2007 MEMORIA DE LABORES - COMURES || Introduccion · Memoria de Labores, correspondiente al...

2007 MEMORIA DELABORES

“Porque COMURES nos representa atod@s, contribuimos al Desarrollo

Local y Democrático de nuestro País”

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El accionar de COMURES está orientado a impactar en el mejoramiento de las condiciones de vida de los salvadoreñosy salvadoreñas que residen a lo largo y ancho del territorio nacional, a través del fortalecimiento institucional de lasmunicipalidades.

“Porque COMURES nos representa a tod@s, contribuimos al DesarrolloLocal y Democrático de nuestro País”

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Principios Institucionales y Conceptualizaciónfilosófica de COMURES

Junta Directiva de COMURES 2006-2009

Mensaje de la Presidencia

Mensaje de la Dirección Ejecutiva

Sucesos Gremiales 2007

Cumplimiento de la Agenda Gremial:

Marco Normativo

Desarrollo Económico Local

Finanzas Públicas Municipales

Gestión Ambiental

Fortalecimiento Municipal y Gremial

Organización Política

Informe Financiero

Anexos

Con

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Principios Institucionales

Representatividad

Pluralismo Ideológico

Proactividad

Propositividad

Democracia Participativa

Concertación

Unidad

Solidaridad Municipal

Equidad de Género

Respeto al Medio Ambiente

Respeto al Estado de Derecho

Transparencia en la Gestión Administrativa

Tolerancia

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Conceptualización filosófica de COMURES

Asociación gremial que contribuye en forma activa y relevante aconstruir una sociedad democrát ica y part ic ipat iva

Entidad que promueve, fortalece y defiende propositiva yproactivamente la autonomía y competencias municipales

Entidad que obtiene sus acuerdos por consenso entre sus miembros

Asociación que aprovecha las oportunidades dentro de la realidadexistente del país

Entidad que trabaja en el desarrollo institucional de lasmunicipalidades, la descentralización financiera económica, política,funcional y administrativa del Estado

Entidad que trabaja en el fortalecimiento del marco legal para eldesarrollo municipal

Entidad que impulsa un proceso sostenido para la modernizacióny transparencia de la gestión municipal

Asociación que promueve el abordaje de temas vinculados aldesarrollo local con visión de país.

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2006-2009

Consejo de Directores de COMURESy su Junta Directiva

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Junt

a D

irect

iva

PresidentaLicda. Milagro Navas

Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán,La Libertad. ARENA

Primer VicepresidenteSr. Andrés Alonso Gómez Vigil

Alcalde Municipal de San Alejo, La Unión. PCN

Segundo VicepresidenteIng. José Orlando Mena Delgado

Alcalde Municipal de Santa Ana, Santa Ana. PDC

Primer SecretarioSr. Magdaleno Antonio Guzmán Díaz

Alcalde Municipal de Santa Isabel Ishuatán, Sonsonate.ARENA

Segundo SecretarioSr. Dany Wilfredo Rodríguez

Alcalde Municipal de Zaragoza, La Libertad. PCN

Directora de FinanzasLicda. Leticia de Jesús Hernández

Alcaldesa Municipal de El Carmen, Cuscatlán. ARENA

Director de Asuntos PolíticosTte. Milton Galileo González López

Alcalde Municipal de San Luís La Herradura, La Paz.PCN

Directora de Asuntos LegalesLicda. María Julia Constanza de Cruz

Alcaldesa Municipal de San Ildefonso, San Vicente.PCN

Director de Asuntos GremialesIng. Romeo José Barillas Panilla

Alcalde Municipal de San Juan Opico, La Libertad.ARENA

Director de Medio Ambiente y EcologíaCap. P. A. Oscar Oliverio Gómez DuarteAlcalde Municipal de Concepción de Ataco,

Ahuachapán. ARENA.

DirectorSr. Pánfilo Santos Mancia

Alcalde Municipal de Jayaque, La LibertadARENA

DirectoraLicda. Melba Méndez de Funes

Alcaldesa Municipal de Ereguayquin, UsulutánARENA

DirectorLic. Teodoro Pineda Osorio

Alcalde Municipal de San Antonio del Monte, SonsonateCD

DirectorSr. Carlos Calixto Hernández

Alcalde Municipal de San Francisco Gotera, MorazánPDC

DirectorLic. Juan Antonio Ramos Barrera

Alcalde Municipal de Victoria, CabañasARENA

DirectoraDra. Elvia Violeta Menjivar Escalante

Alcaldesa Municipal de San Salvador, San SalvadorFMLN

DirectorLic. Juan Manuel de Jesús Flores

Alcalde Municipal de Quezaltepeque, La LibertadFMLN

DirectorSr. José Raymundo Alas Alas

Alcalde Municipal de Nueva Trinidad, ChalatenangoFMLN

DirectorAgr. Ángel Rubén Benítez Andrade

Alcalde Municipal de El Divisadero, MorazánFMLN

DirectorSr. Fredy Salomón Hernández

Alcalde Municipal de La Unión, La UniónPDC

DirectoraLicda. Elsa Antonia Guevara de Melchor

Alcaldesa Municipal de Santa María Ostuma, La PazARENA

DirectorProf. Víctor Manuel Martínez Aldana

Alcalde Municipal de Mercedes La Ceiba, La PazARENA

DirectorSr. Héctor Alcides Hernández

Alcalde Municipal de La Palma, ChalatenangoARENA

DirectorLic. Carlos Alberto Ramos Rodríguez

Alcalde Municipal de San Pedro Masahuat, La PazFMLN

DirectorSr. Carlos Alberto García Ruiz

Alcalde Municipal de Soyapango, San SalvadorFMLN

DirectoraDra. Luz Estrella Rodríguez

Alcaldesa Municipal de Apopa, San SalvadorFMLN

DirectorProf. David Barahona Marroquín

Alcalde Municipal de Jiquilisco, UsulutánFMLN

DirectorSr. Arsenio Olmes Carrillo Abarca

Alcalde Municipal de San Esteban Catarina,San Vicente, FMLN

Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo

Dire

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Mensaje de la Presidencia

2007 representó para los gobiernos municipales salvadoreños,un año de muchos desafíos, pero también de avances yresultados significativos para el desarrollo local y elfortalecimiento institucional de las administraciones locales,que han marcado la ruta para abordar de forma integral laconstrucción de procesos viables en términos prácticos, parael abordaje de los diferentes temas en el marco de la agendagremial, basados en las demandas de las comunidades alas que representamos.

Desde mi calidad de Presidenta de la Corporación deMunicipalidades de la República de El Salvador (COMURES)y como Alcaldesa del municipio de Antiguo Cuscatlán,reconozco que fueron 12 meses de arduo trabajo para todos,en el que los principios como la unidad, solidaridad y tolerancia,una vez más cobraron relevancia y las alianzasinterinstitucionales se fortalecieron, permitiendo generarsinergia, aunando esfuerzos y recursos en gestión ambiental,marco normativo, desarrollo económico local, entre otros delos ejes que como Corporación hemos priorizado.

En ese marco, me siento satisfecha de lo que hasta ahoracomo gremio hemos logrado, y no sólo en el plano local,nacional y regional, sino también internacional. Y es que estalabor de incidencia política nos ha situado como país, en unejemplo para Latinoamérica, después de como gobiernosmunicipales cumplimos con lo estipulado en la Ley de MedioAmbiente y específicamente en el Decreto No. 237, aprobadopor la Asamblea Legislativa, en febrero de 2007, que implicola elaboración y presentación de los diagnósticos ambientalescon su respectivo programa de adecuación ambiental, yprincipalmente el cierre de los botaderos a cielo abierto quefuncionaban en el país, beneficiando a toda la población. Esimportante resaltar en este accionar, el acompañamiento ycoordinación permanente que sostuvimos con el Ministeriode Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

Estamos conscientes que para dar sostenibilidad al procesodebe continuarse en 2008 y los años venideros, con acciones

Licda. Milagro NavasAlcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán y

Presidenta de COMURES

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paralelas, manteniendo una visión de país, con la participación de todos lossectores y fundamentalmente la ciudadanía.

Por otra parte, en 2007, seguimos fortaleciendo relaciones de trabajo con elprimer órgano del Estado, con el cual se definió y dio seguimiento a unaagenda legislativa que recoge los principales temas que en los últimosCongresos Nacionales de Municipalidades hemos definido. Este esfuerzo seha extendido a otras instancias con las que de igual forma mantenemosbuenas relaciones, como el Ejecutivo y la Comisión Nacional de DesarrolloLocal (CONADEL) de la que somos parte, lográndose avances importantesen la modernización y armonización del marco legal que rige el quehacermunicipal y en el tema de fortalecimiento de las finanzas públicas municipales.

Estos esfuerzos por modernizar y armonizar el marco legal, fueronacompañados de otras actividades para fortalecer la capacidad institucionalde las municipalidades tanto a nivel técnico como político, con el desarrollode jornadas de sensibilización y capacitación que ejecutamos en temas comogestión ambiental, transparencia y participación ciudadana, controladministrativo – financiero, fierros y marcas de herrar ganado, seguridadciudadana, por mencionar algunos, con instancias, como el MARN, la Cortede Cuentas de la República, el Tribunal de Ética Gubernamental, el Ministeriode Agricultura y Ganadería (MAG), la Policía Nacional Civil (PNC), el Ministeriode Turismo, entre otras que apoyan el desarrollo local.

Me complace además, mencionar que este trabajo de incidencia política ynuestras relaciones con asociaciones de municipios de Latinoamérica y elmundo, nos ha permitido alcanzar una proyección internacional de renombre,por lo que ocupamos espacios directivos del más alto nivel en organizacionescomo, la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociacionesde Gobiernos Locales (FLACMA) y la Asamblea General de Ciudades yGobiernos Locales Unidos (CGLU).

Finalmente, deseo agradecer a todos mis colegas Alcaldes y Alcaldesas, asus Concejos Municipales y personal de las municipalidades, por su contribuciónen esta labor, que ha tenido un impacto positivo en el desarrollo integral dela población de los 262 municipios, coincidente con las políticas nacionalesde desarrollo, que nos ha elevado a un plano más propositivo y congruentecon la realidad local, y que en forma sistemática presentamos en nuestraMemoria de Labores, correspondiente al período enero a diciembre de 2007.

Por lo que 2008, continuará siendo un año de grandes retos para nosotros,y en el que debemos seguir aunando esfuerzos por contribuir a generarmejores condiciones a las comunidades y construir un mejor El Salvador.

“Estamos conscientes quepara dar sostenibilidad alproceso debe continuarse en2008 y los años venideros,con acciones paralelas,manteniendo una visión depaís, con la participaciónde todos los sectores yfundamentalmente laciudadanía.”

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Mensaje de la DirecciónEjecutiva

Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado

Presentamos la Memoria Institucional de Labores deCOMURES, correspondiente al período 2007, en la cual enforma sintética se refleja el trabajo que la Corporación hadesarrollado respondiendo al mandato de los señores Alcaldesy Alcaldesas y sus respectivos Concejos Municipales en elXXII Congreso Nacional de Municipalidades, así como de laagenda permanente de esta gremial.

Es así que trabajamos con acciones específicas a nivelnacional y territorial, cabe mencionar que los ejes temáticosa impulsar son: Marco Normativo, Finanzas PúblicasMunicipales, Desarrollo Económico Local, Gestión Ambientaly Fortalecimiento Municipal y Gremial, con énfasis en cadauno de los temas que se desarrolla en este documento.

En ese contexto se impulso a través de la Comisión Nacionalde Desarrollo Local (CONADEL), la Política Nacional deDescentralización, aprobada por el Gobierno, así comoestudios para armonizar el marco legal municipal y sobrefinanzas municipales para la generación de ingresos propioslocales. Así mismo, se gestionaron proyectos con la UniónEuropea, lo cual permitirá la implementación del Sistema deTransparencia Municipal en 30 municipios de El Salvador(relacionados con reformas al Código Municipal); asimismo,el fortalecimiento técnico y administrativo de lasmunicipalidades, entre otros.

A través de la labor de coordinación con la Comisión deAsuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, y otrasinstancias, en el 2006 y 2007 se aprobaron una serie dereformas y leyes que fortalecen la autonomía y la gestiónmunicipal. En coordinación con instituciones como la Cortede Cuentas de la República y el Tribunal de ÉticaGubernamental, se trabajó en la divulgación, diseño deherramientas y capacitación para facilitar la aplicación deestos instrumentos legales, entre estos las reformas al CódigoMunicipal, en lo relativo a la incorporación de mecanismosde transparencia municipal y participación ciudadana, Ley deÉtica Gubernamental y Ley de la Carrera AdministrativaMunicipal.

Por otra parte se estableció una agenda Legislativa Municipalque se está trabajando con la Comisión de Asuntos Municipalesde la Asamblea Legislativa, que incluye aspectos como:Donaciones y Comodatos; Solvencia Municipal; Leyes de

Director Ejecutivo

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Impuestos Municipales; Registro del Estado FamiliarMunicipal; los respectivos procesos de construcción deAnteproyectos de Ley Marco para regular los temas deDescentralización, Agua Potable y Recursos Hídricos,y Ordenamiento y Desarrollo Territorial; Ampliación delperíodo y separación de elecciones, tratamiento especialpara miembros de los Concejos Municipales en casosde delitos comunes y oficiales; marco legal del sectorelectricidad; regulación de materiales altamentecontaminantes y peligrosos; análisis de la normativa delInstituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) ypropuesta de Anteproyecto de Ley Especial de ProtecciónIntegral a la Niñez y la Adolescencia. De las cuales hayresultados concretos y en proceso que se describen enlos apartados siguientes.

Uno de los temas abordados en el 2007 y que involucróa instancias como el Ejecutivo, el Legislativo y GobiernosMunicipales fue la gestión ambiental y específicamenteel abordaje integral de los desechos sólidos. En esteaño, las 262 municipalidades, después de 6 años, dieroncumplimiento a Art. 107 de la Ley de Medio Ambiente,contando con el acompañamiento político y técnico deCOMURES y el Ministerio de Medio Ambiente y RecursosNaturales (MARN) que en el marco de una alianzaformalizada con la suscripción de un convenio marcode cooperación, entre otros aspectos, visitaron a los 14Consejos Departamentales de Municipalidades (CDAs).

Se promovió en coordinación con el Viceministerio deVivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), el lanzamientode una política de Ordenamiento Territorial y actualmenteesta en discusión la propuesta de una Ley deOrdenamiento Territorial.

Con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social(MSPAS) se ha trabajado en la prevención y combateal dengue, logrando resultados de impacto para lapoblación, como fue evitar cerca de 3 mil casos de laenfermedad que equivalió a una reducción del 32% anivel nacional y sin fallecimientos de niños que lamentar.También se dio seguimiento a políticas de salud pública.

Asimismo se suscribió un convenio con la Policía NacionalCivil (PNC) para el tema de seguridad pública, y conotras instancias del Ejecutivo se trabajó diferentes temasde interés de las municipalidades y en beneficio del país.

A nivel territorial, se asesoró y apoyó a los CDAs,asociaciones intermunicipales y a las municipalidades

en sus iniciativas de desarrollo territorial, en diversostemas como manejo integral de desechos sólidos,mitigación de riesgos, desarrollo económico local, entreotros.

Internamente se ha revitalizado el trabajo de las diferentesComisiones del Consejo de Directores, trabajando variostemas de interés del gremio.

En 2007, fue relevante que COMURES lograra unaproyección y un reconocimiento internacional, el cual seexpresa, en ser miembro del Consejo Mundial y el BuróEjecutivo de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos(CGLU); asimismo, ocupa una Vicepresidencia en laDirectiva de la Federación Latinoamericana de Ciudades,Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales(FLACMA). Al mismo tiempo, preside la Fundación parael Fortalecimiento Institucional y Municipal y el DesarrolloLocal de Centroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA) ymantiene la Primer Vicepresidencia de la Junta Directivade la Federación de Municipios del IstmoCentroamericano (FEMICA).

Estas son algunas de las actividades más relevantesimpulsadas en el 2007 por el Consejo de Directores deCOMURES y su Junta Directiva, las ComisionesEspec ia les y Permanentes , los Conse josDepartamentales de Municipalidades y los gobiernoslocales, acompañadas por el nivel ejecutivo, junto a unequipo técnico y administrativo, a nombre del cualagradecemos el permitirnos continuar apoyando.

A través de la labor de coordinacióncon la Comisión de AsuntosMunicipales de la AsambleaLegislativa, y otras instancias, enel 2006 y 2007 se aprobaron unaserie de reformas y leyes quefortalecen la autonomía y la gestiónmunicipal.

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Sucesos Gremiales 2007

8 de enero

La Junta Directiva de COMURES sereunió con las Comisiones de Salud,Medio Ambiente y Recursos Naturales yla de Asuntos Municipales de la AsambleaLegislativa, para abordar la gestiónintegral de los desechos sólidos.

9 de enero

COMURES presentó a la ComisiónNacional para la Seguridad Ciudadanay la Paz Social, las consideraciones dela gremial sobre el proyecto de Ley deContravenciones Administrativas.

13 enero

Una delegación de la Asociación deMunicipios de Manitoba (AMM) deCanadá visitó el país, en el marco de unhermanamiento que sostiene conCOMURES, con el apoyo de laFederación de Municipios de Canadá(FCM).

17 enero

COMURES f i rmó un conven iointerinstitucional con la Policía NacionalCivil (PNC) para coordinar acciones afavor de la seguridad pública.

23 enero

COMURES acompañó el lanzamientodel curso de “Liderazgo y gestión localdesde la perspectiva de las mujerescentroamericanas”, que reunió a cienliderezas políticas del Istmo.

26 de enero

COMURES y la Policía Nacional Civil(PNC) divulgaron las accionesplanificadas en el marco del Conveniode Coordinación Interinstitucional a jefespoliciales y asesores gremialesdepartamentales.

30 de enero

COMURES y la Policía Nacional Civil(PNC) inician visitas a los 14 CDAs, parapresentar Convenio y Plan Estratégico2006-2009 sobre Seguridad Pública aautoridades municipales y jefaturaspoliciales orientadas a fortalecer lacoordinación interinstitucional en pro dela seguridad pública.

5 de febrero

Comisiones legislativas nuevamenteescuchan posición de COMURESrespecto a cumplimiento de Art. 107 dela Ley de Medio Ambiente.

6 de febrero

Consejo de Directores y CDAs deCOMURES se reúnen con titular deMedio Ambiente para continuar elabordaje sobre desechos sólidosmunicipales.

8 de febreroAsamblea Legislativa retoma propuestade COMURES y concede plazo amunicipalidades para que elaboren ypresenten diagnósticos ambientales consus respectivos planes de adecuación,según lo establecido en el Art. 107 de laLey de Medio Ambiente.

15 de febrero

• COMURES, ISDEMU, INSTRAW yANDRYSAS en “Jornada Nacionalpara el Diálogo”.

• La Presidenta de COMURES y elMinistro de Medio Ambiente yRecursos Naturales, iniciaronrecorrido a los 14 CDAs del paíspara informar y concientizar sobreel Decreto Legislativo Nº 237, queconcedió el plazo hasta el 9 deseptiembre de 2007 para cumplircon las disposiciones del Art. 107 dela Ley Medio Ambiente.

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22 de febrero

42 municipalidades de zona ínter-fronteriza El Salvador/Hondurasparticiparon en taller de empoderamientode mancomunidades, real izadoconjuntamente entre COMURES y elPrograma Binacional de la UniónEuropea.

27 de febrero

COMURES facilitó reunión de Comité deEnlace Municipal en la que se dioseguimiento a la Estrategia de Desarrollode la Zona Norte, a financiarse con losFondos de la Cuenta del Milenioauspiciado por el Gobierno de los EstadosUnidos.

8 de marzo

• Presidenta de COMURES participaen inaugurac ión de obrascomplementarias del relleno sanitariode la Sociedad IntermunicipalUsuluteca (SOCINUS).

9 de marzo

• COMURES acompaña a VMVDU enpresentación de avances de planterritorial de región Morazán aautoridades locales de los 26municipios de este departamento y17 más localizados en el norte dede San Miguel y La Unión.

• COMURES y Consejo Superior deS a l u d P ú b l i c a a b o r d a ncomercialización de medicamentosdentro de los mercados municipales.

• COMURES conoció propuesta de laFundación para la Pequeña yMicroempresa (FUNDAPYME), para

la Simplificación Administrativa deprocedimientos y trámites para elregistro, funcionamiento y cierre deempresas. La metodología seimplementaría como proyecto pilotoen cuat ro munic ipa l idades.

• El Consejo de Directores deCOMURES, se reunió con Ministrode Obras Públicas, para darcontinuidad a la coordinacióninterinstitucional iniciada en el 2006con la administración anterior de esacartera de Estado.

14 de marzo

En oriente arrancó el Proceso deConsulta Ciudadana Ordenamiento yDesarrollo Territorial, a cargo de laComisión de Asuntos Municipales de laAsamblea Legislativa que se extendió atodo el país, con el objeto de escuchara los principales protagonistas en laconstrucción de un anteproyecto de LeyMarco.

16 de marzo

COMURES y VMVDU presentaron arepresentantes de 30 municipios deChalatenango, uno de Cuscatlán y dosde San Salvador los avances deldenominado “Plan de desarrollo territorialpara la región de Chalatenango”.

20 de marzo

Con la visita del Ministro de ObrasPúblicas al CDA de Cabañas, se reanudóla coordinación a nivel territorial entre losgobiernos locales y esa cartera deEstado, para propiciar una comunicaciónefectiva en la planificación de la inversiónde obras para la conectividad vial.

21 de marzo

COMURES part icipó en el foro“Construyendo Transparencia en losMunicipios”, organizado por la Agenciade los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional, (USAID), en el que seevidencia el liderazgo de los gobiernoslocales en la promoción de unaadministración transparente.

30 de marzo

• Alcaldesas, alcaldes, miembros deconcejos municipales, empleadosde diferentes alcaldías y equipotécnico de COMURES recibieroncapacitación en el tema de LiderazgoÉtico y Buen Gobierno, a cargo deun experto colombiano en procesosdemocráticos y gestión ética de lasentidades públicas, en el marco deuna alianza de la gremial y USAID.

• COMURES y el MARN, firmaron unConvenio, con el objetivo deestablecer el marco general de lacoordinación, cooperación yasistencia técnica entre ambasinstancias, a f in de que lasmunicipal idades reciban loslineamientos técnicos y orientacionespara el cumplimiento de suscompetencias en materia ambiental.

Sucesos Gremiales2007

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13 de abril

• Arrancó en la zona oriental, lajornada nacional de sensibilizacióny capacitación sobre el DecretoLegislativo 237, Formulación deDiagnóst icos Ambientales yProcedimientos para el CierreTécnico de Botaderos a CieloAbierto, realizada por COMURES yMARN.

• La Asociación Salvadoreña deIndustriales (ASI) se reunió con elConsejo de Directores de laCorporación, para presentarles elSistema Integral de CalidadMunicipal, formulado por la IWA-ISO,con la finalidad de estandarizar anivel internacional los servicios queprestan los gobiernos locales delpaís.

• S e i n t e g r ó C o m i s i ó n d eSeguimiento a l proceso deOrdenamiento Territorial en la queparticipa COMURES, Diputados delos diferentes Grupos Parlamentariosde la Asamblea Legislativa, el ViceMinisterio de Vivienda y DesarrolloUrbano (VMVDU), la ComisiónNacional de Desarrollo (CND), laComisión Nacional para el DesarrolloLocal (CONADEL) y la Concertaciónde ONGs para el Desarrollo Local.

• El Consejo de Directores deCOMURES con el acompañamientode la Dirección Ejecutiva y equipotécnico de la gremial, realizó unapriorización de la agenda temáticade la gremial, con el objetivo de quelas acciones de COMURES secentren a responder a lasnecesidades más urgentes de las262 municipalidades.

27 de abril

COMURES y la Dirección General deEstadísticas y Censos de El Salvador,ofrecieron una conferencia de prensapara promover el acompañamiento delas municipalidades y la poblaciónresidente en los 262 municipios del paísen el desarrollo del VI Censo Nacionalde Población y V de Vivienda.

8 de mayo

COMURES, llevó a cabo un Intercambiode Experiencias sobre Prácticas deTransparencia Municipal, ParticipaciónCiudadana y Reforma al CódigoMunicipal, entre Alcaldes, Alcaldesas,miembros de los Concejos Municipalesy personal de 33 alcaldías del país, conel objetivo de contribuir al fortalecimientode las capacidades de los gobiernosmunicipales en estos temas.

9 de mayo

El Consejo de Directores de COMURESse reunió con diputados miembros de laComisión de Asuntos Municipales, paraanalizar en conjunto temas prioritariosde la agenda gremial y para estableceracuerdos que viabilicen la aprobación dereformas legislativas pertinentes en elseno del primer órgano de Estado.

16 de mayo

CONADEL en pleno dio a conocera v a n c e s d e e s t u d i o s s o b r eFinanciamiento para el Desarrollo Local.Participaron la Presidenta y otrosmiembros de la Comisión de Seguimientode la CONADEL y el Director Ejecutivode COMURES.

5 de junio

Inició la jornada nacional de capacitaciónque COMURES realizó en coordinacióncon la Corte de Cuentas de la República,a fin de acercar a autoridades yempleados de las municipalidades conel ente contralor para favorecer la correctaaplicación de los controles administrativosfinancieros en la administración municipal.

