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 Mariano Fragueiro,  un socialista en la época de Rosas Derecho y Justicia en la época de la Confederación Docente: Sandro Olaza Pallero Fecha: 03/03/201 ! "s# $s! $r%entina! &acultad de Derecho Autores: $'al Diez! (uadalupe# D)* 3#32+#,-0  $nsa! &rancisco# D)* 33#+22#,+3  "eltr.n! oracio# D)* 3#+00#,0  "rizuela! $lan# D)* 3#2,#-0  osardo! $leo# D)* 3#01#,3  4endez! )icole# D)* 3#0+3#21  Sa5o6ec! )atalia# D)* 31#0,0#2-+  Saraceni! Jonathan# D)* 3#1#+

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Mariano Fragueiro, un socialista en la

época de Rosas

Derecho y Justicia en la época de laConfederación

Docente: Sandro Olaza Pallero

Fecha: 03/03/201 ! "s# $s! $r%entina! &acultad deDerecho

Autores: $'al Diez! (uadalupe# D)* 3 #32+#,-0

$nsa! &rancisco# D)* 33#+22#,+3 "eltr.n! oracio# D)* 3 #+00#,0

"rizuela! $lan# D)* 3 # 2,# -0

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1. INTRODUCCIÓN

a. Prólogo

La historia del Estado Argentino ha estado regido por momentos deslumbrantes,fascinada por las grandes personalidades y evolucionando desde sus inicios, con elobjeto de formar un estado de derecho.

Desde los pensamientos, ideales y batallas que fueron aconteciendo, de ManuelBelgrano a os! de "an Mart#n, de Domingo $austino "armiento a uan Bautista Alberdi%entre otros&, se han formado las bases de nuestra 'atria gracias a esos primeros pasosque dieron aqu!llos (pr)ceres de la *aci)n Argentina+, como fueron nombrados tiempo

despu!s.

"in embargo han e istido personajes silenciosos que colaboraron de maneratrascendental en la tarea de modelar el Estado Argentino.

Mariano $ragueiro es uno de ellos- economista, comerciante y pol#tico en la !pocade la onfederaci)n Argentina, contribuy) constantemente para el desarrolloinstitucional del pa#s. 'art#cipe de la /eneraci)n de 0102, con su entusiasmo y

perseverancia, perfeccion) y complet) el programa trasformador de la 3evoluci)n deMayo.

'or lo tanto este trabajo tiene como fin demostrar c)mo impactaron sus ideales de principios socialistas, c)mo deslumbraron sus objetivos en el sistema econ)mico de la primera onstituci)n de 0145, recordando sus e traordinarias obras- ( uestionesArgentinas+ y (6rgani7aci)n del r!dito+, siendo los intentos m8s serios deorgani7aci)n econ)mica y financiera del pa#s, conociendo aun m8s en profundidadnuestra historia y recordando a esta olvidada figura

b. Síntesis biográfca. Principales vertientes a analizar.

$ragueiro naci) en )rdoba el 92 de unio de 0:;4. Empe7) sus estudios en elolegio de Monserrat y en la <niversidad de "an arlos en )rdoba, los que

interrumpi) en 0105 para entregarse al comercio, otorg8ndole jerarqu#a y distinci)n.uando lleg) el /eneral os! Mar#a 'a7 a )rdoba, $ragueiro se desempe=) como su

comisionado ante el gobierno de Buenos Aires en 019;, mientras sus hermanos

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colaboraban en la ciudad mediterr8nea, tratando de llegar a un buen entendimiento de bandos opuestos de la !poca de la onfederaci)n- unitarios y federales.

En >alpara#so se entreg) a anali7ar la econom#a y a restaurar trabajos pertinentes

en beneficio del pa#s que lo asilaba, a la ve7 que alternaba funciones en la "ociedad deBeneficencia y Agricultura de hile. omo fruto de sus esfuer7os y dedicaci)n public)la (Organización del Crédito + en 01?: y ( uestiones Argentinas+ en 0142, aplicandosus ideas a los problemas del pa#s, con miras a contribuir a la organi7aci)n nacional ycon el mismo instinto que movi) a Alberdi a escribir sus (Bases+.

En su regreso a su pa#s natal es nombrado en agosto de 0145 en calidad deMinistro de @acienda y miembro del /obierno *acional Delegado por el Director 'rovisorio de la onfederaci)n. El ongreso onstituyente comen7) a considerar el 91de *oviembre de ese a=o el proyecto de $ragueiro sobre 6rgani7aci)n de la hacienda y

r!dito ' blico que redact), e presando un fuerte sentido nacional y proteccionista0,industrialista y sobre todo inspirado en las ideas socialistas de "aint "imon y Lerou9.

El proyecto fue discutido en varias sesiones y se aprob) al clausurarse elongreso en Mar7o de 014?, la *aci)n contaba ya con 'residente y >icepresidente

constitucionalmente elegidos, quienes ya hab#an prestado juramento. Las nuevasautoridades gobernar8n en una !poca dif#cil y en un pa#s pobre y sin rentas en el ques)lo Buenos Aires contaba con las entradas de aduana.

El Ministro de @acienda $ragueiro %primer argentino en ese puesto& desarroll)una intensa labor, en el af8n de concretar sus ideas sobre estructuraci)n econ)mica. Las#ntesis de su pensamiento se simboli7aba con los bancos, a los que consideraba fuentesreactivadoras de la circulaci)n socioCecon)mica.5

1O78*9! 8ulio :Politica y ;stado< ;dutorial ;studio =1--1> pa%s 3, ?3-0

2 D$ $ @A$! $l'erto! : os aportes de 4ariano &ra%ueiro! Pedro de Bn%elis y Juan "autista $l'erdi a la Constitución de 1 3<# Co5unicación delacadé5ico $l'erto Dalla @ a en sesión pri ada de la $cade5ia )acional deCiencias 4orales y Pol ticas! el 10 de unio de 200-! en Anales de la

Acade ia !acional de "iencias Morales # Políticas ! t# EEE@*! "uenos $ires!200-! pa% #

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"in embargo, en una situaci)n de desconfian7a y con un rotundo fracaso en suteor#a pol#tica bancariaCecon)mica, produci!ndose as# una desvalori7aci)n de lamoneda, renunci) al Ministro en "eptiembre de 014?.

Mariano $ragueiro asumi) como /obernador de )rdoba el 9: de junio de 0141.Durante su gesti)n gubernamental se ocup) de los distintos problemas provinciales procurando encontrarles soluci)n. "u gobierno en )rdoba se centr) en las medidasecon)micas, suprimiendo viejos impuestos, consolidando la deuda provincial, yorgani7ando la econom#a de la regi)n.

