2 DERECHOS HUMANOS CODHEM · 2017-09-26 · 2 DERECHOS HUMANOS CODHEM DERECHOS HUMANOS Órgano...

DERECHOS HUMANOS CODHEM2

DERECHOS HUMANOS

Órgano Informativo de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México

ISSN: 1405-5627

Año 7, Núm. 41, enero-febrero del año 2000

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Certificado de Licitud de Contenido 7154

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A: 400/3/001/97

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Derechos Humanos del Estado de México

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Impreso en: Reyes & Dávila Impresores

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Tiraje: 1000 ejemplares

Editor responsable: Tomás Trujillo Flores

Edición: Raúl Díaz Rodríguez

Ivan Olguín Santa Cruz

Diseño de portada: Ivan Olguín Santa Cruz

Los trabajos publicados en este Órgano Informativo, no

expresan necesariamente el punto de vista de la Comisión

de Derechos Humanos del Estado de México. El contenido

es responsabilidad de los autores.

3CONTENIDO

I. EDITORIAL...................................................................................... 5

II. SÍNTESIS DEL 3ER INFORME ANUALDE ACTIVIDADES 1999 ................................................................... 7

III. NUESTROS SERVICIOSPROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2000 ..................................... 29

IV. NOMBRAMIENTOS....................................................................... 49

V. QUEJAS.......................................................................................... 55

VI. RECOMENDACIONES................................................................... 61

No. Expediente Dirigido a:

No. 01 CODHEM/TEJ/1749/99-6 Dr. Guillermo Ortíz SolalindeDirector General del Instituto de Salud delEstado de México .......................................... 65

No. 02 CODHEM/EM/5192/99-5 Lic. Jorge Reyes SantanaProcurador General de Justiciadel Estado de México ..................................... 67

No. 03 CODHEM/SP/5917/99-2 Dr. Zeferino Cabrera MondragónPresidente Municipal Constitucionalde Otzoloapan ............................................... 70

No. 04 CODHEM/SP/5910/99-2 C. Víctor Ernesto González HuertaPresidente Municipal Constitucionalde Ixtapan del Oro ......................................... 72

No. 05 CODHEM/TOL/4446/99-1 Lic. Hugo Piña LunaDirector General de Seguridad Públicay Tránsito del Estado de México ..................... 75

No. 06 CODHEM/SP/6918/99-2 Lic. Enrique de Jesús MateoPresidente Municipal Constitucionalde Morelos .................................................... 76

No. 07 CODHEM/TOL/3291/99-1 Lic. Armando Garduño PérezPresidente Municipal Constitucionalde Toluca ...................................................... 78

No. 08 CODHEM/EM/434/2000-5 Lic. Tomás Ruiz PérezSecretario de Educación,Cultura y Bienestar Social.............................. 80

C O N T E N I D O


No. 09 CODHEM/NJ/857/99-3 Lic. Jorge Reyes SantanaProcurador General de Justiciadel Estado de México ..................................... 84

VII. RECURSOS .................................................................................... 87

VIII. CARTAS ......................................................................................... 91

IX. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LA MUJERY LA INFANCIA ............................................................................. 95

X. PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN ................................................ 101

XI. DIVULGACIÓN .............................................................................119

XII. DOCTRINA .................................................................................. 125

Manifiesto 2000 para una Cultura de Paz y No Violencia .................. 127

Más allá de los acuerdos de PazLas Bases de la Cultura de Paz en Centroamérica ............................. 128

XIII. LEGISLACIÓN ............................................................................. 133

Declaración sobre la utilización del progreso científicoy tecnológico en interés de la paz y en beneficio dela humanidad.................................................................................. 135

Carta de las Naciones Unidas .......................................................... 137

Suprema Corte de Justicia de la NaciónCentro de Documentación y AnálisisLey, Chiapas (para el diálogo, la conciliación y la paz digna en) ...... 158

XIV. LITERATURA............................................................................... 163

Un Día de Paz1 de Enero, 2000. ........................................................................... 165

XV. NUEVAS ADQUISICIONES BIBLIOGRÁFICAS........................... 169

5EDITORIAL

Tras el epílogo de la Segunda Guerra Mun-dial, conflicto bélico devastador que conmovióa toda la humanidad, hombres y mujeres sedescubrieron como seres capaces de actuarcon razón, voluntad e inteligencia, hecho quese manifestó en 1945 con la creación de laOrganización de las Naciones Unidas (ONU),a fin de establecer bases sólidas, para la Pazy las relaciones internacionales.

En nuestros días, los intereses de la humani-dad se ven afectados notoriamente por lasrealidades sociales y económicas que impe-ran en los países, entre las cuales podemosmencionar: La pobreza, el hambre, la degra-dación del medio ambiente y por supuesto, laviolación a los Derechos Humanos; proble-mas que con frecuencia se encuentran en elcentro de las tensiones del ámbito interior yexterior de nuestra Nación.

En este sentido, es válido señalar que la ra-zón y la libertad deben combatir al prejuiciopara dar paso al nacimiento de la armonía.Por ello, la búsqueda de la Paz es una laborque está ligada estrechamente a la esperanzadel avance de todos los pueblos en el planeta,cuyo objetivo primordial es la unión de la hu-manidad.

Pero, ¿Qué es la Paz?; no es algo fácil dedefinir, no obstante algunos la entienden comoel conjunto de condiciones que hacen posibleel desarrollo integral de los seres humanos.

De acuerdo con esta concepción, la antítesisde la Paz no es la guerra como siempre se hasostenido, sino la violencia en cualquiera desus manifestaciones, sea directa o estructural,en la que es imposible el desarrollo yevolución satisfactorios de los sujetos, porlo que ésta no se concibe como una técnica,una estrategia o una práctica política, sinomás bien como una manera de pensar y deactuar; de tal suerte, resulta inadecuado re-ducir el concepto de Paz, a las situaciones enque no existen conflictos bélicos.

La normatividad es un factor de equilibrioentre las naciones, puesto que se constituyecomo un mecanismo por medio del cual elser humano puede decidir sobre lo que sucedeen el mundo a partir de la solución civilizadade todos los problemas que le competen enrelación con sus semejantes. Sin embargo,esta normatividad muchas veces se verebasada por multiplicidad de factoresrelacionados con la guerra y la violencia, através de los cuales se siembra en cada almauna cultura desfavorable a los intereses delentorno social.

En el ámbito internacional, la promoción dela Paz corresponde, entre otros, a la Asam-blea General de la ONU, puesto que en elartículo 11 de la Carta de las Naciones Uni-das, se señala que dicho órgano "podráconsiderar los principios generales de lacooperación en el mantenimiento de la Paz

EDITORIAL


y la seguridad internacionales...". En estesentido, la Asamblea ha contribuido a pro-mover las relaciones pacíficas entre lasnaciones mediante la aprobación de diversasresoluciones y declaraciones, el arreglo pa-cífico de controversias y la cooperacióninternacional para el fortalecimiento de laPaz.

Por ello, la Asamblea General de las Nacio-nes Unidas proclamó el año 2000, como el"Año Internacional de la Cultura de Paz", quedebe marcar un nuevo comienzo en la era dela humanidad, para transformar la cultura deguerra y violencia en una cultura de Paz y deNo violencia. Para lograrlo, es imprescindi-ble la participación de cada miembro de lasociedad, a fin de forjar un mundo más justo,solidario, libre, digno, armónico y con mejo-res oportunidades para todos.

La solidaridad juega un papel muyimportante en este sentido, porque con estanos identificamos como seres humanos capa-ces de ayudarnos mutuamente. EstaDefensoría de Habitantes tiene especialinterés en que la población reflexione sobrelo importante que es cimentar una Culturade Paz, que dicha Cultura se comprenda en

su esencia, para construir una verdadera con-vivencia, que se fortalezca y que transformelos conflictos humanos en acciones debienestar. Debemos conceptualizar, en unprincipio, la idea de Paz y posteriormente,actuar con la voluntad para acercarnos a ella.

En tal virtud, nuestra tarea estriba en recons-truir el marco conceptual de la idea de Paz, locual es de capital importancia, pues en lamedida en que cada hombre y cada mujer seapropie del significado de la Paz, tendrá laposibilidad de practicarla en la vida cotidia-na.

Debido a la necesidad de cimentar una Cul-tura de Paz, y a su relación deinterdependencia con la Cultura de los Dere-chos Humanos, el presente órgano informativoestá dedicado al tema de 2000 "Año Interna-cional de la Cultura de Paz", en los rubros deDoctrina, Legislación y Literatura; contieneademás información relativa a Nombramien-tos, Quejas, Recomendaciones, Recursos,Cartas a la Comisión, Programa de Atencióna la Familia, la Mujer y la Infancia, Promo-ción y Capacitación, Divulgación y NuevasAdquisiciones Bibliográficas.

7SÍNTESIS DEL 3ER INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 1999

Síntesis del3er Informe Anual

de Actividades 1999


El Comisionado de los DerechosHumanos del Estado de México, M. enD. Miguel Ángel Contreras Nieto, durantela presentación de su Tercer InformeAnual de Actividades 1999, ante el plenode la H. LIII Legislatura Local; eventoen el cual se contó con la presencia delLic. Arturo Montiel Rojas, GobernadorConstitucional del Estado de México, yel Mgdo. Lic. Abel Villicaña Estrada,Presidente del Tribunal Superior deJusticia de la Entidad.


HONORABLE LIII LEGISLHONORABLE LIII LEGISL ATURA DEL ESTADOATURA DEL ESTADO

SEÑOR GOBERNADOR CONSTITUCIONALSEÑOR GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

Puntual en el cumplimiento al mandato con-tenido en los artículos 28 fracción V y 56 dela Ley que crea la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México, me permi-to poner a disposición de ustedes y de laopinión pública, el presente informe anualde actividades, que comprende una descrip-ción resumida del número y característicasde las quejas y denuncias que se presentarondurante el año de 1999; las investigacionesrealizadas; las Recomendaciones emitidas;los resultados obtenidos por los programasgenerales que esta institución desarrolla per-manentemente; además de las estadísticas yotros datos relevantes.

Este Informe tiene el propósito de hacer delconocimiento de la sociedad del Estado deMéxico, las acciones orientadas al cumpli-miento de los objetivos y compromisos queel Organismo tiene.

Dos han sido los grandes rubros, en los quese ha concentrado nuestro trabajo: la protec-ción y defensa de los derechos fundamentalesy el fortalecimiento de la cultura de los De-rechos Humanos. Ambos aspectos secomplementan. Una sociedad que no cono-ce sus derechos elementales no puede haceruna eficaz defensa de ellos. Por otra parte,conocerlos tampoco es suficiente, ya que serequiere además contar con los instrumen-tos jurídicos y mecanismos que permitanhacerlos efectivos y reales.

ACTIVIDADES DEL CONSEJOACTIVIDADES DEL CONSEJO

En el año que se informa, el Consejo de estaDefensoría de Habitantes, celebró doce se-siones ordinarias y doce extraordinarias;durante las cuales se hicieron sugerencias,observaciones, evaluaciones y se tomaron

acuerdos con el objeto de fortalecer las polí-ticas, normas y criterios que orientan lasactividades de este Organismo, desarrolla-das a través de su Programa Anual deTrabajo. Asimismo, se analizaron las pro-puestas de reforma integral a la Ley que creala Comisión de Derechos Humanos, presen-tadas por los Consejeros Ciudadanos. Elresultado de este estudio será enviado, en suoportunidad, a esta H. Legislatura, a fin deque, en caso de ser procedente, se someta alcorrespondiente proceso legislativo.

Asimismo, los miembros del Consejo cono-cieron los avances mensuales de actividadesrealizadas de conformidad con el ProgramaAnual de Trabajo; las Recomendacionesemitidas durante el periodo que se informa;las publicaciones de esta Comisión; el desa-rrollo institucional del personal de esteOrganismo; y los eventos de divulgación,promoción y capacitación en materia de De-rechos Humanos entre otras.

Debo señalar que el 14 de enero de 1999, laH. LIII Legislatura del Estado nombró comoConsejera Ciudadana a la Lic. Mitzi RebecaColón Corona; designación que fue recibidacon beneplácito por los integrantes del Ór-gano Colegiado de la Comisión.

Saludo con afecto a los licenciados AntonioHuitrón Huitrón, José Núñez Castañeda, JuanPablo de Pina García y Mitzi Rebeca ColónCorona; mi gratitud y reconocimiento por sugenerosa disposición a favor de la causa delos derechos básicos de las personas.

MODERNIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓNMODERNIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓNADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, ha experimentado cambiossustanciales que impactaron su quehacer yque forman parte de su crecimiento y desa-rrollo.

En consonancia con esta idea, se realizaronreformas administrativas y en algunas dis-


posiciones legales de la Comisión; mismasque se puntualizan a continuación:

• Como consecuencia del notable incre-mento de actividades originado por ladesconcentración de funciones de esteOrganismo iniciada en septiembre de1997, se modificó el Reglamento In-terno del mismo, a fin de ampliar ymejorar la estructura de la Unidad deApoyo Administrativo, denominadaactualmente Dirección de Administra-ción y Finanzas, y con el objeto deincluir de manera formal la Unidad deAtención a la Familia, la Mujer y laInfancia y el Departamento de Estudiosy Publicaciones, en el propio reglamen-to.

• Con el objeto de fortalecer el mecanis-mo de monitoreo de violaciones aderechos humanos, difundidas a travésde los medios de comunicación, laUnidad de Divulgación Social, tuvo uncrecimiento en su plantilla de perso-nal. Ello ha permitido a esta Defensoríade Habitantes intervenir de manera máspronta cuando un acto lesivo de la dig-nidad humana está a punto decometerse o ya se ha perpetrado.

• Con el propósito de proporcionar alpersonal del Organismo, un instrumen-to administrativo que le permitaagilizar y eficientar sus actividades, seelaboró el Manual General de Organi-zación de la Comisión.

TRAMITACIÓN Y SEGUIMIENTO DETRAMITACIÓN Y SEGUIMIENTO DEQUEJAS Y RECOMENDACIONESQUEJAS Y RECOMENDACIONES

Al margen de circunstancias políticas, eco-nómicas, sociales o de cualquier otra índole,al ser humano le es consubstancial una dig-nidad que deviene precisamente de su calidad

como tal, de esa naturaleza intrínseca dima-nan los derechos esenciales de las personas.

A pesar de los avances alcanzados sobre lamateria, del respaldo decidido que se le haotorgado a la Comisión de Derechos Huma-nos de la entidad, aún falta mucho para quepodamos afirmar que existe un cabal respetopor los Derechos Fundamentales de todos loshabitantes del estado. Tal realidad, es la quealienta a esta Institución para continuar consu labor, entre otras actividades, recibiendoquejas, tramitándolas, y emitiendo Reco-mendaciones cuando es necesario. Quieneslaboramos en este Organismo creemos fir-memente que siempre será mejor prevenirque corregir; a este propósito se enfocan losesfuerzos de difusión de la cultura en la ma-teria. Sin embargo, debemos manifestar queen ocasiones, es necesaria la intervenciónvigorosa de la Defensoría de Habitantes es-tatal, para defender a mujeres y hombres quehan visto vulnerados sus derechos esencia-les. Esta labor, no sólo constituye una de lasresponsabilidades legales encomendadas,sino, y por encima de todo, un imperativomoral. Por ello, este organismo continuaráatento a su tarea de vigilar que la actuaciónde los servidores públicos estatales, se ape-gue de manera rigurosa a nuestro marcojurídico.

Durante el año que se informa, se proporcio-naron 16,146 asesorías jurídicas,particularmente en casos que están fuera dela competencia de este Organismo, esto equi-vale a 53.04% más que en 1998. Durante1999 se recibieron 5,083 quejas, que se su-maron a las 580 que continuaban en trámiteal 31 de diciembre de 1998, dando un totalde 5,663. De éstas fueron concluidas 5,057,quedando en trámite 606 al 31 de diciembrede 1999.

La situación de las quejas durante el presen-te período fue:


Expedientes en trámite al 31 de diciembre de 1998 580

Expedientes iniciados del 1 de enero al 31 de diciembre de 1999 5,083

Expedientes concluidos durante 1999 5,057

Expedientes en trámite 606

Autoridades Número de quejas

Procuraduría General de Justicia 1,426Presidencias municipales 1,076

Dirección General de Prevención y Readaptación Social 903

Tribunal Superior de Justicia 356Secretaría de Educación, Cultura y Bienestar Social 261

Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito 151

Sector Salud 140Servicios Educativos Integrados al Estado de México 138

Dirección General de la Defensoría de Oficio 67

Los motivos de queja más frecuentes fueron:

Motivos de quejaNúmero de

CasosIrregular integración de averiguación previa 591Negación injustificada de beneficios de ley 570

Prestación o ejercicio indebido de la función pública 356Dilación o negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional 254

Violación al derecho a la legalidad y seguridad jurídica 250Dilación en la procuración de justicia 243

Detención arbitraria 183Violación a los derechos del niño 143

Violación al derecho a la integridad y seguridad personal 125Falta de fundamentación o motivación legal 67

Conviene aclarar que una queja puede comprender uno o varios motivos de violación a Dere-chos Humanos.

Las autoridades señaladas con más frecuencia como presuntas responsables de violación aDerechos Humanos, fueron:


Motivos de conclusión NúmeroSolucionados durante el trámite respectivo 1287

Solucionados durante el procedimiento de conciliación 108Acumulación de quejas 260

Incompetencia de la CODHEM 1003Falta de interés del quejoso en la continuación de la queja 515

Desistimiento del quejoso 203Orientación por no haberse acreditado violación a Derechos

Humanos 1594

Recomendaciones 87

Es conveniente señalar que en una queja pue-den ser mencionadas una o más autoridadescomo probables responsables de violación alos derechos fundamentales de las personas.

En este año, el mayor número de quejososen contra de actos u omisiones atribuibles aservidores públicos de la Procuraduría Ge-neral de Justicia del Estado de México, fueel de las víctimas del delito. Así, de las 1,426quejas presentadas contra la dependencia,el 71.95 % fueron interpuestas por agravia-dos y el restante 28.05 % fueron iniciadaspor individuos considerados indiciados.

Esto refuerza más aún la impresión genera-lizada ya, en el sentido de que la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Méxi-co tiene la misión de apoyar a hombres ymujeres que han sufrido una violación a sus

derechos básicos, pero especialmente, de aqué-llos que han sido objeto de una conductadelictiva, y desgraciadamente no encuentranen las autoridades encargadas de procurar jus-ticia, el respaldo necesario.

MMOTIVOSOTIVOS DEDE CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN

Durante 1999, se concluyeron 5,057 expe-dientes, estando en proceso de integración606. Como en años anteriores, a fin de actuarcon prontitud en la resolución de conflictos,se privilegió, cuando la probable violación aderechos humanos no fue grave, la solucióndurante el trámite o mediante el procedimien-to de conciliación.

Los motivos de conclusión fueron:

RRECOMENDACIONESECOMENDACIONES

En el lapso que se informa, se emitieron 87Recomendaciones, de las cuales 36 se cum-plieron cabalmente, es decir el 41.38 %. Delas restantes, 51 se encuentran parcialmente

cumplidas, lo que significa un 58.62 % .Adicionalmente, se cumplieron en forma total53 Recomendaciones correspondientes a pe-ríodos anteriores. De tal manera que el númeroglobal de Recomendaciones totalmente cum-plidas en el año fue de 89.

Autoridades a las que se dirigieron Recomendaciones: Número deRecomendaciones

Diferentes Presidencias Municipales 45Procuraduría General de Justicia 18

Secretaría de Educación, Cultura y Bienestar Social 7Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito 6

Servicios Educativos Integrados al Estado de México 4Instituto de Salud del Estado de México 2

Dirección General de Prevención y Readaptación Social 2Secretaría General de Gobierno 1

Instituto de Seguridad Social del Estado de México yMunicipios

1

Dirección General de la Defensoría de Oficio 1TOTAL 87


SSEGUIMIENTOEGUIMIENTO DEDE ALGUNASALGUNAS R RECOMENDACIONESECOMENDACIONES ::

Por fortuna cada vez son más los servidorespúblicos abiertos hacia la labor que desem-peña este Organismo, que están conscientesdel compromiso que tienen para con la so-ciedad y que patentizan esta voluntad, noúnicamente con la aceptación de las Reco-mendaciones, sino estableciendo las medidaspara subsanar las irregularidades señaladas.

La Comisión de Derechos Humanos de laentidad, tiene la firme convicción de que sulabor no concluye al emitir una Recomenda-ción, pues una vez enviada, es necesario darun seguimiento a la respuesta de la autori-dad, a fin de insistir, si así se requiere, en elcumplimiento cabal de lo señalado por la Ins-titución.

Como muestra del trabajo desarrollado poresta Defensoría de Habitantes, vale referir elseguimiento que se ha dado durante el añode que se informa, a algunas de las Reco-mendaciones emitidas:

Recomendación No. 03/99

Esta Recomendación se emitió el 27 de ene-ro de 1999, por hechos que manifestaronciudadanos del municipio de Ecatepec, quie-nes aseguraron haber sido objeto de agresionesde la policía montada de dicho municipio. Lasinvestigaciones de esta Comisión, permitie-ron acreditar violaciones a derechos humanosen agravio de los quejosos, toda vez que ele-mentos de la corporación policíaca citada, losagredieron con equinos, tonfas y armas de usoexclusivo del ejército, e incluso lesionaron consables a dos de ellos.

Como consecuencia de la Recomendación, ala fecha, el comandante del agrupam ientomontado y dos de sus elem entos, están sien-do procesados por los delitos de abuso deautoridad y lesiones. A simismo, se ordenó lasuspensión definitiva del uso de la policíamontada para disuadir manifestaciones de ciu-dadanos. Al margen de lo anterior, cabe decirque quien fungía como Director de Seguridad

Pública Municipal de Ecatepec al momento delos hechos, ya no labora como tal.

Recomendación No. 19/99

El 19 de abril de 1999, esta Comisión emitióla Recomendación 19/99, dirigida al Procu-rador General de Justicia del Estado deMéxico, por tortura y allanamiento de mora-da, cometidos en agravio de los señoresMiguel Martínez López, Guillermo DíazEscamilla, Wilber Cruz González y José Ar-mando Cámara Cardeña. Tales hechosocurrieron cuando ocho elementos de la po-licía judicial estatal, supuestamenteinvestigaban el robo a una joyería.

Como parte de sus acciones, los malos ser-vidores públicos detuvieron a los ciudadanosmencionados y, sin una sola prueba que hi-ciera presumir su culpabilidad, los torturaronsofocándolos con bolsas de plástico en lacabeza, introduciéndoles agua por la nariz ygolpeándolos en el cuello, la cabeza y el res-to del cuerpo. A propósito de ello, es necesariosubrayar que a la fecha, se encuentra desapa-recido el señor José Armando CámaraCardeña.

Cuando esta Defensoría de Habitantes tomóconocimiento, intervino enérgica y decisiva-mente, primero para preservar la integridadfísica de los agraviados, posteriormente paraidentificar a los responsables de esta execra-ble conducta, y también para que se tomaranlas medidas precautorias necesarias a fin deevitar su evasión.

De esta manera, siete de los ocho elementosfueron detenidos y consignados, de éstos, doshombres y una mujer fueron sentenciados yson los primeros en purgar penas por el deli-to de tortura, desde 1994, año en que fueraaprobada la ley para prevenir y sancionar estedelito, en el Estado de México.

Cabe mencionar que los policías sentencia-dos apelaron, sin embargo, el TribunalSuperior de Justicia de la entidad, confirmósu culpabilidad, imponiendo a los dos hom-


bres sentenciados, ocho años y seis meses deprisión, inhabilitación por siete años para ejer-cer empleo similar y multa de trescientossesenta y seis días de salario mínimo. En elcaso de la mujer, cinco años y tres meses deprisión, inhabilitación por cinco años y multade doscientos setenta y cinco días de salariomínimo.

En conclusión, puede decirse que de los ochopolicías judiciales involucrados en este caso,tres ya fueron condenados en los términosreferidos; uno se encuentra siendo procesa-do por el delito de allanamiento de moraday cuatro más tienen vigentes órdenes de apre-hensión por diversos delitos.

Es pertinente enfatizar que la Comisión de laentidad, ha dado en forma permanente, unseguimiento a este caso, con el objeto de quese ejecuten las órdenes de aprehensión pen-dientes de cumplir y se precise el destino dela cuarta víctima, aún desaparecida.

En otro orden de ideas, cabe señalar que du-rante los siete años de trabajo de esteOrganismo, se han emitido 602 Recomen-daciones, de éstas 488 se encuentrantotalmente cumplidas, lo que representa uníndice de cumplimiento cabal del 81.06 %;111 no han sido cumplidas en su totalidad y3 no fueron aceptadas.

Las Autoridades que tienen Recomendacionesparcialmente cumplidas de 1993 a 1999 son

Número deRecomendaciones

Procuraduría General de Justicia 61Presidencias Municipales 39

Instituto de Salud del Estado de México 2Comisión para la Regulación del Suelo del Estado 2Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito 2

Secretaría General de Gobierno 2Dirección General de Prevención y Readaptación Social 1

Secretaría de Educación, Cultura y Bienestar Social 1Servicios Educativos Integrados al Estado de México 1

TOTAL 111

Presidencia MunicipalNúmero de

RecomendacionesPresidencia Municipal

Número deRecomendaciones

Ecatepec 3 Almoloya de Juárez 1Toluca 2 Jocotitlán 1

Tejupilco 2 Tenancingo 1Hueypoxtla 2 Ayapango 1

Nezahualcóyotl 2 Valle de Bravo 1Aculco 1 Temascaltepec 1El Oro 1 Ecatzingo 1

Ixtapan de la Sal 1 San Andrés Timilpan 1Malinalco 1 Chapa de Mota 1Texcoco 1 Villa del Carbón 1

San Mateo Atenco 1 Jilotepec 1Coyotepec 1 Temoaya 1

San Martín de las Pirámides 1 Santa Cruz Atizapán 1Isidro Fabela 1 Cuautitlán Izcalli 1

San Antonio La Isla 1 Tultitlán 1Otumba 1 Temascalcingo 1

Ixtlahuaca 1

Las Presidencias Municipales que no han cumplido totalmente Recomendaciones emitidasentre 1993 y 1999, son:


Las Recomendaciones, buscan garantizar ala sociedad la exacta aplicación de la ley; poresta razón, me permito exhortar a los Presi-dentes de los Municipios señalados, a fin deque tomen las medidas pertinentes para co-rregir las prácticas atentatorias contra ladignidad humana, dando un cabal cumpli-miento a las Recomendaciones recibidas.

En ese sentido, quisiera expresar que la fina-lidad del trabajo de esta Defensoría deHabitantes, se centra en el señalamiento delas deficiencias que se observan en la mar-cha del aparato burocrático, y en la expresiónde las propuestas para solucionarlos. No ad-vertirlo así, o pretender hallar algún otropropósito en esa labor, hace evidente que aúnno ha enraizado firmemente entre nosotrosla cultura del respeto a la dignidad de las per-sonas, por lo que se hace necesario redoblaresfuerzos para lograr esta transformación.

Cabe aquí mencionar, que la reiterada exhor-tación de la Comisión estatal, a las autoridadesremisas, a fin de que cumplan con las Reco-mendaciones no atendidas, se finca no en uninterés personal de quienes laboramos en este

Organismo, sino en la verdad inobjetable, deque todas las Recomendaciones se derivan dequejas iniciadas de oficio ante un hecho gra-ve, o presentadas por personas que han sufridodel abuso, de la prepotencia o de la negligen-cia de algún mal servidor público y no hanencontrado en algunas instituciones de gobier-no, municipales o estatales, respuesta a susreclamos.

No es ocioso tampoco, subrayar que en tér-minos generales, quienes más se quejan anteesta Institución, son aquéllos que carecen delos recursos necesarios para defenderse porcuenta propia, para contratar los servicios deun abogado, o que no tienen influencias enlos círculos de gobierno.

SSANCIONESANCIONES YY MEDIDASMEDIDAS DISCIPLINARIASDISCIPLINARIAS

Con motivo de la intervención de esta Co-misión, los órganos de control interno de lasinstancias estatales y municipales impusie-ron durante 1999 un total de 284 sanciones a246 servidores públicos, lo que representa unincremento del 22.94 % respecto del añoanterior, cuyo tipo y número es el siguiente:

Tipo de sanción NúmeroConsignación 118Amonestación 65

Suspensión por un número determinado de días 64Inhabilitación 20Destitución 15

Sanción económica 2TOTAL 284

Desde que fue creado este Organismo, al 31de diciembre de 1999, se tiene un total de1,022 sanciones impuestas.

Es pertinente mencionar que la fuerza y can-tidad de las sanciones derivadas aconsecuencia de la intervención de esta Co-

misión, ha ido en constante aumento. Porejemplo, cada una de las cinco inhabilitacio-nes impuestas de 1993 a 1997, no rebasanlos dos años; en cambio, en 1998 y 1999, sesancionó hasta con 15 años de inhabilitacióna algunos servidores públicos:


RECURSOSRECURSOS

La existencia de medios para recurrir las de-terminaciones de este Organismo, ante laComisión Nacional de Derechos Humanos,garantiza la completa imparcialidad y apegoa las disposiciones normativas que rigen laactuación del mismo. Es necesario reiterar

que en todos los casos, actuamos con absolu-ta autonomía, meticuloso profesionalismo yestricto apego a la ley.

De enero a diciembre de 1999, se interpusie-ron ante el órgano nacional protector dederechos humanos, 14 recursos, los cuales,se especifican a continuación:

PROGRAMA DE SUPERVISIÓN ALPROGRAMA DE SUPERVISIÓN ALSISTEMA PENITENCIARIOSISTEMA PENITENCIARIO

La Supervisión al Sistema de Prevención yReadaptación Social, tiene como objetivo, elvigilar que las condiciones de vida de la po-blación penitenciaria sean las adecuadas yque la readaptación social se efectúe sobrelas bases establecidas por el artículo 18 denuestra Carta Magna.

Sus actividades consisten en realizar visitaspermanentes y continuas a los 19 CentrosPreventivos y de Readaptación Social de la

entidad, a la Escuela de Rehabilitación paraMenores, Preceptorías Juveniles, CárcelesMunicipales y áreas de aseguramiento de laProcuraduría General de Justicia del Estado,constatándose que las personas que ahí per-manecen recluidas gocen de condicionesdignas y se garantice el respeto a sus dere-chos fundamentales.

En el año de 1999, se realizaron 327 visitasde supervisión, que incluyeron 127 a los 19Centros Preventivos y de Readaptación So-cial del Estado de México, 40 a la Escuelade Rehabilitación para Menores del Estadode México “Quinta del Bosque”, 52 aPreceptorías Juveniles, 13 a las áreas de ase-

Años de InhabilitaciónINHABILITADOS

1998 1999 15 0 4 10 1 0 7 0 2 5 0 4 3 0 3 2 0 41 3 3

TOTAL 4 20

Recurso Número

De impugnación 8

De queja 6

Resueltos en favor de la Comisión 9

Pendientes de resolución 5


guramiento de la Procuraduría General deJusticia de la Entidad y 95 a cárceles muni-cipales.

Los principales motivos de queja de los in-ternos, captados durante las visitas, fueron:negativa injustificada de beneficios de Ley;irregularidades en el traslado penitenciario;imposición de castigo indebido a reclusos;negativa de atención médica y falta de asis-tencia jurídica en la tramitación de susprocesos. Lo anterior motivó que se inicia-ran 1,040 expedientes de queja, mismos que,acumulados a los 95 que se encontraban entrámite en 1998, hicieron un total de 1,135de los cuales se han concluido 1,062 y 73 seencuentran en trámite.

Es importante resaltar que esta Comisión,brinda atención a las personas de origen in-dígena, privadas de su libertad o sujetas aproceso penal; iniciando las quejas respecti-vas, a fin de investigar las presuntasviolaciones a derechos humanos de que seanobjeto los miembros de este grupo vulnera-ble, y apoyarles con la orientación jurídicanecesaria e incluso gestionando, ante las au-toridades, beneficios para ellos.

Durante 1999, la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México emitió 27Recomendaciones con relación a la supervi-sión del sistema penitenciario, de las cuales23 se dirigieron a Ayuntamientos, 21 por lascondiciones de sus cárceles y 2 por hechossuscitados en el interior de las mismas; 1 ala Secretaría General de Gobierno por he-chos relacionados con la Escuela deRehabilitación para Menores “Quinta delBosque”; 2 a la Dirección General de Pre-vención y Readaptación Social, respecto ahechos suscitados en el Centro Preventivo yde Readaptación Social de Texcoco y en laEscuela de Rehabilitación para Menores“Quinta del Bosque” y 1 a la DirecciónGeneral de la Defensoría de Oficio. De las27 Recomendaciones, 5 se cumplieron ensu totalidad, de ellas 3 corresponden a cár-celes municipales, 1 a la Dirección Generalde Prevención y Readaptación Social y 1 a

la Dirección General de la Defensoría de Ofi-cio. De las restantes, 22 se encuentranparcialmente cumplidas.

PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA,LA MUJER Y LA INFANCIA

Es preciso identificar las raíces de los pro-blemas más serios que afectan a la familia,la mujer y la infancia, a fin de establecermedidas para atacar los conflictos desde susinicios mediante la prevención.

En este sentido, la Comisión, a través de suPrograma de Atención a la Familia, la Mujery la Infancia, continuó su labor en favor demejores condiciones de existencia para es-tos grupos vulnerables, mediante larealización de 630 eventos con una partici-pación de 64,164 personas; 419 asesoríasjurídicas a integrantes de familias que por lanaturaleza de los asuntos que plantearon nocorrespondían a la competencia de este Or-ganismo; 83 visitas guiadas con el apoyo depersonal de las Visitadurías Generales, en lasoficinas de este Organismo con sede enToluca, Naucalpan, Nezahualcóyotl,Ecatepec, Tejupilco y San Felipe del Progre-so, a las cuales asistieron 4,209 estudiantesde instituciones educativas; 42 Círculos deMujeres en 22 municipios del territorio es-tatal, que contaron con una participación de2,480 madres e hijas que sufren violencia ensus hogares, así como la creación de 7 Bri-gadas Estudiantiles que agrupan a 2,680 niñasy niños que tienen como labor primordial ladifusión de tan esenciales derechos en su es-cuela, en su hogar y en su comunidad.

CAPCAP ACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOSACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOSDERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS

En las contingencias que presenta el entornosocial y los acontecimientos que lesionan lapaz y la seguridad pública, la capacitación ypromoción de los Derechos Humanos es unade las más trascendentales herramientas deesta Institución; cuanto mejor informada estáuna sociedad respecto del orden jurídico que


le garantiza su sana y pacífica convivencia,mayor y de mejor calidad es su participaciónen la consolidación de la conciencia gene-ral, a favor de un recíproco e irrenunciablerespeto entre quienes la integran.

Por tal razón, la Defensoría de Habitantes delEstado de México en cumplimiento de suresponsabilidad, mediante diplomados, con-ferencias, talleres, cursos, seminarios,simposios y foros, realizados con servidorespúblicos estatales y municipales, jóvenes,personas pertenecientes a grupos vulnerables,asociaciones civiles y con la sociedad civil

en general, efectuó 951 eventos de capacita-ción, con una asistencia de 95,745 personas.

Considerando las actividades desarrolladaspor el Programa de Atención a la Familia, laMujer y la Infancia, la Unidad de Promocióny Capacitación, y las Visitadurías Genera-les, se realizaron un total de 1,581 eventos,con una asistencia de 159,909 personas; loque significa un promedio de 4 eventos con438 asistentes los 365 días del año.

EEVENTOSVENTOS PORPOR SECTORESSECTORES YY ASISTENTESASISTENTES

SECTOR No. EVENTOS ASISTENTESPROFAMIN 630 64,164

Grupos vulnerables 259 30,494Servidores públicos 345 19,952

Sociedad civil 121 18,921Jóvenes 86 13,211

Asociaciones civiles 52 7,455Sector rural 26 2,401Promotores 11 1,690

Coordinadores Municipales de Derechos Humanos 40 869Organizaciones No Gubernamentales 11 752

Total 1,581 159,909

En esta materia, merecen especial menciónlos eventos efectuados en concertación conorganismos diversos de la ONU, con orga-nismos públicos de protección a derechoshumanos, con instituciones educativas, conasociaciones civiles, con ONG’s, con orga-nismos internacionales de defensa de losderechos básicos y con instituciones guber-namentales. Asimismo, vale citar los cursosde capacitación impartidos a personal de laSecretaría de Educación, Cultura y Bienes-tar Social; Servicios Educativos Integradosal Estado de México; Instituto de SeguridadSocial del Estado de México y Municipios;Dirección General de Seguridad Pública yTránsito; Dirección General de Prevencióny Readaptación Social; y Procuraduría Ge-neral de Justicia.

Dentro de los eventos que destacaron por sutrascendencia, deben mencionarse:

Los encuentros, jornadas y cursos de capaci-tación dirigidos a:

• Personal de este Organismo dentro del Pro-grama de Desarrollo Institucional,Coordinadores Municipales de DerechosHumanos, Organizaciones No Guberna-mentales, custodios en servicio y aspirantesdel Instituto de Capacitación y FormaciónPenitenciaria de la Dirección General dePrevención y Readaptación Social del Es-tado de México; y Visitas guiadas deestudiantes a esta Comisión.

LLASAS C C ONFERENCIASONFERENCIAS::

• Violencia Intrafamiliar, síndrome del finde milenio y El Rol Femenino, frente alnuevo siglo , realizada el 23 de marzo enel auditorio-biblioteca CONALEP, deCuautitlán Izcalli;

• Derechos Humanos de la Víctima delDelito, desarrollada en la sede de la So-


ciedad Mexicana de Geografía y Estadís-tica, en Toluca, el 11 de febrero;

• Género y Desarrollo, disertada por laDra. Menchu Ajamil García, Consul-tora del Fondo de Naciones Unidas parael Desarrollo de la Mujer, en el Audito-rio DIFORAMA, el 16 de marzo;

• Avances en el respeto a los DerechosHumanos de las Mujeres, en el mar-co del ciclo de conferencias La Mu-jer Mexiquense y su Lucha por lograrla Equidad, realizada el 15 de marzo,en el Salón del Sindicato de Maestros,en Toluca;

• El Derecho al Desarrollo como unDerecho Humano, expuesta comoparte de los Foros sobre el Derechoal Desarrollo, en el Auditorio del DIFde Guerrero, el 18 de marzo;

• Los Derechos de los Pueblos Indíge-nas, dentro del Seminario Los Dere-chos de los Pueblos Indígenas, diser-tada en el Instituto de Estudios Le-gislativos del Congreso del Estado deMéxico, el 13 de abril;

• Ciclo de Conferencias Derechos Hu-manos en el Umbral del Siglo XXI:Ética y Derechos Humanos; DerechosHumanos y Constitución; Desobe-diencia Civil y Objeción de Concien-cia; efectuadas en el Salón de UsosMúltiples de este Organismo y en laSala Ignacio Manuel Altamirano, dela UAEM, los días 6 de julio, 19 y 25de agosto;

• Derechos Humanos y Obediencia alDerecho en conmemoración al Díadel Abogado, realizada en el Salón deUsos Múltiples, antiguo recinto de laH. Legislatura local, el 19 de julio;

• ·El Derecho al Desarrollo y su Pers-pectiva hacia el siglo XXI, en el Se-minario Iberoamericano Los Dere-chos Humanos y el Defensor del Pue-blo ante el Nuevo Milenio, expuestael 12 de agosto, en la ciudad de Cór-

doba, Argentina; y• La Función y Atribuciones de la Co-

misión de Derechos Humanos del Es-tado de México, presentada a estu-diantes de la Universidad Tecnológi-ca del CIBAO, de República Domi-nicana, el 18 de octubre en el Salónde Usos Múltiples de esta Defensoríade Habitantes, en Toluca.

LOS FOROS Y PÁNELES:

• El Derecho al Desarrollo, realiza-do el 23 de agosto, en la SalaIgnacio Manuel Altamirano, de laUAEM;

• El evento conmemorativo del DíaInternacional de Solidaridad con losSobrevivientes de Tortura (ONU),efectuado el 5 de julio, en el audito-rio Isidro Fabela, de la Facultad deDerecho de la UAEM; y

• Análisis de la Procuración de laJusticia, desarrollado el 20 de ju-lio, en el Salón de Usos Múltiplesde esta Comisión.

OOTRASTRAS ACTIVIDADESACTIVIDADES ::

• Primer Congreso de CoordinadoresMunicipales de Derechos Humanosdel Estado de México, celebrado en-tre el 25 y el 26 de febrero, en Ixtapande la Sal;

• Segundo Congreso Estatal InfantilLas Niñas y los Niños también tene-mos Derechos, realizado en coordi-nación con la H. LIII Legislatura delEstado, el 30 de abril, en Toluca;

• Participación en el Programa la Elec-ción de las Niñas y los NiñosMexiquenses, el cuatro de julio;

• Curso Sistema de Promoción y Pro-tección Internacional de DerechosHumanos El Caso de la CorteInteramericana de Derechos Huma-


nos, efectuado el 7 y 8 de mayo en laSala Jorge Jiménez Cantú, del Cole-gio de Abogados del Estado de Méxi-co, A.C., en la ciudad de Toluca;

• Programa radiofónico semanal Nues-tros Derechos;

• Curso-Taller sobre Prevención y San-ción de la Tortura en el Estado deMéxico, desarrollado entre el 13 y el16, y el 26 y 28 de julio, en Toluca,Texcoco y Tlalnepantla;

• Diplomado Formación de Traducto-res y Gestores Indígenas en el Esta-do de México, efectuado del 16 dejulio al 30 de noviembre, en el Salónde Usos Múltiples de esta Comisión,en coordinación con el Instituto Na-cional Indigenista;

• Segundo Certamen de Ensayo, tenien-do como temática central los derechoshumanos de las niñas y niños, conmotivo del Décimo Aniversario deAdopción de la Convención sobre losDerechos del Niño, en coordinacióncon la H. LIII LegislaturaLocal;

• Presentación del libro Para Una Edu-cación No Violenta, Desafíos Peda-gógicos y Sociales, realizada los días20 de septiembre, 1, 25 y 27 de octu-bre, en Toluca, Chimalhuacán y San-tiago Tianguistenco;

• Reunión Nacional Derechos Huma-nos y Procuración de Justicia: Unaasignatura pendiente en la reformadel orden jurídico mexicano, eventorealizado en colaboración con el Ins-tituto Mexiquense de la Juventud, el1, 2 y 3 de diciembre, en Toluca; y

• Ceremonia conmemorativa del LIAniversario de Adopción de la Decla-ración Universal de Derechos Huma-nos, el 10 de diciembre en Toluca.

DIVULGACIÓN SOCIALDIVULGACIÓN SOCIAL

La difusión de las actividades de esta Comi-sión de Derechos Humanos, le permiteninformar a la sociedad sobre los servicios queofrece y, sobre todo, dar cuenta de las posi-bilidades reales que tiene de influir enbeneficio de hombres y mujeres, frente alpoder público.

La divulgación de la cultura de protecciónde la dignidad humana y de sus propias acti-vidades, forma parte de las importantes tareasde este Organismo; por esta razón, se hanrealizado acciones, tales como las que semencionan enseguida:

• Concertación de entrevistas con me-dios electrónicos y escritos, estatalesy nacionales;

• Emisión de boletines;• Elaboración de un videograma sobre

los derechos de los niños; y• Elaboración de 12 números de la Re-

vista “Nuestros Derechos”.

ACERVO BIBLIOGRÁFICO Y PUBLICACIONESACERVO BIBLIOGRÁFICO Y PUBLICACIONES

Las publicaciones en materia de derechoshumanos contribuyen de manera efectiva ala promoción y difusión de la cultura por elrespeto a la dignidad de las personas.De tal suerte, el área editorial de esta institu-ción reviste una particular importancia.

En esta materia, se editó:

• La Memoria del Primer Certamen deEnsayo sobre Derechos Humanos,evento organizado conjuntamente porla H. LIII Legislatura del Estado deMéxico y esta Comisión de DerechosHumanos, con motivo delCincuentenario de la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos.Dicha publicación contiene los tres


ensayos ganadores y el que recibió lamención honorífica. Esta ediciónconstó de 2,000 ejemplares.

• El libro Para una Educación no Vio-lenta. Desafíos Pedagógicos y Socia-les. La obra, coordinada porBernadette Bayada, Anne-CatherineBisot, Patrice Coulon e Ina Ranson,cuenta con una presentación de lostraductores, el Dr. Juan María ParentJacquemin y la Mtra. Clara CeciliaUribe Hernández. Esta edición cons-tó de 1,000 ejemplares.

• La Legislación de Derechos Huma-nos para el Estado de México, cuartaedición, 1999, que contiene la Ley quecrea la Comisión de Derechos Huma-nos del Estado de México, su Regla-mento Interno, así como el decretoque creó a las Coordinaciones Muni-cipales de Derechos Humanos. Estaedición constó de 2,000 ejemplares.

• La Memoria del Segundo Certamensobre Derechos Humanos: DerechosHumanos de las Niñas y los Niños;actividad realizada por la H. LIII Le-gislatura del Estado de México y estaComisión de Derechos Humanos, conmotivo del Décimo Aniversario deAdopción de la Convención sobre losDerechos del Niño. Esta edición cons-tó de 2,000 ejemplares.

• Las Gacetas bimestrales DerechosHumanos, -órgano informativo de laComisión de Derechos Humanos delEstado de México-, correspondientesal año que se informa, en número deseis, están dedicadas a las temáticassiguientes: Derechos Humanos y elCampo Mexicano, Derecho a la Iden-tidad Cultural, Tortura, Día Mundialde la Población, Día Internacional dela Paz y La Defensa de los Defenso-res de Derechos Humanos. Estas edi-ciones constaron de 1,000 ejemplarescada una.

• 106,500 trípticos relacionados con lostemas: los Derechos Humanos de losniños, las mujeres, los ancianos, en-fermos, discapacitados y otros gruposvulnerables, así como de informaciónsobre los servicios que ofrece estaDefensoría de Habitantes.

El acervo bibliográfico de esta Comisión deDerechos Humanos se ve enriquecido añocon año, tanto con las obras que edita esteorganismo, como con las adquisiciones quepasan a formar parte del patrimonio biblio-gráfico y documental de esta institución.

Cabe mencionar que durante el presente añose recibieron 612 publicaciones. De las cua-les, 156 fueron donaciones de Organismostales como: la Organización de las NacionesUnidas, la Escuela de Educación para Adul-tos Invidentes de la SEP y la AcademiaMexicana de Derechos Humanos. De los li-bros donados por la SEP, es importanteresaltar que se cuenta con un total de 39 ejem-plares en sistema Braille. El total devolúmenes que tiene esta Comisión, es de 2,364. Además, dicha biblioteca cuenta con218 videos sobre diversos temas relaciona-dos con los derechos básicos.

