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PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2010 DEL MUNICIPIO DE CUERNAVACA, MORELOS 7

2. Aspectos de política económica y social Congruente con los propósitos de los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo para el periodo 2007-2012, el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012 que emerge del Sistema Municipal de Planeación Democrática, establece en los Ejes y Programas de Desarrollo las políticas, los objetivos y las estrategias que constituyen la pauta para la formulación del Programa Operativo Anual 2010 del Gobierno Municipal de Cuernavaca. El cual centra su atención y compromiso en la atención de las demandas y necesidades de la población cuernavacense que le permitan, mediante el trabajo conjunto, generar sinergias para conformar una administración pública municipal que se conduzca con orden, eficiencia, eficacia y transparencia en la entrega de resultados a la población cuernavacense. La correcta planeación y administración de las finanzas municipales, así como su conducción conforme a las bases legales son condicionantes elementales que permitirán en estos tiempos de crisis económica, prever que el origen, destino y ejercicio de los recursos se orienten a lograr los objetivos y las metas establecidas por el Gobierno Municipal en el Plan y los Programas de Desarrollo. La planificación presupuestal ha dado como resultado que tanto la Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2010, registren una disminución del 8.87% respectivamente, en comparación con el ejercicio fiscal de 2009; esta disminución obedece a los efectos que como consecuencia de la crisis económica mundial, se prevé registren las participaciones y aportaciones federales y estatales, así como la recaudación de los ingresos municipales. Con el ejercicio del Presupuesto de Egresos del POA 2010, el Gobierno Municipal avanzará en la búsqueda de una mayor justicia social y progreso económico para los cuernavacenses; permitirá la atención de aspectos prioritarios para llevar beneficios a la sociedad en lo social y lo económico; de tal forma, que contribuya a ampliar las capacidades y logre mejores oportunidades de progreso e integración familiar. Se buscará garantizar la protección y seguridad de las personas y de su patrimonio, otorgar servicios públicos de mayor cobertura y calidad, proporcionar apoyos y asistencia social a los grupos prioritarios de la población, proteger e impulsar la expansión y el desarrollo de la planta productiva, comercial, de abasto, agropecuaria y artesanal; promover la conservación y la generación de empleo así como mejorar y agilizar la prestación de servicios a la población de


Cuernavaca, que de acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda realizado en 2005 por el INEGI, fue de 349,102 habitantes, que representaban el 22% del total estatal y que según proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) para 2010 será de 364,961 habitantes. El propósito del Gobierno Municipal es lograr un desarrollo integral y sustentable que permita ampliar las oportunidades, capacidades y libertades de los cuernavacenses para que tengan una vida digna. Para ello, el POA 2010 contempla como estrategia garantizar el estado de derecho y una mayor seguridad pública que favorezcan la convivencia de la población, el cuidado de su patrimonio, la protección y fomento de la inversión y el crecimiento económico en el municipio. En materia de finanzas públicas tiene como fin primordial que el gasto público logre la satisfacción de las necesidades de la población cuernavacense. Por ello se buscará que todo gasto e inversión contemple propósitos productivos y sociales encaminados a lograr los objetivos y las metas establecidas por el Gobierno Municipal en el Plan y los Programas de Desarrollo, sobre todo de aquellas metas que brindan los mayores beneficios a la población; por esa razón es que el POA 2010 se apega a los lineamientos del presupuesto por programas, al ordenar y clasificar su presupuesto mediante la estructura programática municipal diseñada por la presente gestión administrativa. Lo que significa que todos los gastos que se realicen guardarán un orden prioritario en el desarrollo del municipio con carácter político, territorial e institucional que en el marco de la autonomía municipal sea capaz de coadyuvar a la gobernabilidad y a la administración responsable, honesta y transparentes de los recursos. Después de las complicaciones financieras y económicas de 2009, el año 2010 parece marcar un ritmo de recuperación que si bien al principio será lento, marca una pauta de mejora. El motor de esta reactivación lo constituyen políticas públicas enérgicas adoptadas por economías avanzadas y emergentes, que, junto con las medidas desplegadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), alejaron las inquietudes en torno a un colapso financiero sistémico, apuntalaron la demanda y disiparon casi por completo el temor a una depresión mundial. Así mismo, el Secretario General de la Organización para el Comercio y el Desarrollo Económico (OCDE), afirmó que la economía mexicana ya superó el peor periodo de la recesión y que en 2010 tendrá un crecimiento modesto. México, al igual que todos los países de la OCDE, va a tener un crecimiento positivo pero será un crecimiento modesto porque


Estados Unidos va a ser uno de los primeros países que salga de la recesión. El gran problema que se presentará es que el crecimiento futuro de los países grandes de la OCDE, Estados Unidos, Japón, Europa, tendrán una recuperación modesta en 2011, 2012, pero además se prevé mantener esta situación durante los próximos cinco o seis años. Eso quiere decir que los países como México van a tener que hacer un esfuerzo especial para poder generar fuentes de crecimiento y en el caso de México es impulsar el desarrollo de la infraestructura. Para la OCDE, organismo al que pertenecen las 31 principales economías mundiales, incluido México, es preciso que se mantengan los estímulos fiscales para que las principales economías dejen atrás la recesión y crezcan de manera duradera. El Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010 es de 3 billones 176 mil 332 millones de pesos y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. El Gobierno del Estado de Morelos erogará para el 2010 un presupuesto de 14 mil 699 millones 437 mil pesos, el cual es menor en 2.04% al aprobado para el 2009. Por su parte el Presupuesto de Egresos de Cuernavaca para 2010 le permitirá contar con recursos del orden de los 706 millones 794 mil 672 pesos, que sumados a los 163 millones 386 mil 170 pesos que invertirá el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Cuernavaca (SAPAC), asciende a un total de 870 millones 180 mil 842 pesos; mismos que habrán de reforzar la derrama presupuestal de los Gobiernos Federal y Estatal en la atención de las necesidades prioritarias de la población y en el impulso a los proyectos sociales y productivos del municipio de Cuernavaca. El Fondo Monetario Internacional (FMI) señaló en su informe más reciente que el crecimiento económico mundial será de 3.1% en 2010, tras una caída de 1.1% en 2009. Si bien las naciones ricas sólo aumentarán su crecimiento en 1.3%, los países en vías de desarrollo y emergentes van a liderear la recuperación con un alza del 5.1%. Aún cuando estas expectativas podrían mejorar, el FMI advierte que todavía hay razones para ser cautos en la salida de la recesión, como las altas tasas de desempleo y los frágiles sistemas financieros en las economías más avanzadas. Por ello, instó a los Gobiernos a mantener durante 2010 las medidas de gasto público que ayudaron a contener la recesión. Sobre todo si se considera que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ha señalado que México continúa siendo un país con mayor exposición a la crisis mundial en cuanto al empleo y la pobreza, debido a la estrecha relación que se tiene con Estados Unidos y al impacto por la disminución en remesas, exportaciones y turismo, además de la deportación y repatriación de mexicanos que en 2009 fue de 527,000 connacionales.