6 de junio

COMURES se reúne con Ministra deEducación, para coordinar apoyo a nivelde los municipios para examinar lainversión nacional en educación,incluyendo contribuciones públicas,privadas, donantes y especialmente delas municipalidades.

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13 de junio

COMURES y el Ministerio de Agriculturay Ganadería (MAG), en el marco del PlanAnual Operativo del Programa para laAgricultura Sostenible en Laderas de ElSalvador (PASOLAES), para el período2007-2008, suscribieron una Carta deEntendimiento para apoyo a iniciativaslocales de desarrollo del sector agroproductivo bajo el enfoque de AgriculturaSostenibles en Laderas.

21 de junio

Inició jornada nacional de capacitaciónsobre el Marco Jurídico que norma el usode Fierros o Marcas de Herrar Ganadoy Traslado de Semovientes brindada porCOMURES en coordinación con MAG yPNC.

27 de junio

• Los esfuerzos por proteger el medioambiente que lleva a cabo el ConcejoMunicipal de Zacatecoluca y laMicroregión Ahuachapán Centro,integrada por Concepción de Ataco,Apaneca, Ahuachapán y Tacuba,fueron reconocidos en la XII edicióndel Premio Nacional de MedioAmbiente que otorga el MARN.

• COMURES y el Ministerio de ObrasPúblicas, Transporte, Vivienda yDesarrollo Urbano suscribieronconvenio para for ta lecer lacompetencia de ordenamiento ydesarrollo territorial de las regionesy sus municipios.

29 de junio

COMURES, en coordinación con elI ns t i t u t o Cen t roamer i cano deAdministración Pública (ICAP) y laFundación Centro de Gestión Tecnológicae Informática Industrial (CEGESTI),clausuró el “Curso Regional y Seminariode Sensibilización sobre Gestión Integrald e R e s i d u o s S ó l i d o s p a r aCentroamérica”, que se desarrollo del 18al 29 de junio del presente año en el país.

2 de julio

La Presidencia de la República, hizoentrega oficial a la Presidencia deCOMURES, de la Política Nacional deDescentralización.

3 de julio

Presidenta de COMURES inauguróDiplomado de Gerencia Social impartidopor la Universidad Don Bosco con apoyodel ICAP e INSAFORP, dirigido aau to r idades , pe rsona l de lasmunicipalidades y otros actoresresponsables de promover el desarrollolocal.

8 de julio

COMURES en coordinación con elPrograma de las Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD), llevo a cabo untaller Informativo y de coordinación deprocesos, metodología, actividades arealizar y referentes institucionales, conmunicipalidades beneficiadas con elProyecto: “Apoyo al proceso derecuperación del impacto de la tormentatropical Stan y la erupción del volcánIlamatepec”.

13 de julio

• La Comisión Nacional de Desarrollo(CND) presentó al Consejo deDirectores de COMURES losantecedentes y concepción integraldel Ordenamiento Territorial en laperspectiva del Plan de Nación.

• Miembros del Consejo de Directoresde COMURES sostuvieron unintercambio con la Presidencia de laFederación Salvadoreña de Fútbol(FESFUT) que se constituyó en unprimer paso para reanudar lacoordinación entre la federación ylos gobiernos locales a favor deapoyar el desarrollo integral de niños,niñas y jóvenes a través del deporte.

• El Centro Nacional de Registros(CNR) presentó al Consejo deDirectores de COMURES unapropuesta para el establecimientode convenios de cooperación entreel CNR y los gobiernos locales, paralograr el mantenimiento de lainformación física y jurídica de laspropiedades y contr ibuir a lfortalecimiento municipal en materiacatastral.


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16 de julio

COMURES en coordinación con elTribunal de Ética Gubernamental realizóel lanzamiento de una jornada nacionalde capacitación sobre Reformas alCódigo Municipal, Ley de ÉticaGubernamental, Ley de la CarreraAdministrativa Municipal y Sistema deTransparencia Municipal.

17 de julio

Miembros de las Comisiones de AsuntosPolíticos y de Asuntos Legales deCOMURES se reunieron con diputadosde la Comisión de Asuntos Municipalesde la Asamblea Legislativa, para analizartemas prioritarios de la agenda gremial,entre estos reformas al Código Municipal,Ley Tributaria Municipal, exigencia deSolvencia Municipal y Leyes deImpuestos Municipales.

27 de julio

COMURES y el Tribunal SupremoElectoral (TSE) firmaron una CartaCompromiso, con la finalidad de lograruna coordinación interinstitucional, a finde que las municipalidades apoyen laAuditoria Integral al Registro Electoralque se realizará en seguimiento a unarecomendación de la Organización delos Estados Americanos (OEA).

30 de julio

COMURES y su homologa, la AsociaciónNacional de Municipios de Honduras(AMHON), l levaron a cabo, unintercambio de experiencias sobre temasde interés común, con el objetivo decontribuir a los esfuerzos que realizan

ambas gremiales por el fortalecimientoinstitucional de las municipalidades a lasque representan.

31 de julio

COMURES acompañó al MARN en laentrega de carpetas técnicas para elsaneamiento de botaderos a cielo abiertoy reducir los niveles de contaminaciónpor la acumulación de desechos sólidos,a 30 mun ic ipa l idades de losdepartamentos de Morazán, San Miguel,Usulután, San Vicente y La Unión.

8 de agosto

COMURES se reunió con la Comisiónde Asuntos Municipales de la AsambleaLegislativa, para presentar estudio sobremecanismos e instrumentos parafortalecer la recaudación local.

9 de agosto

COMURES se reunió con la DirecciónGeneral del Instituto Salvadoreño delSeguro Social (ISSS) para abordarsituación sobre reglamento de eseinstituto sobre trabajadores eventualesy cobro que se está haciendo a lasmunicipalidades.

6 de septiembre

Las 19 municipalidades que conformanla Microregión Anastasio Aquino y laMicroregión Los Nonualcos en compañíade los titulares del MARN, FISDL yCOMURES, inauguraron las obras dedisposición final transitoria de losdesechos só l idos munic ipa les.

10 de septiembre

262 municipalidades cumplen condisposiciones transitorias del Decreto237 sobre manejo de desechos sólidos.

11 de septiembre

Ante la urgente necesidad expresada porlos gobiernos locales de contar confondos para afrontar los gastos queimplica el manejo integral de los desechossólidos y dar cumplimiento a la Ley deMedio Ambiente, COMURES presentópropuesta de reforma a Ley FODES.

13 de septiembre

Asamblea Legislativa aprobó que lasalcaldías utilicen hasta el 50 por cientode la partida FODES destinada parainversión, es decir, del 75 por ciento, parala recolección, transporte y disposiciónfinal de los desechos sólidos; así como,el cierre técnico de los botaderos a cieloabierto.

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20 de septiembre

COMURES, la Fundación para elDesarrollo Local y el FortalecimientoM u n i c i p a l e I n s t i t u c i o n a l d eC e n t r o a m é r i c a y e l C a r i b e(FUNDEMUCA), con apoyo de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional(AECI), realizaron el Primer EncuentroRegional “Roles y retos de lasmunicipalidades para el fortalecimientode la competitividad territorial y lapromoción del desarrollo económico localen Centroamérica y el Caribe”.

28 de septiembre

Los miembros del Consejo de Directores,pres identes, v icepres identes yrepresentantes de los ConsejosDepartamentales de Municipalidades(CDAs) se reunieron para hacer unarevisión de los avances y tomarposicionamiento sobre ordenamiento ydesarrollo territorial.

8 de octubre

COMURES en coordinación con elPrograma de las Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD), llevo a cabo elsegundo taller de seguimiento alProyecto: “Apoyo al proceso derecuperación del impacto de la tormentatropical Stan y la erupción del volcánIlamatepec”.

9 de octubre

• COMURES suscribió un conveniode cooperación con el Ministerio deSeguridad Pública y Justicia, elRegistro Nacional de PersonasNaturales (RNPN) y el InstitutoSalvadoreño para el Desarrollo

Integral de la Niñez y la Adolescencia(ISNA), que busca facilitar el procesode identificación de las Internasrec lu idas en e l Cent ro deReadaptación para Mujeres deIlopango y de sus hijos e hijas queresiden en su compañía.

• Una delegación de más de 24municipalidades salvadoreñaspartieron a la Conferencia Regionalsobre Mejora del Clima de Negociosa Nivel Municipal 2007 “MunicipiosEficientes: Países Competitivos”,desarrollada en Tegucigalpa,Honduras. En el marco del eventosuscribieron una declaración enapoyo a los p rocesos des imp l i f i cac ión de t r ám i tesmunicipales en Centroamérica.

23 de octubre

Presidentes, Vicepresidentes y delegadosde los Consejos Departamentales deMunicipalidades y miembros del Consejode Directores de COMURES iniciarontaller de Precongreso.

28 de octubre

La Presidenta de COMURES, en calidadde Vicepresidenta de la FederaciónLatinoamericana de Ciudades, Municipiosy Asociaciones de Gobiernos Locales

(FLACMA) rindió durante el II CongresoMundial de Ciudades y GobiernosLocales Unidos (CGLU), un informe delos avances de esa organización.COMURES, por medio de su Presidenta,ocupa un puesto en el Consejo Mundialy el Buró Ejecutivo de CGLU, que es laorganización mundial vocera yrepresentante de los gobiernos localesante la comunidad internacional.

31 de octubre

Primer órgano del Estado aprobó elDecreto Legislativo No 457, a iniciativade COMURES, con el cual se facultó alas municipalidades para utilizar en losmeses de noviembre y diciembre, latotalidad del 25% del FODES para cubrirsus obligaciones de pago de salarios,aguinaldos, deudas a institucionespúblicas y privadas.

5 de noviembre

COMURES inició su XXIII CongresoNacional de Municipalidades, para definirlas líneas de trabajo de la gremial parael 2008.

14 de noviembre

Representantes de gobiernos locales,instituciones del gobierno nacional,organismos de cooperación internacionaly Organismos No Gubernamentales,iniciaron Foro Internacional sobre latransparencia a nivel local organizadopor la Comisión Nacional de DesarrolloLocal (CONADEL).


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22 de noviembre

COMURES participa en III Foro Nacionaldel Territorio bajo el lema “Hacia unaEstrategia Nacional de DesarrolloUrbano”, realizado por el VMVDU.

22 de noviembre

Se inició en El Salvador, la VIIConferencia Centroamericana por laDescentralización del Estado y elDesarrollo Local (CONFEDELCA), donderepresentantes de gobiernos municipales,gobiernos nacionales, parlamentarios yorganizaciones sociales del país,Guatemala, Honduras, Nicaragua, CostaRica, Panamá, República Dominicana,Colombia, Chile y España, analizaron losprocesos de Ordenamiento Territorial enel Desarrollo de la región.

5 de Diciembre

COMURES participó en el panel forum“Evaluación de la Implementación deReformas Legales para la Participacióny Transparencia en las Municipalidades”en el marco de la Segunda Semana dela Transparencia y Valores Éticos de ElSalvador, organizada por FundaciónSalvadoreña para el Desarrol loEconómico y Social (FUSADES), en

coordinación con la Asamblea Legislativay la Fundación Nacional para el Desarrollo(FUNDE) y auspiciado por TransparencyInternational (TI).

6 de Diciembre

Asamblea aprobó el Decreto Nº 500, através del cual se reforma el CódigoMunicipal en lo relativo a la regulaciónde las donaciones y comodatos de losbienes muebles e inmuebles delmunicipio, en el año en que se desarrolleel evento electoral para los concejosmunicipales.

7 de Diciembre

• COMURES, se reunió con laDirección de Protección Civil delMinisterio de Gobernación, paraarticular acciones nacionales con elnivel territorial, en el marco de la Leyde Protección Civil, Prevención yMitigación de Desastres.

• La Corporación y FESFUT,sostuvieron una segunda reuniónpara coordinar acciones a favor dela masificación del fútbol, como unacontribución al desarrollo integral dela niñez y adolescencia.

• COMURES se reun ió conpersoneros del MSPAS, para darseguimiento a la Prevención ycombate del Dengue, y las PolíticasNacionales de Salud Pública.

13 de Diciembre

Asamblea aprobó el Decreto LegislativoNº 512 por medio del cual se amplió elplazo hasta el 30 de abril de 2009, para

que las comunas utilicen hasta el 50%del 75% del FODES para la gestiónintegral de los desechos sólidos.

14 de diciembre

Consejo Directivo se reunió con laComisión de Asuntos Municipales paradar seguimiento a la agenda legislativaen apoyo al fortalecimiento institucionalde las comunas y el desarrollo local.

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Marco Normativo

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A lo largo de su trayectoria la Corporación deMunicipalidades de la República de El Salvador(COMURES), ha contribuido en forma activa a promover,defender y fortalecer la autonomía municipal propiciandoun marco jurídico que permita a los 262 gobiernos localessalvadoreños ejercer sus competencias de manera efectiva.

El año 2007 no fue la excepción y en la búsqueda deresultados de impacto para el desarrollo local a escalanacional, fortaleció la comunicación con aliados estratégicoscomo la Comisión de Asuntos Municipales de la AsambleaLegislativa, con la cual definió y puso en marcha unaagenda legislativa orientada a fortalecer la eficiencia de lagestión edilicia, la gobernabilidad democrática y el biencomún local. De igual manera profundizó el diálogo conlas instancias que participan en la Comisión Nacional deDesarrollo Local (CONADEL), de la que también esmiembro, logrando avances como la conclusión de laconsultoría “Revisión y elaboración de propuesta dearmonización del marco legal relacionado con el CódigoMunicipal”, la cual se proyecta sea insumo para lograracuerdos políticos que se traduzcan en un marco jurídicoactualizado para el gremio.

Reformas Legales

Como resultado de la labor de articulación con el primerórgano del Estado logró analizar y dar trámite a ciertasdemandas planteadas por el sector municipal a través dereformas que beneficiaron a las 262 municipalidades. Entreestas la aprobación de un Decreto de carácter transitorio,aprobado el 13 de septiembre1, que facultó a las comunaspara utilizar hasta el 50% del 75% de los recursos asignadospor el Fondo de Desarrollo Económico y Social para losMunicipios (FODES) para la recolección, transporte ydisposición final de los desechos sólidos y el cierre técnicode los botaderos a cielo abierto hasta el 31 de diciembredel mismo año.

Debido a que el proceso de revisión y actualización de lasordenanzas de tasas para incluir el cobro por este serviciodebe ser un proceso y en atención al requerimiento de losgobiernos locales, la Corporación gestionó para que elprimer órgano aprobara la prolongación de esta disposición.Así, el 13 de diciembre de 2007, se decretó ampliar elplazo, hasta el 30 de abril de 2009, para que las comunasorienten hasta el 50% del 75% del FODES a la gestiónintegral de los desechos sólidos municipales.2

Otro aspecto de vital importancia para los agremiados fuela información y asesoría oportuna de parte de COMURESpara que a partir de la entrada en vigencia de ambosdecretos, debía documentarse el uso del FODES mediantela elaboración de la carpeta técnica correspondiente y quela utilización de estos fondos no debería ser en detrimentodel cumplimiento de las obligaciones y compromisosfinancieros ya adquiridos o por adquirir. Con esto respondióa la urgente necesidad expresada por los gobiernos localesde contar con financiamiento para afrontar los gastos delmanejo integral de los desechos sólidos, con la finalidadde proteger el medio ambiente y para el fiel cumplimientoa la ley.

Otra demanda de las comunas que la gremial ha atendidoal cierre de cada ejercicio fiscal, es que se les faculte autilizar en los meses de noviembre y diciembre, la totalidadde la partida del FODES estipulada para gastos defuncionamiento, que anteriormente era el 20% y que graciasa gestiones gremiales orientadas a fortalecer la capacidadinstalada de las comunas se incrementó al 25%. LaCorporación está pendiente de que esta gestión se hagacada año ante la Asamblea Legislativa.

En 2007, igual que en 2006, COMURES directamentepresentó la solicitud que fue efectiva a través de laaprobación del Decreto Legislativo Nº 247,3 con esto lasalcaldías, especialmente las pequeñas, contaron conrecursos para cubrir sus obligaciones de pago de salarios,

1/ Decreto Legislativo Nº 416, aprobado el 13 de septiembre de 2007, publicado en el D. O. No 182, Tomo No 377, del 2 de octubre de 2007.2/ Decreto Legislativo Transitorio No. 512, publicado en el D. O. No. 236, Tomo No. 377, del 18 de diciembre de 2007.3/ El 31 de octubre de 2007 se aprobó el Decreto Legislativo No 457, publicado en el D. O. No. 214, Tomo No. 377, del 16 de noviembre de 2007.

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aguinaldos y deudas a instituciones públicas y privadasque se presentan durante los dos últimos meses del año,mediante erogaciones que serán fiscalizadas por la Cortede Cuentas de la República. A través de la actitud vigilantey propositiva de la gremial se ha logrado sensibilizar a losniveles decisorios sobre la necesidad que esta disposiciónsea de carácter permanente en el tiempo, tal como loabordó el mandatario de la República en el discursoinaugural del XXIII Congreso Nacional de Municipalidades.

Siempre en el marco de la incidencia nacional a favor depolíticas públicas para el desarrollo local, en el 2007 y enaras de fortalecer la transparencia y proteger la seguridadde los bienes de los municipios, la gremial analizó y propusoreformas a los artículos 30 y 68 del Código Municipal a finde que se regulen las donaciones, comodatos y clarifiquenlos requisitos que deben establecerse para ceder parte delos bienes del municipio.

Esta iniciativa fue parte de la agenda legislativa discutidacon la Comisión de Asuntos Municipales y derivó en laaprobación del Decreto Nº 500 de fecha 6 de diciembre,a través de cual se reforma el numeral 18 del Art. 30 delCódigo Municipal, restringiéndose la facultad, especialmentede la venta, donación y comodato de los bienes mueblese inmuebles del municipio, en el año en que se desarrolleel evento electoral para los concejos municipales, es decir,que no se puede realizar durante los 180 días anteriores

a la toma de posesión de las autoridades municipales. Elincumplimiento de las condiciones establecidas dará lugara que se revoque la vigencia del mismo y se exija deinmediato la restitución del bien.

El Art. 68 del Código Municipal se reformó en cuanto seexplicita que los municipios podrán donar bienes muebleso inmuebles a instituciones públicas, cuando su destinosea proyectos o programas de utilidad pública y de beneficiosocial de los habitantes del mismo municipio y encumplimiento de las competencias municipales. Asimismo,que los municipios podrán otorgar comodatos a institucionespúblicas o privadas, sin fines de lucro acreditadaslegalmente, siempre y cuando sea en beneficio social dela colectividad del municipio. Para esto se establecerántiempos razonables de vigencia del comodato y si seincumple lo establecido se procederá inmediatamente aexigir la restitución del bien aún antes del tiempo estipulado.

Estas reformas orientadas a fomentar la correctaadministración del patrimonio de los gobiernos locales,quedaron en proceso de formación de ley al final del año2007. Simultáneamente quedó abierta la discusión sobreotra iniciativa de COMURES congruente al compromisogremial con la transparencia en la administración pública,que propuso la reforma a los numerales 19 y 22 del artículo30 del Código Municipal, respecto al uso de los fondosmunicipales para aumentar las remuneraciones y dietas

En 2007, COMURES fortaleció la comunicación con la Comisión de Asuntos Municipales de la AsambleaLegislativa.

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de los alcaldes, síndicos y regidores y de contratarpréstamos nacionales o internacionales, en el período queantecede la toma de posesión de los concejos, garantizandoque las autoridades electas no se encuentren con limitantespara desarrol lar proyectos de interés social .

En el 2007, paralelamente a las reformas antesmencionadas, se empujó en el marco de la comunicacióncon la Comisión Legislativa, otras demandas de losagremiados en cumplimiento a acuerdos de los CongresosNacionales de Municipalidades, entre éstas la que buscaque los Registradores del Registro de la Propiedad Raíze Hipoteca y el Registro de Comercio de la República,cumplan con la exigencia de la Solvencia de ImpuestosMunicipales para la inscripción de documentos, yaestablecida en los artículos 100, 101 y 102 del CódigoMunicipal y que en la práctica no se aplica, lo cual perjudicalas arcas municipales.

La Corporación propuso la imposición de sanciones a losregistradores que incumplan esta ley, según la gravedaddel caso, como un mecanismo que les obligue a exigir laconstancia de tributos municipales a la hora de inscribir elinstrumento de traspaso, modificación o liquidación.Asimismo, a fin de armonizar el Código Municipal con lanormativa relacionada se propuso la reforma al Art. 89 dela Ley General Tributaria Municipal y del Art.10 de la Leyde Transferencia de Bienes Raíces. Estas reformas ademásde fortalecer la autonomía municipal y el erario públicolocal, vendrían a garantizar a compradores y vendedoresla legalidad de sus trámites por lo que continuará su impulso.

Otro aspecto en trámite, es para lograr que el Registro delEstado Familiar sea una competencia exclusiva ypermanente del nivel local, de tal forma que lasmunicipalidades continúen con el registro, conservación,localización y consulta de información sobre actos jurídicosconstitutivos, modificativos y extintivos del estado familiarde las personas naturales, así como de los regímenespatrimoniales del matrimonio, con un especial énfasis enlos grupos vulnerables como los menores de edad, a finde garantizarles su existencia jurídica para el goce de susderechos fundamentales.

Se suman a estos procesos de cabildeo político en marcha,por parte de la Comisión de Asuntos Legales de la gremial,la tarea de lograr la ratificación por mayoría calificada delos parlamentarios del período 2006-2009, de la reformaal artículo 202 de la Constitución de la República, para laampliación del periodo de los concejos municipales,

incorporándose la solicitud de separación de elecciones;asimismo, del artículo 239 de la Carta Magna para que sede tratamiento especial a los miembros de los concejosmunicipales en casos de delitos oficiales y comunes.

Sensibilización y capacitación sobre MarcoNormativo

Todo lo anterior constituye buena parte del trabajo gremialen el eje de marco normativo que se acompaña de otrosgrandes esfuerzos como la divulgación de las leyes, códigosy reglamentos vigentes, a sus agremiados con la finalidadde evitar la falta de claridad en la aplicación de los mismos,mejorar la utilización de los recursos públicos y el fortalecerinstitucionalmente a los gobiernos locales.

En tal sentido y en coordinación con otras instituciones sedesarrollaron diferentes jornadas nacionales de capacitacióny sensibilización. La primera tuvo lugar entre el 5 de junioal 5 de julio y se dio con el acompañamiento de la Cortede Cuentas de la República beneficiando a unas milpersonas, entre Alcaldes y Alcaldesas, síndicos y regidoresy empleados de las comunas como secretarios municipales,gerentes, contadores, tesoreros, auditores internos y jefesde la unidad de adquisiciones y contracciones. De estaforma se logró que el recurso humano de las comunasretroalimentara información sobre situaciones frecuentesseñaladas en las auditorías al sector municipal,contribuyendo a orientar y fortalecer los controles existentes.Además reforzaron sus conocimientos sobre losmecanismos para la transparencia municipal, acceso a lainformación pública y participación ciudadana contenidosen el Título IX del Código Municipal.

La segunda jornada nacional inició el 16 de julio y concluyóel 31 de agosto contando con la participación del Tribunalde Ética Gubernamental. Unas 800 personas entreautoridades y funcionarios de las alcaldías ahondaron enel conocimiento de dos leyes que fueron impulsadas porCOMURES, para propiciar una sana administraciónmunicipal. La primera, la Ley de Ética Gubernamental,creada en 2006, que tiene por objeto normar y promoverel desempeño ético en la función pública, salvaguardar elpatrimonio del Estado, prevenir, detectar y sancionar lacorrupción de los servidores públicos.

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La, segunda, la Ley de la Carrera Administrativa Municipalcreada ese mismo año y entró en vigencia en 2007, quecontiene las disposiciones aplicables a los empleados,funcionarios y servidores públicos de los distintos municipiosdel país, con el fin de lograr un eficiente desempeño enarmonía de los derechos de todos. La Corporaciónaprovechó esta jornada para continuar con la promocióndel Sistema de Transparencia Municipal (STM), por mediode la descripción detallada de las 5 Guías Metodológicascomo las herramientas apropiadas para institucionalizaciónde buenas prácticas para un gobierno abierto y laparticipación ciudadana estipulados en el marco normativovigente.

En el mismo contexto, entre el 21 de junio al 10 de agostose desarrolló, en coordinación con la Dirección General deSanidad Vegetal y Animal del Ministerio de Agricultura yGanadería (MAG) y la Policía Nacional Civil (PNC), lajornada de capacitación dirigida a más de mil 200funcionarios y empleados municipales sobre el marcojurídico que norma el uso de fierros o marcas de herrarganado y traslado de semovientes, con lo cual se lesprevino para que en la autorización de cartas de compray venta, el personal de las comunas no sea sorprendidopor personas inescrupulosas que cometen ilícitosrelacionados al hurto y contrabando de ganado.

Es importante resaltar que con estas 3 jornadas decapacitación que significaron para la Corporación unainversión de $35,011.00 y que fueron financiadas con lasaportaciones gremiales y cooperación externa, también laGremial obtuvo una retroalimentación con el surgimientode iniciativas para el análisis legal y elaboración depropuestas para la actualización de normativas como elReglamento para el Uso de Fierros o Marcas de HerrarGanado y Traslado de Semovientes, gestión iniciada elaño pasado con acercamientos al MAG, PNC y la AsambleaLegislativa con miras a conformar una comisióninterinstitucional para desarrollar esta actividad.

