.912.00.0100 2017 Protok. eta ordezk. gast. G. Organoak

10.000,00 12.000,00 22.000,00

1 626.01.929.00.0300 2017 IMPRESORA 0,00 121,00 121,00

1 626.01.931.00.0200 2017 Informatitako tresnak 1.000,00 881,55 1.881,55

1 481.01.323.10.1800 2017 Transf.. Haurtzaindegia 426.104,00 29.896,00 456.000,00

1 642.02.151.00.0700 2017 Obrak eta proiektuak San Bartolome

380.000,00 12.863,51 392.863,51

GUZTIRA 869.056,04 61.506,74 930.562,78

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Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 61.506,74

FINANTZAKETA GUZTIRA 61.506,74

KODEEN AZALPENA

a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakina.

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte:

Eztabaida

Eguren jaunak esan du, aurreko puntuan azaldutako arrazoi berberagatik, hau da, informazio faltagatik, proposamenaren kontra bozkatuko dutela.

Bozketa

Aldeko botoak: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Abstentzioa: 0 Beraz, Alkate jaunak proposamena ez onartutzat jo du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du: 9.- Adingabekoak aldi baterako hartzeko programa.

Proposamena

IZAKI G.K.E.ak 2017ko udan, Ordiziako familia batetara etorritako ume baten bidai gastuak ordaintzeko diru-laguntza eskaera aurkeztu du. Ordiziako udaleko garapenerako lankidetza-programa arautzen duen araudia, Gipuzkoako Aldizkari Ofizialean 2012ko abuztuaren 21ean argitaratua, eta araudiko lehenengo kapituluan arautzen den “Garatze bidean dauden edo zoritxarren bat jasan duten herrialdetatik datozen haurren denboraldirako harrera programa” ikusita, “Oporrak bakean” izenarekin ezagutzen dena. 2017ko abenduaren 13ko Osoko Bilkurako Gaien Batzordearen aldeko irizpenarekin, honakoa onartzea proposatzen da: AKORDIO PROIEKTUA 1.- 300€ko diru-laguntza ONARTZEA proposatzen da IZAKI G.K.E.ari, garatze bidean dauden edo zoritxarren bat jasan duten herrialdeetatik datozen haurren denboraldirako harrera programan parte hartzeagatik, Chernobilgo haur bat Ordiziako familia baten etxean hartuz 2017ko udan.

Eztabaida

Dubreuil jaunak proposamena zertan datzan azaldu du.

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Bozketa

Aldeko botoak: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 0 Ondorioz, Alkate jaunak proposamena aho batez onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du: 10.- Larrialdietako ekintza humanitarioetarako laguntza.

Proposamena

SEAD-EKIKO ELKARTASUN EUSKAL KOORDINAKUNDEA / COORDINACION VASCA DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS CON LA RASDek diru-laguntza eskaera aurkeztu du “Sahararen aldeko 14. Euskal Karabana: Piztu itxaropena” ekintza aurrera eramateko. Ordiziako udaleko garapenerako lankidetza-programa arautzen duen araudia, Gipuzkoako Aldizkari Ofizialean 2012ko abuztuaren 21ean argitaratua, eta araudiko bigarren kapituluan arautzen den “Ekintza gizatiarrentzako larrialdietarako laguntzak” ikusita. 2017ko abenduaren 13ko Osoko Bilkurako Gaien Batzordearen aldeko irizpenarekin, honakoa onartzea proposatzen da: AKORDIO PROIEKTUA SEAD-EKIKO ELKARTASUN EUSKAL KOORDINAKUNDEA / COORDINACION VASCA DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS CON LA RASD erakundeari 2.000€ko diru-laguntza ematea proposatzen da “Sahararen aldeko 14. Euskal Karabana: Piztu itxaropena” ekintza aurrera eramateko.

Eztabaida

Dubreuil jaunak azaldu du laguntza zertan datzan eta informatu du Nazioarteko Gurutze Gorria eta Nazioarteko Elkartasunaren bitartez, Mexikoko lurrikararen ondorioz kaltetutako pertsonentzako laguntzak emateko gestioak egin direla .

Bozketa

Aldeko botoak: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 0 Ondorioz, Alkate jaunak proposamena aho batez onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du:

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11.- % 2,75ko igoera langile publikoen soldatetan.

Proposamena

KONTU-HARTZAILEAREN INGERA:

ERREPARO ORRIA 12/2017 .- 2017AN SOLDATEN IGOERA GUZTIRA %2,75 IZATEARI

AURREKARIAK A) 2017ko apirilaren 27an Osoko Bilkurak, Udal langileen %1eko soldaten igoera onartu zuen. Honako

kreditu aldaketarekin:

2017ko aurrekontuan kredituak gaitzeko proposamena

Gastuen partida Azalpena Zenbatekoa

1 100.01.920.00.0400 2017 Osoko Bilkurak 2017-04-27 %1eko igoera 38.466,51

GAITU BEHARREKO KREDITUAK GUZTIRA 38.466,51

2017ko aurrekontuko kreditu gaikuntzaren finantzaketa

Kod. Sarreren partida Azalpena Zenbatekoa

e 2 420.01.000.00.0000 2017 Itundutako zergetako partaidetza 38.466,51

FINANTZAKETA GUZTIRA 38.466,51

B) 2017ko ekainaren 29an Osoko Bilkurak, % 1eko soldaten igoera onartu zuen ondorengo Enpresa Publiko eta

Erakunde Autonomoei:

Gastuen partida Azalpena Zenbatekoa

1 433.01.341.00.1500 2017 Ekarp. MAJORI KIROLDEGIA 1.926,24

1 431.01.231.90.0100 2017 Ekarp. SAN JOSE EGOITZA 7.077,43

1 431.01.333.20.0100 2017 Ekarp. HERRI ANTZOKIA 1.006,05

GUZTIRA 10.009,72

Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 10.009,72

FINANTZAKETA GUZTIRA 10.009,72

C) Orain 2017ko abenduaren 21ean hartu nahi den akordioan honako kreditu aldaketa proposatzen da:

Gastuen partida

Azalpena Kredituak

Egungoak Aldaketak Behin betikoak

1 100.00.920.00.0400 2017

Osoko Bilkurak abenduaren 21ean %1,75

0,00 67.316,38 67.316,38

1 433.01.341.00.1500 2017

Ekarp. MAJORI KIROLDEGIA

819.122,40 3.370,92 822.493,32

1 431.01.231.90.0100 2017

Ekarp. SAN JOSE EGOITZA 367.048,15 12.414,80 379.462,95

1 431.01.333.20.0100 2017

Ekarp. HERRI ANTZOKIA 121.963,20 1.776,54 123.739,74

GUZTIRA 1.308.133,75 84.878,64 1.393.012,39

Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 84.878,64

FINANTZAKETA GUZTIRA 84.878,64

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KODEEN AZALPENA

a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakina. ANALISI JURIDIKOA

A) 3/2017 Legea, ekainaren 27koa, 2017rako Estatuaren Aurrekontu Orokorra arautzen duena dio, 2017 urtean Udalek soldata gehienez % 1 soilik igo ahal izango dutela. Horretarako oinarri bezala hartu behar da 2016ko abenduaren 31ko soldata.

B) 21/2003 FORU ARAUA, abenduaren 19koa, Gipuzkoako Lurralde Historikoko Toki Erakundeen

Aurrekontuei buruzkoa. Honek dio: “50. artikulua. Luzamenduaren araubidea.

50.6.- Aurreko paragrafoetan ezarritako araubidea gorabehera, udalbatzak, ekitaldi ekonomiko berriko lehenengo egunetik aurrera, bere zerbitzupeko langileen ordainketak gehitu ahal izango ditu, luzatu den ekitaldian baimendutako zenbatekoaz berdina den gehieneko eta behin behineko portzentajean, banan-banan aplikatuta.” Beraz gehienez %1eko igoera onartu daiteke.

ONDORIOA Nire ustez soldaten igoera, 2017.urtean gehienez %1ekoa izan daiteke. Beraz orain hartu nahi den akordioa, hots, aurreko igoerei (%1ari),%1,75a gehitzea, hau da, 2017an igoera guztira %2,75 izatea, indarrean dauden ondorengo arauen kontra doa:

a) 3/2017 Legea, ekainaren 27koa, 2017rako Estatuaren Aurrekontu Orokorra arautzen duena. b) 21/2003 FORU ARAUA, Aurrekontua luzatua denez, aurten gehienez, soldatak %1eko igoera

izan dezake, baino ez gehiago.

Bestalde, 39/2015 Legea, urriaren 1ekoa, Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidearena honako hau dio: “47. artikulua. Erabateko deuseztasuna”:

47.2. Erabat deusezak izango dira orobat honako administrazio-xedapen hauek: Konstituzioa, legeak edo administrazioaren goragoko mailako xedapenak urratzen dituztenak; legez arautu beharreko gaiak arautzen dituztenak; eta aldekoak ez diren edo eskubide indibidualak murrizten dituzten xedapen zehatzaileen atzeraeragina ezartzen dutenak.” Ondorioz, nire ustez erabateko deuseza da hartu nahi den igoeraren erabakia.

2017ko apirilaren 27an, Udaletxeko Osoko Bilkurak herri-langileei %1eko soldata-igoera onartu zien. 2017ko ekainaren 29an. Ordiziahitz lan-hitzarmena Udaletxeko langileei, Erakunde Autonomoei eta horren menpeko entitateei aplikatu behar zaienez, Osoko Bilkurak %1eko soldata-igoera adostu zuen Erakunde Autonomo hauetako langileentzat: San José Egoitzako langileentzat, Herri Antzokiko langileentzat eta Majori Kiroldegiko S.L.-ko langileentzat.

