2001

D E L

Justicia Electoral

Estadísticas de las Elecciones paraIntendentes y Juntas Municipales

18 de noviembre de 2001

Tribunal Superior de Justicia Electoral2002

Participaron en la elaboración de esta publicación:

JUSTICIA ELECTORAL

Juan Aguiar Director de Recursos ElectoralesLiliana Benítez Directora de Relaciones PúblicasAlicia Adorno Jefe de PrensaDelia Mora Analista de SistemasDominick Ramírez Analista de SistemasLuis A. Méndez G. Jefe de Estadística InformáticaFausto J. von Streber Estadística InformáticaMaya León L. Estadística InformáticaMaría del Carmen Morel C.E.C.E.Mirta Feltes C.E.C.E.Leticia Estigarribia C.E.C.E.Lourdes López de Ochoa C.E.C.E.

Diagramación y Carátula Fausto J. von Streber

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (O.E.A.)

Jairo García Naranjo ConsultorRafael Llano Consultor

Agradecimientos al Diario Noticias por la foto de la Firma del Convenio

Asunción – Paraguay 2002

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

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1.INTRODUCCION

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 Calendario Legal ..........................................................................................................2.2 Plan piloto Voto Electrónico ...........................................................................................

2.2.1. Antecedentes ........................................................................................................2.2.2. Firma de Convenios ..............................................................................................2.2.3. Discursos Seminario Voto Electrónico..................................................................2.2.4. Resultado de las Votaciones en sitios con Voto Electrónico ..............................

3. DIVISION POLITICA ELECTORAL

3.1. Resumen Nacional de la cantidad de distritos, zonas, locales y mesas, por municipio y departamento ................................................................. 3.2. Conformación de las circunscripciones electorales ..................................................

4.PADRÓN ELECTORAL

4.1. Estructura del Padrón ................................................................................................. 4.2 Padrón electoral por municipio.................................................................................... 4.3. Padrón electoral por sexo ........................................................................................... 4.4. Padrón electoral de los municipios con zonas ............................................................

5. CANDIDATURAS

5.1 Cantidad de bancas, titulares y suplentes, por municipio ..................................................5.2 Movimientos políticos transitorios reconocidos para las elecciones del

18 de noviembre ............................................................................................................5.3 Cantidad de listas inscriptas para Intendentes y Juntas Municipales, por partidos,

movimientos políticos y Alianzas Electorales................................................................

6. RESULTADOS DE LAS VOTACIONES

6.1 Resumen Nacional de la votación para Intendentes y Juntas Municipales ...................................................................................................

6.2 Resultados por municipio – Intendentes/Juntas Municipales ...........................................6.3 Intendentes electos ............................................................................................................6.4 Concejales electos ............................................................................................................6.5 Conformación de los Concejos .........................................................................................6.6 Votación Urbana – Rural ....................................................................................................

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7. ENTREGA DE CERTIFICADOS A LOS CIUDADANOS ELECTOS.................................

8. OTRAS ELECCIONES .......................................................................................................

9. INFORMACIONES GENERALES

9.1 Comparativo de los resultados de las elecciones 1996 – 2001 ..................................9.2 Observadores Internacionales ................................................................................

10. INFORMACIONES DE PRENSA ....................................................................................

11. MODELOS DE BOLETÍN DE VOTO.................................................................................

5Estadísticas Electorales

PRESENTACIÓN

El comportamiento electoral de una comunidad política contiene informaciones muy valiosas paraanalizar; útiles para el politólogo, el político, el estadista y para el ciudadano en general.

Esta publicación de la Justicia Electoral, con apoyo de la OEA, relativa a datos estadísticos de lasúltimas elecciones celebradas en noviembre del año pasado, responde precisamente a la intenciónde proveer elementos para el análisis, pero también la de documentar hechos políticos de nuestropaís.

La historia política, su sistematización y comprensión son imprescindibles para la superación denuestras dificultades y la planificación de actividades tendientes a la consolidación de la democracia,aspiración de todo paraguayo actual.La Justicia Electoral entiende que su función no se reduce a la mera ejecución y control delproceso electoral, como hecho administrativo y burocrático, desde que la Constitución Nacionalle otorga mandatos mucho más exigentes al determinar que son de su competencia incluso todolo relativo al funcionamiento de los partidos y los movimientos políticos o cuando la Ley que lareglamenta le manda juzgar en las cuestiones derivadas de las elecciones de todas lasorganizaciones intermedias de existencia legal, en clara alusión a lo dispuesto en el artículo 119de la Constitución: “Para las elecciones en las organizaciones intermedias, políticas, sindicales ysociales se aplicarán los mismos principios y normas del sufragio”, obviamente el constituyentebuscaba con esto la vigencia plena de la cultura democrática en la República.

Creemos que la cláusula democrática del Mercosur, contenida en el Protocolo de Ushuaia y másrecientemente la Carta Democrática de la OEA suscrita en Lima en 2001, comprometen lasacciones de todo ciudadano paraguayo y muy especialmente de quienes por mandato constitucionaltenemos la salvaguarda de la vigencia de las normas del sufragio. Por eso, para que estasconvenciones no sean de aplicación reactiva ni punitiva en nuestro país, desde la Justicia Electoralnos esforzamos por mejorar la calidad del servicio a las organizaciones políticas y a la ciudadanía,mediante el asesoramiento técnico a las organizaciones; la permanente calificación de recursoshumanos, adopción de tecnologías de punta, servicio de capacitación cívica y electoral einformación actualizada.

En ese contexto se inscriben estas ESTADÍSTICAS DE LAS ELECCIONES PARA INTENDENTESY JUNTAS MUNICIPALES DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 2001, porque la Justicia Electoral tieneuna sola aspiración: ser la mejor institución al servicio de la ciudadanía.

Agradezco muy especialmente a los colaboradores que nos ayudan a cumplir nuestro servicioelectoral, a las autoridades nacionales, a los dirigentes políticos y también a quienes nos apoyancallada y casi anónimamente en la tarea más exigente de la contribución para la consolidación dela democracia.Espero que, en efecto, esta publicación cumpla los propósitos aquí enunciados.

Cordialmente,Dr. Rafael Dendia,Presidente del TSJE

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INTRODUCCIÓN

Los comicios municipales realizados el 18 de noviembre de 2001 han sido la segunda elección deeste tipo y la cuarta de carácter general llevada a cabo bajo la organización, dirección y supervisiónde la Justicia Electoral, creada por la Constitución de 1992. Se han consolidado las característicasque distinguen a los distintos actos comiciales organizados y juzgados por ésta, entre las que sedestaca el nivel de confiabilidad ciudadana, así como la de los actores políticos en las labores depreparación y en los resultados entregados por la institución electoral. El escaso -casi nulo- númerode impugnaciones electorales, una logística impecable, un alto grado de capacitación de miembrosde mesas receptoras de votos y miembros de Juntas Cívicas, y la especialización y transparenciade los magistrados de esta jurisdicción, han dado como fruto un producto de gran calidad: lalegitimidad indiscutible de las autoridades electas y de los documentos que los avalan. Debeconsiderarse, asimismo, el aval casi unánime de la prensa nacional e internacional respecto delnivel de desarrollo cívico y electoral en el Paraguay, y la confianza manifestada por autoridades yobservadores extranjeros en ocasión de las elecciones.

DESCENTRALIZACIÓN JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVA

La descentralización jurisdiccional se dispuso mediante la Ley 635 de 1995, que organiza la JusticiaElectoral en: un Tribunal Superior de Justicia Electoral, Tribunales Electorales y JuzgadosElectorales.

Si bien, como se ha dicho, las elecciones de noviembre de 2001 fueron las segundas de caráctermunicipal desde la conformación de la Justicia Electoral en el año 1995, habiéndose realizado lasprimeras en noviembre de 1996, aquellas se han diferenciado de éstas por un rasgo fundamentalen el proceso de avance institucional de este organismo. Por primera vez, las elecciones fueronorganizadas a nivel local por los Juzgados Electorales, quienes, en virtud de la Ley 635 tienen laatribución de inscribir las candidaturas y efectuar las tareas preparatorias de los comiciosmunicipales en los distritos de su jurisdicción, lográndose de esta forma la descentralizaciónadministrativa. Los Juzgados Electorales, a su vez, se vieron respaldados por la CoordinaciónGeneral de Elecciones, conformada por el Director y Vicedirector del Registro Electoral y el asesordel Tribunal Superior de Justicia Electoral, con el acompañamiento de los asesores de la OEA.Dicha Coordinación ha estado encargada de la delicada tarea de supervisar la organización de loscomicios a nivel nacional y de asegurar el cumplimiento del calendario electoral adoptado por elTSJE.

La aprobación del Manual y del Reglamento de Inscripciones por parte del máximo tribunal electoral,publicado el primero bajo los auspicios de la OEA, ha constituido un aporte importante en el procesode unificación de criterios y procedimientos en todo el país. Tal unificación representa una aspiraciónde la Justicia Electoral, de manera que los participantes en las distintas elecciones sean tratadosde igual manera en cualquier punto de la República y puedan tener razonables expectativasrespecto de las decisiones administrativas y jurisdiccionales en cuestiones de tan vital importanciapara el progreso político del país como son las de índole electoral. Se trata, además, de un imperativoconstitucional y republicano manifestado a través de cursos, conferencias y seminarios dirigidosa magistrados, funcionarios, candidatos y líderes políticos, con el propósito de consensuarsoluciones y conciliar diferencias en importantes puntos de interpretación del derecho electoral.

La descentralización administrativa ha posibilitado, además, un acceso más próximo de loscandidatos locales y actores políticos en general con los Jueces Electorales y ha agilizado el

8 Estadísticas Electorales

trabajo de éstos, aun cuando los plazos han sido breves y los procedimientos sumarísimos.

VOTO ELECTRÓNICO

Uno de los aspectos más resaltantes de las últimas elecciones municipales ha sido, sin lugar adudas, la aplicación del sistema de voto electrónico mediante el Plan Piloto realizado en sietemunicipios, en tres de los cuales se aplicó en el ciento por ciento de las mesas receptoras devotos. El mismo ha significado un verdadero “paso a la modernidad” y su utilización en los referidoscomicios no es sino la primera etapa en un proceso de automatización del voto que seráincrementado en próximas elecciones.

El “Plan Piloto de Automatización del Voto” ha sido llevado a cabo con ínfimo costo para la JusticiaElectoral, ya que los equipos utilizados para el efecto han provenido del préstamo desinteresadodel Tribunal Superior Electoral de la República Federativa del Brasil en un proyecto de cooperacióntécnica horizontal en el que la OEA fungió de nexo entre los organismos electorales de Brasil yParaguay y dio apoyo técnico para su implementación. Debe destacarse, asimismo, la asistenciafinanciera del gobierno de los Estados Unidos de América, para la realización del Plan Piloto deAutomatización del Voto.

Estos equipos que habían alcanzado gran éxito cuando fueron aplicados en las eleccionesmunicipales y luego generales en el vecino país, fueron adaptados en su programación a lasnecesidades del nuestro, proceso que fue acompañado de manera constante por los apoderadosinformáticos de los partidos y movimientos en pugna.

La gran sencillez en el manejo de las máquinas, adaptadas incluso en su uso por parte de personasiletradas, sumada a la capacitación previa de electores y miembros de mesas receptoras devotos en los municipios, distritos y locales en las que fueron utilizadas, permitió un alto índice departicipación popular sin reportarse incidentes de ninguna naturaleza. Es evidente que los equiposutilizados han respondido a la realidad paraguaya y han estado a la altura de las necesidades y delas posibilidades de nuestro país.

El sistema de voto electrónico fue implementado en los municipios de Asunción, Lambaré, Fernandode la Mora y Pedro Juan Caballero, en forma parcial y en los de Atyrá, San Antonio y Maciel enforma total. El sistema fue reglamentado por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, el cualsuscribió además un convenio con la Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción,a fin de que estudiantes de dicha casa de estudios acompañaran el proceso en carácter defacilitadores y se hallaran presentes dando asistencia técnica, el día de las votaciones, en loslocales correspondientes. El marco legal que sostuvo la aplicación de este proceso, fue dado porla Ley 1830/01, aprobada por el Congreso Nacional unas semanas antes de las elecciones y quefacultaba al TSJE a regular su utilización.

El voto eléctronico ha hecho posible un incremento en la eficiencia electoral, al acelerar los procesosde votación y de escrutinio y, por ende el de transmisión de resultados, y ha potenciado latransparencia de los comicios, desde que, mediante él, cualquier forma de fraude se ha tornadoprácticamente imposible. La desaparición del voto nulo es también importante, al impedirse elerror por parte del elector y validando así su participación en los procesos electorales.

Todos estos factores han permitido que, en las mesas en donde se utilizaron equipos de votaciónelectrónica, no se presentara una sola protesta o impugnación. De esta manera, la automatizacióndel voto ha obtenido la más alta aprobación por parte de la sociedad y de los partidos políticos, y envirtud de ello ha garantizado el interés de la Justicia Electoral en implementarlo progresivamente

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en todos los distritos, locales y mesas de votación de la República en el futuro. Además, ha dadomuestras de la eficacia de la cooperación horizontal entre organismos electorales en la región,constatada con sumo interés por los magistrados participantes en la observación internacional ennoviembre de 2001.OTROS ASPECTOS DESTACADOS

Las elecciones del 18 de noviembre de 2001 han visto, además, el fortalecimiento de la JusticiaElectoral en una diversidad de áreas y aspectos de sumo interés. Así, por ejemplo, la Transmisiónde Resultados Electorales Preliminares (TREP) ha funcionado nuevamente de manera oportuna,divulgándose los resultados electorales de todos los municipios de la República el mismo día delas elecciones y a pocas horas del cierre de las urnas. En efecto las mesas receptoras de votoscerraron a las 17 horas y a las 21:30 horas, ya se estaba entregando un reporte que incluía el 92por ciento del total de las mesas. La transmisión preliminar de resultados se ha institucionalizadodentro del manejo de la Justicia Electoral, como un área sumamente importante de sufuncionamiento.

Otro elemento relevante ha sido la participación de un mayor número de movimientos políticostransitorios en distintos municipios del país. En las elecciones municipales de 1996 se registraron27 movimientos y en las del 2001 se han inscripto 59 movimientos.

Se ha facilitado además, la tarea de los miembros de mesas receptoras de votos al proveérselesde formularios de certificados de votación a entregar a los sufragantes, con los datos ya impresos.

Mediante una reinterpretación del texto legal, el T.S.J.E. ha reglamentado la cantidad de votantes arecibir en cada mesa, cifrándole en 300 electores por mesa, en vez de 200, lo cual descongestionólos locales, disminuyó costos y racionalizó recursos.

No obstante, el factor más trascendente de las últimas elecciones ha sido la naturalidad con laque se desarrolló el proceso de preparación previo al mismo, y con la que se acataron lasdeterminaciones adoptadas por la Justicia Electoral, inclusive con respecto a la utilización delsistema de voto electrónico, avance de enorme importancia. Todo esto sirve para comprobar elgrado de confianza y el respaldo político del que goza esta institución.

La transparencia, eficiencia y confiabilidad del proceso electoral son los objetivos más importantesde cualquier órgano electoral al servicio de la democracia, y que han venido siendo alcanzados enel Paraguay, gracias al trabajo en equipo y la dinámica impresa por el Tribunal Superior de JusticiaElectoral: cumplimiento estricto de la ley, de los calendarios y compromisos. Una institución alservicio de la ciudadanía. Es en virtud de ello que los intendentes y concejales electos en toda laRepública gozarán de una verdadera autoridad, emanada de la legítima confianza depositada porlos electores y comprobada en los escrutinios inobjetados e inobjetables. Esta legitimidad es laargamasa que mantiene en pie la democracia local, fermento para la transición democrática ennuestro país y la responsabilidad medular de la Justicia Electoral.

11

JUSTICIA ELECTORALElecciones Municipales del 18 de noviembre de 2001

INTEGRANTES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORALDe izquierda a derecha: Dr. Rafael Dendia, Vicepresidente; Dr. Alberto Ramírez Zambonini,

Miembro; Dr. Juan Manuel Morales,Presidente, año 2001


TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL 2001

Presidente Dr. Juan Manuel MoralesVicepresidente Dr. Rafael DendiaMiembro Dr. Alberto Ramírez Zambonini

Secretaria General Rocío Hermosa DarmanySecretaria Judicial Lourdes RojasSuperintendente Carlos Miguel GoiburúAsesora Jurídica Silvia Patricia CenturiónAsesor T.S.J.E. Carlos María Ljubetic

Relatores de los Ministros Santiago MaldonadoLuis GaleanoEdgar López

Dir. de Partidos Políticos Patricia Silva OsorioDir. de Recursos Humanos Wilma Sánchez de RojasDir. de Relaciones Públicas Liliana BenítezJefe de Prensa Alicia Adorno Saccomani

AREA JURISDICCIONAL

TRIBUNALES ELECTORALES

La Capital, Primera Sala Gilberto Aníbal MezaBlas Neri Fleitas RotelaLuis Angel Casatti Ferro

La Capital, Segunda Sala Gladys Lahaye de L.Mirían Cristaldo de L.Alejandro Herrera D.