Con el POA 2010, se coadyuvará a crear las condiciones necesarias para generar más oportunidades de desarrollo que permitan aprovechar el potencial social y productivo del municipio. Ello a partir de criterios que consideren que el bienestar social y el crecimiento económico deben ser congruentes con la sustentabilidad del medio ambiente. La gobernabilidad será también elemento primordial para avanzar en el desarrollo integral del municipio, donde el diálogo y el cumplimiento de los acuerdos apoyen la transformación y el avance democrático de la sociedad del municipio de Cuernavaca. Por esta razón el Gobierno Municipal destinará recursos a la infraestructura, la protección de la población, la salud, la educación, la asistencia social, el deporte, la cultura, la atención de los asuntos migratorios y al sector agropecuario y artesanal. También se buscará estimular la inversión, la economía y la inyección de recursos en las áreas más afectadas por la crisis. De igual forma, se enfocará a apoyar el empleo, fortalecer las empresas afectadas por la crisis, apoyar la economía familiar y fortalecer a la pequeña y mediana empresa del municipio de Cuernavaca. 2.1. Política económica El Banco de México (Banxico) considera que la recuperación económica podría limitarse principalmente por factores tales como la ausencia de cambio estructural en el país y la debilidad de los mercados externos y de la economía mundial. Las perspectivas de crecimiento del Producto Interno Bruto en 2010 y 2011 consideran que éste oscile entre el 3 y 4%, después de una caída de cerca de 7% en 2009, de acuerdo con la última encuesta del Banco de México a unos 30 grupos de análisis económico del sector privado. El Banco Mundial (BM) afirmó a finales de noviembre de 2009 que México podría alcanzar un crecimiento económico de 3.1% durante 2010. La actividad económica en Estados Unidos mejora por lo que los analistas pronostican que en 2010 el PIB tendrá una recuperación de 2.6%. La encuesta del Banxico estima un tipo de cambio de 13.04 pesos por dólar al cierre de 2010, en línea con lo que esperan los analistas de Merrill Lynch, Ixe Grupo Financiero y Banamex Casa de Bolsa. El precio del petróleo se estima que se ubique en el primero y segundo trimestres de 2010 en 68.34 y 67.88 dólares por barril, mientras que para todo ese año se calcula que se registre un precio de 68.67 dólares por barril, de acuerdo con cifras de la encuesta del Banco Central. México vio los peores niveles de desempleo durante 2009 con un promedio cercano a 5.50% en el cierre y un pico de 6.41% en septiembre. Para 2010 las estimaciones de INVEX Casa de Bolsa se ubican en 4.66%. También afirma que es probable que


la tasa nacional de desocupación oscile alrededor de 5.0% por varios meses más. Se espera que se generen unos 280,000 empleos formales. Los incrementos porcentuales anuales en los salarios contractuales se espera sean de 4.72 y 4.77% en enero y febrero de 2010, respectivamente, afirma la encuesta de Banxico. La inflación estimada por el Banxico para finales de 2010 será de 5.25% por alzas en precios de materias primas, servicios públicos e impuestos, pero bajará en forma gradual en 2011, según el Banco de inversión Merrill Lynch. La inflación anual cayó desde 3.8% hasta 3.6% en la primera quincena de diciembre de 2009, según el último reporte de Banxico. La tasa de fondeo del Banxico para 2010 se elevará a 5.5%, según el pronóstico de Banamex Accival Casa de Bolsa, lo que implicaría un aumento de hasta 100 puntos base desde el actual 4.5%. La encuesta de Banxico considera que la tasa de interés del Cete a 28 días al cierre de 2010 se ubicará en 5.52%, tras ubicarse en 4.9% a finales de 2009. La Bolsa Mexicana de Valores llegó a niveles de los 16,000 puntos en marzo y concluyó el año en los 32,836.12 puntos. Para el 2010 el Índice de Precios y Cotizaciones (IPyC) podría fluctuar entre 38,000 y 42,500 puntos de acuerdo con varios analistas. Ixe Grupo Financiero estima que podría culminar el año entre 37,025 a 39,270 puntos. El optimismo de los mercados financieros y la propensión al riesgo están nuevamente a la vista, los Bancos han logrado movilizar capitales, los mercados de financiamiento mayorista han vuelto a abrir las puertas y los riesgos en los mercados emergentes han disminuido, afirma el Fondo Monetario Internacional. Las remesas bajaron hasta un 13% en 2009 debido a los efectos de la recesión económica en Estados Unidos, donde viven la mayoría de los migrantes mexicanos, sin embargo, en 2010 las remesas revertirían la caída y crecerían entre un 1 y un 5%, según las últimas estimaciones de BBVA Bancomer, uno de los principales Bancos por los que pasan las remesas. La encuesta de Banxico considera que las exportaciones no petroleras crecerán 10.5%, mientras que las petroleras aumentarán en 6.6% y las importaciones de mercancías subirán un 10.7% en 2010. Además el promedio de los analistas prevé un déficit comercial de 10,881 millones de dólares; un déficit de la cuenta corriente de 11,935 millones y que el flujo de inversión extranjera directa sea de 16,653 millones de dólares.


La deuda neta se estima que se mantendrá en alrededor de 34% del PIB durante 2010 y 2011, según estimaciones de Ixe. El Grupo Financiero considera que los ingresos totales del sector público se ubicarán en alrededor de 22% del PIB y que las necesidades de financiamiento externo bruto promediarán 93% de los ingresos de la cuenta corriente y las reservas utilizables. No obstante, algunos analistas señalan que tras los aumentos en el precio de las gasolinas, del gas, la electricidad, los trámites gubernamentales, del boleto para el Servicio de Transporte Colectivo-Metro y las telecomunicaciones, junto con el incremento en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y en el que se aplica a la renta (ISR), entre otros, hacen prever que 2010 será un año con dificultades económicas para la mayoría de los casi 107 millones de mexicanos. La Coordinación del Centro de Estudios China-México de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México señala que 2010 será un año en extremo difícil, pues se espera que la recuperación sea muy lenta, particularmente ante la debacle del 2009, y con poca generación de empleo y menores aumentos salariales. En 2009, México fue uno de los países más afectados de América Latina por la crisis económico-financiera internacional, originada en el vecino Estados Unidos. La pobreza pasó de 31.7 a 34.8% de la población, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); desaparecieron más de 400 mil puestos de trabajo, el producto interno bruto retrocedió entre 7 y 8%, cayeron las cotizaciones del petróleo, la principal fuente de ingresos del fisco, y la inflación llegó a casi 4%. La tasa de desempleo en México se ubicó en 4.80% en diciembre a tasa anual, el nivel más alto para un mes similar desde 2005, informó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En cifras desestacionalizadas, la desocupación se ubicó en 5.41%, nivel menor al 5.64% del mes anterior, marcando una tendencia a la baja en los niveles de desempleo. En comparación anual, el género masculino fue el más afectado por el desempleo en el último mes del año pasado, al subir de 4.27% a 4.98%, mientras que el de las mujeres aumentó de 4.40% a 4.50%, señaló el INEGI. Las autoridades esperan que la economía se expanda 3% y que la inflación sobrepase 5%, con la promesa de crear unos 400 mil nuevos empleos. En promedio, México creció en la década pasada 1.8% anual, una de las tasas más bajas en la región.


A medida que el proceso de globalización ha avanzado, las condiciones de vida han mejorado notablemente en casi todos los países. No obstante, los más beneficiados han sido los países desarrollados y sólo algunos de los países en desarrollo. Pero la globalización no es la causa de esta divergencia, en realidad los países de bajo ingreso no han podido integrarse a la economía mundial con la misma rapidez que los demás; en parte, debido a las políticas que han decidido aplicar y, en parte, debido a factores que escapan a su control. Ningún país, y menos aún los más pobres, pueden permitirse quedar aislados de la economía mundial, lo que indica que todos los países deben tener como objetivo común reducir la pobreza. Por otro lado, la comunidad internacional debe esforzarse por fortalecer el sistema financiero internacional, a través del comercio exterior y de la asistencia para ayudar a los países más pobres a integrarse a la economía mundial, a acelerar su crecimiento económico y a reducir la pobreza. Esta sería la mejor forma de garantizar que todos los países se beneficien de la globalización. En el ámbito Estatal, la Secretaría del Trabajo y Productividad del Gobierno del Estado de Morelos confirmó que Morelos se ubica entre los diez primeros estados con mayor crecimiento en el empleo, esperando que en 2010 se consoliden mejores oportunidades, a fin de que la tasa de desempleo del 3% baje, confiando que a finales de 2010 se ubique entre el 2.7 o 2.8%. Datos de la Secretaría de Desarrollo Económico indican que en Morelos el empleo permanente aumentó en 0.52% y a nivel nacional creció un 0.07%. El estado se ubica en el octavo lugar en cuanto a crecimiento del empleo formal en los rubros de servicios y manufactura. De acuerdo a las cifras que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), registró en los meses de julio y agosto de 2009, sobre empleo formal en Morelos, al crearse 1,489 empleos a pesar de los efectos de la crisis económica a nivel mundial y de la contingencia epidemiológica por la Influenza A H1N1. La reducción de empleos formales durante el período de julio 2008 a agosto 2009, ha sido de 0.55%, y esto posiciona a Morelos como el noveno Estado menos afectado, mientras que a nivel nacional el incremento ha sido de 3.83%. Durante los últimos tres meses se registró un aumento en la población ocupada con 20,554 individuos empleados; y un descenso de 2,116 individuos desocupados. Lo anterior representó un aumento de 2.9% en la población ocupada respecto a que el nivel del trimestre anterior fue mayor al registrado a nivel nacional de tan sólo 1%. Ello se debe a la implementación de programas como: el de créditos a una tasa del 6% anual; el Programa de Paros Técnicos o, el de Reembolsos de Costos de