Del 1 de enero al 31 de diciembre de 1999,la biblioteca de esta institución recibió 770usuarios de todos los niveles educativos, des-de estudiantes de primaria hastainvestigadores. Cabe citar que el principalaforo fue por parte de estudiantes de educa-ción media básica y media superior, así comoadultos.

RELRELACIONES CON INSTITUCIONESACIONES CON INSTITUCIONESGUBERNAMENTALESGUBERNAMENTALES

Con la certeza de que la protección y defen-sa de los Derechos Humanos es una tareacompleja que requiere de valores necesariospara encarar todas las dificultades que seenfrentan en la encomienda, como voluntad,determinación, responsabilidad y honestidad;


propiciamos espacios para sumar inquietudes,esfuerzos y recursos con instituciones guber-namentales.

En el ejercicio que comprende este informe,se firmaron 3 convenios de colaboración conel fin de promover, difundir, capacitar, estu-diar y realizar investigaciones en la culturapor el respeto a la dignidad de la persona,con el Fondo de las Naciones Unidas para laInfancia, el Instituto Electoral del Estado deMéxico y el Instituto de Estudios Legislati-vos de la H. LIII Legislatura local; ademásse renovó el existente con el Sistema de Ra-dio y Televisión Mexiquense.

Con el objeto de acercar aún más la culturadel respeto a los Derechos Fundamentales, aservidores públicos y autoridades, desarro-llamos 385 actividades en las que participaron20,821 servidores públicos de institucionesgubernamentales relacionadas con el sectoreducativo, procuración y administración dejusticia, salud, asistenciales, juventud, indí-genas, seguridad pública y tránsito, desarrollosocial y conciliación y arbitraje.

RELRELACIONES CON ASOCIACIONES CIVILES YACIONES CON ASOCIACIONES CIVILES YORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALESORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALESPRO DERECHOS HUMANOSPRO DERECHOS HUMANOS

La población desea y exige que sus derechossean respetados; sabe que los servidores pú-blicos sólo pueden hacer lo que la ley lespermite, que han sido nombrados para aca-tar los preceptos legales y para procurar elbien común; la existencia y observancia delorden jurídico es lo que hace realidad y davigencia al Estado de Derecho, el cual sesustenta en la protección y defensa de losderechos humanos.

Las organizaciones no gubernamentales y lasasociaciones civiles en nuestra entidad, cons-tituyen un notable apoyo para la ciudadanía.Todas ellas, parten del principio de que lapromoción, la defensa y difusión de los Dere-chos Humanos, no es una labor exclusiva del

Estado, sino que corresponde a la sociedaden su conjunto, lo cual implica una responsa-bilidad compartida por el gobierno y lasociedad civil.

Por esta razón, se realizaron 52 actividadescon asociaciones civiles con un aforo de7,455 personas:

Con Organizaciones No Gubernamentales serealizaron 11 eventos, con una asistencia de752 personas.

Dentro de las acciones de mayor relevanciadestacan:

• Encuentro CODHEM-ONG´s enTlalnepantla, México. En este eventoparticiparon representantes de ONG´sestatales, nacionales e internacionales,entre ellos: Acción Pro Educación enDerechos Humanos; Centro de Dere-chos Humanos Miguel Agustín ProJuárez y el Centro de Derechos Hu-manos Fray Francisco de Vittoria;Amnistía Internacional, Sección Mexi-cana; Centro de Información de lasNaciones Unidas para México, Cubay República Dominicana; FederaciónInternacional de los Derechos Huma-nos; Educación y Promoción de laAsociación Cristiana de Abolición dela Tortura, ACAT Sección México;Red Todos los Derechos Para Todos;Fondo de Población de las NacionesUnidas; y Movimiento Ciudadano porla Democracia.

• Foro Conmemorativo del Día Inter-nacional de Solidaridad con losSobrevivientes de la Tortura(ONU), organizado con el apoyo dela Facultad de Derecho de la Uni-versidad Autónoma del Estado deMéxico y la organización no guber-namental Acción de los Cristianospara la Abolición de la Tortura, Sec-ción México.


El foro se desarrolló en torno a tres ejes te-máticos: Definición Jurídica de Tortura y suInterpretación Jurídica para efectos Proba-torios; Obstáculos Reales y Recurrentes paraProbar el Hecho de Tortura; y la Reparacióndel Daño y la Indemnización por los perjui-cios causados a la Víctima.

Las ponencias fueron presentadas por per-sonal de la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México; Hospital General deMéxico; Centro de Investigaciones en Cien-cias de la Salud y la Coordinación deInvestigación y Estudios Avanzados de la Fa-cultad de Ciencias Políticas de la UniversidadAutónoma del Estado de México; Coordina-ción de Defensa Internacional de la Acciónde los Cristianos para la Abolición de la Tor-tura, Sección México; Coordinación deDefensa Nacional de la Acción de los Cris-tianos para la Abolición de la Tortura; yColegio de Abogados del Estado de México,A.C.

RELRELACIONES CON COORDINACIONESACIONES CON COORDINACIONESMUNICIPMUNICIPALES DE DERECHOS HUMANOSALES DE DERECHOS HUMANOS

La protección y defensa de los derechos fun-damentales de las personas tiene especialimportancia en el ámbito municipal, porquees ahí donde la población más desprotegida,más necesitada y por ende, más vulnerable,se encuentra en un continuo contacto conservidores públicos cuyo ejercicio no siem-pre se constriñe a la ley, en detrimento delrespeto y observancia de los Derechos Hu-manos.

Nuestro estado es vanguardia en esta mate-ria en los municipios, ya que desde 1995, deconformidad con el Decreto número 65, sereformó su Ley Orgánica Municipal, dandopaso a la creación de las CoordinacionesMunicipales de Derechos Humanos. Con lalabor de estos órganos municipales, la po-blación tiene hoy en día, el acceso a unainstancia más cercana para la presentación

de sus quejas, realizar eventos de promocióny capacitación en la cultura de los DerechosHumanos, o bien, para solicitar asesoría oinformación general que se requiera en estamateria.

Como actividades sobresalientes, cabe men-cionar:

• El Primer Congreso de Coordinado-res Municipales de Derechos Huma-nos del Estado de México, celebradoel 25 y 26 de febrero en Ixtapan de laSal, México, en el que se abordarontemas relacionados con la problemá-tica que enfrentan las CoordinacionesMunicipales de Derechos Humanos,el reto social de éstas, así como la le-gislación que las rige;

• El Curso-Taller 1999 para Coordi-nadores Municipales de DerechosHumanos; desarrollado en 10 sesio-nes mensuales, con una duración decinco horas cada una, haciendo untotal de 50 horas-clase, en las cualesse contó con el apoyo de personal delas instituciones siguientes: UNESCOpara Centroamérica; Comisión Nacio-nal de Derechos Humanos; Fondo delas Naciones Unidas para la Infancia,México; Cátedra UNESCO de Dere-chos Humanos, México; InstitutoElectoral del Estado de México; Ins-tituto Nacional Indigenista; Centrosde Integración Juvenil; Delegación dela Procuraduría General de la Repú-blica en el Estado de México; Comi-sión Nacional de Arbitraje Médico; yla Universidad Autónoma del Estadode México; y

• Asistencia a los informes semestralesde actividades de los CoordinadoresMunicipales de Derechos Humanos.


De los eventos llevados a cabo con la partici-pación de las Coordinaciones Municipales deDerechos Humanos, destacan:

• Congresos Municipales Las Niñas ylos Niños también tenemos Derechos,durante el mes de abril; y

• Elección de las Niñas y los NiñosMexiquenses, en la cual fue determi-nante el apoyo de las CoordinacionesMunicipales de Derechos Humanos.A todas las Cooordinaciones Muni-cipales de Derechos Humanos ennuestra entidad, por su colaboración,esta Defensoría de Habitantes les ofre-ce su más amplio reconocimiento ygratitud;

RELRELACIONES CON LOS ORGANISMOSACIONES CON LOS ORGANISMOSPROTECTORES DE DERECHOS HUMANOSPROTECTORES DE DERECHOS HUMANOSNACIONAL, DISTRITO FEDERAL Y ESTATALESNACIONAL, DISTRITO FEDERAL Y ESTATALES

Con el propósito de ofrecer a la poblaciónuna mejor respuesta a sus demandas, y a lavez, contribuir a consolidar los principios deautonomía, independencia y autoridad moralque nos rigen, hemos desarrollado un trabajoconjunto con otros organismos públicos queintegran el sistema no jurisdiccional de pro-tección y defensa de los Derechos Humanosen el país.

De esta manera, participamos o estuvimospresentes en diversas actividades, entre las quese mencionan:

Comisión Nacional de Derechos Humanos

6 eventos académicos, cinco de ellos ya refe-ridos con anterioridad y el restante:

• Exposición del tema: Deontología Pro-fesional en el Servicio Público, por partede personal de este Organismo, dentro delDiplomado en Derechos Humanos, diri-

gido a integrantes de la Comisión Nacio-nal de Derechos Humanos, efectuado el20 de agosto en la ciudad de México.

Organismos públicos de protección y defensade los derechos humanos de otras entidadesfederativas:

• Conmemoración del Séptimo Aniversariode la Comisión de DerechosHumanos de Coahuila, en la que se parti-cipó con la Conferencia: La Defensa delos Derechos Humanos; el OmbudsmanIberoamericano, en Saltillo, Coahuila, el30 de junio de 1999; y la

• Jornada Ayúdanos a Ayudar, actividadmediante la cual se realizó el acopio yenvío de materiales a los estados deOaxaca, Tabasco e Hidalgo, a través delas Comisiones de Derechos Humanos deesas entidades.

Durante el período que se informa, asistí comoPresidente de la Federación Mexicana de Or-ganismos Públicos de Protección y Defensade Derechos Humanos, a eventos nacionalesy reuniones regionales; entre ellos a:

• 6 Informes de actividades de titulares deOrganismos Públicos de Protección yDefensa de Derechos Humanos del país;

• 6 eventos académicos con OrganismosPúblicos de Protección y Defensa de De-rechos Humanos en México;

• 2 Congresos Nacionales de la FederaciónMexicana de Organismos Públicos deProtección y Defensa de Derechos Hu-manos;

• 3 reuniones del Comité Directivo de laFederación Mexicana de Organismos Pú-blicos de Protección y Defensa de Dere-chos Humanos del país; y

• La entrega del premio José Ma. Morelosy Pavón, otorgado al Lic. Oscar GonzálezCésar, Presidente de la Academia Mexi-cana de Derechos Humanos, durante lacelebración del XIII Congreso Nacionalde esta Federación, en Aguascalientes.


RELACIONES INTERNACIONALES

En la nueva concepción de la protección in-ternacional de los Derechos Humanos,percibimos dos grandes rasgos; por un lado,se proyecta a la universalidad del reconoci-miento y del respeto efectivo de estosderechos, para todos, sin distinción de nin-guna especie, sea cual fuere el Estado bajocuya jurisdicción se encuentre la persona hu-mana; y por otra parte, se hainstitucionalizado el sistema de protección alos derechos básicos bajo el control de losórganos especialmente creados en el marcode organizaciones internacionales.

Los Derechos Humanos, son patrimonio co-mún de la humanidad, y su enseñanza es unade las mejores vías para lograr un mundomejor. La tarea de la promoción y defensade los derechos fundamentales de las perso-nas, coincide con la lid por el reconocimientode la dignidad humana.

En el marco de esta idea, durante el presenteperíodo, nuestra participación a nivel inter-nacional, se hizo patente en 10 eventos, entrelos que se destacan:

• El Seminario Iberoamericano Los De-rechos Humanos y el Defensor delPueblo ante el Nuevo Milenio, orga-nizado por la Federación Iberoameri-cana de Ombudsman, el Instituto In-teramericano de Derechos Humanos,el Gobierno de Suecia y la Defensoríadel Pueblo de la Provincia de Córdo-ba, Argentina, el 11 y 12 de agostode 1999, y en el que se participó conla exposición del tema El Derecho alDesarrollo y su Perspectiva hacia elsiglo XXI;

• Conferencia Magistral Los DerechosHumanos y los Deberes disertada porla Dra. Milagros Otero Parga,Vicedecana de Organización Docen-te de la Facultad de Derecho, de la

Universidad de Santiago deCompostela, Galicia, España, organi-zada en coordinación con la Facultadde Derecho de la Universidad Autó-noma del Estado de México, en elAuditorio Isidro Fabela de la propiaFacultad, el 21 de noviembre.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADOHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

SEÑOR GOBERNADOR CONSTITUCIONALSEÑOR GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

SEÑORAS Y SEÑORESSEÑORAS Y SEÑORES

La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, comparte con la poblaciónde nuestra entidad, el objetivo de llevar a lapráctica los derechos y los deberes humanos,a fin de favorecer un entorno propicio parael pleno desarrollo de las personas.

Vale enfatizar nuestra certeza, en el sentidode que los Derechos Humanos y la democra-cia, son un binomio indisoluble.Evidentemente, en un sistema de gobiernoautoritario, el respeto a la dignidad de laspersonas es un concepto vacío. Por otra par-te, toda democracia verdadera implicanecesariamente un respeto cabal a los Dere-chos Fundamentales.

En tal virtud, es factible afirmar que el forta-lecimiento de nuestro Estado de Derecho,precisa de instituciones y normas que ten-gan como finalidad el respeto a los DerechosHumanos y el fomento de una cultura quelos difunda y los salvaguarde.

Ciertamente, el trabajo de esta Defensoría deHabitantes, desde su creación, no se ha limi-tado a lograr la solución de las múltiplesquejas que a diario se nos presentan, sino tam-bién se ha encaminado a investigar eidentificar las causas o razones estructuralesque generan patrones de violación a los De-rechos Humanos.

Un ejemplo de ello, son las Propuestas para


Mejorar la Prestación del Servicio Público deProcuración de Justicia en el Estado de Méxi-co, presentadas en julio del año que seinforma, en las cuales se realizó un balancecon respecto a este rubro y se hicieron apor-taciones con la finalidad de contribuir en elmejoramiento de la labor de esa institución.Este organismo, tiene la plena conciencia deque uno de los aspectos más sensibles paracualquier sociedad, sin duda, es el de la jus-ticia, de ahí la importancia de contar con unservicio óptimo en este rubro.

El reto que entrañan la justicia y la seguri-dad pública, dos de las asignaturas pendientesque tenemos, involucra a la sociedad en suconjunto. De su participación comprometi-da, dependen en buena medida, lasposibilidades que tengamos para alcanzarmejores niveles, más acordes con las deman-das de la propia colectividad.

Lo cierto es que aún no podemos afirmar quehemos triunfado en el combate al hampa. Apesar de los avances alcanzados, el proble-ma de la corrupción persiste en ámbitos dela procuración de justicia y de la seguridadpública, y alienta el fenómeno delictivo.

Por tal razón, buena parte de los esfuerzosde esta Defensoría de Habitantes, se enca-minan a coadyuvar con los titulares de lasinstituciones estatales y municipales que tie-nen como objetivo erradicar paulatinamenteel fenómeno delictivo de las calles de nues-tra entidad.

Quienes luchamos por la causa de los Dere-chos Fundamentales, reiteramos nuestraconvicción de que es posible lograrlo con unrespeto cabal a la dignidad de los seres hu-manos, ya que resultaría injustificable incurriren delitos mientras se combate a quienes loscometen.

Precisamente esa es una de las razones quedieron origen a las Comisiones de DerechosHumanos, lamentablemente es una verdadincontrovertible, a la luz de la historia, que

quien detenta el poder, tiende a abusar de él.

Por eso, resulta necesaria la vigilancia porparte de la sociedad, de todas las accionesque se realizan desde el poder público. Si lasociedad permanece estática o al margen delos esfuerzos institucionales para modificarinercias y mejorar la calidad de los serviciospúblicos, estas políticas irán a la zaga o enuna dirección distinta a lo que espera la ciu-dadanía. En tal virtud, es indispensableabandonar cualquier rasgo de desinterés oapatía, el compromiso es de todos.

Cabe destacar la importancia que tiene laeducación, como un instrumento fundamen-tal para propiciar la formación de niños,jóvenes y adultos conscientes de sus dere-chos y obligaciones, y más comprometidoscon su entorno social. Es pertinente recordarque la educación constituye un factor im-prescindible para que todas y cada una delas personas asuman su responsabilidad ob-servando que los ciudadanos encargados dela función pública, lleven a cabo sus laborescon un estricto apego a lo que establece lanorma. Pero no sólo eso, sino que además elproceso enseñanza-aprendizaje es piedra an-gular del desarrollo social.

En este punto, quisiera expresar que la Co-misión de Derechos Humanos del Estado deMéxico, propondrá en las próximas sema-nas, al Secretario de Educación Cultura yBienestar Social, al Rector de la UAEM y alos responsables de las políticas educativasen las universidades privadas de la entidad,trabajar de manera conjunta con esta institu-ción, a efecto de que la cultura de respeto alos Derechos Esenciales, se incluya de ma-nera más significativa en el aparato educativoy en el proceso enseñanza-aprendizaje, en losniveles superior y de posgrado. Una de estaspropuestas, será incluir la materia de Dere-chos Humanos en los planes de estudios delas escuelas Normales del estado, de las pre-paratorias, escuelas y facultades tanto de laUAEM como de las instituciones educativasparticulares.


Los Derechos Humanos, son un aspecto de-terminante en la construcción del factor éticode las personas, por tal motivo la formaciónde niños y jóvenes en esta cultura, resultaindispensable, especialmente si considera-mos que los mexicanos necesitamos uncompromiso absoluto de todos, a fin de re-solver nuestros problemas, desde unaperspectiva que considere valores que hanido cayendo en desuso, tales como la solida-ridad, el respeto, la honradez y otros más.

El objetivo es fortalecer la cultura del respe-to a la dignidad de las personas. No debemos

olvidar que aún cuando se puede hablar deavances sustanciales de esta causa, dado quecada vez se le acepta en mayor medida comoel paradigma que mejores alternativas desolución ofrece a muchos de nuestros proble-mas, también es cierto que los DerechosHumanos deben ser defendidos a diario. Cadauno de nosotros tiene, por tanto, parte de esaresponsabilidad. Que todos alcancemos esaconciencia es, quizá, la más importante delas metas que puede tener esta Defensoríade Habitantes, y el legado más valioso paralas generaciones venideras.

29PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2000

NUESTROS SERVICIOS

Programa Anual deTrabajo 2000


M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto, Co-misionado de los Derechos Humanos delEstado de México, durante la Ceremonia Con-memorativa al Séptimo Aniversario de laComisión de Derechos Humanos del Estadode México; lo acompañan en el presidium;Lic. Fernando Alberto García Cuevas, Sub-secretario A de Gobierno; Dip. C.P. AstolfoVicencio Tovar, Presidente de la Gran Comi-sión de la H. LIII Legislatura Local; Mgdo.Lic. Abel Villicaña Estrada, Presidente del H.Tribunal Superior de Justicia del Estado deMéxico; Dip. Lic. Norma Patricia García Flo-res, Presidenta de la Comisión de DerechosHumanos de la H. LIII Legislatura Local; Lic.Juan Alarcón Hernández, Presidente de la Co-

misión de Derechos Humanos del Estado deGuerrero; Dr. Augusto Sánchez Sandoval,Coordinador de la Maestría en Política Cri-minal del posgrado de Derecho de laUniversidad Nacional Autónoma de México;Lic. Bernardo Espino del Castillo, Delegadode la Procuraduría General de la Repúblicaen el Estado de México; Lic. Francisco Adol-fo Olascoaga Valdés, Presidente del Tribunalde lo Contencioso Administrativo; Lic. An-tonio Huitrón Huitrón, Lic. José NúñezCastañeda, Lic. Juan Pablo de Pina García yLic. Mitzi Rebeca Colón Corona, ConsejerosCiudadanos de la Comisión de Derechos Hu-manos del Estado de México.


I. PRESENTACIÓNI. PRESENTACIÓN

La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, ha sufrido cambios sustan-ciales que impactaron su esencia y quehacer;cambios que forman parte ineludible de sucrecimiento y desarrollo, como resultado deuna praxis específica que ha permitido ob-servar y evaluar las acciones propias de sugénesis, propiciando de ese modo una bené-fica evolución constructora de la platafor-ma que sustenta el logro óptimo de su función.

En los albores de un nuevo milenio, recono-cemos que el fortalecimiento de su transfor-mación no puede darse de un día para otro,precisa una correcta y sistemática organiza-ción de su estructura institucional, así comode sus procedimientos en vigor.

Siete años de labor en la protección y defen-sa de los Derechos Humanos, han permitidoavanzar y fortalecer nuestra relación con lapoblación, ya de manera institucional, a tra-vés de organizaciones no gubernamentales oen forma personal. Esta es nuestra determi-nación. Por esta razón, el Programa Generalde Trabajo para el año 2000 que la Comi-sión de Derechos Humanos del Estado deMéxico ha definido, se sustenta en las de-mandas sociales y particularmente en lasexigencias de los sectores másdesprotegidos; tarea en la que se suman vo-luntad y esfuerzo de todos, conscientes deque los derechos que hoy disfrutamos no sonderechos perennes, logrados de una vez ypara siempre, sino más bien, derechos frági-les que hay que proteger y defendercotidianamente.

Esta labor se encuentra sustentada en losprogramas siguientes: Modernización y Re-estructuración Administrativa; Recepción,Tramitación, Seguimiento de Quejas y Re-comendaciones; Supervisión al Sistema Pe-nitenciario y Centros de Internamiento;Promoción y Capacitación de Derechos Hu-manos; Programa de Atención a la Familia,la Mujer y la Infancia (PROFAMIN); Rela-

ciones con Instituciones Gubernamentales;Relaciones con Organismos Públicos de Pro-tección y Defensa de los Derechos Huma-nos; Atención a Organizaciones NoGubernamentales; Estudios y Publicaciones;Divulgación; Documentación, Archivo y Bi-blioteca; Informática y Estadística;Contraloría Interna y Administración y Fi-nanzas.

Proyecto importante en este momento, es eleficientar las acciones que en cada uno deestos renglones se programan, a fin de quelos resultados que se obtengan, como pro-ducto del adecuado desempeño estructural,organizacional y administrativo de esta ins-titución pública, sean de verdadera eficaciapara el beneficio de los mexiquenses, de losmexicanos y de los extranjeros que se en-cuentren en el territorio de nuestra EntidadFederativa.

II. OBJETIVO GENERALII. OBJETIVO GENERAL

Realizar las actividades que permitan prote-ger y defender los Derechos Humanos queotorga el orden jurídico mexicano a los ha-bitantes del Estado de México y a los mexi-canos y extranjeros que se encuentren en elterritorio del Estado, así como intensificar ladifusión de la cultura por el respeto a losDerechos Humanos en toda la sociedadmexiquense.

III. MARCO DE REFERENCIAIII. MARCO DE REFERENCIA

Está constituido de manera fundamental porel marco normativo del propio Organismo ypor los lineamientos del Plan de Desarrollodel Estado de México 1999-2005.

1. Marco Normativo

• Artículo 102 apartado “B” de la Consti-tución Política de los Estados UnidosMexicanos;

• Artículo 16 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Méxi-co;

• Ley que crea la Comisión de Derechos


Humanos del Estado de México;• Reglamento Interno de la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de Méxi-co;

• Manual General de Organización de laComisión de Derechos Humanos del Es-tado de México; y

• Las demás políticas y lineamientos emi-tidos por el Consejo de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de Méxi-co.

2. Funciones

Funciones Sustantivas

• Promoción, observancia, estudio y di-vulgación de los Derechos Humanos.

• Recepción y sustanciación de quejas

Funciones Adjetivas

• Actividades de apoyo

IV. PROGRAMASIV. PROGRAMAS

1. Modernización y Reestructuración Ad-ministrativa;

2. Recepción, Tramitación, Seguimientode Quejas y Recomendaciones;

3. Supervisión al Sistema Penitenciario yCentros de Internamiento;

4. Promoción y Capacitación de DerechosHumanos;

5. Programa de Atención a la Familia, laMujer y la Infancia (PROFAMIN);

6. Relaciones con Instituciones Guberna-mentales;

7. Relaciones con Organismos Públicos deProtección y Defensa de los DerechosHumanos;

8. Atención a Organizaciones No Guber-namentales;

9. Estudios y Publicaciones;10. Divulgación;11. Documentación, Archivo y Biblioteca;12. Informática y Estadística;13. Contraloría Interna; y14. Administración y Finanzas.

V. ACCIONES A DESARROLLAR EN CADAV. ACCIONES A DESARROLLAR EN CADAPROGRAMAPROGRAMA

1. PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN YREESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA

1.1 Reformar las disposiciones legales y ad-ministrativas de la Comisión:

a). Realizar las propuestas de reforma ne-cesarias a la Legislación de Derechos Hu-manos del Estado de México, parasometerlas a la consideración de la H.Legislatura Local; y

b). Elaborar el Manual de ProcedimientosAdministrativos.

1.2 Llevar el control de la documentaciónoficial recibida y emitida, así como delarchivo de expedientes.

2. PROGRAMA DE RECEPCIÓN, TRAMITACIÓN,SEGUIMIENTO DE QUEJAS YRECOMENDACIONES

2.1 Elaborar manuales de Procedimientode Quejas y Control y Seguimiento deQuejas y Recomendaciones.

2.2 Fortalecer la aplicación del Manual deCalificación de Quejas y aquellos otrosinstrumentos que actualizará, mejora-rá o desarrollará la Comisión para ofre-cer soluciones eficientes de las quejassometidas a su competencia.

2.3 Evaluar los criterios de atención al pú-blico, con el fin de que los usuariosdel servicio reciban un trato profesio-nal, amable, oportuno y eficiente du-rante la presentación y tramitación desus quejas y planteamientos.

2.4 Proporcionar asesorías legales a quienlo solicite.

2.5 Recibir, tramitar y resolver las quejasque se presentan por probable viola-ción a los Derechos Humanos.

2.6 Iniciar discrecionalmente de oficio, la in-vestigación de las denuncias que aparez-can en los medios de comunicación social.


2.7 Realizar las actividades necesarias paradetener de manera inmediata las viola-ciones de Derechos Humanos.

2.8 Representar al Comisionado de los De-rechos Humanos en todos aquellos ac-tos relacionados con el desahogo de lasfunciones del Organismo.

2.9 Solicitar la comparecencia de los ser-vidores públicos a quienes se atribu-yan violaciones a Derechos Humanosy aquellos que tengan relación con loshechos motivo de la queja.

2.10 Citar a las personas que deban compa-recer como peritos o testigos.

2.11 Intensificar las brigadas del personalde este Organismo, dirigidas a los tra-bajos de campo con el fin de resolvera la brevedad, las quejas que por sucomplejidad requieran que se investi-guen en el lugar de los hechos.

2.12 Emitir las Recomendaciones necesa-rias, en su caso.

2.13 Realizar campañas permanentes encada Visitaduría para:

a). Lograr la conciliación entre autorida-des y quejosos cuando proceda.

b). Visitar en razón de la naturaleza de laqueja a las autoridades señaladas comoresponsables.

2.14 Abrir y profundizar los canales de co-municación directa con los quejosos yagraviados, de manera que éstos se en-cuentren permanentemente informa-dos respecto del avance delprocedimiento de queja respectivo,hasta su total conclusión.

2.15 Concluir en un plazo breve, todos losexpedientes de queja radicados y queen lo sucesivo se radiquen, salvo quela complejidad de la queja excepcio-nalmente lo dificulte, dada su natura-leza.

2.16 Llevar el control del archivo de losexpedientes de quejas.

2.17 Fortalecer la aplicación del catálogo dehechos violatorios de Derechos Huma-nos y ceñirse a sus lineamientos paralos efectos de la calificación de la que-ja y, a partir de él, elaborar los infor-mes estadísticos correspondientes.

2.18 Realizar reuniones mensuales con au-toridades para el cumplimiento de Re-comendaciones.

2.19 Realizar visitas periódicas a las Agen-cias del Ministerio Público, áreas deaseguramiento de la Procuraduría Ge-neral de Justicia y cárceles municipa-les.

2.20 Solicitar a las autoridades o servido-res públicos señalados como probablesresponsables de violación a DerechosHumanos, la presentación de los infor-mes correspondientes y la documen-tación relacionada con la queja.

2.21 Monitorear el trabajo del personal deSeguridad Pública y Tránsito Estataly Municipal.

2.22 Organizar y realizar programas espe-ciales de educación en Derechos Hu-manos (promoción, capacitación,estudio y divulgación).

2.23 Presentar mensualmente un periódicomural, en el que se muestren, en for-ma ilustrada las actividades de este Or-ganismo y temas diversos de la culturasobre Derechos Humanos.

2.24 Disponer en Oficialía de Partes de esteOrganismo, así como en susVisitadurías Generales, de suficientesejemplares de la Ley que crea la Co-misión de Derechos Humanos del Es-tado de México y de trípticos relativosa diversos temas sobre Derechos Hu-manos, con el fin de difundirlos.

3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AL SISTEMAPENITENCIARIO Y CENTROS DEPENITENCIARIO Y CENTROS DEINTERNAMIENTOINTERNAMIENTO

3.1 Tramitar y dar seguimiento a las que-jas que supongan violación a los De-rechos Humanos de los internos ypersonas aseguradas o detenidas en losCentros Preventivos y de Readapta-ción Social, Escuela de Rehabilitaciónpara Menores, Preceptorías Juveniles,Áreas de Aseguramiento de laProcuraduría General de Justicia, Co-mandancias y Cárceles Municipales,


con el objeto de recabar la informa-ción necesaria para la integración delexpediente.

3.2 Aplicar los lineamientos contenidosen los tratados internacionales y leyesnacionales a través de la elaboraciónde un programa permanente de visi-tas a: Centros Preventivos y de Re-adaptación Social, Consejo deMenores, Escuela de Rehabilitaciónpara Menores Infractores, preceptoríasjuveniles, cárceles municipales, co-mandancias municipales y áreas deaseguramiento de la ProcuraduríaGeneral de Justicia.

3.3 Difundir los lineamientos fundamen-tales para la protección de los dere-chos y defensa de las personas que poralguna razón legal se encuentran re-cluidos, así como de sus familiares.

3.4 Difundir los lineamientos fundamen-tales de los derechos de los servido-res públicos encargados de brindarseguridad y salvaguardar la integridadde las personas detenidas.

3.5 Diseñar y realizar acciones para com-batir la corrupción en los Centros Pre-ventivos y de Readaptación Social.

3.6 Proporcionar atención a personas deorigen indígena privadas de su liber-tad o sujetas a proceso, en coordina-ción con la Delegación Estatal delInstituto Nacional Indigenista.

3.7 Difundir el tríptico sobre la informa-ción y adopción de medidas de pre-vención y atención del VIH/SIDA enlos Centros Preventivos y de Readap-tación Social, en colaboración conCONASIDA.

3.8 Realizar estudios sobre la legislaciónpenitenciaria, a fin de proponer refor-mas o modificaciones.

4. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y CAPACITA-4. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y CAPACITA-CIÓN DE DERECHOS HUMANOSCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

4.1 Elaboración del programa de trabajointerno y prever lo necesario para laaplicación del mismo, con el monitoreo

respectivo de su avance.4.2 Realizar eventos de educación en De-

rechos Humanos (promoción y capa-citación) para: Grupos vulnerables(Discapacitados, personas de la terceraedad y trabajadores migratorios), jó-venes, asociaciones civiles, poblacióncivil, indígenas y sector rural.

4.3 Estructurar un Diplomado para impar-tirlo al interior de la Comisión, quetenga como objetivo la formación enexcelencia de su personal.

4.4 Organizar cursos de educación en De-rechos Humanos para la formación depromotores.

4.5 Diseñar y elaborar material didácticopara eventos (guías de estudio,acetatos, rotafolios, diapositivas), asícomo carpetas de organización y car-tas descriptivas.

4.6 Elaborar manuales, folletos y trípticosque se relacionen con la materia delos Derechos Humanos, a fin de quela población cuente con la informa-ción veraz.

4.7 Organizar y convocar al Segundo Cer-tamen de Diseño de Cartel sobre De-rechos Humanos.

4.8 Organizar y convocar al Tercer Cer-tamen de Ensayo sobre DerechosHumanos.

4.9 Desarrollar un programa específico deeducación en Derechos Humanos paradocentes de diversos niveles.

4.10 Actualizar el directorio estatal de or-ganizaciones que apoyan, protegen ydefienden a los grupos vulnerables:personas con discapacidad, de la ter-cera edad e indígenas.

4.11 Fortalecer la difusión de la Ley paraPrevenir y Sancionar la Tortura en elEstado de México.

4.12 Realizar estudios y proyectos de in-vestigación de grupos vulnerables:Personas con discapacidad, de la ter-cera edad e indígenas.

4.13 Organizar cursos de capacitación yactualización para el personal de laComisión, que tengan como objetivosu formación en excelencia.


5. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LA5. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LAMUJER Y LA INFANCIA (PROFAMIN)MUJER Y LA INFANCIA (PROFAMIN)

5.1 Elaboración del programa de trabajointerno y monitoreo permanente delmismo.

5.2 Elaborar el cronograma de activida-des, incluyendo las estrategias quepermitan su práctica y cumplimientointegral.

5.3 Realizar eventos de educación y pro-moción de los Derechos Humanospara: La familia, la mujer y la infan-cia.

5.4 Crear Círculos Familiares y fortalecerlos Círculos de Mujeres (adolescen-tes, tercera edad, indígenas, etc.),como red de apoyo y autoayuda, e in-cluir en ella a un mayor número deorganismos dedicados a la protecciónde los derechos de la familia, la mujery la infancia.

5.5 Fortalecer los apoyos a Círculos Fa-miliares y Círculos de Mujeres me-diante la creación de una RedAcadémica de Profesionales, comogrupo interdisciplinario compacto deayuda, que pueda hacer frente a la pro-blemática de la mujer, la familia y lainfancia desde la perspectiva de inte-gración y de unidad de estos gruposcon fines y propósitos comunes.

5.6 Establecer comunicación real y directacon las Coordinaciones Municipalesde Derechos Humanos, a fin de insti-tuir una red de apoyo y colaboraciónentre éstas y el PROFAMIN.

5.7 Propiciar el acercamiento de las fami-lias de comunidades indígenas delEstado con la Comisión, a partir delconocimiento de los Derechos Huma-nos difundidos en éstas.

5.8 Proporcionar asesorías a quien lo so-licite.

5.9 Monitorear las quejas presentadas pormujeres y menores de edad.

5.10 Presentar mensualmente un periódicomural.

5.11 Realizar estudios y proyectos de inves-tigación de grupos vulnerables: Fami-lia, mujer e infancia.

a). Estudio que permita conocer en quégrado las normas internacionales, fe-derales y estatales cumplen con lo dis-puesto en la convención para LaEliminación de Todas las Formas deDiscriminación Contra la Mujer, y laConvención Sobre los Derechos delNiño, y preparar las propuestas paralas adecuaciones legislativas corres-pondientes.

b). Estudio sobre las adecuaciones que lasleyes requieran a fin de responder efi-cazmente al fenómeno de la violenciaintrafamiliar y diseñar una guía parala defensa de quienes han sido vícti-mas de ésta.

c). Estudio para la prevención y atenciónde la prostitución, pornografía infan-til, venta de niñas y niños en situaciónde calle.

6. PROGRAMA DE RELACIONES CON6. PROGRAMA DE RELACIONES CONINSTITUCIONES GUBERNAMENTALESINSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

6.1 Atención a Coordinadores Municipa-les de Derechos Humanos:

a). Realizar un diplomado anual de 12 se-siones en las oficinas centrales de laComisión.

b). Efectuar un curso intensivo básico deDerechos Humanos para Coordinado-res Municipales de Derechos Huma-nos de reciente designación

c) Fortalecer canales de comunicación yapoyo a través de asesorías a las Coor-dinaciones Municipales de DerechosHumanos

d). Estructurar un mecanismo con la fina-lidad de que los HH. Ayuntamientosque no han nombrado a su Coordina-dor Municipal de Derechos Humanos,lo hagan a la brevedad posible,proporcionándoseles a éstos últimos,los apoyos necesarios para el buen fun-cionamiento de su labor.

e). Revisar y actualizar permanentemente


el Directorio de las Coordinaciones Mu-nicipales de Derechos Humanos

6.2 Elaborar un programa específico deeducación en Derechos Humanos paraservidores públicos del sector educa-tivo (Secretaría de Educación, Cultu-ra y Bienestar Social y ServiciosEducativos Integrados al Estado deMéxico), Dirección General de Pre-vención y Readaptación Social, Direc-ción General de Seguridad Pública yTránsito, Sector Salud (ISSEMYM,ISEM, DIFEM, IMSS, ISSSTE), Ins-tituto Nacional Indigenista DelegaciónEstatal, Procuraduría General de Jus-ticia, HH. Ayuntamientos, Secretaríade Relaciones Exteriores DelegaciónEstatal, Consejo Estatal para el Desa-rrollo Integral de los Pueblos Indíge-nas del Estado de México, InstitutoMexiquense de la Juventud, etc.

6.3 Operar los convenios signados.

7. PROGRAMA DE RELACIONES CON7. PROGRAMA DE RELACIONES CONORGANISMOS PÚBLICOS DE PROTECCIÓN YORGANISMOS PÚBLICOS DE PROTECCIÓN YDEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOSDEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

7.1 Asistir a reuniones de trabajo, eventosy congresos de la Federación Mexicanade Organismos Públicos de Proteccióny Defensa de los Derechos Humanos.

7.2 Asistir a reuniones de trabajo y eventosde organismos públicos de protección ydefensa de los Derechos Humanos: Na-cional, Distrito Federal y de los Esta-dos.

8. PROGRAMA DE ATENCIÓN A8. PROGRAMA DE ATENCIÓN AORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALESORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

8.1 Establecer asesorías y comunicaciónpermanente.

8.2 Establecer comunicación y organizareventos conjuntos estatales y/o regiona-les con organizaciones no gubernamen-tales de Derechos Humanos estatales,nacionales e internacionales.

8.3 Apoyar con material de divulgación de

la cultura de los Derechos Humanos.8.4 Actualizar permanentemente el Direc-

torio anotado de ONG´s.8.5 Desarrollar cursos mensuales de educa-

ción en Derechos Humanos con apoyoy participación interinstitucional.

8.6 Operar los convenios signados.

9. PROGRAMA DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES9. PROGRAMA DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

9.1 Publicar bimestralmente la serie Dere-chos Humanos, Órgano Informativo dela Comisión de Derechos Humanos delEstado de México.

9.2 Publicar los informes anuales y especia-les.

9.3 Producir material impreso para difun-dir los Derechos Humanos: Textos, fo-lletos, revistas, trípticos, carteles.

9.4 Apoyar en las propuestas legislativasque se realicen en otras áreas, relacio-nadas con los estudios de ordenamientosjurídicos estatales, nacionales e interna-cionales.

9.5 Implementación de tecnología avanza-da para el acopio y aprovechamiento deinformación útil en la realización de es-tudios y publicaciones.

9.6 Reedición de publicaciones producidaspor este Organismo.

9.7 Editar la memoria de los eventosmagnos que tanto en el ámbito nacionalcomo internacional, organice la Comi-sión.

9.8 Publicar antologías sobre temas especí-ficos de Derechos Humanos.

9.9 Editar obras que por su trascendencia re-percutan en la cultura de respeto a losDerechos Fundamentales.

10. PROGRAMA DE DIVULGACIÓN10. PROGRAMA DE DIVULGACIÓN

10.1Continuar con la campaña de difusiónsobre los servicios que presta la Comi-sión de Derechos Humanos a la comu-nidad.

10.2Organizar ruedas de prensa para infor-mar a los medios de comunicación so-cial sobre las actividades de la Comisión.


10.3Incrementar la videoteca sobre DerechosHumanos.

10.4Continuar con el programa de difusiónde los Derechos Humanos en: Prensa,radio y televisión.

10.5Elaborar programa para la difusión delinforme anual, en los medios de comu-nicación social.

10.6Diseñar una campaña de difusión sobrelos Derechos Humanos de los gruposvulnerables.

10.7Continuar con la emisión de comunica-dos oficiales.

10.8Efectuar el Quinto Concurso Fotográfi-co Vivencias en Derechos Humanos.

10.9Continuar la producción de la RevistaInformativa mensual Nuestros Derechos.

10.10 Reorganizar y promover la exposiciónfotográfica itinerante en coordinacióncon otras áreas.

10.11 Diseñar y producir videogramas infor-mativos y documentales sobre la cultu-ra de los Derechos Humanos,especialmente de los grupos vulnerables.

10.12 Elaborar mensualmente un periódicomural.

10.13 Elaborar la memoria de boletines, en-trevistas, fotografías, discursos y con-ferencias de prensa de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de Méxi-co.

10.14 Mantener permanentemente contactocon representantes de los medios de co-municación social, a fin de informarlossobre las acciones que realice la Comi-sión de Derechos Humanos.

11. PROGRAMA DE DOCUMENTACIÓN,11. PROGRAMA DE DOCUMENTACIÓN,ARCHIVO Y BIBLIOTECAARCHIVO Y BIBLIOTECA

11.1Acrecentar el acervo bibliográfico, do-cumental y hemerográfico.

11.2Incrementar el archivo especializado deponencias presentadas en eventos de laComisión.

11.3Fortalecer funcionalmente la bibliotecacentral de Derechos Humanos.

11.4Publicar el acervo bibliográfico de laComisión en su órgano informativo.

11.5Elaborar el catálogo del acervo biblio-

gráfico de la biblioteca de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado deMéxico.

11.6Realizar un catálogo del materialvideográfico disponible en la bibliote-ca.

11.7Elaborar un directorio actualizado debibliotecas especializadas en el tema delos Derechos Humanos.

12. PROGRAMA DE INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA12. PROGRAMA DE INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA

12.1Continuar con el sistema de estadísticascomputarizadas sobre las actividades dela Comisión.

12.2Instalación de la red para las VisitaduríasRegionales Vía Módem.

12.3Mantener la realización de cursos decapacitación para el personal de la Co-misión.

12.4Seguir con las acciones para la aplica-ción de INTERNET y del correo elec-trónico en las actividades de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado deMéxico.

12.5Reestructuración y Control del Sistemade Quejas.

12.6Cursos de capacitación de manejadoresde bases de datos y herramientas de de-sarrollo para el personal del área.

13. PROGRAMA DE CONTRALORÍA INTERNA13. PROGRAMA DE CONTRALORÍA INTERNA

13.1Supervisar el cumplimiento de loslineamientos generales y procedimien-tos administrativos por parte de los ór-ganos y unidades administrativas de laComisión.

13.2Realizar auditorías de las actividades delas unidades administrativas.

13.3Monitorear las observaciones adminis-trativas, derivadas de las auditorías rea-lizadas.

13.4Recibir y atender las quejas y denunciasrespecto de actos u omisiones de servi-dores públicos de este Organismo; prac-ticar las investigaciones sobre losmismos; elaborar el acta administrativade responsabilidad, en su caso.

13.5Participar en las actas de entrega-recep-


ción de servidores públicos de la Comi-sión.

13.6Revisar periódicamente los buzones dequejas y sugerencias del público usua-rio, ubicados en las Visitadurías Gene-rales y oficinas centrales, con el propósitode eficientar los servicios que presta esteOrganismo.

13.7Elaborar un Manual de ProcedimientosAdministrativos Disciplinarios.

14. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN14. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓNY FINANZASY FINANZAS

14.1Elaborar el proyecto del PresupuestoAnual de Egresos.

14.2Brindar los apoyos de servicios genera-les para actos y eventos que se realicen.

14.3Llevar a cabo los movimientos de altasy bajas, permisos y licencias del perso-nal adscrito a las diferentes unidades ad-ministrativas.

14.4Elaborar los manuales administrativosnecesarios para las áreas sustantivas.

14.5Integrar el Proyecto Anual de Requeri-mientos de prestadores de servicio so-cial acorde a las necesidades de cadaárea administrativa.

14.6Programar cursos de capacitación y ac-tualización al personal operativo, man-dos medios, superiores y homólogos dela Comisión, con base en el perfil delpuesto y las necesidades propias de cada

una de las áreas administrativas, a finde proporcionarles los elementos queles permitan adecuarse a los requeri-mientos actuales de la Institución.

14.7Llevar a cabo el Programa de ServicioSocial de Pasantes de Derecho y di-versas carreras técnicas y secretariales,a fin de que éstos puedan llevar a cabo,con base en un plan de aprendizaje,capacitación y prácticas profesionales,un servicio social que les permita apro-vechar de la mejor manera posible, tan-to en su favor como en el de la propiaComisión, el tiempo que dedicarán adicho servicio.

14.8Reorganizar y actualizar la estructuraorgánica de la Comisión, a partir deuna percepción integral y articular susacciones como un todo coherente yfuncional, con la finalidad de contri-buir de manera decisiva a la consoli-dación del Sistema de Protección NoJurisdiccional de los Derechos Huma-nos en nuestro Estado.

14.9Revisar los procedimientos y manua-les de operación, priorizar su impor-tancia y, en su caso, proceder a suautomatización, con la finalidad decontrolar y evaluar integralmente lasacciones que se vienen desarrollandoen materia de recursos humanos, fi-nancieros y de servicios generales.


VI. METAS PROGRAMÁTICASVI. METAS PROGRAMÁTICAS

Programa/Subprograma/Proyecto/Subproyecto META

1. PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y REESTRUCTURACIÓNADMINISTRATIVA

1.1 Reformar las disposiciones legales y administrativas de la Comisión:a). Realizar las propuestas de reforma necesarias a la Legislación deDerechos Humanos del Estado de México, para someterlas a laconsideración de la H. Legislatura Local; y b). Elaborar el Manual de Procedimientos Administrativos.

2

1.2 Llevar el control de la documentación oficial recibida y emitida, asícomo del archivo de expedientes. 1

2. PROGRAMA DE RECEPCIÓN, TRAMITACIÓN, SEGUIMIENTO DE QUEJAS YRECOMENDACIONES

2.1 Elaborar manuales de Procedimiento de Quejas y Control ySeguimiento de Quejas y Recomendaciones. 2

2.2 Fortalecer la aplicación del Manual de Calificación de Quejas yaquellos otros instrumentos que actualizará, mejorará o desarrollará laComisión para ofrecer soluciones eficientes de las quejas sometidas asu competencia.

1

2.3 Evaluar los criterios de atención al público, con el fin de que losusuarios del servicio reciban un trato profesional, amable, oportuno yeficiente durante la presentación y tramitación de sus quejas yplanteamientos.