Concepción y A. Paraguay Pablo López ValienteMiguel Oscar BajacEduardo J. Riella B.

Guairá y Caazapá Nidia V.A. de GarceteLeonor González P.José R. Huerta L.

Caaguazú y San Pedro Carlos V. Echauri S.José María Ríos M.Manuel Crosta E.

Itapúa Miguel Chudyk L.Amado César BerinoGloria Estragó W.

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Misiones Carlos A. Franco G.Isidro E. Chaparro A.José María Salinas

Alto Paraná y Canindeyú Valentín Centurión M.Melesio CaballeroAntonia Saad

Ñeembucú Irma I. Benítez A.Luis Milner Zacarías V.Nery Villalba F.

Amambay Julio Pérez PeñaTimoteo Raúl NizHermes Medina O.

JUZGADOS ELECTORALES DE:

La Capital, Primer Turno Patricia BlascoLa Capital, Segundo Turno Jorge Rolón LunaConcepción y Alto Paraguay Juan Pablo CardozoSan Pedro Augusto C. LacarrubaCordillera Armanda G. QuiñónezGuairá Víctor Caroni BarriosCaaguazú Isidro Cáceres O.Caazapá Rogelio R. RamírezItapúa María Elena WapenkaMisiones Ricardo A. MedinaParaguarí Ariel Romero OruéAlto Paraná Francisco J. ZacaríasCentral Alcides B. BobadillaÑeembucú Graciela Candia de B.Amambay Bartolomé Domínguez B.Canindeyú José G. Escurra F.P. Hayes y Boquerón Pedro Arias

FISCALES ELECTORALES DE:

La Capital Carmelo Caballero B.Concepción y Alto Paraguay Félix Coronel C.San Pedro Valdovino AguilarCordillera María del Carmen Novais de G.Guairá Antoliano Velázquez M.Caaguazú Alberto Godoy VeraCaazapá Arnaldo R. Cabrera B.Itapúa César Cáceres BenítezMisiones José Magno VargasAlto Paraná Carlos Vázquez V.Central Matilde Da Costa Y.Ñeembucú María Elena Dos SantosAmambay Benjamín I. López C.Canindeyú Eustacio HermosillaPresidente Hayes y Boquerón Gloria Teresa Alcaraz de V.

Estadísticas Electorales

AREA ELECTORAL

DirectorRegistro Electoral Rigoberto ZarzaVicedirectorRegistro Electoral José Loreto Ovelar Daspett

Director de Informática Ricardo LesmeDir. de Recursos Electorales Juan AguiarDirector de Logística Efrén SilvaDir. de Informática Electoral José Luis EcheverríaDirector del CIDEE Juan Alberto LópezCo-Director Identificaciones Luis Meza VallejosCo-Director Registro Civil Luis Escribá

AREA ADMINISTRATIVA

Dir.de Adm. y Finanzas Carlos QuiñónezDirector de Presupuesto Juan EchagueDirector de Patrimonio Iván Giménez R.Director Contabilidad Pedro Olmedo GonzálezDir. de Ejecución Presupuestaria Rosmary Romero de MancuelloDir. de Operaciones Administrativas Joaquín Casal IrúnDpto. de Cotización y Compras Sebastián MallorquínDpto. de Comunicaciones Luis Verly GarcíaDpto. de Transporte Ignacio Mendoza RamosDpto. de Seguridad Lisandro Nery Caballero

COORDINACIÓN ELECCIONES AÑO 2001

Rigoberto ZarzaCarlos María LjubeticJosé Loreto Ovelar Daspett

ASPECTOS GENERALES

2.

CALENDARIO LEGAL

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4

VOTO ELECTRONICO

2.2.

PLANTA PILOTO-ANTECEDENTES-

2.2.1.

25

PLAN PILOTO DEL VOTO ELECTRONICO“Un paso a la modernidad”

Antecedentes

Este proyecto fue planteado en conversaciones sucesivas entre los ministros del TSJE, Dr. JuanManuel Morales, Dr. Rafael Dendia y Dr. Alberto Ramírez; con el Dr. Nelson Jobim , Presidente delTSE del Brasil, y con el Dr. Santiago Murray, Asesor Especial de la OEA en materias electorales.Se acordó que con intermediación y garantía de la OEA el organismo electoral brasileño otorgueen préstamo las urnas para la experiencia piloto. La OEA también gestionó ante el gobierno de losEstados Unidos la cooperación financiera para el proyecto.

Se concluyó con la firma de un Convenio de Cooperación entre la Justicia Electoral del Paraguayy la OEA, que también suscribió con el Tribunal Superior Electoral del Brasil un convenio por elcual éste se comprometió al préstamo de los equipos y a la asistencia técnica a la Justicia Electoral.

En el marco de este plan, una delegación de la Justicia Electoral paraguaya, presidida por el Dr.Rafael Dendia, e integrada por el Director del Registro Electoral, Dr. Rigoberto Zarza; el Directorde Informática, Lic. Ricardo Lesme; el Director del CIDEE, Lic. Juan López; y otra, de la OEA,presidida por el Dr. Santiago Murray, Asesor Especial de la UPD; la Lic. Carla Vaccarella, Especialistade la UPD; y el Consultor, Ing. Jairo García; viajaron a las ciudades de Brasilia y Curitiba, a fin detomar las providencias necesarias con los miembros del Tribunal Superior Electoral del Brasil, ysus asesores técnicos presididos por el Ing. Paulo Camarao, y del Tribunal Regional Electoral delEstado de Paraná, y sus técnicos de diversas áreas, para la puesta en ejecución del proyecto. Elobjetivo de la visita fue específicamente explorar los requerimientos de orden técnico y lasadaptaciones que serían necesarias para aplicar el sistema del voto electrónico en las eleccionesmunicipales del Paraguay.

El Plan de Automatización del Voto fue financiado con el aporte concedido por el gobierno de losEstados Unidos y tuvo el apoyo pleno de la Organización de los Estados Americanos, queacompañó el proyecto en todas sus fases.

Características

· El “Plan Piloto del voto electrónico” fue posible gracias a la cooperación del TSE del Brasil y alapoyo de la OEA.

· La realización del plan piloto es consecuencia natural de la necesaria modernización de laJusticia Electoral, de la evolución del sistema electoral, de la confiabilidad institucional nacionale internacional del TSJE.

· Por gestión de la OEA se obtuvo la financiación para el proyecto y la asistencia necesaria a laJusticia Electoral del Paraguay para su aplicación.

· El marco contractual y legal se formalizó mediante convenios suscriptos por la OEA con elTSJE de Paraguay y con el TSE de Brasil para el préstamo de 178 urnas, asistencia técnica yfinanciera y mediante la aprobación a la Ley Nro. 1830 del Congreso Nacional.

VENTAJAS DEL VOTO ELECTRONICO

De acuerdo con la experiencia que han tenido los países que han empleado el voto electrónico,confirmado por la Justicia Electoral en noviembre de 2001, este sistema garantiza:

Voto Electrónico

26 Estadísticas ElectoralesEstadísticas Electorales

· Mayor transparencia· El secreto del voto· La eliminación de la posibilidad de fraude y del voto nulo· Fluidez del trabajo de los miembros de mesa· Rapidez y precisión en el escrutinio· Celeridad en la entrega y divulgación de los resultados

COBERTURA

A efectos del Plan Piloto se escogieron municipios de las siguientes características socioculturales:En Asunción, distrito eminentemente citadino, en barriadas periféricas ;Lambaré y Fernando de la Mora significaron muestras de votantes de la gran Asunción, dondeconvive un variado espectro sociocultural;San Antonio fue seleccionado como modelo de ciudad dormitorio, de entorno rural pero de unporcentaje de población flotante (trabajadores de ciudad y habitantes rurales);Maciel, una población de nula movilidad migratoria y eminentemente campesina;Atyrá, campesina pero con un alto grado de autoestima y conciencia ciudadana; se autodenominala “ciudad jardín, “la “más limpia”, la “culta”; y Pedro Juan Caballero, ciudad fronteriza, con todo elconjunto que ello implica y en especial por ser vecina con Brasil.

Los locales, urnas y votantes, por municipio, que incluyó el Plan Piloto del voto electrónico, fueronlos siguientes:

Municipio Locales Urnas Electores Porcentajedel padrón

CARACTERISTICAS BASICAS DEL SISTEMA

· Enmarcado en la legislación actual y orientado a la modernización del sistema electoral;· Brinda facilidades para el elector (proceso orientado y amigable);· Permite la sustitución de urnas en caso de daño;· Cuenta con autonomia energética;· Permite recuperar las actas de Escrutinio de los flash card -memoria-, sean internos o externos;· Seguridad, elimina la posibilidad de fraude, dada la participación de técnicos de los partidos

políticos en el proceso de preparación;· Permite utilizar como sistema de contingencia el procedimiento tradicional de boletines de

voto, en el caso muy remoto de falla de dos urnas electrónicas en una misma mesa receptorade votos.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LA URNA ELECTRONICA:

· Urna monoblock, con la microterminal conectada por cable a una distancia de hasta de 5metros;

2.71% 4.18%

1.99% 6.52%

100.00%100.00%

100.00% 1.52%

AsunciónLambaréF. de la MoraP.J.CaballeroSan AntonioAtyráMacielTotal

3111641

17

8095 2413 12082332

1105670931901

34098

28848

3957

119

27

· Solo posee un teclado en la parte frontal;· Proyectada para recibir lacres de seguridad en la parte posterior, brindando un sistema de

control sobre el sitio en que se ubica la memoria;· La llave de encendido es retirada después de encender la urna;· No están conectadas con otras urnas electrónicas en red, lo que impide cualquier intento de

acceso externo por este medio;· Uso de flash card como memoria secundaria;· Todos los eventos de operación son registrados (LOG);· Diseñada para evitar acciones de vandalismo mediante sensores internos sensibles a tentativas

de este tipo. En caso de presentarse, deja de funcionar.

SISTEMAS DE CAPACITACION

Los sistemas de capacitación que se emplearon en este proceso fueron básicamente lossiguientes:

· Se utilizaron 25 urnas para la capacitación a electores y a miembros de mesas receptoras devotos en los sitios en los cuales se aplicó el plan, utilizando para las instrucciones aplicacionesespeciales, dirigidas a los distintos actores del proceso.

· Se imprimieron 6000 afiches con la estructura de la urna,

· 6000 afiches con el procedimiento de votación

· 60000 dípticos con las dos informaciones

· Se pasaron por televisión tres spots con los cuales se dio a conocer laestructura de la urna y el procedimiento de votación.

· Por radio se pasaron, localmente, instructivos en guaraní, jopará y español.

· Se realizó capacitación permanente durante 45 días, en cada uno de los municipios,capacitando a la ciudadanía, miembros de las Juntas Cívicas, miembros de mesa, candidatosy funcionarios del Registro Electoral.

· Se realizó capacitación casa a casa en los municipios en que hubo voto electrónico en el100% de las mesas. Para ello se emplearon 25 grupos de dos personas. Estas personasrealizaron la distribución de material instructivo.

· El día de la elección se utilizó una urna por local (17) para reforzar la capacitaciónciudadana, o para dar instrucción a aquellas personas que no conocían el sistema, garantizandoasí que los electores llegaran a la mesa sabiendo utilizar el sistema, logrando con ello mayoragilidad en el proceso.

SEGURIDADES DEL SISTEMA

· Sólo acepta sistema operacional y aplicativo de la Justicia Electoral.· La aplicación sólo funciona para la instalación, el día de las elecciones, después de las 6:30

horas.· La votación solo se podía iniciar, como lo establece el Código Electoral, a partir de las 7 horas.· Cualquier alteración en el código ejecutable de la urna hace que esta deje de funcionar.· Se imprime un Acta de Urna Vacía, en tres ejemplares, mostrando que todos los candidatos

están con cero votos.


· La votación no se puede terminar, en ningún caso, antes de la hora de cierre, 17 horas.· El escrutinio es rápido, no más de 5 minutos, la urna imprime las actas de escrutinio, las

cuales posteriormente son criptografiadas y grabadas en el disquete que es utilizado para latransmisión preliminar, sirviendo adicionalmente de respaldo.

· Imprime Actas de Escrutinio hasta en 10 copias.· Las Actas de Escrutinio son grabadas en ambos flash card –memoria auxiliar.· La seguridad de la urna se da en la integración del hardware, software básico, software de la

elección, sistema de criptografía y procedimientos, volviendo la urna singular y segura.· Hay una identificación única para cada urna.

ASPECTOS FÍSICOS

· No permite hundir más de una tecla simultáneamente.· Tiene una fuente de alimentación de 90 a 240 voltios, que permite adaptarse a diferentes

fuentes energéticas.· Tiene una bateria interna que permite, en caso de algún corte, operar durante 8 horas continuas.· Adicionalmente se le puede conectar a una bateria de 12 voltios, con la cual podría operar

durante 48 horas.

ASPECTOS LÓGICOS

· Los códigos ejecutables generados por los códigos fuente en la Justicia Electoral, son verificadosy pueden ser validados posteriormente.

· Si se detectara cualquier violación o alteración en los códigos ejecutables, la urna no funcionará.· No se puede intentar alterar el programa después de cargar la urna, porque la urna deja de

funcionar.

SECRETO DEL VOTO

Uno de los aspectos donde existió mayor temor finalmente desestimado, fue el referido al secretodel voto. El sistema opera básicamente sobre dos bases de datos que no están interconectadasentre sí. Ellas son: la del padrón electoral, en la cual se marca a los ciudadanos votantes impidiendoque un ciudadano trate de votar más de una vez, y la de votación, en la que se guarda el voto, porcargo, realizado por el ciudadano sin ninguna relación con el elector. Para ello:

· Existen registros en las formas del total de los votos - No es posible asociar el voto del electora un candidato, existen si, X votos para el candidato A, Y votos para candidato B y asísucesivamente.

· Los votos de los electores son tratados de forma idéntica por un único proceso decontabilización.

· No hay conteo físico: para la generación de las Actas de Escrutinio basta imprimir los registroscon sus respectivos nombres de candidatos, en blanco y total.

DIA DE LA ELECCIÓN

El sistema operó de la siguiente forma en todos los casos:· Las urnas se encendíeron a las 6 horas y 30 minutos.· Se emitíeron las Actas de Urna Vacía (equivalente a la urna vacía).· Se iníciaron las votaciones a las 7 horas.

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· El cierre de las votaciones no era posible antes de las 17 horas.· La emisión de las actas de escrutinio (AE) no tomó más de 10 minutos.· Se entregaron copias de las AE a los veedores.· Se generó el disquete con las AE criptografiadas después de la generación de la imagen

impresa de las AE.· Se enviaron las AE y el disquete a las oficinas distritales del Registro Electoral.

TRANSMISION DE RESULTADOS

Terminados los escrutinios y firmadas las actas, se extrajeron los disquetes con los resultados delas votaciones de las urnas electrónicas.

· Los disquetes son llevados a las Oficinas del Registro Electoral distrital, desde donde fueronenviados, para el sistema TREP, los datos de la votación, vía módem a la Justicia Electoral enAsunción.

· El acceso de la comunicación a la Justicia Electoral estaba controlado y los datos estabancriptografiados.

· Recibidas las Actas de Escrutinio, se validaban los códigos y la consistencia de los códigosde las mesas.

· El sistema sólo aceptó Actas de Escrutinio de la urna oficial.· Localmente, la aplicación hizo la totalización de las Actas de Escrutinio y la divulgación de los

resultados parciales y totales.

PLANES DE CONTINGENCIA

El sistema permitió la sustitución de urnas electrónicas en caso de fallas, se presentó un caso, ysi hubiera fallado la urna de contingencia, de acuerdo con la reglamentación emitida por el TSJE,se podía pasar al sistema de votación tradicional.

· Se dispuso de 42 urnas electrónicas de soporte para los casos de fallas (equivalentes al 33%del total instalado en los municipios en los que se realizó el plan piloto). En la última elecciónen el Brasil, el porcentaje de falla de las urnas electrónicas fue del 0.04%. En el Paraguay esteporcentaje fue del 0.84%.

MARCO LEGAL NORMATIVO

La realización de este plan requería de un sustento legal enmarcado en la legislación vigente. ElCongreso Nacional promulgó la Ley No. 1825 del 18 de octubre de 2001, que aprobó el uso de lasurnas electrónicas en los distritos y locales de votación que comprendían el plan piloto.

