2 Plan de Manejo Manglares de Puerto Hualtaco(1)

Asociacin de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero

PLAN DE MANEJO MANGLARES DE HUALTACOArchipilago de Jambel - Huaquillas - El Oro

RESPONSABLEFUNDACIN ECOLGICA ARCOIRIS Paola Rengel & ngel Hualpa

MAYO 2009

Plan de Manejo Manglares de Puerto Hualtaco Sector Pesquero de Hualtaco

INDICE

1. Presentacin.. 2. Introduccin... 3. Ubicacin Geogrfica. 4. Marco Institucional. 5. Marco Legal.... 6. Diagnstico Ambiental, Social y Econmico.... 6.1 Caractersticas Ambientales 6.2 Caractersticas Sociales....... 6.3 Caractersticas Econmicas. 7. Problemtica local.. 8. Anlisis FODA. 9. Programas de Manejo....... 9.1 Programa Conservacin........................... 9.2 Programa Desarrollo Sostenible......... 9.3 Programa de Gestin y Administracin .... 10. Implementacin y Financiamiento del Plan.... 11. Bibliografa..... 12. Anexos.

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El presente Plan de Manejo forma parte de las acciones del Proyecto Concertacin social para la recuperacin y manejo de los recursos del manglar en Puerto Hualtaco del Cantn Huaquillas, zona fronteriza con el Per, provincia de El Oro

AGRADECIMIENTO Nuestros ms sinceros agradecimientos a cada uno de los hombres y mujeres de la Asociacin de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero, Asociacin de Pescadores Artesanales Muevo Milenio, Asociacin de Produccin Pesquera y Afines 10 de Agosto, Asociacin de Recolectores de Productos del Mar Archipilago de Jambel, Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Huaquimar quienes da a da forjan este pas con su sacrificio y conviccin para defender el manglar. As mismo, un agradecimiento al Ilustre Municipio de Huaquillas por su apoyo a travs de su equipo tcnico.

ArcoirisFundacin Ecolgica

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1. PRESENTACIN Actualmente el ecosistema de manglar enfrenta problemas ambientales provocando que sus niveles biolgicos y ecolgicos se alteren, repercutiendo sobre las poblaciones humanas y en especial en las comunidades ancestrales, quienes por aos han dependido directamente de los recursos y beneficios del manglar. Se ha podido palpar que ante la disminucin de la productividad de las especies hidrobiolgicas, se han eliminado paralelamente fuentes de trabajo y oportunidades de supervivencia; atribuyendo a esta realidad el desplazamiento de las poblaciones locales y pobreza. En vista de ello la Asociacin de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero, como parte del trabajo que viene desarrollando para proteger los manglares; ejecuta desde el 2007 el Proyecto: Concertacin social para la recuperacin y manejo de los recursos del manglar en Puerto Hualtaco, zona fronteriza con Per, Provincia de El Oro, el mismo que tiene por objetivo favorecer la integracin de los actores locales de Puerto Hualtaco encaminada al manejo y conservacin racional del manglar y dems recursos naturales del humedal de frontera. Uno de los temas importante contemplados dentro de esta iniciativa a favor de la sociedad y de los manglares, es el desarrollo de un plan de manejo para la conservacin del ecosistema de manglar en Puerto Hualtaco, el cual sirva como una herramienta de gestin y administracin pero sobre todo que brinde informacin base de la realidad local sobre la cual se realicen propuestas de proyectos para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pescadores que depende de estas reas naturales; y, adems garantice la permanencia del ecosistema de manglar gravemente amenazado por la tala indiscriminada provocado por la industria camaronera. Se debe tener en cuenta que a travs de estas acciones se articulen procesos integrales y se fortalezcan aun ms las relaciones y alianzas con otros actores del sector pblico y privado claves para en conjunto aportar hacia un desarrollo humano justo y ambiental en Puerto Hualtaco. En nuestro pas en especial en la provincia de El Oro, acciones de este tipo aun estn empezando a ser lideradas por organizaciones las cuales construyen experiencia y consolidan sus capacidades en procesos socio-ambientales, enfrentando grandes desafos y retos da a da. Los manglares recurso importante por su belleza natural; albergan dentro de ellos riqueza biolgica, ecolgica, paisajstica y cultural. Forman parte de los cinco ecosistemas ms productivos del mundo, encierra en s leyendas, mitos, conocimientos y saberes ancestrales que muchos desearan conocer. Estas son algunas de las razones por que cuidarlos. Se ha dado los primeros pasos, an queda mucho por hacer, el apoyo a iniciativas de proteccin con el involucramiento de otros sectores sociales para consolidar la proteccin de estas reas naturales es fundamental. Este es el inicio de un trabajo largo y permanente a favor de los usuarios artesanales y comunidades ancestrales de los manglares asentados dentro del Archipilago de Jambel y Puerto Hualtaco, quienes dependen directamente de los recursos que el manglar ofrece. 4


2. INTRODUCCIN El presente plan de manejo tiene la finalidad de ser un instrumento de gestin, administracin y manejo de los manglares para optimizar los recursos y contribuir a disminuir la problemtica ambiental que viene afectando las interrelaciones naturales y acarreando problemas sociales y econmicos. En esta planificacin se incluye informacin y directrices que permitirn a actores locales direccionar la toma decisiones para el futuro y permanencia de estos bosques naturales. En la realizacin del documento se utilizaron varias metodologas para el levantamiento de informacin a travs del desarrollo de talleres, reuniones de planificacin y trabajo, salidas de campo, recopilacin de informacin secundaria, entrevistas y encuestas. Esta informacin luego de un proceso de revisin y anlisis se procedi a sistematizarla y plasmarla dentro de este documento. En efecto, este documento se sustenta en informacin base de la realidad local donde se muestran problemas y necesidades actuales, los mismos que se plantean ser resueltos a travs de programas y estos a su vez a travs de proyectos. Dentro de este plan de manejo se ha identificado 3 programas: Programa de Conservacin, Programa de Desarrollo Sostenible y Programa de Gestin y Administracin. Para la elaboracin de este documento se tuvo la participacin activa de organizaciones de base de pescadores, concheros y cangrejeros entre ellas la Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Huaquimar; Asociacin de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero, Asociacin de Pescadores Artesanales Nuevo Milenio, Asociacin de Recolectores de Productos del Mar Archipilago de Jambel y la Asociacin 10 de Agosto. Este plan de manejo ser un instrumento que permitir integrar a otros claves como los gobiernos locales a nivel cantonal y provincial dentro de un proceso coordinado y consensuado, ya que ellos mantienen injerencia y jurisdiccin sobre el territorio donde se encuentra el ecosistema de manglar; y, sobre todo porque es importante articular acciones hacia una planificacin estratgica regional y nacional. Las acciones que se han plasmado dentro de este plan de manejo son flexibles y podrn ser ajustadas en el proceso para garantizar que las intervenciones sean efectivas y se acoplen a la realidad actual tomando en cuenta los constantes cambios en las dinmicas sociales, econmicas, ambientales. Otro de los temas a ser tomados en cuenta es el factor poltico; variable que est muy ligada dentro de las acciones de conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad de ecosistemas como los manglares. Este tipo de iniciativas permitirn construir un mejor futuro para los usuarios artesanales y las comunidades locales ancestrales, as como contribuir a garantizar la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad del ecosistema de manglar; ecosistema que debe ser priorizado mediante el establecimiento de alguna categora de manejo, donde actores locales asuman responsabilidades y sean los forjadores de acciones para proteger los bienes naturales, culturales y paisajsticos que aun mantienen estos bosques.

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3. UBICACIN GEOGRFICA

El rea de influencia del plan de manejo est ubicado en el Archipilago de Jambel en el sur del Ecuador, son los manglares de la parroquia de Puerto Hualtaco el mismo que corresponde a Huaquillas, cantn que tiene una superficie terrestre de 72 Km 2, donde habitan aproximadamente 50.000 Habitantes. Huaquillas est ubicado en la parte sur-occidental de la Provincia de El Oro, se encuentra a una altura de 12 m.s.n.m. limita al norte con el Ocano Pacfico, al sur y al oeste con el Per, al este con el Cantn Arenillas. Est dividido en 5 parroquias urbanas y 43 barrios o ciudadelas. Las parroquias urbanas son: El Paraso, Ecuador, Milton Reyes, Puerto Hualtaco y Unin Lojana. Puerto Hualtaco, ubicados a 0 m.s.n.m., es un puerto pesquero artesanal utilizado como una de las principales entradas hacia los esteros y canales del Archipilago de Jambel. El plan de manejo mantiene un rea de influencia en los sectores del Canal internacional, Boca de Hualtaco, Pampa de los Pollos, Isla del Robalo, Las Banderas, Estero Isla Seca o La Aguada, Isla Las Burras, Isla del Gato, Isla Chalaquera, Isla Seca o Cascajal correspondientes a Hualtaco. As mismo, tendr la incidencia directa de las comunidades locales de Bellavista e Isla Costa Rica y dems reas del Archipilago de Jambel, con la finalidad de generar mayores impactos favorables a la conservacin de estas zonas amenazadas.