Langileen ordezkaritzak eta instituzioak (2017ko abenduaren 13ko Ordiziahitz lan-hitzarmenaren Jarraipen Batzorde paritarioan) proposatu du: Osoko Bilkurari ehuneko 2,75eko soldata-igoera eskatzea, langileek 2010.urtetik izan ez duten erosteko ahalmena berreskuratzeko. Soldata-igoera gauzatzeko, dagokion kredituaren moldaketa onartzea eskatzen da.

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2017ko abenduaren 13an egin zen Osoko Bilkurarako Gaietako Batzordearen aldeko irizpenarekin, honako adostasun proiektua proposatzen da: AKORDIO PROPOSAMENA

1) %2,75eko soldata-igoera onartzea Udaletxeko herri-langileentzat eta San José Egoitzako, Herri Antzokiko eta Majori Kiroldegia S.L.-ko Erakunde Autonomoko langileentzat. %2,75eko igoerak barne hartzen du aurretik onartutako %1eko soldata-igoera (apirileko eta ekaineko Osoko Bilkuretan Udaletxeko langileentzat eta bere menpekoak diren Erakunde eta Entitateentzat onartu zen %1eko soldata-igoera).

2) Soldata-igoera 2017ko ekitaldiari dagokio. Beraz, 2017ko urtarrilaren 1eko

atzeraeraginezko ondorioa izango du. 3) Soldata-igoera gauzatzeko, beharrezkoa da honako kredituaren aldaketa egitea:

Gastuen partida

Azalpena Kredituak

Egungoak Aldaketak Behin betikoak

1 100.00.920.00.0400 2017

Osoko Bilkurak abenduaren 21ean %1,75

0,00 67.316,38 67.316,38

1 433.01.341.00.1500 2017

Ekarp. MAJORI KIROLDEGIA 819.122,40 3.370,92 822.493,32

1 431.01.231.90.0100 2017

Ekarp. ASAN JOSE EGOITZA 367.048,15 12.414,80 379.462,95

1 431.01.333.20.0100 2017

Ekarp. HERRI ANTZOKIA 121.963,20 1.776,54 123.739,74

GUZTIRA 1.308.133,75 84.878,64 1.393.012,39

Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 84.878,64

FINANTZAKETA GUZTIRA 84.878,64

KODEEN AZALPENA

a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakina.

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte:

Eztabaida

Irastorza jauna, Langile Batzordeko ordezkaria, bileran dago. Azaltzen du bihar asanblada batera deitu dituela langileak Osoko Bilkurak puntu honen inguruan esaten duena kontatzeko. Alkate jaunak esan du Kontu-hartzailearen eta Idazkaritzaren txostenek ondorioztatu dutela soldataren igoera legez kanpokoa dela eta beraz, bere onarpena legez kontrakoa izango litzatekeela. Gaineratu du, Osoko Bilkura hasi aurretik, gaia azaltzeko, alderdi politiko guztiak eta Langile Batzordea bildu direla. Esan du fondo bat sortzeaz hitz egin dela, etorkizunean, legez posible denean, momentu honetan egin ezin daitezkeen hauek bezalako igoerak egin ahal izateko. Eguren jaunak esan du aurreko legegintzaldian, bera Alkatea zelarik, 2007/2011 legegintzaldian egin zen Lanpostu Balorazioaren bitartez, soldata igoera bat egon zela eta adostasun batera heldu zela soldatak inguruko beste Udaletxe batzuetako langileen soldatekin parekatzeko eta Gobernu Zentralak azken urteotan izan dituen neurri murriztaileak konpentsatzeko.

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Ehuneko 4ko igoera onartu zen. Oraindik ere berreskuratzeko geratzen da eta datozen urteotan gutxika berreskuratzeko konpromisoa onartu zen. Horrenbestez, eta konpromiso hori euren gain hartuz, proposatutako soldataren igoeraren alde daude. Apirileko Osoko Bilkuran neurriaren onespena proposatu zuten, baina mahai gainean geratu zen. Esan du legeak interpretatzeko moduak daudela eta galdetzen dio Alkate jaunari zergatik ezin den igoera onartu. Gogorarazi du aurreko Osoko Bilkuran, Alkateak eskatuta, gaia mahaiaren gainean geratu zela soldataren igoera ahalbidetzeko konponbide bat bilatu ahal izateko. Esan du bere taldearen jarrera ez dela aldatu eta akordioaren alde bozkatuko dutela. Sukia andereak esan du bere taldea proposamenarekin ados dagoela eta ez duela ulertzen zergatik ematen zaizkion horrenbeste buelta. Irregulartasunez hitz egiten denean, irregulartasun guztiez hitz egin behar dela, kontratazioan, aspalditik langile irregularrak, aparteko orduen ordainketa,e.a… Zein izen dauka honek? Langileek aspalditik dituzte soldatak izoztuta eta uste du eurekiko konpromiso bat badagoela. Gaineratzen du Alkateak beste Udaletxe batzuen inguruan emandako informazioa ez dela egia, osorik ez behintzat; izan ere, Donostia eta Irungo Udaletxeekin hitz egin berri du eta egiaztatu diote bertan onartutako soldata igoerak ez dituztela aurkaratu. Dubreuil jaunak defendatzen du azken urteotan langile publikoek jasandako erosteko ahalmenaren galera berreskuratzea. Uste du, krisi garaian aurreztu behar dela eta oparoaldian berreskurapen hori ahalbidetu. Proposamenaren alde bozkatuko du eta gobernuko kideari eskatzen dio horrenbestez jokatzea. Alkate jaunak esan du emandako informazioa egia dela. Autonomia Erkidegoan, guztira, 21 edo 22 udalerri daudela aurkaratzeetan eta errekurtsoetan sartuta, legeak ahalbidetzen dituenak baino soldata igoera handiagoak onartzeagatik. Horregatik, bere taldeak aurka bozkatuko du. Erdibide bat proposatu du, hau da, legalki posible denean igoera ahalbidetuko duen fondo bat sortzea, ELKARKIDETZAri egin zaizkion ekarpenekin bezala. Eguren jaunak Alkateari galdetu dio ia zergatik ezin den proposamena onartu, ia arrazoia benetan jardun judiziala den edo hori den arrazoi bakarra aurka egiteko. Laudagarria iruditzen zaio alderdi sozialistaren jarrera. Alkate jaunak Eguren jaunari erantzuten dio dagoeneko erantzun bat eman diola. Galdetzen dio ia zergatik dagoen Espainiako bandera jarrita Udaletxeko fatxadan. Kontu-hartzaile jaunak uste du neurria legez kanpokoa dela eta berak erantzukizunean erortzea suposatuko dion ezer ez duela egingo. Eguren jaunak uste du igoera egikaritu ahal izateko bideak bilatzeko momentua dela.

Bozketa

Aldeko botoak: 8 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 5 (EAJ-PNV 5) Abstentzioa: 0

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Ondorioz, Alkate jaunak proposamena gehiengoz onartutzat ematen du.

Jarraian, eta “galderak eta eskaerak” puntura pasa aurretik, Alkateak informatzen du nahi duela presazko izaerazko gai bezala beste bi puntu gehitzea gai-ordenan, besteak beste:

1) Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planaren eranskina onartzea. 2) Orga jasotzailea erosteko kreditu aldaketa egitea.

Presazko izaeraren bozketa

Gai-ordenan bi puntuak sartzeko bozketa egiten da: Aldeko botoak: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 0

Beraz eta jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du:

12.-Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planaren eranskina onartzea

Proposamena

2017ko apirilaren 30ean Udaletxeko Osoko Bilkurak, Ordiziako Udaletxerako eta San José Egoitza Erakunde Autonomorako, Giza Baliabideen Arrazionalizazio Plana onartu zuen. Arrazionalizazio planak honako neurriak kontuan hartzen zituen: berregituraketa neurriak, Lanpostuen Zerrenda eta Plantilla Organikoan lanpostu berriak sortzea , lanbide-sustapenetarako neurriak eta lanpostuen amortizazioa. Hala ere, ez zituen erretiro aurreratua sustatzeko, ezta funtzionario izatearen borondatezko ukapena sustatzeko neurriak hartzen. Neurri horiek lantaldearen eraberritzea ahalbidetzen dute eta ondorioz, lanera ez agertzea murrizten du. Horregatik guztiagatik, eta Langile Batzordearekin negoziatu ostean, 2015eko apirilaren 30ean onartu zen Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planari eranskin bat gehitzea proposatzen da non neurri sustatzaile horiek jasoko diren. AKORDIO PROPOSAMENA

1) 2015eko apirilaren 30ean onartu zen Giza Baliabideen Arrazionalizazio Planari eranskina onartzea, erantsitako edukiarekin.

2) Plana, 30 lanegunetan zehar, erakusketa publikoan jartzea GAOn eta Udaletxeko iragarki-oholean publikatuz.

3) Akordio hau honakoei jakinaraztea: planean jasotako neurriek eragiten dieten udal langileei eta langileen ordezkariei.

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte:

Eztabaida

Eguren jaunak esan du bere taldea abstenitu egiten dela ez duelako oso ondo ulertzen zein den neurriaren helburua eta zergatik onartzen den urte bukaeran.

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Bozketa

Aldeko botoak: 8 (EAJ-PNV 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 0 Abstentzioa: 5 (Ordiziako EH-BILDU) Ondorioz, Alkate jaunak proposamena gehiengoz onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du. 13.- Orga jasotzailea erosteko kreditu aldaketa egitea.