Asimismo se requería de la reglamentación de los procesos de parte del TSJE que homologaralos procedimientos del voto electrónico con el sistema tradicional. Para ello, y basándose en loestablecido en el artículo 6º. de la ley 635, el TSJE expidió las siguientes resoluciones quereglamentaron y le dieron viabilidad al proceso.

a. Resolución TSJE No. 64/2001 del 6 de julio, que aprobó el texto del acuerdo de cooperacióntécnica entre la Justicia Electoral y la Secretaría General de la OEA, para llevar a cabo el planpiloto de automatización del voto electrónico.

b. Resolución TSJE No. 70/2001 del 1 de agosto, que integró la Comisión del plan piloto del votoelectrónico con la supervisión y dirección del Dr. Rafael Dendia y con la asesoría de la OEA.


c. Resolución TSJE No. 82/2001 del 26 de septiembre, que aprobó el convenio de cooperacióntécnica con la Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción (FP/UNA).

d. Resolución TSJE No. 91/2001 del 23 de octubre, que dispuso la reglamentación y utilizaciónde equipos de voto electrónico en algunos municipios y locales de votación en las eleccionesdel 18 de noviembre de 2001.

RESULTADOS OBTENIDOS

El sistema demostró que es aceptado y entendido por los distintos tipos de electores: urbanos,rurales, con/sin instrucción, jóvenes o adultos. Es muy significativa la expresión de un ciudadanoen el municipio de Maciel, eminentemente rural, que dijo: “No queremos volver a votar por el sistematradicional”. Pero lo que evidenció las ventajas del sistema son los siguientes resultados:

1. Participación Ciudadana 18/11/2001Promedio nacional: 54.2%Municipios con el 100% de MRV con voto electrónicoAtyrá 74.11%Maciel 79.63%San Antonio 62.13%

2. Tiempo promedio de votaciónPromedio sistema tradicional: 90 segundosMunicipios con voto electrónico: 15 segundos

3. Votación nulaSistema tradicional: 2.15%Municipios con voto electrónico: 0.00%

4. Tiempo empleado en los escrutinios enuna MRV.Promedio sistema tradicional: 90 minutosMunicipios con voto electrónico: 5 minutos

5. Transmisión de resultados electoralesPromedio sistema tradicional: dentro de las 3 horas siguientes al cierre de las

votacionesMunicipios con voto electrónico: dentro de los 30 minutos siguientes al cierre de las

votaciones.

El sistema genera informaciones que permiten estadísticas sobre aspectos que en otrascircunstancias exigirían grandes recursos para conocerlos como el análisis de las horas en lascuales votan los electores, el tiempo promedio de votación por elector, o lo que es más importantepara la organización electoral, para aplicar los correctivos necesarios, sobre qué ciudadanos votarony cuáles no.

Estas informaciones se podrán observar en el Cuadro: “Comportamiento electoral en sitios conurnas electrónicas”, al final de este capítulo.

OBSERVACION INTERNACIONAL

En las elecciones del 18 de noviembre hubo una alta participación de observadores electoralespertenecientes a organizaciones electorales del hemisferio, quienes habían manifestado su interés

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por conocer el sistema de voto electrónico que se emplearía en el Plan Piloto y que era unaadaptación del sistema brasilero a las realidades del sistema legal del Paraguay.

Las evaluaciones y conclusiones presentadas por estos observadores en cuanto a las facilidadesy seguridades del sistema, en cuanto al elector, la agilidad y reducción de los tiempos para larealización de los escrutinios, al no ser un proceso manual y la rapidez y confiabilidad en la entregade los resultados, resumen las características del sistema empleado y que cubrieron lasexpectativas no solo de la Justicia Electoral paraguaya sino también las de las delegacionesasistentes.

FORTALEZAS DEMOSTRADAS POR EL SISTEMA

Los aspectos observados durante el proceso electoral y descritos en el ítem anterior permitieronestablecer las siguientes fortalezas:

1. Apunta a impedir las maniobras y manipulaciones fraudulentas que puedan presentarse en lasmesas receptoras de votos.

2. Ofreció a la ciudadanía, los medios de comunicación y los partidos políticos un escrutinio máságil y rápido posibilitando tranquilidad a todos los actores del proceso.

3. El fraude, que es de muy baja probabilidad, constituye una mayor carga y riesgo para quienestraten de realizarlo.

4. Es fácilmente auditable, ofreciendo, por lo tanto, mayor transparencia.

5. Incrementa la participación ciudadana, golpeando la abstención electoral, generando un aumentoen la soberanía popular.

6. Elimina el voto nulo al no haber ninguna posibilidad de error en la selección del ciudadano poralguna de las listas.

7. Posibilita la disminución de la cantidad de las mesas receptoras de votos, con las implicacionespositivas, desde el punto de vista logístico para la organización electoral y los partidos políticosparticipantes, por la reducción notoria de los tiempos promedios de votación por elector.

8. Facilita la labor de los miembros de mesa que ya no requieren realizar una gran cantidad deprocesos manuales, en el sistema tradicional, que hacía engorroso y difícil su trabajo.

9. Representa el gran paso en el proceso de modernización de la infraestructura y deprofesionalización del personal de la Justicia Electoral.

10. Mostró que la cooperación técnica horizontal y el involucramiento de la universidad con larealidad ciudadana es un factor posible y muy positivo.

PROYECCION

Los resultados observados durante el transcurso del proceso electoral del 18 de noviembre y lasevaluaciones realizadas con: los apoderados técnicos de los partidos políticos, los estudiantesde la FP/UNA, los técnicos de informática de la Justicia Electoral, los responsables de capacitación,la ciudadanía en general, los dirigentes de los partidos políticos, muestran la necesidad de aplicar,de manera gradual y constante, este sistema dentro de los procesos electorales que se realizaránen el país en el corto y mediano plazo para beneficio y fortalecimiento de la democracia en elParaguay.


Esto será posible si el Congreso de la República aprueba una Ley que autorice al TSJE para lautilización de urnas electrónicas en las elecciones internas de los partidos políticos, las municipalesy generales.

Si se pudieran utilizar urnas electrónicas en un porcentaje en las internas, y una segunda fase, enla cual se podría tener una mayor cobertura, sería en las elecciones generales del año 2003, endonde se esperaría lograr definitivamente la cultura ciudadana del voto electrónico.

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MODELO DE URNA ELECTRONICA USADA EN EL PARAGUAY

TERMINAL DEL ELECTOR

Microterminal utilizada porel presidente de mesa

Luces indicadoras de lamicroterminal

FIRMA DE CONVENIOS

2.2.2.

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En la foto, de izquierda a derecha: Dr. Santiago Murray, Asesor Especial de la OEA; Dr. JuanManuel Morales, Presidente T.S.J.E. del Paraguay, año 2001; Dr. Nelson Jobim, PresidenteT.S.E. del Brasil; Dr. Luiz Augusto de Castro Neves, Embajador del Brasil en Paraguay; Dr.Roberto Pacheco Rocha, Presidente T.R.E. del Paraná; Dr. Rafael Dendía, Vicepresidente

T.S.J.E. y Dr. Raúl Sapena Brugada, Presidente de la Corte Suprema de Justicia del Paraguay

Dr. Juan Manuel Morales, Presidente del T.S.J.E., año 2001, suscribiendo Convenio con laO.E.A.

ACTO DE SUSCRIPCION DE LOS CONVENIOS ENTREEL T.S.J.E. / O.E.A. Y O.E.A. / T.S.E. DE BRASIL


Dr. Santiago Murray, Asesor Especial de la O.E.A. en materias electorales, suscribiendo losConvenios con el T.S.J.E. del Paraguay y con el T.S.E. del Brasil.

Dr. Nelson Jobim, , Presidente del T.S.E. de Brasil, suscribiendo el Convenio con la O.E.A.

TITULO XXXXXXX

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ACTO DE SUSCRIPCION DEL CONVENIO ENTREEL T.S.J.E. Y LA FACULTAD POLITECNICA DE LA U.N.A.

Dr. Juan Manuel Morales, Presidente del T.S.J.E., año 2001; Lic. Abel Bernal, Decano dela Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción; suscribiendo el Convenio, y

el Dr. Rafael Dendia, Vicepresidente,T.S.J.E.

Invitados a la firma del Convenio

DISCURSOS EN EL SEMINARIO

SOBRE VOTO ELECTRONICO

Dr. Juan Manuel Morales, Presidente, año 2001, T.S.J.E., Paraguay

Dr. Santiago Murray, Asesor Especial en asuntos electorales, U.P.D./O.E.A.

Dr. Nelson Jobim, Presidente del T.S.E., de Brasil

Ing. Paulo Camarao Informática, T.S.E., Brasil

Dr. Rafael Dendia, Vicepresidente, año 2001, T.S.J.E., Paraguay

2.2.3.

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Ing. Paulo Camarao, Secretario de Informática del T.S.E., de Brasil, exponiendo en el Auditoriodel Hotel Excelsior, sobre los aspectos técnicos de la Urna Electrónica.

Dr. Nelson Jobim, Presidente del T.S.E., de Brasil, exponiendo en el Auditorio de la JusticiaElectoral. Además, de izquierda a derecha: Dr. Santiago Murray, O.E.A.; Dr. Alberto Ramírez Z,Dr. Rafael Dendia y Dr. Juan Manuel Morales, T.S.J.E., Paraguay, y Dr. Roberto Pacheco Rocha,

TRE/Paraná.


Discurso del Dr. Juan Manuel MoralesPresidente

Tribunal Superior de Justicia Electoral del Paraguay

Excelentisímo Sr. Dr. Julio César Franco, Vicepresidente de la República en ejercicio de laPresidencia; Dr. Luis Guanes Gondra, Vicepresidente de la Honorable Cámara de Senadores; Dr.Oscar Latorre, Fiscal General del Estado; Dr. Santiago Murray, Asesor especial de la OEA; apreciadoamigo Nelson Jobim, Presidente del Tribunal Superior Electoral del Brasil; Sres. Embajadoresacreditados ante el gobierno nacional; Sres. Senadores; Diputados; Ministros del Poder Ejecutivo;Magistrados; Sras. y Sres.

La Justicia Electoral Paraguaya se siente honrada con la presencia de tan altas y distinguidaspersonalidades nacionales y extranjeras, en esta ceremonia de apertura del “Seminario internacionaldel voto electrónico” que se organiza para poner a conocimiento de la ciudadanía este nuevosistema de votación, que será implementado en un plan piloto en las próximas eleccionesmunicipales, el 18 noviembre del corriente año.

Debo expresar mi reconocimiento muy especial al Dr. Nelson Jobin, Presidente del Tribunal SuperiorElectoral de la República Federativa del Brasil, por su entusiasmo y ferviente apoyo para llevaradelante esta determinación de introducir la urna electrónica en nuestras próximas eleccionesmunicipales, haciendo de esta forma que la Justicia Electoral paraguaya ingrese a la modernidad.También debo expresar nuestro reconocimiento al Dr. Santiago Murray, Asesor Especial en asuntoselectorales de la OEA, que tiene a su cargo el patrocinio y la organización del seminario queconstituye un desafío para la Justicia Electoral paraguaya. El seminario no hubiese sido posible derealizar sin la valiosa colaboración y el interés del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica,que financia este plan piloto.

Debemos destacar que esta avanzada en la modernidad que se implementará próximamente,constituye una muestra más de que la Justicia Electoral está en constante cambio para ir mejorandoel sistema electoral, obteniendo en cada oportunidad mayor excelencia en las elecciones. Ayerfue el conteo rápido, el cruzamiento del padrón nacional con los padrones de los partidos políticos,para mayor fidelidad de los mismos y otras tantas gestiones que hacen que las elecciones en elParaguay vayan mejorando en calidad y transparencia. La Justicia Electoral tiene a su cargo laorganización y juzgamiento de las elecciones, sean nacionales, municipales y/o departamentales,en coincidencia con esa responsabilidad se ha propuesto una meta prioritaria, además de susfunciones especificas, que es el asesoramiento a los partidos políticos para el fortalecimientoinstitucional de los mismos.

Felizmente encontramos sensibilidad positiva en las directivas partidarias y nos recibencordialmente, aceptando con interés nuestro asesoramiento, estuvimos recientemente en laselecciones internas de los partidos Colorado, Liberal Auténtico y Encuentro Nacional brindandoapoyo técnico para la transparencia de las elecciones internas.

Sras. y Sres., todas las instituciones del gobierno en democracia pasan por el fortalecimiento delas mismas en lo referente con la convivencia armónica de los ciudadanos, del respeto de losderechos de terceros y la claridad de las gestiones administrativas. En todo proceso democráticodebe primar la transparencia electoral, para que las autoridades electas estén legitimadas por elvoto popular. Los mecanismos políticos en democracia son las elecciones que se convocanperiódicamente para el funcionamiento de este esquema democrático. Debemos fortalecer lasinstituciones básicas que generan las mismas, mediante su participación activa en el procesoeleccionario y que son los partidos políticos.

No puede haber democracia sin partidos políticos, en tal sentido es importante resaltar que en

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nuestro país la pertenencia partidaria es una realidad indudable a pesar de la gran campaña quese realiza en contra de los partidos políticos ya que el 80% del padrón nacional está conformadopor ciudadanos pertenecientes al Partido Colorado, Liberal, y al Encuentro Nacional, el 20% restanteestá integrado por afiliados a partidos más pequeños.

Vale la pena señalar que el padrón nacional es altamente creíble y está considerado por losorganismos internacionales como uno de los mejores del continente. Por ello, y aprovechando laexperiencia de la hermana República del Brasil, su cercanía, las oportunidades de contar con suapoyo para el sistema de cooperación técnica horizontal entre los organismos electorales, y laasistencia muy especial de la OEA, que apoya a la Justicia Electoral paraguaya desde 1995, quiense encarga de ser el organismo facilitador del proceso.

El Tribunal Superior de Justicia Electoral consideró oportuna la realización de este plan piloto enlas elecciones municipales de este año, embarcando en un programa a mediano plazo en el queserá utilizado este sistema a nivel nacional. La experiencia del Brasil nos asegura que el planpiloto para nuestro país permitirá eliminar deficiencias y posibles casos de fraude electorales,facilitar el trabajo de los miembros de mesa receptora de votos al no tener que realizar el escrutiniode las mesas en forma manual y agilizar los procedimientos de transmisión de los resultadoselectorales a la ciudadanía. Los aspectos enunciados muestran que el sistema de voto electrónicoda seguridad y rapidez en el proceso de votación y en la entrega de resultados a la ciudadaníacomo asimismo mayor confiabilidad en el proceso electoral, aspecto este que permite elfortalecimiento de la democracia.

Para esta oportunidad se determinó como característica básica que en los municipios en loscuales se pueda realizar esta experiencia, sean suficientemente representativos dentro del contextonacional. Las características que se han tenido en cuenta fueron: mesas en las cabecerasmunicipales, disponer de líneas telefónicas y energía eléctrica, composición urbano/rural y ciudadfronteriza familiarizada con este proceso, fueron escogidos 7 municipios de los 223 existentes,en los cuales se realizarán elecciones en esta oportunidad; de éstos tres lo harán de manera total,Maciel, Atyrá, y San Antonio, y los restantes lo harán de manera parcial: Asunción: 3 locales, 1local en Lambaré, 1 local en Fernando de la Mora y 1 local en Pedro Juan Caballero, respectivamente,con un total de119 urnas, representando el 1,52% de los electores.

Con este plan piloto de urnas electrónicas, la Justicia Electoral paraguaya pasa a estar en lavanguardia de los organismos electorales latinoamericanos. Con la excepción de Brasil, que lo haimplementado en el 100% de sus electores, y de Venezuela, que utilizó máquinas para losescrutinios, ningún otro país ha realizado un plan con estas características, nuestra afirmación esque la urna electrónica es un paso a la modernidad dentro del sistema electoral paraguayo, es unaverdadera realidad,

Para terminar, reitero mi agradecimiento a tan excelente concurrencia y nos comprometemos alograr éxitos en este desafío que hemos aceptado para el mejoramiento y avance de nuestrosistema electoral.

Muchas gracias.


Discurso del Dr. Santiago MurrayAsesor especial de la OEA en asuntos electorales

Excelentísimo Sr. Dr. Julio César Franco, Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia de laRepública; Dr. Nelson Jobim, Presidente del Tribunal Superior del Brasil; Sr. Presidente del TribunalSuperior de Justicia Electoral, Dr. Juan Manuel Morales; Dr. Luis Guanes Gondra, Vicepresidentede la Honorable Cámara de Senadores; Sres. Embajadores acreditados ante el Gobierno Nacional;Sres. Senadores y Diputados de la Nación; Sr. Fiscal General del Estado, Dr. Oscar Latorre; Sres.Magistrados; Sras. y Sres.

En nombre de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, me es muy gratodirigirme a Uds. en el marco de este importante Foro auspiciado por la Unidad para la Promociónde la Democracia de la OEA, en coordinación con el Tribunal Superior de Justicia Electoral delParaguay y el Tribunal Superior Electoral del Brasil. Este evento representa para nuestra organizaciónInteramericana una clara oportunidad para promover y desarrollar las iniciativas dirigidas a fortalecerlas Instituciones, valores y prácticas democráticas en el Continente.

