201505 Presente Renovables en España ETSII

PRESENTE DE LAS RENOVABLES EN ESPAÑA

Jorge Morales de Labra

E.T.S. Ingenieros Industriales (Universidad Politécnica de Madrid)

8 de mayo de 2015

Conceptos simples que convienen no olvidar

2

Las renovables, a diferencia de las fósiles, tienes costes variables muy bajos en comparación con los fijos

De hecho, la mayor parte de los costes fijos corresponden a la amortización de la inversión inicial

Incluso la mayoría de costes operativos (terreno, seguros, mantenimiento preventivo, gran parte del correctivo, vigilancia, gestión…) también es fija

En consecuencia, desde el momento de la inversión inicial son capaces de determinar con extraordinaria precisión el precio al que pueden

vender su energía durante toda su vida útil (más de 20 años)

Renovables en el mercado actual

3

Precio

Marginal

Energía

negociada

Vender a 0 o comprar a 180

€/MWh implica ser precio-

aceptante

En un mercado eléctrico como el español, lo normal es ofertar al coste variable marginal, que en

las renovables es muy próximo a cero

Lo que no implica cobrar éste, sino el de la central más cara que

es necesaria para satisfacer la demanda en cada momento

Paradoja: lo caro resulta barato

4

Como consecuencia de este mecanismo, aunque una

pequeña cantidad de energía renovable cobre una prima muy alta (aparte del mercado) puede inducir ahorros al consumidor

Abaratamiento del mercado por renovables

50

10

20

30

40

50

60

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

Pre

cio

(€

/MW

h)

Energía (MWh)

Compra (Demanda) Venta (Generación) Venta + 600 MWh a precio cero

40.400 MWh

45 €/MWh

40,200 MWh

50 €/MWhAbaratamiento:

40.200 MWh x 5 €/MWh =

201.000 EUR

Prima máxima ex-mercado

para anular el abaratamiento:

201.000 EUR / 600 MWh =

335 EUR/MWh

+600 MWh

En otras palabras

6

Es perfectamente posible que un pequeño volumen de

energía que cobre ¡¡8 veces el precio del mercado!! suponga ahorros para el consumidor

El impacto real en el precio es relevante

7De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del

mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste

económico neto de las renovables en la factura es nulo

Repite conmigo: las

renovables BAJAN

sustancialmente el

precio del mercado

eléctrico. Su

ausencia, lo dispara.

Problema

8

¿Cómo explicamos a la opinión pública un efecto tan paradójico?

Desde luego, NUNCA con fórmulas y gráficos de casación

oferta/demanda

Hagámoslo fácil

9

En otras palabras

10

Si somos capaces de evitar que entre “cava”, aunque solo sea en algunas horas, cambiaremos el precio que cobran TODOS los productores (y

pagan todos los consumidores)

Consecuencia: es perfectamente posible que un pequeño volumen de energía que cobre “primas”

incluso varias veces superiores al precio del mercado suponga ahorros para el consumidor

El gran error de la última “no-reforma”

11

Desde la entrada en vigor del RD-Ley 9/2013, muchos parques eólicos solo cobran el precio del mercado

1er efecto: esto les ha llevado a ofertar a precio superior a cero (típicamente entre 5 y 10 €/MWh) con lo que los precios cero (antes habituales en muchas

horas) han desaparecido, con gran repercusión en los precios medios

2º efecto: en grupos integrados, hay un incentivo a “parar” parques si su entrada baja mucho el precio marginal. El coste medio de generación aumenta; pero lo

hace mucho más el ingreso medio

3er efecto: incluso en grupos que solo tienen renovables existe el incentivo. Al fin y al cabo sale mejor producir menos y hacerlo a un precio más alto

Resultado: la factura difícilmente baja de 70 €/mes

12

¿Es razonable un sistema marginalista?

13

• Competencia perfecta

• Costes variables elevados

Según la teoría económica, SÍ, bajo dos condiciones:

• A su coste variable (todo lo que supere éste contribuirá a resarcir los costes fijos)

¿A qué precio ofertan los productores?