Proposamena

Udal zerbitzuek dituzten premiei eta obligazioei aurre egiteko, beharrezkoa da hainbat gastu berehala egitea. Izan ere, horiek atzeratuz gero sortuko liratekeen kalteek eragin nabarmena izango lukete zerbitzuen kalitatean. Aurrekontuaren exekuzioaren arabera, ordea, gastu partidetan ez dago nahiko krediturik aipatutako gastuei aurre egiteko. Ondorioz, proposatzen da kredituak sortzeko edo, hala badagokio, gehitzeko, ondoko taulako xehetasunaren arabera:

Gastuen partida

Azalpena Kredituak

Egungoak Aldaketak Behin betikoak

1 623.01.431.10.1400 2017 Orga Jasotzailea 0,00 9.000,00 9.000,00

GUZTIRA 0,00 9.000,00 9.000,00

Kod. Partida Azalpena Zenbatekoa

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 9.000,00

FINANTZAKETA GUZTIRA 9.000,00

KODEEN AZALPENA

a) Gastu orokorretarako diruzaintzako gerakina.

Eztabaida

Alkate jaunak eztabaidarako txanda zabaldu duenean jarraian jasotako ekarpenak egin dituzte: bat ere ez.

Bozketa

Aldeko botoak: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Kontrako botoak: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Abstentzioa: 0 Ondorioz, Alkate jaunak proposamena ez onartutzat ematen du.

Jarraian, Alkate jaunak hurrengo puntuaren berri eman du.

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14.- Galde-erreguak Maiza andereak Alkateari Zaharren Egoitza KABIAra pasatzeari buruzko informazioa eskatu dio. Gogorarazi dio, aurreko Osoko Bilkura batean gauza bera eskatu ziola eta Alkateak esan ziola gai horren inguruan bilera bat egingo zela. Alkate jaunak erantzuten dio azkeneko Erakunde Autonomoko Batzordetik hona ez dela informazio berririk egon. Maiza andereak errepikatu dio bilera hori egitekotan geratu zela, batez ere, Ordizia Orain ez dagoelako Batzordean ordezkatuta eta informazioa jasotzeko eskubidea daukatelako.

Aztergai gehiago ez dagoenez, Lehendakariak bilera amaitutzat eman du, eta honako akta jaso da; hori, nik, Idazkariak egiaztatzen dut.

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En Ordizia siendo el día 21 de diciembre de 2017 se reúne en el Salón de Sesiones de esta Casa Consistorial el AYUNTAMIENTO PLENO EN Sesión ordinaria con la asistencia de las siguientes personas:

ASISTENTES: PRESIDENTE:

Dn. José Miguel Santamaría Ezeiza CONCEJALES PRESENTES:

Joseba Aranburu Ganzarain EAJ/PNV Bittor Bolinaga Alzelai EAJ/PNV Jose Ignacio Iturrioz Gotor EAJ/PNV Arantxa Fernandez Alvaredo EAJ/PNV Igor Eguren Izagirre Ordiziako E.H. Bildu Belen Maiza Urrestarazu Ordiziako E.H. Bildu Adur Ezenarro Agirre Ordiziako E.H. Bildu Izaro Intsausti Zinkunegi. Ordiziako E.H. Bildu Jon Ander Caballero Zubelzu Ordiziako E.H. Bildu Miren Alazne Sukia Galparsoro Ordizia Orain M. Jesus Soto De Los Santos Ordizia Orain Iñaki Dubreuil Churruca. Euskal Sozialistak-Socialistas Vascos

CONCEJALES AUSENTES: SECRETARIA:

Dña. Ana Urkizu Kerejeta INTERVENTOR:

Dn. Mikel Zubizarreta Elicegui INCORPORACIONES Y AUSENCIAS ORDEN DEL DÍA ASUNTOS EN EL ORDEN DEL DÍA: 1. Aprobación del acta de la sesión ordinaria de fecha 30 de noviembre de 2017. 2. Dación de cuenta de los decretos de Alcaldía del mes de noviembre. 3. Dación de cuenta de Reparo del Interventor sobre contratos correspondiente al mes de diciembre. 4. Dación de cuenta de Reparo del Interventor sobre abono de horas extras. 5. Moción EH-BILDU sobre los presos 6. Moción de EH-BILDU sobre ampliación del plazo de exposición pública del Plan General. 7. Modificación de crédito, modalidad de crédito adicional por cuantía de 46.558,34 €. 8. Modificación de crédito adicional por un importe de 61.506,74 €. 9. Programa de acogida temporal de menores. 10. Ayuda a acciones humanitarias de emergencia. 11. Subida salarial del 2,75% para los empleados públicos.

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ASUNTOS TRATADOS POR ORDEN DE URGENCIA: 1. Aprobación del Anexo al Programa de Racionalización de Recursos Humanos. 2. Modificación de crédito para la adquisición de carretilla elevadora. ASUNTOS TRATADOS EN RUEGOS Y PREGUNTAS: 1. Solicitud de información sobre traspaso de la Residencia de Ancianos a KABIA. INCIDENCIAS HORARIO

HORA INICIO: 19:00 horas. HORA FINAL: 21,20 horas.

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Abierta la sesión por parte del Presidente, se da lectura al primer punto del orden del día. 1.- Aprobación del acta de la sesión ordinaria de fecha 30 de noviembre de 2017

Propuesta Aprobar el borrador del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 30 de noviembre de 2017 Mayoría necesaria para la adopción de la propuesta: Simple.

Debate Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen: ninguna.

Votación Realizada la votación ofrece ésta los siguientes resultados: Votos a favor: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako E.H.- Bildu 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1). Votos en contra: 0 Abstención: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada el acta por unanimidad.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del segundo punto. 2.- Dación de cuenta de los decretos de Alcaldía del mes de noviembre.

Debate Sra. Sukia solicita información sobre los decretos nº B17/917, B17/948 y B17/961. Sr. Alcalde le informa. Sr. Iturrioz amplía la información facilitada por el Alcalde. Sra. Maiza solicita información sobre los decretos nº 1007 y 1026. Sr. Alcalde le informa. El Ayuntamiento pleno queda enterado.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del tercer punto.

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3.- Dación de cuenta de reparo del Interventor sobre contratos correspondiente al mes de diciembre.

Propuesta

INFORME DE REPAROS (11/2017) DEL INTERVENTOR: ANTECEDENTES: El Departamento de Secretaría da cuenta al Interventor de los siguientes contratos que están fuera de plazo.

Razón social Objeto del

contrato Contrato Vto plazo

ejecución Prórrogas Precio del

contrato Gastado

2016

Gesmunpal Recaudación ejecutiva

03/11/2003 03/11/2007 --- Variable 30.943,58

Juan M. Garmendia Amundarain

Conserje Casa de cultura

15/04/1986 Indefinido Prórroga anual Importe 2016: 2.948,84+ IVA mensual

42.817,20

Landarri S.L. Servicio de cementerio

10/03/2005 10 años 10/03/2015

Decreto prorroga hasta nueva adjudicación Vto:12/03/2016

Precio máximo 18.000 euros + IVA

21.937,30

Eulen Sociosanitarios

Servicio Ayuda Domiciliaria

24/12/2010 Máximo 5 años 24/12/2015

Prórroga anual hasta nuevo contrato

Según tarifas 140.409,78

Lorratz Elkartea. Arantxa Zabaleta Imaz

Servicio público de intervención socio-educativa en medio abierto con jóvenes y menores en situación de riesgo.

27/04/2012 Máximo 4 años. 27/04/2016

Prórroga anual hasta nuevo contrato

Precio contrato: 60.000 euros IVA incluido. Precio 2016: 65.529 euros IVA incluido

63.806,72

Erro Koop. Elkartea. Leire Andia

Gestión centro D´Elikatuz

24/07/2012 Máximo 4 años. 27/04/2016

Precio contrato: 90.000 euros IVA incluido.

102.755,36

INDOK Gestión Munigex

Sin contrato

Anual Precio 2016: 12.196,80 euros IVA incluido.

11.243,96

LAIA S.COOPl.

Agenda 21 01/04/2013 01/04/2015 Sin contrato Precio contrato: 17.061 euros IVA incluido.

24.407,28

EULEN Limpieza edificios municipales y mobiliario urbano

Contratación provisional 10/10/2013

Indefinida hasta nueva contratación

18,07 euro hora +IVA

163.343,53

Ainara Ormaetxea Harto

Servicio de Inmigración

01/01/2016 21.773,95 euros IVA incluido.

21.966,02

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A) Normas aplicables: a.1) Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Artículo “23. Plazo de duración de los contratos. 1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duración de los contratos del sector público deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a concurrencia la realización de las mismas. DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA. Normas específicas de contratación en las Entidades Locales. 1. 1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales las competencias como órgano de contratación respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.

Artículo “26. Contenido mínimo del contrato:

1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector público deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones: k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el precio, en su caso. a.2) Norma Foral 21/2003 de 19 de diciembre presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Guipúzcoa.

Artículo 67. Control de legalidad”.

1. La función interventora en su aspecto de control de legalidad tendrá por objeto fiscalizar todos los actos de las Entidades locales y sus Organismos Autónomos que den lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los ingresos y pagos que de aquéllos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, en general, de los caudales públicos administrados, con el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. 2.- El ejercicio de la expresada función comprenderá: a) La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos de valores. b) La intervención formal de la ordenación del pago. c) La intervención material del pago. Salvo que por acuerdo del Pleno sea autorizada la realización de este control por muestreo, la firma del Interventor se añadirá a las mancomunadas de disposición de fondos previstas en el artículo 57 de esta Norma Foral. Artículo “70. Reparos”. 1.- Establece la obligación del Interventor, en caso de mostrarse en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, de formular sus reparos por escrito antes de la adopción del acuerdo o resolución.