En este contexto, la promoción de la optimización y el buen funcionamiento de los procesoselectorales en los países del continente constituyen una prioridad en virtud de ser la vía másdirecta que tienen los individuos de participar y legitimar sus opiniones y decisiones políticas en elejercicio de su derecho político-ciudadano de conformidad con los más importantes instrumentosinternacionales de derechos humanos, incluido el pacto de San José de Costa Rica, que consagrael derecho que tiene todo ciudadano de participar en asuntos políticos y de votar y ser elegido enelecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por votos secretosque garanticen la libre expresión de la voluntad de los electores.

A través de su área de asistencia técnica electoral, la Unidad para la Promoción de la Democraciaviene desarrollando diversos programas de apoyo a la solicitud de asistencia técnica electoral delos estados miembros, en áreas tales como el fortalecimiento institucional, la modernización yautomatización de procesos electorales, la modernización y automatización de los registros civilesy electorales y la promoción de la participación ciudadana.

De la experiencia atesorada en numerosos procesos electorales, se puede concluir que hoy porhoy los países de la región han avanzado en su legitimación y optimización, sin embargo, en lamayoría de los casos dichos procesos aún resultan demasiado costosos y enfrentan problemasde capacidad técnica y tecnológica, por lo que es necesario trabajar en la simplificación,modernización y reducción de costos electorales en todo el continente como una condición necesariaa la exitosa promoción de la participación ciudadana.

En este sentido, la Unidad para la Promoción de la Democracia propone el diseño y desarrollo einiciativa de cooperación horizontal en materia electoral, bajo la premisa de que los países delcontinente pueden maximizar la ventaja de las similitudes entre sus procesos electorales y utilizarlaen la instrumentación del proyecto que le permitan compartir y aprovechar sus experiencias exitosasen este campo; asimismo, cabe destacar que esta iniciativa de cooperación horizontal se inspiraen la letra y el espíritu del Plan de Acción de Quebec emanado de la Tercera Cumbre de lasAméricas celebrada en Quebec, Canadá, en abril de 2001, en la que los jefes de Estado y degobierno decidieron que continuarán fortaleciendo los mecanismos electorales, utilizando tecnologíade información y comunicación, cuando sea posible, a fin de garantizar efectivamente laimparcialidad, prontitud e independencia de las instituciones, tribunales y demás entidadesresponsables de organizar, supervisar y verificar las elecciones a nivel nacional y local y fortalecerány facilitarán, con el apoyo de la OEA y otros organismos nacionales e internacionales, la cooperaciónhemisférica y el intercambio de experiencias en materia de legislación y tecnología, en esas áreas,y el envío de observadores electorales cuando sea solicitado.

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En los proyectos de asistencia técnica y profesional, mutua y/o recíproca, pueden lograrse altosniveles de profesionalidad en la planeación y conducción de los procesos electorales; asimismo,puede fomentarse, de forma relativamente poco costosa, la instalación y utilización de tecnologíaelectoral de punta en los países que aún no la posee y puede trabajarse en la comparación legislativay organizativa con miras a la aplicación de los instrumentos legales y el funcionamiento de losorganismos electorales.

En este contexto, la OEA, a través de la Unidad para la Promoción de la Democracia, se constituyeen un espacio idóneo para el diseño, desarrollo y coordinación de las iniciativas de este tipo, envirtud de su neutralidad y transparencia. Además, su instrumentación se corresponde al espíritude promoción de la cooperación regional que propicia la Organización. Este seminario es partede las distintas actividades que integra el proyecto de cooperación horizontal entre el TribunalSuperior Electoral del Brasil y la Justicia Electoral del Paraguay, a fin de llevar a cabo un plan pilotode automatización del voto en Paraguay durante las elecciones municipales el próximo 18 denoviembre.

Cabe destacar en este sentido la total disposición del Tribunal Superior Electoral de Brasil, el cualcedió en préstamo y sin costo, mediante el acuerdo firmado esta mañana, las urnas electrónicasnecesarias para la implementación de este plan piloto. Así mismo, agradecemos al Tribunal SuperiorElectoral el apoyo que ha venido otorgando mediante la colaboración de sus técnicos en laelaboración y ejecución del plan de actividades, entre las cuales se destaca la adaptación delsoftware de votación y el diseño de las estrategias de divulgación y capacitación del plan piloto,estrategias que fueron desarrolladas en particular gracias a la participación de técnicos del TribunalRegional del Paraná.

No menos importante ha sido la generosa contribución económica del gobierno de EEUU deNorteamérica, sin cuyo apoyo habría resultado difícil implementar este proyecto. Por último, ennombre de la Secretaría General de la OEA, agradezco muy especialmente la oportunidad que elTribunal Superior de Justicia Electoral del Paraguay nos ha dado al confiarnos la coordinación deeste Plan Piloto.

Estamos seguros en el éxito de este plan y que eventualmente pueda ser implementado a nivelnacional en próximos procesos electorales, así como también extendido a otros países miembrosde la Organización.

Muchas gracias.


ASPECTOS POLITICOS DEL VOTO ELECTRONICOExposición del Dr. Nelson Jobim

Presidente del Tribunal Superior Electoral de Brasil

Excelentísimo Sr. Dr. Julio César Franco, Vicepresidente de la República en ejercicio de laPresidencia; Excelentísimo Sr. Dr. Juan Manuel Morales, queridísimo presidente del TribunalSuperior Electoral del Paraguay; Excelentísimo Sr. Dr. Santiago Murray, Asesor Especial de laOEA; Excelentísimo Sr. Vicepresidente de la Honorable Cámara de Senadores, Dr. Luis GuanesGondra; Sres. Embajadores acreditados ante el Gobierno Nacional; Sras., Sres. Diputados ySenadores y Señoras, Señores.

Tengo la función acá de hacer una pequeña exposición sobre los aspectos políticos del votoelectrónico. Cuando se habla de aspectos políticos del voto electrónico, hay necesidad de tenerun marco histórico, no quiero hacer una exposición histórica, más sí una exposición que tiene suorigen en las cuestiones brasileñas.

¿Por qué el Brasil ha optado por el voto electrónico? En Brasil empezamos la gestión nacionalelectoral en 1821, antes de la independencia de Portugal. Las primeras elecciones brasileñasfueron para elegir Diputados brasileños de las fuertes portuguesas, del imperio portugués, desdeentonces se eleva a imperio brasileño, en 1822; después, viene la República Brasileña en 1891,hasta llegar a hoy.

Estos casi 200 años de experiencia tienen algo que es importante. Nosotros teníamos tresproblemas, tres grandes problemas:

1) La definición de la ciudadanía. Quién puede votar y quién puede ser votado, y es exactamente lacuestión de la ciudadanía política, la cuestión de quién puede votar, los mayores de 18 años, lasmujeres. Toda la evolución brasileña llegó, hasta el año presente, para que el sufragio universalsea la cuestión básica de la ciudadanía activa.En Brasil se puede votar desde los 16 años, hasta los 18 el voto es facultativo, de los 18 años enadelante el voto es obligatorio hasta los 70 años, después es facultativo. Esta cuestión de laciudadanía brasileña determinó que hoy el Brasil tiene activos, en el año 2000, dentro del conjuntonacional de electores brasileños, un total, en su padrón electoral, de 109.782.873 electores.

Para las elecciones del 2002, el Brasil tiene la posibilidad de tener 116.000.000 de personas, estees el padrón electoral brasileño, que tiene una participación electoral del 67%.

El asunto de quién puede votar y quién puede ser votado, o sea la definición de la ciudadaníapolítica, en la historia brasileña se ha resuelto bien, basta ver la gran participación electoral. Haciendouna mera comparación con el año 1960 donde nosotros teníamos 15.000.000 de electores, 40años después pasamos a 116.000.000, ese problema, por lo tanto, quedó resuelto hasta ahora;

2) La cuestión de la representación de las minorías partidarias. Se hizo una gran evolución delBrasil desde el voto mayoritario, del tiempo del imperio y del inicio de la República, hasta el iniciodel voto proporcional del Brasil en la década de 1930, con la revolución del 30. Hoy tenemosalgunos problemas en cuanto a la operación del sistema electoral y en el Brasil hay un gran debatenacional sobre la cuestión del sistema electoral, no tenemos listas cerradas, tenemos votouninominal del sistema proporcional. Eso tiene problemas, como el resto tiene problemas también,como la cuestión de las listas cerradas y la opción de la población. Hay

problemas políticos que solo son resueltos con la historia de su país, no creo y tengo origenuniversitario, incluso académico, político, jurídico y no creo en soluciones académicas, creo ensoluciones que se pueden formar de la historia política y de los ajustes políticos que las conciencias

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políticas y la dialéctica política pueden producir, y el Brasil va avanzando en su producción de lacuestión de la representatividad,

3)La verdad electoral. El voto que se coloca en la urna, el voto votado es el voto apurado, es el granproblema que teníamos. Todo el sistema tradicional brasileño de votar con papeles, con cédulasen la urna tradicional, tenia un gran acervo y una gran historia de fraudes, o sea la posibilidad delmanoseo, en el momento en que se coloca y se produce la cédula, o en el momento de contar elconjunto de las cédulas. Nosotros teníamos muchos problemas de esos que eran, exactamente,una posibilidad de que el elector y el candidato tengan una relación promiscua de compra devotos, o sea de la corrupción electoral.

¿Y cómo se daba eso? Se daba de una forma muy fácil, de la siguiente forma: después de unalarga evolución del sistema de voto con cédulas, en papel, llegamos a una cédula única que eraproporcionada por la Justicia Electoral, que es un brazo del Poder Judicial brasileño, pues bien,ese día el elector recibía en la mesa la cédula, el primer elector recibía la cédula, esto es poniendoun ejemplo, ellos van al cuarto obscuro, cambiaban la cédula original y la guardaban en el bolsilloy sacaban otra falsa y hacían su elección, colocaban esa cédula falsa en la urna electoral.

Para identificar su falsedad tenía que ser examinada, lo que no era posible porque el voto essecreto, y se colocaba la cédula falsa en la urna, salía a la calle, entregaba la cédula en blanco alintermediario electoral de un candidato cualquiera que ha hecho la negociación, y este candidatohacia el procedimiento de la cédula con diversos tipos de bolígrafos, no era una sola, había variospersonajes que hacían el procedimiento de la cédula y escribían el nombre del candidato, el númerodel candidato y entregaban esta cédula al próximo elector.

El próximo elector llegaba con la cédula auténtica en el bolsillo, recibía la nueva cédula que lecorrespondía y en el cuarto obscuro tomaba la cédula nueva, la colocaba en el bolsillo y sacaba laauténtica del primer elector y así se establecía un seguimiento que tenia un nombre en el Brasil:“voto carretilla”, “voto hormiga”, tenia una serie de nombres y ese era uno de los sistemas, una delas técnicas, de hacer la compra de votos.

Otra cuestión fundamental era, que usted tenia una posibilidad muy grande, por el fácil manoseode la cédula, de hacer una elección por el elector en el momento de votar y el de su formaciónantes del acto de votar. En este intervalo de llegar a la mesa electoral y votar había una intervencióncorrupta y promiscua, este era uno de los problemas.

El otro problema era cuando se tomaba la urna con la cantidad de votos, se sacaban de la urna yse colocaban sobre la mesa y empezaban el conteo de votos, usted tenía que tener una personaque gritaba el voto al otro y había un tercer personaje que colocaba en el acta electoral el númerode votos, y había un problema porque la urna tenia, vamos a suponer, 300 electores, tenia 300papeles, pero 300 papeles no significaban 300 votos para los candidatos, tenían 50, 80 votos queeran votos en blanco y lo que pasaba es que había la posibilidad de que la mesa hiciera unadestinación de los votos en blanco para un candidato específico, y esta práctica nosotros lateníamos muy clara, era el gran problema de las disputas y la cuestión estaba en que las pequeñasagremiaciones partidarias, o sea aquellas posiciones políticas no tradicionales, que tenían latentativa de abrirse un espacio en la cuestión política brasileña, tenían muchísimas dificultades,¿por qué?, porque no tenían su organización nacional en todos los municipios, en todas lassecciones electorales y la cuestión era esta: quien no estaba, si el partido no tenia un fiscal en lasección electoral y tenían fiscales 2 ó 3 partidos, había la posibilidad de que esos 3 partidosnegociaran con los votos en blanco para sus candidatos, en contra de los otros 4 ó 5 partidos queno tenían fiscales en la sección electoral, y eso pasó.

La Justicia Electoral tenía muchísimo trabajo en la anulación del proceso de las urnas, un candidato,en una ciudad que tenía, digamos, 10 urnas, 15 urnas , ese candidato solo tenia votos en una urnay tenía la cantidad de 80% en una urna y entonces empezó el problema del recuento de votos, se


tenían que recontar todos los votos establecidos, teniendo en cuenta la disparidad de laproporcionalidad media de los votos.

El otro gran problema, que no era un problema de fraude, era un problema de error de la JusticiaElectoral, era el hecho de que usted tenia el mapa del acta electoral, como nosotros no tenemoslos votos en lista, los votos son los candidatos en un número grande, cada partido podría tener ensu territorio, por ejemplo en el territorio de Río do Sur, que tiene 31 lugares en la Cámara deDiputados, cada partido podría tener 45 candidatos, si usted tiene 10 partidos en el Estado de RíoDo Sur, tenía 450 candidatos y usted tenía un acta impresa por la Justicia Electoral con el nombrede cada candidato organizadamente para colocar en la línea el número de votos y ahí se tenia elquiebre de línea, o sea usted ya estaba trabajando, colocaba 10 votos para fulano, 15 votos paramengano, cuando colocaba 30 votos para el zutano, el mengano saltaba uno para el zutano siguientey se establecía un quiebre de línea.

Todo eso era lo que estaba tratando de sintetizar para ustedes, que es la experiencia desde 1891cuando empezó el sistema del voto en la República y principalmente desde 1930. Hasta 1930teníamos otro problema, que era la posibilidad de los muertos, de los ausentes, de los inexistentesa estar presentes en el acto electoral.

Pero toda esta cuestión hay necesidad y esto es importante, Sr. Vicepresidente, que si un paístiene compromiso con la democracia, tiene el coraje y la lealtad de colocar sobre la mesa suhistoria y sus problemas, porque si no coloca la historia de sus problemas, no tiene solución. Hayque tener la verticalidad, la clase política, los intelectuales, de hacer una cosa, cuando se diceeso, no es para volver al pasado, es para hacer un gran acuerdo con el futuro de su país. Este esel punto, si se quiere hacer un acuerdo con el futuro del país, se tiene que tener el coraje de mirara la espalda y tener una visión muy clara de lo que pasó y de lo que se hizo, no para volver alpasado sino para tener con el pasado un ajuste que pueda abrir un futuro, y el Brasil pensó de estaforma, no fue un proceso simple, fue un proceso doloroso, ¿por qué?, porque había un conjuntode mentalidades que tenia un compromiso de solo hacer elecciones con el modelo tradicional.

Entonces fue algo que se fue construyendo con mucho trabajo, con mucha habilidad, sin ningunaruptura, entonces ¿qué se hace? El Tribunal Electoral y las clases políticas empezaron a hablaren el inicio del año 90 de la posibilidad de cambiar el sistema para asegurar la verdad electoral. En1996 se han hecho las primeras elecciones brasileñas con el sistema informatizado, con el sistemade la urna electrónica, que es un producto simplísimo, extremadamente simple, es producto de laJusticia Electoral brasileña, fue obra del sistema de informatizacion de los técnicos de informáticadel Tribunal Electoral brasileño, de los tribunales regionales, del Tribunal de Paraná, que estápresente.

Bueno, todo esto lo necesitamos para empezar el trabajo con la urna electoral y la urna electrónicatiene la ventaja de ser un sistema rigurosamente simple. Hubo un primer momento en que algunospolíticos brasileños y quiero decirles que fui político, fui Diputado federal en Brasil durante 8 años,fui Ministro de Justicia del gobierno de Fernando Cardozo, fui como se diría en Brasil, cuadro delpartido del Movimiento Democrático Brasileño durante 20 años. Entonces yo conozco esto, conozcoel lado, como se dice en Brasil; he circulado en muchas rutas, entoncestodas las rutas conozco, es un lenguaje también, cuando se empezó a hablar de esto había undiscurso, que nosotros conocemos y ustedes conocen, que es el discurso reaccionario típico, eldiscurso del efecto perverso, o sea cuando alguien no quiere hacer cambios, que es algo quetiene 200 años de reaccionalismo.

Dije eso no va a funcionar, el pueblo no sabe votar, el pueblo solo sabe votar en el sistema de penao sea de bolígrafo, no tiene ningún convencimiento con la urna electoral, el Brasil tiene un grangrupo de analfabetos, tiene un gran grupo de semialfabetizados y nosotros tenemos ahora laexperiencia definitiva, no la presunción académica, si el resultado objetivo, que la población sabevotar, el pueblo sabe lo que quiere, la cuestión es asegurar fórmulas para que el pueblo elija lo que

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quiera, porque establecemos mecanismos en que el pueblo tiene para hablar, y el pueblo solollega a su fin cuando pasa por una serie de intermediarios y que crea una distorsión final en elnúcleo del caso.