Apertura de Empresas. Así como las obras del Aeropuerto, los distribuidores viales, la infraestructura hidráulica y de salud, han amortiguado el impacto de la crisis económica. La Secretaría de Turismo Estatal, al inicio de la temporada vacacional de fin de año, reportó que la ocupación hotelera observa un repunte importante que alcanza el 81%, misma que cerró en un 95%. Algunos de los atractivos más visitados por turistas nacionales y extranjeros son: el espectáculo de iluminación de la Zona Arqueológica de Xochicalco de Noche; la Ruta de los Conventos en los Altos de Morelos; los Parques Acuáticos y Balnearios. También ha sido importante la afluencia que han tenido los municipios de Tequesquitengo, Tepoztlán, Tlayacapan y Cuautla. En Cuernavaca los turistas visitan el Centro Histórico, la Plaza de Armas, la Catedral, sus parques ecológicos, así como las Plazas Comerciales con las que cuenta. Datos de la Delegación en Morelos de la Secretaría de Economía Federal y de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) señalan que es en los municipios donde se realiza el 80% de los trámites empresariales, por lo que coinciden en afirmar que la meta es disminuir los trámites y tiempos de respuesta para la apertura de inversiones. Para lo cual en 2010 se habrá de otorgar a los municipios el apoyo necesario para coadyuvar a buscar la reactivación económica de los diferentes sectores productivos de Morelos. Con la simplificación de trámites y la disminución de tiempos de respuesta, se fortalecerá el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE); así, los inversionistas podrán realizar el trámite de las licencias de funcionamiento en un tiempo de 72 horas cuando se requería de 35 días. A pesar de la crisis económica que se vive en el país, la Subsecretaría de Ingresos Estatal informó que en 2009 se cumplió con la meta anual de recaudar vía impuestos 1,200 millones de pesos, mismos que se retribuyen a la población a través de programas sociales y obras públicas. El turismo es uno de los más importantes generadores de empleos y desarrollo económico del Estado, razón por la cual es necesario que los prestadores de servicios de los distintos sectores mejoren la atención que se brinda a los visitantes. La geografía no vende por sí sola, aún cuando el Estado y el municipio de Cuernavaca se encuentran bien ubicados y con un clima muy agradable, se hace necesario mejorar la actitud de servicio hacia los visitantes.


México se encuentra en una situación de enorme potencial para que el desarrollo del sector turismo se vuelva uno de los ejes de progreso del país. A ello contribuirá el desarrollo a nivel mundial y el incremento en la población pensionada en los países industrializados, al estimular la demanda por servicios turísticos. Sin embargo, la misma globalización lleva a que el turista, tanto nacional como extranjero, tenga mayores opciones; por lo que el Gobierno Municipal habrá de persistir en aprovechar al máximo estas oportunidades para atraer el mayor número posible de turistas hacia Cuernavaca. La actividad turística representa una de las fuentes más importantes de recursos, a su dinamismo están ligados el comercio, los servicios y el empleo, por esta razón el Gobierno Municipal realizará esfuerzos importantes para promover y hacer más atractivos y competitivos los sitios turísticos, y conservar y mejorar los recursos naturales para mantener el clima primaveral de Cuernavaca. El sector agropecuario es estratégico y prioritario para el desarrollo del país porque, además de proveer de alimentos para la población y materias primas para la industria, se ha convertido en un generador de divisas al mantener un importante dinamismo exportador. La pobreza rural y la cantidad de familias que continúan ligadas a la producción primaria, hace necesario continuar con apoyos al sector para que mejore su productividad y promueva su viabilidad futura. El desarrollo armónico del medio rural sólo podrá lograrse con la participación de los actores involucrados. En el sector agropecuario se continúa el apoyo a la comercialización de las empresas rurales del Estado con el objetivo de motivar y fomentar el consumo local de los productos elaborados por artesanos y productores morelenses; por ello las empresas del ramo agroindustrial son fundamentales para el desarrollo del sector primario, donde radica la economía nacional y estatal, ya que es ahí donde se registra un crecimiento por encima de muchos otros sectores. Crecimiento del sector que ha sido posible debido a la participación de los productores, artesanos y mujeres del campo. El desarrollo económico también requiere de la aplicación de tecnología en las áreas productivas. En este sentido, las políticas del Gobierno Municipal de Cuernavaca buscarán favorecer el fomento de la capacidad tecnológica, la innovación y el acceso a la tecnología con enfoque competitivo.


El conocimiento científico-tecnológico es parte fundamental para el desarrollo económico y social. En la medida en que se coloque en el centro de las decisiones públicas en materia de educación a las actividades relacionadas con la ciencia, tecnología e innovación, se avanzará más rápido hacia mejores niveles de bienestar del municipio. La estrategia del Gobierno Municipal para lograr un municipio más competitivo y productivo es la incorporación de los avances tecnológicos en todos los campos del desarrollo. En las últimas décadas el desarrollo económico ha generado riqueza y prosperidad de forma polarizada; esta desigualdad ha provocado problemas sociales e inestabilidad política en casi todas las regiones del mundo. El desarrollo de los países es la mejor forma de lograr la seguridad política, económica y social. Sin embargo, es preocupante que casi la mitad de la población mundial aún esté subsistiendo con menos de dos dólares diarios, que casi un sexto de la población mundial sea analfabeta y que más de 1,000 millones no dispongan de agua potable. En todo el mundo existen más de 140 millones de desempleados y alrededor de 750 millones están subempleados. En la actualidad, se debe persistir en buscar formas que aseguren que la expansión económica y la globalización, se guíen por políticas que garanticen el bienestar del ser humano, el desarrollo sostenible y sustentable, la erradicación de la pobreza, principios comerciales justos y la reducción de la deuda externa. En el entorno actual y entendiendo las necesidades de la población del municipio de Cuernavaca, se han conformado alianzas estratégicas con los sectores social, empresarial y gubernamental, con el fin de generar sinergias y servicios innovadores e integrales de beneficio para la sociedad. Es por ello que el Presupuesto de Egresos del Gobierno Municipal de Cuernavaca que se contempla en el POA 2010, considera recursos que estarán orientados a buscar la generación de un impacto social y económico favorable, que permita reforzar la política de gasto público y la canalización de las inversiones que impulsan los Gobiernos Federal y Estatal. En esta estrategia también se habrá de incorporar la participación de los sectores social y privado del municipio. Es prioridad en el país, en el estado de Morelos y en el municipio de Cuernavaca, contar con una economía competitiva con mayor crecimiento económico y capacidad para generar empleos; ello demanda emprender acciones inmediatas que, de manera sinérgica, contribuyan a crear un círculo virtuoso en el que el mayor crecimiento económico genere


