2013-2016 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO...
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1 2013-2016 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PIURA Documento orientador del proceso de planificación regional conducido por el Gobierno Regional Piura Enero, 2013
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2013-2016
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PIURA Documento orientador del proceso de planificación regional conducido por el Gobierno Regional Piura
Enero, 2013
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GOBIERNO REGIONAL PIURA
Lic. JAVIER ATKINS LERGGIOS Presidente Regional
Eco. Maximiliano Ruiz Rosales Vice Presidente Regional
Ing. Margarita Rosales Alvarado Gerente General Regional
CONSEJO REGIONAL
Abog. JOSE ALFONSO NEIRA ARISMENDIZ Ing. TOMAS FIESTAS ECHE
Ing. URISTELA CATALINA MARTINEZ OJEDA Sr. BALDOMERO MARCHENA TACURE
Sr. PORFIRIO NICOLAS VALLADOLID FRIAS Srta. MONICA DANIELA JUAREZ HARO
Sr. LUIS GARUFI VIDAL Srta. VANESSA PERICHE BOULANGGER
CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL
JAVIER ATKINS LERGGIOS Presidente del Gobierno Regional Piura
RUBY RODRIGUEZ Vda. DE AGUILAR Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Piura
JORGE HILDEBRANDO CAMINO CALLE Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sullana
JOSE BERNARDO PAZO NUNURA Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura
JOSE RAMON MONETENEGRO CASTILLO Alcalde de la Municipalidad Distrital de Morropón
WILSON RAMIRO IBAÑEZ IBAÑEZ Alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancabamba
HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ayabaca
PORFIRIO MECA ANDRADE Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paita
ROGELIO RALVIS TRELLES SAAVEDRA Alcalde de la Municipalidad Distrital de Talara
Representantes de la Sociedad Civil:
JUDITH MARITZA MERINO VILLAGARAY
ROSA PETRONILA SUAREZ HUAMAN FEDERICO MAXIMO ARANA LLANOS
SEGUNDO SANTOS MONTALVAN CASTILLO SEGUNDO JOSE ROJAS HERNANDEZ
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Prólogo
Piura es una de las regiones con mayor cantidad de recursos naturales en el país, y si
a esto le sumamos el importante capital humano que posee y la estratégica ubicación geográfica en la que se encuentra, podemos concluir que sus
posibilidades de generar riqueza, con equidad, son inmensas. Para que esto se
convierta en realidad es necesario que todos los actores sociales y económicos, públicos y privados, de Piura sean conscientes de lo que tiene que hacer cada uno
para alcanzar este objetivo.
Como toda acción humana el fin de este objetivo es mejorar la calidad de vida de los
habitantes en la región. Las estadísticas, que reflejan una aproximación a la realidad, nos muestran un sostenido crecimiento económico en los últimos años, pero
también nos dicen que las brechas socioeconómicas entre costa y sierra, o entre zonas urbanas y rurales, no se reducen a la velocidad que se espera. La inversión
privada y pública sigue fluyendo en la región y es necesario planificar, de manera
concertada, decidiendo dónde y en qué se debe invertir, para que todas las acciones realizadas coadyuven a obtener el fin mencionado.
Para esto, el Gobierno Regional Piura, asumió en el año 2011 la conducción del proceso de formulación participativa del Plan Estratégico de Desarrollo Regional
Concertado (PEDRC) 2013-2016. El equipo técnico responsable de su conducción, ha contado con la asesoría del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
y el apoyo técnico del Programa de Gobernabilidad de la Cooperación Canadiense - PROGOB.
En el Plan, se detallan los objetivos de los cinco ejes estratégicos: (1) Desarrollo Humano, (2) Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social, (3) Desarrollo Territorial
equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad y Empleo, (4) Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres
(Defensa Civil), y (5) Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana, definiendo para
cada uno de ellos objetivos y resultados esperados, así como indicadores y metas cuantificadas que permitirán realizar el monitoreo y la evaluación
correspondientes.
De esta manera el PEDRC 2013-2016, se propone convertirse en la guía para la
concertación de las políticas públicas en la región. Esperamos que cada persona que vive y trabaja en la región sienta y aspire alcanzar la visión que se ha consensuado
entre todos y que al llegar el año 2016, el crecimiento sostenido de Piura en términos económicos, se traduzca en desarrollo territorial y humano, para beneficio
de todos.
JAVIER ATKINS LERGGIOS Presidente Regional
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Índice
INTRODUCCIÓN
I. METODOLOGÍA Y ENFOQUES
II. MARCO NORMATIVO
III. ANÁLISIS DE CONTEXTO
IV. VISION REGIONAL AL 2016
V. EJES ESTRATÉGICOS
VI. DIAGNÓSTICO
VII. MARCO ESTRATÉGICO
VIII. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
IX. MODELO DE GESTIÓN DEL PEDRC 2013 – 2016
ANEXOS
SÍNTESIS CRONOLOGICA: Proceso de Formulación del
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016
Panel Fotográfico
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Introducción El Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura 2013 - 2016, es un instrumento
orientador para todos los actores y agentes involucrados en la gestión del
desarrollo regional, comprometidos con la mejora sostenida del bienestar de la
población de la Región Piura, en el marco de la visión de futuro concertada en el
marco del Acuerdo Regional al 2021.
Para el presente período 2013 - 2016, el Gobierno Regional Piura, ha considerado de
prioridad e interés regional el proceso de formulación del PEDRC, involucrando a la
Sociedad Civil y Gobiernos Locales, y considerando que, el proceso de desarrollo de
Piura ha determinado cambios en la configuración territorial bajo la influencia de las
actuales tendencias en el contexto nacional, regional e internacional.
Se espera que en la Región Piura al 2016, bajo la influencia de este marco orientador
con enfoque inclusivo, se reduzcan las brechas territoriales constituyendo un
espacio más equilibrado en uso y desarrollo, en el que su población vea atendida sus
necesidades básicas en calidad y cantidad suficiente, al tiempo que aprovecha sus
capacidades mejoradas para la obtención de empleo de calidad, desarrollando
actividades con alta productividad y rentabilidad que permitan el aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales con el apoyo de una infraestructura adecuada,
en un marco de gobernabilidad democrática1.
Estas expectativas se concretan en cinco ejes estratégicos: el primero que
promueve el desarrollo humano, garantizando el acceso a los servicios sociales y
básicos; el segundo, la igualdad de oportunidades y la inclusión social; el tercero
ligado a la competitividad económica y la innovación, proponiendo el desarrollo
territorial equilibrado, con infraestructura adecuada, competitividad y empleo; el
cuarto relacionado a la gestión adecuada y sostenible del territorio (recursos
naturales y biodiversidad) y del ambiente (gestión ambiental y del riesgo de
desastres); y el quinto relacionado con el fortalecimiento de la gestión pública, la
gobernabilidad y la seguridad ciudadana.
Este esfuerzo y compromiso orientado al logro del escenario esperado, se sustenta
en una efectiva participación concertada de todos los actores sociales organizados a
nivel local y regional, comprometidos con las necesidades de cambio que aspira la
sociedad, y en el respeto de los compromisos asumidos en el proceso para articular
y orientar la ejecución de las decisiones contenidas en los Planes, Programas y
Proyectos de Corto, Mediano y Largo Plazo.
1 PNUD: Gobernabilidad Democrática se entiende como la capacidad de una sociedad de definir y
establecer políticas y resolver sus conflictos de manera pacífica dentro de un orden jurídico vigente.
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Se ha conseguido que sean parte de éste proceso de elaboración del plan,
representantes de los sectores claves del desarrollo del territorio: empresarios,
mujeres, pescadores, agricultores, jóvenes, etc. Además han sido parte de dicho
plan diversas instituciones públicas y privadas.
En síntesis se contó con la actuación efectiva de 335 representantes – actores
regionales locales, de los cuales 179 (53%) representaron al Estado (Gobierno
Regional y Gobiernos Locales, y el restante 47% representaron a distintas
Organizaciones de la Sociedad Civil.
Cabe indicar que dicha participación se concretó en talleres descentralizados:
Morropón, Sechura-Piura (sede Sechura), Ayabaca, Huancabamba, Sullana – Tallara
–Paita (sede Sullana) llevados a cabo en las capitales de provincia y un taller regional
desarrollado en la ciudad de Piura.
Así mismo se llevaron a cabo mesas técnicas con representantes del sector público y
privado de educación, salud, producción, ambiente, seguridad ciudadana, etc, con
la metodología propuesta se desarrollaron cinco mesas técnicas (dos sesiones en
cada mesa), en total 10 sesiones que involucraron exitosamente a 328
participaciones.
Este esfuerzo se ha registrado en el documento que se presenta, el mismo que está
dividido en 9 capítulos que desarrollan: el primero, el enfoque metodológico, el
segundo el marco normativo, el tercero un análisis general del contexto nacional y
regional, el cuarto, propone la Visión Concertada de Desarrollo Regional al 2016; el
quinto, los ejes estratégicos; el sexto un diagnóstico respecto a la temática de cada
uno de l0os ejes estratégicos; el séptimo, el marco estratégico orientado a
resultados; el octavo, los programas y proyectos estratégicos conformados por la
cartera de proyectos viables del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales
Provinciales; para culminar en el noveno con la propuesta del modelo de gestión
del PEDRC Piura 2013, 2016
Al concluir el proceso, expresamos nuestro agradecimiento a todas las personas
tanto del Estado, del sector privado y de la Sociedad Civil que participaron en este
esfuerzo conjunto para llevar a Piura en el largo plazo a ser reconocida en un futuro
cada vez más cercano, como una de las regiones con mayor nivel de desarrollo del
Perú, traducido en la mejora significativa de la calidad de vida de sus pobladores, y
su alto grado de competitividad, como lo plantea el Acuerdo Regional al 2021.
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Metodología y Enfoques
• Metodología del proceso
de formulación del Plan
Metodológicamente, el proceso de
formulación del PEDRC 2011-2021 se
desarrolló en cuatro fases:
• FASE O: EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO PEDRC 2007 - 2011 EN
EL MARCO DEL ACUERDO
REGIONAL AL 2021
El PEDRC 2007-2011 es un documento
que fue elaborado con la participación
de diferentes actores públicos y
privados, cuyo contenido proponía la
visión y lineamientos de política regional
de largo plazo agrupados en cinco ejes
estratégicos y que corresponden al
Acuerdo Regional Piura al 2021.
Considerando este marco orientador, el
PEDRC 2007 – 2011 definió cinco ejes y
objetivos estratégicos de mediano
plazo, adecuados a las características
naturales, económicas y sociales de las
cinco sub espacios geoeconómicos:
Litoral, Valle del Chira y San Lorenzo,
Medio y Bajo Piura, Alto Piura y Zona
Andina, definidos desde una perspectiva
territorial.
En la dimensión de mediano plazo, el
PEDRC 2007-2011 propuso objetivos
específicos, políticas y metas por ejes
estratégicos. Asimismo, consideró una
propuesta de programa de inversiones
con proyectos estratégicos de impacto
regional.
Los resultados de las principales metas
asociadas al objetivo estratégico de
Desarrollo Social muestran que los
problemas de salud, en nuestro
departamento, siguen demandando una
atención prioritaria; la tasa de
desnutrición crónica en menores de
cinco años (19.1%) es elevada, lo mismo
ocurre con la mortalidad materna (88.4
casos x 100 mil hijos nacidos vivos) y la
mortalidad perinatal (15.2 casos por mil
nacidos vivos); los aspectos de este
objetivo deben ser abordados en la
nueva propuesta de planificación
estratégica del desarrollo regional.
Los resultados de la evaluación de las
principales metas que destacan por el
nivel de impacto respecto al objetivo
estratégico de Desarrollo Económico
muestran avances significativos,
principalmente en materia agropecuaria,
con respecto al rendimiento por
hectárea de los principales cultivos y la
productividad promedio de leche fresca
(lt. x vaca) que se ha incrementado en
más del 50,0% en el periodo 2007 – 2011.
En materia de turismo, hay una mayor
presencia de turistas en nuestro
departamento; en cuanto a comercio
exterior, el valor de las exportaciones ha
registrado incrementos importantes.
Asimismo, en materia de producción
pesquera, la fijación de cuotas para la
captura de especies marinas como la
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merluza y anchoveta registra niveles
moderados.
En este contexto, es importante
destacar como conclusión la necesidad
de proponer una estrategia de
desarrollo regional que permita articular
e impulsar estas actividades productivas
a efectos de generar un mayor
dinamismo de la economía regional a
favor de la mejora de los indicadores
sociales.
Las principales metas del objetivo
estratégico de Ordenamiento Territorial
estaban relacionadas básicamente a la
infraestructura vial, debiendo éstas
consideraciones ampliarse en una nueva
versión del PEDRC a los temas de
acondicionamiento del territorio en el
marco de una propuesta que determine
la priorización de una adecuada
infraestructura de soporte para el
desarrollo económico y social y las
dotaciones urbanas a ser consideradas
en la propuesta de planificación
estratégica de desarrollo regional con la
finalidad de superar las brechas
territoriales y procurar una adecuada
ocupación y uso del territorio.
Las actividades y metas previstas en el
objetivo estratégico de Gobernabilidad
han respondido al cumplimiento de
disposiciones legales expresas. En este
sentido, es necesario considerar en una
nueva propuesta de planificación
estratégica de mediano plazo aspectos
que muestren cambios desde una
perspectiva de la participación de la
sociedad en las dimensiones de la
gobernabilidad.
En conclusión, los aspectos que se
pretenden superar en el PEDRC 2013-
2016, como resultado de la evaluación
del PEDRC 2007 – 2011, están
relacionadas a: la identificación de
brechas básicas, el consenso en torno a
una visión de mediano plazo, la
definición de indicadores para el
seguimiento de cumplimiento de los
objetivos estratégicos en base a
estrategias de mediano plazo que
incluyan la ejecución de programas
estratégicos orientados a resultados,
desarrollados por el sector público, la
concertación de la participación del
sector privado, la implementación de
proyectos de inversión orientados al
cumplimiento de objetivos específicos,
entre otros.
Fase 1: ORGANIZACIÓN
En este primer momento se emitió la
Ordenanza Regional N° 228-2011/GRP-CR,
dando inicio al proceso de planificación,
previa opinión consultiva del Consejo de
Coordinación Regional CCR ante el cual
se consolidó el compromiso de los
Alcaldes Provinciales para la emisión de
sendas Ordenanzas Provinciales dando
prioridad al de formulación del PEDRC.
Se informó e involucró a las instancias
de la sociedad civil organizada
(Asamblea de Organizaciones de la
Sociedad Civil), Comité de Vigilancia
Regional, cooperación internacional, a
entidades del gobierno nacional
convocándolas a ser parte del proceso.
Se conformó el bloque de formulación
del PEDRC multidisciplinario, donde se
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incluye el área de Imagen Institucional y
OTI.
Fase 2: PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
Consistió en la formulación del marco
estratégico, en un proceso de
construcción participativa en seis
talleres descentralizados donde se
buscó dar respuesta a estas tres
preguntas: (i)¿Dónde queremos ir?;
construyendo así la Visión de Desarrollo
de la Región Piura para el mediano plazo
en el marco de la Visión de Piura al 2021,
y estableciendo lo Objetivos Generales
del Desarrollo Regional (ii) ¿Dónde
estamos hoy? para lo cual es
imprescindible un diagnóstico
situacional respecto a nuestra situación
presente los posibles escenarios de
mediano plazo; ¿Cómo podemos llegar a
donde queremos ir? para lo cual es
necesario diseñar las estrategias
adecuadas a cada escenario alternativo.
Asimismo se realizaron diez Mesas
Técnicas de Planeamiento Estratégico
Territorial.
El análisis prospectivo para el diseño
estratégico, permitió la identificación de
los Objetivos y Estrategias específicas,
basadas en los escenarios identificados,
priorizados democráticamente.
En esta Etapa es que se procuró el
alineamiento con los Objetivos
nacionales contenidos en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional al
2021, en coordinación con el CEPLAN.
Fase 3: PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTARIA
En ésta fase se precisaron los programas
y proyectos que conducirán al
cumplimiento de la visión en el
horizonte establecido, y del marco
estratégico. Se identificaron Programas
y Proyectos, de impacto regional, que
deberán ser concertados activamente
con los agentes públicos y privados que
intervienen en la gestión de unidades
territoriales de la región.
Un segundo nivel de compromisos se
orientará a la ejecución responsable de
los mismos y a la medición de resultados
respecto a su contribución de manera
sistémica a alcanzar la visión objetivo de
mediano plazo.
FASE 4: GESTIÓN
En función a los indicadores
establecidos para cada uno de los
objetivos estratégicos del plan de
desarrollo concertado comprende el
diseño de un sistema de monitoreo y
evaluación.
La gestión del plan, en resumen
consistirá en la institucionalización del
proceso de planificación, que se inició al
momento de la formulación
participativa del mismo, la presentación
del plan y continúa con la provisión de
los mecanismos de gestión que se
implementen para tal fin.
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• Criterios y enfoques para
formulación del PEDRC
2013-2016.
Criterios.
Toma como premisa el ejercicio
universal de los derechos
fundamentales de las personas como la
finalidad esencial de toda la sociedad de
la región Piura.
Garantiza los derechos fundamentales a
todos los piuranos con políticas que
busquen lograr la equidad social, lo que
implica asegurar la igualdad de
oportunidades para todos y el acceso
universal a los servicios básicos.
Orienta el rumbo del desarrollo regional
para un período 2013 – 2016, en el marco
del Acuerdo Regional al 2021 y el Plan
Bicentenario, Perú al 2021.
Considera al planeamiento como un
proceso que comprende dinámicas
sociales y políticas para la identificación
de problemas y potencialidades del
presente y la formulación de apuestas
de futuro.
Considera, asimismo al planeamiento
como un escenario público de
encuentro e interlocución entre actores
diversos y con diferentes intereses, que
están dispuestos a deliberar y a
construir consensos básicos sobre
metas de bienestar y sobre los
procedimientos, instrumentos y
acciones necesarias para alcanzarlas.
Orienta la participación concertada de
los Gobiernos Locales para alcanzar la
visión mediante aportes específicos y
cuantificables.
Orienta la participación concertada de la
sociedad civil organizada, actividad
privada y cooperación internacional para
alcanzar la visión mediante aportes
específicos y cuantificables.
Busca articular espacios urbanos y
rurales, costa - ande bajo el enfoque de
desarrollo territorial.
Identifica programas y proyectos
estratégicos para el desarrollo regional.
Enfoques
Para los aspectos de desarrollo social,
desarrollo de capacidades y
gobernabilidad, se aplicarán los
enfoque de Desarrollo de Capacidades y
el Enfoque de Desarrollo Humano
• El enfoque de Desarrollo de las
Capacidades:
“(…) aunque los bienes y servicios son
valiosos, no lo son por sí mismos. Su
valor radica en lo que pueden hacer por
la gente o más bien, lo que la gente
puede hacer con ellos”. Amartya Sen,
1983.
Desde este enfoque entendemos el
Desarrollo como proceso de expansión de
capacidades humanas, individuales y
colectivas para efectuar actividades
elegidas y valoradas libremente, donde la
oferta y demanda de bienes y servicios es
un aspecto complementario y de ningún
modo la meta principal.
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Las “capacidades” comprenden todo
aquello que permiten a una persona
estar bien nutrido/a, escribir, leer y
comunicarse, tomar parte de la vida
comunitaria, de esta manera y bajo este
enfoque de la acción del Estado
orientada al ciudadano, la persona
estará en condiciones de “hacer” más
cosas en contraposición a la capacidad
de adquirir cada vez más bienes y
servicios, es decir, considerar que si bien
la pobreza puede ser el resultado de una
insuficiente producción, esta es,
asimismo consecuencia de unos pobres
o injustos mecanismos de distribución
El número de opciones que las personas
tienen y la libertad de elección sobre
estas opciones también contribuye al
bienestar humano. De esta forma, desde
el enfoque de las capacidades, se
postula que más libertad y más
capacidad de elección, tienen un efecto
directo sobre el bienestar,
incrementándolo.
En relación a lo anterior, las cuestiones
de género son parte integral de este
enfoque de desarrollo, ya que considera
las diferentes oportunidades que tienen
los hombres y las mujeres, las
interrelaciones existentes entre ellos y
los distintos papeles que socialmente se
les asignan. En efecto, si se desea
alcanzar el desarrollo sostenible, las
políticas de desarrollo deberán tener
presente las disparidades existentes
entre hombres y mujeres en el campo
del trabajo, la pobreza, la vida familiar,
la salud, la educación, el medio
ambiente, la vida pública y las instancias
de decisión.
En conclusión, el enfoque de desarrollo
de capacidades propuesto se basa en
procurar para la población piurana, la
ampliación de las capacidades de los
individuos que les permiten hacer y
desarrollarse, mas allá de su posibilidad
de acceder a ciertos bienes y servicios
considerados como básicos,
permitiéndoles ahondar en aspectos
tales como: la calidad de la educación, el
nivel de desarrollo intelectual del
individuo y desarrollar la capacidad
crítica y reflexiva, que les permita
participar activamente en las decisiones
de estado que afectan su calidad de vida
y expectativas de desarrollo.
• El enfoque del Desarrollo Humano:
“El desarrollo humano es un proceso
mediante el cual se amplían las
oportunidades de los individuos, las
más importantes de las cuales son una
vida prolongada y saludable, el acceso a
la educación y el disfrute de un nivel de
vida decente. Otras oportunidades
incluyen la libertad política, la garantía
de los derechos humanos y el respeto a
sí mismo…” Informe del Desarrollo
Humano, 1990.
Este enfoque se plantea de manera
complementaria al Enfoque de
Desarrollo de las Capacidades,
entendiendo que “el desarrollo se basa
en la generación de oportunidades
iguales y la ampliación de capacidades y
derechos de las personas, donde tanto
los actores involucrados como el Estado
cumplen su rol a través de la generación
de impuestos e inversión, el mercado
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como promotor de la competencia y
eficiencia y los sujetos sociales en la
necesidad de capacitarse y calificarse
para potenciarse como capital humano.
Resultado que se puede alcanzar dentro
de los distintos modelos económicos si
se utilizan de la mejor manera posible
las potencialidades humanas y
colectivas.
Bajo este enfoque, las tres
oportunidades más esenciales y
comunes a efectos del desarrollo
humano, y medidas por el Índice de
Desarrollo Humano (IDH), son:
� Una vida longeva y sana, medida por
las esperanzas de vida al nacer.
� El conocimiento, medido por la tasa
de analfabetismo adulto (con una
ponderación de dos tercios) y la tasa
de matrícula total combinada de
primaria, secundaria y superior (con
una ponderación de un tercio).
� Un nivel de vida decente, medido por
el Producto Bruto Interno (PBI) per
cápita.
Pero el desarrollo humano no termina
allí; otras oportunidades, altamente
valoradas por muchas personas, van
desde la libertad política, económica y
social, hasta la posibilidad de ser
creativo y productivo, respetarse a sí
mismo y disfrutar de la garantía de
Derechos Humanos.
En tal sentido el PNUD ha establecido en
el 2009 el Índice de Densidad del Estado
(IDE) para destacar la necesidad de una
acción multisectorial y simultánea del
Estado al momento de proveer servicios
sociales básicos.
Los servicios básicos elegidos para
medir la Densidad del Estado y que
constituyen el piso mínimo sobre el cual
se puede construir el Desarrollo
Humano son:
� Identidad (% personas con
documento de identidad),
� Salud (médicos / hab),
� Educación (Tasa de asistencia
secundaria 12 – 16 años),
� Saneamiento (% viviendas con acceso
a agua y saneamiento) y
� Electricidad (hogares con alumbrado
dentro de la vivienda).
Cabe destacar que a través de la
medición de brechas del IDE se convoca
a la acción amplia y concertada de las
organizaciones sociales, las
agrupaciones políticas, las entidades
empresariales, gremiales y académicas.
Esta acción complementaria de los
diferentes sectores sociales es la que
promueve mayores avances en el
desarrollo humano: económico, social y
político. Los múltiples actores del
desarrollo deben articular lógicas de
acción colaborativa entre ellos.
El enfoque Territorial:
"El desarrollo está ligado
intrínsecamente a la capacidad de
consolidar los lazos sociales al interior
de colectividades que tienen una base
territorial definida” Peemans.
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Desde este enfoque el desarrollo está
relacionado a la capacidad de las
poblaciones de administrar su ambiente
natural de una manera viable, donde se
pueda empoderar a la mancomunidad
como unidad básica territorial.
Los aspectos que serán tratados de
manera preferencial bajo el enfoque
territorial para el PEDRC 2013 - 2016son:
El reconocimiento del rol principal de los
actores sociales, políticos y económicos
del territorio en las decisiones para su
desarrollo.
La articulación de los objetivos y
recursos de los distintos niveles de
gobierno a la dinámica del territorio.
La concertación, asocio y participación
entre las instituciones públicas, privadas
y sociales para aplicar políticas sociales y
ejecutar programas.
Serán objetivos de este desarrollo
territorial:
� Promover la transformación
productiva e institucional en un
espacio local determinado (por
cuencas o corredores económicos),
mediante la articulación entre el
desarrollo rural, la agro-industria y los
servicios con las ciudades intermedias
para la competitividad, la
sostenibilidad y la superación de la
pobreza.
� Desarrollar la producción y los
servicios para articular
competitivamente la economía del
territorio a mercados dinámicos.
� Conservar y manejar los recursos
naturales en forma sostenible.
� Fortalecer la institucionalidad local
para estimular la concertación de los
actores locales y articularlos a
agentes públicos y privados externos.
Consideramos como criterios para el
diseño e implementación del desarrollo
territorial:
� Enmarcar las propuestas en la Visión
de Mediano y Largo Plazo
� Concebir el desarrollo territorial
como una construcción social
concertada y con Identidad.
� Lo urbano y rural como unidad.
� La transformación productiva y el
desarrollo Institucional
� La construcción de puentes o
vínculos entre personas o pueblos
(Asociatividad)
� Respetar la heterogeneidad y
diferenciación de territorios Enfoque
Sistémico e Integral (No Sectorial)
� Compleja arquitectura institucional
privada y pública
Finalmente, procurando estrategias que
integren lo sectorial a lo local y lo
público a lo privado, se promoverá:
� La transformación productiva, con la
Innovación tecnológica, producción
agrícola y no agrícola,
encadenamiento productivo,
ciudades intermedias y mercado.
� La integración espacial,
(mancomunidades)
� La integración competitiva del agro y
lo rural al mercado y la globalización.
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Bajo este enfoque se trabajaron los
componentes de: Desarrollo Territorial,
Gestión financiera, Gestión de Servicios
Públicos, Competitividad y la ejecución
de proyectos.
Asimismo, se propuso la construcción de
un Cuadro Nº institucional apropiado y el
reconocimiento de una identidad
cultural que tiene su base material en la
construcción misma del territorio dado.
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I. Marco Normativo
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PEDRC)
2013-2016 está fundamentado en las Leyes y Normas siguientes:
1. La Constitución Política de la República; en el artículo 192° del texto
Constitucional reformado por Ley Nº 27680, establece que “Los gobiernos
regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía
con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”; así mismo
reconoce como una de las competencias constitucionales y por tanto exclusiva
de los gobiernos regionales la de “Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil”.
2. La Ley Nº 27783 Ley de Bases de Descentralización establece en su art. 18.2º que
“los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan
los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las
sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional”.
3. El art. 35, incisos a) y b) de la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización
establece las competencias exclusivas de los gobiernos regionales: “planificar
el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socio económicos
correspondientes” y “formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región”.
4. La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N°
27902, en su artículo 6°, señala que “el desarrollo regional comprende la
aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo
económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes,
programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo
social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el
territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de
hombres y mujeres e igualdad de oportunidades”.
5. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867 en su artículo 9° literal b),
indica que “los gobiernos regionales son competentes para formular y aprobar
el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad
civil”
6. La Ley N°27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales en su artículo 15°
inciso b) establece que es atribución del Consejo Regional “aprobar el Plan de
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Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, concordante con el
Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y
rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación Regional”
7. La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en su Artículo 32°
Gestión Regional, establece que “la gestión del gobierno regional se rige por el
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, así como el
Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional”.
8. La Ley N°27902 que modifica la Ley Orgánica de los gobiernos regionales
incorpora el artículo 11°-B que establece en sus incisos b) y c) como funciones
del Consejo de Coordinación Regional emitir opinión consultiva, concertando
entre sí, sobre: “El Plan de Desarrollo Regional Concertado; La visión general y
los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de
Desarrollo Regional Concertado”
9. Ley Nº·28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo 171-2003-EF, se plantea como uno de los
objetivos del Presupuesto Participativo comprometer a la sociedad civil en las
acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del
Plan de Desarrollo Regional Concertado.
10. La Ley Nº 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y
Locales en su art. 7º establece que uno de los requisitos para acceder a la
acreditación, es contar con el Plan de Desarrollo Regional o Local aprobados
conforme a Ley.
11. Ley Nº 26300 Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
(Propuesto por SC-MA)
12. Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
(Propuesto por SC-MA)
13. Ley Nº 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
14. Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
15. Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica y sus modificatorias.
16. Ley N° 28522 Ley que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el
CEPLAN.
17. Decreto Legislativo N°1088 se crea y regula la organización y funcionamiento
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
23
18. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, aprueban doce políticas del estado
prioritarias.
19. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM Decreto Supremo que aprueba el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Perú
hacia el 2021.
20. Acuerdo Regional Piura, Lineamientos de largo Plazo 2007 – 2021.
21. La Ordenanza Regional Nº 111-2006/GRP-CR de fecha 14 de agosto 2006,
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno
Regional Piura, el mismo que en su Articulo 69º incisos b) establece que es
función de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, “conducir y supervisar los procesos de
formulación y evaluación de planes de Desarrollo Regional Concertado”.
22. OR N° 111-2006/GRP-CR artículo 71° inciso k, se establece que es función de la
Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programación e Inversión, “conducir el
proceso de formulación, aprobación y evaluación del Plan de Desarrollo
Regional Concertado”.
23. Mediante Ordenanza Regional N° 228-2011/GRP-CR, se declara de prioridad e
interés regional el proceso de formulación del PEDRC, involucrando a la
Sociedad Civil y Gobiernos Locales.
24. OR Nº 232 - 2011/GRP-CR, Ordenanza que modifica el reglamento de
organización y funciones - ROF del Gobierno Regional Piura, y que en el Artículo
25° D, inciso a, señala que es función de la Dirección de Monitoreo y Evaluación
del Centro de Planeamiento Estratégico Regional – CEPLAR: Formular,
actualizar, monitorear, y realizar seguimiento y evaluación del Plan Regional de
Desarrollo Concertado, de corto, mediano y largo plazo.
24
II. Análisis de contexto
• Internacional, Nacional y Macro regional
La Crisis Económica Mundial
La actual crisis financiera mundial
presentó sus mayores efectos el año
2008, cerrando el ciclo de crecimiento y
bonanza de las últimas décadas e
impulsando a nivel mundial a pensar en
una nueva forma de desarrollo. Según la
CEPAL (1) se ha producido menor
dinamismo de la demanda agregada
mundial y del crédito al comercio
exterior, produciéndose una
importante desaceleración de los flujos
comerciales, dado que como
consecuencia de las tendencias a la
protección del espacio comercial
nacional en los países desarrollados, se
cierran o disminuyen mercados. Esto ha
determinado que la mayoría de los
países busquen un desarrollo también
de mercados internos que atiendan a
los requerimientos de su población y
permitan que sus diversas poblaciones
excluidas se articulen a procesos
productivos existentes con mayor valor
agregado.
De otro lado, la CEPAL precisa que las
economías emergentes han
desarrollado espacios fiscales para
aumentar el gasto público, sistemas
financieros no afectados por activos de
mala calidad y niveles de reservas
internacionales que les permitirían
mantener niveles holgados de liquidez,
destacando el ejemplo de China y la
India, que enfrentadas a importantes
caídas de sus exportaciones, han puesto
en práctica políticas fiscales para
orientar la demanda agregada hacia
fuentes internas de crecimiento.
El Crecimiento Económico de América
Latina.-
En América Latina se vienen
consolidando sociedades en continuo
crecimiento, pero muy desiguales
internamente, que se asientan en
territorios caracterizados por áreas
específicas con una producción primario
exportadora, localizadas en territorios
internos con mayores ventajas en
cuanto infraestructura y servicios, o
desarrollándose como enclaves,
excluyendo de los beneficios económico
sociales a los grupos de menores
ingresos y a territorios con ventajas
diferentes. Si bien muchos países
latinoamericanos han alcanzado un
desarrollo económico y tecnológico
antes inimaginable, el costo de este
avance se refleja en la creciente
inequidad. Según la CEPAL (2), cuando
hablamos de igualdad lo hacemos
sabiendo que hay que crecer para
igualar e igualar para crecer; que en el
horizonte estratégico de largo plazo,
2 CEPAL LA HORA DE LA IGUALDAD: BRECHAS POR
CERRAR, CAMINOS POR ABRIR - SÍNTESIS
25
igualdad, crecimiento económico y
sostenibilidad ambiental deben ir de la
mano y que es necesario la
consideración del valor de la igualdad y
la manera en que se conjuga con el
crecimiento y que no puede dejarse de
lado el cambio climático, un factor que
determina marcadamente el futuro de
todos. Igualdad significa, en este
sentido, solidaridad con las
generaciones venideras que vivirán en
un escenario más incierto y con mayor
escasez de recursos naturales, buscando
que no sean los pobres ni los países
pobres quienes terminen asumiendo los
mayores costos de este cambio.
El Acuerdo de Paz con Ecuador
A partir de la firma del Acuerdo de
Itamaratí en 1998, la relación con el
vecino país del Ecuador se ha ido
fortaleciendo con la implementación de
acuerdos de integración muy
importantes, destacando el intercambio
comercial de las dos naciones, que antes
de octubre de 1998 era de 287 millones
de dólares, pasando a 1,810 millones de
dólares en el año 2007. Asimismo se
constituyó el Plan Binacional de
Desarrollo Fronterizo3 como una
estrategia diseñada por ambos países
con el objeto de elevar el nivel de vida
de las poblaciones del norte y nor
oriente del Perú y del sur y oriente del
Ecuador.
3
En este marco se realizan actividades y ejecutan proyectos que permitan integrar económicamente la región, acelerar su desarrollo productivo y social, y superar la situación de atraso respecto al resto de los territorios de ambos países.
Con el Plan se desarrollan acciones de
complementariedad e intercambio en
las zonas de frontera, se ha avanzado en
los campos de salud y educación, pero
el tema de telecomunicaciones está
pendiente. Si bien se ha avanzado en los
ejes viales convenidos entre ambos
países, algunos todavía no cuentan con
un avance importante por los estudios
ambientales que es necesario realizar.
De otro lado son insuficientes los temas
directos de integración fronteriza en las
ciudades; sin embargo, es necesario
destacar las reuniones ministeriales
binacionales, los de autoridades
fronterizas y de diversos agentes que se
realizan en el área de frontera.
Integración Pacífico – Brasil (IIRSA
Amazonas Norte)
La iniciativa para la Integración de la
Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA), es un programa de compromiso
de los doce países que lo conforman y
que busca impulsar la integración,
ampliación y modernización de la
infraestructura física bajo una
concepción regional del espacio
sudamericano, con ello se quiere
alcanzar una inserción competitiva de la
región en el contexto mundial a través
de dos ámbitos de acción: el
ordenamiento espacial del territorio,
definiendo ejes sinérgicos de
integración y desarrollo y la
convergencia de normas y mecanismos
que permitan el libre comercio de bienes
y servicios dentro de la región.
26
Entre los ejes previstos, Piura está
comprendido en el Eje Multimodal
Amazonas Norte que busca facilitar la
comunicación entre esta zona del Perú
con la región sur y sureste de Ecuador y
potenciar la interconexión del interior
del continente americano con la Cuenca
del Pacifico a lo largo de un sistema
multimodal, que vincula determinados
puertos del Pacífico, como son
Buenaventura en Colombia, Esmeraldas
en Ecuador y Paita en el Perú, con los
puertos brasileños de Manaos, Belem y
Macapá. Mapa Nº 1
Mapa Nº 1- Eje IIRSA Amazonas Norte
En el Perú este Eje Multimodal
comprende una de las infraestructuras
de mayor envergadura del país
(contiene el desarrollo de carreteras,
puertos, aeropuertos e hidrovías en
territorio peruano), que constituye un
corredor económico, interconecta la
costa norte peruana con la selva
(articulando varios departamentos) y a
través de Iquitos con el estado de
Amazonas de Brasil. Presenta una
oportunidad para aumentar la
producción y el comercio de bienes
(principalmente agrícolas) y servicios
(principalmente turismo) de la Macro
Región Norte, constituyéndose Paita en
el Puerto de salida de los productos de
exportación del norte.
Al mejoramiento de la infraestructura
vial comprendida entre el puerto
marítimo de Paita y el puerto fluvial de
Yurimaguas (vía ya culminada), debe
sumarse en Piura la modernización del
Puerto de Paita, con la finalidad contar
con la infraestructura portuaria
requerida por la demanda de servicios
proyectada para dar servicio a este
importante eje.
Gráfico Nº 1 - IIRSA Amazonas Norte
(Macroregión)
• Orientaciones Nacionales y
Regionales En el Perú se ha iniciado la tarea
inmensa de implementar la política
nacional de “crecimiento con inclusión
social” entendiendo la inclusión social
27
(4) como la situación en la que todos los
ciudadanos y ciudadanas del conjunto
del país puedan ejercer sus derechos,
acceder a servicios públicos de calidad,
participar en la comunidad nacional en
condiciones de igualdad y contar con las
capacidades esenciales para aprovechar
las oportunidades que abre el
crecimiento económico.
Piura se encuentra entre las regiones en
las que todavía existen segmentos de
población que no pueden cubrir sus
necesidades básicas de salud,
educación, saneamiento, que no tienen
acceso a derechos y que
mayoritariamente se ubican en espacios
territoriales de geografía difícil,
especialmente en la zona andina de la
región, que todavía muestra fuertes
rezagos frente al desarrollo de las
provincias de la costa y cuya superación
todavía es lenta a pesar de los esfuerzos
realizados y a las potencialidades que
presenta.
Es por ello que se vienen
implementando Importantes políticas
de carácter regional que concuerdan
con la política nacional de crecimiento
con inclusión social, habiéndose
establecido prioridades en lo que
respecta a:
a. la “Atención Integral de la Primera
Infancia” que se ha establecido
como prioridad en la región, a fin de
superar fundamentalmente sus
4 Según el MIDIS “Resumen de la Gestión a julio
2012”.
carencias, sobre todo el combate a la
desnutrición infantil;
b. superación de los desequilibrios
territoriales con la articulación del
área andina; el fortalecimiento de su
sistema urbano-regional
c. la superación de limitaciones
productivas en las áreas rurales
aprovechando los recursos
existentes.
d. la generación de capacidades en la
población de menores recursos.
28
III. Marco Territorial
• Características Generales
de la Región Piura
Ubicación , Extensión y Organización
Político Administrativa
La Región Piura está ubicada en la
zona Nor Occidental del Perú, entre la
latitud Sur 4º04´50” y 6º22´10” y longitud
Oeste 79º13´15” y 81º19´35”; a una
distancia de 981 km de la ciudad de
Lima. Su extensión territorial es de
35,892km2 que representa un 2.79% del
territorio del país.
Mapa Nº Nº 2 Ubicación
Posee ecosistemas de costa, sierra y
selva alta. Su espacio comprende: el Mar
de Piura, el litoral marítimo con los
golfos de Sechura y Paita, y la planicie
costera con predominio de la formación
desértica sobre los tablazos y pampas,
además del relieve de Amotape con sus
bosques secos. Hacia el Este, destaca el
relieve andino, con zonas yungas y
quechuas, jalcas o punas y áreas con
bosques nubosos en la cuenca superior
del río Piura y un espacio de selva alta
en la cuenca del Huancabamba.
El clima del departamento es variado, la
costa es cálida con temperaturas altas
durante todo el año, que fluctúan entre
34.2ºC y 15ºC. En la Sierra el clima es
templado, con precipitaciones de
acuerdo a la estación. Una característica
importante del territorio es la
presencia recurrente del Fenómeno “El
Niño” (FEN), que se presenta en
determinadas épocas no periódicas con
efectos positivos y negativos que
influyen en el comportamiento
Regional.
Piura limita al norte con el
departamento de Tumbes y el vecino
país de Ecuador, al sur con el
departamento de Lambayeque, al este
con el departamento de Cajamarca y al
oeste con el Océano Pacífico.
A nivel político-administrativo la región
está dividida en 08 provincias: Piura,
Sullana, Talara, Paita, Sechura,
Morropón, Huancabamba y Ayabaca.
Cuenta asimismo con 65 distritos. La
29
localización de las provincias y distritos
se presenta en el mapa Nº 3.
Mapa Nº Nº 3 División Político -
Administrativa
Fuente: INEI
Características de la Población
Según el INEI, Piura tiene una población
estimada al 30 de junio del año 2011 de
1´784,551 habitantes (5) y la población
censada en el año 2007 fue de 1´676,315
habitantes (6), ocupando el segundo
lugar en población por departamentos
a nivel nacional.
La tasa de crecimiento poblacional del
departamento hasta 1981 alcanzo 3%. De
allí en adelante disminuyó en términos
relativos, teniendo sin embargo, en
términos absolutos un crecimiento
importante (Gráfico Nº 3 y anexo Nº 1).
El 50.18% de la población en el año 2007
estuvo conformada por mujeres y al año
( 5) INEI, Sistema Estadístico. Piura: Compendio
Estadístico Departamental 2011 (6) INEI Censo Nacional 2007: XI de Población y VI
de Vivienda
2011 se estima un pequeño descenso a %
49.8; el mayor número de mujeres está
ubicado principalmente en el rango de
15 a 64 años de edad (61.42% de la
población censada 2007), anexos Nºs 2 y
Nº 3.
Gráfico Nº 3 Dinámica poblacional 1940 -
2011
Fuente, INEI Censos de Población y Vivienda y Compendio Estadístico Departamental 2011.
Concentración y Dispersión Poblacional
La distribución interna de la población
nos permite apreciar las diferencias
territoriales a nivel provincial. La
concentración más importante de la
población se da en las provincias
costeras de Piura y Sullana que
contienen en conjunto el 56.9 % de la
población total y la mayor densidad
poblacional (160 hab/ha), según el
Cuadro Nº 1.
La población del departamento de Piura
es predominantemente urbana y
representa el 74.2% del total de la
población (2007), está localizada
principalmente en las provincias de
Piura y Sullana, (Anexo Nº2), que
concentran en conjunto el 66.9 %, de la
población urbana total y es en este
30
espacio de costa donde se localizan las principales ciudades del departamento.
Cuadro Nº 1 – Región Piura: Población, superficie y densidad por provincias
Provincias Población
Estimada al 30 de Junio 2011
Población Censada
2007 %
Altitud m.s.n.m
Superficie (Km2)
Densidad Poblacional
hab/km2 (2007)
Densidad Poblacional
hab/km2 (2011)
Piura 724230 665991 39.7 29 6212.16 107.2 116.6
Sullana 306882 287680 17.2 60 5423.61 53.0 56.6
Morropón 160635 159693 9.5 92 3817.92 41.8 42.1
Ayabaca 141971 138403 8.3 2709 5230.68 26.5 27.1
Talara 133250 129396 7.7 15 2799.49 46.2 47.6
Huancabamba 127623 124298 7.4 1929 4254.14 29.2 30.O
Paita 120375 108535 6.5 3 1785.16 60.8 67.4
Sechura 69585 62319 3.7 11 6370.33 9.8 10.9
TOTAL 1784551 1676315 100 35893.49 46.7 49.7
Fuente: INEI, Sistema Estadístico. Piura: Compendio Estadístico Departamental 2011 y Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Mapa Nº 4 – Piura, Población Urbano Rural por Provincias
Fuente INEI, Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
El espacio rural contiene a un 25.8% de la
población del departamento. Las
provincias de Ayabaca y Huancabamba
son predominantemente rurales
(superando el 80% de su población), la
provincia de Morropón a pesar de ser
predominantemente urbana todavía
concentra importante población rural
(42.5%).
La provincia de Piura a pesar de tener
mayoritariamente población urbana,
también tiene una importante población rural con respecto al total de la
población del departamento (21.5%) (Anexos Nº 3 y 4).
En cuanto al crecimiento de la población de diversos períodos censales, se
registra el estancamiento en el área andina y el crecimiento
fundamentalmente urbano en la costa (anexo Nº 5). Las tasas de crecimiento
del área rural en los dos últimos
períodos censales fueron negativas.
Mapa Nº 5 – Piura, Crecimiento de la población urbana y rural por provincias
31
Fuente INEI, Censos Nacionales 1981, 1993, 2007.
• El Territorio
Condiciones de la actual organización
del territorio en Piura
Las condiciones para la actual
organización del Territorio se ha dado
por la conformación físico geográfica,
por los procesos históricos de
construcción de infraestructuras y
desarrollo económico-social y sobre
todo por las políticas y relaciones socio
económicas que se producen
actualmente en los espacios
diferenciados internos. La región no es
un territorio totalmente homogéneo
sino que existen espacios diferenciados
que relacionan entre ellos y con el
exterior de la región.
La conformación Físico Geográfica.
Si se observa el mapa geomorfológico
del estudio de ZEE de Piura (Mapa 6) se
aprecia las diferencias territoriales, de
grandes espacios condicionados por la
geografía: la zona costera, la zona
andina y la zona del litoral ligada a los
recursos del mar (fundamentalmente
hidrobiológicos y de hidrocarburos).
Las características principales de estos
tres espacios son:
El litoral, espacio donde la población se
localiza en espacios puntuales la
mayoría de veces ligadas a los valles o
puertos. En este espacio se realiza la
explotación pesquera tanto para
consumo humano, como para
industrialización y desarrollo petrolero.
Las mejores condiciones de uso para el
turismo están en la zona Paita-Talara
que contiene aguas más cálidas.
Sin embargo, el litoral viene sufriendo
problemas de contaminación de los
puntos donde se desarrollan las
actividades económicas, que debe ser
controlado en beneficio de la
alimentación de la población y
conservación de los recursos.
Mapa Nº 6 – Mapa Nº geomorfológico
de Piura
Fuente; Mapa Geomorfológico- Estudios de ZEE-Piura
Es necesario señalar asimismo, que éste
espacio está sujeto a los mayores
impactos del fenómeno de El Niño, por
lo que cualquier infraestructura
importante que allí se localice debe
Zona Andina
Zona
costera
(valles,
cuencas y
desiertos)
Zona
litoral
marítima
32
tener estudios de impacto ambiental ex
ante, porque además de exponer la
inversión realizada, podría alentase un
proceso de urbanización a lo largo del
litoral que pueda contaminar toda las
bahías con desagües y sobre todo
constituir zonas de riesgo por
inundación, ocasionando pérdidas del
capital de las familias y afectando la
salud de la población.
La zona costera, que contiene las
cuencas de los ríos Chira y Piura y sus
valles y los principales desiertos.
Contiene además, las ciudades más
importantes de este espacio y la
infraestructura mayor (puertos
aeropuertos, industrias de exportación,
universidades, hospitales, mercados,
comercio, servicios, etc.).
La zona andina, constituida por el
macizo andino, área de gran diversidad
biológica, con grandes bosques de
neblina y páramos, áreas de generación
de los recursos hídricos, pero menos
desarrollada que el resto del
departamento. con menor población
predominantemente rural, donde existe
agricultura de subsistencia, con
menores condiciones de articulación
con la costa y con las mayores
condiciones de pobreza.