Entonces se empezó el trabajo con la urna electoral. La urna electrónica en el Brasil es compromisohoy de los partidos políticos, del gobierno, del Poder Judicial brasileño, que tiene gestión de todo elsistema electoral, es un Poder Judicial distinto con relación a su forma, porque es autónomo, notiene ninguna vinculación con partidos políticos y ninguna vinculación con el gobierno y él administratoda la cuestión electoral, con jueces concursados que vienen del grupo de la Justicia común, noes un cuerpo de funcionarios destinados exclusivamente a la Justicia Electoral, no, son funcionarios,son jueces de la Justicia común que en un momento hacen varaje electoral y cada uno de esosjueces tiene 4 años para hacer eso,

Soy miembro del Supremo Tribunal Federal brasileño que es el ápice del Poder Judicial brasileñoy soy miembro del Tribunal Superior Electoral por 4 años, dentro de 1 año y 2 meses me retiro delTribunal, y viene otro y hace un cambio. Porque la cuestión es que la permanencia dentro de lamaquinaria electoral puede dar problemas, y entonces la experiencia brasileña ha determinadouna rotación para que haya control sobre el proceso, hay una rotación indeterminada por la Justicia,entonces nosotros con el trabajo del señor Camarao, que fue quien empezó esto, con el trabajodel señor Gradowsky y con el trabajo de nuestros técnicos se empezó la implementación de laurna electrónica y la experiencia, Sr. Vicepresidente, en el Brasil es que la cuestión de la verdadelectoral es algo que está resuelto.

Hay otros problemas aún no resueltos. Puedo decir que no tiene nada que ver con la urna electrónica,que es la cuestión de la formación de la voluntad del electorado, léase la campaña electoral, lastécnicas de campaña electoral, las encuestas, la prensa, la motivación. Eso es otro problema quecreo que es un problema mundial en términos de orientación; la cuestión del financiamiento, delpresupuesto de la campaña electoral, si debe ser dinero público o si es privado, etc., eso es otrotema, puedo asegurarles, señores, que en el año 2000 cuando nosotros hacemos las eleccionesen 5500 municipios brasileños, en que se utilizaron 315.000 urnas electrónicas, para 109.000.000de electores no teníamos ningún problema en cuanto a la cuestión de la población.

Tenemos sí algunos problemas y problemas muy curiosos, por ejemplo había un municipio delEstado de Pará, al norte de Brasil, que tenía una dificultad, el candidato a Prefecto no fue electo,perdió la elección. El llegó al local de la Justicia Electoral y dijo: la urna electrónica, la pantalla de laurna no tenia mi fotografía, cuando mi elector digitaba el Nº 12, que era mi número, aparecía otropersonaje y el elector votaba así, y no fui electo, entonces nosotros fuimos a verificar la cuestión.¿Cuál era el problema? Simple, curioso, el candidato derrotado era un Cura y él hacia la campañaelectoral como el Cura moderno, jeans, camisetas, pero la fotografía que él ha llevado a la JusticiaElectoral, para colocar en la urna, era una fotografía de saco, corbata, peinado todo bien, entoncesse abrió, se verificó todo eso.

El problema fundamental es que la urna electrónica cambia sobremanera la conducta electoral delos partidos políticos, los hábitos de relaciones, en la cuestión de la boca de urna y en la cuestiónde la campaña electoral.

Hay un cambio porque usted no tiene determinadas situaciones de manoseo de la voluntad delelector, no tiene acceso a la urna electrónica, eso crea una reacción a aquellos que no tienencondiciones de pensar en un nuevo tipo de discurso para hacer.

Hay un cambio, Sr. Presidente, en el hábito y la conducta electoral de todos y hay una cuestióncuriosa también, todos nosotros sabemos: los Presidentes de los partidos, los Senadores, losDiputados, el Sr. Presidente , Sr. Vicepresidente, saben muy bien cuando la apuración tradicional,van llegando las urnas, van llegando los votos, se van contando los votos y el resultado comienzaa cambiar, a avanzar y un candidato está en una posición abajo del otro candidato, dice a sus


colegas: calma, los votos de la ciudad tal aún no han llegado, cuando lleguen, nosotros somosfuertes, vamos a ganar la elección y viene el voto de la ciudad y el Presidente sube y viene otro,cuando llegan el 70%, 80% de los votos para Presidente, el candidato comienza a tener en sucabeza que la derrota se viene, entonces comienza a formar un discurso, una charla para justificarsu derrota. En cuanto al victorioso también comienza a preparar su discurso pensando en laformación de su gobierno, porque nosotros sabemos que la cosa de ser victorioso de laselecciones; o sea los colegas partidarios que le dan la victoria electoral, no son los colegaspartidarios que le dan la gobernabilidad, es una cosa, la dirección es otra, o sea la gobernabilidades un resultado del proceso final de las elecciones. Entonces, el candidato llega al final, ya tiene sudiscurso preparado, los partidos derrotados, acostumbrados con el problema, hacen susacusaciones, que tienen que hacer porque es fácil, es algo del proceso político.

Con la urna electrónica no hay posibilidad de esto, con la urna electrónica la muerte es súbita,alguien llega con toda su experiencia, y pasó esto en muchos lugares brasileños, cuando secierran las elecciones, del día 3 de octubre a las 17:00 horas, el Brasil a las 17:45 de la tarde tieneel resultado en todo el país, de todos sus municipios, entonces tenia problemas porque se quedabaun ambiente tenso, porque la muerte es súbita. Eso es algo que nosotros todavía no creamos, unlenguaje y un comportamiento que sea adecuado a esta mutación del proceso político.

La experiencia que se va a tener aquí en Paraguay, con estos 32.000 electores paraguayos, puededar un rumbo, si la experiencia brasileña es conveniente o no, señores. Pero una cosa es importante,es algo que se tiene que tener muy claro, la clase política principalmente, Sr. Vicepresidente, laprimera es una premisa axiomática, si se quiere o no se quiere la verdad electoral, esta es lacuestión. Si se quiere la verdad electoral, la cuestión es saber cuáles son las técnicas para aseguraresta verdad electoral, considerando la historia de su país. Nosotros estamos trayendo unaexperiencia que es producto de la historia del Brasil, están involucrados 200 años de historiapolítica, no es una invención. El sistema brasileño ha tenido victorias asegurando, incluso, unacierta tranquilidad en el proceso electoral.

Vamos a hacer enseguida una exposición técnica para mostrar cómo funciona. La cuestión es:¿sí funciona ?, funciona bien, sí, funciona bien. Yo creo que hay condiciones para que funcione enParaguay, creo que incluso con más facilidades, porque ustedes tienen el voto de lista, que esmucho más fácil, porque ustedes no votan por el candidato.

En la elecciones del 2002 cada elector brasileño tendrá que votar a 6 candidatos, va a digitar elnúmero de cada candidato, tendrá que hacer toques en la urna 25 veces. En las elecciones del2000 ha hecho 5 toques en la urna, en las elecciones del 98 ha hecho 18 toques en la urna y elnúmero de los votos en blanco, el número de votos nulos, errados, bajó enormemente, con relacióna los votos en blanco y nulos del sistema tradicional. La seguridad que tenemos hoy es que laexpresión de la voluntad del elector, con el sistema del voto electrónico en Brasil, es realmente unsuceso, nosotros tenemos muchos problemas por resolver, pero esto se caminó muy bien.

Muchas gracias.

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ASPECTOS TECNICOS DEL VOTO ELECTRONICOExposición del Dr. Paulo Camarao

Secretario de InformáticaTribunal Superior Electoral de Brasil

Excelentísimo Sr. Dr. Julio César Franco, Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia de laRepública; Dr. Nelson Jobim, Presidente del Tribunal Superior del Brasil; Sr. Presidente del TribunalSuperior de Justicia Electoral, Dr. Juan Manuel Morales; Dr. Luis Guanes Gondra, Vicepresidentede la Honorable Cámara de Senadores; Sres. Embajadores acreditados ante el Gobierno Nacional;Sres. Senadores y Diputados de la Nación; Sr. Fiscal Gral. del Estado, Dr. Oscar Latorre; Sres.Magistrados; Sras. y Sres.

Voy a hacer una breve exposición de la experiencia de la modernización de la Justicia Electoralbrasileña. Discúlpenme, voy a hablar en portugués, voy a procurar hablar claro, no me arriesgo ahablar en español.

La Justicia Electoral brasileña, en el área de la modernización de sus procesos electorales, tienemucha satisfacción porque tiene un proceso continuo de administración muy controlado, lospresidentes de los Tribunales Superiores, de los Tribunales Regionales Electorales, tienen unmandato que se puede sustituir naturalmente por el Vicepresidente, entonces todo lo que se piensa,todo lo que se pretende implantar, todo lo que se pretende colocar, tiene una continuidad quefacilita el proceso de implementación de cualquier cambio.

Así fue con la nueva sensación de la Justicia Electoral, la urna electrónica, es un punto de esamodernización, más ello no comenzó con la urna electrónica, la implantación de esa modernizacióncomenzó en 1973, con la idea de implantar un catastro, un padrón de electores informatizado ycontrolado, pero no sé si en 1986 durante la presidencia, entonces del Ministro Neri de Saulgueira,todo el electorado brasileño fue catastrado. En aquella época cerca de 70.000.000 de electores.Con ese catastramiento se inició la modernización, porque ahí se pasó a tener un catastro, unpadrón electoral realmente controlado, un proceso informatizado y también se creó un llamadonúmero único.

Todos los estados brasileños tenían una secuencia propia para proveer un número a un elector, deaquel estado y catastralmente, se creó un número único. Esas dos cosas propiciaron sin dudaalguna, el inicio de la modernización, a partir de ahí hasta el año 1993. En ese intervalo la JusticiaElectoral se modernizó montando su planta computacional, de manera que pudiera implantarevidentemente los nuevos pasos de avance en toda la política de modernización definida; en 1994todos los Tribunales Regionales Electorales, 27 Tribunales, todas las zonas electorales,comenzaron a recibir computadoras, comenzamos a crear en aquella época la red de la JusticiaElectoral.

En 1998 dimos un paso más al frente, fueron adquiridas más de 92.000 urnas totalizando para laselecciones generales de 1998, 166.935 urnas; fueron utilizadas en 537 municipios brasileños,todos aquellos con más de 40.000 electores, equivalente al 61% del electorado y 74% de losmunicipios brasileños.

En el 2000 el paso fue mayor, las elecciones municipales fueron unas elecciones donde el electortenia más facilidad para votar, porque solo votan, como ahora, para intendentes y concejales. Fueimplantado el voto electrónico en la totalidad del país, utilizando 553.735 urnas electrónicas, con lasuma de 1996, más 1998, más algunas adquiridas para el 2000; en 5.559 municipios, Brasiltiene 5560 Municipios, solo no hubo votación en Brasilia porque el distrito federal no tiene eleccionesmunicipales. Se cubrió así al 100% electorado y al 100% de los municipios brasileños.


Para el 2002 vamos a adquirir aproximadamente 50.000 urnas más para cubrir el aumento delelectorado y también por el deterioro del 2% o más de las urnas electrónicas, eso es natural. Parala totalización de los resultados nosotros contamos con una red en todo el país, eso nos facilitaque los resultados sean efectivamente totalizados en un tiempo corto, a pesar de que nosotros noperseguimos como primer objetivo la velocidad de la operación, pero sí perseguimos la garantía,la certeza y la seguridad de que todo salió con óptimos resultados y con los mayores principios deseguridad esperados. Todo esto como consecuencia del medio informatizado electrónico de lared de comunicación. La velocidad viene como su consecuencia. Tenemos hoy 893 zonaselectorales con red local, que leen los disquetes y los transmiten.

Aclaración del Dr. JobimA las 17:00 horas, cerrada la votación, el presidente de la mesa, presiona la finalización de lavotación, la urna se cierra, en el sentido electrónico de la expresión, y el presidente presiona latecla para dar los resultados de esa urna electrónica. Cada urna electrónica es finalizadaindividualmente y la urna imprime lo que llamamos el boletín de urna (bu), éste tiene el resultadode aquella urna electrónica y la copia del boletín que se entrega a cada partido tiene: el número dela urna, la sección electoral, su localización y todos los resultados. Al mismo tiempo sale undisquete con los resultados que están en los (bu), los disquetes son llevados a una central generalde finalización, y ahí comienza el conteo y, por ejemplo, un disquete es sumado y alimenta elcentro de totalización general que llamamos diagrama de la red. (fin de la aclaración del Dr. NelsonJobim)

Continuación de la exposición del Dr. Camarao;Esto es una opinión personal: el elector que nunca votó en una urna electrónica deseaba hacerlo,una vez logrado su objetivo no admitía votar más del modo manual, o sea con el papel, pareceque eso se torna un gusto nacional. Lo mismo gustó a los candidatos, partidos políticos y todoslos ciudadanos.

Otro fenómeno muy interesante fue la disminución de la abstención, no sé si porque la urnaelectrónica generó un desafío al ciudadano, aprender a votar, saber votar en un proceso nuevo ymodernizado, cayó el porcentaje de gente que no iba a votar. En 1994 había una abstención 19%,hoy en día es del 8 %. También los votos en blanco y nulos, que eran de un 16%, en las eleccionesdel 2000 bajaron a 7%. Esto también depende del tipo de elecciones, si son municipales ogenerales.

Las elecciones anteriores generaban muchos gastos por el uso de mucho personal y más equipospara dar los resultados, y ahora gracias a los aparatos del voto electrónico, el gasto es menor ygenera una mayor economía para el país.

Muchas gracias.

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Introducción TemáticaDr. Rafael Dendia, T.S.J.E.

Señoras y Señores:

El Dr. Nelson Jobin, Ministro de la Corte Suprema y Presidente del Tribunal Superior Electoral delBrasil, nos decía ayer que para comprender los avances de los procesos electorales, pero tambiénespecialmente para plantearlos, era necesario conocer críticamente los antecedentes históricosde la sociedad política de que se trata.

Este auditorio está compuesto básicamente por activistas políticos, magistrados y funcionariossuperiores de la justicia electoral que conocen la historia política del país.

Por eso me limitaré solo a repasar apenas algunos hitos de nuestro acontecer electoral másreciente.

A comienzos del siglo que acaba de terminar, en Paraguay reinaba la intolerancia política, lospartidos que se disputan permanentemente en poder pretendían acceder al mismo o retenerlocasi siempre por las armas, casi nunca por las urnas.

En 1911 se introdujo por primera vez el voto secreto y la formación de un registro electoralpermanente buscando animar a la ciudadanía a compulsas electorales como modo de dirigir lascompetencias por el poder y así superarán esta situación de anarquía política. Pero ni el registrocívico ni el secreto del voto pudo ser implementado, dado el estado de violencia reinante.

Un nuevo intento de institucionalización del voto se produjo en 1919, una reforma electoral pusoen vigencia el sistema de elección indirecta para las elecciones presidenciales y un sistema demayorías y minorías para la composición del senado, correspondiendo un 25% de las bancas a laprimera minoría y el resto para la mayoría.

Mediante un pacto político, el modelo funcionó formalmente, pero la situación de anarquía no pudoser superada aún.

Esas intolerancias e incapacidad de soluciones políticas a los conflictos nos llevaron a la guerracivil de 1947. Dos por ciento de la población total quedó en el campo de batalla en seis meses deluchas fratricidas y se instaló luego en el poder un sistema autoritario e intolerante hasta 1954 ydesde entonces una dictadura militar.

Por un lapso de 35 años desde esa fecha, se eliminó literalmente a toda oposición política, salvoalguna pseudo oposición negociada para periodos cortos. Ni siquiera era posible organizarasociaciones intermedias mediante métodos democráticos, ya que el autoritarismo era no solopolítico sino también sociológico, es decir, permeaba el funcionamiento de la sociedad global.

Bajo la dictadura militar se puso en vigencia un sistema electoral para un régimen democráticoformal. Una Junta Electoral Central, controlada por el gobierno, con miembros nominados por elPoder Ejecutivo, se encargaba de celebrar ceremonias electorales cada cinco años, generalmentecon candidato único para la primera magistratura y para el Congreso con oposición controlada. Elsistema de proporción para la composición de la única Cámara de Representantes era del viejomodelo: 66% para el gobierno y 33% para el resto de la oposición, que a veces lo conformabanhasta tres partidos. Ese 33% se distribuía según el sistema de Hagenbach. Todo el sistema secontenía en una ley, la 600. Era un sistema legal, de cuya ilegitimidad no se podía reclamar por víade inconstitucionalidad a la Corte Suprema de Justicia, compuesta por Magistrados por entoncesnominados también por el P.E.


