2- Situacion Actual de Los Residuos Peligroso y Raee en Colombia - Diego Escobar Ocampo

SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA

Presentacin:

Ing. Diego Escobar Ocampo

Profesional especializado

Direccin de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbano

Residuo Peligroso (Ley 1252 de 2008)

Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

DEFINICIN

Herramientas Disponibles

3

Fuente: NAMAINSA (2004)

CLASIFICACIN

Residuo Peligroso


4

CLASIFICACIN

Balances de masa

Residuo Peligroso


5

CLASIFICACIN

Hojas de Seguridad

Residuo Peligroso


6

CLASIFICACIN

Caracterizacin Fsico-Qumica

Ultimo paso para identificar y

clasificar un residuo como

peligroso, debido a los costos

que representa para el

generador, sin embargo, no lo

exime de realizarlo cuando as se

requiera.

Requiere efectuarse en laboratorios acreditados por el IDEAM

Residuo Peligroso

POLTICA AMBIENTAL PARA

LA GESTIN INTEGRAL DE

RESPEL

POLTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESPEL

Prevenir y Minimizar la generacin de Respel.

Promover la gestin y el manejo de los

RESPEL generados.

Implementar Compromisos de convenios

internacionales.

Objetivos Especficos de la Poltica

Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y

residuos peligrosos

Avances de la Poltica

Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgnicos Persistentes

Ley 253 de 1996

Ley 1196 de 2008

Ratificado por

COMPROMISOS INTERNACIONALES


residuos peligrosos


Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel)

Reducir al mnimo la generacin de R.P

Contar con instalaciones adecuadas para el manejo de Respel

Velar porque el movimiento transfronterizos de desechos peligrosos se reduzca al mnimo.

Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su fuente generadora

Objetivo

a) El Estado de exportacin no dispone de capacidad tcnica ni de lugares de eliminacin adecuados para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional.

Slo se permite el movimiento trasnfronterizo s:

Ley 253 de 1996



residuos peligrosos

Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) 2 IMPORTACIONES : Bateras usadas de Pb (negado por prohibicin Constitucional de introduccin de desechos txicos al pas) 5 EXPORTACIONES : Bateras usadas, lana de Cu contaminada , aceites usados. 16 TRANSITOS : Bateras usadas, Transformadores con PCB, Frmacos vencidos, Polvos de Fundicin

Falta de conocimiento del tema de los Residuos Peligrosos en el contexto de la Gestin Nacional. Incompatibilidades entre el Sistema Armonizado y el Convenio de Basilea (no estn claramente identificadas las partidas arancelarias de los desechos peligrosos que maneja Basilea). No existe la infraestructura suficiente ni personal capacitado para el control del trfico ilcito.

Dificultades



residuos peligrosos Convenio de Estocolmo

Contaminantes Orgnicos Persistentes

ANEXO A Eliminacin

Aldrina

Clordano

Dieldrina

Endrina

Heptacloro

Hexaclorobenceno (HCB)

Mirex

Bifenilos policlorados (PCB)

Toxafeno

ANEXO B Restriccin

DDT

Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS)

ANEXO C Reduccin COP no intencionales

Dioxinas (PCDD)

Furanos (PCDF)

Hexaclorobenceno (HCB)

PCB

Pentaclorobenceno

Alfa hexaclorociclohexano

Beta hexaclorociclohexano

Clordecona

Hexabromobifenilo

Lindano

1. Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP

2. Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A

3. Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), mediante la implementacin de las Mejores Prcticas Ambientales y las Mejores Tecnologas Disponibles

Objetivos

Plan de accin de eliminacin de PCB 2025 Resolucin 222 de 2011 Proyecto con inversin internacional ejecucin 2012

Ley 1196 de 2008


Laboratorios Acreditados en Respel


Regin No. De Lab. Acreditados

Bogot 5

Valle del cauca 6

Medelln 1

Villavicencio 1

Duitama 1

Santander 1

Barranquilla 1

Total 16

No. de Lab Acreditados

0

1

2

3

4

5

6

7

Bogot Valle del cauca

Medellin Villavicencio Barranquilla Duitama Santander

Laboratorios Acreditados Matriz Respel

INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL

Fuente: pgina de internet IDEAM

Estrategia: Promocin del aprovechamiento y valorizacin de RESPEL (Aumentar en un 10% la

oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorizacin.

Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados


Ao Nmero de Empresas

Gestoras

2006 9

2007 32

2008 36

2009 50

2010 52

2011 >60

Fuente: Sitios de internet AA

Empresas con licencia ambiental

Decreto 2820 de 2010

Residuos con posibilidad de

ser aprovechados.

Residuos hospitalarios.

Aceites usados.

PCB

Bombillas de mercurio

Bateras.

RAEE

Solventes Usados.

Lquidos de revelado y fijado.

SAOs

Desechos resultantes de la

produccin, preparacin y utilizacin

de tintas

INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL

Actualizacin y armonizacin del marco normativo

Decreto 4741/05 Por el cual se regula la generacin y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestin integral.

Resolucin 1362/07 Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de

captura de informacin.

Resolucin 062/07 Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificacin y caracterizacin analtica de desechos

peligrosos (incluyendo eco toxicidad).

Ley 1252/08 Por medio de la cual se prohbe la importacin de desechos peligrosos al pas.

Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurdicas sobre varios aspectos de la gestin y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradacin del medio ambiente y proteger la salud humana, as:

MARCO NORMATIVO GENERAL

Actualizacin y armonizacin del marco normativo normas complementarias

Decreto 2820 de 2010

Ley 1333 de 2009

Licencias Ambientales

Procedimiento Sancionatorio

MARCO NORMATIVO GENERAL

Estrategia: Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica

peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo)



Resolucin 0371 de 2009

Resolucin 0372 de 2009

Resolucin 1297/10

Resolucin 1511/10

Resolucin 1512/10

Resolucin 693/07 Plaguicidas

Medicamentos Vencidos

Bateras Plomo cido

Pilas y Bateras

Bombillas

Computadores y Perifricos

Artculo 20 Decreto 4741 de 2005

Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974

MARCO NORMATIVO GENERAL-POSCONSUMO

POSCONSUMO Y PROGRAMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

Los residuos resultantes del uso de productos,

aparatos o bienes una vez se daan o no se pueden

usar ms, siendo desechados por los Consumidores,

se convierten en residuos posconsumo.

Estos residuos deben devolverse a sus Productores

(que son los fabricantes o importadores del producto),

a travs de los Programas Posconsumo, para que

sean aprovechados sus materiales y para que no

generen impactos a la salud y al ambiente.

El xito de los Programas Posconsumo est en el

trabajo conjunto de los Productores junto a los dems

actores: consumidores, comercializadores,

autoridades ambientales y municipales.

El concepto de posconsumo en Colombia surge a

partir de la expedicin de la Poltica Nacional para la

Gestin Integral de Residuos Peligrosos, y del decreto

4741 de 2005, extendindose luego a otras corrientes

de residuos durante el ao 2010.

QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?

Objetivos de los programas posconsumo

POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

Los objetivos fundamentales de los programas

posconsumo son:

1. Que los residuos posconsumo sean

separados de los residuos ordinarios y

manejados de forma ambientalmente

adecuada.

2. Que los materiales que componen los

residuos posconsumo puedan ser reciclados,

aprovechados o valorizados por empresas

que cumplan con la normatividad ambiental

vigente.

3. Que los consumidores asuman

comportamientos y hbitos de consumo

sostenible.

QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?

Qu tipos de programas Posconsumo existen?