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AREA DE INTERVENCION

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4. MARCO INSTITUCIONAL a. Ministerio del Ambiente del Ecuador Es la autoridad ambiental encargada de generar polticas ambientales y coordinar las estrategias, los programas y proyectos para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservacin y el uso apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro pas. Impulsa la participacin de todos los actores sociales en la gestin ambiental a travs del trabajo coordinado. De esta manera, contribuye a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos seccionales para el manejo democrtico y descentralizado del tema ambiental y apunta a comprometer la participacin de diversos actores como universidades, centros de investigacin, ONG, entre otros. b. Subsecretaria de Recursos Pesqueros Es un organismo estatal encargado de regular y controlar la pesquera martima dentro de los limites costeros y de alta mar mediante el control, monitoreo y seguimiento de las actividades acordes a las normativas vigentes para el uso y aprovechamiento sustentable de las especies marinas por parte del sector pesquero artesanal e industrial. c. Marina Mercante La Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral es un rgano tcnico administrativo, encargado de la ejecucin de las polticas martimas, fluviales y portuarias emanadas del Gobierno Nacional, a travs del Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos, de conformidad con el Cdigo de Polica Martima y las convenciones internacionales de las que el Ecuador forma parte. Sus funciones estn vinculadas con la administracin de las actividades propias de la marina mercante nacional, con el transporte por agua de personas y bienes, los puertos y terminales petroleros, as como el garantizar la vida en el mar. Estas le permiten participar tambin en la elaboracin, aplicacin y fortalecimiento de la legislacin martima destinada a regular y a controlar las actividades martimas y portuarias en el pas, el transporte martimo internacional y de cabotaje, as como velar por el cumplimiento de las leyes y acuerdos internacionales en materia de seguridad para la navegacin y la proteccin de la vida en el mar y la prevencin y el control de la contaminacin del medio marino, entre otras importantes funciones. Esta unidad desempea una importante funcin relacionada con el control y vigilancia de los espacios martimos jurisdiccionales con el propsito de evitar actos de piratera, vandlicos e ilcitos y actividades que puedan daar el medio ambiente marino, as como para precautelar la seguridad de la navegacin comercial internacional. d. Gobierno Provincial Autnomo de El Oro

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La misin del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro se orienta a desarrollar las capacidades locales para generar conocimientos de la realidad provincial y sus recursos, as como una cultura administrativa, empresarial y societaria. Enfatiza en la adecuacin del marco legal necesario, la coordinacin y responsabilidad en el manejo y preservacin de los recursos naturales, potencia los recursos humanos en su gestionar a nivel local provincial nacional e internacional, para alcanzar el desarrollo armnico de la provincia en la perspectiva de dar bienestar y calidad de vida a sus habitantes. Entre sus objetivos de conservacin ambiental est recuperar la calidad ambiental y establecer el manejo sustentable con la participacin ciudadana. e. Gobiernos Locales El Municipio es la sociedad poltica autnoma bajo el orden jurdico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien comn local y, dentro de este y en forma primordial, la atencin de las necesidades de la ciudad, del rea metropolitana y de las parroquias rurales de la respectiva jurisdiccin. Es la principal autoridad municipal encargada de la administracin del territorio a nivel urbano y rural del cantn Huaquillas; pues sus responsabilidades se centran en cubrir necesidades bsicas de la poblacin en trminos de educacin, salud, vivienda, ambiente. Su accionar se centra en trabajar por el bienestar integral de la municipalidad generando como parte de ello polticas y acciones para mantener el orden pblico de la poblacin. Por ser actores claves que mantienen competencias y comparten responsabilidades en busca de mejorar las condiciones de vida de los pueblos, es importante tomar en cuenta su participacin como instancias fundamentales para la toma de decisiones en lo que respecta a la proteccin del ecosistema de manglar. f. Corporacin Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema de Manglar

La Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar (C-CONDEM) nace en el ao 1998 como respuesta a la destruccin de uno de los ecosistemas ms importantes del mundo, el manglar. La C-CONDEM se constituye como un espacio de articulacin de las organizaciones y comunidades de usuarios ancestrales, donde se construye una representacin ciudadana de defensa de los derechos ms fundamentales de la poblacin costera ecuatoriana articulada directa e indirectamente a los recursos marino-costeros. A partir de su conformacin, una accin constante de la C-CONDEM es la construccin de polticas ciudadanas comunitarias desde la experiencia local, para incidir en las polticas pblicas de manejo del ecosistema manglar. g. Organizaciones del sector pesquero del Cantn Huaquillas El sector pesquero del cantn Huaquillas est conformado por una totalidad de 600 pescadores, concheros y cangrejeros los cuales estn organizados en seis asociaciones y dos cooperativas entre ellas la Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal Huaquimar, 9


Asociacin de Cangrejeros y Anexos 15 de Enero, Asociacin de Pescadores Artesanales Nuevo Milenio, Asociacin de Recolectores de Productos del Mar Archipilago de Jambel, Asociacin de produccin pesquera artesanal y afines 10 de Agosto; y Coperativa Hualtaco Huaquillas. Este grupo de organizaciones, con una gran trayectoria han sido parte de procesos para proteger los manglares quienes a la vez han liderado manifestaciones y luchas para evitar la tala de este ecosistema. A ms de estos actores existen otros organismos importantes a nivel pblico y privado a ser tomados en cuenta dentro de la planificacin y en este proceso para conservar los manglares como: Seguro Campesino, Banco Nacional de Fomento, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Capitana de Puerto, Unidad de Control y Vigilancia, Jefatura Poltica, Universidad Tcnica de Machala, Escuela Politcnica de Cariamanga, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Ministerio de Inclusin, Econmica y Social, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Instituto Nacional de Pesca, Federacin Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador - FENACOPEC, Unin de Organizaciones Provincial Pesqueras Artesanales de El Oro - UOPPAO, Unin de Organizaciones Cantonales, Asociacin de Camaroneros ASOCAM, entre los principales. 5. MARCO LEGAL Nuestro pas ha sido generador de una amplia legislacin enfocada a proteger los ecosistemas naturales y a garantizar la vida en ambientes naturales que no perjudiquen el bienestar de las personas especialmente, y con ello tambin garantizar que la biodiversidad y los recursos naturales se mantengan en trminos de cantidad y calidad. Bajo este contexto para la conservacin de los manglares hay varios cuerpos legales que se deben tomar en cuenta dentro de la planificacin y gestin ambiental. Estos estn relacionados a tratados internacionales, Constitucin Poltica de la Repblica, leyes orgnicas, leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos, acuerdos entre los principales. a. Constitucin poltica del Estado Dentro de la Constitucin Poltica del Estado la conservacin de los manglares atribuye a varios artculos de la Constitucin poltica; a continuacin se detallan algunos de ellos: En el Ttulo II Derechos, Capitulo segundo - Derechos del buen vivir - Seccin primera Agua y alimentacin - Art. 13.- El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria En la Seccin segunda - Ambiente sano - Art. 14-. El Estado reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

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En el Art. 57, en los literales 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13; hace referencia a mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita; a participar el uso, usufructo; administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras; a conservar y proponer sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural; a conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral; no ser desplazados de sus tierras ancestrales. As tambin a mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados; como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de los territorios; y el conocimiento de los recursos propiedades de la fauna y flora. En este artculo se menciona tambin a mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto. En el Art. 71., la Constitucin manifiesta que la naturaleza o Pacha Mama, donde se produce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el almacenamiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. En el Art. 72 y 73 se menciona respecto a los derechos que tiene la naturaleza, como la restauracin y las medidas de precaucin y restriccin a las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de los ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Las acciones de proteccin de los manglares estn ligadas a garantizar la alimentacin de las poblacin, as dentro de este cuerpo legal en el Art. 281, 282 hace referencia a que la soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente; el Estado tambin normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental. En el Art. 395 y 396 la constitucin reconoce principios ambientales sobre todo El Estado garantizar un modelo sustentable; y adoptar polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos. En la seccin tercera Patrimonio natural y ecosistemas - Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos costeros.

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Dentro de la seccin quinta Suelo - Art 409-. Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin. En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin donde se utilicen especies nativas y adaptadas a la zona. En la Seccin sexta Agua - Art. 411.- el Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. b. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre En el ttulo I - De los Recursos Forestales, Capitulo I - Del Patrimonio Forestal del Estado; se menciona que los manglares, aun aquellos existentes en propiedades particulares, se consideran bienes del Estado y estn fuera del comercio, no son susceptibles de posesin o cualquier otro medio de apropiacin y solamente podrn ser explotados mediante concesin otorgada, de conformidad con esta Ley y su reglamento. En el capitulo XI - De las Industrias Forestales - Art. 62, el Ministerio del Ambiente promover y controlar el mejoramiento de los sistemas de aprovechamiento, transformacin primaria e industrializacin de los recursos forestales y de fauna y flora silvestres. En el captulo III - De la Conservacin de la Flora y Fauna Silvestres - Art. 73, la flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del Ambiente su conservacin, proteccin y administracin, para lo cual ejercer las siguientes funciones: a) Controlar la cacera, recoleccin, aprehensin, transporte y trfico de animales y otros elementos de la fauna y flora silvestres; b) Prevenir y controlar la contaminacin del suelo y de las aguas, as como la degradacin del medio ambiente; c) Proteger y evitar la eliminacin de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas o en proceso de extincin; d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna silvestres; e) Desarrollar actividades demostrativas de uso y aprovechamiento domstico de la flora y fauna silvestres, mediante mtodos que eviten menoscabar su integridad; f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales para la conservacin de la flora y fauna silvestres y su medio ambiente; y, g) Las dems que le asignen la Ley y el reglamento.