Luego de una abrupta salida del gobierno cordob!s por el gran conflicto que$ragueiro tuvo con <rqui7a, renunciando el primero en 01 2, cuandose le propuso esacandidatura presidencial a $ragueiro la !poca era similar, en tanto la divisi)n cund#aentre Buenos Aires y la onfederaci)n pero su posici)n estaba por encima de losintereses de bandos, es decir, al margen de ambiciones personales o de grupos- erallegado el momento de procurar la uni)n de los argentinos.

¿Qué repercusión tuvo Fragueiro con el gobierno rosista? ¿Qué debates y

conflictos se desarrollaron a lo largo de la época? ¿Cuál era su relación? ¿Cómo

impactaron sus ideales y de qué se trataban? ¿Pudo desarrollar sus proyectos ohan quedado en el olvido?

*os proponemos, en este proyecto de investigaci)n, intentar demostrar, en basea la bibliograf#a autori7ada por el cuerpo docente, que Mariano $ragueiro no fue unenemigo pol#tico de uan Manuel de 3osas pero, aun as#, no fue sino hasta la ca#da deeste ltimo, que $ragueiro pudo poner en pr8ctica sus ideas econ)micas y pol#ticas. A suve7, creemos por adelantado, que el estilo poco y nada beligerante en lo militar, lo

llevaron a tener, entre los muy pocos historiadores que lo conocen, una objetiva ydestacable imagen.

2. ¿Tirano o Revolucionario?

3 ilian "etty 7o5ero Ca'rera! :4ariano &ra%ueiroF Su pensa5iento so're laor%anización del pa s<! Cuadernos de historia! 8o5o nG 33 = $isponible en %nterneten&'''.is ariano(ragueiro.co .ar >

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*uestro personaje contaba con una respetable imagen frente a suscontempor8neos. al es el caso, entre muchos, de <A* A* 6*F6 "6LA3F, en suobra cuando se refiere al cordob!s, en detrimento de uan Manuel de 3osas, a quien elautor tildaba, categ)ricamente, de tirano- ( Fragueiro cuenta, pues, en la pléyade de los

más ilustres argentinos de su tiempo y merece el recuerdo de los compatriotas que,

caída la tiranía de Rosas, diéronse (…) a la tarea de dictar nuestra Carta

Fundamental +?.

ontinuando con el perfil del hombre estudiado, se refiere a !l comorevolucionario, desde un principio, y como el due=o de una inteligencia particular y degrandes deseos de contribuir al bienestar com n-…!a tenido por principio que todo

ser"icio con tal que sea trascendental a las sociedades en que "i"imos … es un acto de propia conser"ación# $er"ir a la comunidad es procurar el %ien para sí mismo y para

sus sucesores +4 6tra opini)n destacada es la de $A <*D6 G<>F3HA, quien destaca sutalento en cuanto a conocimientos filos)ficos y econ)micos.

Es posible hacerse una idea f#sica mediante la descripci)n que reali7a >H 63 /AL>EG que $ragueiro era un hombre de meticulosa pulcritud, y de prolija imagene terior- ( &ra delgado, %a'o, e quisitamente esmerado en su tra'e… a eitadas las

patillas y el %igote# *enía… arrugas, rente despe'ada… de modales culto yceremonioso +. Es por esto que llegamos a la conclusi)n que tanto por sus ideas como por su aspecto f#sico y e terior, era una persona que buscaba dar una buena imagenfrente a sus contempor8neos.

I aparentemente lo habr#a logrado en m8s de uno, puesto que, por ejemplo,"A3MFE* 6 e pone tambi!n su opini)n desde el e ilio %citado tambi!n por "6LA3F, porque desconocemos la cita original& ($us aires de alta sociedad y su espíritu

culti"ado le atraían las simpatías generales +.:

+ Solari H%ura patricia pa% 10

Solari H%ura pat pa% 11 haciendo referencia a una auto'io%raf a no oHcial de 4&#

SO $7*! =haciendo referencia a la descripción de 9I@*7A$> &*( P$87*C P$( 11

, SO $7* &*(I7$ P$8 pa% 12

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. !us "a#istrales o$ras: Cuestiones Ar#entinas %Or#ani&aci'n (e Cr)(ito.

omo el poeta saca su poes#a, como el m sico compone su letra, Mariano$ragueiro da a lu7 a estas distinguidas obras que han hecho contribucionestrascendentales en el Estado Argentino.

a. )"uestiones Argentinas* # la inspiración de Alberdi.

El origen de este libro de $ragueiro es pr8cticamente id!ntico al de las +ases deAlberdi. Despu!s de aseros se abre un nuevo cauce a las posibilidades de organi7aci)ndel pa#s, y varios son los intentos de ofrecer respuesta o se=alar rumbos al proceso. De

todos modos parece inmerecido suponer que tanto una obra como la otra tengan uncar8cter circunstancial, pues en realidad ambas e presan la posici)n doctrinaria de susautores, aunque las dos persigan el mismo prop)sito de (implementar+ soluciones.1

Fgualmente es cierto que escritas casi dos d!cadas antes parece pertinenterecordar las ideas de 'edro $err!, por las muchas coincidencias que ellas tienen con lase puestas m8s tarde con las de $ragueiro, particularmente en relaci)n al proteccionismo. ambi!n en su emoria hay pasajes muy elocuentes- (Considero la

li%re concurrencia como una atalidad para la -ación# .os pocos artículos industrialesque produce nuestro país, no pueden soportar la competencia de la industria

e tran'era# &ntonces se aumenta el saldo que !ay contra nosotros en la %alanza del

comercio e terior… + ;

El prop)sito deCuestiones /rgentinas es abordar los puntos suscitados por laaplicaci)n del 'acto $ederal, del ? de enero 0150, y muy en particular lo consagrado ensu art#culo ?. Luego del ('reliminar+, $ragueiro e pone la oportunidad y los

antecedentes que deben tomarse en cuenta para proceder a la organi7aci)n del pa#s,sancionando una constituci)n y eligiendo un congreso, con objetivos tan fundamentalescomo arreglar (la administraci)n general del pa#s bajo el sistema federal su comerciointerior y e terior su navegaci)n el cobro y distribuci)n de las rentas generales, y el pago de la deuda p blica+. "e aborda entonces en ( uestiones Argentinas+ lo siguiente-

