20140131 Celleri - Experiencias en El Manejo de Cuencas Hidrograficas - Jornadas Ingenieria...

7/22/2019 20140131 Celleri - Experiencias en El Manejo de Cuencas Hidrograficas - Jornadas Ingenieria Ambiental

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Experiencias en la gestin de

cuencas hidrogrficas

Rolando Clleri Alvear

Departamento de Recursos Hdricos y Ciencias Ambientales

Facultad de Ciencias Qumicas, Carrera de Ingeniera Ambiental

Primeras Jornadas Nacionales de Estudiantes en Ciencias Ambientales

Riobamba, 31 de Enero de 2014


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Introduccin


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Introduccin

Planear y llevar a cabo planes es muy difcil,

prcticamente imposible, en Latinoamrica

Marta Alcocer. Escuela del Agua AC, Cuenca de

Chalma, Mxico.

III Foro electrnico de gestin de cuencas, 2008.


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Introduccin

En todos los pases existe una buena cantidad de planespreparados de diferente manera:elaborados por expertos y otros por usuarios,

algunos de gabinete y otros participativos,

algunos enfocados en agua y otros en otros temas

En una proporcin significativa de casos no se hanpuesto en ejecucin en absoluto y han terminado en losanaqueles.

En ciertos casos el plan no ejecutado se declara obsoletoal cabo de unos aos y se procede a una nuevaplanificacin, que nuevamente tiene problemas deejecucin

III Foro electrnico de gestin de cuencas, 2008.


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Por qu los planes

no funcionan?


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Causas

1. Problemas bsicos de concepcin

2. No existe involucramiento de actores

3. Problemas poltico-institucionales4. Problemas del comit de cuenca

5. Problemas del plan

6. Problemas de implementacin


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Problemas bsicos

Terminologa (manejo vs gestin)

Se desconoce lo que es la gestin de cuencas

Visin sectorial del uso de los recursos naturales El plan es concebido como un proyecto y no

como un proceso de largo plazo

Todo esto conduce a que los trminos dereferencia para la elaboracin del plan sean

equivocados


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Ausencia de un objetivo para el plan

Por qu estamos haciendo

el plan de gestin?

El gobierno nos obliga?, est de moda?,realmente necesitamos un plan?

Toda intervencin necesita de una visin de loque se quiere. A dnde queremos llegar?


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No existe involucramiento de actores

Los nicos que permanecen son los

habitantes de la cuenca!!

A diferencia, e.g. de los directores de las UGAs

La comunidad debe hacer suyo el

proceso, se apropie de los objetivos, las

estrategias y las metas!

La implementacin se hace a escala deparcela


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Problemas del plan (1)

Se lo pide en un plazo de pocos meses

La planificacin responde solamente a

cuestiones biofsicas

Plan Biblioteca

La planificacin se realiza en una escala

muy amplia: cuenca alta-media-baja

No persigue una gestin social delterritorio

No contempla identificacin de estrategias

para su implementacin


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Problemas del plan (2)

Proyectos

definidos sin el involucramiento de actores

son incoherentes y desarticulados

en ocasiones son un men de ofertas

institucionales que no responden a las

demandas de las cuencas

Si se obliga la formacin del comit, ste

Es formado contra-reloj

Tiene miembros mal escogidos

Contiene inequidad, juego de poderes


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Problemas de implementacin

Consultor entrega el Plan en tiempo recordy desaparece

Luego el Comit de Cuenca (suponiendo

que existe uno y que es funcional) no lopuede implementar porque:

A veces ni siquiera entiende la terminologaempleada (e.g. ver objeciones ley CG Paute)

No ha sido capacitado para entender losasuntos tcnicos, ni de gobernabilidad, ni degestin de recursos

No hay acompaamiento (social, tcnico,capacitacin, formacin, etc)


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7 Principios de lagestin de cuencas


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1. Las cuencas son sistemas naturales que nosfacilitan la gestin

Son unidades de manejo naturales, prcticas,

tangibles

Fciles de comprender

Nos ayudan a comprender que todos los

procesos naturales estn interrelacionados

Evidencian la respuesta a cambios o acciones

realizadas por el ser humano


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2. La gestin de cuencas es un proceso iterativo,continuo y multidisciplinario

La gestin de cuencas:

Es un proceso

Es continuo, de largo plazo

Es iterativo, cclico

Es multidisciplinario

Incluye a todos los componentes de la cuenca

El plan de gestin no es el fin, es un medio!


