2015-Agosto Gusedfsdfia de Uso Modificaciones Reglamento

7/24/2019 2015-Agosto Gusedfsdfia de Uso Modificaciones Reglamento

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Gua de Uso Nuevas AplicacionesModificaciones al Reglamento de Compras

Pblicas 2015

Santiago, agosto de 2015


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Introduccin:

A partir del 10 de agosto de 2015, entran en vigencia las modificaciones al

reglamento de compras pblicas promulgadas en mayo del mismo ao. Estasmodificaciones se concentran en 3 objetivos:

a. Impulso a las empresas de menor tamaob. Consideracin de criterios inclusivos en las compras y contrataciones pblicasc. Fortalecimiento de los principios de probidad y transparencia en las compras

pblicas.

Para dar cumplimiento a las modificaciones legales, se han incluido nuevos pasosen los procesos de compra efectuados a travs del sistema de informacin en cuantoa:

Modificaciones en el Formulario de Bases de Licitacin Modificaciones al acto de apertura de las ofertas, evaluacin y adjudicacin Modificaciones creacin de rdenes de compra de manera directa (SE) Modificaciones al mdulo de grandes compras

A continuacin, y en forma detallada, revisaremos cada punto, entregando unaorientacin para que el usuario pueda familiarizarse con estos cambios.

I. Tipos de Licitaciones

Con motivo de las modificaciones al reglamento, se han modificado los plazos y

obligaciones para publicar procesos de compra mediante el mecanismo de lalicitacin pblica y licitacin privada. Ante esto, se incorporan dos nuevos tramospara las licitaciones con la finalidad de poder agrupar las adquisiciones segnmonto y garantas requeridas, con lo cual se crearon nuevos identificadores(cdigos) para las licitaciones, tanto privadas como pblicas, los que se detallana continuacin:

En el caso de las licitaciones tipo LE y LP, el sistema no le exigir que ingrese lasolicitud de garantas de seriedad de oferta, quedando dicha opcin a criterio decada entidad.

Rango (en UTM) Tipo Licitacin Publica Tipo Licitacin PrivadaPlazo Publicacin en

das corridos

Seriedad de la

oferta obligatoria?

Fiel

Cumplimiento

Obligatorio?

< 100 L1 E2 5 NO NO

>= 100 y = 1000 y < 2000 LP B2 20, rebajable a 10 NO es obligatoria SI

>= 2000 y < 5000 LQ H2 20, rebajable a 10 SI SI

>= 5000 LR I2 30 SI SI

GARANTIAS


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II. Modificaciones en el Formulario de Bases de Licitacin:

1.

En el paso 1del formulario de bases, se incorporan campos obligatorios quedeben ser completados por el usuario:

a. Presupuesto: en esta seccin se incorporan 3 opciones de seleccin:

i.

Presupuesto disponibleii. Presupuesto estimadoiii. Presupuesto no es posible de estimar

En este paso, el comprador debe seleccionarel tipo de presupuesto, teniendoen consideracin lo siguiente:

Si elige la opcin presupuesto no es posible de estimar elsistema lo llevar de manera automtica a la modalidadcorrespondiente a una licitacin del tipo LQ (entre 2000 y 5000 UTMy con la obligacin de solicitar garantas de seriedad de oferta)

Si elige la opcinpresupuesto disponible, el sistema le permitirseleccionar la opcin de licitacin que usted defina segn el monto.

Si elige la opcin presupuesto estimado, el sistema le permitirseleccionar la opcin de licitacin que usted defina segn el monto.

Una vez seleccionado el tipo de presupuesto, debe ingresar el monto para laadquisicin, la moneda a utilizar y el tipo de compra segn el monto:


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IMPORTANTE

En este paso es muy importante que considere que el tipo de presupuesto, el montoy la moneda NO son modificables en los pasos siguientes. Por lo tanto, una vezconfirmados estos datos sern la informacin base para las siguientes etapas delformulario de bases de licitacin.

2. Respecto de la readjudicacin,en el paso 1 del formulario se incorpora laopcin de agregar la clusula que indique los motivos por los que las entidadespodrn readjudicar. Este campo viene seleccionado por defecto.


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3. En el paso 7 del proceso de creacin del formulario de bases de licitacin,se ingresa informacin relativa a los montos, duracin y subcontratacin.Respecto del monto, este campo aparecer bloqueado para edicin, ya que dichainformacin fue ingresada por el usuario en el paso 1 de la creacin de las bases de

licitacin en el sistema (nmero 1 de la presente gua):


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Adems, en este paso, el usuario debe ingresar el plazo de pago.Si el usuarioselecciona la opcin pago a 30 das, no deber ingresar ninguna justificacinrespecto del plazo.


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Sin embargo, si el perodo de pago es superior a 30 das, el sistema le exigiringresar un texto de justificacin:

En esta misma seccin, el usuario deber completar informacin relativa alcontrato.Para ello, el sistema le pedir indicar, en primer lugar, si la adquisicintendr contrato renovable. Si la opcin es si,el usuario debe seleccionar dichaopcin en el check, e ingresar lajustificacin de la renovacin:

Respecto de la duracin del contrato, el sistema le entrega en el box deseleccin dos alternativas: una que corresponde a la opcin de ejecucininmediata, y otra de contrato de ejecucin en el tiempo. Si elige la opcinde ejecucin en el tiempo, podr completar los campos relativos a lacategoratipo de contratoytipo de contrato.