1

2.4 Proporcionar asesorías legales a quien lo solicite. variable

2.5 Recibir, tramitar y resolver las quejas que se presentan por probableviolación a los Derechos Humanos. variable

2.6 Iniciar discrecionalmente de oficio, la investigación de las denunciasque aparezcan en los medios de comunicación social. variable

2.7 Realizar las actividades necesarias para detener de manerainmediata las violaciones de Derechos Humanos. variable

2.8 Representar al Comisionado de los Derechos Humanos en todosaquellos actos relacionados con el desahogo de las funciones delOrganismo.

variable

2.9 Solicitar la comparecencia de los servidores públicos a quienes seatribuyan violaciones a Derechos Humanos y aquellos que tengan relacióncon los hechos motivo de la queja.

variable

2.10 Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos. variable

2.11 Intensificar las brigadas del personal de este Organismo, dirigidasa los trabajos de campo con el fin de resolver a la brevedad, las quejasque por su complejidad requieran que se investiguen en el lugar de loshechos.

variable



2.12 Emitir las Recomendaciones necesarias, en su caso. variable

2.13 Realizar campañas permanentes en cada Visitaduría para: a). Lograrla conciliación entre autoridades y quejosos cuando proceda b). Visitar enrazón de la naturaleza de la queja a las autoridades señaladas comoresponsables.

variable

2.14 Abrir y profundizar los canales de comunicación directa con losque josos y ag rav iados , de manera que és tos se encuen t renpermanentemente informados respecto del avance del procedimiento dequeja respectivo, hasta su total conclusión.

variable

2.15 Concluir en un plazo breve, todos los expedientes de queja radicadosy que en lo sucesivo se radiquen, salvo que la complejidad de la quejaexcepcionalmente lo dificulte, dada su naturaleza.

variable

2.16 Llevar el control del archivo de los expedientes de quejas. 1

2.17 Fortalecer la aplicación del catálogo de hechos violatorios de DerechosHumanos y ceñirse a sus lineamientos para los efectos de la calificación dela queja y, a partir de él, elaborar los informes estadísticos correspondientes.

1

2.18 Realizar reuniones mensuales con autoridades para el cumplimiento deRecomendaciones. 12

2.19 Realizar visitas periódicas a las Agencias del Ministerio Público, áreasde aseguramiento de la Procuraduría General de Justicia y cárcelesmunicipales.

variable

2.20 Solicitar a las autoridades o servidores públicos señalados comoprobables responsables de violación a Derechos Humanos, la presentaciónde los informes correspondientes y la documentación relacionada con laqueja.

variable

2.21 Monitorear el trabajo del personal de Seguridad Pública y TránsitoEstatal y Municipal. permanente

2.22 Organizar y realizar programas especiales de educación en DerechosHumanos (promoción, capacitación, estudio y divulgación). variable

2.23 Presentar mensualmente un periódico mural, en el que se muestren,en forma ilustrada las actividades de este Organismo y temas diversos dela cultura sobre Derechos Humanos.

12

2.24 Disponer en Oficialía de Partes de este Organismo, así como en susVisitadurías Generales, de suficientes ejemplares de la Ley que crea laComisión de Derechos Humanos del Estado de México y de trípticos relativosa diversos temas sobre Derechos Humanos, con el fin de difundirlos.

1



3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO Y CENTROSDE INTERNAMIENTO

3.1 Tramitar y dar seguimiento a las quejas que supongan violación a losDerechos Humanos de los internos y personas aseguradas o detenidasen los Centros Preventivos y de Readaptación Social, Escuela deRehabilitación para Menores, Preceptorías Juveniles, Áreas deAseguramiento de la Procuraduría General de Justicia, Comandancias yCárceles Municipales, con el objeto de recabar la información necesariapara la integración del expediente.

variable

3.2 Aplicar los lineamientos contenidos en los tratados internacionales yleyes nacionales a través de la elaboración de un programa permanentede visitas a: Centros Preventivos y de Readaptación Social, Consejo deMenores, Escuela de Rehabilitación para Menores Infractores,preceptorías juveniles, cárceles municipales, comandancias municipalesy áreas de aseguramiento de la Procuraduría General de Justicia.

1

3.3 Difundir los lineamientos fundamentales para la protección de losderechos y defensa de las personas que por alguna razón legal seencuentran recluidos, así como de sus familiares.

variable

3.4 Difundir los lineamientos fundamentales de los derechos de losservidores públicos encargados de brindar seguridad y salvaguardar laintegridad de las personas detenidas.

variable

3.5 Diseñar y realizar acciones para combatir la corrupción en los CentrosPreventivos y de Readaptación Social. variable

3.6 Proporcionar atención a personas de origen indígena privadas de sulibertad o sujetas a proceso, en coordinación con la Delegación Estataldel Instituto Nacional Indigenista.

variable

3.7 Difundir el tríptico sobre la información y adopción de medidas deprevención y atención del VIH/SIDA en los Centros Preventivos y deReadaptación Social, en colaboración con CONASIDA.

variable

3.8 Realizar estudios sobre la legislación penitenciaria, a fin de proponerreformas o modificaciones. variable

3.9 Elaborar estudios sobre el sustento jurídico y los procedimientostécnicos que puedan normar la actuación de las autoridades, antedisturbios en los centros de reclusión; difundirlo y promover la firma deconvenios entre autoridades estatales para su aplicación.

2

3.10 Organizar y realizar programas especiales de educación enDerechos Humanos (promoción, capacitación, estudio y divulgación). variable

4. PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

4.1 Elaboración del programa de trabajo interno y prever lo necesariopara la aplicación del mismo, con el monitoreo respectivo de su avance. 1



4.2 Realizar eventos de educación en Derechos Humanos (promoción ycapacitación) para: Grupos vulnerables (Discapacitados, personas de latercera edad y trabajadores migratorios), jóvenes, asociaciones civiles,población civil, indígenas y sector rural.

variable

4.3 Estructurar un Diplomado para impartirlo al interior de la Comisión, quetenga como objetivo la formación en excelencia de su personal. 1

4.4 Organizar cursos de educación en Derechos Humanos para la formaciónde promotores. 8

4.5 Diseñar y elaborar material didáctico para eventos (guías de estudio,acetatos, rotafolios, diapositivas), así como carpetas de organización ycartas descriptivas.

variable

4.6 Elaborar manuales, folletos y trípticos que se relacionen con la materiade los Derechos Humanos, a fin de que la población cuente con lainformación veraz.

variable

4.7 Organizar y convocar al Segundo Certamen de Diseño de Cartel sobreDerechos Humanos. 1

4.8 Organizar y convocar al Tercer Certamen de Ensayo sobre DerechosHumanos. 1

4.9 Desarrollar un programa específico de educación en Derechos Humanospara docentes de diversos niveles. 1

4.10 Actualizar el directorio estatal de organizaciones que apoyan, protegeny defienden a los grupos vulnerables: personas con discapacidad, de latercera edad e indígenas.

permanente

4.11 Fortalecer la difusión de la Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura enel Estado de México. permanente

4.12 Realizar estudios y proyectos de investigación de grupos vulnerables:Personas con discapacidad, de la tercera edad e indígenas. 3

4.13 Organizar cursos de capacitación y actualización para el personal dela Comisión, que tengan como objetivo su formación en excelencia. variable

5. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LA MUJER Y LA INFANCIA (PROFAMIN)

5.1 Elaboración del programa de trabajo interno y monitoreo permanente delmismo. 1

5.2 Elaborar el cronograma de actividades, incluyendo las estrategias quepermitan su práctica y cumplimiento integral. 1

5.3 Realizar eventos de educación y promoción de los Derechos Humanospara: la familia, la mujer y la infancia. variable



5.4 Crear Círculos Familiares y fortalecer los Círculos de Mujeres(adolescentes, tercera edad, indígenas, etc.), como red de apoyo yautoayuda, e incluir en ella a un mayor número de organismos dedicados ala protección de los derechos de la familia, la mujer y la infancia.

variable

5.5 Fortalecer los apoyos a Círculos Familiares y Círculos de Mujeresmediante la creación de una Red Académica de Profesionales, como grupointerdisciplinario compacto de ayuda, que pueda hacer frente a laproblemática de la mujer, la familia y la infancia desde la perspectiva deintegración y de unidad de estos grupos con fines y propósitos comunes.

variable

5.6 Establecer comunicación real y directa con las CoordinacionesMunicipales de Derechos Humanos, a fin de instituir una red de apoyo ycolaboración entre éstas y el PROFAMIN.

variable

5.7 Propiciar el acercamiento de las familias de comunidades indígenas delEstado con la Comisión, a partir del conocimiento de los Derechos Humanosdifundidos en éstas.

variable

5.8 Proporcionar asesorías a quien lo solicite. variable

5.9 Monitorear las quejas presentadas por mujeres y menores de edad. variable

5.10 Presentar mensualmente un periódico mural. 12

5.11 Realizar estudios y proyectos de investigación de grupos vulnerables:familia, mujer e infancia.a). Estudio que permita conocer en qué grado las normas internacionales,federales y estatales cumplen con lo dispuesto en la Convención para LaEliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, y laConvención Sobre los Derechos del Niño, y preparar las propuestas para lasadecuaciones legislativas correspondientes.b). Estudio sobre las adecuaciones que las leyes requieran a fin de respondereficazmente al fenómeno de la violencia intrafamiliar y diseñar una guía parala defensa de quienes han sido víctimas de ésta.c). Estudio para la prevención y atención de la prostitución, pornografíainfantil, venta de niñas y niños en situación de calle.

4

6. PROGRAMA DE RELACIONES CON INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

6.1 Atención a Coordinadores Municipales de Derechos Humanos:a). Realizar un diplomado anual de 12 sesiones en las oficinas centrales dela Comisión.b). Efectuar un curso intensivo básico de Derechos Humanos paraCoordinadores Municipales de Derechos Humanos de reciente designación.c) Fortalecer canales de comunicación y apoyo a través de asesorías a lasCoordinaciones Municipales de Derechos Humanos.d). Estructurar un mecanismo con la finalidad de que los HH. Ayuntamientosque no han nombrado a su Coordinador Municipal de Derechos Humanos, lohagan a la brevedad posible, proporcionándoseles a éstos últimos, losapoyos necesarios para el buen funcionamiento de su labor. e). Revisar yactualizar permanentemente el Directorio de las Coordinaciones Municipalesde Derechos Humanos.

12

1

permanente

1



6.2 Elaborar un programa específico de educación en Derechos Humanospara servidores públicos del sector educativo (Secretaría de Educación,Cultura y Bienestar Social y Servicios Educativos Integrados al Estado deMéxico), Dirección General de Prevención y Readaptación Social, DirecciónGeneral de Seguridad Pública y Tránsito, Sector Salud (ISSEMYM, ISEM,DIFEM, IMSS, ISSSTE), Instituto Nacional Indigenista Delegación Estatal,Procuraduría General de Justicia, HH. Ayuntamientos, Secretaría deRelaciones Exteriores Delegación Estatal, Consejo Estatal para el DesarrolloIntegral de los Pueblos Indígenas del Estado de México, Instituto Mexiquensede la Juventud, etc.

1

6.3 Operar los convenios signados. 10

7. PROGRAMA DE RELACIONES CON ORGANISMOS PÚBLICOS DE PROTECCIÓNY DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

7.1 Asistir a reuniones de trabajo, eventos y congresos de la FederaciónMexicana de Organismos Públicos de Protección y Defensa de los DerechosHumanos.

variable

7.2 Asistir a reuniones de trabajo y eventos de organismos públicos deprotección y defensa de los Derechos Humanos: Nacional, Distrito Federaly de los Estados.

variable

8. PROGRAMA DE ATENCIÓN A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

8.1 Establecer asesorías y comunicación permanente. variable

8.2 Establecer comunicación y organizar eventos conjuntos estatales y/oregionales con organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanosestatales, nacionales e internacionales.

variable

8.3 Apoyar con material de divulgación de la cultura de los DerechosHumanos. permanente

8.4 Actualizar permanentemente el Directorio anotado de ONG´s. permanente

8.5 Desarrollar cursos mensuales de educación en Derechos Humanos conapoyo y participación interinstitucional. 12

8.6 Operar los convenios signados. 2

9. PROGRAMA DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

9.1 Publicar bimestralmente la serie Derechos Humanos, ÓrganoInformativo de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. 6

9.2 Publicar los informes anuales y especiales. variable

9.3 Producir material impreso para difundir los Derechos Humanos: textos,folletos, revistas, trípticos, carteles. variable



9.4 Apoyar en las propuestas legislativas que se realicen en otras áreas,relacionadas con los estudios de ordenamientos jurídicos estatales,nacionales e internacionales.

variable

9.5 Implementac ión de tecno logía avanzada para e l acop io yaprovechamiento de información útil en la realización de estudios ypublicaciones.

variable

9.6 Reedición de publicaciones producidas por este Organismo. variable

9.7 Editar la memoria de los eventos magnos que tanto en el ámbito nacionalcomo internacional, organice la Comisión. variable

9.8 Publicar antologías sobre temas específicos de Derechos Humanos. variable

9.9 Editar obras que por su trascendencia repercutan en la cultura de respetoa los Derechos Fundamentales. variable

10. PROGRAMA DE DIVULGACIÓN

10.1 Continuar con la campaña de difusión sobre los servicios que presta laComisión de Derechos Humanos a la comunidad. permanente

10.2 Organizar ruedas de prensa para informar a los medios decomunicación social sobre las actividades de la Comisión. variable

10.3 Incrementar la videoteca sobre Derechos Humanos. variable

10.4 Continuar con el programa de difusión de los Derechos Humanos en:prensa, radio y televisión. permanente

10.5 Elaborar programa para la difusión del informe anual, en los medios decomunicación social. 1

10.6 Diseñar una campaña de difusión sobre los Derechos Humanos de losgrupos vulnerables. 1

10.7 Continuar con la emisión de comunicados oficiales. variable

10.8 Efectuar el Quinto Concurso Fotográfico Vivencias en DerechosHumanos. 1

10.9 Continuar la producción de la Revista Informativa mensual NuestrosDerechos. 12

10.10 Reorganizar y promover la exposición fotográfica itinerante encoordinación con otras áreas. variable

10.11 Diseñar y producir videogramas informativos y documentales sobre lacultura de los Derechos Humanos, especialmente de los grupos vulnerables. variable

10.12 Elaborar mensualmente un periódico mural. 12



10.13 Elaborar la memoria de boletines, entrevistas, fotografías, discursosy conferencias de prensa de la Comisión de Derechos Humanos del Estadode México.

variable

10.14 Mantener permanentemente contacto con representantes de losmedios de comunicación social, a fin de informarlos sobre las acciones querealice la Comisión de Derechos Humanos.

permanente

11. PROGRAMA DE DOCUMENTACIÓN, ARCHIVO Y BIBLIOTECA

11.1 Acrecentar el acervo bibliográfico, documental y hemerográfico. variable

11.2 Incrementar el archivo especializado de ponencias presentadas eneventos de la Comisión. variable

11.3 Fortalecer funcionalmente la biblioteca central de Derechos Humanos. permanente

11.4 Publicar el acervo bibliográfico de la Comisión en su órganoinformativo. 6

11.5 Elaborar el catálogo del acervo bibliográfico de la biblioteca de laComisión de Derechos Humanos del Estado de México. 1

11.6 Realizar un catálogo del material videográfico disponible en labiblioteca. 1

11.7 Elaborar un directorio actualizado de bibliotecas especializadas en eltema de los Derechos Humanos. 1

12. PROGRAMA DE INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA

12.1 Continuar con el sistema de estadísticas computarizadas sobre lasactividades de la Comisión. permanente

12.2 Instalación de la red para las Visitadurías Regionales Vía Módem. 5

12.3 Mantener la realización de cursos de capacitación para el personal dela Comisión. variable

12.4 Seguir con las acciones para la aplicación de INTERNET y del correoelectrónico en las actividades de la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México.

permanete

12.5 Reestructuración y Control del Sistema de Quejas. permanente

12.6 Cursos de capacitación de manejadores de bases de datos yherramientas de desarrollo para el personal del área. variable

13. PROGRAMA DE CONTRALORÍA INTERNA

13.1 Supervisar el cumplimiento de los l ineamientos generales yprocedimientos administrativos por parte de los órganos y unidadesadministrativas de la Comisión.

permanente



13.2 Realizar auditorías de las actividades de las unidades administrativas. variable

13.3 Monitorear las observaciones administrativas, derivadas de lasauditorías realizadas. permanente

13.4 Recibir y atender las quejas y denuncias respecto de actos u omisionesde servidores públicos de este Organismo; practicar las investigacionessobre los mismos; elaborar el acta administrativa de responsabilidad, en sucaso.

variable

13.5 Participar en las actas de entrega-recepción de servidores públicos dela Comisión. variable

13.6 Revisar periódicamente los buzones de quejas y sugerencias delpúblico usuario, ubicados en las Visitadurías Generales y oficinas centrales,con el propósito de eficientar los servicios que presta este Organismo.

permanente

13.7 Elaborar un Manual de Procedimientos Administrativos Disciplinarios 1

14. PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

14.1 Elaborar el proyecto del Presupuesto Anual de Egresos. 1

14.2 Brindar los apoyos de servicios generales para actos y eventos que serealicen. variable

14.3 Llevar a cabo los movimientos de altas y bajas, permisos y licenciasdel personal adscrito a las diferentes unidades administrativas. variable

14.4 Elaborar los manuales administrativos necesarios para las áreassustantivas. variable

14.5 Integrar el Proyecto Anual de Requerimientos de prestadores deservicio social acorde a las necesidades de cada área administrativa. 1

14.6 Programar cursos de capacitación y actualización al personal operativo,mandos medios, superiores y homólogos de la Comisión, con base en elperfil del puesto y las necesidades propias de cada una de las áreasadministrativas, a fin de proporcionarles los elementos que les permitanadecuarse a los requerimientos actuales de la Institución.

variable

14.7 Llevar a cabo el Programa de Servicio Social de Pasantes de Derechoy diversas carreras técnicas y secretariales, a fin de que éstos puedanrealizar, con base en un plan de aprendizaje, capacitación y prácticasprofesionales, un servicio social que les permita aprovechar de la mejormanera posible, tanto en su favor como en el de la propia Comisión, eltiempo que dedicarán a dicho servicio.

permanente

14.8 Reorganizar y actualizar la estructura orgánica de la Comisión, a partirde una percepción integral y articular sus acciones como un todo coherentey funcional, con la finalidad de contribuir de manera decisiva a laconsolidación del Sistema de Protección No Jurisdiccional de los DerechosHumanos en nuestro Estado.

1

14.9 Revisar los procedimientos y manuales de operación, priorizar suimportancia y, en su caso, proceder a su automatización, con la finalidad decontrolar y evaluar integralmente las acciones que se vienen desarrollandoen materia de recursos humanos, financieros y de servicios generales.

permanente

49NOMBRAMIENTOS

Nombramientos


La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, organizó con el apoyo de al-gunas instituciones educativas públicas y pri-vadas de nivel básico, medio superior y supe-rior del Valle de Toluca, la jornada Un Ju-guete una Ilusión, los días 6, 11 y 17 de ene-ro del año 2000 en las comunidades deJaltepec y Palo Seco en San Felipe del Pro-greso y La Alameda en Villa Victoria, Méxi-co.

51NOMBRAMIENTOS

NOMBRAMIENTOS EN LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

DEL ESTADO DE MÉXICO

El M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto,Comisionado de los Derechos Humanos, enejercicio de la facultad que le confiere el ar-tículo 28 fracción II de la Ley que crea laComisión de Derechos Humanos del Estadode México, realizó los nombramientos siguien-tes:

Joaquín Bernal SánchezSéptimo Visitador General

Federico Armeaga EsquivelJefe de la Unidad de Control Interno

Con la presencia del personal que labora enel Organismo, en acto solemne, el Comisio-nado de los Derechos Humanos efectuó latoma de protesta.

JJOAQUÍNOAQUÍN B BERNALERNAL S S ÁNCHEZÁNCHEZ

BIODATABIODATA

PREPARACIÓN ACADÉMICA

Estudios realizados en la Facultad de Dere-cho de la Universidad Autónoma del Estadode México:

Licenciado en Derecho1974-1979

Especialidad en Derecho Constitucional

Maestría en Derecho1990-1991

ACTIVIDADES PROFESIONALES

Vicepresidente de la Asociación Latinoame-ricana de Facultades de Derecho, 1998

Vocal Ejecutivo de la Asociación de Facul-tades, Escuelas, Institutos de Derecho de laRepública Mexicana, (ANAFADE), 1998

Director de la Facultad de Derecho de la Uni-

versidad Autónoma del Estado de México,1995-1999

Jefe de Defensores de Oficio en el Estado deMéxico, 1994-1995

Visitador General de la Comisión de Dere-chos Humanos del Estado de México, 1993

Asesor del Secretario de la Comisión EstatalElectoral del Estado de México1993-1994

Maestro de Carrera, Tiempo Completo "C",Facultad de Derecho de la Universidad Au-tónoma del Estado de México, 1992-1995

Maestro de Carrera, Medio Tiempo "C", Pre-paratoria No. 2 de la Universidad Autónomadel Estado de México, 1992-1995

Socio Fundador "Jurídico S.C." Buffete Ju-rídico Corporativo, 1990

Vicepresidente de la Barra de Abogados delEstado de México, 1990-1991

Secretario Académico, Preparatoria No. 2 dela Universidad Autónoma del Estado de Méxi-co, 1989-1990

Secretario Administrativo, Facultad de De-recho de la Universidad Autónoma del Esta-do de México, 1987-1989

Coordinador del Sistema Escolarizado, Fa-cultad de Derecho de la Universidad Autóno-ma del Estado de México, 1987

Asesor Jurídico de la Presidencia MunicipalTenango del Valle, México, 1988-1991

Asesor Jurídico Presidencia Municipal SanMateo Texcalyacac, México, 1986-1987

Asesor Jurídico de la Presidencia Municipalde Ocuilan, México, 1985-1987

Tesorero de la Barra de Abogados del Estadode México, 1984-1985


Presidente de la Academia de Nociones deDerecho Positivo Mexicano en la Preparato-ria No. 2. de la Universidad Autónoma delEstado de México 1982-1987,1990-1991

Abogado Postulante, Fundador del Despachode Asuntos jurídicos en Tenango del Valle,México, 1979-1982

Secretario de la Academia de Nociones deDerecho Positivo Mexicano en la Preparato-ria No. 2 de la Universidad Autónoma del Es-tado de México 1979-1982

Supervisor de Abastecimiento de Materiales,General Motors, México, 1972-1979

ACTIVIDADES DOCENTES

Actividades realizadas en la UniversidadAutónoma del Estado de México:

Profesor de corrientes Filosóficas, 1978-1991

Profesor de lógica, 1978-1991

Profesor de Nociones de Derecho PositivoMexicano, 1979-1991

Profesor adjunto de Derecho Civil (contra-tos), Facultad de Derecho, 1982-1983

Profesor de Clínica procesal de Derecho Pri-vado, Facultad de Derecho, 1988-1995

Profesor de Derecho Constitucional, Facul-tad de Derecho, 1988-1989

Profesor de Seminario de Tesis, Facultad deDerecho, 1989-1996

Profesor de Derecho Civil I, Facultad de De-recho, 1989-1996

Profesor de Derecho Notarial y Registral enla Facultad de Derecho, 1992-1995Profesor de Docencia Jurídica II y III, Fa-cultad de Derecho, 1997-1998

Profesor de Derecho Municipal, Facultad deDerecho, 1997-1999

OTRAS INSTITUCIONES

Profesor de Sociología Jurídica, Universidaddel Valle de Toluca, 1987-1988

Profesor de Derecho Civil, Universidad delValle de Toluca, 1987-1988

CURSOS Y OTROS ESTUDIOS

Estudios de Contador Público por la Escuelade Estudios Administrativos , México D.F.,1958-1960

Inglés, Instituto Norteamericano de EstudiosBilingües, Toluca, México,1972-1973

Capacitación Sistemática para supervisores1974, General Motors S.A. de C.V. PlantaToluca

Actualización para Profesores de lógica porla Universidad Autónoma del Estado deMéxico, 1978

Primer Taller de Actualización para profe-sores en técnicas de investigación por laUniversidad Autónoma del Estado deMéxico, 1978

Capacitación para Asesores de Tesis por laFacultad de Derecho de la Universidad Au-tónoma del Estado de México, 1991

Curso Desarrollo Institucional por la Univer-sidad Autónoma del Estado de México, 1996

Curso Toma de Decisiones por la Universi-dad Autónoma del Estado de México, 1997

CCARGOARGO A ACTUALCTUAL

Séptimo Visitador General con sede en SanFelipe del Progreso

53NOMBRAMIENTOS

FFEDERICOEDERICO A ARMEAGARMEAGA E E SQUIVELSQUIVEL

BIODATABIODATA

PREPARACIÓN ACADÉMICA

Estudios realizados en la Universidad Autó-noma del Estado de México:

Licenciatura en Derecho, Facultad de Dere-cho, 1989-1994

Especialidad en Derecho Penal, Facultad deDerecho, 1997-1999

Maestría en Derecho, Facultad de Derecho,1999, (se realiza actualmente)

ACTIVIDADES PROFESIONALES

Asesor Jurídico, Comisión Coordinadora dela Vialidad y Tránsito de la Zona Metropoli-

tana de Toluca (COVIT), Toluca, México,1993

Jefe del Área Laboral, Unidad de AsuntosJurídicos: Dirección General de SeguridadPública y Tránsito del Estado de México(DGSPYT), Toluca, México, 1995

Secretario de Seguimiento, Comisión de De-rechos Humanos del Estado de México(CODHEM), Toluca, México, 1996

Visitador Adjunto, Comisión de DerechosHumanos del Estado de México (CODHEM)Nezahualcóyotl, Naucalpan de Juárez,México, 1997

CARGO ACTUAL

Jefe de la Unidad de Control Interno, Comi-sión de Derechos Humanos del Estado deMéxico (CODHEM), Toluca, México, 2000

55QUEJAS

Quejas


Entrega del Testimonio de Gratitud que otorgala Comisión de Derechos Humanos del Estadode México, por el M. en D. Miguel ÁngelContreras Nieto, Comisionado de los DerechosHumanos del Estado de México, al Dr. Au-gusto Sánchez Sandoval, Coordinador de laMaestría en Política Criminal del Posgrado enDerecho de la Universidad Nacional Autóno-ma de México, por su Conferencia, DerechosHumanos, Seguridad Pública y SeguridadNacional, durante la Celebración del SéptimoAniversario de esta Defensoría de Habitantes,el 7 de enero del año 2000.

57QUEJAS

En el bimestre enero-febrero se recibieron 791quejas

En lo referente a la recepción, tramitación y seguimiento de quejas destacan las accionessiguientes:

Visitaduría 1 Visitaduría 2 Visitaduría 3 Visitaduría 4 Visitaduría 5 Visitaduría 6 Visitaduría 7 Total

Quejasradicadas

126 158 119 151 151 50 36 791

Solicitudesde informe

234 212 217 200 127 58 36 1,084

Recordatoriosde informe

110 153 51 49 47 12 17 439

Ampliaciónde informes

69 60 04 21 22 05 09 190

Quejasacumuladas

10 03 00 04 12 00 00 29

Quejasremitidas al

archivo87 104 71 136 134 30 23 585

Recomenda-ciones

emitidas02 03 01 00 02 01 00 09

Expedientesconcluidos

97 107 71 140 146 30 23 614

Expedientesen trámite

133 124 133 217 111 30 35 783

59QUEJAS

Asesorías:

En el presente bimestre se proporcionaron 3,695 asesorías jurídicas a personas de diferentessectores sociales, cuyas inconformidades no correspondían al ámbito de competencia de esteOrganismo; no obstante, se les asesoró jurídicamente y orientó para que acudieran con laautoridad correspondiente.

Expedientes concluidos:

En el bimestre que nos ocupa, se remitieron al archivo 614 expedientes. Las causas fueronlos siguientes:

Desistimiento 19

Falta de Interés 81

Solucionado durante el trámite respectivo 170

Solucionado mediante el procedimiento deconciliación 24

Asunto Jurisdiccional 24

Conflicto entre particulares 41

Materia agraria 01

Materia ecológica 01

Asuntos laborales 10

Remitidas a la CNDH 24

Remitidas a otras entidades federativas 00

Recomendaciones 09

No existió violación a Derechos Humanos y seorientó jurídicamente al quejoso 181

Acumuladas 29

Total 614

61RECOMENDACIONES

Recomendaciones


M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto,Comisionado de los Derechos Humanos, du-rante la Conferencia Retos de los DerechosHumanos, disertada el 25 de enero del año2000, en las instalaciones del Instituto deEstudios Legislativos del H. Congreso delEstado de México.

63RECOMENDACIONES

En lo que se refiere al bimestre enero-febrero se emitieron 09 recomendaciones quese dirigieron a las autoridades siguientes:

Autoridad ResponsableAutoridad Responsable No. deNo. deRecomendadcionesRecomendadciones

Procuraduría General de Justicia del Estado de México 02

Instituto de Salud del Estado de México 01

Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado de México 01

Secretaría de Educación, Cultura y Bienestar Socialdel Estado de México 01

Presidente Municipal de Otzoloapan, México 01

Presidente Municipal de Ixtapan del Oro, México 01

Presidente Municipal de Morelos, México 01

Presidente Municipal de Toluca, México 01

TOTALTOTAL 0909

65RECOMENDACIONES

RRECOMENDACIÓNECOMENDACIÓN 01/2000 01/2000

El 19 de octubre de 1999, esta Comisión deDerechos Humanos recibió un escrito de que-ja, presentado por el C. Vicente RodríguezZamora, en el que refirió hechos presunta-mente violatorios a Derechos Humanos,cometidos en agravio de su esposa la señoraYolanda Pérez Gorostieta, atribuidos a ser-vidores públicos del Hospital General deTejupilco, México; dependiente del Institutode Salud del Estado de México.

Manifestó el señor Vicente RodríguezZamora, que: "...a pesar de tener todos losdatos de la paciente y revisarla durante todosu ...embarazo, en el momento en que nece-sitaba la atención no se le proporcionó laayuda necesaria, por el contrario, paradeslindarse de toda responsabilidad, dije-ron ...que la lleváramos a Toluca o algúnotro hospital ...por propios medios y no apo-yándonos con alguna ambulancia, sabiendoque el estado en que se encontraba era gra-ve ...tuve que trasladarla a una clínicaparticular ...el bebé ya estaba muerto ...enla Clínica del ISEM del Llano, no le saca-ron ningún ultrasonido ...el doctor que larevisó durante todo el embarazo, me dijo(que) contaban con ginecólogo en urgencias...en citas que nos dio para que él nos aten-diera nunca se encontró, atendiéndonos enconsulta externa (un) médico general."

En su escrito de queja, el señor VicenteRodríguez Zamora, proporcionó el númerode la Averiguación Previa que inició conmotivo de los presentes hechos, ante el C.agente del Ministerio Público Investigadoradscrito al Primer Turno de Tejupilco, Méxi-co; siendo la TEJ/I/762/99.

El 17 de octubre de 1999, entre las 18:00 y19:00 horas, la C. Yolanda Pérez Gorostietase presentó en el servicio de urgencias delHospital General de Tejupilco, México, de-pendiente del Instituto de Salud del Estadode México, a fin de solicitar atención médicapor presentar sintomatología de parto; sien-

do atendida aproximadamente a las 20:00horas por el médico Arturo Mejía López, res-ponsable en turno de esa área, quiendiagnosticó: paciente primigesta, con emba-razo a término, prodromos de trabajo de partoy preclamsia.

En razón del diagnóstico en cita, el referidodoctor explicó a la paciente que era necesariosu traslado al Hospital General "Lic. AdolfoLópez Mateos" de la ciudad de Toluca, Méxi-co, a fin de que recibiera la atención quenecesitaba, toda vez que en el precitado cen-tro de salud no contaba con el especialista enginecología, quien se encontraba de vacacio-nes; además, les indicó a los familiares de laagraviada que deberían trasladarse por suspropios medios, ya que por tratarse del díadomingo carecían del personal que condujerala ambulancia.

Asimismo, el mencionado profesionista seabstuvo de solicitar apoyo a otras institucio-nes de salud, tales como la Cruz Roja,delegación Tejupilco, o el Servicio de Urgen-cias del Estado de México, quienes cuentancon ambulancias que posibilitan el trasladode los pacientes que así lo requieren.

En esas circunstancias, los familiares de laseñora Pérez Gorostieta, decidieron internar-la en un sanatorio particular, en donde losmédicos que la atendieron aproximadamentea las 22:00 horas del mismo 17 de octubredel año próximo pasado, le tomaron un ultra-sonido, con base en el cual determinaron queel producto había fallecido unas seis horas omás, antes, lo cual hicieron del conocimientode su esposo; por lo que siendo las 03:30 ho-ras del 18 de octubre del mismo año, lepracticaron una cesárea y le extrajeron el pro-ducto óbito.

El estudio lógico jurídico de las constanciasque integran el expediente que se resuelve,permite afirmar que la conducta del médicoArturo Mejía López, la carencia de especia-listas en Ginecología y Pediatría, así como lafalta de personal para conducir la ambulan-cia del Hospital General de Tejupilco,

La Recomendación 01/2000se dirigió al Director Gene-ral del Instituto de Salud delEstado de México, el 19 deenero del año 2000, por vio-lación al Derecho a laprotección a la Salud. Se hadeterminado publicar una sín-tesis de la misma, confundamento en lo dispuestopor los artículos 56 de la Leyque crea la Comisión de De-rechos Humanos del Estadode México, y 10 de su Re-glamento Interno. El textoíntegro de la Recomendación01/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 34 hojas.


dependiente del Instituto de Salud del Estadode México, el día 17 de octubre de 1999; soncondiciones que incidieron en la violación alos derechos a la salud de la señora YolandaPérez Gorostieta, en mérito a lo siguiente:

a). La conducta negligente del doctor ArturoMejía López, responsable del área de urgen-cias, el 17 de octubre de 1999, en el HospitalGeneral de Tejupilco, México, se traduce enuna prestación deficiente del servicio médicoque puso en riesgo el más preciado de los de-rechos del ser humano, la vida; toda vez quela preclamsia que presentó la señora YolandaPérez Gorostieta, ameritaba la suspensión desu embarazo por vía vaginal o abdominal.Esta conducta contraviene lo dispuesto por elartículo 4º de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, que en lo condu-cente dispone:

Artículo 4º.- "...Toda persona tiene derechoa la protección de la salud. La Ley definirálas bases y modalidades para el acceso a losservicios de salud..."

La deficiente atención médica que le fue pro-porcionada por el médico Mejía López, negóen los hechos a la C. Yolanda Pérez Gorostietala igualdad jurídica reconocida a los habitan-tes del Estado de México, al tenor de lodispuesto por el artículo 5 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Méxi-co, que dispone:

Artículo 5.- "En el Estado de México todoslos individuos son iguales y tienen las liber-tades, derechos y garantías que laConstitución Federal, esta Constitución y lasLeyes del Estado establecen."

Se afirma lo anterior, toda vez que el 17 deoctubre del año próximo pasado, la señoraPérez Gorostieta acudió al servicio de urgen-cias del Hospital General de Tejupilco,México, a fin de ser auxiliada en el nacimien-to de su hijo; siendo atendida por el médicode guardia Arturo Mejía López, quien diag-nosticó "primigesta, con embarazo a término,

prodromos de trabajo de parto y preclamsia",clasificación de la patología que colocaba ala paciente en un trabajo de parto de alto ries-go; sin embargo, al no encontrarse elespecialista en ginecología -pues el único conque cuenta la institución había salido de va-caciones-, el responsable del área de urgenciasdeterminó "trasladar" a la paciente al Hospi-tal "Adolfo López Mateos" en la ciudad deToluca, México; sin embargo, no se tienenevidencias de que hubiese realizado los trá-mites necesarios para que fuera trasladada yposteriormente atendida en el referido hospi-tal o en cualesquiera otra institución de salud.

Por lo anteriormente expresado, la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Méxi-co, respetuosamente formula a usted señorDirector General del Instituto de Salud delEstado de México, las siguientes:

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

PRIMERA.- Instruir al titular del Órgano deControl Interno de ese Instituto a su dignocargo, a efecto de que valore la pertinenciade iniciar el procedimiento administrativo quecorresponda, a fin de investigar, identificar ydeterminar la responsabilidad del doctorArturo Mejía López, así como del Directordel Hospital General de Tejupilco, México, ydel personal administrativo del Instituto deSalud del Estado de México que resulte res-ponsable, por los actos y omisiones que hanquedado señalados en el capítulo de Obser-vaciones del presente documento y de resultarprocedente, imponga las sanciones que conestricto apego a derecho correspondan.

SEGUNDA.- Instruir a quien corresponda,a fin de que se realicen las gestiones necesa-rias para que a la brevedad posible en elHospital General de Tejupilco, sean cubier-tas las guardias nocturnas de los sábados,domingos y días festivos, en las especialida-des de gineco-obstetricia y pediatría; y en sucaso, soliciten oportunamente el apoyo nece-sario para suplir las ausencias que porcualquier circunstancia se presenten.

67RECOMENDACIONES

TERCERA.- Se sirva instruir a quien co-rresponda, a efecto de que, previos los trámitesnecesarios, se cubran a la brevedad posibleen el Hospital General de Tejupilco, las guar-dias nocturnas de los sábados, domingos ydías festivos, de un chofer para la ambulan-cia del nosocomio, que garantice la prestaciónde este servicio.

CUARTA.- Por lo que hace a la probableresponsabilidad penal de los servidores pú-blicos del Hospital General de Tejupilco,

México, en relación a los hechos que se refie-ren en el presente documento; se sirva instruirque sean aportados los elementos necesariosque le sean requeridos para la debida integra-ción del acta de Averiguación Previa TEJ/I/762/99, a efecto de que la RepresentaciónSocial, esté en posibilidad de determinarla conestricto apego a derecho.


La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, recibió el 25 de octubre de1999, un escrito de queja presentado por elseñor Manuel Sandoval Silva en representa-ción de su hermano Noé Sandoval Silva, enel que refirió hechos que consideró violatoriosa Derechos Humanos, atribuibles a servido-res públicos adscritos a la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de México.

Manifestó el señor Sandoval Silva, lo siguien-te: "El 9 de mayo de 1998, ingresé a mihermano Noé Sandoval Silva al Grupo deAlcohólicos Anónimos 'Ciudad Azteca 24horas', y el 11 del mismo mes y año... me in-formaron que había muerto, iniciándose laAveriguación Previa EM/III/5573/98, la cualuna vez integrada... se consignó al JuzgadoPenal de Primera Instancia de Ecatepec, conla solicitud de que se librara orden de apre-hensión en contra de siete personas, pero eljuez del conocimiento sólo la libró en contrade una... a la fecha la policía judicial no hacumplido la orden de aprehensión a pesar deconocer el domicilio del presunto responsa-ble... considero que existió una irregularintegración de la averiguación previa porqueno se libró la orden de captura en contra delos Directores del Grupo de Alcohólicos Anó-nimos...".

Para la integración del expediente de mérito,este Organismo solicitó al Procurador Gene-ral de Justicia y al Presidente del H. Tribunal

Superior de Justicia, ambos del Estado deMéxico, un informe acerca de los hechosmotivo de queja, los cuales fueron rendidosen términos de ley.

En razón de la naturaleza y gravedad de loshechos presuntamente violatorios a DerechosHumanos, el Quinto Visitador General deter-minó que no había lugar a iniciar elProcedimiento Conciliatorio respectivo; acor-dando abrir el expediente a prueba común alas partes por un término de seis días natura-les, para ofrecer y desahogarlas.

Una vez realizado el estudio y análisis de lasconstancias que integran el expediente de que-ja CODHEM/EM/5192/99-5, este Organismoconsideró acreditada la violación a DerechosHumanos del señor Manuel Sandoval Silvaen representación de su hermano NoéSandoval Silva, atribuibles a servidores pú-blicos adscritos a la Procuraduría General deJusticia del Estado de México.

Se afirma lo anterior, toda vez que transcu-rrieron más de trece meses de que el órganojurisdiccional notificó a la Institución Procu-radora de Justicia de la Entidad, la orden deaprehensión librada en contra de José LuisMéndez "N" o José Luis Salgado "N", dentrode la causa número 306/98-2 sin que ésta hayasido cumplimentada.

Es importante señalar, que el ex elemento dela policía institucional Moisés Ruiz Valerio,tuvo a su cargo la ejecución de la precitada

La Recomendación 02/2000se dirigió al Procurador Ge-neral de Justicia del Estadode México, el 19 de enero delaño 2000, por Incumplimien-to de Orden de Aprehensión.Se ha determinado publicaruna síntesis de la misma, confundamento en lo dispuestopor los artículos 56 de la Leyque crea la Comisión de De-rechos Humanos del Estadode México, y 10 de su Re-glamento Interno. El textoíntegro de la Recomendación02/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 20 hojas.


orden de aprehensión por un lapso de más dedos meses, contados del 17 de mayo al 10 deagosto de 1999, tal como se desprende delinforme rendido a este Organismo por el jefedel Grupo Dos de Aprehensiones de Ecatepecde Morelos, México, de fecha 11 de noviem-bre de 1999. Sin embargo, la autoridadseñalada como responsable, en el informeantecitado no hizo del conocimiento qué ac-ciones -si es que las hubo- llevó a cabo el exagente Moisés Ruiz Valerio para cumplir consu encomienda.

Por otro lado, es preciso resaltar que en elmismo informe, se advierte que fue hasta el28 de octubre de 1999, es decir, más de diezmeses después de que la Institución Procura-dora de Justicia del Estado de México,recibiera la notificación del mandato judicialque ordenó la captura del probable responsa-ble, cuando el elemento policial Ignacio IslasGómez, a quien también le fue asignado sucumplimiento, realizó las primeras investiga-ciones encaminadas a su ejecución.

Es de especial preocupación para esta Comi-sión de Derechos Humanos, que durante esteperíodo -el cual comprendió del 7 de diciem-bre de 1998 al 28 de octubre de 1999-, laProcuraduría General de Justicia del Estadode México, permaneciera inactiva en cuantoal cumplimiento de la referida orden de cap-tura. No obstante que, de acuerdo al informeantecitado, el servidor público Reyes Garcíatrató de justificar esta pasividad, argumen-tando la realización de algunas acciones queno acreditó con ningún medio de prueba, puesse concretó a manifestar que desconocía losnombres de los agentes policiacos que inicial-mente tuvieron a su cargo el cumplimiento dela orden de aprehensión en contra de José LuisMéndez "N" o José Luis Salgado "N".

Ahora bien, por cuanto hace a las investiga-ciones realizadas por el elemento policialIgnacio Islas Gómez, en el sentido de que so-licitó información a la Secretaría deRelaciones Exteriores; al Secretario de Segu-ridad Pública del Distrito Federal; al Jefe deArchivo y Correspondencia de la Dirección

General de Seguridad Pública y Tránsito delEstado de México; al titular de la DivisiónNormativo Penal del Instituto Mexicano delSeguro Social; al Coordinador de AsuntosJurídicos de la Comisión Federal de Electri-cidad; y al Departamento Jurídico deTeléfonos de México, para ubicar el parade-ro del probable responsable, es pertinenteseñalar que estas acciones se realizaron 11meses después de que la autoridad señaladacomo responsable recibió la notificación delmandato judicial; y que las mismas se lleva-ron a cabo después de que la ProcuraduríaGeneral de Justicia fue notificada de la quejaque dio origen a la presente Recomendación.

En atención a lo referido, en concepto de estaComisión de Derechos Humanos, el ex servi-dor público Moisés Ruiz Valerio, no mostróuna fiel observancia a las disposiciones con-tenidas en los artículos 22 fracción II de laLey Orgánica de la Procuraduría General deJusticia de la Entidad; 4 fracción IX y 29 frac-ción I del Reglamento de la Policía Judicialdel Estado de México.

En el ejercicio de la función policial, es im-portante que los superiores jerárquicos aquienes se les confía una labor tan delicada,asignen a la brevedad posible los mandatosjudiciales a los elementos bajo su mando, yaque su oportuna intervención puede culminaren la captura del probable responsable, a finde que los tribunales estén en posibilidad deimpartir una justicia pronta y expedita.

En el caso que nos ocupa, es evidente queTelésforo Hernández Díaz, entonces jefe delGrupo Dos de Aprehensiones de Ecatepec deMorelos, México, y Víctor Manuel ReyesGarcía, actual jefe del mismo Grupo, demo-raron, el primero más de cinco meses; y elsegundo más de dos meses después de quecausó baja Moisés Ruiz Valerio, en designara algún elemento policial bajo su mando, paraque cumplimentara la orden de aprehensiónen contra de José Luis Méndez "N" o JoséLuis Salgado "N".

Es decir, durante más de siete meses, de los

69RECOMENDACIONES

trece que han transcurrido a partir de que laautoridad judicial notificó a la ProcuraduríaGeneral de Justicia la orden de aprehensiónmultirreferida, esta ha permanecido sin queobre constancia de que haya sido asignadaespecíficamente a algún elemento de la poli-cía institucional para su cumplimiento.

La afirmación señalada en el párrafo que an-tecede, se corrobora con el informe de fecha11 de noviembre de 1999, que rindió a esteOrganismo el servidor público Víctor ManuelReyes García, que a la letra dice: "... la or-den de aprehensión librada dentro de lacausa penal número 306/98-2... en contra deJosé Luis Méndez o José Luis Salgado... fuerecibida en este grupo en fecha 11 de diciem-bre de 1998... se desconoce quienes fueronlos agentes que inicialmente la tuvieron asig-nada... en fecha 17 de mayo de 1999, toméposesión como Jefe del Grupo Dos de Apre-hensiones... y en la misma fecha asigné laorden a Moisés Ruiz Valerio, quien causóbaja el 10 de agosto del año en curso, poste-riormente, en fecha 28 de octubre le fueasignada al agente Ignacio Islas Gómez...".

A mayor abundamiento, debe precisarse quela conducta omisa del servidor públicoTelésforo Hernández Díaz, se corrobora conla declaración que rindió ante personal de estaComisión en fecha 10 de enero del año 2000,en la que entrevistado sobre la asignación dela orden de aprehensión que nos ocupa, ma-nifestó: "... estuve por un lapso de dos añoscomo Comandante del Grupo Dos de Apre-hensiones de Ecatepec, y en el mes de mayode 1999 me cambiaron de adscripción... enrelación a la orden de aprehensión de refe-rencia, no recuerdo haberla tenido a micargo... sin embargo, toda la información re-ferente a esa orden, así como los cambios deasignaciones que en su caso se hacían, seencuentran registrados en el libro de gobier-no que se lleva en la oficina de Ecatepec, lacual ahora está a cargo del ComandanteVíctor Manuel Reyes García...".

En este orden de ideas, es conveniente men-cionar que de acuerdo a la anotación que

aparece en el apartado correspondiente dellibro de gobierno que se lleva en el GrupoDos de Aprehensiones de Ecatepec deMorelos, México, en relación al caso que nosocupa, existe registrado que la orden de apre-hensión en contra del probable responsableJosé Luis Méndez "N" o José Luis Salgado"N", se encuentra asignada exclusivamente alelemento policial Islas -Ignacio Islas Gómez-,esto es, que el servidor público TelésforoHernández Díaz no llevó a cabo la asigna-ción de la respectiva orden de aprehensióndurante más de cinco meses que la tuvo bajosu responsabilidad, ya que en caso contrariose habría encontrado algún registro en el re-ferido libro de gobierno.