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3. La gestin de cuencas tiene un enfoqueintegral

Cubre toda la cuenca

Toma en cuenta diferentes aspectos del agua

(cantidad y calidad)

Toma en cuenta las relaciones entre el agua y

los recursos naturales

Integracin de:

limitaciones naturales (recursos finitos),

demandas sociales y econmicas y

procesos legales, polticos y administrativos


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4. La GdC necesita de la participacin de todoslos actores involucrados *

Una buena gestin de cuencas:

Integra esfuerzos => alianzas entre todos los actores

involucrados

Motiva la participacin desde la elaboracin del plan yno solo cuando el plan ya esta finalizado

Estimula acciones institucionales y de otros actores

(Centros educativos, etc)

Articula acciones interinstitucionales

En otras palabras, la gestin de cuencas tiene

mucho de gestin de conflictos

* No solo de la institucin que lo contrata!


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5. La GdC ejecuta acciones bien planificadas

Ej. Construccin de una casa.

Una buena gestin de cuencas:

Acuerdos

Usa conocimiento cientfico sobre procesos

Fomenta acciones bien planificadas y efectivas

La suma de muchos + puede dar como resultado un -

Monitorea y analiza sus resultados


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6. La gestin de cuencas es flexible

One size does notfit all

No es una receta!

Cada cuenca es diferente y aun una mismacuenca cambia con el tiempo! Forestacin

Migracin

Eventos climticos extremos Industrias

La gestin es un proceso dinmico que se vareajustando en el tiempo


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7. La gestin de cuencas se implementa a escalade parcela

Planificacin =>> escala de cuenca

Intervencin =>> escala de parcela

Necesidad de: Conocer las capacidades e intereses de las

personas que viven en las cuencas

Conocer el estado biofsico de las parcelas

Para determinar: Que proyectos se pueden proponer

Que tecnologas se pueden utilizar

Que capacitacin se debe dar

i.e. es imposible hacer un plan en 5-6 meses


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Cada cuenca es nica, especialmente en sistemasde montaa

Precaucin con las generalizaciones

Esto obliga a una mayor inversin en estudios

Conocer la cuenca quiere decir conocer losprocesos naturales y antropognicos que

ocurren en ella

Tener en cuenta la variable tiempo


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Una propuesta metodolgica


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Metodologa

1. Formacin de alianzas

2. Caracterizacin, evaluacin y diagnstico delestado de la cuenca (Lnea Base)

3. Identificacin de objetivos (i.e. solucin aproblemas) y priorizacin

4. Elaboracin del plan

Estrategias

Programas y proyectos5. Implementacin del plan

6. Monitoreo, seguimiento y evaluacin

7. Revisin del plan


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Caracterizacinb io fsica

CaracterizacinSocioconmica

Riesgos de erosin

y degradacin

SaludEducacinMigracinAspectos culturales

Actividad productiva

Poblacin

Visin de la

comunidad sobre los

recursos naturales

Hidrologa y

meteorologa

Uso y evaluacin

de tierras

Aspectos

biofsicos

Evaluacin

(Problemtica)

Concertacinsoc ial inst i tuc ion al

Evaluacin

(Problemtica)Comit de

gestin de la

micro-cuenca

DiagnsticoDiagnstico

Evaluacin

(Problemtica)

Diagnstico


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Soluciones desde la academia

Trabajar fuertemente en pregrado

Cubrir necesidades de cuarto nivel y EC

Maestra en Agoecologa y ambiente

Maestra en Ecohidrologa (en evaluacin CES)

Doctorado en Recursos hdricos (en evaluacin

CES)


26/26

Soluciones desde la academia

Trabajar fuertemente en pregrado

Cubrir necesidades de cuarto nivel

Maestra en Agoecologa y ambiente

Maestra en Ecohidrologa (en evaluacin CES)

Doctorado en Recursos hdricos (en evaluacin

CES)

Rolando Clleri, PhD

[email protected]

http://diuc ucuenca edu ec/cta/

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