No sólo los aspectos geomorfológicos
son determinantes de la expresión
actual del territorio, sino principalmente
las condiciones y actividades sociales y
económicas de los pobladores, de
determinados espacios y sus relaciones
actuales internas y externas, para lo
cual se van definiendo espacios que
presentan mayor relación y que son los
espacios socio-económicos principales
del departamento que deben ser
atendidos de acuerdo a sus
características.
Los actuales espacios económicos del
departamento de Piura
Mapa Nº 7 – Piura, Frentes
Económicos
33
Fuente: ZEE -Piura
Según los estudios de ZEE-Piura7 en la
estructura productiva actual del
departamento de Piura destacan las
actividades, agropecuarias, pesca,
minería–hidrocarburos, manufactura,
comercio, y de menor importancia, el
turismo; manteniéndose esta misma
estructura durante la última década,
observándose el incremento del sector
informal en la minería metálica y en la
actividad forestal. Mapa 7.
Según datos del BCR del año 2010
presentados en el estudio de ZEE, la
contribución de la Región Piura al PBI
nacional es de 4%. Los sectores que
mayor contribuyen en el PBI
departamental son la manufactura (21%)
y el comercio con el 16%. El sector
agropecuario se mantiene en cerca del 7 ZEE-Piura. ALBAÑIL M. Aspectos Productivos - MEMORIA FINAL ENERO 2010
10%, este sector es el que da mayor
ocupación a la población
económicamente activa (30%) y
abastece a la industria textil y a la
agroindustria. De otro lado destaca
también la manufactura de productos
petroquímicos, actividad creciente
durante los últimos años con el impulso
de la explotación petrolera, no solo a
nivel de la provincia de Talara sino a
nivel departamental, abarcando
inclusive la zona marina.
El crecimiento y las actividades no se
dan de manera homogénea por lo que
es necesario describir las diferencias
territoriales y el actual funcionamiento
de los espacios socios económicos
diferenciados para la definición de
políticas que eviten la inequidad y
promuevan la inclusión social.
Espacios Socio Económicos
Diferenciados.
Para considerar estos espacios al
interior de la Región, se han tomado en
cuenta los estudios realizados por el
CIPCA8, que determinan para Piura tres
grandes espacios socio-económicos
(según el estudio los denomina
“sectores”), conformados por espacios
productivos y sociales y sus relaciones. A
estos estudios se incorporan aspectos
de los estudios de la ZEE y el BCR.
En relación a la propuesta del Ing.
Calderón se modifican dos espacios,
considerando las relaciones de Paita y
8 CABREJOS, M. –CIPCA, Actualización del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura. Mayo 2011.
34
Talara con Sullana y la localización de la
cuenca del Chira
Espacio socio económico Paita, Talara y
Sullana. Conformado por las provincias
del mismo nombre, su ubicación es al
nor-oeste del departamento (mapa 8),
netamente ligados a la actividad
extractiva e industrial del litoral., sobre
todo a las pesqueras (extracción,
congelados, harina, aceite y conservas
de pescado), petroleras y sus derivados
(se ubica la Refinería de Talara), turismo
de playas; además de contener la
cuenca del chira que conforma el valle
del mismo nombre, con agroindustria y
pequeña agricultura comercial. Según
los estudios los últimos años han
incrementado el número de empresas
de todas estas actividades.
En este espacio destacan la ciudad de
Sullana, complementada por las
ciudades de Paita y Talara. Sullana es el
gran centro de servicios y
transformación de productos agrícolas
de este espacio y centro comercial,
financiero y de servicios.
Paita concentra el flujo marítimo al
exterior, no solamente del
departamento sino de la costa norte
dada su relación hasta Yurimaguas e
Iquitos.
Espacio socio económico Piura, Sechura
y costa (valle) de Morropón. Es el
espacio central del departamento
constituido por las provincias
mencionadas, la población y sus
actividades se organizan alrededor del
río Piura conformando los valles: Bajo
y Medio Piura, San Lorenzo y Alto Piura.
Este espacio concentra la capital del
departamento y las principales ciudades
que cumplen la función de centros
administrativos, de servicios, mercado y
centros de acopio, y concentran el flujo
del principal capital económico
financiero. Estas ciudades articulan
este espacio económico regional
central, con presencia de una fuerte
actividad agrícola, donde coexisten la
pequeña agricultura comercial, la
agricultura empresarial y la
agroindustria.
Otra actividad importante es la actividad
pesquera que se desarrolla en Sechura y
la explotación de los fosfatos.
Debido a su ubicación geográfica, este
espacio constituye el puente entre la
sierra piurana y el litoral costero,
además de dinamizar las diferentes
actividades productivas de todo el
departamento. Contiene el aeropuerto
donde se realiza el flujo de pasajeros y
carga aérea de todo el departamento.
Espacio Socio económico
Huancabamba, Ayabaca y sierra de
Morropón. Provincias ubicadas al este
de la región, caracterizadas por
presentar los mayores niveles de
ruralidad y pobreza, como ya se
manifestó en el capítulo de la dinámica
social del presente documento. Según
Cabrejos9 existe en este espacio una
9 CABREJOS,M. –CIPCA, Actualización del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura. Mayo 2011
35
economía local sustentada en la
producción de alimentos para el
autoconsumo y con servicios básicos
restringidos. La sierra piurana se
muestra como la más deprimida. Las
condiciones topográficas del suelo
orienta a sus pobladores a dedicarse a la
ganadería vacuna y a la agricultura de
secano con cultivos marginales:
producción de caña de azúcar, maíz
amiláceo, olluco, trigo, menestras y
papa, principalmente, con excepción del
cinturón cafetalero exportador
impulsado por pequeños productores
organizados. A esto se suman las
limitaciones de articulación a mercados
por la falta de acceso vial con buenas
carreteras (asfaltadas) y con ello, los
problemas para sacar su producción en
época de lluvias.
Mapa Nº 8 - Espacios socio económicos
actuales
Elaboración: Piura Plan Estratégico Regional Concertado 2013-2016
Para la planificación y para la gestión se
han considerado estos espacios socio
económicos. Sin embargo, se han
propuesto algunas variaciones
considerando que es necesario trabajar
con los ámbitos territoriales de los
municipios provinciales por lo que se
considera como un espacio integral a a
la provincia de Morropón, con un área
tratamiento especial, ya que se conoce
su relación con el espacio andino y con
el espacio de Piura –Sechura.
La atención a las poblaciones andinas
debe ser de manera integral, trabajando
cada provincia siendo importante
generar articulación vial con carreteras
asfaltadas y relevar sus condiciones de
espacios prioritarios y su condición de
territorios fronterizos. Asimismo es
necesario considerar las relaciones
externas.
Mapa Nº 9 - Espacios para la
planificación y gestión
Elaboración: Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016.
Ciudades y centros poblados
36
El Número de ciudades mayores de
2,000 habitantes es de 72 (año 2,007) y
los rangos de las ciudades (anexo Nº5.)
con que cuenta la Región son:
1 ciudad del rango de 200,000-499,999
1 ciudad del rango de 100,000-199,999
2 ciudades de 50,000-99,999
4 ciudades en el rango de 20,000-49,999
5 ciudades en el rango de 10,000-19,999
12 ciudades en el rango de 5,000-9,999
47 ciudades en el rango de 2,000-5,000
A diferencia de otras regiones, la
localización de las ciudades donde se
concentra la población de la región
Piura, favorecen una mejor distribución
territorial. Si bien la ciudad de Piura ya
alcanzó una población mayor a 400,000
hab10 en el continuo urbano Piura+
Castilla + Catacaos, la ciudad de Sullana,
con una población de 170,302
habitantes, compensa por ahora
cualquier problema de concentración en
la ciudad de Piura (mapa 10 y Anexo Nº
6).
Las ciudades que complementan
directamente a Piura y Sullana son
ciudades de carácter intermedio que
fluctúan en el rango de 20,000 a
100,000 habitantes (Talara y Paita que
superan los 50,000 hab. y Chulucanas,
Sechura y Tambo Grande que superan
los 20,000 hab.). Sin embargo, las zonas
alto andinas rurales, tienen sólo dos
ciudades que apenas alcanzan los 6,000
habitantes (Huancabamba y Ayabaca).
10 INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 y Centros Poblados .
Esta situación constituye un elemento
de deterioro de estos espacios, ya que
las ciudades cumplen un rol importante
de prestación de servicios al ámbito
rural, articulando el espacio y
cumpliendo una función de centro de
acopio y mercado, estableciendo como
demanda una atención especial a estas
ciudades de la zona andina que además
son ciudades que cumplen también un
rol importante en la zona frontera. Es
necesario mejorar sus servicios y
accesos tanto vial como de
comunicaciones.
La ciudad de Piura, es uno de los dos
centros principales del Sistema Urbano
Regional (Mapa Nº 5), es el principal
mercado de consumo, centro de acopio
e industrial, de distribución de insumos,
y de prestación de servicios en la región.
Cuenta con los servicios educativos, de
salud y comunicaciones más
importantes y de mayor nivel de
especialización. Se complementa con las
ciudades de Sullana, Paita y Talara, que
cumplen funciones complementarias. En
el futuro Piura y Sullana, pueden
conformar el núcleo principal de la
región, pero apoyados con las ciudades
que los rodean conformando, el sistema
polinuclear que se mencionó.
La ciudad de Sullana cumple roles de
ciudad comercial y centro principal de la
actividad agroexportadora y
agroindustrial de la región; con servicios
especializados que dan soporte a dichas
actividades Cuenta con niveles medios
en cuanto a servicios educativos y de
salud.
37
Talara, tiene cerca a 100,000 habitantes
y es una ciudad industrial que está
ligada a las actividades de
hidrocarburos y pesquería que se
desarrollan en su ámbito; sin embargo
presenta problemas de drenaje pluvial y
abastecimiento de agua potable. Cuenta
con servicios regulares de salud pero
deficientes en cuanto a educación.
Paita, es el puerto de exportación y
pesquero de la Región. Es una ciudad
que alberga cerca a 70,000 habitantes,
constituye el puerto de salida de la
carretera IIRSA Norte. Como puerto es
el segundo a nivel nacional en
movimiento de contenedores y contiene
servicios de exportación. Tiene
problemas en el abastecimiento y
distribución de agua. La mayoría de
estas ciudades tienen estudios de riesgo
Ayabaca y Huancabamba son ciudades
que deben ser fortalecidas en su función
de capitales de provincia y por los
servicios que prestan y deben prestar al
área andina.
Mapa Nº 10 - Ciudades en la Región de Piura
38
Fuente: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007. Elaboración: SGRPPI - Luisa Galarza Lucich
39
IV. Visión Regional al 2016
“Al 2016, la población de la región Piura ha mejorado su bienestar, es protagonista de su desarrollo, aprovecha las potencialidades del territorio con responsabilidad social y ambiental, y ha fortalecido sus capacidades para la innovación y la transformación productiva”.
40
41
E. Estado,
Gobernabilidad,
Seguridad
Ciudadana
C. RR.NN.,
Biodiversidad,
Gestión
Ambiental y
Defensa Civil.
C. Des. Territorial
equilibrado con
infraestructura
adecuada,
Productividad y
Empleo
B. Igualdad de
Oportunidades
e Inclusión Social
A. Desarrollo Humano
V. Ejes Estratégicos
Gráfico Nº Nº 2 – Ejes Estratégicos PEDRC, Piura 2013 - 2016
A. Desarrollo Humano: Educación Básica, Salud, Agua, Saneamiento, Electricidad.
B. Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social: Pobreza Extrema, Protección de
los Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de Capacidades11,
Propiedad Rural12 y Telecomunicaciones.
C. Desarrollo Territorial equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad
y Empleo: Ordenamiento Territorial, Infraestructura económica y productiva,
actividades económicas y producción regional, Educación Técnica y Superior de
Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnología.
D. Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión Ambiental y Defensa Civil:
Conservación y manejo de recursos naturales, Calidad Ambiental y Cambio
Climático, prevención y gestión del riesgo.
E. Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana: Descentralización,
Participación13, concertación, Identidad Regional, seguridad ciudadana.
11 Desarrollo de capacidades productivas, fortalecimiento de las organizaciones, asistencia técnica,
asociatividad. 12 Saneamiento físico legal, acceso al crédito, otros. 13 Participación política de la mujer.
42
43
VI. DIAGNÓSTICO POR EJES
A. Desarrollo Humano
Índice de Desarrollo Humano (IDH)14
El Informe de Desarrollo Humano,
elaborado por el Programa de la
Naciones Unidas para el Desarrollo –
PNUD, para los años 2,000, 2003, 2005,
2007; nos permite conocer cómo se
comporta en el campo social la región,
estableciendo las diferencias al interior
de la misma y cuáles son las mejoras y la
dificultades que se presentan en el
periodo de análisis.
A partir del 2007, no se cuenta con
información del IDH, con los mismos
indicadores que se venían considerando,
estableciendo nuevos indicadores que
también pueden permitir hacia adelante
medir las diferencias territoriales, que
nos permita conocer con mayor
exactitud donde se ubican, los
problemas y posibilidades.
Índice de Desarrollo Humano a Nivel
Regional
El IDH es un indicador resumen del
desarrollo humano y mide el progreso
14 El IDH es un indicador del desarrollo humano y mide el progreso medio de una región a través de los componentes: esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetización la tasa de escolaridad de la población de 5 a 18 años, el logro educativo y el ingreso familiar per cápita.
medio de una región a través del análisis
de los indicadores: esperanza de vida al
nacer, la tasa de alfabetización de
adultos, la tasa de escolaridad de la
población de 5 a 18 años, el logro
educativo y el ingreso familiar per
cápita. Un análisis de los indicadores
provinciales, nos permitirá señalar las
diferencias internas.
Si se analiza la información que se
presenta en el Cuadro Nº 2 se aprecia
que entre el año 2000 a 2007 el IDH de la
región, ha tenido un avance importante,
pasando de un índice de 0.5510 a 0.5979,
mejorando su ubicación a nivel nacional
ubicándose del lugar 16 al 13
(considerando los 24 departamentos).
Si se analizan sus componentes todos
han tenido avance: la esperanza de vida
al nacer pasa de 68.6 años en el 2000 a
71.7 años en el 2007; el alfabetismo
crece de 86.9% a 90.8%; la escolaridad
aumenta de un 70% en el año 2000 a un
82.4% en el año 2007; el logro educativo
se incrementa de 61.3% a 88% y por
último el ingreso familiar per cápita que
pasa de 209.2 nuevos soles en el año
2000 a 313.8 nuevos soles en el año
2007.
A pesar de estos indicadores que
muestran el avance de la región,
superando cada año los indicadores del
IDH, las mejoras no son iguales en toda
la región, quedando algunas provincias
del interior rezagadas, como se verá
más adelante.
44
Cuadro Nº 2 Región Piura - IDH 2000,2003, 2005, 2007
Región
Piura Población
Indice de
Desarrollo
Humano (*)
Esperanza de
vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Ingreso familiar
per cápita
Año Hab. Rank. IDH Rank. Años Rank. % Rank. % Rank. % Rank. NS/
mes Rank.
2000 1545771 2 0.5510 16 68.6 11 86.9 15 70.0 15 81.3 14 209.2 17
2003 1660952 2 0.5557 15 69.9 13 87.0 16 74.8 17 78.9 15 251.5 13
2005 1630772 2 0.5714 15 69.4 14 89.5 15 80.3 20 86.4 16 263.3 12
2007 1676315 2 0.5979 13 71.7 16 90.8 15 82.4 17 88.0 14 313.8 11
(*) PNUD-IDH Varios años. Mientras más cercano el índice a la unidad, mayor desarrollo humano relativo.
Elaboración: SGRPPI - L. Galarza.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) a
nivel provincial
A nivel provincial las diferencias en el
período 2000-2007 son notorias. Si
analizamos la información del IDH de los
años 2000, 2003, 2005 y 2007 (anexos 9
al 18) y en el gráfico Nº4), se observa
una gran distancia entre las provincias
de costa con las provincias del área
andina (Huancabamba y Ayabaca),
destacando el descenso del IDH de estas
últimas provincias a partir del año 2005,
a diferencia de todas las provincias de
costa de la región que presentan una
mejora en su IDH.
Sobresalen, en el crecimiento de este
indicador, la provincia de Talara que
presenta las mejores condiciones (en
todos los componentes del IDH) y se
ubica en el rango 23 (de 198 provincias)
y Paita que también ha tenido un
crecimiento importantísimo desde el
año 2003, superando el IDH de 0.6000,
obteniendo un buen Ranking a nivel
nacional.
En este mismo rango se ubican las
provincias de Piura, y Sullana y casi
alcanzando este rango se ubica la
provincia de Sechura.
Ayabaca se ubica en el IDH del año 2007,
en el lugar 184 a nivel nacional (de 198
provincias) y Huancabamba se ubica
en el lugar 191 a nivel nacional casi en los
últimos lugares.
Gráfico Nº 4 - Piura IDH por provincias,
2000 – 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Si se analizan los factores que han
incidido en el estancamiento de las
45
provincias andinas, se ve que en todos
los componentes del IDH, las provincias
de Ayabaca y Huancabamba quedan
relegadas en el último lugar (Gráficos 5
al 9 y anexos 9 al 18).
Sin embargo en lo que corresponde a
Logro Educativo, el espacio andino ha
tenido un cierto crecimiento (Ayabaca
paso de 63.1% en el año 2000 a 78.2 % en
el año 2007 y Huancabamba de 67.2% a
76.6%). El incremento, sin embargo, es
mínimo en lo que corresponde al
componente alfabetismo, en el que
Ayabaca pasó de 72.6% en el año 2000 a
79.5 % en el año 2007 y Huancabamba de
71.5% a 75.5 %. Los demás componentes
han decrecido.
Los problemas principales de las
provincias andinas se resumen con
respecto al IDH de la siguiente manera:
Mínimas mejoras respecto a la
esperanza de vida, la que en siete años
pasa de 65.8 años en el año 2000 a
66.80 en el año 2007 (menos del
promedio regional de 69.85 años). Lo
mismo sucede en Ayabaca que en el
año 2007 sólo alcanza a 68.63 años,
incrementándose con respecto al año
2,000 en solo 1.6 años. Esto señala
probablemente déficits de atención en
las áreas de salud y nutrición.
En el ingreso familiar (gráfico Nº 9) el
problema que se presenta es grave ya
que en el año 2007 los ingresos
familiares en las provincias del espacio
andino igualan a los ingresos familiares
del año 2,000 (anexo 18), no
registrándose avances en este indicador.
El limitado crecimiento respecto a la
superación del analfabetismo y al logro
educativo induce a una mayor atención
en estos dos temas.
Esperanza de Vida al Nacer. Si se analiza
el gráfico Nº5, se aprecia el crecimiento
de Sullana y de todas las provincias de
costa respecto a este indicador, para las
cuales, considerando el período de
análisis se señala que han superado los
70 años, creciendo entre 2% a 5%; sin
embargo, en las provincias de Ayabaca y
Huancabamba, este indicador solo
creció un 1% y la esperanza de vida al
nacer no llega al promedio regional
(anexo Nº 14).
Gráfico Nº 5 - Piura Esperanza de vida al
nacer por provincias, 2000 – 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Alfabetismo. En cuanto al análisis de
este indicador (alfabetización de
adultos), también se produce una
diferencia importante entre las
provincias costeras y las andinas. Las
primeras se ubican en el rango de más
de 90% (Gráfico Nº 6), destacando la
46
provincia de Talara en primer lugar
(96.1%), sin embargo, éste crecimiento
fue ínfimo en relación al año 2000 (de
95.8% a 96.1%), tal vez porque ya está
casi cubierta esta demanda. Las demás
provincias costeras si crecieron en un 3%
aproximadamente: Sechura (de 92.2% a
95,4%), seguida por Paita (de 91.4 a
94.5%), Sullana (de 83.7% a 90.4 a) y
Piura (de 89.4 a 92.6), cubriendo
también gran parte de su demanda
pasando el 90%. Morropón ha tenido un
crecimiento importante (pasó de 81.8% a
86.3%); sin embargo las provincias de
Ayabaca y Huancabamba se mantienen
en el rango entre 75% a 80% y requieren
atención en este tema.
Gráfico Nº 6 - Piura Alfabetismo por
provincias, 2000 – 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Escolaridad. En el IDH, se considera la
tasa de escolaridad, a la población de 5
a 18 años que asiste a un centro
educativo. En este indicador todas las
provincias de Piura han crecido en el
período de análisis (Gráfico 7);
alcanzando las provincias costeras el
rango de 90% o superior, cubriendo gran
parte de sus necesidades, destacando
como en todos los indicadores la
provincia de Talara con 94.2% en el
año2007. A pesar del crecimiento de
Ayabaca y Huancabamba, en este
indicador, no logran alcanzar el rango de
80%.
Gráfico Nº 7 – Piura: Escolaridad por
provincias, 2000 – 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Logro Educativo. En el IDH se considera
al promedio de años de estudio de la
población de 25 y más años, que expresa
un logro, un resultado, en promedio: A
partir de los 25 años de edad, la mayoría
de las personas han culminado sus
estudios escolares, sean primarios,
secundarios o superiores, participando
con mayor significación en la
producción.
En este indicador (gráfico Nº 8 y anexo
Nº 16 ) todas las provincias de Piura
crecen pero las provincias de costa
están en el rango de 80% a más de 90% y
las provincias andinas se ubican sólo en
el rango de 70 a 80 %.
47
Gráfico Nº 8 – Piura: Logro Educativo
por provincias, 2000 – 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Ingreso Familiar. Este componente
mide el adecuado acceso a bienes, a
través del ingreso familiar per cápita
(nuevos soles mes). Este indicador que
debería estar en constante crecimiento,
no beneficia a las provincias de Ayabaca
y Huancabamba (ámbito andino y rural),
como se ve en el gráfico 10 y en el
anexo 18, .se aprecia como ambas
provincias disminuyen el ingreso familiar
en el periodo de estudio y casi igualan su
ingreso del año 2,000, las demás
provincias que son fundamentalmente
urbanas, crecen de manera importante
sobre, todo las provincias de Paita,
Piura y Talara, por las constantes
oportunidades de empleo que se vienen
presentando.
Los análisis realizados no significan que
toda la población de las provincias
costeras en todos los indicadores están
en una situación adecuada, ya que lo
que se analiza son índices pro
mediables, existiendo también en estos
espacios al interior pobreza urbana y
rural, como se verá más adelante.
De las 198 provincias del país, la
provincia de Talara se encuentra en la
mejor ubicación en el IDH con el puesto
23 (2007), apreciándose la distancia de
la provincia de Huancabamba en el
puesto 191 (2007) de un total de 198, a
nivel nacional, evidenciando el rezago
que presenta no sólo a nivel regional,
sino nacional.
Gráfico Nº 9 – Piura: Ingreso Familiar
per Cápita por provincias, 2000 - 2007
Fuente : PNUD Información IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboración: SGRPPI – L. Galarza
Acceso a educación, salud y servicios
básicos
Educación. Si se analizan las variables
educativas por provincias (Cuadro Nº 6),
además de las variables analizadas en el
IDH, se aprecia que Ayabaca y
Huancabamba tienen el más alto
porcentaje de hogares con niños y niñas
que no asisten a la escuela (superan el
5%), presentando peores condiciones la
provincia de Ayabaca (7.5%).
La comprensión lectora de ambas
provincias es menos del 10%; en
matemáticas, Huancabamba apenas
llega al 4.7% y Ayabaca al 8.3 %. En este
48
último indicador es necesario destacar
que Talara a pesar de tener los mejores
indicadores en todas las variables
analizadas en el departamento, en este
indicador alcanza sólo el 10% casi similar
a Morropón que presenta un 11.9%.
Cuadro Nº 3 – Región Piura: Hogares
con niños que no asisten a la escuela,
comprensión lectora y matemáticas.
PIURA-
Provincias
HOGARES
CON
NIÑOS QUE
NO
ASISTEN A
LA
ESCUELA 1/
COMP.
LECTORA 1/
MATE-
MÁTICA 1/
% % %
PIURA 2.7 39.9 22.9
AYABACA 7.5 9.7 8.3
HUANCABAMBA 5.5 7.9 4.7
MORROPON 3.1 14.8 11.9
PAITA 2.5 29.9 14.8
SULLANA 2.3 31.5 15.3
TALARA 1.6 27.4 10.1
SECHURA 2.7 24.3 17.3
Fuente : 1// Evaluación censal de estudiantes (ECE-
2010), UMC del Ministerio de Educación
Salud. Además de la esperanza de vida
que ya se analizó en el IDH, se aprecia
que la mortalidad infantil y la
desnutrición infantil, indicadores que
reflejan la pobreza y exclusión, son las
más altas en las provincias de
Huancabamba y Ayabaca.
En mortalidad infantil Huancabamba
alcanza el 41% y Ayabaca el 34 % y en
cuanto a desnutrición infantil la
situación es muy preocupante
Huancabamba presenta un indicador de
59.7% y Ayabaca de 53.4%, presentando
ambas provincias una distancia enorme
con respecto a las provincias de costa
(Cuadro Nº 4).
Cuadro Nº 4 – Región Piura: Mortalidad
infantil, Desnutrición Crónica y Médicos
por c/10,000habitantes
1/ Mapa de desnutrición crónica de niñas y niños
menores de cinco años a nivel provincial y distrital,
INEI 2009
2/ Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por
una Densidad del Estado al Servicio de la
Gente,2009
Otros indicadores de salud son: la
fecundidad y el acceso a los seguros de
salud
En cuanto a fecundidad urbana existe
un promedio de 1.8 hijos por mujer,
destacando las provincias de Sechura
con un promedio de 2.1 hijos por mujer
y Ayabaca y Paita con 1.9 hijos por
mujer. En el ámbito rural en promedio
son 2.6 hijos por mujer destacando
Huancabamba con 2.8 hijos y Morropón
con 2.5 (Cuadro Nº 5).
La población censada con seguro de
salud alcanza al 41.97% de la población.
PIURA-
Provincias
MORTALI
DAD
INFANTIL
1/
DESNU
TRICION
CRONICA
1/
MEDICOS POR
HABITANTES (2)
Tasa x
1000 %
Nº de
Médicos
Médicos
por
c/10,000
hab
PIURA 19.0 20.6 904 13.6
AYABACA 33.9 53.4 33 2.4
HUANCABAMBA 41.3 59.7 54 4.3
MORROPON 27.1 26.9 81 5.1
PAITA 17.2 16.0 34 3.1
SULLANA 14.2 12.8 288 10.0
TALARA 17.7 10.7 148 11.4
SECHURA 28.3 29.1 20 3.2
49
Cuadro Nº 5 - Región Piura: Principales indicadores de Salud 2007, por provincias
INDICADOR TOTAL PIURA AYABA
CA
HUANCA
BAMBA
MORRO
PON PAITA
SULLA
NA TALARA
SECHU
RA
FECUNDIDAD
Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 435466 182313 28998 27556 38231 29107 78353 34836 16072
Total de madres (12 y más años) 408598 162039 30756 28633 40044 26458 73007 33288 14373
Madres solteras (12 y más años) 22394 9931 2268 1757 1567 1165 3299 1961 446
Madres adolescentes (12 a 19 años) 9966 3606 1010 787 860 697 1688 806 492
Promedio de hijos por mujer 1,9 1,8 2,8 2,6 2,2 1,9 1,8 1,7 2,1
Urbana 1,8 1,7 1,9 1,7 2 1,9 1,7 1,7 2,1
Rural 2.6 2.3 3 2,8 2,5 2,1 2,1 1,8 2,3
SEGURO DE SALUD (población
censada)
Población censada con seguro de
salud 703567 286161 52051 58891 58079 53375 109520 59311 26179
Hombre 343204 138286 25530 28546 28681 26033 53393 30203 12532
Mujer 360363 147875 26521 30245 29398 27342 56127 29108 13647
Urbana 543471 260602 7097 7154 35577 50511 99622 58510 24398
Rural 160096 25559 44954 51737 22502 2864 9898 801 1781
Población con seguro integral de
salud 376821 126846 46211 52543 40504 26948 51758 14700 17311
Urbana 234432 107277 3330 3360 21128 24724 44472 14336 15805
Rural 142389 19569 42881 49183 19376 2224 7286 364 1506
Población con seguro de ESSALUD 247155 120035 4610 5612 13303 21737 41797 33076 6985
Urbana 233235 115272 3023 3323 10878 21156 39920 32882 6781
Rural 13920 4763 1567 2289 2425 581 1877 194 204
Discapacidad (hogares censados)
Hogares con algún miembro con
discap. 38670 15625 2299 2355 3889 2337 7160 3960 1045
Urbana 31546 14341 359 368 2671 2223 6669 3934 961
Rural 7124 1284 1940 1987 1218 114 491 26 54
Fuente INEI: Compendio Estadístico 2011
Acceso a Servicios básicos
En Piura los servicios básicos de
saneamiento no están atendidos de
manera adecuada, sobre todo en las
provincias de Ayabaca y Huancabamba.
El acceso al indicador “agua y desagüe a
la vez” en estas provincias no pasa del
15% y en cuanto a la energía apenas
alcanzan el 26%. Las demás provincias de
costa superan los promedios en acceso
al agua y desagüe (tienen acceso más
del 50 % de las viviendas), con excepción
de Sechura que alcanza sólo el 36%. En
alumbrado eléctrico las provincias de
costa, todas superan el 66%, no siendo
así en las provincias andinas que apenas
alcanzan el 26%.
En Talara si bien los servicios son altos,
por sus condiciones físicas presenta
dificultades en abastecimiento del agua
y sobre todo sufre problemas de
saneamiento, (Cuadro Nº 6).
50
Cuadro Nº – 6 Región Piura: Saneamiento y Electrificación por provincias
PIURA
Provincias
Total
viviendas
SANEAMIENTO 1/ ELECTRIFICACIÓN
Servicio higiénico
que tiene la vivienda
Abastecimiento de
agua en la vivienda
Viviendas con
acceso a agua y
desagüe a la vez
Viviendas con
electricidad
Número de
viviendas %
Número de
viviendas %
Número de
viviendas %
Número de
viviendas %
PIURA (DEP.) 372 187 252445 67.8 235657 63.3 193502 52.0 247 246 66.4
PIURA 144 522 107854 74.6 103551 71.7 86109 59.6 101 778 70.4
AYABACA 29 322 7847 26.8 6917 23.6 3237 11.0 7 836 26.7
HUANCABAMBA 28 586 11031 38.6 6005 21.0 4348 15.2 7 664 26.8
MORROPÓN 38 414 26781 69.7 24941 64.9 20060 52.2 25 384 66.1
PAITA 24 305 17534 72.1 17200 70.8 14251 58.6 18 574 76.4
SULLANA 63 939 51824 81.1 42885 67.1 39062 61.1 51 258 80.2
TALARA 29 040 23904 82.3 23061 79.4 21255 73.2 25 346 87.2
SECHURA 14 059 5670 40.3 11097 78.9 5180 36.8 9 406 66.9
1/ Tomado del IDH 2009. Por una densidad del Estado con información del INEI 2007.
Necesidades básicas insatisfechas
Para identificar a la población con
necesidades básicas insatisfechas, el
INEI identifica los hogares con
características físicas inadecuadas,
hogares en viviendas con hacinamiento,
hogares en viviendas sin desagüe de
ningún tipo, hogares con al menos un
niño de 6 a 12 años que no asistía a la
escuela y hogares con alta dependencia
económica que señala la mayor
participación del número de miembros
del hogar, particularmente de las
mujeres en los ingresos de la familia, y
por tanto la disminución en la carga o
dependencia económica respecto al
Jefe del hogar.
La población con una necesidad básica
insatisfecha significa la población en
pobreza y con dos necesidades básicas
insatisfechas a más, la población se
encuentra ubicada en pobreza extrema.
Al respecto según el Cuadro Nº 10, la
población con una necesidad básica
insatisfecha predomina en Ayabaca (41.5
%) y Huancabamba (34.7%) y en las
provincias de Morropón (33.4%) y
Sechura (35.4%), también presentan
una importante población con una NBI
las provincias de la costa, salvo Talara.
Cuadro Nº 7 - Piura: Población con
Necesidades Básicas Insatisfechas, por
provincias
Fuente : Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009
CON
UNA
NBI
CON
DOS
NBI
CON
TRES
NBI
CON
CUATRO
NBI
CON
CINCO
NBI
Provincias % % % % %
PIURA 25.1 15.7 5.8 1.5 0.2
AYABACA 41.5 26.5 10.9 2.6 0.2
HUANCABAMBA 34.7 25.2 12.9 3.1 0.3
MORROPON 33.4 12.8 3.6 0.8 0.1
PAITA 30.6 16 4.2 0.7 0.1
SULLANA 29.3 13.6 3.6 0.6 0.1
TALARA 19.8 9.3 2.9 0.4 0
SECHURA 35.4 24.9 7.4 1.1 0.1
51
B. Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social:
La Inclusión social supone no
solamente disminuir las carencias,
aumentando y mejorando la
infraestructura por ejemplo en salud,
vías, saneamiento; sino atender la
población vulnerable, desarrollar y
promover la educación, nuevas
capacidades y conocimientos,
promover el desarrollo de su
producción y su articulación con
mercados, su organización para la
producción y sobre todo la creación de
ciudadanos con iguales derechos
reconociendo sus diferencias
culturales; como ya dijimos
anteriormente no solamente la pobreza
monetaria nos permite conocer la
exclusión existente, sino todo el
conjunto de indicadores que se han
venido analizando.
En la última década la región Piura ha
tenido un crecimiento económico de
forma sostenida lo cual se ha reflejado
en una cierta disminución de la pobreza
y una mejora en las condiciones de vida
de parte de su población. Sin embargo,
existe todavía un largo camino que
recorrer, la distribución de los
beneficios no ha sido equitativa, a
pesar de los esfuerzos realizados,
manteniéndose las provincias del
ámbito andino en condiciones de
exclusión, que comprende no
solamente la pobreza monetaria, sino la
falta de atención a los niños por
escasez o conocimiento de los
alimentos básicos, la privación de
bienes, derechos, beneficios y falta de
acceso a infraestructura económica y
social, manteniendo una situación de
aislamiento tanto por falta de vías
adecuadas y/o comunicaciones, o
acceso al mercado, lo cual se expresa
en sus tasas de crecimiento poblacional
provincial, que en las dos últimas
décadas han sido negativas (anexo Nº 5
A).
Si bien en los últimos años se han
desarrollado programas sociales, se
fortalecieron algunos municipios, se
conformo en la región mesas para la
lucha contra la pobreza y acuerdos
regionales, el avance todavía es muy
lento tal como resulta del análisis del
IDH y de los indicadores sociales.
Tenemos entendido que la pobreza no
es lo mismo que exclusión social, ni
viceversa; sin embargo, aquellas
personas que se sienten excluidas de
la sociedad son más vulnerables a caer
en una situación de pobreza y
permanecer en ella. En este sentido,
conocer quiénes están en estas
condiciones y en que territorios,
ayudará a la orientación de las políticas,
a focalizar sus esfuerzos, y contribuir a
que cada vez existan menos personas
que puedan estar en esta situación.
La Región se ha venido trazando
objetivos prioritarios en el campo social
que deben ser alcanzados en el
mediano plazo (2016) y acciones que
ejecutará la región siendo de prioridad
la pobreza y sobre todo la atención a la
52
infancia con énfasis especial en el área
rural.
Asimismo, un tema importante a
destacar es la atención a la población
con discapacidad, demanda que se
presenta fundamentalmente en el área
urbana, especialmente en la provincia
de Piura.
Pobreza y Pobreza extrema (15)
Según el INEI, en el año 2009, la
población del país fue estimada en
29´132,013, habitantes, la pobreza
medida por el método monetario
corresponde al 34,8% de la población del
país (35 personas de cada 100, tenían un
nivel de gasto inferior al costo de la
canasta básica de consumo compuesto
por alimentos y no alimentos).
El conjunto de pobres que tiene el país
está conformado por 11,5% de pobres
extremos, es decir, por personas que
tienen un gasto per cápita inferior al
costo de la canasta básica de alimentos
y por 23,3% de personas pobres no
extremos, que se caracterizan por tener
un gasto per cápita superior al costo de
la canasta de alimentos pero inferior al
valor de la canasta básica de consumo
15 Las cifras de pobreza fueron calculadas por el INEI bajo el enfoque monetario de la pobreza, en el cual se considera pobre (pobreza total o absoluta) a la persona cuyo gasto per cápita es menor a una línea de pobreza o monto mínimo necesario para satisfacer una canasta de alimentos y no alimentos (INEI, diciembre 2007). En el caso de la pobreza extrema, dicho gasto no logra cubrir el costo de una canasta de alimentos. La línea de pobreza total estimada por el INEI para Piura es de S/. 207,4 y la extrema de S/. 111,1 en el 2006.
(Línea de Pobreza). En el caso de la
pobreza por área de residencia, se
observa que existe un fuerte contraste
entre la población del área urbana en
pobreza (21,1% ), con la del área rural
(60.3%) que es 2,9 veces superior. En el
caso de la pobreza extrema, las
disparidades entre el ámbito rural y
urbano son mayores que en el caso de la
pobreza total. Así, mientras que en el
área urbana del país el 2,8% de la
población es pobre extremo, en el área
rural es el 27,8%. La variación de la
pobreza monetaria total y extrema en
los años 2007 y 2009 a nivel nacional y a
nivel de Piura si bien han tenido una
importante disminución (Cuadro Nº 8),
la tasa de pobreza es aún elevada y es
en las áreas rurales donde la incidencia
es mayor particularmente en la sierra
(Mapa 11).
Cuadro Nº 8 - Incidencia de la Pobreza Total
y Extrema, 2007 y 2009 (En porcentajes)
Fuentes:
(1) INEI La Pobreza en el Perú 2007
(2) INEI Informe Técnico - Evolución de la Pobreza
al 2,009
Según el INEI en el departamento de
Piura los ingresos del hogar provienen
de la actividad laboral principal de la
familia, 70.3% en el 2007 y 73.7% en el
2009. En dicho período el ingreso anual
familiar aumentó 24% (de 9 mil a 11 mil
nuevos soles).
POBREZA TOTAL
POBREZA EXTREMA
2007 (1) 2009 (2) Diferen
cia 2007(2) 2009(3)
Diferen
cia
PERÚ 39.3 34,8 -4.5 13.7 11,5 -2.2
PIURA 45,2 39.6 -5.6 13.3 9,6 -3.7
53
Mapa Nº 11 – Perú: Incidencia de la pobreza según departamentos
Fuente INEI : Informe técnico Evolución de la pobreza al 2009
En Piura a nivel provincial en el período
2007-200916 (Cuadro Nº 9) se aprecia la
disminución de la pobreza monetaria en
la provincia de Ayabaca (de 78.6% a 73%);
sin embargo sigue manteniéndose con
un porcentaje de pobreza altísimo. En
Huancabamba, no se modifico
manteniéndose en un porcentaje mayor
al 70% de su población. Sullana, Piura y
Talara, disminuyeron su población en
pobreza. Incrementándose en
Morropón, Sechura y Paita,
probablemente por la población
migrante que se orienta hacia las
ciudades en busca de empleo. En cuanto
a la pobreza extrema sólo las 2
provincias andinas tuvieron una
reducción en este indicador; sin
embargo siguen presentando los más
16 Perú Atlas de la Pobreza Departamental,
Provincial y Distrital 2007-2009 BID-CIES.
altos porcentajes en cuanto a pobreza
extrema en la Región.
Cuadro Nº 9 - Piura: Pobreza provincial
2007-2009
1/Porcentaje de la población con gastos por
debajo del valor de la canasta básica de alimentos
y no alimentos
2/Porcentaje de la población con gastos por
debajo del valor de la canasta básica de alimentos
(*) Diferencia estadísticamente igual a cero a un
nivel de confianza del 95%
Fuente: Atlas de la Pobreza Departamental,
Provincial y Distrital 2007-2099. CIES-BID
Provincia Pobreza (%) 1/
Pobreza Extrema (%) 2/
2007 2009 Dif. 2007 2009 Dif.
HUANCABAMBA 75.5 75.7 0.1(*) 40.7 38.4 -2.3
AYABACA 78.6 73.0 -5.6 45.1 38.3 -6.8
MORROPÒN 52.2 53.1 1.0(*) 12.9 15.2 2.3
SECHURA 33.9 37.9 4.0 4.8 5.6 0.8(*)
SULLANA 39.1 34.6 -4.5 6.4 7.1 0.7(*)
PIURA 37.5 32.0 -5.6 8.0 7.8 -0.2
PAITA 23.6 31.6 8.0 1.9 5.1 3.3
TALARA 25.6 22.0 -3.6 1.6 2.9 1.3
54
En cuanto a la variación de los
indicadores de pobreza por distritos se
aprecia en el mapa 12 , que detalla los
distritos que aumentaron la pobreza, los
que disminuyeron y los que han
mantenido el mismo porcentaje,
estableciendo una alternativa de
focalización espacial para la atención de
la pobreza. (Anexo Nº 19.)
Mapa Nº 12– Piura, Cambios en la situación de pobreza por distritos, 2007 –2009
Fuente: Atlas de la Pobreza Departamental,
Provincial y Distrital 2007-2099. CIES-BID Primera infancia.
El principal grupo vulnerable a ser
atendido tanto a nivel nacional como en
la Región Piura es la primera infancia
que actualmente cuenta con políticas
específicas nacionales (MIDIS), así
como regional (con Programas
prioritarios y el Sistema Regional de
Atención integral de la Primera Infancia
SIIREPI) ya que se considera de primera
importancia para la inclusión social . La
región, viene desarrollando políticas y
acciones, conjuntamente con las
municipalidades, conformando el
Sistema Regional de Atención Integral
de la Primera Infancia buscando articular
programas y proyectos con instituciones
públicas y privadas por las condiciones
preocupantes que presenta este grupo y
sobre todo por lo que significa para el
futuro de la región.
Los indicadores que identifican las
condiciones de la primera infancia son
especialmente: la Desnutrición crónica
de menores de 5 años (OMS) y la
Asistencia de niños de entre 3 y 5 años
de edad a Educación Básica Regular.
Desnutrición crónica infantil 17. En los
estudios a nivel provincial, se aprecia
que las provincias andinas de Piura se
ubican en el rango más alto (50 a
66.6%). Mapa 13.
Mapa Nº 13: Perú, Desnutrición crónica
en niñas y niños menores de 5 años a
nivel provincial, 2009 (INEI)
17 Fuente: INEI Mapa de desnutrición crónica en niñas y niños
menores de cinco años a nivel provincial y distrital, 2009
55
Las provincias de Ayabaca y
Huancabamba (Cuadro Nº 10) superan
el 50% y Huancabamba al canza el 60%,
Es decir casi 10,000 niños en ambas
provincias se ubican en el más alto
rango de desnutrición a nivel nacional
(50 a 66.6%).
Cuadro Nº 10 - Población Estimada y
Tasa de Desnutrición Crónica Niñas y
Niños Menores de Cinco Años, Piura y
Provincias, 2009 (Patrón OMS 2006)
1/ Población de menores de cinco años estimada
al 30 de junio del 2009.
2/ Los niños con desnutrición crónica, es el
resultado de multiplicar la población estimada
menor de cinco años 2009 por la tasa de
desnutrición crónica, de cada departamento,
provincia y distrito.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI.
La Asistencia de niños de entre 3 y 5
años de edad a educación básica
regular, en la Región(18). El Estado
Peruano considera que todos los niños
y niñas del país tienen derecho a la
educación inicial. Es así que de
18 Infobarómetro de la Primera Infancia Nº 1 abril
2011
diferentes instrumentos normativos de
alcance nacional e internacional y
programas ha asumido el compromiso
de la universalización de este nivel
educativo, prestando especial atención
a las niñas y niños en condición de
pobreza.
La educación inicial, de acuerdo a la Ley
General de Educación (Artículo 36)2,
constituye el primer nivel de la
Educación Básica Regular EBR y
comprende la atención escolarizada y
no escolarizada a niños menores de 6
años.
Según el INEI de acuerdo al Censo
Nacional 200719, la tasa de no asistencia
a un centro educativo para niños de 3, 4
y 5 años fue de 70%, 44% y 27%,
respectivamente. Estos datos nos
invitan a reflexionar sobre la posibilidad
de que la inasistencia en los niños más
pequeños se vincule no sólo a aspectos
de oferta (escuelas disponibles), sino
también de demanda (deseo o
posibilidades de los padres, madres o
encargados del cuidado de los niños de
enviarlos a los centros educativos).
En el año 2007 -año en que el PELA fue
diseñado- de acuerdo al Censo de
Población y Vivienda, el 48% de niños y
niñas entre 3 y 5 años se encontraba
fuera del sistema escolar; observándose
además que la no asistencia a un centro
educativo fue bastante mayor entre los
niños más pequeños (3 y 4 años), en
comparación con los mayores (5 años).
A nivel general, en todo el país algo más
19 Mapa de la Pobreza en el Perú 2009
Dep/Provincia
POBLACIÓN
ESTIMADA
DE NIÑAS Y
NIÑOS 1/
DESNUTRICIÓN
CRÓNICA
Coeficiente
de
variación
(%)
Absoluto
/2 %
PIURA 192 403 44 253 23,0 14,1
PIURA 74 883 15 415 20,6 5,7
AYABACA 18 650 9 575 53,4 2,7
HUANCABAMBA 15 294 9 132 59,7 2,8
MORROPÓN 15 746 4 231 26,9 4,5
PAITA 13 599 2 172 16,0 11,1
SULLANA 31 425 4 019 12,8 10,9
TALARA 13 592 1 450 10,7 14,3
SECHURA 9 214 2 679 29,1 7,0
56
de 785 mil niños entre 3 y 5 años
estaban excluidos de la educación
inicial.
Según el INFOBARÓMETRO (de la
primera infancia), del 1º de Abril del 2011,
la educación inicial no es accesible a
todos los niños y niñas en edad de
cursarla y el acceso a la misma resulta
inequitativo. En el año 2009 la tasa neta
de cobertura inicial asciende a 74.5% en
las zonas urbanas y se reduce a 55% en
las rurales; alcanza el 77.8% entre los no
pobres, y desciende al 51.1% entre los
pobres extremos. Estas brechas por
área y condición socioeconómica,
además, se estarían ampliando en los
últimos 10 años o con una disminución
muy lenta (Ver Gráfico Nº 10)
Gráfico Nº 11 – Asistencia escolar Niños y
niñas de 3 a 5 años por departamento
Fuente: Estado de la Niñez en el Perú, UNICEF 2011
En Piura, el porcentaje de niños entre 3 a
5 años que no asisten a un centro
educativo está por el 44% (según gráfico
Nº11) y 27 distritos de la región (de un
total de 64 distritos), tienen el 50% o
más de sus niños de 3 a 5 años que no
asisten a la escuela20.
El ritmo de crecimiento de la cobertura
en los últimos diez años de este
indicador a nivel nacional ha sido de 1.3
puntos porcentuales anuales, lo cual
debe ser superado.21
Niñez y mujer
Anemia infantil. Dentro de los
componentes de la desnutrición infantil,
está el déficit de micronutrientes,
dentro de los cuales la anemia por
deficiencia de hierro es la de mayor
prevalencia en América Latina y en el
Perú. Este tema en la niñez es causa
importante del retardo cognitivo y
dificultades de aprendizaje de los niños
en las escuelas y se relaciona con el
menor desarrollo intelectual.