IMPORTANTESe mantiene la obligatoriedad de publicar el nombre del responsable del pago y del contrato.


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4. En el paso 8del formulario de bases de licitacin, relativo a las garantas,la modificacin al reglamento seala que no se puede solicitar un tipo de garanta

en particular. Ante esto, tanto en la completitud de las garantas de seriedad deoferta y de fiel cumplimiento de contrato, se elimina la opcin de seleccionar eltipo de garanta, debiendo el usuario completar lo relativo al monto, fecha devencimiento, glosa, descripcin y forma y momento de restitucin:


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III. Modificaciones al acto de apertura de las ofertas, evaluacin yadjudicacin:

5. Una de las modificaciones al reglamento, seala que los proveedores ahorapodrn ofertar mediante una nueva figura, que se denomina Unin Temporal deProveedores. En el caso de las entidades pblicas, al momento de la apertura delas ofertas, debern revisar el comprobante de oferta ingresado por eloferente, ya que en dicho formulario se identificar si quien oferta lo hace bajo

esta modalidad:


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En este caso, el formulario de oferta indicar los RUT de los proveedoresquese han unido, y el usuario deber considerar lo siguiente:

a. Si la adquisicin es menor a 1000 UTM, los proveedores que hayanofertado como Unin Temporal de Proveedores, debern haber ingresadoel documento (privado o pblico) que declara dicha unin, y queadems nombra a un Apoderado.

b.

Si la adquisicin es superior a 1000 UTM, al momento de la presentacinde la oferta, dicha Unin no deber ingresar ningn documento deformalizacin, el cual debern presentar solo en caso de seradjudicados y a la firma del contrato, documento que adquiere elcarcter de documento pblico de constitucin.

Dado lo anterior, en caso que la adquisicin sea menor a 1000 UTM, deberrevisar en los documentos adjuntos la presentacin del Documento unintemporal de proveedores, el cual ser de fcil identificacin, ya que elproveedor deber seleccionar dicho tipo de documento al momento del ingresode su oferta en el sistema:

6. Respecto del monto adjudicado, al momento de la creacin de las bases, elusuario ingres un monto y tipo de presupuesto (paso 1 del formulario de bases delicitacin). En el caso que el presupuesto seleccionado haya sido presupuestoestimado y el monto a adjudicar sea un 30% o ms superior al indicado en lasrespectivas bases, al momento de adjudicar deber ingresar los motivos tcnicos yeconmicos de dicha diferencia, y mantener los respaldos para posterioresfiscalizaciones. Para ello, el sistema le exigir completar el siguiente campo:


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7. Respecto de la Comisin Evaluadora, se incorpora como obligatorio lapublicacin del Informe de Comisin Evaluadora(artculo 40 bis). Para darcumplimiento a ello, en el Paso 3 de la Adjudicacin, los usuarios debern ingresareste informe en la categora Acta de Evaluacin, la cual deber contener losantecedentes mnimos definidos en dicho artculo:


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IV.

Modificaciones creacin de rdenes de compra de manera directa(SE):

8.

En el caso de las rdenes de compra por trato directo, si incorpora unanueva causal, que corresponde a las compras menores a 10 UTM por

materias de alto impacto social (artculo 10, letra n). Si el usuarioselecciona dicha opcin, el sistema no le exigir las 3 cotizaciones que Si seexigen para compras menores a 10 UTM, sin olvidar ingresar la resolucinque autoriza dichacontratacin:


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V. Modificaciones al mdulo de grandes compras:

9. En el caso de las grandes compras, se incorpora como modificacin el plazode publicacin(paso 4 del aplicativo), el cual se ampla a 10 das hbiles:

Este plazo no se puede disminuir, por lo que la nica opcin que tiene el usuarioes de publicar por un plazo superior a los 10 das hbilesque se cargan pordefecto.

10. Adems, otro de los cambios que se incorporan es el de la excepcin almecanismo de grandes compras en situaciones de emergencia, urgenciao imprevisto.Para ello, cuando el usuario est creando la compra en latienda, y se confirman los montos y regiones de destino, se despliega unmensaje que indica que por el monto debe usar la modalidad de grandescompras:


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Si el usuario desea obviar la gran compra, deber seleccionar la opcincancelaro cancel (dependiendo del navegador que utiliza) y ser redireccionado almdulo de creacin de la orden de compra, pero para ello ser necesario queingrese la justificacin correspondiente (campo obligatorio) en el paso 1:

En esta seccin, el usuario deber ingresar la resolucin que fundamente que laadquisicin se realiza por emergencia, urgencia o imprevisto, con los

respaldos que acrediten dicha condicin.

Todos los cambios presentados, tienen como finalidad incorporar en el sistemade informacin las modificaciones que se presentan en la normativa de compraspblicas, por lo cual es relevante que, tanto los usuarios como las entidades,revisen estas modificaciones, e incorporen en sus procesos de compras las

justificaciones y respaldos que el sistema comenzar a exigir a partir del 10 deagosto de 2015.

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