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Dentro del Art. 74, el aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el patrimonio de reas naturales del Estado, ser regulado por el Ministerio del Ambiente, el que adems determinar las especies cuya captura o utilizacin, recoleccin y aprovechamiento estn prohibidos. En el Art. 75, cualquiera que sea la finalidad, prohbase ocupar las tierras del patrimonio de reas naturales del Estado, alterar o daar la demarcacin de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes. Se prohbe igualmente, contaminar el medio ambiente terrestre, acutico o areo, o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acutica o area, existente en las unidades de manejo. De las Infracciones y Penas, en el Art. 78, quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera, transporte, comercialice, o utilice los bosques de reas de mangle, los productos forestales o de vida silvestre o productos forestales diferentes de la madera, provenientes de bosques de propiedad estatal o privada, o destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga, transporte, comercialice o utilice especies hidrobiolgicas o terrestres pertenecientes a reas naturales protegidas, sin el correspondiente contrato, licencia o autorizacin de aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o que, tenindolos, se exceda de lo autorizado, ser sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mnimos vitales generales y el decomiso de los productos, semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos utilizados en estas acciones en los trminos del Art. 65 del Cdigo Penal y de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable para la Provincia de Galpagos, sin perjuicio de la accin penal correspondiente. Si la tala, quema o accin destructiva, se efectuare en lugar de vegetacin escasa o de ecosistemas altamente lesionables, tales como manglares y otros determinados en la Ley y reglamentos; o si sta altera el rgimen climtico, provoca erosin, o propensin a desastres, se sancionar con una multa equivalente al cien por ciento del valor de la restauracin del rea talada o destruida. En el Art. 79, sin perjuicio de la accin penal correspondiente, quien provoque incendios de bosques o vegetacin protectores, cause daos en ellos, destruya la vida silvestre o instigue la comisin de tales actos ser multado con una cantidad equivalente de uno a diez salarios mnimos vitales generales. En el Art. 80, quien comercialice productos forestales, animales vivos, elementos constitutivos o productos de la fauna silvestre, especialmente de la flora o productos forestales diferentes de la madera, sin la respectiva autorizacin, ser sancionado administrativamente con una multa de quinientos a mil salarios mnimos vitales generales. En el Art. 82.- Quien transporte madera, productos forestales diferentes de la madera y productos de la vida silvestre, sin sujetarse a las normas de movilizacin establecidas en esta Ley y el reglamento, ser sancionado con multa equivalente de uno a cinco salarios mnimos vitales generales y el decomiso del producto. 13


El Art. 84, hace referencia a que quien ingrese sin la debida autorizacin al patrimonio de reas naturales del Estado, o realice actividades contraviniendo las disposiciones reglamentarias pertinentes, ser sancionado administrativamente con multa equivalente de uno a tres salarios mnimos vitales generales. El Art. 85, menciona sobre la captura o recoleccin de especmenes zoolgicos y muestras botnicas en el patrimonio de reas naturales del Estado, sin la correspondiente autorizacin, ser sancionada administrativamente con multa equivalente de uno a tres salarios mnimos vitales generales, sin perjuicio del decomiso de los especmenes, muestras o instrumentos. En el Art. 86, la cacera, captura, destruccin o recoleccin de especies protegidas de la vida silvestre, ser sancionada administrativamente con multa equivalente de uno a cinco salarios mnimos vitales generales. En el Art. 87, quien cace, pesque o capture especies animales sin autorizacin o utilizando medios proscritos como explosivos, substancias venenosas y otras prohibidas por normas especiales, ser sancionado administrativamente con una multa equivalente a entre quinientos y mil salarios mnimos vitales generales. Se excepta de esta norma el uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de pueblos indgenas, negros o afroecuatorianos. Si la caza, pesca o captura se efectan en reas protegidas, zonas de reserva o en perodos de veda, la sancin pecuniaria administrativa se agravar en un tercio. El Art. 88., dice; En todos los casos, los animales pescados, capturados, o cazados sern decomisados y siempre que sea posible, a criterio de la autoridad competente, sern reintroducidos en su hbitat a costa del infractor. c. Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero En el Art. 20. La fase extractiva comprende las actividades que tienen por fin capturar las especies hidrobiolgicas. Su regulacin, control y fomento corresponde al Ministerio del ramo. La fase de cultivo de las especies hidrobiolgicas comprende el desove, cra y produccin de las mismas, los que se realizarn cuidando de no interrumpir el proceso biolgico en su estado natural y de no atentar contra el equilibrio ecolgico con el objeto de obtener una produccin racionalizada. Art. 44.- Prohbe: a) La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos, explosivos y otros cuya naturaleza entrae peligro para la vida humana o los recursos bioacuticos, as como llevar a bordo tales materiales; b) Destruir o alterar manglares; c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural; 14


d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar, ros, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de contaminacin; e) Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos que constituyen peligro para la navegacin, la circulacin o la vida; f) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los permitidos; g) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y, h) Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca. La venta del producto de la pesca se har en tierra o en puertos habilitados. d. Ley de Aguas En el Art. 21, el usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizar las aguas con la mayor eficiencia y economa, debiendo contribuir a la conservacin y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio. En el capitulo II De la contaminacin - En el Art. 22. Prohbase toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en colaboracin con el Ministerio de Salud Pblica y las dems entidades estatales, aplicar la poltica que permita el cumplimiento de esta disposicin. Se concede accin popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminacin de agua. La denuncia se presentar en la Defensora del Pueblo. e. Ley de Gestin Ambiental En el captulo II. De la evaluacin de impacto ambiental y del control ambiental. En el Art. 19, las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente. Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo 15


ambiental aprobados se realizar mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse. Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender: La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada; las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y, la incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural. f. Ley de Soberana Alimentaria

En el Art. 1. Sobre la finalidad - Esta ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente. En el Art. 16, produccin pesquera y acuicultura.- El Estado fomentar y regular la produccin pesquera y acucola sustentable, y establecer las normas de proteccin de los ecosistemas. Sern revertidas al Estado las tierras ilegalmente ocupadas y explotadas por las empresas camaroneras y acucolas para garantizar procesos de recuperacin y repoblamiento del manglar, de conformidad con la ley. El Estado proteger a los pescadores artesanales y recolectores comunitarios y estimular la adopcin de prcticas sustentables de reproduccin en cautiverio de las especies de mar, rio y manglar. Se prohbe la explotacin industrial de estas especies en ecosistemas sensibles y protegidos. EL Art. 6 -Acceso a la tierra. El uso y acceso a la tierra deber cumplir con la funcin social y ambiental. La funcin social de la tierra implica la generacin de empleo, la distribucin equitativa de ingresos, la utilizacin productiva y sustentable de la tierra. La funcin ambiental de la tierra implica que esta procure la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas, que permita la conservacin y manejo integral de cuencas hidrogrficas, reas forestales, bosques ecosistemas frgiles como humedales, paramos y manglares, que respete los derechos de la naturales y el buen vivir; y que contribuya al mantenimiento del entorno y del paisaje.

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6. DIAGNSTICO AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONMICO a. Caractersticas ambientales Topografa Huaquillas y el rea de influencia del plan de manejo est ubicada en la confluencia de dos zonas ecolgicas, la que se extiende hacia el sur, en los territorios del Per, de tipo desrtico; y la zona que se extiende al norte, en territorios ecuatorianos. Hidrografa El cantn Huaquillas y parroquia Puerto Hualtaco, sobresale el canal internacional del ro Zarumilla compartido con el Per y que sirve de lmite natural de la frontera entre los dos pases. Clima El rea de influencia es caliente y seco durante todo el ao, caracterizado por una temperatura fluctuante entre los 25 y 32 grados centgrados. Como caracterstica general durante la zona invernal el clima es ms caliente con relacin al verano. Suelos El tipo de suelos caractersticos de la zona corresponden a sustratos arenosos y lodosos los cuales reciben permanentemente sedimentos especialmente de las partes altas a travs del ro Zarumilla, provocando una variacin salina con respecto al invierno y verano. Flora Dentro de la clasificacin Vegetal para el Ecuador Continental editado por Sierra, R., Puerto Hualtaco corresponde a la subregin sur (seca), ubicada en los 3 de latitud sur, en la vertiente sur de la cuenca del rio Jubones donde se halla vegetacin adaptada al clima seco y a suelos salinos. La formacin natural de Puerto Hualtaco es de manglar como: Rhizophora harrisonni (Rhyzophoraceae), R. mangle, (Rhyzophoraceae) mangle rojo, Conocarpus erectus, Laguncularia racemosa (Combretaceae), Avicenia germinans (Aviceniaceae) mangle negro. En este ecosistema tambin se encuentran otros tipos de plantas entre ellas: Guzmania monostachya; Tillandsia usneoides (Bromeliaceae); Polypodium bombicynum (Polypodiaceae); Lockhartia serra (Orchidaceae). En la zona adems se encuentran pequeos reas de bosque seco como Acacia macracantha (Faique), Cordia lutea (Muyuyo), Batis martima (Vidrio), Prosopis chilensis (Algarrobo), Sesuvium portulacastrum (Aizoaceae), Ceiba trichistandra (Bombacaceae) 17