Objetivos de los programas posconsumo

Planes de Gestin Posconsumo

Envases de Plaguicidas

Medicamentos Vencidos

Bateras Usadas Plomo cido

Sistemas de Recoleccin

Selectiva

Llantas Usadas

Pilas Usadas

Bombillas Usadas

Computadores e impresoras

Programas voluntarios

Aceites Usados

Residuos de telefona mvil


Planes posconsumo presentados


Producto Resolucin Total

programas

Total empresas

vinculadas

Recoleccin

acumulada (toneladas)

Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393

Medicamentos 371 de 2009 38 365 33

Bateras vehiculares 372 de 2009 32 32 3.000

(estimada)

Llantas 1457 de 2010 2 69 5.000

(estimada)

Pilas 1297 de 2010 13 33 28

Bombillas 1511 de 2010 3 87 160

Computadores 1512 de 2010 14 54 11

Telefona Celular Voluntario

permanente 1

45 operadores y

fabricantes 196

Neveras Programa de

sustitucin (2008) 1 3 119

TOTAL -- 193 730 12.821

Programas Voluntarios

Celulares y accesorios en

desuso

141 Puntos de recoleccin

3.797.288 Unidades recogidas (2007- 2011)

Tner y Cartuchos

4 programas

158.436 Residuos de tner recolectados.

150.322 Residuos de cartuchos recolectados

Aceites usados (FAU)

12 operadores avalados (Bogot, Cali, Medelln,

B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales

134.143.111 Galones gestionados (2006-

2011)


Sistemas de Informacin

Permite al pas generar y divulgar estadsticas

sobre el estado de la generacin.

Los generadores estn obligados a declarar

anualmente la generacin y el manejo de sus desechos

peligrosos

Actualmente se han registrado ms de 5.700

generadores de RESPEL.

Han sido capacitadas 1.971 personas de los

sectores pblico y privado,

El sistema de captura de informacin nacional denominado Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos

Resolucin 1362 de agosto 2007

DECLARACIN DE RESPEL

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Periodo de Balance N Registros diligenciados* % Transmisin

2007 1.216 85,2 %

2008 4.428 86,3 %

2009 5.909 85,3 %

2010 5.780 90, 7%

23

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010

12

16

44

28

59

09

57

80

10

48

38

20

50

42

52

40

N

me

ro d

e r

egi

stro

s

Registros diligenciados y transmitidos Aos 2007 - 2010 (Corte 31 de octubre de 2011)

Diligenciados

Transmitidos


Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente

por esta entidad.

96379,6

118232,7

173460,8

138090,0

0,0

20000,0

40000,0

60000,0

80000,0

100000,0

120000,0

140000,0

160000,0

180000,0

200000,0

Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010

Cant

idad

de

resi

duos

pel

igro

sos

gene

rada

(to

nela

das)

Periodo de balance

Generacin de residuos peligrosos Aos 2007 - 2010


33206,8

47678,4

153468,2

29044,9

0,0

20000,0

40000,0

60000,0

80000,0

100000,0

120000,0

140000,0

160000,0

180000,0

Almacenamiento a 31 de diciembre

Aprovechamiento Tratamiento Disposicin Final

Can

tid

ad d

e r

esi

du

os

pe

ligro

sos

man

eja

da

(to

ne

lad

as)

Alternativa de manejo

Manejo de residuos peligrososAo 2010


26

*138.090,0 toneladas generadas para el periodo 2010

19518,0 19391,3

16621,4

11003,3

8295,9 8074,6 7918,57238,9

6065,0 5632,4

28330,7

0,0

5000,0

10000,0

15000,0

20000,0

25000,0

30000,0

SDA CORMACARENA AMVA CORPOBOYACA CORTOLIMA CAR CAM CORPOCESAR CRA CVC Otros

Can

tid

ad d

e r

esi

du

os

pe

ligro

sos

gen

era

da

(to

ne

lad

as)

Autoridad Ambiental

Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientalescon mayor generacin de residuos peligrosos

Ao 2010


Cdigo CIIU

Descripcin de actividad productiva

Generacin (toneladas)

Aprovechamiento

(toneladas)

Tratamiento

(toneladas)