+regorio einberg. -studio preli inar. ) "uestiones Argentinas # rganización delcrédito*. -d. Solar , /s. As., 0123. Pag. 31

- Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed. Solar !s. As. "#$%. &ag. $"

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Cuestión primera - ( /rreglo de la administración general del país %a'o el sistema

ederal+, esto es, (nom%ramiento del poder e'ecuti"o nacional, elección de la capital

(que por razones !istóricas y de in luencia él entiende de%e ser +uenos /ires)0 la

independencia de las pro"incias para darse sus propias instituciones0 in"estir al 1oder

&'ecuti"o de las acultades que le competen2 relaciones e teriores y diplomacia,

patronato, uerzas armadas, derec!o de declarar la guerra y irmar la paz, etc#0 %rindar

garantías p3%licas e indi"iduales0 mantener la integridad del territorio0 y conser"ar

relaciones pací icas con los indios, asegurando y e tendiendo las ronteras de éstos .+02

Luego de afirmar la necesidad de establecer la divisi)n de los poderes se pregunta-4-o sería de muc!a importancia ele"ar el rango de instituciones políticas el poder de

la imprenta y el del crédito p3%lico, como medios de garantir la li%ertad de pu%licar el

pensamiento y el uso de la propiedad5… los poderes de la imprenta y del crédito

e'erciendo tanta in luencia en la "ida social, no pueden estar inconstituidos0 son

"erdaderos poderes que conmue"en y agitan la sociedad !asta en sus undamentos0 la

prosperidad social y aun tam%ién la moralidad de los pue%los, están pendientes de la

dirección que se de a la uerza de estos dos grandes elementos# 6e%en, pues, entrar en

la organización general, para que su mo"imiento sea armonioso y sus resultados

uni ormes con los demás poderes en el sentido de garantir el orden p3%lico, la li%ertad

y la propiedad# &l espíritu de la prensa periódica y todos sus ser"icios, lo mismo que

los ser"icios del crédito p3%lico, de%en ser nacionales y por lo tanto considerados al

tratarse del arreglo de la administración general del país +.00

Juedan planteados aqu# dos problemas- uno, el de la libertad de imprenta y otroel de la propiedad. 3especto a la libertad de imprenta, persigue el prop)sito de asegurar (a todo !om%re el derec!o y el poder de pu%licar sus pensamientos gratis, y con

remuneración en su caso, en las imprentas del &stado, toda "ez que el escrito uera

declarado 3til por un 'urado antes de su pu%licación +. Esta declaraci)n de utilidad previa, a su juicio, en modo alguno, implica la censura previa %cr#tica que adem8s lehace, entre otros, Bartolom! Mitre&.

10 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 72

11 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 72

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Cuestión segunda - ( /rreglo del comercio e terior e interior +. E pone $ragueiro aqu#su punto de vista proteccionista- ( 1or más li%ertad que se de al comercio e tran'ero, la

moral p3%lica se interesa en que se pro!í%a la internación de aquellos productos que la

o enden0 la industria del país e ige tam%ién algunas restricciones en aquellos artículos

que puedan per'udicarla… &l comercio interior, que de%ería tener una li%ertad

ilimitada, !a sido el más comprimido de la Con ederación +.09

Cuestión tercera - ( /rreglo de la na"egación +. 6poni!ndose a las ideas habituales dela !poca, que propiciaban, sin restricciones, la libre navegaci)n de los r#os, Mariano$ragueiro dec#a que- ($i !oy no tenemos marina podemos al menos tomar medidas cuya

tendencia sea ormar en más o menos tiempo un pue%lo na"egante, que !aga propias

las "enta'as que la naturaleza le !a dado + para observar m8s adelante- ( -o "emos

incon"eniente en que toda %andera na"egue !acia los puertos de su destino0 pero de

esta concesión a la li%ertad a%soluta que otros pretenden, !ay una inmensa distancia y

grandes intereses que tomar en consideración .+05

Denota una oposici)n con el pensamiento de Alberdi, que !ste en las +ases dice-… los ríos que no se na"egan son como si no e istieran# 7acerlos del dominio

e clusi"o de nuestras %anderas indigentes y po%res, es como tenerlos sin na"egación#

1ara que ellos cumplan el destino que !an reci%ido de 6ios po%lando el interior del

continente, es necesario entregarlos a la ley de los mares, es decir, a la li%ertad

a%soluta .+

Cuestión cuarta: (Co%ro y distri%ución de las rentas generales +. $ragueiro dice- ( &l

crédito p3%lico es la "erdadera riqueza del &stado0 es la e de por"enir de la -ación0

es la con ianza en el acrecentamiento de su po%lación0 es el desarrollo de su comercio

y de todos los ramos de su industria0 es dar actualidad a la riqueza "enidera so%re la

certeza y seguridad de que todos los productos son in ali%les… Como el "apor es el

3ltimo término del progreso en la línea material de la industria en nuestro siglo, el

12 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.

Solar !s. As. "#$%. &ag #74

13 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 75

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crédito p3%lico es tam%ién el ultimo término en la línea del progreso social…8 yseguidamente subraya estos conceptos- ( .a época actual e ige que los go%iernos

presidan el mo"imiento industrial de los pue%los, por intermedio del crédito p3%lico# &l

go%ierno de%e e'ercer su parte en la industria dando una dirección acti"a a los

capitales sociales, y aplicándolos a los o%'etos p3%licos que más demande la industria

general de la -ación# 1ara o%tener tales ines tiene el go%ierno en el crédito p3%lico el

mayor poder industrial0 alta solo organizar y administrar este poderoso elemento de la

riqueza p3%lica .+ I para $ragueiro compete al Estado no s)lo la recaudaci)n de rentas yhaberes, pago de sueldos, gastos, emisi)n de moneda, etc., sino que (es tam%ién de su

e clusi"a competencia la realización de empresas y tra%a'os p3%licos nacionales, como

casas de seguros de todo género, ca'as de a!orro y de socorro0 y todas aquellas o%ras

cuyo uso es para el p3%lico y de las que se retira una renta pagada por el pue%lo, como

puertos, muelles, errocarriles, canales, etc .+ I entre otras e clusividades quecompeter#an al Estado, siempre a juicio de $ragueiro, est8n las de recibir dinero ainter!s- ( &stos capitales serán industrialmente ocupados… y darán una renta siempre

creciente en razón del crecimiento de la po%lación +. ermina esta parte del trabajo,entonces, proponiendo se declaren de utilidad p blica las (millares de leguas que est8nhoy sin posesi)n+ y s)lo pueden enajenarse por la administraci)n del cr!dito p blico.