ceibo, Selenicereus sp. (Cactaceae), Armatocereus cartwrightianus (Cactaceae) cardo maderero, opuntia sp. (Cactaceae), Maytenus octogona (Celastraceae), Salicornia fruticosa (Chenopodiaceae) parachique, Ipomoea carnea (Convolvulaceae) borrachera, Prosopis sp (Mimosaceae) algarrobo, Lycium sp. (Solanaceae) entre otras. Fauna La fauna de la zona de influencia est representada por reptiles como Iguana iguana iguana (Iguanidae) iguana, Phylloclactylus reisii (Gekkonidae) pacaso, Callopistes flavipunctatus (Teiidae) Iguana, Microlophus occipitalis occipitalis (Tropiduridae) capn, Dicrodon heterolepis (Teiidae) lagartija, Dicrodon guttulatum (Teiidae) lagartija. Entre las serpientes tenemos Alsophis sp (Colubridae), Phylodrya guianensis (Colubridae), Oxybelis aeneus (Colubridae), Boa constrictor (Colubridae)- macanche. En aves hay un listado aproximadamente de ochenta especies entre las que se destacan Dendrocygna bicolor (Pato-Silbn Canelo), Botaurus pinnatus (Mirasol Pinado), Anhinga anhinga (Aninga), Megaceryle torquata (Martn Pescador Grande), Larus cirrocephalus (Gaviota Cabecigris), Pelecanus occidentalis (Pelcano Pardo), Aramides axillaris (RascnMonts Cuellirrufo), Sula nebouxii (Piquero Patiazul), Fluvicola nengeta (Tirano-deCinega), Thryothorus superciliaris (Soterrey Cejn), Ajaia ajaja (Esptula Rosada), Fregata magnificens (Fragata Magnfica), entre otros. Con respecto a moluscos se encuentran entre los mas comunes la Anadara tuberculosa (concha prieta o negra), Anadara similis (concha macho), Anadara grandis (concha pata de mula). En crustceos existe Uca princeps - cangrejo violinista; Ucides occidentalis (Gercarcinidae) - Cangrejo rojo, Grapsus grapsus (Grapsidae)-Cangrejo araa, Callinectes arcuatus (Portunidae) Jaiva entre los ms representativos. El grupo de peces est representado por bagres, sapo brujo, carita, pargo amarillo, chaparra, polla, lisa, pmpano, ronco, corvina, sierra entre los principales. Cabe indicar que no se cuenta con el registro cientfico de estas especies de peces. Uso de suelos El rea de influencia del proyecto abarca sitios como: Canal internacional, Boca de Hualtaco, Pampa de los Pollos, Isla del Robalo, Las Banderas, Estero Isla Seca o La Aguada, Isla Las Burras, Isla del Gato, Isla Chalaquera, Isla Seca o Cascajal. Dentro del rea, las zonas del Archipilago y la provincia de El Oro el uso del suelo est vinculado con la tala del 70% del manglar para la construccin de piscinas camarones. De acuerdo a datos estadsticos en la provincia de El Oro actualmente quedan 16.000 ha. de manglar aproximadamente de las 35 mil hectreas que haban en 1969.

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Las reas restantes de los bosques de manglar se mantienen como zonas de reproduccin de moluscos, crustceos y peces; especies que son recolectadas por los pescadores y que a travs de ello el sector pesquero mantiene una fuente de trabajo artesanal. En estas reas tambin existen manchas de bosque seco pero estas no son utilizadas para desarrollar actividades econmicas productivas significativas. Tenencia de la tierra Desde finales de la dcada de los sesentas cuando inicio la actividad camaronera hasta la actualidad no ha existido la legalidad debida por parte de camaroneros y autoridades con respecto a la tenencia o posesin de los manglares para los permisos o concesiones. Frente a esto, nicamente existe la usurpacin de los bosques para convertirlos en piscinas y empezar a explotar sin medida y sin ningn tipo de remediacin de los impactos ambientales y sociales generados. Bajo este contexto, en octubre del 2008 el Presidente de la Repblica del Ecuador Econ. Rafael Correa Delgado, expidi el Decreto 1391 que tiene como objetivo regularizar las reas ocupadas por personas naturales y jurdicas que poseen zonas mayores a las concesionadas. La superficie a legalizar es de 44. 642 ha. de manglar, playa y baha en todo el pas. Con respecto a este decreto el sector pesquero manifiesta su descontento puesto que al aplicarlo ellos se vern perjudicados porque disminuye aun ms el espacio de trabajo artesanal para la pesca y extraccin de crustceos y moluscos. En las zonas conexas y aledaas al rea de influencia del proyecto existen organizaciones como: La Asociacin Costa Rica y la Asociacin 10 de Agosto quienes mantienen concesiones para el manejo y administracin del manglar otorgadas por el Ministerio del Ambiente bajo la figura de Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia del manglar. La tenencia de tierra tambin se ve reflejada en estas organizaciones mencionadas quienes mantienen 520 ha. y 170 ha. de manglar respectivamente con plazos estipulados hasta treinta aos de posesin reconocida por las autoridades competentes. Estas estrategias de conservacin del manglar tambin se piensan adoptar a futuro dentro del rea de influencia del proyecto, donde se logre la concesin de estas zonas para realizar un comanejo entre el Municipio y las organizaciones del sector pesquero de Hualtaco. b. Caractersticas sociales El sector pesquero de Puerto Hualtaco est conformado por seis organizaciones entre ellas: Asociaciones Nuevo Milenio, Archipilago de Jambel, 10 de Agosto y 15 de Enero y las cooperativas de Huaquimar y Hualtaco Huaquillas. Existe una pre-unin del sector pesquero del cantn Huaquillas conformado por pescadores, concheros y cangrejeros, los cuales abarcan alrededor de 600 personas provenientes de las provincias de El Oro, Manab y Loja. Actualmente en esta pre-unin existe divisin por falta de concesos lo que no ha permitido optimizar la gestin.

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Para el ao 1990 se cre la Asociacin 10 de Agosto siendo la primera entidad para la zona, la misma que nace como una necesidad del sector para iniciar y emprender acciones para conservar el ecosistema de manglar que estaba siendo alterado por actividades camaroneras. El resto de organizaciones se crean posteriormente a mediados, a fines de los noventa; y, a inicios de los aos dos mil. Este gremio social est conformado por personas cuyas edades oscilan entre los 20 hasta los 60 aos de edad, quienes mantienen cargas econmicas de dos a ocho miembros que necesitan de alimentacin, vivienda, vestido, salud, educacin entre las principales necesidades bsica de una familia. Salud La poblacin del sector pesquero representado por pescadores, concheros, cangrejeros artesanales utilizan los servicios mdicos del Hospital de Huaquillas donde suelen acudir cada vez que lo requieren y sufren afectaciones a su salud. En casos especiales hacen uso de consultorios mdicos privados. Educacin El sector pesquero de Hualtaco lo conforman en su mayora personas que han migrado de la provincia de Loja, Manab y El Oro; quienes han llegado desde muy pequeos a vivir en Huaquillas. Esto significa que parte de la educacin la desarrollaron en la provincia de Loja, quienes posteriormente tuvieron que culminar en los establecimientos educativos del cantn Huaquillas. Cabe indicar que la mayor parte de socios y dirigentes del sector pesquero han terminado nicamente la educacin primaria mientras que otros no lo han hecho. Existen pocos casos que han iniciado la educacin secundaria, y la han culminado. Actualmente la educacin de los hijos y dems familiares de este sector de la sociedad la desarrollan en las principales escuelas y colegios de la localidad urbana de la ciudad de Huaquillas. Para el caso de la educacin superior la opcin universitaria est entre las ciudades de Machala, Loja, Cuenca y Quito que corresponde en una cantidad mnima por la gran inversin que representa comparada con los pocos ingresos econmicos que poseen. Agua potable La poblacin de la ciudad de Huaquillas actualmente consume agua mediante un sistema de red entubada no tratada. Una de las necesidades prioritarias de esta ciudad es la dotacin de agua potable; ante esto, a travs del proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable para los cantones Arenillas y Huaquillas, inaugurado en el mes de marzo del presente ao; Huaquillas contar prximamente con este servicio de manera permanente. Mientras tanto aun continan con la adecuacin, construccin y conexin de red de agua potable en cada una de las viviendas de estos cantones. Esta es una obra financiada con fondos no reembolsables del gobierno de Japn, por un valor de diez

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millones de dlares. Este trabajo inici en febrero del 2008, en coordinacin con los Municipios Huaquillas y Arenillas y la Empresa Regional de Agua Potable - EMRAPAH. Alcantarillado Las viviendas del sector pesquero no cuenta con una red de alcantarillado por lo que las aguas servidas de estas viviendas y otras infraestructuras habitacionales y comerciales son destinados a canales y esteros de la localidad. Cabe indicar que estas aguas de desfogue no tienen ningn tipo de tratamiento por lo que representan problemas de contaminacin y focos de infeccin graves para los habitantes y el entorno ambiental como tal. En el caso de los desechos de los sanitarios las casas cuentan con pozos spticos los cuales son manejados directamente por cada habitante, quienes no toman en cuenta con temas tcnicos para tratamiento y adecuacin. Vivienda Alrededor de un 90% de los representantes del sector pesquero cuentan con vivienda propia, mientras que un 10% mantienen viviendas arrendadas. Cabe mencionar que la mayora de las personas tienen contrato de arrendamiento y que se encuentran desarrollando trmites para obtener los papeles de legalidad. Las viviendas son construidas con ladrillo, cemento, caa, teja o zinc. Recoleccin basura La ciudad de Huaquillas cuentan con un sistema de recoleccin de los desechos domiciliarios el mismo que lo realiza en cada uno de los barrios urbanos y rurales. Aun no se cuenta con un sistema de clasificacin de los residuos ni el tratamiento adecuado, de acuerdo a las proyecciones municipales est en proceso el proyecto para desarrollar este tipo de trabajo en bien de la colectividad huquillense y su calidad de vida social y ambiental. Una de las caractersticas importantes es que como parte del proceso y de las acciones de conservacin que los pescadores han emprendido son las prcticas favorables hacia los manglares. Una de estas es con respecto a la basura que generan durante las faenas de pesca quienes contribuyen a mantener limpios los esteros depositando en recipientes todos los desechos que generan durante las faenas de trabajo y que luego son depositadas en basureros en Huaquillas. Frente a esto manifiestan que los pescadores independientes no se han unido a esta disciplina ya que botan directamente al manglar desechos plsticos, vidrios, cartn; como tambin residuos de combustibles y aceites de los motores; situacin que ha generado contaminacin en Puerto Hualtaco a causa de estos desechos. A todo esto se suma la gran cantidad de basura arrojada a los esteros y canales por parte del sector camaronero.