Cuando a comienzos de febrero de 1989 se inició el proceso de democratización irónicamentecon un golpe militar, la ciudadanía pensó unánimemente que la primera tarea para la restitucióndel sistema democrático era la puesta en vigencia inmediata de nuevas reglas electorales. Laoposición estaría entonces dispuesta a participar del proceso.

El gobierno, en efecto, dictó la Ley N° 10/89, bajo cuya vigencia se realizaron las eleccioneslegislativas y presidenciales de mayo de ese mismo año. La misma no tenía más de una docenade artículos pero servía como punto de partida, ya que integraba el Congreso ya bicameral segúnun sistema proporcional de representación.

Ese Congreso produjo ya en marzo de 1990 el primer Código Electoral paraguayo, promulgadocomo Ley N° 1. Este código contenía los principios y normas para la constitución, organización yfuncionamiento de los partidos políticos, para los procesos electorales y para la organización deun nuevo registro electoral. Pero la convocatoria a elecciones seguía siendo potestad del Ejecutivoy toda la administración electoral también seguía a cargo de la vieja estructura o Junta ElectoralCentral, aunque ya no más compuesta en un 100% de funcionarios del partido de gobierno, ahorahabía una suerte de contralor de la oposición a quien se le permitió asumir el 33% de los cargos enesa Junta Electoral.

Precisamente, en pleno funcionamiento de estas instituciones se llamó a la Convención NacionalConstituyente que sancionó la Constitución Nacional promulgada en junio de 1992, la que creó laJusticia Electoral en su actual composición. Bajo la dirección del Tribunal Superior de JusticiaElectoral surgido de ternas que el Congreso de la Magistratura propone al Senado, se desarrollanuna rama jurisdiccional y una administrativa que tiene a su cargo la convocatoria, el juzgamiento,la organización, la dirección, la supervisión y la vigilancia de todas las cuestiones relativas aelecciones del derecho público y hasta elecciones y funcionamiento de los partidos y movimientospolíticos.

La nueva Justicia Electoral no entró en funciones hasta 1995, una vez en vigencia la Ley 635 del28 de agosto de ese año, cuya primera tarea sería la recuperación de la conciencia electoralmediante la confianza de la ciudadanía que pasaba, entre otras cosas, por el sinceramiento delregistro electoral y los padrones. Los utilizados hasta ese momento estaban amañados,incompletos, desactualizados.

En noviembre de ese mismo año 1995, el Congreso dictó la Ley 772 “Que dispone la renovacióntotal del Registro Cívico Permanente”. En 120 días la Justicia Electoral posibilitó la utilización delnuevo registro, totalmente informatizado para la confección de los nuevos padrones a utilizar enlas elecciones municipales de 1996.

El registro cívico se conformaba según algunas pautas nuevas: a) donde se inscribe se vota, sefacilita la participación, disminuye los costos; b) inscripción supervisada por los partidos políticos,da confianza, hay reaseguro y garantía de pureza ya que todos los agentes políticos tienenoportunidad de control; c) las oficinas de registro son tripartitas y sus funciones necesariamenteprovenientes de partidos de gobierno y de oposición, lo que ejercita la cooperación y el diálogo,más el control permanente y mutuo.

La pureza lograda en el Registro Cívico, un 98%, nos ubica entre las más eficientes de la región.Nuestro padrón es limpio, transparente y confiable, informatizado, en permanente actualización.Mediante esfuerzos permanentes logramos un padrón limpio con casi dos millones y medio deelectores, pero sabemos que existen todavía compatriotas y extranjeros aún no inscriptos o porfalta de documentación o por las distancias y falta de medios que no les permiten el acceso. Mas,en alternativas sucesivas permanentes, vamos aproximándonos a la realidad.

A partir de la vigencia del nuevo Registro, los padrones renovados y la Justicia Electoralinstitucionalizada, se ha acrecentado y afianzado la confianza de la ciudadanía en la Justicia

57División Política Electoral

Electoral. Bajo estos nuevos signos se celebraron las elecciones municipales de 1996, las generalesde 1998 y la complementaria de la vicepresidencia de 2000.

La Justicia Electoral debe esforzarse permanentemente para brindar eficiencia y transmitir confianzaal ciudadano, en el sentido de que su voluntad política expresada en las urnas no solo será respetadapuntillosamente sino que será conocida de manera rápida, segura, oportuna y transparente.

Por eso para nosotros es un desafío acceder a nuevas tecnologías para mejorar permanentementela calidad de nuestros servicios y compromiso con la ciudadanía.

De manera permanente estamos trabajando con organismos internacionales, gubernamentales ono, buscando apoyo en nuestra tarea. Con suerte conseguimos siempre las cooperacionesrequeridas. Así trabajamos con: OEA, USAID, IFES, NDI, IDEA, CAPEL, por nombrar algunos omás de las ONG locales y las cooperaciones bilaterales o multilaterales con organismos similaresde América, a veces reunidos como en los casos del Protocolo de Quito, de Tikal o de Uniore yotras en cooperaciones directas

Cuando, convidados por el Tribunal Electoral Regional de Paraná, concurrimos en dos ocasiones(1998 y 2000) a observar las elecciones automatizadas en el vecino país, vimos las ventajasostensibles con el sistema nuevo que inauguraban en Brasil y surgió la convicción de quedeberíamos intentar medir en Paraguay el comportamiento de nuestro electorado ante estatecnología electoral de punta y testar la reacción de los políticos.

Nos pareció que el aliado natural para una experiencia de esta clase sería la Organización deEstados Americanos, su asesoría específica. Nuestra utopía consistía en proponer un sistema depool de urnas electrónicas para uso regional, que minimizara costos, mediante la automatizacióndel voto a un nivel acorde con la tecnología actual, para ganar en transparencia, celeridad y confianza,como instrumentos imprescindibles en la construcción de una democracia fiable para la región.

Cuando propusimos a la OEA a comienzos de año, el Señor Santiago Murray de inmediato comenzólos contactos con el Tribunal Superior Electoral de Brasil, con muy buena acogida y mediante laaceptación entusiasta del aquí presente Ministro Nelson Jobin, estamos inaugurando este iniciodel proceso electoral automatizado en Paraguay.

El día de ayer fueron suscriptos dos convenios fundamentales, aquí en Asunción: uno entre OEAy el Tribunal Superior Electoral de Brasil, mediante el cual este entrega a aquella, urnas electrónicasque bajo su garantía y administración serán proveídas al Tribunal Superior de Justicia Electoral deParaguay para utilizar el 18 de noviembre en las elecciones municipales en un proyecto piloto y elsegundo convenio entre la OEA y el TSJE para ejecutar el primero.

El TSJE decidió a su vez mediante Resolución:

1. Solicitar al TSE de Brasilia y al TREP de Paraná la asistencia técnica informática paraponer a punto, con nuestros funcionarios las urnas para su utilización en Paraguay y unsistema de capacitación para funcionarios de mesas y usuarios del proyecto, solicitudconcedida por la organización electoral de la vecina República Federativa. Y tenemos desdehace un par de semanas la asistencia y se realizan los ajustes con éxito.

2. Decidir los locales donde se utilizarán las urnas: a) Un municipio plenamente campesino,con escasa movilidad migratoria, para medir el comportamiento del paraguayo-ite ante laurna electrónica, resultó Maciel, en Caazapá, donde instalaremos 7 urnas para 1.901electores; b) Un municipio con características de ciudad-dormitorio donde conviven citadinos,campesinos y migrantes, es decir, un universo cultural múltiple, resultó San Antonio, dondeinstalaremos 39 urnas, para 11.056 electores; c) Un municipio que comparte parcialmente


las dos características señaladas previamente en su sector urbano y rural respectivamente,pero que además tiene un alto grado de autoestima y conciencia de pertenencia común,resulto Atyrá, donde instalaremos 25 urnas para 7.093 electores; en estos tres municipiosse votará en un 100% en urnas electrónicas, en los siguientes municipios solo se instalaránparcialmente urnas, al solo efecto de evaluar luego los resultados d) Un municipio fronterizocon Brasil, acostumbrado a ver votar en urnas electrónicas, resultó Pedro Juan Caballero,donde instalaremos 8 urnas, para 2.332 electores, es decir, un 6,52% de su electorado; e)En Lambaré instalaremos 8 urnas, para 2.413 electores, un 4,18% de su electorado y f) EnFernando de la Mora instalaremos 4 urnas, para el 1,99% de electores, es decir 1.208 votos.

3. Decidió también el TSJE suscribir un convenio con la Universidad Nacional, la FacultadPolitécnica, para tener asistencia técnica nacional en el proyecto, que juntamente con laasistencia brasileña darán garantía al proceso tanto en el momento de instalaciones, comoen el momento de la votación y escrutinio.

4. Otra resolución del TSJE reglamenta el uso de las urnas electrónicas adecuándolo a lostérminos de la Ley 834.

5. Finalmente, por disposición también del TSJE, se da participación a los Partidos políticosque compiten en las elecciones municipales en todo el proceso de preparación y ejecucióndel proyecto piloto.

Muchas gracias.

RESULTADOS DE LAS VOTACIONES EN SITIOS CON VOTOELECTRONICO

2.2.4.

61

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JUSTICIA ELECTORALResultados Elecciones - 18 de noviembre de 2001

COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN SITIOS CON VOTO ELECTRONICORESUMEN NACIONAL

CANTIDAD DE ELECTORES POR HORA DE VOTACION

TIEMPO PROMEDIO DE VOTACION POR ELECTOR

Total de mesas 119 Total de electores: 21094

Voto más rápido: 2 segundos Total de mesas: 119Tiempo medio: 27 segundos Total de electores: 21094

63

RECORTESDE

PERIODICOS

RECORTESDE

PERIODICOS

DIVISION POLITICA ELECTORAL

3.

RESUMEN NACIONALCANTIDAD DE LOCALES Y MESAS POR MUNICIPIO YDEPARTAMENTO

3.1.

71

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CONFORMACION DE LAS CIRCUNSCRIPCIONESELECTORALES

3.2.

75

TRIBUNALES ELECTORALES

División Política Electoral

Tribunal Electoral de los Dptos. de Concepción y Alto Paraguay y distritos de San Pedro (Lima, Nueva Germanía e Yvapovó)Sede Ciudad de Concepción

Tribunal Electoral del Dpto. de AmambaySede Ciudad de Pedro J. Caballero

Tribunal Electoral de los Dptos. de Caaguazú y San PedroSede Ciudad de Coronel Oviedo

Tribunal Electoral de los Dptos.de Alto Paranáy CanindeyúSede Ciudad del Este

Tribunal Electoral de los Dptos. de Guairá y CaazapáSede Ciudad de Villarrica

Tribunal Electoral del Dpto. de ItapúaSede Ciudad de Encarnación

Tribunal Electoral del Dpto. de MisionesSede Ciudad de San Juan Bautista

Tribunal Electoral del Dpto. de ÑeembucúSede Ciudad de Pilar

ASUNCION

CENTRAL

ÑEEMBUCUMISIONES

PARAGUARI

CORDILLERA

GUAIRA

CAAZAPA

ITAPUA

ALTOPARANA

CAAGUAZU

SAN PEDROCANINDEYU

AMAMBAYCONCEPCION

PDTE. HAYES

BOQUERON

ALTO PARAGUAY

Tribunal Electoral de la CapitalSegunda Sala

Sede Ciudad de Asunción

Tribunal Electoral de la CapitalPrimera Sala


Tribunal Electoral de los Dptos. de Concepción yAlto Paraguay y distritos de San Pedro(Lima, Nueva Germania e Ybapobó


JUZGADOS ELECTORALES


Juzgado Dptos. de Concepción y Alto Paraguay y distritos de San Pedro (Lima, Nueva Germanía e Yvapovó)Sede Ciudad de Concepción

Juzgado Dpto. de AmambaySede Ciudad de Pedro J. Caballero

Juzgado Dpto. de San PedroSede Ciudad de San Pedro del Ycuamandiyú

Juzgado Dpto. de CaaguazúSede Ciudad de Coronel Oviedo

Juzgado Dpto. del Guairá Sede Ciudad de Villarrica

Juzgado Dpto. de ItapúaSede Ciudad de Encarnación

Juzgado Dpto. de MisionesSede Ciudad de San Juan Bautista

Juzgado Dpto. de ÑeembucúSede Ciudad de Pilar

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PDTE. HAYES

BOQUERON

ALTO P ARAGUAY

Juzgado Dpto. de ParaguaríSede Ciudad de Paraguarí

Juzgado Dpto. de CanindeyúSede Ciudad de Salto del Guairá

Juzgado Dpto. de Alto ParanáSede Ciudad del Este

Juzgado Dpto. de Caazapá Sede Ciudad de CaazapáJuzgado Dpto. Central

Sede Ciudad de Areguá

Juzgado Dpto. de CordilleraSede Ciudad de Caacupé

Juzgado de la Capital Primero y Segundo Turno


Juzgado Dptos. dePte. Hayes y BoquerónSede Ciudad de Benjamín Aceval

Juzgado Dptos. de Concepción yAlto Paraguay y distritos de San Pedro(Lima, Nueva Germania e Ybapobó

Juzgado Dptos. de San PedroSede Ciudad de San Pedrodel Ycuamandyyú

Juzgado Dptos. dePdte. Hayes y BoquerónSede Ciudad de Benjamín Aceval

PADRON ELECTORAL

4.

ESTRUCTURA DEL PADRON ELECTORAL

4.1.

81Padrón Electoral

83Padrón Electoral

PADRON POR DISTRITO

4.2.

87

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88 Estadísticas ElectoralesPadrón Electoral

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CONFORMACION DEL PADRON ELECTORAL POR SEXO

4.3.

103Padrón Electoral

República del ParaguayJUSTICIA ELECTORAL

Elecciones Municipales - 18 de noviembre de 2001

PADRON ELECTORAL POR SEXO


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4.4.

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CANDIDATURAS

5.

CANTIDAD DE BANCAS, TITULARES Y SUPLENTES, PORMUNICIPIO

5.1.

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CANTIDAD DE BANCAS POR MUNICIPIODepartamento Municipio Categoría Bancas

Titulares Suplentes

CAPITAL ASUNCION Especial 24 18

CONCEPCION CONCEPCION 1 12 6BELEN 3 9 6HORQUETA 2 12 6LORETO 3 9 6SAN LAZARO 3 9 6YBY YAÚ 2 12 6

SAN PEDRO SAN PEDRO 2 12 6ANTEQUERA 4 9 6CAPIIBARY 3 9 6CHORE 2 12 6GRAL.ELIZARDO AQUINO 3 9 6GRAL. F.I. RESQUIN 3 9 6GUAYAYBI 3 9 6ITACURUBÍ DEL ROSARIO 3 9 6LIMA 3 9 6NUEVA GERMANIA 3 9 6SAN ESTANISLAO 2 12 6SAN PABLO 3 9 6TACUATI 3 9 6UNION 3 9 625 DE DICIEMBRE 3 9 6VILLA DEL ROSARIO 3 9 6YATAITY DEL NORTE 3 9 6

CORDILLERA CAACUPE 2 12 6ALTOS 3 9 6ARROYOS Y ESTEROS 3 9 6ATYRA 3 9 6CARAGUATAY 3 9 6EMBOSCADA 3 9 6EUSEBIO AYALA 2 12 6ISLA PUCU 3 9 6ITAC. DE LA CORDILLERA 3 9 6JUAN DE MENA 3 9 6LOMA GRANDE 3 9 6MBOCAYATY DEL YHAGUY 3 9 6NUEVA COLOMBIA 3 9 6PIRIBEBUY 2 12 61ro. DE MARZO 3 9 6SAN BERNARDINO 1 12 6SAN JOSE OBRERO 3 9 6SANTA ELENA 3 9 6TOBATI 2 12 6VALENZUELA 3 9 6

GUAIRA VILLARRICA 1 12 6BORJA 3 9 6CAPT. M. JOSE TROCHE 3 9 6CORONEL MARTINEZ 4 9 6

115

Departamento Municipio Categoría Bancas Titulares Suplentes

DOCTOR BOTRELL 4 9 6FELIX PEREZ CARDOZO 3 9 6GRAL.EUGENIO A.GARAY 3 9 6INDEPENDENCIA 3 9 6ITAPE 4 9 6ITURBE 3 9 6JOSE A. FASSARDI 4 9 6MBOCAYATY DEL GUAIRA 3 9 6NATALICIO TALAVERA 3 9 6ÑUMI 4 9 6PASO YOBAI 3 9 6SAN SALVADOR 4 9 6YATAITY DEL GUAIRA 3 9 6

CAAGUAZU CORONEL OVIEDO 1 12 6CAAGUAZU 1 12 6CARAYAO 4 9 6COLON. SIMON BOLIVAR 3 9 6DOCTOR CECILIO BAEZ 3 9 6DR.J.E.ESTIGARRIBIA 2 12 6DR.JUAN MANUEL FRUTOS 2 12 6JOSE DOMINGO OCAMPOS 3 9 6LA PASTORA 3 9 6MCAL.F.SOLANO LOPEZ 3 9 6NUEVA LONDRES 3 9 6R.I.3 CORRALES 3 9 6RAUL ARSENIO OVIEDO 3 9 6REPATRIACION 3 9 6SAN JOAQUIN 3 9 6SAN J.DE LOS ARROYOS 3 9 6STA. ROSA DEL MBUTUY 3 9 63 DE FEBRERO 3 9 6VAQUERIA 3 9 6YHU 3 9 6