Las pruebas recabadas por este Organismoen la tramitación del presente caso, una vezvaloradas en su conjunto de acuerdo a losprincipios de la lógica, la experiencia y la le-galidad, tal como lo dispone el artículo 45 dela Ley que crea la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México, producenconvicción para acreditar la omisión en elcumplimiento de la función pública, por par-te de los servidores públicos antes referidos.

Es importante resaltar que, no obstante queeste Organismo notificó en tiempo y forma alas partes, la apertura de un periódo probato-rio dentro del procedimiento de queja, laautoridad señalada como responsable no ofre-ció probanza alguna.

Por lo que concierne a las supuestas irregula-ridades contenidas en el acta de AveriguaciónPrevia EM/III/5573/98 expresadas por elquejoso Manuel Sandoval Silva en su escritoinicial, una vez que concluyó la investigaciónrespectiva, y analizadas las constancias quela integran, esta Comisión no encontró ele-mentos que acreditaran ese dicho.

Este Organismo, en plena observancia al con-tenido del Punto Sexto del Primer Acuerdocelebrado entre Procuradurías de Justicia yComisiones Públicas de Derechos Humanosdel 30 de abril de 1996, ha tomado en cuentaen el presente asunto, que no basta para acre-


ditar la violación a Derechos Humanos, el he-cho de que no se haya cumplimentado elmandato judicial. Sin embargo, de acuerdo ala información proporcionada por la propiaautoridad, resulta injustificable que despuésde un periódo de más de trece meses de que lefue notificada a la Procuraduría General deJusticia de la Entidad, la orden de aprehen-sión librada en contra de José Luis Méndez"N" o José Luis Salgado "N", a la fecha no sehaya cumplimentado. Más aún, porque den-tro de este periódo transcurrió un lapso demás de diez meses continuos -del 7 de diciem-bre de 1998 al 28 de octubre de 1999-, sinque se realizaran acciones encaminadas a lo-grar la captura.

En mérito de lo antes expuesto, el ex elemen-to policial Moisés Ruiz Valerio, así comoTelésforo Hernández Díaz y Víctor ManuelReyes García, entonces Jefe del Grupo Dosde Aprehensiones de Ecatepec de Morelos,México, y actual Jefe del mismo Grupo, en elejercicio de su cargo incumplieron las obli-gaciones prevista en el artículo 42 fraccionesI y XXII de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado yMunicipios.

Por lo anteriormente expresado, la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Méxi-co, respetuosamente, formuló al ProcuradorGeneral de Justicia del Estado de México, lassiguientes:


PRIMERA.- Instruir al Director General deAprehensiones, a efecto de que a la brevedadposible se realicen las acciones necesariaspara dar cumplimiento a la orden de aprehen-sión dictada por el Juez Séptimo Penal dePrimera Instancia del Distrito Judicial deTlalnepantla con residencia en Ecatepec deMorelos, México, dentro de la causa número306/98-2, en contra de José Luis Méndez "N"o José Luis Salgado "N", por la comisión deldelito de homicidio en agravio de NoéSandoval Silva.

SEGUNDA.- Instruir al titular del Órgano deControl Interno de la Institución a su dignocargo, a efecto de que se valore la pertinenciade iniciar el procedimiento administrativo quecorresponda, a fin de investigar, identificar ydeterminar la responsabilidad administrativaen que haya incurrido el ex elemento policialMoisés Ruiz Valerio, a quien se le encomendóla ejecución de la orden de aprehensión dicta-da en contra de José Luis Méndez "N" o JoséLuis Salgado "N"; así como la responsabili-dad administrativa de Telésforo HernándezDíaz y Víctor Manuel Reyes García, entoncesJefe del Grupo Dos de Aprehensiones deEcatepec de Morelos, México, y actual Jefedel mismo Grupo, por las omisiones a que sehace referencia en el capítulo de Observacio-nes del presente documento y de resultarprocedente, se impongan las sanciones que enestricto apego a derecho correspondan.

La Recomendación 03/2000se dirigió al Presidente Mu-nicipal Constitucional deOtzoloapan, Estado deMéxico, el 21 de enero delaño 2000, por ejercicio inde-bido de la función pública. Seha determinado publicar unasíntesis de la misma, con fun-damento en lo dispuesto porlos artículos 56 de la Ley quecrea la Comisión de DerechosHumanos del Estado deMéxico, y 10 de su Regla-mento Interno. El textoíntegro de la Recomendación03/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 12 hojas.


En cumplimiento al Plan Anual de Trabajode esta Comisión, dentro del Programa deSupervisión del Sistema Penitenciario, rela-cionado con visitas a cárceles municipales;el día 15 de octubre de 1999, personal de esteOrganismo se constituyó en el Palacio Mu-nicipal de Otzoloapan, Estado de México, aefecto de inspeccionar y verificar las condi-ciones materiales de la cárcel municipal.

El personal de este Organismo fue atendidopor el C. Porfirio Mondragón Jaramillo, Se-gundo Comandante de la policía municipal,quien una vez enterado del motivo de la vi-sita permitió el acceso a las instalaciones dela cárcel.

Una vez realizada la inspección señalada, elpersonal de esta Comisión elaboró acta cir-cunstanciada, a la que se agregaron seis pla-cas fotográficas, donde se aprecian las con-

71RECOMENDACIONES

diciones materiales en las que se encontró lacárcel del municipio visitado.

La cárcel municipal tiene como finalidad,mantener en arresto al infractor de algunadisposición del Bando de Policía y BuenGobierno del Municipio u otras disposicio-nes legales vigentes en la entidad, previa ca-lificación realizada por el Oficial Concilia-dor y Calificador, o por orden de autoridadcompetente. Sin embargo, tal circunstanciano constituye un argumento válido para quelos particulares que se encuentren en estossupuestos, deban ser privados de su libertaden condiciones inadecuadas.

Las condiciones físicas del inmueble queocupa la cárcel municipal de Otzoloapan,Estado de México, no son apropiadas para laestancia digna de las personas que por algu-na razón legal, pudieran ser privadas tempo-ralmente de su libertad.

En este sitio es evidente la falta en la celdanúmero uno de servicio de agua corriente enla taza sanitaria; en la celda número dos esnotoria la ausencia de taza sanitaria con ser-vicio de agua corriente; ambas celdas care-cen de lavamanos y regaderas con servicio deagua corriente; luz eléctrica en su interior;colchonetas y cobijas en las planchas de des-canso; así como de mantenimiento continuode limpieza y pintura en general; condicionesindispensables para la permanencia propia deseres humanos.

El análisis de las constancias que integran elexpediente en estudio, permite concluir quelas condiciones materiales de la cárcel delmunicipio de Otzoloapan, México, violan losDerechos Humanos de las personas que poralguna razón legal permanecen privadas desu libertad en ese lugar. Se afirma lo ante-rior en mérito a las siguientes observacio-nes:

a).- Toda persona que viva o se halle esta-blecida, así sea de manera transitoria, en elEstado de México, goza de los derechos fun-damentales que otorga a su favor el orden

jurídico mexicano, los cuales no podránrestringirse, ni suspenderse, sino en los casosy bajo las condiciones establecidas en la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexi-canos.

Con relación a lo anterior, los artículos 133de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 137 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano deMéxico, señalan:

- De la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos:

Artículo 133.- "Esta Constitución, las leyesdel Congreso de la Unión que emanen de ellay todos los tratados que estén de acuerdocon la misma, celebrados y que se celebrenpor el Presidente de la República, con apro-bación del Senado, serán la Ley Suprema detoda la Unión. Los jueces de cada Estado searreglarán a dicha Constitución, leyes y tra-tados a pesar de las disposiciones en con-trario que pueda haber en las Constitucio-nes o leyes de los Estados."

- De la Constitución Política del Estado Li-bre y Soberano de México:

Artículo 137.- "Las autoridades del Estadoy de los municipios, en la esfera de su com-petencia, acatarán sin reservas los manda-tos de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos y cumplirán con lasdisposiciones de las leyes federales y de lostratados internacionales."

Al respecto, el Pacto Internacional de Dere-chos Civiles y Políticos, aprobado por laAsamblea General de la Organización de lasNaciones Unidas, (ratificado por México el24 de marzo de 1981), consagra en el párra-fo 1 del artículo 10, la siguiente disposición:

"Artículo 10 ...

1. Toda persona privada de libertad será tra-tada humanamente y con el respeto debido ala dignidad inherente al ser humano."


Además, la Convención Americana SobreDerechos Humanos, aprobada por la Asam-blea General de la Organización de EstadosAmericanos, (ratificada por México el 24 demarzo de 1981), en el párrafo 2, del artículo5, establece:

"Artículo 5 ...

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni pe-nas o tratos crueles, inhumanos o degradan-tes. Toda persona privada de libertad serátratada con el respeto debido a la dignidadinherente al ser humano."

En atención a las disposiciones anteriormentecitadas, este Organismo considera que todacárcel municipal debe contar con la infraes-tructura que garantice el respeto a la digni-dad y salud de quienes legalmente deban per-manecer en ella.

Por lo anterior, la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México, respetuo-samente, formula a usted señor PresidenteMunicipal Constitucional de Otzoloapan,México, las siguientes:


ÚNICA.- Se sirva instruir a quien correspon-da a efecto de que se realicen los trabajos ne-cesarios para que las celdas de la cárcel mu-nicipal de Otzoloapan, México, cuentencon lavamanos y regaderas con servicio deagua corriente y luz eléctrica en su interior;con colchonetas y cobijas en las planchas dedescanso; con mantenimiento continuo delimpieza y pintura en general. Asimismo,para que la celda número uno cuente con ser-vicio de agua corriente en la taza sanitaria yse instale taza sanitaria con servicio de aguacorriente en la celda número dos.

La Recomendación 04/2000se dirigió al Presidente Mu-nicipal Constitucional deIxtapan del Oro, Estado deMéxico, el 21 de enero delaño 2000, por ejercicio inde-bido de la función pública. Seha determinado publicar unasíntesis de la misma, con fun-damento en lo dispuesto porlos artículos 56 de la Ley quecrea la Comisión de DerechosHumanos del Estado deMéxico, y 10 de su Regla-mento Interno. El textoíntegro de la Recomendación04/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 12 hojas.

RR ECOMENDACIÓNECOMENDACIÓN 04/2000 04/2000

En cumplimiento al Plan Anual deTrabajo de esta Comisión, dentro delPrograma de Supervisión del SistemaPenitenciario, relacionado con visitas acárceles municipales; el día 15 de octubrede 1999, personal de este Organismo seconstituyó en el Palacio Municipal deIxtapan del Oro, Estado de México, aefecto de inspeccionar y verificar lascondiciones materiales de la cárcelmunicipal.

El personal de este Organismo fueatendido por el C. Nicasio BárcenasGómez, Comandante de la policía mu-nicipal, quien una vez enterado delmotivo de la visita permitió el acceso alas instalaciones de la cárcel.

Una vez realizada la inspección señalada,el personal de esta Comisión elaboró acta

circunstanciada, a la que se agregaronseis placas fotográficas, donde seaprecian las condiciones materiales en lasque se encontró la cárcel del municipiovisitado.

Del acta circunstanciada se desprende losiguiente:

I.- La cárcel se localiza en la calle 20 denoviembre, sin número, edificada con dosceldas.

II.- El acceso al área de celdas es a travésde un pasillo que mide un metro con 20centímetros de ancho por cuatro metroscon 40 centímetros de largo; al final delmismo, del lado izquierdo, se observandos puertas metálicas que permiten laentrada a las celdas.

El ingreso a la celda número uno, es através de una puerta metálica de barrotes

73RECOMENDACIONES

color negro, que mide un metro de anchopor un metro con 80 centímetros dealtura; en su interior se aprecia un áreadestinada para descanso, que mide dosmetros con 20 centímetros de ancho portres metros de largo; al fondo de la celda,se observa una plancha de descanso, quemide un metro de ancho por dos metrosde largo, a 50 centímetros del plano desustentación; al lado izquierdo de lapuerta de entrada, se encuentra el áreasanitaria, la que cuenta con taza sanitariay lavamanos, sin servicio de aguacorriente.

A la celda número dos se accesa a travésde una puerta metálica de barrotes colorrojo, que mide un metro de ancho porun metro con 80 centímetros de altura;en su interior se aprecia un área destinadapara descanso, que mide dos metros con20 centímetros de ancho por tres metrosde largo; al lado derecho de la puerta deentrada, se observa una plancha dedescanso, que mide un metro de anchopor dos metros de largo, a 50 centímetrosdel plano de sustentación; al fondo de lacelda, se encuentra el área sanitaria, laque cuenta con taza sanitaria ylavamanos, sin servicio de aguacorriente.

Desde el interior, se observó que la cárcelmunicipal está construida por materialesdiversos que se unen mediante morterode cal, cemento, varilla y tabique; lasparedes se miran aplanadas con cemento,pintadas de color blanco; el piso seencuentra cubierto de cemento colornatural.

El personal de actuaciones constató quelas celdas no reúnen las condicionesmínimas para la estancia digna de perso-nas aún cuando sea por un lapso breve,

ya que ambas celdas carecen de serviciode agua corriente en las tazas sanitariasy lavamanos; regaderas con servicio deagua corriente; luz eléctrica en su inte-rior; colchonetas y cobijas en las planchasde descanso; así como de mantenimientocontinuo de limpieza y pintura en general.

La cárcel municipal tiene como finalidad,mantener en arresto al infractor de algunadisposición del Bando de Policía y BuenGobierno del Municipio u otrasdisposiciones legales vigentes en laentidad, previa calificación realizada porel Oficial Conciliador y Calificador, o pororden de autoridad competente. Sin em-bargo, tal circunstancia no constituye unargumento válido para que losparticulares que se encuentren en estossupuestos, deban ser privados de sulibertad en condiciones inadecuadas.

Las condiciones físicas del inmueble queocupa la cárcel municipal de Ixtapan delOro, Estado de México, no sonapropiadas para la estancia digna de laspersonas que por alguna razón legal,pudieran ser privadas temporalmente desu libertad.

En ambas celdas es evidente la carenciade servicio de agua corriente en las tazassanitarias y lavamanos; regaderas conservicio de agua corriente; luz eléctricaen su interior; colchonetas y cobijas enlas planchas de descanso; así como demantenimiento continuo de limpieza ypintura en general; condicionesindispensables para la permanenciapropia de seres humanos.

El análisis de las constancias que integranel expediente en estudio, permite concluirque las condiciones materiales de la


cárcel del municipio de Ixtapan del Oro,México, violan los Derechos Humanosde las personas que por alguna razón le-gal permanecen privadas de su libertaden ese lugar. Se afirma lo anterior enmérito a las siguientes observaciones:

a).- Toda persona que viva o se halleestablecida, así sea de manera transitoria,en el Estado de México, goza de losderechos fundamentales que otorga a sufavor el orden jurídico mexicano, loscuales no podrán restringirse, nisuspenderse, sino en los casos y bajo lascondiciones establecidas en laConstitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Con relación a lo anterior, los artículos133 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 137 de laConstitución Política del Estado Libre ySoberano de México, señalan:

- De la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos:

Artículo 133.- "Esta Constitución, lasleyes del Congreso de la Unión queemanen de ella y todos los tratados queestén de acuerdo con la misma,celebrados y que se celebren por elPresidente de la República, conaprobación del Senado, serán la LeySuprema de toda la Unión. Los juecesde cada Estado se arreglarán a dichaConstitución, leyes y tratados a pesarde las disposiciones en contrario quepueda haber en las Constituciones oleyes de los Estados."

- De la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México:

Artículo 137.- "Las autoridades delEstado y de los municipios, en la esfera

de su competencia, acatarán sin reservaslos mandatos de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos ycumplirán con las disposiciones de lasleyes federales y de los tratadosinternacionales."

Al respecto, el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos, aprobadopor la Asamblea General de laOrganización de las Naciones Unidas,(ratificado por México el 24 de marzode 1981), consagra en el párrafo 1 delartículo 10, la siguiente disposición:

"Artículo 10 ...

1. Toda persona privada de libertad serátratada humanamente y con el respetodebido a la dignidad inherente al serhumano."

Además, la Convención AmericanaSobre Derechos Humanos, aprobada porla Asamblea General de la Organizaciónde Estados Americanos, (ratificada porMéxico el 24 de marzo de 1981), en elpárrafo 2, del artículo 5, establece:

"Artículo 5 ...

2. Nadie debe ser sometido a torturas nipenas o tratos crueles, inhumanos odegradantes. Toda persona privada delibertad será tratada con el respetodebido a la dignidad inherente al serhumano."

En atención a las disposiciones arribacitadas, este Organismo considera quetoda cárcel municipal debe contar con lainfraestructura que garantice el respetoa la dignidad y salud de quieneslegalmente deban permanecer en ella.

Por lo anterior, la Comisión de Derechos

75RECOMENDACIONES

Humanos del Estado de México,respetuosamente, formula a usted señorPresidente Municipal Constitucional deIxtapan del Oro, México, las siguientes:


ÚNICA.- Instruir a quien corresponda aefecto de que se realicen los trabajosnecesarios para que las celdas de la cárcel

municipal de Ixtapan del Oro, México,cuenten con servicio de agua corrienteen las tazas sanitarias y lavamanos; conregaderas con servicio de agua corrientey luz eléctrica en su interior; concolchonetas y cobijas en las planchas dedescanso; así como con mantenimientocontinuo de limpieza y pintura engeneral.


El tres de noviembre de 1999, esta Comisiónde Derechos Humanos, recibió escrito de que-ja presentado por el señor Raymundo CastroCastillo, mediante el cual manifestó: "...el díados de noviembre del presente año, me en-contraba con mi familia en el Zócalo deAlmoloya de Juárez, siendo aproximadamen-te las 17:35 horas le compré a mi hijo unapistola de plástico para jugar con él, poste-riormente nos preparábamos para comer,cuando me dirigí a la vinatería para com-prar una bebida, después de que la compréy al salir, unos policías estatales me inter-ceptaron y me agarraron de atrás delcinturón y me dijeron qué hacía con ésto,sacándome uno de ellos la pistola de plásti-co, le dije que era de plástico y que era demi hijo, diciéndome que esto era un delito,por lo que según me tenían que remitir alMinisterio Público (de Zinacantepec) ...losoficiales de apellidos M. Flores R., A.Garduño y J. Flores, me trasladaron a la ci-tada agencia del M.P. en una grúa número1152, porque ni patrulla traían, ya estandoen el M.P., me llevaron con el que estaba deguardia y me preguntó que había hecho, ma-nifestándole lo anterior, diciéndome: 'quieresparo entonces arréglate con los oficiales',metiéndome a un cubículo, los oficiales y elM.P. le dijeron a mi hermano que si no lesdaba la cantidad de $1,500 me iban a remi-tir al penal de Almoloya de Juárez, mi

hermano les dijo que no tenía ese dinero, ytuvo que ir a conseguirlo, pero únicamenteconsiguió la cantidad de $400 ...hasta queles entregamos el dinero me dejaron salir ..."

El dos de noviembre de 1999, el señorRaymundo Castro Castillo, fue asegurado ypresentado ante el agente del Ministerio Públi-co del Centro de Justicia de Zinacantepec,México, por los elementos de la Dirección deSeguridad Pública y Tránsito del Estado deMéxico, Jesús Delfino Flores Valente, AdánGarduño García y Raúl Mendoza Flores, bajoel argumento de que portaba una pistola dejuguete con la cual les había apuntado.

En la misma fecha la Representación Social,al verificar dicha arma, y percatarse que setrataba de un "juguete de plástico", y que ellono constituía ningún ilícito, ordenó al elementopolicial que realizó la presentación del señorRaymundo Castro Castillo, lo trasladara anteel Oficial Conciliador y Calificador deAlmoloya de Juárez "por alteración al ordenpúblico".

Posteriormente, los elementos policiales soli-citaron a los familiares del quejoso, ciertacantidad de dinero a cambio de dejarlo en li-bertad, lo cual ocurrió una vez que salieron dela agencia del Ministerio Público aludida.

Los hechos fueron denunciados por el quejo-so en la Procuraduría General de Justicia del

La Recomendación 05/2000se dirigió al Director Gene-ral de Seguridad Pública yTránsito del Estado de Méxi-co, el 04 de febrero del año2000, por abuso de autoridad.Se ha determinado publicaruna síntesis de la misma, confundamento en lo dispuestopor los artículos 56 de la Leyque crea la Comisión de De-rechos Humanos del Estadode México, y 10 de su Re-glamento Interno. El textoíntegro de la Recomendación05/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 20 hojas.


Estado de México, tramitándose actualmentebajo el acta de Averiguación Previa TOL/DR/II/1367/99, misma que se encuentra en fasede integración.

El estudio y análisis de las constancias queintegran el expediente de queja, CODHEM/TOL/4446/99-1, permite concluir que en elpresente caso, existió violación a los Dere-chos Humanos del señor Raymundo CastroCastillo, atribuible a los elementos de la Di-rección de Seguridad Pública y Tránsito delEstado de México, Jesús Delfino FloresValente, Adán Garduño García y RaúlMendoza Flores, en mérito a las siguientesobservaciones:

El acto de molestia ocasionado en agravio delseñor Raymundo Castro Castillo, por los ser-vidores públicos referidos, al haber sidoprivado injustificadamente de su libertad,transgredió lo dispuesto en el primer párrafodel artículo 16 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, que a la letradice:

"Nadie puede ser molestado en su persona,familia, domicilio, papeles o posesiones, sinoen virtud de mandamiento escrito de la au-toridad competente, que funde y motive lacausa legal del procedimiento".

La garantía contenida en la citada disposi-ción constitucional, obliga a la autoridad, ajustificar todo acto de molestia que realice encontra de los gobernados, y en el caso quenos ocupa, las evidencias de que se allegó esteOrganismo, permiten afirmar que no se acre-ditó motivo ni fundamento legal paraocasionar actos de molestia al quejoso porparte de los elementos policiales.

Si bien es cierto que los policías estatales pre-

tendieron justificar el aseguramiento del que-joso, con el argumento de que éste portabauna pistola con la cual antes de su asegura-miento "les había apuntado", también lo es,que dicha versión no fue demostrada por laautoridad, y sí por el contrario las evidenciasrecabadas en el expediente que se resuelve,demuestran que los hechos no sucedieroncomo lo pretenden hacer creer los servidorespúblicos.

Por lo anteriormente expresado, a usted se-ñor Director General de Seguridad Pública yTránsito del Estado de México, esta Comi-sión de Derechos Humanos, respetuosamenteformula las siguientes:


PRIMERA.- Con la copia certificada del pre-sente documento, que se anexa, se sirvasolicitar al titular del Órgano de Control In-terno de la Secretaría General de Gobiernodel Estado de México, inicie el correspondien-te procedimiento administrativo tendente aidentificar, investigar y determinar la respon-sabilidad en que hayan incurrido losservidores públicos: Jesús Delfino FloresValente, Adán Garduño García y RaúlMendoza Flores, por los actos y omisionesdescritos en el capítulo de Observaciones dela presente Recomendación y, en su caso, apli-car las sanciones que conforme a derechoprocedan.

SEGUNDA.- Se sirva ordenar a quien co-rresponda, sea proporcionada de formainmediata la información y elementos que lesolicite la Procuraduría General de Justiciadel Estado de México, a fin de colaborar enla debida integración y determinación del actade Averiguación Previa TOL/DR/II/1367/99.


En cumplimiento al Plan Anual de Trabajode esta Comisión, dentro del Programa deSupervisión del Sistema Penitenciario, rela-cionado con visitas a cárceles municipales; el

día 26 de noviembre de 1999, personal de esteOrganismo se constituyó en el Palacio Muni-cipal de Morelos, Estado de México, a efectode inspeccionar y verificar las condicionesmateriales de la cárcel municipal.

77RECOMENDACIONES

La Recomendación 06/2000se dirigió al Presidente Mu-nicipal Constitucional deMorelos, Estado de México,el 10 de febrero del año2000, por ejercicio indebidode la función pública. Se hadeterminado publicar una sín-tesis de la misma, confundamento en lo dispuestopor los artículos 56 de la Leyque crea la Comisión de De-rechos Humanos del Estadode México, y 10 de su Re-glamento Interno. El textoíntegro de la Recomendación06/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 11 hojas.

El personal de este Organismo fue atendidopor la C. Alma Delia Romero Hernández,Comandante de la policía municipal, quien unavez enterada del motivo de la visita permitióel acceso a las instalaciones de la cárcel.

Una vez realizada la inspección señalada, elpersonal de esta Comisión elaboró acta cir-cunstanciada, a la que se agregaron seis placasfotográficas, donde se aprecian las condicio-nes materiales en las que se encontró la cárceldel municipio visitado.

Del acta circunstanciada se desprende lo si-guiente:

La cárcel se localiza al costado izquierdo delPalacio Municipal, edificada con dos celdas.

El acceso al área de celdas es a través de unapuerta metálica, que mide un metro de anchopor dos metros de altura, que da acceso a unpasillo de un metro con 50 centímetros de an-cho por seis metros de largo, al lado izquierdodel mismo, se encuentran ambas celdas.

El ingreso a la celda número uno, se da a tra-vés de una puerta metálica de barrotes colornegro, que mide un metro con 50 centímetrosde ancho por dos metros de altura; en su inte-rior se aprecia un área destinada paradescanso, que mide dos metros de ancho porseis metros de largo; al fondo de la celda, seobserva una plancha de descanso, que mideun metro de ancho por un metro con 50 centí-metros de largo, a 60 centímetros del planode sustentación; al lado derecho de la puertade acceso, se encuentra el área sanitaria, quemide un metro con 50 centímetros de anchopor tres metros de largo, la que cuenta contaza sanitaria, sin servicio de agua corriente.

A la celda número dos se accesa a través deun pasillo, que mide un metro con 50 centí-metros de ancho por dos metros de largo; ensu interior se aprecia un área destinada paradescanso, que mide un metro con 50 centíme-tros de ancho por seis metros de largo; al fondode la celda del lado derecho, se observa unaplancha de descanso, que mide un metro de

ancho por un metro con 50 centímetros delargo, a 60 centímetros del plano desustentación; al lado izquierdo del área deacceso a la celda, se encuentra el área sanita-ria, que mide un metro con 50 centímetros deancho por tres metros de largo, la que cuentacon taza sanitaria, sin servicio de agua co-rriente; en el interior de la celda se observandiversos objetos como: botes de pintura, tu-bos, madera, entre otros, que no permiten eluso adecuado de dicha área, y que a decir delservidor público municipal entrevistado, esutilizada como bodega.

Desde el interior, se observó que la cárcelmunicipal está construida por materiales di-versos que se unen mediante mortero de cal,cemento, varilla y tabique; las paredes se mi-ran aplanadas con cemento, pintadas de colorblanco; el piso se encuentra cubierto de ce-mento color natural.

El personal de actuaciones constató que lasceldas no reúnen las condiciones mínimas parala estancia digna de personas aun cuando seapor un lapso breve, ya que ambas celdas ca-recen de servicio de agua corriente en las tazassanitarias; lavamanos y regaderas con servi-cio de agua corriente; luz eléctrica en suinterior; colchonetas y cobijas en las planchasde descanso; así como de mantenimiento con-tinuo de limpieza y pintura en general.

La cárcel municipal tiene como finalidad,mantener en arresto al infractor de algunadisposición del Bando de Policía y Buen Go-bierno del Municipio u otras disposicioneslegales vigentes en la entidad, previa califica-ción realizada por el Oficial Conciliador yCalificador, o por orden de autoridad compe-tente. Sin embargo, tal circunstancia noconstituye un argumento válido para que losparticulares que se encuentren en estos su-puestos, deban ser privados de su libertad encondiciones inadecuadas.

Las condiciones físicas del inmueble que ocu-pa la cárcel municipal de Morelos, Estado deMéxico, no son apropiadas para la estanciadigna de las personas que por alguna razón


legal, pudieran ser privadas temporalmentede su libertad.

En este sitio, es evidente la falta en la celdanúmero uno de taza sanitaria con servicio deagua corriente; en la celda número dos esnotoria la ausencia de servicio de agua co-rriente en la taza sanitaria; ambas celdascarecen de lavamanos y regaderas con servi-cio de agua corriente; luz eléctrica en suinterior; colchonetas y cobijas en las planchasde descanso; así como de mantenimiento con-tinuo de limpieza y pintura en general;condiciones indispensables para la permanen-cia propia de seres humanos.

Por lo anterior, la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México, respetuosa-

mente, formula a usted señor Presidente Mu-nicipal Constitucional de Morelos,México, la siguiente:

RECOMENDACIÓNRECOMENDACIÓN

ÚNICA.- Instruir a quien corresponda a efec-to de que se realicen los trabajos necesariospara que las celdas de la cárcel municipal deMorelos, México, cuenten con lavamanos yregaderas con servicio de agua corriente y luzeléctrica; con colchonetas y cobijas en lasplanchas de descanso; así como con manteni-miento continuo de limpieza y pintura engeneral. Asimismo para que la celda númerouno cuente con taza sanitaria con servicio deagua corriente y se dote de este servicio a lataza sanitaria de la celda número dos.

La Recomendación 07/2000se dirigió al Presidente Mu-nicipal Constitucional deToluca, Estado de México,el 21 de febrero del año2000, por lesiones y abuso deautoridad. Se ha determina-do publicar una síntesis de lamisma, con fundamento en lodispuesto por los artículos 56de la Ley que crea la Comi-sión de Derechos Humanosdel Estado de México, y 10de su Reglamento Interno. Eltexto íntegro de la Recomen-dación 07/2000 se encuentradentro del expediente respec-tivo y consta de 22 hojas.


El 17 de agosto de 1999, se recibió en esteOrganismo escrito de queja presentado por elseñor Esteban Baltazar Ramírez, mediante elcual manifestó: "El día 14 de agosto de 1999,hubo un evento en la Cervecería Cuauhtémoc,al salir de ahí, tomé una micro que me lleva-ba a una base de taxis colectivos que me llevaa mi pueblo ...cuando llegó la patrulla 513 dela policía municipal de Toluca, cuyos tripu-lantes me dijeron que los acompañara y yoles pregunté el motivo ...me resistí a acompa-ñarlos, uno de ellos me torció la manoderecha, me golpearon y antes de llegar a ladelegación me volvieron a patear, despoján-dome de mis pertenencias, como mi cartera ymis lentes de aumento; llegando a la delega-ción me detuvieron diciendo que por ofendera una señorita ...el médico me revisó y medejaron libre por lesiones, sin pagar multa,cuando me dejaron libre pregunté el númerode placas de la patrulla, las personas de ladelegación me dieron el número de patrulla513 y el nombre de los oficiales: Israel Zúñigay su acompañante Mario S. González..." Elquejoso manifestó que después de haber recu-perado su libertad, acudió a la ProcuraduríaGeneral de Justicia de la entidad a denunciarlos hechos; mismos que quedaron asentados

en el acta de Averiguación Previa TOL/AC/II/6401/99.

El 17 de agosto de 1999, el Primer VisitadorGeneral de este Organismo, dio fe de las lesio-nes que presentaba el quejoso, las cuales fuerondescritas de la siguiente manera: "...edema enparietal izquierdo, edema en cara posteriortercio proximal de antebrazo derecho, esco-riación epidérmica en cara posterior dehombro derecho, escoriación epidérmica encara posterior de hemitórax izquierdo y esco-riación epidérmica en cara anterior terciomedio de pierna derecha". En la misma fechafueron recabadas cuatro placas fotográficas delas lesiones referidas.

El 14 de agosto de 1999, el señor EstebanBaltazar Ramírez, fue asegurado y presentadoante el Oficial Conciliador y Calificador deToluca, México, por los elementos de la Di-rección de Seguridad Pública Municipal: IsraelZúñiga Morán y José Mario Sánchez González,bajo el argumento de "alteración al orden pú-blico y a la moral y falta a sus remitentes".

En la misma fecha, a solicitud del Oficial Con-ciliador y Calificador aludido, un MédicoGeneral adscrito a la Secretaría Técnica delDepartamento de Salud del H. Ayuntamiento

79RECOMENDACIONES

de Toluca, certificó que el señor EstebanBaltazar Ramírez, presentaba lesiones en di-versas partes del cuerpo, señalando tambiénque: "requería atención médica".

Posteriormente a la certificación, el OficialConciliador y Calificador, previa amonestaciónal señor Esteban Baltazar Ramírez, le permi-tió se retirara del lugar, "a efecto de que fueraatendido médicamente".

Los hechos fueron denunciados por el quejosoen la Procuraduría General de Justicia del Es-tado de México, tramitándose actualmente bajoel acta de Averiguación Previa TOL/DR/I/965/99, misma que se encuentra en fase de integra-ción.

El señor Esteban Baltazar Ramírez, indicó anteeste Organismo; ante la Representación Social;ante el Oficial Conciliador y Calificador delSegundo Turno adscrito a la Dirección Jurídi-ca y Consultiva de Toluca, México; y ante elMédico General adscrito a la Secretaría Téc-nica del Departamento de Salud del mismomunicipio, quien certificó sus lesiones, queéstas le habían sido provocadas por los ele-mentos policiales Israel Zúñiga Morán y JoséMario Sánchez González, al momento en quelo aseguraron el día 14 de agosto de 1999.

El estudio y análisis de las constancias que in-tegran el expediente de queja, CODHEM/TOL/3291/99-1, permite concluir que en el presentecaso, existió violación a los Derechos Huma-nos del señor Esteban Baltazar Ramírez,atribuible a los elementos de la Dirección deSeguridad Pública Municipal de Toluca, Méxi-co, Israel Zúñiga Morán y José Mario SánchezGonzález, en mérito a las siguientes observa-ciones:

El acto de molestia ocasionado en agravio delseñor Esteban Baltazar Ramírez, por los ser-vidores públicos referidos, al haber sidoprivado de su libertad sin motivo legal aparen-te, transgredió lo dispuesto en el primer párrafodel artículo 16 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, que a la letradice:

"Nadie puede ser molestado en su persona,familia, domicilio, papeles o posesiones, sinoen virtud de mandamiento escrito de la auto-ridad competente, que funde y motive la causalegal del procedimiento"

La garantía contenida en la citada disposiciónconstitucional, obliga a la autoridad, a justifi-car todo acto de molestia que realice en contrade los gobernados, y en el caso que nos ocupa,las evidencias de que se allegó este Organis-mo, permiten afirmar que no se acreditófehacientemente motivo ni fundamento legalpara ocasionar actos de molestia al quejoso porparte de los elementos policiales.

Se afirma lo anterior en razón de que los poli-cías municipales pretendieron justificar elaseguramiento del quejoso, con el argumentode que una ciudadana de nombre RosalbaGómez Torres, quien incluso les había propor-cionado su domicilio, les solicitó el auxilio, todavez que el señor Esteban Baltazar Ramírez laofendió. Sin embargo, dicha versión no fue de-mostrada por ellos, y sí por el contrario lasevidencias recabadas en el expediente que seresuelve, demuestran que los hechos no suce-dieron como lo pretenden hacer creer losservidores públicos.

Además, cabe señalar que resultó falso el di-cho de los policías municipales, en el sentidode que la persona que les solicitó el auxiliohabitaba en el domicilio indicado por ellos,como puede advertirse de la visita de inspec-ción realizada por personal de este Organismoel día 25 de septiembre de 1999.

A mayor abundamiento, resalta el dicho delseñor Bulfrano Colín Pineda, testigo presen-cial de los hechos, quien aseguró que en elmomento de la detención del señor EstebanBaltazar Ramírez, no había en el lugar dondeocurrieron los hechos más personas que él, elquejoso y los oficiales de policía citados.

Lo dicho en los párrafos precedentes hace su-poner fundadamente que los elementospoliciales involucrados, no se condujeron converacidad al declarar acerca de la forma en


que aseguraron al señor Esteban BaltazarRamírez.

Por la inobservancia de las disposiciones jurí-dicas que anteceden, los servidores públicosseñalados se ubican en el supuesto previsto enel artículo 43 de la referida Ley de Responsa-bilidades de los Servidores Públicos del Estadoy Municipios, que a la letra señala:

Artículo 43.- "Se incurre en responsabilidadadministrativa disciplinaria, por el incumpli-miento de cualesquiera de las obligaciones aque se refiere el artículo anterior, dando lu-gar a la instrucción del procedimientoadministrativo ante los órganos disciplinariosy a la aplicación de las sanciones que en estaley se consignan, atendiendo a la naturalezade la obligación que se transgreda."

"La responsabilidad administrativa discipli-naria, tiene por objeto disciplinar y sancionarlas conductas de los servidores públicos queinfrinjan alguna de las disposiciones admi-nistrativas contenidas en el artículo anterior,con independencia de otra responsabilidad decualquier naturaleza; inclusive de la respon-sabilidad administrativa resarcitoria."

Por lo anteriormente expresado, a usted señorPresidente Municipal Constitucional de Toluca,México, esta Comisión de Derechos Humanos,respetuosamente formula las siguientes:


PRIMERA.- Solicitar al titular del Órganode Control Interno del H. Ayuntamiento a sudigno cargo, inicie el correspondiente pro-cedimiento administrativo tendente aidentificar, investigar y determinar la respon-sabilidad en que hayan incurrido losservidores públicos Israel Zúñiga Morán yJosé Mario Sánchez González, por los actosy omisiones descritos en el capítulo de Ob-servaciones de la presente Recomendacióny, en su caso, aplicar las sanciones que con-forme a derecho procedan.

SEGUNDA.- Ordenar a quien corresponda,sea proporcionada de forma inmediata la in-formación y elementos que le solicite laProcuraduría General de Justicia del Estadode México, a fin de colaborar en la debida in-tegración y determinación del acta deAveriguación Previa TOL/DR/I/965/99.

La Recomendación 08/2000se dirigió al Secretario deEducación, Cultura y Bienes-tar Social del EstadoMéxico, el 28 de febrero delaño 2000, por la inadecuadaprestación del servicio públi-co en materia de educación,en agravio de la menor RosaSalazar Zamora y condiscípu-los. Se ha determinadopublicar una síntesis de lamisma, con fundamento en lodispuesto por los artículos 56de la Ley que crea la Comi-sión de Derechos Humanosdel Estado de México, y porel artículo 10 de su Regla-mento Interno. El textoíntegro de la Recomendación08/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 25 hojas.


La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, recibió el 17 de enero delaño 2000, un escrito de queja presentado porel señor Miguel Pérez Zúñiga en representa-ción de la Mesa Directiva de la Asociaciónde Padres de Familia de la Escuela Secunda-ria "Cuauhtémoc", ubicada en el Municipiode Coacalco, México, en el que refirió hechosque consideró violatorios a Derechos Huma-nos, cometidos en agravio de las alumnasRosa Salazar Zamora y Alma Paloma GarcíaDíaz, atribuibles al servidor público IgnacioJesús Javier Salazar, profesor del segundogrado, grupo "D", turno matutino, del citadoplantel educativo, dependiente de la Secreta-ría de Educación, Cultura y Bienestar Socialdel Estado de México.

Del contenido del escrito antecitado, se lee losiguiente: "... el 15 de octubre del presente año,las alumnas ROSA SALAZAR y PALOMAGARCÍA DÍAZ, fueron objeto de maltrato in-fantil por parte de IGNACIO JESÚS JAVIERSALAZAR, profesor de la asignatura de quí-mica de la escuela secundaria -Cuauhtémoc-;a la primera de las mencionadas, el maes-tro... con gritos la jaló fuertemente de loscabellos desalojándola violentamente del sa-lón de clases; y a la segunda, con gritos... leexigió que se 'largara del salón de clases'...se celebró una reunión... el director de la es-cuela profesor JAIME VITE CASTELÁN,comentó que ha recibido anteriormente que-jas de otros alumnos del maltrato que sufrenpor parte del antes citado profesor... y se com-prometió a dar una respuesta en 20 a 30 días,lo cual... no se ha dado..."

81RECOMENDACIONES

Durante la fase de integración del expedientede queja, este Organismo solicitó al Secreta-rio de Educación, Cultura y Bienestar Socialdel Estado de México, un informe acerca delos hechos motivo de queja.

En razón de la naturaleza y gravedad de loshechos presuntamente violatorios a DerechosHumanos, el Quinto Visitador General deter-minó que no había lugar a iniciar elProcedimiento Conciliatorio respectivo; acor-dando abrir el expediente a prueba común alas partes, por un término de seis días natura-les, para ofrecer y desahogarlas.

Una vez realizado el estudio y análisis de lasconstancias que integran el expediente dequeja CODHEM/EM/434/2000-5, este Orga-nismo consideró acreditada la violación aDerechos Humanos de la menor Rosa SalazarZamora y condiscípulos, por la inadecuadaprestación del servicio público en materia deeducación, atribuible a Ignacio Jesús JavierSalazar, profesor de la Escuela Secundaria"Cuauhtémoc", ubicada en el Municipio deCoacalco, México, en atención a las siguien-tes observaciones:

Es evidente que la actuación del profesor Ig-nacio Jesús Javier Salazar, en el ejercicio desu función pública, al tomar de los cabellos yjalar hasta la puerta del salón a su alumnaRosa Salazar Zamora, e indicarle que juntocon su compañera Alma Paloma García Díaz,se retiraran de clase el día 15 de octubre de1999, constituyó un acto de agravio einconciencia de su parte, que debe ser erradi-cado del proceso enseñanza-aprendizaje.

Lo anterior, adquiere sustento con el escritode queja presentado ante este Organismo porel señor Miguel Pérez Zúniga, en el que ma-nifestó que las menores Rosa Salazar Zamoray Alma Paloma García Díaz, fueron objetode maltrato infantil por parte del docente Ig-nacio Jesús Javier Salazar.

Más aún, la violación a Derechos Humanos,se corrobora con los testimonios vertidos porlos alumnos Alma Paloma García Díaz,

Berenice Selene Romero Cruz, GuadalupeHadmen Morales Godínez, Guadalupe VianeyBáez Covarrubias, Andrés Armando SalazarDomínguez, José Agusto Díaz Pérez, JuanJosé Tapia Reyes, Mario DomínguezMontoya, Marisol Muñoz Ramos y ErickaMejía Serrano, quienes expresaron en térmi-nos similares, que el día 15 de octubre de1999, su compañera Rosa Salazar Zamorafue agredida físicamente por el profesor dequímica Ignacio Jesús Javier Salazar, quienla tomó y jaló de los cabellos indicándole quejunto con Alma Paloma García Díaz, aban-donaran el salón de clase. Asimismo,manifestaron que el docente Javier Salazargolpea a los alumnos con su puño cuando nole contestan adecuadamente, y se dirige haciaellos con palabras tales como: "Imbéciles, es-túpidos, ignorantes, inútiles, idiotas, burros,tontos, tarados, babosos".

Merece especial atención, lo referido por lamenor agraviada Rosa Salazar Zamora, quienen relación a lo sucedido el día de los hechos,dijo: "El profesor Salazar, que es mi maestrode química, estaba explicando su materia yme hizo una pregunta, entonces voltee y mejaló de los cabellos y me sacó del salón." Alinquirirle si le dolió, respondió: "Sí, porquelo hizo con mucha fuerza."

La conducta antipedagógica del servidor pú-blico Javier Salazar, se robustece con ladeclaración que rindió a través de escrito di-rigido al Coordinador Regional de losServicios Educativos en fecha 28 de enero delaño 2000, en donde no obstante haber nega-do los hechos que le fueron imputados, seubicó en tiempo, lugar y circunstancias deejecución de los mismos, e incluso refirió queuna vez que le solicitó a la alumna RosaSalazar Zamora saliera del salón de clases,ella le dijo que él no era nadie para gritarle yjalarle los cabellos.

El exceso en la función pública del docenteJavier Salazar, se corrobora con la manifes-tación del profesor Jaime Vite Castelán,director del plantel escolar, en el sentido deque aceptó modificar su conducta hacia los


educandos, lo que pone de manifiesto que talaceptación implica el reconocimiento tácitodel agravio cometido a sus dos alumnas.

Por otra parte, debe considerarse que el pro-fesor Ignacio Jesús Javier Salazar, durante elejercicio de su función magisterial, ha adop-tado como regla general, dirigirse a susalumnos utilizando expresiones que atentancontra su dignidad.

Esta aseveración se sustenta con el contenidodel escrito de fecha 21 de septiembre de 1999,que enviaron Adrián Martínez Cruz y Bea-triz Carreño Rivero, profesores de la EscuelaSecundaria "Cuauhtémoc", al director delplantel educativo, en el que hicieron de suconocimiento que el profesor Ignacio JesúsJavier Salazar da un trato a sus alumnos de:"estúpidos e imbéciles". Afirmación que fueratificada por los mentores en la entrevistarealizada a los mismos, por personal de esteOrganismo en fecha 8 de febrero del año 2000.

La actitud observada por el servidor públicoJavier Salazar, se confirma con todas y cadauna de las declaraciones rendidas por los oncemenores educandos del segundo grado, gru-po "D" de la Escuela Secundaria"Cuauhtémoc", entrevistados el día 8 de fe-brero del año 2000, durante la investigaciónde los hechos motivo de queja, quienes mani-festaron que cuando no contestanadecuadamente alguna pregunta que el refe-rido docente les formula en clase, se dirigehacia ellos con expresiones tales como: "im-béciles, estúpidos, ignorantes, inútiles, idiotas,burros, tontos, tarados, babosos".

Es de especial preocupación para estaDefensoría de Habitantes, que los profesoresa quienes se les confía una labor tan impor-tante y delicada, como lo es transmitir yacrecentar la cultura a los alumnos hasta elmáximo de sus posibilidades, cometan actoscontrarios a la Ley, aun cuando éstos mues-tren falta de atención o no respondanadecuadamente a los cuestionamientos formu-lados en clase. El mentor Ignacio Jesús Javier

Salazar, no puede, ni debe utilizar expresio-nes que constituyan una ofensa para el menory que además atenten contra su dignidad, porel contrario su actuación debe estar basadaen los métodos pedagógicos y políticas edu-cacionales, que excluyen todo maltrato físicoy psicológico a los alumnos, lo que sin lugara dudas implica el respeto a los derechoshumanos.

Esta Comisión de Derechos Humanos, tam-bién encuentra acreditada la probableresponsabilidad en que incurrió el profesorJaime Vite Castelán, directivo de la EscuelaSecundaria "Cuauhtémoc", quien tuvo cono-cimiento el 21 de septiembre de 1999, dehechos relacionados con la actuación del men-tor Ignacio Jesús Javier Salazar, a través delescrito que le fue remitido por los profesoresAdrián Martínez Cruz y Beatriz CarreñoRivero.

Es importante mencionar que el profesor ViteCastelán, en entrevista realizada por perso-nal de este Organismo en fecha 8 de febrerodel año en curso, reconoció que el problemarelacionado con el profesor Javier Salazar,data de tiempo atrás, e incluso refirió que laforma de expresarse de este docente no es lacorrecta, ya que es "un poquito drástico" ensus funciones.

También debe mencionarse que el contenidodel oficio 05/99 que fue enviado al profesorJaime Vite Castelán, por la mesa directiva dela asociación de padres de familia, advierteque con antelación el profesor Javier Salazarse conducía con una actitud de prepotenciahacia sus alumnos.