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3.-Si el reparo afecta a la disposición de gastos, reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagos, se suspenderá la tramitación del expediente hasta que aquél sea solventado en los siguientes casos: c) En los casos de omisión en el expediente de requisitos o trámites esenciales. 4.- Cuando el órgano a que afecte el reparo no esté de acuerdo con el mismo, corresponderá al Presidente de la Corporación resolver la discrepancia, siendo su resolución ejecutiva. Esta facultad no será delegable en ningún caso. a.3) Ley 27/2013,de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. En el segundo artículo se modifica el Texto Refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, quedando del siguiente modo el Texto Refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo: Artículo “213. Control interno.” Los órganos interventores de las Entidades Locales remitirán con carácter anual a la Intervención General de la Administración del Estado un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el párrafo anterior.» Artículo “218. Informes sobre resolución de discrepancias”. 1. El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice. Lo contenido en este apartado constituirá un punto independiente en el orden del día de la correspondiente sesión plenaria. El Presidente de la Corporación podrá presentar en el Pleno informe justificativo de su actuación. 2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente de la Entidad Local podrá elevar su resolución al órgano de control competente por razón de la materia de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera. 3. El órgano interventor remitirá anualmente al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad Local y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. A la citada documentación deberá acompañar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporación local.» Este mes han llegado las siguientes facturas que corresponden a contratos que están en situación irregular:

REPARO: FACTURAS

DICIEMBRE

PROVEEDOR Nº FACTURA IMPORTE

J.M.GARMENDIA AMUNDARAIN 2017/12 3.660,98

LORRATZ ELKARTEA 349 5460,75

INDOK 1069 1573,91

LAIA, S.COOP. 17/38 1492,83

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ERRO KOOP. ELKARTEA 014U.17 7640,25

GESMUNPAL, S.A. 2017/381 2.108,05

GESMUNPAL, S.A. 2017/11 280,38

EULEN SERV.SOCIOSAN., S.A. 3484833 5.864,67

EULEN SERV.SOCIOSAN., S.A. 3491516 5.755,22

ORDIZIA GARBIKETAK L, S.L. 70 141,57

ORDIZIA GARBIKETAK L, S.L. 78 141,57

LANDARRI 1700577 401,07

LANDARRI 1700576 401,07

LANDARRI 1700574 320,87

LANDARRI 1700573 320,87

LANDARRI 1700571 320,87

LANDARRI 1700637 125,01

LANDARRI 1700636 320,87

LANDARRI 1700644 80,08

LANDARRI 1700642 401,07

LANDARRI 1700641 320,87

LANDARRI 1700654 320,87

LANDARRI 1700653 320,87

LANDARRI 1700652 320,87

LANDARRI 1700651 320,87

LANDARRI 1700650 320,87

LANDARRI 1700649 320,87

LANDARRI 1700648 401,07

LANDARRI 1700647 401,07

GUZTIRA 39.860,19

CONCLUSIONES: a) Teniendo en cuenta que todos los contratos detallados en la lista están en situación irregular, deben actualizarse cuanto antes. b) Se paralizará el trámite de pago de las facturas de los contratos detallados hasta que lo resuelva el Alcalde. El Interventor enviará su correspondiente informe al Pleno, sobre las resoluciones adoptadas por el alcalde en relación a los reparos señalados e incluirá un punto independiente en el orden del día del correspondiente pleno.

Debate

Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Sr. Alcalde explica en que consiste el reparo del Interventor. Informa de que algunos de los contratos se han puesto ya al día y por ello no aparecen en la relación. Añade que vamos trabajando para regularizar todos los contratos.

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El Ayuntamiento pleno queda enterado.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 4.- Reparo del Interventor sobre abono de horas extras.

Propuesta ANTECEDENTES: Normas aplicables:

A) NORMA FORAL 21/2003, de 19 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa. “Artículo 66. Objetivos y formas de control.

66.1.- En función de los objetivos cuya realización pretende, el control adoptará las siguientes formas:: 66.1.d) Control organizativo; valorando la idoneidad de los sistemas organizativos y administrativos relacionados con operaciones económicas, en particular los medios de salvaguardia de los activos y fiscalizando la creación y supresión de órganos y Entes de la Entidad local, así como sus reestructuraciones, a efectos de evaluar la situación, evolución y modificación del coste y del rendimiento de sus servicios. “Artículo 70. Reparos 1.- Si en el ejercicio de la función interventora el órgano interventor se manifestara en desacuerdo con el fondo o con la forma de actos, documentos o expedientes examinados, deberá formular sus reparos por escrito antes de la adopción del acuerdo o resolución. B) 27/2013 Legea, abenduaren 27koa, toki-administrazioaren arrazionalizazio eta iraunkortasunari buruzkoa. Artículo segundo en el cual se modifica el Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo: Se modifica el artículo 213 que queda redactado como sigue: «Artículo 213. Control interno. Los órganos interventores de las Entidades Locales remitirán con carácter anual a la Intervención General de la Administración del Estado un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el párrafo anterior.» «Artículo 218. Informes sobre resolución de discrepancias. 218.1 El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice. Lo contenido en este apartado constituirá un punto independiente en el orden del día de la correspondiente sesión plenaria.

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El Presidente de la Corporación podrá presentar en el Pleno informe justificativo de su actuación. 218.2 Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente de la Entidad Local podrá elevar su resolución al órgano de control competente por razón de la materia de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera. 3. El órgano interventor remitirá anualmente al Tribunal de Cuentas todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la Entidad Local y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. A la citada documentación deberá acompañar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporación local.» MOTIVACIÓN: ORDIZIAHITZ, entre su articulado establece lo siguiente: 1. Artículo nº 18. Pausa entre cada jornada: “Cualquiera que sea el régimen de organización del trabajo, entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente, mediarán, como mínimo, doce horas.” 2. Artículo nº 31. Apartado 4: Horas efectuadas fuera de la jornada habitual: “Con carácter preceptivo y con anterioridad a su realización, excepto en aquellos casos de extraordinaria urgencia de fuerza mayor, La jefatura de Departamento elaborará un informe propuesta en el que deberá motivar la necesidad de la realización, la previsión de los servicios a realizar y el tiempo a emplear” 3. Artículo nº 31. Apartado 13: Horas efectuadas fuera de la jornada habitual: “ En todo caso, el número de horas que cada empleado puede realizar fuera de la jornada habitual no superará el límite de 60 horas anuales si realiza la jornada laboral normal, o la parte proporcional que le corresponda si realiza una jornada inferior”. a) Respecto al artículo 18, éste se ha incumplido, de manera reiterada, por parte de algunos trabajadores, ante la necesidad real, a petición previa y justificada de sus superiores técnicos responsables. Viendo a día de hoy esta situación se repite, solicito que se estudie la posibilidad de reorganización de los servicios afectados. b) Respecto al artículo 31 apartado 4, destacar que aunque en alguno de los servicios afectados por las horas extras, no se realizaban informes de propuestas, destacar que los técnicos afectados, han corregido esta situación y mensualmente envían informe de motivación de la realización de las horas extras. c) Respecto al artículo 31 apartado 13 destacar que ante la petición realizada por el interventor, a la responsable de personal, se ha recibido la siguiente tabla de horas extras superiores a 60 horas, las cuales están contabilizadas hasta noviembre. Cada fila corresponde a un trabajador.

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NORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORMJAINORM JAI NORMJAI NORM JAI

URTE

OSOA

AZAROA

ARTE

33 21 30 18 38 16 46 58 146,0 111,0 257,0

6 12 2 4 7 11 8 4,5 27 4,5 39 25 8 12 8,5 8 23 20,50 10 17 111,5 143,5 255,0

1 25 7,5 4 20 2,5 4 11 14 19 21 4 31 12 4,5 14 4 72,5 124,5 197,0

13 4 4 20 4 12 6 32 4 2 4 4 8,0 100,5 108,5

5 13 4 4 17 4 2 25 6,5 4 2 5 10 32,5 69,0 101,5

9 8 4 4 8 2 4 13 13 16 5 4 4 15,0 78,5 93,5

2 10 4 4 8 4 4 14 6,5 8 6 4 9 18,5 65,0 83,5

5 8 5 4 4 6 14 15 4 4 6 4 4 30,0 53,0 83,0

URTARRILAOTSAILAMARTXOAAPIRILAMAIATZAEKAINA UZTAILAABUZTUAIRAILA URRIA AZAROA GUZTIRA

APARTEKO ORDUAK

En total hay 8 personas que hasta noviembre han superado el máximo de horas extras (60 horas), por lo que solicito se tenga a bien reorganizar los servicios afectados para no incumplir el Ordiziahitz. CONCLUSIÓN: El efecto económico aproximado, hasta noviembre, que han tenido las horas extras pagadas (aprox 50€/hora) por encima de las 60 horas máximas (Art 31 .Ap t13 de Ordiziahitz) asciende a 9.775-€. Se deben reorganizar los servicios afectados de manera que no se exceda del máximo anual de 60 horas por persona.

Debate

Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen: Sr. Alcalde da cuenta del reparo. Sr. Interventor informa más detalladamente sobre el motivo del reparo que ha formulado. Dice que el ORDIZIAHITZ regula horas mínimas de descanso para todos los empleados y que esto en alguna ocasión no se ha cumplido. Dice que además de respetar el máximo legal de 60 horas extras anuales, estas para abonarse, han de estar justificadas mediante informe del responsable del área. El coste aproximado de las horas extras abonadas hasta el mes de noviembre ha sido de 39.765 euros. El Ayuntamiento pleno queda enterado.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del tercer punto.