CAAZAPA CAAZAPA 2 12 6ABAÍ 2 12 6BUENA VISTA 4 9 6DR.MOISES BERTONI 3 9 6FULGENCIO YEGROS 3 9 6GENERAL MORINIGO 3 9 6MACIEL 3 9 6SAN JUAN NEPOMUCENO 2 12 6TAVAI 3 9 6YUTY 2 12 6

ITAPUA ENCARNACION 1 12 6ALTO VERA 3 9 6BELLA VISTA 2 12 6CAMBYRETA 2 12 6CAPITAN MEZA 2 12 6CAPITAN MIRANDA 3 9 6CARLOS ANTONIO LOPEZ 2 12 6CARMEN DEL PARANA 2 12 6COLONIA PIRAPO 3 9 6CORONEL BOGADO 2 12 6EDELIRA 3 9 6



FRAM 2 12 6GENERAL ARTIGAS 2 12 6GENERAL DELGADO 3 9 6HOHENAU 2 12 6ITAPUA POTY (1) 3 9 6JESUS 4 9 6JOSE LEANDRO OVIEDO 3 9 6LA PAZ 3 9 6MAYOR JULIO D. OTAÑO 3 9 6NATALIO 2 12 6NUEVA ALBORADA 2 12 6OBLIGADO 2 12 6SAN COSME Y DAMIAN 2 12 6SAN JUAN DEL PARANA 2 12 6SAN PEDRO DEL PARANA 2 12 6SAN RAFAEL DEL PARANA 2 12 6TOMAS ROMERO PEREIRA 2 12 6TRINIDAD 2 12 6YATYTAY 2 12 6

MISIONES SAN JUAN BAUTISTA 2 12 6AYOLAS 2 12 6SAN IGNACIO 2 12 6SAN MIGUEL 3 9 6SAN PATRICIO 4 9 6SANTA MARIA 3 9 6SANTA ROSA 2 12 6SANTIAGO 4 9 6VILLA FLORIDA 3 9 6YABEBYRY 3 9 6

PARAGUARI PARAGUARI 2 12 6ACAHAY 3 9 6CAAPUCU 3 9 6CARAPEGUA 2 12 6ESCOBAR 3 9 6GRAL.B.CABALLERO 3 9 6LA COLMENA 3 9 6MBUYAPEY 2 12 6PIRAYU 3 9 6QUIINDY 2 12 6QUYQUYHO 3 9 6SAN R.G.DE STA.CRUZ 3 9 6SAPUCAI 3 9 6TEBICUARYMI 3 9 6YAGUARON 2 12 6YBYCUI 2 12 6YBYTYMI 3 9 6

A. PARANA CIUDAD DEL ESTE 1 12 6DR.JUAN L.MALLORQUIN 3 9 6DOMINGO M. DE IRALA 3 9 6HERNANDARIAS 1 12 6IRUÑA 3 9 6ITAKYRY 3 9 6JUAN E. O’LEARY 3 9 6LOS CEDRALES 3 9 6

117


MBARACAYU 2 12 6MINGA GUAZU 1 12 6MINGA PORA 2 12 6NARANJAL 2 12 6ÑACUNDAY 3 9 6PRESIDENTE FRANCO 1 12 6SAN ALBERTO 2 12 6SAN CRISTOBAL 3 9 6SANTA RITA 2 12 6STA.ROSA DEL MONDAY 4 9 6YGUAZU 2 12 6

CENTRAL AREGUA 2 12 6CAPIATA 1 12 6FERNANDO DE LA MORA 1 12 6GUARAMBARE 2 12 6ITA 2 12 6ITAUGUA 1 12 6AUGUSTO SALDIVAR 2 12 6LAMBARE 1 12 6LIMPIO 1 12 6LUQUE 1 12 6MARIANO ROQUE ALONSO 1 12 6NUEVA ITALIA 3 9 6ÑEMBY 2 12 6SAN ANTONIO 2 12 6SAN LORENZO 1 12 6VILLA ELISA 1 12 6VILLETA 2 12 6YPACARAI 2 12 6YPANE 2 12 6

ÑEEMBUCU PILAR 2 12 6ALBERDI 3 9 6CERRITO 3 9 6DESMOCHADOS 3 9 6GRAL.J.EDUVIGIS DIAZ 3 9 6GUAZU CUA 3 9 6HUMAITA 3 9 6ISLA UMBU 3 9 6LAURELES 3 9 6MAYOR MARTINEZ 4 9 6PASO DE PATRIA 3 9 6SAN JUAN BAUTISTA 3 9 6TACUARAS 4 12 6VILLA FRANCA 3 9 6VILLA OLIVA 3 9 6VILLALBIN 3 9 6

AMAMBAY PEDRO JUAN CABALLERO 1 12 6BELLA VISTA 2 12 6CAPITAN BADO 2 12 6

CANINDEYU SALTO DEL GUAIRA 2 12 6CORPUS CHRISTI 2 12 6F. CABALLERO ALVAREZ 3 9 6ITANARA 4 9 6



KATUETE 2 12 6LA PALOMA 3 9 6NUEVA ESPERANZA (1) 2 12 6SAN I.DEL CURUGUATY 2 12 6VILLA YGATIMI 4 9 6YPE JHU 3 9 6

P. HAYES VILLA HAYES 1 12 6BENJAMIN ACEVAL 2 12 6JOSÉ FALCÓN (1) 2 12 6NANAWA 3 9 6PINASCO 3 9 6

A. PARAGUAY FUERTE OLIMPO 2 12 6PUERTO CASADO 2 12 6

BOQUERON MCAL. ESTIGARRIBIA 1 12 6

(1) No hubo elecciones

MOVIMIENTOS POLITICOS TRANSITORIOS RECONOCIDOSPARA LAS ELECCIONES DEL 18 DE NOVIEMBRE

5.2.

121



MOVIMIENTOS POLITICOS TRANSITORIOS

DEPARTAMENTO MUNICIPIO MOVIMIENTO INTENDENTE JUNTAS

CAPITAL Asamblea de Asunción No Sí

CONCEPCION San Lázaro Independiente Fuerza Joven No Sí

SAN PEDRO Choré Independiente Progresista enAcción (MIPA) Sí Sí

San Estanislao Independiente Ndeve Guara Santani Sí SíYataity del Norte Independiente Yataity del Norte Jaipotava Sí Sí

CORDILLERA Emboscada Independiente Emboscadeño Sí SíEusebio Ayala Todos por Eusebio Ayala Sí SíJuan de Mena Solidario para el Desarrollo Sí SíSan Bernardino Independiente Bernardino Caballero Sí Sí

Pueblo Diferente Sí Sí

GUAIRA Villarrica Político Progresista del Guairá Sí SíBorja Borja Libre y Progresista Sí SíGral. Garay Eugenio A. Garay por el Cambio Sí SíIndependencia Nueva Generación Sí SíIturbe Popular Iturbeño Yopoi Oñondivepa Sí Sí

CAAGUAZU Cecilio Báez Político Independiente Ybahai Sí SíJuan Manuel Frutos Comunitario Dr. Juan Manuel Frutos Sí SíSan José de los Arroyos Frente Juvenil Sanjosiano Sí Sí

CAAZAPA Abaí Abaí para Todos un Compromisopara Crecer Sí Sí

Maciel Independiente de Desarrollo Macieleño Sí NoTavaí Tavaí Rayhupápe Sí Sí

ITAPUA Encarnación Político Regional Poder Ciudadano Sí SíBella Vista Todos por Bella Vista No SíCarmen del Paraná Frente Carmeño con Gente Diferente Sí SíSan Cosme y Damián Unidad Sancosmeña Sí Sí

PARAGUARI Paraguarí Paraguarí para Todos Sí SíEscobar Escobar para Todos Sí NoYbytymí Ybytymí por el Cambio Sí Sí

ALTO PARANA Ciudad del Este Ciudad Libre Sí SíPaz y Justicia Sí SíCiudad del Este Jaipotáva Sí Sí


DEPARTAMENTO MUNICIPIO MOVIMIENTO INTENDENTE JUNTAS

ALTO PARANA Ciudad del EsteCiudadano por Ciudad del Este Sí SíFuerza del Este Sí SíAcción Pyahu Sí SíIntegración del Este No Sí

Hernandarias Todos Juntos por Hernandarias Sí SíIruña Iruña para todos No SíJuan E. O’Leary Decisión de Avanzar Sí SíMbaracayú Integración Mbaracayú Sí SíMinga Porá M. Minga Porá Sí SíNaranjal Naranjal por la Unidadad y el Progreso Sí SíSanta Rita Santa Rita para Todos Sí SíSanta Rosa del Monday Pueblo Unido Sí Sí

CENTRAL Areguá Areguá Jaipotáva Sí SíLambaré Renovación Lambareña (MORELA) No SíLuque Independiente Luque para Crecer Sí SíLuque Independiente y Democrático

Luque Jaipotáva No SíMariano Roque Alonso Convergencia Ciudadana Roquealonseña Sí Sí

Roque Alonso para Todos Sí SíSan Antonio Frente Amplio Sanantonioana Sí SíSan Lorenzo Comunitario San Lorenzo Nuestro Sí Sí

ÑEEMBUCU Mayor Martínez Mayor Martínez para Todos Sí Sí

CANINDEYU La Paloma La Paloma Jaipotáva Sí SíSalto del Guairá Movimiento Salto del Guairá Sí Sí

PDTE. HAYES Villa Hayes Reacción Ciudadana Sí SíUnidad Villahayense No Sí

Benjamín Aceval Todos por Benjamín Sí Sí

ALIANZAS ELECTORALES

GUAIRA Cap. Mauricio J. Troche Alianza Frente Democrático Sí Sí

ALTO PARANA Dr. J.L.Mallorquín Alianza Mallorquina Sí Sí

CANTIDAD DE LISTAS INSCRIPTAS PARA INTENDENTES YJUNTAS MUNICIPALES, POR PARTIDO O MOVIMIENTOPOLITICO.-RESUMEN NACIONAL-

5.3.

125

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RESULTADOS DE LAS VOTACIONES

6.

RESUMEN NACIONAL DE LA VOTACION INTENDENTESJUNTAS MUNICIPALES

6.1.

131

JUSTICIA ELECTORALElecciones Municipales - 18 de noviembre de 2001

Resultados de la Votación Intendentes

Resumen Nacional


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JUSTICIA ELECTORALElecciones Municipales - 18 de noviembre de 2001

Resultados de la Votación Junta Municipal

Bancas Titulares por Juntas MunicipalesResumen Nacional


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INTENDENTES ELECTOS

6.3.

163



INTENDENTES ELECTOS

DEPARTAMENTO MUNICIPIO INTENDENTE PARTIDO

CAPITAL ASUNCION ENRIQUE RIERA ESCUDERO ANR

CONCEPCION CONCEPCION JOSE MODESTO ARAUJO QUEVEDO PLRABELEN NATIVIDAD ALDANA LEGUIZAMON PLRALORETO RODOLFO INSAURRALDE GOMEZ PLRAHORQUETA JORGE RAUL RAMIREZ AFARA ANRSAN LAZARO WILSON I. BARRIOS ARGUELLO ANRYBY YAU SILVINO CASCO GONZALEZ ANR

SAN PEDRO SAN PEDRO DEL Y. PASTOR ALBERTO VERA BEJARANO PLRA25 DE DICIEMBRE CRISTINO CRISTALDO MARTINEZ PLRAANTEQUERA BASILIO RAMIREZ CACERES PLRACAPIIVARY CESAR GONZALEZ FRANCO PLRACHORE MARIO F. RECALDE RAMIREZ PLRAGRAL. F. RESQUIN ALIPIO CORREA GALVAN PLRAGUAJAYVI JOSE GREGORIO LEDESMA N. PLRANUEVA GERMANIA CEFERINO ZENA DUARTE PLRAG.ELIZARDO AQUINO AGUSTIN DUARTE PRIETO ANRITAC. DEL ROSARIO BASILIO ZACARIA GOMEZ NUÑEZ ANRLIMA JULIO CESAR FRANCO SOSA ANRSAN ESTANISLAO MARCOS RODRIGUEZ GARCETE ANRSAN PABLO JULIO CESAR VALDOVINOS FIORE ANRTACUATI SALVADOR TORRES CARDOZO ANRUNION ROQUE D. VENIALGO VILLALBA ANRVILLA DEL ROSARIO JULIAN ABEL BARRESI MANCIA ANRYATAITY DEL NORTE FELIX ROJAS ANR

CORDILLERA CAACUPE ELISEO AQUINO ALVAREZ ANRALTOS CARLOS A. OJEDA ARZAMENDIA PLRAARROYOS Y ESTEROS DENIS LICHI AYALA ANRATYRA JUAN FRANCISCO FERREIRA PLRACARAGUATAY MARIANO FRANCO AQUINO ANREMBOSCADA ESPIRION PEÑA PLRAEUSEBIO AYALA VICTOR MARTINEZ MOLINAS ANRISLA PUCU PABLINO GONZALEZ GALEANO ANRITAC.DE LA CORDILLER CARLOS SANTOS MAGGI ROLON ANRJUAN DE MENA JULIO CESAR ANTUNEZ ACOSTA PLRALOMA GRANDE VICTOR HUGO JIMENEZ AYALA ANRMBOCAYATY DEL YHAGUY FRANCISCO A. GUILLEN AGUILERA PLRANUEVA COLOMBIA GUSTAVO ADEL FRANCO SANABRIA ANRPIRIBEBUY VICTOR LUIS GONZALEZ SEGOVIA ANR1º DE MARZO MABILO VERA MALDONADO PLRASAN BERNARDINO LUIS AGUILAR RIOS PLRASAN JOSE OBRERO JOSE RAUL RIQUELME ORTIZ PLRASANTA ELENA PEDRO PEREZ CACERES ANRTOBATI OLINDO JIMENEZ VARGAS ANRVALENZUELA MARIA GRACIELA RIVAS DE DIARTE ANR


DEPARTAMENTO MUNICIPIO INTENDENTE PARTIDOMVTO

GUAIRA VILLARRICA CHRISTIAN FEDERICO ALDERETE G. PLRABORJA VALERIO ANTONIO SILVERO ACUÑA ANRCAP. JOSE TROCHE JORGE NATIVIDAD AQUINO ANRCOR.MARTINEZ RAMON MAGGIN LICHI OCAMPOS ANRDR. BOTRELL PEDRO TOMAS BOGADO ANRFELIX PEREZ C. LEOPOLDINA CASTILLO GAMARRA ANRGRAL. E. A. GARAY RODOLFO PEREIRA DUARTE ANRINDEPENDENCIA NICOLAS ORTIGOZA BRITEZ PENITAPE ARTEMIO DUARTE INSAURRALDE ANRITURBE LUIS ALBERTO RAMIREZ CAMPOS ANRJOSE A. FASSARDI EDUARDO TORRES CACERES PLRAMBOCAYATY JOSE G. MARTINEZ PANIAGUA ANRNATALICIO TALAVERA JUSTO RIVERO GARCIA ANRÑUMI CARMEN A. MARTINI DE CABRERA PLRAPASO YOBAI LUIS EDUARDO DURE SAMANIEGO PLRASAN SALVADOR DARIO RAMON RUIZ HERRERA PLRA (1)YATAITY MAXIMO ARMOA GOIRIS ANR

CAAGUAZU CORONEL OVIEDO CARLOS ANTONIO LOPEZ DOSE ANR3 DE FEBRERO JOAQUIN LOPEZ FERNANDEZ ANRCAAGUAZU OVIDIO ESTEBAN AMARILLA JARA ANRCARAYAO HUGO MIGUEL A. ESTIGARRIBIA M. ANRDR. CECILIO BAEZ BRUNO BENIGNO BENITEZ ROJAS *MPIYDR.J. E.ESTIGARRIBIA JUAN NELSON CACERES BAEZ ANRDR. JUAN M. FRUTOS ELVIO A. RODRIGUEZ MONTIEL ANRF. SOLANO LOPEZ RUBEN ACOSTA DUARTE ANR (2)J.D. OCAMPOS GERARDO MANCUELLO FERNANDEZ PLRALA PASTORA DENIS ANDRES MARTINEZ ARIAS PLRANUEVA LONDRES VICTOR EDGAR SMITH COHENE PLRAR.I. 3 CORRALES FRANCISCO FIGUEREDO S. PLRARAUL A. OVIEDO LUCRECIO MENDOZA MONTIEL ANRREPATRIACION ANIBAL GONZALEZ RECALDE ANRSAN JOAQUIN FELIX HERNAN HELLMAN ARAUJO ANRSAN J.DE LOS ARROYOS JORGE DANIEL AGUILAR ACUÑA ANRSTA.ROSA DEL MBUTUY RUBEN CONCEPCION FLECHA VERA PLRASIMON BOLIVAR ADRIANO GODOY CUENCA PLRAVAQUERIA CIRO RUBEN FRANCO JARA ANRYHU EVERGISTO R. GAITO BARRETO ANR