¿Es aplicable al sistema eléctrico español?

14

• Alta concentración en 5 empresas

• Ventajas competitivas inigualables para los agentes preexistentes (40% de potencia construida bajo régimen regulado, con garantía de retorno de inversión, completamente amortizada)

Competencia imperfecta

Más del 30% de la energía (renovables) con costes variables prácticamente nulos

NO

15Cuotas según producción en kWh durante 2013. Fuente: OMIE. PHF

Cuotas en generación

63% de producción concentrada en 5 grupos empresariales (UNESA)

16

Cuotas según ventas en kWh durante 2013. Fuente: REE. P48

Cuotas en centrales de mayores costes marginales

Carbón (+90% UNESA) o gas (+80% UNESA)

Fuente: CNMC. Informe de supervisión del mercado peninsular mayorista al contado de electricidad – Cierre de 2013

17Cuotas según ventas en kWh durante 2013. Fuente: REE. P48

Cuotas en comercialización

81% de ventas concentradas en los mismos 5 grupos empresariales

Dado el espectacular precio que están alcanzando algunas tecnologías renovables, singularmente la fotovoltaica, alguien podría

plantearse ir al pool

En el fondo, aunque le mercado no esté adaptado, si dispone de la tecnología de menor coste medio, siempre se acabará

arruinando después que el resto

No obstante

18

Costes actuales de las renovables

19UBS, agosto de 2014Global Utilities, Autos & Chemicals

Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

Por cierto, ¿por qué no se publica en España lo que

cobra cada tecnología, salvo renovables y cogeneración?


20

Algunas tecnologías “alternativas” de generación de electricidad ya son competitivas

en costes con las convencionales en ciertos escenarios. Todo ello sin subsidios y

excluyendo externalidades sociales y medioambientales así como consideraciones

relativas a la disponibilidad

Lazard, septiembre de 2014Levelized cost of energy analysis

version 8.0


21

¿Solar y eólica competitivas

hasta con el gas de fracking en

EEUU?

Fuente: Lazard, septiembre de 2014Levelized cost of energy analysis version 8.0

Ilustraciones: Alba del Campo @AlbadelCampo1


22

En mercados altamente dependientes del carbón para la generación eléctrica,

la ratio de coste entre carbón y solar era 7:1 hace 4 años. Ahora es 2:1 y

podría aproximarse a 1:1 en los próximos 12 a 18 meses

Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015Solar Grid Parity in a low oil price era


23

Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015Solar Grid Parity in a low oil price era

Problema: pagos por capacidad

24

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Red Eléctrica de España y liquidaciones de CNE/CNMC

Las centrales “convencionales” cobran por estar “disponibles”, aunque no

produzcan energía, del orden de 500 millones de EUR anuales

Y, además, sobrecapacidad

25

Fuente: Red Eléctrica de España. Informe sobre el sistema

eléctrico español 2013

Valor

recomendable

Eso sí: a diferencia

de lo que dice el

Ministro Soria, NO

SOBRA LA MITAD

de la potencia

instalada (50.000

MW), SINO EL

30% de la punta

(12.000 MW)

Que no se ha resuelto cerrando centrales…

26

18/07/2013. Borrador RD pagos por capacidad e hibernación

Hibernar = pagar por mantener la central “precintada”

¿Pueden construirse renovables al pool?

27

• Pueden fijar el precio del pool

Las empresas actualmente implantadas tienen poder de mercado

• Pagos por capacidad, restricciones técnicas, regulación, potencia adicional a subir, hibernación…

• No hay ninguna garantía de que no se vayan a crear/modificar los pagos actuales fuera del pool

La competencia NUNCA cobra solo el pool

Salvo que se trata de un proyecto no guiado por el ánimo de lucro, claro

A mi juicio, NO

Alternativa: nuevo sistema retributivo

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Punto de partida: enorme inseguridad jurídica debido a los cambios retroactivos que se vienen aplicando en los últimos cuatro años

Más cuando la nueva normativa establece expresamente la revisión del concepto de rentabilidad razonable cada seis años

Por el momento, solo en islas, Ceuta y Melilla y solo eólica y fotovoltaica. Borrador para eólica y biomasa en Península

Precio de reserva (es posible declararla desierta si no hay “suficiente presión competitiva”)

Elevado riesgo de perder la retribución si no se comienza a verter energía (dependiente de terceros) en un plazo máximo (de 12 a 36 meses, según los casos)

Aún se desconocen las reglas (se publicarán específicamente para cada convocatoria). ¿Potencias máximas, modelo de subasta, posibilidades de retirarse…?