Cuestión quinta -+ &l pago de la deuda de la rep3%lica +. Algunas de sus ideasesenciales- (*odas las "enta'as que la deuda p3%lica puede procurar al go%ierno que la

contrae, desaparecen si las rentas se pagan al e terior +. ambi!n agrega que- ( .a

Con ederación de%e procurar por todos los medios imagina%les traer al interior la

deuda e terior que tiene 9nglaterra, recurriendo a alta de otros ar%itrios, al reem%olso

de la deuda aunque esto costara muc!os es uerzos +.

<LF6 F3AG<" A, uno de los pocos historiadores contempor8neos que hayan prestado atenci)n a las ideas de $ragueiro, escribe respecto a este punto- + &n sus

Cuestiones argentinas propuso el 3nico plan ecundo de la nue"a era0 la repatriación

de la deuda argentina en .ondres se:alando un siglo antes que nuestra generación, el

drena'e que signi ica para un país la e portación de los intereses de"engados por los

empréstitos e tran'eros +.0?

1+ Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag #77

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b. ) rganización del crédito*, el pro#ecto ás serio deorganización econó ica

"i bien esta obra es cronol)gicamente anterior aCuestiones argentinas, se haconsiderado que, admitido un orden l)gico de generalidad decreciente, correspond#aanali7ar primero aquella.

"eg n dice con acierto E*3FJ<E MA3 F*EG 'AG, (es un li%ro de re orma

social y no de !acienda o economía política como podría !acerlo suponer el equí"oco

engendrado por su título +. Esto e plica que $ragueiro ya desde sus primeras p8ginase ponga de manera categ)rica los fundamentos de su posici)n- ( .a tendencia de las

ideas es la de construir nue"os undamentos sociales, so%re los que de%e le"antarse una

ci"ilización nue"a tam%ién +.$ragueiro, como ocurre con "aintC"imon y tantos otros, admite que (la

propiedad es de derec!o natural +, pero tambi!n establece sus restricciones,determinadas por la sociedad. Deduce que la propiedad ( siempre es social +.

El cap#tulo FF es el planteamiento desarrollado de lo que m8s tarde escribir#a$ragueiro resumidamente en la +cuesti)n cuarta+ deCuestiones argentinas . omo su

mismo t#tulo lo sugiere, 6rgani7aci)n del cr!dito es el an8lisis, a fondo, de su originalidea de convertir el cr!dito en un poder del Estado.

El cap#tulo FFF formula criterios que permiten a $ragueiro sostener que (el

crédito p3%lico puede y de%e reemplazar a la moneda metálica +. El siguiente alude a la(in luencia del crédito p3%lico +, con un cotejo de su significado en las esferas privada y p blica.

En el capitulo > reaparece una de sus ideas claves- libertad de imprenta, tema

poco menos que imposible de resumir sin empobrecerlo, pues $ragueiro intenta, am!nde fundamentarlo debidamente, anticiparse a los posibles objeciones que despertara su posici)n- ( 1ara conciliar todos los intereses de la imprenta, ella de%e ser de propiedad

p3%lica, y reci%ir una organización como la de una institución del &stado +.En los Debates del viernes 90 de mayo de 0149 hay e tensa (bibliograf#a+ de

Mitre sobre 6rgani7aci)n del cr!dito de Mariano $ragueiro, a quien llama (el nuevoreformador socialista+. 3espetuosa y firmemente el futuro 'residente de la 3epublica

critica, desde su punto de vista, las ideas e puestas en la obra. >eamos algunos pasajes

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elocuentes-04 ….o que se propone en a"or del crédito p3%lico con detrimento de la

li%ertad indi"idual es el sistema proteccionista, que daría por resultado reconcentrar en

manos de los go%iernos las uerzas sociales#8

I en la (bibliograf#a+, que contin a al d#a siguiente, reitera MF 3E-&s de

admirar que siendo el li%ro del $r# Fragueiro una enérgica y "aliente protesta contra la

tiranía del capital y la e plotación del tra%a'o, el sistema que él nos proponga en su

lugar, sea un sistema de restricciones en que la tiranía del capital es reemplazada por

la tiranía del crédito y la tiranía del &stado por la tiranía de la ley, mil "eces más

insoporta%le que la del indi"iduo, como prue%a la organización de la rep3%lica

"eneciana…8

La posici)n de MF 3E coincide aqu# con la del liberalismo doctrinario.

En el *K 05 %s8bado 04 de mayo de 0149& de El *acional 'eri)dico comercial,escribe este pol#tico y literario, bajo inspiraci)n del Dr. DALMA F6 >ELEG"A3"$FELD, en un e tenso comentario bajo el t#tulo de ( .i%ertad de imprenta +, losiguiente- ( &l $r# 6# ariano Fragueiro !a pu%licado en C!ile una o%ra titulada2

Organización del Crédito, que si no lle"ara el nom%re del autor, se creería ser de alg3n

gran pensador alemán# &l $r# Fragueiro no pertenece a escuela alguna económica# &l

cría teorías nunca oídas, y su singular talento las desen"uel"e con tal originalidad que

arrastra al lector a donde su e tra:o genio quiere conducirlo# ;eamos como

materializa a la espiritual imprenta2 como el pensamiento, la pala%ra transmitida, el

diarismo, son para el economista argentino, e ectos de comercio que de%en tener su

aduana, su "alor en plaza, y so%re los cuales la acción de los go%iernos de%e ser diaria

su'etado a sus leyes económicas# (

( 1ero que los go%iernos no se persuadan, que las doctrinas del $r# Fragueiro

son incontesta%les, y que la prensa de los pue%los argentinos pudiera continuar todo