Similar situación se tuvo con la Ley de la CarreraAdministrativa Municipal (LCAM) de la cual surgieroninquietudes por parte de las municipalidades en cuanto aclarificación de contenidos como el de los empleados deconfianza y para la ampliación de plazos para la creacióny funcionalidad de los órganos de administración de laLCAM y en este sentido y en una actitud proactivaCOMURES buscó aliados entre la Comisión de AsuntosMunicipales y la CONADEL. Así se acompañó,conjuntamente con la Asamblea Legislativa, el proceso deanálisis y formulación de una propuesta de reformas através de una consultoría que ha planteado su armonizacióncon convenios de la Organización Internacional del Trabajo(OIT) la incorporación del enfoque de género en la redacciónde la misma, además de subsanar algunos vacíosplanteados.

Asimismo, COMURES inició gestiones ante el Fons Valenciapara el análisis y revisión de la capacidad instalada de laadministración municipal para la implementación de laLCAM, que constituye una apuesta definida al final de 2007en pro de la institucionalidad municipal a través delfortalecimiento de su recurso humano.

Autoridades municipales y empleados fueronbeneficiados con capacitaciones

La actualización del reglamento para el uso de fierroso marcas de herrar ganado y traslado de semovientesfue una necesidad que se evidenció durante las jornadasde capacitación.

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Otra estrategia gremial empleada en el 2007 para facilitarun marco jurídico legal adecuado que fortalezca la capacidadde respuesta de las municipalidades, fue su participacióncomo referente municipal en procesos de construcción deanteproyectos de leyes marco para regir diferentes aspectoscon impacto en el desarrollo local como la Descentralizacióndel Estado, el sector de Agua Potable y Recursos Hídricosy el Ordenamiento y Desarrollo Territorial que se ampliamás adelante en éste documento en los apartadoscorrespondientes.

Asimismo y gracias a ese reconocimiento de COMUREScomo representante de los intereses municipales, diferentesinstancias requirieron su opinión sobre algunas propuestasde reformas, entre las que se encuentran las siguientes:

• Análisis sobre los proyectos de reforma al Art. 186 delCódigo de Familia y del Art. 22 de la Ley del Nombrede la Persona Natural, relativos al estado familiar delas mujeres divorciadas y viudas.

• Análisis jurídico en torno a propuesta de reformas alos Arts. 4 y 48 del Código Municipal, en lo relativo ala promoción de la resolución de conflictos para casosque no llegan a ser delitos ni faltas penales, prestaciónde servicio de Policía Municipal en el marco de lacontribución a la seguridad pública.

• Análisis de propuesta de reforma al Art. 5 del CódigoMunicipal a fin de clarificar la complementariedad delas instancias del Estado del nivel nacional y local enpro del interés común.

Siempre con el mismo interés de generar un marco legalde apoyo a la gestión municipal y para defender laautonomía municipal, la Corporación analizó y socializócon la Comisión Nacional para la Seguridad Ciudadana yla Paz Social la posición institucional sobre la Propuestade Ley de Contravenciones promovida por la ComisiónLegislativa de Seguridad y Combate a la Narcoactividad,lográndose incidir para que se tome en cuenta lasconsideraciones de las municipalidades en la formaciónde una ley marco reguladora de los comportamientossociales y conductas que riñen con la moral y no llegan acalificarse como falta o delito dentro de la normativa penal.

La emisión de opiniones en todos los casos anteriores serealizó velando por los intereses municipales, tal y comose procuró con el acompañamiento que COMURES dio alos gobiernos locales para armonizar las relaciones quese establecen en el sector electricidad y con ello solucionarsituaciones problemáticas comunes y específicas.

En el 2007 se dejo encaminado el proceso para la firmade un convenio marco para estrechar la coordinación conla Superintendencia General de Electricidad yTelecomunicaciones (SIGET). Previamente se facilitó

COMURES facilitó acercamientos entre SIGET y CDAs. El CDA de Usulután se reunió el 28 de agosto.

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acercamientos entre esa Superintendencia y ConsejosDepartamentales de Municipalidades, entre estos Usulután,Ahuachapán, Chalatenango, Cabañas, Sonsonate y SanVicente en los que se retroalimentó la información localque maneja dicha entidad para poder velar de mejor manerapor el cumplimiento de la aplicación de las leyes que regulanlos sectores de Electricidad y Telecomunicaciones. Enalgunas de las reuniones se incorporó a representantesde compañías distribuidoras de energía eléctrica ytelecomunicaciones, así como de la Defensoría delConsumidor, con quienes se acordó la solución deproblemas específicos que informaron algunasmunicipalidades.

De igual manera la Corporación restableció la coordinacióncon las compañías distribuidoras de energía eléctrica paraanalizar el convenio marco entre COMURES y el Consorciode Empresas Eléctricas (AES) y de los convenios bilateralesentre las municipalidades y las respectivas empresaseléctricas, en términos que conlleven beneficios tanto parael sector privado como para los gobiernos locales gestiónque se deberá continuar en el seno del Consejo deDirectores desde la Comisión Especial de DistribuidorasEléctricas.

Otra situación específica a la que se dio atención fue larevisión del marco que norma al Instituto Salvadoreño delSeguro Social (ISSS) en su relación con las municipalidades.La Presidencia y la Dirección Ejecutiva con elacompañamiento del Presidente del CDA y Director deCOMURES, del departamento de Chalatenango, iniciaronlas gestiones ante la Dirección de dicho Instituto, tomándosecomo un primer acuerdo solicitar al Ministerio de Trabajo(MITRAB) su participación en el proceso en calidad demediador. En este marco, se conformó una mesa de trabajointerinstitucional COMURES/ISSS/MINTRAB que revisóexpedientes de algunas municipalidades que presentanmora y analizó los conceptos de trabajadores eventualesy temporales. El proceso iniciado deberá seguirse, mientrastanto, existe un acuerdo de suspender los cobros hastaque se aclarare y defina la situación.

Toda esta labor desarrollada por COMURES a nivel nacional,es retroalimentada con la asesoría legal que se brinda alas municipalidades individualmente, a las asociacionesintermunicipales y de manera colectiva a autoridades yempleados municipales en los espacios de los CDAs.

El área de Asesoría Legislativa de COMURES, además desatisfacer una de las demandas prioritarias de los

agremiados como son las asesorías jurídicas, orienta desdeel punto de vista normativo a la Dirección Ejecutiva yunidades operativas de la institución, acompaña procesosde negociación ante diferentes entidades, es parte delequipo de capacitación de la institución y se encarga delos servicios notariales que respaldan actuaciones de lainstitución. En 2007 se realizó un total de mil 456documentos entre certificaciones, auténticas y actas.

Dado que las solicitudes de asesoría de las municipalidadesson numerosas y que también se atiende a peticionesgiradas por diferentes instituciones, la Corporación priorizala atención de situaciones que puedan considerarse como“casos tipo” y que permiten sustentar gestiones similares.En la tabla 1 se enumeran las consultas atendidas demunicipalidades y las proporcionadas a otras instituciones.En el gráfico se establece una relación porcentual entreuna y otra, destacándose el servicio de atención que laCorporación brinda a sus agremiados.

Modalidad deasesoría

Amunicipalidades(Individuales,asociacionesintermunicipalesy CDAs)

A instituciones(Gubernamentales,privadas, ONGs,medios decomunicación,estudiantesuniversitarios, etc.)

Consultas vía telefónica 480 20

Asesorías fuera de lasoficinas de COMURES(visitas a municipios yen los departamentos)

258 81

Asesoríasproporcionadas en lasoficinas de COMURES

45 7

Opiniones por escrito 30 4

TOTAL: 925 813 112

Asesorías legislativas por segmentos de atención

Instituciones12%

Municipalidades88%

Tabla 1

Gráfico 1

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DesarrolloEconómico Local

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Los gobiernos locales progresivamente están asumiendola generación del Desarrollo Económico Local (DEL) comouna política que permite el aprovechamiento de laspotencialidades de los territorios para la generación delbienestar de la población. De ahí que no es extraño queel tema se introdujera a la agenda de trabajo de laCorporación de Municipalidades de la República de ElSalvador (COMURES), desde el año 2001 y se hayamantenido hasta convertirse en uno de los cinco ejesprioritarios en los que actualmente sitúa su labor.

El DEL se fundamenta en la necesidad de la población deque se creen alternativas para la generación de empleo,desarrollo de cadenas productivas, fortalecimiento de laeconomía familiar y promoción de la inversión públicoprivada. Se construye teniendo a la base un pacto socialentre los actores de un territorio determinado que handefinido un objetivo común.

La aportación de COMURES al tema, ha sido posiblemediante el acompañamiento a las iniciativas individualeso asociativas de sus agremiados, facilitándoles elacercamiento y coordinación con diferentes instanciasnacionales e internacionales, gestionando ante los sectoresprivados, gubernamentales y no gubernamentales lageneración y desarrollo de modelos territoriales que vuelvanrealidad el DEL y promoviendo que las municipalidades,los CDAs y asociaciones intermunicipales asuman un rolmás protagónico en su impulso.

También se ha promovido el tema a través del intercambiode experiencias a nivel nacional e internacional lo quepermite elevar el nivel de propuesta de la gremial sobre elmismo. En septiembre, COMURES conjuntamente con laFundación para el Fortalecimiento Institucional y Municipaly el Desarrollo Local de Centroamérica y el Caribe(FUNDEMUCA) y la Agencia Española de CooperaciónInternacional (AECI), desarrolló el Primer EncuentroRegional “Roles y retos de las municipalidades para elfortalecimiento de la competitividad territorial y la promocióndel desarrollo económico local en Centroamérica yel Caribe”.

El desarrollo de enfoques y estrategias de abordaje sobreel rol de las municipalidades en esta temática, es otrodesafío gremial que se concreta en procesos que conllevanmegaproyectos y estrategias como el desarrollo de la zonanorte del país, la mejora de los municipios interfronterizosEl Salvador/Honduras, el Plan Puebla Panamá (PPP) y laconstrucción de Puerto La Unión, a los cuales se les estádando seguimiento por parte de la gremial.

Una fuerte apuesta de la Corporación, es precisamente,apoyar a las 94 municipalidades involucradas en la estrategiade desarrollo de la zona norte, enfocado al crecimientoeconómico de la porción territorial más pobre del país, conproyectos de conectividad, productividad y desarrollohumano, a financiarse con un monto de 460.9 millones dedólares provenientes de la Corporación del Milenio delGobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a travésdel Fondo del Milenio (FOMILENIO).

El acompañamiento a este esfuerzo tuvo su origen en elapoyo de diferentes Congresos de Municipalidades a losgobiernos locales que impulsaban, en un primer momento,la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte. Enel 2007, la Corporación realizó al más alto nivel una laborde lobby político frente al Gobierno de la República y laComunidad Internacional, a fin de incidir para que losgobiernos locales sean protagonistas en la toma dedecisiones y acuerdos relacionados con el proceso, siendouna muestra positiva que representantes de la Corporacióndel Milenio con sede en Washington, Estados Unidosparticiparan en calidad de observadores en la inauguracióndel XXIII Congreso Nacional de Municipalidades.

La labor se acompañó desde los territorios, con una asesoríapermanente a los ediles que integran el Comité de EnlaceMunicipal y los representantes municipales en el ConsejoAsesor del FOMILENIO, con el fin de fortalecer lainterlocución de los gobiernos locales frente al gobiernonacional para clarificar su rol dentro del proceso. Asimismo,se ha retroalimentado a las municipalidades con informaciónbásica como criterios de selección para la presentación deperfiles de los proyectos de desarrollo humano y productivos.

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Como ya se mencionó el acompañamiento al desarrollode la franja interfronteriza Honduras/El Salvador, es otrade las actividades que ocupan a COMURES. En 2007 sebrindó acompañamiento a las iniciativas de desarrollo delas 42 municipalidades beneficiadas en el marco delPrograma Binacional.

Para lo cual se apoyó la sensibilización a autoridadesmunicipales del período 2006-2009 de los municipiosaglutinados en las ocho asociaciones, en temas estratégicoscomo desarrollo mancomunado, establecimiento de alianzascon las entidades de los Estados salvadoreño y hondureñoen áreas prioritarias como salud; así como, intercambiosentre asociaciones para que construyeran su apuesta encomún para el DEL, básico para superar la deprimidaeconomía de la zona.

Otra estrategia de país para potenciar el desarrolloeconómico y acrecentar la riqueza del capital humano y elcapital natural de la región mesoamericana, es el PPP. Enla misma es fundamental la construcción del futuro PuertoLa Unión que se proyecta como un polo de desarrolloeconómico en el oriente del país.

COMURES apoyó a los 18 gobiernos locales deldepartamento de La Unión en propiciar el diálogo con laComisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) y laDirección del Plan Puebla Panamá del Ministerio deRelaciones Exteriores, con el objetivo de lograr una mayorparticipación y representatividad de los gobiernosmunicipales en la toma de decisiones de la millonariainversión e iniciativas que realiza el Gobierno de El Salvador(GOES) y la cooperación internacional en la zona. Durante2007, se mantuvo en la agenda de trabajo del CDA elseguimiento a estas gestiones.

La otra vertiente de colaboración de COMURES al DEL esel acompañamiento a las iniciativas locales de desarrolloeconómico en los rubros: de turismo, remesas yagropecuario.

En cuanto a turismo se acompañó, asesoró y respaldóiniciativas individuales y asociadas de municipios como esel caso del proyecto turístico de la Microregión LosNonualcos, la estrategia de desarrollo de Morazán, laproyección de la Ruta de las Flores de Sonsonate-Ahuachapán, la promoción del potencial de la Bahía deJiquilisco en Usulután, el proyecto turístico de la MicroregiónCayaguanca y el Plan de Manejo Turístico de la Asociaciónde Municipios del Valle (AMIVALLE).

A fin de lograr el entendimiento con las instancia rectoradel turismo que se traduzca en alianzas para impulsar lasiniciativas de las municipalidades, durante el 2007 secontinuó con la coordinación con el Ministerio de Turismo,apoyando iniciativas como el Concurso “Municipio Turístico2007” que ganó La Palma y que se integra al proceso delimpulso turístico de la Asociación Cayaguanca.

Complementariamente a la facilitación de la comunicaciónentre los gobiernos locales y las instancias nacionales, conel objetivo de facilitar líneas de crédito para que lasmunicipalidades financien sus programas de desarrolloeconómico se hizo gestiones para incrementar la bolsa delPrograma de Fortalecimiento de Infraestructura Municipal(PROMUNI) del Banco Centroamericano de IntegraciónEconómica (BCIE) como Cartera de Préstamos Municipalesen Centro América. Asimismo, y posterior al acercamientocon personeros del Banco en la que se conoció comofunciona, los sujetos de financiamiento, beneficiarios,proyectos elegibles, condiciones f inancieras yprocedimientos generales del financiamiento, se haacompañado a municipalidades interesadas orientándolasa constituir un modelo territorial sobre el manejo de fondosreembolsables para proyectos de considerable envergadura,rentables y de gran impacto social. Se inició la asesoríaa los gobiernos locales los municipios de Sonsonate, LaUnión y Conchagua, en la presentación de tres ideas deproyectos estratégicos para los cuales se ha iniciado laasesoría para que elaboren los estudios de prefactibilidadtécnica y financiera.

Toma de la Bahía de Jiquilisco, Usulután

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El de Sonsonate trata de la construcción de una plazacomercial y parqueo municipal para el sector informal queforma parte del proyecto de recuperación de los espaciospúblicos del centro histórico de esa ciudad. La Unión estáinteresada en construir el muelle municipal en la bahíacomo una infraestructura que además de facilitar lacomunicación con las comunidades que habitan en lasIslas del Golfo de Fonseca vendría a dinamizar la actividadeconómica, recreativa, social y turística, clave para que elmunicipio se inserte de manera competitiva en el desarrolloque tiene lugar en la zona. Conchagua por su parte estáperfilando el desarrollo de un complejo para desarrollar laspotencialidades ecoturísticas del municipio en armonía conla conservación del área protegida del Cerro de Conchagua.

Al igual que el turismo, la Corporación respaldó la promociónde la inversión de remesas del exterior para proyectos dedesarrollo y productivos, focalizado a los municipios conmayor porcentaje de hogares receptores de remesas, quede acuerdo a estudios como el Informe 262: IndicadoresMunicipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos deDesarrollo del Milenio del Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) 2005, se expresa que eldepartamento de La Unión es el que recibe más remesas.

Es por ello que, en coordinación con el Viceministerio deRelaciones Exteriores para los Salvadoreños en el Exteriorse desarrolló en La Unión a finales de 2006 el “Primer Forosobre remesas del exterior y vinculación de actividadesproductivas con las comunidades de origen”, que se proyectacomo un espacio permanente del cual se derivaronactividades para el 2007, realizadas por las municipalidadesunionenses como el levantamiento de información sobreel impacto de las remesas del exterior en el plano local yel acompañamiento a procesos para la organización ylegalización de los comités de salvadoreños en el exterior.

Este trabajo ha permitido que a nivel local se hayan dadoactividades como la firma de un Memorando deEntendimiento entre las Ciudades Hermanas de Yucuaiquíny Somerville, Massachussets, Estados Unidos para fortalecerel espíritu de amistad y buena voluntad existente entre sushabitantes. Asimismo, en Poloros se dio el primer encuentrode Polorosenses en el exterior con Actores y AutoridadesLocales, para fortalecer el vínculo de hermandad y exploraralternativas que permitan orientar el uso de las remesasdel exterior en acciones productivas. El acompañamientoa estas iniciativas fue valioso para desarrollar herramientasy modelos de asistencia técnica a otras alcaldías quecomparten similares proyecciones.

Es importante destacar que esta iniciativa se ha irradiadoal plano nacional y durante el XXIII Congreso deMunicipalidades, la temática ocupó un espacio importantedentro de la discusión de la mesa sobre DesarrolloEconómico Local, y de la cual se derivó los acuerdos derealizar el Primer Foro con el Comité de HermanosSalvadoreños en el Exterior de Apoyo al Desarrollo Localy un estudio nacional sobre las remesas para la actualizacióny enriquecimiento del posicionamiento institucional.

El sector agrícola es otro de los rubros económicosacompañados por COMURES en el 2007, empujado através del establecimiento de alianzas con el Ministerio deAgricultura y Ganadería (MAG), en el marco del Plan Anual

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Operativo del Programa para la Agricultura Sostenible enLaderas de El Salvador (PASOLAES) para el período 20072008, a través de una Carta de Entendimiento.

El acuerdo interinstitucional concretizará el proyecto“Fortalecimiento de Planes Participativos Agrícolas a travésde Municipalidades de El Salvador”, para promover latécnica de Agricultura Sostenible en Laderas (ASEL) endiferentes municipios con interés en el fortalecimiento degrupos de productores agrícolas. Inicialmente se trabajaráen los departamentos de Sonsonate, Ahuachapán, Cabañasy Morazán. El objetivo es potenciar la agricultura sustentablebuscando mayor productividad y rentabilidad utilizandoprácticas de conservación de suelos, agua y biodiversidad.

También se ha participado en la presentación de laspropuestas territoriales de Proyectos de Modernización yReactivación Rural que administra el MAG con recursosdel Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA); ydel Proyecto de Seguridad alimentaria para Ahuachapán,bajo la coordinación de la Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y elMAG para que las municipalidades desempeñen un rolprotagónico.

Por otra parte, en el marco del proyecto “Apoyo al procesode recuperación del impacto de la tormenta tropical Stany la erupción del volcán Ilamatepec”, apoyado por elGobierno de El Salvador, a través del Ministerio deRelaciones Exteriores, el Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) y la AECI, se acompañó laasesoría y respaldo a iniciativas para el impulso deactividades agroproductivas en 10 municipios diseminadosen los departamentos de La Libertad, Ahuachapán,Sonsonate, Usulután, San Vicente y La Paz.

En el mismo contexto del Desarrollo Económico Local ypuesto que la conectividad vial entre municipios y entreregiones y de rutas estratégicas, es fundamental paradinamizar todas las iniciativas antes descritas, COMURESdurante el 2007, dio continuidad al diálogo con la Presidenciade la República derivándose en la reanudación de lacoordinación a alto nivel con el Ministerio de Obras Públicas(MOP) para propiciar una comunicación efectiva en laplanificación de la inversión de obras de esa cartera deEstado.

En el nivel departamental se tradujo en que titulares delMOP completaran las visitas a los CDA, iniciada en el 2006,favoreciendo que algunos municipios de forma individualencontraran respuesta a necesidades urgentes demejoramiento y/o reparación de sus vías; así como, iniciarel impulso de estrategias departamentales como el casode La Unión y Chalatenango. En estos departamentos seha seguido la coordinación entre los CDAs y el MOP através de comisiones bipartitas que promueven la firma deconvenios MOP/Alcaldías para la construcción,mejoramiento y mantenimiento de calles urbanas y caminosvecinales.

CDA de Cabañas con titulares del MOP y FOVIAL

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Finanzas PúblicasMunicipales

Fortalecidos en sus finanzas losgobiernos locales cuentan conposibilidades de ejecutar másobras y programas de desarrollointegral, aunando esfuerzos yrecursos haciendo más eficientela planificación e inversión delos fondos públicos municipales

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La gremial ha dedicado importantes esfuerzos a la búsquedadel fortalecimiento financiero de las municipalidadesagremiadas de cara a los desafíos que estás tienen pararesponder a las variadas y múltiples demandas ciudadanas.

La apuesta por el fortalecimiento financiero municipal enel 2007, se impulsó desde espacios de diálogo con losactores que integran la Comisión Nacional para el DesarrolloLocal (CONADEL) y la Asamblea Legislat iva.

Desde la CONADEL se dio seguimiento a la construcciónde propuestas de modernización del Sistema TributarioMunicipal, que comprende nuevos mecanismos para elincremento en el número de contribuyentes y en los nivelesde recaudación. En ese sentido, se concluyó un estudiopara la generación de ingresos propios a nivel local queintegra factibilidad financiera y que arroja información parasustentar gestiones frente al Gobierno de El Salvador(GOES) y Asamblea Legislativa, para ampliar las fuentesde financiamiento a nivel local.

Asimismo ya fueron adjudicados los 4 proyectos delPrograma de Fortalecimiento de Gestión y Transparenciade Gobiernos Locales, financiados por la Unión Europeaa través del Programa Alivio a la Pobreza en El Salvador(PAPES) los cuales generarán los siguientes productos:

• Las 262 municipalidades recibirán apoyo paraimplementar y usar el Sistema de ContabilidadGubernamental;

• 43 municipalidades se fortalecerán con la implantacióndel Sistema de Estimación de Costos y Tasas por laPrestación de Servicios Municipales;

• 30 municipalidades contarán con un diagnósticocatastral. De éstas, a 5, se les elaborará un sistemapara cobro y recuperación de mora.

• 24 municipalidades implantarán el SistemaAdministrativo Tributario Municipal Simplificado(SATMUS).

Alcaldes y Alcaldesasdel Consejo deDirectoresacompañados delDirector Ejecutivo,comparten el estudiosobre impuestosmunicipales con laComisión de AsuntosMunicipales de laAsamblea Legislativa.

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Estos proyectos vendrán a impactar directamente en lagestión administrativa financiera de las municipalidades.

Con la Asamblea Legislativa se continuó la formulación deun modelo para la elaboración de leyes de impuestosmunicipales. La Corporación hizo un estudio al respecto,orientado a dotar a las alcaldías de un modelo queestandarice la aplicación de impuestos en el sector de laindustria, comercio, servicios y banca que favorezcasobretodo a municipios pequeños y medianos, cuyosavances fueron socializados con la Comisión de AsuntosMunicipales de la Asamblea Legislativa y al interior de laCONADEL, en busca de consensos para fortalecer larecaudación local.

Además se hizo un sondeo con municipalidades interesadasen actualizar o crear sus leyes de impuestos municipalesresultando que alrededor de cuarenta municipalidadespequeñas y medianas tienen interés de contar con estosinstrumentos para la recaudación tributaria municipal.

Asimismo, se fortaleció la comunicación con el CentroNacional de Registros (CNR) en seguimiento a acuerdodel XXII Congreso Nacional de Municipalidades deacompañar a las municipalidades que lo demanden en

procesos de modernización sostenible del catastro tributariomunicipal con miras a fortalecer sus ingresos propios decara a ser más eficientes en la prestación de los serviciosque prestan a la población.

El Consejo de Directores acordó en el 2007, la firma de unconvenio marco con la entidad para formalizar lacoordinación ya entablada para que más municipalidadespuedan actualizar la información física y jurídica de laspropiedades a un costo más bajo. También se buscansoluciones conjuntas a la definición de los límites municipalesque no permite la actualización de las bases tributariasmunicipales y la cobertura y mejoramiento de serviciospúblicos locales.

Al cierre de 2007, 43 alcaldías habían suscrito conveniosbilaterales con el CNR, lo cual, en municipios como Tecoluca,Puerto de la Libertad, Apaneca, El Paisnal y Sacacoyo setradujo en beneficios como la ampliación de la base decontribuyentes, generando un mayor control de ellos queimpactó positivamente en la recaudación de tasas eimpuestos; así como, la facilidad para la elaboración dePlanes de Desarrollo Local y mejora de la calidad de losservicios municipales.