¿Pueden construirse renovables bajo el nuevo sistema?

29

Los costes administrativos iniciales deben ser muy bajos

El recurso renovable muy elevado

Y la rentabilidad del proyecto muy alta

En todo caso, el riesgo implicará que se hagan con un sobreprecio respecto de lo que podrían hacerse

Sí; pero con mucho riesgo

Y no solo lo digo yo

30

1 de mayo de 2015

6 a.m. en Madrid

Fuente: Agora Energiewende, febrero de 2015Current and future cost of photovoltaics

La característica distribuida de las renovables las hace idóneas ya no para competir a nivel mayorista…

Sino también minorista (autoabastecimiento), en el que compiten con el precio final de

electricidad

Pero hay otra alternativa

31


32

La tecnología solar fotovoltaica sin ayudashoy es competitiva en casi toda Europa. En

6 años lo será incluso con baterías. Esta situación podría afectar a las eléctricas en Europa y EEUU hasta el punto de que los consumidores se desconecten de la red

Morgan Stanley, julio de 2014Solar Power &Energy Storage

Policy Factors vs. Improving Economics


33

Los sistemas solares y las baterías son tecnologías disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020, la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin

necesidad de apoyos– antes de 8 años.

Los, al menos, 12 años restantes de vida útil proporcionarán energía gratis

UBS, agosto de 2014Global Utilities, Autos & Chemicals

Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

Y entonces llegó Tesla…

34

Fotovoltaica de 3 kWp (garantía 30 años) + batería 10 kWh de ion Litio (garantía 10 años) por unos 8.000 EUR

Equivalente a la factura media de unos 9 años

Podría permitir el autoabastecimiento al 93% de una familia media con un 35% de excedente de energía eléctrica

1 de mayo de 2015

6 a.m. en Madrid

¿Contra qué compite el autoabastecimiento?

35

Nos dicen que se fija

“en el mercado

donde cada día

todas las centrales

van a vender su

energía en

competencia”

Nos lo identifican

con “impuestos y

otros costes de

política energética”

La factura eléctrica antes de impuestos (especial de electricidad e IVA) se

divide artificialmente en dos tramos: el denominado “liberalizado” y el

“regulado”, con un peso similar

En realidad, éste es el detalle

36

¿Las renovables, que aportaron el 43% de la

energía en 2014, son “costes políticos” y los otros

pagos a la generación convencional son “costes

de energía”?

ConceptoTramo

"liberalizado"%L

Tramo

"regulado"%R Total %T

Costes de producción 15.552.250 92% 11.064.606 54% 26.616.856 71%

Mercado mayorista 11.892.617 71% 0% 11.892.617 32%

Otros pagos a generación convencional (pérdidas,

servicios de ajuste, capacidad, carbón nacional,

extrapeninsular…)

3.659.632 22% 2.135.985 10% 5.795.617 15%

Consumidores industriales (interrumpibles) 484.000 2% 484.000 1%

Primas renovables 6.102.800 30% 6.102.800 16%

Primas cogeneración y residuos 2.341.821 11% 2.341.821 6%

Margen comercialización 1.280.000 8% 0% 1.280.000 3%

Costes de redes 6.480.912 31% 6.480.912 17%

Déficit de tarifa 2.952.231 14% 2.952.231 8%

Otros (moratoria nuclear, CNMC, operadores) 34.309 0% 94.694 0% 129.003 0%

Total costes 16.866.559 100% 20.592.443 100% 37.459.002 100%

Costes del suministro eléctrico provisionales para el año 2012 (miles de EUR)