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c. Caractersticas econmicas El nivel econmico del sector pesquero es bajo pues los ingresos que logran por el trabajo de recoleccin de conchas, cangrejos y pesca lo obtienen de acuerdo a la cantidad de individuos recolectados diariamente o de acuerdo a las faenas que realicen a la semana. Con respecto al tiempo de las faenas para la recoleccin de conchas y cangrejos el tiempo de trabajo es de 4 a 6 horas que va desde dos a siete das a la semana. Para el caso de la pesca el horario es el mismo y lo desarrollan en el da o noche tomando en cuenta pocas de aguaje o quiebra, que generalmente corresponden a das en que las corrientes de agua acarrean cardmenes importantes de peces, lo que significa buen tiempo para la pesca, sin embargo este es un indicador variable ya que se dan casos que en estas pocas la pesca no es buena. Los productos de las faenas de recoleccin y pesca son vendidas mediante contratos anticipados a intermediarios ecuatorianos y peruanos en Puerto Hualtaco y Huaquillas. De acuerdo a las versiones de los pescadores las actividades productivas han decrecido a tal punto que no llegan a cubrir gastos bsicos de inversin como: combustible, transporte, herramientas o aparejos y dems insumos; menos aun para gastos de sus hogares. Los sitios donde trabajar corresponden a los canales y esteros de Puerto Hualtaco y el resto del Archipilago de Jambel como: Boca de Hualtaco, Pampa de los Pollos, Canalete, Cayancas, Cascajal, San Gregorio, lizas, Pitaya, Cruce de las Huacas, y Corazones. Sitios como los Chupadores y Pongal prefieren no frecuentar por la presencia de piratas y conflictos con el sector camaronero. Las limitaciones logsticas, equipos y de financiamiento que presenta el sector para el buen desenvolvimiento del trabajo no permiten el desarrollo efectivo en sus actividades pesqueras y por ende esto conlleva a que sus ingresos no les ayuden a cubrir necesidades fundamentales. A esto se debe mencionar que las ventas de estos productos marinos la realizan a intermediarios Pesca Este trabajo corresponde a las actividades ancestrales que desde poblaciones humanas pasadas la han sabido desarrollar a lo largo de los esteros del Archipilago de Jambel. Los ingresos econmicos que obtienen un pescador por cada faena van entre los $ 15 y $ 55. Los tipos de peces capturados corresponden a especies propias de los esteros como: pampano, lisas, caritas, pargo, cachema, picudo, rayas, roncos y leonor entre los principales. En los meses de junio y julio que corresponde a la poca fra la pesca tambin es de camarn silvestre. Recoleccin de conchas La recoleccin de moluscos corresponde a la concha negra (Anadara tuberculosa), concha macho (anadara similis) y concha pata de mula (anadara grandis); las cuales se encuentran 22


en peligro de extincin por problemas de sobreexplotacin, tala y contaminacin principalmente. Ante este problemtica el nmero de individuos recolectados est entre las cien unidades con jornadas de 4 a 6 horas; y entre 4 a 6 das a la semana. Los ingresos que genera este tipo de trabajo va de acuerdo al nmero de individuos recolectados; siendo el costo de un ciento de conchas de 15 dlares aproximadamente, vara segn el tamao; as el valor aumenta o disminuye dependiendo del nmero que recolecten diariamente que por lo general no superan frecuentemente un ciento. Recoleccin de cangrejos La dinmica de recoleccin de este crustceo que corresponde al cangrejo rojo (Ucides occidentalis), es similar a la de las conchas. Por lo general las faenas van de 4 a 6 horas en marea baja donde los cangrejeros dedican de cuatro a seis das en la semana para realizar esta actividad. El numero capturado tiene un promedio de sesenta unidades los cuales son vendidos en atados o sartas de 12 y 15 individuos, cuyo precio va de $ 6 a $ 7. Se debe mencionar que en las faenas de trabajo el nmero de individuos de concha o cangrejo no es fijo y varia muy significativamente. Al igual que las conchas la poblacin de esta especie de cangrejo tambin est disminuyendo por problemas sociales y ambientales que durante las ltimas dcadas han alterado la funcionalidad y estabilidad del ecosistema del manglar. Comercio, albailera y ladrillera Estos trabajos corresponden a alternativas econmicas cuando la pesca y recoleccin de conchas y cangrejos decaen o enfrentan pocas de veda que para el caso de cangrejo ocurre en los meses de febrero por cuestiones de muda y septiembre por la reproduccin de la especie. En el caso de la recoleccin de cangrejo, concha y la pesca se contemplan vedas pero en las cuestas manifestaron que no cumplen esta disposicin. Cuando dejan de trabajar en estas actividades atribuye a que existe una baja o poco rendimiento en la produccin, lo que los obliga a realizar otros trabajos hasta que se mejore la situacin. Turismo Esta actividad la vienen desarrollando la Cooperativa Huaquimar, Hualtaco Huaquillas, Asociacin 10 de Agosto, Archipilago de Jambel y 15 de Enero; quienes llevan grupos de personas hacia la playa de San Gregorio, especialmente en feriados siendo durante el carnaval donde hay mayor afluencia de turistas provenientes de Huaquillas y Cuenca especialmente. Los servicios tursticos que brindan estn vinculados nicamente al transporte en bote desde Puerto Hualtaco San Gregorio Puerto Hualtaco, con horarios desde la maana hasta la tarde dependiendo del horario de las mareas. Los valores por este servicio van de $ 1,00 a $ 1,5 los cuales son destinados para compra de combustible y para el pago de los pilotos. 23


El sector pesquero ha visualizado esta actividad como una alternativa de conservacin para los manglares y como medio de generacin de ingresos para los pescadores. De ah se nota el inters que este grupo humano manifiesta para realizar una planificacin integral, para en base a ello identificar un producto turstico completo que incluya realizar visita a los manglares con un enfoque de concienciacin hacia los turistas. La idea central es realizar un trabajo coordinado con varios actores para fortalecer las capacidades humanas, tcnicas y logsticas para brindar servicios de calidad en temas de alimentacin, hospedaje, guianza y transporte. Ingresos econmicos Los ingresos que este sector tiene provienen principalmente de la pesca y recoleccin de cangrejos y conchas los cuales van de $ 200 a $ 300 dlares mensuales los cuales son destinados para pago de alimentacin, vestido, educacin y salud. De acuerdo a las versiones de dirigentes y socios de este sector social los ingresos que obtienen no son suficientes puesto que no alcanzan a cubrir ni la canasta bsica que est por encima de los $ 500. Ante esta realidad expresan la necesidad de que a travs de esta planificacin social, econmica y ambiental se canalice el financiamiento para nuevas alternativas econmicas que contribuya a mejorar su nivel de vida.

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7. PROBLEMTICA LOCAL Para la recopilacin de esta informacin se priorizo metodologas a travs de talleres, encuestas y entrevistas para en conjunto con los representantes de las organizaciones del sector pesquero identificar la problemtica a nivel econmico, social y ambiental que ha alterando el nivel de vida de la poblacin local. IDENTIFICACION DE PROBLEMATICAECONMICOS Los bajos ingresos econmicos del sector pesquero no permiten cubrir necesidades bsicas de la familia. SOCIALES Hay presencia de piratas que generan inseguridad en los esteros y reas de manglar por delincuencia. Existe tambin un conflicto con los Huaqueos por la piratera. AMBIENTALES Los esteros y canales se ven afectados por la presencia de desechos slidos provenientes de las camaroneras y ciudades la misma que es arrastrada por las mareas y crecidas del ro Zarumilla.

Dbil financiamiento para potenciar las actividades productivas de concha, cangrejo y pesca.

Falta de apoyo por parte de la Marina Mercante para el control, vigilancia y patrullajes en las reas de manglar.

Existe contaminacin de los esteros y canales por aguas servidas; uso de qumicos para tratamiento de camarn; barbasco por parte de camaroneros y pescadores. Dbil control en la venta de sustancias contaminantes por parte de las autoridades.

La presencia de peruanos en el sector afecta la economa de los socios ellos ofrecen mano de obra barata y generan mayor presin hacia los recurso bio-acuaticos del manglar. Aparejos - herramientas - insumos de pesca caros.

Camaroneros no permiten trabajar cerca de las reas donde estn las piscinas camaroneras ni de sus territorios. Disparan y agreden con sus perros a los pescadores artesanales. No se priorizan tema de capacitacin para el fortalecimiento organizacional del sector pesquero. Dbil capacidad tcnica de las organizaciones en temas de gestin y planificacin para los manglares. Socios hacen mal uso de econmicos en alcoholismo. los ingresos

Ineficiencia de las autoridades en la gestin y la conservacin del manglar.

Intermediarios en la comercializacin de los productos. Ventas anticipadas y pagan precios bajos por los productos. Cooperativa de transporte de Puerto Hualtaco en camionetas se ha convertido en una especie de monopolio.

Pescadores artesanales no respetan vedas de cangrejo, conchas y pesca.

Aun sigue la tala de bosque de manglar para la construccin de camaroneras.

Embarcaciones en mal estado. Se bebe renovar la flota pesquera.

Existe divisin interna y externa en las organizaciones del sector pesquero de Huaquillas y El Oro.

No hay la debida regularizacin de los permisos de pesca.