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5.- Moción de EH-BILDU sobre solidaridad con las familias de presos.

Propuesta

A día de hoy 312 presas y presos vascos se encuentran lejos de sus lugares de origen, la mayoría dispersos en cárceles francesas y españolas. El alejamiento al que se somete a las presas y presos vascos vulnera sus derechos fundamentales. Exactamente se vulneran los derechos a la intimidad y a la vida familiar. Los poderes públicos no pueden tratar a las personas encarceladas como personas que no tuvieran ningún derecho. La Asamblea General de las Naciones Unidas admitió el 9 de diciembre de 1988 los principios de seguridad de las personas detenidas o encarceladas, y el artículo 20 dice así: si la persona detenida o presa así lo requiere, se le mantendrá en una cárcel situada a una distancia razonable de su residencia habitual. Por otro lado en las reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los Reclusos, conocidas como Reglas Nelson Mandela (aprobadas por el pleno de Ordizia en junio de 2016 con 12 votos a favor y una abstención), la regla 59 dice así: en la medida de los posible, los reclusos serán internados en establecimientos penitenciarios cercanos a su hogar o a su lugar de reinserción social. Debido a la política de dispersión que se les aplica a las presas y presos vascos tres ordiziarras se encuentran lejos de sus casas, muy lejos: Pako Mujika está en el centro penitenciario de Zuera, Zaragoza, a 300 Km. de Ordizia. Idoia Mendizabal está en el centro penitenciario de Picassent, Valencia, a 600 Km. de Ordizia. Rufi Arriaga está en el centro penitenciario de Sevilla II, de Morón de la Frontera, Sevilla, a 960 Km. de Ordizia. El hecho de que las presas y presos de Ordizia se encuentren a centenares de kilómetros de Ordizia es un castigo adicional a la legalidad ordinaria, pero sobre todo un castigo vengativo que se les aplica a las familias y amistades. Porque están obligados a poner en riesgo sus vidas en las carreteras todos los fines de semana, y la cruel demostración de esta circunstancia son las 16 personas fallecidas desde 1982 en accidentes de tráfico producidos en los desplazamientos de las visitas a las cárceles, o las que afortunadamente no han perdido la vida, pero han resultado heridas de gravedad. Aplicar la legislación común sería suficiente para que no se produjeran más accidentes. Además, entre las y los familiares que más sufren ésta situación se encuentras las y los menores, ya que a día de hoy 113 niñas y niños tienen a su padre o madre, en la cárcel, y Amets, el hijo de la ordiziarra Idoia Mendizabal, tiene a ambos en prisión. De esta manera, la de por si pesada carga que soportan las familias de las presas y los presos, aumenta considerablemente, y deberíamos realmente imaginar las dificultades y riesgos que entraña realizar un viaje de 600 Km. con un niño para darnos cuenta de la gravedad real de la situación. Por lo tanto, a la condena que están cumpliendo las presas y los presos tenemos que sumar el castigo añadido que sufren sus familias, y si todo ello no fuera suficiente, esta situación incrementa el castigo a las familias porque los recursos económicos que han de destinar para realizar todos estos desplazamientos son increíbles. En una sola semana, las familias de las presas y presos vascos recorren una distancia equivalente a 13,2 vueltas al mundo, y eso les acarrea un gasto de 110.112,03 euros, ¡en una sola semana!.

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Estas medidas de excepción no generan más que un gran sufrimiento en la sociedad, a las personas que directamente las padecen, pero también al conjunto de la sociedad, que ha apostado claramente por la paz y el respeto de los derechos humanos. Y para que este sufrimiento desaparezca, para que estas medidas desaparezcan, sería suficiente con aplicar la legislación común. SOLICITUD Por todo lo expuesto solicitamos al Ayuntamiento de Ordizia que: 1.- El Ayuntamiento de Ordizia exprese su preocupación por el riesgo que corren las familias de las presas y los presos todos los fines de semana, y mostrarles su solidaridad a todas las victimas del alejamiento que genera la dispersión. 2.- El Ayuntamiento de Ordizia solicite que se acabe con la política de dispersión que genera el alejamiento de las presas y presos vascos, porque hay que reconocer el derecho que tienen las presas y los presos de estar cerca de sus casas y sus familias.

Debate

Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Sr. Ezenarro procede a la lectura de la moción. Tras su lectura dice que quiere proponer un cambio en el texto de la moción, concretamente en el punto nº. 2 de las solicitudes y lo hace porque es el texto que ha sido consensuado y aprobado en las Juntas Generales de Gipuzkoa y de Bizkaia por los grupos políticos EAJ-PNV, PSEE-PSOE, EH-BILDU y PODEMOS - AHAL DUGU. Facilita a cada miembro del pleno la moción con el cambio señalado y dice que es el texto que propone al pleno para su debate y en su caso, aprobación. Sr. Dubreuil agradece a EH-BILDU que haya modificado el texto del punto nº 2 que ha sido aprobado por las Juntas Generales. Señala que se ha abierto un nuevo tiempo que precisa de una política penitenciaria diferente y que requiere la libertad de los presos que están gravemente enfermos en las cárceles. Sra. Sukia considera que la politica penitenciaria no debería haberse aplicado nunca como se ha venido aplicando.

Sr. Alcalde dice que su grupo votará a favor de la propuesta y agradece al Sr. Dubreuil que vote tambien a favor de la misma. Queda por lo tanto la propuesta redactada de la siguiente forma: MOTIVACIÓN A día de hoy 312 presas y presos vascos se encuentran lejos de sus lugares de origen, la mayoría dispersos en cárceles francesas y españolas. El alejamiento al que se somete a las presas y presos vascos vulnera sus derechos fundamentales. Exactamente se vulneran los derechos a la intimidad y a la vida familiar. Los poderes públicos no pueden tratar a las personas encarceladas como personas que no tuvieran ningún derecho.

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La Asamblea General de las Naciones Unidas admitió el 9 de diciembre de 1988 los principios de seguridad de las personas detenidas o encarceladas, y el artículo 20 dice así: si la persona detenida o presa así lo requiere, se le mantendrá en una cárcel situada a una distancia razonable de su residencia habitual. Por otro lado en las reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los Reclusos, conocidas como Reglas Nelson Mandela (aprobadas por el pleno de Ordizia en junio de 2016 con 12 votos a favor y una abstención), la regla 59 dice así: en la medida de los posible, los reclusos serán internados en establecimientos penitenciarios cercanos a su hogar o a su lugar de reinserción social.

Debido a la política de dispersión que se les aplica a las presas y presos vascos tres ordiziarras se encuentran lejos de sus casas, muy lejos: Pako Mujika está en el centro penitenciario de Zuera, Zaragoza, a 300 Km. de Ordizia. Idoia Mendizabal está en el centro penitenciario de Picassent, Valencia, a 600 Km. de Ordizia. Rufi Arriaga está en el centro penitenciario de Sevilla II, de Morón de la Frontera, Sevilla, a 960 Km. de Ordizia. El hecho de que las presas y presos de Ordizia se encuentren a centenares de kilómetros de Ordizia es un castigo adicional a la legalidad ordinaria, pero sobre todo un castigo vengativo que se les aplica a las familias y amistades, porque están obligados a poner en riesgo sus vidas en las carreteras todos los fines de semana, y la cruel demostración de esta circunstancia son las 16 personas fallecidas desde 1982 en accidentes de tráfico producidos en los desplazamientos de las visitas a las cárceles, o las que afortunadamente no han perdido la vida, pero han resultado heridas de gravedad. Aplicar la legislación común sería suficiente para que no se produjeran más accidentes. Además, entre las y los familiares que más sufren ésta situación se encuentras las y los menores, ya que a día de hoy 113 niñas y niños tienen a su padre o madre, en la cárcel, y Amets, el hijo de la ordiziarra Idoia Mendizabal, tiene a ambos en prisión. De esta manera, la de por si pesada carga que soportan las familias de las presas y los presos, aumenta considerablemente, y deberíamos realmente imaginar las dificultades y riesgos que entraña realizar un viaje de 600 Km. con un niño para darnos cuenta de la gravedad real de la situación. Por lo tanto, a la condena que están cumpliendo las presas y los presos tenemos que sumar el castigo añadido que sufren sus familias, y si todo ello no fuera suficiente, esta situación incrementa el castigo a las familias porque los recursos económicos que han de destinar para realizar todos estos desplazamientos son increíbles. En una sola semana, las familias de las presas y presos vascos recorren una distancia equivalente a 13,2 vueltas al mundo, y eso les acarrea un gasto de 110.112,03 euros, ¡en una sola semana! Estas medidas de excepción no generan más que un gran sufrimiento en la sociedad, a las personas que directamente las padecen, pero también al conjunto de la sociedad, que ha apostado claramente por la paz y el respeto de los derechos humanos. Y para que este sufrimiento desaparezca, para que estas medidas desaparezcan, sería suficiente con aplicar la legislación común. SOLICITUD Por todo lo expuesto solicitamos al Ayuntamiento de Ordizia que:

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1.- El Ayuntamiento de Ordizia exprese su preocupación por el riesgo que corren las familias de las presas y los presos todos los fines de semana, y mostrarles su solidaridad a todas las victimas del alejamiento que genera la dispersión. 2.- El Ayuntamiento de Ordizia, apelando al cumplimiento de lo previsto en la Ley General Penitenciaria para evitar el desarraigo en el cumplimiento de las penas privativas de libertad, conforme a los principios de reinserción y resocialización de las mismas, manifiesta su desacuerdo con la política penitenciaria de alejamiento y, en este sentido, dentro del nuevo tiempo abierto tras el cese definitivo de ETA, entiende necesaria una nueva política penitenciaria que evite un cumplimiento de pena privativas de libertad lejos de los lugares de arraigo social y familiar, facilitando la relación con sus familiares y en atención al bienestar de hijos e hijas menores de edad y en defensa de su derecho de estar con su progenitores.