El porcentaje de niños y niñas de 6 años
a menos de 36 meses con anemia (en el
año 2010) ha tenido en la región, una
disminución importante en el período
2000-2010 (de 65.4% A 36,8 %), aunque
presenta todavía un alto porcentaje
(36.8), El porcentaje de niños y niñas
menores de 36 meses con IRA 2009-2010
se ha incrementado (con respecto al año
2,000), alcanzando un 25% en el año
20 Infobarómetro de la Primera Infancia Nº 1 abril 2011 21 Perú 21, 16 de septiembre 2012
57
2010 y con EDA se ha incrementado también en el año 2010. Cuadro Nº 11.
Cuadro Nº 11: Piura, Indicadores de Niñez y Mujer
TEMAS Indicadores Nacional Regional
Niños y niñas menores de 3 años censados 2007 1/ 1,601,826 110,730
Niños y niñas de de 3 a 5 años censados 2007 1/ 1,646,438 111,780
Niños y niñas de 6 a 11 años censados 2007 1/ 3,313,391 212,504
Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición crónica (patrón
NCHS/CDC/OMS) 2010 2/ 17.9 16.1
Porcentaje de niños y niñas de 6 a menos de 36 meses con anemia 2000 1/ 65.4
Porcentaje de niños y niñas de 6 a menos de 36 meses con anemia 2007 1/ 49.0
Porcentaje de niños y niñas de 6 a menos de 36 meses con anemia 2009 1/ 46.4
Niñez Porcentaje de niños y niñas de 6 a menos de 36 meses con anemia 2010 2/ 50.3 36.8
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses que en las 2 semanas anteriores
a la encuesta tuvieron infección respiratoria aguda con IRA 2000 1 / 21.5
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con IRA 2007 1 / 23,7
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con IRA 2009- 1/ 20,0
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con IRA 2010 2/ 18.3 25,1
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con EDA 2000 1/ 15,0
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con EDA 2007 1/ 15,7
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con EDA 2009 1/ 17,3
Porcentaje de niños y niñas menores de 36 meses con EDA 2010 2/ 18.9 21.0
Mujeres en edad fértil (15 a 49 años) 2011 3/ 7,945,557 464,231
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años actualmente embarazadas 2010 3/ 3.9 5.5
Mujer Tasa global de fecundidad 2010 3/ 2.5 2.8
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años con anemia 2010 3/ 21.5 15.9
Violencia
Familiar
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años con violencia física alguna vez por parte de
su esposo o compañero 2010 38.4 39.8
Porcentaje de mujeres que acudieron a una institución por violencia física 2010 26.8 34.1
1/ INEI: ENAHO 2010
2/INEI Boletín Del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Piura 2006-2011
2/ INEI: Perú: Estimación y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, según Departamento, 2000-2015. Boletín Especial Nº 19, diciembre 2009. 3/ INEI : Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES Continua 2010 Informe Principal, mayo
2011.
4/ INEI: Perú: Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos 2010, publicado en febrero 2011.
Mujer. La tasa global de fecundidad el
año 2010, en la región, es de 2.8, mayor
que el nivel nacional. El porcentaje de
mujeres de 15 a 49 con anemia es de
15.9%.
El tema de la violencia familiar de
mujeres entre 15 a 49 años es muy
importante en la región Piura, ya que en
nivel promedio, alcanza un porcentaje
muy elevado, 40% (2010). Son mujeres
que alguna vez han sido afectadas por
violencia física por parte de su esposo o
compañero. De estas mujeres no todas
acuden a una institución por violencia
física, sólo un 34.1%. (Cuadro Nº 11)
58
Cuadro Nº 12 - Piura, Identidad a nivel Provincial 2007
PIURA Identidad
Población con algún
documento Población con partida de nacimiento Población con DNI
Provincias Población
Población
con algún
documento
de
identidad
(A+B)
%
Población
con algún
documento
de
identidad
Población
menor de
18 años
con
partida de
nacimiento
(A)
Población
menor de
18 años
%
población
menor de
18 años
con
partida de
nacimiento
Población
de 18 años
a más con
DNI
(B)
Población
de 18 años
a mas
% población
de 18 a más
años con
DNI
PIURA 1 676 315 1 603 388 95.6 637 428 661 562 96.4 965 960 1 014 753 95.2
Piura 665 991 642 377 96.5 244 257 253 285 96.4 398 120 412 706 96.5
Ayabaca 138 403 128 429 92.8 63 156 65 893 95.8 65 273 72 510 90.0
Huancabamba 124 298 114 568 92.2 55 415 57 548 96.3 59 153 66 750 88.6
Morropón 159 693 151 774 95.0 60 973 63 078 96.7 90 801 96 615 94.0
Paita 108 535 105 432 97.1 41 697 42 863 97.3 63 735 65 672 97.1
Sullana 287 680 275 692 95.8 102 483 106 768 96.0 173 209 180 912 95.7
Talara 129 396 125 367 96.9 44 073 45 738 96.4 81 294 83 658 97.2
Sechura 62 319 59 749 95.9 25 374 26 389 96.2 34 375 35 930 95.7
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una Densidad del Estado al Servicio de la
Gente
Identidad La identidad en el Perú, se acredita con
la inscripción en los registros de
nacimientos de la municipalidad distrital
a la que se pertenece, y se consolida con
la obtención del documento nacional de
identidad (DNI).
Es uno de los indicadores importantes
del Índice del Desarrollo Humano
(2009)22, y define como intolerable que
los menores de edad (de 0 a menos de
18 años) no estén inscritos en el registro
de nacimientos (por lo que no contarían
con partida de nacimiento) y por tanto
tampoco con DNI. Por eso, el indicador
que se utiliza para evaluar el acceso a la
22 PNUD : Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009:
Por una Densidad del Estado al Servicio de la
Gente
identidad se obtiene de sumar el
número de menores de edad sin partida
de nacimiento y el número de adultos
sin DNI, entre la población total.
Según el Censo de Población y Vivienda
del 2007, 868 436 peruanos que
representan el 3,2% de la población
nacional, no se encuentran
debidamente documentados. Del total
de indocumentados, 303 949 son
menores de edad que no cuentan con
partida de nacimiento (3,0% de la
población menor de 18 años), en tanto
564487 son mayores de 18 años que no
tienen DNI (3,2% de la población mayor
de 18 años). En lo que concierne al DNI,
en el área urbana la brecha es de 2,5%, y
de 5,4% en la rural. En el caso de la
partida de nacimiento, en el área urbana
59
se registra una tasa de 2,8%, menor que
la del área rural, que asciende a 3,4%.
En el caso de Piura (Cuadro Nº 12) los
indicadores todavía son altos. En
promedio, la población que no cuenta
con algún documento de identidad
alcanza a un 4.4%, el porcentaje de
población sin partida de nacimiento
(menor de 18 años), también alcanza a
un 3.6% y la población sin DNI (de 18 a
más años) alcanza a un 4.8%.
Sin embargo si se analiza al interior de la
región (Cuadro Nº 12), se aprecia que en
Ayabaca y Huancabamba, la población
que no tiene algún documento de
identidad, presenta un nivel alto 7.2% y
7.8% respectivamente. En cuanto al % de
población menor de 18 años sin partida
de nacimiento, Ayabaca alcanza un 4.2%.
En lo que respecta al % población de 18 a
más años sin DNI, Huancabamba
presenta un indicador muy alto 11.4 % y
Ayabaca 10 %, las demás provincias de la
costa presentan mejores condiciones
con excepción de Morropón (Cuadro Nº
12).
Seguridad alimentaria Se entiende por seguridad alimentaria23
al acceso material y económico a
alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos para todos los individuos, de
manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus
necesidades nutricionales y llevar una
vida sana, sin correr riesgos de perder
dicho acceso. Se especifica que la salud
23 MINDES “Guía Metodológica para la Gestión de la
Seguridad Alimentaria a Nivel Regional “2011.
y la nutrición de la población cumplen
un rol fundamental, aunque poco
comprendido, como insumo en los
procesos de desarrollo del país.
Según los expresado en la guía
elaborada por el MIDIS, la seguridad
alimentaria y nutricional, a través de los
diferentes estados del ciclo de vida, está
afectada por factores múltiples tales
como el limitado acceso a los alimentos,
acceso a los servicios de salud,
instrucción de la madre, niveles de
ingreso, contexto sociocultural, hábitos
y prácticas de la población, saneamiento
básico, entre otros. Desde la gestación
hasta los primeros 24 meses de vida, los
riesgos de infecciones prevalentes y la
inadecuada alimentación pueden
agravar y limitar el crecimiento y
desarrollo infantil.
En este marco se formuló el indicador
para el conocimiento del estado
situacional de la seguridad alimentaria
en las regiones o departamentos
denominado: “Índice de Vulnerabilidad a
la Inseguridad Alimentaria”, que
permitiera tener el conocimiento
necesario de las condiciones
alimentarias y nutricionales de la
población y medir su evolución.
Entre los componente que se
seleccionaron son: ingresos promedios
anuales per cápita, grado de
urbanización de la población, población
en situación de no pobreza, población
con acceso a agua por red pública
interna y externa, producto bruto
60
interno de alimentos de los sectores
agrícola, pecuario y pesquero.
A nivel país tenemos un Índice de
Seguridad Alimentaria de 0,525, a partir
del cual se obtiene el Índice de
Vulnerabilidad a la Inseguridad
Alimentaria operando de la siguiente
manera: 1 - 0,525 = 0,475. En el caso de
Piura 1-0.518 = 0.482 (48.2%). Cuadro Nº
13.
Cuadro Nº 13 - Perú, Índice de
Vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria por departamentos (IVIA)
Fuente : Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ,
MIMDES - DGPDS-DIDS--CSA y AOE, 2010
El Índice de Vulnerabilidad a la
Inseguridad Alimentaria (IVIA) señala
que el 47,5% de la población total del
país; es decir, más de 13.8 millones de
peruanos se encuentran en situación de
vulnerabilidad a la inseguridad
alimentari
a
En cuanto
a la
población
vulnerabl
e a la
insegurid
ad
alimentari
a, por
departam
entos
gráfico Nº
11, se
aprecia que Piura ocupa el tercer lugar
después de Puno y Cajamarca (846,071
Habitantes).
Gráfico Nº 11 – Índice de VIA por
volumen poblacional a nivel
departamental
Capacidades
El capital humano es indispensable en la
reducción de la pobreza ya que genera
promotores y líderes locales y permite
aprovechar los beneficios del
crecimiento económico. Sin embargo
estos beneficios no están llegando de
manera importante al ámbito rural y por
ende en este caso al ámbito andino de la
región.
Como ya se dijo anteriormente la
escolaridad alcanza en los ámbitos de
Ayabaca y Huancabamba, sólo un 63.1 %
y 67.2% respectivamente.
DEPARTAMENTOS IVIA RANGO
Huancavelica 0,982
Huanuco 0,841 MUY
Amazonas 0,828 ALTA
Puno 0,806
Apurimac 0,761
Pasco 0,744 MODERADAMENTE
Cajamarca 0,719 ALTA
Ayacucho 0,700
Loreto 0,688
Cusco 0,629
San Martín 0,563
Ucayali 0,563
Ancash 0, 514
Junín 0,494 MODERADA
Piura 0,482
Madre de Dios 0,481
Perú 0,475
La Libertad 0,411
Tumbes 0,393
Lambayeque 0,391
Tacna 0,329 MODERADAMENTE
Ica 0,277 BAJA
Arequipa 0,245
Lima 0,029 BAJA
61
Si consideramos a la parte educativa
como un elemento de generar
capacidades, es importante la educación
secundaria que está ligada, a la
generación de mayores capacidades.
Se observa que en Ayabaca la asistencia
a secundaria es muy baja ya que sólo
tiene una tasa de asistencia de 46.6 % y
en Huancabamba 51.7 %. Sechura a
pesar de las mejores condiciones
sociales y económicas que presenta, su
tasa neta de asistencia a secundaria es
muy baja (57.5%), Cuadro Nº 14.
Cuadro Nº 14 – Piura, Asistencia a Secundaria Fuente : IDH - Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una Densidad del Estado al Servicio de la Gente
Provincias
Población entre
12 a 16 años
Población total
que asiste a
secundaria entre
12 a 16
Tasa de asistencia
neta a secundaria
entre 12 a 16 años
Alumnos que no asisten a secundaria
entre 12 a 16 años
Habitantes Habitantes % Habitantes
% de Pob. entre 12
y 16 años que no
asisten a
secundaria
Piura 72 277 49 514 68.5 22 763 31.5
Ayabaca 18 214 8 494 46.6 9 720 53.4
Huancabamba 16 561 8 562 51.7 7 999 48.3
Morropon 20 429 13 175 64.5 7 254 35.5
Paita 12 083 7 723 63.9 4 360 36.1
Sullana 31 523 22 376 71.0 9 147 29.0
Talara 13 583 10 063 74.1 3 520 25.9
Sechura 6 896 3 966 57.5 2 930 42.5
62
C. Desarrollo Territorial, Productividad y Empleo:
Como se ha indicado, la organización
actual del territorio de la región Piura
presenta condiciones de desigualdad, en
la que contrastan las mejores ventajas
económicas, mejor producción,
principales actividades e
infraestructura, ciudades importantes y
servicios que se localizan en el área de
los valles y de costa de la región
(espacios de Paita-Talara- Sullana y
Sechura-Piura) producto de acciones del
Estado a través de los años (carreteras
asfaltadas, puerto, aeropuerto,
infraestructuras e irrigaciones) e
inversión del capital privado, así como
también por las condiciones físico
geográficas (terrenos planos con valles
irrigados), con la evidente marginación
del área andina, que no cuenta con
ninguna carretera asfaltada, que le
acerque en mejores condiciones a los
mercados, donde la energía es
insuficiente, así como los servicios y su
población está en pobreza y pobreza
extrema. Existen asimismo en el espacio
andino pequeñas relaciones de
intercambio con las zonas de costa y
valles y al mayoría de su producción es
de subsistencia.
• Productividad y empleo
Productividad.
Según el BCR, la tasa de crecimiento
económico promedio anual del
departamento de Piura, en el período
2002-2010 fue del 6% (a precios
constantes de 1994). El aporte del
departamento al Valor Agregado Bruto
(VAB) nacional, según cifras del INEI al
año 2010, es del 4,0 %.
En la estructura productiva
departamental del año 2010, (Cuadro Nº
15 y Anexo Nº 20), en primer lugar se
ubica la industria manufacturera, con
18,9 por ciento del total. El comercio es
la segunda actividad en orden de
importancia, con una participación del
16,7 por ciento en el VAB departamental.
Por su parte, la agricultura, aún cuando
sólo representa el 8,2 por ciento de la
producción total, da trabajo a casi la
tercera parte de la población
económicamente activa del
departamento.
Si se analiza el período 2001-2010 se
aprecia que la manufactura ha
disminuido, después de mantenerse
constante (de 9.2 por ciento a 8.2 por
ciento), la agricultura que venía
creciendo hasta el año 2,006 empezó a
disminuir (probablemente por la crisis
mundial) hasta el año 2,009, empezando
a recuperarse el año 2010, la pesca ha
disminuido desde el año 2,006. El sector
construcción se ha incrementado de 6,0
por ciento a 9,0 por ciento.
Si se unifican todos los servicios que se
prestan en la región (otros servicios,
servicios gubernamentales y
restaurantes y hoteles), ésta actividad
alcanza un 26.7 por ciento, pasando a
ser la primera actividad del
departamento.
63
Cuadro Nº 15 - Piura Valor Agregado Bruto según Actividad Económica, 2001-2011
Valores a precios constantes de 1994, (Estructura porcentual)
Agricultura
Si se analiza al interior del departamento,
según los estudios del CIPCA24, la
agricultura en Piura es la principal
actividad económica del territorio y ocupa
al 30.1% de la población económicamente
activa.
La economía regional agraria de los
últimos años como ya se manifestó en la
información del BCR, gira en torno a la
producción directa o procesada de
cultivos tradicionales como: arroz,
algodón, maíz y café, y no tradicionales
como: banano, café orgánico, limón,
mango, menestras, uva, ajíes y caña de
azúcar para etanol y panela orgánica.
La necesidad de precisar con mayor
énfasis esta actividad es su importancia
actualmente para reducir la pobreza. El
24 Cabrejos-CIPCA . Actualización del Mapa Regional
del Sector Agrario en Piura , Mayo 2011
crecimiento de la productividad –a través
de la investigación agrícola, acceso a
agua, acceso al crédito, acceso y
titulación de tierras, transporte, mercado
y desarrollo institucional– es vital para
mejorar el desempeño del sector y, por
ende, reducir la pobreza.
Deberá considerarse que en la sierra la
productividad depende
fundamentalmente de las condiciones
climáticas y del suelo debido al reducido
uso de técnicas modernas de producción
y al alejamiento de los mercados. La falta
de vías de comunicación (entre otras
infraestructuras) limita el dinamismo
agrícola necesario para que el sector
pueda impactar sobre la pobreza. Una vía
asfaltada no solamente puede determinar
menos tiempo para el acceso a mercado o
servicios, sino eleva el PBI interno.
Según el BCR , Piura dispone de 244 mil
ha de tierras de alta calidad y es una de
Actividad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008P/ 2009P/ 2010E/ 2011E/
Agricultura, caza y silvic. 9,2 9,5 9,7 9,1 10,0 10,0 9,1 7,7 7,3 8,2 7,4
Pesca 3,6 3,7 3,9 4,3 4,1 5,0 5,0 5,5 5,1 4,6 4,8
Minería 6,3 5,9 5,7 5,4 5,8 5,4 5,2 5,7 6,1 6,1 5,7
Manufactura 21,3 20,6 21,2 21,7 10,3 21,0 21,5 21,5 20,3 18,9 19,2
Electricidad y agua 1,4 1,4 1,5 1,7 1,6 1,7 1,6 1,7 1,5 1,6 1,6
Construcción 6,0 6,3 5,4 6,5 6,8 7,3 8,2 8,3 9,1 9,0 8,9
Comercio 17,7 17,7 17,4 16,7 16,7 16,3 16,1 16,3 16,4 16,7 17,1 Transportes y comunicaciones 7,5 7,6 7,7 7,6 7,7 7,3 7,9 7,9 7,8 8,2 8,2
Restaurantes y hoteles 3,8 3,8 3,9 3,7 3,7 3,5 3,5 3,6 3,6 3,5 3,8
Servicios gubernamentales 5,9 6,1 6,4 6,3 6,5 6,4 6,1 5,8 6,5 6,3 6,4
Otros servicios 17,3 17,4 17,4 17,0 16,8 16,2 15,8 16,1 16,4 16,9 17,11
Valor agregado bruto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuentes: INEI - SIRTOD, Caracterización Piura BCR, 2011
64
las regiones con mayor infraestructura de
riego en el país ya que posee una
capacidad de almacenamiento de agua de
más de 760 millones de metros cúbicos
en sus dos represas más importantes
(Poechos y San Lorenzo).
Características de los principales
cultivos25
Entre los cultivos principales de Piura,
destacan el arroz, algodón, maíz amarillo
duro, mango, limón y plátano. Asimismo,
los cultivos emergentes de mayor
potencialidad futura son la uva, caña para
etanol, páprika y palto.
Arroz. Con respecto al arroz Piura aportó
el 14,0 por ciento de la producción
nacional en el año 2011, este producto
tiene amplio mercado interno y las
mejores condiciones para la siembra. En
la campaña agrícola 2010-2011, se
sembraron en Piura 49 292 hectáreas y la
producción en el año 2011 fue de 361, 586
toneladas, lo que implicó una caída del
27,8 por ciento respecto del año anterior,
debido a restricciones en el recurso
hídrico a inicios de la campaña.
Algodón. El algodón en Piura es un
producto tradicional, cuya variedad Pima
posee una calidad reconocida
internacionalmente. Sin embargo, de las
40 mil hectáreas promedio que se
sembraban anualmente hace más de 20
años, en la actualidad, en la campaña
2010-2011 sólo se sembraron 5, 959
hectáreas de este cultivo y la producción
del año 2011 fue de 11, 955 toneladas, lo 25 BCR Caracterización del departamento de Piura
2,011
que significó el 9,8 por ciento del total
nacional.
Mango. Piura es el principal productor a
nivel nacional, con una participación del
68,6 por ciento en el 2011. En el
departamento de Piura, existen cerca de
18 mil hectáreas instaladas de esta fruta,
cuyos rendimientos están alrededor de
las 8 TM/has. Las exportaciones han
crecido sostenidamente a lo largo de los
últimos años, pasando de US$ 49 millones
en el 2005 hasta US$ 105 millones en el
2011.
Limón. Al igual que en el caso del mango,
Piura es el principal productor del cítrico
a nivel nacional, con una participación del
53,1 por ciento en el 2011. En el
departamento existen cerca de 12 mil
hectáreas instaladas de este cultivo,
cuyos rendimientos son
aproximadamente 10 TM/ha, como
promedio. Para fresco se destina
aproximadamente el 40 por ciento de la
producción y para procesamiento
industrial, el 60 por ciento restante.
A estos productos de exportación se han
de sumar las recientes instalaciones
productivas de uva “red globe”, caña de
azúcar (para etanol), el cacao y el café
orgánico.
Los espacios productivos agrícolas
Según las evaluaciones realizadas por el
CIPCA, las principales características y
producción de los valles agrícolas de
Piura, son las siguientes:
65
Valle del Chira. Este espacio, (que
correspondería al espacio socio-
económico de Paita –Talara y Sullana),
está conformado por terrenos agrícolas
específicamente de las provincias de
Sullana y Paita, y los del territorio del
bosque seco de las comunidades
campesinas de Amotape, San Lucas de
Colán, Tamarindo y Miramar – Vichayal.
En estas provincias existe una población
de 396,215 habitantes, de los cuales el
8.55% es población rural.
Este valle es uno de los más importantes
del país por sus abundantes recursos de
agua y suelos. Tiene 43,934.35 has.,
irrigadas con las aguas del río Chira. La
irrigación se realiza, a través del sistema
hidráulico Chira Piura, por los canales
Daniel Escobar, Miguel Checa, Canal
Norte y Canal Sur respectivamente. Existe
en la zona de Vichayal (cola del valle), un
área agrícola que sólo es regada con las
aguas de bombeo del río Chira,
sembrando cultivos de pan llevar y su
mercado es Talara. El total de hectáreas
en el valle es de 47,248.26 has.
Durante el período 2000 al 2009, las áreas
sembradas han crecido en 76.13%,
pasando de 23,806.30 has. en el año 2001
a 41,930.97 has., el año 2009 (Cuadro Nº
Nº 16). Los principales cultivos al 2009
siguen siendo arroz (20,729.32 has.),
banano (5,025.03 has., de ellas 4,044 has.
son de banano orgánico), limón (3,177.99
has.) y maíz amarillo duro (897,93 has.).
Los nuevos cultivos promovidos por las
empresas instaladas en la zona son: caña
de azúcar (5,757 has.) para la producción
de etanol, uva (438 has.), limón (201 has.),
mango (65 has.) y maracuyá (62 has.). En
el valle del Chira, 18,678 productores
agrícolas integran la Junta de Usuarios del
Chira convirtiéndose en la organización
agraria más representativa e importante
del valle.
Valle Medio y Bajo Piura. Comprende los
terrenos irrigados de las provincias de
Piura y Sechura, y su relación con
territorios comunales del bosque seco de
las comunidades campesinas de San
Martín de Sechura, San Juan Bautista de
Catacaos, Apóstol Juan Bautista de
Locuto y Castilla. En su ámbito se asientan
las cuatro ciudades más importantes del
departamento (Piura, Castilla, Catacaos y
Sechura), con 483,325 habitantes, una de
las zonas más importantes de Piura y del
país.
El valle cuenta con 51,977.65 has. bajo
riego, de un total de 55,290.88 has. Estos
terrenos son irrigados con las aguas
trasvasadas del río Chira a través de los
canales Daniel Escobar y Biaggio Arbulú,
respectivamente.
Durante el período 2000 - 2009, las áreas
de siembra han crecido en 20.91%, lo que
ha permitido pasar de 28,174.50 has. en el
año 2000 a 34,066.60 has. en el año 2008
(Cuadro Nº Nº16).
Los principales cultivos al 2009 siguen
siendo arroz (19,833.95 has.), maíz
amarillo duro (6,026.66 has.), algodón
(2,689.42 has.) y menestras (2,663.69
has.). Entre los nuevos cultivos
promovidos, principalmente, por las
empresas instaladas en la zona, se
encuentran la uva (972 has.), el mango
(495 has.) y los ajíes (1,003 has.). En el
valle del Medio y Bajo Piura existen
66
27,967 productores agrícolas, de los
cuales 10,815 integran la Junta de
Usuarios de Sechura y 17,152 la Junta de
Usuarios del Medio y Bajo Piura,
organizaciones que se mantienen como
las más representativas en el sector
agrario. (Cuadro Nº 16).
Valle San Lorenzo. Es el resultado del
proyecto Colonización de la irrigación San
Lorenzo (década del 50), puesta en
operación en los años 60. Su territorio
está integrado por los terrenos de los
distritos de Tambogrande y Las Lomas de
la provincia de Piura; con una población
de 3,347 habitantes de los cuales 77,267
es población rural. Además de los
territorios de las comunidades
campesinas La Menta y Cury Lagartos que
hacen un total de 9,389.74 has.
Según el Programa de Formalización de
los Derechos de Uso de Agua
(PROFODUA), cuenta con un área de
42,528.81 has., irrigadas con las aguas del
río Chipillico y las aguas trasvasadas del
río Quiroz que son conducidas al
reservorio San Lorenzo a través del canal
colector, para luego ser derivadas a
través de los canales principales Yuscay,
Tablazo, Tambogrande, Tejedores y
Malingas. El total de hectáreas es de
62,935.85. Las áreas agrícolas instaladas
durante el período 2000 - 2009 han
crecido en 62.79%, pasando de 21,358 has.
en el año 2002 a 35,069 has. en el año
2009. Los principales cultivos al 2009 son
mango (12,409 has.), arroz (10,936 has.),
limón (9,129 has.) y maíz amarillo duro
(1,734 has.).
Cuadro Nº 16 - Evolución de la cédula de cultivos y área sembradas de los valles del
departamento de Piura, (Período 2000-2009)
Valle Año Algod
ón Arroz
Frijol
Caupí Limón Maíz
Maíz
Amilá
ceo
Man-
go
Mari-
gold
Mene
stras
Plá-
tano
Otros
Cultivos
Pan
Llevar
Perm
anent
es.
Total
Medio y Bajo
Piura
2000
14 278 8 078 0 0 4 237 0 0 0
393.0
4 0 0 0
992.2
3 27 978
Chira 6 053 9 200 0 2534 1 565 0 291 0 126 3571 435 0 0 23 775
San Lorenzo 68 9 501 0 6 692 264 0 4 664 555 0 0 0 614 0 22 358
Alto Piura 2 2219 5 637 888 2 087 7 764 6 925 1 935 0 776 0 0 0 0 28 231
TOTAL 22 618 32 416 888 11 313 13 830 6 925 6 890 555 1 295 3571 435 614 992 102 343
Medio y Bajo
Piura 2009
2 689 19 833 0 0 6 027 0 0 0 840 0 0 0 2664 32 053
Chira 466 20 729 0 3 178 897 0 490 0 118 5 025 9 616 0 0 40 519
San Lorenzo 152 10 936 113 9129 1 734 0 12 409 162 0 0 0 434 0 35 069
Alto Piura 90 6 444 6 552 3 307 5 093 2 270 2 533 0 1326 0 0 0 0 27 615
TOTAL 3 397 57 942 6 665 15 614 13 751 2 270 15 432 162 2 284 5 025 9 616 434 2664 135 256
Medio y Bajo
Piura Prom. 10
040 11 740 0 0 5 523 0 0 0 1 114 0 0 0 1,737 30 154
Chira 2 368 15 729 0 2851 1 278 0 378 0 226 4065 1765 0 0 28 660
San Lorenzo 237 7 699 72 5366 1 300 0 6 404 262 0 0 0 354 0 21 694
Alto Piura 545 5 371 457 69 5 129 3183 2 137 0 1 373 0 0 0 0 23 265
TOTAL 13 190 40 539 2 529 11 287 13 230 3183 8 919 262 2 714 4 065 1 765 353.9 1 737 103 773
Fuente: Juntas de Usuarios y DRA Piura , octubre 2010.
Elaboración Ing. Cabrejos –CIPCA Actualización del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura, Mayo 2011
67
Los cultivos instalados por las empresas
agrícolas son: mango (453 has.), caña de
azúcar (80 has.), uva (46.25 has.), limón
(68 has.) y maracuyá (100 has.)
principalmente, y cuentan con riego
tecnificado, tecnología intermedio y sus
productos van al mercado nacional y
para la exportación, a través de
empresas exportadoras (Cuadro Nº Nº
16).
Valle del Alto Piura. Involucra la
provincia de Morropón, cuenta con
159,693 habitantes, de los cuales el
42.5% es rural. Presenta tres zonas
diferenciadas:
La primera se ubica en el valle y está
conformada por los ámbitos de los
distritos de Chulucanas, La Matanza,
Morropón, Buenos Aires, San Andrés de
Salitral y San Juan de Bigote. Esta área
no cuenta con sistema de riego regulado
y su agricultura es complementada por
agua de pozos.
La segunda zona territorial es la parte
alta integrada por los distritos de la
sierra como Chalaco, Yamango, Santa
Catalina de Mossa y Santo Domingo
donde la agricultura combina áreas bajo
riego y en secano.
La tercera, pertenece a los ámbitos del
bosque seco, integrada por 22
comunidades campesinas cuyos
territorios tienen una extensión de
125,815.0530 has. con 9,607 familias
comuneras. Esta zona de bosque seco
es una de las más importantes de la
región por sus características de tipo y
densidad de bosque existentes, cuya
especie más importante es el algarrobo.
Según la información de la Junta de
Usuarios del Alto Piura y de la Autoridad
Local de Aguas Alto Piura –
Huancabamba.
La parte del valle cuenta con un área
total de 32,157.978 has., de ellas 22,868
has. se riegan con las aguas del río Piura
y sus principales ríos afluentes (Bigote,
Corral del Medio, Huarmaca, La Gallega,
Charanal y Yapatera, complementadas
con agua subterránea.
Durante el período 2000 - 2009, las
áreas sembradas han crecido en 104,1%,
pasando de 13,525 ha en el año 2003
(año seco) a 27,616 ha en el año 2008.
Los principales cultivos al 2009 son
mango (2,533 has.), arroz (6,444 has.),
limón (3,307 ha), maíz amarillo duro
(5,093 has.) y maíz amiláceo (2,270 has.).
Los cultivos promovidos por ONG’s y
municipalidades (Morropón, Buenos
Aires y Salitral, principalmente) durante
los últimos años son las menestras que
han superado las 7,800 has. De otro
lado, las empresas instaladas en la zona
con riego tecnificado promueven los
cultivos de mango, palta, piña, uva y
semillas de sandía y melón,
principalmente. Cuadro Nº Nº 16
Ayabaca y Huancabamba. Ambas
provincias del área andina, pero según
señalan estudios existentes constituyen
dos zonas distintas.
68
La provincia de Ayabaca está
caracterizada por presentar los mayores
niveles de ruralidad y menor desarrollo
productivo, orientando su producción a
alimentos para autoconsumo, con
algunas excepciones. Cuenta con 77
comunidades campesinas (56.62% del
total regional) que poseen 515,063 ha
con 21,557 familias, que se distribuyen
en los distritos de Ayabaca (21), Frías
(12), Jililí (12), Lagunas (4), Montero
(06), Pacaipampa (14), Paimas (2),
Sapillica (11), Sícchez (01) y Suyo (04).
Durante el período 2000 - 2009, las
áreas instaladas han crecido en 69.1%,
pasando de 14,379 ha en el año 2001 a
24,317 ha en el 2006. Los principales
cultivos al 2009 son: maíz amiláceo
(8,539 has.), maíz amarillo duro (2,413
has.), arroz (2,913 has.) y menestras
(4,393 has.). Estos cultivos son
complementados por áreas de café,
caña de azúcar y trigo.
En Ayabaca se han identificado 32
asociaciones de pequeños productores.
De ellas, 28 integran la Central Piurana
de Cafetaleros (CEPICAFÉ) y agrupan en
total a 637 productores con 1,781.68
has., quienes trabajan bajo el
asesoramiento de Progreso y CEPICAFÉ
alcanzando un mejor nivel organizativo
y de trabajo y exportan, a través de la
central su producción de café, cacao y
panela. Los gobiernos locales de
Montero y Sicchez de la provincia
Ayabaca apoyan la experiencia de estos
productores y de sus asociaciones.
También funcionan tres empresas
agroindustriales dedicadas a la
producción de harinas fortificadas para
el programa municipal del Vaso de
Leche, producción de bocadillos y
servicios múltiples.
De otro lado tienen 11 asociaciones
pecuarias, que se han asociado para
aprovechar el trabajo del PROCAT y
venden su producción lechera a los
gobiernos locales para el programa del
Vaso de Leche.
La provincia de Huancabamba contiene
un gran biodiversidad por sus bosques
húmedos de montaña, con una variedad
de plantas, apreciadas por la calidad de
su madera, que se emplea en la
construcción de casas y muebles; entre
las principales especies se tiene: cedro,
álamo, capulí de montaña, chonta y
otros. También existen áreas
deforestadas empleadas para el cultivo
de café, cítricos y otros; gran parte de la
superficie de la zona centro y sureste de
la provincia se encuentra cubierta de
matorrales, formados básicamente por
la vegetación arbórea y arbustiva.
Huancabamba Involucra en su territorio
a 19 comunidades campesinas que
hacen un total de 164,549.0400 has. con
22,546 familias, distribuidas en los
distritos de Canchaque (05),
Huancabamba (02), Huarmaca (11), San
Miguel del Faique (01) y Sóndor (01). La
comunidad campesina Segunda y Cajas
en Huancabamba es la más grande con
52,226.54 has.
69
Se han identificado 41 asociaciones de
pequeños productores agrícolas
.Durante el período 2000 - 2009, las
áreas agrícolas han crecido en 60.37%,
pasando de 8,254 has. en el año 2001 a
13,237 has. en el año 2007. Los
principales cultivos al 2009 son: maíz
amiláceo con 4,490 has.; el maíz amarillo
duro y el arroz han bajado a 867 y 211
has. respectivamente; menestras con
2,071 has., estos cultivos son
complementados por áreas de café,
caña de azúcar, papa y trigo.
En las conclusiones más importantes del
estudio realizado por el CIPCA se
manifiesta que la sierra al igual que la
costa del departamento han
incrementado sus áreas agrícolas, la
sierra en un 32.1%, pasando de 43,746
has. en el año 2000 a 57,787 has. en el
año 2009; y la costa de 102,343 has. en el
año 2000 a 135,256 has. en el año 2009
respectivamente. La célula de los
cultivos principales se mantiene para la
sierra y los valles.
El cultivo del arroz se ha convertido
actualmente en el más importante de
Piura, con 57,787 has., lo que significa el
42.84% del área total sembrada en el
departamento. El Medio y Bajo Piura y el
Chira tienen las mayores áreas
sembradas. Las áreas ganadas por el
cultivo del arroz, han sido las que se
utilizaban anteriormente para sembrar
algodón, cultivo que ha reducido de
22,618 has. (año 2000) a 3 397 has. (año
2009).
El mango y limón utilizan el 22.95% del
área, y es liderado por el valle de San
Lorenzo;el maíz amarillo duro se ha
mantenido en la costa, y el maíz
amiláceo es el más importante de la
sierra.
Los cultivos alternativos han crecido los
últimos años: 4,044 has. de banano
orgánico, y mango orgánico (no se tiene
cuantificado el área certificada). Además
se tiene 5,757 has. de caña de azúcar
(Chira), 1,786 has. de uva, 200 has. de
maracuyá, 1,150 has. ajíes (Medio y Bajo
Piura). De otro lado, las menestras (frijol
caupí y de palo han crecido en 92.73%) se
han convertido en una opción
productiva promovidas por el PDRS –
GRP/GIZ y ONG en alianza con los
gobiernos locales.
Se tiene más de 5,800 has. de cultivos
con producción orgánica promovida por
la CEPICAFÉ, Progreso y otras ONG y los
gobiernos locales de la sierra. Se trata
de los cultivos de café y caña de azúcar
para la producción de panela y cacao,
principalmente. CEPICAFÉ tiene un
posicionamiento en el mercado
internacional con más de 10 años,
aprendiendo de sus limitaciones y
potencialidades, ya que aún presenta
debilidades en la parte técnica –
productiva y en el rendimiento
productivo. Piura cuenta con 11,286 ha
con riego tecnificado por goteo, lo que
significa sólo el 8.3%, lo que requiere de
un proceso de reflexión para replantear
el trabajo del PSI después de 10 años en
la zona. Esta misma área es la manejada
por las empresas agrícolas quienes usan
70
tecnología de punta para optimizar los
recursos y mejorar sus rendimientos.
De otro lado existen empresas agrícolas
importantes localizadas en el
departamento. En el ámbito del valle del
Chira al 2009 se han identificado, 11
empresas agrícolas. Cuatro de ellas
tienen las mayores áreas adquiridas a
nivel de la región: Caña Brava (8,000
has.), Maple (10,000 has.), Agrícola del
Chira (2,500 has.) y Camposol (1,450
has.). Las siete empresas restantes son
medianas y pequeñas, todas ellas
trabajan con alta tecnología, riego
tecnificado y sus productos van al
mercado exterior. Éstas desarrollan
6,615.36 has. de cultivos con alta
tecnología entre los cuales destacan la
caña de azúcar para etanol (5,757 has.),
uva (438 has.), limón (201 has.), mango
(65 has.), maracuyá y ajíes. Para el caso
del cultivo de caña de azúcar, las
empresas se ubican en ambas
márgenes del río Chira (en los distritos
de La Huaca y Tamarindo, provincia de
Paita);
En el Alto Piura existen 7 empresas
agrícolas dedicadas a la producción de
frutales .En el ámbito de San Lorenzo se
han identificado, 11 empresas agrícolas
que trabajan en 787,25 has. en los
sectores Yuscay, San Isidro, San Vicente-
Huangalá, TG– Malingas.
Uno de los problemas principales es el
proceso de acumulación de tierras que
se ha iniciado en prejuicio de los
propietarios de comunidades y
productores de los valles. No se cuenta
con información, cuantitativa de este
tema.
Pesca.
Según el BCR26 , el departamento de
Piura (una de las principales zonas
pesqueras del país), tiene una
participación del 47,9 por ciento en la
producción del año 2010. Manifiesta que
la industria pesquera está atravesando
por un proceso de reconversión desde la
fabricación casi exclusiva de harina hacia
la obtención de otros derivados con
mayor valor agregado (conservas,
congelado, surimi). La amplia dotación
de pota ha permitido que Piura lidere la
producción nacional de pescado
congelado, aportando el 89,5 por ciento
del total en el año 2011.
Según PRODUCE 27 en la extracción de
recursos hidrobiológicos (2010)
destinada al consumo humano directo a
nivel departamental, Piura tiene la
mayor participación (60,4%); sin
embargo los desembarques de pescado
en Piura orientados a la producción de
congelado disminuyeron en
comparación con el año anterior (-4,4%).
El departamento de Piura concentró el
95,9% de la extracción de recursos
hidrobiológicos destinados a la industria
de congelados a pesar de una extracción
menor con respecto al año anterior.
26 BCR Caracterización del departamento de Piura
2,011 27 En el INEI:PBI por Departamentos 2001-2010
71
Minería y petróleo.
Según el BCR en Piura existen varios
proyectos mineros, entre los cuales
destacan Río Blanco (cobre),
actualmente sin licencia social y los
fosfatos de Bayóvar, este último, en la
actualidad, es objeto de explotación por
parte de la minera brasileña Vale do Rio
Doce y esta próxima a una ampliación.
Piura además está vinculada a los
hidrocarburos desde el inicio del siglo XX
y cuyos yacimientos ocupan lotes en
tierra y en el zócalo continental. A partir
del 2005, la extracción de petróleo se
recuperó a raíz del incremento
sustancial del precio de los combustibles
en el mercado internacional.
Se mantiene el impulso en materia de
exploración y explotación en las zonas
de Talara, Paita y Bayóvar. En particular,
Savia acometió la perforación de 34
pozos en el lote Z-2B (Talara) con una
inversión estimada en US$ 320 millones.
Asimismo, PetroPerú logró la
aprobación del EIA para la puesta en
marcha de la repotenciación de su
refinería.
A nivel de departamentos28, la
producción de hidrocarburos líquidos se
concentró en Cusco, Piura y Loreto,
constituyendo el 98,1% de la oferta
nacional.
Manufactura.
Según el BCR, la manufactura constituye
el sector más significativo en la 28 INEI Producto Bruto Interno por
departamentos 2001-2010
estructura del VAB departamental,
dentro del cual representa casi la quinta
parte. Las ramas industriales
predominantes son los derivados
pesqueros, la refinación de petróleo,
aceites comestibles, oleína e hilados de
algodón, las mismas que están
concentradas en el procesamiento
primario de los recursos naturales de la
región. Proyectos recientes de gran
envergadura son el de producción de
etanol en el valle del Chira (provincia de
Sullana) a cargo de las empresas Maple
y Caña Brava, y el de modernización de
la Refinería de Talara, que implicará en
el futuro inmediato una inversión
superior a los US$1 700 millones.
De otro lado existen industrias ligadas a
la producción agrícola, molinos de arroz,
desmotadoras, procesadoras de
alimentos frescos y procesados,
procesadoras de frutas y hortalizas
(Cuadro Nº Nº 17).
Servicios financieros.
Según el BCR el sector financiero ha
acompañado el crecimiento de Piura en
los últimos años. El grado de
profundización financiera, medido por el
ratio colocaciones/PBI, creció de 9,9 por
ciento en el 2005 a 18,3 por ciento en el
2010 y el número de oficinas se
incrementó tres veces y media entre el
2005 y el 2011. Por último, es necesario
destacar que Piura es pionera y líder en
cuanto a la presencia de las cajas
municipales, las iniciadoras del
importante sector de micro finanzas en
el país.
72
Cuadro Nº 17 – Piura, Empresas Agroindustriales
Turismo.
Los recursos turísticos constituyen un potencial importante para el departamento de Piura. Los mayores recursos turísticos identificados, están relacionados con el capital natural e histórico cultural donde se practica el turismo tradicional. Según el MINCETUR existen 54 recursos y atractivos turísticos en Piura entre: sitios naturales, manifestaciones culturales, Folklore, ecoturismo. Los principales circuitos son: Piura –Paita; Piura – Chulucanas - San Lorenzo - Sullana; corredor de playas: Máncora - Cabo Blanco - Lobitos – Negritos - Los Órganos – Talara – Colán – Yacila - Los Cangrejos - Playas de Sechura. Entre loos sitios de agroturismo vivencial destacan: Canchaque, Montero, Chira y San Lorenzo, el circuito eco turístico Piura – Paimas – Montero – Ayabaca – el corredor Andino Central - Chulucanas. Sin embargo aun no existe un producto turístico totalmente desarrollado y el
aprovechamiento de este potencial dependerá de la mejora de las vías de acceso, servicios básicos y sobre todo se debe desarrollar un entorno hotelero importante. Un factor que puede permitir una mejora en el desarrollo turístico es la vía de interconexión entre las regiones de la selva y de la costa, a través del corredor bioceánico, que va desde el Puerto de Paita hasta Manaos en Brasil, constituye un nuevo circuito interno y externo que puede favorecer al turismo y al intercambio comercial.
Se debe tener en cuenta que en los
próximos años, la inversión en este
sector debe incrementarse
sustancialmente para la región y pueden
ser una de las alternativas para el
desarrollo sostenible del ámbito rural
(turismo rural, cultural, medicinal,
deportivo, vivencial, ecoturismo,
religioso, entre otros).
VALLE/ZONA TIPO Y CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS PRINCIPALES
ACTIVIDADES COMENTARIOS
MEDIO Y BAJO
PIURA
CREDITEX, ALICORP, UCISA Y TEXTIL PIURA,
empresas grandes que procesan algodón: hilados,
desmotadoras, productoras de aceites. Las empresas
molineras están distribuidas a lo largo de la carretera
Catacaos Sechura
Molinos de arroz,
hilados, desmotadoras y
productoras aceites
No se tiene registro de
empresas que procesan
productos de agro
exportación
CHIRA
Empresas molineras de arroz (15), empresas
procesadoras de jugos, fruta y hortalizas frescas,
servicios de empaque (11), empresas de varios
servicios (03) como hilado, preparación de alimentos
y aceite esencial de limón, y una planta de etanol.
Molineras de arroz,
plantas procesadoras
de alimentos frescos y
procesados, etanol y
otros servicios
La planta de etanol de
Caña Brava se convierte
en la más importante de
la costa norte del país
ALTO PIURA Empresas molineras (8) ubicadas en Chulucanas.
Molineras de arroz y
procesadoras de frutas
y hortalizas
Existen dos plantas
procesadoras de
APROMALPI, CEPICAFE Y
Agrícola Saturno.
Fuente: Agencias Agrarias de Piura. Elaboración Ing. Cabrejos –CIPCA . Actualización del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura , Mayo 2011
73
Empleo
De acuerdo al INEI la población
económicamente activa (PEA) total de la
Región Piura en el año 2007, era de
560,234 personas. La población que
tenía alguna ocupación alcanzaba al
93.89%. (Cuadro Nº 18).
El desempleo en el departamento al
2007 era del 6. 11%. (Cuadro Nº 19).
Asimismo, la Población Ocupada por
estructura de mercado el 40.8 % estaba
compuesta por trabajadores
independientes.
La PEA urbana representó el 75.8 %
(439,792 pobladores) y el 21.5 %
correspondía a la PEA Rural (120,442
pobladores). La población ocupada en el
área rural equivalía al 94%de la PEA rural.
Inserción laboral. Según datos del
Observatorio Socio Económico Laboral
(OSEL) de la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo,
basados en la ENAHO 2009 continua
sobre Condiciones de Vida y Pobreza del
INEI, existen al 2011, 1’ 288, 669 de
personas en edad de trabajar (PET),
73,5% pertenece a la Población
Económicamente Activa (PEA) y el
resto(26,5%) forma parte de la Población
Económicamente Inactiva (PEI),
aquellos que no trabajan, no buscan
trabajo y no desean trabajar.
La tasa de desempleo en la región Piura,
en el 2009 alcanzó 4,4%, este hecho
implica una baja presión sobre la oferta
de trabajo y un mayor bienestar en la
población; cabe decir que en la medida
que el trabajo brinde a las personas la
posibilidad de lograr ingresos, para así
satisfacer sus necesidades, mejor será el
nivel de vida de la población.
Por otra parte, el subempleo en la
región Piura entre el periodo 2004 y
2009 registró una significativa reducción
de diez puntos, pasando de 54,8% en el
2004 a 44,4% en el 2009; no obstante,
que 44 de cada 100 personas trabajen en
condiciones inadecuadas con respecto a
determinadas normas, como lo es la
insuficiencia del volumen del empleo
(subempleo visible) o los bajos niveles
de ingreso (subempleo invisible), sigue
siendo un desafío pendiente.
Considerando estos resultados Piura
tiene muchas perspectivas de
desarrollo, que inciden principalmente
en la inversión privada; resulta
innegable que la inversión genera
empleo, pero ésta debe ser planificada y
viable, sin descuidar temas como los
derechos ciudadanos, laborales, medio
ambiente y gestión de riesgos.
Muestra de ello es la puesta en marcha
de los nuevos centros comerciales, que
desde fines del 2010, han dinamizado
aún más la economía de Piura
generando un número importante de
puestos de trabajo.