Dbil asistencia tcnica a usuarios para temas de manejo y administracin recursos.

Dbil apoyo y conflictos entre la FENACOPEC y el sector pesquero de Pto Hualtaco. Existe una disociacin de la FENACOPEC a las organizaciones de Pto Hualtaco. Sector pesquero ha tenido prdidas econmicas por robo de motores y dems materiales por asaltos de piratas. Desinformacin de parte de la UOPPAO para el sector pesquero de Pto Hualtaco Hay desorden en la tenencia de las embarcaciones en Puerto Hualtaco. No hay un control ni se aplica reglamentos para evitar sobrecargas. Hay conflictos por tenencia de terreno para construccin de gasolinera artesanal.

Falta de apoyo en pocas de veda sensibilizacin

Falta de herramientas, motores y equipos para fortalecer las actividades de pesca.

Dbil consenso y establecimiento de vedas binacionales Ecuador - Per.

Vedas establecidas en el Per perjudican las ventas del marisco ecuatoriano. Existe escases de los productos marino costeros.

Sobre explotacin de las especies (concha, cangrejo y peces) Existe irrespeto en las reas en custodia de las organizaciones.

Horarios de mareas no permiten acceso permanente hacia los esteros de Puerto Hualtaco. El estero de puerto Hualtaco es bajo

Presencia de barcos de arrastre esta dentro de la milla marina. Esto afecta la reproduccin y

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Plan de Manejo Manglares de Puerto Hualtaco Sector Pesquero de Hualtacoy sedimentado. El combustible para el sector pesquero no est disponible permanentemente. Hay escases por contrabando. Gasolina artesanal no tiene distribuidor propio. Se limitan a brindar el servicio una vez por semana. Adems existe un manejo de combustible por venta de cupos. Falta de infraestructura en estero Hualtaco para el desarrollo de actividades alternativas como el turismo. Dbil planificacin para potencializar actividad turstica en Puerto Hualtaco. la Dbil apoyo por parte de los socios hacia la gestin de los dirigentes. desove de especies. La talla de los 6 cm del cefalotrax es pequea para la captura.

Existen conflictos con los camaroneros por temas del manglar.

Dbil apoyo por parte autoridades como gobiernos locales y Ministerio de Turismo para el mantenimiento de playas.

No hay una veedura ciudadana para el control de las acciones de las autoridades (Marina)

Sedimentacin de esteros por crecientes del Ro Zarumilla.

Dbil comunicacin interna entre las organizaciones del sector pesquero de puerto Hualtaco. Sector pesquero tiene un descontento Conflicto con el gobierno nacional por el Decreto 1391 que pretende regularizar las reas de manglar usurpadas por los camaroneros.

Destruccin y saqueo de las reas arqueolgicas y tursticas de Puerto Hualtaco especialmente en el Cascajal. Hay exceso de velocidad de los motores de los camaroneros en los esteros y canales.

8. ANLISIS FODA Este anlisis hace referencia a identificar las variables internas y externas del sector pesquero como son las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, para frente a ello ir orientando las acciones que permitan mejorar las condiciones sociales, econmicas y ambientales de la zona.ANALISIS FODA FORTALEZA La Subsecretaria de Recursos Pesqueros aporta con las inspecciones en pocas de veda. OPORTUNIDADES Financiamiento del Programa de Pequeas Donaciones para la ejecucin de proyectos sociales y ambientales para el sector. DEBILIDADES La UOPPAO no coordina con todas la organizaciones a nivel provincial y para el caso de Huaquillas no toma en cuenta la participacin del sector. Poco apoyo al sector pesquero artesanal por parte de autoridades en temas de mejoramiento productivo. AMENAZAS La divisin del sector pesquero dentro de la FENACOPEC no permite realizar trabajos conjuntos en bien del sector.

Alianza entre la Asoc. 15 de Enero y la C-CONDEM

Dotacin de crditos del Banco Nacional de Fomento Corporacin Financiera Nacional

Mandato camaronero y decretos para regularizar las actividades camaroneras ponen en riesgo la sostenibilidad de las actividades artesanales. Contaminacin de los esteros, canales, playas en Puerto Hualtaco y Archipilago de Jambel Impunidad camaroneros y marinos por violacin a leyes ambientales que protegen el ecosistema de manglar, como en los derechos humanos del sector.

Riqueza natural ecosistema de manglar

del

Apoyo gobiernos locales centrales, cantonales, regional a favor del sector pesquero y los manglares. Apoyo de las Universidades Universidad Tcnica de Machala.

Dirigentes crean divisin interna en las asociaciones de pescadores, concheros y cangrejeros de Hualtaco Socios desmotivados apoyan acciones no

Alianzas estratgicas con ONGs Fundacin Ecolgica Arcoiris

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Plan de Manejo Manglares de Puerto Hualtaco Sector Pesquero de Hualtaco La lucha por los manglares que la Asoc. 15 de Enero ha emprendido desde la dcada de los 90s Unin del sector pesquero a travs de la pre-union cantonal pesquera de Hualtaco. Asistencia de la Unidad Tcnica Municipal de Huaquillas hacia el sector pesquero artesanal. Conflictos internos y externos entre las organizaciones pesqueras a nivel cantonal y provincial. Conflictos con camaronero. el sector Influencia del sector camaronero en actos de corrupcin y soborno.

Gobierno central ha priorizado a la ciudad de Huaquillas y Puerto Hualtaco para desarrollar proyectos sociales y de regeneracin.

Constancia en el trabajo de las organizaciones Caja de ahorro en la 15 de Enero Socios emprendedores

Participacin de la mujer Honestidad y respeto perseverancia

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9. PROGRAMAS DE MANEJO Los programas de manejo son la herramienta fundamental para la consecucin de objetivos de conservacin y desarrollo; y son el instrumento de gestin de los actores involucrados. La participacin y empoderamiento del sector pesquero, instancias gubernamentales y no gubernamentales permitir cumplir las metas hacia un mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local. VISIN En diez aos los manglares de Puerto Hualtaco mejoran su estado natural, ambiental y paisajstico a travs de la planificacin, gestin y ejecucin de acciones con la integracin de sectores sociales y autoridades comprometidas para trabajar por el bien social y la permanencia del ecosistema de manglar. Las acciones contempladas a lo largo de este proceso estn enfocadas a mejorar los niveles de vida de las comunidades del manglar y del sector pesquero artesanal que trabajan en base a la recoleccin de conchas, cangrejos y la pesca artesanal. MISION Implementar acciones para el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad presente en el manglar, las mismas que garanticen el involucramiento activo de pescadores, concheros y cangrejeros; quienes asumirn un liderazgo y coordinacin conjunto con otros actores locales. Metas de conservacin Disminuir la presin y sobreexplotacin de los recursos del manglar. Contribuir a mejorar la calidad de vida del sector pesquero de Hualtaco a travs del aprovechamiento efectivo de los recursos del rea. Fortalecer el conocimiento y conciencia con respecto al ecosistema de manglar. Consolidar la gestin integral y participativa para el manejo eficiente del ecosistema de manglar a travs de la creacin de reas para conservar y reas de manejo sostenible. Objetivo General: Establecer lineamientos tcnicos y consensuados que permita direccionar un desarrollo sustentable para los manglares. Objetivos Especficos: Implementar procesos ambientales de comunicacin, educacin, investigacin, monitoreo, restauracin, manejo y conservacin de los recursos naturales de los manglares. Contribuir hacia un desarrollo sostenible mediante el desarrollo de actividades alternativas y favorables al ecosistema de manglar. Impulsar acciones hacia un fortalecimiento de las capacidades locales en aspectos tcnicos, administrativos y de gestin. 28


Los programas del Plan Manejo de los manglares de Hualtaco son el resultado del diagnostico y anlisis de la problemtica y necesidades del sector pesquero de Hualtaco. Estn agrupados en 3 programas con 15 proyectos orientados a temas de conservacin, desarrollo sostenible y gestin y administracin. 1. Proyecto: Comunicacin y Educacin Ambiental 2. Proyecto: Investigacin y Monitoreo de Recursos Naturales y Biodiversidad PROGRAMA DE CONSERVACION 3. Proyecto: Restauracin y Reforestacin 4. Proyecto: Manejo de la contaminacin desechos slidos 5. Proyecto: Conservacin de reas Marino Costeras PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE 6. Proyecto: Turismo alternativo - cultural 7. Proyecto: Manejo Sostenible y Comercializacin de Productos hidrobiolgicos 8. Proyecto: Fortalecimiento Organizacional e Institucional 9. Proyecto: Comit de Gestin Interinstitucional 10. Proyecto: Manejo y resolucin de Conflictos PROGRAMA DE GESTION Y ADMINISTRACIN 13. Proyecto: Fondo Manglar 14. Proyecto: Control y vigilancia 15. Proyecto: Seguimiento, monitoreo y evaluacin al Plan de Manejo 11. Proyecto: Normativa Legal para los manglares 12. Proyecto: Unidad Tcnica Municipal para sector pesquero aguas servidas y

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PROGRAMAS

PROYECTOS Comunicacin y Educacin Ambiental Investigacin y Monitoreo de Recursos Naturales y Biodiversidad

AOS 3

PRESUPUESTO 40.2300,00

3

11.7500,00

PROGRAMA DE CONSERVACION

Restauracin y Reforestacin Manejo de la contaminacin de aguas servidas y desechos slidos Conservacin de reas Marino Costeras Turismo alternativo - cultural

3

69.000,00

3

2063.000,00

3

90.000,00

3

986.600,00

PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Manejo Sostenible y Comercializacin de Productos hidrobiolgicos Fortalecimiento Organizacional e Institucional Comit de Gestin Interinstitucional Manejo y resolucin de Conflictos

3

921.000,00

3 3 3 2 3 3 2 3 TOTAL

304.000,00 1610.000,00 21.000,00 14.000,00 60.000,00 43.000,00 64.000,00 15.800,00 6781.200,00

PROGRAMA DE GESTION Y ADMINISTRACIN

Normativa Legal para los manglares Unidad Tcnica Municipal para sector pesquero Fondo Manglar Control y vigilancia Seguimiento, monitoreo y evaluacin al Plan de Manejo

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9.1 PROGRAMA DE CONSERVACION Objetivo: Contribuir a la conservacin de los recursos naturales del ecosistema de manglar El programa de Conservacin contiene 5 proyectos orientados a fortalecer la cultura ambiental de la poblacin local, levantar informacin biolgica, ecolgica y social que permita desarrollar acciones de recuperacin del ecosistema de manglar, as como la disminucin de contaminantes que afectan su funcionalidad. Adems est orientado a la identificacin y consolidacin de reas naturales como reservas de recursos y biodiversidad.


COMUNICACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la cultura ambiental conocimientos, actitudes y acciones a favor del ambiente. ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS 1 2 Elaboracin de programa de Asociaciones, X comunicacin y educacin Municipio, ONG ambiental local Convenio con Direccin de Asociaciones, X Educacin Provincial de El Oro para Municipio, ONG desarrollar programa de Educacin Ambiental en centros de educacin Implementacin de programa de Asociaciones, X X comunicacin y educacin Municipio, ONG, ambiental local Direccin de Educ. Conformacin de equipo de Asociaciones, X educadores ambientales locales Municipio, ONG Implementar alianzas estratgicas a Asociaciones, nivel interinstitucional Municipio, ONG Desarrollar un proceso de Asociaciones, X X capacitacin en temas ambientales Municipio, ONG para tomadores de decisiones Desarrollar material informativo y Asociaciones, X X educativo sobre temas ambientales Municipio, ONG locales Implementacin del Centro de Asociaciones, X X Interpretacin Manglares Municipio, ONG Declaratoria de Reserva Natural Los Asociaciones, X X Conchales para interpretacin Municipio, ONG ambiental y recreacin. Desarrollar programa de visitas a los Asociaciones, X X manglares y bosque seco Municipio, ONG local para mejora COSTO 3 3000

300

X

150.000

3.000 1.000 X 30.000

X

60.000

50.000 30.000

X

75.000

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INVESTIGACIN Y MONITOREO DE RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD Objetivo: Contribuir con informacin biolgica, ecolgica y social para la conservacin de los manglares. ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Realizar compilacin de informacin Asociaciones, X 1.000 existente para Base de Datos Municipio, ONG Disear un plan de investigacin en Asociaciones, X 500 temas ambientales, contaminacin, Municipio, ONG, uso de recursos, biodiversidad Universidades Levantar inventarios de flora y fauna Asociaciones, X X X 30.000 Municipio, ONG, Universidades Levantar informacin de saberes Asociaciones, X X 10.000 ancestrales Municipio, ONG, Universidades Establecer alianzas de cooperacin Asociaciones, X 1.000 interinstitucional Municipio, ONG Capacitar a poblacin local en Asociaciones, X X 10.000 monitoreo biolgico Municipio, ONG, Universidades Impulsar la investigacin y Asociaciones, X X 2.000 monitoreo biolgico y ecolgico Municipio, ONG, Universidades Desarrollar estudios sobre la Asociaciones, X X 15.000 dinmica de poblaciones de peces, Municipio, ONG, crustceos y moluscos. Universidades Determinar el estado actual de Asociaciones, X X 20.000 contaminacin de aguas y suelo del Municipio, ONG, ecosistema manglar Universidades Implementacin de Sistemas de Asociaciones, X X X 10.000 Informacin Geogrfica, para Municipio, ONG, mejorar la planificacin y toma de Universidades decisiones para el manejo sostenible del ecosistema manglar. Desarrollar metodologa para Asociaciones, X 3.000 inventarios, lnea base y monitoreo Municipio, ONG, para pescadores Universidades Sistematizar y difundir informacin Asociaciones, X X 15.000 Municipio, ONG, Universidades

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RESTAURACIN Y REFORESTACIN Objetivo: Contribuir a la recuperacin de los ecosistemas marino costeros y sus especies para mejoramiento de la calidad de vida ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Estudio de identificacin y Asociaciones, X 3.000 zonificacin de reas prioritarias Municipio, ONG, para restauracin y reforestacin Universidades Alianzas con gobiernos locales, Asociaciones, X 1.000 provinciales y regionales Municipio, ONG Realizar un censo de la actividad Asociaciones, X 5.000 camaronera que permita recuperar Municipio, ONG ciertas reas degradas o abandonadas. Restaurar reas degradadas Asociaciones, X X X 30.000 priorizadas Municipio, ONG Reforestacin de reas priorizadas Asociaciones, X X X 30.000 Municipio, ONG


MANEJO DE LA CONTAMINACIN AGUAS SERVIDAS Y DESECHOS SLIDOS Objetivo: Contribuir a la disminucin de contaminantes vertidos al ecosistema manglar ACTIVIDADES Implementar Programa Municipal de Manejo de Desechos Slidos Implementar Sistema Municipal de manejo de aguas servidas Desarrollar Procesos de Gestin Municipal y Provincial para disminuir la contaminacin Elaborar estudios sobre impactos y medidas de mitigacin sobre la contaminacin Participacin comunitaria en acciones de manejo de desechos slidos y aguas servidas RESPONSABLE 1 Asociaciones, Municipio, ONG, Universidades Asociaciones, Municipio, ONG, Universidades Asociaciones, Municipio, ONG, Universidades Asociaciones, Municipio, ONG, Universidades Asociaciones, Municipio, ONG, Universidades 33 X AOS 2 3 X X COSTO 1000.000

X

X

1000.000

X

X

X

3.000

X

X

X

45.000

X

X

X

15.000



CONSERVACIN DE REAS MARINO COSTERAS Objetivo: Impulsar procesos integrales a nivel poltico ambiental para proteger remantes de ecosistemas de manglar ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Impulsar una zonificacin y Ministerio del X 20.000 ordenamiento territorial con Ambiente, enfoque de conservacin Municipios, Asociaciones Gestionar y apoyar la declaratoria Ministerio del X X 30.000 de rea protegida al Archipilago de Ambiente, Jambel. Municipios, Asociaciones Promover agendas y polticas locales Asociaciones, X X 5.000 que contribuyan al manejo y Ministerio del custodia de las reas de manglar Ambiente, Municipios Promover estudios de tesis para Asociaciones, X X X 15.000 investigacin, contaminacin, Municipios conservacin y manejo del manglar. Impulsar e Implementar reas de Asociaciones, X X 20.000 conservacin a nivel municipal, Municipios, comunitario y asociativo para el Ministerio del manejo y conservacin Ambiente

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9.2 PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Objetivo: Desarrollar acciones de manejo y usos sostenible de los recursos marino costeros que permita mejorar la calidad de vida del sector esquero de Hualtaco. El Programa de Desarrollo Sostenible cuenta con 2 proyectos orientados a desarrollar y potencializar el turismo de naturaleza y cultural como una estrategia para la conservacin de los manglares. Adems pretende desarrollar todo el proceso del manejo sostenible de los recursos marino costeros tomando en cuenta el desarrollo de procesos de comercializacin de los productos hidrobiolgicos como productos verdes y con precios justos que permitan garantizar productos de buena calidad, que respeten las normativas de uso y extraccin, y se posicionen en el mercado local y nacional como productos amigables de la naturaleza.


TURISMO ALTERNATIVO - CULTURAL Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de pescadores y disminuir la presin a los recursos del ecosistema a travs del desarrollo de alternativas sostenibles. ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Desarrollar un inventario de los Asociaciones, X 5.000 atractivos naturales y tursticos Municipios, Ministerio de Turismo Fortalecer procesos de capacitacin, Asociaciones, X X X 15.000 para mejorar los servicios tursticos Municipios, Ministerio de Turismo Promocionar al turismo alternativo y Asociaciones, X X X 75.000 cultural como una estrategia de Municipios, conservacin. Ministerio de Turismo Promocionar la cultura autctona de Asociaciones, X X X 9.000 las comunidades locales Municipios, Ministerio de Turismo Impulsar y motivar la participacin Asociaciones, X 2.000 de los Ministerios de Turismo y Municipios Ambiente Impulsar nuevas alternativas de Asociaciones, X X X 90.000 turismo como avistamiento de Municipios, ballenas Isla Santa Clara Ministerio de Turismo Implementar infraestructura Asociaciones, X X X 600.000 turstica Municipios, Ministerio de Turismo 35


Estudio de mercado productos tursticos

de

los

Estudios sobre impactos ambientales y sociales del turismo, e implementacin de medidas de mitigacin Implementar Oficina de Informacin Turstica de Puerto Hualtaco

Elaborar un manual de operaciones tursticas para los manglares

Desarrollar curso de guas nativos

Crear, legalizar y certificar una empresa turstica del sector pesquero Establecer alianzas estratgicas con organizaciones, empresas y operadores de turismo Impulsar la participacin de la comunidad en eventos locales, nacionales e internaciones sobre turismo y ecoturismo

Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo Asociaciones, Municipios, Ministerio Turismo