Es inaceptable que el profesor Vite Castelán,a pesar de que desde el día 21 de septiembrede 1999 tuvo conocimiento de la conducta delprofesor Javier Salazar, al recibir el escritoque le presentaron los docentes AdriánMartínez Cruz y Beatriz Carreño Rivero, norealizara ninguna acción para corroborar suveracidad, y en su caso, tomar las medidaspertinentes a la solución del problema.

83RECOMENDACIONES

Educación.

Las observaciones que anteceden permitenafirmar que en los hechos motivo de la pre-sente Recomendación, los servidores públicosJaime Vite Castelán e Ignacio Jesús JavierSalazar, incumplieron las disposiciones pre-vistas en el artículo 42 fracciones I, VI, XXIy XXII de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado y Municipios.

Por lo anteriormente expresado, la Comisiónde Derechos Humanos del Estado de Méxi-co, respetuosamente, formuló al Secretario deEducación, Cultura y Bienestar Social delEstado de México, las siguientes:


PRIMERA.- Instruir al titular del Órgano deControl Interno de la Secretaría a su dignocargo, a efecto de que se valore la pertinenciade iniciar el procedimiento administrativocorrespondiente, a fin de investigar, identifi-car y determinar la responsabilidadadministrativa en que hayan incurrido los ser-vidores públicos Jaime Vite Castelán e IgnacioJesús Javier Salazar, director de la EscuelaSecundaria "Cuauhtémoc" y profesor de laasignatura de Química del segundo grado,grupo "D", turno matutino, respectivamente,por los actos y omisiones que han quedadodebidamente acreditados en el capítulo de Ob-servaciones del presente documento, eimponga las sanciones que conforme a dere-cho procedan.

SEGUNDA.- Instruir a quien corresponda,para que a la brevedad se implementen cur-sos de capacitación y actualización en materiade Derechos Humanos, en particular de losderechos del niño, dirigidos al personal do-cente de la Escuela Secundaria"Cuauhtémoc", ubicada en el Municipio deCoacalco, México, dependiente de la Secre-taría de Educación, Cultura y Bienestar Socialdel Estado de México, tendentes a fomentarel respeto a los Derechos Humanos de los ni-ños, para lo cual, esta Comisión le ofrece sumás amplia colaboración.

Por otro lado, en fecha 18 de octubre de 1999solo informó a su superior jerárquico el con-tenido del escrito que ese día recibió, en dondese hizo de su conocimiento el maltrato de quefueron objeto las alumnas Rosa SalazarZamora y Alma Paloma García Díaz, porparte del profesor Ignacio Jesús JavierSalazar, pero omitió dar respuesta a los inte-grantes de la asociación de padres de familiade la Escuela Secundaria "Cuauhtémoc".

La omisión del directivo escolar en la investi-gación de los hechos motivo de queja, y endar respuesta oportuna a la sociedad de pa-dres de familia, se sustenta con el oficio 085/99-2000-02-01, de fecha 1 de febrero del año2000, a través del cual el Supervisor Escolarde la Zona 01 de Secundarias Generales, leimpuso una amonestación.

Sin embargo, resulta claro que esta medidano resuelve el problema de fondo, ni tampocoresarce los derechos de la menor agraviada,ya que si bien es cierto, el Supervisor de laZona Escolar 01, una vez que agotó la inves-tigación respectiva, determinó imponerle aldirector escolar una amonestación por losmotivos antes señalados; también lo es, queno se llevó a cabo el procedimiento adminis-trativo correspondiente, en términos de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos del Estado y Municipios, a efecto deque una vez substanciado el mismo, se apli-cara al profesor Jaime Vite Castelán, lasanción que conforme a derecho procediera,máxime que de la misma investigación, sedesprendió que un alumno presenció la agre-sión física de la que fue objeto su compañeraRosa Salazar Zamora.

Es innegable, que la conducta desplegada porel docente Ignacio Jesús Javier Salazar exce-dió en el ejercicio de las funciones quelegalmente tienen conferidas, contraviniendolo dispuesto por los artículos 3º de la Consti-tución Política de los Estados UnidosMexicanos; el Principio 7 de la Declaraciónde los Derechos del Niño; el artículo 19 de laConvención sobre los Derechos del Niño; yel artículo 42 de la Ley General de


La Recomendación 09/2000se dirigió al Procurador Ge-neral de Justicia del EstadoMéxico, el 29 de febrero delaño 2000, por Irregular Inte-gración de AveriguaciónPrevia. Se ha determinadopublicar una síntesis de lamisma, con fundamento en lodispuesto por los artículos 56de la Ley que crea la Comi-sión de Derechos Humanosdel Estado de México, y porel artículo 10 de su Regla-mento Interno. El textoíntegro de la Recomendación09/2000 se encuentra dentrodel expediente respectivo yconsta de 55 hojas.


El 19 de febrero de 1999, se recibió en esteOrganismo el oficio 00003618, provenientede la Comisión Nacional de Derechos Huma-nos, a través del cual, remitió a esta Comisiónde Derechos Humanos el escrito de queja pre-sentado por la señora Ana María GómezMendoza, en el que refirió hechos que consi-deró violatorios a sus Derechos Humanos,atribuibles a servidores públicos de laProcuraduría General de Justicia del Estadode México.

Señaló la quejosa: "... A 10 meses del secues-tro y asesinato de mi hijo... a pesar de tenerpruebas suficientes como son: fotos que ve-cinos del lugar tomaron del cuerpo de mihijo en la calle de Circuito Dramaturgosenfrente del número 23 en Satélite, donde sele ven las manos totalmente lastimadas, lasfotos de la necropsia donde los nudillos dela mano izquierda presentan huellas de unagolpiza brutal, de tener cachazos en la ca-beza, patadas en las piernas, golpes en lamejilla derecha... Cómo es posible que mihijo esté en ese estado si la persona que loacompañaba nos dijo a toda la familia quetodo ocurrió en un minuto... Yo le pido se-ñor Procurador que escuche el lamento y laaflicción de esta madre, tengo 10 meses deestar sufriendo la pérdida de mi hijo mayor...El número de averiguación previa LVHT/I/428/98..."

El 16 de abril de 1998, el señor Jorge FigueroaGómez fue despojado del vehículo de su pro-piedad y lesionado por varios sujetos, a laaltura de Circuito Dramaturgos esquinaXavier Villaurrutia, en ciudad Satélite, Mu-nicipio de Naucalpan, México, cuando iba adejar a su acompañante, Flor del Carmen Prie-to Vega, al domicilio de ésta.

A consecuencia de las lesiones que le fueroninferidas, producidas por disparos de armade fuego, el señor Jorge Figueroa Gómez, fueinternado en el Hospital de Traumatología deLomas Verdes, donde falleció el mismo 16 deabril de 1998.

Por estos hechos, la Representación Socialadscrita al citado nosocomio dio inicio a laindagatoria LVHT/I/428/98. Posteriormente,el 17 de abril de 1998, Flor del Carmen Prie-to Vega denució el robo de vehículo en el queviajaba con el occiso; por lo cual el Agentedel Ministerio Público adscrito al Tercer Tur-no del Centro de Justicia de Naucalpan,México, inició la averiguación previa NJR/III/2251/98

Por lo anterior expresado, la Comisión de De-rechos Humanos del Estado de México,respetuosamente, formula a usted señor Pro-curador General de Justicia del Estado deMéxico, las siguientes:


PRIMERA.- Instruir al Director General deAveriguaciones Previas de la Institución a sudigno cargo, para que ordene a quien corres-ponda la realización de las diligenciasnecesarias, tendentes a integrar a la brevedadposible la indagatoria TOL/ME/002/99, re-lativa al delito de homicidio cometido enagravio del señor Jorge Figueroa Gómez y unavez que sea legalmente perfeccionada, deter-mine lo que con estricto a derecho proceda.

SEGUNDA.- Instruir al titular del Órganode Control Interno de la Institución a su dig-no cargo, a efecto de que se valore lapertinencia de iniciar el procedimiento admi-nistrativo que corresponda a fin de investigar,identificar y determinar la responsabilidadadministrativa en que haya incurrido el licen-ciado Juan Carlos Ávila Sánchez, por lasomisiones descritas en el capítulo de Obser-vaciones del presente documento y de serprocedente, se impongan las sanciones que enestricto apego a derecho correspondan.

TERCERA.- Instruir al Director de Respon-sabilidades de la Dependencia a su dignocargo, para que ordene a quien correspondael inicio de la averiguación previa tendente adeterminar la probable responsabilidad en queincurrieron los elementos policiales Jorge

85RECOMENDACIONES

Reynaldo Sosa Antúnez, Miguel ÁngelGómez Nájera y Javier Sánchez Elías, porlos hechos descritos en el capítulo de obser-vaciones del presente documento.

Asimismo, instruir al Director General de

Averiguaciones Previas para que ordene el ini-cio de la investigación ministerial, tendente adeterminar la probable responsabilidad delparticular Enrique López Pacheco, por su par-ticipación en actividades propias de la policíajudicial.

87RECURSOS

Recursos


Pequeños de Jaltepec, comunidadperteneciente al municipio de San Felipe delProgreso, México, reciben con alegría, lasprendas, que la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México colectó, paracrear sonrisas durante la jornada Un Juguete,una Ilusión.

89RECURSOS

Señora Guadalupe Pérez FloresCalle Gorriones número 3, manzana 1,lote 3, Esquina Colibrí o Mantos, colo-nia Lomas de San Miguel, C.P. 54500,Atizapán de Zaragoza, Estado de México

Distinguida señora Pérez:

Me refiero al recurso de queja que inter-puso el 24 de enero del 2000 ante estaComisión Nacional en contra de la ac-tuación del personal de la TerceraVisitaduría General de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de Méxi-co, que intervino en la integración de losexpedientes de queja número CODHEM/NJ/30164/97 y CODHEM/NJ/4021/99-3,debido a que hasta el momento descono-ce el trámite y resolución que se dio a losmismos, por lo que con fundamento en lodispuesto por los artículos 56 de la Leyde este Organismo Nacional y 148, frac-ción I y II de su Reglamento Interno, seradicó como resultado de queja.

Este Organismo Nacional solicitó infor-mación al Comisionado de los DerechosHumanos en dicha entidad federativa. Enla respuesta respectiva se informó que enel primero de los casos se giró oficio deconclusión número 5805/98 de 17 de

noviembre de 1998, por el que se deter-minó el archivo del mismo al no existirviolaciones a Derechos Humanos, mis-mo que usted se negó a recibir por partedel notificador de dicha Institución.

Por cuanto hace al segundo de los expe-dientes se determinó, a través del oficio5811 del 17 de noviembre de 1999, laconclusión del asunto por falta de interésen la continuación de la queja,precisándose que al momento en que us-ted conoció la resolución abandonó lasinstalaciones que ocupa la citada Terce-ra Visitaduría, optando el Organismo localpor notificarla en su domicilio, sustentán-dose lo anterior con las razones suscritasen las notificaciones del 22 de diciembrede 1998 y 9 de diciembre de 1999, res-pectivamente.

Por ello, esta Institución observó que laComisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, acreditó haber dado unadecuado seguimiento a las quejas refe-ridas, por lo que en estricto derecho estaComisión se abstiene de analizar y haceralgún pronunciamiento sobre dicha ad-misión, a efecto de no vulnerar la propiaLey que la rige.

PRIMERA VISITADURÍA GENERALAv. Periférico Sur Número 3469Col. San Jerónimo LídiceDeleg. Magdalena ContrerasC.P. 10200, México, D.F.Tel: (5) 681 81 25, Fax: (5) 681 92 39

Expediente Número: 2000/25-1Q

Oficio Número: 004985

25 de febrero de 2000


Por lo anterior, con fundamento en el ar-tículo 59 de la Ley de la ComisiónNacional de Derechos Humanos se de-clara infundado el presente recurso y conapoyo en el contenido de la fracción II,artículo 153, del Reglamento Interno dela Ley en comento, se desecha el presen-te recurso por ser notoriamenteimprocedente.

No obstante ello, cabe aclarar que esteOrganismo queda a sus órdenes para brin-darle la atención que se merece, de asírequerirlo en lo futuro.

Sin otro particular, le reitero las mues-tras de mi más alta y distinguidaconsideración y respeto.

Atentamente

El Primer Visitador General

Licenciado Víctor Manuel Martínez Bullé Goyri

C.c.p. Doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos HumanosC.c.p. M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de México

C.c.p. Expediente

95PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LA MUJER Y LA INFANCIA

Programa de Atención

a la Familia, la Mujer

y la Infancia


Niños de la comunidad de Palo Seco,perteneciente al municipio de San Felipedel Progreso, recibieron de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado deMéxico un presente con motivo del “Díade Reyes”, en el marco de la jornada: UnJuguete, una Ilusión.


Fecha: 12 de eneroLugar: Escuela Secundaria General

Lázaro Cárdenas de Toluca,México

Asistentes: 52 personas

Fecha: 13 y 21 de eneroLugar: Jardín de Niños "Gustavo

Díaz Ordaz"de Atlacomulco,México

Derechos de la FamiliaAsistentes: 55 personas

La familia como núcleo de la sociedad mexi-cana, necesita del apoyo y orientación debidapara el mejor desarrollo y formación de laestructura social de nuestros días. Por ello estaDefensoría de Habitantes impartió pláticassobre los derechos de los niños y las niñas, lafamilia y la sociedad, así como de perspecti-vas de género.

Fecha: Del 5 al 24 de eneroLugar: Escuelas Primarias: Juan

Escutia, Lázaro Cárdenas,Leyes de Reforma, Tierra yLibertad, Escuela Preparato-ria ISES y Jardín de NiñosGustavo Díaz Ordaz, de losmunicipios de San Felipe delProgreso, Villa Victoria,Atlacomulco y Toluca

Derechos de los Niños y las NiñasAsistentes: 1,682 niños y niñas

Una de las prioridades del Programa de Aten-ción a la Familia, la Mujer y la Infancia esque los niños y las niñas conozcan y ejerzansus derechos así como sus deberes, de talmanera que puedan formarse seres humanosresponsables.

Fecha: Del 10 al 25 de eneroLugar: San Felipe del Progreso,

Valle de Chalco Solidaridad yToluca


Con un enfoque de igualdad, equidad y géne-ro, la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México, abre un espacio de apoyoa las mujeres (Círculo de Mujeres) que nece-

sitan ser comprendidas; a fin de que puedanexpresarse sin tabúes e intercambiar experien-cias para ayudarse mutuamente y ayudar alas demás personas que les rodean. Por ello,se llevaron a cabo pláticas sobre violenciaintrafamiliar, maltrato infantil, la importan-cia de ser mujer, perspectivas de género,sexualidad en los adolescentes y equidad degénero.

Derechos de las Mujeres

Fecha: 5 y 10 de eneroLugar: Oficinas Centrales de la

Comisión de DerechosHumanos del Estado deMéxico


Con el ánimo de crear en los niños y niñasmexiquenses la seguridad y la confianza enésta Defensoría de Habitantes, se recibieronen las instalaciones de este Organismo a losestudiantes de la Escuela Primaria GeneralManuel Ávila Camacho y la Escuela Secun-daria No. 11 de Toluca, Estado de México.

Visitas Guiadas


Fecha: Del 4 al 23 de febreroLugar: Municipios de Naucalpan,

Almoloya de Juárez, Aculco,Temascaltepec, Temascalcingoy Atlacomulco


Ante la crisis que hoy vive la familia y ladesigualdad imperante entre sus miembros,

se hace indispensable rescatar el valor e im-portancia de esta institución, ya que de ellaemana la dignidad, la igualdad, la equidad yla vida misma de todos sus miembros que laintegran; es por esto que este Organismo através del Programa de Atención a la Fami-lia, la Mujer y la Infancia difunde la culturadel respeto a los Derechos Humanos impar-tiendo pláticas sobre violencia intrafamiliar.

Derechos de la Familia

Fecha: Del 3 al 23 de febreroLugar: José María Morelos y Pavón,

Guadalupe Victoria, Primerode Mayo, Revolución, AnselmoCamacho, Miguel Hidalgo yCostilla, Francisco I. Madero,Vicente Guerrero, Tierra y Li-bertad; Dr. Gustavo BazPrada, Gral. Lázaro Cárdenasy Jardín de Niños: Huitzilhuitl,Pablo Neruda y Jaime Nunó,en los municipios deTenancingo, Naucalpan,Almoloya de Juárez,

T e m a s c a l t e p e c ,Temascalcingo, Rayón,Atlacomulco y Toluca

Asistentes: 1,506 niños y niñas

La infancia es la mejor etapa de desarrollo delos seres humanos, formadora de la persona-lidad de los hombres y las mujeres del futuroy por lo tanto la mejor época para inculcar yfomentar el respeto a los Derechos Humanos,por eso el afán del Ombudsman de dar pláti-cas sobre los derechos del niño, violenciaintrafamiliar y prevención del abuso sexualinfantil.

Derechos de los Niños y las Niñas.

Fecha: 26 de eneroLugar: Salón de Usos Múltiples de la

CODHEMAsistentes: 10 infantes

La Comisión de Derechos Humanos del Esta-do de México, a través del Programa de Aten-ción a la Familia, la Mujer y la Infancia(PROFAMIN), como estrategia de preven-ción, protección y orientación en el desarrollointegral de las niñas y los niños, ha diseñadoun Taller de Prevención del Abuso SexualInfantil, por lo que el pasado 26 de enero del

año en curso, en el Salón de Usos Múltiplesde esta Comisión, tuvo lugar esta actividad,en el cual se dieron cita 10 niños entre cuatroy diez años de edad, así como de un niño condiscapacidad, evento que tiene como finali-dad la necesidad de contrarrestar los efectosdel fenómeno del abuso sexual infantil me-diante el desarrollo de mecanismos de defen-sa e identificación; asimismo que los meno-res y sus padres puedan reconocer las carac-terísticas, efectos y consecuencias de esta pro-blemática.

Taller: "Prevención del AbusoSexual Infantil"


Fecha: 21 de febreroLugar: Jardín de Niños "Jaime

Nunó" de Santa MaríaRayón, México


Lugar donde se dio un ejemplo de abuso endos niñas, iniciando queja las afectadas en

este Organismo, el día 29 de febrero del añoen curso, correspondiéndole el númeroCODHEM/TOL/51/2000-1, realizadas lasinvestigaciones tendientes a demostrar la vio-lación de derechos de las menores, esta Co-misión concluyó que si existía violación a losderechos del niño, emitiendo la Recomenda-ción 11/2000.

Plática: "Prevención sobreel Abuso Sexual Infantil"

Fecha: 23 y 24 de febreroLugar: Salón de Usos Múltiples de

la CODHEMAsistentes: 13 infantes y 14 adultos

Como estrategia de prevención, protección yorientación en el desarrollo integral de losniños y niñas, el Programa de Atención a laFamilia, la Mujer y la Infancia (PROFAMIN)de la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México, ha creado un taller de Pre-vención del Abuso Sexual Infantil, el cual se

llevó a cabo los días 23 y 24 de febrero del2000, en el Salón de Usos Múltiples de esteOrganismo con participación de 13 infantesy 14 adultos (padres de familia), cuya finali-dad es la de enseñar a los participantes a re-conocer las características, efectos y conse-cuencias de esta problemática, así como lade establecer y desarrollar en los infantes ysus padres, mecanismos de defensa e identi-ficación de los riesgos que corren losmenores.

Taller: "Prevención del AbusoSexual Infantil"

EVENTOS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA FAMILIA, LA MUJER Y LA INFANCIA

ENEROENEROSectorSector EventosEventos BeneficiadosBeneficiados Lugar sedeLugar sede

MujeresMujeres 8 806Toluca, San Felipe del Progreso y Valle de ChalcoSolidaridad

Niños y niñasNiños y niñas 10 1,692 Toluca, San Felipe del Progreso, Villa Victoria yAtlacomulco

FamiliaFamilia 2 102 Atlacomulco y Toluca

AsesoríasAsesorías 36 36 Toluca, Tenancingo, Temascaltepec, Ecatepec yLerma

Visitas guiadasVisitas guiadas 2 18 Toluca


FEBREROFEBREROSectorSector EventosEventos BeneficiadosBeneficiados Lugar sedeLugar sede

MujeresMujeres 2 132 Tenancingo

Niños y niñasNiños y niñas 12 1,506Tenancingo, Naucalpan, Almoloya de Juárez,Temascaltepec, Temascalcingo, Toluca, Rayón yAtlacomulco

FamiliaFamilia 9 795Naucalpan, Almoloya de Juárez, Aculco,Temascaltepec, Temascalcingo y Atlacomulco

AsesoríasAsesorías 15 15 Toluca, Metepec y Valle de Bravo

91CARTAS

Cartas


El M. en D. Miguel Ángel ContrerasNieto, Comisionado de los DerechosHumanos del Estado de México, durantela inauguración de la Semana delAdolescente, el 24 de febrero del año2000, en la que presentó la conferenciaLos jóvenes y los Derechos Humanos,enla Escuela Preparatoria Oficial No. 33,en Metepec, México.

93CARTAS

Toluca, Méx., a 15 de enero del 2000

M. en D. Miguel Ángel Contreras NietoComisionado de los Derechos Humanos delEstado de México.

Respetable Maestro en Derecho:

Me es grato enviar a usted por medio de ésta, mis saludos.

Maestro, la vida me ha dado la oportunidad de llegar al año 2000, haciendo medita-ciones y reflexiones de los BUENOS RECUERDOS, en los años de servicio comoMaestra de Educación Primaria en Escuelas del Estado de México. Una de ellas,valorar toda la labor hecha en bien de los niños campesinos y comunidades rurales.

Esa Comisión de Derechos Humanos, que usted dignamente representa y dirige, meda la satisfacción de distinguirme con la "PRESEA AL MAESTRO". En mi menteperdura y perdurará por siempre, la imagen del Auditorio, la gran cantidad de maes-tros activos y jubilados que llenaron las butacas y galerías y haber ocupado “YO” unlugar primordial en el presidium; ¡Ese programa desarrollado tan elegante y selectome permitió enviar un mensaje a todos los presentes, recibir muchas FELICITACIO-NES de mis compañeros y familiares! ¡ES TAN GRANDE ESTE HONOR!; yreconocer la labor del Maestro Pionero de la Educación en México y en especialhaber valorado la mía.

¿Habrá algo que pueda demostrarle mi agradecimiento? Lo que deseo es que mien-tras viva y mi mente esté lúcida, me permita mi Dios ser grata con todas las personasque como Usted reconocieron mi labor a favor de la cultura poniendo un granito dearena para bien del Estado de México.

Por fin ¡LLEGA ESE PREMIO TAN ESPERADO! para los que como YO nos sen-tíamos olvidados y no reconocidos.

Por lo tanto, espero que acepte mi agradecimiento, ya que la labor que usted realizaes la semilla que está sembrando para que en el mañana le sea compensado.

FELICIDADES MAESTRO, por el año 2000, que la armonía, salud y trabajo perdu-re en su hogar y que DIOS lo ilumine y ayude para el buen desempeño y justicia en eltrabajo arduo que día a día realiza.

¡GRACIAS MAESTRO!

¡FELICIDADES MAESTRO!

Mtra. Julia Medrano Caballero

101PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN

Promoción yCapacitación


En el poblado de La Alameda, pertenecientea Villa Victoria, México, estudiantes del Gru-po VIII de Noveno Semestre, turno vespertinode la Facultad de Derecho de la UniversidadAutónoma del Estado de México, conjunta-mente con personal de esta Defensoría deHabitantes, ven coronados sus esfuerzos alobservar cientos de rostros infantiles y ma-duros, sonreír sinceramente al saber que laComisión de Derechos Humanos del Estadode México, en la medida de sus posibilida-des, estará siempre cerca de quien más lonecesita.


Fecha: Enero 7 del año 2000Lugar: Salón de Usos Múltiples,

antiguo Recinto de la H.Legislatura Local en laciudad de Toluca, México


El 7 de enero del año 2000, esta Defensoríade Habitantes celebró su séptimo aniversariode creación a través de una Ceremonia Con-memorativa que tuvo lugar en el Salón de UsosMúltiples, Antiguo Recinto de la H. LIII Le-gislatura Local.

Presidieron ese acto: el M. en D. Miguel Án-gel Contreras Nieto, Comisionado de los De-rechos Humanos del Estado de México; Lic.Fernando Alberto García Cuevas, Subsecre-tario A de Gobierno; Dip. C.P. AstolfoVicencio Tovar, Presidente de la Gran Comi-sión de la H. LIII Legislatura Local; Mgdo.Lic. Abel Villicaña Estrada, Presidente del H.Tribunal Superior de Justicia del Estado deMéxico; Dip. Lic. Norma Patricia García Flo-res, Presidenta de la Comisión de DerechosHumanos de la H. LIII Legislatura Local; Lic.Juan Alarcón Hernández, Presidente de laComisión de Derechos Humanos del Estadode Guerrero; Dr. Augusto Sánchez Sandoval,Coordinador de la Maestría en Política Cri-minal del posgrado de Derecho de la Univer-sidad Nacional Autónoma de México; Lic.Bernardo Espino del Castillo, Delegado de laProcuraduría General de la República en elEstado de México; Lic. Francisco AdolfoOlascoaga Valdés, Presidente del Tribunal delo Contencioso Administrativo de la Entidad;Lic. Antonio Huitrón Huitrón, Lic. JoséNúñez Castañeda, Lic. Juan Pablo de PinaGarcía y Lic. Mitzi Rebeca Colón Corona,Consejeros Ciudadanos de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México.

Ceremonia Conmemorativa delSéptimo Aniversario de la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de México

Asimismo, se contó con la presencia de Coor-dinadores Municipales de Derechos Huma-nos, integrantes de Organizaciones No Gu-bernamentales Pro Derechos Humanos delEstado de México, miembros de Asociacio-nes Profesionales, profesores y alumnos deInstituciones Educativas del Valle de Toluca,personal de la Comisión de Derechos Huma-nos del Estado de México y público en gene-ral.

El M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto,Comisionado de los Derechos Humanos delEstado de México al hacer uso de la palabraseñaló:

Para la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México es un honor contar con lapresencia de todos ustedes en un evento detanta significación para nosotros.

Los Derechos Humanos tienen su génesis enla dignidad de las personas, por ello corres-ponden a todos los miembros de la familiahumana, derechos individuales einalienables, mismos que deben ser eficaz-mente protegidos para garantizar a todos elrespeto irrestricto del valor de la personahumana.

En los últimos 50 años se ha producido unenorme desarrollo de normas, mecanismose instituciones en materia de promoción yprotección de los Derechos Humanos, llegan-do a conformarse lo que se ha llamado "ElDerecho Internacional de los Derechos Hu-manos", cuya importancia radica en la tras-cendencia de los cambios que él mismo hagenerado.

En materia de Derechos Humanos, nuestropaís tiene una ascendrada tradición jurídi-


ca, expresada en el establecimiento de insti-tuciones e instrumentos que garantizan anacionales y extranjeros el respeto a sus de-rechos fundamentales, ejemplo destacado esel Juicio de Amparo como control de laconstitucionalidad de los actos del poderpúblico, así como la creación de tribunalesfiscales y contenciosos administrativos comomedios de control de la legalidad de los ac-tos de las autoridades administrativas.

En el mismo sentido, el 28 de enero de 1992fue publicado el decreto que reformó el artí-culo 102 de la Constitución Federal, median-te el cual se adicionó a éste el apartado "B",en el que se contempla la protección y de-fensa de los derechos fundamentales de losmexicanos.

En el artículo segundo del decreto en referencia,se previó que las legislaturas de los estados, den-tro del término de un año, hicieran las reformasconducentes para poner en funcionamiento suspropios organismos de protección y defensa deDerechos Humanos; en acatamiento a esta dis-posición, el nueve de abril de 1992, la LI Legisla-tura de la Entidad aprobó la reforma para adi-cionar el artículo 125 bis a la Constitución Lo-cal, hoy artículo 16, a efecto de establecer lasbases jurídicas para crear el organismo respon-sable de la protección y defensa de los DerechosHumanos en nuestra Entidad Federativa.

Por lo anterior, el 20 de octubre de 1992 fuepublicada en la Gaceta del Gobierno el De-creto de la Ley que crea la Comisión de De-rechos Humanos del Estado de México conla responsabilidad de proteger y defender losDerechos Humanos que otorga el orden ju-rídico mexicano a los habitantes del Estadoy a los mexicanos y extranjeros que se en-cuentren dentro del territorio estatal, asícomo la promoción, estudio, observancia ydivulgación de los Derechos humanos con-tenidos en nuestra Carta Magna y los esta-blecidos en los tratados internacionales sus-critos y ratificados por nuestro país.

En sentido estricto, el Organismo es compe-tente para conocer de quejas por actos u omi-

siones de naturaleza administrativa de cual-quier autoridad o servidor público estatal omunicipal que constituyan violaciones a losDerechos Humanos. En sentido amplio, tie-ne la responsabilidad de velar por el respetoa los Derechos Humanos de todos los quehabitamos esta Entidad Federativa.

Hace siete años, precisamente un siete deenero, esta Defensoría de Habitantes, alabrir sus puertas inició sus actividades deprotección a los derechos fundamentales delas personas en nuestro Estado, enarbolan-do causas que, además de ser un reclamosocial, son legítimas y son nobles, entre ellas:la preservación del principio de legalidad,la lucha frontal en contra de la impunidad yde la corrupción, el mejoramiento de la se-guridad pública, el fortalecimiento de laCultura de los Derechos Humanos, la defen-sa de los derechos de los integrantes de gru-pos vulnerables y de las víctimas del delitoen particular.

En nuestro trabajo cotidiano hemos tenidosiempre presente que la Constitución Políti-ca del Estado Libre y Soberano de Méxicoen su artículo 143 dispone que: "Las autori-dades del Estado sólo tienen las facultadesque expresamente les confieren las leyes yotros ordenamientos jurídicos", bajo esa pre-misa la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México ha colaborado en todotiempo con autoridades y servidores públi-cos para erradicar vicios y combatir iner-cias nocivas en ejercicio del poder públicopara lograr no sólo el apego a la ley, sinotambién la convivencia social cordial y pa-cífica, donde por convicción propia se acep-te la primacía de las leyes como el mejormedio para evitar los extremos de la anar-quía y del ejercicio inmoderado del poder.

El respeto a los Derechos Humanos consti-tuye hoy por hoy el valuarte más importantepara avanzar hacia un mundo mejor, un mun-do en el que tengan vigencia plena la justi-cia, la dignidad y la libertad de todas laspersonas. Quienes laboramos en esta Comi-sión nos sentimos estimulados por los pro-


gresos que se han dado en nuestra Entidaden relación a la tutela y el respeto de losDerechos Humanos, por lo que con decisióny confianza encaramos el reto de lo que fal-ta por hacer.

Por decisión propia hemos elegido como ta-rea la defensa de los Derechos Humanos, esuna difícil pero hermosa actividad que nospermite buscar nuestra realización como pro-fesionales, como mexicanos y como sereshumanos. Convencidos como lo estamos delo anterior, reafirmamos nuestro compromi-so en este séptimo aniversario en seguir lu-chando por el respeto a la dignidad humanaen beneficio de los habitantes de nuestra pa-tria chica.

Enhorabuena, felicidades

Muchas gracias.

Acto seguido, el licenciado Fernando AlbertoGarcía Cuevas, Subsecretario A de Gobier-no, dirigió un mensaje alusivo en el que ma-nifestó:

... En este recinto, donde la palabra y el de-bate, la razón de los argumentos en pro y encontra sobre la creación o reforma de unaley es sitio donde concurren las más diver-sas representaciones de la sociedad. Y es aquíprecisamente donde sucede el encuentro devoluntades de un pueblo que se afana porser mejor, es aquí donde la soberanía en-cuentra su más clara expresión y es así comoda sentido a su significado.

Con la honrosa representación del señor Go-bernador del Estado de México, Lic. ArturoMontiel Rojas, asistimos a la reflexión sobrelos Derechos Humanos, a sabiendas de quecon férrea e inquebrantable voluntad se pue-de aseverar que la ética y la moral son valo-res insustituibles que conducen la defensadel hombre.

La primera e indispensable condición éticade un hombre es la de estar decidido a novivir de cualquier modo, reconocer que en

una sociedad tan dinámica y tan grandecomo la nuestra enfrenta permanentementeriesgos y desafíos, siendo el mayor de ellosel aseguramiento de la impartición de justi-cia y el bienestar para todos sus integran-tes; del mismo modo, conocer y aceptar queen una comunidad como la nuestra es fun-damental consolidar el esfuerzo colectivodentro del marco respetuoso de la plurali-dad y la diversidad política que aseguremayores logros en menor tiempo para la so-ciedad entera.

Ciertamente debemos comprender la nece-sidad de estar verdaderamente unidos en lofundamental con nuestros semejantes, uni-dos por el más fuerte de todos nuestros vín-culos, que es justamente el destino común.Por tanto, los hombres y mujeres debemosposeer una visión distinta de la esencia dela sociedad, que reconozca plenamente lalibertad y los Derechos Humanos como ba-samento indiscutible para el desarrollo in-tegral de nuestros pueblos.

Arturo Montiel Rojas reconoce que nada pue-de estar por encima de la integridad de laspersonas, que son los hombres y mujeres queforman parte de nuestra sociedad, origen ydestino de su gobierno, que no hay propósi-to más importante que impulsar con todoslos recursos humanos y materiales del Esta-do, las acciones necesarias para otorgarbienestar a la gente, garantizando así el res-peto absoluto a sus libertades y a los dere-chos que corresponden a todos los seres hu-manos. Los niños y ancianos, los indígenas,las distintas expresiones de la sociedad, lapoblación entera merecen atención y respe-to, así como el estímulo mismo para partici-par con entusiasmo en la construcción de unamejor manera de vivir, compartiendo respon-sabilidades, comprométiendonos todos connuestro desarrollo.

El gobierno de Arturo Montiel se une al be-neplácito por el séptimo aniversario de lacreación de la Comisión de Derechos Hu-manos del Estado de México y confía en quela Entidad seguirá avanzando en la cons-


trucción de una sociedad más justa que ase-gure el goce pleno de los Derechos Huma-nos para todos los ciudadanos...

Acto seguido el Dr. Augusto SánchezSandoval, Coordinador de la Maestría enPolítica Criminal del Posgrado en Derechode la Universidad Nacional Autónoma deMéxico, dictó Magistral Conferencia que lle-

vó por título Derechos Humanos, SeguridadPública y Seguridad Nacional.

De esta forma la Defensoría de HabitantesEstatal festejó su séptimo aniversario de crea-ción, a sabiendas de que lo que falta por ha-cer conllevará a redoblar esfuerzos en esteaño que inicia.

Fecha: Enero 6, 11 y 17 del año 2000Lugar: Comunidades de Jaltepec y

Palo Seco en San Felipe delProgreso y La Alameda en Vi-lla Victoria, México

Asistentes: 1,300 personas

Con motivo del Día de Reyes, y con la con-ciencia de la grave situación económica yclimatológica que prevaleció en algunas co-munidades del norte del Estado de México afinales de 1999 e inicios del año en curso,esta Defensoría de Habitantes inició la con-vocatoria para la jornada: Un Juguete, unaIlusión, mediante la cual se convocó a insti-tuciones educativas públicas y privadas denivel básico, medio superior y superior delValle de Toluca, a efecto de promover la do-nación de juguetes, cobertores, ropa, así comode mobiliario escolar nuevo o de uso en buenestado, a fin de hacer su acopio y enviarlosposteriormente a los lugares que más lo re-quirieran.

De esta forma, y gracias a la entusiasta parti-cipación de la sociedad, así como de lacolaboración de autoridades y servidores pú-blicos federales, estatales y municipales, fueposible la recaudación de una gran cantidadde material, el cual se distribuyó en escuelasde las comunidades de Jaltepec y Palo Seco enSan Felipe del Progreso y La Alameda en Vi-lla Victoria, México, entre ellas:

Jornada: Un Juguete, una Ilusión

• Escuela Primaria Estatal EmilianoZapata, de La Alameda, VillaVictoria.

• Jardín de Niños Rosaura Zapata, deLa Alameda, Villa Victoria.

• Escuela Primaria Estatal BenitoJuárez, en Jaltepec, San Felipe delProgreso.

• Escuela Primaria 24 de Febrero, enJaltepec, San Felipe del Progreso.

Asimismo, se entregó mobiliario de oficina alComité Pro Derechos Humanos del PobladoLa Alameda, Villa Victoria, presidido por elC. J. Carmen Dionisio Benítez con el objetode que el mismo sea utilizado en beneficio deesa localidad.

Cabe mencionar que para la entrega de estaayuda se contó con la entusiasta e incondi-cional participación de estudiantes del GrupoVIII del Noveno Semestre, turno vespertinode la Facultad de Derecho de la UniversidadAutónoma del Estado de México, que con-juntamente con personal de este Organismo,vio coronados sus esfuerzos al observar cien-tos de rostros infantiles y maduros, sonreírsinceramente al saber que la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México, enla medida de sus posibilidades, estará siem-pre cerca de quien más lo necesita.


Fecha: Enero 27 del año 2000Lugar: Recinto Oficial de la H.

Legislatura del Estado deMéxico


En observancia a lo dispuesto por los artícu-los 28, fracción V y 56 de la Ley que crea laComisión de Derechos Humanos del Estadode México, el 27 de enero del año 2000, el M.en D. Miguel Ángel Contreras Nieto, Comi-sionado de los Derechos Humanos del Estadode México, rindió ante el Pleno de la H. LIIILegislatura Local su Tercer Informe Anualde actividades, contando con la presencia delLic. Arturo Montiel Rojas, Gobernador Cons-titucional del Estado de México y del Mgdo.Lic. Abel Villicaña Estrada, Presidente del H.Tribunal Superior de Justicia del Estado deMéxico.

El M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto,al hacer uso de la palabra manifestó:

Honorable LIII Legislatura del Estado

Señor Gobernador Constitucional

Señor Presidente del Tribunal Superior deJusticia del Estado

Puntual en el cumplimiento del mandato con-tenido en los artículos 28 fracción V y 56 de laLey que crea la Comisión de Derechos Huma-nos del Estado de México, me permito poner adisposición de ustedes y de la opinión públicael presente Informe Anual de Actividades quecomprende una descripción resumida del nú-mero y características de las quejas y denunciasque se presentaron durante el año de 1999; lasinvestigaciones realizadas, las Recomendacio-nes emitidas, los resultados obtenidos por los

Tercer Informe Anual de Actividades1999, de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de Méxicoprogramas generales que esta Institución de-sarrolla permanentemente además de lasestadísticas y otros datos relevantes.

Este informe tiene el propósito de hacer delconocimiento de la sociedad del Estado deMéxico, las acciones orientadas al cumpli-miento de los objetivos y compromisos queel Organismo tiene.

Dos han sido los grandes rubros en los quese ha concentrado nuestro trabajo: La pro-tección y defensa de los derechosfundamentales y el fortalecimiento de la cul-tura de los Derechos Humanos. Ambosaspectos se complementan. Una sociedad queno conoce sus derechos elementales no pue-de hacer una eficaz defensa de ellos. Por otraparte, conocerlos tampoco es suficiente, yaque se requiere además contar con los ins-trumentos jurídicos y mecanismos quepermitan hacerlos efectivos.

...

La Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, comparte con la poblaciónde nuestra entidad, el objetivo de llevar a lapráctica los derechos y los deberes huma-nos, a fin de favorecer un entorno propiciopara el pleno desarrollo de las personas.

Vale enfatizar nuestra certeza, en el sentidode que los Derechos Humanos y la demo-cracia son un binomio indisoluble.Evidentemente, en un sistema de gobiernoautoritario, el respeto a la dignidad de laspersonas es un concepto vacío. Por otra par-te, toda democracia verdadera implicanecesariamente un respeto cabal a los derechosfundamentales.


En tal virtud, es factible afirmar que el for-talecimiento de nuestro estado de derecho,precisa de instituciones y normas que ten-gan como finalidad el respeto a los DerechosHumanos y el fomento de una cultura quelos difunda y los salvaguarde.

Ciertamente, el trabajo de esta Defensoríade Habitantes, desde su creación, no se halimitado a lograr la solución de las múlti-ples quejas que a diario se nos presentan,sino también se ha encaminado a investigare identificar las causas o razones estructu-rales que generan patrones de violación alos Derechos Humanos.

Un ejemplo de ello, son las Propuestas paraMejorar la Prestación del Servicio Públicode Procuración de Justicia en el Estado deMéxico, presentadas en julio del año que seinforma, en las cuales se realizó un balancecon respecto a este rubro y se hicieron apor-taciones con la finalidad de contribuir en elmejoramiento de la labor de esa institución.Este Organismo, tiene la plena concienciade que uno de los aspectos más sensibles paracualquier sociedad, sin duda, es el de la jus-ticia, de ahí la importancia de contar con unservicio óptimo en este rubro.

El reto que entrañan la justicia y la seguri-dad pública, dos de las asignaturaspendientes que tenemos, involucra a la so-ciedad en su conjunto. De su participacióncomprometida, dependen en buena medida,de las posibilidades que tengamos para al-canzar mejores niveles, más acordes con lasdemandas de la propia colectividad.

Lo cierto es que aún no podemos afirmarque hemos triunfado en el combate al ham-pa. A pesar de los avances alcanzados, elproblema de la corrupción persiste en ámbi-tos de la procuración de justicia y de laseguridad pública, y alienta el fenómenodelictivo.

Por tal razón, buena parte de los esfuerzosde esta Defensoría de Habitantes, se enca-minan a coadyuvar con los titulares de las

instituciones estatales y municipales que tie-nen como objetivo erradicar paulatinamenteel fenómeno delictivo de las calles de nues-tra entidad.

Quienes luchamos por la causa de los Dere-chos Fundamentales, reiteramos nuestraconvicción de que es posible lograrlo conun respeto cabal a la dignidad de los sereshumanos, ya que resultaría injustificable in-currir en delitos mientras se combate aquienes los cometen.

Precisamente esa es una de las razones quedieron origen a las Comisiones de DerechosHumanos, lamentablemente es una verdadincontrovertible, a la luz de la historia, quequien detenta el poder, tiende a abusar de él.

Por eso, resulta necesaria la vigilancia porparte de la sociedad, de todas las accionesque se realizan desde el poder público. Si lasociedad permanece estática o al margen delos esfuerzos institucionales para modificarinercias y mejorar la calidad de los servi-cios públicos, estas políticas irán a la zagao en una dirección distinta a lo que esperala ciudadanía. En tal virtud, es indispensa-ble abandonar cualquier rasgo de desinteréso apatía, el compromiso es de todos.

Cabe destacar la importancia que tiene laeducación, como un instrumento fundamen-tal para propiciar la formación de niños,jóvenes y adultos conscientes de sus dere-chos y obligaciones, y más comprometidoscon su entorno social. Es pertinente recor-dar que la educación constituye un factorimprescindible para que todas y cada unade las personas asuman su responsabilidadobservando que los ciudadanos encargadosde la función pública, lleven a cabo sus la-bores con un estricto apego a lo que establecela norma. Pero no sólo eso, sino que ademásel proceso enseñanza-aprendizaje es piedraangular del desarrollo social.

En este punto, quisiera expresar que la Co-misión de Derechos Humanos del Estado deMéxico, propondrá en las próximas sema-


nas, al Secretario de Educación, Cultura yBienestar Social, al Rector de la Universi-dad Autónoma del Estado de México y a losresponsables de las políticas educativas enlas universidades privadas de la entidad, tra-bajar de manera conjunta con estainstitución, a efecto de que la cultura de res-peto a los Derechos Esenciales, se incluyade manera más significativa en el aparatoeducativo y en el proceso enseñanza-apren-dizaje, en los niveles superior y de posgrado.Una de estas propuestas, será incluir la ma-teria de Derechos Humanos en los planes deestudios de las escuelas normales del esta-do, de las preparatorias, escuelas yfacultades tanto de la Universidad Autóno-ma del Estado de México como de lasinstituciones educativas particulares.

Los Derechos Humanos, son un aspecto de-terminante en la construcción del factor éticode las personas, por tal motivo la formaciónde niños y jóvenes en esta cultura, resultaindispensable, especialmente si considera-mos que los mexicanos necesitamos uncompromiso absoluto de todos, a fin de re-solver nuestros problemas, desde unaperspectiva que considere valores que hanido cayendo en desuso, tales como la solida-

ridad, el respeto, la honradez y otros más.

El objetivo es fortalecer la cultura del respe-to a la dignidad de las personas. No debemosolvidar que aún cuando se puede hablar deavances sustanciales de esta causa, dado quecada vez se le acepta en mayor medida comoel paradigma que mejores alternativas de so-lución ofrece a muchos de nuestros problemas,también es cierto que los Derechos Humanosdeben ser defendidos a diario. Cada uno denosotros tiene, por tanto, parte de esa res-ponsabilidad. Que todos alcancemos esaconciencia es, quizá, la más importante de lasmetas que puede tener esta Defensoría deHabitantes, y el legado más valioso para lasgeneraciones venideras.

A esta actividad también asistieron los Con-sejeros Ciudadanos de este Organismo,Presidentes Municipales, el Lic. José Fran-cisco Coronato Rodríguez, Presidente de laComisión Estatal de Derechos Humanos deMorelos, Coordinadores Municipales de De-rechos Humanos, integrantes y titulares deOrganismos No Gubernamentales Pro Dere-chos Humanos así como de Asociaciones deProfesionales de nuestra Entidad y personalde esta Defensoría de Habitantes.

Fecha: Enero 21 - Julio 21 del año2000

Lugar: Salón de Usos Múltiples de laComisión de Derechos Huma-nos del Estado de México yoficinas de las Visitadurías Ge-nerales con sede enNaucalpan, Nezahualcóyotl,Ecatepec, Tejupilco y San Fe-lipe del Progreso, México


Las discusiones sobre la formación y actua-lización del servidor público demuestran lanecesidad de profundizar en la elaboración

Diplomado: Retos y Perspectivas delos Derechos Humanos en

el Nuevo Mileniode alternativas que respondan a las deman-das de nuevas prácticas. La actualizacióncomo proceso continuo, posibilita cuestionarsobre los saberes teóricos, y de igual modoproporciona los elementos que contribuyan auna transformación sustantiva que conlleve arealizar un trabajo más detallado cobrandoconciencia real sobre las problemáticas pre-sentadas en las prácticas cotidianas.

La cultura de respeto a los Derechos Huma-nos, entendidos éstos como aquéllas facultadesque tiene toda persona por el simple hecho deserlo, debe ser fortalecida en los Coordinado-res Municipales de Derechos Humanos así


como en el personal de esta Defensoría deHabitantes, a fin de que se eficienticen losservicios que prestan a la comunidad, porquees ella quien reclama cambios de pensamien-to y actitud, primordialmente en aquellaspersonas que tienen la noble labor de servir asus semejantes.