Apaneca es una de las 43 alcaldías que han suscrito convenios bilaterales con el CNR.

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En cumplimiento a acuerdo de los últimos CongresosNacionales de Municipalidades de gestionar la redistribuciónmás equitativa de los ingresos del Fondo de DesarrolloEconómico y Social (FODES), en proporción a la poblaciónde cada municipio y según sus necesidades básicas en lasáreas de educación, salud, vivienda, empleo y economía,COMURES apoyó a la Dirección General de Estadísticas yCensos (DIGESTYC), del Ministerio de Economía, en lapreparación del VI Censo Nacional de Población y V deVivienda que fue levantado en mayo.

En el trabajo de asesoría gremial se ha acompañado iniciativasde desarrollo local en lo que respecta al fortalecimiento deinstrumentos tributarios como las ordenanzas de tasas, enalgunos casos se hizo en coordinación con el Instituto deDesarrollo Municipal (ISDEM) y el Fondo de Inversión Socialpara el Desarrollo Local (FISDL), los municipios atendidos

son Santa Cruz Michapa, San Bartolomé Perulapia,Cojutepeque, San Rafael Cedros, San Cristóbal, San Ramóny Santa Cruz Analquito del departamento de Cuscatlán; SanAntonio Pajonal, El Congo, Coatepeque, El Porvenir yTexistepeque de Santa Ana, San José Villanueva y Zaragozade La Libertad, El Rosario, San Juán Talpa y San Luis Talpade La Paz.

Cada municipalidad ha ido conduciendo los procesos cadauna con su propia dinámica encontrándose entre los másavanzados la municipalidad de Texistepeque que reportósignificativo incremento en su recaudación correspondienteal 2007.

Conferenc ia deprensa brindada porDIGESTYC y JuntaD i r e c t i v a d eCOMURES

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Gestión Ambiental

El desarrollo sostenible es satisfacerlas necesidades de las generacionespresentes sin comprometer lasposibilidades de las generacionesfuturas de atender sus propiasnecesidades

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La gestión ambiental es una prioridad en el accionar delas administraciones municipales y por ende en la agendagremial. En apoyo a esta labor la Corporación deMunicipalidades de la República de El Salvador(COMURES), ha definido énfasis temáticos desde loscuales los gobiernos locales impactan de forma positivaen el ecosistema estos son: desechos sólidos, ordenamientoterritorial, gestión del riesgo, fortalecimiento institucionalpara la gestión ambiental y saneamiento ambiental.

Desechos sólidos

Sin duda el logro más relevante de 2007, en el tema fueque los gobiernos municipales, después de ocho años,dieron cumplimiento al cierre de los botaderos a cieloabierto, constituyéndose las municipalidades salvadoreñasen pioneras en Latinoamérica, en asumir y cumplir con elreto de una disposición final de desechos sólidos,ambientalmente aceptable.

Alcanzar este logro demandó de la Corporación un arduotrabajo, que inició retomando, en enero, las gestionesiniciadas en 2006, ante la Presidencia de la República, elMinisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)y la Comisión de Salud, Medio Ambiente y RecursosNaturales de la Asamblea Legislativa y que culminaron enla aprobación del decreto con el cual se concedió un plazode seis meses, a efecto que las municipalidades cumplierancon disposiciones transitorias sobre el tratamiento integralde los desechos sólidos.4

COMURES y el MARN fortalecieron su coordinación einiciaron el acompañamiento político y técnico al proceso.La Presidenta de COMURES y el Ministro de MedioAmbiente realizaron visitas a los 14 ConsejosDepartamentales de Municipalidades, (CDAs) del país,entre el 15 de febrero al 28 de marzo, en los que se informóy sensibilizó a las municipalidades sobre el Decreto 237.

4/ Decreto Nº 237 aprobado el 8 de febrero y que fue publicado en el Diario Oficial Nº 47, Tomo Nº 374, correspondiente al 9 de marzo del mismo año.

Ministro y Presidenta de COMURES, durante el cierre del botadero acielo abierto de Dulce Nombre de María y entrega de diagnósticosambientales por algunas municipalidades en Chalatenango

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El proceso continuó con una jornada de capacitacionesque se desarrolló del 10 al 31 de julio, junto a equipo técnicodel MARN para promover el cumplimiento del decreto 237,asesoría y capacitación en la formulación de los diagnósticosambientales, procedimiento para el cierre técnico debotaderos a cielo abierto y la creación y fortalecimiento delas Unidades Ambientales Municipales (UAMs), durante lacual participaron cerca de 600 personas entre autoridadesedilicias y técnicos de las unidades ambientales municipales.La Corporación invirtió en esta actividad específica$7,981.48 dólares.

Paralelamente a lo anterior COMURES desarrolló unmonitoreo constante sobre la situación del manejo de losdesechos sólidos en el país, canalizando la asistenciatécnica por parte del MARN a las iniciativas municipalesque urgían identificar e implementar soluciones al manejointegral de los desechos sólidos en el corto, mediano ylargo plazo.

La Presidencia de COMURES respaldó política ytécnicamente al MARN y otras entidades del Estado endiferentes actividades realizadas con las municipalidadesenmarcadas en la búsqueda de soluciones definitivas para

el manejo integral de los desechos sólidos como: visitatécnica a ex botadero a cielo abierto del Municipio de SantaRosa de Lima, La Unión, donde se construye el rellenosanitario de la Asociación Intermunicipal del Norte de LaUnión (ASINORLU); entrega de carpetas técnicas para elsaneamiento de botaderos a cielo abierto a 30municipalidades; inauguración de las obras complementariasdel relleno sanitario de la Sociedad Intermunicipal Usuluteca(SOCINUS); apoyo al proceso impulsado por la Asociaciónde Municipalidades de Servicios del Norte (AMUSNOR) yla inauguración de las obras de disposición final transitoriasde los desechos sólidos municipales de los gobiernoslocales que conforman la Microregión Anastasio Aquino yla Microregión Los Nonualcos.

También se acompañó diferentes actividades desarrolladaspor los gobiernos municipales entre estas: presentaciónde diagnósticos ambientales al MARN, en la que destacala iniciativa del CDA de Cabañas de entregar en pleno altitular de medio ambiente los documentos de los 9 municipiosdel departamento. Firmas de convenios para contratarservicios de transporte y disposición final de los desechossólidos como el suscrito en un solo acto por 9 municipiosde San Vicente, 3 de La Paz, y 1 de La Libertad.

Las municipalidades que tenían botaderos a cielo abierto los clausuraron.

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Igualmente eventos como la Consulta Ciudadana Ambientalrealizada por las 18 municipalidades de los departamentosde Cabañas, Cuscatlán y San Salvador asociadas en laMicroregión Paracentral Norte (MIPANOR) y la MicroregiónCuscatlán y San Martín (MICUSAN) para conocer la opiniónde los líderes comunales y representantes sectoriales sobreel proyecto de construcción del relleno sanitario en el cantónEl Izcatal de San Isidro Cabañas. Se acompañó actoscívicos y cabildos ambientales organizados en municipioscomo El Refugio y Jujutla de Ahuachapán, para sensibilizara la población sobre las disposiciones transitorias delDecreto 237 y el compromiso del país de frenar lacontaminación por el inadecuado tratamiento de la basura.Actos de cierre operativo de botaderos a cielo abierto enSanta Cruz Michapa, San Alejo, Santa Elena, Izalco,Chalatenango, Ilobasco, Olocuilta, Santo Tomás, Acajutla,Juayúa y Santiago de María.

Al término de seis meses de intenso trabajo el 100% delos gobiernos locales presentaron los diagnósticosambientales y se clausuraron los espacios abiertos dondedescargaban la basura, de acuerdo a cifras del MARN 147de los 184 registrados en el II Censo Nacional de DesechosSólidos, cerraron operativamente en 2007.

Las comunas a partir del 10 de septiembre comenzaron atrasladar los desechos sólidos a los 11 rellenos sanitariosautorizados por el MARN, ubicados en Sonsonate, SanFrancisco Menéndez, Atiquizaya, Nejapa, Suchitoto,Tecoluca, Usulután, El Carmen/Santa Rosa de Lima,Meanguera y Cinquera.

También, el 100% de las municipalidades cumplió con lacreación y puesta en funcionamiento de las UnidadesAmbientales Municipales, lo que constituye una apuestapara el fortalecimiento de la gestión ambiental municipaldesde lo local.

COMURES además a través de todos los medios decomunicación disponibles, hizo conciencia en losagremiados que a partir del 10 de septiembre de 2007,quedó terminantemente prohibido depositar la basura ensitios ilegales y que su incumplimiento ocasionaría sancionespara los titulares de las obras que pueden ser multas dehasta cinco mil salarios mínimos de acuerdo a la Ley deMedio Ambiente. Asimismo, que personal de InspectoríaAmbiental del MARN estaría verificando que se cumplierael cierre operativo de los botaderos a cielo abierto.

La Corporación ante la urgente necesidad expresada porlos gobiernos locales de contar con fondos para larecolección, transporte y disposición final de los desechossólidos y el cierre técnico de los botaderos a cielo abierto,hizo el cabildeo político frente al gobierno nacional y laAsamblea Legislativa que fructificó en las reformas a la leydel Fondo de Desarrollo Económico y Social para losMunicipios (FODES), que permitieron la utilización defondos del 75% para estas actividades, que sepormenorizaron en el eje de Marco Normativo. En unprimer decreto legislativo hasta diciembre de 2007 y en unsegundo hasta abril de 2009.

COMURES sobre la marcha para dar soluciones definitivasy adecuadas al manejo integral de los desechos sólidosmunicipales, brindó en CDAs ampliados, juntamente conel MARN, capacitación en elaboración y/o actualización deordenanzas de tasas y costeo de servicios de manejointegral de desechos sólidos, visualizando que las Alcaldíashagan sostenible el servicio de recolección, transporte ydisposición final de la basura que prestan a sus vecinos.En 2007 se inició con los CDAs de La Libertad,Chalatenango, La Paz, San Vicente y Usulután. Tambiénse dio asesoría individual a municipalidades que lodemandaron.

Ordenamiento y desarrollo territorial

El segundo énfasis temático de la agenda ambiental deCOMURES, fue el Ordenamiento Territorial, visualizadodesde la institución como una herramienta para el desarrollolocal, lo cual está respaldado por ser un acuerdo del gremioplasmado en el X, XV, XVIII, XX, XXI, XXII y ratificado enel XXIII Congreso Nacional de Municipalidades.

En 2007 se le dio continuidad a la labor de incidencia enel proceso de formación del anteproyecto de Ley deOrdenamiento y Desarrollo Territorial que tiene como profacilitar la articulación de esfuerzos entre el gobierno centraly los gobiernos locales, garantizando el fortalecimiento dela autonomía municipal.

Así, se participó en la Mesa Consultiva Interinstitucionalconformada por la Asamblea Legislativa, Viceministerio deVivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), la ComisiónNacional de Desarrollo (CND), la Comisión Nacional parael Desarrollo Local (CONADEL) y la Concertación de ONGspara el Desarrollo Local. La misma fue acompañada porun equipo técnico, conformado por referentes de cada

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institución que desarrolló la propuesta de redacción de unanteproyecto de Ley de Ordenamiento y DesarrolloTerritorial, para ser puesto a la consideración de la AsambleaLegislativa.

Entre marzo y abril también se apoyó el proceso de ConsultaCiudadana sobre el Ordenamiento y Desarrollo Territorialdesarrollado por la Comisión de Asuntos Municipales dela Asamblea Legislativa, en tres eventos regionales quecubrieron a todo el país.

A finales de septiembre se llevó a cabo una reunión conmiembros del Consejo de Directores, Presidentes,Vicepresidentes y representantes de los 14 CDAs en laque se informó de toda la labor de coordinación desarrolladay se definieron lineamientos básicos que deben tomarseen consideración para la construcción del posicionamientoinstitucional sobre el anteproyecto de Ley de OrdenamientoTerritorial. Resultando los siguientes:

• Una visión estratégica de país que favorezca eldesarrollo ordenado de las zonas urbanas y zonasrurales;

• Respeto, fortalecimiento y clarificación de lascompetencias y la Autonomía Munic ipal ;

• Complementariedad y coherencia entre instanciasnacionales y locales en sus diferentes niveles deorganización;

• Regular la participación ciudadana;

• Armonización del marco legal;

• Regulación del uso diverso del suelo con reglas y rolesinstitucionales claros;

• Instancia intermedia deberá ser el punto de encuentroque facilite la aplicación de la ley entre el GobiernoNacional y Gobierno Local;

• Tomar en cuenta procesos asociativos intermunicipalesexistentes;

• Método flexible y gradual en la aplicación inicial de laley;

Consejo de Directores Ampliado donde se abordó el tema de ordenamiento territorial.

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• Contribuir a la reducción de los desequilibriosterritoriales, incluyendo Inversión Pública y certezajurídica en la Inversión Privada;

• Creación y fortalecimiento de las capacidades técnicaslocales para la gestión territorial;

• Para el financiamiento se considera importante analizarlas propuestas del estudio de financiamiento integraldesarrollado por la CONADEL.

A principios de diciembre se celebró un segundo Consejode Directores Ampliado en el cual se dio la primera fasede deliberación y emisión de opinión sobre el contenidodel anteproyecto de ley de ordenamiento y desarrolloterritorial emitido por la Asamblea Legislativa.

Con el ánimo de fortalecer las alianzas con las entidadesque en el país llevan la rectoría del ordenamiento y desarrolloterritorial se suscribió convenio con el Ministerio de ObrasPúblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano(VMVDU), a finales de junio, con el objetivo de que losgobiernos locales fortalecieran la competencia deordenamiento y desarrollo territorial de las regiones y susmunicipios.

Asimismo, a finales de noviembre se respaldó laorganización del III Foro Nacional del Territorio bajo el lema“Hacia una Estrategia Nacional de Desarrollo Urbano”,realizado por el VMVDU. En este Foro se conocieron lasexperiencias en estrategias de desarrollo urbano deColombia, Chile, el área metropolitana de Chicago, EstadosUnidos, y Curitiba, Brasil, a la luz de las cuales se reflexionósobre los desafíos que tiene el país de cara al fenómenode concentración de la mayoría de la población en lasáreas urbanas.

Esta coordinación a nivel nacional que se mantuvo durantetodo el año con el VMVDU se trasladó a los procesosregionales, donde se realizaron talleres para la validaciónde Planes de Desarrollo Territorial, en el marco del PlanNacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT),en la región Morazán, Cabañas y Chalatenango. Así como,el proceso que culminó en la firma de convenios entre las12 municipalidades del departamento de La Libertad y SanSalvador que integran la Asociación de Municipalidadesde la Zona Sur de La Libertad (AMUSDELI) para ejecutarel Plan de Desarrollo Territorial.

En el plano territorial y desde la asesoría gremial deCOMURES se acompañó las iniciativas asociativas de:AMUSDELI, la Microregión del Valle de Jiboa en SanVicente, y de la Asociación Intermunicipal del Golfo deFonseca en La Unión, Microregión La Montañona,Asociación de Municipios del Valle de La Esperanza(AMIVALLE), Asociación Valle de San Andrés, (AMUVASAN)y Región Morazán.

El tema de Ordenamiento Territorial fue el énfasis principalde la VII Conferencia Centroamericana por laDescentralización del Estado y el Desarrollo Local(CONFEDELCA), que se celebró en San Salvador a finalesde noviembre. COMURES estuvo a cargo de lacoordinación del evento donde participaron también losmiembros de la Mesa Nacional de El Salvador integradapor: la Alcaldía de San Salvador, la Asamblea Legislativa,la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de SanSalvador (OPAMSS), la CONADEL, el Consorcio de ONGspara el Desarrollo Local y la Asociación Salvadoreña deIndustriales (ASI).

Gestión de riesgos

El tercer énfasis temático, es la Gestión de Riesgo, temamuy importante dado la alta vulnerabilidad del país y querequiere de los gobiernos locales contar con políticas,mecanismos, y recursos para anticiparse y reducir losefectos, enfrentar las emergencias y la recuperaciónposterior de los desastres naturales.

Por lo que con el fin de articular las acciones nacionalescon el nivel territorial en el marco de la Ley de ProtecciónCivil, Prevención y Mitigación de Desastres, COMURESfortaleció la relación con el Ministerio de Gobernación yespecíficamente con la Dirección de Protección Civil, locual se expresó en la participación de esa instancia en elXXIII Congreso Nacional de Municipalidades. A finales dediciembre se dio un encuentro entre el Consejo de Directoresy esa Dirección, asimismo con algunos CDAs como LaLibertad y San Vicente, donde las municipalidadesconocieron a profundidad la normativa y definieronmecanismos para canalizar asistencia técnica a losgobiernos locales y comunidades orientada a fortalecersus capacidades para la autoprotección ante desastresnaturales, identificación y mitigación de riesgos y elaboraciónde planes de protección civil, entre otros.

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Asimismo a través de la coordinación con el SistemaNacional de Estudios Territoriales (SNET) del MARN, selogró el monitoreo y traslado de información oportuna amunicipalidades, durante septiembre de 2007, ante eldesarrollo del Huracán Félix degradado a tormenta tropical.

COMURES además diseño, gestionó y está en procesode ejecución, en coordinación con el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional (AECI), del proyecto“Apoyo al proceso de recuperación del impacto de latormenta tropical Stan y la erupción del volcán Ilamatepec”.El mismo se visualiza como un modelo a desarrollar parafortalecer capacidades locales y nacionales de lasmunicipalidades en el tema de gestión del riesgo ya quetiene el componente de creación de condiciones quedisminuyan el impacto de nuevos eventos. Asimismo, lacreación y/o rehabilitación de una red de alberguescomunitarios de usos múltiples, cuyos avances a diciembrede 2007 fueron que 4 municipalidades, estaban ejecutandofísicamente el proyecto, 3 en trámites de adjudicación, 1en proceso de licitación y 2 en proceso de prefactibilidad.

Para dar continuidad a dicho proyectó se inició la preparaciónde la propuesta de la 2ª fase de ejecución del mismo, aimplementarse en 2008.

Fortalecimiento institucional para la gestiónambiental

El cuarto énfasis, del eje Gestión Ambiental, es el que serefiere al fortalecimiento institucional. COMURES desarrollóesfuerzos en este aspecto a través de la formalización dela alianza con el MARN, a finales de marzo, por medio dela suscripción de un convenio marco de cooperación.

A finales de diciembre se desarrolló una evaluación delseguimiento a los compromisos adquiridos en el convenioy en el que fueron relevantes, además del acompañamientotécnico que se brindó al proceso anteriormente descrito entorno al Decreto 237, los 262 acuerdos para la creación delas Unidades Ambientales Municipales (UAMs).

La Corporación, en el marco del convenio con el MARN,respaldo iniciativas en apoyo de estas estructuras articuladasal Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente

Los titulares de COMURES y MARN firman convenio marco, los acompaña el Ing. Carlos Roberto Pinto, DirectorEjecutivo de COMURES.

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(SINAMA), como la entrega de material didáctico básicopara la gestión ambiental. Del mismo modo, al proyectode fortalecimiento a la gestión ambiental financiado confondos del programa de Cooperación Ambiental BilateralCCAD/USAID/CAFTA-DR, a cargo de la Dirección Generalde Participación Ciudadana del MARN.

El mismo benefició en una primera fase a 15municipalidades, siendo estas: Panchimalco, Rosario deMora, Santo Tomás, Santiago Texacuangos, Metapán,Cinquera, La Libertad, La Unión, Nueva Concepción, SanMiguel de Mercedes, Dulce Nombre de María, Santa Rita,Lislique, Olocuilta y Cuyultitán. El proyecto se extendió a75 municipalidades, que al final de 2007 fueron dotadasde equipo informático y el software para que elaboren susinstrumentos para la gestión ambiental.

Se proyectó además mediante la alianza COMURES/MARN,realizar un levantamiento de información sobre elfuncionamiento de las UAMs; apoyar la ordenanza de losdesechos sólidos; apoyo para la creación de equiposgestores locales y la gestión de fondos para la ejecuciónde los proyectos ambientales municipales.

En esta misma dirección se coordinó con el InstitutoCentroamericano de Administración Pública (ICAP) y laFundación Centro de Gestión Tecnológica e InformáticaIndustrial (CEGESTI), la realización de actividades deformación en apoyo a la gestión ambiental como el “CursoRegional y Seminario de Sensibilización sobre GestiónIntegral de Residuos Sólidos para Centroamérica”, dondecontando con el apoyo de la Cooperación Técnica Alemana(GTZ) y la fundación INWENT, se facilitó la participaciónde Alcaldes y técnicos de UAMs de 14 municipios del país.Asimismo, se facilitó que tres técnicos de municipalidadesde El Salvador participaran en el Diplomado Regional sobreGestión Ambiental Municipal en el Marco de la AgendaLocal 21, que se desarrolla en San José, Costa Rica.

Con la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”se continuó acompañando el curso de postgrado en“Herramientas para la Gestión Ambiental y Territorial deMunicipalidades” en el que participaron con apoyo deCOMURES, el Presidente de la Microregión de Juayúa yla Empresa Municipal de Agua de Juayúa.

Desde la asesoría gremial en los territorios se dio apoyoa iniciativas vinculadas a la educación ambiental,establecimiento de alianzas con actores locales, para el

desarrollo de técnicas de separación, reciclaje y compostaje,protección de cuencas hidrográficas, zonas de reservaforestal, aseo y ornato, creación de marco normativo local,protección de bosques salados y bosques cafetaleros.Algunos ejemplos son: Atiquizaya en la protección de lacuenca hidrográfica, el departamento de Morazán en laprotección de la cuenca del Río Torola y reserva forestalde recarga hídrica en el ex bolsón Nahuaterique, AsociaciónLa Montañona de Chalatenango en protección de macizomontañoso como zona de recarga hídrica. Losdepartamentos de La Libertad y La Paz están en procesode generación de marco legal orientado a la protección delos recursos naturales de la zona. Usulután realiza accionespara la protección del bosque salado de la Bahía deJiquilisco y del Bosque de Café de la zona alta.

Salud Pública

La Gestión Ambiental además se vincula con la saludpública, por lo que COMURES durante 2007 ha dadoseguimiento a las acciones contempladas en el conveniomarco con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social(MSPAS) para apoyar las actividades de prevención ycombate al Dengue y las cuales dejaron resultadossatisfactorios al cierre del año según datos de ese ministerio.

El desempeño e interés de los gobiernos locales coadyuvóa evitar cerca de 3 mil casos, lo que equivalió a unareducción del 32% a nivel nacional y sin fallecimientos deniños que lamentar. Ver Anexo 4.

COMURES además ha colocado en la agenda gremialtemas estratégicos para el futuro en un mundo globalizadocomo el calentamiento global y su relación con las accionesy procesos de protección impulsados desde el nivel local,temática abordada en el marco del XXIII Congreso Nacionalde Municipalidades.

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FortalecimientoMunicipal y Gremial

Inauguración del XXIII Congreso Nacional de Municipalidadescelebrado el 5 y 6 de noviembre de 2007

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En las ultimas décadas, El Salvador ha transitado haciauna revalorización del espacio local y a una mayorvisualización del gobierno municipal como una instituciónpública desde la cual se deben diseñar, gestionar y ejecutarlas diferentes políticas vinculadas al desarrollo local comobase para el desarrollo nacional, si se quiere lograr unamayor eficiencia y eficacia de la acción del Estado.

Lo anterior es resultado del liderazgo político de losgobiernos locales que han logrado desde una visióncompartida, construir e impulsar una agenda que recogelas expectativas sociales, económicas y políticas mássentidas a nivel local que demandan respuestas del gremio.Ésta ha marcado la pauta del trabajo a lo largo de variosaños y se ha concretizado en logros como reformas legalesque han fortalecido la autonomía municipal, incrementogradual y significativo de las transferencias hacia lasmunicipalidades, además de la incidencia en procesosclaves de la vida nacional.

Proyección Internacional de la gremial

Esta labor ha trascendido las fronteras patrias y la gremiala través del fortalecimiento de las relaciones conAsociaciones de Municipios del continente y la participaciónde calidad en eventos internacionales detenta unaimportante proyección internacional, lo cual constituye unode los mayores avances institucionales en el 2007.

A finales de julio, la Corporación fue parte del III CongresoLatinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales:Experiencia América. La Inclusión Social: Una Muestra deSoluciones Locales, celebrado en Florianópolis-Brasil, enel que la Presidenta de la Corporación de Municipalidadesde la República de El Salvador (COMURES), participó enla coordinación de la mesa de Equidad de Género. Duranteel mismo se acordó una agenda de apoyo a las seis sub-regiones de América Latina, se ratificó que COMURESmantuviera una Vicepresidencia y la Secretaría Adjunta,de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipiosy Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), en funciónde asumir un rol de promoción gremial y comunicación

entre FLACMA y las Subregiones de Centro América y elCaribe.

Asimismo se pactó una agenda de trabajo para intercambiaravances, software y experiencias de Gobiernos Electrónicosy un Portal Web interactivo entre las asociaciones yFederaciones Municipales de El Salvador, Brasil, Argentinay México para poder promover el asociativismo municipalen el próximo Congreso Mundial de Ciudades. Ahí mismo,se acordó la participación de COMURES en el II ForoIberoamericano de Gobiernos Locales celebrado enValparaíso, Chile, el 4 y 5 de octubre.