mejores oportunidades de empleo y mayor desarrollo humano. El progreso en el desarrollo humano elevará la productividad de las personas, lo cual permite mantener un elevado y sostenido crecimiento económico. Estas áreas incluyen sectores que por su importancia económica y social deben recibir especial atención, como es el caso del sector rural, el turismo y las pequeñas y medianas empresas del municipio. La productividad continúa siendo la fuente sostenible de crecimiento económico, generación de empleos, competitividad y mayores salarios. El crecimiento de la productividad exige una mayor inversión física y condiciones más favorables para la adopción y el desarrollo de tecnologías. Por ello, a fin de promover mayores niveles de inversión, las políticas públicas se orientarán a generar un ambiente más propicio para la inversión reduciendo los costos de producción, promoviendo la inversión en infraestructura y disminuyendo los riesgos en la economía. Como parte de la estrategia para aumentar los niveles de productividad y generar empleos se promoverá una política integral de apoyo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs). Esta política estará basada en estrategias como: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico. Adicionalmente, se apoyará el desarrollo de proyectos productivos y de empresas sociales, que generen empleos y que permitan tener un ingreso digno y mejores niveles de vida. El crecimiento económico del municipio se basará también en el fomento a las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs), generadoras de empleos y riqueza. Por ello se apoyará a los inversionistas establezcan sus empresas en Cuernavaca. La economía del municipio de Cuernavaca se caracteriza por ser eminentemente de comercio y servicios, aún cuando ha contado con un elevado índice de población ocupada, se hace necesario emprender acciones que permitan impulsar y fortalecer la planta productiva para continuar la generación de los empleos que demanda el municipio. En el sector agropecuario de Cuernavaca existe un número importante de productores de flores, plantas de ornato, la fruticultura, la agricultura, a la ganadería y a las artesanías. Es por ello que los esfuerzos se enfocarán a apoyar las actividades productivas de las familias del campo, para que obtengan mayores rendimientos y mejores utilidades; también se fortalecerá la inversión en infraestructura, se desarrollarán las capacidades y el nivel organizativo y empresarial de los productores para


que mejoren su nivel de vida y coadyuven a conservar y preservar los recursos naturales desde el entorno de sus propias comunidades. Una mayor y mejor infraestructura en las áreas urbanas y rurales del municipio contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población; también se requiere contar con una mejor vialidad que coadyuve a dar mayor fluidez al tráfico vehicular, así como conservar y ampliar las áreas verdes, aprovechar los espacios públicos y establecer un programa de mantenimiento de las principales vialidades, así como de las carreteras que mantienen comunicado al municipio y que mayor afluencia vehicular registran. Ello motivará a que el turismo se incremente y contribuya a favorecer al desarrollo de las actividades productivas, comerciales y de servicios. Es prioridad para el municipio contar con una economía con mayor crecimiento y capacidad para generar empleos que permitan la reducción sostenida de la pobreza, seguir una estrategia que fomente una mayor inversión, que amplíe las capacidades de las personas, y promueva un crecimiento elevado de la productividad. Para fomentar la inversión se requerirá de crear condiciones económicas más competitivas, por lo que las políticas públicas se orientarán a generar un ambiente más propicio para la inversión en infraestructura y el desarrollo de nuevos esquemas financieros que den mayor garantía y seguridad a las inversiones. El aumento en la productividad es la fuente sostenible de crecimiento económico, generación de empleos, competitividad y mejores salarios. Para lograrlo, se requiere una mayor competencia económica que redunde en una mayor libertad de elección de los consumidores y condiciones más favorables para la adopción y el desarrollo tecnológico. Esta estrategia permitirá incrementar la eficiencia del gasto público y destinar mayores recursos al desarrollo social y a la inversión en infraestructura. Con el POA 2010, se buscará que las acciones en materia económica de la presente administración, coadyuven a lograr las metas de crecimiento de la economía del Estado y del País. La estrategia económica del municipio buscará que la tasa de desempleo disminuya gradualmente dando mayor impulso al empleo mediante acuerdos con los sectores productivos y sociales. El éxito de las estrategias estará supeditado a la disponibilidad de los recursos financieros necesarios, los cuales obedecerán a la conducción eficiente de las políticas de ingresos y egresos del municipio.


2.2. Política social Los propósitos de crecimiento social, económico y la generación de empleos que se proponen en el POA 2010 del Ayuntamiento de Cuernavaca, demandan aplicar estrategias que permitan fortalecer los aspectos vinculados al desarrollo humano y el bienestar social, la productividad y competitividad de la economía del municipio; la atracción de inversiones principalmente en el rubro turístico y continuar la incorporación de tecnología en los procesos de trabajo del Gobierno Municipal, a efecto de aprovechar, proteger y preservar el medio ambiente. En los tiempos actuales, el desarrollo social representa un desafío tanto para los países en desarrollo como para los países desarrollados, dado que todas las sociedades enfrentan en mayor o menor grado problemas de desempleo, fragmentación social, pobreza persistente, migración forzosa o el uso indebido de drogas, la delincuencia organizada y la propagación de enfermedades. El Gobierno Municipal de Cuernavaca concibe al desarrollo social como un factor que está estrechamente vinculado con el desarrollo económico y es parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la vida de todas las personas que conforman el capital humano. Es por ello que persistirá en hacer llegar a toda la población los servicios de salud, alimentación, educación, asistencia social con prioridad hacia los grupos de población más vulnerables, planificación de la familia, vivienda, saneamiento, mejoramiento ambiental, cultura, deporte, atención a la juventud, recreación y esparcimiento, así como servicios públicos de calidad. El desarrollo social centrará su interés en el ser humano como parte elemental para poder acceder a mejores niveles del desarrollo económico en el municipio. Uno de los componentes importantes del desarrollo social es el rubro de la alimentación. Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), señala que el número de personas que pasan hambre en el mundo está aumentando fuertemente al llegar a 963 millones en 2008, cifra que se ha incrementado a causa de la crisis económica mundial. Factores como la escasa producción y el alza de los precios de alimentos, así como las inversiones insuficientes en el sector agropecuario y artesanal aunado a la falta de voluntad política podrían ocasionar que el compromiso adoptado en 1996 en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación para reducir a la mitad el número de desnutridos hacia 2015 no se alcance.


El comienzo del año 2010 coincide con una baja de los aranceles industriales, que en promedio se estacionan en 5.3%, uno de los más bajos en América Latina, según la Organización Mundial de Comercio (OMC). De esa forma, México queda más expuesto a la entrada de productos provenientes de otros países. Esos gravámenes descenderían hasta una media de 4.3% en 2013, según el programa oficial de apertura comercial vigente. Los aspectos de la protección y la seguridad pública se mantienen como los rubros principales que demanda atención inmediata para lograr avances ciertos en el desarrollo del municipio; la presencia de la delincuencia también se manifiesta en la limitación de nuevas inversiones por el riesgo que representa para las personas y sus bienes. En Cuernavaca el mejoramiento de los servicios en esta materia, son un imperativo, dado que la población local y flotante demanda de mayores garantías para el desarrollo de sus actividades sociales y productivas en un clima de tranquilidad, convivencia y paz social. Ello demanda contar con servicios de protección, seguridad pública y auxilio ciudadano cuyos elementos estén mejor preparados y equipados para continuar con los esfuerzos encaminados a disminuir los índices delictivos en el municipio. La salud es considerada como el estado de completo bienestar físico, mental y social, es una medida de la capacidad de las personas para poder hacer o convertirse en lo que desean ser. Para el Gobierno Municipal será de primordial importancia realizar y promover las acciones necesarias para proporcionar servicios de salud a la población del municipio, así como para garantizar el acceso de los niños, jóvenes, adultos, y sobre todo, de las personas de la tercera edad a estos servicios. Se promoverá y fomentará la actividad deportiva y el mejoramiento de las instalaciones deportivas con que cuenta el municipio. El deporte aún cuando representa entretenimiento y recreación, está estrechamente ligado a la salud, cuando el propósito es mejorar la calidad de vida de la población; el Gobierno Municipal buscará que el deporte sea también una actividad competitiva. Mediante la participación en el Consejo Estatal de Seguridad Pública, el Gobierno Municipal buscará aprovechar los recursos del Fondo Estatal de Seguridad y Justicia que para 2010 iniciará su operación con alrededor 60 millones de pesos. El propósito es que con estos recursos se vigoricen las acciones de combate a la delincuencia y se garantice la tranquilidad