%a'o las condiciones que el autor le impone, y en sus carácter de á%rica o icial .+( .a cuestión de li%ertad de imprenta, dice, es cuestión de propiedad de

productos de la industria, de capital# $u solución de%e %uscarse en lo que constituye la

armonía del indi"iduo con la sociedad, o sea, el uso de la propiedad .+

1 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 82

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Luego &l -acional hace una e posici)n objetiva de las ideas de $ragueiro sobre(libertad de imprenta+- ( &scri%ir es tra%a'ar0 imprimir es tra%a'ar, y los escritos

impresos son productos que circulan y se consumen0 la imprenta de%e, pues,

organizarse por las leyes del tra%a'o… .a propiedad, cuando sale del dominio pri"ado

y se socializa por la circulación, entra %a'o el dominio de la sociedad o de su

representante, que es el go%ierno, y se somete a la administración p3%lica# 6el mismo

modo, los escritos impresos, para que circulen con li%ertad de%en ser protegidos por la

ley0 todo lo que constituye el derec!o de disponer cada uno de su persona, de las

acultades y de lo que produce, es propiedad y es li%ertad# .a ley, protegiendo la

propiedad, esta%lece la li%ertad .+. Luego de la e tensa glosa termina afirmando- ( -o

desconocemos que el interés particular puede reci%ir per'uicios con esta re orma0 pero

es preciso dar a la propiedad p3%lica lo que le pertenece# &l pro"ec!o de los <=> o más

a"isos con que se llenan "arias columnas de los diarios es propiedad del &stado0 en el

mismo caso están otras que se llenan con el mo"imiento de los esta%lecimientos

p3%licos, etc# 1ara suplir este dé icit, será preciso ocurrir a %uscar la capacidad de los

me'ores escritores0 y la imprenta, entonces, me'orando sus productos, tendrá más

salida y más pro"ec!o# +0

'or su sobresaliente importancia para la historia institucional y jur#dica argentina

incluimos aqu# el mensaje elevado al ongreso /eneral onstituyente el 90 denoviembre de 0145.

onstituido el ongreso en comisi)n el 91 de noviembre, y luego aprobado por unanimidad el 'royecto en general, se inicia un importante debate con la presencia delministro $ragueiro, quien reitera en esa oportunidad sus conocidas ideas, pero d8ndolesuna mayor precisi)n como respuesta a las objeciones planteadas durante la prolongadadiscusi)n. As#, aclara-

(?ue el proyecto discutido, se !a%ía procurado atri%uir a la industria p3%lica lo

que a ella le pertenecía sin tocar en nada, ni da:ar, a la industria pri"ada, porque

deri"ándose am%os del ser"icio social que prestan, !ay ser"icios que no pueden rendir

en particular y si los puede la sociedad con mayores "enta'as en todo sentido0 que

e aminándose, por e'emplo, la industria de dar dinero a réditos, no consistía más que

en la con ianza acordada al deudor0 que en la construcción de o%ras p3%licas !a%ría

que e aminar el ser"icio que i%an a prestar las sociedades y la oportunidad de su

1 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 83-84

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realización y que, 4quién me'or que el @o%ierno o la sociedad, podrían 'uzgar de estos

asuntos50 que !asta aquí los go%iernos !a%ían sido mendigos "i"iendo a merced del

crédito pri"ado0 pero que era preciso que en adelante "i"iesen de su industria y

apareasen la pri"ada, porque podrían !acerlo con más discernimiento y equidad .+…&n cuanto al c3mulo de poder que se supone en la undación del Crédito 13%lico,

conceptua%a más prudente y pro"ec!oso con erir este poder a la -ación que no

a%andonarlo al primero que quisiera tomarlo 0 pero que de ning3n modo es un poder

político, sino social por su organización y sus ines0 que en nada aumenta%a la

prepotencia de la administración0 del mismo modo que el e'ercicio de la uerza p3%lica

en nada aumenta%a el poder con iado al &'ecuti"o0 que con respecto a empresas 3tiles,

si una compa:ía de e tran'eros podía, en "irtud de las ranquicias que acuerda la

Constitución ampararse de estos tra%a'os procurándose e clusi"amente sus pro"ec!os,

4por qué no podría el go%ierno o la sociedad anticiparse, so%rando los conocimientos

necesarios y los medios para !acerlo5 ?ue al decir esto, era preciso entender que el

Crédito 13%lico no i%a a e'ercer industrias particulares0 que el Crédito 13%lico no se

!aría agricultor arando la tierra ni sem%rando0 que solamente e'ercía las operaciones

del crédito que corresponden a la sociedad e clusi"amente, porque solo ella está en

aptitud de !acerlo con "enta'as recíprocas de la sociedad y el indi"iduo .+ % .A. "ilva,

ob. it., p8g. 9 &.

A la objeci)n de /636" FA/A ( so%re los modos de pagar y la cantidad de

responsa%ilidad que se imponía a la Con ederación /rgentina y que a su 'uicio no se

di erencia%a muc!o de las garantías acordadas en Francia a los asignados, ni a los

"ales reales de &spa:a, ni del sistema .aA, ni del papel de +uenos /ires +, responde$ragueiro

(?ue no !a%ía ninguna comparación entre los %illetes del +anco argentino y los

de los %ancos re eridos0 que los %illetes de .aA se destinaron a empresas y operaciones

a"enturadas en las indias y las de la casa de moneda en +uenos /ires para comprar a

C!ile, y otros destinos tan improducti"os como ése# ?ue cuando se "iolan las leyes

inmuta%les del crédito, éste cae como los cuerpos %a'an por las leyes que la naturaleza

!a esta%lecido0 pero que si los consultamos y los seguimos, nuestros %illetes tendrán su

"alor .+ %ib#dem, pag. 5?.&

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Aclarando aun m8s sus conceptos, dijo $ragueiro- (Jue el Banco argentino eradestinado a servir a la industria que su objeto no era tanto ganar como perder que sinembargo tambi!n lucrar#aC que su objeto primordial no era servir a los ricos, que yaten#an bastante, sino a los que ten#an menos, as# lo poco que ten#an lo administraban bien que la administraci)n era numerosa, que tendr#a bastante conocimiento de laconducta privada de los individuos para poder servir a la industria conciliando losintereses del Banco.+ %ib#dem, pag. 5 C5:&

I m8s adelante afirma- (Jue no quer#a la aristocracia en las fortunas, que quer#aque el Banco fuese como la lu7, como la lluvia, que alcan7ase a todos seg n sucapacidad, al rico por su dinero pero que no se acercasen a monopoli7ar los beneficiosdel Banco que estaba destinado a cuidar a todos por igual. Jue era amarga burla llamar rique7a nacional a la fortuna de los ricos. Jue !stos eran sus principios y la ra7)n popular a su cargo- por el pueblo y para el pueblo.+ %ib#dem, pags. 5;C?2&

Las aclaraciones y las respuestas se entreveran- (Jue no debe echarse en olvidoque el presente Estatuto no es hecho a la medida de una localidad, son todas hasta dondemere7can protecci)n, y sobre todo servir de base al r!dito p blico. Jue este era el

cr!dito del pueblo argentino que no pod#a desarrollarse si no ten#a rentas y querecomendar#a este cr!dito como la soberan#a del pueblo de que ambos eran la esencia,que no deb#amos contrariarla por las malas instituciones+ %ib#dem, pag. 2&.