En seguimiento a los acuerdos, se asistió al II CongresoMundial de Ciudades, celebrado en Jeju, Corea, ennoviembre de 2007, en el que COMURES presentó elinforme de la región ante la Asamblea General de Ciudadesy Gobiernos Locales Unidos (CGLU), en representaciónde FLACMA.

Con esta proyección COMURES, ha logrado importantesescaños como un puesto en el Consejo Mundial y el BuróEjecutivo de CGLU, que es la organización mundial voceray representante de los gobiernos locales ante la comunidadinternacional.

Esta participación al más alto nivel mundial se ha dado porel rol de COMURES de interlocutor y referente de lasasociaciones nacionales de municipios de Centroaméricay República Dominicana ante FLACMA. Pues ocupa laPresidencia de la Fundación para el FortalecimientoInstitucional y Municipal y el Desarrollo Local deCentroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA) y la PrimerVicepresidencia de la Junta Directiva de la Federación deMunicipios del Istmo Centroamericano (FEMICA).

Gracias a estos espacios conquistados por el país a travésdel activo rol de los gobiernos locales en la construcciónde propuestas regionales, latinoamericanas y mundialesvinculadas al desarrollo, autonomía y democracia local, ElSalvador, recibirá a más de 400 funcionarios municipalesde toda la región, en el marco del Primer de Autoridades

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Locales de Centroamérica, que se realizará el 17 y 18 deabril de 2008. El mismo será organizado junto a FLACMA,la Diputación de Barcelona, Junta y Ayuntamiento deAndalucía, FUNDEMUCA y Asociaciones Nacionales deMunicipios, para construir la agenda municipal sobredescentralización, transparencia y promoción de la juventudque será presentada a la XVIII Cumbre Iberoamericana deJefes de Estado y de Gobierno que se desarrollará enoctubre de 2008 en El Salvador.

Con todo este quehacer, COMURES socializa su experienciay conocimiento en busca de establecer y fortalecer alianzasinternacionales para el impulso de las agendas regionalesy mundiales, lo que al mismo tiempo fortalece su capacidadde respuesta a las demandas de sus agremiados.

Complementariamente a esto apoya y coordina laparticipación del gremio en eventos regionales einternacionales congruente al concepto empresarial, degestión del conocimiento que pretende transferir enseñanzasque puedan ser utilizadas como un recurso disponible paraotros miembros de la Corporación. En el Anexo 1 seresumen las actividades en las que se vieron involucradastanto autoridades municipales como funcionarios deCOMURES.

Como ya se dijo, la proyección internacional de COMURES,es una modalidad de trabajo que permite entablar relacionesde cooperación con aliados estratégicos que también seimpulsa en el plano nacional. En el año 2007 se logróampliar y cualificar el marco de relaciones de la Corporación,lo que constituye un avance para el país, pues se reafirmóla necesidad de continuar una gestión complementariaentre los actores locales y nacionales para avanzar en losgrandes retos de la nación. En el Anexo 2 se resume lainformación de las entidades nacionales con las queCOMURES mantuvo relaciones de trabajo y en que temas.

Algunas de estas relaciones de coordinación se formalizarona través de diferentes instrumentos que se detallan en elAnexo 3.

Con los organismos internacionales también se hanestablecido y fortalecido alianzas que se sintetizan en elAnexo 5.

La búsqueda y establecimiento de relaciones con estosreferentes nacionales e internacionales es el resultado dela capacidad de gestión de cooperación de COMURESpara el impulso de la agenda gremial de trabajo, unaactividad muy importante para el fortalecimiento municipaly gremial ya que representa los intereses de sus agremiados.

Igual de importante es el seguimiento a temas que por sutransversalidad son fundamentales para los gobiernoslocales, estos son: la Participación Ciudadana,Transparencia Municipal y Democracia, Política Institucionalpara la Equidad de Género, la Descentralización y laSeguridad Pública.

Participación ciudadana, transparenciamunicipal y democracia

La Corporación durante el periodo informado, ha continuadosu proceso de incidencia en uno de los temas fundamentalespara ayudar a constituir en El Salvador una sociedaddemocrática y participativa, a través del seguimiento alSistema de Transparencia Municipal (STM) que ademásconstituye una propuesta integral para la gobernabilidaden la esfera local y la modernización de las municipalidades.

Una de las actividades fue replicar modelos deimplementación del STM a nivel individual, asociativo ydepartamental, que fueron validados y aplicados comoproyecto piloto en la cabecera departamental deAhuachapán, Nueva Guadalupe, y Tecoluca, en el 2003.

La transparencia es fundamental en la democracialocal

Dr. José Rigoberto Mejía, Alcalde y Presidente delCDA de Chalatenango en proceso de aplicación delSTM.

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Con el objetivo de masificar la aplicación de este Sistema,se continuó la gestión ante la Cooperación Técnica Alemana(GTZ), quien apoyó el proceso en 3 municipalidades másy con la Unión Europea, para que otras 30 municipalidadeslo apliquen; para ello, ya se contrató a la empresa querealizará la consultoría, así también ya se inicio el procesode selección de los beneficiarios entre municipios quehayan expresado su voluntad política.

El mecanismo aplicado fue el acompañamiento técnico amunicipalidades, para la aplicación de las 5 Guías Técnicasque integran el STM y que están relacionadas con elestablecimiento de un Sistema de Información BásicoMunicipal, la creación de la Ordenanza de ParticipaciónCiudadana, la preparación de Audiencia de Rendición deCuentas sobre la Gestión Municipal, la Implementación deProyectos en Cogestión y la Formulación del PresupuestoParticipativo Municipal.

Esta actividad se acompañó con la actualización,reproducción y distribución a los concejos municipales deestas cinco guías y del Título IX del Código MunicipalExplicado, como herramientas prácticas de consulta paratransparentar la gestión edilicia.

Otra de las acciones iniciadas el año 2007 es el procesopara el desarrollo de actividades de formación a formadoresque consiste en identificar autoridades y funcionarios líderesen sus comunidades y regiones y brindarles herramientaspara la transparencia, a fin que las repliquen en suslocalidades, mancomunidades y CDAs. En esa direccióna finales de marzo alcaldesas, alcaldes, miembros de losconcejos y empleados de diferentes comunas; así como,equipo técnico de la gremial participó en el seminario“Liderazgo Ético y Buen Gobierno”, a cargo de un expertocolombiano en procesos democráticos y gestión ética delas entidades públicas que se realizó como parte de laalianza entre la gremial y la Agencia de los Estados Unidospara el Desarrollo Internacional (USAID) en el marco delProyecto Fortalecimiento Institucional para la Transparenciay el Fomento de Practicas de Gobierno Abierto.

La otra fuerte labor en torno al STM fue la divulgación ysensibilización sobre las leyes que regulan las prácticasde transparencia, ética y participación ciudadana en el nivelmunicipal para lo cual, como se informó detalladamenteen el apartado de Marco Normativo, se ejecutaron dosjornadas nacionales de capacitación dirigido a los 14 CDAsen coordinación con el máximo organismo de control

gubernamental y el ente colegiado que vela porque sepromueva el desempeño ético en la función pública.

Una de las condicionantes para que funcione el STM esinvolucrar a las instituciones de gobierno, sector privado,cooperantes y sociedad civil, a fin de generar sinergias enel gran proyecto de la transparencia municipal; es por ello,que COMURES permanentemente hace una labor dedifusión de su propuesta integral, en espacios como el foro“Construyendo Transparencia en los Municipios”, realizadoen marzo por la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional y el panel forum “Evaluación dela Implementación de Reformas Legales para la Participacióny Transparencia en las Municipalidades”, en el marco dela Segunda Semana de la Transparencia y Valores Éticosde El Salvador organizado por la Asamblea Legislativa, laFundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico ySocial (FUSADES) y la Fundación Nacional para elDesarrollo (FUNDE), durante la primera semana dediciembre.

A base de todo este esfuerzo crece la imagen corporativafrente a los diversos actores de la vida nacional,reconociendo al gremio municipal como el precursor de lainstitucionalización de mecanismos para que lasmunicipalidades forjen nuevos paradigmas en el ejerciciode la administración pública, con el fin de recuperar oaumentar la confianza de la ciudadanía en el gobiernolocal.

Muestra de lo anterior es que COMURES es una de lasinstituciones que suscribió una Carta Compromiso con elTribunal Supremo Electoral (TSE) para respaldar la AuditoriaIntegral al Registro Electoral a cargo de la Organizaciónde los Estados Americanos (OEA) con lo que se esperacoadyuvar al fortalecimiento de los procesos democráticosdel Estado salvadoreño.

De igual manera, fue uno de los organizadores, comomiembro de la Comisión Nacional para el Desarrollo Local(CONADEL), del Foro Internacional “Transparencia a NivelLocal” que se celebró en el país el 14 y 15 de noviembre,espacio en el cual referentes de gobiernos locales ynacionales, organismos internacionales y ONGsintercambiaron experiencias sobre la transparencia a nivellocal. En el mismo se sumó a la reflexión de las leccionesaprendidas en países como Colombia, México y Honduras,las experiencias compartidas por las municipalidades deSan Antonio del Monte, Sacacoyo y Nueva Guadalupe.

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Equidad de Género

Lo antes expuesto es parte del trabajo gremial orientadoa fortalecer en El Salvador la democracia, sin embargopara avanzar efectivamente hacia una verdaderademocracia, en un país donde el 52% de la población sonmujeres y únicamente el 8% de ellas están en puestos depoder local, plantea a COMURES el desafío de fomentarla participación política de las mujeres a la par de políticaspúblicas que favorezcan la igualdad de condiciones entreambos sexos.

De ahí que la equidad de género es tema transversal enel accionar corporativo. Durante el 2007 se impulsó desdela conformación de la Comisión Gremial de la Familia,Mujer, Niñez y Adolescencia del período 2006-2009, en loque fue notable la integración de hombres puesanteriormente únicamente participaban alcaldesas. LaComisión formuló un Plan de Trabajo inicial que ha priorizadoacciones para que la política de género de COMURES seaconocida a profundidad por el gremio y también parapropiciar el desarrollo de políticas locales de equidad degénero, respaldadas por la asignación de recursos al temaque esté reflejado en los presupuestos anuales municipales.

El tema se elevó a la agenda discutida por el XXIII CongresoNacional de Municipalidades, lográndose que se incluyeracomo parte de los acuerdos y recomendaciones delencuentro “Promover la política institucional de Género yapoyo para la institucionalización a nivel local”. Asimismo,durante el III Congreso Latinoamericano de Ciudades yGobiernos Locales, COMURES respaldó el compromiso,como miembro directivo de FLACMA, de apoyar la equidadde género; así como, las demandas de las mujeresmunicipalistas de la región. Y en seguimiento, las alcaldesasy concejalas de El Salvador, Bolivia, Chile y Argentinacomenzaron a reactivar la Federación de MujeresMunicipalistas (FEMUM).

En el esfuerzo de la institucionalización del tema en el nivellocal se participó en el proceso de reforma del incisoNº 29 del Articulo 4 del Código Municipal, a través del cualse estipula la creación de la Unidad de la Mujer como unmecan ismo o ins t rumento que mate r ia l i zaadministrativamente la promoción y desarrollo de programasy actividades destinadas a fortalecer la equidad de género.

También es importante resaltar que, como ya se mencionóen Marco Normativo, COMURES emitió opinión sobre losproyectos de reformas al Código de Familia y la Ley del

Se contribuye a un verdadero desarrollo local con la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vidamunicipal.

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Nombre de la Persona Natural donde la gremial abogó porla protección legal a la integridad física y moral así comoal honor, la intimidad personal y familiar y la imagen de lasmujeres, en el sentido que no sean discriminadas por lasociedad solo por el hecho de adquirir el estado familiarde divorciada o viuda.

Impulsar la facilitación de la inscripción de menores noregistrados y que éstos puedan acceder al goce de susderechos que como seres humanos les corresponde pormedio de su existencia jurídica, es otra de las iniciativasque COMURES impulsó en beneficio de las mujeres encoordinación con Plan Internacional y el Comité deSeguimiento al Derecho a la Identidad de la NiñezSalvadoreña (COSEDIMS).

La temática del derecho a la identidad se abordó en elXXIII Congreso Municipalista lográndose el acuerdo deque las municipalidades faciliten la inscripción de niñas yniños. En ese mismo esfuerzo se firmó un convenio decooperación con el Ministerio de Seguridad Pública yJusticia, el Registro Nacional de las Personas Naturales(RNPN) y el Instituto Salvadoreño de la Niñez y Adolescencia(ISNA) que vendrá a facilitar el proceso de identificaciónde los hijos e hijas, menores de las internas recluidas enel Centro de Readaptación para Mujeres de Ilopango.

Asimismo se continuó con el fortalecimiento de alianzasen el tema, así con el Instituto Salvadoreño de Desarrollode la Mujer (ISDEMU) se dio seguimiento a la PolíticaNacional de la Mujer (PNM) a través de la participación,en por lo menos, 12 reuniones de enlaces y comisionesconvocadas por el instituto y el apoyo a proceso delevantamiento de información de encuesta sobre el estadode la participación política de la mujer.

Con instancias como la Asociación Nacional de Regidoras,Sindicas y Alcaldesas (ANDRYSAS), se apoyó esfuerzoscomo la preparación y evaluación del “IV Concurso deAcciones Afirmativas Promotoras de la Participación Políticade las Mujeres en el Desarrollo Local”.

COMURES también ha participado activamente en eventoscomo el lanzamiento del curso de “Liderazgo y gestiónlocal desde la perspectiva de las mujeres centroamericanas”que se desarrolló con la presencia de unas 100 liderezaspolíticas de la región, organizado por el Instituto para elDesarrollo Local Centroamericano (IDELCA), así como la“Jornada Nacional para el Diálogo” organizado por el

Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitaciónde las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer(INSTRAW) celebrado el 15 y 16 de febrero. Lo anteriores el esfuerzo a los objetivos institucionales de generar undesarrollo con equidad y a la construcción de unademocracia real en El Salvador.

Descentralización

Al igual que la democracia, la Descentralización es uno delos temas centrales de COMURES al estar asociada a unode sus fines como es promover y consolidar el proceso dereformas tendientes a la descentralización financiera,económica, política, funcional y administrativa del Estado.En tal sentido, mantuvo presencia en dos espacios deanálisis del proceso de descentralización.

El primero fue a través del respaldo y acompañamientopolítico al proceso de elaboración de la propuesta de PolíticaNacional de Descentralización, remitida a la CONADELpor la Secretaría Técnica de la Presidencia, que fueconsultada entre mayo y junio de 2006, con Diputados dela Asamblea Legislativa, Ministerios y entidadesdescentralizadas, la Asociación Nacional de la EmpresaPrivada (ANEP), la cooperación internacional interesadaen el tema; universidades y organizaciones nogubernamentales vinculadas al desarrollo local y a ladescentralización. A inicios de julio de 2007 se lanzooficialmente y fue entregada a COMURES comorepresentante de los gobiernos locales por parte delEjecutivo.

Lanzamiento de la Política Nacional de Descentralización.

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La política plantea el inicio de un proceso concertado,flexible, gradual y sostenido respaldado con alternativasde financiamiento para el desarrollo local. El XXIII CongresoNacional de Municipalidades acordó que la Corporacióncontinúe el proceso desde su participación en la CONADEL,que se prepara para construir la Estrategia Nacional deDescentralización. Acción que deberá fortalecerse con ladivulgación y consulta de la Política Nacional deDescentralización en los 14 CDAs.

Dar claridad sobre las competencias municipales en elmarco de la política de descentralización, requiere un marcolegal especial que regule el proceso, de ahí que COMURES,como parte de la agenda legislativa que se definió con laComisión de Asuntos Municipales, le dio seguimiento alproceso para la construcción del anteproyecto de Ley deDescentralización para el cual esa Comisión ha anunciadoque se está contratando consultores internacionales.

El XXIII Congreso de Municipalidades también marcó lapauta para dar continuidad al acompañamiento a lasgestiones de las municipalidades ante la AdministraciónNacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) enprocesos de descentralización de Sistemas de Agua Potable.Durante el 2007 se avanzó con la elaboración de términosde referencia para la realización de un estudio y estrategiade incidencia para esta actividad concreta.

Seguridad pública

COMURES ha incorporado en el eje de fortalecimientoinstitucional, la temática de seguridad pública que representauno de los beneficios más preciados para los habitantesdel país. Por tanto se ha sumado a la actuación de laPolicía Nacional Civil (PNC) como entidad rectora del tema.

A mediados de enero firmó un convenio interinstitucionalcon la entidad policial, en seguimiento a los Acuerdos delXXII Congreso Nacional de Municipalidades, con el objetivode promover la creación de acuerdos bilateralesmunicipalidades/PNC que ayuden a reducir la violencia ydelincuencia, así como la formulación de planes de trabajoconjunto en los que también participen las comunidades.

Posteriormente, entre enero y marzo, se divulgó dichoconvenio marco, así como el Plan Estratégico 2006-2009y el plan de acción a los 14 CDAs y jefaturas regionalesde delegaciones y de las secciones de Prevención, tantodepartamentales como de las principales ciudades, enbusca de la definición de mecanismos para concretizar lasacciones de coordinación interinstitucional.

A nivel de los municipios existe diferentes niveles de avancecomo del CDA de La Libertad que ha creado una Comisiónde Enlace integrada por las municipalidades de AntiguoCuscatlán, Zaragoza, Huizucar y Santa Tecla y realizadointercambios de experiencias sobre modelos de prevencióny atención de la violencia y la delincuencia desarrolladosen municipios como Santa Tecla.

Siempre para coadyuvar a la seguridad pública, en julio de2007 se retomó la coordinación, que COMURES inició elaño 2002, con la Federación Salvadoreña de Fútbol(FESFUT) para promover la masificación de este deporteen función del desarrollo integral de la niñez y juventudcomo contribución a reducir los índices de violencia ydelincuencia.

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La FESFUT presentó al Consejo de Directores de la gremiala inicios de diciembre el Plan Nacional de Desarrollo delFútbol que busca llevar la actividad al más alto nivelcompetitivo, tanto local, regional, nacional comointernacional. Éste será presentado a los CDAs a fin depromover que las municipalidades en coordinación con lafederación continúen apoyando el deporte con accionesintegrales que incluyen la construcción y mantenimientode escenarios deportivos, otorgamiento de becas,implementación de programas y escuelas de fútbol.

Asociativismo intermunicipal

En este contexto y para que el gremio avance en susaspiraciones vinculadas a la temática planteada en laagenda gremial, y en sus agendas departamentales ylocales, es fundamental el asociativismo intermunicipal.De ahí que su fortalecimiento es una de las metas deCOMURES en la atención a sus agremiados y que leabsorbe buena parte de sus esfuerzos.

En el 2007 se acompañó y asesoró permanentemente através del área de Política Gremial a los ConsejosDepartamentales de Municipalidades (CDAs), a comunasde manera individual y a iniciativas asociativasintermunicipales, a nivel de todo el país, para elestablecimiento de procesos que generen impacto a todoslos municipios que los integran. En la actualidad estánfuncionando 37 asociaciones cada una con su propiadinámica y nivel de avance en temas que giran alrededorde medio ambiente, particularmente manejo de desechossólidos; ordenamiento territorial, desarrollo económico,prestación de servicios y transparencia. Ver Anexo 6.

Complementariamente en el año se continuó con el apoyoa las asociaciones intermunicipales para la solución deproblemas de carácter legal como a la Anastasio Aquinoen la inscripción de sus estatutos, a la Asociación de Orientede Chalatenango en la recuperación de vehículo de laasociación y de la Asociación Ahuachapán Sur en laresolución de un juicio laboral, entre otros.

Asimismo, a las empresas municipales de terraceríaSociedad de Alcaldías Municipales del Departamento deSanta Ana (SAMDESA) y la Sociedad de Alcaldías delDepartamento de Sonsonate (SASO) y a la EmpresaTerracera de Usulután (TUMI), se les acompañó engestiones vinculadas a su funcionamiento administrativoy financiero.

Siempre en el marco de la territorialización de la agendagremial y durante un proceso participativo, se identificaronen cada uno de los departamentos, las Iniciativas Localesde Desarrollo (ILDEs), por parte de la institución ydirectamente por los asesores departamentales, las cualesestán obteniendo una atención especial, de tal manera quesurjan y se mantengan como experiencias exitosas en elmarco del desarrollo local. Ver Anexo 7.

Como parte del trabajo asociativo se fortalece lainstitucionalidad de los CDAs mediante los asesoresgremiales quienes promueven que estas instancias asumansu rol de órgano gremial a nivel departamental decooperación y solidaridad municipal; así como, el enlacedirecto entre los Concejos Municipales y la Corporación.

Durante 2007 se apoyó la organización y realización de112 reuniones de Juntas Directivas y 140 reuniones deCDAs en pleno. En estas reuniones se dio continuidad ala ejecución de sus planes estratégicos departamentalesque están formulados en el marco de la Agenda Gremialnacional, lo cual les esta permitiendo fortalecer su trabajogremial en el territorio y buscar soluciones a los principalesproblemas comunes.

Desde la asesoría política gremial además se intermediaante diferentes entidades de cooperación para acercarrecursos financieros y técnicos a las municipalidades; sefacilita la comunicación y establecimiento de alianzas conONGs, instituciones gubernamentales y universidades,entre otras. Asimismo, se contribuye a la administracióndel personal de los CDAs que cuentan con oficinas técnicasa quienes se les orienta acerca de los procesos impulsadospor la institución, el adecuado manejo de los bienes de losCDAs, los procedimientos y controles administrativosfinancieros y el desarrollo de relaciones de respeto con losagremiados.

Comunicación institucional

El eje de Fortalecimiento Municipal e Institucional incorporaademás, el elemento de la comunicación institucional paralo cual se definen acciones como la aplicación detecnologías, el fortalecimiento de la imagen municipal y ladivulgación de la agenda nacional.

En lo que respecta al uso de tecnologías, el 2007 marcóun año muy importante para promover las Tecnologías dela Información y Comunicación (TICs) como herramientasde gestión del desarrollo local entre las 262 municipalidades.

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La Corporación continuó desarrollando el Portal sobreDesarrollo Local y su página Web como herramientastecnológicas que facilitan la información y promueven lacomunicación entre las municipalidades y los actores deldesarrollo local de El Salvador. Esto a través de unaconstante actualización de información generada de lasacciones gremiales y municipales.

A través de su asesoría gremial y mediante mensajes quefueron incorporados en las publicaciones institucionalesse contribuyó a generar una cultura basada en el usointensivo de las TICs. De esta forma se promovió que lasmunicipalidades con base a su capacidad instalada abrierancuentas de correos electrónicos manteniéndose durante2007 comunicación constante, a través de esta vía, sonun total de 143 municipalidades a las que se les envióperiódicamente información como el boletín electrónicoNoticias COMURES, e incluso se apoyó a 22municipalidades de Usulután y San Vicente para quecrearan sus cuentas electrónicas institucionales.

De igual forma se promovió que las municipalidades crearansus propios sitios Web y se establecieron enlaces en lapágina Web de COMURES, en 2007 se incluyeron los sitiosWeb de Antiguo Cuscatlán, Nueva Guadalupe, Sacacoyo,Santa Tecla, San Salvador, San Juan Opico, Santa Ana,Nahulingo, Santa Cruz Michapa, El Carmen, San Isidro,San Miguel, El Paisnal, Alegría y San José Guayabal.

Con ese mismo ánimo se acompañó la implementación desitios Web en Sacacoyo, Santiago Nonualco y Cuyultitan,bajo el proyecto “En línea con la transparencia” encoordinación con Iniciativa Social para la Democracia (ISD),en el marco del proyecto de Gobernabilidad y Transparenciafinanciado por la USAID y ejecutado por CASSALS. Asímismo se promovió en diferentes eventos el sitio Web dela municipalidad de Nueva Guadalupe en el marco de laimplementación de mecanismos y herramientas detransparencia.

Con esto se coadyuvó a incrementar la capacidad delrecurso humano de las municipalidades en materia deTICs, y su utilización para fortalecer los procesos dedesarrollo local donde fue relevante el establecimiento yfortalecimiento de contactos con entidades de cooperacióninternacional y vínculos con comunidades de salvadoreñosresidentes en el exterior en beneficio de comunidadesurbanas y rurales.

En lo que se refiere a la documentación y divulgación delos avances de la agenda gremial, durante 2007 se dio

cobertura de prensa al menos a cien actividades gremialesy organizadas por otras entidades, en las que COMURESparticipó.

De igual manera se atendió a los CDAs y municipalidadesde acuerdo a prioridades en la documentación de susexperiencias relacionadas con los temas de la agendagremial. Entre enero y diciembre se cubrieron al menos75 actividades realizadas por municipalidadesindividualmente o asociadamente.

Para proyectar toda esta labor desarrollada por la institucióny por los gobiernos locales COMURES gestiona espaciosen los medios impresos, radiales y televisivos.

En lo que respecta a la agenda nacional se obtuvo al menos35 espacios en medios de comunicación en la que losvoceros oficiales de la institución proyectaron las actividadesde COMURES. Cabe señalar que esto se debe alreconocimiento entre los medios de comunicación de quela Corporación es la voz legítima y autorizada en materiade desarrollo municipal.