Para mayor complicación…

37

En nuestra factura eléctrica hay dos

términos:

1/ Potencia

contratada

2/ Energía

consumida

Y la mayoría piensa que se corresponden

con los tramos anteriores

Tramo

“regulado”

Tramo

“liberalizado”

Pero NO es cierto

38

Ambos términos tienen componentes de

costes de los dos tramos

Tramo

“regulado”

Tramo

“liberalizado”

1/ Potencia

contratada

2/ Energía

consumida

Y han evolucionado de forma muy heterogénea

dependiendo de criterios políticos

39

Es más…

40

El reparto entre diferentes consumidores NO es homogéneo

(ni objetivo en la mayoría de los conceptos)

0

50

100

150

200

2.0A 2.0DHA 2.1A 2.1DHA 3.0A 3.1A 6.x

€/M

Wh

Tarifa de acceso

"Liberalizado" "Regulado"

Por lo que no todos los consumidores contribuimos igual a pagar los costes

del sistema

Fuente: CNE (datos del segundo trimestre de 2012, últimos publicados)

Un momento…

41

¿Me estás diciendo que los consumidores

industriales electrointensivos casi no pagan primas

a renovables y se benefician íntegramente del efecto

depresor de éstas en el precio del mercado?

… y aún así frecuentemente achacan a las renovables

los “altos precios” de la energía que pagan

Barreras al autoabastecimiento en España

42

Complejísima tramitación administrativa (en ocasiones más cara que la propia instalación)

Sanciones desproporcionadas (hasta 60 millones de EUR) por incumplir la normativa administrativa de registro de instalaciones

Imposibilidad de utilizar baterías entre la generación y la frontera con la red

Imposibilidad de intercambios remunerados de energía con la red

Clarísima tendencia a aumentar fuertemente el peso del término fijo en la factura eléctrica

Y amenaza de “impuesto al sol”…

El peaje de respaldo o “impuesto al sol”

43

Se pretenden imputar el término de energía del tramo “regulado” y algunos componentes del tramo

“liberalizado” a la energía autoproducida que no sale de la red interior del consumidor bajo un supuesto

concepto de solidaridad

Eso sí, sin tener en cuenta aportaciones positivas al resto de consumidores, tales como la bajada

inducida del precio de mercado (por desplazamiento de tecnologías marginales) o las menores pérdidas en

las redes

El peaje de respaldo no aguanta comparaciones

44

1 €/kg para mantener carreteras,

camiones, mercados centrales y

tiendas para cuando se acaben los

tomates de su huerta

El peaje de respaldo no aguanta comparaciones

45

0,5 €/café para el bar de enfrente

para que siga ahí cuando se le

acabe el de casa

Ni siquiera dentro del sector

46

¿Por qué un pro-consumidor que pasa de consumir

3.500 kWh/año de la red a 2.500 kWh va a contribuir

más “al sistema” que una segunda residencia que

siempre ha consumido 2.500 kWh?

2.500 kWh2.500 kWh

659 €748 €

Es más

47

¿Por qué los

cogeneradores llevan 25

años autoconsumiendo

energía y nadie ha

hablado nunca del peaje

de respaldo?

Fuente: BCG. Valoración de los beneficios

asociados al desarrollo de la cogeneración en

España para ACOGEN

Equivalente a 18 GW de

fotovoltaica ¡¡4 veces la

potencia instalada

actualmente!!

¿Pueden construirse renovables para autoabastecimiento?

48

• Porque los ahorros en la factura MUY importantes

• Y cada día que pasa son mayores

• Además de otras consideraciones: autonomía, transparencia, impacto ambiental…

Es imparable

• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo energético es más eficiente, más barata y con menores impactos medioambientales

• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos contando con hidráulica, biomasa, geotermia…

Pero NO es deseable

SÍ; fuera de la ley o desconectándose

En no más de 140 caracteres

49

Rota la barrera del precio, el avance renovable es imparable; pero todo

apunta a que, por desgracia, la transición no va a ser ordenada.

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