Votación

Votos a favor: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 0 Abstenciones: 0

Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por unanimidad.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 6.- Moción de EH-BILDU sobre ampliación de plazo de exposición pública del Avance del PGOU

Propuesta MOTIVACIÓN: El Avance del Plan General está en exposición pública, y la finalización de ese periodo de exposición se prevé para el 15 de enero. Sin embargo, las exposiciones y talleres que se han realizado para promover la participación de la ciudadanía y agentes sociales terminarán a mediados de diciembre, y por lo tanto, la ciudadanía no dispondrá de dos meses desde el momento en el que hayan conocido el avance. Además, en las exposiciones y talleres que se han realizado hasta ahora algunas de las personas participantes han expresado que el periodo de exposición es muy corto, máxime, cuando el Ayuntamiento lleva siete años trabajando en el Avance que ahora se presenta. En ese sentido, se ve claramente que el periodo de exposición pública que se ofrece a la ciudadanía está completamente desproporcionado. SOLICITUD Por todo lo expuesto, Ordiziako EH Bildu presenta la siguiente moción al preno del Ayuntamiento de Ordizia: El periodo de exposición pública del Avance del Plan General finaliza el 15 de enero de 2018. Debido a que el plazo es corto, para que la ciudadanía y los agentes sociales dispongan de más tiempo para participar, se propone alargar el periodo de exposición pública, dos meses más.

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Debate

Sr. Ezenarro procede a la lectura de la moción. Explica que el plazo de dos meses es el plazo mínimo establecido por la ley pero piensa que por las razones que se detallan en la moción, el plazo de exposición pública ha de ampliarse. Dice que los talleres que se han llevado a cabo para informar sobre el plan han finalizado pero que la gente que ha participado en los mismos se ha quedado con ganas y a la vista de ello cree que el ayuntamiento debería de llevar a cabo alguno más. Las personas participantes en el programa participativo es ahora cuando disponen de información sobre el plan general y lo justo sería que el plazo de dos meses para la formulación de observaciones y sugerencias empezara a contar desde este momento. Propone que se proceda a más exposiciones, talleres y en general acciones que fomenten la participación. Sr. Alcalde dice que en el pleno del mes de abril se aprobó el programa marco de participación ciudadana y seguidamente en el mes de mayo se adoptó con unanimidad de todos los grupos políticos el programa participativo del documento de Avance y nada se objetó respecto al plazo de exposición. Tampoco se dijo nada al respecto en el Consejo Asesor de Planeamiento celebrado al efecto. Pregunta al Sr. Ezenarro si es posible acordar un plazo intermedio porque a su juicio, no es necesaria la ampliación al menos en ese plazo de dos meses y de hecho señala que la semana pasada las dinamizadoras encargadas del proceso participativo preguntaron a las personas participantes al respecto y la respuesta no fue favorable a la ampliación. Además, de proceder a más acciones participativas no sabe con qué se financiara su coste y tampoco sabe cuál será el contenido de las acciones. Sra. Sukia cree que es un documento lo suficientemente importante como para ampliar el plazo dos meses más y de hecho fomentaría más la participación trasladando a la ciudadanía la importancia del documento. Sr. Ezenarro ya reflejó en el pleno de abril las dudas que le asaltaban en cuanto al proceso participativo. Dice que el Ayuntamiento acordó la elaboración y publicación de una revista monográfica que en principio iba a estar lista un mes antes del inicio del plazo de exposición pública y esto no se ha cumplido. Por último, señala que cuando se aprobó la financiación para el plan general ya solicitaron una cantidad mayor para el proceso de participación.

Votación

Votos a favor: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Votos en contra: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Abstenciones: 0

Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por mayoría.

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A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 7.- Modificación de crédito adicional por cuantía de 46.558,34 euros.

Propuesta

Para hacer frente a las necesidades y obligaciones que tiene el ayuntamiento, es necesario realizar varios gastos inmediatamente. En caso de que hubiese un retraso, los servicios municipales se verían afectados notablemente en su calidad. Sin embargo, según la ejecución del presupuesto, no hay suficiente crédito para hacer frente a los gastos mencionados. Por lo tanto, se propone crear o aumentar créditos, según la siguiente tabla:

Partida de Gasto Concepto Créditos

Actuales Modificación Definitivos

1 227.07.151.00.0700 2017 Urbanismo. Estudios Técnicos. 23.848,09 41.088,00 64.936,09

1 642.01.151.00.0000 2010 Redacción Plan General 30.000,00 5.470,34 35.470,34

TOTAL 53.848,09 46.558,34 100.406,43

Cód. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 46.558,34

Total Financiación 46.558,34

Explicación códigos

a) Remanente de tesorería para gastos generales. Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Debate

Sr. Eguren explica que votarán en contra de la propuesta de modificación de crédito tanto de este punto nº.7 como del siguiente nº.8 porque consideran que aunque la modificación de crédito es una técnica disponible para que se utilizada, se abusa de la misma. Recuerda que en la Comisión de Asuntos para Pleno solicitaron que las modificaciones de crédito que se llevaran a pleno fueran explicadas e informadas con tiempo. Dice que seguramente las cantidades que figuran en dichas modificaciones están justificadas pero también en el pleno anterior pidieron que se les informara con tiempo y una vez más las propuestas han sido presentadas al pleno sin esa previa información a la oposición. En la mayoría de las modificaciones presentadas han votado a favor pero cree que ya es suficiente. Sr. Iturrioz le responde que se quedó en que se haría una reunión para informar pero la segunda modificación de crédito, punto nº.8 del orden del día se elaboró el propio lunes y la idea era convocar el miércoles a una reunión a los grupos de la oposición, reunión que no se pudo hacer por razones personales del Interventor. Sra. Sukia está de acuerdo con el Sr. Eguren. Votarán en contra de las modificaciones aunque entiende la explicación del Sr.Iturrioz. Cree que a través de las modificaciones de crédito se están aprobando gastos que el presupuesto prorrogado no permite y éste tema ha sido objeto de reflexión en su grupo. Sr. Iturrioz dice que estamos con presupuesto prorrogado porque en su día EH-BILDU y O.ORAIN no aprobaron el presupuesto y ambos grupos aludieron entonces que a través de las modificaciones de crédito se podrían incorporar gastos consensuados.

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Sr. Interventor señala que algunas de las partidas están ya consensuadas. El Sr. Alcalde aclara que fue en la Comisión del Plan General. Sr.Interventor alude a la necesidad de aprobar la modificación para abonar a los acreedores en el plazo legal de 30 días porque si no, no cumpliremos la ley y a la hora de obtener financiación podemos tener problemas. Sr. Eguren dice que entiende al Interventor pero vuelve a decir que hay un incremento de gasto importante y aunque posiblemente todo tenga justificación, el argumento de que tiene que aprobarse no vale. Considera que es una cuestión de responsabilidad, no pueden aprobar incrementos de por ejemplo un 120 por cien en Protocolo sin tener información, o teniendo dicha información el mismo día de la celebración del pleno. Sr. Iturrioz le responde que algunos técnicos están acostumbrados a hacer gastos sin acordarlos con los políticos y entre ellos destaca el gasto de casi 8.000 euros de la comparsa de cabezudos de Cataluña y considera que dicho gasto hay que imputar al área o departamento que corresponda. Hay que cambiar la forma de funcionar y las malas costumbres. Sr. Dubreuil cree que es importante tenerlo en cuenta a futuro pero dice que no viene a cuento con la crítica realizada. Sr. Interventor insiste en que el no aprobar las modificaciones va a acarrear problemas como por ejemplo el abono a la escuela infantil. Muestra su sorpresa al saber que no se ha informado a la oposición. Dice que la carga de trabajo es brutal si no se aprueban y en ese sentido señala que en la Norma de Ejecución Presupuestaria podrían aprobarse mecanismos de control de las modificaciones presupuestarias. Está abierto a facilitar toda la información que se precise pero dice que las modificaciones deben aprobarse porque en realidad no hay nada raro. Sr. Dubreuil cree que la oposición lo que pide es contar con más información. Sra. Maiza dice que una vez más se les pide que den el voto favorable a algo que no conocen, no saben qué es lo que van a votar. Responde al Sr. Iturrioz que se sabe desde el mes de julio que hay que hacer frente al gasto de la comparsa. Considera que es bien sencillo que con una semana de antelación se informe a la oposición porque las desviaciones se conocen de antemano y muchas de ellas se repiten.

Votación

Votos a favor: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Abstenciones: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde desestimada la propuesta.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto.

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8.- Modificación de crédito, modalidad de crédito adicional por un importe de 61.506,74 euros.