Para el caso de la información generada desde losmunicipios se logró 50 publicaciones gratuitas en mediosimpresos y al menos 30 espacios para que alcaldes yalcaldesas proyectaran en radio y televisión, actividadesvinculadas a los procesos de desarrollo como buenasprácticas de gobierno, iniciativas para la promoción deldesarrollo económico local, organización de actividadesculturales, lo cual contribuyó a fortalecer la imagen de losgobiernos locales en general, lo que significó un apoyo depor lo menos de 35 mil dólares.

COMURES además financia, con aportaciones gremialesy el apoyo de cooperantes publicaciones para difundir elquehacer gremial y de las municipalidades. Durante losmeses de junio y agosto se desarrolló una campaña a nivelde los principales medios impresos denominada“Fortalecimiento de la imagen de los Gobiernos Municipalesy del Gremio y su contribución a los procesos desarrollolocal y democracia”.

Asimismo invierte en la divulgación de posicionamientoso comunicados gremiales; convocatorias públicas a eventos;patrocinios brindados, en revistas o suplementos especialespublicados por municipalidades en el marco de sus FestejosPatronales. También se cuentan avisos de licitacionesAdjudicaciones y otros, así como las esquelas que

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permanentemente se hacen para fortalecer la solidaridad

gremial en casos de fallecimientos de miembros de lasmunicipalidades.

En 2007 la mencionada inversión ascendió a un total de$90,639.76 dólares. En el gráfico 2 se detalla lo destinadoa cada rubro de publicaciones.

COMURES paralelamente realizó una inversión de$35,203.56 dólares, en el proceso de diseño, edición,impresión y tiraje de sus propios instrumentos decomunicación. Entre estos Memoria Institucional de Laborescorrespondiente al año 2006 y la Memoria del XXII CongresoNacionales de Municipalidades. Aquí se incluyó los costosde reproducción de Circulares, Noticomures, Leyes ycompendios de Leyes, informes de avances de labores dela agenda gremial, documentación de respaldo paradiferentes reuniones gremiales, así como la elaboraciónde materiales promocionales para grandes eventos.

En el proceso de modernizar los procesos de comunicacióninstitucional y la aplicación de nuevas tecnologías se incluyela promoción de la instalación y uso del sistema mecanizadodel Registro del Estado Familiar (REF).

La Corporación es propietaria de un software elaborado elaño de 1999 con base a una consulta con algunas jefaturas

del Registro del Estado Familiar de municipalidades. ElSistema mecanizado para el REF es una herramienta queestandariza el registro de los hechos jurídicos constitutivos,modificativos y extintivos del estado familiar de las personasnaturales, así como de los regímenes patrimoniales delmatrimonio, para cualquier tipo de municipalidad. Estesoftware se inició en un primer momento con la versión6.0.

Posteriormente, a fin de actualizarlo con las reformas delmarco jurídico que norma esta área y de prestar un mejorservicio a las comunidades, en el 2004 se hicieronmodificaciones, entre éstas se agregó un modulo paraincorporar la partida literal de los libros físicos, creándosela versión 8.0 del REF.

La promoción de la herramienta se efectúapermanentemente en reuniones de CDAs o en visitasperiódicas y se profundiza en las municipalidades quemanifiestan interés en poseerlo y en adquirir el compromisoque implica su instalación. Durante el año 2007 se efectuóla instalación en 27 municipalidades, lo que sumado a lode años anteriores indican que a diciembre de 2007, 121municipalidades, es decir el 46%, brindan un servicio a laciudadanía con base en el sistema REF de COMURES.

El crecimiento reflejado en 2007 que se nota en el gráfico3, se debe, además del progresivo proceso demodernización de las comunas, a la iniciativa de COMURES

Inversión en medios impresosGráfico 2

Posicionamientosinstitucionales,

$25,659.82Convocatorias

públicas,$21,801.92

Comunicadoscampaña

fortalecimientoimagen institucional

$28,916.78

Esquelas, $8,645.43

Patrocinios amuncipalidades,

$3,704.68Licitaciones y

adjudicaciones,$1,911.13

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de hacer más accesible a las municipalidades laimplementación del sistema brindándoles además de lainstalación, la capacitación e implementación a un costomucho menor que el ofertado por consultores externos.

Fortalecimiento Interno

Se ha expuesto hasta acá, la labor de fortalecimientomunicipal de cara a los agremiados, sin embargo, elacompañamiento que realiza la Dirección Ejecutiva enequipo con el personal técnico y administrativo de lainstitución, requiere de actuaciones orientadas a cualificarlos procesos internos relacionados con la planificación yel monitoreo institucional.

En esta línea, en el mes de abril, se acompañó al nivelpolítico directivo en un proceso de priorización estratégicade temas y énfasis para focalización de agenda gremial,lo cual permitió que las acciones de COMURES se centrarana responder a los acuerdos del XXII Congreso Nacionalde Municipalidades, a la Agenda Legislativa Municipalconstruida y priorizada por el Consejo de Directores y alas necesidades emergentes de las 262 municipalidades.

En seguimiento a esta definición temática se acompañótécnicamente para la reorganización y definición de agendasespecificas de las nueve comisiones permanentes yespeciales del Consejo de Directores. Ver cuales son y

como están integradas en el apéndice de organizaciónpolítica.

Estas Comisiones están dando importantes insumos yapoyo a la organización gremial, ya están trabajando conbase a la agenda temática priorizada; para ello, hanprogramado y organizado diversas acciones para avanzary dar cumplimiento al mandato de los agremiados, contandocon el acompañamiento de la Dirección Ejecutiva y delnivel técnico de COMURES.

Asimismo, todas las áreas de la institución se compenetraronen la organización del taller de Precongreso celebrado enoctubre con la participación de miembros del Consejo deDirectores, Presidentes y Vicepresidentes de los CDAscomo la antesala para la planificación del XXIII CongresoNacional de Municipalidades celebrado en noviembre.

El acto inaugural del XXIII Congreso Nacional deMunicipalidades contó con la presencia de un total de 450personas entre funcionarios edilicios y representantes delEjecutivo, la Asamblea Legislativa, Corte Suprema deJusticia, Ministerios, Instituciones Autónomas, CuerpoDiplomático y Misiones Oficiales de Cooperación, EmpresaPrivada, ONGs y Medios de Comunicación.

Ambos eventos fueron medulares en el proceso de definiciónde las directrices del trabajo gremial para el año 2008.

0

5

10

15

20

25

30

AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007

Municipalidades que han implementado el REF de COMURESGráfico 3

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54

$ 5,517.87

$ 3,311.57

$ 11,657.06

$ 7,962.49

$ 10,534.60

$ 8,803.86

$ 6,853.32

$ 7,082.56

$ 5,667.90

$ 7,472.10

$ 5,297.47

$ 2,709.90

$ 10,212.09

$ 11,883.48

$ 12,979.87

$ 11,682.31

$ 11,249.04

$ 10,698.44

$ 11,367.99

$ 7,989.26

$ 8,704.19

$ 9,982.71

$ 6,576.40

$ 4,330.15

$ 15,115.81

$ - $2,000.00

$4,000.00

$6,000.00

$8,000.00

$10,000.00

$12,000.00

$14,000.00

SAN SALVADOR

SANTA ANA

SAN MIGUEL

LA LIBERTAD

USULUTAN

SONSONATE

LA UNION

LA PAZ

CHALATENANGO

CUSCATLAN

AHUACHAPAN

MORAZAN

SAN VICENTE

CABAÑAS

$ 17,561.98

$ 4,894.14$ 5,528.91

Gráfico 4CONSOLIDADO CUOTAS GREMIALES 2007

Para acompañar los procesos definidos desde los CongresosNacionales de Municipalidades, y las instancias de direcciónpolítica de COMURES como son los CDAs, Consejo deDirectores y Junta Directiva, se hace necesario fortalecer lacapacidad técnica de asesoría institucional por lo que sepromueve la capacitación sistemática a personal técnico dela Corporación de acuerdo a sus áreas de trabajo.

La sostenibilidad de las actividades que desarrolla la institucióntambién pasa por el tema del fortalecimiento financiero dela institución que desde el empoderamiento de los agremiadoscon su Corporación, ha sido asumido responsablemente enel aporte de la cuota de membresía. De forma tácita el XVICongreso de Municipalidades tomó el acuerdo de apoyar ala Corporación con el 1% del FODES como cuota gremial

a través de la emisión de acuerdos municipales abiertos quetengan un periodo de vigencia igual al de los ConcejosMunicipales. Este acuerdo fue ratificado por el XIX, el XXy el XXII Congreso Nacional de Municipalidades.

En seguimiento a este acuerdo reiterado del gremio queademás se volvió a consignar durante el XXIII encuentromunicipalista, el equipo de asesores departamentales conel acompañamiento de todas las áreas de la Corporación,realizan gestiones para la obtención de la cuota gremial delos 262 gobiernos locales. Al 31 de diciembre de 2007 sealcanzó un porcentaje del 60.78% de lo estimado.

En la gráfica 4 se visualiza la aportación gremial pordepartamentos en relación al 1% durante el año informado.

C O M U R E S

55

Otro proyecto gremial ratificado durante los últimos Congresoses la creación del Centro de Desarrollo Municipal-Oficinasde COMURES que surgió a partir del XX Congreso Nacionalde municipalidades, celebrado en 2004. En cumplimientoa este mandato durante 2007 se dio seguimiento al diseñoy gestión de la ejecución del proyecto y gestión de reformasa estatutos de COMURES, para impulsar esta iniciativa quevendría a ampliar las posibilidades de dar un salto de calidada los servicios brindados a los agremiados. El Consejo deDirectores mantuvo la atención del tema en reuniones deCDA, reuniones de Consejo Directivo y Junta Directiva y conel liderazgo de la Presidencia ha gestionado con institucionesde gobierno, empresa privada y agencias de cooperacióncomo el Banco Centroamericano de Integración Económica(BCIE), a fin de viabilizar la concreción del proyecto.

Mientras tanto, en busca de mejorar las condiciones actualesen las que se da atención a los agremiados y opera elpersonal dentro de las oficinas de COMURES, se hanreadecuado las actuales instalaciones con apoyo delPrograma Binacional de la Unión Europea.

Las iniciativas municipales de apoyar a la Corporación conel 1% del FODES como cuota gremial y la creación delCentro de Desarrollo Municipal-Oficinas de COMURES, sonmuestra del respaldo de los agremiados a los procesos quelleva a cabo la institución. Al mismo se ha sabido respondermediante la ordenada y eficiente administración de losrecursos de COMURES que ha sido reconocido por diferentesorganismos. Como ejemplo, en el 2007 se recibió dictamencon opinión favorable de auditoría externa, sobre la ejecuciónde los fondos que realizó la Corporación para el ProyectoFortalecimiento de los Gobiernos Municipales, Referencia4051, financiado por Diakonia Sueca, el año anterior.Ver Anexo 8.

Esto se logra con la implementación de mecanismos deverificación de los procesos financieros y administrativos enlo que respecta a la ejecución presupuestaria de fondos

propios, FODES y las donaciones de cooperantes. Asimismo,a los procesos de adquisiciones de bienes y contratacionesde servicios en conformidad a normativas como la Ley deAdquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública(LACAP) que se aplica a la ejecución de los fondos FODES,para llevar a cabo actividades contempladas en el PlanOperativo 2007, entre las que destacó la organización ydesarrollo del XXIII Congreso Nacional de Municipalidades.

Asimismo, se aseguró el control interno institucional pormedio del Reglamento Interno de Trabajo, Reglamento deViáticos y Manuales de Organización y funciones; así comoel cumplimiento de los objetivos y metas propuestasenmarcadas en las disposiciones legales contenidas en laLey LACAP, Leyes Tributarias, Laborales y Mercantilesaplicables.

Las áreas de Unidad de Investigación, Análisis e Incidencia(UIAI), Información Municipal, Administrativa, Financiera yAuditoría Interna, se encargaron de readecuar el Sistemade Información Gerencial (SIG) con base a las necesidadesplanteadas por los agremiados en el marco de la agenda,esto permitió optimizar esta herramienta que utiliza laCorporación para el seguimiento de la planificación estratégicainstitucional; así como, procesos administrativos y financieros.

Un hecho relevante fue que en 2007 se recibió notificaciónpor parte de la Corte de Cuentas de la República de que el“Reglamento de Normas Técnicas de Control InternoEspecíficas de la Corporación de Municipalidades de laRepública de El Salvador (COMURES)” entró en vigenciacon su publicación en el Diario Oficial . Ver Anexo 9. Estovendrá a mantener la transparencia, eficiencia y eficacia delas operaciones, en el marco del cumplimiento de lasnormativas aplicables a la institución. Asimismo, a generarinformación confiable y oportuna que permita a la DirecciónEjecutiva conocer la posición financiera de la institución parala toma de decisiones respectivas, trasladándolaoportunamente, a los niveles políticos de la organización.

82

Organización Política

Análisis de acuerdos en Precongreso

C O M U R E S

57

Presidentes y Vicepresidentes Consejos Departamentalesde Municipalidades (CDAs) 2006 - 2009

SAN SALVADOR

Presidente Sr. Roger Alberto Blandino Nerio Alcalde Municipal de Mejicanos

Vicepresidente Lic. José Tomas Minero Domínguez Alcalde Municipal de Ciudad Delgado

SANTA ANA

Presidente Sr. José Armando Portillo Portillo Alcalde Municipal de Texistepeque

Vicepresidente Sr. Adonay Alcides Figueroa Aguilar Alcalde Municipal de Masahuat

SAN MIGUEL

Presidente Sr. Colombo Carballo Vargas Alcalde Municipal de Lolotique

Vicepresidente Sr. Santos Aguilar García Alcalde Municipal de San Antonio del Mosco

LA LIBERTAD

Presidente Lic. Thomas Álvaro Rodríguez Alcalde Municipal de Nuevo Cuscatlan

Vicepresidente Licda. Argelia Solís de Arteaga Alcaldesa Municipal de Ciudad Arce

USULUTÁN

Presidente Sr. Luis Engelberto Alejo Siguenza Alcalde Municipal de San Francisco Javier

Vicepresidente Sr. Roberto Edmundo González Lara Alcalde Municipal de Santiago de María

SONSONATE

Presidente Dr. Carlos Alexis Portillo Álvarez Alcalde Municipal de Izalco

Vicepresidente Lic. Teodoro Pineda Osorio Alcalde Municipal de San Antonio del Monte

LA UNIÓN

Presidente Sr. Mario Andrés Martínez Alcalde Municipal de San José La Fuente

Vicepresidente Lic. Gilberto Antonio Ríos Alcalde Municipal de El Sauce

LA PAZ

Presidente Prof. Víctor Manuel Martínez Aldana Alcalde Municipal de Mercedes La Ceiba

Vicepresidente Lic. Carlos Alberto Ramos Alcalde Municipal de San Pedro Masahuat

CHALATENANGO

Presidente Dr. José Rigoberto Mejía Menjivar Alcalde Municipal de Chalatenango

Vicepresidente Sr. Héctor Arnoldo Recinos Orellana Alcalde Municipal de Potonico

CUSCATLÁN

Presidenta Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez Alcaldesa Municipal de Cojutepeque

Vicepresidente Sr. Pedro Reyes Mejía Alcalde Municipal de San Cristóbal

AHUACHAPÁN

Presidente Sr. Osmín Antonio Guzmán Escobar Alcalde Municipal de Apaneca

Vicepresidenta Licda. Ana Luisa Rodríguez de González Alcaldesa Municipal de Atiquizaya

MORAZÁN

Presidente Ing. Guadalupe Antonio Vásquez Martínez Alcalde Municipal de Chilanga

Vicepresidente Sr. José William Argueta Canales Alcalde Municipal de Cacaopera

CABAÑAS

Presidente Ing. José Ignacio Bautista Alcalde Municipal de San Isidro

Vicepresidente Ing. Jesús Edgar Bonilla Navarrete Alcalde Municipal de Sensuntepeque

SAN VICENTE

Presidente Lic. José Ovidio Alvarado Martínez Alcalde Municipal de San Lorenzo

Vicepresidente Ing. Oscar Edgardo Ponce Najarro Alcalde Municipal de San Cayetano Istepeque

C O M U R E S

58

Comisiones Permanentes yEspeciales de COMURES

Nombre Município Departamento

COMISIÓN DE ASUNTOS POLÍTICOS

Tte. Milton Galileo González López

Sr. Dany Wilfredo Rodríguez Reyes

Agr. Magdaleno Antonio Guzmán Díaz

Sr. Andrés Alonso Gómez Vigil

Licda. Elsa Antonia Guevara de Melchor

Prof. Víctor Manuel Martínez Aldana

Licda. Leticia de Jesús Hernández Sánchez

Sr. Carlos Calixto Hernández Gómez

Cap. P. A. Oscar Oliverio Gómez Duarte

San Luis La Herradura

Zaragoza

Santa Isabel Ishuatán

San Alejo

Santa María Ostuma

Mercedes La Ceiba

El Carmen

San Francisco Gotera

Concepción de Ataco

La Paz

La Libertad

Sonsonate

La Unión

La Paz

La Paz

Cuscatlán

Morazán

Ahuachapán

COMISIÓN DE ASUNTOS LEGALES

Nombre

Licda. María Julia Constanza de Cruz

Licda. Melba de Jesús Méndez de Funes


Sr. Héctor Alcides Hernández Chacón

Lic. Juan Antonio Ramos Barrera

Município

San Ildefonso

Ereguayquín

Santa María Ostuma

La Palma

Victoria

Departamento

San Vicente

Usulután

La Paz

Chalatenango

Cabañas

COMISIÓN DE ASUNTOS GREMIALES


Ing. Romeo José Barillas Panilla




San Juan Opico

Zaragoza

Ereguayquín

San Alejo

La Libertad

La Libertad

Usulután

La Unión

C O M U R E S

59

COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD





Tte. Miltón Galileo González López


Cap. P. A. Oscar Oliverio Gómez -Duarte

Zaragoza

Ereguayquín

San Alejo


El Carmen


La Libertad

Usulután

La Unión

La Paz

Cuscatlán

Ahuachapán

COMISIÓN DE ÉTICA MUNICIPAL


Licda. Milagro Navas


Antiguo Cuscatlán

San Alejo

La Libertad

La Uniòn

COMISIÓN DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA



Ing. José Orlando Mena Delgado




Prof. Victor Manuel Martínez Aldana


El Carmen

Santa Ana

Ereguayquín

San Alejo

Santa María Ostuma

Mercedes La Ceiba

San Ildefonso

Cuscatlán

Santa Ana

Usulután

La Unión

La Paz

La Paz

San Vicente

C O M U R E S

60

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO CONADEL


COMISIÓN DE PNODT




Tte. Milton Galileo González


Antiguo Cuscatlán

Santa Ana


San Ildefonso

La Libertad

Santa Ana

La Paz

San Vicente




Antiguo Cuscatlán

Santa Ana

Zaragoza

La Libertad

Santa Ana

La Libertad

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE


Cap. P. A. Oscar Oliverio Gómez -Duarte


Prof. Victor Manuel Martínez Aldana

Licda. Leticia de Jesús Hermández



Santa Ana

Mercedes La Ceiba

El Carmen

San Ildefonso

Ahuachapán

Santa Ana

La Paz

Cuscatlán

San Vicente

C O M U R E S

6182

Informe Financiero

C O M U R E S

62

INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES

C O M U R E S

63

INFORME DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA

C O M U R E S

64

INGRESOS 2007

Comportamiento de los Ingresosaportados por las Municipalidades

99%100%

$-

$200,000.00

$400,000.00

$600,000.00

$800,000.00

$1,000,000.00

$1,200,000.00

2006 2007

En el período comprendido entre el 1 de enero yel 31 de diciembre de 2007, los Ingresos percibidospor COMURES ascienden a la cantidad de$2,119,327.67, este valor presenta un incrementodel 3.7% respecto al período anterior 2006, enel cual se logro captar $2,043,563.64.

Los Ingresos recibidos lo constituyen, la gestióny captación de recursos orientada a proyectos defortalecimiento institucional y asistencia técnica delos CDA´s para fortalecer la capacidad de análisis,investigación y propuesta de COMURES.

Los recursos gestionados y recibidos provinieron,de Organismos Internacionales como Fons Valencia,GTZ, FUNDEMUCA, Diputación de Barcelona,Unión Europea y FCM; así mismo, de entidadesn a c i o n a l e s , g u b e r n a m e n t a l e s y n ogubernamentales, las cuales depositaron suconfianza en COMURES y contribuyeron alfortalecimiento de las capacidades administrativasde los CDAs y por ende de las municipalidades.

Recursos Propios 57%

Fondos FODES 27%

Cooperantes 16%

Clasificación por Fuente y porcentaje querepresenta de los Ingresos Totales

Comportamiento de los Ingresospor Cooperantes Externos

104.44%100.00%

-

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

300,000.00

350,000.00

2006 2007

Ingresos recibidos de Cooperantes ExternosEnero - Diciembre 2007

2%1%1%

48%

13%15%

20%

0.00

20,000.00

40,000.00

60,000.00

80,000.00

100,000.00

120,000.00

140,000.00

160,000.00

180,000.00

C O M U R E S

65

BALANCE GENERAL INSTITUCIONAL

C O M U R E S

66

ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS INSTITUCIONALES

C O M U R E S C O M U R E S

61

ANEXOS

C O M U R E S

68

PARTICIPANTES / MISIÓN

1ANEXOEVENTO TEMÁTICA

Participación del gremio en eventos regionales e internacionales en los que se fortalecidoel conocimiento sobre los temas de la agenda municipal

Delegación de municipalidades

Delegación de 25 municipalidadesy equipo técnico de COMURES

Autoridades y técnicos municipales

Equipo técnico de COMURES

22 alcaldes y alcaldesas entreD i r e c t o r e s d e C O M U R E S ,Presidentes y Vicepresidentes deCDAs y personal técnico

Delegación de alcaldes y diputadosde la Comisión de AsuntosMunicipales de la AsambleaLegislativa.

Referente temático de COMURES

Delegación de representantes delos CDAs y asesora gremial deCOMURES

Equipo técnico de COMURES

Delegación conformada porfuncionarios del Ministerio deSeguridad Pública y Justicia, PolicíaNacional Civi l y COMURES

Equipo técnico de COMURES yAMHON

Alcaldes, Alcaldesas, miembros delos Concejos Municipales y personalde 33 alcaldías

Referente temático de COMURES

XIII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, celebradaen Miami, Florida, Estados Unidos de Norteamérica.

Conferencia Regional sobre Mejora del Clima de Negocios a Nivel Municipal“Municipios Eficientes: Países Competitivos”, celebrada en TegucigalpaHonduras

I Encuentro Regional “Roles y retos de las municipalidades para elfortalecimiento de la competitividad territorial y la promoción del desarrolloeconómico local en Centroamérica y el Caribe”.

Taller de Fortalecimiento Municipal de FUNDEMUCA para la regióncentroamericana y República Dominicana, Antigua Guatemala, Guatemala.

“Habilidades directivas para Gerentes Públicos y Liderazgo” desarrollado enPanamá, Panamá.

IV Encuentro Regional, “Cambio y continuidad en los partidos políticos y lasAsambleas Legislativas de Centroamérica y República Dominicana:condiciones para la renovación de la agenda municipal”, celebrada en AntiguaGuatemala, Guatemala.

Curso sobre mitigación de desastres organizado por el Centro de Coordinaciónpara la Prevención de los Desastres Naturales en América Central(CEPREDENAC), Panamá.

Intercambio de experiencias entre municipalidades de El Salvador y Nicaraguacon el apoyo de la Federación de Municipios de Canadá (FCM) y la Asociaciónde Municipios de Nicaragua (AMUNIC), sobre diversas alternativas para eltratamiento de los desechos sólidos, Nicaragua.

Curso “Estrategia y Política Regional Centroamericana de Residuos Sólidos”,realizado en Guatemala y organizado por la Comisión Centroamericana deAmbiente y Desarrollo (CCAD), Guatemala, Guatemala.

Encuentro Regional “Hacia una Política Municipal de Seguridad Ciudadana,Ciudadanía y Pertenencia” realizada en San José, Costa Rica.

Realización de un Intercambio de Experiencias entre COMURES y suhomologa, la Asociación Nacional de Municipios de Honduras (AMHON),San Salvador, El Salvador.

Intercambio de Experiencias sobre Prácticas de Transparencia Municipal yParticipación Ciudadana apoyado por el Programa Asesoramiento en elFomento Municipal y la Descentralización (PROMUDE) de la CooperaciónTécnica Alemana (GTZ).

Curso “Sistematización de un ejercicio de Crédito dirigido a municipalidadesde El Salvador, organizado por CARE Internacional.