de la población cuernavacense. Los recursos se canalizarán a la rehabilitación y reconstrucción de instalaciones policiales, capacitación y profesionalización policial, compra de equipo de comunicación y de transporte, montaje y operación de redes de inteligencia, así como para la adquisición de armamento, uniformes para agentes y personal policial, desarrollo y construcción de centros de justicia y convivencia ciudadana. El Fondo se conformará con la aportación del 5% de las personas físicas o morales que celebren con el Gobierno del Estado un contrato, en virtud del cual, construyan, desarrollen, ejecuten o realicen obra pública estatal. Avanzar en el desarrollo humano y social, también requiere que se siga impulsando la formación de personas capaces física e intelectualmente, que promuevan desde el entorno familiar y laboral, la adopción de valores y principios que se reafirmen en los diferentes niveles escolares y se reflejen en el comportamiento del individuo en sociedad, y que contribuyan a identificar y a denunciar el delito y la delincuencia tendencial desde los propios hogares, que es donde por lo general tiene su origen o se registran y resienten más los efectos negativos de la delincuencia. El rubro educativo representa un gran reto para el Gobierno Municipal, la población exige una mayor oferta educativa y de mejor calidad; no obstante que se han tenido logros en materia de matriculación, el grado de conocimientos alcanzado por los niveles escolares de primaria y secundaria es todavía deficiente. Esta situación deja entrever que se debe persistir en otorgar a los estudiantes mejores servicios educativos y mayores recursos vía el otorgamiento de becas, para que éstos puedan servir como una herramienta para enfrentar los retos del desarrollo social y económico, en un mundo que cada día está más globalizado e influenciado por el desarrollo tecnológico, la innovación y la competitividad como componentes ligados a la productividad. La educación es la mejor herramienta para enfrentar los retos presentes y futuros, por lo que se promoverá que la población en edad escolar asista a los diferentes niveles educativos y de igual forma se aprovechen los programas escolarizados y abiertos, para que las personas que desempeñan actividades laborales puedan continuar con su preparación académica, a fin de que mejoren su nivel de conocimientos y se capaciten para mejorar el desempeño de sus actividades productivas y sociales.


La asistencia social considerará el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que favorezcan el desarrollo integral de la familia, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva en sociedad. En forma prioritaria, se proporcionarán servicios de asistencia social, encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida ésta como la célula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren para su pleno desarrollo; también apoyará en su formación, subsistencia, desarrollo e integración a la sociedad a individuos y grupos vulnerables con carencias esenciales no superables en forma autónoma. A través de las instancias del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Cuernavaca, se emprenderán acciones de asistencia social a favor de las personas de escasos recursos. El Sistema DIF Municipal brindará atención a las familias, a los niños y a los ciudadanos en general en condiciones de vulnerabilidad, así como a las mujeres que han sido agredidas física y psicológicamente que han sido víctimas de la violencia intrafamiliar; proporcionará servicios de orientación y asesoría jurídica, apoyo alimenticio y médico. A fin de lograr la imagen urbana y rural que se ha propuesto el Gobierno Municipal, será de gran importancia articular los esfuerzos de todas las Dependencias y Entidades Municipales, y fortalecer la coordinación con los Gobiernos Federal, Estatal y con otros municipios; una vez definidas las estrategias de intervención por parte de las instancias gubernamentales, habrá que incorporar la participación de la sociedad, a efecto de que la suma de capacidades y voluntades generen sinergias que faciliten el alcance de los objetivos, a favor del bienestar social de la población del municipio de Cuernavaca. En la tarea de alcanzar las metas y objetivos de los proyectos de desarrollo social con enfoque productivo del municipio, el Gobierno Municipal se apoyará en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Cuernavaca (COPLADEMUN), órgano auxiliar del Ayuntamiento en el que se encuentran representados los sectores social, privado y público, y donde se habrán de validar las obras, acciones y servicios que se ejecutarán en beneficio de los cuernavacenses. En materia de vivienda es imperativo ampliar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda; promover herramientas de política pública para garantizar la seguridad jurídica de los proyectos de construcción de vivienda; solventar las deficiencias e insuficiencias en la identificación del suelo apropiado para desarrollo económico y desarrollo


habitacional por su disponibilidad de servicios e infraestructura, así como apoyar la realización de mejoras o ampliaciones a viviendas que lo requieran. También se promoverá el mejoramiento de la vivienda y las condiciones para impulsar el acceso a la vivienda, sobre todo para la población de menores ingresos. En el marco de la integración de la identidad cultural de los barrios, colonias y poblados de las 8 Delegaciones del municipio de Cuernavaca, se llevarán a cabo obras y acciones a partir de un enfoque territorial, que permitan un desarrollo integral, equilibrado y sustentable. Ello coadyuvará a fomentar la competitividad y productividad en todo el municipio, con particular énfasis en aquellas áreas consideradas como más desfavorecidas y en sectores con alto impacto socioeconómico como el agropecuario, el artesanal, el comercio, los servicios, la construcción y el turismo.


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5. Misión y Visión

Misión


El Gobierno Municipal de Cuernavaca, Morelos, se compromete a ser un gobierno que fomenta la participación de la sociedad en las decisiones y acciones públicas; que promueve la coordinación con los órdenes de Gobierno Estatal y Federal así como con el Poder Legislativo, cumpliendo lo que establece el marco jurídico vigente; que aplica el Sistema Municipal de Planeación Democrática para dar orden y racionalidad a sus atribuciones y funciones; que es responsable, confiable y honesto en la administración de los recursos públicos que se aprueban para la operación de los programas y proyectos que define con la población para avanzar en el desarrollo con justicia social, generar las condiciones que apoyen la economía de las familias y el empleo, mejorar la competitividad de las empresas, así como, que se preserve y mejore el ambiente; y que ejerce con transparencia y oportunidad los recursos públicos que permiten avances en el desarrollo integral y sustentable del Municipio, rindiendo cuentas de manera clara y transparente.

Visión

El Gobierno Municipal de Cuernavaca, Estado de Morelos, espera que en el año 2012 se trabaje de manera ordenada y sistemática en el Sistema Municipal de Planeación Democrática, cumpla y haga cumplir lo que establece el marco jurídico vigente, realice con eficiencia las obras y acciones comprometidas con la sociedad, lo cual permitirá avances sólidos en la confianza de la gente, por ser un gobierno que se le reconozca como cumplido, eficiente, honesto, responsable y transparente en el manejo de los recursos públicos; que los ciudadanos cuernavacenses disfruten y estén satisfechos de las obras públicas y los servicios públicos que recibieron, que se hayan generado las condiciones que impulsen la economía municipal y mejoren la competitividad de las empresas, que se preserve y mejore el ambiente y que la población se sienta corresponsable de los logros del desarrollo integral y sustentable del Municipio.

6. Diagnóstico organizacional

6.1. Situación interna

Fortalezas Debilidades Actuación y desempeño de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento con apego a la legislación vigente.

Equipo de oficina y de cómputo insuficientes para desarrollar con eficacia y eficiencia las tareas del


Gobierno Municipal. Estructura administrativa del Ayuntamiento diseñada conforme a las necesidades de desarrollo del municipio.

Espacios laborales reducidos en algunas Dependencias del Ayuntamiento.

Disposición de los servidores públicos municipales a colaborar en el cumplimiento de las tareas que establece el Reglamento de Gobierno, los Reglamentos Internos y los Manuales de Organización y Procedimientos.

Personal insuficiente para mejorar la atención de las demandas ciudadanas y fortalecer la coordinación con las instancias gubernamentales.