En el tema de la inserción laboral es
importante destacar el aporte de la
Dirección Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Piura - a
través de la Red Cil Pro Empleo, para
74
promover la colocación de personas en
diversas empresas de la región a través
de la Bolsa de Trabajo y las Ferias
laborales.
Empleo de calidad. Frente a una
economía que genera inversión con
oportunidades de empleo, las personas
aspiran contar con un trabajo que
dignifique y permita el acceso a mayores
niveles de bienestar, estos serían,
empleos caracterizados por un alto
grado de seguridad laboral, buenos
salarios, oportunidades de promoción y
buenas condiciones laborales.
Al respecto, los resultados obtenidos
para el año 2009 por el OSEL Piura,
muestran que de los asalariados
privados en la región Piura, el 66,9% no
está inscrito en ningún sistema de
pensiones (ONP, AFP u otro).
El ingreso laboral promedio mensual
que perciben los ocupados es
aproximadamente S/. 716.00; el 47,3%
trabaja más de 48 horas semanales y
algo más del 60% de trabajadores labora
sin mediar contrato alguno, condiciones
que deben superarse con la promoción
del empleo digno.
En este panorama, la Dirección Regional
de Trabajo y Promoción del Empleo de
Piura, ejecuta desde el año 2009 el
Registro Obligatorio de Trabajadores en
Planilla (Plan Reto), cuya finalidad es
reducir la informalidad a través de la
incorporación en planilla de los
trabajadores que, pese a ejecutar una
prestación personal, subordinada y
retribuida de servicios, no han sido
registrados por sus empleador es en la
planilla de remuneraciones.
Gráfico Nº 12 - Distribución de la fuerza laboral
Fuente: INEI Compendio Estadístico del Departamento de Piura 2011
75
Cuadro Nº 18 - Región Piura, PEA de 14 y mas años de edad , por categoría de
ocupación, según área urbana y rural y ocupación principal –(2007)
Fuente INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, Compendio Estadístico del departamento de
Piura 2011
POBLACION OCUPADA
Región Piura TOTAL PEA % Obrero Empleado Trabajador
independ.
Empleador
o Patrono
Trabajador
familiar no
remunerado
Trabajador
del hogar
Población
Desocupada
Total Región 560234 100 125083 110266 228852 10425 37749 13471 34388
Urbana 439792 78.5 120523 84186 168609 8752 18157 12318 27247
Rural 120442 21.5 4560 26080 60243 1673 19592 1153 7141
Provincias
Piura 237887 42.5 67393 44817 88527 4657 11214 7719 13560
Urbana 208622 37.3 66418 31700 78591 4022 8329 7392 12170
Rural 29265 5.2 975 13117 9936 635 2885 327 1390
Ayabaca 36839 6.6 2887 2962 22075 263 6690 382 1580
Urbana 5969 1.0 1901 620 2467 57 399 167 358
Rural 30870 5.5 986 2342 19608 206 6291 215 1222
Huancabamba 33235 5.9 2933 2545 18775 369 5708 511 2394
Urbana 5670 1.0 1866 537 2340 32 332 239 324
Rural 27565
4.9
1067 2008 16435 337 5376 272 2070
Morropón 50660 9.0 6164 10216 23089 854 5514 810 4013
Urbana 31016 5.5 5445 6081 13872 614 2037 641 2326
Rural 19644 3.5 719 4135 9217 240 3477 169 1687
Paita 37045 6.6 6611 12405 12445 647 1626 597 2714
Urbana 35415 6.3 6465 11832 11856 645 1477 580 2560
Rural 1630 0.3 146 573 589 2 149 17 154
Sullana 98431 17.6 23071 20501 40578 2051 4595 2063 5572
Urbana 89448 16.0. 22672 17159 37241 1891 3486 1947 5052
Rural 8983 1.6 399 3342 3337 160 1109 116 520
Talara 46031 8.2 13272 11827 14579 848 941 966 3598
Urbana 44972 8.0 13080 11533 14139 800 924 943 3553
Rural 1059 0.2 192 294 440 48 17 23 45
Sechura 20106 3.5 2752 4993 8784 736 1461 423 957
Urbana 18680 3.3 2676 4724 8103 691 1173 409 904
Rural 1426 0.2 76 269 681 45 288 14 53
76
Cuadro Nº 19 – Piura, Población ocupada por provincias y ámbitos urbanos y rurales
(2007)
Región Piura TOTAL PEA % Población
Ocupada %
Población
Desocupada %
Total Región 560234 100 525846 93.9 34388 6.1
Urbana 439792 78.5 412545 73.6 27247 4.9
Rural 120442 21.5
113301 20.3 7141 1.2
Provincias
Piura 237887 100 224327 94.3 13560 5.7
Urbana 208622 87.7 196452 82.6 12170 5.1
Rural 29265 12.3 27875 11.7 1390 0.6
Ayabaca 36839 100 35259 95.7 1580 4.3
Urbana 5969 16.2 5611 15.2 358 1.0
Rural 30870 83.8 29648 80.5 1222 3.3
Huancabamba 33235 100 30841 92.8 2394 7.2
Urbana 5670 17.1 5346 16.1 324 1.0
Rural 27565 82.9
25495 76.7 2070 6.2
Morropón 50660 100 46647 92.1 4013 7.9
Urbana 31016 61.2 28690 56.6 2326 4.6
Rural 19644 38.8 17957 35.5 1687 3.3
Paita 37045 100 34331 92.7 2714 7.3
Urbana 35415 95.6 32855 88.7 2560 6.9
Rural 1630 4.4
1476 4.0 154 0.4
Sullana 98431 100 92859 94.3 5572 5.7
Urbana 89448 90.9 84396 85.7 5052 5.1
Rural 8983 9.1 8463 8.6 520 0.6
Talara 46031 100 42433 92.2 3598 7.8
Urbana 44972 97.7 41419 90.0 3553 7.7
Rural 1059 2.3 1014 2.2 45 0.1
Sechura 20106 100 19149 95.2 957 4.8
Urbana 18680 92.9 17776 88.4 904 4.5
Rural 1426 7.1
1373 6.8 53 0.3
Fuente INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007, Compendio Estadístico del departamento de
Piura 2011
77
Infraestructura El constituir el segundo departamento
con mayor población del país, sus
condiciones de desarrollo productivo,
sus características geográficas; así como
las acciones del Estado han conformado
en el espacio del departamento de
Piura, un sistema de infraestructura
multimodal de importancia regional y
nacional. Además por su condición de
departamento fronterizo se relaciona
con Ecuador y a través de Tumbes por
la carretera Panamericana con los países
del Área Andina (ubicadas en el
Pacífico). De otro lado sus principales
ciudades (Piura y Sullana) se vienen
constituyendo en centros de acopio y
mercados importantes no sólo del
departamento, sino por su relación a
través de la carretera IIRSA, (parte del
eje Interoceánico Paita - Belem do Para
en Brasil), con los principales
departamentos del Norte (Cajamarca,
Amazonas, San Martín y Loreto), a los
cuales sirve mediante el puerto de
exportación localizado en la ciudad de
Paita y centros de transformación
productiva. Asimismo se articula con las
importantes ciudades de Chiclayo y
Trujillo por la carretera Panamericana.
Según los estudios del Plan vial para
Piura29 la situación de estancamiento de
Morropòn o de aislamiento de Ayabaca
y Huancabamba, puede ser revertida
aprovechando mejor sus
potencialidades agropecuario y turístico,
donde el mejoramiento de las carreteras
29 Plan Vial Departamental Participativo de Piura 2012-2021.
que conforman la red vial en general,
coadyuvan al desarrollo económico, al
bajar los costos de operación vehicular,
facilitando el acceso, ahorro en tiempo y
costo de fletes, pues, se han dado casos
en ciertas zonas que el productor
prefiere perder parte de la cosecha
antes que gastar en fletes que a la larga
hacen que no sean competitivos sus
productos en el mercado regional.
Es necesario que los funcionarios que
determinan las prioridades y tipo de las
vías, comprendan (a nivel nacional y
regional), la necesidad de articular las
zonas aisladas en extrema pobreza con
vías asfaltadas, sobre todo si son
capitales provinciales por que
disminuyen los costos de articulación
con mercados e integran espacios de
prioridad y no deben estar sujetos al
IMD, y aun mantenimiento extremo, ya
que las carreteras cumplen también un
rol promotor y en algunos casos inciden
en mejorar el PBI.Lo mismo sucede con
las otras infraestructuras.
Infraestructura vial
La red vial de carreteras de Piura,
comprende 5,983.34 Km.,
correspondiendo 1374.29 Km. a la red
nacional, 796.1 Km. a la red
departamental y 3,812.95 Km. a la red
vecinal30.
30 MTC, Estudio de Medición de la Red Vial nacional –DGCF-Provias Nacional –Sistematización de Inventarios Viales Georefrenciales de la red Departamental. Provias Descentralizado –OGPP-DGCF y Sistematización de Inventarios Viales Georefrenciales de la red vecinal Provías Descentralizado –OGPP-DGCF
78
Tal como se aprecia en el Cuadro Nº Nº
20, sólo el 23% de las vías están
asfaltadas, pero no todas están en buen
estado.
Cuadro Nº 20 - Red vial de Piura por
Sistema de Carretera, 2011
(*) Red Vecinal, compuesta por la red vecinal
registrada (DS.036-2011-MTC) y la red vecinal no
registrada (en vías de formalización ante el MTC).
FUENTE: MTC; Estudio de medición de la Red Vial
Nacional - DGCF - Provías Nacional.
Sistematización de Inventarios Viales
Georeferenciales de la Red Departamental -
Provías Descentralizado - OGPP – DGCF
Sistematización de Inventarios Viales
Georeferenciales de la Red Vecinal - Provías
Descentralizado - OGPP – DGCF
El Plan Vial31 señala que actualmente, la
red vial de jerarquía Nacional y parte de
la Departamental se encuentran en
regular estado de conservación; sin
embargo en las vías departamentales,
especialmente la que pertenece a la
Provincia de Talara, aún subsisten
tramos intransitables y otras fuera de
servicio a consecuencia del Fenómeno
de “El Niño” FEN acontecido en 1997-
98; de igual forma, los caminos vecinales
que permiten la articulación interna
31 Plan Vial Departamental Participativo de Piura 2012-2021.
entre los distritos, se encuentran
deteriorados, dificultando la
transitabilidad sobre todo durante la
temporada de lluvias. Para comunicarse
con los centros productivos y poblados
del departamento se utilizan buses,
micros, camiones y camionetas.
Mensualmente se estima un traslado del
orden de 410,000 pasajeros, al interior
del departamento de Piura.
En el interior de Piura existen dos tipos
de carreteras: longitudinales y
transversales. La principal carretera
longitudinal de carácter nacional es la
Panamericana Norte que conecta Piura
con Lima y con la frontera con Ecuador
y que articula a todas las ciudades más
importantes del norte del país. Tiene
una extensión de 981 Km entre Lima y
Piura. No toda la carretera está en buen
estado, la via cercana a Talara requiere
mantenimiento.
Otra carretera importante es la
carretera IIRSA que en Piura parte de
Paita va por la ciudad de Piura y se
dirige a Olmos para luego penetrar
transversalmente, por diversos
departamentos hasta Yurimaguas
(960km),
Según los estudios del Plan Vial las
redes secundarias ligadas a los ejes
carreteros principales, son posibilidades
abiertas para articular espacios
productivos y mercados internos y
zonas turísticas como alternativa para el
desarrollo local.
De otro lado, es de atención inmediata y
estratégica la integración del espacio
Nivel Total de
Km % Pavimento
No
pavimento
Red Nacional 1374.29 23.0 969.03 405.26
Red
departamental 796.1 13.3 260.32 535.78
Red Vecinal (*) 3,812.95 63.7 185.31 3627.64
TOTAL 5,983.34 100 1414.66 4568.68
% 100 23.6 76.4
79
fronterizo con Ecuador, que permita el
desarrollo de los asentamientos allí
localizados prioritariamente del Área
Andina (Ayabaca y Huancabamba),
garantizando la seguridad nacional.
Las restricciones de transitabilidad son
producto del mal estado de las vías
afirmadas o trochas, restricción que se
intensifica en periodos de lluvia, cuando
la superficie de rodadura, generalmente
conformada por material de la zona que
no guarda las características físicas
adecuadas, se daña como producto de
la falta de cunetas o por su
construcción o conformación deficiente,
los taludes inapropiados para el tipo de
terreno que terminan en deslizamientos
que ocupan la vía, con pendientes
obligadas por la importante inversión
que se requiere para su mejoramiento.
En la región se tienen caminos del nivel
nacional en estas condiciones, tales
como la carretera – Canchaque –
Huancabamba.
En la red departamental los caminos de
la sierra que se comunican con las
capitales provinciales tienen el mismo
problema, tal como la carretera Sajinos -
Paimas – Ayabaca, tramo Paimas –
Ayabaca.
Las carreteras internas más importantes
que se les debe dar prioridad y que
articulan la Región que son de carácter
transversal y que une el litoral con la
zona andina son:
Paita - Piura - Huancabamba: 195 Km.
Falta mejorar el Tramo Canchaque –
Huancabamba. Posteriormente esta vía
debe ser totalmente asfaltada
(promoverá el turismo a la zona).
2, Debe aprovecharse parte de la
carretera de Sullana a Macará (desde
Sajino para articularse con Ayabaca,
donde existen una serie de pueblos del
ámbito andino que deben ser
beneficiados) y son frontera con
Ecuador el mejoramiento debe llevar
posteriormente a desarrollara en este
espacio una vía asfaltada.
Cuadro Nº 21 - Proyectos de
Infraestructura Vial Nacional 2012-
Piura
Fuente : MTC
PROYECTO SITUACION ACTUAL Long.
CARRETERA Dv. LA
TINA - LA TINA - -
SURPAMPA –
CHIRINOS –
CACHAQUITO
El Proyecto fue declarado viable el
año 2009 . El estudio definitivo estaba
previsto culminarse a en Julio 2012.
15.6
KM
CARRETERA EMP.
KM. 65
PANAMERICANA
NORTE–
HUANCABAMBA,
TRAMO:CANCHAQUE
– HUANCABAMBA
(Ruta Nacional).
Estudio de Pre Inversión a nivel de
Perfil . Previsto a iniciarse en el mes
de abril. Construcción, Mejoramiento
y Rehabilitación de la Carretera
Canchaque – Huancabamba, forma
parte de la Ruta Nacional N° PE-02A
provincia de Huancabamba-
departamento de Piura.
62.0
KM
CARRETERA
SULLANA – EL
ALAMOR . EJE DE
INTEGRACION VIAL
Nº 2 PERU-ECUADOR
Concluido costo S/. 81 067 497.32 y
recepcionado. Materializa el Acuerdo
Amplio Peruano Ecuatoriano de la
Región Fronteriza y dará
cumplimiento al Acuerdo Amplio
Peruano Ecuatoriano de Integración
Desarrollo y Vecindad,
66.02
Km
CONSTRUCCION DEL
NUEVO PUENTE
MACARA
En construcción sobre el río Macará .
Avance al 30 de abril 2012 (85.90%). 110 m
PUENTES
PASAMAYITO y
MANUELA
Estudios definitivos en elaboración
(por culminarse), a cargo del Plan
Binacional
200m
PUENTE QUEBRADA
VENADOS
Programado a iniciar los estudios a
nivel de perfil el mes de octubre 2012 300m
PUENTE SECHURA Programado a iniciar los estudios a
nivel de perfil el mes de octubre 2012 152 m
80
Proyectos de Inversión, mantenimiento
y Conservación
Los Proyectos de Inversión del MTC 32 de
la Red Vial Nacional en el departamento,
programadas para el año 2012, son:
Cuadro Nº 22 – Programa de
mantenimiento vial PROYECTO SITUACION ACTUAL km
AUTOPISTA EL
SOL, TRAMO:
TRUJILLO –
SULLANA (PUESTA
PUNTA), TRAMO
III: Km. 886 +600 –
Km. 1033+400
Mantenimiento
periódico en proceso de
licitación –La buena Pro
estuvo prevista para el
08 de junio 2012.
(146,80
Km.)
CARRETERA EMP
PE 1N (PIURA) – LA
OBRILLA – SANTA
ANA – TAMBO
GRANDE.
Aprobado el Expediente
técnico se programará el
proceso de licitación del
contratista que
elaborará los trabajos de
mantenimiento
periódico
(26,2 Km.)
CARRETERA
CANCHAQUE –
HUANCABAMBA –
CRUZ CHIQUITA
(130 KM.)
En el presente año 2012
continuán los trabajos de
mantenimiento rutinario
en el tramo Canchaque –
Huancabamba – Cruz
Chiquita con un
presupuesto
ascendente a la suma de
S/. 600 003 nuevos soles.
130 Km.,
Fuente: MTC
Conservación por Niveles de Servicio.
Los trabajos de Conservación por
Niveles de Servicio, a cargo del
Contratista – Conservador, son los
siguientes: Mantenimiento Periódico,
Mantenimiento Rutinario, Atención de
Emergencias, Relevamiento de
Información.
32 Informe del Departamento de Piura del MTC,
abril 2012
Las carreteras programadas son:
Cuadro Nº 23 -
Programa de Conservación
PROYECTO SITUACION ACTUAL km
CARRETERA: LIMITE
REGIONAL – DV.
BAYOVAR y VIA DE
EVITAMIENTO
CHICLAYO y
CARRETERA
LAMBAYEQUE–
MOCCE – DV. OLMOS
Trabajos en ejecución
desde el 01.dic.09 por
cinco años
176,0
Km.
CARRETERA: Dv.
BAYOVAR – BAPPO –
SECHURA – PIURA –
DV. BAYOVAR .
Trabajos en ejecución
desde el 29.mar.10 por
cinco años
253
Km
CARRETERA DV. PAITA
– SULLANA – DV.
TALARA – MANCORA
– AGUAS VERDES,
SULLANA – MACARA y
LIM. INTERNACIONAL
LADO PERU EJE VIAL
Trabajos en ejecución
desde el 16.abril del 10
por cinco años
463 Km
CORREDOR VIAL
VADO GRANDE –
SOCCHABAMBA –
HUANCABAMBA –
EMP. PE 5N (AMBATO)
– SOCCHABAMBA –
AYABACA /
HUANCABAMBA –
CANCHAQUE
/SULLANA – EL
ALAMOR
Trabajos de
conservación por niveles
de servicio se programó
la. buena pro para el
04.jun.12
610 Km
Fuente: MTC
Concesiones viales.
Los Proyectos concesionados al año 2011
se presentan en el mapa 14
proporcionado por el MTC.
81
Mapa Nº 14 - Concesiones viales en el Departamento de Piura
Fuente MTC
Entre los Proyectos concesionados en relación al Eje IIRSA, destaca la carretera
Buenos Aires Canchaque.
Mapa Nº 15 - Proyectos concesionados en el eje IIRSA
Bs Aires-
Canc
82
Con la puesta en servicio de la carretera
Buenos Aires - Canchaque la
transitabilidad por esa ruta mejoró en un
400 por ciento y se obtuvo una mayor
integración de las poblaciones ubicadas
a lo largo de su recorrido. En el futuro
estas carreteras deben ser asfaltadas
para un mejor servicio a las Áreas
Andinas y sobre todo por su condición
fronteriza.
Asimismo, el Gobierno ha destinado una
partida de 40 millones de soles para
ejecutar las obras de ensanchamiento,
desbroce y mantenimiento del tramo
que une Canchaque con Huancabamba.
Los trabajos se ejecutarán a través del
programa de conservación y desarrollo
de infraestructura vial, "Proyecto Perú"
a fin de asegurar su transitabilidad;
sobre todo en épocas de lluvia, principal
problema de la zona33.
Los principales problemas de esta ruta
son las lluvias y el tipo de la vía que
complica el tránsito de vehículos
pesados durante la época de
precipitaciones pluviales.
Puertos
En la Región Piura existen los puertos de
Paita, Talara y Bayóvar, los que cuentan
con diferentes propósitos y usos y que
se complementan para el adecuado
funcionamiento de la región.
El puerto de Paita es el principal puerto
no sólo del departamento de Piura, sino
33 Correo de Piura 14-05 2012
de los departamentos del norte ligados
al eje IIRSA y concentrará la mayor
parte de exportaciones e importaciones
de estos departamentos. Fue concebido
como un puerto multiusos
conjuntamente con Bayóvar. El puerto
de Paita ya ha sido concesionado, es el
segundo más grande del Perú, después
del Callao. Cuenta con una profundidad
de 10 mts. y está en capacidad de
atender mensualmente a 34 naves de 30
mil toneladas. Sin embargo es necesario
su modernización, a fin de convertirlo
en un puerto importante en el Pacífico
Sur y no solamente en un puerto de
cabotaje. Su modernización es
necesaria. El volumen de carga que
transporta es de 70,000 tn/mes.
El puerto de Bayóvar está ubicado en la
provincia de Sechura y cuenta con una
profundidad de 50 pies lo que le
permitiría recibir naves de gran tamaño.
Este puerto es también para multiusos,
puede convertirse en uno de los puertos
importantes del Perú debido a la puesta
en funcionamiento del proyecto de
fosfatos, además de las exportaciones
de agroindustria de la zona. Para
atender la demanda del proyecto Vale
Rio Doce, el muelle contará con una faja
transportadora que conducirá el
material directamente a la bodega de las
naves. También se contará con 4
bombas de 36 pulgadas que serán
utilizadas para captar agua de mar que
se desaliniza y se utilizará para lavar el
fosfato. La construcción de todo el
proyecto de Vale Rio Doce, que incluye
este puerto con todas sus características
particulares y el desarrollo de un muelle
83
multipropósito. Este puerto debe ser
remodelado, con una visión integral,
para contener instalaciones y servicios,
para cumplir su función multiusos. La
carga que transporta actualmente es
mayor que la Paita (170,000 Tn /mes),
mientras que los puertos de Paita y
Bayóvar fueron concebidos como
puertos multiusos, el puerto de Talara es
un puerto petrolero que es utilizado
principalmente por Petroperú para
transportar el petróleo y gas obtenidos
en los yacimientos de la región.
Cuadro Nº 24 - Características de los puertos
Fuente: Elaboración Equipo Técnico de Actualización, GORE Piura, 2011 en el Plan Vial Participativo
(*) Estimación según datos: Anuario Estadístico 2010, MTC y; CUANTO SA, 2011
Transporte aéreo
Piura cuenta con dos aeropuertos
principales ubicados en las ciudades de
Piura y Talara, ambos con capacidad
para recibir naves comerciales de tipo
Boeing. La empresa Aeropuertos del
Perú es concesionaria de los dos
aeropuertos de la Región Piura, además
de otros 10 aeropuertos regionales. Si
bien durante los 25 años que dura la
concesión la empresa debía invertir US$
120 millones, la inversión que proyecta
esta empresa asciende a US$ 220
millones.
Existe además un campo de aterrizaje
en Huancabamba, que no está en
funcionamiento, debido a que no cuenta
con el equipamiento necesario para el
ingreso de aviones comerciales.
NOMBRE Y
LOCALIZACION
DEL PUERTO
TIPO DE
PUERTO
TIPO DE
EMBARCACION
MAXIMA
PERMISIBLE
TIPO DE CARGA QUE
MOVILIZA
VOLUMEN DE
CARGA
MOVILIZADO.
Tn/mes
(*)
% FRECUENCIA
DE VIAJES
OTRAS
CARACTERÍSTICAS
Puerto Paita Marítimo Buques de
50,000 Tm.
Productos Agroindustriales,
harina y aceite de pescado.
Ingreso a granel (trigo, urea,
fertilizantes), así como
mercaderías en general
.Especializado en
Contenedores.
80,000 25.0% De acuerdo a
demanda
Cuenta con grúas
para contenedores
y capacidad de
almacenaje
Puerto Talara Marítimo Buques de 15,000
Tm.
Hidrocarburos, productos
hidrobiológicos
Especializados en Líquidos,
Crudo y Combustibles.
70,000
21.9%
De acuerdo a
demanda
Cuenta con grúas
para contenedores
y capacidad de
almacenaje
Puerto Bayóvar Marítimo Buques de
250,000 Tm
Petróleo crudo, Fosfatos,
yeso, cal, diatomitas, etc. 170,000
53.1%
De acuerdo a
demanda
84
De otro lado, en el ámbito rural existen
aeródromos y campos de aterrizaje, de
uso restringido con infraestructura
precaria (sin servicio operacional,
ayudas de navegación, sistemas de
iluminación, entre otros), por lo que
solo permiten el tránsito de aviones y
avionetas menores, principalmente
particulares, o de la Marina de Guerra o
Fuerza Aérea del Perú. El transporte de
personas y mercancías en este tipo de
naves es muy reducido.
Cuadro Nº 25 - Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje
NOMBRE Y LOCALIZACIÓN DIMENSIÓN
PISTA
TIPO DE
PISTA
TIPO DE AVIÓN
MAXIMO
PERMISIBLE
FRECUENCIA DE
VUELOS OTRAS CARACTERÍSTICAS
Aeropuerto Internacional
Capitán FAP. Guillermo Concha
Ibérico PIURA
2,500 de largo
x 45 m. de
ancho
Asfaltado AIR BUS-320
(EA-320)
15 operaciones
diarias
TACA - LAN PERU - ATSA -
Otros.
Aeropuerto Internacional
Capitán Montes TALARA
2,460 de largo
x 45 m. de
ancho
Asfaltado AN-32
L-100
06 operaciones
diarias
Aero Cóndor - ATSA -
Particulares - Militares
(ocasionalmente)
Volumen de carga movilizado (tn/mes) (*) 500 tn/mes
FUENTE: Dirección de Caminos – DRTC-GORE Piura, 2011, en Plan Vial Departamental Participativo de Piura
2012-2020
(*) Estimación según datos: Anuario Estadístico Existe además un a2010, MTC y; CUANTO SA, 2011
Energía
La importancia de la energía es su
sostenibilidad para atender la demanda
de la población, las empresas, la zona
agrícola entre otros.
Si bien en Piura existe un enorme
potencial para todo tipo de energías
renovables, las condiciones de la energía
hidroeléctrica, permitirá a través del
Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN), atender la demanda
Dadas las características geográficas del
SEIN, para el Plan de Transmisión
identifica claramente tres zonas
diferenciadas: Norte (desde Chimbote
hasta el extremo norte); Centro (desde
Paramonga hasta Mantaro y Marcona) y
Sur (desde Cotaruse hasta el extremo
sur)
En el Plan Elaborado por la Dirección de
Transmisión del COES en septiembre del
2012, sobre la “Propuesta Definitiva de
Actualización del Plan de Transmisión
2013 – 2022, se han considerado una
serie de proyectos que comprende
también el área norte.
Proyectos Área Norte
En el Área Norte comprendida por los
departamentos de Lambayeque, Piura y
Tumbes, se identificó la necesidad de
incremento de confiabilidad de los
enlaces (líneas de transmisión) de 220
kV entre la subestación La Niña 500/220
kV y la subestación de Talara 220 kV para
el suministro y la generación conectadas
85
a las barras (LT) 220 kV de Talara, Piura y
La Niña.
Los proyectos propuestos contemplan
un tercer circuito paralelo a la líneas 220
kV Talara - Piura – La Niña, y el
seccionamiento de la línea de 220 kV
Chiclayo - Piura para conexión a la barra
220 kV existente de la S.E. La Niña, a la
que también llegaría el nuevo tercer
circuito.
En el gráfico Nº 13, se presenta
esquemáticamente la configuración de
los proyectos en el Área Norte para el
año 2022.
Gráfico Nº 13 – Plan de transmisión 2013 - 2022
Fuente: COES-SINAC
Vistos los excedentes de generación que
dispondrá el Sistema Eléctrico Nacional
del Ecuador en un Mediano Plazo, se
estima que la interconexión podrá ser
explotada inicialmente como una
importación de energía desde el
Ecuador, para luego, cuando se
desarrollen las grandes centrales
hidroeléctricas del Norte, se aproveche
con mayor plenitud la
complementariedad hidrológica entre
las cuencas de ambos países.
Debe señalarse que como recurso hidroenergético se tienen las CC.HH. en el sistema Poechos: Curumuy (10 MW), Poechos I (17.5 MW) y II (12.5 MW), CC.HH. en el sistema Quiroz: Zamba (12 MW), CC.HH. potenciales: Alto Piura (300 MW) Vilcazán (24 MW). Dado el Estado de maduración de esta
interconexión, se propone que el tramo
del Enlace de Transmisión Perú –
Ecuador, en el lado peruano (S.E. La
Niña hasta la S.E. Frontera Perú - 325
km) sea incluida en el Plan de
86
Transmisión 2022, acogiéndose los
excedentes de generación que
dispondrá el Sistema Eléctrico Nacional
del Ecuador en un Mediano Plazo, se
estima que la interconexión podrá ser
explotada inicialmente como una
importación de energía desde el
Ecuador. Gráfico 14.
Gráfico Nº 14 - Interconexión con Ecuador
Fuente: COES-SINAC
Posible interconexión con
Ecuador
87
D. Recursos Naturales, Biodiversidad Gestión Ambiental y de Riesgo
Condiciones ambientales y
biodiversidad
Piura presenta una importante
biodiversidad, contiene 31 (34), zonas de
vida continentales que se desarrollan en
5 pisos altitudinales y 06 zonas de vida
en el ámbito marino costero, con
endemismos importantes, esto se debe
a su cercanía a la línea ecuatorial.
Gráfico Nº 15 - Geomorfología Continental
Gráfico Nº Nº 16 Geomorfología del mar
La región se beneficia del encuentro de
dos corrientes marinas de temperaturas
(34) Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la Región Piura Versión Final., Febrero 2010 . Capítulo I Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
contrapuestas, las aguas frías de
Humboldt (llamada también Corriente
Peruana) procedentes del sur, la
corriente de El Niño o Ecuatorial, de
aguas cálidas que se desplaza de norte a
sur. Además existe la corriente de
Cromwell, llamada también
Subcorriente Ecuatorial, que es
superficial (de origen austral), y
alimenta los afloramientos en la costa
norte del Perú. Cada una de estas
corrientes determinan temperaturas,
niveles de oxigeno, constitución y
contenido de sales diversas, que
permiten el desarrollo de una gran
diversidad de especies que enriquecen
el mar generando el desarrollo de
productos derivados y ubicando a esta
región tropical como una de las
principales zonas pesqueras del país.
Si bien las condiciones climáticas de la
región son favorables durante todo el
año, está expuesta a modificaciones en
el ambiente en determinados períodos
por su ubicación en el Pacífico
Ecuatorial Central, donde se presenta el
evento recurrente de Oscilación del Sur,
el Fenómeno El Niño (ENSO), elevando
la temperatura superficial del mar,
aumento de la humedad y altas
precipitaciones, que producen
importantes impactos en la población y
en los territorios de la región. Con
efectos menores también está sujeto al
fenómeno denominado La Niña.
Por ubicarse en la zona tropical la
región Piura se encuentra más expuesta al calentamiento global que puede
convertir las condiciones climáticas
88
tradicionales en desastres naturales de gran magnitud, con efectos mayores en
las poblaciones de condiciones más vulnerables y en situación de pobreza;
además de sus incidencias en los ecosistemas terrestres, de agua dulce,
en las zonas costeras y en los
ecosistemas marinos, influyendo también en la seguridad alimentaria y en
la disminución de los recursos hídricos y por ende del caudal de los ríos.
Ante esta realidad, la inversión en
acciones y obras de prevención en esta
región. es una necesidad impostergable. No se puede dejar de mencionar
también algunas ventajas de El Niño en la reproducción de las especies
forestales y el incremento de los acuíferos.
Los ecosistemas más importantes que distinguen a la Región son:
Los Páramos, que constituyen un
espacio primordial, donde en su interior se desarrollan los diversos bosques
húmedos; abarca 83,000 Ha (2.31% del
total de la región)35 que recibe entre 1,000 a 2,000 mm de precipitación anual,
y se extiende entre los 2,800 y 3,800 msnm con una temperatura promedio
entre 6 a 12 ⁰C. No solamente es un ecosistema importante por los recursos
que contiene, sino por su cualidad de
captar, almacenar, nutrir, regular y distribuir agua ya que constituyen una
35 Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la Región Piura Versión Final., Febrero 2010 . Capítulo II Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
fuente continua del balance hídrico para la región.
De otro lado es necesario considerar las
diversas especies de flora y fauna que existen en este espacio, algunas de ellas
endémicas o en proceso de extinción
como el oso de anteojos.
La problemática de los páramos en el Perú, según los estudios de la ZEE,
consiste en que no existe un uso racional, sino están siendo intervenidos
y degradados, lo que incluye la
extracción de plantas ornamentales (como las orquídeas), plantas
medicinales, aromáticas por parte de curanderos, expedicionarios y población
aledaña; la deforestación por tala de árboles maderables como romerillo y
cedro de las alturas en Ayabaca, quema
y desmonte de pajonales para la agricultura; la erosión y compactación
de suelos por actividades ganaderas; la contaminación de lagunas y ecosistemas
de humedales con plásticos, vidrios y latas en los llamados “proceso de
sanación” por los curanderos y clientes
(Huancabamba y Ayabaca); la contaminación de lagunas, bofedales,
manantiales y cursos de agua.
Esto obliga a determinar áreas de conservación y manejo, por la
importancia de los servicios ambientales
que presta (por su función en la regulación hídrica de los altos Andes que
abastecen de agua a gran parte de la población y por el importante papel que
debe jugar en la prevención de los efectos del calentamiento global, entre
otros). y para evitar que continúe su
proceso de deterioro y sobre todo es
89
necesario definir actividades específicas de manera racional, que mantengan
estos ecosistemas por ser un espacio donde existe importante población en
extrema pobreza.
Los Bosques secos, que están en su
mayoría ubicados en la costa de Piura, y algunos en el área andina, tienen una
extensión aproximada de 1´700,000 hás36 (47% del total de la superficie
regional) que corresponde al (53%) del total de bosques secos del país
(3,200,000 ha). Constituye un potencial
agroecológico importante siempre y cuando su explotación sea racional y no
afecte al equilibrio ecológico y al medio ambiente. Según Torres F.37
Contiene una frágil cobertura vegetal,
pero muy importante para mantener los
ciclos naturales (de nutrientes, hidrológico y biológico). Se desarrollan
principalmente por la cuencas de los ríos Quiroz, Chira y Piura, cuyas coberturas
vegetales, reflejan la capacidad de almacenamiento de sus acuíferos
subterráneos. Además manifiesta que
los bosques secos, por su carácter amortiguador y refrigerante, generan
condiciones micro climáticas que hacen posible la agricultura y que cumplen un
papel importante ya que la desaparición de estos bosques acarrearía un
inevitable desequilibrio hidrológico en
36 GUERRA SOTO E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la Región Piura. Versión Final., Febrero 2010 . Capítulo II Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
37 TORRES, F. Ecosistemas, Diversidad Biológica y Adaptaciónes al Calentamiento Global en Piura , publicado en SEPIA .
las aguas superficiales y subterráneas y el avance del desierto.
Estos bosques también permiten el desarrollo de actividades económicas
que sustentan a familias rurales, como la transformación en una serie de
productos derivados del bosque y la
ganadería, sin embargo el uso que se realiza debe ser racional. Predomina el
sistema de crianzas tanto de animales mayores, menores y aves en forma
agroecológica, para abastecer a los mercados tanto nacionales como
internacionales vía la agro exportación y
en el área andina, predomina el sistema de crianzas tanto de animales mayores,
menores y aves. La preocupación está en el uso de la leña para fines
comerciales sin reforestación.
A nivel Nacional, para conservar parte
de la diversidad biológica continental de la región, sobre todo de estos bosques,
que son representativos a nivel del país y para mantener sus servicios eco
sistémicos, se establecieron en la Región Piura Áreas Naturales Protegidas (ANP)
como el Coto de Caza El Angolo; una
parte del Parque Nacional Cerros de Amotape (que comparte con Tumbes) y
la zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Tabaconas-Namballe
en la Cuenca del río Samaniego en la provincia de Huancabamba, pero no son
suficientes, existiendo actualmente
propuestas de Conservación Regional (ACR) importantes.
Zonas Húmedas Continentales,
constituidas por los bofedales y humedales, ubicados en las planicies de
la meseta andina, cubriendo una
extensión de 1,145.35 hectáreas. Son
90
importantes para la captación de agua, que abastece a las micro cuencas del río
Quiroz, Santo Domingo y Chalaco, sirven en algunos casos para desarrollo
pecuario. Asimismo existen humedales en las riberas de los cuerpos de agua en
la planicie costera. Las zonas húmedas
en total cubren un área de 10, 276.467 hectáreas, (0.28% de la superficie total
de la región). Conjuntamente con los Páramos, son los generadores de los
recursos hídricos de Piura.
La zona marítima costera de Piura,
presenta una importante biodiversidad en su ámbito marítimo costero, contiene
06 zonas de vida (38) según los estudios para la ZEE, con endemismos
importantes, esto se debe a su cercanía a la línea ecuatorial y por estar bajo la
influencia de las corrientes de Humboldt
y El Niño de corrientes contrapuestas.
Mapa Nº 16 - Biodiversidad
(38) GUERRA SOTO E. Memoria Descriptiva para las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la Región Piura Versión Final., Febrero 2010 . Capítulo II Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
Según los datos proporcionados por el IMARPE-Piura, la Zona Marino Costera
abarca una extensión de 368 km, Involucrando en su geomorfología
hábitats de especies importantes con características propias de manglar,
estuario, plataforma continental (con
diversos tipos de fondo), sistemas insulares (islas), bahías, ensenadas,
áreas de afloramiento, humedales del tipo manglares y estuario o estero.
Existen diversas especies de peces, moluscos, gasterópodos, bivalvos, aves
marinas, lobos y similares, que permite
que el territorio de Piura se destaque a nivel del país como el más importante
por su biodiversidad marítima.
Además de estos grandes ecosistemas existen otros ecosistemas que se
presentan en el anexo Nº 7 y en el
Mapa 16.
Fuente: ZEE PIURA
91
Recursos naturales Piura presenta importantes recursos
naturales renovables continentales y marinos y no renovables que han sido
identificados en los estudios de ZEE.
• Recursos naturales renovables
Según el estudio del Sub Modelo de
Aptitud Productiva de los RRNN
Renovables (39) existen importantes recursos para poner en valor en la
región, destacan recursos para la agricultura, pesca, hidrocarburos,
energéticos. Recursos hídricos (RRHH). El potencial
hídrico tiene origen en las partes altas
de la sierra piurana en beneficio directo de los usuarios del territorio de la costa,
no existiendo una política de compensación por servicios ambientales
para las zonas productoras del agua en las zonas alto andinas.
Piura cuenta con diferentes recursos hídricos, cuyos comportamiento está en
función de las precipitaciones fluviales que forman los cauces de los diferentes
ríos y enriquecen las napas acuíferas. El único río que no desemboca al Pacífico
es el Huancabamba.
El conocimiento del potencial del
recurso hídrico es parcial ya que no existe información estadística periódica
de los diferentes ríos, por falta de
39 NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales Renovables, elaborado en el marco de los estudios de ZEE-Gobierno Regional Mayo 2011
suficientes estaciones de medición; sin embargo se conoce el potencial de sus
principales ríos: Río Chira con una masa anual de 3600 MMC ; el Río Quiroz con
207 MMC, el Río Piura con 700 MMC; Río Huancabamba 840 MMC; existiendo
además los reservorios de Poechos, San
Lorenzo y otros de menor volumen, que le dan mayor valor al Potencial Hídrico
de la Región, aunque presentan problemas de colmatación.
En el Cuadro Nº 26 se presenta la
descarga media mensual de los ríos
Piura y Chira
Uno de los problemas principales que se presenta en cuanto a los RRHH es la
contaminación del río Chira y la contaminación del Bajo Piura, por
descargas de los desagües de Piura y
Castilla al dren 1308, afectando la salud de la población del Bajo Piura que se
abastece de agua de río.
Además como manifiestan en el estudio de Norvil Mera (40), se ha integrado el
potencial acuícola que tiene como
variables las lagunas naturales, los ríos y los reservorios como Poechos, San
Lorenzo y otros de menor volumen (mapa siguiente), para darle mayor valor
al Potencial Hídrico que existe en la Región Piura. Estos alcanzan a 39,350.22
ha. Mapa 17..
40 NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales Renovables, elaborado en el marco de los estudios de ZEE- Piura. Gobierno Regional de Piura Mayo 2011
92
Cuadro Nº 26 - Región Piura: Descarga Media Mensual del Río Piura y Chira, según
estaciones 2007-2010 (Caudal m3/seg)
Fuente; INADE-Proyecto Especial Chira-Piura-Dirección de Operación y Mantenimiento -División de Hidrometeorología
Mapa Nº 17 - Zonas con potencial acuícola
Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los RRNN Renovables. ZEE
Río Estación Ene Feb Mar Abr May Jun jul Ago Set Oct Nov Dic Promed
io Anual
2007
Chira El Ciruelo 76,2 78,1 127,7 144,4 88,8 88,1 43,7 43,5 37,4 36,1 69,5 47,7 73,4
Chira Puente Sullana 24,9 15,3 9,3 47,9 23,5 44,1 16,8 11,7 8,2 8,2 7,9 7,2 18,8
Chira Ardilla 60,3 63,5 155,5 155,5 82,9 86.0 30,5 35,7 27,1 23,7 53,9 36,9 67,6
Macará Puente Internacional 21,9 28,5 49,7 49,7 32,5 26,1 14,3 15,3 12,8 12 20,8 13,9 24,7
Piura
Puente Sanchez
Cerro 0,0 0,0 3,7 10,9 3,7 20.4 2,2 0,3 0,7 0,4 0,3 0,3 3,6
2008
Chira El Ciruelo 85,1 461,4 578,1 545,8 253,3 169,0 143,2 112,2 87,2 71,5 83,2 76,9 222,3
Macará Puente Internacional 34,0 116,6 164,7 227,8 104,7 56,1 48,3 27,5 31,0 29,2 29,2 17,8 75,0
Quiroz Paraje Grande 7,5 65,7 80,1 100,5 41,9 19,7 14,1 4,9 3,1 3,2 7,0 5,0 29,5
Piura Tambogrande 0,0 247,7 396,5 424,7 114,6 74,1 44,3 26,1 5,4 3,7 4,3 3,0 112,2
Piura
Puente Sánchez
Cerro 1,2 303,3 442,4 415,7 101,1 59,9 45,8 5,2 0,3 0,5 3,7 1,1 115,1
Piura Puente Nacará 4,5 202,4 321,2 258,5 78,1 49,6 29,4 9,8 2,6 0,8 1,2 0,8 84,9
2009
Chira Ardilla 238,7 542,3 774,3 454,9 225,0 116,3 105,1 65,3 45,7 40,4 30,2 42,0 223,4
Macará Puente Internacional 77,0 164,7 232,5 167,5 102,1 49,3 43,0 34,1 19,2 16,9 16,2 22,0 78,7
Quiroz Paraje Grande 92,2 103,3 129,5 101,2 45,4 37,7 44,3 32,8 27,2 23,1 17,5 20,5 56,2
Piura Tambogrande 62,9 204,6 208,4 90,2 53,8 - - - - - - - 124,0
Piura
Puente Sánchez
Cerro 73,6 208,0 216,1 113,2 58,3 64,1 38,2 17,6 2,2 0,7 1,0 0,9 66,2
Piura Puente Nacara 63,6 205,9 211,9 89,1 49,7 15,3 6,0 1,1 0,0 0,0 0,0 1,3 53,7
2010
Chira El Ciruelo 64,0 191,0 141,1 153,5 134,1 75,4 53,2 41,1 39,9 30,0 34,4 32,7 82,5
Chira Ardilla 51,3 164,7 200,4 237,1 134,5 72,1 37,9 28,8 27,2 13,9 19,0 23,7 85,0
Macará Puente Internacional 24,3 70,4 58,8 71,4 53,0 29,2 22,8 12,7 17,6 14,4 16,3 21,0 34,3
Quiroz Paraje Grande 5,7 15,5 29,6 32,3 24,3 9,4 3,8 3,1 3,3 3,0 3,2 1,2 11,2
Piura Tambogrande 5,5 105,1 123,0 124,0 42,0 8,2 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,1
Piura
Puente Sanchez
Cerro 6,7 95,1 118,3 106,2 53,0 33,9 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,5
Piura Puente Nacara 5,6 74,9 104,0 100,2 35,7 8,8 2,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 27,7
93
Es necesario destacar la existencia de acuíferos subterráneos, Piura tiene una reserva aprovechable de 743.20 MMC/año41. Según los estudios de ZEE-Piura, el volumen de explotación actual es de 73.90 MMC/año. Sin embargo, entre las recomendaciones precisan que es necesario realizar un inventario de fuentes de agua subterránea de todo el departamento, ya que actualmente se encuentran inventariadas solo una parte. Ante la escasez de agua de buena calidad, las aguas subterráneas deben utilizarse racionalmente, mediante sistemas de riego tecnificado, implantando cultivos de alta rentabilidad y poca demanda de agua (cultivos de agro exportación). Las aguas subterráneas para consumo humano deben ser tratadas antes de ser consumidas. Según el estudio de impacto ambiental (EIA) del Proyecto Fosfatos de Bayovar, (Golder Associates Perú S.A. 2007)42 los acuíferos más importantes de la costa de Piura se localizan en los siguientes sectores:
• Cuenca Baja del Río Piura (acuíferos Aluvial y Zapallal)
• Área del depósito de fosfatos (acuífero Zapallal) y
• Área de Illescas (acuífero Montera). De todos ellos se distingue la Formación Zapallal (Gráfico Nº 17) por su dimensión y potencial de calidad de
41 ZEE-Piura , Informe Final : Memoria Descriptiva Hidrogeológica 42 Tomado del documento TORRES, F. Ecosistemas, Diversidad Biológica y Adaptaciones al Calentamiento Global en Piura, publicado en SEPIA
agua; sin embargo es necesario evaluar este enorme acuífero confinado43 que tiene una extensión de 5,000 km2, que se ubica por Sechura y hasta el Norte de Lambayeque. La recomendación del estudio es establecer el potencial hídrico de estos acuíferos (ubicados en las provincias de Piura y Sechura), ya que no toda el agua es aprovechable por su condición salina; con la finalidad de ampliar el área agrícola y atender al desarrollo pesquero. Ambas actividades que demandan agua tanto para la producción así como para la transformación de su producción.
Según los estudios de la ZEE-Piura el techo del acuífero Zapallal se encuentra a una profundidad cercana a los 100 m.