Disposicin Final

(toneladas) 1110 Extraccin de Petrleo Crudo y Gas

Natural 35.684,6 1.549,0 110.129,2 363,3 8511 Actividades de las instituciones

prestadoras de servicios de salud, con

internacin 15.179,2 198,4 12.594,7 2.946,3 2710 Industrias bsicas del hierro y del acero

13.732,1 1.451,5 73,6 5.352,3 1010 Extraccin y aglomeracin de hulla

carbn de piedra 11.947,1 9.942,2 3.676,7 357,7 2811 Fabricacin de productos metlicos para

uso estructural 5.828,1 3.926,0 551,2 1.712,8 8512 Actividades de la prctica mdica 4.584,8 20,9 3.700,5 845,5 3430 Fabricacin de partes, piezas autopartes

y accesorios lujos para vehculos

automotores y para sus motores 2.343,3 409,3 171,9 2.003,5

2220 Actividades de impresin 2.257,8 428,5 413,3 1.440,1 3699 Otras industrias manufactureras 2.086,7 992,4 984,9 119,9 2899 Fabricacin de otros productos elaborados

de metal 2.073,0 1.683,4 317,7 166,2

POLTICA RAEE

Eje principal:

Responsabilidad

extendida del

productor/importador

RAEE

Proyecto de Ley 277/2011

Objeto

La presente ley tiene por objeto

establecer los lineamientos para la

poltica pblica de gestin integral de los

Residuos de Aparatos Elctricos y

Electrnicos (RAEE) generados en el

territorio nacional. Los RAEE son

residuos de manejo diferenciado que

deben gestionarse de acuerdo con las

directrices que para el efecto establezca

el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible.

Son los aparatos elctricos o electrnicos en el momento en que se desechan o descartan.

Este trmino comprende todos aquellos componentes,

consumibles y subconjuntos

que forman parte del producto

en el momento en que se

desecha, salvo que

individualmente sean

considerados peligrosos, caso

en el cual recibirn el tratamiento previsto para tales

residuos.

RAEE

RETOS GESTIN RESPEL Y

RAEE

AVNCES Y RETOS

Poltica

Ambiental

Compromisos internacionales

Sustancias Qumicas y Residuos

Peligrosos Instrumentos regulatorios

En Implementacin

Convenio de Basilea sobre

Movimientos transfronterizos de

residuos peligrosos y su

eliminacin.

Convenio de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgnicos

Persistentes.

Protocolo de Montreal sobre

Sustancias Agotadoras de la capa

de Ozono.

Enfoque Estratgico Internacional

para la Gestin de Productos

Qumicos (SAICM).

En proceso

Instrumento internacional para la

gestin de Mercurio.

Preparacin de programa

sustancias qumicas para ingreso

a OECD.

Residuos Peligrosos

Residuos de aparatos

elctricos y electrnicos

(RAEE).

Sustancias Qumicas.

Sistemas de informacin (registro de

generadores, registro poseedores PCB)

Fortalecimiento institucional (directrices

tcnicas, protocolos, proyectos piloto)

Mesas de trabajo intersectoriales (elctrico, TIC,

industria qumica, manufacturero, salud, entre

otros)

Instrumentos de Gestin

Prevencin y reduccin de la

generacin.

Manejo de residuos

(tratamiento, aprovechamiento

y disposicin final).

Gestin de residuos

posconsumo.

Generacin y Manejo de Residuos Peligrosos

Fuente: IDEAM -2012-Datos preliminares

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011

Generacin Nacional de Residuos Peligrosos Ao 2007 - 2011

Ao Empresas

Gestoras con Licencia Ambiental

2006 9

2007 32

2008 36

2009 50

2010 52

2011 62

Fuente: Autoridades Ambientales 2011

33206,8

47678,4

153468,2

29044,9

0,0

20000,0

40000,0

60000,0

80000,0

100000,0

120000,0

140000,0

160000,0

180000,0

Almacenamiento a 31 de diciembre

Aprovechamiento Tratamiento Disposicin Final

Can

tid

ad d

e r

esi

du

os

pe

ligro

sos

man

eja

da

(to

ne

lad

as)