(1) Falleció. Ver nota al final de este capítulo(*) MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE YBAHAY

CAAZAPA CAAZAPA FRANCISCO N. SARUBBI BRIZUELA ANRABAÌ HUGO MARCELO LOPEZ *MAPTBUENA VISTA ESTANISLAO SILVERO ARGUELLO PLRADR. MOISES BERTONI ALFREDO JAVIER DA ROSA ECURRA ANRFULGENCIO YEGROS FABIO RUBEN DAVALOS DIETRICH ANRGRAL.MORINIGO NESTOR O. ROJAS VILLALBA PLRAMACIEL AMADEO A. LEDESMA ORTIZ ANRSAN JUAN NEPOMUCENO CARLOS REINALDO PAREDES ANRTAVAI DOMINGO TORRES ESCOBAR ANRYUTY NELSON JAVIER VERA VILLAR PLRA

(*) MOVIMIENTO ABAI PARA TODOS

165


ITAPUA ENCARNACION ROGELIO R. BENITEZ VARGAS ANRALTO VERA CRISPIN AQUINO PLRABELLA VISTA WALTER SCHNEIDER DICKEL PLRACAMBYRETA LUIS ALBERTO WIELDEL ANRCAPITAN MEZA LUIS ALBERTO LARRE DEL PUERTO ANRCAPITAN MIRANDA PEDRO P. HELLEMANS LIEVYNS ANRCARLOS A. LOPEZ ALCIBIADES CABELLO GONZALEZ ANRCARMEN DEL PARANA ELIZABETH C. JOJOT DE GNEITING ANRCORONEL BOGADO MANUEL MARIA CODAS MARTIN ANREDELIRA ELVIO ESPINOLA CESPEDES ANRFRAM TATIANA TROCIUK DE PARZAJUK ANRGENERAL ARTIGAS ANASTACIO FERREIRA FERREIRA ANRGENERAL DELGADO FIDELINO ALLENDE ORTIZ ANRHOHENAU FEDERICO S. SCHULZ STUMPFS ANRJESUS JULIO IRALA PENJ. L. OVIEDO OSCAR R. OCAMPOS BENITEZ PLRALA PAZ ISAO TAOKA ANRMR. OTAÑO CARLOS A. LOVERA PALACIOS PLRANATALIO MODESTA G. GONZALEZ DE DELV. ANRNUEVA ALBORADA GUSTAVO R. OSMIK PEREIRA ANROBLIGADO LAURO BECKER DIETZE ANRPIRAPO ANDRES YOSHIKI NAGAMI SUSUKI ANRSAN COSME Y DAMIAN HUGO FIDEL BARBOZA AGUILERA ANRSAN JUAN DEL PARANA ALDO NUMAN LEPRETTI BAEZ PLRASAN PEDRO DEL PARANA VICTORIO RIVERO LOPEZ PLRASAN RAFAEL DEL PARAN ELADIO RUIZ ALVARENGA ANRTOMAS ROMERO PEREIRA GERARDO SILVEYRA MERCADO ANRTRINIDAD ARMINDO BOGADO BARBOZA ANRYATYTAY MANUEL ZAYAS TOLEDO ANR

MISIONES AYOLAS ANTONIO BARRETO ANRSAN IGNACIO RICARDO O. YEDNACZ BRITEZ ANRSAN MIGUEL JOSE E. GONZALEZ JACQUET ANRSAN PATRICIO MARIO H. MAIDANA GARCIA ANRSAN JUAN BAUTISTA VICTOR H. PEREIRA ALCARAZ PLRASANTA MARIA DAMIAN JOEL GARCIA ROA PLRASANTA ROSA RUBEN A. JACQUET GODOY PLRASANTIAGO ENRIQUE J. JOHANNSEN LINDSTROM PLRAVILLA FLORIDA FELIX L. IRUM ALAMANI PLRAYABEBYRY RAMON NUMAN ARRECHEA B. ANR

PARAGUARI PARAGUARI RODOLFO UDRIZAR ADORNO ANRACAHAY ALEJO FRETES PRIETO PLRACAAPUCU EULOGIO ANTONIO MARIÑO ROA PLRACARAPEGUA ANGEL GONZALEZ ANRESCOBAR EDUARDO BURGOS MEDINA ANRGRAL. B. CABALLERO HECTOR D. CARDOZO GONZALEZ ANRLA COLMENA ODILIO CABALLERO GONZALEZ ANRMBUYAPEY LUIS STAPLE CABRERA PLRAPIRAYU LUIS RAMON GIMENEZ PLRAQUIINDY JUAN BAUTISTA BOGADO VERA ANRQUYQUYHO LUCIO M. MARTINEZ MORENO ANRSAN ROQUE G. DEL PILAR CERAFIN MONTIEL S. ANRSAPUCAI CIRILO A. CUEVAS RUIZ DIAZ ANRTEBICUARY MINILDA ROSAS PRIETO DE D. PLRAYAGUARON ELADIO RIOS LUGO ANRYBYCUI ALBERTO S. CABRAL BASALIK ANRYBYTYMI RICARDO ZELAYA SAMUDIO ANR


DEPARTAMENTO MUNICIPIO INTENDENTE PARTIDOALTO PARANA CIUDAD DEL ESTE ERNESTO JAVIER ZACARIAS IRUN ANR

DOMINGO DE IRALA MIGUEL GOMEZ CHAVEZ ANRDR. J.MALLORQUIN M. FERMIN AMARILLA GONZALEZ AM (*)HERNANDARIAS ANDRES RETAMOZO ORTIZ ANRIRUÑA ANIBAL PERALTA DOMINGUEZ ANRITAKYRY MIGUEL ANGEL SORIA RIVAS ANRJUAN E. O’LEARY CARLOS W. GARCIA ROJAS ANRLOS CEDRALES CELESTINO MARECO SAMUDIO ANRMBARACAYU JOSE GIACOMELLI PLRAMINGA GUAZU FRANCISCO JAVIER MARTINEZ GALLINAR ANRMINGA PORA NATALICIO GONZALEZ ALMIRON ANRNARANJAL CESAR AUGUSTO PADOIN DIESEL (**)ÑACUNDAY MARIO MIGUEL GAMARRA ANRPDTE. FRANCO BLAS FRANCISCO ANTONIO BARBOZA ANRSAN ALBERTO LUCIANA VALAITES MAIA ANRSAN CRISTOBAL ERNESTO ENGEL WART NAVARRO ANRSANTA RITA ISMAEL CORONEL FORNERON ANRS. ROSA DEL M. CLAIRTON FEIX VOSS ANRYGUAZU TOMAS OVIEDO CORONEL ANR

(*) Alianza Mallorquina(**) Movimiento Naranjal por la Unidad y el Progreso

CENTRAL AREGUA MIGUEL TADEO ROJAS MEZA ANRCAPIATA DERLIS ARIEL ALEJANDRO OSORIO ANRF. DE LA MORA JULIO CESAR VELAZQUEZ TILLERIA ANRGUARAMBARE CANDIDO ARRUA ACOSTA ANRITA RAFAEL VELAZQUEZ TOBAL PLRAITAUGUA ANTONIO CUBILLA MELGAREJO ANRJ. A. SALDIVAR EUSEBIO BAREIRO PLRALAMBARE JUAN RAMON MARTINEZ CORONEL ANRLIMPIO OPTACIANO LAUDIO GOMEZ V. PLRALUQUE ANDRES VICENTE CACERES ARAUJO ANRMARIANO R. ALONSO EDUARDO CANO GUTIERREZ PLRANUEVA ITALIA OSVALDO ALCIDES KRAUSE HAUSMAN PLRAÑEMBY BLAS LANZONI ACHINELLI PLRASAN ANTONIO OBDULIO ESPINOZA ANRSAN LORENZO GERMAN INOCENCIO VILLALBA FRUTOS ANRVILLA ELISA ALBINO GONZALEZ VILLALBA PLRAVILLETA FRANCISCO DARIO BENITEZ PLRAYPACARAI ADALBERTO MORINIGO BARRIOS PLRAYPANE JUAN CARLOS PEREIRA ARROYO PLRA

ÑEEMBUCUPILAR (1) DARIO RUBEN ENCINA SILVA ANRALBERDI (1) JERONIMO SOTELO COLLANTE ANRCERRITO (1) JULIO CESAR CANDIA AMARILLA ANRDESMOCHADOS PATROCINIO ALVIDE VILLAN ANRGRAL. JOSE E. DIAZ CARLOS NICOLAS ROMERO GONZALEZ ANRGUAZU CUA ODILON BARRIOS MEDINA ANRHUMAITA RAFAEL CESAR ESTIGARRIBIA ANRISLA UMBU RAMON MORINIGO HERMOSILLA ANRLAURELES AGUSTIN CUEVAS ACHUCARRO ANRMAYOR J. MARTINEZ AMELIO DEJESUS ESPINOZA ROJAS ANRPASO DE PATRIA MARCOS IBARROLA AMARILLA ANRSAN JUAN BAUTISTA FABIO PABLINO ROJAS FERNANDEZ PLRATACUARAS RAMON I. GHIRINGHELLI MELGAREJO ANRVILLA FRANCA ANTOLIANO LEGUIZAMON ANR

(1) Elecciones realizadas el 14 de abril de 2002

167


VILLALBIN RAMON ANASTASIO VERA RIOS ANRVILLA OLIVA PATRICIO ARSENIO PAREDES SOSA PLRA

AMAMBAY P. J. CABALLERO FRANCISCA ANGELICA VALDES BARBOZA PLRABELLA VISTA RIGOBERTO CABALLERO GONZALEZ ANRCAPITAN BADO EDWARD HONORIO GRAU DOMINGUEZ ANR

CANINDEYU SALTO DEL GUAIRA JOSE ALBERTO BAREIRO CANTERO ANRCORPUS CHRISTI PABLO DARIO HEREBIA GONZALEZ ANRFCO C. ALVAREZ GUIDO FRUCTUOSO RIVAS ALMADA PLRAITANARA GUSMAN LOPEZ VARGAS ANRKATUETE CECILIO RAMON BENITEZ AÑAZCO ANRLA PALOMA AVELINO RIVAS GIMENEZ *MLPJSAN ISIDRO C. FRANCISCO JAVIER PAEZ GIMENEZ PLRAVILLA YGATIMI MARIN PERALTA MOREL ANRYPE JHU ULISES BENTOS VARGAS PLRA

(*) Movimiento La Paloma Jaipotáva

PDTE. HAYES VILLA HAYES JUAN ALBERTO ROJAS MACEDO ANRBENJAMIN ACEVAL JOSE DEJESUS JARA VERA ANRNANAWA GLADY SUNILDA MORENO DE ZAYAS ANRPTO. PINASCO FERMIN SANGUINES SILGUERO ANR

A. PARAGUAYFUERTE OLIMPO JUAN FRANCISCO SERVIN BRUN ANRPUERTO CASADO PEDRO MARTINEZ SEGOVIA ANR

BOQUERON MCAL.ESTIGARRIBIA HERMANN RATZLAFF KLIPPENSTEIN PEN

No hubo elecciones en: José Falcón, Itapúa Poty y Nueva Esperanza

(1) En las elecciones del 18 /11/2001, en el municipio de San Salvador, departamento de Guairá, se presentó un empateentre los dos candidatos participantes. El día 9/12/2001 se realizaron nuevos comicios, con los siguientes resultados:ANR: 692 votos; PLRA: 792 votos; votos en blanco: 2 y votos nulos: 10.

(2) En los comicios realizados el 12 de mayo de 2002, en el municipio de Francisco Solano López, por el fallecimiento delcandidato electo el 18 de noviembre de 2001, fue electo MAURO BRIZUELA PERALTA, de la ANR, de acuerdo conla Resolución Nro. 1/2002 del Tribunal Electoral de Caaguazú. El resultado de la votación fue la siguiente: ANR: 443votos; PLRA: 51 votos; Votos en blanco: 7; Votos nulos: 4; Total de votos: 505.

CONCEJALES ELECTOS

6.4.

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275

Justicia ElectoralElecciones de agosto de 2000

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ENTREGA DE CERTIFICADOS A CIUDADANOS ELECTOS

7.

279

Los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral la credencial comoIntendente de Asunción, al Señor Enrique Riera Rescudero.

Acto de entrega de las credenciales a los candidatos electos como consejalespor Asunción.

OTRAS ELECCIONES

8.

283

FUNDAMENTO LEGAL

El artículo 13 de la Ley 426/94 dispone: “En caso de ausencia, muerte, renuncia o impedimento dlgobernador se procederá como sigue:(...) en caso de renuncia, muerte o impedimento definitivo,ocurrido durante los tres primeros años del periodo, el Tribunal Superior de justicia Electoralconvocará a nuevas elecciones, dentro de los noventa días siguientes al hecho que motivare lavacancia. Si el hecho ocurriera durante los dos ultimos años, será elegido el nuevo gobernadorentre los miembros de la Junta Departamental por el voto de la mayoria absoluta de sus miembroshasta completar el periodo”.

CANDIDATOS

DEPARTAMENTO PARTIDO CANDIDATO

SAN PEDRO A.N.R. Julio Jorge Ruiz LiuzziP.L.R.A. Cándido Carmelo Vera Bejarano

CORDILLERA A.N.R. Julio Ramón Quenhan HellmannP.L.R.A. Edgar Miguel Ramírez Cabrera

CAAZAPA A.N.R. Luis Alberto Sarubbi GamarrraP.L.R.A. Milciades Chaparro Cibils Cabrera

MISIONES A.N.R. Santiago González MaudslayP.L.R.A. josé Tomás Irún Alamanni


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INFORMACIONES GENERALES

9.

COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES1996 - 2001

9.1.

293

Justicia ElectoralVariación de la Votación absoluta y de los porcentajes de votación de los

Partidos/ Movimientos Políticos y Alianzas Electorales1996 - 2001


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Justicia ElectoralVariación de la cantidad de

Movimientos Políticos y Alianzas Electorales1996 - 2001

299

REPUBLICA DEL PARAGUAYJUSTICIA ELECTORAL

COMPORTAMIENTO DE LA VOTACION1996 2001

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OBSERVADORES INTERNACIONALES

9.2.

303

Aparecen de izquierda a derecha:

PARTICIPANTE PAIS ORGANIZACIÓN CARGO

Asdrúbal Zola Vázquez Cruxer Brasil Tribunal Distrital Electoral PresidentePaulo Camarao Brasil Tribunal Superior Electoral Secretario de InformáticaRoberto Pacheco Rocha Brasil Tribunal Regional Electoral

Del Paraná PresidenteIván Gradowsky Brasil Tribunal Regional Electoral

Del Paraná Director GeneralLidia Oroña Martínez Uruguay Partido Nacional Miembro ActivistaOscar Hassenteufel Bolivia Corte Nacional Electoral VicepresidenteIván Duque Escobar Colombia Registraduría Nacional del

Estado Civil Registrador NacionalErasmo Pinilla Panamá Tribunal Electoral MagistradoKristyam Complack Polonia Universidad de Wroclaw

Facultad de Derecho Vicedecano

Alberto Ballon-Landa Córdoba Perú Jurado Nacional de Elecciones Secretario GeneralGastón Alvez Correa Uruguay Partido Nacional Miembro ActivistaJorge Valdospinos Ecuador Tribunal Supremo Electoral MagistradoManuel Sánchez-Palacios Paiva Perú Jurado Nacional de Elecciones PresidenteMauro Miguel Reyes Zapata México Tribunal Electoral MagistradoCarmen Gloria Valladares Chile Tribunal Calificador de

Elecciones Secretaria RelatoraNelson Jobim Brasil Tribunal Superior Electoral PresidenteMagdalena Trujillo Uruguay Corte Electoral DirectoraMaría Lourdes González Costa Rica CA.P.E.L. Oficial de ProgramasJosé María Cavascango Ecuador Tribunal Supremo Electoral Magistrado

OBSERVADORES INTERNACIONALES


Además participaron las siguientes personas:

PARTICIPANTE PAIS ORGANIZACIÓN CARGO

Santiago Murray Argentina Organización de Estados Asesor EspecialAmericanos O.E.A. U.P.D.

Carla Vacarella Perú Organización de Estados EspecialistaAmericanos O.E.A. U.P.D.

Ricardo Oscar Roth Argentina Tribunal ElectoralPermanente de Formosa Secretario

Jorge Tirado Puerto Rico I.F.E.S. Consultor

Jorge Yrrivarren Perú O.N.P.E. Gerente de Informática

Francisco Calmet Perú O.N.P.E. Gerente de GestiónElectoral

305

RECORTES


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2001

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Transcript of 2001