omo no pod#a ser de otra manera, al tratarse el punto de la prensa, se suscit) uninteresante debate, donde /636" FA/A anunci) su voto en contra del art#culo, yaque, a su juicio, coartaba los derechos constitucionales. $ragueiro le respondi), entre

otras cosas- ( Jue hab#a que tomar en cuenta que se pondr#an imprentas donde no lashay y que por m8s que se diga esto era m8s liberal, las imprentas particularesdespoti7aban al individuo industrioso, porque serv#a m8s al capital que al talento queesto no era libertad de industria sino desorden que, por el contrario, era la presi)n y laesclavitud del talento y de la industria. Jue en el establecimiento de imprentas p blicasse quer#a hacer el recept8culo de ideas tiles de que era jue7 la administraci)n dehacienda que el hombre industrioso encontrar#a en ella seguridad, conveniencia y buen

servicio en la publicaci)n de los avisos industriales. Jue los que no quisieran someter anadie a la clasificaci)n de sus ideas ten#an libre las imprentas particulares que con

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respecto a los avisos nadie estaba privado de publicar lo que quisiera en las imprentas particulares despu!s de haberse publicado una ve7 en las del Estado.+ %ib#dem, pag. .4?&0:.

En s#ntesis, $ragueiro, en su Estatuto, como en el resto de su producci)n escrita,enuncia sus conocidos puntos de vista sobre la funci)n social del cr!dito, papel delEstado en la econom#a, para poder movili7ar, son sus palabras, (la rique7a encubierta einm)vil entre nosotros por tantos a=os de despotismo y depredaciones+. Este prop)sitono podr#a lograrse abandonando la responsabilidad a los sectores privados, pues ello nohar#a otra cosa que (perpetuar la pobre7a en las masas+ tampoco confiarlo a unaorgani7aci)n pol#tica, es la centrali7aci)n e cesiva podr#a ejercer una influencia quelleve al despotismo. Los intereses financieros deb#an ser confiados a una corporaci)nClaAdministraci)n de @acienda y r!dito en este casoC representativa y responsable. "u poder en modo alguno podr#a afectar el ejercicio de ninguna de las (libertades delciudadano+.

El prop)sito ultimo del Estatuto era, organi7ar (el sistema econ)micoCfinancierodel a onstituci)n, creando el n cleo de una econom#a capitalista en manos de unEstado promotor directo del crecimiento econ)mico nacional asociado a la burgues#amercantil y a las incipientes industrias locales.+01

*. +ol,tica % -loso ,a (e Fra#ueiro /ro/ias (e un#ran /ensante en la )/oca (e la Con e(eraci'n

4n 5o bre de paz

Entre el 019; y 0152 Mariano $ragueiro actu) como delegado de la provincia de

)rdoba. El general os! Mar#a 'a7, quien por el momento era gobernador, lo envi) aentablar relaciones diplom8ticas con Buenos Aires. Esta misi)n lo llevo a ser blanco deataques federales, afectando incluso a su domicilio.

1, Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 85-88

1 Gregorio Weinberg. Estudio preliminar. “ Cuestiones Argentinas y Organización del crédito”. Ed.Solar !s. As. "#$%. &ag. 92

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'or otro lado 3osas, quien era un pol#tico saga7 que comprend#a cu8ndo y conqui!n deb#a enojarse, le asegur) a $ragueiro que no ser#a molestado. "in embargodecide retornar a )rdoba, situaci)n que se repetir#a a lo largo de su vida a n con su paso por hile donde plasmar#a sus ideas en la (rgani!ación del Crédito "# desde su provincia

-l crédito p6blico

Entendida a la propiedad como el objeto a asegurar y proteger, por inviolableque sea el derecho de propiedad, no puede e imirse de la intervenci)n de la ley enaquellos casos de necesidad y utilidad p blica %sacados de la (6rgani7aci)n del

r!dito+&.

La organi7aci)n de la industria y el cr!dito p blico era entendida para $ragueirocomo la centrali7aci)n de la propiedad p blica, es decir la uni)n del individuo y lasociedad.

'or otra parte en ( uestiones ArgentinasN, desarrolla el cr!dito p blico en cual elestado deb#a ostentar la admiraci)n p blica, los servicios p blicos, la emisi)n de lamoneda, la renta nacional, emisi)n de moneda y fondos.

"eg n $ragueiro, el perfecto socialismo se dar#a si el cr!dito p blico fueseadministrado por el Estado por medio de leyes, recurriendo a la industria en todo lo que!sta pueda aportar, entendiendo por industria al trabajo organi7ado, estructurado y connormas.

on respecto a las divisi)n de poderes, propon#a un cambio sustancial donde nose modificar#an las tres instituciones sino que se agregar#an otras dos, por un lado el ya

e plicado cr!dito p blico, y por otro lado, y no menos importante, la libertad de laimprenta, la cual era entendida, seg n e plicaba, comola inteligencia es el anillo que

une a la !umanidad con su creador8 B> , y de esta forma manifestaba que la libertad de laimprenta era clave para las ideas, tanto para quienes ten#an los medios como paraaquellos que no pudieran e presarlas. ambi!n se=alaba que aquellos escritos que no se

1- er7aga

20 er7aga Alfredo pag 9 (todo es historia *K 5+.%a=o y mes&

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alinearan con las doctrinas de los empresarios, redactores y editores no podr#ane ponerse.

Asimismo, e plicaba que no se trataba de una simple limitaci)n o modificaci)n

sino de una perfecta censura previa. En este tema $ragueiro demuestra su intransigenciay abandona su postura elegante para debatir.

er7aga, en su obra, cita a $ragueiro %remiti!ndose a su obra ( uestiones Argentinas+&,que dice- .a 'usticia, el mérito y capacidad que no son acompa:ados de dinero no

tienen acogida en el taller de la imprenta8#

Re7e8iones sobre el %ndio

Acerca del indio, $ragueiro refle iona que el estado deb#a reconocer y respetar alas poblaciones fronteri7as la aceptaci)n de la autoridad por partes de !stas, era clave para la civili7aci)n.

Descarta la idea de que los salvajes sean reempla7ados por la inmigraci)neuropea y la idea de la violencia. ita er7aga, en la mencionada obra, a Don Mariano$ragueiro diciendo- el e terminio de sal"a'es por medio de la guerra no es 'usto, ni

3til8 . De este modo, la idea central era reconocerlos como salvajes aprovechando estacualidad para los trabajos rudos, entendiendo por !stos el pastoreo en la gran e tensi)nde llanuras y en los buques.