Gráfico Nº 17 - Formación geológica de agua dulce Zapallal
Fuente: Boletín Arce Geofísicos Lima Perú
(Perfiles mayo 2006) (http://www.goefísicos.com)
43 Agua confinada: es el agua subterránea que se encuentra separada de la atmósfera por un terreno impermeable (de un acuífero confinado). Las condiciones intermedias, son los acuíferos semi confinados. El estrato que la separa de la atmósfera es un terreno semipermeable – (ZEE-Piura , Informe Final : Memoria Descriptiva Hidrogeológica)
94
Además de la cuenca baja del río Piura según los estudios de ZEE, existen acuíferos subterráneos en el Alto Piura, zona de Chulucanas, que abastecen de agua para uso agrícola y poblacional. Las zonas alto andinas de la región son las que captan las aguas de las precipitaciones pluviales y las almacenan a manera de “esponjas” y luego la van soltando subterráneamente para alimenta tanto a los ríos afluentes de las cuencas principales como también contribuir en la recarga de los acuíferos de la región costera. La profundidad de la napa freática en el área de estudio se ubica entre 0.40 m y 16.00 m. Puntualmente llega a 64,00 m (sector Los Silvas – Km 50). Recurso Suelo. En relación a la capacidad de Uso Mayor de las Tierras de Piura, la ZEE-Piura, ha determinado que de las 3’ 589,249.00 has que comprende la región 1’272,521.39 has. (35.5%) corresponden a tierras con el mayor potencial agrícola, pecuario y forestal ubicadas en la Costa, Sierra y Selva Alta de Piura. Las zonas aptas para cultivos en limpio con calidad agrológica alta (A1), se encuentran principalmente en el valle del Chira, mientras que las de calidad agrológica media (A2) están localizadas en los valles Bajo, Medio y Alto Piura, así como en los estrechos valles interandinos, alcanzando un 14.25% del total de has (mapa 18 y Cuadro Nºs siguientes). Las zonas para cultivos permanentes alcanzan 449,167.36 es decir un 12.53% del Total de ha. En lo que se refiere a las zonas aptas para producción forestal (mapa 19)
existen 214,725.45 ha (5.8%), que incluyen tierras con severas limitaciones edáficas y topográficas las cuales hacen que sean inapropiadas para actividades agropecuarias; pero tienen una buena aptitud para implantación o reforestación con especies maderables y con fines de protección de cabeceras de cuenca. Están ubicados mayormente en la sierra, generalmente asociadas con tierras de aptitud para pastos. La calidad agrológica fluctúa entre media y baja tal como se indica en el siguiente mapa y Cuadro Nº respectivo. Mapa Nº 18 - Zonas aptas para cultivos en limpio con calidad agrológica alta
Fuente:Sub Modelo de Aptitud Productiva de los
RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
Mapa Nº 19 - Zonas aptas para producción forestal.
Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los
RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
Las Zonas aptas para pastoreo corresponden a un (22.4%), ya sea por la existencia de pasturas naturales temporales, permanentes y semi
95
permanentes o también por el cultivo de pastos mejorados adaptados a las zonas ecológicas del departamento, se localizan en costa, sierra y selva de la Región, la calidad agrológica fluctúa entre media y baja con limitaciones de suelo, erosión y clima (caso de la Meseta Andina). Mapa 20. Mapa Nº 20 - Zonas aptas para pastoreo.
Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los
RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
El Estudio del Potencial Agroecológico elaborado para la ZEE-Piura concluye que en los suelos de Piura además de los cultivos tradicionales, se pueden desarrollar cultivos agroecológicos tales como los relacionados al banano, cacao, café, caña panela, caña etanol, cultivos andinos, granadilla, mango, limón, menestras, trigo y uva. Los principales problemas que se presentan son los suelos en proceso de desertificación por degradación, erosión y mal drenaje, así como la deforestación, producidos tanto por razones naturales como por la demanda de la población debido al crecimiento poblacional o por uso intensivo de tierras con cultivos no adecuados. Las tierras degradadas en la Región Piura y deforestadas por tala ilegal o autorizadas, en una primera aproximación (considerando el
repoblamiento natural de los bosques por el Fenómeno de El Niño) se aprecia en el Cuadro Nº siguiente (44). Cuadro Nº 27 - Tierras degradadas y
deforestadas en la Región Piura
Fuente: ZEE-Piura; Sub Modelo Aptitud Productiva
de los RRNN Renovables
Es necesario fortalecer planes de manejo, reforzar las capacidades para controlar la deforestación, degradación y desertificación de los suelos y generar áreas de conservación. Actualmente se acelera el proceso de deforestación sobre todo de los algarrobos por la demanda de leña para la actividad comercial intensa relacionada a este producto. Los recursos energéticos renovables, constituyen un importante potencial en la región Piura, la cual cuenta en todo su territorio con condiciones favorables para el uso de las energías no contaminantes o no convencionales (hidráulica, eólica, solar de biomasa, etc.), significando una importante
44 NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales Renovables, elaborado en el marco de los estudios de ZEE-Gobierno Regional - Mayo 2011.
TIERRAS DEGRADADAS Hás. %
% en relación
al total de
has de la
región
Desertificación por
erosión hídrica 58,095.20 33.7
Desertificación por mal
drenaje 1,755.30 1.0
Desertificación por alta
concentración de sales y
sodio 112,862.12 65.3
TOTAL 172,712.62 100 4.8
TIERRAS DEFORESTADAS
POR TALA ILEGAL O
AUTORIZADAS 543,872.37 100 15.2
96
plataforma de recursos para el desarrollo de sus actividades productivas y sociales. Según el Atlas Eólico del Perú de nov 2008 (MINEM), el potencial eólico total del Perú es de 77, 394 MW con una potencia aprovechable de 22,452 MW, Piura se ubica en el segundo lugar después del departamento de Ica, presentando un potencial de 17,628 MW y una potencia aprovechable de 7,554 MW. En relación al viento medio sobre 80m, las áreas de Piura fluctúan entre 4 a 7m/s (Mapa 21). Mapa Nº 21 - Potencial Eólico-Piura
Fuente Atlas Eólico del Perú .MINEM Nov 2008
En relación al potencial de la energía solar térmica (45) (según el Atlas de Energía Solar elaborado por el SENAMHI y la DGER del MINEM, en el año 2003, la radiación solar en el Perú es más alta en
45 SENAMHI-DGER/MEM, Atlas de Energía Solar
del Perú, junio 2003
la zona de la Sierra (5-6 Kwh/m2-día) que en la selva y la costa (4-5 Kwh/m2-día) con una variación de +/- 20% durante el año. Esta cifra aumenta de norte a sur. Por ejemplo, Lima tiene en promedio 5.13 Kwh/m2-día, mientras que Arequipa 6.08 Kwh/m2-día, Piura en su territorio fluctúa de 4 a 7 kwh/m2-día (Mapa 22). Mapa Nº 22 - Potencial Electro Solar,
Piura Atlas de Energía Solar. Julio , 2003, SENHAMI y
MINEM
Los recursos hidrobiológicos46 son uno de los más importantes para la región, se dan principalmente en la zona marítima comprendida por el litoral peruano (hacia el este) y una línea imaginaria a 200 millas de distancia del
46 Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la Región Piura
Versión Final., Febrero 2010. Capítulo II Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
97
punto más cercano de la costa formando una línea costera que se extiende 3 079,50 km, existiendo un importante número de caletas para la pesca artesanal, representado un aporte importante a nivel regional y nacional. Existen una gran variedad de especies marinas: peces del tipo pelágico como las sardinas, bonito, jurel, falso volador, cojinova, sierra, cachema y barrilete. Del tipo dermesal como merluza, tollo, cabrilla, congrio, angelote, guitarra y lenguado; además existen crustáceos como cangrejos, langostinos, percebes; moluscos como conchas blancas y conchas de lapa; cefalópodos como potas y calamares; además de los mamíferos (ballenas y cachalotes, delfines, chanchos marinos, marsopas y lobos marinos). De otro lado existe flora donde sobresalen más de 56 especies de algas marinas. También se ha desarrollado acuicultura con especies de agua dulce, destacando los paiches, acarahuazú, entre otros en el embalse de Poechos y en el Reservorio de San Lorenzo. Además se encuentran especies de agua dulce y agua de mar, en el estuario de Virrilá (langostinos, lizas, moluscos) y en el estero de San Pedro (cangrejos y peces). Recursos naturales no renovables (47) En la región estos recursos son diversificados desde minerales
47 NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales Renovables, elaborado en el marco de los estudios de ZEE-Gobierno Regional Mayo 2011.
metálicos, no metálicos hasta yacimientos de petróleo y gas. Los recursos minero metálicos, son especialmente cobre, oro, plata, zinc y molibdeno asociados a las rocas ígneas (volcánicas e intrusivas) que conforman el bloque andino y, el mayor potencial se ubica en la cuenca Lancones (distrito VMS), el intrusivo andino de Rio Blanco y la faja volcánica cenozoica de la región andina. Las rocas volcánicas del Terciario forman parte de la continuidad norte de la provincia metalogénica de oro, plata y polimetálicos de la franja volcánica cenozoica de la Cordillera Occidental peruana. En la región Piura estas unidades cubren gran parte de la región andina y son equivalentes en edad y de composición similar a los volcánicos que ocurren en Cajamarca, los cuales albergan depósitos diseminados de oro y plata de alta sulfuración como Yanacocha, La Zanja, Tanta Huatay, Cerro Corona, Galeno, entre otros. Actualmente, las zonas de actividad minera metálica en la Región Piura, se ubican en territorios de los distritos de Suyo, Las Lomas, Paimas, Sapillica y El Carmen (Huancabamba) donde se estima que, existen unas 10,000 personas que vienen extrayendo de manera informal o “artesanal” oro de vetas, para lo cual en muchos casos utilizan mercurio y/o cianuro para tratar la roca mineralizada, generando un gran problema socio ambiental en la Región, especialmente produciendo contaminación en los ríos.
98
Actualmente, en la Región existen 02 grandes yacimientos mineros polimetálicos de categoría mundial que cuentan con estudios de factibilidad económica, pero no cuentan con la respectiva licencia socio ambiental y son: Tambo Grande y Rio Blanco. En el rubro de minerales industriales, tenemos también 02 proyectos, siendo Bayóvar el mega Proyecto en desarrollo de mayor trascendencia en la Región y,
en menor escala esta el Proyecto Andalucita en Paita. Del total de las 3’589249.30 hectáreas que comprende el territorio piurano; 915,386.00 (25.5%) han sido otorgadas en Concesión Minera, de las cuales 489,798 Há corresponden a Concesiones Mineras Metálicas y 424,279Hás a Concesiones no Metálicas (anexo Nº8.).
Cuadro Nº 28 - Potencial de Recursos Metálicos y No Metálicos de Piura
(*) MT Millones de Toneladas
Fuente: Pro Inversión. Sub Modelo Recursos Naturales No renovables Tomado del estudio de RRNN de
la ZEE - Piura
Gas y Petróleo. Piura es una de las principales fuentes de recursos energéticos de gas y petróleo del país. Se ubican principalmente en las cuencas de Talara, Progreso y Sechura. Las rocas de estas cuencas cubren terrenos continentales con extensión hacia el ámbito marino. El gas natural se obtiene en conexión con la producción de petróleo crudo y se encuentra ubicado en los mismos
campos de crudo, desconociéndose el volumen de reserva existente. Aparte de los combustibles fósiles, la Región Piura cuenta con yacimientos de lignito (carbón fósil combustible); otro recurso energético son los yacimientos minerales radioactivos en Bayóvar. En Talara se encuentra una de las principales refinerías del país, la cual abastece al norte peruano e incluso a la ciudad de Lima.
Proyectos metálicos Proyectos No Metálicos
Provincia Distrito
Reservas
probadas
de oro
Reservas probadas
de CU (0.8%)
Molibdeno(o.2%)
1.6% Cu1.1%
Zn, 0.6g/t
Au. 28g/t Ag
1.0%/Cu, 1.4%
Zn, 0.8 g/t
Au,25g/tAg
Reservas
Probadas
concentrados de
fosfatos
Reservas probadas
andalucita Ley 7.38 %
Tambogrande 2375000
GF 56 (MT)(*)
Piura Tambogrande
(Locuto) 82(MT) (*)
Huancabamba 1257 (MT)(*)
Paita 83163539 (MT) (*)
Sechura Sechura
(Bayovar) 238 MT (*)
99
Mapa Nº 23 - Lotes en concesión y cuencas sedimentarias
Fuente: Perú Petro
Gestión Ambiental y de Riesgos La gestión ambiental está orientada a la protección, conservación, uso racional de los recursos y capacitación en la región, con la finalidad de buscar el desarrollo sostenible. Se han establecido en la región áreas y oficinas institucionales para atender el tema del ambiente, que ya se inició desde hace algunos años con la creación del Sistema Regional de Gestión Ambiental (2005), El GORE Piura, promueve y evalúa el uso eficiente, la preservación y conservación del ambiente; promueve la participación de la sociedad civil y el sector privado en los temas ambientales. Está a cargo de los temas de ordenamiento territorial (ya se tiene
culminado el estudio de ZEE) y del adecuado manejo de cuencas y zonas marino costeras. Además promueve el manejo integrado de residuos urbanos e industriales, la educación ambiental, desarrolla estrategias para el cambio climático, la diversidad biológica y lucha contra la desertificación y la sequía; y promueve los bio-negocios y valorización de los servicios ambientales. De otro lado mantiene el funcionamiento del Sistema de Gestión Ambiental Regional, que involucra una serie de convenios, programas, proyectos y actividades en alianzas estratégicas con otras organizaciones y organismos públicos y privados y la comunidad organizada y que comprende también, el Sistema Regional de Conservación de Áreas Regionales Naturales (SCARN), el Sistema Local de Gestión Ambiental(SLGA), el Sistema de información Ambiental Regional (SIAR), así como también sobre las propuestas para la Conservación de Áreas Naturales Protegidas, sobre todo para la conservación de los páramos y bosques de neblina, asociados. De otro lado la participación en el Plan de Desarrollo Regional Concertado para incorporar los temas ambientales. Según Torres F.48 el enfoque de gestión de riesgos refiere a un proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y de vulnerabilidad
48 TORRES,F. Ecosistemas, Diversidad Biológica y
Adaptaciones al Calentamiento Global en Piura,, publicado en SEPIA.
100
existentes en una unidad social, para fomentar procesos de construcción de nueva oportunidades de producción y asentamiento en un territorio en condiciones de sostenibilidad. Se destaca la creación del Sistema Regional de Defensa Civil y la Oficina Regional de Defensa Civil (2004), como entidades que se encargan de los riesgos en relación de desastres; así como se han iniciado los estudios de Evaluación Local y Estrategias de Adaptación al Cambio Climático en la Cuenca del Río Piura (2005). Asimismo, Piura cuenta con mapas de peligros de las principales ciudades y ya se tienen establecidos los Comités Regionales de: Defensa Civil del Gobierno Regional de Piura (COREDECI-PIURA), para el período 2011-2014. También se han establecido la Plataforma de Defensa Civil (enero 2012) y los grupos de trabajo respectivos. Es necesario destacar los avances de la ZEE (pendiente de aprobación), elaborada de forma participativa, que permite orientar los usos del suelo, y conocer el potencial y sobre todo las restricciones para el desarrollo de actividades económicas; así como constituir las bases para el desarrollo del ordenamiento territorial de la región. De otro lado, el GORE Piura viene desarrollando de forma participativa el Programa de Áreas de Conservación Regional (ACR), donde destacan: La conservación de Páramos y Bosques Húmedos de Montaña de Ayabaca y Huancabamba (en Diciembre de 2010 se
declaró de interés regional conservar los Páramos mediante Resolución Regional). La propuesta para aprobación del SERNANP del ANP que comprende las estribaciones del Sur de los Amotapes de Talara Conservación de: los Humedales de Sechura; Manglares de San Pedro de Vice; Laguna Ramón, Laguna Napiam, Laguna La Niña y estuario de Virrilá y Categorización de la Zona Reservada de Illescas, (en proceso). Asimismo se está desarrollando el “Plan de la Zona Marino Costera” que comprende el Plan de Gestión de la Bahía de Sechura (2006) y las bahías de Paita y Talara (esta última desde marzo del presente año); se está elaborando el diagnóstico a fin de contar con planes de manejo. Se han conformado 3 Comités de Gestión con la población local para dicho trabajo, en cada una de las Bahías. Otro Programa importante que se viene llevando a cabo en la región como prevención de riesgos, es el programa Nor Bosque, donde se ha participado en el Plan de Lucha contra la desertificación y la sequía; culminación del diagnóstico forestal y se ha iniciado el Plan Forestal. Se ha conformado una Comisión Departamental de Lucha contra la Desertificación y Sequía. Un tema importante que viene realizando la gerencia es la preparación del Plan para aprovechar el Fenómeno de El Niño para Reforestación y Post Niño para Protección y Regeneración Natural de los territorios involucrados.
101
Es necesario destacar respecto a la Gestión de los recursos naturales en la cuenca transfronteriza Catamayo-Chira (Ecuador y Perú) que entre los años 2009 al 2011, durante la segunda fase de ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Integral de la Cuenca Binacional Catamayo Chira – AECID”, se ha mejorado el conocimiento y garantizado la aplicación de la normatividad ambiental, mediante la formación de la Comisión Ambiental Municipal en Ayabaca y en los ocho distritos de la provincia. Ésta experiencia, en el mediano plazo, revertirá el deterioro de los recursos naturales renovables de este importante espacio de la cuenca, podrá tener continuidad y ampliar sus actividades y metas hacia todo el departamento de Piura, con la ejecución del Proyecto “Mejoramiento de la gestión ambiental en los ámbitos del Gobierno Regional y gobiernos locales provinciales de la Región Piura”. Existe actualmente ya elaborado el “Sub modelo de peligros y vulnerabilidad” elaborado por la ZEE, que analiza los riesgos por causas de peligros naturales y tecnológicas; así como la vulnerabilidad de la población, infraestructura, áreas productivas, a fin de prevenir los desastres (inundaciones, deslizamientos, erosión, entre otros). De otro lado se han elaborado planes de “Medidas de Mitigación de los Efectos Producidos por los Fenómenos Naturales” en diversas ciudades, elaborados entre las municipalidades y el INDECI. Las zonas de riesgo relativo según los estudios realizados por la ZEE, son las inundaciones fluviales que
afectarían los sectores bajos del río Piura (provincias de Piura y Sechura) y el río Chira (provincias de Sullana y Paita). En la Región Andina ocurren procesos de remoción en masa (deslizamientos y huaycos) que durante la estación de lluvias afectan tramos carrozables. Y algunos deslizamientos afectan las redes de drenaje y la infraestructura de riego de la región. Mapa Nº 24 - Zonas de Inundación
Fuente: ZEE Sub Modelo de Peligros y
Vulnerabilidad
Asimismo se tienen que prevenir los riesgos derivados de la falta de control respecto a las actividades económicas en los páramos y bosques de neblina, que son los elementos importantes para el combate contra el cambio climático diferente a las zonas andinas centrales y del sur, que dependen de las zonas nivales, buscando formas de mitigación en los casos que se requiera, de manera concertada y de otro lado acatar las normas de conservación de los recursos hidrobiológicos para evitar la disminución de las especies hidrobiológicas.
102
E. Estado, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Descentralización y participación ciudadana La experiencia de trabajo en acciones descentralizadas en Piura, tiene antecedentes importantes desde la perspectiva pública, desde antes que se conformaran los Gobiernos Regionales, en trabajos de planeamiento y gestión, en el desarrollo de instrumentos de gestión con procesos participativos y en la incorporación progresiva de las instituciones de la sociedad civil en la formulación e implementación de políticas públicas. La importancia del acompañamiento en dichos procesos de instituciones de la sociedad civil, grupos del colectivo regional y local e instituciones de reconocido prestigio por los estudios y trabajos que realizan en la región, han definido de una u otra manera en los últimos planes, a través de talleres participativos, los lineamientos de política para el desarrollo regional de las dos últimas décadas. Estas instituciones que participan en diversos campos con diversos grupos poblacionales que la mayoría de veces no tienen representación en la formulación de las políticas, complementan no solamente las orientaciones hacia los grupos vulnerables considerados como prioritario, sino a las acciones que puedan desarrollarlos. El proceso de descentralización ha venido avanzando con la incorporación
de mayores funciones que se trasladan a los gobiernos regionales y locales, la transferencia de mayores recursos financieros y en algunos casos complementados por los recursos del Canon y/o regalías, la responsabilidad de los gobiernos locales en la ejecución de proyectos de inversión, la instauración de presupuestos participativos y la inversión público privada, en los cuales han venido participando instituciones público privadas. De otro lado se han generado ámbitos de gestión, como las mancomunidades que permiten coordinar y concertar acciones entre municipalidades y entre gobiernos regionales. Todas estas accione se viene dando en la Región Piura. El escenario actual del Plan como se dijo en el capítulo inicial no es el mismo a partir del año 2008 donde se inicia la crisis mundial y donde cambia el escenario de la globalización, existe crisis en EEUU y en los países europeos, produciéndose una importante desaceleración de los flujos comerciales y producto de las tendencias a la protección del espacio comercial nacional, disminuyen mercados, por lo que la mayoría de los países busca un desarrollo también de mercados internos que atiendan a los requerimientos de su población y permitan que sus diversas poblaciones excluidas se articulen a procesos productivos existentes con mayor valor agregado. De otro lado, las economías emergentes cuentan con espacios fiscales para aumentar el gasto público,
103
sistemas financieros no afectados por activos de mala calidad y niveles de reservas internacionales que les permitirían mantener niveles holgados de liquidez y que deberán reevaluar su estrategia de crecimiento basado solamente en las exportaciones y considerar además a otros sectores como fuentes alternativas de crecimiento (no excluyente), destacando el ejemplo de China y la India, que enfrentadas a importantes caídas de sus exportaciones, han puesto en práctica políticas fiscales para orientar la demanda agregada hacia fuentes internas de crecimiento. Lo mismo son las orientaciones de política nacional que ahora es de “crecimiento con inclusión social”, y las orientaciones internas en la región que son la atención a la primera infancia y el desarrollo territorial más equilibrado ,incorporando a las poblaciones que todavía están excluidas, orientando las acciones a la superación de las brechas sociales y territoriales. Significa también una mayor participación del capital externo en acciones internas mediante la concertación de acciones. La gestión de la inclusión social y el desarrollo requiere el concurso articulado de todos los niveles de gobierno, así como de la comunidad organizada, en el marco de las políticas sociales y el desarrollo productivo que los sustenta y considerando las condiciones y las brechas existentes en la región lo que permitirá un mayor compromiso desde la sociedad en torno a objetivos comunes.
Para actuar en el contexto de economía abierta global e interdependiente, según Revez49 se presentan restricciones internas, tal como la débil institucionalidad existente de las instancias públicas por ejemplo, escasa confianza y credibilidad de las instituciones, ya sea gobierno, poder judicial, policía, entre otros. De otra parte, además de la carencia de instancias de gobierno eficientes y eficaces, desde la perspectiva de la participación ciudadana, sucede algo similar, puesto que si bien existen instituciones con experiencia en temas del desarrollo regional, que han aportado en el desarrollo de la región, todavía su presencia es débil para acompañar los procesos del desarrollo local y regional. Es necesario fortalecer del rol de los gobiernos locales y del gobierno regional, así como de la capacidad de liderazgo, que aún falta desarrollar, a fin de trabajar con todos los actores incluyendo los agentes y empresarios de actividad privada. Según CIPCA-CIES50, “un tema crítico es la escasa confianza que se tiene en la inversión privada en la región, en especial de la extranjera, por lo que habría que mejorar los mecanismos y términos en que se establecen los contratos y los beneficios que quedan en la región y los centros de producción, de forma que se promueve el cambio y uso del recurso externo para sustentar
49 Autores varios: Aportes para el Gobierno
Regional 2007 – 2010- Región Piura, CIPCA-CIES. Nov 2006.
50 50 Autores varios: Aportes para el Gobierno Regional 2007 – 2010- Región Piura, CIPCA-CIES. Nov 2006
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el desarrollo regional. La articulación entre los motores (educación e inversión) y la dirección (gobiernos subnacionales y liderazgo) permitiría a Piura aprovechar los importantes recursos humanos y sobre todo el potencial en materia de recursos naturales, en concordancia con un esquema de desarrollo sostenible con fortalecimiento de la ciudadanía y de la institucionalidad, de la inclusión y de la equidad”. Si bien el Gobierno regional ha avanzado en conformar las instancias necesarias al interior del Gobierno Regional, como las áreas de gestión ambiental para la protección, conservación, uso racional de los recursos y las áreas para el desarrollo económico y social y el área de planificación para una mejor gestión y se han considerado mecanismos para la participación en sus decisiones de las población civil, ONGs, empresas instituciones y otros, tales como el Sistema Regional de Gestión ambiental, que involucra una serie de convenios, programas, proyectos y actividades en alianzas estratégicas con otras organizaciones y organismos públicos y privados y la comunidad organizada y que comprende también, el Sistema Regional de Conservación de Áreas Regionales Naturales (SCARN), el Sistema Local de Gestión Ambiental(SLGA), y la serie de talleres para concordar las orientaciones y acciones compartidas; sin embargo todavía la participación de los diversos actores es insuficiente. Asimismo es necesario destacar las acciones del importante Programa de Capacitación y Asistencia Técnica (PROCAT) del Gobierno Regional de
Piura que atiende a los productores agrarios, y de las oficinas sectoriales que existen para una mejor gestión del sector, así como el Consejo de Desarrollo Agrario. Según CIPCA51, en el sector agrario existen dos estructuras administrativas. La primera está referida a las actividades agropecuarias productivas que dependen de la Gerencia de Desarrollo Económico de Gobierno Regional de Piura, a través de la Dirección Regional de Agricultura de Piura y las Agencias Agrarias. La segunda es la Autoridad Nacional del Agua. La nueva Ley de Recursos Hídricos ha definido una nueva estructura para mejorar la gestión regional de los recursos hídricos y considera la conformación de un “Consejo de Recursos Hídricos para la Cuenca Chira- Piura” que tendrá una secretaría técnica y su Consejo Directivo integrado por los representantes de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, Universidad Nacional de Piura, Proyecto Especial Chira Piura, Municipalidad Distrital de Colán, Relaciones Exteriores, Comunidad Campesina Cuyas Cuchayo, EPS Piura – Zonal Chulucanas, Autoridad Administrativa del Agua, Colegio de Ingenieros del Perú y la Junta de Usuarios de San Lorenzo, elegidos en procesos democráticos y otros designados por misma norma. En el sector agrario son importantes las juntas de usuarios del agua y además vienen constituyéndose organizaciones
51 Cabrejos-CIPCA. Actualización del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura , Mayo 2011
105
que son importantes de fortalecer y seguir logrando asociatividad. En el valle del Chira existen 55 asociaciones de pequeños productores, en San Lorenzo se han identificado 44 asociaciones de pequeños productores y en el Alto Piura se han identificado 28 asociaciones, quienes presentan diferente grado de funcionalidad organizativa y de trabajo. Es necesario destacar el trabajo participativo y de gestión de carácter binacional, que se viene trabajando algunos años en la cuenca transfronteriza Catamayo-Chira (Ecuador y Perú) que entre los años 2009 al 2011, durante la segunda fase de ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Integral de la Cuenca Binacional Catamayo Chira – AECID”, que ha mejorado el conocimiento de los recursos naturales y garantizado la aplicación de la normatividad ambiental, con talleres de capacitación y la formalización de la institucionalidad ambiental local. El proceso de descentralización y de desarrollo regional requiere de una gestión pública regional eficiente, transparente y sobre todo que involucre a todos los agentes económicos y sociales en una participación activa e incluyente. Es necesario, por lo tanto, establecer alianzas público - privadas, para lo cual deberían asegurarse las competencias del gobierno regional en materia del proceso de concesiones de activos regionales y de la promoción de la inversión. Los avances tecnológicos en el agro piurano deben compartirse
con las comunidades (uso tecnificado del agua). No solamente la institucionalidad es lo importante sino generar instrumentos de gestión; es necesario destacar los avances de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), en proceso de actualización y que fue elaborado de forma participativa, que permitirá constituir las bases para el desarrollo del ordenamiento territorial de la región. Sin embargo las acciones de las diversas instituciones regionales no deben ser de carácter aislado o sólo sectorial Es necesario generar las prioridades de actuación en la región orientando las acciones para la inclusión de las poblaciones y territorios más vulnerables. Para esto es necesario fortalecer el trabajo intersectorial y con las organizaciones público privadas, en la región. De otro lado es importante no solamente tratar el problema de pobreza o el problema de la infancia en las zonas andinas o sólo el desarrollo de vías, sino promover el desarrollo integral, por ejemplo de los territorios de las provincias de Ayabaca y Huancabamba. Para este tema se plantea trabajar con territorios socio económicos (cuencas del Chira, y Piura, Morropón y las provincias andinas como se explico en el capítulo IV inciso 4.1.2). Estos ámbitos se expresan en el Mapa 25.
106
Mapa Nº Nº 25 - Espacios de Planificación y Gestión (Unidades Socio Económicas)
Fuente: PEDRC, Piura 2013 - 2016
De acuerdo a la propuesta, se planean: (i) el espacio socio económico del ámbito de Piura y Sechura, que comprende las provincias del mismo nombre y la cuenca del río Piura; el espacio socio económico de Paita - Talara y Sullana, conformado por las provincias del mismo nombre y que comprende la cuenca del Chira y luego, los espacios socio económicos de las provincias de Morropón, Ayabaca y Huancabamba de manera independiente.
El trabajo integral llevaría a plantear el Plan de Ordenamiento Territorial de las región en base a las especificidades de los espacio socio económicos, para un trabajo de carácter integral. Mancomunidades Las mancomunidades creadas por Ley 29029 son las Asociaciones de municipalidades conformadas mediante acuerdos voluntarios de dos o más municipalidades colindantes o no, que
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se unen para la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras promoviendo el desarrollo local la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de servicios a los ciudadanos. Según la ley tiene como objetivos, entre otros, promocionar y ejecutar proyectos que por su monto de inversión y magnitud de operación superen su ámbito jurisdiccional y las posibilidades particulares de cada gobierno local, Asimismo ejecutan acciones, convenios
y proyectos conjuntos entre las municipalidades que compartan cuencas hidrográficas, corredores viales, turísticos, económicos, zonas ecológicas comunes, que involucren participación financiera, técnica, y de equipo para realizar proyectos determinados. En Piura se tienen 11 mancomunidades, pero no todas tienen la misma dinámica de funcionamiento (Cuadro Nº 29 y Mapa 26)
Cuadro Nº 29- Asociaciones y Mancomunidades de Piura
De las once mancomunidades sólo seis están activas, una está funcionando de manera relativa y el resto no funciona. Varias mancomunidades se superponen
territorialmente, sobre todo en el ámbito de la provincia de Morropón. La localización de las mancomunidades se aprecia en el mapa Nº 26
Nº Mancomunidad Municipalidades integrantes Grado de actividad
1 Mancomunidad del Corredor Andino
Central
Morropón, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo ,
Chalaco, Yamango ( Provincia de Morropón), y
Pacaipampa (Provincia de Ayabaca)
ALTO
2 Mancomunidad Sr. Cautivo de
Ayabaca
Ayabaca, Montero, Sicchez, Paimas, Jilili, Lagunas, Suyo
(Provincia de Ayabaca) ALTO
3 Mancomunidad Simón Rodríguez Paita, Tamarindo , El Arenal, La Huaca, Colán, Vichayal y
Amotape (Provincia de Paita) ALTO
4 Mancomunidad Tallán Castilla, Catacaos, La Arena, La Unión, Cura Mori,
Tambogrande y El Tallán (Provincia de Piura) ALTO
5 Mancomunidad de la Sub Cuenca
Chipillico
Las Lomas(Prov. de Piura), Sapillica, Frías (Prov. Ayabaca)
y Lancones (Prov. de Sullana ) ALTO
6 Mancomunidad Alto Piura
Buenos Aires, l, San Juan de Bigote (Prov Morropón);
Lalaquiz, San Miguel El Faique, Canchaque, Huarmaca
(Prov. Huancabamba )
MEDIO
7 Mancomunidad Vicús-Valle Alto Piura Morropón, La Matanza, Buenos Aires (Prov de Morropón) ALTO
8 Mancomunidad de Municipalidades
del Chira
Sullana, Lancones, Bellavista, Ignacio Escudero,
Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica y Salitral (Prov
Sullana)
BAJO
9 Mancomunidad Municipal Miguel
Piura
Talara, Sullana, Paita, Piura, Ayabaca, Morropón, Sechura y
Huancabamba BAJO
10 Mancomunidad Municipal " Por el
Desarrollo de la Prov de Talara"
Máncora, Los Órganos, El Alto, La Brea, Pariñas, Lobitos y
Talara. BAJO
11 Municpalidad de los Páramos
Andinos
Huancabamba y El Carmen de la Frontera (Prov. de
Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Prov. de
Ayabaca)-Región Piura y las Municipalidades Provinciales
de Jaén y San Ignacio y el distrito de Tabaconas (Prov. de
San Ignacio) de la Región Cajamarca
BAJO
Fuente: Red de Municipalidades Urbanas y Rurales de Piura - REMURPI.
108
Mapa Nº 26 - Mancomunidades
Fuente: PEDRC, Piura 2013 – 2016
La creación de las mancomunidades constituye una instancia de gestión territorial importante, al facilitar la realización de proyectos y acciones que beneficia a las poblaciones de estos territorios.
Sin embargo, y bajo el enfoque territorial, se requiere analizar los ámbitos de las mismas, con la finalidad de recomponerlas y viabilizar su gestión en torno a problemas comunes, pero
con respuestas de impacto regional, debiendo constituir la mancomunidad, la unidad básica de gestión a nivel regional.
Concertación
En la Región se conocen experiencias de alianzas comerciales entre empresas y asociaciones de productores52 por
52
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ejemplo las empresas DOLE y Hualtaco con las asociaciones de pequeños productores de bananeros. Existen además experiencias de asociaciones que, con asesoría de ONG´s, procesan su producción como en los casos de CEPIBO, REPEBAN, APROMALPI, CEPICAFÉ, APPCACAO y APPEAP. Es importante buscar mecanismos de concertación entre el Estado y la empresas para buscar generar cadenas productivas entre los pequeños productores y las empresas de transformación, entre otros. Piura cuenta con experiencias de trabajo concertado y asociativo en bosque seco cuyos resultados son consolidados con recursos técnicos – económicos provenientes del ex - Proyecto Algarrobo (gobierno holandés), el proyecto Norbosque del Gobierno Regional de Piura, AIDER y Heifer International Perú (HPI) con financiamiento del gobierno. Es necesario realizar trabajos similares al que ha realizado el CIPCA para el agro que permite conocer la forma como se viene desarrollando el sector y cuales son los agentes que vienen trabajando. Seria importante conocer como se viene desarrollando la pequeña y mediana empresa para ver las organizaciones o los rubros que desarrollan y como se trabaja con las empresas mayores. Identidad Regional El trabajo coordinado de las poblaciones en las cuencas ha fortalecido la identidad de carácter local y las poblaciones del área andina se
identifican con el espacio al que pertenecen; lo mismo sucede con los espacios del área litoral y costera. Lo que debemos procurar rescatar es el sentido integral de pertenencia a nuestra Región, basada en el resalte de las particularidades específicas del territorio en general. La búsqueda de una identidad propia y su gestión, debe ser considerada como un eje fundamental que permitirá ver desde adentro y desde afuera a nuestro territorio de manera distinguida. En tal sentido, es urgente construir o mejor dicho reconstruir nuestra identidad que en algún momento de la historia se empezó a resquebrajar, por razones expresas como la pobreza, migración, violencia, influencias exógenas, etc., en desmedro de representaciones básicamente sociales, basadas en tradiciones, historia, formas de vida, motivaciones, creencias, costumbres y otros; que nos pueden devolver el sentido de pertenencia hacia nuestra comunidad, pueblo, región o territorio. Para tal caso, es imperiosa la necesidad de implementar políticas públicas, que permitan instaurar la formación y el estudio, desde la educación básica regular, de nuestra propia historia, pues lo más probable es que solo un tercio o menos de la población piurana tengan conocimiento de quienes fueron nuestros forjadores y héroes: Los Tallanes, Vicús, Ayahuacas, Huacapampas, Grau Seminario, Velasco Alvarado, Cayetano Heredia, etc.
110
Así mismo, es un reto de gran escala la puesta en valor de expresiones culturales como nuestra gastronomía: seco de chavelo, clarito, copús, zango, zambumba, tortillas etc.; bailes y cantos, que al parecer perecen, como el tondero y la cumanana, y el rescate de los restos arqueológicos: Narihualá, Aypate, etc. que el sol, el viento, la lluvia y en especial nuestro desinterés, se están encargando de borrar. Preservar y revalorar estas expresiones culturales es aún una tarea pendiente que debe estar en el debate comandado por el aparato público y con el concurso decidido de la sociedad civil y el sector privado, a fin de lograr una cohesión e identidad territorial, que nos permita sentir a los piuranos responsables únicos de nuestro progreso. Seguridad ciudadana. Este tema es importante en todas las regiones especialmente en las ciudades más grandes donde se producen los principales delitos, la seguridad es necesaria para el desarrollo adecuado de las actividades y para la tranquilidad de los pobladores. En la última década han aumentado, los delitos en la zona norte del país. En el anexo Nº 20, se aprecia que en Piura han aumentado al doble los delitos, asimismo han aumentado el robo de vehículos, accidentes de tránsito, infracciones al reglamento de tránsito, entre otros. Conflictos Sociales
En Piura, como en otros departamentos del Perú, existen conflictos sociales ligados principalmente a la forma de manejo y extracción de recursos (agua, minería, tierras, activos etc.). Son procesos complejos por el número de actores que intervienen, por posiciones contrapuestas, o por falta de transparencia, por diferencias culturales, o por la debilidad institucional que no permite atender las demandas y sobre todo prevenirlas. La falta de comunicación institucionalizada entre las empresas extractoras o productoras y las comunidades ha sido la principal causa de los conflictos sociales; así como la débil presencia del Estado como un elemento concordante, además de falta de estudios accesibles y técnicos de los EIA y la carencia de estudios de ZEE53. Se necesita dar a conocer de manera transparente, los beneficios que generarían los proyectos y las posibles dificultades que se presentarían y como se podrían afrontar, para lograr el consenso que permita su desarrollo y la forma de participación de la población en el proceso, no solamente como espectadores. De otro lado el conocimiento territorial de los posibles usos obtenidos en los estudios de ZEE permitirá definir técnicamente los espacios donde se podrían desarrollar las diversas actividades económicas, incluyendo la minería.
53 Actualmente ya Piura cuenta con este
instrumento de gran valor para conocer como se comporta el territorio y como puede hacerse uso de los suelos que permitirá desarrollar el tema de OT.
111
Los principales conflictos (54) que esperan por una solución adecuada en el departamento de Piura son: El Problema de la Comunidad campesina de San Lucas de Colán con la empresa petrolera Olimpyc. La comunidad localizada en el distrito del mismo nombre, ubicado en la provincia de Paita, pide la renegociación del contrato de derechos de servidumbre de locación y tránsito con la Empresa Olympic Perú INC en el lote XIII A. Rechazo de sectores de la población del distrito de Carmen de la Frontera (Provincia de Huancabamba) a la actividad minera por la presunta presencia ilegal de la Empresa Minera Río Blanco Copper S.A. (antes Majaz) en la zona, y por la posible contaminación ambiental que podría generar el desarrollo de la misma. El alcalde de la provincia de Ayabaca manifiesta que la mayoría de comunidades no quieren contaminación, ni violencia y añadió que exigirán al Gobierno Central respetar la consulta popular del año 2007. Los pescadores de Piura reclaman que la autoridad de Trabajo de Piura supervise el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas pesqueras y la eliminación del medio turno de las empresas tercerizadoras de pesca. El Frente de Defensa de los intereses de la Bahía y Provincia de Sechura (FREDIBPSE), y el Frente de
54 Información obtenida de la Defensoría del
Pueblo
Asociaciones de Maricultores Artesanales de Parachique (FAMARP), rechazan las concesiones de exploración y explotación de los lotes Z 2B y Z6 de la empresa Savia Perú en la Bahía de Sechura, señalando que contaminan el mar en el que ellos realizan su actividad productiva y que les sirve de sutento. Autoridades y agricultores de Piura y Ayabaca se oponen a la actividad minero-informal que se desarrolla en los distritos de Las Lomas, Tambogrande, Suyo y Paimas, debido a la afectación al ambiente y sobre todo por los problemas que afectan o pueden afectar a su actividad agrícola. Trabajadores administrativos y técnicos asistenciales del sector Salud reclaman al Gobierno Regional de Piura el pago de bonificación dispuesta en el Decreto de Urgencia Nº 037-94. Los transportistas urbanos e interurbanos de Piura rechazan la Ordenanza Municipal N° O82-2011, aprobada por la Municipalidad Provincial de Piura, la cual dispone el retiro de las unidades con más de 20 años de antigüedad. Según la Defensoría del Pueblo actualmente se están activando otros conflictos como la oposición de la población de Huancabamba a la construcción del Palacio Municipal, conflictos de tierras entre San Vicente y Piedra Rodada en Sullana, la población de Pariñas que reclama a la EPS Piura mejor servicio de agua potable, entre otros.
112
Es necesario el conocimiento de los conflictos por la población por lo que se deben generar en la región indicadores de percepción, el número y estado
situacional de los conflictos y el número de conflictos solucionados y la forma de solución concordada.
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• Conclusiones
Por su localización, Piura puede tener una importante relación con mercados del Área Andina, el sur de Ecuador, es entrada a la Amazonía y relación con el Asia Pacífico, puede convertirse en un importante centro logístico del norte del país, para lo cual debe mejorar la infraestructura de sus ciudades, considerar la constitución de Bayóvar en un verdadero puerto multiusos y construir un nuevo aeropuerto, mejorar la relación entre Piura y Sullana y mejorar las vías de acceso a la región. A pesar del crecimiento que ha tenido la región, su desarrollo no ha sido homogéneo. Del análisis realizado, se aprecian las enorme diferencias existentes entre las zonas de costa y el área Andina de la región, las brechas sociales y económicas que los diferencian: las condiciones de pobreza y extrema pobreza, la falta de servicios y acceso vial que dificulta su relación con mercados. Sin embargo, existen potencialidades y algún desarrollo productivo, que podría fortalecerse. Las acciones que se lleven a cabo en las dos provincias andinas fronterizas deben ser de carácter integral, articulando el accionar de los distintos niveles de gobierno en forma transversal en torno a resultados. De otro lado si bien existen un valioso potencial de recursos en la región y los pequeños productores han avanzado en generar algunas actividades económicas agrícolas de importancia regional (producción de café, banano entre otros) que les significa mejores ingresos,
todavía es poco para incorporar a todos los productores, mejorar su productividad y relacionarlos con los mercados locales y externos que ya realizan parte de los productores y que debe ser fortalecido a partir de su posible integración en cadenas productivas con empresas de otro nivel. La transformación y comercialización de la producción agrícola se han convertido en actividades importantes en la región, que permitiría con el apoyo de la instancias respectivas del gobierno, desarrollar y promover alianzas comerciales en cadenas productivas más equitativas entre las empresas agrícolas regionales y los pequeños productores asociados por tipo de cultivos: mango, limón, arroz, banano u otros. Es importante reconocer la existencia de modelos de asociatividad de los pequeños productores de Piura, que se presenta como una alternativa para la pequeña agricultura, debiendo evaluarse las mejores experiencias que permitan un trabajo futuro con la participación del Gobierno Regional, buscando su asociatividad como es el caso de la CEPICAFÉ, CEPIBO, REPEBAN, APROMALPI, APPCACAO, ASOBAN, entre otras. El gobierno regional a través de sus instituciones debe evaluar las potencialidades y limitaciones de dichas experiencias, a fin de construir y promover nuevos modelos de gestión. Para ello, deben apoyarse en las ONG, empresas, gobiernos locales e instituciones y especialistas que trabajan en el tema.
114
De otro lado es necesario fortalecer Las Juntas de Usuarios y Comisiones de Usuarios se han convertido en las organizaciones más representativas y de mayor poder del sector agrario, cuentan además con recursos humanos y económicos que permitiría un mayor desarrollo. Además se ha identificado en los valles de Chira y Piura, numerosas organizaciones de productores, que también deben ser fortalecidas En relación al uso del litoral deben considerarse que éste es el espacio más vulnerable frente a los efectos negativos del Fenómeno el Niño, por lo que los proyectos de inversión que en él se localicen pueden resultar afectados ocasionando grandes pérdidas económicas si no se establecen las medidas de protección adecuadas. Asimismo, deberán evaluarse los impactos negativos de los procesos de urbanización no planificados vinculados al potencial turístico de determinadas zonas (tipo Máncora), que además de ubicar a familias en áreas de extrema vulnerabilidad, puede causar impactos por las evacuación de posibles aguas servidas, sobre todo en las zonas de producción pesquera y de explotación de recursos hidrobiológicos. Se requiere superar las diferencias y brechas existentes en las personas incidiendo educación básica, la salud y los servicios que no cuentan parte de la población regional tal como se ha definido en los indicadores que se presentan en este diagnóstico y que se traducen en objetivos en el Plan. Es de prioritaria atención la pobreza de las provincias andinas, sin desconocer la
pobreza urbana, así como la mejora de los indicadores de los grupos vulnerables. Se debe priorizar igualmente la generación de capacidades que se ya se ha venido desarrollando tanto por ONGs ( con los productores rurales de los valles de las cuencas de los ríos del Chira y Piura), como por los sectores, por ejemplo el programa de ventana local que lleva a cabo el MTC con los gobiernos locales para formar o fortalecer sus organizaciones. Deben considerarse las diferencias territoriales entre las zonas de costa con la zona andina, considerando que la infraestructura vial es un elemento para el desarrollo cuya ejecución debe ser priorizada cuidadosamente, ya que todavía en algunas zonas no se han superado las secuelas del Fenómeno el Niño. Los proyectos que se plantean en el litoral deben estar sujetos a una evaluación ex ante en función a los posibles impactos de un evento extraordinario del FEN, no solo en función al riesgo de pérdida de los capitales invertidos sino respecto a temas de afectación a la salud de los pobladores. En el litoral debe conservarse las zonas de producción pesquera (lado de Sechura) sin mayor contaminación, por lo que deben promoverse acciones para descontaminar las zonas con problemas. De otro lado existen zonas que si pueden desarrollarse en forma puntual el turismo (las playas de Talara), pero todo esto significa la realización de
115
estudios de Ordenamiento Territorial (OT). Respecto a los Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión Ambiental y Gestión de Riesgos de Desastres, es necesario el considerar que en Piura existe una propuesta de Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, que constituye un elemento sumamente valioso para orientar y determinar las potencialidades de uso del suelo y las posibilidades y restricciones del territorio regional, con la finalidad de desarrollar propuestas que orienten el crecimiento de las ciudades y determinen las actividades económicas que pudiesen desarrollarse en los
espacios socio-económicos, con una visión integral. Finalmente, es necesario fortalecer las instituciones tanto del Estado, como generar instancias de participación publico privada. Para el desarrollo regional se requiere de una gestión pública eficiente, transparente y sobre todo que genere condiciones para trabajar con todos los agentes económicos y sociales en acciones de desarrollo. Se debe aprovechar la participación del empresariado local que viene invirtiendo en agro y agroindustria, estableciendo alianzas público privadas, así como, transferir tecnología a los productores locales.
116
VII. Marco Estratégico EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO
• Incrementar el acceso de la población a los servicios de educación básica, salud, agua, saneamiento, electrificación en calidad y cantidad suficiente con énfasis en zonas rurales, de expansión urbana y de frontera.
Desarrollo Humano
• Mejorar las capacidades de la población rural, urbano marginal y grupos excluidos para la generación de ingresos, garantizando su seguridad alimentaria y el aprovechamiento de las oportunidades para el desarrollo en condiciones de igualdad.
Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social
• Mejorar la generación de empleo e ingresos adecuados, fortaleciendo la articulación económica de la región a mercados internos y externos.
DesarrolloTerritorial equilibrado con
infraestructura adecuada, Productividad y Empleo
• Garantizar medios de vida adecuados a la población regional, conservando y aprovechando en forma sostenible los recursos naturales y la biodiversidad, con una optima gestión del riesgo.
Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión
Ambiental y Gestión del Riesgo de Desastres
(Defensa Civil)
• Lograr una gestión eficiente, eficaz y transparente con participación responsable del Sector Público, Sector Privado y Sociedad Civil garantizando la seguridad ciudadana.
Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana
• Eje Estratégico
a) Objetivo General b) Objetivos Específicos c) Resultados d) Indicadores y metas e) Acciones Estratégicas
117
• Desarrollo Humano: Educación Básica, Salud, Agua, Saneamiento, Electricidad.
a) Objetivo General 01
b) Objetivos Específicos
1. Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa en la educación básica.
2. Ampliar la cobertura y mejorar la oferta de los servicios de salud.
3. Ampliar la cobertura, mejorar la gestión y calidad de los servicios básicos de agua y
saneamiento.
4. Mejorar el acceso a la identidad de todos los niños y niñas.
5. Incrementar la cobertura de los servicios de electrificación.
c) Resultados
Resultado Final (del Objetivo General) Resultados específicos (por cada objetivo
específico)
1. Población regional accede a los servicios de
educación básica, salud, agua, saneamiento
y electrificación de calidad y en cantidad suficiente.
a. Población en edad escolar inicial, primaria y
secundaria con cobertura y calidad
adecuada.
b. Población accede a servicios de salud de
calidad.
c. Familias cuentan con servicios básicos de
agua y saneamiento de calidad.
d. Niños y Niñas de la región tienen garantizado
su derecho a la identidad.
e. Población cuenta con Servicio de
electrificación.
d) Indicadores y Metas
N° Indicador Línea de
base (2011)
Meta al 2012
Meta al 2013
Meta al 2014
Meta al 2015
Meta al 2016
R 1.a Población en edad escolar inicial, primaria y secundaria con cobertura y calidad adecuada.
1.a.1 Porcentaje de Estudiantes con Nivel de Desempeño suficiente en Comunicación al concluir el III Ciclo de EBR.
28.8 33.0 38.0 42.0 46.0 50.0
Incrementar el acceso de la población a los servicios de educación básica, salud, agua,
saneamiento, electrificación en calidad y cantidad suficiente con énfasis en zonas
rurales, de expansión urbana y de frontera.
118
1.a.2 Porcentaje de Estudiantes con Nivel de Desempeño suficiente en Matemática al concluir el III Ciclo de EBR.
13.8 17.1 20.1 23.7 27.6 32.7
1.a.3 Tasa neta de cobertura en el II ciclo de EBR (3 a 5 años)
69.9 73.4 77.2 81.2 85.5 90.1
R 1.b Población accede a servicios de salud de calidad.
1.b.1 Tasa de morbilidad infantil 22.0 19.9 18.1 16.4 14.9 13.5
1.b.2 Tasa de mortalidad materna 23.6 20.6 17.9 15.7 13.7 11.9
R 1.c Familias cuentan con servicios básicos de agua y saneamiento de calidad.
1.c.1 Porcentaje de hogares con acceso a agua potable
72.8 73.5 74.2 74.9 75.6 76.3
1.c.2 Porcentaje de hogares con acceso a servicios de saneamiento (eliminación de excretas)
52.6 53.6 54.6 55.6 56.6 57.6
R 1.d
1.d.1 Niños y Niñas de la región tienen garantizado su derecho a la identidad.
SEGÚN PROYECCIONES DEL RENIEC SE SUPERA LA META EN EL PERIODO
R 1.e Población cuenta con Servicio de electrificación.
1.e.1 Coeficiente de electrificación rural 81.0 82.0 83.0 84.0 85.0 86.0
e) Acciones Estratégicas
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
1.a Población en edad escolar inicial,
primaria y secundaria con
cobertura y calidad adecuada.
• Implementar Programas de Educación
Temprana del I Ciclo de EBR.
• GRP
GRDS (rector)
(DREP, DIRESA)
• GL’s
• Formar especialistas en Educación
Temprana.
• Universidades
• DREP – IESP
• Formar docentes en Educación Inicial (II
Ciclo de la EBR).
• Universidades
• DREP – IESP
• Fortalecer el sistema de gestión educativa
regional.
• GRP/GRDS – DREP
UGELES
• GL’s
• Comunidades
Educativas
• Realizar alianzas estratégicas con ONG’s e
Instituciones Públicas y Privadas en el marco
del modelo educativo regional.
• GRP/GRDS – DREP
• Implementar un sistema de información
regional para el seguimiento de los Logros
de Aprendizaje en EBR.
• GRP/GRDS – DREP
1.b Población accede a servicios de
salud de calidad.
• Fortalecer la capacidad resolutiva de los
Establecimientos de Salud en Centros
Poblados priorizados.
• GRP/GRDS – DIRESA
• GL’s
• EsSalud
119
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
• CLAS
1.c Familias cuentan con servicios
básicos de agua y saneamiento
de calidad.
• Ampliar la cobertura de los servicios de
saneamiento en base a los instrumentos de
gestión territorial.
• GRP/GRDS – DIRESA
– DRVCyS
• GL’s
• Fortalecer la gestión de la EPS Piura y JASS • GL´s
• EPS Piura
• JASS
• GRP - DIRESA
• Establecimientos de
Salud
• Fortalecer la gestión de los Gobiernos
Locales en saneamiento.
• GRP - DIRESA -
DRVCyS
•
• Realizar el seguimiento en la ejecución de
todos los componentes de los proyectos de
saneamiento.
• GRP - DRVCyS
• GL’s
1.d Niños y Niñas de la región
debidamente identificados con
acceso a la protección social.
• Facilitar el acceso de los niños y niñas de la
región a los beneficios de las políticas de
protección social.
• GRP/GRDS – DIRESA
– DREP
• GL’s
• Garantizar el certificado del Nacido Vivo. • GRP/GRDS – DIRESA
• Promover el derecho a la Identidad de los
niños y niñas.
• GRP/GRDS – DIRESA
– DREP
• GL’s
1.e Población cuenta con Servicio de
electrificación.
• Incrementar la cobertura de los servicios de
electrificación rural.
• GRP/GRDS – DREM
• GRI-UF-OPI
120
• Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social: Pobreza Extrema,
Protección de los Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de
Capacidades55, Propiedad Rural56 y Telecomunicaciones.
a) Objetivo General 02
b) Objetivos Específicos
1. Erradicar el analfabetismo.
2. Fortalecer capacidades productivas en población pobre y pobre extrema.
3. Disminuir la desnutrición infantil.
4. Disminuir el maltrato infantil y adolescente.
5. Reducir el trabajo infantil nocivo.
6. Disminuir la maternidad en adolescentes y púberes.
7. Disminuir la violencia contra la mujer.
8. Reducción de la brecha de acceso al mercado laboral entre hombres y mujeres y de
personas con habilidades diferentes.
9. Mejorar la seguridad alimentaria en familias pobres y pobres extremos.
10. Ampliar y mejorar el acceso a las Telecomunicaciones.
c) Resultados
Resultado Final Resultados específicos
2. Población rural, urbano marginal y grupos excluidos, con capacidades, aprovechan las oportunidades para su desarrollo.
a. Población libre de analfabetismo.
b. Población con capacidades fortalecidas mejora su producción y productividad.
c. Niños y niñas han mejorado su nivel nutricional.
d. Niños y adolescentes culminan adecuadamente su desarrollo biosicosocial.
55 Desarrollo de capacidades productivas, fortalecimiento de las organizaciones, asistencia técnica,
asociatividad. 56 Saneamiento físico legal, acceso al crédito, otros.
Mejorar las capacidades de la población rural, urbano marginal y grupos
excluidos para la generación de ingresos, garantizando su seguridad
alimentaria y el aprovechamiento de las oportunidades para el desarrollo en
condiciones de igualdad.
121
Resultado Final Resultados específicos
e. Familias pobres y pobres extremos cuentan
con seguridad alimentaria.
f. Población rural con mayor acceso a las
Telecomunicaciones.
d) Indicadores y Metas
N° Indicador Línea de
base (2011)
Meta al 2012 Meta al
2013 Meta al
2014 Meta al
2015 Meta al
2016
R 2.a Población libre de analfabetismo. Tasa de analfabetismo57 8.7 8.0 7.4 6.8 6.2 5.8
R 2.b Población con capacidades fortalecidas mejora su producción y productividad.
INCLUIDO EN EJE 3
R 2.c Niños y niñas han mejorado su nivel nutricional.
Tasa de desnutrición crónica infantil de 0-5 años58
16.1 14.6 13.2 12.0 10.8 9.8
R 2.d Niños y adolescentes culminan adecuadamente su desarrollo biosicosocial.
Tasa de embarazo adolescente 16.1 14.6 13.2 12.0 10.8 9.8
R 2.e Familias pobres y pobres extremos cuentan con seguridad alimentaria.
Índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria
0,482 0,464 0,445 0,427 0,408 0,390
R 2.f Población rural con mayor acceso a las Telecomunicaciones.
Número de localidades rurales con cabinas de acceso a Internet
44.0 A CONCERTAR CON PROVEEDORES DE SERVICIOS Y MTC
e) Acciones Estratégicas
Resultados Acciones Estratégicas Responsables e
Involucrados
Población libre de
analfabetismo. • Programa de alfabetización MINEDU, GRDS, DRE, UGEL.
Población con capacidades
fortalecidas mejora su
producción y productividad.
• Promoción de Asociatividad. GRDE, GL, DRA, DIREPRO,
DIRCETUR, AGENTES
Cooperantes, • Asistencia Técnica y capacitación.
• Proyectos productivos familiares GRDE, ONG, GL,
AGROIDEAS.
57 Por sexo, área. 58 OMS
122
Resultados Acciones Estratégicas Responsables e
Involucrados
• Formalización de la propiedad rural PRORURAL.
Niños y niñas han mejorado su
nivel nutricional.
• Focalización de programas y proyectos
sociales.
MIDIS, GRDS, GL,
COMUNIDADES, ONG.
• Formular e implementar programas y
proyectos orientadas a la reducción de
la DCI
GRDS, GL, Comunidades
y ONG.
Niños y adolescentes culminan
adecuadamente su desarrollo
biosicosocial.
• Programas y proyectos de
sensibilización a la familia.
GRDS, GL (DEMUNAS),
Gobernación, ONG,
Comunidades,
defensoría.
• Acciones de coordinación y
seguimiento de los agentes
involucrados.
GRDS, DIRESA, DREP, GL,
ONG
• incrementar y fortalecer servicios de
detección, protección y sanción para el
maltrato infantil
GL, PNP, PJ, ONG
• incrementar y fortalecer servicios de
detección, protección y sanción frente
al trabajo infantil nocivo.
GRDS, DRTyPE, ONG
• Programas y proyectos de
sensibilización a la sociedad respecto al
trabajo infantil nocivo.
GRDS, GL, DRTPE, ONG
• Acciones de Fiscalización dirigidas a la
protección de niños y adolescentes
frente al trabajo infantil nocivo.
GRDS, GL, ONG.
Familias pobres y pobres
extremos cuentan con
seguridad alimentaria.
• Programas y proyectos de seguridad
alimentaria (acceso y calidad de los
alimentos).
• Acciones de coordinación
intergubernamental e interinstitucional
GORE, DRAP, DIREPRO,
DRTPE, GRDS
MINAG, PRODUCE
Población rural con mayor
acceso a las
Telecomunicaciones.
• Programas y proyectos de ampliación de
cobertura a las telecomunicaciones
GORE GRDE, MTC,
EMPRESAS
PROVEEDORAS DE
SERVICIOS
123
• Desarrollo Territorial equilibrado con infraestructura
adecuada, Productividad y Empleo: Ordenamiento Territorial,
infraestructura económica y productiva, actividades económicas y producción
regional, Educación Técnica y Superior de Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnología.
a) Objetivo General 03
b) Objetivos Específicos
1. Mejorar la producción regional sostenible acorde a la demanda del mercado.
2. Fortalecer y desarrollar capacidades de los actores económicos.
3. Lograr la organización y uso equilibrado del territorio regional.
4. Mejorar la empleabilidad en un marco de inclusión y equidad.
c) Resultados
Resultado Final Resultados específicos
3. Actores económicos mejoran sus
ingresos y generan empleo
adecuado.
a. Actores económicos han incrementado y
diversificado su producción articulada al mercado.
b. Actores económicos con capacidad de gestión de
la producción y articulación al mercado.
c. Actores económicos cuentan con infraestructura
vial y de apoyo a la producción adecuada.
d. PEA con empleo adecuado.
Mejorar la generación de empleo e ingresos adecuados, fortaleciendo la
articulación económica de la región a mercados internos y externos, mejorando
la diversificación productiva, incrementando la producción, productividad y
transformación con la aplicación de tecnologías sostenibles, ampliando y
mejorando la infraestructura de relación y de soporte productivo.
124
d) Indicadores y Metas
N° Indicador
Línea de
base
(2011)
Meta al
2012
Meta al
2013
Meta al
2014
Meta al
2015
Meta al
2016
R 3.a Actores económicos han incrementado y diversificado su producción articulada al mercado.
Participación de la manufactura en
el Valor Actual Bruto (VAB)
regional.
19.4 20.0 20.5 21.1 21.7 22.3
R 3.b Actores económicos con capacidad de gestión de la producción y
articulación al mercado.
Volumen de producción de las
principales cadenas productivas:
Mango 51,085 55,682 60,694 66,156 72,110 78,599
Banano Orgánico 112,120 123,332 135,665 149,232 164,155 180,570
Limón Sutil 5,538 6,091 6,700 7,370 8,107 8,917
Leche Fresca de Vaca 1,870 2,058 2,262 2,488 2,737 3,011
Café 19 21 23 25 27 29
Panela Orgánica 95 104 114 125 137 150
Volumen Producción de
Lácteos 1,870 2,058 2,262 2,488 2,737 3,011
Volumen de pesca extraída
(pescadores artesanales) 136,155 75,635 80,621 81,345 82,648 83,372
R 3.c Actores económicos cuentan con infraestructura vial y de apoyo a
la producción adecuada.
Longitud de la red vial
departamental asfaltada 1,414.7 SEGÚN PLAN VIAL DEPARTAMENTAL
Número de hectáreas agrícolas
con riego regulado 13,521 19,001 22,801 27,361 32,834
39,400
R 3.d PEA con empleo adecuado.
PEA con empleo adecuado 62.8 63.9 65.1 66.3 67.5 68.7
e) Acciones Estratégicas
Resultados Acciones Estratégicas Responsables e
involucrados
a) Actores económicos han
incrementado y
diversificado su
producción articulada al
mercado.
• Incrementar los rendimientos de las
actividades productivas.
MINAG, GRDE, PRODUCE;
DRA; Productores, GL.
• Diversificación y el crecimiento de la
producción regional, optimizando las ventajas
comparativas.
MINAG, GDRE, DRA,
PRODUCE, GL, Productores.
• Mejorar los procesos de transformación en MINAG, GRDE, DRA,
125
Resultados Acciones Estratégicas Responsables e
involucrados
las cadenas productivas incrementando su
valor agregado.
PRODUCE, GL,
Universidades, Empresas,
Asociaciones de
Productores.
• Promover e incrementar la tecnificación de
los sistemas de riego en la pequeña y
mediana agricultura.
MINAG, PSI - Programa de
Riego Técnificado, GRDE,
DRA, GL, Asociaciones de
Productores.
• Promover la inversión privada con
responsabilidad social empresarial.
PROINVERSION, GORE -
GRDE, GL, Empresariado
Regional.
b) Actores económicos con
capacidad de gestión de
la producción y
articulación al mercado.
• Mejorar el acceso a los sistemas de
información de mercados.
MINAG, PRODUCE, GRDE,
DRA, DIRCETUR, DIREPRO.
• Facilitar el acceso de los pequeños y
medianos productores al mercado financiero.
PRORURAL, DRA, DIREPRO,
DIRCETUR, CAJAS
MUNICIPAL Y RURALES,
EDPYME, CTI.
• Promover y fortalecer la asociatividad de los
productores para mejorar su acceso a
mercados.
GRDE, DRA, ASOCIACION DE
PRODUCTORES
• Implementar el Parque Científico Tecnológico
Regional.
GORE PIURA,
UNIVERSIDADES, IST,
CAMARAS DE COMERCIO,
CITEs.
c) Actores económicos
usan adecuadamente el
territorio.
• Promover, regular y desarrollar actividades
productivas: primarias, de transformación, de
servicios (revisar clasificación de actividades
económicas).
Acción 01:
Promover, fortalecer y regular la oferta
turística y puesta en valor de los recursos
turísticos.
Actividades:
• Protección al turista.
• Fortalecer y desarrollar de la artesanía.
Acción 02:
Fortalecer el sector pesquero y acuícola,
garantizando el desarrollo de la pesca
artesanal.
Acción 03:
Manejar y regular la extracción del recurso
hidrobiológico para el consumo interno y
externo.
DIREPRO, DIRCETUR,
DREM, DRA, DRT
126
Resultados Acciones Estratégicas Responsables e
involucrados
• Ampliar y mejorar la conectividad vial59.
Acción 01:
Incrementar los niveles de intervención con
carreteras de penetración a las zonas rurales
con prioridad a la sierra.
PROVIAS
DESCENTRALIZADO, GRI,
DRT, GL.
• Mejorar la articulación económica de la
región Piura con las demás regiones del norte
del Perú y el sur de Ecuador.
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES -
PLAN BINACIONAL, GRDE,
GRRNMA.
d) PEA con empleo
adecuado. • Garantizar el cumplimiento de la
normatividad laboral.
GRDS, DRTPE, GL,
EMPRESARIADO.
• Generar condiciones adecuadas para el
desempeño laboral del trabajador.
GRDS, DRTPE, GL,
EMPRESARIADO
• Ordenar la oferta formativa (educación
técnica productiva y superior) acorde a los
requerimientos del mercado laboral.
MINEDU, DRTPE, DREP,
DRAP, DIRCETUR, DIREPRO,
UNIVERSIDADES, IST.
• Reducir la informalidad del empleo en las
pequeñas y micro empresas.
GRDS, DRTPE, GL,
EMPRESARIADO.
59 Vial: terrestre, marítimo, aéreo.
127
• Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión Ambiental y Gestión
del Riesgo de Desastres (Defensa Civil): Conservación y manejo
sostenible de los recursos naturales, Calidad Ambiental y Cambio Climático, Gestión
del riesgo de desastres.
a) Objetivo General 04
b) Objetivos Específicos
1. Manejar, conservar y recuperar recursos naturales.
2. Reducir vulnerabilidad frente a eventos adversos.
3. Mejorar la calidad ambiental en espacios urbanos y rurales
4. Reducir la vulnerabilidad de la población y de sus sistemas productivos adaptándolas
frente al cambio climático adaptándolas y mitigando sus efectos.
5. Fortalecer la institucionalidad regional para la Gestión de los Recursos Naturales y
Biodiversidad.
c) Resultados
Resultado Final Resultados específicos
Resultado General:
Población regional disfruta de un
ambiente saludable y menos vulnerable
que aprovecha sosteniblemente sus
recursos naturales.
a. Población regional conserva, aprovecha los
recursos naturales de manera sostenible.
b. Población regional protegida ante eventos
adversos.
c. Población regional desarrolla actividades para la
mejora ambiental de su territorio
d. Población regional, medios de vida y sistemas
productivos adaptados al cambio climático.
Garantizar medios de vida adecuados a la población regional, conservando y
aprovechando en forma sostenible los recursos naturales y la biodiversidad, con una
optima gestión del riesgo.
128
d) Indicadores y Metas
N° Indicador Línea de base
(2011)
Meta al
2012
Meta al
2013
Meta al
2014
Meta al
2015
Meta al
2016
R 4.a Población regional conserva, aprovecha los recursos naturales de manera
sostenible.
Promedio anual de Hás
deforestadas 29,294 27,435 25,576 23,727 21,858 20,000
R 4.b Población regional protegida ante eventos adversos.
Número de ciudades con
relleno sanitario GESTION 4
Número de centros urbanos
que cuentan con plantas de
tratamiento de aguas
residuales en la región
1 -------- ------- 2 ---------- 3
R 4.c Población regional desarrolla acciones para la mejora ambiental de su territorio
R 4.d Población regional, medios de vida y sistemas productivos adaptados al cambio
climático.
e) Acciones Estratégicas
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
Población regional conserva,
aprovecha los recursos
naturales de manera
sostenible.
• Fortalecer la gestión integral del
recurso hídrico de las cuencas.
Acciones: 1. Reforestar las partes altas de las
cuencas hidrográficas.
MINAM, ANA, ARA, GRRNMA,
AURIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA, ADMINSTRACIONES
LOCALES DEL AGUA, JUNTAS
DE USUARIOS DE LOS
DISTRITOS DE RIEGO,
AUTORIDAD AUTONOMA DE
LA CUENCA HIDROGRAFICA
DEL CHIRA PIURA, AUTORIDAD
DEL ALTO PIURA, GL,
COMUNIDADES.
• Manejo, conservación y recuperación
de páramos, humedales, bosques de
neblina, bosques secos y zona marino
costera
Acciones:
1. Promover el establecimiento de las
áreas naturales protegidas.
2. Promover el ecoturismo.
3. Protección y conservación de la zona
marino costera.
4. Promover el aprovechamiento
MINAM, GRRNMA, GRDE, DRA,
DIRCETUR, DIREPRO, GL,
COMUNIDADES CAMPESINAS,
ATFFS, ONG Y CTI.
129
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
sostenible de los bosques.
• Fortalecer el proceso de ordenamiento
y organización del territorio regional. Acciones:
1. Desarrollar la zonificación económica
ecológica a nivel regional y local.
2. Reubicación y habilitación de
asentamientos humanos y centros
poblados en zonas no vulnerables.
PCM, MVCS, GRPPAT,
SGRBROT, GRRNMA, GL, ONG,
CTI, POBLACIÓN.
• Disminuir la pérdida y/o degradación de
suelos. Acciones:
1. Desarrollar e implementar propuestas
técnicas para la recuperación y
conservación de suelos.
2. Mejorar la eficiencia de los sistemas de
drenaje.
3. Mantenimiento de los sistemas de
drenaje.
4. Tecnificar los sistemas de riego.
5. Promover actividades productivas
extractivas con tecnologías limpias.
GRRNMA, GRDE, DRA,
DIREPRO, PROYECTOS
ESPECIALES, GL,
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES, ONG,
COMUNIDADES CAMPESINAS,
EMPRESARIADO,
UNIVERSIDADES.
• Promover la conservación de especies
en peligro de extinción.
GRRNMA, GL, COMUNIDADES
CAMPESINAS, POBLACION,
ONG, UNIVERSIDADES.
Población regional protegida
ante eventos adversos.
• Evitar la generación de nuevos riesgos
asociados a las actividades
antrópicas60.
Acciones
1. Identificar peligros y vulnerabilidades.
2. Sensibilizar, capacitar y organizar a la
población ante eventos recurrentes.
3. Reforestar las partes altas de las
cuencas hidrográficas.
4. Incrementar el número de estaciones
hidrometereológicas y de alerta
temprana.
GRRNMA, GRDE, DIREPRO,
DRA, GL, POBLACION,
PRODUCTORES
• Control de avenidas de los ríos para la
reducción de vulnerabilidades. Acciones:
MINAM, ANA, ARA, GRRNMA,
AURIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA, ADMINSTRACIONES
60 Como acción reforestación. Formulación de un Plan Regional de Desarrollo Forestal (Mesa de Lucha contra la Desertificación y la Sequía -
GRRNyGMA). Plan de Manejo Forestal
130
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
1. Ampliar y mejorar las defensas
ribereñas como prevención frente a la
presencia del Fenómeno El Niño y otros
eventos climáticos.
LOCALES DEL AGUA, JUNTAS
DE USUARIOS DE LOS
DISTRITOS DE RIEGO,
AUTORIDAD AUTONOMA DE
LA CUENCA HIDROGRAFICA
DEL CHIRA PIURA, AUTORIDAD
DEL ALTO PIURA, CTI
• Fortalecer y desarrollar capacidades en
los actores regionales para la
planificación urbana, centros poblados
y gestión del uso de suelos (61). Acciones
1. Priorizar la implementación de los
Planes de Emergencia, Contingencia a
nivel local y regional.
2. Mantenimiento de sistemas de drenajes
urbanos y rurales.
MVCS, GRDS, DRVCS, GL, JAS,
EPS PIURA, SIREDECI.
Población regional desarrolla
actividades para la mejora
ambiental de su territorio
• Promover el manejo responsable de
residuos sólidos y líquidos. Actividades:
1. Fortalecer capacidades en los
gobiernos locales para el manejo de
residuos.
2. Propiciar la transformación de los
residuos sólidos.
3. Sensibilizar y capacitar a la población en
el manejo y disposición de residuos
sólidos.
4. Identificar espacios adecuados para el
establecimiento de rellenos sanitarios y
lagunas de oxidación.
5. mejorar la disposición final de las aguas
domésticas e industriales.
6. promover actividades productivas
extractivas con tecnologías limpias.
GL, MINAM, GRRNMA,GRDE,
PRODUCE, DREM, MINAG,
ONG, CTI, POBLACION,
EMPRESARIADO.
• Promover la formalización de la minería
artesanal. GRDE, DREM, MINEROS.
• Velar por el cumplimiento de las
normas de impacto ambiental en las
actividades productivas.
GRDE, DIREPRO, DIRCETUR,
DREM, GL.
Población regional, medios de
vida y sistemas productivos
adaptados al cambio climático
• Reducir las emisiones contaminantes.
Acciones:
1. Realizar un inventario de emisión de
GRRNMA, GRDE, DIREPRO,
DIRCETUR, DREM, GL,
UNIVERSIDADES,
61 (Mapa de Riesgos y Uso de Suelos).
131
Resultados Acciones Estratégicas Responsables
gases de efecto invernadero (GEI).
2. Aprovechar las oportunidades de los
efectos del cambio climático para el
manejo sostenible de los recursos
naturales. Actividad:
Fomentar la investigación para el
aprovechamiento del cambio climático.
EMPRESARIADO.
• Promover la reconversión productiva.
Actividad:
Implementar la instalación de cultivos que
demanden menor recurso hídrico.
GRDE, DRA, DIREPRO,
PRODUCTORES,
EMPRESARIADO,
UNIVERSIDADES.
• Fortalecer capacidades de los actores
regionales y locales para el uso, manejo
sostenible, conservación y control de los
recursos naturales. Actividad 03:
Fortalecer la articulación de actores
regionales en espacios de concertación.
GRRNMA, GRDE, DIRCETUR,
GL, COMUNIDADES,
POBLACION, ONG, CTI.
132
• Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana: Descentralización,
Participación, concertación, Identidad Regional, seguridad ciudadana.
a) Objetivo General 05
b) Objetivos Específicos
1. Institucionalizar la participación del Estado y la Sociedad Civil en los espacios de
concertación.
2. Reducir la inseguridad ciudadana.
3. Asegurar buenas prácticas de gestión pública orientada a resultados en el gobierno
regional y local en el marco de la planificación estratégica.
4. Promover e institucionalizar alianzas estratégicas entre el sector público y privado.
5. Construir y fortalecer la identidad regional respetando la interculturalidad.
6. Garantizar y propiciar el ejercicio de la ciudadanía regional en el marco de una cultura
cívica de paz, con respeto a la ley y a las normas de convivencia.
c) Resultados
RESULTADO FINAL RESULTADOS ESPECÍFICOS
Resultado General: Población regional participa
activamente y concerta con el Gobierno
la implementación de políticas públicas
eficaces y transparentes en un clima de
paz y seguridad.
a. Población regional cuenta con organizaciones
institucionalizadas, participando concertadamente con el
Estado en la gestión del desarrollo regional.
b. Mejora significativa de la seguridad ciudadana en la
población urbana y rural de la Región Piura que asegure la
convivencia social pacífica.
c. Población integrada en torno a su identidad regional promueve su desarrollo inclusivo.
d. Ciudadanos respetuosos de la Ley y de las normas de
convivencia.
Lograr una gestión eficiente, eficaz y transparente con participación responsable del
Sector Público, Sector Privado y Sociedad Civil garantizando la seguridad
133
d) Indicadores y Metas
N° Indicador Línea de base
(2011)
Meta
al
2012
Meta
al
2013
Meta
al 2014
Meta
al 2015
Meta
al 2016
R 5.a Población regional cuenta con organizaciones institucionalizadas,
participando concertadamente con el Estado en la gestión del
desarrollo regional.
Número de espacios de
participación institucionalizados 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
R 5.b Mejora significativa de la seguridad ciudadana en la población urbana
y rural de la Región Piura que asegure la convivencia social pacífica
Muertes por accidente de transito 1,244 1,085 947 826 721 629
R 5.c Población integrada en torno a su identidad regional promueve su
desarrollo inclusivo.
N° de expresiones culturales
regionales revaloradas. GESTION 3
R 5.d Ciudadanos respetuosos de la ley y de las normas de convivencia.
Infracciones al reglamento de
tránsito registrados por la PNP 9,966 8,696 7,589 6,622 5,779 5,043
e) Acciones Estratégicas
Resultados Específicos Acciones Estratégicas Responsables
Población regional cuenta con
organizaciones
institucionalizadas,
participando concertadamente
con el Estado en la gestión del
desarrollo regional.
• Mejorar el marco normativo de
participación y concertación.
GORE PIURA – CONSEJO
REGIONAL, CCR, GL –
CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
• Mejorar el desempeño institucional de los
Espacios de Concertación para el logro de
una gestión eficiente.
GORE PIURA – CONSEJO
REGIONAL, CCR, GL –
CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
• Fortalecer las Instituciones generando
adecuados mecanismos de participación.
GORE PIURA – CONSEJO
REGIONAL, CCR, GL –
CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
• Desarrollar capacidades en la Sociedad
Civil para su participación responsable en
los Espacios de Concertación.
GORE PIURA, GL,
SOCIEDAD CIVIL. (ONG,
UNIVERSIDADES,
COLEGIOS
PROFESIONALES, ETC.)
Mejora significativa de la
seguridad ciudadana en la
población urbana y rural de la
• Mejorar la ejecución de acciones
coordinadas entre la PNP, Ministerio
Público, Poder Judicial, defensor del
CRSC, CLSC.
134
Resultados Específicos Acciones Estratégicas Responsables
Región Piura que asegure la
convivencia social pacífica.
pueblo, iglesias, gobierno regional, los
gobiernos locales y la población
organizada62.
• Prevenir de los conflictos sociales. GORE PIURA, GL, PCM,
DEFENSORIA DEL
PUEBLO.
• Fortalecer el Sistema Regional de
Seguridad Ciudadana.
CRSC, CLSC.
Población integrada en torno a
su identidad regional promueve
su desarrollo inclusivo.
• Puesta en valor de expresiones culturales
que consoliden una identidad regional.
GORE PIURA, INC,
DICETUR, GL,
EMPRESARIADO,
UNIVERSIDADES.
Ciudadanos respetuosos de la
ley y de las normas de
convivencia.
• Fortalecer el civismo en la currícula
educativa regional.
DREP, DIRCETUR, GL.
• Difusión y sensibilización sobre los factores
positivos de las normas de convivencia
(buenas prácticas ciudadanas)
GORE Piura, GL, ONG.
• Establecer un sistema de sanciones cívicas
(multas, trabajo social y comunitario).
GL, ONG, Población, PNP
y rondas campesinas y
urbanas.
62 Sindicatos, gremios empresariales, comunidades y rondas campesinas y urbanas.
135
VIII. Programas y Proyectos Estratégicos
Los Programas y Proyectos Estratégicos que se proponen como parte del PEDRC 2013 –
2016, son aquellos que deben permitir organizar en forma representativa y homogénea la
asignación de recursos a cargo tanto de las entidades ejecutoras del gasto público cuya
responsabilidad recae en los niveles del gobierno nacional, regional y local, en cuyo caso
son Proyectos de Inversión Pública (PIP`s) que contienen acciones y actividades con un
inicio y fin determinado, con optimización de recursos que permitan conseguir objetivos y
resultados a corto, mediano o largo plazo.
Se incluyen asimismo, proyectos identificados por las instituciones privadas, con la
finalidad de cristalizar aquellos proyectos de índole privado pero que son de interés e
importancia regional. Se incluyen asimismo alternativas de intervención que demandan
alianzas estratégicas con el sector privado para la ejecución de aquellos proyectos de
inversión con componentes público – privado.
Los Programas y Proyectos Estratégicos del PEDRC 2013 - 2016, tienen como finalidad
fomentar y garantizar el crecimiento y desarrollo regional acorde a las necesidades de
cada espacio diferenciado al interior de la región, bajo un enfoque territorial, por lo que
las acciones que se ejecutan dentro de los Proyectos Estratégicos, deben verse reflejadas
en diversos sectores, y su ejecución requiere de una estrecha vinculación y gestión,
buscando principalmente beneficiar en forma integral a la población de la región.
Debe señalarse asimismo, que para la adecuada medición de los resultados de los
programas y proyectos estratégicos a ser implementados, es necesario utilizar técnicas de
evaluación cuyo enfoque metodológico deberá partir del análisis de costos y beneficio
que tienen para el Estado (ante la limitada disponibilidad de recursos financieros)
permitiendo determinar y precisar cuáles son los que deben realizarse en cada año fiscal,
para con ello alcanzar los objetivos y metas definidas tanto en el PEDRC 2013 – 2016, como
en los Programas Presupuestales promovidos desde el Nivel Nacional en cumplimiento de
los Objetivos Nacionales.
En el siguiente Cuadro Nº se presenta un resumen de la inversión programada para el
periodo 2013-2016 por Objetivo Estratégicos según su modalidad, ya sea pública ó pública -
privada. Se observa que el 45.6% de la inversión pública identificada por su concordancia
con los objetivos regionales a diciembre del 2012, corresponde a los gobiernos locales y el
54.4% al gobierno regional. Deberá tomarse en cuenta que el 45.1% de la inversión pública
136
priorizada entre los proyectos viables en el ámbito regional está orientada al Objetivo
Estratégico de Desarrollo Territorial Equilibrado y el 44.4% al Desarrollo Humano.
Con respecto a los programas de inversión con intervención pública – privada, debe
precisarse que para una parte de ellos se han estimado los costos de inversión sumando
un total de 2,277 millones de nuevos soles. Otra grupo de estos programas se encuentran
a nivel de idea debiendo concertarse su implementación a partir de la promoción de la
gestión conjunta pública y privada.
A continuación se describen cada uno de estos programas, ubicados por razones de la
normatividad presupuestal nacional en la función sectorial a la que corresponden y
articulados a los Objetivos Estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2013 – 2016. Cabe indicar que estos programas se han identificado agrupando
a proyectos de inversión que tienen características comunes o similares.
Cuadro Nº N° 30 Resumen Programación de Inversión 2013 – 2016 (En millones de nuevos soles)
Objetivo Estratégico
Inversión Pública Inversión publico
/privado
GL % GR % Total % Definida Por definir
I. Desarrollo Humano 1,357 25.2% 1,036 19.2% 2,393 44.4% -
II. Igualdad de oportunidades e inclusión social
0 0.0% 9 0.2% 9 0.2% - Por concertar
III. Desarrollo territorial equilibrado
701 13.0% 1,728 32.1% 2,428 45.1% 2,113 Por concertar
IV. Recursos naturales, gestión ambiental y defensa civil
344 6.4% 119 2.2% 463 8.6% 118 Por concertar
V. Estado, gobernabilidad, seguridad ciudadana
57 1.1% 38 0.7% 95 1.8% 46 Por concertar
Total General 2,459 45.6% 2,929 54.4% 5,388 100.0% 2,277
137
• Desarrollo humano: (Educación Básica, Salud, Agua, Saneamiento)
Educación
En el sector Educación se han identificado siete programas orientados a la construcción,
ampliación, mejoramiento y equipamiento de instituciones educativas que brindan este
servicio en los tres niveles de la Educación Básica Regular, siendo el objetivo principal
mejorar los niveles de rendimientos en comprensión lectora y lógico matemático,
teniendo en cuenta que existe una relación causal y positiva entre los conocimientos y
habilidades cognitivas de las personas con el crecimiento económico y social de un
espacio.
Se cuenta con ciento ochenta y tres proyectos de inversión y se estima una inversión de
550 millones 017 mil 865 nuevos soles. Los programas identificados se describen a
continuación:
Cuadro Nº N° 31: Resumen de Programas Sector Educación (En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. SNIP
P1 Mejoramiento y ampliación de infraestructura y equipamiento de Complejos Educativos
45 173,632 163,861,088
P2 Mejoramiento y ampliación de infraestructura y equipamiento educativo en nivel inicial 14 2,127 14,158,520
P3 Mejoramiento, ampliación y equipamiento educativo en los niveles inicial y primaria
11 2,900 26,378,357
P4 Mejoramiento y ampliación de infraestructura y equipamiento educativo en el nivel primario
23 5,706 52,980,351
P5 Mejoramiento, ampliación y equipamiento educativo en los niveles primario y secundario
31 12,181 109,893,643
P6 Mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento educativo en el nivel secundario
42 275,399 109,939,100
P7 Mejoramiento de los logros de Aprendizaje en los niños y niñas
17 1,017,469 72,806,807
Total Educación 183 550,017,865
138
Programa 1: Construcción, mejoramiento y ampliación de infraestructura y equipamiento
de complejos educativos
Agrupa a cuarenta y cinco proyectos de inversión relacionados al mejoramiento,
ampliación de infraestructura y equipamiento educativo en instituciones educativas que
brindan servicio en los tres niveles de la educación básica regular: Inicial, primaria y
secundaria. La inversión programada asciende a 163 millones 861 mil 088 nuevos soles y
beneficiarán 173,700 estudiantes en diversas localidades de los distritos de: Ayabaca, Frías,
Pacaipampa y Paimas (Ayabaca); Huancabamba, Huarmaca y San Miguel del Faique
(Huancabamba); Chulucanas y San Juan de Bigote (Morropon), Colán y La Huaca (Paita);
Catacaos, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); Bellavista de la Unión (Sechura);
Marcavelica, Querecotillo, Salitral y Sullana (Sullana); y, Máncora y Pariñas (Talara).
Programa 2: Construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento
educativo en nivel inicial
Agrupa a catorce proyectos de inversión relacionados al mejoramiento, ampliación de
infraestructura y equipamiento a instituciones educativas que brindan servicio en el nivel
inicial. La inversión en este programa asciende a 14 millones 158 mil 520 nuevos soles y
beneficiarán a 2,200 niños y niñas de los distritos de: Sullana y Bellavista (Sullana); La
Arena, Las Lomas, Piura, Catacaos, Tambogrande y Cura Mori (Piura); y, El Carmen de la
Frontera (Huancabamba).
Programa 3: Construcción, mejoramiento y ampliación de infraestructura y
equipamiento educativo en los niveles inicial y primaria
Este programa cuenta con once proyectos de inversión relacionados a la construcción,
mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento de instituciones educativas
que brindan servicio educativo en los niveles de inicial y primaria. La inversión estimada en
este programa es de 26 millones 378 mil 357 nuevos soles y tiene previsto beneficiar a
2,900 alumnos de los distritos de: Cura Mori, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); La
Huaca (Sullana); Chulucanas (Morropon); y, Sondorillo (Huancabamba).
Programa 4: Construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento
educativo en el nivel primario
Está relacionado a la construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y
equipamiento de instituciones educativas que brindan servicio educativo en el nivel
139
primario, agrupa a veintitrés proyectos de inversión, teniendo una inversión estimada de
52 millones 980 mil 351 nuevos soles, los mismos que beneficiaran a 5,700 estudiantes de
los distritos de: Montero, Pacaipampa y Suyo (Ayabaca); Huarmaca (Huancabamba);
Chulucanas, Morropon y Yamango (Morropon); La Huaca (Paita); Castilla, Catacaos,
La Arena y Piura (Piura); Sechura (Sechura); Bellavista y Sullana (Sullana); y; Los
Órganos (Talara).
Programa 5: Construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento
educativo en los niveles primario y secundario
Este programa se estructura de treinta y un proyectos de inversión relacionados a la
construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento en
instituciones educativas que brindan este servicio en los niveles primario y secundario. La
inversión estimada en este programa es de 109 millones 893 mil 643 nuevos soles, los
cuales beneficiarán a 12,200 estudiantes de diversas localidades de los distritos de:
Ayabaca y Frias (Ayabaca); El Carmen de la Frontera, Huancabamba, Huarmaca, Lalaquiz y
Sondor (Huancabamba); Chulucanas, San Juan de Bigote y Santa Catalina de Mossa
(Morropon); el Arenal y Paita (Paita); Castilla, Cura Mori, La Arena, Las Lomas, Piura y
Tambogrande (Piura); y, Ignacio Escudero, Marcavelica y Sullana (Sullana)
Programa 6: Construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento
educativo en el nivel secundario
En este programa se encuentran agrupados cuarenta y dos proyectos de inversión,
relacionados a la construcción, mejoramiento, ampliación de infraestructura y
equipamiento en instituciones educativas que brindan este servicio en el nivel secundario.
Se estima una inversión de 109 millones 939 mil 100 nuevos soles, los cuales beneficiarán a
275,400 alumnos de los distritos de: Ayabaca, Frias, Lagunas y Montero (Ayabaca);
Huarmaca, Sondor y Sondorillo (Huancabamba); Buenos Aires, Chalaco, Chulucanas, La
Matanza, Morropon y Santo Domingo (Morropon); Vichayal y Tamarindo (Paita); Castilla,
Catacaos, La Arena, Piura y Tambogrande (Piura); Miguel Checa, Querecotillo, Salitral y
Sullana (Sullana); y, La Brea, Los Órganos y Pariñas (Talara).
Programa 7: Mejoramiento de los logros de aprendizaje en los niños y niñas
Este programa, se relaciona directamente con la ejecución de proyectos de inversión
orientados al mejoramiento de los logros de aprendizaje en los niños y niñas de la región
Piura, agrupando a diecisiete proyectos de inversión, estimándose una inversión de 72
140
millones 806 mil 807 nuevos y beneficiará a todos los distritos de la región, cuyo énfasis
está centrado en la sierra ya que el 80% de la inversión programada será orientado a esta
zona, los cuales beneficiaran más de 275 mil estudiantes.
Salud
En el sector Salud se han identificado programas relacionados al mejoramiento y
fortalecimiento de servicios de salud de mediana y alta complejidad en los hospitales; y,
mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los centros, establecimientos y
puestos de salud.
También, se han identificado programas orientados a prevenir y controlar enfermedades;
así como ampliar los servicios de salud itinerante en las zonas de extrema pobreza. La
inversión total estimada en este sector es de 611 millones 070 mil 947 nuevos soles. A
continuación se describen estos programas.
Programa 1: Mejoramiento de los servicios especializados en hospitales
Se estructura en base a seis proyectos de inversión, relacionados al mejoramiento de los
servicios especializados en los hospitales de Santa Rosa de Piura, Mercedes de Paita y
Sullana. El costo estimado de inversión asciende a 505 millones 241 mil 023 nuevos soles y
beneficiará a la población de las ocho provincias de la región.
Cuadro Nº N° 32: Resumen de Programas de Inversión Sector Salud (En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. SNIP
P1 Mejoramiento de los servicios especializados en hospitales
6 1,700,000 505,241,023
P2 Mejoramiento, ampliación de infraestructura, equipamiento de establecimientos de salud
28 379,170 44,211,624
P3 Ampliación de infraestructura y equipamiento en los centros de salud 19 612,524 38,395,058
P4 Construcción, mejoramiento y equipamiento de puestos de salud
7 7,471 2,193,620
P5 Ampliación de la cobertura de los servicios de salud de manera itinerante
2 166,532 17,505,385
P6 Prevención y control de enfermedades 3 58,534 3,524,238
Total Salud 65 611,070,947
141
Programa 2: Mejoramiento, ampliación de infraestructura, equipamiento y
fortalecimiento de la capacidad resolutiva de establecimientos de salud
El programa de mejoramiento, ampliación de infraestructura y equipamiento de
establecimientos de salud, agrupa a veintiocho proyectos de inversión, teniendo un costo
estimado de 44 millones 211 mil 624 nuevos soles. Beneficiará a 379,000 personas de los
distritos de: Frias (Ayabaca); Canchaque, El Carmen de la Frontera, Huancabamba,
Huarmaca, Lalaquiz, Pacaipampa, Sondor y Sondorillo (Huancabamba); Chulucanas y
Morropon (Morropon); La Huaca (Paita); Catacaos, Las Lomas y Piura (Piura); Cristo Nos
Valga y Sechura (Sechura); Sullana (Sullana); y, El Alto y Pariñas (Talara).
Programa 3: Ampliación de infraestructura y equipamiento para mejorar la capacidad
resolutiva en los centros de salud
Consta de diecinueve proyectos de inversión relacionados a la ampliación de
infraestructura, equipamiento y mejoramiento en los centros de salud de la región, con
una inversión estimada de 38 millones 395 mil 058 nuevos soles y que beneficiaran a
613,000 personas de los distritos de: Frías y Paimas (Ayabaca); Buenos Aires, Morropon,
Salitral, Santo Domingo y Yamango (Morropon); Colán (Paita); La Unión, Piura y
Tambogrande (Piura); Ignacio Escudero, Miguel Checa y Querecotillo (Sullana); y, Los
Órganos y Pariñas (Talara).
Programa 4: Construcción, mejoramiento y equipamiento de puestos de salud
Se estructura en siete proyectos de inversión referidos a la construcción, mejoramiento y
equipamiento de puestos de salud. La inversión programada para este programa es de 2
millones 193 mil 620 nuevos soles y beneficiará a 7,500 personas de los distritos de: San
Miguel del Faique (Huancabamba); Castilla y Las Lomas (Piura); y, Ignacio Escudero,
Lancones y Marcavelica (Sullana).
Programa 5: Ampliación de la cobertura de los servicios de salud itinerante
Este programa está relacionado a la ampliación de los servicios de salud de forma
itinerante y comprende dos proyectos de inversión. La inversión estimada es de 17
millones 505 mil 385 y beneficiará a 166,500 personas de los distritos de las provincias de
Piura y Sullana.
142
Programa 6: Prevención y control de enfermedades
Este programa está conformado por tres proyectos de inversión, relacionados a la
prevención y control de enfermedades, tales como la tuberculosis, leishmaniasis y
aquellas producidas por el mosquito del género Culex SPP. La inversión estimada 3
millones 524 mil 238 nuevos soles y beneficiará a 58,600 personas de los distritos de las
provincias de Ayabaca y Piura.
Saneamiento
En este sector se han identificado seis programas relacionados al mejoramiento y
ampliación de saneamientos básicos para dar mayor cobertura con agua potable,
alcantarillado; y, gestión integral y tratamiento de los residuos sólidos, en diversas
localidades y distritos de la región.
La inversión programada en este sector asciende a 1,202 millones 031 mil 619 nuevos soles.
Asimismo, se tiene dos programas referidos a sistemas de agua potable y saneamiento en
Cuadro Nº N° 33: Resumen de Programas de Inversión Sector Saneamiento (En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por concertar
P1 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de sistemas de agua potable y alcantarillado
83 623,517 944,601,286
P2 Construcción, ampliación de sistemas de agua potable y eliminación de excretas
4 7,130 17,652,639
P3 Construcción de sistemas de agua potable y letrinas
10 36,993 70,056,152
P4 Ampliación, rehabilitación y mejoramiento de sistema de agua potable 10 191,840 45,034,379
P5 Construcción, ampliación e instalación de sistemas de alcantarillado
13 85,526 25,066,582
P6 Gestión integral de los residuos sólidos 14 1,185,780 99,620,581
P7 Sistemas de agua potable y saneamiento en grandes ciudades de la región
pd - - Por concertar
P8 Sistemas de agua potable y saneamiento en pequeñas ciudades rurales y urbanas
pd - - Por concertar
Total Saneamiento 134 1,202,031,619
143
las grandes ciudades de la región y en pequeñas ciudades rurales y urbanas, en los cuales
se necesita concertar la inversión a ejecutar.