Finanzas Municipales


Fortalecimiento Municipal

Fortalecimiento Municipal

Marco Normativo

Gestión ambiental

Gestión Ambiental

Gestión Ambiental

Seguridad Pública

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento Institucional

Finanzas Municipales

C O M U R E S

69

2ANEXO Entidades nacionales con las que COMURES mantuvo relaciones de trabajo duranteel año 2007

Asamblea LegislativaDiseño e impulso de una agenda legislativa para el desarrollo municipal

Secretaria Técnica de la Presidencia (STP)Descentralización y Desarrollo Local

Gobernabilidad Democrática/Comisión Nacional para el DesarrolloLocal (CONADEL)Financiamiento, Modernización y Marco Legal para el Desarrollo Local

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)/SistemaNacional de Estudios Territoriales (SNET) Gestión Ambiental Municipal:Desechos sólidos, fortalecimiento UAMs, gestión del riesgo e ILDEsambientales; ordenamiento territorial

Ministerio de Gobernación/ Dirección de Protección Civil Gestióndel riesgo, Derecho a la Identidad

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS)Prevención y combate al Dengue y otras enfermedades infecciosas yepidemiológicas; Monitoreo de cloración de Sistemas de Agua PotableMunicipales; apoyo a Programa Nacional ITS/VIH/SIDA y participaciónen Comisión Interinstitucional de la Prevención de la Gripe Aviar(CONAPREVIAR) y Comisión Nacional de Vigilancia de la Salud de laMujer y Niñez, Consejo Nacional de la Salud Mental.

Ministerio de Trabajo (MINTRAB)Armonización respecto a normativa del ISSS

Ministerio de Obras Públicas/Viceministerio de Vivienda y DesarrolloUrbano (VMVDU)Conectividad Vial, Ordenamiento territorial

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)DEL: ILDEs agroproductivas con enfoque de Agricultura Sostenible enLaderas, aplicación y actualización de Reglamento de Fierros y Marcasde Herrar Ganado

Polica Nacional Civil (PNC)Seguridad Pública, aplicación y actualización de Reglamento de Fierrosy Marcas de Herrar Ganado

Ministerio de EducaciónAporte gobiernos locales a sector educación; apoyo a ejecución de Plan2021

Ministerio de Turismo DEL: ILDEs turisticas

Ministerio de Seguridad Pública y JusticiaDerecho a la Identidad; Seguridad Pública

Ministerio de Hacienda, Fortalecimiento finanzas municipales, aplicaciónde procedimientos en el marco de la LACAP

Ministerio de Relaciones ExterioresDEL: ILDEs reorientación de remesas familiares;

Corte de Cuentas de la RepublicaFortalecimiento municipal para la correcta aplicación de procesosadministrativos y financieros

Fondo del Milenio (FOMILENIO)DEL: Estrategia de Desarrollo de la Zona Norte

Superintendencia General de Electricidad y TelecomunicacionesArmonización relaciones del sector eléctrico y telecomunicaciones

Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)Armonización respecto a normativa del ISSS

Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP)Agenda estratégica, ENADE 2007

Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN)Derecho a la Identidad, Registro del Estado Familiar

Dirección General de Estadísticas y CensosFinanzas: Levantamiento de censo de población y vivienda

Federación Salvadoreña de Fútbol (FESFUT)Seguridad pública, esparcimiento, prevención de la violencia juvenil,desarrollo integral de la niñez y adolescencia

Consejo Nacional de ExportadoresDEL: Fomento a la microempresa para generar exportaciones

Secretaria Nacional de la Familia (SNF)Derecho a la Identidad, Participación en Consejo Nacional de AtenciónIntegral a los Programas de los Adultos Mayores (CONAIPAM); PolíticaInstitucional de Equidad de Género; promoción de los derechos de la niñezy juventud

Instituto Salvadoreño de Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)Política Institucional de Equidad de Género

Fundación para la investigación del Café (PROCAFE)DEL: ILDEs agroproductivas y turísticas, gestión ambiental

Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL)Fortalecimiento finanzas municipales, modernización municipal

Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM)Modernización técnica, administrativa y financiera municipal

Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP)DEL: fomento cooperativismo

Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y laAdolescencia (ISNA), Derecho a la Identidad, promoción de los derechosde la niñez y adolescencia, REF

Centro Nacional de RegistrosOrdenamiento territorial, fortalecimiento de finanzas municipales

Concertación de ONGs para el Desarrollo LocalOrdenamiento Territorial, desarrollo de la zona norte del país

Fundación para la Pequeña y Microempresa (FUNDAPYME)DEL: Fomento a la microempresa para generar exportaciones

Consejo Superior de Salud PúblicaSalud Pública

Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI)Modernización y prestación de calidad en servicios municipales

Comisión Nacional de Desarrollo (CND)Ordenamiento territorial, desarrollo de la zona norte del país

Defensoría del ConsumidorArmonización relaciones del sector eléctrico y telecomunicaciones

C O M U R E S

70

3ANEXO Cartas y Convenios Suscritos por COMURES el año 2007 para fortalecer coordinacióninterinstituticonal

TIPO DE INSTRUMENTO SUSCRIPTORES OBJETIVO FECHA

Carta Compromiso

Convenio de Cooperación



Convenio Marco

Carta de Entendimiento

COMURES y Tribunal SupremoElectoral (TSE)

COMURES, Min is ter io deSeguridad Pública y Justicia,Registro Nacional de PersonasNaturales (RNPN) y el InstitutoSalvadoreño para el DesarrolloIntegral de la Niñez y laAdolescencia (ISNA)

COMURES – Policía NacionalCivil (PNC)

COMURES – Ministerio de MedioAmbiente y Recursos Naturales(MARN)

COMURES – Ministerio de ObrasPúblicas (MOP) – Viceministeriode Vivienda y Desarrollo Urbano(VMVDU)

COMURES, Min is ter io deAgricultura y Ganadería (MAG)/Plan Anual Operat ivo delPrograma para la AgriculturaSostenible en Laderas de ElSalvador (PASOLAES)

Coordinar el apoyo que brindaran los gobiernosmunicipales a ese órgano colegiado en el marcodel proceso de Auditoria Integral al RegistroElectoral a cargo de la Organización de EstadosAmericanos (OEA)

Contribuir a facilitar el proceso de identificaciónde las Internas recluidas en el Centro deReadaptación para Mujeres de Ilopango deldepartamento de San Salvador; así como, de losniños y niñas que se encuentran en su compañía

Favorecer y fortalecer la coordinacióninterinstitucional a nivel local, para promover lacreación de acuerdos bilaterales entre lasmunicipalidades y la PNC, para ayudar a preveniry reducir la violencia y delincuencia, y promoverla integración, bienestar, desarrollo de laspoblaciones que residen en los municipios, entreotros.

Establecer el marco general de cooperación yasistencia técnica entre COMURES y el MARN,a fin de que las municipalidades reciban loslineamientos para el cumplimiento de suscompetencias en materia ambiental. Define comoáreas prioritarias: 1. Apoyar la gestión integral delos desechos sólidos municipales, en conformidada la ley; 2. Facilitar la creación y fortalecimientode las Unidades Ambientales Municipales (UAMs);y 3. Promover la protección y aprovechamientosostenible de los recursos naturales.

Lograr una amplia coordinación interinstitucional,para que las municipalidades puedan fortalecerla competencia en materia de planificación delordenamiento y desarrollo territorial de las regionesy sus municipios. Brindando asesoría y asistenciatécnica en procesos de planificación deordenamiento y desarrollo territorial a nivel urbanoy rural, en el marco del PNODT; y generarcapacidades técnicas operativas en las regionesy municipalidades.

Apoyar a las administraciones municipales en eldesarrollo de actividades que potencien laagricultura sostenible buscando mayorproductividad y rentabilidad utilizando prácticasde conservación de suelos, agua y biodiversidad(en laderas), cuyas acciones beneficiarán a variasmunicipalidades de los departamentos deSonsonate y Ahuachapán y otras interesadas enel tema que deseen adherirse.

27 de julio de 2007

9 de octubre (vigencia9 de octubre de 2008)

17 de enero (vigencia17 de enero de 2009)

30 de marzo (vigenciahasta abril de 2009)

27 de junio (vigencia30 de abril de 2009)

Junio de 2007(vigencia marzo de2008)

C O M U R E S

71

4ANEXO Nota de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) informando situaciónepidemiológica del comportamiento del dengue en cada municipio durante 2007

C O M U R E S

72

5ANEXO Cooperación Activa y Propuestas en Gestión 2007

CO

OP

ER

AC

IÓ

N

VI

GE

NT

E

PROYECTO PROPÓSITO

Fortalecer la capacidad instalada de COMURES para incidir enpolíticas publicas de desarrollo local a través de la implementaciónde su agenda gremial, mejorar la prestación de servicios a susagremiados y el fortalecimiento institucional de las municipalidades.

Fortalecer capacidades de propuesta y gestión de las municipalidadesparticipantes en procesos de descentralización en agua potable y dedesechos sólidos para favorecer el avance de políticas públicas endescentralización y mejorar la prestación de los servicios a la población.

Generar capacidades en los actores de la franja fronteriza Honduras-El Salvador para poner en marcha procesos de desarrollo local ycooperación transfronteriza.

Cooperación para el fortalecimiento institucional de COMURES, parael abordaje de la agenda gremial, Ley de la Carrera AdministrativaMunicipal, ordenamiento territorial, equidad de genero y fortalecimientode capacidades institucionales.

Cooperación para el fortalecimiento de las capacidades locales ynacionales para la recuperación económica de los desastresocasionados por Stan y la erupción del volcán de Santa Ana y lacreación de condiciones que disminuyan el impacto de nuevos eventos.

Fortalecer el proceso de modernización de las municipalidades através del desarrollo de capacidades que propicien practicas detransparencia ciudadana y ética en la gestión pública local.

Apoyar y complementar el desarrollo de políticas publicas de desarrollolocal en el marco del XXII Congreso Nacional de Municipalidades deEl Salvador.

Fortalecer la capacidad de los actores en el nivel nacional, regionaly local para la formulación e implementación de políticas relacionadascon la descentralización y el desarrollo local en el marco del XXIIICongreso Nacional de Municipalidades.

Contribuir a fortalecer las propuestas políticas de COMURES, comoherramientas para el trabajo de lobby e incidencia política en losprocesos de descentralización, hacia el fortalecimiento institucionalde los gobiernos municipales y de los procesos de desarrollo localsostenible en el país.

Fortalecer la capacidad de propuesta de COMURES sobre las políticasde desarrollo local en el marco del XXIII Congreso Nacional deMunicipalidades.

Fortalecer el análisis y abordaje del tema de ordenamiento territorialen el marco de la organización y desarrollo de VII CONFEDELCA.

Fortalecer institucionalmente a los gobiernos locales del departamentode San Vicente para coadyuvar al impulso de procesos de desarrollolocal y departamental.

Comunidad de MadridFortalecimiento Institucional de la Corporación de Municipalidadesde la República de El Salvador para promover el desarrollo local yla descentralización

Programa Binacional de la Unión Europea/El SalvadorPrograma de Desarrollo Binacional en las zonas fronterizas terrestresde Honduras y El Salvador

Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipale Institucional de Centroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA)Fortalecimiento Institucional de COMURES

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD)/Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).Apoyo al proceso de recuperación del impacto de la tormenta tropicalStan y la erupción del volcán Ilamatepec

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional(USAID)Proyecto Fortalecimiento Institucional para la Transparencia y elFomento de Practicas de Gobierno Abierto

Federación de Municipios y Provincias de Extremadura (FEMPEX)Apoyo al desarrollo local salvadoreño y al fortalecimiento muicipal ygremial

GTZPrograma Asesoramiento en el Fomento Municipal y laDescentralización (PROMUDE/gtz)

Federación de Municipios de Canadá (FCM)Apoyo a COMURES para abordaje de la agenda gremial y su incidenciaen las políticas publicas de desarrollo local y fortalecimiento institucionalde las municipalidades

Fondo ValencianoApoyo a COMURES para el desarrollo de la agenda gremial del XXIIICongreso Nacional de Municipalidades.

Diputación de BarcelonaApoyo a la organización y desarrollo de VII CONFEDELCA

Fondo Catalán“Fortalecimiento a la institucionalización de Planes y Procesos deDesarrollo Local impulsados por El Consejo Departamental de Alcaldesde San Vicente”

C O M U R E S

73

6ANEXO Asociaciones y Microregiones de Municipalidades Activas en El Salvador

Asociación Intermunicipal Cacahuatique SurMorazán: Guatajiagua, Gotera, Sensembra y YamabalSan Miguel: Chapeltique.

Asociación Intermunicipal Cacahuatique Norte.Morazán: Osicala, Delicias de Concepción, San Simón, Gualococti, San Isidro yEl Rosario.San Miguel: San Antonio.

Asociación de Municipios del Norte de Morazán:Torola, San Fernando, Perquín, Joateca, Arambala, Jocoaitique, El Rosario yMeanguera.

Microregión Nororiental de MorazánCacaopera, Corinto y Joateca.

Microregión Norte de AhuachapánTurín, Atiquizaya, El Refugio y San Lorenzo.

Microregión Sur de Ahuachapán:San Francisco Menéndez, Guaymango, San Pedro Puxtla y Jujutla.

Microregión Centro de Ahuachapán:Ahuachapán, Apaneca, Concepción de Ataco y Tacuba.

Sociedad Intermunicipal Usuluteca de Economía Mixta (SOCINUS).Puerto El Tr iunfo, Concepción Batres, Ereguayquin y Usulutan.

Asociación Usulután Sur de la Cuenca de La Bahía de Jiquilisco (ASUSCUBAJI):Jiquilisco, Puerto El Triunfo, San Francisco Javier, San Agustín, Tecapán, California,Ozatlan, Alegría, Berlín, Santiago de María, San Dionisio, Concepción Batres yUsulután.

Asociación de Municipios del Valle de La Esperanza (AMIVALLE):San Miguel: Lolotique, Nueva Guadalupe y Chinameca; Usulután: Jucuapa, SanBuenaventura, El Triunfo, Estanzuelas y Nueva Granada.

Asociación de Municipios Manantiales del Norte de San Miguel (MANORSAM):Sesori, Ciudad Barrios, Carolina, San Luis de La Reina y San Antonio.

TETRALOGÍATecapán, California, Alegría, Berlín, Santiago de Maria, Mercedes Umaña y ConcepciónBatres.

Asociaron Intermunicipal de la Bahía de Jiquilisco (ASIBAHIA)Usulután, Concepción Batres, San Dionis io y Puerto el Tr iunfo.

Asociación de Municipios del Valle de San Andrés, (AMUVASAN)San Juan Opico, Colón, Ciudad Arce y Sacacoyo.

Microregión El BálsamoSacacoyo, Jayaque, Tepecoyo, Comasagua y Talnique.

Asociación de la Zona Sur de La Libertad (AMUSDELI)La Libertad: Huizucar, Puerto de La Libertad, Zaragoza, Nuevo Cuscatlán, Tamanique,San José Villanueva, Jicalapa, Chiltiupan, Teotepeque.San Salvador: Panchimalco y Rosario de Mora.

Asociación Intermunicipal del Norte de La Unión (ASINORLU)El Sauce, Poloros, Anamorós, Concepción de Oriente, Nueva Esparta, Lislique, SantaRosa de Lima, Bolivar y San José La Fuente.

Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca (ASIGOLFO)La Unión: Yayantique, La Unión, Conchagua, El Carmen, Intipucá, Pasaquina, SanJosé la Fuente, Meanguera del Golfo, San Alejo, Yucuaiquín, Bolivar y Santa Rosade Lima.San Miguel: Chirilagua.

Asociación Municipios TrifinioMetapán, Santa Rosa Guachipilin, Masahuat, San Antonio Pajonal, Santiago de laFrontera, Candelaria de la Frontera y Texistepeque.

Microregión Cerro Guazapa (MICGUAZAPA)San Salvador: Guazapa y Tonacatepeque;Cuscatlán: Suchitoto y San José Guayabal.

Microregión Cuscatlán y San Martín (MICUSAM)Cuscatlán: San José Guayabal, Oratorio de Concepción, San Bartolomé Perulapía,Monte San Juan, Cojutepeque, San Cristóbal, El Carmen, San Pedro Perulapán.San Salvador: San Martín.

Microregión Sur de Cuscatlán (MICSUR)Santa Cruz Analquito, El Carmen San Ramón, Candelaria y San Cristóbal.

Asociación Los NonualcosLa Paz: Santa María Ostuma, El Rosario, San Juan Nonualco, San Pedro Masahuat,San Rafael Obrajuelo, Santiago Nonualco, San Pedro Nonualco, San Luis La Herradura,Cuyultitán, Olocuilta, Zacatecoluca, San Luis Talpa, San Juan Talpa, Tapalhuaca ySan Antonio Masahuat.San Vicente: Tecoluca.

Asociación de Municipalidades de La PanorámicaCuscatlán: Candelaria, San Ramón, Santa Cruz Analquito;San Salvador: Santiago Texacuangos y Santo Tomás.La Paz: Paraíso de Osorio, San Emigdio, San Juan Tepezontes, San Miguel Tepezontes.

Microregión del Valle de Jiboa (MIJIBOA)San Vicente: San Cayetano Istepeque, Tepetitán, Verapaz, Guadalupe.La Paz: Mercedes La Ceiba y Jerusalén.

Microregión Anastasio AquinoSan Vicente: Tecoluca, San Vicente, Santa Clara, Apastepeque, La Paz: Zacatecoluca.

Asociación de La Zona Norte de San VicenteSan Lorenzo, Santo Domingo, San Sebastián, San Esteban Catarina, Santa Claray San Ildefonso.

Microregión Paracentral Norte (MIPANOR)Cabañas: Los 9 municipiosCuscatlán: El Rosario y San Rafael Cedros.

Microregión de JuayúaJuayúa, Salcoatitán, Nahuizalco y Santa Catarina Masahuat.

Mancomunidad Los Izalcos (MANIZAL)San Julián, Cuisnahuat, Santa Isabel Ishuatán, Caluco, Izalco y Armenia.

Microregión del PacíficoSonsonate, Acajutla, Sonzacate, San Antonio del Monte, Nahulingo y Santo Domingode Guzmán.

Mancomunidad La MontañonaLas Vueltas, Ojos de Agua, El Carrizal, La Laguna, Comalapa, ConcepciónQuezaltepeque y Chalatenango.

Asociación de Municipalidades de Servicio del Norte (AMUSNOR)Tejutla, La Reina, El Paraíso, Agua Caliente, San Francisco Morazán.

Asociación Intermunicipal Oriente de ChalatenangoNombre de Jesús, San Antonio La Cruz, San Isidro Labrador, Nueva Trinidad yArcatao.

Asociación de Municipios CayaguancaLa Palma, San Ignacio, Citalá, San Fernando, Dulce Nombre de María.

Asociación de Municipios para el Tratamiento de los Desechos Sólidos delDepartamento de Chalatenango (AMUCHADES)Arcatao, Nueva Trinidad, San José las Flores, San Antonio los Ranchos, Nombre deJesús, San Isidro Labrador, Las Vueltas, San Luis del Carmen, Potonico y El Carrizal.

Asociación Intermunicipal Valle Central y Sur de MorazánSan Francisco Gotera, San Carlos, Chilanga, Lolotiquillo, Yoloaiquín, El Divisadero,Cacaopera, Del icias de Concepción, Jocoro, Sociedad y Osicala.

C O M U R E S

74

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75

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sól

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toriz

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unic

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te.

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unic

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icro

regi

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unic

ipal

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ipal

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obili

ario

y m

oto

con

el a

poyo

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RG

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S.

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para

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con

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nden

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ervi

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icip

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ngo.

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uent

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edia

gnós

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sode

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obac

ión

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stud

io d

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pact

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tal y

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mbi

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usió

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ado

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mpr

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raliz

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Se c

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a co

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itario

ope

rand

oß

Las

mun

icip

alid

ades

han

apo

rtado

un

capi

tal s

emill

a pa

ra c

omen

zar

a op

erar

ßEs

tudi

o pa

ra e

l man

ejo

de d

esec

hos

sólid

osß

Iden

tific

ació

n de

siti

os p

ara

la u

bica

ción

del

relle

no s

anita

rio.

ßF

orta

leci

mie

nto

de

Uni

dade

s A

mbi

enta

les

de

las

Mic

rore

gion

es.

ßTe

rreno

adq

uirid

o en

Ahu

acha

pán,

par

a la

con

stru

cció

n de

l rel

leno

y fo

rtale

cim

ient

ode

los

relle

nos

en A

tiqui

zaya

y S

an F

ranc

isco

Men

énde

z.

C O M U R E S

76

LA L

IBER

TAD

:Pl

an d

e O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l de

la R

egió

nS

ur d

e La

Lib

erta

d.

SAN

VIC

ENTE

:Pl

an d

e or

dena

mie

nto

terr

itoria

l en

la M

IJIB

OA

LA U

NIÓ

N:

Ord

en

am

ien

to

yD

esar

rollo

Ter

ritor

ial d

ela

Sub

regi

ón d

el G

olfo

MO

RA

ZÁN

:Pl

an d

e O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l de

la R

egió

nM

oraz

án

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

LA L

IBER

TAD

: Zar

agoz

a, N

uevo

Cus

catlá

n, H

uizu

car,

San

Jos

éV

illan

ueva

, E

l P

uert

o de

La

Libe

rtad,

Teo

tepe

que,

Tam

aniq

ue,

Jica

lapa

, Chi

ltiup

án, C

omas

agua

SA

N S

ALV

AD

OR

: R

osar

io d

eM

ora,

Pan

chim

alco

SAN

VIC

ENTE

:S

an

Cay

etan

o Is

tepe

que,

Tepe

titan

, Ver

apaz

, Gua

dalu

pe.

LA P

AZ:

Mer

cede

s la

Cei

ba,

Jeru

salé

n

La U

nión

, Con

chag

ua, I

ntip

ucá,

San

A

lejo

, P

asaq

uina

y

Mea

ngue

ra d

el G

olfo

.

26 m

unic

ipio

s de

Mor

azán

;8

de S

an M

igue

l9

de L

a U

nión

CO

MU

RES

VMVD

U

VMVD

UM

OP

SAC

DEL

CO

MU

RES

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UJI

CA

Com

unid

ador

gani

zada

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MU

RES

CN

D

CO

MU

RES

JIC

AVM

DVD

UC

oope

raci

ónJa

pone

sa

ßR

efor

mas

a E

stat

utos

de

AMU

SDEL

I apr

obad

as.

ßPl

an d

e O

rden

amie

nto

elab

orad

o y

ejec

után

dose

con

tand

o co

n ap

oyo

deVM

VDU

en

el m

arco

de

un c

onve

nio

susc

rito

en 2

007.

ßO

ficin

a té

cnic

a co

n pe

rson

al y

rec

urso

s br

inda

ndo

serv

icio

s de

per

mis

os

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lidac

ión

del p

lan

con

el V

MVD

U e

n el

mar

co d

e la

pro

pues

ta d

el P

NO

DT

para

san

Vic

ente

y C

abañ

as.

ßPr

omoc

ión

y di

vulg

ació

n de

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nß

Ges

tión

de re

curs

os p

ara

su im

plem

enta

ción

ßC

onve

nios

acu

erdo

s m

unic

ipal

es r

elac

iona

dos

con

el p

roce

so

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clus

ión

y se

guim

ient

o a

travé

s de

l P

lan

Est

raté

gico

CD

A La

Uni

ón.

ßG

estió

n de

alia

nza

con

VMVD

U p

ara

forta

lece

r las

cap

acid

ades

inst

alad

asen

las

mun

icip

alid

ades

.ß

Org

aniz

ació

n de

M

esa

de

Trab

ajo

perm

anen

te

en

gest

ión.

ßE

mpo

dera

mie

nto

asce

nden

te p

or p

arte

de

las

mun

icip

alid

ades

, ya

que

reco

noce

n la

nec

esid

ad d

e ap

licar

el i

nstru

men

to c

read

o de

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enam

ient

o y

desa

rrollo

terri

toria

l.

ßSa

n Fr

ancis

co G

oter

a au

toriz

ó el

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del

inm

uebl

e en

ant

iguo

loca

l del

mer

cado

para

la O

ficin

a Té

cnic

a R

egio

nal d

e op

erac

ión

y ad

min

istra

ción

y s

ufra

gar l

osga

stos

men

sual

es d

e se

rvic

ios

bási

cos.

ßEl

VM

DVD

U s

e co

mpr

omet

ió a

pro

porc

iona

r el p

erso

nal t

écni

co c

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cado

para

el f

unci

onam

ient

o de

la

Ofic

ina

Técn

ica

Reg

iona

l.ß

La C

oope

raci

ón T

écni

ca J

apon

esa

ha p

uest

o a

dis

posi

ción

US$

100

.000

.00

para

equ

ipam

ient

o de

la

Ofic

ina

Técn

ica

Reg

iona

l.ß

El a

cuer

do d

e ac

epta

ción

del

pro

yect

o ha

sid

o em

itido

por 2

0 m

unic

ipal

idad

es.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: G

ESTI

ÓN

AM

BIE

NTA

LTE

MA

NA

CIO

NA

L: O

RD

ENA

MIE

NTO

TER

RIT

OR

IAL

C O M U R E S

77

CU

SCAT

LÁN

:

Estra

tegi

a de

pre

venc

ión

de ri

esgo

s en

el m

arco

del

Plan

de

Ord

enam

ient

o de

la R

egió

n C

usca

tlán

- San

Vice

nte

SON

SON

ATE

YA

HU

AC

HA

PÁN

:G

estió

n de

Miti

gaci

ón d

eR

iesg

os

SON

SON

ATE:

Ges

tión

de M

itiga

ción

de

Rie

sgos

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

11 m

unic

ipio

s de

Cus

catlá

n;

12 m

unic

ipio

s de

San

Vic

ente

y

4 de

La

Paz

28

mun

icip

ios

de

los

2D

epar

tam

ento

s.