X de X de

X

15.000

X

60.000

X de X de X de X de X de X de X X X X X X

10.000

10.000

30.000

20.000

6.000

45.000

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MANEJO SOSTENIBLE Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS Objetivo: Potencializar el manejo de recursos hidrobiolgicos para mejorar los ingresos y disminuir la sobre explotacin del sector pesquero ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Estudio para el manejo de recursos Asociaciones, X X X 60.000 hidrobiolgicos en el ecosistema de Municipios, ONG, manglar para implementar Universidades actividades sustentables Estudio de condiciones ambientales Asociaciones, X X X 30.000 y biolgicas en sitios potenciales Municipios, ONG, para establecimiento de corrales de Universidades conchas y cangrejos Fortalecer el sistema de manejo, Asociaciones, X X X 210.000 gestin, produccin y Municipios, ONG, comercializacin de los productos Universidades marino costeros Generar propuesta de Asociaciones, X 25.000 mejoramiento de valores a los Municipios, ONG, productos hidrobiolgicos como Universidades productos sello verde y precio justo. Estudio de Pesca de Altura Asociaciones, X 20.000 Municipios, ONG, Universidades Fortalecimiento de las capacidades Asociaciones, X X X 45.000 para desarrollar pesca de altura Municipios, ONG, Universidades Convenios para el procesamiento y Asociaciones, X X 3.000 comercializacin de productos de Municipios, ONG, pesca de altura Universidades Implementacin de flotas y Asociaciones, X X 150.000 equipamiento para pesca de altura Municipios, ONG, Universidades Renovacin de flota pesquera, Asociaciones, X X X 300.000 motores y herramientas pesca Municipios, ONG, artesanal Universidades Implementar infraestructura Asociaciones, X X 30.000 pesquera artesanal Municipios Sistematizar y difundir las Asociaciones, X X X 45.000 experiencias de manejo de conchas Municipios, ONG, y cangrejos Universidades Alianzas estratgicas con empresas, Asociaciones, X X X 3.000 instituciones, universidades, etc. Municipios

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9.3 PROGRAMA DE GESTION Y ADMINISTRACIN Objetivo: Desarrollar procesos de fortalecimiento organizativo y administrativo para mejorar la gestin y conservacin del manglar. El Programa de Gestin y Administracin consta de 8 proyectos orientados a fortalecer las capacidades organizativas y administrativas de las organizaciones del sector pesquero, as como del Gobierno local. A travs de este programa se pretende abordar los conflictos socio ambientales, la normativa legal, el control y vigilancia, as como la creacin de una unidad tcnica municipal que sea el soporte tcnico para el sector pesquero. Dentro de sus proyectos se plantea la necesidad de contar con un comit de gestin conformado por autoridades y actores claves que puedan dar apoyo a este sector y que permitan la creacin del Fondo Manglar para desarrollar propuestas de manejo y conservacin de los manglares. Este programa ser el responsable del seguimiento y monitoreo del presente plan.

PROGRAMA DE GESTION Y ADMINISTRACION

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL Objetivo: Fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas pesquero ACTIVIDADES RESPONSABLE 1 Desarrollar un diagnstico de la Asociaciones, X capacidad tcnica y administrativa Municipios, ONG, del sector pesquero Universidades Programa de fortalecimiento Asociaciones, X organizacional administrativo Municipios, ONG, Universidades Elaborar procesos de capacitacin Asociaciones, X en temas de gestin, Municipios, ONG, gerenciamiento, tcnicos y Universidades productivos Diagnosticar las capacidades Asociaciones, X tcnicas ambientales de gobiernos Municipios, ONG, locales Universidades Capacitar a gobiernos locales en Asociaciones, X temas ambientales, legales y de Municipios, ONG, desarrollo sostenible Universidades Coordinar y planificar con Asociaciones, X autoridades locales una agenda de Municipios, ONG, trabajo para los manglares Universidades Otorgar crditos para el sector Asociaciones, pesquero Municipios, ONG, Universidades Gestin y alianzas Asociaciones, X Municipios, ONG, Universidades 38 y organizativas del sector AOS 2 COSTO 3 3.000

X

10.000

X

X

45.000

3.000

X

X

30.000

3.000

X

X

200.000

X

X

10.000



COMIT DE GESTIN INTERINSTITUCIONAL Objetivo: Generar sinergias interinstitucionales para la conservacin del ecosistema de manglar y el desarrollo sostenible del sector pesquero ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Empoderamiento por parte de las Asociaciones, X 1.000 instituciones el Plan de Manejo Municipios, ONG como instrumento de administracin, gestin, control y desarrollo Impulsar mecanismos de gestin Asociaciones, X X 1.000 local participativa Municipios, ONG Fortalecer las Unidades de Gestin Asociaciones, X X X 15.000 Ambiental Municipal, Provincial y Municipios, ONG, Unidades de Control y Vigilancia de Universidades Huaquillas y Santa Rosa en temas de administracin, gestin y control Estudio de factibilidad para Asociaciones, X 30.000 accesibilidad martima a Puerto Municipios, ONG, Hualtaco (Dragado del canal o canal Universidades artificial) Implementacin de la accesibilidad a Asociaciones, X X 1500.000 Puerto Hualtaco Municipios Manejo y distribucin de Asociaciones, X X X 50.000 combustible para el sector pesquero Municipios Seguimiento a cumplimiento de Asociaciones, X X X 3.000 normativas pesqueras locales Municipios, Marina, Capitana de Puerto, Ministerio del Ambiente Apoyar la gestin de polticas y Asociaciones, X X X 10.000 reglamentos locales para el uso Municipios, adecuado de los recursos marino Capitana de costeros Puerto, Ministerio del Ambiente, MAGAP, Subsecretaria de Pesca

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MANEJO Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS Objetivo: Desarrollar espacios e instancias para solucionar conflictos socio ambientales ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Conformacin de equipo Asociaciones, X 1.000 interinstitucional de manejo y Municipios, resolucin de conflictos Universidades, ONG Estudio de situacin de conflictos Asociaciones, X 3.000 socio ambientales Municipios, Universidades, ONG Normativa para uso de recursos Asociaciones, X 2.000 compartidos entre camaroneros y Municipios, pescadores Universidades, ONG Acuerdos entre actores Asociaciones, X X 15.000 (camaroneros, pescadores y Municipios, autoridades) Universidades, ONG


NORMATIVA LEGAL PARA LOS MANGLARES Objetivo: Desarrollar espacios e instancias para solucionar conflictos socio ambientales ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Anlisis de la normativa legal Asociaciones, X 3.000 respecto a la conservacin y manejo Municipios, sostenible de los manglares a nivel Universidades, de pas y de la parte binacional ONG, Equipo Consultor, Autoridades Martimas y Ambiente Gestin, elaboracin e Asociaciones, X X 4.000 implementacin ordenanzas para el Municipios, uso sostenible de los manglares Universidades, ONG, Autoridades Martimas y Ambiente Propuesta de normativa para vedas Asociaciones, X X 2.000 40


locales con enfoque binacional

Municipios, Universidades, ONG, Autoridades Martimas y Ambiente Implementacin de auto vedas Asociaciones, locales, reforestacin, restauracin, Municipios, manejo y uso sostenible Universidades, ONG, Autoridades Martimas y Ambiente

X

5.000


UNIDAD TCNICA MUNICIPAL PARA SECTOR PESQUERO Objetivo: Implementar una Unidad Tcnica Municipal con capacidad tcnica y operativa para apoyar al sector pesquero ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Gestin para descentralizacin de Asociaciones, X X 3.000 competencias ambientales para la Municipios, gestin ambiental local Universidades, ONG, Autoridades Martimas y Ambiente Generacin de propuestas al sector Asociaciones, X X X 6.000 pesquero Municipios, Universidades, ONG Generar espacios de participacin Asociaciones, X X X 6.000 activa de la comunidad, gobiernos Municipios, locales y actores implicados en el Universidades, manejo del manglar ONG Asistencia tcnica a pescadores Asociaciones, X X X 45.000 Municipios, Universidades, ONG, Autoridades Martimas y Ambiente

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FONDO MANGLAR Objetivo: Implementar un fondo econmico para apoyar las acciones de manejo y conservacin del ecosistema manglar ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Estudio de factibilidad del fondo Asociaciones, X 5.000 Municipios, Universidades, ONG Implementar normativa del manejo Asociaciones, X 2.000 del fondo manglar Municipios, Universidades, ONG Gestin recursos financieros para Asociaciones, X X X 6.000 capitalizar el fondo Municipios, Universidades, ONG Secretara tcnica para la gestin, Asociaciones, X X X 30.000 manejo y administracin del fondo Municipios, Universidades, ONG


CONTROL Y VIGILANCIA Objetivo: Desarrollar procesos para mejorar y fortalecer el control y vigilancia del reas de trabajo del sector pesquero ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO 1 2 3 Coordinar y consolidar el control y Asociaciones, X 1.500 patrullaje con instituciones Municipios competentes al manejo al manglar Desarrollar un diagnstico de las Asociaciones, X 2.500 capacidades tcnicas, equipos e Municipios, implementos para patrullaje Universidades, ONG Capacitar a al personal de la Asociaciones, X X 5.000 comunidad, asociaciones e Municipios, instituciones involucradas Universidades, ONG Implementacin de sistema de Asociaciones, X X 5.000 control y vigilancia comunitaria Municipios, 42


Universidades, ONG Dotacin y equipamiento de botes y Asociaciones, sistemas de comunicacin Municipios, Universidades, ONG, Autoridades

X

X

50.000


SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN AL PLAN DE MANEJO Objetivo: Desarrollar procesos para seguimiento, monitoreo y evaluacin de las acciones desarrolladas en el Plan de Manejo ACTIVIDADES RESPONSABLE AOS COSTO

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