Propuesta

Para hacer frente a las necesidades y obligaciones que tiene el ayuntamiento, es necesario realizar varios gastos inmediatamente. En caso de que hubiese un retraso, los servicios municipales se verian afectados notablemente en su calidad. Sin embargo, según la ejecución del presupuesto, no hay suficiente crédito para hacer frente a los gastos mencionados. Por lo tanto, se propone crear o aumentar créditos, según la siguiente tabla:

Partida de Gasto Concepto Créditos

Actuales Modificación Definitivos

1 213.01.162.10.0800 2017 Mantenimiento Vehículos 0,00 381,68 381,68

1 227.99.164.00.0800 2017 Cementerio - Contrato Servicios 21.937,30 2.520,35 24.457,65

1 626.01.231.00.1000 2017 Equipamiento informático 0,00 2.434,80 2.434,80

1 221.02.414.00.1700 2017 Agua 0,00 20,18 20,18

1 421.01.414.00.0100 2017 Aportación. GOIMEN Y MATADERO TOLOSA

14.014,74 362,72 14.377,46

1 644.01.432.00.1700 2017 APP FERIA ORDIZIA 16.000,00 24,95 16.024,95

1 226.02.912.00.0100 2017 Atenciones Protocol. Organos Gobierno

10.000,00 12.000,00 22.000,00

1 626.01.929.00.0300 2017 IMPRESORA 0,00 121,00 121,00

1 626.01.931.00.0200 2017 Herramientas informáticas 1.000,00 881,55 1.881,55

1 481.01.323.10.1800 2017 Transf.. Guardería 426.104,00 29.896,00 456.000,00

1 642.02.151.00.0700 2017 San Bartolome Obras y proyectos 380.000,00 12.863,51 392.863,51

TOTAL 869.056,04 61.506,74 930.562,78

Cod. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gasto General.Remanente Tesorería 61.506,74

TOTAL FINANCIACIÓN 61.506,74

EXPLICACIÓN CÓDIGOS

a) Remanente de tesorería para gastos generales. Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Debate Sr. Eguren señala que van a votar en contra de la propuesta con la misma argumentación del punto anterior, o sea, falta de información.

Votación

Votos a favor: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Abstenciones: 0

Declara en consecuencia el Sr. Alcalde desestimada la propuesta.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto.

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9.- Programa de acogida temporal de menores

Propuesta La O.N.G. IZAKI ha solicitado ayuda económica para la financiación del gasto de viaje de una menor a una familia de Ordizia para el verano del 2017. Visto el primer capítulo del reglamento titulado “Programa de acogida temporal de menores procedentes de países en los que hayan acontecido catástrofes o en vías de desarrollo” que contempla la ayuda económica solicitada, conocido con el nombre de “Oporrak bakean”, del reglamento municipal de Ordizia que regula el programa de cooperación al desarrollo, publicado en el Boletín Oficial de Gipuzkoa de fecha 21 de agosto del 2012. A la vista de todo ello y el dictamen favorable de la Comisión de Asuntos para Pleno de fecha 13 de diciembre de 2017, se propone el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO 1.- CONCEDER a la O.N.G. IZAKI una ayuda económica de 300€, por su participación en el “Programa de acogida temporal de menores procedentes de países en los que hayan acontecido catástrofes o en vías de desarrollo”, habiendo acogido a una menor en una familia de Ordizia en verano de 2017.

Debate Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Sr. Dubreuil explica en qué consiste la propuesta.

Votación

Votos a favor: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 0 Abstenciones: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por unanimidad.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 10.- Ayuda a acciones humanitarias de emergencia

Propuesta SEAD-EKIKO ELKARTASUN EUSKAL KOORDINAKUNDEA / COORDINACION VASCA DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS CON LA RASD ha solicitado ayuda económica para la “XIVª Caravana Vasca con el Sahara: Alimenta una esperanza”. Visto el segundo capítulo del reglamento titulado “Ayudas de emergencia a acciones humanitarias” que contempla la ayuda económica solicitada, del reglamento municipal de Ordizia que regula el programa de cooperación al desarrollo, publicado en el Boletín Oficial de Gipuzkoa de fecha 21 de agosto del 2012.

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A la vista de todo ello y el dictamen favorable de la Comisión de Asuntos para Pleno de fecha 13 de diciembre de 2017, se propone el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO Conceder una ayuda de 2.000€ a SEAD-EKIKO ELKARTASUN EUSKAL KOORDINAKUNDEA / COORDINACION VASCA DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS CON LA RASD para la “XIVª Caravana Vasca con el Sahara: Alimenta una esperanza”.

Debate Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Sr. Dubreuil explica en qué consiste la ayuda e informa de que se han hecho gestiones para la concesión de ayudas a los damnificados por el terremoto de México a través de Cruz Roja Internacional y Solidaridad Internacional.

Votación

Votos a favor: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 0 Abstenciones: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por unanimidad.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 11.- Subida salarial del 2,75 por ciento a los empleados públicos

Propuesta Reparo del Interventor:

SUBIDA TOTAL DEL %2,75 DEL SUELDO PARA EL 2017 ANTECEDENTES A) El 27 de abril de 2017, el Pleno aprobó una subida salarial de 1% a los trabajadores del Ayuntamiento con la siguiente modificación de crédito:

Propuesta de habilitación de Créditos en el presupuesto del 2017

Partida de Gasto Concepto Importe

1 100.01.920.00.0400 2017 Subida salarial de 1 % - Pleno 27-04- 2017 38.466,51

TOTAL DE CREDITOS A HABILITAR 38.466,51

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Financiación de créditos a habilitar del presupuesto de 2017

Cod Partida de Ingreso Concepto Importe

e 2 420.01.000.00.0000 2017 La participación en los impuestos concertados. 38.466,51

TOTAL FINANCIACIÓN 38.466,51

B) El 27 de abril de 2017, el Pleno aprobó una subida salarial del 1% a las siguientes Entidades Autónomas y Empresas Públicas

Partida de Gasto Concepto Importe

1 433.01.341.00.1500 2017 Aportación. MAJORI KIROLDEGIA S.L. 1.926,24

1 431.01.231.90.0100 2017 Aportación. RESIDENCIA SAN JOSE 7.077,43

1 431.01.333.20.0100 2017 Aportación. HERRI ANTZOKIA 1.006,05

TOTAL 10.009,72

Cod. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Remanente de tesorería para gastos generales. 10.009,72

TOTAL FINANCIACIÓN 10.009,72

C) Ahora, en el acuerdo que se va a tomar el 21 de diciembre de 2017, se propone la siguiente modificación de crédito:

Partida de Gasto

Concepto Créditos

Actuales Modificación Definitivos

1 100.00.920.00.0400 2017 Pleno del 21 de diciembre - Subida %1,75

0,00 67.316,38 67.316,38

1 433.01.341.00.1500 2017 Aportación. MAJORI KIROLDEGIA 819.122,40 3.370,92 822.493,32

1 431.01.231.90.0100 2017 Aportación. Residencia SAN JOSE 367.048,15 12.414,80 379.462,95

1 431.01.333.20.0100 2017 Aportación. HERRI ANTZOKIA 121.963,20 1.776,54 123.739,74

TOTAL 1.308.133,75 84.878,64 1.393.012,39

Cod. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Remanente de tesorería para gastos generales. 84.878,64

TOTAL FINANCIACIÓN 84.878,64

EXPLICACIÓN CÓDIGOS

a) Remanente de tesorería para gastos generales. ANÁLISIS JURÍDICO

A) La Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017,establece que los Ayuntamientos experimentarán un incremento máximo, en términos anuales, del 1%, respecto a los valores establecidos a 31 de diciembre de 2016.

B) La NORMA FORAL 21/2003 de 19 de diciembre presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Histórico de Gipuzkoa, establece: “Artículo 50 El régimen de prórroga 50.6.- Con independencia del régimen establecido en párrafos precedentes, el Pleno de la Corporación podrá proceder a partir del primer día del nuevo ejercicio económico a incrementar las retribuciones del personal a su servicio en un porcentaje máximo, y provisional, aplicado individualmente, idéntico al autorizado en el ejercicio que se prorroga.”

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Por consiguiente, se puede permitir una subida máxima de 1%.

CONCLUSIÓN En mi opinión, en el año 2017 la subida salarial puede ascender como máximo al 1%. Por lo tanto, el acuerdo que se quiere tomar en este momento, (incrementar 1,75%) es decir, que el total anual a incrementar en el 2017 ascienda al 2,75%, va en contra de las siguientes normas que están en vigor:

a) Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017. b) NORMA FORAL 21/2003 de 19 de diciembre. Debido a que el presupuesto del 2017 es

prorrogado, el sueldo puede tener la subida del 1%, pero no más.

Por otra parte, Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece: “Artículo 47. Nulidad de pleno derecho”: 47.2. También serán Nulas de Pleno Derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. Por lo tanto, en mi opinión el acuerdo de la subida que se quiere tomar ahora es Nulo de Pleno Derecho. En fecha 27 de abril de 2017 el Ayuntamiento pleno aprobó una subida salarial del 1 por ciento a los empleados públicos del Ayuntamiento. En fecha 29 de junio de 2017 y dado que el Ordiziahitz es de aplicación tanto a los empleados del Ayuntamiento como a los de empleados de OO.AA y entidades dependientes, el pleno acordó una subida salarial del 1 por ciento para los empleados del O. A. Residencia San José, del Herri Antzokia y de Majori Kiroldegia, S.L. La Institución y la representación de los trabajadores, en la Comisión Paritaria de Seguimiento del Ordiziahitz de fecha 13 de diciembre de 2017, se ha propuesto elevar al Pleno el acuerdo de una subida salarial del 2,75 por ciento para recuperar la pérdida del poder adquisitivo que han sufrido los empleados desde el año 2010. Para materializar dicha subida salarial se precisa la aprobación de la correspondiente modificación de crédito. Con el dictamen favorable de la Comisión de Asuntos para Pleno de fecha 13 de diciembre de 2017, se propone la adopción del siguiente PROYECTO DE ACUERDO

1) Aprobar una subida salarial del 2,75 por ciento para los empleados públicos del Ayuntamiento, del O. A. Residencia San José, del Herri Antzokia y de Majori Kiroldegia, S.L., entendiendo que la citada subida del 2,75 por ciento engloba a la subida salarial del 1 por ciento aprobada en los Plenos de abril y de junio para los empleados del Ayuntamiento y de los Organismos y entidades dependientes respectivamente.