En este sentido, el Diplomado Retos y Pers-pectivas de los Derechos Humanos en elNuevo Milenio , dirigido a CoordinadoresMunicipales de Derechos Humanos y perso-nal de la Comisión de Derechos Humanos dela Entidad, se ha estructurado de tal formaque proyecta brindar elementos teórico-metodológicos y prácticos a fín de favorecerel proceso de formación en torno a los Dere-chos Humanos, a través de nuevos enfoquesy análisis multidisciplinarios con el objeto deproponer soluciones y alternativas a los pro-blemas que enfrentan estas instancias deDerechos Humanos, rescatando sus experien-cias con el propósito de obtener los mediosnecesarios para transformar, con su trabajolas relaciones humanas en los albores de unnuevo milenio.

Los propósitos que se proyectan lograr coneste Diplomado son:

• Analizar el marco conceptual de los Dere-chos Humanos a partir de la importancia,su fundamentación y evolución histórica;

• Reconocer la importancia de los límites yalcances de las instituciones y organismosnacionales e internacionales de proteccióny promoción de los Derechos Humanos;

• Conocer los sistemas y mecanismos na-cionales e internacionales de proteccióny promoción de los Derechos Humanos;

• Analizar el papel de la sociedad civil enla defensa y protección de los DerechosHumanos a partir del estudio de sus for-mas de organización;

• Ubicar los principales grupos vulnerables,sus derechos y problemáticas en torno alreconocimiento de los mismos; y

• Analizar las nuevas tendencias de la de-fensa y promoción de los Derechos Hu-manos.

El Diplomado se compone de cinco módulos,con una duración de 25 horas cada uno. LaComisión de Derechos Humanos del Estadode México ha establecido los lineamientos deoperación de los planes y programas del Di-plomado en el proyecto de actualización ycapacitación en la cultura de Derechos Hu-manos.

Cuatro de las cinco sesiones que integran cadamódulo, se realizan en el Salón de Usos Múl-tiples de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de México, con sede en Toluca yla última se lleva a cabo en la VisitaduríaGeneral de adscripción de cada CoordinadorMunicipal y de cada servidor público de estaComisión.

La planta docente se integra de catedráticoscon estudios mínimos de licenciatura y/o ex-periencia profesional de cuando menos tresaños laborando en el área de los DerechosHumanos, con la colaboración de la Univer-sidad Autónoma del Estado de México; laComisión Nacional de los Derechos Huma-nos; el Instituto Nacional Indigenista y laProcuraduría General de la República, dele-gaciones Estado de México; el CentroNacional de Información de las NacionesUnidas para México, Cuba y República Do-minicana; el Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia; Organizaciones No Guber-namentales Pro Derechos HumanosNacionales e Internacionales; Asociaciones deProfesionales y personal de este Organismo.

El proceso de evaluación contemplará dos ni-veles: la autoevaluación, que se ejercerá en cadasesión considerando aquellos elementos bási-cos que ayuden a cada participante a construirsus conocimientos en una forma y, establecien-do compromisos consigo mismo y con losdemás integrantes del grupo. La otra evalua-ción que estará a cargo de la Secretaría de laComisión de Derechos Humanos del Estadode México, deberá considerar los avances ytrabajos desarrollados en el transcurso del mis-mo como ensayos u otras accionesde investigación, además de la realización deeventos de promoción y capacitación de la Cul-


tura de Derechos Humanos, dependiendo delas características propias de las temáticasabordadas. Para tener derecho al documentoque acredite el Diplomado, es necesario con-tar con la asistencia del 80% como mínimo deltotal de las sesiones de cada módulo.

Esta actividad se realizará todos los viernes,de 10:00 a 15:00 horas, del 21 de enero yhasta el 21 de julio del año 2000. La temáticaque se desarrollará en esta actividadacadémica a través de sus cinco módulos es:

a. Análisis Teórico Histórico de los Dere-chos Humanos;

b. Sistemas de Protección Internacional delos Derechos Humanos;

c. Sistema Nacional de Protección de los De-rechos Humanos;

d. Los Organismos No Gubernamentales ysu Papel Actual; y

e. Derechos de los Grupos Vulnerables yEducación en Derechos Humanos.

Fecha: Enero 19 - Diciembre 31 delaño 2000

Lugar: Salón de Usos Múltiples delas cinco subdireccionesoperativas regionales de laDirección General de Seguri-dad Pública y Tránsito delEstado de México

Asistentes: 11,500 personas (En atencióna que esta actividad se reali-zará con todo el personaloperativo de la Dirección Ge-neral de Seguridad Pública yTránsito del Estado deMéxico)

La seguridad pública es necesaria para quetoda persona pueda ejercer libremente susactividades, obligaciones y derechos a efectode alcanzar sus fines en una sociedad políti-camente organizada, en la que prevalezca unambiente de paz y de tranquilidad individualy colectiva. Para lograr la seguridad públi-

Seminario Los Derechos Humanos yla Seguridad Pública, dirigido al

personal operativo de la DirecciónGeneral de Seguridad Pública y Tránsito

del Estado de Méxicoca, el Estado debe disponer de los medios ne-cesarios para que se preserve desde nuestraintegridad personal hasta la ejecución de to-dos aquellos actos que válidamenterealicemos; y que la actuación de la autori-dad se ajuste a los requisitos, condiciones,elementos y circusntancias establecidos porel ordenamiento legal correspondiente.

En este orden de ideas, la Comisión de Dere-chos Humanos del Estado de México y laDirección General de Seguridad Pública yTránsito Estatal, suman esfuerzos y volunta-des al organizar este Seminario cuyocontenido programático responde a la idea deconsolidar un sistema de seguridad públicaeficiente que garantice plenamente el respetoy goce de los derechos fundamentales de losparticulares.

Para esta Defensoría de Habitantes es alenta-dor que las relaciones interinstitucionales sevean fortalecidas a través de este tipo de acti-


vidades, por lo que espera seguir contandocon la activa participación y colaboración detodas las dependencias estatales y municipa-les, pues gracias a ello, se profundizará enuna nueva cultura de respeto a tan esencialesderechos en los servidores públicos, en bene-ficio de las personas que habitamos o seencuentren en territorio mexiquense.

Los objetivos específicos del Seminario encomento son:

• Proporcionar al personal operativo dela Dirección General de SeguridadPública y Tránsito del Estado de Méxi-co, los conocimientos básicos nece-sarios sobre la cultura de respeto a losDerechos Humanos, así como de laactividad que realiza la Comisión deDerechos Humanos del Estado deMéxico.

• Analizar el binomio indisolubre exis-tente entre los Derechos Humanos yla Seguridad Pública, con el objeto dereflexionar sobre la importancia queguarda esta última como presupuestoestructural para que los primeros seanrespetados.

• Generar un espacio de análisis respec-to de los derechos y obligaciones quecorresponden a los servidores públi-cos que tienen a su cargo la seguridadpública y el tránsito en el Estado deMéxico.

• Que el personal operativo de la Di-rección General de Seguridad Públi-

ca y Tránsito del Estado de México,al profundizar en el conocimiento delos Derechos Humanos, desarrollenactitudes y aptitudes adecuadas parala promoción, defensa y vigencia delos Derechos Humanos de las perso-nas que se ubiquen en territorioestatal.

Esta actividad académica se impartirá en eltranscurso del presente año con todo el per-sonal operativo de la Dirección General deSeguridad Pública y Tránsito del Estado deMéxico (11,500 personas), adscrito a lasSubdirecciones Operativas Regionales Vallede Toluca, Sur, Oriente, Nororiente y ValleCuautitlán.

La temática que se desarrollará en el Semina-rio es: Nociones Generales de DerechosHumanos, Garantías Individuales, Funcio-nes y Atribuciones de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México,Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura enel Estado de México, Derechos y obligacio-nes de los policías de conformidad con laLey de Seguridad Pública Preventiva delEstado de México, así como análisis de ca-sos prácticos.

En esta actividad participa personal de laUnidad de Promoción y Capacitación asícomo Visitadores Generales de este Organis-mo. Se imparte a grupos de 50 personas, entres sesiones con una duración de dos horascada una. Actualmente se desarrolla con per-sonal operativo de las SubdireccionesOperativas Regionales Sur, con sede enTejupilco y Valle de Toluca, en esta ciudadcapital.


Coordinación del Módulo 4 : El Sistema Mexicanode Promoción y Protección de los Derechos Humanos,de la Especialización en Función Pública y Derechos

Humanos

Fecha: Febrero 22 - Marzo 28 del año2000

Lugar: Sede del Instituto Nacional deAdministración Pública enMéxico, Distrito Federal


El fin de la Segunda Guerra Mundial promo-vió en el ámbito internacional un nuevoconcepto de justicia y legitimidad política delos Estados contemporáneos: El de DerechosHumanos. La importancia de este nuevo con-cepto y su trascendencia en diversos ámbitosde las sociedades modernas es múltiple.

Por una parte ha permitido corroborar, princi-palmente a raíz de la concreción de la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos en 1948, que lahumanidad comparte ciertos valores fundamen-tales que pueden constituirse como un paradigmaclave para interpretar y determinar el funciona-miento de sus instituciones sociales y, sobre todo,alrededor del cual puede constituirse un mundoen el que prive la paz y un mayor grado de justi-cia para las naciones y entre los países.

Por otra, los Derechos Humanos se han con-vertido en una idea de validez universal de laque, por obvias razones, no puede ni debesustraerse el funcionamiento de la adminis-tración pública, en tanto que constituye unode sus puntos básicos de referencia y una con-dición sin la cual las políticas públicas nopueden en estos tiempos ser calificadas dedemocráticas y propositivas. En suma, noexiste una administración pública moderna,por más eficiente que pudiera parecer, si serealiza al margen de los Derechos Humanos,esto es, soslayando los valores fundamenta-les predicados por aquellos.

En este sentido el Instituto Nacional deAdministración Pública , presentó el progra-

ma de Especialización en Función Pública yDerechos Humanos, en el cual colaboran di-versas instituciones públicas, como es el casode la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México, a fin de analizar teórica yprácticamente la relación que existe y debe-ría existir entre la función pública y losderechos fundamentales de las personas a laluz de sus retos actuales, la globalización yla problemática en que México y su entornose encuentran inmersos.

En atención a lo anterior, el M.en D. MiguelÁngel Contreras Nieto, Comisionado de losDerechos Humanos del Estado de México, ensu participación como Coordinador del mó-dulo 4 denominado El Sistema Mexicano dePromoción y Protección de los Derechos Hu-manos, de la especialización en comento,estructuró la temática que a continuación seseñala:

MMÓDULOÓDULO 4 4EL SISTEMA MEXICANO DE PROMOCIÓN YEL SISTEMA MEXICANO DE PROMOCIÓN YPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOSPROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

4.1. Los Derechos Humanos en el Sis-tema Jurídico Mexicano

4.1.1. Antecedentes Nacionales4.1.1.1. Los Derechos Humanos en las

Indias4.1.1.2. Constitución de Cádiz de 18124.1.1.3. La Constitución de 1814

4.1.2. Los Derechos Humanos durante laPrimera y la Segunda RepúblicasFederales (1824-1835 y 1847-1852)

4.1.2.1 El Acta Constitutiva de 18244.1.2.2 La Constitución Federal de 18244.1.2.3 Constituciones locales


4.1.2.4 Acta Constitutiva y reformas de1847

4.1.3. Las Constituciones Centralistas4.1.3.1. Las Siete Leyes Constituciona-

les de 18364.1.3.2. Los proyectos de 18424.1.3.3. Las bases orgánicas de 1843

4.1.4. La etapa Liberal Mexicana4.1.4.1. El Estado orgánico de 18564.1.4.2. La Constitución de 18574.1.4.3. El Estatuto Orgánico del Segun-

do Imperio4.1.5. Derechos Humanos, Revolución y

Constitución de 1917: Por la Justi-cia Social

4.1.5.1. Líneas Preliminares4.1.5.2. El declive de las libertades: la

dictadura4.1.5.3. Los Precursores de la revolu-

ción: Partido Liberal4.1.5.4. Libertad Política y Democracia:

La esencia del Maderismo4.1.5.5. Zapata y Villa: La convención

popular4.1.5.6. Por el restablecimiento de la

Ley: El Constitucionalismo4.1.5.7. El Constituyente necesario4.1.5.8. La representación del pueblo4.1.5.9. El proyecto Carrancista4.1.5.10. Principales debates4.1.5.11. Por la justicia social

4.1.6. Los Derechos Humanos en la Cons-titución Mexicana del Siglo XX

4.1.6.1. Contenidos Constitucionales4.1.6.2. Garantías de la Ley Suprema

4.1.6.2.1. Contenido de las GarantíasConstitucionalesa. Garantías de Igualdadb. Garantías de Libertadc. Garantías de Seguridad Jurídicad. Derechos Políticos

4.1.6.2.2. Garantías Sociales4.1.6.2.3. Garantías convergentes:

Derechos individuales, so-ciales y difusosa. Aspectos preliminaresb. El artículo cuartoc. Delimitación jurídica del ar-tículo cuarto Constitucional

4.1.6.3. Protecciones de la Constitución4.1.6.3.1. Ideas preliminares sobre la

concepción de garantía4.1.6.3.2. Garantías Políticas de con-

trol Constitucional4.1.6.3.3. Control Social4.1.6.3.4. Garantías Judiciales y Ju-

risdiccionales4.2. El Sistema Jurisdiccional: El Juicio de

Amparo y otros medios de protección4.2.1. Protección procesal de los De-

rechos Humanos4.2.1.1. Justificación del tema4.2.1.2. Clasificación de los instru-

mentos procesales4.2.1.3. Medios Indirectos4.2.1.4. Instrumentos Específicos4.2.1.5. Situaciones de emergencia4.2.1.6. Derechos Humanos y Justi-

cia Militar4.2.1.7. Protección procesal interna y

convenciones internacionales4.2.1.8. Conclusiones

4.2.2. El Amparo Mexicano como ins-trumento protector de losDerechos Humanos

4.2.2.1. Introducción4.2.2.2. Surgimiento del Juicio de

Amparo como instrumentoprocesal de tutela de los De-rechos Humanos

4.2.2.3. Su modificación posteriorpara incorporarle otras ins-tituciones procesales

4.2.2.4. La complejidad actual del de-recho de Amparo en México

4.2.2.5. Su trascendencia enLatinoamérica, así como enlas Declaraciones y Conven-ciones internacionales

4.2.2.6. Las funciones actuales delJuicio de Amparo dirigidasa la protección constitucio-nal de los DerechosHumanos

4.2.2.7. El Amparo Habeas Corpus4.2.2.8. El Amparo contra leyes4.2.2.9. Las reformas constituciona-

les y legales de 1988


4.2.2.10. Perspectivas para el futuro4.2.2.11. Conclusiones

4.2.3. Poder Judicial Federal4.2.4. Poder Judicial de las Entidades

Federativas4.2.5. Tribunales Administrativos, Fis-

cales y Laborales4.3. El Sistema No Jurisdiccional: La Co-

misión Nacional de los DerechosHumanos y los organismos públicosestatales de protección de los DerechosHumanos

4.3.1. Antecedentes de los organismospúblicos de protección y defen-sa de Derechos Humanos enMéxico

4.3.1.1.Procuraduría de Pobres4.3.1.2.Dirección para la Defensa de

los Derechos Humanos, Nue-vo León

4.3.1.3.Dirección para la Defensa delos Derechos Humanos

4.3.1.4.El Procurador de Vecinos delMunicipio de Colima

4.3.1.5.Defensoría de los DerechosUniversitarios

4.3.1.6.Procuraduría para la Defen-sa del Indígena, Oaxaca

4.3.1.7.Procuraduría Social de laMontaña, Guerrero

4.3.1.8.Procuraduría de ProtecciónCiudadana, Aguascalientes

4.3.1.9.Defensoría de los Derechosde los Vecinos del Municipiode Querétaro

4.3.1.10. Procuraduría Social del De-partamento del DistritoFederal

4.3.1.11. Dirección General de De-rechos Humanos

4.3.1.12. Comisión de Derechos Hu-manos de Morelos

4.3.2. La Comisión Nacional de losDerechos Humanos

4.3.2.1.La primera etapa de laCNDH

4.3.2.2.La CNDH en la Constitución4.3.2.3.Ley de la CNDH

a. Integración y nombra-miento

b. Facultadesc. Legitimación procesald. Recomendacionese. Recursos

4.3.3. Organismos públicos estatalesde protección y defensa de losDerechos Humanos en México

4.3.3.1.Primer párrafo del Artículo102, apartado B, de la Cons-titución Política de losEstados Unidos Mexicanos

4.3.4. Las Coordinaciones Municipa-les de Derechos Humanos

4.3.4.1.Naturaleza Jurídica4.3.4.2.Del Coordinador Municipal

de Derechos Humanosa. Designaciónb. Requisitosc. Prohibicionesd. Atribuciones

4.3.4.3.De las quejas4.3.4.4.De la conciliación4.3.4.5.Del seguimiento de las Re-

comendaciones4.3.4.6.De la difusión de los Dere-

chos Humanos4.3.4.7.De la protección a grupos

vulnerables4.3.4.8.De la coordinación de accio-

nes con la Comisión4.3.4.9.Del informe semestral de ac-

tividades4.3.5 Federación Mexicana de Orga-

nismos Públicos de Proteccióny Defensa de los Derechos Hu-manos

4.3.5.1.Integración y Objeto4.3.5.2.Estructura y funcionamien-

to4.3.5.3.Patrimonio4.3.5.4.Sesiones plenarias Ordina-

rias y Extraordinarias4.3.5.5.Congreso4.3.5.6.Disposiciones Generales4.3.5.7.Reformas a los Estatutos

4.4. Las Organizaciones No Gubernamen-tales y los Derechos Humanos enMéxico

4.4.1. Surgimiento y Desarrollo de lasONG´s


4.4.1.1.Antecedentes4.4.1.2.Formas de organización y

métodos de trabajo4.4.1.3.Ámbitos de trabajo4.4.1.4.Formación y participación a

través de redes4.4.1.5.De la contestación a la pro-

posición4.4.2. Problemática actual de las

ONG´s en México4.4.2.1.La pregunta por la identidad

nuevamente4.4.2.2.La profesionalización de las

ONG´s4.4.2.3.La articulación de las ONG´s4.4.2.4.Construcción de la democra-

cia4.4.2.5.Relación con el Estado4.4.2.6.Relación con los partidos po-

líticos4.4.2.7.Construcción de políticas

públicas4.4.2.8.Marco Legal y Fiscal4.4.2.9.Financiamiento

Los ponentes en esta actividad fueron el M. enD. Miguel Ángel Contreras Nieto, Comisionadode los Derechos Humanos del Estado de Méxi-co; Lic. Tomás Trujillo Flores, Secretario de laComisión de Derechos Humanos del Estado deMéxico; Lic. Miguel Ángel Osorno Zarco, Pri-mer Visitador General de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México; M.en D. Enrique Uribe Arzate, Tercer VisitadorGeneral de la Comisión de Derechos Humanosdel Estado de México; y M. en D. Joaquín BernalSánchez, Séptimo Visitador General de la Comi-sión de Derechos Humanos del Estado de México.

Al término de cada uno de los cuatro ejes te-máticos anteriormente mencionados sedisertaron conferencias por los ponentes y te-mática que a continuación se mencionan:

La No ViolenciaDr. Juan María Parent JacqueminCoordinador del Centro de Estudios de laUniversidad, UAEM.

Derechos Humanos y Estado NacionalDr. René Patricio Cardoso RuizCatedrático de la Facultad de Filosofía.UNAM

La Organización de Naciones Unidas y supapel en la Protección Internacional de losDerechos HumanosLic. Juan Miguel Diez JiménezOficial Nacional del Centro de Informaciónde las Naciones Unidas para México, Cuba yRepública Dominicana.

La función y el papel de las OrganizacionesNo Gubernamentales de Derechos Humanosen MéxicoLic. Rocío Culebro BahenaDirectora de Amnistía Internacional, SecciónMexicana.

Las sesiones se realizaron en las oficinas sededel Instituto Nacional de Administración Pú-blica, ubicadas en la ciudad de México,Distrito Federal, los martes y jueves, a partirdel 22 de Febrero y hasta el 28 de marzo delaño 2000, en un horario de 17:00 a 21:00horas.


Eventos de CapacitaciónEnero

Sector No. de EventosPersonas

Beneficiadas Municipio sede

1. Servidores Públicos

1.1 Docentes 14 608

Malinalco, Toluca, Ocuilan, VillaVictoria, Sultepec, Temoaya,Chapultepec, Timilpan, Atizapánde Zaragoza, San Mateo Atencoy Jiquipilco

1.2 Médicos 1 30 Ixtapan de la Sal1.3 Custodios 2 45 Toluca y Nezahualcóyotl

1.4 Coordinadores Municipales de Derechos Humanos 2 120

Toluca, Naucalpan, Ecatepec,Nezahualcóyotl, Tejupilco y SanFelipe del Progreso.

1.5 DGSPyT 2 100 Tejupilco2. Grupos Vulnerables

2.1 Tercera Edad 1 36 Toluca3. Otros Sectores

3.1 Sociedad Civil 5 1,750 Toluca, San Felipe del Progresoy Villa Victoria

3.2 Jóvenes 4 529 Toluca y Metepec3.3 Promotores 6 50 Toluca3.4 Asociación Civil 1 15 TolucaT O T A L 38 eventos 3,283 personas 18 municipios

Eventos de CapacitaciónFebrero

Sector No. de EventosPersonas

Beneficiadas Municipio sede

1. Servidores Públicos

1.1 Docentes 18 780

Metepec, Toluca, Ixtapan de laSal, Villa del Carbón, Jilotepec,Donato Guerra, Otzolotepec,Mo re l o s , Soyan iqu i l pan , yChapa de Mota.

1.2 Custodios 1 60 Toluca1.3 Seguridad Pública Municipal 4 440 Tultitlán, El Oro y Atlacomulco

1.4 Coord inadores Munic ipales de Derechos Humanos 4 60

Toluca, Naucalpan, Ecatepec,Nezahualcóyot l , Te jupi l co ySan Felipe del Progreso

1.5 DGSPyT 9 450 Toluca y Tejupilco2. Grupos Vulnerables

2.1 Indígenas 1 120 Villa Victoria3. Otros Sectores

3.1 Asociación Civil 8 450 Toluca, Villa Victoria y México,D.F.

3.2 Jóvenes 15 953 Tlalmanalco, Amecameca, SanAntonio la Isla y Chalco

T O T A L 60 eventos 3,313 personas 23 municipios y el D.F.

119DIVULGACIÓN

Divulgación


El Lic. Silverio Tapia Hernández, durante suconferencia, La Protección Internacional deDerechos Humanos, disertada en el marcodel diplomado Retos y Perspectivas de losDerechos Humanos en el Nuevo Milenio, enel Salón de Usos Múltiples de esta Defensoríade Habitantes.

121DIVULGACIÓN

En el bimestre Enero-Febrero se realizaron lasactividades que a continuación se describen.

Se emitieron 12 boletines con los datos si-guientes:

• Aceptación de las Recomendaciones6/99, 27/99 y 70/99 por laProcuraduría General de Justicia dela Entidad.

• Inauguración del Diplomado Retos yPerspectivas de los Derechos Huma-nos en el Nuevo Milenio, dirigido aCoordinadores Municipales de Dere-chos Humanos y personal de esteOrganismo.

• Información sobre el Taller: Preven-ción del abuso sexual infantil,organizado por el PROFAMIN.

• Contenido de las Recomendaciones1/2000, 2/2000, 3/2000 y 4/2000, di-rigidas al Instituto de Salud del Estadode México, Procuraduría General deJusticia de la Entidad, Ayuntamientode Otzoloapan y Ayuntamiento deIxtapan del Oro, respectivamente.

• Conferencia del Comisonado de losDerechos Humanos del Estado deMéxico, durante la Inauguración dela Semana del Adolescente, organi-zada por la Preparatoria N° 33 deMetepec.

• Información sobre el Taller de preven-ción del abuso sexual infantil.

• Informe de la Capacitación que llevaa cabo este Organismo dirigida a ele-mentos operativos de la DirecciónGeneral de Seguridad Pública y Trán-sito, mediante el Seminario DerechosHumanos y Seguridad Pública.

• Emisión de las Recomendaciones5/2000 y 6/2000 dirigidas al DirectorGeneral de Seguridad Pública y Trán-sito y al Presidente Municipal deMorelos, respectivamente.

• Información acerca del DiplomadoRetos y Perspectivas de los DerechosHumanos en el Nuevo Milenio, diri-gido a Coordinadores Municipales deDerechos Humanos y personal de esteOrganismo.

• Conferencia dictada por el M. en D.Miguel Ángel Contreras Nieto, duran-te el Segundo Aniversario de laSegunda Visitaduría de la Defensoríade Habitantes de Chihuahua.

• Estadísticas Generales de la Comisiónde Derechos Humanos del Estado deMéxico en el periodo enero-febrerodel año 2000.

• Actividades realizadas por el Depar-tamento de Promoción y Capacitacióndurante el periodo enero-febrero delaño 2000


Relación de Transmisiones del Programa “Nuestros Derechos” Co-producciónCODHEM-Radio Mexiquense

N° Entrevistas Servidor Público entrevistado Medio que realizó la entrevista

MEDIOS IMPRESOSMEDIOS IMPRESOS

7M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto

ComisionadoHeraldo de Toluca, El Diario Amanecer,

8 Columnas

4Lic. Miguel Ángel Osorno Zarco

Primer Visitador General8 Columnas, El Sol de Toluca, Cambio

6Lic. Miguel Ángel Estrada Valdez

Segundo Visitador General8 Columnas, El Diario, Heraldo de Toluca,

Amanecer, Cambio

1Lic. Aurora Imelda Ortega Sahagún

Jefa de la Unidad de Atención a la Familia,la Mujer y la Infancia

El Sol de Toluca

MEDIOS ELECTRÓNICOSMEDIOS ELECTRÓNICOS

3M. en D. Miguel Ángel Contreras Nieto

ComisionadoTelevisión Azteca Toluca,

Televisa, Miled

1Lic. Miguel Ángel Osorno Zarco

Primer Visitador GeneralTV Mexiquense

2Lic. Miguel Ángel Estrada Valdez

Segundo Visitador GeneralTV Mexiquense,

Televisión Azteca Toluca

No.No. TEMATEMA INVITADOINVITADO FECHAFECHA

52 Séptimo Aniversariode la CODHEM

4-enero-2000

53 Funciones de la SegundaVisitaduría General

Lic. Miguel Ángel Estrada ValdezSegundo Visitador General

11-eneron-2000

54Derechos Humanos de los

Internos en Centros PreventivosLic. Miguel Ángel Estrada Valdez

Segundo Visitador General18 -enero-2000

55Derechos Humanos de los Indígenas

Lic. Víctor Daniel Jardón Serrano, Jefe dela Unidad de Promoción y Capacitación de

la Comisión de Derechos Humanos delEstado de México; y Lic. José Ismael

Escobedo Velázquez, Jefe delDepartamento de Procuración de Justicia

del INI, Delegación Estado de México

25-enero-2000

56Tercer Informe delabores CODHEM 01-febrero-2000

57Taller de Prevención del Abuso

Sexual Infantil

Lic. Aurora Ortega SahagúnJefa de la Unidad de Atención a la

Familia, la Mujer y la Infancia08-febrero-2000

123DIVULGACIÓN

No.No. TEMATEMA INVITADOINVITADO FECHAFECHA

58 Miscelánea de Derechos Humanos 15-febrero-2000

59Cumplimiento de las Recomendaciones

12/99 y 13/99Lic. Miguel Ángel Osorno Zarco

Primer Visitador General 22-febrero-2000

60 Miscelánea de Derechos Humanos 29-febrero-2000

Se elaboraron las revistas 27, 28, 29 y 30 de Nuestros Derechos.

Se elaboró el periódico mural con los temas: Séptimo Aniversario de la creación dela CODHEM y Tercer Informe de labores de la CODHEM.

ENERO FEBRERO

Notas locales: 128 Notas locales:105

Notas Nacionales: 14 Notas nacionales: 9

Total: 142 Total: 114

De estas se derivan: De estas se derivan:

Notas por boletín: 25 Notas por boletín: 28

Notas por entrevista: 37 Notas por entrevista: 21

Notas independientes: 80 Notas independientes: 65

Total: 142Total: 142 Total: 114Total: 114

125DOCTRINA

Doctrina


Estudiantes de la Especialización en FunciónPública y Derechos Humanos, en lasinstalaciones del Instituto Nacional deAdministración Pública, en una de las sesionesimpartidas por personal de la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México.

127DOCTRINA

Porque el Año 2000 debe ser un nuevo co-mienzo para todos nosotros. Juntos podemostransformar la cultura de guerra y de violen-cia en una cultura de paz y no violencia.

Porque esta evolución exige la participaciónde cada uno de nosotros y ofrece a los jóve-nes y a las generaciones futuras valores queles ayuden a forjar un mundo más justo, mássolidario, más libre, digno y armonioso, y conmejor prosperidad para todos.

Porque la cultura de paz hace posible el desa-rrollo duradero, la protección del medio am-biente y la satisfacción personal de cada serhumano.

Porque soy consciente de mi parte de responsa-bilidad ante el futuro de la humanidad, espe-cialmente para los niños de hoy y del mañana.

Me comprometo en mi vida cotidiana, en mifamilia , mi trabajo, mi comunidad, mi país ymi religión a:

Respetar la vida y la dignidad de cada perso-na, sin discriminación ni prejuicios;

Practicar la no violencia activa, rechazandola violencia en todas sus formas:

Física, sexual, psicológica, económica y so-cial, en particular hacia los más débiles yvulnerables, como los niños y losadolescentes;

Compartir mi tiempo y mis recursos materia-les, cultivando la generosidad a fin de termi-nar con la exclusión, la injusticia y la opre-sión política y económica;

Defender la libertad de expresión y la diver-sidad cultural, privilegiando siempre la escu-cha y el diálogo, sin ceder al fanatismo, ni ala maledicencia y el rechazo del prójimo;

Promover un consumo responsable y un modode desarrollo que tenga en cuenta la impor-tancia de todas las formas de vida y el equili-brio de los recursos naturales delplaneta;

Contribuir al desarrollo de mi comunidad,propiciando la plena participación de las mu-jeres y el respeto de los principios democráti-cos, con el fin de crear juntos nuevas formasde solidaridad.

Cultivemos la paz

2000 año internacional de la cultura de paz.

MANIFIESTO 2000 PARA UNACULTURA DE PAZ Y

NO VIOLENCIA

* Texto tomado de la pági-na de internet de laUNESCOhttp://www.unesco.org


En su 27a Conferencia General (1993), laUNESCO, en coherencia con la Agenda parala Paz o Plan de Paz de Naciones Unidas,constituyó el Programa de Acción para Pro-mover una Cultura de Paz.

Me permito citar algunos párrafos de dichaConferencia General.

"...La búsqueda de la paz fue la motivacióninicial de la creación de la UNESCO, tras lasegunda guerra mundial. Su constitucióndeclara que puesto que las guerras nacen enla mente de los hombres, es en la mente de loshombres donde deben erigirse los baluartesde la paz..." La UNESCO puede "contribuira la construcción de una nueva concepciónde la paz, mediante el desarrollo de una cul-tura de la paz, fundada en los valores univer-sales del respeto a la vida, a la libertad, lajusticia, la solidaridad, la tolerancia, los De-rechos Humanos y la igualdad entre hombresy mujeres" ... Los conflictos -añade el texto-son inevitables y necesarios, e incluso puedentener beneficios en cuanto a la innovación einactividad, la identidad y la reflexión. Perolos beneficios dependerán de nuestra capaci-dad de manejar los conflictos, resolverlos ade-cuadamente e impedir sus manifestaciones vio-lentas y destructivas. "El programa cultura depaz... Requiere una nueva definición de lapráctica del poder en términos de coopera-ción en lugar de dominación"

"... la consolidación de la paz después delos conflictos constituye una tarea particu-larmente difícil". "Desde las primeras fasesdel proceso de paz se ha de desarrollar una

cultura de democracia, reconociendo su es-trecha interacción con una cultura de paz".

Al referirse a la consolidación de la paz pos-terior a los conflictos, el documento propone“la adopción de medidas para proteger losderechos humanos, la reforma o el fortaleci-miento de las instituciones gubernamenta-les y la promoción de procesos tradicionalesy no tradicionales de participación política”así como "la reducción de las percepcioneshostiles mediante intercambios educaciona-les y la reforma de los programas de estu-dios".

En este documento la UNESCO reconoce quela mayor garantía de sostenibilidad de la pazes la promoción de una cultura de paz quesustituya, en las mentes y en las institucio-nes, la hegemonía de la cultura de guerra.

Con ello no se está afirmando que la paz seasólo un hecho cultural, sino que la paz firmey duradera sólo será posible cuando los siste-mas económicos, políticos y sociales -que con-llevan valores, principios, doctrinas, mode-los de comportamiento, actitudes e institucio-nes- sean regidos por la lógica de una culturade paz. Y esto, no sólo por razones de princi-pios, sino también por realismo ypragmatismo.

COMPONENTES Y RASGOS DECOMPONENTES Y RASGOS DEUNA CULTURA DE PAZUNA CULTURA DE PAZ

En los momentos actuales, el mundo está sien-do impulsado por nuevos paradigmas, pornuevos modelos de humanismo.

MÁS ALLÁ DE LOS ACUERDOS DE PAZ

LAS BASES DE LA CULTURA DEPAZ EN CENTROAMÉRICA

Más allá de los acuerdosde Paz: Las Bases de laCultura de Paz enCentroamérica. LacayoParajón, Francisco Javier,UNESCO, El Salvador,1998.

129DOCTRINA

Algunos de estos grandes paradigmas queestán convirtiéndose en una familia de movi-mientos amplios son:

La protección y recreación del medio ambiente,

El desarrollo humano sustentable,

Los Derechos Humanos en todas sus genera-ciones y renovados ante las nuevas dimensio-nes y momentos de la humanidad,

El respeto a la diversidad de las expresionesculturales, reconociéndoles su valor en sí ysu naturaleza de patrimonio universal, sinmenoscabo de las culturas más globalizantes,

Una nueva concepción de gobernación y degobernabilidad.

La cultura de paz puede definirse como unparadigma nuevo, globalizante, difícil de al-canzar pero, racionalmente viable, que se pre-senta como alternativa necesaria al status quode la cultura de guerra. Concebida así, ellaforma parte de esta familia de humanismosinterrelacionados e interdependientes, aunquecon espacios específicos cada uno.

Por otra parte, la cultura de paz tiene y ten-drá componentes universales y componentesy énfasis regionales, nacionales y locales.

En los países que viven procesos de paz o depacificación, la cultura de paz se inicia porun hecho político que casi siempre son losacuerdos de paz.

Ordinariamente, las partes en conflicto fir-man el cese al fuego y buscan una paz firmey duradera, porque han llegado a la conclu-sión de que un proyecto nacional de desarro-llo estable, y equitativo sólo es posible en uncontexto de paz. Es la paz como condicióndel desarrollo.

Pero, la Cultura de Paz es también una meta,la razón de ser del desarrollo, si éste es con-cebido en función de la persona humana. Lacultura de paz no es sólo un instrumento sino

también un fin de la persona y de las socieda-des. Esta es la paz como derecho y no sólocomo condición.

Por otra parte, el que exista un proyecto decultura de paz no significa que debahomogeneizarse la sociedad. Una cultura depaz no hace desaparecer los naturales con-flictos y diferencias que existen en toda so-ciedad, sino que concierta los intereses co-munes fundamentales que impiden la desin-tegración de la sociedad y permiten construirun futuro justo y equitativo para todos.

El consenso al que nos referimos presuponeque las diferentes partes en conflicto, a partircada una de sus principios y en coherenciacon ellos, reconozcan la necesidad de un pro-yecto nacional concertado, en algunos temaseconómicos, sociales y políticos fundamen-tales.

La cultura de paz no niega las diferencias sinoque las considera naturalmente enriquecedo-ras.

Por otra parte, tampoco hay contradicción nicompetencia de prioridades entre cultura depaz y cambios económico-políticos. Está com-probado que los modelos económicos y polí-ticos sólo se consolidan y legitiman en lamedida en que, de simples propuestas teóri-cas, se convierten en valores, actitudes, mo-delos de comportamiento, instituciones, leyesque son reconocidas por la mayoría comopredeterminadas y trascendentes, es decircomo realidades culturales.

INSTITUCIONALIZAR E INTERIORIZAR INSTITUCIONALIZAR E INTERIORIZAR LALACULTURA DE PAZCULTURA DE PAZ

El proceso de crear una cultura de paz supo-ne estrategias de institucionalización y deinteriorización.

Se trata de institucionalizar una nueva formade convivencia social; de convertir en leyes,normas, hábitos, costumbres, instituciones, yhasta en sentido común, los componentes queantes enunciamos de la cultura de paz.


Pero, el reto no está sólo en institucionalizarsino también en interiorizar todos estos valo-res, actitudes, normas, modelos de compor-tamiento, de forma que lleguen a ser parte dela personalidad cotidiana de cada uno de losmiembros de la sociedad.

RASGOS DE LA CULTURA DE PAZ RASGOS DE LA CULTURA DE PAZ COMOCOMOPROYECTOPROYECTO

La consolidación de la paz en sociedades que,tras un conflicto bélico, viven procesos de pazpide una nueva forma de convivencia socialdefinida por la cultura de la paz y ésta, a suvez, exige, entre otras, las siguientes condi-ciones:

LA CULTURA DE PAZ ES UNPROYECTO NACIONAL

La decisión histórica de construir una cultu-ra de paz pide que los principios, estrategiasy líneas de acción de dicho proyecto sean elfruto de una concertación, entre los diferen-tes sectores de la sociedad.

Como dijimos antes, esto no significa que debahomogeneizarse la sociedad, ni que desapa-rezcan las diferencias y los conflictos.

LA CULTURA DE PAZ ES UN PROCESO

Por todas las anteriores razones, la construc-ción de una cultura de paz no puede ser unacto, ni una suma de actividades o proyectos,sino un proceso participativo, concertado, sis-temático y global.

Como todo proceso, tiene sus leyes. Se partede lo simple a lo complejo, de lo común a lodiferente, de lo urgente a lo postdatable, delconocimiento del otro, a la negociación y a laconcertación.

LA CULTURA DE PAZ ES UNPROYECTO ESTRATÉGICO

Un cese al fuego puede ser una decisión tácti-

ca. Un proyecto de cultura de paz para unanueva sociedad sólo puede ser estratégico.

La viabilidad de la paz firme y duradera pideque ésta se convierta en la forma de ser de lasociedad, en cultura e identidad nacional y,precisamente, la cultura y la identidad de unpueblo nunca pueden ser un proyecto táctico,o temporal.

LOS PROCESOS DE PAZ Y LOS PROCESOS DE PAZ Y LAS BASES DE UNALAS BASES DE UNACULTURA DE PAZ CULTURA DE PAZ EN CENTROAMÉRICAEN CENTROAMÉRICA

A partir de las luces del paradigma Culturade Paz promovido por la UNESCO, quere-mos reflexionar sobre los procesos de paz delos países de Centroamérica, en la última dé-cada.

No es por casualidad que Don Federico Ma-yor Zaragoza, Director General de laUNESCO, lanza, en 1993, desde tierras cen-troamericanas, el "Llamamiento de San Sal-vador", para convocar al mundo a construirla cultura de paz. Este llamamiento es asu-mido por la Conferencia General de laUNESCO, la cual, a finales de 1993, consti-tuye el Programa Cultura de Paz de laUNESCO.

No es nuestra intención exponer aquí los con-tenidos de dicho programa, tampoco los avan-ces que ha alcanzado en Centroamérica y enAmérica Latina.

Modestamente pretendemos discernir, desdela luz del llamado de la UNESCO, las ten-dencias objetivas para la constitución de unacultura de paz, que creemos yacengerminalmente en los procesos de paz centro-americanos, así como las dificultades o limi-taciones que conllevan. El análisis que hare-mos a continuación de estos procesos y desus actores, limita pues intencionalmente suenfoque a aquellos aspectos que conllevan elgermen de la cultura de paz y a aquellos queaparecen como obstáculos o limitaciones parala vivencia de aquél paradigma.

131DOCTRINA

EL RECONOCIMIENTO DE UN CONFLICTOEL RECONOCIMIENTO DE UN CONFLICTOESTRUCTURAL MATRIZ, COMO CAUSA DE LOSESTRUCTURAL MATRIZ, COMO CAUSA DE LOSCONFLICTOS BÉLICOSCONFLICTOS BÉLICOS

En todos los acuerdos de paz centroamerica-nos, las partes firmantes reconocen que lascausas matrices del conflicto bélico son algu-nas condiciones objetivas, históricas y estruc-turales que lesionan los derechos de la perso-na humana y no garantizan las condicionespara el ejercicio de una democracia satisfac-toria y para la resolución pacífica de los in-evitables conflictos. Aunque no siempre enforma explícita, los actores de los acuerdosde paz reconocen la existencia de un conflic-to matriz estructural, que está al origen delconflicto bélico, sobre el que se negoció unacuerdo de paz.

Todos los acuerdos de paz se comprometen air más allá de la simple firma de un cese alfuego. Todos ellos asumen compromisos decambios estructurales e institucionales queaspiran a resolver el conflicto matriz. Todospromueven, de una u otra forma, el inicio in-mediato de un proceso de reconciliación y dereconstrucción nacional, o sea, un plan denación concertado sobre los grandes ejes deinterés de la sociedad entera.

Algunos ejemplos de este tipo de cambios, queapuntan a la superación del conflicto matrizestructural son: la creación de cuerpos dePolicía Civil, reformas a la Constitución, re-formas al Sistema Judicial, la creación deProcuradurías de Derechos Humanos oDefensorías del Pueblo, el reconocimiento dela naturaleza pluriétnica y plurilingüe en al-gunos países, entre muchos otros.

Con relación al reconocimiento del conflictoestructural matriz, no podemos dejar de men-cionar aquí algunos párrafos de la declara-ción de los Ministros de Defensa y Jefes delas Fuerzas Armadas de Centroamérica, quie-nes, reunidos en 1996, en una reflexión sobrela cultura de paz, bajo los auspicios de laUNESCO, afirman: "Que siendo la seguri-

dad democrática necesaria para garantizara los habitantes el goce de la libertad, lasalud, la cultura, el bienestar económico yla justicia social, las instituciones armadasque representamos tienen una gran respon-sabilidad en contribuir a que se cumplan losobjetivos que persiguen nuestros gobiernos,para asegurar a los habitantes de las parce-las del Istmo, la justicia, la seguridad jurí-dica y del bien común","... a la raíz de losconflictos que actualmente experimentan lassociedades en diversas latitudes, es posibleidentificar entre otras, la existencia de cau-sas originadas por la pobreza, la injusticiasocial, la corrupción, el tráfico de drogas,el lavado de dinero, el deterioro delecosistema, causas que demandan respues-tas adecuadas en el marco legal y la bús-queda de mecanismos de negociación y con-ciliación, que permitan resolverlos con elaporte de todos los sectores, dentro de unacultura de diálogo, negociación yconcertación”*

En estos textos y en otros similares, los altosjefes militares de la región, asumen que la raízde posibles futuros conflictos bélicos son es-tas limitantes históricas y estructurales.

REFORMAS LEGALES Y ACUERDOSDE PAZ UN PROBLEMA DELEGITIMIDAD Y LEGALIDAD

El aceptar la negociación de un acuerdo de paz,por parte de los gobiernos planteó en algunoscasos, problemas de legitimidad y legalidad.Todos los acuerdos de paz que un gobiernonegocia y firma con fuerzas definidas hastaentonces como "ilegales" o "irregulares", pi-den reformas a las leyes, no sólo para legiti-mar los acuerdos en sí, sino también para sen-tar las bases de los cambios estructurales pos-teriores que aquellos conllevan. En el casocentroamericano, estas reformas, incluyendolas constitucionales, se han realizado antes,durante y después de la firma de los acuerdos.

En ese sentido, los acuerdos de paz son un

* Foro Militar Centroame-ricano para la Cultura dePaz. San Salvador, 26 y27 de junio, 1996. Pro-grama de Cultura de Pazde la UNESCO en ElSalvador. P. 150.


momento bisagra en la historia de estos paísesy permiten redefinir el rumbo de estas socieda-des, a partir de nuevas bases de legitimidad.

Lo concreto, lo humanista, lo justo prima, fe-lizmente, abre las puertas a una nueva legiti-midad más coherente con la cultura de paz.

133LEGISLACIÓN

Legislación


En el orden acostumbrado: El C. ArmandoGordillo Mandujano, Coordinador Municipalde Derechos Humanos de Naucalpan deJuárez; el Lic. Carlos Camacho Calderón,Secretario Particular del C. PresidenteMunicipal de Naucalpan de Juárez; el M. enD. Enrique Uribe Arzate, Tercer VisitadorGeneral de la Comisión de DerechosHumanos del Estado de México; la Mtra.Rosa María Álvarez Lara, Coordinadora del

Programa de Asuntos de la Mujer, el Niño yla Familia de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos; y, la Lic. Dolores SotoÁlvarez, integrante de Amnistía Internacional,Sección Mexicana; durante la CeremoniaConmemorativa al Día Internacional de laMujer, realizada en la ciudad de Naucalpande Juárez, México, el 24 de febrero del año2000.

135LEGISLACIÓN

La Asamblea General,

Tomando nota de que el progreso científico ytecnológico se ha convertido en uno de losfactores más importantes del desarrollo de lasociedad humana,

Tomando en consideración que el progresocientífico y tecnológico, al tiempo que creaposibilidades cada vez mayores de mejorarlas condiciones de vida de los pueblos y lasnaciones, puede en ciertos casos dar lugar aproblemas sociales, así como amenazar losDerechos Humanos y las libertades fundamen-tales del individuo,

Tomando nota con inquietud de que los lo-gros científicos y tecnológicos pueden serutilizados para intensificar la carrera de ar-mamentos, sofocar los movimientos deliberación nacional y privar a personas y pue-blos de sus Derechos Humanos y libertadesfundamentales,

Tomando nota también con inquietud de quelos logros científicos y tecnológicos puedenentrañar peligros para los derechos civiles ypolíticos de la persona o del grupo y para ladignidad humana,

Tomando nota de la urgente necesidad deutilizar al máximo el progreso científico ytecnológico en beneficio del hombre y deneutralizar las actuales consecuencias ne-gativas de algunos logros científicos y

tecnológicos, así como las que puedan te-ner en el futuro,

Reconociendo que el progreso científico ytecnológico reviste gran importancia paraacelerar el desarrollo social y económico delos países en desarrollo,

Consciente de que la transferencia de laciencia y la tecnología es uno de los mediosprincipales de acelerar el desarrollo econó-mico de los países en desarrollo,

Reafirmando el derecho de los pueblos a lalibre determinación y la necesidad de respe-tar los derechos y las libertades humanas yla dignidad de la persona humana en condi-ciones de progreso científico y tecnológico,

Deseando promover la aplicación de losprincipios que constituyen la base de laCarta de las Naciones Unidas, la Declara-ción Universal de Derechos Humanos, losPactos Internacionales de Derechos Huma-nos, la Declaración sobre la concesión de laindependencia a los países y pueblos colo-niales, la Declaración sobre los principiosde derecho internacional referentes a las re-laciones de amistad y a la cooperación entrelos Estados de conformidad con la Carta delas Naciones Unidas, la Declaración sobreel Progreso y el Desarrollo en lo Social y laCarta de Derechos y Deberes Económicosde los Estados,

DECLARACIÓN SOBRE LA UTILIZACIÓN DELPROGRESO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICOEN INTERÉS DE LA PAZ Y EN BENEFICIO

DE LA HUMANIDAD

FECHA DE ADOPCIÓN: 10 DE NOVIEMBRE DE 1975


Proclama solemnemente que,

1. Todos los Estados promoverán la coope-ración internacional con objeto degarantizar que los resultados del progre-so científico y tecnológico se usen en prodel fortalecimiento de la paz y la seguri-dad internacionales, la libertad y laindependencia, así como lograr el desa-rrollo económico y social de los pueblosy hacer efectivos los derechos y liberta-des humanos de conformidad con la Cartade las Naciones Unidas.