Alternativa de manejo

Manejo de residuos peligrososAo 2010

Principales corrientes de residuos

peligrosos

Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos

Desechos hospitalarios Aceites usados Desechos que contienen metales pesados

Fuente: IDEAM

2011

Residuos Posconsumo y RAEE

Producto Resolucin Total

programas

Total

empresas

vinculadas

Recoleccin

acumulada

(toneladas)

Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393

Medicamentos 371 de 2009 38 365 33

Bateras vehiculares 372 de 2009 32 32 3.000

(estimada)

Llantas 1457 de 2010 2 69 5.000

(estimada)

Pilas 1297 de 2010 13 33 28

Bombillas 1511 de 2010 3 87 160

Computadores 1512 de 2010 14 54 11

Telefona Celular Voluntario

permanente 1

45 operadores

y fabricantes 196

Neveras

Programa de

sustitucin

(2008)

1 3 119

TOTAL -- 193 730 12.821 TOTAL: 110.000 Toneladas acumuladas a 2013

Generacin Nacional de Residuos de

Aparatos Elctricos y Electrnicos

Ao 2007 - 2013

Implementacin Programas Posconsumo

Acumulado a 2011

Consumo/ Sustancias Qumicas prioritarias de gestin y control

ambiental

Grupo de Sustancias Consumo

(toneladas)

Sustancias Prioritarias

Orgnicas 669.647.9 Estireno, formol,

etanol

Inorgnicas 3.647.805.5 Soda, Acido

Sulfrico, Mercurio

Pinturas, barnices y colorantes 2.778.343.3 Pinturas, Lacas

Plaguicidas 28.243.3

Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos

Abonos y fertilizantes 2.076.695.9 Fuentes de Fosforo

y Nitrgeno

Petrleo, gas natural y sus derivados 18.569.777.5

Thiner, Varsol, Petrleo, Aceites L.

Otras sustancias 328.767.0

Aditivos para plsticos, aceites

minerales

Fuente: MADS Perfil Nacional de Sustancias Qumicas - 2012

Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas

Estrategias / Plan de Accin 2011-2014

Poltica Ambiental

Implementacin y seguimiento a la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos Formulacin, concertacin y aprobacin Poltica Nacional para Gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos

Proyecto de Ley Mercurio y Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE)

Compromisos internacionales

Convenio Estocolmo: Implementacin Proyecto gestin y eliminacin de Bifenilos Policlorados ( recursos GEF US$ 3.4 millones), inventarios nacionales de nuevos COP.

Convenio de Basilea : desarrollo de instrumentos de gestin para el manejo racional de los desechos peligrosos en el pas y de los movimientos transfronterizos

SAICM: Formulacin e implementacin del Plan de Accin Nacional para la Gestin Sustancias Qumicas y creacin del mecanismo de coordinacin interinstitucional

Protocolo de Montreal : sustitucin y eliminacin de SAOs

Mercurio: Apoyo en el desarrollo del instrumento internacional jurdicamente vinculante

OECD: Inicio de actividades de diagnstico preparatorias

Instrumentos regulatorios

Actualizacin normativa residuos hospitalarios, expedicin de normatividad rellenos de seguridad, expedicin normativa tratamiento trmico de residuos peligrosos en altos hornos, expedicin normativa gestin de RAEE, ajuste normas posconsumo, norma creacin mecanismos de coordinacin interinstitucional en sustancias qumicas, mercurio.

Instrumentos de Gestin

Fortalecimiento registro de generadores de respel y PCB

Sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos (generadores, transportadores y gestores).

Actualizacin protocolos de caracterizacin para residuos peligrosos y PCB

Estrategia para la difusin programas posconsumo de residuos

Transversales

Coordinacin Mesa Nacional de Seguridad Qumica, Mesa Nacional de PCB, Mesa Nacional de RAEE , Implementacin Proyectos de Cooperacin Internacional (SAICM, GEF, CHILE-GIZ)

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