Desempeño de las áreas del Ayuntamiento en función de los objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y de los proyectos de los Programas Operativos Anuales.

Asignación presupuestal limitada para dar respuesta oportuna y eficiente a las necesidades y demandas de la población.

Desarrollo profesional y responsable de las atribuciones y funciones que tienen encomendadas las Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal.

Programas de capacitación insuficientes para fortalecer la mejora continua en el desempeño laboral.

Trabajo en equipo y en el marco de una política laboral orientada por la mejora continua de los procedimientos.

Instalaciones y equipamiento insuficientes para la operación funcional de las áreas del Ayuntamiento.

Ambiente laboral caracterizado por la cultura del desempeño en función del marco legal y de resultados.

Ubicación dispersa de algunas áreas del Ayuntamiento que prestan servicios públicos a la población.

Atención amable y canalización de las peticiones ciudadanas, así como de solicitudes de información de los servicios que proporcionan las áreas del Ayuntamiento.

Existencia de rezagos en materia de simplificación administrativa y de reducción de trámites, que afectan el desarrollo y avance socioeconómico del municipio.

Desarrollo de sistemas informáticos que aprovechan la tecnología y facilitan el manejo de la información.

Aprovechamiento insuficiente de los sistemas que se encuentran en operación.

6.2. Situación externa

Oportunidades Amenazas Condiciones legales que fomentan la coordinación con las Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros municipios.

Escasa difusión de los programas y proyectos de alcance municipal, que ejecutan las instancias de los Gobiernos Federal y Estatal.


Posibilidad para aprovechar y atraer mayores recursos de los ámbitos de Gobierno Federal y Estatal.

Afectación de los programas de trabajo del Ayuntamiento, como consecuencia de recortes presupuestales por parte de los Gobiernos Federal y Estatal debido a la presencia de contingencias.

Mayor participación por parte de las organizaciones de los sectores social y privado, y de la ciudadanía en la atención y solución de la problemática que enfrenta el municipio.

Dispersión de esfuerzos y recursos en el impulso y fomento de la actividad turística, económica y social del municipio por parte de instancias de los Gobiernos Federal y Estatal, así como del Congreso del Estado.

Existencia de amplio potencial turístico y preferencia de los turistas nacionales y extranjeros por visitar el municipio de Cuernavaca.

Creciente aumento en los niveles de contaminación que registran las barrancas, el agua, el suelo y el aire del municipio.

Disposición de la población cuernavacense por colaborar con un Ayuntamiento que garantiza la credibilidad, honestidad, buen uso y manejo transparente de los recursos.

Atención del manejo de los desechos sólidos del municipio influenciada por intereses políticos que obstaculizan la aplicación de una política con enfoque integral y sustentable.

Condiciones climáticas favorables y existencia de manantiales en el municipio.

Escasa interacción entre Gobiernos Municipales para el desarrollo de proyectos intermunicipales de beneficio para la población de la zona conurbada de Cuernavaca.

Excelente ubicación geográfica del municipio con respecto a la Ciudad de México.

Niveles de inseguridad que continúan ahuyentando a los inversionistas y acentúan aún más los efectos de la crisis económica en detrimento de la planta productiva y de la generación de empleos.

7. Coordinación Gubernamental En apego de lo que establece el marco legal vigente, el Ayuntamiento de Cuernavaca celebrará convenios y acuerdos de colaboración con las Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros Municipios, a fin de que conjuntamente se fortalezcan las capacidades y los instrumentos y las herramientas de planeación, programación,


seguimiento, control y evaluación, que den impulso a las acciones de desarrollo integral y sustentable del municipio, y que mejoren las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Cuernavaca y de quienes lo visitan. Los tres órdenes de Gobierno tendrán representación y participación en el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca (COPLADEMUN), donde se habrá de validar la coordinación de acciones entre las instancias gubernamentales para la ejecución de los programas y proyectos que dan respuesta a los objetivos y estrategias que señala el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012. El detalle de las acciones a coordinar con los tres órdenes de Gobierno se describe en los Programas Operativos Anuales de cada una de las Unidades Responsables de Gasto del Gobierno Municipal. 8. Concertación ciudadana


En respuesta a lo que la Ley le faculta al Ayuntamiento de Cuernavaca, y a la estrategia establecida en el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009 – 2012, se habrán de celebrar los acuerdos y convenios de concertación que se consideren pertinentes y necesarios con cámaras, asociaciones civiles, organizaciones sociales civiles, instituciones de investigación y de educación superior privadas, y con particulares para que sus propuestas y aportaciones contribuyan a mejorar las actividades que desarrolla el Gobierno Municipal con base en los respectivos Programas Operativos de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento. La participación organizada de la sociedad se dará en el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca (COPLADEMUN), como organismo auxiliar del Ayuntamiento que tendrá entre sus propósitos concertar e inducir la participación social en beneficio de la población del municipio. Los acuerdos y convenios que se celebren con los grupos sociales y empresariales del municipio, tendrán también como finalidad sumar esfuerzos y recursos para que la ejecución de acciones de desarrollo, esté orientada a que la población de Cuernavaca mejore sus condiciones de vida. El detalle de las acciones a concertar con el sector social y de la iniciativa privada, se describen en los Programas Operativos Anuales de cada una de las Unidades Responsables de Gasto del Gobierno Municipal. 9. Objetivos y Estrategias


Objetivos Estrategias Dirigir el cumplimiento de las facultades y obligaciones que establece la legislación vigente y el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012 al Gobierno Municipal.

• Dar cumplimiento puntual y oportuno a la normatividad jurídica y a las prioridades contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012.

• Actualizar la reglamentación y normatividad relativa al funcionamiento de la estructura del Gobierno Municipal

• Coordinar la definición y ejecución de estrategias para lograr el eficiente y ordenado desempeño de la administración del Gobierno Municipal.

• Coordinar y concertar acciones para el desarrollo del municipio con las instancias gubernamentales y con la sociedad.

• Establecer convenios y acuerdos de coordinación con los municipios del área conurbada.

Coordinar el funcionamiento y operación del Sistema Municipal de Planeación Democrática.

• Instalar y operar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca (COPLADEMUN).

• Conducir la formulación y ejecución del Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012, los Programas de Desarrollo y los Programas Operativos Anuales del Gobierno Municipal con apego a la planeación estratégica.

• Coordinar el sistema de seguimiento, control y evaluación del desempeño del Gobierno Municipal.

• Aplicar mecanismos de consulta popular para conocer las expectativas, opinión y propuestas de desarrollo de la sociedad que permitan al Gobierno Municipal mejorar la prestación de servicios y sus resultados.

Conducir las políticas de promoción y fomento del desarrollo social y económico en apego al marco

• Lograr el aprovechamiento racional, óptimo y sustentable de los recursos de que dispone el municipio.


legal vigente y a criterios de integralidad y sustentabilidad.

• Fortalecer la infraestructura del municipio con visión turística. • Fomentar el desarrollo social y económico con enfoque

territorial, integral y sustentable. • Impulsar el bienestar de la población y la prestación de

servicios integrales de asistencia social. • Promover la atracción de inversiones y la generación de

empleo. • Mejorar el nivel y calidad de vida de la población del

municipio de Cuernavaca y de quienes lo visitan. • Comunicar periódicamente los objetivos y los resultados del

Gobierno Municipal. Conducir la administración del Gobierno Municipal con eficacia, eficiencia y transparencia.

• Impulsar el desarrollo tecnológico y administrativo del municipio.

• Fortalecer el funcionamiento de los sistemas de control, vigilancia y transparencia.

• Proporcionar a la ciudadanía espacios que le permitan acercarse al Gobierno Municipal, expresar sus quejas, demandas, solicitudes y opiniones para que sean atendidos de manera oportuna y eficiente.

• Controlar y evaluar los resultados alcanzados con la ejecución de los Programas Operativos Anuales de las Dependencias y Entidades municipales.