Esta idea pacifista para el trato con las poblaciones fronteri7as claramente no era pr)spera y, si bien, no era el nico que ten#a esta idea de trato, tambi!n era de la preocupaci)n de $ragueiro c)mo rellenar el e tenso territorio sino era con indios. As#fue que e pres) su popular frase luego de refle ionar la cuesti)nsólo por medio de la

%ar%arie puede e plotarse esos inmensos desiertos que aterran al !om%re ci"ilizado8#

Relación con 4r9uiza.

Mariano $ragueiro se enfrent) en la candidatura presidencial con su rival,"antiago Derqui, qui!n terminar#a por vencerlo en las elecciones.

usto os! de <rqui7a, por su parte, oscilaba entre sus dos colaboradores sinestar seguro de a qui!n (apoyar+.

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Al parecer <rqui7a habr#a inclinado la balan7a hacia el economista cordob!s publicando una carta afectuosa en el peri)dico (El Fmparcial+, en la cual adulaba yreconoc#a los logros de las ideas plasmadas por Don Mariano.

Entendiendo esta afectuosa carta de usto os! de <rqui7a hacia $ragueiro,sentimos que estamos en presencia de un apoyo pol#tico, y si bien el vencedor de

aseros mostraba sentimientos de simpat#a, al parecer no fue definitivo este apoyo.

-cono ista en /uenos Aires

En sus primeros pasos por Buenos Aires, desde lo econ)mico, algunas ideas no pudieron plasmarse en la realidad, sin perjuicio de que su efectividad sea materia de

discusi)n.

En 0194 observamos a $ragueiro integrando el directorio del Banco De BuenosAires, en el cual tuvo una intervenci)n que no se encontraba alineada a la de sus colegasen el directorio.

En >#speras de la guerra al Brasil, los particulares retiraban del banco grandescantidades de oro. Esto condujo a Don Mariano proponer una medida un tantoarriesgada pero no menos efectiva. Osta consist#a en resellar las monedas de plata, conun valor superior, darle al peso un valor m8s fuerte y, de esta manera, detener lae portaci)n de la plata, pero esta idea no prosper) en tanto el directorio la recha7).

Esta medida propuesta por $ragueiro da cuenta de su progresismo y de su ideaestatista y no liberal. M8s adelante, en la (6rgani7aci)n del r!dito+ e plicar8 queasignarle un valor al peso, separado de su valor como mercanc#a era, a su ve7, underecho que el Estado ten#a como soberano.

0. os a/ortes a la Constituci'n (e 1 0 .

Las obras que m8s se han destacado de los hombres que representaban a las'rovincias en su ongreso /eneral onstituyente para idear la onstituci)n de 0145son tres-

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• ( +ases + de uan Bautista Alberdi, incluyendo el proyecto de onstituci)n para

las provincias <nidas• (Cuestiones /rgentinas + y (Organización del crédito + de Mariano $ragueiro,

Ministro de @acienda.6tros aportes importantes fueron los de /636" FA/A os! Benjam#n y

/< FE33EG uan Mar#a, quienes tuvieron gran !nfasis en la parte org8nica y en el're8mbulo de la onstituci)n, al afirmar que ( el proyecto est8 vaciado en el molde dela onstituci)n de los Estados <nidos de *orteam!rica, nico modelo de verdaderafederaci)n que e iste en el mundo+.

La notable influencia de $ragueiro en ella se encontr) en materia econ)mica,alrededor de sus grandes obras, e presando un fuerte sentido nacional proteccionista,estatista e industrialista, inspiradas en el socialismo ut)pico de "aint "im)n y Lerou .

Las ideas que e ist#an entre Alberdi y $ragueiro confluyen en el producto totalde ideas econ)micas que e ist#an en el pa#s %por ejemplo- proteccionismo hisp8nico,aduanas cerradas, etc!tera&, sin tener posiciones e tremas, sino una combinaci)n entreLFBE3ALF"M6 y '36 E F6*F"M6.

Lo que pocas veces se conoce es que el propio ongreso onstituyente del ; deDiciembre de 0145 dict) la ley (E" A < 6 DE @A FE*DA I 3ODF 6+, cuyo padre fue $ragueiro. El prop)sito fundamental del Estatuto era organi7ar el sistemaecon)mico financiero capitalista, en manos de un Estado promotor directo delcrecimiento econ)mico nacional, asociado a la burgues#a mercantil y a las incipientesindustrias locales, constituy!ndose en el MP" "E3F6 F* E* 6 DE63/A*FGA FQ* E 6*QMF A I $F*A* FE3A DEL 'AH".

<na ve7 sancionada la onstituci)n de 0145, Alberdi no hab#a hecho laonstituci)n con las bases liberales econ)micas a su medida, si no que $ragueiro tuvo

su gran peso en las cl8usulas econ)micas financieras, que fueron votadas por /636" FA/A, GA>ALHA I $E33O, aludiendo a apoyar las industrias nacionales yno a las ideas liberales.

Las influencias de $ragueiro en la onstituci)n se destacan entonces- "F" EMA$EDE3AL <E" FQ* A'F AL 3E <3"6" DEL E"636 *A F6*ALAD<A*A" E33ADA" FM'<E" 6" DF3E 6" 3EA FQ* DEL BA* 6 *A F6*AL- el proyecto de Alberdi no hab#a previsto la instituci)n de un Banco

*acional porque su autor no admit#a que el Estado participara de las empresas

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bancarias. En cambio, $ragueiro promulgaba que el Estado DEBE conducir el cr!dito.%art. ? inc. 4R * 0145- (Establecer y reglamentar un Banco *acional en la capital ysus sucursales en las provincias, con facultad de emitir billetes+ 633E6" D @6. ALA '36'FEDAD 3A 6 6* L6" F*DF6"- $ragueiro propuso un Modus >ivendi,un trato pacHfico, estimulando al trabajo y a la evangeli7aci)n %art. ? inc 04- proveer ala seguridad de las fronteras, conservando el trato pac#fico con los indios y promover laconversi)n de ellos al catolicismo.90

3. Conclusiones.

Llegando al final de la monograf#a, tratamos de evacuar las hip)tesis que en laintroducci)n arrojamos.