2. Todos los Estados tomarán medidasapropiadas a fin de impedir que los pro-gresos científicos y tecnológicos seanutilizados, particularmente por órganosestatales, para limitar o dificultar el gocede los Derechos Humanos y las liberta-des fundamentales de la personaconsagrados en la Declaración Univer-sal de Derechos Humanos, en los Pactosinternacionales de Derechos Humanosy en otros instrumentos internacionalespertinentes.

3. Todos los Estados adoptarán medidascon objeto de garantizar que los logrosde la ciencia y la tecnología sirvan parasatisfacer las necesidades materiales yespirituales de todos los sectores de lapoblación.

4. Todos los Estados deben abstenerse detodo acto que entrañe utilización de loslogros científicos y tecnológicos para vio-lar la soberanía y la integridad territorialde otros Estados, intervenir en sus asun-tos internos, hacer guerras de agresión,sofocar los movimientos de liberaciónnacional o seguir políticas de discrimi-nación racial. Estos actos no sóloconstituyen una patente violación a laCarta de Naciones Unidas y de los prin-cipios del derecho internacional, sino queademás representan una aberración inad-misible de los propósitos que debenorientar al progreso científico y tecnoló-

gico en beneficio de la humanidad.

5. Todos los Estados cooperarán en el es-tablecimiento, el fortalecimiento y eldesarrollo de la capacidad científica y tec-nológica de los países en desarrollo, conmiras a acelerar la realización de los de-rechos sociales y económicos de lospueblos de esos países.

6. Todos los Estados adoptarán medidastendientes a extender a todos los estra-tos de la población los beneficios de laciencia y la tecnología y a protegerlos,tanto en lo social como en lo material,de las posibles consecuencias negati-vas del uso indebido del progresocientífico y tecnológico, incluso la uti-lización indebida para infringir losderechos del individuo o del grupo, enparticular en relación con el respeto dela vida privada y la protección de lapersona humana y su integridad físicae intelectual.

7. Todos los Estados adoptarán las medi-das necesarias, incluso de ordenlegislativo a fin de asegurarse de que lautilización de los logros de la ciencia yla tecnología contribuyan a la realizaciónmás plena posible de los Derechos Hu-manos y las libertades fundamentales sindiscriminación alguna de raza, sexo,idioma o creencias religiosas.

8. Todos los Estados adoptarán medidaseficaces, incluso de orden legislativo,para impedir y evitar que los logros cien-tíficos se utilicen en detrimento de losDerechos Humanos y las libertades fun-damentales y la dignidad de la personahumana.

9. Todos los Estados adoptarán medidas,en caso necesario, a fin de asegurar elcumplimiento de las leyes que garanti-zan los derechos y las libertades humanasen condiciones del progreso científico ytecnológico.

137LEGISLACIÓN

NOTA INTRODUCTORIA

La Carta de las Naciones Unidas se firmó el26 de junio de 1945 en San Francisco, al ter-minar la Conferencia de las Naciones Unidassobre Organización Internacional, y entró envigor el 24 de octubre del mismo año. ElEstatuto de la Corte Internacional de Justi-cia es parte integrante de la Carta.

El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea Ge-neral aprobó enmiendas a los Artículos 23,27 y 61 de la Carta, las que entraron en vi-gor el 31 de agosto de 1965. El 20 dediciembre de 1971 la Asamblea Generalaprobó otra enmienda al Artículo 61, mismaque entró en vigor el 24 de septiembre de1973. Una enmienda al Artículo 109, apro-bada por la Asamblea General el 20 dediciembre de 1965, entró en vigor el 12 dejunio de 1968.

La enmienda al Artículo 23 aumentó el núme-ro de Miembros del Consejo de Seguridad deonce a quince. El Artículo 27 enmendado esti-pula que las decisiones del Consejo deSeguridad sobre cuestiones de procedimientoserán tomadas por el voto afirmativo de nueveMiembros (anteriormente siete) y sobre todaslas demás cuestiones por el voto afirmativo denueve Miembros (anteriormente siete), inclu-so los votos afirmativos de los cinco Miembrospermanentes del Consejo de Seguridad.

La enmienda al Artículo 61 que entró en vi-gor el 31 de agosto de 1965, aumentó elnúmero de Miembros del Consejo Económi-co y Social de dieciocho a veintisiete. Conla otra enmienda a dicho Artículo, que entróen vigor el 24 de septiembre de 1973, se vol-vió a aumentar el número de Miembros delConsejo de veintisiete a cincuenta y cuatro.

La enmienda al Artículo 109, que correspon-de al párrafo 1 de dicho Artículo, disponeque se podrá celebrar una Conferencia Ge-neral de los Estados Miembros con elpropósito de revisar la Carta, en la fecha ylugar que se determinen por el voto de lasdos terceras partes de los Miembros de laAsamblea General y por el voto de cuales-quiera nueve Miembros (anteriormente siete)del Consejo de Seguridad. El párrafo 3 delmismo Artículo, que se refiere al examen dela cuestión de una posible conferencia de re-visión en el décimo período ordinario desesiones de la Asamblea General, ha sidoconservado en su forma primitiva por lo quetoca a una decisión de "siete Miembros cua-lesquiera del Consejo de Seguridad", dadoque en 1955 la Asamblea General, en su dé-cimo periodo ordinario de sesiones, y elConsejo de Seguridad tomaron medidas acer-ca de dicho párrafo.

CARTA DE LASNACIONES UNIDAS

Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas:

Resueltos a preservar a las generaciones ve-nideras del flagelo de la guerra que dos vecesdurante nuestra vida ha infligido a la Huma-nidad sufrimientos indecibles,

A reafirmar la fe en los derechos fundamen-tales del hombre, en 1a dignidad y el valorde la persona humana, en la igualdad de de-rechos de hombres y mujeres y de las nacionesgrandes y pequeñas,

A crear condiciones bajo las cuales puedanmantenerse la justicia y el respeto a las obli-gaciones emanadas de los tratados y de otrasfuentes del derecho internacional,

CARTA DE LASNACIONES UNIDAS

Tomada de la página deInternet de la ONU:http://www.onu.org


A promover el progreso social y a elevar elnivel de vida dentro de un concepto más am-plio de la libertad,

Y con tales finalidades:

A practicar la tolerancia y a convivir en pazcomo buenos vecinos,

A unir nuestras fuerzas para el mantenimien-to de la paz y la seguridad internacionales, aasegurar, mediante la aceptación de princi-pios y la adopción de métodos, que no se usarála fuerza armada sino en servicio del interéscomún, y

A emplear un mecanismo internacional parapromover el progreso económico y social detodos los pueblos.

Hemos decidido unir nuestros esfuerzos pararealizar estos designios. Por lo tanto, nues-tros respectivos Gobiernos, por medio derepresentantes reunidos en la ciudad de SanFrancisco que han exhibido sus plenos pode-res, encontrados en buena y debida forma, hanconvenido en la presente Carta de las Nacio-nes Unidas, y por este acto establecen unaorganización internacional que se denomina-rá las Naciones Unidas.

CAPÍTULO IPROPÓSITOS Y PRINCIPIOS

Artículo 1

Los Propósitos de las Naciones Unidas son:

1. Mantener la paz y la seguridad internacio-nales, y con tal fin, tomar medidas colectivaseficaces para prevenir y eliminar amenazasa la paz, y para suprimir actos de agresión uotros quebrantamientos de la paz, y lograr pormedios pacíficos, y de conformidad con losprincipios de la justicia y del derecho inter-nacional, el ajuste o arreglo de controversiaso situaciones internacionales susceptibles deconducir a quebrantamientos de la paz;

2. Fomentar entre las naciones, relaciones deamistad basadas en el respeto al principio dela igualdad de derechos y al de la libre deter-minación de los pueblos, y tomar otras medidasadecuadas para fortalecer la paz universal;

3. Realizar la cooperación internacional enla solución de problemas internacionales decarácter económico, social, cultural o huma-nitario, y en el desarrollo y estímulo delrespeto a los Derechos Humanos y a las li-bertades fundamentales de todos, sin hacerdistinción por motivos de raza, sexo, idiomao religion; y

4. Servir de centro que armonice los esfuer-zos de las naciones para alcanzar estospropósitos comunes.

Artículo 2

Para la realización de los Propósitos consig-nados en el Artículo 1, la Organización y susMiembros procederán de acuerdo con los si-guientes Principios:

1. La Organización esta basada en el princi-pio de la igualdad soberana de todos susMiembros.

2. Los Miembros de la Organización, a finde asegurarse los derechos y beneficios in-herentes a su condición de tales, cumpliránde buena fe las obligaciones contraidas porellos de conformidad con esta Carta.

3. Los Miembros de la Organización arre-glarán sus controversias internacionales pormedios pacíficos de tal manera que no se pon-gan en peligro ni la paz y la seguridadinternacionales, ni la justicia.

4. Los Miembros de la Organización, en susrelaciones internacionales, se abstendrán derecurrir a la amenaza o al uso de la fuerzacontra la integridad territorial o la indepen-dencia política de cualquier Estado, o encualquier otra forma incompatible con los Pro-pósitos de las Naciones Unidas.

139LEGISLACIÓN

5. Los Miembros de la Organización presta-rán a ésta, toda clase de ayuda en cualquieracción que ejerza de conformidad con esta Car-ta, y se abstendrán de dar ayuda a Estadoalguno contra el cual la Organización estuviereejerciendo acción preventiva o coercitiva.

6. La Organización hará que los Estados queno son Miembros de las Naciones Unidas seconduzcan de acuerdo con estos Principiosen la medida que sea necesaria para mante-ner la paz y la seguridad internacionales.

7. Ninguna disposición de esta Carta autori-zará a las Naciones Unidas a intervenir enlos asuntos que son esencialmente de la ju-risdicción interna de los Estados, ni obligará;a los Miembros a someter dichos asuntos aprocedimientos de arreglo conforme a la pre-sente Carta; pero este principio no se oponea la aplicación de las medidas coercitivasprescritas en el Capítulo VII.

CAPÍTULO IIMIEMBROS

Artículo 3

Son Miembros originarios de las NacionesUnidas, los Estados que habiendo participa-do en la Conferencia de las Naciones Unidassobre Organización Internacional celebradaen San Francisco, o que habiendo firmadopreviamente la Declaración de las NacionesUnidas de 1 de enero de 1942, suscriban estaCarta y la ratifiquen de conformidad con elArtículo 110.

Artículo 4

1. Podrán ser Miembros de las NacionesUnidas todos los demás Estados amantes dela paz que acepten las obligaciones consig-nadas en esta Carta, y que, a juicio de laOrganización, estén capacitados para cum-plir dichas obligaciones y se hallen dispuestosa hacerlo.

2. La admisión de tales Estados como Miem-bros de las Naciones Unidas se efectuará por

decisión de la Asamblea General a recomen-dación del Consejo de Seguridad.

Artículo 5

Todo Miembro de las Naciones Unidas quehaya sido objeto de acción preventiva o coer-citiva por parte del Consejo de Seguridadpodrá ser suspendido por la Asamblea Ge-neral, a recomendación del Consejo deSeguridad, del ejercicio de los derechos yprivilegios inherentes a su calidad de Miem-bro. El ejercicio de tales derechos y privilegiospodrá ser restituido por el Consejo de Seguri-dad.

Artículo 6

Todo Miembro de las Naciones Unidas quehaya violado repetidamente los Principioscontenidos en esta Carta podrá ser expulsa-do de la Organización por la AsambleaGeneral a recomendación del Consejo deSeguridad.

CAPÍTULO IIIÓRGANOS

Artículo 7

1. Se establecen como órganos principalesde las Naciones Unidas: una Asamblea Ge-neral, un Consejo de Seguridad, un ConsejoEconómico y Social, un Consejo de Admi-nistración Fiduciaria, una Corte Internacionalde Justicia y una Secretaría.

2. Se podrán establecer, de acuerdo con lasdisposiciones de la presente Carta, los órga-nos subsidiarios que se estimen necesarios.

Artículo 8

La Organización no establecerá restriccionesen cuanto a la elegibilidad de hombres ymujeres para participar en condiciones deigualdad y en cualquier carácter en las fun-ciones de sus órganos principales ysubsidiarios.


CAPÍTULO IVLA ASAMBLEA GENERAL

Composición

Artículo 9

1. La Asamblea General estará integrada portodos los Miembros de las Naciones Unidas.

2. Ningun Miembro podrá tener más de cin-co representantes en la Asamblea General.

Funciones y Poderes

Artículo 10

La Asamblea General podrá discutir cuales-quier asuntos o cuestiones dentro de los límitesde esta Carta o que se refieran a los poderes yfunciones de cualquiera de los órganos crea-dos por esta Carta, y salvo lo dispuesto en elArtículo 12 podrá hacer recomendacionessobre tales asuntos o cuestiones a los Miem-bros de las Naciones Unidas o al Consejo deSeguridad o a éste y a aquéllos.

Artículo 11

l. La Asamblea General podrá considerar losprincipios generales de la cooperación en elmantenimiento de la paz y la seguridad in-ternacionales, incluso los principios que rigenel desarme y la regulación de los armamen-tos, y podrá tambien hacer recomendacionesrespecto de tales principios a los Miembroso al Consejo de Seguridad o a éste y a aqué-llos.

2. La Asamblea General podrá discutir todacuestión relativa al mantenimiento de la pazy la seguridad internacionales que presentea su consideración cualquier Miembro de lasNaciones Unidas o el Consejo de Seguridad,o que un Estado que no es Miembro de lasNaciones Unidas presente de conformidad conel Artículo 35, párrafo 2, y salvo lo dispuestoen el Artículo 12, podrá hacer recomendacio-nes acerca de tales cuestiones al Estado oEstados interesados o al Consejo de Seguri-

dad o a éste y a aquéllos. Toda cuestión deesta naturaleza con respecto a la cual se re-quiera acción será referida al Consejo deSeguridad por la Asamblea General antes odespués de discutirla.

3. La Asamblea General podrá llamar la aten-ción del Consejo de Seguridad haciasituaciones susceptibles de poner en peligrola paz y la seguridad internacionales.

4. Los poderes de la Asamblea General enu-merados en este Artículo no limitarán elalcance general del Artículo 10.

Artículo 12

1. Mientras el Consejo de Seguridad estédesempeñando las funciones que le asignaesta Carta con respecto a una controversia osituación, la Asamblea General no hará re-comendación alguna sobre tal controversiao situación, a no ser que lo solicite el Conse-jo de Seguridad.

2. El Secretario General, con el consenti-miento del Consejo de Seguridad, informaráa la Asamblea General, en cada periodo desesiones, sobre todo asunto relativo al man-tenimiento de la paz y la seguridadinternacionales que estuviere tratando elConsejo de Seguridad, e informará asimis-mo a la Asamblea General, o a los Miembrosde las Naciones Unidas, si la Asamblea noestuviere reunida, tan pronto como el Con-sejo de Seguridad cese de tratar dichosasuntos.

Artículo 13

1. La Asamblea General promoverá estudiosy hará recomendaciones para los fines siguien-tes:

a. Fomentar la cooperación internacional enel campo político e impulsar el desarrolloprogresivo del derecho internacional y sucodificación;

b. Fomentar la cooperación internacional en

141LEGISLACIÓN

materias de carácter económico, social,cultural, educativo y sanitario y ayudar ahacer efectivos los Derechos Humanos ylas libertades fundamentales de todos, sinhacer distinción por motivos de raza, sexo,idioma o religión.

2. Los demás poderes, responsabilidades yfunciones de la Asamblea General con rela-ción a los asuntos que se mencionan en el in-ciso b del párrafo 1 precedente, quedan enu-merados en los Capítulos IX y X.

Artículo 14

Salvo lo dispuesto en el Artículo 12, la Asam-blea General podrá recomendar medidas parael arreglo pacífico de cualesquiera situacio-nes, sea cual fuere su origen, que a juicio dela Asamblea puedan perjudicar el bienestargeneral o las relaciones amistosas entre na-ciones, incluso las situaciones resultantes deuna violación de las disposiciones de estaCarta que enuncian los Propósitos y Princi-pios de las Naciones Unidas.

Artículo 15

1. La Asamblea General recibirá y conside-rará informes anuales y especiales del Consejode Seguridad. Estos informes comprenderánuna relación de las medidas que el Consejode Seguridad haya decidido aplicar o hayaaplicado para mantener la paz y la seguridadinternacionales.

2. La Asamblea General recibirá y conside-rará informes de los demás órganos de lasNaciones Unidas.

Artículo 16

La Asamblea General desempeñará, con res-pecto al régimen internacional deadministración fiduciaria, las funciones quese le atribuyen conforme a los Capítulos XIIy XIII, incluso la aprobación de los acuerdosde administración fiduciaria de zonas no de-signadas como estratégicas.

Artículo 17

1. La Asamblea General examinará y apro-bará el presupuesto de la Organización.

2. Los Miembros sufragarán los gastos de laOrganización en la proporción que determi-ne la Asamblea General.

3. La Asamblea General considerará y apro-bará los arreglos financieros y presupuestariosque se celebren con los organismos especiali-zados de que trata el Artículo 57 y examinarálos presupuestos administrativos de tales or-ganismos especializados con el fin de hacerrecomendaciones a los organismos correspon-dientes.

Votación

Artículo 18

1. Cada Miembro de la Asamblea Generaltendrá un voto.

2. Las decisiones de la Asamblea General encuestiones importantes se tomarán por el votode una mayoría de dos tercios de los Miem-bros presentes y votantes. Estas cuestionescomprenderán: las recomendaciones relati-vas al mantenimiento de la paz y la seguridadinternacionales, la elección de los Miembrosno permanentes del Consejo de Seguridad,la elección de los Miembros del Consejo Eco-nómico y Social, la elección de los Miembrosdel Consejo de Administración Fiduciaria deconformidad con el inciso c, párrafo 1, delArtículo 86, la admisión de nuevos Miembrosa las Naciones Unidas, la suspensión de losderechos y privilegios de los Miembros, laexpulsión de Miembros, las cuestiones relati-vas al funcionamiento del régimen deadministración fiduciaria y las cuestiones pre-supuestarias.

3. Las decisiones sobre otras cuestiones, inclu-so la determinación de categorías adicionalesde cuestiones que deban resolverse por mayoríade dos tercios, se tomarán por la mayoría de losMiembros presentes y votantes.


Artículo 19

El Miembro de las Naciones Unidas que estéen mora en el pago de sus cuotas financieraspara los gastos de la Organización, no tendrávoto en la Asamblea General cuando la sumaadeudada sea igual o superior al total de lascuotas adeudadas por los dos años anterio-res completos. La Asamblea General podrá,sin embargo, permitir que dicho Miembrovote si llegare a la conclusión de que la morase debe a circunstancias ajenas a la voluntadde dicho Miembro.

Procedimiento

Artículo 20

La Asamblea General se reunirá anualmenteen sesiones ordinarias y, cada vez que las cir-cunstancias lo exijan, en sesionesextraordinarias. El Secretario General con-vocará a sesiones extraordinarias a solicituddel Consejo de Seguridad o de la mayoría delos Miembros de las Naciones Unidas.

Artículo 21

La Asamblea General dictará su propio re-glamento y elegirá su Presidente para cadaperiodo de sesiones.

Artículo 22

La Asamblea General podrá establecer losorganismos subsidiarios que estime necesa-rios para el desempeño de sus funciones.

CAPÍTULO VEL CONSEJO DE SEGURIDAD

Composición

Artículo 23

1. El Consejo de Seguridad se compondrá dequince Miembros de las Naciones Unidas. LaRepública de China, Francia, la Unión deRepúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino

Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Nortey los Estados Unidos de América, seránMiembros permanentes del Consejo de Segu-ridad. La Asamblea General elegirá otros diezMiembros de las Naciones Unidas que seránMiembros no permanentes del Consejo deSeguridad, prestando especial atención, enprimer término, a la contribución de los Miem-bros de las Naciones Unidas al mantenimien-to de la paz y la seguridad internacionales y alos demás propósitos de la Organización,como también a una distribución geográficaequitativa.

2. Los Miembros no permanentes del Conse-jo de Seguridad serán elegidos por un perio-do de dos años. En la primera elección de losMiembros no permanentes que se celebredespues de haberse aumentado de once a quin-ce el número de Miembros del Consejo deSeguridad, dos de los cuatro Miembros nue-vos serán elegidos por un periodo de un año.Los Miembros salientes no serán reelegiblespara el periodo subsiguiente.

3. Cada Miembro del Consejo de Seguridadtendrá un representante.

Funciones y Poderes

Artículo 24

1. A fin de asegurar acción rápida y eficazpor parte de las Naciones Unidas, sus Miem-bros confieren al Consejo de Seguridad la res-ponsabilidad primordial de mantener la paz yla seguridad internacionales, y reconocen queel Consejo de Seguridad actuá a nombre deellos al desempeñar las funciones que le im-pone aquella responsabilidad.

2. En el desempeño de estas funciones, elConsejo de Seguridad procederá de acuerdocon los Propósitos y Principios de las Nacio-nes Unidas. Los poderes otorgados al Conse-jo de Seguridad para el desempeño de dichasfunciones quedan definidos en los CapítulosVI, VII, VIII y XII.

143LEGISLACIÓN

3. El Consejo de Seguridad presentará a laAsamblea General para su consideración in-formes anuales y, cuando fuere necesario, in-formes especiales.

Artículo 25

Los Miembros de las Naciones Unidas con-vienen en aceptar y cumplir las decisionesdel Consejo de Seguridad de acuerdo con estaCarta.

Artículo 26

A fin de promover el establecimiento y man-tenimiento de la paz y la seguridadinternacionales con la menor desviación po-sible de los recursos humanos y económicosdel mundo hacia los armamentos, el Con-sejo de Seguridad tendrá a su cargo, con laayuda del Comité de Estado Mayor a quese refiere e1 Artículo 47, la elaboración deplanes que se someterán a los Miembros delas Naciones Unidas para el establecimien-to de un sistema de regulación de losarmamentos.

Votación

Artículo 27

1. Cada Miembro del Consejo de Seguridadtendrá un voto.

2. Las decisiones del Consejo de Seguridadsobre cuestiones de procedimiento serán to-madas por el voto afirmativo de nueveMiembros.

3. Las decisiones del Consejo de Seguridadsobre todas las demás cuestiones serán to-madas por el voto afirmativo de nueveMiembros, incluso los votos afirmativos detodos los Miembros permanentes; pero en lasdecisiones tomadas en virtud del Capítulo VIy del párrafo 3 del Artículo 52, la parte en

una controversia se abstendrá de votar.

Procedimiento

Artículo 28

1. El Consejo de Seguridad será organizadode modo que pueda funcionar continua-mente. Con tal fin, cada Miembro delConsejo de Seguridad tendrá en todo mo-mento su representante en la sede de laOrganización.

2. El Consejo de Seguridad celebrará reunio-nes periódicas en las cuales cada uno desus Miembros podrá, si lo desea, hacerserepresentar por un Miembro de su Gobier-no o por otro representante especialmentedesignado.

3. El Consejo de Seguridad podrá celebrarreuniones en cualesquiera lugares, fuerade la sede de la Organización, que juzguemás apropiados para facilitar sus labores.

Artículo 29

El Consejo de Seguridad podrá establecer losorganismos subsidiarios que estime necesa-rios para el desempeño de sus funciones.

Artículo 30

El Consejo de Seguridad dictará su propioreglamento, el cual establecerá el método deelegir su Presidente.

Artículo 31

Cualquier Miembro de las Naciones Unidasque no sea Miembro del Consejo de Seguri-dad podrá participar sin derecho a voto en ladiscusión de toda cuestión llevada ante elConsejo de Seguridad cuando éste considereque los intereses de ese Miembro están afec-tados de manera especial.


Artículo 32

El Miembro de las Naciones Unidas que notenga asiento en el Consejo de Seguridad o elEstado que no sea Miembro de las NacionesUnidas, si fuere parte en una controversia queesté considerando el Consejo de Seguridad,será invitado a participar sin derecho a votoen las discusiones relativas a dicha contro-versia. El Consejo de Seguridad establecerálas condiciones que estime justas para la par-ticipación de los Estados que no seanMiembros de las Naciones Unidas.

CAPÍTULO VIARREGLO PACÍFICO DE

CONTROVERSIAS

Artículo 33

l. Las partes, en una controversia cuya conti-nuación sea susceptible de poner en peligroel mantenimiento de la paz y la seguridad in-ternacionales, tratarán de buscarle solución,ante todo, mediante la negociación, la inves-tigación, la mediación, la conciliación, el ar-bitraje, el arreglo judicial, el recurso a orga-nismos o acuerdos regionales u otros mediospacíficos de su elección.

2. El Consejo de Seguridad, si lo estimarenecesario, instará a las partes a que arreglensus controversias por dichos medios.

Artículo 34

El Consejo de Seguridad podrá investigar todacontroversia, o toda situación susceptible deconducir a fricción internacional o dar origena una controversia, a fin de determinar si laprolongación de tal controversia o situaciónpuede poner en peligro el mantenimiento dela paz y la seguridad internacionales.

Artículo 35

1. Todo Miembro de las Naciones Unidaspodrá llevar cualquiera controversia, o cual-quiera situación de la naturaleza expresadaen el Artículo 34, a la atención del Consejo

de Seguridad o de la Asamblea General.

2. Un Estado que no es Miembro de las Nacio-nes Unidas podrá llevar a la atención delConsejo de Seguridad o de la Asamblea Gene-ral toda controversia en que sea parte, si aceptade antemano, en lo relativo a la controversia,las obligaciones de arreglo pacífico estableci-das en esta Carta.

3. El procedimiento que siga la AsambleaGeneral con respecto a asuntos que le seanpresentados de acuerdo con este Artículo que-dará sujeto a las disposiciones de los Artículos11 y 12.

Artículo 36

1. El Consejo de Seguridad podrá, en cual-quier estado en que se encuentre una contro-versia de la naturaleza de que trata el Artícu-lo 33 o una situación de índole semejante, re-comendar los procedimientos o métodos deajuste que sean apropiados.

2. El Consejo de Seguridad deberá tomar enconsideración todo procedimiento que laspartes hayan adoptado para el arreglo de lacontroversia.

3. Al hacer recomendaciones de acuerdo coneste Artículo, el Consejo de Seguridad debe-rá tomar también en consideración que lascontroversias de orden jurídico, por regla ge-neral, deben ser sometidas por las partes a laCorte Internacional de Justicia, de conformi-dad con las disposiciones del Estatuto de laCorte.

Artículo 37

1. Si las partes en una controversia de la na-turaleza definida en el Artículo 33 no lograrenarreglarla por los medios indicados en dichoArtículo, la someterán al Consejo de Seguri-dad.

2. Si el Consejo de Seguridad estimare que lacontinuación de la controversia es realmentesusceptible de poner en peligro el manteni-

145LEGISLACIÓN

miento de la paz y la seguridad internaciona-les, el Consejo decidirá si ha de proceder deconformidad con el Artículo 36 o si ha de re-comendar los términos de arreglo que consi-dere apropiados.

Artículo 38

Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artícu-los 33 a 37, el Consejo de Seguridad podrá,si así lo solicitan todas las partes en una con-troversia, hacerles recomendaciones a efectode que se llegue a un arreglo pacífico.

CAPÍTULO VIIACCIÓN EN CASO DEAMENAZAS A LA PAZ,

QUEBRANTAMIENTOS DE LAPAZ O ACTOS DE AGRESIÓN

Artículo 39

El Consejo de Seguridad determinará la exis-tencia de toda amenaza a la paz,quebrantamiento de la paz o acto de agresiony hará recomendaciones o decidirá qué medi-das serán tomadas de conformidad con losArtículos 41 y 42 para mantener o restable-cer 1a paz y la seguridad internacionales.

Artículo 40

A fin de evitar que la situación se agrave, elConsejo de Seguridad, antes de hacer las re-comendaciones o decidir las medidas de quetrata el Artículo 39, podrá instar a las partesinteresadas a que cumplan con las medidasprovisionales que juzgue necesarias o acon-sejables. Dichas medidas provisionales noperjudicarán los derechos, las reclamacioneso la posición de las partes interesadas. ElConsejo de Seguridad tomará debida nota delincumplimiento de dichas medidas provisio-nales.

Artículo 41

El Consejo de Seguridad podrá decidir quémedidas que no impliquen el uso de la fuerzaarmada han de emplearse para hacer efecti-

vas sus decisiones, y podrá instar a los Miem-bros de las Naciones Unidas a que apliquendichas medidas, que podrán comprender lainterrupción total o parcial de las relacioneseconómicas y de las comunicaciones ferro-viarias, marítimas, aéreas, postales,telegráficas, radioeléctricas, y otros mediosde comunicación, así como la ruptura de re-laciones diplomáticas.

Artículo 42

Si el Consejo de Seguridad estimare que lasmedidas de que trata el Artículo 41 puedenser inadecuadas o han demostrado serlo, po-drá ejercer, por medio de fuerzas aéreas,navales o terrestres, la acción que sea nece-saria para mantener o restablecer la paz y laseguridad internacionales. Tal acción podrácomprender demostraciones, bloqueos yotras operaciones ejecutadas por fuerzas aé-reas, navales o terrestres de Miembros de lasNaciones Unidas.

Artículo 43

1. Todos los Miembros de las Naciones Uni-das, con e1 fin de contribuir al mantenimien-to de la paz y la seguridad internacionales, secompremeten a poner a disposición del Con-sejo de Seguridad, cuando éste lo solicite, yde conformidad con un convenio especial ocon convenios especiales, las fuerzas arma-das, la ayuda y las facilidades, incluso el de-recho de paso, que sean necesarias para elpropósito de mantener la paz y la seguridadinternacionales.

2. Dicho convenio o convenios fijarán el nú-mero y clase de las fuerzas, su grado de pre-paración y su ubicación general, como tam-bién la naturaleza de las facilidades y de laayuda que habrán de darse.

3. El convenio o convenios serán negociadosa iniciativa del Consejo de Seguridad tan pron-to como sea posible; serán concertados entreel Consejo de Seguridad y Miembros indivi-duales o entre el Consejo de Seguridad y gru-pos de Miembros, y estarán sujetos a ratifi-


cación por los Estados signatarios de acuer-do con sus respectivos procedimientos cons-titucionales.

Artículo 44

Cuando el Consejo de Seguridad haya deci-dido hacer uso de la fuerza, antes de requerira un Miembro que no esté representado en éla que provea fuerzas armadas en cumplimien-to de las obligaciones contraídas en virtud delArtículo 43, invitará a dicho Miembro, si ésteasí lo deseare, a participar en las decisionesdel Consejo de Seguridad relativas al empleode contingentes de fuerzas armadas de dichoMiembro.

Artículo 45

A fin de que la Organización pueda tomarmedidas militares urgentes, sus Miembrosmantendrán contingentes de fuerzas aéreasnacionales inmediatamente disponibles para laejecución combinada de una acción coercitivainternacional. La potencia y el grado de pre-paración de estos contingentes y los planes parasu acción combinada serán determinados, den-tro de los límites establecidos en el convenio oconvenios especiales de que trata el Artículo43, por el Consejo de Seguridad con la ayudadel Comité de Estado Mayor.

Artículo 46

Los planes para el empleo de la fuerza arma-da serán hechos por el Consejo de Seguridadcon la ayuda del Comité de Estado Mayor.

Artículo 47

1.Se establecerá un Comité de Estado Mayorpara asesorar y asistir al Consejo de Seguri-dad en todas las cuestiones relativas a las ne-cesidades militares del Consejo para el man-tenimiento de la paz y la seguridad inter-nacionales, al empleo y comando de las fuer-zas puestas a su disposición, a la regulaciónde los armamentos y al posible desarme.

2. El Comité de Estado Mayor estará inte-grado por los Jefes de Estado Mayor de losMiembros permanentes del Consejo de Se-guridad o sus representantes. Todo Miem-bro de las Naciones Unidas que no éste per-manentemente representado en el Comite seráinvitado por éste a asociarse a sus laborescuando el desempeño eficiente de las funcio-nes del Comité requiera la participación dedicho Miembro.

3. El Comité de Estado Mayor tendrá a sucargo, bajo la autoridad del Consejo de Se-guridad, la dirección estratégica de todas lasfuerzas armadas puestas a disposición delConsejo. Las cuestiones relativas al coman-do de dichas fuerzas serán resueltas poste-riormente.

4. El Comité de Estado Mayor, con autori-zación del Consejo de Seguridad y despuésde consultar con los organismos regionalesapropiados, podrá establecer subcomités re-gionales.

Artículo 48

1. La acción requerida para llevar a cabo lasdecisiones del Consejo de Seguridad para elmantenimiento de la paz y la seguridad in-ternacionales será ejercida por todos losMiembros de las Naciones Unidas o por al-gunos de ellos, según lo determine el Conse-jo de Seguridad.

2. Dichas decisiones serán llevadas a cabopor los Miembros de las Naciones Unidasdirectamente y mediante su acción en los or-ganismos internacionales apropiados deque formen parte.

Artículo 49

Los Miembros de las Naciones Unidas de-berán prestarse ayuda mutua para llevar acabo las medidas dispuestas por el Consejode Seguridad.

147LEGISLACIÓN

Artículo 50

Si el Consejo de Seguridad tomare medidaspreventivas o coercitivas contra un Estado,cualquier otro Estado, sea o no Miembro delas Naciones Unidas, que confrontare proble-mas económicos especiales originados por laejecución de dichas medidas, tendrá el dere-cho de consultar al Consejo de Seguridadacerca de la solución de esos problemas.

Artículo 51

Ninguna disposición de esta Carta menosca-bará el derecho inmanente de legítima defensa,individual o colectiva, en caso de ataque ar-mado contra un Miembro de las NacionesUnidas, hasta tanto que el Consejo de Segu-ridad haya tomado las medidas necesariaspara mantener la paz y la seguridad interna-cionales. Las medidas tomadas por losMiembros en ejercicio del derecho de legíti-ma defensa serán comunicadasinmediatamente al Consejo de Seguridad, yno afectarán en manera alguna la autoridady responsabilidad del Consejo conforme a lapresente Carta para ejercer en cualquier mo-mento la acción que estime necesaria con elfin de mantener o restablecer la paz y la se-guridad internacionales.

CAPÍTULO VIIIACUERDOS REGIONALES

Artículo 52

1. Ninguna disposición de esta Carta se opo-ne a la existencia de acuerdos u organismosregionales cuyo fin sea entender en los asun-tos relativos al mantenimiento de la paz y laseguridad internacionales y susceptibles deacción regional, siempre que dichos acuerdosu organismos, y sus actividades, sean com-patibles con los Propósitos y Principios delas Naciones Unidas.

2. Los Miembros de las Naciones Unidas quesean partes en dichos acuerdos o que consti-tuyan dichos organismos, harán todos los es-fuerzos posibles para lograr el arreglo pacífi-

co de las controversias de caracter local pormedio de tales acuerdos u organismos regio-nales antes de someterlas al Consejo de Se-guridad.

3. El Consejo de Seguridad promoverá el desa-rrollo del arreglo pacífico de las controversiasde carácter local por medio de dichos acuerdosu organismos regionales, procediendo, bien ainiciativa de los Estados interesados, bien a ins-tancia del Consejo de Seguridad.

4. Este Artículo no afecta en manera algunala aplicación de los Artículos 34 y 35.

Artículo 53

1. El Consejo de Seguridad utilizará dichosacuerdos u organismos regionales, si a ellohubiere lugar, para aplicar medidas coerciti-vas bajo su autoridad. Sin embargo, no se apli-carán medidas coercitivas en virtud de acuer-dos regionales o por organismos regionalessin autorización del Consejo de Seguridad,salvo que contra Estados enemigos, según seles define en el párrafo 2 de este Artículo, setomen las medidas dispuestas en virtud delArtículo 107 o en acuerdos regionales dirigi-dos contra la renovación de una política deagresión de parte de dichos Estados, hastatanto que a solicitud de los gobiernos intere-sados quede a cargo de la Organización laresponsabi1idad de prevenir nuevas agresio-nes de parte de aquéllos Estados.

2. El término "Estados enemigos" empleadoen el párrafo 1 de este Artículo se aplica atodo Estado que durante la segunda guerramundial haya sido enemigo de cualquiera delos signatarios de esta Carta.

Artículo 54

Se deberá mantener en todo tiempo al Conse-jo de Seguridad plenamente informado de lasactividades emprendidas o proyectadas deconformidad con acuerdos regionales o pororganismos regionales con el propósito demantener la paz y la seguridad internaciona-les.


CAPÍTULO IXCOOPERACIÓN INTERNACIONAL

ECONÓMICA Y SOCIAL

Artículo 55

Con el propósito de crear las condiciones deestabilidad y bienestar necesarias para lasrelaciones pacíficas y amistosas entre las na-ciones, basadas en el respeto al principio dela igualdad de derechos y al de la libre deter-minación de los pueblos, la Organizaciónpromoverá:

a. Niveles de vida más elevados, trabajo per-manente para todos, y condiciones de pro-greso y desarrollo económico y social;

b. La solución de problemas internacionalesde carácter económico, social y sanitario,y de otros problemas conexos; y la coope-ración internacional en el orden cultural yeducativo; y

c. El respeto universal a los Derechos Hu-manos y a las libertades fundamentales detodos, sin hacer distinción por motivos deraza, sexo, idioma o religión, y la efectivi-dad de tales derechos y libertades.

Artículo 56

Todos los Miembros se comprometen a to-mar medidas conjunta o separadamente, encooperación con la Organización, para la rea-lización de los propósitos consignados en elArtículo 55.

Artículo 57

1. Los distintos organismos especializadosestablecidos por acuerdos intergubernamen-tales, que tengan amplias atribucionesinternacionales definidas en sus estatutos, yrelativas a materias de carácter económico,social, cultural, educativo, sanitario, y otrasconexas, serán vinculados con la Organiza-ción de acuerdo con las disposiciones delArtículo 63.

2. Tales organismos especializados así vin-culados con la Organización se denominaránen adelante "los organismos especializados".

Artículo 58

La Organización hará recomendaciones con elobjeto de coordinar las normas de acción y lasactividades de los organismos especializados.

Artículo 59

La Organización iniciará, cuando hubierelugar, negociaciones entre los Estados inte-resados para crear los nuevos organismosespecializados que fueren necesarios para larealización de los propósitos enunciados enel Artículo 55.

Artículo 60

La responsabilidad por el desempeño de lasfunciones de la Organización señaladas eneste Capítulo corresponderá a la AsambleaGeneral y, bajo la autoridad de ésta, al Con-sejo Económico y Social, que dispondrá aeste efecto de las facultades expresadas enel Capítulo X.

CAPÍTULO XEL CONSEJO ECONÓMICO

Y SOCIAL

Composición

Artículo 61

1. El Consejo Económico y Social estará in-tegrado por cincuenta y cuatro Miembros delas Naciones Unidas elegidos por la Asam-blea General.

2. Salvo lo prescrito en el párrafo 3, diecio-cho Miembros del Consejo Económico y So-cial serán elegidos cada año por un periodode tres años. Los Miembros salientes seránreelegibles para el periodo subsiguiente.

3. En la primera elección que se celebre des-pués de haberse aumentado de veintisiete a

149LEGISLACIÓN

cincuenta y cuatro el número de Miembrosdel Consejo Económico y Social, además delos Miembros que se elijan para sustituir alos nueve Miembros cuyo mandato expire alfinal de ese año, se elegirán veintisiete Miem-bros más. El mandato de nueve de estos vein-tisiete Miembros adicionales así elegidos ex-pirará al cabo de un año y el de otros nueveMiembros una vez transcurridos dos años,conforme a las disposiciones que dicte laAsamblea General.

4. Cada Miembro del Consejo Económico ySocial tendrá un representante.

Funciones y Poderes

Artículo 62

1. El Consejo Económico y Social podrá ha-cer o iniciar estudios e informes con respectoa asuntos internacionales de carácter econó-mico, social, cultural, educativo y sanitario,y otros asuntos conexos, y hacer recomenda-ciones sobre tales asuntos a la Asamblea Ge-neral, a los Miembros de las Naciones Uni-das y a los organismos especializados intere-sados.

2. El Consejo Económico y Social podrá ha-cer recomendaciones con el objeto de promo-ver el respeto a los Derechos Humanos y alas libertades fundamentales de todos, y laefectividad de tales derechos y libertades.

3. El Consejo Económico y Social podrá for-mular proyectos de convención con respectoa cuestiones de su competencia para some-terlos a la Asamblea General.

4. El Consejo Económico y Social podrá con-vocar, conforme a las reglas que prescriba laOrganización, conferencias internacionalessobre asuntos de su competencia.

Artículo 63

1. El Consejo Económico y Social podrá con-certar con cualquiera de los organismos es-pecializados de que trata el Artículo 57, acuer-

dos por medio de los cuales se establezcanlas condiciones en que dichos organismoshabrán de vincularse con la Organización.Tales acuerdos estarán sujetos a la aproba-ción de la Asamblea General.

2. El Consejo Económico y Social podrá co-ordinar las actividades de los organismos es-pecializados mediante consultas con ellos yhaciéndoles recomendaciones, como tambiénmediante recomendaciones a la AsambleaGeneral y a los Miembros de las NacionesUnidas.

Artículo 64

1. El Consejo Económico y Social podrátomar las medidas apropiadas para obte-ner informes periódicos de los organismosespecializados. También podrá hacer arre-glos con los Miembros de las NacionesUnidas y con los organismos especializa-dos para obtener informes con respecto alos medidas tomadas para hacer efectivassus propias recomendaciones y las quehaga la Asamblea General acerca de ma-terias de la competencia del Consejo.

2. El Consejo Económico y Social podrá co-municar a la Asamblea General sus observa-ciones sobre dichos informes.

Artículo 65

1. El Consejo Económico y Social podrá su-ministrar información a1 Consejo deSeguridad y deberá darle la ayuda que éstele solicite.

Artículo 66

1. E1 Consejo Económico y Social desempe-ñará las funciones que caigan dentro de sucompetencia en relación con el cumplimientode las recomendaciones de la Asamblea Ge-neral.

2. El Consejo Económico y Social podrá pres-tar, con aprobación de la Asamblea General,


los servicios que le soliciten los Miembros delas Naciones Unidas y los organismos espe-cializados.

3. El Consejo Económico y Social desempe-ñará las demás funciones prescritas en otraspartes de esta Carta o que le asignare la Asam-blea General.

Votación

Artículo 67

1. Cada Miembro del Consejo Económico ySocial tendrá un voto.

2. Las decisiones del Consejo Económico ySocial se tomarán por la mayoría de los Miem-bros presentes y votantes.

Procedimiento

Artículo 68

E1 Consejo Económico y Social establecerácomisiones de orden económico y social y parala promoción de los Derechos Humanos, asícomo las demás comisiones necesarias parael desempeño de sus funciones.

Artículo 69

El Consejo Económico y Social invitará acualquier Miembro de las Naciones Unidasa participar, sin derecho a voto, en sus deli-beraciones sobre cualquier asunto departicular interés para dicho Miembro.

Artículo 70

El Consejo Económico y Social podrá hacerarreglos para que representantes de los orga-nismos especializados participen, sin derechoa voto, en sus deliberaciones y en las de lascomisiones que establezca, y para que suspropios representantes participen en las deli-beraciones de aquellos organismos.

Artículo 71

El Consejo Económico y Social podrá hacerarreglos adecuados para celebrar consultascon organizaciones no gubernamentales quese ocupen en asuntos de la competencia delConsejo. Podrán hacerse dichos arreglos conorganizaciones internacionales y, si a ellohubiere lugar, con organizaciones naciona-les, previa consulta con el respectivo Miembrode las Naciones Unidas.

Artículo 72

1. El Consejo Económico y Social dictará supropio reglamento, el cual establecerá el mé-todo de elegir su Presidente.

2. El Consejo Económico y Social se reunirácuando sea necesario de acuerdo con su re-glamento, el cual incluirá disposiciones parala convocación a sesiones cuando lo soliciteuna mayoría de sus Miembros.

CAPÍTULO XIDECLARACIÓN RELATIVA A TE-

RRITORIOS NO AUTÓNOMOS

Artículo 73

Los Miembros de las Naciones Unidas quetengan o asuman la responsabilidad de ad-ministrar territorios cuyos pueblos no hayanalcanzado todavía la plenitud del gobiernopropio, reconocen el principio de que los in-tereses de los habitantes de esos territoriosestán por encima de todo, aceptan como unencargo sagrado la obligación de promoveren todo lo posible, dentro del sistema de pazy de seguridad internacionales establecidopor esta Carta, el bienestar de los habitantesde esos territorios, y asimismo se obligan:

a. A asegurar, con el debido respeto a la cul-tura de los pueblos respectivos, su adelantopolítico, económico, social y educativo, eljusto tratamiento de dichos pueblos y suprotección contra todo abuso;

151LEGISLACIÓN

b. A desarrollar el gobierno propio, a tenerdebidamente en cuenta las aspiraciones po-líticas de los pueblos, y a ayudarlos en eldesenvolvimiento progresivo de sus libresinstituciones políticas, de acuerdo con lascircunstancias especiales de cada territo-rio, de sus pueblos y de sus distintos gradosde adelanto;

c. A promover la paz y la seguridad interna-cionales;

d. A promover medidas constructivas de de-sarrollo, estimular la investigación, ycooperar unos con otros y, cuando y don-de fuere del caso, con organismosinternacionales especializados, para con-seguir la realización práctica de lospropósitos de carácter social, económicoy científico expresados en este Artículo; y

e. A transmitir regularmente al SecretarioGeneral, a título informativo y dentro delos límites que la seguridad y considera-ciones de orden constitucional requieran,la información estadística y de cualquierotra naturaleza técnica que verse sobre lascondiciones económicas, sociales y edu-cativas de los territorios por los cuales sonrespectivamente responsables, que no seande los territorios a que se refieren los Ca-pítulos XII y XIII de esta Carta.