• Simplificar los trámites administrativos y proporcionar servicios ágiles y de calidad a la población.

10. Resumen de Proyectos 2010

NÚMERO FUNCIÓN / PROGRAMA /

MONTO AUTORIZADO


DEPENDENCIA / PROYECTO

($)

0100000000000 CONDUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES 0101000000000 ADMINISTRACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 7,034,483.81 0101000000000 PRESIDENCIA MUNICIPAL 0101000000001 OFICINA DE LA PRESIDENCIA 7,034,483.81 0102000000000 REPRESENTACIÓN POPULAR Y GESTIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL 29,138,184.80 0102000000000 REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO 0102000000002 SERVICIOS PERSONALES 23,997,784.80 0102000000003 REPRESENTACIÓN POPULAR DEL AYUNTAMIENTO 5,140,400.00 0103000000000 GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO POLÍTICO MUNICIPAL 18,000,000.00 0103000000000 SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO 0103000000004 SERVICIOS PERSONALES 14,801,232.24 0103000000005 COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA Y GOBIERNO 293,960.00 0103000000006 ORGANIZACIÓN Y APOYO DEL AYUNTAMIENTO 228,760.00 0103000000007 GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN MUNICIPAL 96,860.00 0103000000008 DELEGACIONES, COLONIAS Y POBLADOS 1,914,562.76 0103000000009 ARCHIVO MUNICIPAL 64,600.00 0103000000010 RECLUTAMIENTO MUNICIPAL, RECEPCIÓN Y TRÁMITE 124,925.00 0103000000011 ACTOS RELATIVOS AL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS 475,100.00 0200000000000 REGLAMENTACIÓN, IMPARTICIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA 0204000000000 PROCURACIÓN, DEFENSA Y VIGILANCIA DEL MUNICIPIO 8,500,000.00 0204000000000 SINDICATURA MUNICIPAL 0204000000012 SERVICIOS PERSONALES 7,390,150.00 0204000000013 REPRESENTACIÓN Y VIGILANCIA JURÍDICA DEL AYUNTAMIENTO 656,459.14 0204000000014 BENEFICIOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL 160,303.24 0204000000015 ACTUALIZACIÓN DE INVENTARIOS Y RESGUARDOS 133,060.77


0204000000016 IMPARTICIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA A LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS 95,347.66 0204000000017 IMPARTICIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ 64,679.19 0205000000000 REGLAMENTACIÓN Y NORMATIVIDAD JURÍDICA 1,109,657.50 0205000000000 CONSEJERÍA JURÍDICA 0205000000018 ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO A LOS ASUNTOS JURÍDICOS 1,109,657.50 0300000000000 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN 0306000000000 PROTECCIÓN Y AUXILIO CIUDADANO 163,912,181.49 0306000000000 SECRETARÍA DE PROTECCIÓN Y AUXILIO CIUDADANO 0306000000019 SERVICIOS PERSONALES 140,919,569.46 0306000000020 SECTORIZACIÓN 22,049,362.03 0306000000021 INGENIERÍA URBANA 943,250.00 0400000000000 DESARROLLO Y ASISTENCIA SOCIAL 0407000000000 DESARROLLO SOCIAL 42,000,000.00 0407000000000 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL 0407000000022 SERVICIOS PERSONALES 17,541,702.99 0407000000023 COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL 2,500,000.00 0407000000024 BECAS EDUCATIVAS 10,075,537.46 0407000000025 BIBLIOTECAS MUNICIPALES 126,500.00 0407000000026 FORMACIÓN DE VALORES 93,050.00 0407000000027 ESCUELAS DE CALIDAD 1,500,000.00 0407000000028 PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN 10,000.00 0407000000029 DESARROLLO JUVENIL Y DEPORTIVO 1,801,700.20 0407000000030 PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD 390,000.00 0407000000031 CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO 393,000.00 0407000000032 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SERVICIOS COMUNITARIOS 668,900.00 0407000000033 UN DÍA CON TU FAMILIA 1,813,000.00 0407000000034 DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO 2,095,652.00 0407000000035 ATENCIÓN INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES 612,782.00


0407000000036 ATENCIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS 433,000.00 0407000000037 PERSPECTIVA DE GÉNERO 536,000.00 0407000000038 FOMENTO DE LA CULTURA 1,409,175.35 0408000000000 ASISTENCIA SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 12,145,990.64

0408000000000 DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF CUERNAVACA)

0408000000039 MINISTRACIONES AL SISTEMA MUNICIPAL DIF CUERNAVACA 12,145,990.64 0409000000000 COORDINACIÓN DE ORGANISMOS PÚBLICOS 2,000,000.00

0409000000000 SECRETARÍA COORDINADORA DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y DESCONCENTRADOS

0409000000040 SERVICIOS PERSONALES 1,822,257.50 0409000000041 DESARROLLO ORGANIZACIONAL 43,200.00 0409000000042 VINCULACIÓN INSTITUCIONAL 21,942.50 0409000000043 GESTIÓN Y APOYO INSTITUCIONAL 21,600.00 0409000000044 DISEÑO Y FORMACIÓN DE ORGANISMOS 91,000.00 0500000000000 DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PÚBLICOS SUSTENTABLES

0510000000000 DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y MEDIO AMBIENTE 234,529,900.30

0510000000000 SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y MEDIO AMBIENTE

0510000000045 SERVICIOS PERSONALES 69,401,315.91 0510000000046 DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE 464,971.64 0510000000047 ADMINISTRACIÓN DE PERMISOS Y LICENCIAS 174,092.54 0510000000048 FRACCIONAMIENTOS, CONDOMINIOS Y CONJUNTOS URBANOS 86,317.10 0510000000049 PLANEACIÓN URBANA 74,168.30 0510000000050 REGULARIZACIÓN Y USO DEL SUELO 111,011.34 0510000000051 SEGUIMIENTO E INSPECCIÓN DE OBRA 182,292.67 0510000000052 LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN 136,317.10


0510000000053 ADMINISTRACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 202,775.01 0510000000054 OBRA PÚBLICA FEDERAL 38,245,711.16 0510000000055 OBRA PÚBLICA MUNICIPAL 26,787,845.84 0510000000056 SUPERVISIÓN DE LA OBRA PÚBLICA 1,044,518.74 0510000000057 NORMATIVIDAD Y EVALUACIÓN 59,730.07 0510000000058 PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS 1,162,992.96 0510000000059 SERVICIOS DE ATENCIÓN CIUDADANA 29,575.00 0510000000060 ATENCIÓN CIUDADANA 29,575.00 0510000000061 ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS 156,899.56 0510000000062 ADMINISTRACIÓN DEL PARQUE ALAMEDA SOLIDARIDAD 176,065.40 0510000000063 ADMINISTRACIÓN DEL PANTEÓN "JARDÍN DE LA PAZ" 288,969.56 0510000000064 SERVICIOS URBANOS 91,000,000.00 0510000000065 PANTEONES MUNICIPALES 215,451.26 0510000000066 RASTRO Y ACOPIO ANIMAL 1,000,000.00 0510000000067 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 323,090.66 0510000000068 PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL 472,822.81 0510000000069 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 59,150.00 0510000000070 PARQUES Y JARDINES MUNICIPALES 2,000,000.00 0510000000071 BOSQUES Y BARRANCAS 644,240.67 0511000000000 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 0.00

0511000000000 DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CUERNAVACA

0511000000072 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN 0.00 0511000000073 CONTROL INTERNO 0511000000074 GESTIÓN SOCIAL, CAPACITACIÓN Y CULTURA DEL AGUA 0.00