$ragueiro fue un prestigioso economista argentino, por varios a=os presidenciable. 'ara la elecci)n nacional de 014? obtuvo : votos en el olegio Electoralen el que fue designado usto os! de <rqui7a como presidente y en 01 2, en el que fuedesignado "antiago Derqui, obtuvo ? sufragios. Los aportes, sin embargo, de ning nmodo buscaron empa=ar la notable influencia que tuviera Alberdi99.

omo los valores opuestos son complementarios, $ragueiro ha tenido ideas queno prosperaron y fueron intrascendentes- como los recordados momentos previos a laguerra con Brasil en la pol#tica bancaria en donde buscaba un distinto valor a la monedadel que realmente ten#a como mercanc#a %Fdea recha7ada por el Directorio& o los('apeles $ragueiro+ de poca aceptaci)n, entre otras.

21 D$ $ @A$! $l'erto! : os aportes de 4ariano &ra%ueiro! Pedro de Bn%elis y Juan "autista $l'erdi a la Constitución de 1 3<# Co5unicación delacadé5ico $l'erto Dalla @ a en sesión pri ada de la $cade5ia )acional deCiencias 4orales y Pol ticas! el 10 de unio de 200-! en Anales de la

Acade ia !acional de "iencias Morales # Políticas ! t# EEE@*! "uenos $ires!200-! pa% 10#

22 D$ $ @A$! $l'erto! : os aportes de 4ariano &ra%ueiro! Pedro de Bn%elis y Juan "autista $l'erdi a la Constitución de 1 3<# Co5unicación delacadé5ico $l'erto Dalla @ a en sesión pri ada de la $cade5ia )acional deCiencias 4orales y Pol ticas! el 10 de unio de 200-! en Anales de la

Acade ia !acional de "iencias Morales # Políticas ! t# EEE@*! "uenos $ires!200-! p.%# 1+#

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"in embargo nos propusimos anali7ar desde el principio la fuerte repercusi)nque tuvo con uan Manuel de 36"A" y su /obierno, quien $ragueiro se mostraba paralos int!rpretes de nuestra historia como opositor y unitario, lidiando con episodios dehostilidad en su contra al es el caso de la agresi)n recibida, siendo un enviado de 'a7%casi en funci)n diplom8tica&, en Buenos Aires. En esa ocasi)n, y con motivo delregreso militarmente fallido de J<F36/A, en 6ncativo, en su lucha contra las fuer7a,la casa de nuestro personaje, fue blanco de violentos ataques.95 . 36"A" oblig) a susenemigos pol#tico, naturales de otras provincias, especialmente de )rdoba, a retirarsede Buenos Aires. "in embargo diferente trato tuvo con $ragueiro, a quien prometi) que pod#a estar tranquilo (que nadie le molestará en lo sucesi"o +9?. 'ero $ragueiro conteniendo ese tenso clima consider) conveniente retornar a )rdoba y ponerse a directadisposici)n del /eneral 'AG. A partir del 01 de Mayo de 0150, $ragueiro se convierteen gobernador interino, al caer prisionero 'a7, y dadas las paralelas deserciones de LaMadrid y Dehe7a. M8s tarde de haber asumido, $ragueiro no logra controlar la provincia, ni liberarla de los ataques federales. Designando a >ELEG "A3"$FELD y aA3/<ELL6, intenta restablecer la pa7, mediante un tratado, en principio y en la teor#a,satisfactorio para ambas partes, que luego no ser#a cumplido por E @A/<E %al mandode las tropas federales que intentaban tomar el gobierno de )rdoba&. Es en ese

conte to que $ragueiro se retira y comien7a su largo per#odo de e ilio. Largo y a la ve7,sumamente productivo, puesto que ser8 en su condici)n de desterrado %palabra utili7ada por "olari en uno de sus cap#tulos& que don Mariano escribir8 sus obras m8strascendentales.94

oncluimos que tanta fue la opresi)n que ha recibido don Mariano que nunca pudo establecerse en territorio argentino, trabajando desde el e ilio, y demostrando el

23 Solari una H% pat# P.%# 13 Si 'ien no hay 5uchos autores ue ha'len al respecto! SolarieKplica ueF :L al iniciar el (eneral Paz su ca5paMa contra 7osas! &ra%ueiro desde "uenos$ires y sus her5anos desde Córdo'a! apoyaron la ardua e5presa# Nl representó a Paz co5osu dele%ado ante el (o'ierno de la pro incia de "uenos $ires sin lo%rar éKito en sus%estiones y vi)n(ose a"ena&a(o /or la tur$a 4ue lle#' hasta su ha$itaci'n5

2+ Solari H% pat pa% 1

2 SO $7* una H% pat# Pa% 21 :Para &ra%ueiro! lo 5is5o ue para otros diri%entes de sufracción lle%a'a la hora de prue'a! decisi a y triste! de tener! co5o consecuencia delrpe%i5en federeal adueMado de la pro incia! ue a'andonar sta iniciati a e iniciar el ca5inodel destierro! co5o preanuncio de una época ue i'a a ser lar%a y acia%a para el pa s<# Conestas pala'ras el autor inicia el cap tulo ** de su o'ra#

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amor y la preocupaci)n por usticia y Derecho que tenia hacia la *aci)n en pos de buscar la mejor pol#tica econ)mica y financiera para ella9

2 SO $7* una H% pat# Pa% 2 :Fragueiro no vacila un sólo segundo de la econo ía, para9ue, derribando obstáculos # venciendo las (uerzas 9ue i piden el acceso a todos los

ie bros de la co unidad al goce co 6n de la ri9ueza social, libere al 5o bre de lanecesidad # la angustia. ):os gobiernos ; afr aba <Fragueiro= en 0>?@ en su libro

R+A!% A"%B! $-: "RC$%D E tienen propiedad # en ella un capital& este capital debe serreproductor. Su aplicación es la industria p6blica. :a econo ia política loo ense a&ad inistrar los bienes circulantes en sentido del bienestar de la co unidad& realizare presas # trabaGos p6blicos co o casas de seguros, (errocarriles, etc., son negocios del-stado. Sus edios son el crédito p6blico, la centralización de toda propiedad p6blica, # porlo tanto de los capitales onetarios circulantes 9ue son verdaderos capitales sociales. $eeste odo se les saca de la aristocracia industrialH se les pone al alcance del a#or nu erode capacidades, para ultiplicar los propietarios, para dar pasaporte al proletariado en lacarrera industrial, para e8tinguir el abuso del poder pecuniario, la usuraH para e8tirpar elindividualis o # ensalzar el socialis o <