Artículo 74

Los Miembros de las Naciones Unidas con-vienen igualmente en que su política conrespecto a los territorios a que se refiere esteCapítulo, no menos que con respecto a susterritorios metropolitanos, deberá fundarse enel principio general de la buena vecindad,teniendo debidamente en cuenta los intere-ses y el bienestar del resto del mundo encuestiones de carácter social, económico y co-mercial.

CAPÍTULO XIIRÉGIMEN INTERNACIONAL DEADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA

Artículo 75

La Organización establecerá bajo su autori-dad un régimen internacional deadministración fiduciaria para la administra-ción y vigilancia de los territorios que puedancolocarse bajo dicho régimen en virtud deacuerdos especiales posteriores. A dichos te-rritorios se les denominará "territoriosfideicometidos."

Artículo 76

Los objetivos básicos del régimen de admi-nistración fiduciaria, de acuerdo con losPropósitos de las Naciones Unidas enuncia-dos en el Artículo 1 de esta Carta, serán:

a. Fomentar la paz y la seguridad interna-cionales;

b. Promover el adelanto político, económi-co, social y educativo de los habitantes delos territorios fideicometidos, y su desa-rrollo progresivo hacia el gobierno propioo la independencia, teniéndose en cuentalas circunstancias particulares de cada te-rritorio y de sus pueblos y los deseoslibremente expresados de los pueblos in-teresados, y según se dispusiere en cadaacuerdo sobre administración fiduciaria;

c. Promover el respeto a los Derechos Hu-manos y a las libertades fundamentales detodos, sin hacer distinción por motivos deraza, sexo, idioma o religión, así como elreconocimiento de la interdependencia delos pueblos del mundo; y

d. Asegurar tratamiento igual para todos losMiembros de las Naciones Unidas y sus


nacionales en materias de carácter social,económico y comercial, así como trata-miento igual para dichos nacionales en laadministración de la justicia, sin perjuiciode la realización de los objetivos arribaexpuestos y con sujeción a las disposicio-nes del Artículo 80.

Artículo 77

1. El régimen de administración fiduciariase aplicará a los territorios de las siguientescategorías que se colocaren bajo dicho régi-men por medio de los correspondientesacuerdos:

a. Territorios actualmente bajo mandato;

b. Territorios que, como resultado de la se-gunda guerra mundial, fueren segregadosde Estados enemigos, y

c. Territorios voluntariamente colocados bajoeste régimen por los Estados responsablesde su administración.

2. Será objeto de acuerdo posterior el deter-minar cuáles territorios de las categoríasanteriormente mencionadas serán colocadosbajo el régimen de administración fiduciariay en qué condiciones.

Artículo 78

El régimen de administración fiduciaria no seaplicará a territorios que hayan adquirido lacalidad de Miembros de las Naciones Unidas,cuyas relaciones entre sí se basarán en el res-peto al principio de la igualdad soberana.

Artículo 79

Los términos de la administración fiduciariapara cada territorio que haya de colocarsebajo el régimen expresado, y cualquier mo-dificación o reforma, deberán ser acordadospor los Estados directamente interesados,incluso la potencia mandataria en el caso de

territorios bajo mandato de un Miembro delas Naciones Unidas, y serán aprobados se-gún se dispone en los Artículos 83 y 85.

Artículo 80

1. Salvo lo que se conviniere en los acuerdosespeciales sobre administración fiduciariaconcertados de conformidad con los Artícu-los 77, 79 y 81 y mediante los cuales secoloque cada territorio bajo el régimen deadministración fiduciaria, y hasta tanto seconcierten tales acuerdos, ninguna disposiciónde este Capítulo será interpretada en el senti-do de que modifica en manera alguna losderechos de cualesquiera Estados o pueblos,o los términos de los instrumentos interna-cionales vigentes en que sean partes Miembrosde las Naciones Unidas.

2. El párrafo 1 de este Artículo no será inter-pretado en el sentido de que da motivo parademorar o diferir la negociación y celebra-ción de acuerdos para aplicar el régimen deadministración fiduciaria a territorios bajomandato y otros territorios, conforme al Ar-tículo 77.

Artículo 81

El acuerdo sobre administración fiduciariacontendrá en cada caso las condiciones en quese administrará el territorio fideicometido, ydesignará la autoridad que ha de ejercer laadministración. Dicha autoridad, que en losucesivo se denominará la "autoridad admi-nistradora", podrá ser uno o más Estados o lamisma Organización.

Artículo 82

Podrán designarse en cualquier acuerdo so-bre administración fiduciaria, una o variaszonas estratégicas que comprendan parte o latotalidad del territorio fideicometido a que serefiera el acuerdo, sin perjuicio de los acuer-dos especiales celebrados con arreglo alArtículo 43.

153LEGISLACIÓN

Artículo 83

1. Todas las funciones de las Naciones Uni-das relativas a zonas estratégicas, incluso lade aprobar los términos de los acuerdos so-bre administración fiduciaria y de lasmodificaciones o reformas de los mismos,serán ejercidas por el Consejo de Seguridad.

2. Los objetivos básicos enunciados en elArtículo 76 serán aplicables a la poblaciónde cada zona estratégica.

3. Salvo las disposiciones de los acuerdossobre administración fiduciaria y sin perjui-cio de las exigencias de la seguridad, elConsejo de Seguridad aprovechará la ayudadel Consejo de Administración Fiduciaria paradesempeñar, en las zonas estratégicas, aque-llas funciones de la Organización relativas amaterias políticas, económicas, sociales yeducativas que correspondan al régimen deadministración fiduciaria.

Artículo 84

La autoridad administradora tendrá el deberde velar porque el territorio fideicometidocontribuya al mantenimiento de la paz y laseguridad internacionales. Con tal fin, la au-toridad administradora podrá hacer uso de lasfuerzas voluntarias, de las facilidades y de laayuda del citado territorio, a efecto de cum-plir con las obligaciones por ella contraídas aeste respecto ante el Consejo de Seguridad,como también para la defensa local y el man-tenimiento de la ley y del orden dentro delterritorio fideicometido.

Artículo 85

1. Las funciones de la Organización en lo querespecta a los acuerdos sobre administraciónfiduciaria relativos a todas las zonas no de-signadas como estratégicas, incluso la deaprobar los términos de los acuerdos y lasmodificaciones o reformas de los mismosserán ejercidas por la Asamblea General.

2. El Consejo de Administración Fiduciaria,bajo la autoridad de la Asamblea General,ayudará a ésta en el desempeño de las funcio-nes aquí enumeradas.

CAPÍTULO XIIIEL CONSEJO DE ADMINlSTRACIÓN

FIDUCIARIA

Composición

Artículo 86

1. El Consejo de Administración Fiduciariaestará integrado por los siguientes Miembrosde las Naciones Unidas:

a. Los Miembros que administren territoriosfideicometidos;

b. Los Miembros mencionados por su nom-bre en el Artículo 23 que no esténadministrando territorios fideicometidos;y

c. Tantos otros Miembros elegidos por pe-riodos de tres años por la AsambleaGeneral cuantos sean necesarios para ase-gurar que el número total de Miembrosdel Consejo de Administración Fiduciariase divida por igual entre los Miembros delas Naciones Unidas administradores detales territorios y los no administradores.

2. Cada Miembro del Consejo de Adminis-tración Fiduciaria designará a una personaespecialmente calificada para que lo repre-sente en el Consejo.

Funciones y Poderes

Artículo 87

En el desempeño de sus funciones, la Asam-blea General y, bajo su autoridad, el Consejode Administración Fiduciaria, podrán:

a. Considerar informes que les haya rendidola autoridad administradora;


b. Aceptar peticiones y examinarlas en con-sulta con la autoridad administradora;

c. Disponer visitas periódicas a los territo-rios fideicometidos en fechas convenidascon la autoridad administradora; y

d. Tomar éstas y otras medidas de conformi-dad con los términos de los acuerdos sobreadministración fiduciaria.

Artículo 88

El Consejo de Administración Fiduciaria for-mulará un cuestionario sobre el adelantopolítico, económico, social y educativo de loshabitantes de cada territorio fideicometido; yla autoridad administradora de cada territo-rio fideicometido dentro de la competencia dela Asamblea General, rendirá a ésta un infor-me anual sobre 1a base de dicho cuestionario.

Votación

Artículo 89

1. Cada Miembro del Consejo de Adminis-tración Fiduciaria tendra un voto.

2. Las decisiones del Consejo de Administra-ción Fiduciaria serán tomadas por el voto dela mayoría de los Miembros presentes y vo-tantes.

Procedimiento

Artículo 90

1. El Consejo de Administración Fiduciariadictará su propio reglamento, el cual estable-cerá el método de elegir su Presidente.

2. El Consejo de Administración Fiduciariase reunirá cuando sea necesario, según su re-glamento. Este contendrá disposiciones sobreconvocación del Consejo a solicitud de lamayoría de sus Miembros.

Artículo 91

El Consejo de Administración Fiduciaria,cuando lo estime conveniente, se valdrá de laayuda del Consejo Económico y Social y dela de los organismos especializados con res-pecto a los asuntos de la respectivacompetencia de los mismos.

CAPÍTULO XIVLA CORTE INTERNACIONAL

DE JUSTICIA

Artículo 92

La Corte Internacional de Justicia será el ór-gano judicial principal de las NacionesUnidas; funcionará de conformidad con el Es-tatuto anexo, que está basado en el de la CortePermanente de Justicia Internacional, y queforma parte integrante de esta Carta.

Artículo 93

1. Todos los Miembros de las Naciones Uni-das son ipso facto partes en el Estatuto de laCorte Internacional de Justicia.

2. Un Estado que no sea Miembro de lasNaciones Unidas podrá llegar a ser parte enel Estatuto de la Corte Internacional de Justi-cia, de acuerdo con las condiciones quedetermine en cada caso la Asamblea Generala recomendación del Consejo de Seguridad.

Artículo 94

1. Cada Miembro de las Naciones Unidas secompromete a cumplir la decisión de la CorteInternacional de Justicia en todo litigio en quesea parte.

2. Si una de las partes en un litigio dejare decumplir las obligaciones que le imponga unfallo de la Corte, la otra parte podrá recurriral Consejo de Seguridad, el cual podrá, si locree necesario, hacer recomendaciones o dic-

155LEGISLACIÓN

tar medidas con el objeto de que se lleve aefecto la ejecución del fallo.

Artículo 95

Ninguna de las disposiciones de esta Cartaimpedirá a los Miembros de las NacionesUnidas encomendar la solución de sus dife-rencias a otros tribunales en virtud deacuerdos ya existentes o que puedan concer-tarse en el futuro.

Artículo 96

1. La Asamblea General o el Consejo de Se-guridad podrán solicitar de la CorteInternacional de Justicia que emita una opi-nión consultiva sobre cualquier cuestiónjurídica.

2. Los otros órganos de las Naciones Unidasy los organismos especializados que en cual-quier momento sean autorizados para ello porla Asamblea General, podrán igualmente so-licitar de la Corte opiniones consultivas sobrecuestiones jurídicas que surjan dentro de laesfera de sus actividades.

CAPÍTULO XVLA SECRETARÍA

Artículo 97

La Secretaría se compondrá de un SecretarioGeneral y del personal que requiera la Orga-nización. El Secretario General seránombrado por la Asamblea General a reco-mendación del Consejo de Seguridad. ElSecretario General será el más alto funciona-rio administrativo de la Organización.

Artículo 98

El Secretario General actuará como tal entodas las sesiones de la Asamblea General,del Consejo de Seguridad, del Consejo Eco-nómico y Social y del Consejo deAdministración Fiduciaria, y desempeñará lasdemás funciones que le encomienden dichosórganos. El Secretario General rendirá a la

Asamblea General un informe anual sobre lasactividades de la Organización.

Artículo 99

El Secretario General podrá llamar la aten-ción del Consejo de Seguridad hacia cualquierasunto que en su opinión pueda poner en pe-ligro el mantenimiento de la paz y la seguridadinternacionales.

Artículo 100

1. En el cumplimiento de sus deberes, el Se-cretario General y el personal de la Secretaríano solicitarán ni recibirán instrucciones deningún gobierno ni de ninguna autoridad aje-na a la Organización, y se abstendrán deactuar en forma alguna que sea incompatiblecon su condición de funcionarios internacio-nales responsables únicamente ante laOrganización.

2. Cada uno de los Miembros de las Nacio-nes Unidas se compromete a respetar elcarácter exclusivamente internacional de lasfunciones del Secretario General y del perso-nal de la Secretaría, y a no tratar de influirsobre ellos en el desempeño de sus funciones.

Artículo 101

1. El personal de la Secretaría será nombra-do por el Secretario General de acuerdo conlas reglas establecidas por la Asamblea Ge-neral.

2. Se asignará permanentemente personaladecuado al Consejo Económico y Social, alConsejo de Administración Fiduciaria y, se-gún se requiera, a otros órganos de lasNaciones Unidas. Este personal formará par-te de la Secretaría.

3. La consideración primordial que se tendráen cuenta al nombrar el personal de la Secre-taría y al determinar las condiciones delservicio, es la necesidad de asegurar el másalto grado de eficiencia, competencia e inte-gridad. Se dará debida consideración también


a la importancia de contratar el personal enforma de que haya la más amplia representa-ción geográfica posible.

CAPÍTULO XVIDISPOSICIONES VARIAS

Artículo 102

1. Todo tratado y todo acuerdo internacionalconcertados por cualesquiera Miembros delas Naciones Unidas después de entrar envigor esta Carta, serán registrados en la Se-cretaría y publicados por ésta a la mayorbrevedad posible.

2. Ninguna de las partes en un tratado o acuer-do internacional que no haya sido registradoconforme a las disposiciones del párrafo 1 deeste Artículo, podrá invocar dicho tratado oacuerdo ante órgano alguno de las NacionesUnidas.

Artículo 103

En caso de conflicto entre las obligaciones con-traídas por los Miembros de las NacionesUnidas en virtud de la presente Carta y susobligaciones contraídas en virtud de cualquierotro convenio internacional, prevalecerán lasobligaciones impuestas por la presente Carta.

Artículo 104

La Organización gozará, en el territorio de cadauno de sus Miembros, de la capacidad jurídicaque sea necesaria para el ejercicio de sus fun-ciones y la realización de sus propósitos.

Artículo 105

1. La Organización gozará, en el territorio decada uno de sus Miembros, de los privilegiose inmunidades necesarios para la realizaciónde sus propósitos.

2. Los representantes de los Miembros de laOrganización y los funcionarios de ésta, go-zarán asimismo de los privilegios einmunidades necesarios para desempeñar con

independencia sus funciones en relación conla Organización.

3. La Asamblea General podrá hacer reco-mendaciones con el objeto de determinar lospormenores de la aplicación de los párrafos1 y 2 de este Artículo, o proponer conven-ciones a los Miembros de las Naciones Unidascon el mismo objeto.

CAPÍTULO XVIIACUERDOS TRANSITORIOS SOBRE

SEGURIDAD

Artículo 106

Mientras entran en vigor los convenios es-peciales previstos en el Artículo 43, que ajuicio del Consejo de Seguridad lo capacitenpara ejercer las atribuciones a que se refiereel Artículo 42, las partes en la Declaraciónde las Cuatro Potencias firmada en Moscú el30 de octubre de 1943, y Francia, deberán,conforme a las disposiciones del párrafo 5 deesa Declaración, celebrar consultas entre sí,y cuando a ello hubiere lugar, con otros Miem-bros de la Organización, a fin de acordar ennombre de ésta la acción conjunta que fuerenecesaria para mantener la paz y la seguri-dad internacionales.

Artículo 107

Ninguna de las disposiciones de esta Cartainvalidará o impedirá cualquier acción ejer-cida o autorizada como resultado de lasegunda guerra mundial con respecto a un Es-tado enemigo de cualquiera de los signatariosde esta Carta durante la citada guerra, porlos gobiernos responsables de dicha acción.

CAPÍTULO XVIIIREFORMAS

Artículo 108

Las reformas a la presente Carta entrarán envigor para todos los Miembros de las Nacio-nes Unidas cuando hayan sido adoptadas por

157LEGISLACIÓN

el voto de las dos terceras partes de los Miem-bros de la Asamblea General y ratificadas,de conformidad con sus respectivos procedi-mientos constitucionales, por las dos terceraspartes de los Miembros de las Naciones Uni-das, incluyendo a todos los Miembrospermanentes del Consejo de Seguridad.

Artículo 109

1. Se podrá celebrar una Conferencia Gene-ral de los Miembros de las Naciones Unidascon el propósito de revisar esta Carta, en lafecha y lugar que se determinen por el votode las dos terceras partes de los Miembros dela Asamblea General y por el voto de cuales-quiera nueve Miembros del Consejo deSeguridad. Cada Miembro de las NacionesUnidas tendrá un voto en la Conferencia.

2. Toda modificación de esta Carta recomen-dada por el voto de las dos terceras partes dela Conferencia entrará en vigor al ser ratifica-da de acuerdo con sus respectivosprocedimientos constitucionales, por las dosterceras partes de los Miembros de las Nacio-nes Unidas, incluyendo a todos los Miembrospermanentes del Consejo de Seguridad.

3. Si no se hubiere celebrado tal Conferenciaantes de la décima reunión anual de la Asam-blea General después de entrar en vigor estaCarta, la proposición de convocar tal Confe-rencia será puesta en la agenda de dichareunión de la Asamblea General, y la Confe-rencia será celebrada si así lo decidieren lamayoría de los Miembros de la AsambleaGeneral y siete Miembros cualesquiera delConsejo de Seguridad.

CAPÍTULO XIXRATIFICACIÓN Y FIRMA

Artículo 110

1. La presente Carta será ratificada por losEstados signatarios de acuerdo con sus res-

pectivos procedimientos constitucionales.

2. Las ratificaciones serán entregadas parasu depósito al Gobierno de los Estados Uni-dos de América, el cual notificará cadadepósito a todos los Estados signatarios asícomo al Secretario General de la Organiza-ción cuando haya sido designado.

3. La presente Carta entrará en vigor tan pron-to como hayan sido depositadas lasratificaciones de la República de China, Fran-cia, la Unión de las Repúblicas SocialistasSoviéticas, el Reino Unido de la Gran Breta-ña e Irlanda del Norte y los Estados Unidosde América, y por la mayoría de los demásEstados signatarios. Acto seguido se dejaráconstancia de las ratificaciones depositadasen un protocolo que extenderá el Gobierno delos Estados Unidos de América, y del cualtransmitirá copias a todos los Estados signa-tarios.

4. Los Estados signatarios de esta Carta quela ratifiquen después que haya entrado en vi-gor adquirirán la calidad de Miembrosoriginarios de las Naciones Unidas en la fe-cha del depósito de sus respectivasratificaciones.

Artículo 111

La presente Carta, cuyos textos en chino, fran-cés, ruso, inglés y español son igualmenteauténticos, será depositada en los archivos delGobierno de los Estados Unidos de América.Dicho Gobierno enviará copias debidamentecertificadas de la misma a los Gobiernos delos demás Estados signatarios.

En fe de lo cual los Representantes de los Go-biernos de las Naciones Unidas han suscritoesta Carta.

FIRMADA en la ciudad de San Francisco, alos veintiséis días del mes de junio de mil no-vecientos cuarenta y cinco.


Ley publicada en el Diario Oficial de laFederación el sábado 11 de marzo de1995.

LEY para el Diálogo, la Conciliación y laPaz Digna en Chiapas

Al margen un sello con el EscudoNacional, que dice: Estados UnidosMexicanos.- Presidencia de la República.

ERNESTO ZEDILLO PONCE DELEÓN, Presidente Constitucional de losEstados Unidos Mexicanos, a sushabitantes sabed:

Que el H. Congreso de la Unión, se haservido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

D E C R E T A:

LEY PARA EL DIÁLOGO, LACONCILIACIÓN Y LA PAZ

DIGNA EN CHIAPAS

ARTÍCULO 1.- Esta Ley tiene porobjeto establecer las bases jurídicas quepropicien el diálogo y la conciliación paraalcanzar, a través de un acuerdo deconcordia y pacificación, la solución justa,digna y duradera al conflicto armado

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓNCENTRO DE DOCUMENTACIÓN Y ANÁLISIS

LEY, CHIAPAS (PARA EL DIÁLOGO, LACONCILIACIÓN Y LA PAZ DIGNA EN)

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIOOFICIAL DE LA FEDERACIÓN: NINGUNA

iniciado el lo. de enero de 1994 en elEstado de Chiapas.

Para los efectos de la presente Ley, seentenderá como EZLN el grupo de per-sonas que se identifica como unaorganización de ciudadanos mexicanos,mayoritariamente indígenas, que seinconformó por diversas causas y seinvolucró en el conflicto a que se refiereel párrafo anterior.

ARTÍCULO 2.- Será objeto del acuerdode concordia y pacificación a que serefiere el artículo anterior, entre otros,pactar las bases que permitan:

I.- Asegurar la paz justa, digna y dura-dera en el Estado de Chiapas, dentrodel pleno respeto al Estado de Dere-cho;

II.- Atender las causas que originaron elconflicto y promover solucionesconsensadas a diversas demandas decarácter político, social, cultural yeconómico, dentro del Estado de De-recho y a través de las víasinstitucionales;

III.- Propiciar que los integrantes delEZLN participen en el ejercicio dela política dentro de los cauces pací-ficos que ofrece el Estado deDerecho, con respeto absoluto a su

159LEGISLACIÓN

dignidad y garantías de ciudadanosmexicanos;

IV.- Conciliar las demandas e intereseslegítimos de los diversos sectores dela sociedad chiapaneca;

V.- Promover el bienestar social y eldesarrollo económico sustentable enChiapas, y

VI.- Proponer los lineamientos para laamnistía que, como consecuencia delproceso de diálogo y conciliación,concederá en su caso el Congreso dela Unión por los hechos relacionadoscon el conflicto en el Estado deChiapas, iniciado a partir del lo. deenero de 1994.

ARTÍCULO 3.- En el acuerdo deconcordia y pacificación previsto en estaLey, intervendrán los representantes delGobierno Federal y del EZLN con laparticipación que corresponda a laComisión de Concordia y Pacificación.

Del Diálogo y la Negociación

ARTÍCULO 4.- Con objeto de propiciarcondiciones para el diálogo y laconciliación, a partir de la fecha depublicación de la presente Ley en el DiarioOficial de la Federación y durante lostreinta días naturales inmediatossiguientes, las autoridades judicialescompetentes mantendrán suspendidos losprocedimientos iniciados en contra de losintegrantes del EZLN, que se encuentrensustraídos de la acción de la justicia, yordenarán que se aplace por dicho términoel cumplimiento de las órdenes deaprehensión dictadas dentro de dichosprocedimientos. De igual manera, laProcuraduría General de la Repúblicasuspenderá, por el mismo plazo, las

investigaciones relativas a los hechos aque se refiere el artículo 1 de esta Ley.

Si ha iniciado el diálogo dentro de dichoplazo, se mantendrán las suspensionesmencionadas en el párrafo anterior,siempre que continúen las negociacionespara la suscripción del acuerdo deconcordia y pacificación a que se refiereesta Ley.

ARTÍCULO 5.- El Gobierno Federalpactará con el EZLN los calendarios,agenda y, en general, las bases para eldiálogo y la negociación del acuerdo deconcordia y pacificación previsto en esteordenamiento, con la participación que,en su caso, corresponda a la Comisión deConcordia y Pacificación señalada en elartículo 8. Dicha Comisión propondrá,por consenso, los espacios específicospara la realización de las negociacionesque deberán ser convenidos por las partes.

ARTÍCULO 6.- En tanto se desarrollael diálogo y la negociación, el GobiernoFederal adoptará las medidas necesariaspara garantizar el libre tránsito de losdirigentes y negociadores del EZLN yasegurar que no serán molestados, en suspersonas o posesiones, por autoridadfederal alguna.

Las autoridades competentes delGobierno Federal, se coordinarán con lasdel Estado de Chiapas y de los municipiosrespectivos, para que el libre tránsito y laintegridad de los dirigentes y negociadoresdel EZLN, en sus personas y posesiones,quede garantizada, en términos delpárrafo anterior, con la intervención que,en su caso, corresponda a la Comisión deConcordia y Pacificación.

En los espacios de negociación,determinados de común acuerdo, no se


permitirá la portación de ningún tipo dearma. El Gobierno Federal encoordinación con el del Estado deChiapas, con la intervención quecorresponda a la Comisión de Concordiay Pacificación, generará medidas dedistensión y demás condiciones físicas ypolíticas para el diálogo.

ARTÍCULO 7.- El Gobierno Federal encoordinación con el Gobierno del Estadode Chiapas y los ayuntamientosrespectivos, otorgará garantías yfacilidades a los indígenas y campesinosde la zona del conflicto para sureintegración y asentamiento en suscomunidades de origen. Esta disposiciónes válida para todos los indígenas ycampesinos, independientemente de suparticipación en el grupo involucrado enel conflicto del Estado de Chiapas.

De la Comisión de Concordiay Pacificación

ARTÍCULO 8.- Se crea la Comisión deConcordia y Pacificación, integrada porlos miembros de la Comisión Legislativadel Congreso de la Unión para el Diálogoy la Conciliación para el Estado deChiapas, así como por un representantedel Poder Ejecutivo y otro del PoderLegislativo del Estado de Chiapas, queserán invitados con tal objeto.

Esta Comisión coordinará sus accionescon la instancia de mediación reconocidapor los negociadores.

La presidencia de la Comisión deConcordia y Pacificación estará a cargo,de manera rotativa y periódica, de losrepresentantes del Poder LegislativoFederal. El secretariado técnico estará acargo de integrantes de la propia

Comisión designados de manera conjuntapor los miembros de la misma.

La Comisión podrá designar delegadosque se acreditarán ante el GobiernoFederal y el EZLN.

ARTÍCULO 9.- La Comisión para laConcordia y la Pacificación se encargaráde:

I.- Coadyuvar a fijar las bases para eldiálogo y la negociación del acuer-do de concordia y pacificación a quese refiere esta Ley, las que conten-drán, entre otros aspectos, loslugares y condiciones específicos delas negociaciones y la agenda de lasmismas;

II.- Facilitar el diálogo y la negociacióny apoyar la suscripción del acuerdode concordia y pacificación a que serefiere esta Ley;

III.- Promover ante las autoridades com-petentes condiciones para realizar eldiálogo en los lugares específicosque hayan sido pactados para las ne-gociaciones; y

IV.- Gestionar ante la Secretaría de Go-bernación la adopción de lasmedidas necesarias para la adecua-da difusión de esta Ley.

De la Comisión de Seguimientoy Verificación

ARTÍCULO 10.- Una vez que sesuscriba el acuerdo de concordia ypacificación a que se refiere esta Ley, ocuando los negociadores lo considerenprocedente, se creará una Comisión deSeguimiento y Verificación, integrada de

161LEGISLACIÓN

manera paritaria, en los términos que loacuerden los propios negociadores y a laque se invitará a sendos representantes delos Poderes Ejecutivo y Legislativo delEstado de Chiapas.

Igualmente, la Comisión podrá invitar apersonas o instituciones que considereconveniente para el mejor cumplimientode su cometido.

ARTÍCULO 11.- La Comisión deSeguimiento y Verificación se encargará de:

I.- Dar seguimiento a los compromisospactados dentro del proceso de con-cordia y pacificación, con elpropósito de promover el cabal cum-plimiento de los mismos;

II.- Proponer reformas jurídicas que sederiven del acuerdo de concordia ypacificación previsto en esta Ley, y

III.- Publicar de manera periódica las ac-ciones emprendidas y los resultadosalcanzados, derivados del acuerdopara la concordia y pacificación, ten-dientes a resolver los problemas quedieron lugar al conflicto a que se re-fiere la presente Ley.

Disposiciones finales

ARTÍCULO 12.- El Gobierno Federalpromoverá la coordinación de accionescon el Gobierno del Estado de Chiapas yde sus ayuntamientos, a fin de que lasacciones e inversiones federales, estatalesy municipales previstas en el PlanNacional de Desarrollo y en los programasestatal y municipales, apoyenprioritariamente el desarrollo social yeconómico de las comunidades indígenasy de los campesinos en esa entidadfederativa.

En igual forma se promoverá laconcertación de acciones con los sectoressocial y privado, a fin de que contribuyana establecer y fortalecer el diálogo ycooperación permanentes entre losdiversos grupos de la sociedad chiapaneca.Asimismo, se fomentará la creación defondos mixtos con recursos federales,estatales, municipales y privados parafinanciar programas específicos destinadosa rescatar de la marginación a las citadascomunidades indígenas y de campesinos enel Estado de Chiapas.

ARTÍCULO 13.- Las autoridadesfederales, en el ámbito de sus respectivascompetencias, mantendrán la soberanía,seguridad y orden público internos,guardando la debida coordinación con lasautoridades estatales para tales efectos.Las disposiciones de esta Ley no impidenel ejercicio de las facultades otorgadas alas autoridades competentes y fuerzas deseguridad para que cumplan suresponsabilidad de garantizar la seguridadinterior y la procuración de justicia.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Esta Leyentrará en vigor el día de su publicaciónen el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Esta Ley serádifundida en los medios de comunicaciónen el Estado de Chiapas y deberá fijarseen bandos en las diversas poblaciones quese encuentran en la zona de conflicto, enlas lenguas que se hablen en dichaslocalidades.

ARTÍCULO TERCERO.- La Comisiónde Concordia y Pacificación a que se refiereesta Ley, se instalará a los tres días hábilesde la entrada en vigor de esteordenamiento.


México, D.F., a 9 de marzo de 1995.- Sen.Sami David David, Presidente.- Dip.Gerardo de Jesús Arellano Aguilar,Presidente.- Sen. Jorge Rodríguez León,Secretario.- Dip. Marcelino MirandaAñorve, Secretario.- Rúbricas.

En cumplimiento de lo dispuesto por lafracción I del Artículo 89 de laConstitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, y para su debidapublicación y observancia, expido elpresente Decreto en la residencia delPoder Ejecutivo Federal, en la Ciudad deMéxico, Distrito Federal, a los diez díasdel mes de marzo de mil novecientosnoventa y cinco.- Ernesto Zedillo Poncede León.- Rúbrica.- El Secretario deGobernación, Esteban MoctezumaBarragán.- Rúbrica.

PROPIEDAD DE LA S.C.J.N.

163LITERATURA

Literatura


En el mes de febrero, esta Defensoría de Ha-bitantes inició los trabajos del Diplomado Re-tos y Perspectivas de los Derechos Humanosen el Nuevo Milenio, que se imparte a perso-nal de este Organismo, Coordinadores Muni-cipales de Derechos Humanos e integrantesde Organizaciones No Gubernamentales ProDerechos Humanos de la Entidad; actividadacadémica que coadyuvará al fortalecimientode la Cultura por el respeto a los derechosfundamentales de las personas en nuestra En-tidad. Esta actividad culminará en el mes dejulio del año en curso.

165LITERATURA

Había una vez un grupo de niños que tuvie-ron un Sueño.

Su Sueño era el de que por Un Día hubierapaz en la tierra.

"Imagínense", dijo Johnny. "si el mundo in-tentara la paz por un día, quizás la pazpermanecería.

"Pero, hay tanta lucha en el mundo", le dijoMaría, "en nuestros hogares, en nuestrosvecindarios y aún entre nuestros paises".

"Si, añadió, Amir, "Las gentes no se respe-tan unas a otras, o a la tierra. Pero, quizás siel mundo tratara de llevarse bien por Un Día,todo eso cambiaría".

"¿Crees tú que éso sería posible?", preguntóWei·Ling. "Creen ustedes que el mundo de-bería de impedir la lucha, aunque sea por UnDía?".

"¿Ha sucedido ésto alguna vez?" preguntóKwanza.

"¿Hay alguién que sepa algo?.

"He leido un montón de libros de historia",dijo Maya, " Y todos parecen ser acerca dela guerra".

"Es cierto, y no parece importarles muchocuáles fueron las razones", añadió Wei·Ling,que era, al igual que los otros niños, más lis-to que sus cortos años.

"¿Qué podemos hacer acerca de ésto?" pre-guntó Jesús.

Un Día de Paz1 de Enero, 2000

ESCRITO POR STEVE DIAMOND Y ROBERTO ALAN SILVERSTEIN

TRADUCCIÓN: OSWALDO PRADERE

"Nosotros sólo somos niños. ¿Quién nos va aescuchar?" dijo Mohamed. "!Los adultos ac-túan siempre como si ellos lo supieran todo!".

¿Cuándo fué la última vez en que un niñoempezó una guerra?" preguntó Kwanza.

"Correcto", dijo Maya, "No hay ningún datohistórico en el que un niño haya provocadouna guerra".

"¡Quizás los niños, entonces, pudieran unir-se para obtener la Paz Mundial!".

"¿Pero, cómo vamos a hacerlo?", preguntóMohamed. "¿Quién nos va a escuchar?".

"Nuestros padres nos escucharán", dijoWei·Ling.

"Y nuestras familias y nuestros parientes",añadió Maya, que tenía muchos hermanos,hermanas, primos, tías y tíos.

"Y otros niños, ellos nos escucharán", dijoAmir. "Después de todo hablamos la mismalengua".

"¿Pero, cómo haremos todo ésto?", exclamóKwanza.

"¿Cómo vamos a crear Un Día de Paz?".

"Apareceremos en la TV", replicó Maya, "ylo anunciaremos por la radio".

"Escribiremos una carta al Presidente", dijoAmir.

"Quizás deberíamos preguntar a las Nacio-

Tomado de la página deinternet:http:www.worldpeace2000.org.


nes Unidas dijo Johnny. "Entonces el mundoentero conocería nuestra idea, sobre cómocrear Un Día de Paz. ¿Pero, cuál debería deser ése día?".

"¿Qué les parece el l de Enero?", sugirióKwanza. "Cada Año Nuevo, tenemos pro-pósitos nuevos. Y no puedo pensar en queexista un mejor propósito para el mundo, queempezar el año con Un Día de Paz..."

A los otros niños les gustó la idea. "En efec-to", dijo María, "un Año Nuevo muy especialse acerca... l de Enero, 2OOO. ¡Mi maestradijo que habrán grandes celebraciones alre-dedor de todo el mundo!".

"¡Un día de paz en la tierra, le daría al mun-do algo maravilloso para celebrar!", añadióWei-Ling.

Y todos decidieron declarar el l de Enero,2OOO, como "Un Día de Paz".

El proyecto se inició en un tono menor. Losniños lo comunicaron a algunos amigos enla escuela y a otros en sus vecindarios.

Fue entonces cuando la voz se extendió a otraescuela y después a otras más. Y más y másniños empezaron a hablar acerca de "Un Díade Paz" y sobre lo que podrían hacer ellospara celebrarlo.

En la escuela de Maya, decidieron tener unconcurso de dibujos, inspirado en "Un Díade Paz, el l de Enero, 2OOO.

La escuela de Kwanza quiso celebrar con unconcurso de composiciones.

La clase de Amir, organizó un "Club de unDía de Paz".

Escribieron a la Gobernadora y le pidieronque dictara una Proclamación de Paz paracelebrar el l de Enero, 2OOO. Reporteros dela TV, la radio y los periódicos vinieron a suescuela para ver a la Gobernadora anuncian-do la Proclamación oficial.

Esto inspiró a la escuela y todos se unieron alproyecto. Fue entonces, que los niños escri-bieron la siguiente carta a los líderes de másde l85 naciones:

"Querido Presidente", "Querido Rey" "Que-rida Reyna", si ese fuera el caso, "Nosotros,los niños del mundo, estamos cansados detantas guerras, cansados de tantos sufrimien-tos y tantas muertes. Por favor, apoyen elCese al Fuego Mundial el l de Enero, 2OOO,y declaren ese día como `El Día de la Paz' yal año 2OOO como `El Año por la Paz en laTierra. Gracias. Que La Paz Prevalezca EnLa Tierra."

Y así empezó a extenderse la campaña denoticias sobre un "Día de Paz, el l de Enero,2OOO".

María y su hermana mayor, Juanita, pusie-ron un aviso en el website del Internet mundiale inmediatamente empezaron a recibir men-sajes de todo el mundo en su computadora.

Recibieron noticias de gentes de las Filipi-nas, Holanda, Inglaterra, Australia, Méxicoy aún de países desconocidos para ellos, comoKiribati.

Sus nuevos amigos del Internet acordaronextender el mensaje de "Un Día de Paz, l deEnero, 2OOO, a todas las gentes que ellosconocían.

De pronto las cartas empezaron a llegar. Unade ellas era del Presidente de Suiza y decía:"Queridos Estudiantes: Nuestra nación creeen la paz mundial y se unirá felizmente a lacelebración de "Un Día de Paz, l de Enero,2OOO". Llegaron otras cartas de los líderesde Taiwán, Alemania, Croacia y de muchos,muchos otros países.

Y así fue que la campaña de "Un Día de Paz"tuvo un buen comienzo.

Mientras usted está leyendo éstas líneas, gen-tes de todas las edades estarán en alguna partepara correr la voz.

167LITERATURA

Han empezado en sus hogares, haciendo la pazen sus familias, después en sus ciudades y pue-blos y esparciendo la voz de una a otra persona.

¿Cuántas cosas creativas puede usted reali-zar en su casa, en su pueblo o en su país?

¿Cómo puede usted añadir su voz a "Un Díade Paz, l de Enero, 2OOO?".

Recuerde: Cada uno de nosotros puede cam-

biar, cada uno de nosotros tiene algo maravi-lloso que decir, contribuyendo así a que esteSueño de "Un Día de Paz", se convierta enrealidad.

No se tarde. Empiece hoy. No está muy le-jos. Porque el futuro ya se vislumbra brillantey poderoso...

Que La Paz Prevalezca en La Tierra.

1NUEVAS ADQUISICIONES BIBLIOGRÁFICAS

NuevasAdquisicionesBibliográficas


Ingresaron al acervo bibliográfico 59 textos,que a continuación se describen:

INFORMES

1.- Tercer Informe de Actividades 1999Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, 615 pag.

2.- Tercer Informe de Actividades 1999(Síntesis)Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, 55 pag.

3.- Informe Anual de Actividades 1999Comisión Estatal de Derechos Humanosde Chiapas, 98 pag. (Incluye CD)

4.- Informe Anual de Actividades 1999 (Sín-tesis)Comisión Estatal de Derechos Humanosde Chiapas, 19 pag.

5.- Informe Anual de Actividades 1999(Anexos estadísticos)Comisión Estatal de Derechos Humanosde Chiapas, 390 pag.

GACETAS

1.- Gaceta No. 20: Día Internacional de lasPoblaciones IndígenasComisión de Derechos Humanos deDurango, noviembre 1999, 180 pag.

2.- Gaceta No. 111: 12 de octubre, Día dela RazaComisión Nacional de Derechos Huma-nos, Año 9, octubre 1999, 224 pag.

3.- Gaceta No. 111: 12 de octubre, Día dela RazaComisión Nacional de Derechos Huma-nos, Año 9, octubre 1999, 224 pag.

4.- Gaceta No. 110: Autonomía, principiofundamental de la CNDHComisión Nacional de Derechos Huma-nos, Año 9, septiembre 1999, 508 pag.

5.- Gaceta No. 110: Autonomía, principiofundamental de la CNDHComisión Nacional de Derechos Huma-nos, Año 9, septiembre 1999, 508 pag.

6.- Gaceta No. 1Comisión de Derechos Humanos del Dis-trito Federal, Año 7, enero 2000, 100pag.

7.- Gaceta No. 1Comisión de Derechos Humanos del Dis-trito Federal, Año 7, enero 2000, 100 pag.

8.- Gaceta No.106: 15 de mayo Día Inter-nacional de la familiaComisión Nacional de Derechos Huma-nos, Mayo de 1999. 223 pag.

9.- Gaceta No. 107: Día Internacional deApoyo a las Víctimas de la TorturaComisión Nacional de Derechos Huma-nos, junio de 1999. 269 pag.

10.- Gaceta No. 102: 30 de enero Día escolarde la no violencia y la pazComisión Nacional de Derechos Huma-nos, enero de 1999. 213 pag.

11.- Gaceta No. 39: Día Mundial de la PazComisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, octubre 1999. 136 pag.

12.- Gaceta No. 19: Día Internacional de lospueblos indígenasComisión de Derechos Humanos del Es-tado de Campeche, Año 6, agosto de1999. 271 pag.

13.- Gaceta No. 20Comisión de Derechos Humanos del Es-tado de Campeche, Año 6, diciembre de1999. 289 pag.

14.- Revista Omdudsman No. 8Comisión de Derechos Humanos deYucatán, enero 2000, 52 pag.

15.- Revista: Precisando conceptosComisión de Derechos Humanos del Es-tado de Yucatán, enero 2000, 33 pag.

16.- Gaceta No. 40: La defensa de los defen-sores de Derechos HumanosComisión de Derechos Humanos del Es-tado de México, diciembre de 1999.148pag.

17.- Boletín No. 17: Principios que caracteri-zan al OmbudsmanComisión Estatal de Derechos Humanosde Michoacán, Año IV, noviembre de1999. 81pag.

18.- Revista 23: 1999 Año Internacional dela SenectudComisión de Derechos Humanos del Es-tado de Veracruz, Año 6, abril de 1999.215 pag.

19.-Boletín No. 31 Solidaridad antes que Vio-lencia


Comisión Estatal de Derechos Humanosde Tamaulipas, Año IX Enero de 2000123pag.

VARIOS

1.- Ramírez, GloriaOrganizate para defender tus derechos:algunos elementos de las OrganizacionesCiviles, Comisión Estatal de Defensa delos Derechos Humanos de Puebla-UNESCO, Marzo de 1999. 28 pag.

2.- Universidad Autónoma del Estado de Méxi-co- Universitat Jáume I de Castellón Espa-ña Maestría en estudios para la paz y eldesarrollo: Dossier No. 1 Movimientos gue-rrilleros en AméricaLatina: Colombia. Guatemala, Uruguay yMéxico. (fotocopias de autores diversos)

3.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspaña Maestría en estudios para la pazy el desarrollo: Dossier No. 3 DerechosHumanos y Derechos de los Pueblos In-dígenas. (fotocopias de autores diversos).

4.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspañaMaestría en estudios para la paz y el de-sarrollo: Dossier No. 7 Temas actualessobre la paz y el desarrollo: Eticacomunicativa y filosofía de la liberación.(fotocopias de autores diversos).

5.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspañaMaestría en estudios para la paz y el de-sarrollo: Dossier No. 10 Género y Paz.(fotocopias de autores diversos).

6.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspañaMaestría en estudios para la paz y el de-sarrollo: Dossier No. 20: Introducción alos estudios para la paz.(fotocopias deautores diversos).

7.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspañaMaestría en estudios para la paz y el de-

sarrollo: Dossier No.23 Temas actualesen paz y cultura: Paz y literatura. (foto-copias de autores diversos).

8.- Universidad Autónoma del Estado deMéxico- Universitat Jáume I de CastellónEspañaMaestría en estudios para la paz y el de-sarrollo. (fotocopias de autores diversos).

9.- Convención sobre la eliminación de to-das las formas de discriminación contrala mujerAcademia Mexicana de Derechos Huma-nos, 1999. 28 pag. (folleto)

10.- Profesionales de la SaludBoletín Informativo del Programa deAtención Integral a Sobrevivientes de laTortura, No. 0, septiembre-noviembre1999. 12 pag.

11 y 12.- Carta de Novedades No. 81Comisión Nacional de Derechos Huma-nos. Noviembre de 1999. 4 pag. (2 ejem-plares)

13 y 14.- Carta de Novedades No. 82Comisión Nacional de Derechos Huma-nos. Diciembre de 1999. 4 pag. (2 Ejem-plares)

15.- Los Momentos y el Parteaguas.Comisión Mexicana de Defensa y Pro-moción de los Derechos Humanos A.C,Marzo 2000, 56 pag.

INTERNACIONALES

1.- Racismo al díaComité Unido de Tribuna Israelita. Pu-blicación Bimestral, junio de 1999. 4 pag.

2.- Racismo al díaComité Unido de Tribuna Israelita. Pu-blicación Bimestral, noviembre de 1999.4 pag.

3.- NewsletterEuropean Ombudsmen. UNESCO,Octuber 1999. 25 pag. (documento en in-glés)

4.- Revista IIDHInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos. San José, Costa Rica. Diciem-bre 1995. 431 pag.

5.- El futuro del Sistema Interamericano deProtección de los Derechos Humanos


Instituto Interamericano de Derechos Hu-manos. San José, Costa Rica.1998. 609pag.

6.- Cerdas, Cruz RodolfoEl precio de una herencia. Instituto Inte-ramericano de Derechos Humanos. SanJosé, Costa Rica. 1996. 146 pag.

7.- Manual de buena práctica penitenciariaInstituto Interamericano de DerrechosHumanos. San José, Costa Rica. 1998.196 pag.

8.- Protección Internacional de los DerechosHumanos de las MujeresInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos/Centro Internacional de DerechosHumanos y Desarrollo Democrático deCanadá. San José, Costa Rica. 1997. 290pag.

9.- Cárceles en Nicaragua: Un diagnósticopara un debete sobre Derechos HumanosInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1996. 112pag.

10.- Directrices para visitas a centros peni-tenciariosInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1998. 90pag.

11.- Chang, Mota RobertoLa automatización de los procesos elec-torales, Instituto Interamericano de De-rechos Humanos.Cuadernos de CAPEL No. 43, San José,Costa Rica. 1998. 103pag.

12.- Estudios básicos de Derechos HumanosVIIIInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1997. 449pag.

13.- Seminario sobre elecciones y DerechosHumanos: Del 24 al 25 de noviembre de1997 en La Habana, CubaInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1998. 462pag.

14.- Etica profesional, Derechos Humanos yPrevención de la TorturaInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1997. 200pag.

15.- Convención sobre la eliminación de to-das las formas de discriminación contrala mujerInstituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica. 1997. 181pag.

16.- Compilación de las Observaciones de losprincipales Comités de Supervisión de losTratadosInternacionales de Derechos Humanos yobservaciones, conclusiones, recomenda-ciones y mandatos de los principalesrelatores o grupos temáticos de la Comi-sión de Derechos Humanos. Parte I.Organización de las Naciones Unidas.Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos.Documento no oficial. 1999. 230 pag.

17.- Compilación de las Observaciones de losprincipales Comités de Supervisión de losTratadosInternacionales de Derechos Humanos yobservaciones, conclusiones, recomenda-ciones y mandatos de los principalesrelatores o grupos temáticos de la Comi-sión de Derechos Humanos. Parte II.Organización de las Naciones Unidas.Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos.Documento no oficial. 1999. 237 pag.

18.- Compilación de las Observaciones de losprincipales Comités de Supervisión de losTratadosInternacionales de Derechos Humanos yobservaciones, conclusiones, recomenda-ciones y mandatos de los principalesrelatores o grupos temáticos de la Comi-sión de Derechos Humanos. Parte III.Organización de las Naciones Unidas.Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos.Documento no oficial. 1999. 482 pag.

19.-Revista No. 25Instituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica, junio 1997.474 pag.

20.- Revista No. 26Instituto Interamericano de Derechos Hu-manos, San José, Costa Rica, diciembre1997. 665 pag.

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