0511000000075 GESTIÓN JURÍDICA 0.00

0511000000076 ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS 0.00

0511000000077 FACTURACIÓN COMERCIAL 0.00


0511000000078 OPERACIÓN, CONTROL DE CALIDAD Y MANTENIMIENTO 0.00

0511000000079 CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS TÉCNICOS 0.00

0600000000000 COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN GUBERNAMENTAL 0612000000000 COMUNICACIÓN SOCIAL E IMAGEN 16,000,000.00 0612000000000 COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL E IMAGEN 0612000000080 SERVICIOS PERSONALES 1,173,613.94 0612000000081 DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN 14,688,220.16 0612000000082 MONITOREO Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN 138,165.90 0700000000000 DESARROLLO TURÍSTICO Y FOMENTO ECONÓMICO 0713000000000 TURISMO Y FOMENTO ECONÓMICO 30,681,931.73 0713000000000 SECRETARÍA DE TURISMO Y FOMENTO ECONÓMICO 0713000000083 SERVICIOS PERSONALES 22,798,137.78 0713000000084 COORDINACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA 548,993.51 0713000000085 COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DE SERVICIOS TURÍSTICOS 551,337.27 0713000000086 MEJORA DE LA IMAGEN TURÍSTICA DEL CENTRO HISTÓRICO 224,830.38 0713000000087 VINCULACIÓN PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO 291,222.67 0713000000088 PROMOCIÓN TURÍSTICA Y CIUDADES HERMANAS 698,440.08 0713000000089 INVERSIÓN Y FOMENTO ECONÓMICO 47,642.22 0713000000090 ACCIONES PARA LA MEJORA REGULATORIA 92,301.48 0713000000091 FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL 197,916.36 0713000000092 LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO 710,851.78 0713000000093 FOMENTO AGROPECUARIO 3,230,040.36 0713000000094 ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ABASTO Y COMERCIO 1,290,217.84 0800000000000 DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y TECNOLÓGICO 0814000000000 ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 95,652,118.30 0814000000000 OFICIALÍA MAYOR 0814000000095 SERVICIOS PERSONALES 20,524,445.48 0814000000096 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 15,368,254.22


0814000000097 ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LOS RECURSOS 2,751,209.00 0814000000098 PARTIDAS GLOBALIZADORAS 51,996,269.26 0814000000099 DESARROLLO INFORMÁTICO 668,119.35 0814000000100 DESARROLLO DE SOFTWARE 644,069.27 0814000000101 INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 756,107.23 0814000000102 SERVICIOS GENERALES 1,209,361.55 0814000000103 RECURSOS MATERIALES 966,771.19 0814000000104 TALLER MECÁNICO 653,291.57 0814000000105 CENTRO DE INFORMACIÓN Y SERVICIOS 114,220.18 0900000000000 CONTROL Y SEGUIMIENTO GUBERNAMENTAL 0915000000000 FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN INSTITUCIONAL 5,710,089.82 0915000000000 CONTRALORÍA MUNICIPAL 0915000000106 SERVICIOS PERSONALES 5,282,089.82 0915000000107 CONTROL Y SUPERVISIÓN 75,000.00 0915000000108 FISCALIZACIÓN 43,000.00 0915000000109 SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL 200,000.00 0915000000110 PREVENCIÓN Y RESPONSABILIDADES 38,000.00 0915000000111 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 72,000.00 1000000000000 PLANEACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE 1016000000000 PLANEACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES 40,380,133.77 1016000000000 TESORERÍA MUNICIPAL 1016000000112 SERVICIOS PERSONALES 17,347,018.01 1016000000113 ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS MUNICIPALES 713,300.68 1016000000114 COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 497,286.10 1016000000115 RECAUDACIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES 2,547,096.37 1016000000116 COORDINACIÓN DEL INGRESO Y GASTO PÚBLICO 562,870.10 1016000000117 REGISTRO Y CONTROL DE INGRESOS Y EGRESOS 1,739,281.99 1016000000118 SERVICIOS CATASTRALES Y DIGITALIZACIÓN 1,081,240.43


1016000000119 FINANCIAMIENTO EXTERNO Y CONTROL DE PASIVOS BANCARIOS 15,062,348.82 1016000000120 PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN MUNICIPAL 829,691.27

TOTAL 706,794,672.16

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Cuernavaca (SAPAC)

0500000000000 DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PÚBLICOS SUSTENTABLES 0511000000000 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 163,386,170.73

0511000000000 DIRECCIÓN GENERAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CUERNAVACA

0511000000072 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN 4,613,764.55 0511000000073 CONTROL INTERNO 2,154,889.24 0511000000074 GESTIÓN SOCIAL, CAPACITACIÓN Y CULTURA DEL AGUA 2,735,491.41 0511000000075 GESTIÓN JURÍDICA 1,267,638.04 0511000000076 ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS 15,855,785.15 0511000000077 FACTURACIÓN COMERCIAL 25,324,234.02 0511000000078 OPERACIÓN, CONTROL DE CALIDAD Y MANTENIMIENTO 88,497,397.77 0511000000079 CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS TÉCNICOS 22,936,970.55

TOTAL 163,386,170.73 TOTAL GENERAL 870,180,842.89

11. Seguimiento, control y evaluación


El Gobierno Municipal de Cuernavaca dará impulso a las tareas de seguimiento, control y evaluación, dado que son de vital importancia para establecer mecanismos que le permitan constatar con certidumbre que los Programas y Proyectos están cumpliendo con la atención de las necesidades y demandas de la población, y con los objetivos y estrategias que establece el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012. La reforma realizada al Artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 2007, señala que a partir del año 2009 los municipios deberán contar con indicadores de gestión y del ejercicio de los recursos públicos, mismos que se habrán de publicar en los medios electrónicos disponibles, a fin de dar transparencia a la información pública generada. En cumplimiento de esta reforma y en congruencia con las previsiones de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática, en el marco del Sistema Municipal de Planeación Democrática, el Gobierno Municipal operará un sistema de medición del desempeño, cuyo elemento central será el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Desempeño Municipal; a través de este instrumento de control, cada Dependencia y Entidad dará seguimiento a los indicadores que permitirán conocer el avance real en el cumplimiento de sus atribuciones, funciones, proyectos, indicadores y metas contempladas en sus respectivos Programas Operativos Anuales para el ejercicio fiscal 2010. El control será preventivo y correctivo, permitirá conocer, prever y en su caso corregir, las irregularidades que se presenten durante la ejecución de las acciones de los Programas y Proyectos. En concordancia con lo que la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público establece, la evaluación será cuantitativa y cualitativa; se aplicará por las Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal cada tres meses y se apoyará en los reportes de las Tablas de Indicadores de Desempeño y de logros y acciones relevantes que cada Dependencia y Entidad elaborarán con una periodicidad mensual y bimestral, respectivamente. La evaluación se complementará con la opinión ciudadana sobre el desempeño del Gobierno Municipal que realizarán las áreas del Ayuntamiento en al ámbito de su competencia, a fin de verificar la eficacia en la aplicación de las políticas públicas municipales, los resultados del Plan en función del cumplimiento de los objetivos, así como el impacto social, económico y sustentable en el municipio. Los resultados de la evaluación determinarán en su caso, la procedencia para llevar a cabo las adecuaciones pertinentes al Programa Operativo Anual 2010.


La evaluación trimestral del Programa Operativo Anual, comprenderá las actividades que se realizan para comparar las metas consideradas en los Programas y Proyectos, con los resultados físicos alcanzados y el ejercicio de los recursos financieros, de acuerdo con los Programas, Proyectos y el presupuesto de egresos autorizado para el ejercicio 2010. De acuerdo con lo que establece el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2009-2012, la Dirección General de Programación, Evaluación y Sistemas de la Tesorería Municipal proporcionará a las Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal, la metodología para llevar a cabo la evaluación del desempeño de las áreas del Ayuntamiento, tomando como parámetro de comparación las metas físicas y financieras establecidas en los proyectos contemplados en los Programas Operativos Anuales 2010 aprobados por el Cabildo. La metodología permitirá analizar los reportes de avances físicos y financieros e identificar los puntos críticos para facilitar a los servidores públicos, la definición y aplicación de estrategias de intervención que ayuden a superar la problemática detectada y a mejorar el logro de los resultados programados.

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