Programa 1: Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de sistemas de agua potable y
alcantarillado
Este programa agrupa a ochenta y tres proyectos de inversión relacionados al
mejoramiento, ampliación y rehabilitación de sistemas de agua potable y alcantarillado en
diversas localidades de los distritos de la región. La inversión programada se estima en
944 millones 601 mil 286 nuevos soles y beneficiará a 623,500 personas.
Programa 2: Ampliación de sistemas de agua potable y eliminación de excretas
Consta de cuatro proyectos de inversión relacionados a la ampliación de sistemas de agua
potable y eliminación de excretas. La inversión estimada es de 17 millones 652 mil 639
nuevos soles. Beneficiarán a 7,100 personas de los distritos de Sondor (Huancabamba);
Santo Domingo (Morropon) y Tambogrande (Piura).
Programa 3: Construcción de sistemas de agua potable y letrinas
Consiste en la ejecución de diez proyectos de inversión. Se estima una inversión de 70
millones 056 mil 152 nuevos soles. Beneficiará a 37,000 personas de los distritos de:
Lalaquiz (Huancabamba); Las Lomas y Tambogrande (Piura); Vice (Sechura); y, Sullana
(Sullana).
Programa 4: Ampliación y mejoramiento de sistema de agua potable
Este programa cuenta a diez proyectos de inversión que corresponden a la ampliación,
rehabilitación y mejoramiento de sistema de agua potable en diversas localidades. Se
estima una inversión de 45 millones de 034 mil 379 nuevos soles y beneficiara a 192,000
personas de los distritos de: Paita (Paita); Catacaos, La Arena y Piura (Piura); Querecotillo
y Sullana (Sullana); y, El Alto (Talara).
Programa 5: Construcción, ampliación e instalación de sistemas de alcantarillado
Agrupa a trece proyectos de inversión relacionados a la ampliación e instalación de
sistemas de alcantarillado. La inversión estimada es de 25 millones 066 mil 582 nuevos
soles y beneficiará a 85,500 personas de los distritos de: Paimas, Sapillica y Suyo
144
(Ayabaca); Chulucanas (Morropon); Arenal, Colan y Paita (Paita); La Arena (Piura); Sechura
(Sechura); y, Miguel Checa y Sullana (Sullana).
Programa 6: Gestión integral de residuos sólidos
Este programa agrupa a catorce proyectos de inversión relacionados al mejoramiento y
ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos que beneficiará a la población de
los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); La Huaca y Paita (Paita); Catacaos, La Unión y Piura
(Piura); Sechura (Sechura); Bellavista, Ignacio Escudero y Sullana (Sullana); y, El Alto; La
Brea y Pariñas (Talara). La inversión estimada asciende a 99 millones 620 mil 581 nuevos
soles.
Programa 7: Sistemas de agua potable y saneamiento en grandes ciudades de la región
(provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura)
Está orientado a garantizar el uso sostenible de recursos hídricos para el consumo
humano de las provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura; ya que la principal amenaza que
podría hacer colapsar el sistema de abastecimiento de agua potable en estas provincias,
es la presencia del fenómeno de El Niño que pondría en riesgo la infraestructura de la
planta de tratamiento de El Arenal, que abastece a las provincias de: Paita y Talara; el eje
Paita – Talara, que abastece al distrito Talara; el canal de derivación de la represa de
Poechos, que abastece de agua a los distritos de Piura y Castilla, y daños que podría sufrir
el Sistema de la Planta de Barrancos en el distrito de Máncora y el Sistema de la Planta de
Sullana.
Programa 8: Sistemas de agua potable y saneamiento en pequeñas ciudades rurales y
urbanas
Este programa tiene como objetivo solucionar de manera integral la cobertura de los
servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y urbano de pequeñas ciudades en la
región, con la participación de los actores competentes en la gestión de los servicios de
agua y saneamiento a nivel de Gobierno Regional de Piura, Gobiernos Locales y
Comunidad Usuaria u Organizaciones Comunales encargadas de los servicios de
saneamiento.
145
Electrificación
En el sector electrificación se han identificado dos programas, correspondientes a
electrificación rural y urbana, orientados a mejorar la cobertura de eléctrica en diversas
localidades de la región.
El costo estimado asciende a 29 millones 852 mil 283 nuevos soles. A continuación se hace
la descripción respectiva de estos programas.
Programa 1: Electrificación Rural
Este programa consiste en la ejecución de de treinta proyectos de inversión que están
referidos a la implementación, mejoramiento y ampliación de los sistemas de
electrificación a fin de disminuir las brechas y déficit de cobertura eléctrica en diversas
localidades ubicadas en las zonas rurales de la región. Se estima una inversión de 25
millones 791 mil 109 nuevos soles los cuales beneficiarán a 27,000 personas de los distritos
de: Ayabaca, Frias, Jililí, Sapillica y Suyo (Ayabaca); Huancabamba y Sondor
(Huancabamba); La Arena, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); y, Bellavista,
Querecotillo y Sullana (Sullana).
Programa 2: Electrificación Urbana
Este programa consiste en la ejecución de cuatro proyectos de inversión que
corresponden a la instalación, mejoramiento y ampliación de sistema de electrificación en
diversas localidades situadas en zonas urbanas de la región, los cuales contribuirán a
disminuir el déficit existente de energía eléctrica. Tiene una inversión programada de 4
millones 061 mil 174 nuevos soles y beneficiará a 14,200 personas de los distritos de
Bellavista (Sullana), Cura Mori (Piura), Paita (Paita) y Sullana (Sullana).
Cuadro Nº N° 34: Resumen de Programas Sector Electrificación
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. SNIP
P1 Electrificación Rural 30 26,779 25,791,109
P2 Electrificación Urbana 4 14,214 4,061,174
Total Electrificación 34 29,852,283
146
• Igualdad de oportunidades e inclusión social: pobreza extrema,
protección de los grupos vulnerables, seguridad alimentaria, desarrollo de
capacidades, propiedad rural y telecomunicaciones
Educación
Programa 1: Atención Integral de la Primera Infancia
Tiene por objetivo principal ejecutar acciones de inversión y actividades relacionadas a
mejorar la calidad de vida de niñas y niños de la primera infancia de la región. Asimismo, la
articulación intergubernamental a nivel local, regional y nacional, para el logro de los
resultados en la con una activa participación de la sociedad civil, el sector privado y
organismos cooperantes, fortaleciendo la articulación de las instancias de gestión
descentralizada de Salud, Educación, Agricultura, entre otros, desde el nivel regional hasta
el nivel comunal, mejorando sus procesos de gestión para el logro de los resultados en la
mejora de calidad de vida de la primera infancia.
Salud
Programa 1: Prevención y control integral de las infecciones de transmisión sexual, VIH y
SIDA
Este programa tiene como objetivo la implementación y ejecución de proyectos de
inversión orientados a la generar una cultura de prevención de las infecciones de
transmisión sexual – VIH /SIDA y promoción de estilos de vida saludables en la región, en
un marco de respeto a los derechos fundamentales de las personas que viven con VIH y
SIDA, en especial el derecho a la no discriminación. También que permita asegurar la
oferta de salud integral incorporando procesos de mejora continua acorde a las
necesidades de las y los ciudadanos y promoviendo un entorno favorable para la lucha
contra las ITS VIH y SIDA. Actualmente se cuenta con un proyecto de inversión pública
según el SNIP por un monto de 1 millón 139 mil 604 nuevos soles.
Agropecuaria
Programa 1: Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria
Este programa está orientado a la ejecución de un conjunto de proyectos de inversión
para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos y garantizar la
147
seguridad alimentaria y nutricional de la población regional, priorizando a los sectores más
vulnerables y en situación de extrema pobreza; en especial a los niños menores de 5 años,
mujeres gestantes y lactantes, jefatura femenina del hogar, niños, jóvenes y adolescentes
trabajadores en condiciones inadecuadas en las zonas rurales y urbano marginales.
Comunicaciones
Programa 1: Ampliación de cobertura de las telecomunicaciones
Actualmente en este programa se han desarrollado tres proyectos de inversión que
corresponden al mejoramiento de la cobertura de las telecomunicaciones en los distritos
de Canchaque, Piura y Santo Domingo. Tiene una inversión estimada 7 millones 453 mil
358 nuevos soles y beneficiará a 68,700 personas de estos distritos. Sin embargo se prevé
diseñar y ejecutar otro conjunto en este rubro priorizando las zonas rurales de extrema
pobreza de la región.
Protección Social
En este sector se han identificado 3 programas de inversión, relacionados a la
implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades; atención integral a las
Personas con Discapacidad; y, Estrategia regional de acción contra la trata de personas.
Sin embargo, en necesario desarrollar proyectos de inversión y concertar con las
instituciones regionales que ya vienen operando en estos rubros, los recursos que se
dispondrán para los programas.
Cuadro Nº N° 35: Resumen de Programas de Inversión en Protección Social
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
P1 Implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
pd pd Por
concertar
P2 Atención integral a las Personas con Discapacidad
pd pd Por
concertar
P3 Implementación del Plan regional de acción contra la trata de personas
pd pd Por concertar
Total Protección Social
148
Programa 1: Implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades
Este programa tiene como objetivo diseñar y ejecutar acciones y actividades relacionados
a institucionalizar y transversalizar la equidad de género y la igualdad de oportunidades
entre varones y mujeres de todos los grupos etáreos, garantizando el acceso oportuno y
equitativo a los servicios de salud y educación; mercado laboral; derechos sexuales y
reproductivos; instancias de poder y toma de decisiones; y derecho a vivir una vida sin
violencia en las mujeres, niñas y niños.
Programa 2: Atención integral a las Personas con Discapacidad
Este programa tiene como objetivo desarrollar y ejecutar acciones y actividades
relacionadas al fortalecimiento y asistencia técnica para el cuidado, la atención a la
problemática de las personas con discapacidad y sus familiares; el mejoramiento,
rehabilitación y equipamiento con una infraestructura adecuada de sus centros de
rehabilitación, en las áreas de administración, rehabilitación y medicina física y
fortalecimiento de la gestión del personal y recurso humano que labora en estos centros
de rehabilitación.
Programa 3: Implementación del Plan regional de acción contra la trata de personas
Este programa tiene como objetivo principal ejecutar acciones y actividades relacionadas
con la prevención de la trata de personas en población vulnerable y/o de alto riesgo, en
coordinación con las autoridades públicas, privadas y la sociedad civil; Asimismo, referidas
a brindar a las víctimas una atención integral, diferenciada, multidisciplinaria e
intersectorial acorde a su condición de persona; comprometer a los operadores de justicia
el cumplimiento de sus funciones promoviendo instrumentos legales y protocolos
concertados que permitan la adecuada tipificación de este delito posibilitando la
persecución eficaz de la trata de personas en la región; y, promover una justicia
especializada en este tema a fin de evitar la impunidad de los investigados y/o procesados.
149
• Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada,
productividad y empleo: ordenamiento territorial, infraestructura económica
y productiva, actividades económicas y producción regional, educación técnica y
superior de calidad, empleo, ciencia y tecnología.
Transportes
En Transportes se han identificado siete programas de inversión orientados a mejorar
carreteras departamentales, provinciales, entre otros. La inversión estimada asciende a
869 millones 833 mil nuevos soles.
Asimismo, se han identificado programas de vías departamentales y provinciales; y,
construcción de mega estructuras para la industria petrolera y embarcaciones industriales,
que por su magnitud de inversión se debe concertar con el sector privado su ejecución. A
continuación se describe cada uno de estos programas.
Cuadro Nº N° 36: Resumen de Programas de Inversión en Sector Transportes
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por concertar
P1 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de carreteras departamentales
6 949,019 109,142,002 1,045,000,000
P2 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de carreteras provinciales
9 1,061,676 177,313,605 1,028,200,000
P3 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de trochas carrozables
36 325,540 136,406,793
P4 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de caminos vecinales
29 586,922 195,131,517
P5 Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de vías urbanas
38 1,072,116 251,839,160
P6 Construcción de megaestructuras para la industria petrolera
pd - - Por concertar
P7 Construcción de megaestructuras para embarcaciones industriales
pd - - Por concertar
Total Transporte 118 869,833,078
150
Programa 1: Mejoramiento y ampliación de carreteras departamentales
Este programa consta de cinco proyectos de inversión pública que corresponden al
mejoramiento, ampliación y rehabilitación de carreteras departamentales de la región.
Tiene una inversión estimada 109 millones 142 mil 002 nuevos soles y beneficiara a
950,000 pobladores de los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); Chulucanas y Morropon
(Morropon); y, Piura y Tambogrande (Piura). Asimismo, se tiene previsto comenzar la
integración de las provincias de Talara, Paita y Sechura a través de la carretera Costanera.
Este se encuentra a nivel de idea y se estima una inversión de 500 millones de nuevos
soles, el mismo que se concertará su ejecución con el sector privado.
Programa 2: Mejoramiento y ampliación de carreteras provinciales
El programa de mejoramiento, ampliación y rehabilitación de carreteras de nivel
provincial, agrupa a ocho proyectos de inversión pública. Para ellos se estima una
inversión de 177 millones 313 mil 605 nuevos soles y beneficiara a 1,061,000 habitantes de
los distritos de: Ayabaca, Montero y Suyo (Ayabaca); Amotape y Paita (Paita); Piura
(Piura); y Ignacio Escudero (Sullana). También se prevé ejecutar una serie de carreteras
que permitirán la integración en la sierra norte de la región con una inversión estimada de
1,028 millones 200 mil nuevos soles.
Programa 3: Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de trochas carrozables
Este programa consta de treinta y seis proyectos de inversión pública que corresponden al
mejoramiento, ampliación y rehabilitación de trochas Carrozables en diversas localidades
de la región. Tiene una inversión estimada 136 millones 406 mil 793 nuevos soles y
beneficiará a 325,600 habitantes de los distritos de: Ayabaca, Montero, Pacaipampa,
Sapillica y Suyo (Ayabaca); Canchaque, Huancabamba, Huarmaca y Lalaquiz
(Huancabamba); Chalaco, Chulucanas, La Matanza, Salitral y San Juan de Bigote
(Morropon); Cura Mori, El Tallán, Las Lomas y Piura (Piura); Ignacio Escudero y Sullana
(Sullana); y, Los Órganos, Máncora y Pariñas (Talara).
Programa 4: Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de caminos vecinales
Este programa consta en la ejecución de veintinueve proyectos de inversión orientados a
mejorar, ampliar y rehabilitar los caminos vecinales Se estima un costo de 195 millones 131
mil 517 nuevos soles y beneficiará a 587,000 habitantes de los distritos de: Ayabaca, Frias,
Lagunas, Paimas, Sapillica y Suyo (Ayabaca); San Miguel del Faique, Chalaco, Morropon y
151
Chulucanas (Huancabamba); Arenal, La Huaca, Paita (Paita); Catacaos, El Tallán, La Arena,
La Unión, Las Lomas y Tambogrande (Piura); Bernal y Vice (Sechura); y, Sullana (Sullana).
Programa 5. Mejoramiento, ampliación y rehabilitación de vías urbanas
Este programa tiene como objetivo principal ejecutar treinta y ocho proyectos de
inversión que corresponden al mejoramiento, ampliación y rehabilitación de vías urbanas
en localidades de la región. Tiene una inversión estimada 251 millones 839 mil 160 nuevos
soles y beneficiará a los pobladores de los distritos de: Chulucanas, Morropon y San Juan
de Bigote (Morropon); Colan, La Huaca, Paita y Vichayal (Paita); Castilla, Catacaos y Piura
(Piura); Sechura y Vice (Sechura); Ignacio Escudero, Querecotillo y Sullana (Sullana); y,
Pariñas (Talara).
Programa 6. Construcción de mega estructuras para la industria petrolera
Este programa de inversión está orientado a diseñar, implementar y ejecutar un astillero
especializado para la construcción de mega estructuras de acero para el desarrollo e
impulso de la industria petrolera de la región norte del país, garantizando el uso prioritario
de la mano de obra de la zona. Su ejecución será en alianza estratégica con el sector
privado.
Programa 7. Construcción de mega estructuras para embarcaciones industriales
Este programa está orientado a desarrollar un astillero especializado para la construcción
de estructuras de acero a fin de reparar embarcaciones industriales, utilizando
prioritariamente la mano de obra local. También permitirá la construcción de un varadero
para apoyo artesanal que atenderá a más de 400 embarcaciones por año con una tarifa
social que apoye al sector pesquero artesanal. Su ejecución será en alianza estratégica
con el sector privado.
Educación
Programa 1: Educación técnica y superior productiva
Tiene como objetivo mejorar la calidad educativa técnica a través de la ejecución de
proyectos de inversión que permita fortalecer las capacidades e investigación de los 23
institutos tecnológicos, los 4 institutos pedagógicos y las 2 escuelas superiores
comprendidas dentro de la región, con la finalidad de consolidar y acreditarse con calidad
152
educativa para la formación de profesionales técnicos competitivos a nivel nacional e
internacional aplicando la innovación tecnológica y garantizando el desarrollo de la
región.
Agropecuaria
En este sector se han identificado ciento un proyectos de inversión pública agrupados en
cinco programas relacionados a la construcción, mejoramiento y ampliación de
reservorios; mejoramiento del servicio de agua de mediante sistemas de riego; instalación
de sistemas de riego tecnificado; fortalecimiento y asistencia técnica de los pequeños y
medianos productores; y, mejoramiento integral de la infraestructura hidráulica. Se estima
una inversión total de 1,536 millones 784 mil 018 nuevos soles.
De igual manera se han identificado dos programas referidos a la instalación de sistemas
de riego tecnificado y mejoramiento integral de la infraestructura hidráulica, para lo cual
se debe concertar con el sector privado su ejecución. A continuación se describen cada
uno de estos programas.
Programa 1. Construcción, mejoramiento y ampliación de reservorios
Este programa consta de nueve proyectos de inversión que corresponden a la
construcción, mejoramiento y ampliación de reservorios. Tiene una inversión estimada de
701 millones 390 mil 641 nuevos soles y beneficiará a 271,000 agricultores de los distritos
Cuadro Nº N° 37: Resumen de Programas de Inversión Sector Agricultura
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Construcción, mejoramiento y ampliación de reservorios
9 270,726 701,390,641
P2 Mejoramiento del Servicio de Agua de mediante Sistemas de Riego
82 1,422,550 803,575,391
P3 Instalación de sistemas de riego tecnificado 2 1,328 5,283,300 Por
concertar
P4 Fortalecimiento y asistencia técnica de los pequeños y medianos productores 8 189,892 26,534,686
P5 Mejoramiento integral de la infraestructura hidráulica
pd - - Por concertar
Total Agropecuaria 101 1,536,784,018
153
de: Montero y Pacaipampa (Ayabaca); Sondorillo (Huancabamba); Tambogrande (Piura);
y, Sullana (Sullana).
Programa 2. Mejoramiento del servicio de agua de mediante sistemas de riego
Agrupa a ochenta y dos proyectos de inversión que corresponden al mejoramiento del
servicio de agua mediante los sistemas de riego en los distritos de: Ayabaca, Jililí,
Pacaipampa y Sapillica (Ayabaca); El Carmen de la Frontera, Huancabamba, Lalaquiz, San
Miguel del Faique, Sondor y Sondorillo (Huancabamba), Buenos Aires, Chulucanas, La
Matanza, Morropon, Salitral, San Juan de Bigote, Santa Catalina de Mossa y Yamango
(Morropon); y otros. Tiene una inversión estimada de 803 millones 575 mil 391 nuevos
soles.
Programa 3. Instalación de sistemas de riego tecnificado
En este programa se ha identificado dos proyectos de inversión pública referidos a la
instalación de sistemas de riego tecnificado. Tiene una inversión estimada 5 millones 283
mil 300 nuevos soles y beneficiará a 1,300 agricultores de los distritos de Huarmaca y San
Miguel del Faique (Huancabamba). Asimismo, se promoverá la ejecución de otros
proyectos de este tipo que permitirá el uso eficiente del agua en forma localizada,
continua y oportuna y que permitirá fertilizar en forma paralela, controlar plagas, ahorrar
tiempo y jornales, lo cual incrementará la competitividad en la agricultura.
Programa 4. Fortalecimiento y asistencia técnica de los pequeños y medianos
agricultores
Este programa consta de ocho proyectos de inversión pública referidos al fortalecimiento
y asistencia técnica de los pequeños y medianos agricultores. La inversión estimada es de
26 millones 534 mil 686 nuevos soles y beneficiará a 190,000 agricultores de los distritos
de: Catacaos y Piura (Piura), Chalaco y Morropon (Morropon); Cristo Nos Valga (Sechura);
Huancabamba (Huancabamba); y, Sicchez (Ayabaca).
Programa 5. Mejoramiento integral de la infraestructura hidráulica
Este programa consiste en la ejecución de proyectos de inversión como: el canal Miguel
Checa, canal principal y más importante del distrito de riego del Valle del Chira, que
permite el riego por gravedad; Presa de derivación Sullana, que maximiza el uso de las
aguas; las tomas de derivación hacia canales norte; la minicentral hidroeléctrica y el canal
Capilla – Jíbito; el vertedero equipado con compuertas para avenidas excepcionales;
154
vertedero fijo para evacuación; canal Norte; canal Sur; sistema de drenaje, formada por
una red de drenes principales; y, los diques de encauzamiento para defensa y
encauzamiento con sus respectivos espigones en ambos márgenes del río Chira.
Producción, Industria y Comercio
En este sector se han identificado tres programas de inversión relacionados al
fortalecimiento y asistencia técnica para mejorar las capacidades productivas y
empresariales; instalación e implementación de planta de fertilizantes; y apoyo a la
Competitividad Productiva. Cabe indicar que sólo en la primera se tienen proyectos de
inversión pública trabajados según el SNIP; mientras que en los dos últimos se tiene que
concertar con el sector público y privado su ejecución.
Programa 1: Fortalecimiento y asistencia técnica para mejorar las capacidades
productivas y empresariales
Este programa agrupa a seis proyectos de inversión relacionados al fortalecimiento y
asistencia técnica para mejorar las capacidades productivas y empresariales. La inversión
estimada es de 11 millones 288 mil 106 nuevos soles y 15,000 beneficiarios de los distritos
de Jililí y Sicchez (Ayabaca); Paita (Paita); Piura (Piura); y, Sullana (Sullana).
Cuadro Nº N° 38: Resumen de Programas de Inversión en Producción, Industria y
Comercio
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic.
Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Fortalecimiento y asistencia técnica para mejorar las capacidades productivas y empresariales
6 14,797 11,288,106
P2 Instalación e implementación de planta de fertilizantes
pd - - Por concertar
P3 Apoyo a la Competitividad Productiva pd - - 40,000,000
Total Producción, Industria y Comercio 6 11,288,106
155
Programa 2: Instalación e implementación de planta de fertilizantes
Este programa consiste en instalar e implementar una planta de fertilizantes químicos y/o
orgánicos para atender la demanda regional y nacional, que permita procesar y convertir
la producción de Bayóvar en fertilizantes compuestos, con valor agregado; los mismos
que proporcionarían una gama completa de nutrientes (nitrógeno, potasio y calcio) y
potenciarían la agricultura regional; beneficiando al agricultor que paga actualmente
precios muy altos en comparación a los precios internacionales generando un ahorro y
mejorando la competitividad y sostenibilidad de la agricultura. Su ejecución será
promovido a través de la inversión privada.
Programa 3: Apoyo a la Competitividad Productiva
Este programa consiste en la ejecución de diversos proyectos de inversión que permitan
mejorar la competitividad y sostenibilidad de las cadenas productivas identificadas y
priorizadas en las que existan restricciones o “cuellos de botella” que obstaculicen su
desarrollo. Estos proyectos se ejecutarán a través de fondos del sector público; y se
promoverá la participación del sector privado.
Planeamiento y gestión
Programa 1: Ciencia e innovación tecnológica
Este programa consiste en la implementación y ejecución del Parque Científico
tecnológico, en alianza estratégica con el sector privado y con las dos universidades de
prestigio de nuestra región, ya que son la fuente de conocimiento y de investigación
importantes. Este Parque contará con diversos centros de investigación orientados a
analizar e innovar nuevas procesos y tecnologías para mejorar la productividad,
comercialización y competitividad de los sectores productivos y empresariales de la
región.
Turismo y Artesanía
En este sector se han identificado y programado ejecutar dos programas de inversión
relacionados al fomento y desarrollo integral de la actividad turística y Fomento; y, al
desarrollo integral de la actividad de artesanía. A continuación se describen cada uno de
ellos.
156
Programa 1: Fomento de la actividad turística
Este programa se estructura de dos proyectos de inversión pública orientados a fomentar
la actividad turística. La inversión estimada es de 10 millones 594 mil 355 nuevos soles y
serán 8,500 los beneficiados en los distritos de Catacaos (Piura) y Pariñas (Talara).
Asimismo, se ejecutarán otros proyectos de inversión en alianzas estratégicas con el
sector privado con la finalidad de incentivar y fomentar el turismo de playas, gastronomía,
esotérica, vivencial, ecológico, aventura, etc.
Programa 2: Fomento y desarrollo integral de la actividad artesanal
Este programa consiste en la ejecución de proyectos de inversión orientados a fomentar y
desarrollar integralmente la actividad artesanal, aprovechando las destrezas de los
artesanos de las zonas asentadas en Catacaos, Castilla, Simbilá, Viviate, La Legua, Palo
Parado y el Bajo Piura; y también en Talara con los famosos arreglos florales con recursos
marinos. Estos proyectos contribuirán a generar ingresos para los artesanos,
focalizándose en mayor medida en aquellos que trabajan la cerámica, filigrana, tejidos de
paja, zapote, etc.
Cuadro Nº N° 39: Resumen de Programas de Inversión Sector Turismo y Artesanía
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benef. Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Fomento y desarrollo integral de la actividad turística
2 8,247 10,594,355 Por concertar
P2 Fomento y desarrollo integral de la actividad de artesanía
pd - - Por concertar
Total Turismo y Artesanía 2 10,594,355
157
• Recursos naturales, biodiversidad, gestión ambiental y
defensa civil: conservación y manejo de recursos naturales, calidad ambiental y
cambio climático, prevención y gestión del riesgo
Medio ambiente
En este sector se han identificado tres programas de inversión referidos a la creación,
conservación y protección de áreas naturales; Estrategia Regional de Cambio Climático; y,
Conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio forestal. Cabe indicar que en
los dos últimos se tienen que identificar acciones o actividades para su ejecución. A
continuación se describen estos programas.
Programa 1: Protección y conservación de áreas naturales
Este programa consta en la ejecución de tres proyectos de inversión pública referidos a la
protección y conservación de los recursos y áreas naturales. La inversión estimada es de 5
millones 422 mil 853 nuevos soles y beneficiara a todos los distritos de la región.
Programa 2: Estrategia Regional de Cambio Climático
Tiene como objetivo la ejecución de acciones que conlleven a la identificación de las
vulnerabilidades de la región frente al cambio climático. Así mismo fortalecer las
capacidades de los actores regionales y locales para mejorar los procesos de toma de
decisiones a nivel de políticas, planes y programas de desarrollo; al incorporar
transversalmente los desafíos y oportunidades que conlleva el cambio climático,
Cuadro Nº N° 40: Resumen de Programas de Inversión Sector Medio Ambiente
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Creación, conservación y protección de áreas naturales
3 1,700,000 5,422,853
P2 Estrategia Regional de Cambio Climático pd - - Por concertar
P3 Conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio forestal-NORBOSQUE
pd - - Por concertar
Total Medio Ambiente 3 5,422,853
158
promoviendo energías, procesos limpios y la eficiencia energética que estén orientados a
reducir de manera efectiva las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la
capacidad de captura de carbono.
Programa 3: Conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio forestal
Este programa tiene como objetivo principal la ejecución de acciones, relacionados a la
promoción de la estrategia regional de desarrollo forestal; generar información y gestión
del conocimiento sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales del departamento de Piura; brindar asistencia técnica a los gobiernos locales y
comunidades campesinas para la conservación y aprovechamiento sostenible del recurso
forestal; y, respaldar formalmente las iniciativas para la conservación y aprovechamiento
de los recursos forestales, especialmente en aquellas zonas priorizadas por la Zonificación
Ecológica Económica Regional.
Educación
Programa 1: Programa Regional de Educación Ambiental.
Tiene como objetivo la ejecución de acciones orientados a fortalecer la constitución de
educadores ambientales que promuevan en los centros educativos aspectos pedagógicos
relacionados a la educación ambiental; impulsar la creación de escuelas sostenibles en los
páramos; mejorar los conocimientos y actitudes de los niños, niñas y jóvenes, de los
docentes, padres y madres de familia y de los grupos comunitarios, sobre los valores de
los páramos, a nivel ecológico y cultural, las alternativas de su uso sostenible y
conservación, y la importancia de la participación colectiva, con equidad de género, en el
mejoramiento de las condiciones naturales, sociales y culturales de los páramos y sus
zonas relacionadas.
Agropecuaria
Programa 1: Gestión sostenible del recurso hídrico
Este programa tiene como objetivo ejecutar acciones y actividades referentes a mejorar el
manejo racional del recurso agua en la región; mejorar, conservar y operar
adecuadamente la infraestructura mayor de riego existentes; conciliar y ordenar el uso
multisectorial del agua en coordinación conjunta con los actores regionales y locales
159
involucrados, estableciendo estrategias en la operación de los reservorios situados en la
región en época de avenidas y estiaje.
Planeamiento y gestión
Programa 1: Fortalecimiento del sistema de información ambiental regional
Este programa tiene como objetivo ejecutar acciones y actividades que promuevan la
generación de información ambiental por parte de las instituciones regionales, en el
marco de sus competencias y difundirlo, a través de las redes tecnológica, de instituciones
y de integración humana, los resultados de esta información generada sobre el estado del
ambiente, con un debido procesamiento, análisis y teniendo en cuenta los estándares de
calidad ambiental, para una mejor toma de decisiones.
Orden público y seguridad
Se han identificado seis programas con una inversión pública estimada de 457 millones
824 mil 224 nuevos soles. Asimismo se tienen tres programas integrales en los que se
tienen que trabajar los estudios de preinversión y concertar con el sector privado su
ejecución. Estos programas se describen a continuación.
Cuadro Nº N° 41: Resumen de Programas de Inversión Sector Orden Público y Seguridad
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benef. Inversión
SNIP Por concertar
P1 Construcción, ampliación y rehabilitación de defensas ribereñas
28 66,913 103,777,612
P2 Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de drenaje pluvial
28 447,005 325,431,963
P3 Construcción y mejoramiento de canales vías 3 14,602 25,313,677
P4 Prevención ante fenómenos naturales y antrópicos
3 475,342 3,300,972 5,127,604
P5 Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación
pd - - 113,000,000
P6 Regulación y aprovechamiento del Rio Piura 3 - - Por concertar
Total Orden Público y Defensa Civil 62 457,824,224
160
Programa 1: Construcción, ampliación y rehabilitación de defensas ribereñas
Este programa consta a veintiocho proyectos de inversión pública y están relacionados a
la construcción, ampliación y rehabilitación de defensas ribereñas en diversas localidades
de la región. La inversión estimada es de 103 millones 777 mil 612 nuevos soles y
beneficiará a 67,000 personas de los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); El Carmen de la
Frontera, Huancabamba y Huarmaca (Huancabamba); Chulucanas y Morropon
(Morropon); Colan, La Huaca y Vichayal (Paita); Castilla, Cura Mori, Piura y Tambogrande
(Piura); Bernal (Sechura); Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica, Miguel Checa y
Querecotillo (Sullana).
Programa 2: Ampliación y rehabilitación de sistemas de drenaje pluvial
En este programa agrupa a veintiocho proyectos de inversión pública relacionados a la
construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de drenaje pluvial. El costo estimado
de inversión asciende a 325 millones 431 mil 963 nuevos soles y beneficiará a 447,000
habitantes de los distritos de: Amotape, Colan, La Huaca y Paita (Paita); Castilla y Piura
(Piura); Bellavista, Ignacio Escudero, Marcavelica, Salitral y Sullana (Sullana); y, La Brea,
Los Organos y Pariñas (Talara).
Programa 3: Construcción, rehabilitación y mejoramiento de canales vías
Este programa tiene como objetivo principal la ejecución de tres proyectos de inversión
pública relacionados a la construcción y mejoramiento de canales vías en los distritos de
Buenos Aires (Morropon), Sullana (Sullana) y Piura (Piura). La inversión estimada asciende
a 25 millones 313 mil 677 nuevos soles y beneficiará a 14,600 habitantes de estos distritos.
Programa 4: Prevención ante fenómenos naturales y antrópicos
En este programa se encuentran dos proyectos de inversión pública relacionados a la
atención y prevención de desastres frente a peligros naturales y antrópicos en el
departamento de Piura. Se estima una inversión de 3 millones 300 mil 972 nuevos soles y
beneficiará a 475,000 habitantes de toda la región.
161
Programa 5: Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de
Captación
Este programa tiene como objetivo principal la ejecución de proyectos de inversión
relacionados a obras de infraestructura que permitan proteger las áreas agrícolas e
infraestructuras principales de riego mediano y menor, por la existencia de zonas
vulnerables que siguen requiriendo la ejecución de defensas ribereñas y encauzamientos,
lo que permitirá asegurar en el corto y mediano plazo la ejecución normal de las campañas
agrícolas en los valles situados en el departamento, siendo la agricultura la principal
actividad que absorbe mayor mano de obra y que contribuye con recursos e ingresos en
esta población.
Programa 6: Programa de regulación y aprovechamiento del Rio Piura
Este programa de inversión tiene como objetivo principal la ejecución de cuatro proyectos
y/o componentes que permitirán la regulación y aprovechamiento de las aguas de río
Piura, siendo estas las siguientes: la Construcción de la Presa Peñita que permitirá la
regulación del caudal del río Piura en avenidas extraordinarias; la protección con defensas
ribereñas y encauzamiento en la ciudad de Piura; evacuación de aguas pluviales en épocas
de lluvias en la ciudad de Piura; y, la construcción del Malecón Piura que no sólo integrará
el rio Piura a la ciudad sino que permitirá fomentar y desarrollar la actividad turística.
162
• Estado, gobernabilidad, seguridad ciudadana: descentralización,
participación, concertación, identidad regional, seguridad ciudadana
Seguridad Ciudadana
Los indicadores de la Región respecto a la Seguridad Ciudadana, establecen la necesidad
de atender este aspecto de vital importancia para su desarrollo social y económico. Se han
identificado al respecto, dos programa de inversión: uno, relacionado al Programa
Regional de seguridad ciudadana y otro a la implementación y equipamiento de
compañías de bomberos voluntarios. Sin embargo, es necesario diseñar e implementar
otros proyectos de inversión que fortalezcan la seguridad ciudadana en el ámbito regional
uy establecer acciones para concertar su ejecución con el sector privado u otros actores
regionales competentes.
Programa 1: Programa regional de seguridad ciudadana
Este programa está referido a seis proyectos de inversión pública relacionados a
seguridad ciudadana. La inversión estimada es de 36 millones 653 mil 922 nuevos soles y
beneficiará a los habitantes de los distritos de: Sapillica (Ayabaca); Piura y Tambogrande
(Piura); Vice (Sechura); y, Pariñas (Talara).
Programa 2: Implementación y equipamiento de compañías de bomberos voluntarios
Este programa consiste en ejecutar proyectos de inversión que permitirán modernizar a
las doce compañías existentes en la región: Compañía “Piura N° 25”, Compañía “Catacaos
N° 40” y Compañía “Santa Rosa N° 79 Piura Oeste” (Piura); Compañía “Sullana N° 43”,
Compañía “Bellavista N° 117” y Compañía “Maizavilca N° 191” (Sullana); Compañía
Cuadro Nº N° 42: Resumen de Programas de Inversión Sector Seguridad Ciudadana
(En nuevos soles)
Prog Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Programa regional de seguridad ciudadana 6 1,580,564 36,653,922
Por concertar
P2 Implementación y equipamiento de compañías de bomberos voluntarios
pd - - Por
concertar
Total Seguridad Ciudadana 6 36,653,922
163
“Negritos N° 62” y Compañía “Talara N° 67” (Talara); Compañía “Chulucanas N° 51” y
Compañía “Morropón N° 151” (Morropón); Compañía “Paita N° 31” (Paita); y, Compañía
“Illescas N° 190 (Sechura). Esto se ha convertido en una necesidad regional debido a que
se ha experimentado una expansión urbana considerable; crecimiento comercial e
industrial en Piura, Sullana, Talara y Sechura; incremento de peligros tecnológicos con las
Plantas de etanol, minería, procesadoras de productos agrícolas; alto tránsito de vehículos
pesados de gran tonelaje por la Panamericana Norte y los ejes viales conteniendo gas
licuado de petróleo, gas natural, insumos químicos e industriales y mercadería; exceso de
tugurización de parque automotor, moto taxis en Piura, Sullana y Paita, combis en Piura y
Talara, y motos lineales en Piura, etc.
Cultura
Programa 1: Fomento y promoción de la cultura
Este programa consta de tres proyectos de inversión relacionados al fomento y
promoción de la cultura. La inversión estimada es de 8 millones 378 mil 818 nuevos soles y
beneficiaran a 117,000 habitantes de los distritos Chulucanas (Morropon) y Piura (Piura).
También se tiene previsto ejecutar la Casa Regional de la Cultura, con una inversión de 5
millones 852 mil 493 nuevos soles.
Deporte
Programa 1: Mejoramiento de la infraestructura deportiva
Este programa agrupa a quince proyectos de inversión orientados a fomentar y mejorar la
infraestructura deportiva recreativa en diversas localidades de la región. Se estima un
inversión de 49 millones 694 mil 835 nuevos soles y beneficiará a 284,000 personas de los
distritos de: Frias (Ayabaca); Huarmaca (Huancabamba); Chulucanas, Morropon y San
Juan de Bigote (Morropon); Arenal y Colan (Paita); Castilla, Piura y Tambogrande (Piura);
Ignacio Escudero y Sullana (Sullana). Asimismo, se tiene previsto implementar los Parques
Zonales en las ciudades de Piura y Sullana con una inversión por concertar con el sector
privado ascendente a más de 40 millones de nuevos soles.
Planeamiento y Gestión
En este sector se han identificado dos programas de inversión, relacionados a
Fortalecimiento del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupción y al Desarrollo de
164
Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno, para los cuales se tienen que
diseñar proyectos de inversión y a su vez concertar su ejecución con el sector público u
otros actores regionales.
Programa 1: Fortalecimiento del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupción
Este programa tiene como objetivo principal desarrollar e implementar acciones de
inversión con la finalidad de articular los diversos actores regionales dispuestos a luchar
contra la corrupción existente en las entidades del sector público, mejorando y
fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas; acceso a la información;
promoción de la ética y valores; la transparencia en la administración pública; y, una mayor
supervisión y control.
Programa 2: Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y buen Gobierno
Este programa tiene como objetivo principal diseñar e implementar proyectos de
inversión orientados a fortalecer el Sistema Regional de Desarrollo de Capacidades y de
Buen Gobierno. También se prevé ejecutar un proyecto Piloto de Articulación para el
Desarrollo Territorial Rural en las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropón, el
cual permitirá articular –de manera vinculante – todas las políticas intersectoriales e
interniveles gubernamentales, en estas provincias. Asimismo, seremos beneficiados por la
ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales del Norte del Perú
(PROGOB) y el Proyecto Gobernanza Sub-Nacional para el Desarrollo Territorial en los
Andes.
Cuadro Nº N° 43: Resumen de Programas de Inversión Sector Planeamiento y
Gestión
(En nuevos soles)
Prog. Nombre del Programa N° Benefic. Inversión
SNIP Por
concertar
P1 Fortalecimiento del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupción
pd Pd Pd Por concertar
P2 Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y buen Gobierno
pd Pd pd Por concertar
Total Planeamiento y Gestión
165
IX. Modelo de gestión del PEDRC
La implementación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013- 2016 de Piura, no es
competencia sólo del Gobierno Regional sino que requiere del compromiso para su
gestión de una plataforma institucional pública y privada, donde se encuentren
representadas todas las dependencias del Gobierno Regional Piura, Organismos Públicos
Descentralizados del gobierno Nacional, los gobiernos locales, las empresas y las
organizaciones de la sociedad civil.
En el proceso de gestión concertada del PEDRC 2013 - 2016, el Gobierno Regional está
llamado a asumir un rol de liderazgo, ante el incipiente nivel de consolidación del Sistema
Nacional de Planificación que liderado por el CEPLAN, permita la articulación territorial de
las acciones desarrolladas por los gobiernos locales y demás dependencias públicas que
actúan en el nivel regional. Es así que se propone, a nivel regional, fortalecer el Sistema de
Planeamiento Regional liderado por el CEPLAR, en donde el Consejo de Coordinación
Regional (CCR) y los Consejos de Coordinación Local (CCL) deben ser espacios claves para
garantizar una buena gestión del PEDRC Piura 2013 - 2016; además de desarrollar los
procesos conducentes a lograr los objetivos del plan.
En la actualidad aún se requiere seguir trabajando para lograr en los decisores políticos,
técnicos y sociales, una cultura política y organizacional, así como la práctica de una
democracia participativa que coadyuve al logro de los objetivos y metas propuestas en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado y su sostenibilidad en el largo plazo, contando
para ello con la vinculación de los diferentes actores.
El Sistema de Seguimiento y Evaluación
El proceso que se propone considera desarrollar acciones de seguimiento de evaluación
interna y externa a la ejecución de Plan de Desarrollo Regional Concertado, Piura 2013-
2016 y estará a cargo del Centro de Planeamiento Estratégico Regional (CEPLAR), unidad
orgánica responsable de las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan de
Desarrollo Regional Concertado.
Las acciones de seguimiento y evaluación se realizarán periódicamente con la finalidad de
tener conocimiento al finalizar cada año, sobre la evolución de los indicadores
establecidos para medir el cumplimiento de metas del plan, lo cual servirá para
166
retroalimentar o reorientar las políticas, estrategias y actividades propuestas y permitirá
evaluar la eficacia del Plan al finalizar el periodo de vigencia.
El CEPLAR Piura, deberá contar para la implementación y funcionamiento de la Dirección
de Monitoreo y Evaluación con los recursos humanos competentes y con la logística
necesaria para desarrollar las tareas de seguimiento y evaluación de la planificación
regional.
La implementación del PEDRC 2013 – 2016, se realizará entonces en el marco del
fortalecimiento de espacios de concertación y diálogo que permitirán anualmente en el
marco de los Presupuestos Participativos regionales establecer prioridades de atención en
los territorios de intervención de los distintos actores regionales, la priorización de los
Programas y Proyectos a ser ejecutados en cada año fiscal y la comunicación y difusión de
los resultados e impactos con el apoyo de un adecuado Sistema de Monitoreo y
Evaluación, tal como se ilustra en el esquema adjunto.
Marco Jurídico e
Institucional
Instancias de Coordinación
y Diálogo
Nivel regional y local
(Mancomunidades)
Priorización de territorios de intervención
Planificación
Diagnóstico
Análisis de potencialidades y
problemas
Proceso participativo
Instituciones públicas y privadas
Organizaciones de la sociedad
civil
Definición de la Oferta Pública y
Definición de la demanda social
Diálogo, negociación y concertación
Priorización de Programas y Proyectos
Ejecución
Comunicación y difusión de Resultados e Impactos
Control Social Sistema de Seguimiento
y Evaluación
167
X. Anexos
168
169
ANEXO Nº 1
Región Piura : Población Censada por sexo, área de residencia y tasa de crecimiento intercensal
Censos 1940, 1961, 1972,1981,1993, 2007 y estimada 2011
Población
Censada y
estimada
Sexo Índice de
masculini-
dad
Área de
residencia % de Pob.
Urbana
Tasa de crecimiento
intercensal
Fecha Hombres Mujeres Urbana Rural Total Urbano Rural
1940 408605 204857 203738 100,6 145276 263329 35,6 _ _ _
1961 668941 335604 333337 100,7 297828 371113 44,5 2,3 3,5 1,6
1972 854972 431249 423723 101,8 462865 392107 84,7 2,3 4,1 0,5
1981 112865 565251 560614 100,8 697191 428674 81,5 3,0 4,7 1,0
1993 1388264 692917 695347 99,7 976798 411466 70,4 1,7 2,9 -3.0
2007 1676315 835203 841112 99,3 1243841 432474 74,2 1,3 0,3 -3.0
(*)2011 1784551 896001 888550 100.8
Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda y (*) Compendio estadístico Piura 2011
ANEXO Nº 2
CATEGORIAS POBLACION
CENSADA 2007 % HOMBRES % MUJERES %
Poblacion total 1676315 100 835203 49.8 841112 50.18
Pob Menor de 15 años 552866 32.98 280751 33.61 272115 32.35
Pob de 15 a 64 años 1019194 60.80 502601 60.18 516593 61.42
pob de 65 a mas años 104255 6.22 51851 6.21 52044 6.19
TOTAL 100 100 100.00
Fuente:INEI Compendio Estadístico Piura 2011. Elaboración L. Galarza
170
ANEXO Nº 3
Población proyectada al año 2011 y censada al año 2007 por provincias y por sexo
ANEXO Nº4
Población Urbano Rural a nivel regional y a nivel de cada provincia
PROVINCIA
POB.
CENSADA
2007
POB
URBANA % POB
RURAL
% POB
URBANA %
POB
RURAL %
Piura 665991 573139 46.1 92852 21.5 573139 86.1 92852 13.9
Ayabaca 138403 15845 1.3 122558 28.3 15845 11.4 122558 88.6
Huancabamba 124298 15358 1.2 108940 25.2 15358 12.4 108940 87.6
Morropón 159693 91798 7.4 67895 15.7 91798 57.5 67895 42.5
Paita 108535 103615 8.3 4920 1.1 103615 95.5 4920 4.5
Sullana 287680 258723 20.8 28957 6.7 258723 89.9 28957 10.1
Talara 129396 126866 10.2 2530 0.6 126866 98.0 2530 2.0
Sechura 62319 58497 4.7 3822 0.9 58497 93.9 3822 6.1
TOTAL 1676315 1243841 100 432474 100 1243841 74.2 432474 25.8
Provincias
Población
Proyectada al 30 de
Junio 2011
Hombres % Mujeres %
Población
Censada
2007
Hombres % Mujeres %
Piura 724230 359675 49.7 364555 50.3 665991 327852 49.2 338139 50.8
Ayabaca 141971 73177 51.5 68794 48.5 138403 70777 51.1 67626 48.9
Huancabamba 127623 64682 50.7 62941 49.3 124298 62396 50.2 61902 49.8
Morropón 160635 81951 51.0 78684 49.0 159693 80951 50.7 78742 49.3
Paita 120375 60949 50.6 59426 49.4 108535 54581 50.3 53954 49.7
Sullana 306882 153037 49.9 153845 50.1 287680 142411 49.5 145269 50.5
Talara 133250 67585 50.7 65665 49.3 129396 65002 50.2 64394 49.8
Sechura 69585 34945 50.2 34640 49.8 62319 31233 50.1 31086 49.9
TOTAL 1784551 896001 50.2 888550 49.8 1676315 835203 49.8 841112 50.2
Fuente : INEI Sistema Estadístico departamental: PIURA Compendio
Estadístico 2011
ANEXO Nº 5
Población Urbano Rural por provincias en los años 2007-1993-1981
(3) Sechura fue creada como provincia recién por Ley N° 26290, el 29 de enero de 1994, por lo que la población provincial de 1993 y 1981 se han calculado
considerando la población de 1993 y 1981 los actuales distritos que la conforman.