10 m

unic

ipio

s de

Son

sona

te:

Izal

co,

Arm

enia

, N

ahui

zalc

o,Ju

ayúa

, San

Jul

ián

Cui

snah

uat,

Cal

uco,

San

ta I

sabe

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uatá

n,Sa

lcoa

titán

FISD

LPN

OD

TVM

VDU

CO

MU

RES

UC

AC

ARE,

FOR

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SM

inis

terio

Gob

erna

ción

CO

MU

RES

CO

MU

RES

MAR

NIS

DEM

, CO

SUD

ESN

ET

ßSe

cue

nta

con

conv

enio

s fir

mad

os c

on e

l Vic

e M

inis

terio

.ß

En p

roce

so d

e fo

rmul

ació

n de

l pla

n de

ord

enam

ient

o y

desa

rrollo

terri

toria

lß

Proc

eso

de c

ontra

taci

ón d

e nu

eva

empr

esa

par

a fin

aliz

ació

n de

l mis

mo,

debi

do a

que

se

susp

endi

ó a

la

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esa

ante

rior

por

defic

ienc

ias.

ßPe

ndie

nte

reun

ión

con

el V

MVD

U p

ara

info

rmar

sob

re s

ituac

ión

actu

al d

elpr

oces

o de

form

ulac

ión

del p

lan.

ßSe

han

cre

ado

esta

cion

es d

e em

erge

ncia

en

San

Fran

cisc

o M

enén

dez,

Acaj

utla

, Tac

uba

y Ap

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a.ß

Se

han

reac

tivad

o C

omité

s de

Em

erge

ncia

, M

unic

ipal

es y

/o L

ocal

es.

ßSe

ha

real

izad

o ca

paci

taci

ones

y u

n D

iplo

mad

o en

Ges

tión

Ambi

enta

l par

afo

rtal

ecer

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recu

rso

hum

ano

de l

as m

unic

ipal

idad

es i

nvol

ucra

das.

ßSe

ha

crea

do u

n C

entro

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Emer

genc

ias

en J

uayú

a y

se a

brirá

otro

en

Cal

uco.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: G

ESTI

ÓN

AM

BIE

NTA

LTE

MA

NA

CIO

NA

L:

GES

TIÓ

N D

E R

IESG

OS

SAN

SA

LVA

DO

R: P

lan

deM

anej

o A

mbi

enta

l de

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erro

Gua

zapa

SAN

MIG

UEL

:P

lan

de o

rden

amie

nto

terr

itor

ial

y pl

an d

em

anej

o

turí

stic

o

de

AM

IVA

LLEIL

DES

Mun

icip

ios

part

icip

ante

sA

liado

ses

trat

égic

osLo

gros

en

su d

esar

rollo

(cor

resp

onde

ncia

con

pro

ceso

s na

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ales

)

SA

N S

ALV

AD

OR

: G

uaza

pa,

Tona

cate

pequ

e,

CU

SCAT

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:S

an J

osé

Gua

yaba

l, S

uchi

toto

SAN

MIG

UEL

:Lo

lotiq

ue,

Chi

nam

eca,

Nue

vaG

uada

lupe

,

USU

LUTÁ

N:

San

Buen

a Ve

ntur

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ucua

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lTr

iunf

o, M

erce

des

Um

aña,

Nue

vaG

rana

da y

Est

anzu

elas

.

Coo

pera

ción

Belg

aM

ARN

CO

MU

RES

MAG

VMVD

UM

OP

UES

UG

BC

OM

UR

ES

ßAs

ocia

ción

lega

lizad

a.ß

Dia

gnós

tico

ambi

enta

l ela

bora

doß

Pla

n de

M

anej

o A

mbi

enta

l de

l C

erro

G

uaza

pa

en

ejec

ució

n.ß

Uni

dad

Técn

ica

estru

ctur

ada

y fu

ncio

nand

o en

Gua

zapa

.

ßPl

an d

e O

rden

amie

nto

final

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o. E

n la

act

ualid

ad s

e es

tá fo

rmul

ando

el p

lan

de g

estió

n. (p

endi

ente

)ß

Apo

yo

y se

guim

ient

o a

impl

emen

taci

ón

del

plan

de

tu

rism

oß

Pre

para

ción

de

inic

io p

ara

el S

iste

ma

de T

rans

pare

ncia

Mun

icip

al

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: G

ESTI

ÓN

AM

BIE

NTA

LTE

MA

NA

CIO

NA

L:

MA

NEJ

O A

MB

IEN

TAL

Y D

ESA

RR

OLL

O T

UR

ÍSTI

CO

C O M U R E S

78

USU

LUTÁ

N:

Fort

alec

imie

nto

de l

aU

nida

d Té

cnic

a de

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DA

. y

la

Em

pres

aTe

rrac

era

de U

sulu

tán

- TU

MI

LA U

NIÓ

N:

Fort

alec

imie

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de l

aIn

stit

ucio

nalid

ad d

elC

DA

d

e L

a U

nió

n

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

14 m

unic

ipio

s de

l dep

arta

men

tode

Usu

lutá

n y

2 de

San

Mig

uel.

LA U

NIÓ

N: L

os 1

8 m

unic

ipio

s de

lde

parta

men

to

AEC

IEl

rest

o de

mun

icip

alid

ades

de U

sulu

tán

CO

MU

RES

Com

ités

deU

nion

ense

s en

el

exte

rior.

JIC

AEm

baja

das

CO

MU

RES

Gob

erna

ción

Polít

ica

Dep

arta

men

tal

MSP

ASM

OP

Min

iste

rio d

eR

elac

ione

sEx

terio

res

CEP

ASI

GET

ßSe

ha

hech

o pr

ogra

mac

ión

para

la a

tenc

ión

y tra

bajo

s de

terra

cería

con

las

dist

inta

s m

unic

ipal

idad

es q

ue lo

han

sol

icita

do.

ßSe

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gan

ado

dos

licita

cion

es d

e se

rvic

ios

de te

rrace

ría c

on la

em

pres

apr

ivad

a ,

fort

alec

iend

o el

asp

ecto

fin

anci

ero

de l

a te

rrac

era.

ßSe

est

á br

inda

ndo

serv

icio

a la

s m

unic

ipal

idad

es d

e m

aner

a so

sten

ible

.ß

Se h

a re

cupe

rado

el 7

0 %

de

la m

ora

exis

tent

e.

ßAc

uerd

o co

n M

ISPA

S/SI

BASI

, par

a im

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ar a

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a de

trab

ajo

sobr

e te

mas

vincu

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es c

omo

la p

reve

nció

n y

com

bate

del

den

gue

(Est

adís

ticas

, cap

acita

ción

y or

dena

nzas

).ß

Acue

rdo

con

Min

iste

rio d

e R

elac

ione

s Ex

terio

res

para

impu

lsar

age

nda

traba

joso

bre

rem

esas

del

ext

erio

r.ß

Acue

rdo

con

MO

P pa

ra im

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ar a

gend

a de

trab

ajo

sobr

e co

nect

ivid

ad v

ial.

ßAc

uerd

o co

n C

EPA

para

impu

lsar

age

nda

de tr

abaj

o so

bre

la c

onst

rucc

ión

del P

uerto

de

La U

nión

.ß

Acu

erdo

con

Def

enso

ría

del

Con

sum

idor

par

a ag

enda

con

junt

a.ß

Acue

rdo

con

Gob

erna

ción

Pol

ítica

Dep

arta

men

tal.

para

impu

lsar

age

nda

detra

bajo

sob

re te

mas

vin

cula

ntes

.ß

Forta

leci

mie

nto

de c

apac

idad

es d

e m

unic

ipal

idad

es a

trav

és d

e: E

labo

raci

ónde

Pág

ina

Web

del

CD

A La

Uni

ón y

de

las

18 m

unici

palid

ades

del

dep

arta

men

to,

Pro

gram

a de

C

apac

itaci

ón

de

las

UA

M

con

FO

RG

AG

OLF

O.

ßFo

rtale

cim

ient

o de

l Enl

ace

con

ACIG

OLF

O p

ara

impu

lsar

Est

rate

gia

de 3

Mic

rocu

enca

s.ß

Forta

leci

mie

nto

del e

nlac

e co

n FE

MIC

A pa

ra im

puls

ar a

poyo

de

la R

egió

nLo

mba

rda,

Ita

lia;

Mej

oram

ient

o de

la

Sed

e de

l C

DA

La U

nión

.ß

Forta

leci

mie

nto

del e

nlac

e co

n to

dos

las

inst

ituci

ones

con

acu

erdo

s en

una

Mes

a Pe

rman

ente

de

Trab

ajo

Dep

arta

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tal.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: F

OR

TALE

CIM

IEN

TO G

REM

IAL

INST

ITU

CIO

NA

LTE

MA

NA

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NA

L:

FOR

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CIM

IEN

TOS

CD

A`S

SAN

TA A

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Con

solid

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s pr

oces

os d

eas

ocia

tivid

ad e

ntre

los

mu

nic

ipio

s

de

lde

parta

men

to d

e S

anta

Ana

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

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estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

SAN

TA A

NA

:L

os

13

m

un

icip

ios

de

lde

parta

men

to

CO

MU

RES

ISD

EMß

Se h

a le

galiz

ado

la m

icro

regi

ón T

rifin

io la

cua

l int

egra

a s

iete

mun

icip

ios

del

depa

rtam

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sie

ndo

esto

s (M

etap

án, S

anta

Ros

a G

uach

ipilí

n, M

asah

uat,

San

Anto

nio

Pajo

nal,

Sant

iago

de

la F

ront

era,

Can

dela

ria d

e la

Fro

nter

a y

Texis

tepe

que)

la s

ede

se e

ncue

ntra

en

Met

apán

, la

form

ació

n de

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icror

egió

nfu

e po

r GTZ

.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: F

OR

TALE

CIM

IEN

TO G

REM

IAL

INST

ITU

CIO

NA

LTE

MA

NA

CIO

NA

L:

ASO

CIA

TIVI

SMO

C O M U R E S

79

LA

P

AZ

y

CH

ALA

TEN

AN

GO

:A

dopc

ión

del

SIST

EMA

DE

TR

AN

SPA

RE

NC

IA(S

TM

) p

or

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mu

nic

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idad

es

de

Ch

ala

te

na

ng

o,

Zaca

teco

luca

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an P

edro

Non

ualc

o

CH

ALA

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AN

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:A

dopc

ión

del

SIST

EMA

DE

TR

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SPA

RE

NC

IA(S

TM

) p

or

las

mun

icip

alid

ades

.

AH

UA

CH

APA

N:

Fo

rtal

ecim

ien

to

de

Tran

spar

enci

a M

unic

ipal

SAN

MIG

UEL

:Si

stem

a de

tran

spar

enci

am

un

icip

al

de

Nu

eva

Gua

dalu

peILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

Mun

icip

ios

de Z

acat

ecol

uca,

San

Pedr

o N

onua

lco

y C

hala

tena

ngo

Teju

tlaPo

toni

co

Ahua

chap

án, A

tiqui

zaya

, Tac

uba,

San

Fran

cisc

o M

enén

dez,

Tur

ín.

Nue

va G

uada

lupe

GTZ

CO

MU

RES

Org

aniz

acio

nes

loca

les

CO

MU

NID

ADEU

RO

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Con

sorc

io B

MB

Mot

t Mac

dona

l -AD

EPR

O

CO

MU

RES

ASPS

, ISD

EM,

FISD

L, F

UN

DE

FUN

DAU

NG

O,

Uni

ón E

urop

ea

CO

MU

RES

ßPr

imer

a et

apa

del p

roce

so fi

naliz

ada

en la

s 3

mun

icip

alid

ades

, con

con

sulto

ríaco

ntra

tada

por

GTZ

/CO

MU

RES

.ß

Proc

eso

de la

eta

pa d

e se

guim

ient

o in

icia

da b

ajo

la c

ontra

taci

ón d

e co

nsul

toría

por l

a G

TZ.

ßC

uent

a co

n pr

ogra

mac

ión

de fe

chas

aco

rdad

as c

on la

s m

unic

ipal

idad

es y

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inic

iaro

n lo

s pr

imer

os t

alle

res

con

pers

onal

mun

icip

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con

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les.

ßSe

ha

impl

emen

tado

el S

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ma

de T

rans

pare

ncia

Mun

icip

al e

n lo

s M

unic

ipio

sß

Se

ha

real

izad

o in

terc

ambi

o de

ex

peri

enci

as

sobr

e el

te

ma

ßSe

cue

nta

con

la v

olun

tad

y la

apr

obac

ión

del C

once

jo M

unic

ipal

med

iant

eac

uerd

o de

l mis

mo.

ßR

efer

ente

s de

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unici

palid

ad d

e Te

jutla

des

igna

dos

por e

l Con

cejo

Mun

icipa

l.

ßSe

han

con

form

ado

Com

isio

nes

Loca

les

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icip

ales

que

dan

seg

uim

ient

oa

los

proc

esos

y e

jecu

ción

de

activ

idad

es q

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men

tan

la p

artic

ipac

ión

ciud

adan

aß

Se in

iciar

á un

a C

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ltoría

par

a el

tras

lado

de

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s m

etod

ológ

icas

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istem

ade

Tra

nspa

renc

ia M

unic

ipal

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) en

Turín

y A

tiqui

zaya

; a p

artir

de

febr

ero

de 2

008.

ßAc

tual

izac

ión

de O

rden

anza

de

Tran

spar

enci

a y

Parti

cipa

ción

Ciu

dada

na(In

cluy

endo

Ref

orm

as a

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´06)

. (en

pro

ceso

)ß

Ges

tión

de fo

ndos

par

ciale

s pa

ra m

ante

nim

ient

o de

la p

ágin

a W

eb y

pub

licac

ión

de M

emor

ia d

e La

bore

s 20

06-2

007

que

seña

la c

omo

énfa

sis

los

tem

as d

etra

nspa

renc

ia y

de

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ción

ciu

dada

na.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

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OR

TALE

CIM

IEN

TO G

REM

IAL

INST

ITU

CIO

NA

LTE

MA

NA

CIO

NA

L:

TRA

NSP

AR

ENC

IA

C O M U R E S

80

USU

LUTÁ

N:

Inic

iativ

a tu

rístic

a pa

rala

Bah

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e Ji

quili

sco

AH

UA

CH

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N:

Fort

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imie

nto

del

Turis

mo

enA

huac

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n.

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

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on p

roce

sos

naci

onal

es)

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ilisco

, Pue

rto E

l Triu

nfo,

Aleg

ría, S

an D

ioni

sio,

Con

cepc

ión

Batre

s, J

ucua

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y U

sulu

tán

Con

cepc

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de A

taco

, Apa

neca

,Ah

uach

apán

, Tac

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San

Lore

nzo

y At

iqui

zaya

SAC

DEL

, CN

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MAR

N A

DES

CO

SC

OM

UR

ES

FISD

L, M

ITU

RC

OR

SATU

R,

MIN

EC,

CO

NC

ULT

UR

AC

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ES,

ADES

CO

S,O

NG

´s E

mpr

esa

Priv

ada

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MAR

N h

a pr

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tado

el P

lan

de M

anej

o de

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ahía

;ß

Se c

uent

a co

n e

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agnó

stic

o de

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ona.

Se

está

n ge

stio

nand

o re

curs

ospa

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traté

gico

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est

á tra

tand

o qu

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s de

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A se

ges

tione

los

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osß

Se h

an c

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rmad

o C

omis

ione

s Lo

cale

s M

unic

ipal

es q

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tan

inic

iativ

asy

se v

isua

liza

con

un c

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dor t

urís

tico

que

se a

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lará

a la

Rut

a de

las

Flor

es.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: D

ESA

RR

OLL

O E

CO

NÓ

MIC

O L

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AL

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A N

AC

ION

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TU

RIS

MO

LA U

NIÓ

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Estra

tegi

a D

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tam

enta

lpa

ra e

l Mej

oram

ient

o de

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ed V

ial.ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

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Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

18 M

unic

ipio

s de

La

Uni

ón.

MO

PSa

lvad

oreñ

os e

nel

ext

erio

rC

OM

UR

ES

ßSe

cue

nta

con

Prop

uest

a co

nsen

suad

a en

tre la

s 18

mun

icip

alid

ades

.ß

Pres

enta

ción

ant

e M

OP

con

aval

par

a pr

esup

uest

ar P

roye

ctos

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guim

ient

o a

Proy

ecto

s Ej

ecut

ivos

.ß

Cre

ació

n de

Mes

a de

Tra

bajo

.ß

Bene

ficia

rios

inic

iale

s: B

olív

ar, E

l Car

men

, Lis

lique

, Ana

mor

ós, N

va. E

spar

ta,

Polo

rós,

Con

cepc

ión

Ote

, La

Uni

ón, C

onch

agua

.ß

La IL

DES

com

o ta

l, ev

oluc

ionó

a im

puls

ar a

ccio

nes

punt

uale

s m

unic

ipal

es.

Cad

a Al

cald

e ge

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na a

cuer

dos

con

el M

OP

para

est

able

cer c

onve

nios

bila

tera

les

o es

tán

a la

esp

era

de la

impl

emen

taci

ón d

el F

OM

ILEN

IO.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: D

ESA

RR

OLL

O E

CO

NÓ

MIC

O L

OC

AL

TEM

A N

AC

ION

AL:

R

ED V

IAL

C O M U R E S

81

MU

NI

CI

PI

OS

FR

ON

TE

RIZ

OS

D

EL

NO

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E

DE

L

PA

ÍS:

Estr

ateg

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eD

esar

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o fr

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rizo

bina

cion

al d

e la

Zon

aN

orte

SEIS

DEP

AR

TAM

ENTO

SD

EL N

OR

TED

esar

rollo

de

la z

ona

nort

e de

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s

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

42 m

unic

ipio

s fro

nter

izos

de

lafra

nja

norte

del

paí

s.

94 m

unic

ipio

s de

la Z

ona

Nor

te

Prog

ram

aBi

naci

onal

Uni

ón E

urop

eaO

NG

s So

cias

Ejec

utor

asC

OM

UR

ES

Cor

pora

ción

del

Mile

nio

(MC

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ON

Gs

de la

Zon

aN

orte

(FU

ND

AMU

NI)

CN

DC

ELC

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UR

ESFI

SDL

ßAm

plia

ción

Bin

acio

nal d

e la

cad

ena

soci

opro

duct

iva

gana

dera

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tegr

ació

n bi

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par

a m

ayor

acc

eso

a se

rvic

ios

de s

alud

y a

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tos

bási

cos.

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estió

n de

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traliz

ada

de lo

s re

curs

os n

atur

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en

el á

mbi

to b

inac

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l.ß

Forta

leci

mie

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del c

apita

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ara

la a

ctiv

ació

n pr

oduc

tiva.

ßC

omité

de

Enla

ce M

unic

ipal

inte

grad

o po

r 21

Alca

ldes

y A

lcal

desa

s de

los

6D

epar

tam

ento

s en

ope

raci

ones

.ß

Elec

to e

l equ

ipo

ases

or d

el F

OM

ILEN

IO in

tegr

ado

por 3

alc

alde

s pr

opie

tario

sy

3 su

plen

tes.

ßO

ficin

a de

l FO

MIL

ENIO

est

ruct

urad

a y

en o

pera

cion

es.

ßEt

apa

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dis

eño

de tr

azo

de la

Car

rete

ra L

ongi

tudi

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orte

.ß

Mun

icip

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ades

en

proc

eso

inic

ial d

e de

finic

ión

de e

stra

tegi

a de

ges

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dees

tos

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os (h

an p

rese

ntad

o pe

rfile

s).

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: D

ESA

RR

OLL

O E

CO

NÓ

MIC

O L

OC

AL

TEM

A N

AC

ION

AL:

D

ESA

RR

OLL

O E

STR

ATEG

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DE

LA Z

ON

A N

OR

TE

CU

SCAT

LÁN

:E

stra

tegi

as p

ara

lag

en

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ció

n

de

ing

reso

s p

rop

ios

SAN

TA A

NA

:E

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tegi

as p

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en

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n

de

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s p

rop

ios

ILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

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on p

roce

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naci

onal

es)

Sant

a C

ruz

Mic

hapa

San

Bar

tolo

mé

Per

ulap

iaC

ojut

epeq

ue

Texi

step

eque

Can

dela

ria d

e la

Fro

nter

a

ISD

EMIS

DC

OM

UR

ES

ISD

EMFI

SDL

CO

MU

RES

ßSe

ha

abor

dado

el t

ema

en re

unio

nes

de C

DA.

ßS

e ha

coo

rdin

ado

con

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par

a la

pla

nific

ació

n de

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oces

o.ß

En c

oord

inac

ión

con

ISD

EM s

e de

sarro

llo p

roce

sos

de c

oste

o pa

ra lo

s 16

mun

icip

ios

habi

endo

fina

lizad

o el

pro

ceso

de

actu

aliz

ació

n de

ord

enan

zas

de P

erul

apán

, San

Raf

ael C

edro

s, C

ojut

epeq

ue, C

ande

laria

; per

o es

tas

aún

no h

an s

ido

publ

icad

as. S

an R

amón

(est

e se

enc

uent

ra e

n el

pro

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de

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ació

n de

su

cata

stro

) par

a po

ster

iorm

ente

act

ualiz

ar s

u or

dena

nza.

ßSe

ha

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dado

el t

ema

en re

unio

nes

de C

DA.

ßSe

ha

coor

dina

do c

on IS

DEM

la p

lani

ficac

ión

de

talle

res

e in

icia

r pro

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de

revi

sión

de

orde

nanz

as d

e ta

sas.

ßSe

des

arro

llo e

l pro

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hab

iénd

ose

inte

grad

o lo

s m

unic

ipio

s si

ete

mun

icip

ios:

Paj

onal

, E

l C

ongo

, C

oate

pequ

e, E

l P

orve

nir,

San

tiago

de

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ront

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Cha

lchu

apa,

Coa

tepe

que

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asah

uat.

De

los

cual

es s

olam

ente

Paj

onal

,C

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laria

de

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ront

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y Tex

istep

eque

final

izaro

n el

pro

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, per

o ún

icam

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Texi

step

eque

pub

lico

su o

rden

anza

.

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: F

INA

NZA

S M

UN

ICIP

ALE

STE

MA

NA

CIO

NA

L:

INST

RU

MEN

TOS

TRIB

UTA

RIO

S

C O M U R E S

82

LA U

NIÓ

N:

Es

tra

teg

ia

de

rec

on

ve

rsió

n

de

Rem

esas

del

Ext

erio

r

LA U

NIÓ

NEs

trat

egia

de

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ridad

ciud

adan

a

LA L

IBER

TAD

:R

ed

de

Seg

uri

dad

Ciu

dada

naILD

ESM

unic

ipio

s pa

rtic

ipan

tes

Alia

dos

estr

atég

icos

Logr

os e

n su

des

arro

llo (c

orre

spon

denc

ia c

on p

roce

sos

naci

onal

es)

18

m

un

icip

ali

da

de

s d

el

Dep

arta

men

to d

e La

Uni

ón.

Can

chag

ua, L

a U

nión

, Int

ipuc

á.

Zara

goza

Min

iste

rio d

eR

elac

ione

sEx

terio

res

JIC

AC

omité

s de

Salva

dore

ños

en e

lex

terio

rC

OM

UR

ES

PNC

Gob

erna

ción

Polít

ica

Dep

arta

men

tal

Com

ités

deSe

gurid

adC

iuda

dana

CO

MU

RES

Coo

p. C

anad

áC

ECI,

OR

MU

SA,

ISD

EMU

,C

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UR

ES

ßS

e cu

enta

con

pro

pues

ta c

onse

nsua

da e

ntre

las

18

mun

icip

alid

ades

.ß

Pres

enta

ción

ante

Min

ister

io d

e R

elac

ione

s Ex

terio

res

con

ava

l par

a ac

ompa

ñar

el p

roce

so.

ßR

ealiz

ació

n de

l 1er

. For

o D

epar

tam

enta

l con

Uni

onen

ses

en e

l Ext

erio

r.ß

Cre

ació

n de

Mes

a de

Tra

bajo

.ß

Fom

ento

al H

erm

anam

ient

o en

tre m

unic

ipio

s.

ßSe

ha

resc

atad

o un

a ex

perie

ncia

exi

tosa

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a si

do

inco

rpor

ado

com

o te

ma

estr

atég

ico

en

el

PE

/CD

A

ßSe

han

impl

emen

tado

la e

stra

tegi

a de

seg

urid

ad c

iuda

dana

a tr

avés

de

una

red

loca

l de

dife

rent

es a

ctor

esß

La r

ed s

e en

cuen

tra

func

iona

ndo

lider

ados

por

la

mun

icip

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ad

EJE

ESTR

ATÉG

ICO

: D

ESA

RR

OLL

O E

CO

NÓ

MIC

O L

OC

AL

TEM

A N

AC

ION

AL:

SE

GU

RID

AD

CIU

DA

DA

NA

, REM

ESA

S D

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XTER

IOR

Y S

ECTO

R A

GR

OPE

CU

AR

IO

2007 MEMORIA DE LABORES - COMURES || Introduccion · Memoria de Labores, correspondiente al...

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