2) Dicha subida salarial corresponde al ejercicio 2017 por lo que tendrá efectos de 1 de enero de 2017.

3) Proceder a la modificación de crédito que se detalla a continuación, necesaria para materializar dicha subida salarial:

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Partida de Gasto

Concepto Créditos

Actuales Modificación Definitivos

1 100.00.920.00.0400 2017 Pleno del 21 de diciembre - Subida %1,75

0,00 67.316,38 67.316,38

1 433.01.341.00.1500 2017 Aportación. MAJORI KIROLDEGIA 819.122,40 3.370,92 822.493,32

1 431.01.231.90.0100 2017 Aportación. Residencia SAN JOSE 367.048,15 12.414,80 379.462,95

1 431.01.333.20.0100 2017 Aportación. HERRI ANTZOKIA 121.963,20 1.776,54 123.739,74

TOTAL 1.308.133,75 84.878,64 1.393.012,39

Cod. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Remanente de tesorería para gastos generales 84.878,64

TOTAL FINANCIACIÓN 84.878,64

EXPLICACIÓN CÓDIGOS

a) Remanente de tesorería para gastos generales.

Debate Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen: Sr. Irastorza, representante de la Junta de Personal y presente en la sesión, explica que para mañana ha convocado una asamblea de trabajadores a efectos de dar cuenta de lo que resulte en el debate de este punto por el pleno. Sr. Alcalde dice que los informes del Interventor y de la Secretaria han concluido que la subida salarial que se pretende es ilegal y que por lo tanto su aprobación sería contraria a derecho. Añade que previamente al inicio del pleno ha convocado a todos los grupos políticos y a la Junta de Personal para explicarles el tema. Dice que se ha hablado de constituir un fondo para que a futuro, cuando legalmente sea posible, se puedan materializar subidas que en este momento no se pueden. Sr. Eguren dice que en la pasada legislatura, siendo él Alcalde, se propició una subida salarial a través de la Valoración de Puestos de Trabajo que se había realizado en la legislatura 2007/2011 y se llegó a un acuerdo para equiparar los sueldos a los sueldos de los empleados de otros Ayuntamientos del entorno para compensar las restrictivas medidas del Gobierno central en los últimos años. Se aprobó una subida salarial del 4 por ciento. Queda aún por recuperar y se adoptó el compromiso de recuperación gradual en los años venideros. Por lo tanto y asumiendo dicho compromiso están a favor de la subida salarial propuesta. Ya en el Pleno de abril propusieron la aprobación de la medida y quedó sobre la mesa. Dice que las leyes son interpretables y pregunta al Sr. Alcalde porqué no se puede aprobar la subida. Recuerda que en el Pleno anterior el punto quedó sobre la mesa a petición del Alcalde con el compromiso de intentar buscar una solución que posibilitara la subida salarial. Dice que la postura de su grupo no ha variado y van a votar a favor del acuerdo. Sra. Sukia dice que su grupo está de acuerdo con la propuesta y no entiende porque se le da tanta vuelta. Cuando se habla de irregularidades hay que hablar de todas las irregularidades, en contratación, personal irregular desde hace tiempo, abono de horas extras, etc… ¿Qué calificativo tiene eso?.

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Los empleados llevan con los sueldos congelados desde hace tiempo y cree que existe un compromiso con ellos. Además dice que la información facilitada por el Alcalde sobre otros Ayuntamientos no es cierta, al menos en todo porque acaba de hablar con los Ayuntamientos de Donostia e Irún que le han confirmado que las subidas salariales aprobadas en los mismos no han sido impugnadas. Sr. Dubreuil defiende la recuperación de la pérdida del poder adquisitivo que los empleados públicos han sufrido en los últimos años. Cree que en tiempos de crisis hay que apretarse el cinturón y en tiempos de bonanza hay que posibilitar esa recuperación. Votará a favor de la propuesta y pide al socio en el Gobierno que actúe en consecuencia. Sr. Alcalde dice que la información que ha facilitado es cierta, Hay un total de 21 o 22 municipios en la Comunidad Autónoma que están incursos en impugnaciones y recursos por la aprobación de subidas salariales por encima de las permitidas por la Ley. Por ello su grupo va a votar en contra. Propone un camino intermedio, es decir, la creación de un fondo que permita una subida cuando sea posible legalmente al igual que se ha hecho con las aportaciones a ELKARKIDETZA. Sr. Eguren pregunta al Alcalde cual es el motivo por el que no se puede aprobar la propuesta, si el motivo de la judicialización es el verdadero o único motivo para oponerse. Le parece loable la postura del partido socialista. Sr. Alcalde contesta al Sr. Eguren que ya le ha respondido. Pregunta a éste porqué la bandera española está colocada en la fachada del Ayuntamiento. Sr. Interventor dice que la medida es contraria a derecho y él no va a hacer nada que suponga incurrir en responsabilidad. Sr. Eguren cree que es el momento de buscar fórmulas para materializar la subida.

Votación

Votos a favor: 8 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 5 (EAJ-PNV) Abstenciones: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por mayoría.

Seguidamente y antes de pasar al punto “Ruegos y Preguntas”, el Alcalde informa de que quiere incluir con carácter de urgencia dos puntos más en el orden del día, a saber:

1) Aprobación de Anexo al programa de Racionalización de Recursos Humanos 2) Modificación de crédito para compra de carretilla elevadora

Se procede a la votación para la inclusión de ambos puntos en el orden del día.

Votación a la consideración de urgencia Votos a favor: 13 (EAJ-PNV 5, Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 0

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Abstenciones: 0

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 12.- Aprobación del Anexo al programa de Racionalización de Recursos Humanos

Propuesta

En fecha 30 de abril de 2017 el Ayuntamiento Pleno aprobó el Plan de Ordenación de Recursos Humanos para el Ayuntamiento de Ordizia y Organismo Autónomo Residencia San José. Dicho Plan de Ordenación contemplaba medidas de restructuración y de creación de nuevos puestos en la Relación de Puestos de Trabajo y Plantilla Orgánica, medidas de promoción profesional y amortizaciones de puestos de trabajo. No obstante, no incluía medidas de incentivación a la jubilación anticipada o renuncia voluntaria a la condición de funcionario, medidas que coadyuvan al rejuvenecimiento de la plantilla y en consecuencia a la reducción del absentismo laboral. A la vista de ello, y previa negociación con la Junta de Personal, se propone la aprobación de un Anexo al Programa de Racionalización de Recursos Humanos aprobado el 30 de abril de 2017 que incluya dichas medidas incentivadoras. PROYECTO DE ACUERDO 1) Aprobar el Anexo al Programa de Racionalización de Recursos Humanos aprobado el 30 de

abril de 2017 con el contenido que se anexa. 2) Someter dicho programa a exposición pública durante 30 días hábiles mediante la publicación

del anuncio en el B.O.G. y Tablón de anuncios del Ayuntamiento. 3) Notificar el presente acuerdo a los empleados públicos afectados por las medidas contenidas

en el plan así como a la representación del personal.

Debate

Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen:

Sr. Eguren dice que su grupo se abstiene porque no entiende muy bien cual es la finalidad de la medida y porqué se aprueba ahora a finales de año.

Votación

Votos a favor: 8 (EAJ-PNV 5, Ordizia Orain 2, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 0 Abstenciones: 5 (Ordiziakko EH-BILDU) Declara en consecuencia el Sr. Alcalde aprobada la propuesta por mayoría.

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A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 13.- Modificación de crédito para compra de carretilla elevadora.

Propuesta

Para hacer frente a las necesidades y obligaciones que tiene el Ayuntamiento, es necesario realizar varios gastos inmediatamente. En caso de que hubiese un retraso, los servicios municipales se verían afectados notablemente en su calidad. Sin embargo, según la ejecución del presupuesto, no hay suficiente crédito para hacer frente a los gastos mencionados. Por lo tanto, se propone crear o aumentar créditos, según la siguiente tabla:

Partida de Gasto

Concepto Créditos

Actuales Modificación Definitivos

1 623.01.431.10.1400 2017 Carretilla elevadora 0,00 9.000,00 9.000,00

TOTAL 0,00 9.000,00 9.000,00

Cód. Partida Concepto Importe

a 2 870.01.000.00.0100 2017 Gastu Orok.diruzaintza gerakina 9.000,00

Total Financiación 9.000,00

Explicación códigos

a) Remanente de tesorería para gastos generales.

Debate Abierto el turno de intervenciones por parte del Sr. Alcalde se producen las que sucintamente a continuación se recogen: ninguna.

Votación

Votos a favor: 6 (EAJ-PNV 5, Socialistas Vascos-Euskal Sozialistak 1) Votos en contra: 7 (Ordiziako EH-BILDU 5, Ordizia Orain 2) Abstenciones: 0 Declara en consecuencia el Sr. Alcalde desestimada la propuesta.

A continuación por parte del Sr. Alcalde se da cuenta del siguiente punto. 14.- Ruegos y preguntas. Sra. Maiza solicita al Alcalde información sobre el traspaso de la Residencia de Ancianos a KABIA. Le recuerda que en un pleno anterior ante la misma solicitud de información, el Alcalde dijo que se haría una reunión informativa sobre el tema. Le responde el Sr. Alcalde que desde la última Junta Rectora del O. Autónomo no ha habido novedades.

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Insiste la Sra. Maiza que quedó en convocar esa reunión, sobre todo, porque Ordizia Orain no está representada en la Junta Rectora y tienen derecho a dicha información.

Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesión, de la que se extiende la presente, de todo lo cual, yo el Secretario, certifico.