ANEXO Nº 6
PIURA: Ciudades mayores de 2,000 habitantes –Censos 1961, 1972, 1993 y 2007
Rango
s
Conglomerados Población Rango
s
Conglomerados Población Rango
s
Conglomerados Población Rangos Conglomerados Población Rangos Conglomerados Población
censada censada censada censada censada
Nombre 1961 Nombre 1972 Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
499999-200,000
1 Piura 202.17 1 Piura 272.231 1 Piura 412686
199,999-100,000
1 Piura 126010 2 Sullana 116.995 2 Sullana 149.147 2 Sullana 170302
99,999-50,000
3 Talara 83743
1 Piura 72096 2 Sullana 59858 Talara 54 304 Talara 82228 3 Paita 66548
49,999-20,000
2
Sullana 34501 Talara 29911 Chulucanas 37.040 Paita 40.607 Chulucanas 33613
Talara 27957 Chulucanas 26172 Catacaos 28338 Catacaos 38.757 Sechura 23250
Paita 23762 Chulucanas 38382 Tambo Grande 20194
La Unión 26360
AÑO 2007 1993 1981
PROVINCIA TOTAL URBANO % RURAL % TOTAL URB % RURAL % TOTAL URB % RURAL %
PIURA 665991 573139 86.06 92852 13.40 544907 465374 85.4 79533 14.6 413688 314611 76.5 99077 23.9
AYABACA 138403 15845 11.45 122558 88.55 131310 12239 9.3 119071 90.7 122706 10603 8.6 112103 91.4
HUANCABAMBA 124298 15358 12.36 108940 87.64 117459 12513 10.7 104946 89.3 103466 8417 8.1 95049 91.9
MORROPON 159693 91798 57.48 67895 42.52 163052 89794 55.1 73258 44.9 141184 74095 52.5 67089 47.5
PAITA 108535 103615 95.47 4920 4.53 76070 70439 92.6 5631 7.3 57726 51805 89.7 5921 10.3
SULLANA 287680 258723 89.93 28957 10.07 234562 206706 88.1 27856 11.9 194549 147721 75.9 46828 24.1
TALARA 129396 126866 98.04 2530 1.96 120904 119733 99.0 1171 1.0 92546 89939 97.2 2607 2.8
SECHURA (*) 62319 58497 93.87 3822 6.13 42568 38675 91.0 3893 9.1 37301 33570 90.0 3731 10.0
TOTAL 1676315 1243841 74.2 432474 25.8 1430832 1015473 71.0 415359 29.0 1163166 730761 62.8 432405 37.2
Rango
s
Conglomerados
Población
Rango
s
Conglomerados
Población
Rango
s
Conglomerados
Población
Rangos
Conglomerados
Población
Rangos
Conglomerados
Población
censada censada censada censada censada
Nombre 1961 Nombre 1972 Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
19,999-10,000
Chulucanas 19714 Catacaos 19039 La Unión 15169 Tambo Grande 16501 La Unión 17226
Nagritos 15427 Negritos 17907 Negritos 12420 Sechura 13221 La Arena 14184
Catacaos 12135 Paita 14746 La Arena 12714 Querecotillo 12714
Querecotillo 11344 Negritos 12144
San Lucas o Pueblo Nuevo 10753 Mancora 10128
9,999-500
Paita 9615 San Lucas o Pueblo
Nuevo 8105 Tambo Grande 9553 Los Organos 9117 San Lucas o Pueblo
Nuevo 9874
El Alto 8496 Tambo Grande 7303
San Lucas o Pueblo
Nuevo 9283 Morropon 8073 Los Organos 8379
Querecotillo 6205 Querecotillo 7868 Querecotillo 8964 San Jacinto 7268 Las Lomas 8307
La Unión 6047 La Unión 6877 Sechura 8761 Las Lomas 7151 Morropón 8297
Sechura 5157 Sechura 6110 La Arena 7478 El Alto 7040 San Jacinto 7577
San Jacinto 7409 Máncora 6887 La Legua 7548
San Lucas o Pueblo
Nuevo 5064 Morropón 5607 Los Organos 6974 Huancabamba 6472 Cucungara 7541
Morropón 6264 La Legua 6011 El Alto 6866
Máncora 5923 Chato Grande 5571 Huancabamba 6852
El Alto 5111 Cucungara 5539 Ayabaca 6047
La Matanza 5485 La Matanza 5828
Mallares 5375 Mallaritos 5470
4999-2000
Morropón 4730 Las Lomas 4772 Huancabamba 4247 Becara 4349 Salitral 4976
Tambo Grande 4404 San Jacinto 4467 Las Lomas 4711 Salitral 4075 Vice 4849
Máncora 4015 La Arena 4616 Cucungara 4599 La Piedra 4068 Mallares 4615
Los Organos 3927 Huancabamba 4462 La Matanza 4331 Ayabaca 3988
Parachique-La
Bocana 4515
Ayabaca 3415 Ayabaca 4166 Tamarindo 3788 Paccha 3801 Tablazo Norte 4303
Huancabamba 3215 Mancora 4102 Becara 3486 Tamarindo 3643 Paccha 4001
La Arena 2751 El Alto 3988 Cruz Pampa 3391 Viviate 3610 Viviate 3928
Cucungará 2655 Tamarindo 3281 Salitral 3335 Huangala 3451 Simbila 3918
La Matanza 2241 Los Organos 3227 Ayabaca 3180 Buenos Aires 3424 Huangala 3739
La Matanza 3089 Buenos Aires 3177 Cruz Pampa 3339 Sojo 3699
Yapatera
Paccha 2111 Cucungará 2898 Paccha 3160 Vice 3200 Letira 3650
Las Lomas 2108 Salitral 2545 Bernal 2838 Vicus 3168 La Huaca 3548
Rango
s Conglomerados Población
Rango
s Conglomerados Población
Rango
s Conglomerados Población Rangos Conglomerados Población Rangos Conglomerados Población
censada censada censada censada censada
Nombre 1961 Nombre 1972 Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
Salitral 2057 Las Valvminas 2391 Bellavista 2836 Simbila 3138 Jibito 3537
Tamarindo 2047 San Felipe de Vichay 2362 Vice 2769 Bernal 3109 Cruceta 3497
Tablazo Norte 1992 Marcavelica 2167 Santa Sofía 2494 Santa Sofía 3101 Bernal 3425
San Jacinto 1938 Buenos Aires 2052 San Felipe de Vichay 2437 Santa Cruz 3055 Dos Altos 3356
Miramar 1905 Dos Pueblos 2037 Miramar 2534 Casa Grande 2966 Becara 3266
Viviate 1903 Viviate 2050 La Huaca 2391 La Bocana Parachique 2945 Casagrande 3221
San Felipe de Vichay 1883 La Huaca 2009 Sojo 2357 Bigote 2839 Las Malvinas 3185
La Huaca 1863 Tablazo Norte 2005 Simbila 2276 Sojo 2805 Pedregal Grande 3136
Bigote 1859 Vice 1795 Bigote 2273 La Huaca 2798 Santa Sofía 3136
Marcavelica 1759 Bernal 1739 Dos Pueblos 2037 Bellavista 2713 Tamarindo 3022
Vicus 1705 Amotape 1693 Batanes 2030 La Peña 2496 Marcavelica 3011
Dos Pueblos 1655 Amotape 1781 Laynas 2493 La Tortuga 2911
Simbila 1643 Vichayal 1665 Batanes 2483 Buenos Aires 2899
La Bocana
Parachique 1509 Vichayal 2472 La Rita 2868
San Cristo 2389 Dos Pueblos 2823
Dos Pueblos 2341 Cruz Pampa-Yapatera 2761
Chocan 2312 San Vicente de Piedra
Rodada 2657
San Felipe de Vichay 2223 San Miguel 2543
Amotape 2135 Somate Bajo 2529
Loma Negra 2088 La Encantada 2457
Miramar 2061 Yapato 2422
Las Malvinas 2061 Batanes 2340
Serrán 2019 Ventarrones 2325
Somate Bajo 2004 Bigote 2302
Laynes 2286
La Golondrina 2284
Vicus 2269
Enace i, ii,iii 2221
Huarmaca 2186
Nuevo Pozo de los
Ramos 2184
Vichayal 2146
San Felipe de Vichayal 2088
Sol Sol 2059
San Clemente 2029
Santa Cruz 2028
Fuente : INEI Varios Censos, Elaboración: L. Galarza
174
ANEXO Nº 7
Zonas de Vida
ZONA DE VIDA NOMENCLATURA AREA HAS
Dpt desierto perarido tropical=3 13.41
ddPMT desierto desecado PMT=75 943.11
dsT desierto superarido tropical=42 640.76
dsPMT (dunas) desierto superarido PMT=157 2421.55
dpMT desierto perarido PMT=85 457.51
mdT matorral desértico tropical=536 3485.27
meT monte espinoso tropical =3 49.98
mdPMT(lomería) matorral desértico PMT=95 391.10
bsT bosque seco tropical=16 83.41
bhT bosque húmedo tropical =7 53.52
bsPMT bosque seco PMT=991 9336.19
bsMBT bosque seco MBT=210 198.16
bsMT bosque seco MT=234 1102.12
bhMT bosque húmedo MT=497 2339.30
bhPMT bosque húmedo PMT=378 1440.85
bpMT bosque pluvial montano tropical=17 110.88
bmhMBT bosque muy húmedo MBT=4 70.91
bmhMT bosque muy húmedo MT=15 82.17
bhMBT bosque húmedo MBT=214 1233.59
mdMBT matorral desértico montano bajo tropical
mshMBT matorral semi húmedo montano bajo tropical
mdeMBT matorral desértico espinoso montano bajo tropical
mhPMT matorral húmedo premontano tropical
mhMBT estacional matorral húmedo montano bajo tropical estacional
mhMT matorral húmedo montano tropical
mtePMT monte espinoso premontano tropical
bhPMST bosque húmedo premontano subtropical
mhMBT estacional matorral húmedo montano bajo tropical estacional
mhMT matorall húmedo montano tropical
mtePMT monte espinoso premontano tropical
bhPMST bosque húmedo premontano subtropical
bhMBST bosque húmedo montano bajo subtropical
bs-v-int bosq.seco en un valle de altura o interandino
bhMT est bq Húmedo MT.estacional (helechos, líquenes)
Pàramo Comunidad de los Altos Andes, >3,000 msnm.
TOTAL 10148.81 Fuente: ZEE Sub Modelo de Biodiversidad
175
ANEXO 8
Contratos de explotación y Exploración Zona Nor Oeste del Perú
Contratos de Explotación
Lote Compañía operadora Area en Has Cuenca Fecha de
Suscripción
I GMP S.A 6,943,250 Talara 27.12.1981
II Petrolera Monterrico S. A. 7,707,420 Talara 05.01.1998
III Intercil Perú S.A 35,793,856 Talara 05.03.1993
IV Intercil Perú S.A 30,721,982 Talara 04.03.1993
V GMP S.A 9,028,032 Talara 08.10.1993
VI Sapet Development Perú Inc 16,032,493 Talara 22.10.1993
VII Sapet Development Perú Inc 18, 412,431 Talara 22.10.1993
iX Empresa Petrolera Unipetro ABC S.A. 1,554,133 Talara 17.06.1993
X Petrobras Energía Perú S.A. 46,952.34 Talara 20.05.1996
XIII Oympic Perú INC 263,357,486 Sechura 30.05.1996
XV Petrolera Monterrico S.A. 9,999,772 Talara 26.05.1998
XX Petrolera Monterrico S.A. 6,124,207 Talara 19.01.2006
Z-28 Savia Peru S.A. 199,855,223 Talara 16.11-1993
Z-6 Savia Peru S.A. 528,116,614 Sechura-Talara 20.03.2002
TOTAL (Explotación) 1.180.607.510
XIX BPZ Exploración & Producción SRL 191,441,161 Tumbes-Talara 12.12.2003
XXI Gold OI Perú SAC 303,331,200 Sechura 04.05.2006
XXII BPZ Exploración & Producción SRL 359,043,817 Talara -Sechura 21.11.2007
XXIII BPZ Exploración & Producción SRL 93,198,858 Talara 21.11.2007
XXIV Gold OI Perú SAC 88,825,396 Talara -Sechura 23.11.2007
XXV Vetra Perú SAC 4,045,102 Talara 21.11.2007
XXVI Savia Perú S.A. 552,711,858 Sechura 21.11.2007
XXV Faulkner Sult Exploration INC S.A. 71,173,057 Sechura 15.04.2009
XXVI PLH Petroleum Perú XVIII S.A.C. 3,141,328,582 Sechura 23.09-2011
Z-1 BPZ Exploración & Producción SRL 224,375,850 Tumbes-Talara 30.11.2001
Z-34 Gold OI Perú SAC 371,339,166 Talara -Salaverry 08.03.2007
Z-35 Savia Perú S.A. 1,081,517,478 Trujillo 20.09.05
Z-38 KEI (Perú Z-38) Pty.Ltd 476,545,511 Tumbes-Talara 12.04.2007
Z-15 Savia Perú S.A. 1,092,048,347 Talara- Sechura 21.11.2007
TOTAL (Exploración) 8,050,925,383
Fuente: Perupetro
Fuentes: INEI Censo Nacional 2007 y Elaboración: PNUD /Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2009 Por una densidad del Estado al servicio de la gente
ANEXO 10
Región Piura Índice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2005
Región y Provincia Población
Índice de
Desarrollo Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro
educativo Ingreso familiar
per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 122162 43 0.6215 26 72.0 27 97.5 3 86.6 81 93.9 10 328.20 43
Prov. de Sullana 277994 13 0.5936 49 71.9 29 92.7 45 80.5 137 88.6 61 268.3 67
Prov. de Paita 105151 49 0.5800 64 69.2 79 93.4 40 82.5 123 89.7 49 253.4 81
Prov. Piura 642428 6 0.5785 66 69.0 85 91.4 57 83.2 118 88.7 60 274.0 63
Prov. de Sechura 58155 95 0.5699 79 68.2 101 94.3 28 77.3 155 88.6 63 246.7 84
Prov. Morropón 163181 27 0.5440 113 68.0 107 84.0 122 78.0 151 82.0 135 233.1 98
Prov. Ayabaca 138245 36 0.5253 140 68.1 103 78.2 151 73.0 185 76.5 175 226.9 108
Prov. Huancabamba 123456 42 0.5134 160 67.1 117 75.1 172 73.1 183 74.4 184 229.5 106
Fuente : PNUD Índice de Desarrollo Humano 2005
ANEXO 9
Región Piura Indice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2007
Provincia Población Indice de
Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Ingreso familiar per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 129396 43 0.64166 23 73.36 48 96.1 3 86.3 87 94.2 12 401.10 15
Prov. de Paita 108535 52 0.62818 34 73.54 43 94.5 36 82.4 129 90.5 51 387.58 20
Prov. de Sullana 287680 14 0.62349 36 74.62 27 93.7 49 84.2 111 90.6 49 319.51 45
Prov. Piura 665991 6 0.61796 40 72.92 55 92.6 56 84.0 117 89.7 59 361.23 27
Prov. de Sechura 62319 92 0.59714 62 70.14 144 95.4 32 78.6 161 89.8 58 326.88 44
Prov. Morropón 159693 31 0.56905 102 70.46 136 86.3 113 81.7 134 84.7 114 245.79 73
Prov. Ayabaca 138403 37 0.52115 184 68.63 172 79.5 153 75.5 176 78.2 173 147.25 178
Prov. Huancabamba 124298 46 0.50730 191 66.80 188 75.5 176 78.6 160 76.6 183 157.0.9 160
ANEXO Nº 11
Región Piura Índice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2003
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano 2003. Perú.
ANEXO Nº 12
Región Piura Índice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2000
Fuente: PNUD-IDH 2000.
Región y Provincia Población Índice de
Desarrollo Humano
Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad Logro
educativo
Ingreso familiar
per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 159067 35 0.5940 42 72.8 12 96.4 4 79.5 85 851 65 311 44
Prov. de Sullana 268,871 16 0.5770 52 72.5 16 90.4 54 79.4 88 83.1 75 257.6 63
Prov. Piura 625666 6 0.5680 61 69.6 75 89.4 58 82.8 75 85.0 67 264.3 58
Prov. de Paita 97500 61 0.5440 82 69.8 69 91.4 49 72.1 108 78.5 95 240.2 77
Prov. Morropón 191786 24 0.5183 102 68.4 100 81.8 106 70.5 112 74.3 111 220.3 96
Prov. de Sechura 52555 113 0.5170 104 68.7 95 92.2 36 63.0 133 72.7 117 233.2 85
Prov. Huancabamba 132148 44 0.4900 122 67.2 122 71.5 160 66.3 123 68.0 152 213.8 110
Prov. Ayabaca 142359 41 0.4620 159 68.2 102 72.6 153 50.9 171 58.1 174 212.4 114
Región y Provincia Población
Índice de
Desarrollo Humano
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo Escolaridad
Logro
educativo
Ingreso familiar per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 142366 35 0.6360 24 72.9 9 95.8 5 77.7 77 89.8 33 305.80 35
Prov. de Sullana 253434 15 0.5750 56 70.4 30 90.4 52 76.2 84 85.7 54 208.9 109
Prov. Piura 578037 6 0.5700 61 68.8 60 89.4 55 75.3 85 84.7 60 234.7 74
Prov. de Paita 87468 64 0.5630 69 69.5 47 91.4 48 70.0 102 84.3 63 204.8 113
Prov. de Sechura 47406 115 0.5440 83 68.4 66 92.2 35 61.9 125 82.1 75 188.8 134
Prov. Morropón 176613 25 0.5120 113 67.3 88 81.8 105 69.0 108 77.5 101 158.8 161
Prov. Huancabamba 124467 43 0.4640 157 65.8 111 71.5 157 58.5 136 67.2 152 142.1 181
Prov. Ayabaca 135980 39 0.4550 163 67.0 94 72.6 152 44.0 177 63.1 172 136.6 187
178
ANEXO Nº 13
Índice de desarrollo Humano por provincias, comparativo años 2000, 2003,2005 y 2007
Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú Elaboración: SGRPPI - L. Galarza
ANEXO Nº 14
Esperanza de vida al Nacer, por provincias , comparativo años 2000, 2003,2005 y 2007
Esperanza de Vida al
Nacer 2007 2005 2003 2000
Provincias Años Ranking Años Ranking Años Ranking Años Ranking
Prov. de Sullana 74.62 27 71.9 29 72.5 16 70.4 30
Prov. de Paita 73.54 43 69.2 79 69.8 69 69.5 47
Prov. de Talara 73.36 48 72.0 27 72.8 12 72.9 9
Prov. Piura 72.92 55 69.0 85 69.6 75 68.8 60
Prov. Morropòn 70.46 136 68.0 107 68.4 100 67.3 88
Prov. de Sechura 70.14 144 68.2 101 68.7 95 68.4 66
Prov. Ayabaca 68.63 172 68.1 103 68.2 102 67.0 94
Prov. Huancabamba 66.80 188 67.1 117 67.2 122 65.8 111
Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú Elaboración: SGRPPI - L. Galarza
IDH 2007 2005 2003 2000
Índice de
Desarrollo
Humano
Índice de Desarrollo
Humano
Índice de Desarrollo
Humano
Índice de Desarrollo
Humano
Provincia IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Prov. de Talara 0.64166 23 0.6215 26 0.5940 42 0.6360 24
Prov. de Paita 0.62818 34 0.5800 64 0.5440 82 0.5630 69
Prov. de Sullana 0.62349 36 0.5936 49 0.5770 52 0.5750 56
Prov. Piura 0.61796 40 0.5785 66 0.5680 61 0.5700 61
Prov. de Sechura 0.59714 62 0.5699 79 0.5170 104 0.5440 83
Prov. Morropón 0.56905 102 0.5440 113 0.5183 102 0.5120 113
Prov. Ayabaca 0.52115 184 0.5253 140 0.4620 159 0.4550 163
Prov. Huancabamba 0.50730 191 0.5134 160 0.4900 122 0.4640 157
179
ANEXO Nº 15
Alfabetismo, por provincias , comparativo años 2000, 2003,2005 y 2007
Alfabetismo 2007 2005 2003 2000
Provincias % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking
Prov. de Talara 96 3 97.5 3 96.4 4 95.8 5
Prov. de Sechura 95 32 94.3 28 92.2 36 92.2 35
Prov. de Paita 95 36 93.4 40 91.4 49 91.4 48
Prov. de Sullana 94 49 92.7 45 90.4 54 90.4 52
Prov. Piura 93 56 91.4 57 89.4 58 89.4 55
Prov. Morropón 86 113 84.0 122 81.8 106 81.8 105
Prov. Ayabaca 80 153 78.2 151 72.6 153 72.6 152
Prov. Huancabamba 76 176 75.1 172 71.5 160 71.5 157
ANEXO Nº 16
Logro Educativo, por provincias, comparativo años 2000, 2003,2005 y 2007
Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú
Elaboración SGRPPI - L. Galarza
Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú
Elaboración: SGRPPI - L. Galarza
LOGRO EDUCATIVO
Provincias 2000 % Ranking 2003% Ranking 2005 % Ranking 2007 % Ranking
Prov. de Talara 94.2 12 93.9 10 851 65 89.8 33
Prov. de Sullana 90.6 49 88.6 61 83.1 75 85.7 54
Prov. de Paita 90.5 51 89.7 49 78.5 95 84.3 63
Prov. de Sechura 89.8 58 88.6 63 72.7 117 82.1 75
Prov. Piura 89.7 59 88.7 60 85.0 67 84.7 60
Prov. Morropón 84.7 114 82.0 135 74.3 111 77.5 101
Prov. Ayabaca 78.2 173 76.5 175 58.1 174 63.1 172
Prov. Huancabamba 76.6 183 74.4 184 68.0 152 67.2 152
180
ANEXO Nº 17
Escolaridad por provincias, comparativo años 2000, 2003,2005 y 2007
Fuente: PNUD/Unidad de Informe sobre IDH-Perú
Elaboración: SGRPPI- L.Galarza
ANEXO Nº 18
Ingreso Familiar Per Cápita, por provincias - Comparativo años 2000, 2003, 2005 y 2007
Ingreso Familiar Per cápita 2007 2005 2003 2000
Provincias NS/mes Ranking NS/mes Ranking NS/mes Ranking NS/mes Ranking
Prov. Piura 361.23 27 274.0 63 264.3 58 234.7 74
Prov. de Talara 401.10 15 328.20 43 311 44 305.80 35
Prov. de Paita 387.58 20 253.4 81 240.2 77 204.8 113
Prov. de Sechura 326.88 44 246.7 84 233.2 85 188.8 134
Prov. de Sullana 319.51 45 268.3 67 257.6 63 208.9 109
Prov. Morropón 245.79 73 233.1 98 220.3 96 158.8 161
Prov. Huancabamba 157.09 160 229.5 106 213.8 110 142.1 181
Prov. Ayabaca 147.25 178 226.9 108 212.4 114 136.6 187
Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano – Perú
Elaboración: SGRPPI - L. Galarza
ESCOLARIDAD 2007 2005 2003 2000
Provincias % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking
Prov. de Talara 86.3 87 86.6 81 79.5 85 77.7 77
Prov. de Sullana 84.2 111 80.5 137 79.4 88 76.2 84
Prov. Piura 84.0 117 83.2 118 82.8 75 75.3 85
Prov. de Paita 82.4 129 82.5 123 72.1 108 70.0 102
Prov. Morropón 81.7 134 78.0 151 70.5 112 69.0 108
Prov. Huancabamba 78.6 160 73.1 183 66.3 123 58.5 136
Prov. de Sechura 78.6 161 77.3 155 63.0 133 61.9 125
Prov. Ayabaca 75.5 176 73.0 185 50.9 171 44.0 177
181
ANEXO 19
Piura : Valor Agregado Bruto 2010
Valores a precios constantes 2994
(Miles de nuevos soles)
Actividades VAB Estructura
%
Agricultura, Caza y Silvicultura 618 613 8,2
Pesca 344 698 4,6
Minería 458 130 6,1
Manufactura 1 417 310 18,9
Electricidad y
Agua 118 551 1,6
Construcción 672 574 9,0
Comercio 1 254 035 16,7
Transporte y
Comunicación 617 870 8,2
Restaurantes y
Hoteles 265 276 3,5
Servicios Gubernamentales 470 312 6,3
Otros Servicios 1 267 802 16,9
Valor Agregado Bruto 7 505 171 100,0
Fuente: INEI- Producto Bruto Interno 2001-2010
182
ANEXO N º 20
Región Piura : Estadísticas de seguridad y orden público , 2000-2010
DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Faltas registradas por la PNP 1/ 6010 7124 6647 5300 6133 6300 6709 6524 5226 4968 11420
Delitos registrados por la PNP 7990 7802 8477 6952 7587 5346 5657 5518 4759 4871 6475
Detenidos por Delitos registrados por la PNP 4147 4625 4656 3768 3744 2561 2309 3719 3122 3225 2815
Denuncias Registradas por la PNP por robo de
vehículos 142 182 176 237 231 439 494 421 479 576 755
Vehículos recuperados por la PNP 130 132 114 137 130 150 177 142 156 185 213
Acciones subversivas registradas por PNP 2/ 2 1 4 3 2 3 3 5
Detenidos por tráfico Ilícito de Drogas por sexo
Hombres 89 87 75 104 116 86 19 65 72 70 57
Mujeres 20 18 14 11 32 13 5 19 21 13 13
Detenidos por consumo de drogas por sexo
Hombres 413 323 317 210 212 338 45 209 259 272 165
Mujeres 42 41 23 17 13 24 2 8 13 14 6
Accidentes de tránsito registrados por la PNP 1318 605 894 1076 1238 1667 1450 1454 1524 1512 1775
Accidentes de tránsito por atropello registrados
por la PNP 372 155 217 228 309 395 466 347 348 278 302
Accidentes de tránsito por choque registrados
por la PNP 793 296 598 491 470 698 868 602 628 724 941
Victimas de Accidentes de tránsito Registrado
por la PNP
Muerto 87 104 86 114 131 70 64 81 85 87 97
Herido 538 466 794 713 647 851 950 84 109 81 73
Infracciones al reglamento de tránsito
registrados por la PNP 3/ 4225 13471 22445 35234 31834 54228 62984 61429 37335 51825
Indultos Otorgados 117 18 5 2
Población Penal 1149 1185 1307 1303 1421 1494 1619 1960 2068 2043 1813
Nº de establecimientos penitenciarios 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3
Casos recibidos por la defensoría del Pueblo en
DDHH
Quejas 274 592 1073 1002 1553 1383 1794 1868 972 883
Petitorios 147 77 366 287 332 282 435 285 143 139
1/ Las intervenciones en la PNP en faltas son directas y por denuncias.
2/ Incluye incursiones armadas en centros poblados, centros mineros, centros educativos y otros.
3/ Las infracciones al reglamento general de tránsito incluyen, para el caso de vehículos particulares: no respetar
señales de tránsito, desacato a la autoridad, pasar la luz roja, adelantar indebidamente, circular en sentido
contrario y otros.
Fuente : Ministerio del Interior - Oficina Sectorial de Planificación
Ministerio de Justicia - Instituto Nacional Penitenciario - Oficina General de Informática.
Defensoría del Pueblo - Oficina de Información, Sistemas y Estadística - INEI Compendio Estadístico 2011
PROGRAMAS Y PROYECTOS PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013-2016
SINTESIS CRONOLOGICA PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013-2016
AÑO MES ACTIVIDAD DESARROLLADA DETALLE DE LA ACTIVIDAD REALIZADA
2011 AGOSTO 1. Elaboración de la Metodología para la formulación del PEDRC 2013-2016.
Durante este mes, el Equipo de la SGRPPI, dio inicio a la elaboración del
Diseño y Propuesta Metodológica para la formulación del PEDRC 2013-2016.
Así como la conformación del Equipo Técnico Central y Equipos de Apoyo al
proceso. De igual forma, se realizó un primer planteamiento de las actividades
a ejecutar.
SETIEMBRE 2. Presentación y sustentación de la propuesta metodológica para la formulación del PEDRC 2013-2016;
Durante este mes, se culminó la elaboración de la metodología para la
formulación del PEDRC 2013-2016, presentándose y sustentándose
posteriormente ante la Presidencia Regional. Dicha propuesta contenía: la
propuesta de Ordenanza Regional que declara de interés y prioridad regional
la formulación del PEDRC; detalla los criterios para la conformación del Equipo
Técnico; las Actividades y Productos a lograr en cada una de las Fases del
Proceso, el Cronograma de Actividades, diseño y ruta metodológica.
3. Sesión Extraordinaria N° 01-2011 del CCR Aprobada la Propuesta Metodológica y la conformación del Equipo Técnico
Central encargado de la formulación del PEDRC, el 25.09.11 el CCR en Sesión
Extraordinaria N° 01-2011, después de emitir su opinión consultiva, acuerda: 1)
Aprobar la Propuesta Metodológica de formulación del PEDRC; 2) Los
Gobiernos Locales Provinciales emitirán en su ámbito las normas
correspondientes de compromiso y apoyo al proceso, incluyendo la
conformación de sus equipos técnicos de apoyo.
Asimismo, deja explícito que se debe tomar como referencia el Acuerdo
Regional – Piura: Lineamientos de Largo Plazo 2007-207 para la planificación
del mediano y largo plazo.
OCTUBRE 4. Evaluación del PEDRC 2007-2011 La evaluación del PEDRC 2007-2011, corresponde a la fase preliminar de la
formulación del PEDRC 2013-2016, la cual se concretiza con la presentación del
documento “Evaluación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-
2011”.
Dicha actividad, se realizó con la participación de las diferentes unidades
orgánicas del GR Piura, teniendo en cuenta que la mayoría de las metas
contempladas en el Plan, teníann un carácter institucional.
Dicha evaluación, se basó en tres criterios fundamentales: 1) Estructura y
contenido del PEDRC 2007-2011; 2) Metas del PEDRC 2007-2011; y, 3)
Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Subnacionales (Gobierno
Regional y Gobiernos Locales) del departamento de Piura, periodo 2007-2011.
Cabe mencionar, que este importante documento, se constituye en referente
fundamental para la formulación del PEDRC 2013-2016.
NOVIEMBRE 1. Emisión y difusión de la Ordenanza Regional N° 228-2011/GRP-CR.
Con fecha 11.11.12, el Consejo Regional emite la Ordenanza Regional, que rige
el proceso de formulación del PEDRC 2013-2016, resolviendo:
1st. Declarar prioridad e interés regional el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016.
2nd. Encargar a la GGR en coordinación con GRPPAT, la asignación de recursos presupuestales necesarios para el proceso de formulación, difusión y comunicación del proceso.
3rd. Conformar la Comisión Técnica, encargada de la formulación con participación activa de gerencias, áreas y oficinas de planeamiento de los GLP, así como representación de importantes organismos públicos y privados de la región.
2. Convocatoria oficial al proceso de formulación del PEDRC 2013-2016
De forma inmediata, el 13.11.11, se hace de conocimiento público, mediante
Comunicado Oficial, la Convocatoria a participar del proceso a toda la
comunidad regional, dando a conocer el inicio de la fase participativa con la
realización de los talleres descentralizados.
3. La ejecución de la primera etapa de la planificación participativa considerada en el Diseño Metodológico de la formulación del Plan y que correspondió a la realización de los Talleres Descentralizados
Se elaboró una propuesta metodológica específica para el desarrollo de los
Talleres Descentralizados, que permita desarrollarlos de modo tal, que
contribuya a la identificación de los objetivos estratégicos, la visión
estratégica y las líneas estratégicas de mediano plazo de la Región Piura para
el período 2012 – 2016.
Con los Oficios Múltiples 040 y 041 -2011/GRP-10000 de fecha 10.11.11 se
formaliza la participación a los Talleres Descentralizados y Taller Regional para
la formulación del PEDRC 2013-2016.
Objetivo: Recibir aportes para construir la visión y objetivos, así como
identificar las principales potencialidades y problemas de la Región Piura al
2016.
Agenda:
• El Actual PEDRC de Piura: Conceptos y términos, componentes principales. • Los cambios en los últimos 10 años. • Los cambios deseados al 2016. • El Gran cambio deseado. • Potencialidades y problemas de la región.
Participantes:
• Taller I – Morropón (16.11.11): 37 participantes. • Taller II – Piura y Sechura (21.11.11): 68 participantes. • Taller III – Huancabamba (23.11.11): 28 participantes. • Taller IV - Sullana, Talara, Paita (25.11.11): 84 participantes. • Taller V - Ayabaca (29.11.11): 35 participantes.
5. Conformación del Equipo Técnico Central y Operativo para el proceso de formulación del PEDRC 2013-2016.
Mediante Memorándum Múltiple N° 209-2011/GRP-400000 del 21.11.11, se
solicita a diferentes unidades orgánicas del GR Piura, disponer la participación
de 03 representantes que pasen a integrar la Comisión Técnica de formulación
del PEDRC 2013-2016 (01 para el Equipo Técnico Central y 02 al Equipo Técnico
Operativo).
DICIEMBRE 1. Reprogramación de Taller Regional Mediante comunicado oficial, el día 04.12.11, se da a conocer la
reprogramación del Taller Regional para el día 07.12.11. Asimismo, se emitió el
Oficio Múltiple N° 046-2011/GRP-100000 de fecha 01.12.11, invitando a participar
de manera directa a los 08 gobiernos locales provinciales y representantes de
la sociedad civil integrantes del CCR.
2. Realización del Taller Regional “Construcción de la Visión y los Objetivos Estratégicos de la Región Piura 2013-2016”
De acuerdo a la reprogramación, el día 07.12.11 se realizó el Taller Regional
Taller Regional en donde participaron 85 personas entre representantes de
los gobiernos locales provinciales y distritales y representantes de la sociedad
civil regional.
Agenda:
• Síntesis de Talleres Descentralizados (Los cambios en los últimos 10 años vinculados al desarrollo regional: aportes de los talleres descentralizados, estadísticas regionales).
• El Gran Cambio al 2016: Informe de Resultados de los Talleres Descentralizados realizados en la fase de la planificación participativa.
• Presentación CEPLAR sobre el Informe de Estudios de Competitividad Regional Piura. CENTRUM PUCP.
• Los Cambios al 2016: Concertación sobre la Visión Regional y los Objetivos Estratégicos.
Sobre los temas tratados, se realizó el análisis de consistencia de los aportes
recibidos y se afinó el planteamiento del marco estratégico, obteniéndose
como resultado la versión preliminar del marco estratégico, producto final de
la fase participativa en la formulación del PEDRC 2013-2016.
2012 ENERO –
FEBRERO
1. Presentación de la Evaluación del PEDRC 2007 - 2011 Se elaboró un documento que presente una visión integral de la evaluación
del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PEDRC) 2007-2011 del Gobierno
Regional Piura, actividad que forma parte de la fase preliminar del proceso de
actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012- 2016. La
evaluación comprendió tres aspectos: 1. Estructura y contenido del PEDRC
2007-2011, 2. Metas del PEDRC 2007-2011, y 3. Presupuestos Institucionales de
los Gobiernos Subnacionales (Gobierno Regional y Gobiernos Locales) del
departamento de Piura, periodo 2007-2011.
MARZO -
MAYO
1. Sistematización de los talleres de Planificación y difusión del Marco Estratégico en el Proceso Participativo del PPR 2013.
Al inicio del proceso del PPR 2013, se dio a conocer ante el Consejo de
Coordinación Regional – CCR, la Propuesta del Marco Estratégico del Plan de
Desarrollo Regional Concertado 2013-2016, resultado del proceso de
formulación en su fase participativa; en particular, la Visión, Ejes Estratégicos,
Objetivos Generales y Específicos.
Así mismo, se presentó un resumen de lo avanzado en el proceso, detallando,
fases realizadas, actividades, logros y dificultades y pasos a seguir.
JUNIO 1. Solicitud de asesoramiento y acompañamiento al proceso por parte de CEPLAN
Mediante Oficio N° 0222-2012/GRP-400000 del 25.05.12, se solicitó a CEPLAN el
apoyo técnico para acompañar el proceso de formulación del PEDRC 2013-
2016 comunicándosele que a la fecha se ha culminado la fase de Planificación
participativa, lográndose consolidar una propuesta de visión, ejes y objetivos
estratégicos.
Se concerta reuniones de trabajo para los días 20 al 22 de junio para que junto
al Equipo de GR Piura, alcaldes provinciales y representantes de sociedad civil
– CCR, representantes de salud, educación, organizaciones de productores,
rondas campesinas, entre otros y con el apoyo del Grupo Propuesta
Ciudadana, se identifique y elabore la propuesta preliminar de: acciones
estratégicas de intervención, construcción de metas e indicadores, así como la
identificación de programas y proyectos que viabilice el logro de los objetivos
estratégicos en el mediano plazo.
2. Elaboración de la propuesta de trabajo para el inicio de la Fase 2: Planeamiento Prospectivo.
Durante esta fase, el Equipo Coordinador, realizó el planteamiento de trabajo,
para continuar con el afinamiento del marco estratégico. Corresponde a esta
fase, la reunión con las Mesas Técnicas, en donde con el conocimiento de
expertos, se dio mayor consistencia al marco estratégico, trabajando más al
detalle la propuesta de los ejes y objetivos estratégicos, asimismo, el
planteamiento de resultados a nivel de objetivos específicos y el primer
planteamiento de indicadores regionales con sus respectivas líneas de base,
como propuesta preliminar para el mediano plazo.
3. Programación de reuniones de trabajo con Mesas Técnicas, de acuerdo a cada eje estratégico.
Mediante Oficio Múltiple N° 026-2012/GRP-410000 de fecha 22.06.12, se
comunica a los ocho alcaldes provinciales, representantes de la sociedad civil
en el CCR, instituciones públicas y privadas de representatividad regional,
entre otros; que ha culminado la fase de planificación participativa teniendo
como resultado la culminación y consolidación de la propuesta de visión, ejes
y objetivos estratégicos. Asimismo, se invita a participar en la identificación y
formulación de las acciones estratégicas de intervención, construcción de
metas e indicadores, línea de base e identificación de programas y proyectos,
dándose a conocer el cronograma de actividades y relación de involucrados en
cada Mesa Técnica.
JULIO 1. Reunión de Mesa Técnica I: Desarrollo Humano (Educación Básica, Salud, Agua, Saneamiento, Electricidad).
2. Reunión de Mesa Técnica II: Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social: Pobreza Extrema, Protección de los Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de Capacidades, Propiedad Rural y Telecomunicaciones.
A nivel específico, se elaboraron diversos documentos oficiales, comunicando
la fecha individual de cada reunión de Mesa Técnica, tales como el Oficio
Múltiple N° 034-2012/GRP-410000 y Memo Múltiple N° 165-2012/GRP-410000de
fecha 24.07.12 que fija las reuniones para las Mesas Técnicas I y II, así como la
nómina de involucrados para cada Mesa Técnica.
Agenda:
• Revisión y validación del Marco Estratégico PEDRC 2013-2016
correspondientes a los Ejes: Desarrollo Humano; e, Igualdad de
Oportunidades e Inclusión Social.
- Revisión y afinamiento de los Ejes y Objetivos Estratégicos (General y
Específicos); Resultados General y Específicos; Acciones Estratégicas;
Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Específicos.
Mesa Técnica Fecha Participantes
MT - I 30.07.12 20
MT - II 31.07.12
01.08.12
20
AGOSTO 1. Reunión de Mesa Técnica III: Desarrollo Territorial equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad y Empleo: Ciudades y centros poblados, Infraestructura económica y productiva, actividades económicas y producción regional, Educación Técnica y Superior de Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnología.
2. Reunión de Mesa Técnica IV: Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestión Ambiental y Defensa Civil: Conservación y manejo de recursos naturales, Calidad Ambiental y Cambio Climático, prevención y gestión de desastres.
Durante este mes, continuaron las reuniones de Mesas Técnicas, convocadas
mediante los documentos: Oficio Múltiple N° 038-2012/GRP-410000 y Memo
Múltiple N° 174-2012/GRP-410000de fecha 08.08.12 que fija las reuniones para
las Mesas Técnicas III y IV, así como la nómina de involucrados para cada una
de ellas.
Agenda:
• Revisión y validación del Marco Estratégico PEDRC 2013-2016
correspondientes a los Ejes: Desarrollo Territorial equilibrado con
infraestructura adecuada, Productividad y Empleo; y, Recursos Naturales,
Biodiversidad, Gestión Ambiental y Defensa Civil.
- Revisión y afinamiento del Eje y Objetivos Estratégicos (General y Específicos); Resultados General y Específicos; Acciones Estratégicas; Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Específicos.
Mesa Técnica Fecha Participantes
MT – III 13 y 14.08.12 45
MT - IV 16 y 17.08.12 45
3. Reunión de Mesa Técnica V: Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana: Descentralización, Participación, concertación, Identidad Regional, seguridad ciudadana.
Mediante Oficio Múltiple N° 038-2012/GRP-410000 y Memo Múltiple N° 174-
2012/GRP-410000de fecha 08.08.12 se convocó a la última reunión de trabajo
que corresponde a la Mesa Técnica V dando a conocer fecha de reunión y
nómina de involucrados.
Agenda:
• Revisión y validación del Marco Estratégico PEDRC 2013-2016
correspondientes al Eje: Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana.
• Revisión y afinamiento del Eje y Objetivos Estratégicos (General y
Específicos); Resultados General y Específicos; Acciones Estratégicas;
Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Específicos.
Mesa Técnica Fecha Participantes
MT - V 21 y 22.08.12 58
4. Comunicado oficial del Curso de Capacitación “Metodologías para la Formulación y Ajustes por Resultados de los Planes de Desarrollo Concertados”
Mediante los documentos: Oficio Múltiple N° 042-2012/GRP-410000; Memo
Múltiple N° 187-2012/GRP-410000; y, Oficio Múltiple N° 043-2012/GRP-410000;
cursados el 28.08.12 se oficializa la programación del Curso de Capacitación
brindado por especialistas del CEPLAN, con el objetivo de brindar una guía que
permita desarrollar procesos de planeamiento organizados, participativos,
transparentes y a la vez eficientes y eficaces con la finalidad de lograr un
planeamiento regional concertado, integral y articulado, haciéndola una
práctica continua y permanente en nuestra región. Dicho evento se realizaría
en el mes de setiembre.
SETIEMBRE 1. Se realiza el Curso de Capacitación “Metodologías para la Formulación y Ajustes por Resultados de los Planes de Desarrollo Concertados”
El Taller tuvo una duración de tres días, y se realizó del día 12 al 14 de
setiembre. Asistieron 50 participantes en total entre funcionarios y técnicos
de las áreas de planificación y presupuesto del GR Piura (Sede Central,
GSRMH, GSRLCC y Direcciones Regionales), Gobiernos Locales provinciales y
distritales; y Mancomunidades Municipales.
Temas Desarrollados:
• Instructivo para la Formulación de PDC: Objetivos, Metodología; Plan
Bicentenario; Presentación del Instructivo para la Formulación de los PDC;
Línea de Tiempo; Taller Aplicativo de Herramientas de Formulación de los PDC;
Alcances de la Ficha de Evaluación Técnica de PDC.
• Sistema Integrado de Información e Instructivo para el Ajuste de
Metas de los PDC: Sistema de Información Integrado, Módulo SINPLE -
Sistema Nacional de Flujos Estratégicos para el Plan de Desarrollo Regional
Concertado – PEDRC; Instructivo para el Ajuste de Metas de los PDC;
Simulación de priorización de objetivos específicos e indicadores; Cálculo de
metas; Simulación del cálculo de metas; Desarrollo de Ejemplos y Casos
Prácticos
• Taller: Instructivo para el Ajuste de Metas de los PDC (continuación)
y Gestión para Resultados en el Desarrollo: Continua el desarrollo de casos
prácticos, con ejemplos tomados de los programas presupuestales como:
PELA, Desnutrición Crónica; Mortalidad Materna Neonatal; Cobertura de Agua
Potable y Saneamiento Básico, entre otros. Luego, se desarrollo una
propuesta para la Gestión para Resultados en el Desarrollo.
2. Complementación del Marco Estratégico del PEDRC 2013-2016
Mediante el Memo Múltiple N° 196-2012/GRP-410000 del 19.09.12, se solicita la
GRDE, GRDS y GRRNYGMA aportes al Marco Estratégico del PEDRC para
culminar el planteamiento de las Acciones Estratégicas, Indicadores, Metas y
Línea de Base, recibiéndose el aportes de las unidades orgánicas: GRDS y
GRRNYGMA.
OCTUBRE 1. Versión Preliminar del PEDRC 2013-2016. En este mes, con el asesoramiento de la consultora, Arq. Luisa Galarza, se
logró consolidar y sistematizar información para obtener como producto la
versión preliminar del PEDRC 2013-2016, el cual tiene como componentes
principales, el Diagnóstico de Base Territorial el cual ha sido formulado,
tomando en cuenta el Marco Estratégico obtenido en la fase participativa del
proceso.
NOVIEMBRE 1. Revisión de Indicadores y planteamiento de metas. Durante el presente mes, el equipo técnico central, recopiló y sistematizó la
información estadística de diversos indicadores regionales que han sido
planteados para cada eje estratégico, con el objetivo de contar con la línea de
base que permita su posterior evaluación. De igual forma, se seleccionó
aquellos indicadores de relevancia regional y se proyectó las metas de
aquellos que no registraban información. La indicada actividad se prolongó
hasta la primera quincena del mes de diciembre.
DICIEMBRE 1. Validación de indicadores en salud y educación Con el Memo Múltiple N° 257-2012/GRP-410000 del 11.12.12 se realizó la
convocatoria a reunión de validación de los indicadores de salud y educación
propuestos en el PEDRC 2013-2016, teniendo como Agenda la siguiente:
Agenda: 1. Validar la propuesta de indicadores relacionados a salud y educación. 2. Desarrollar capacidades en la metodología de definición y cálculo de indicadores y metas
A la reunión de trabajo realizado durante dos días (13 y 14), se invitó a los
representantes de la GR Desarrollo Social, DR Salud, DR Educación; DR trabajo
y Promoción del Empleo, y contó con el asesoramiento del Sr. Juan Narváez,
Sub Director Nacional y el Sr. Luis Albirena, Director Regional Piura, del
Proyecto “Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo
Social y Económico en el Norte del Perú - PROGOB”.
A la reunión convocada, asistieron 12 representantes, lográndose validar los
indicadores y metas propuestas de salud y educación.
PANEL FOTOGRAFICO
Sesión Extraordinaria 01-2012 del CCR (25.0911)
Aprueba Metodología del PEDRC 2013-2016
TALLERES DESCENTRALIZADOS
Taller II – Provincias de Piura y Sechura (21.11.11)
Taller III – Provincia de Huancabamba (23.11.11)
Taller IV – Provincias de Sullana, Paita y Talara (25.11.11)
Taller V – Provincia de Ayabaca (29.11.11)
TALLERES REGIONAL (07.12.11)
REUNIONES DE MESAS TECNICAS
Mesa Técnica V: Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana (21 y 22.08.12)
Curso de Capacitación “Metodologías para la Formula ción y Ajustes por Resultados de los Planes de Desarrollo Concerta dos” (12, 13 y 14.09.12)
