1TEXTO REFUNDIDO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR...

13/12/2013 1 TEXTO REFUNDIDO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

Ley 14/2013. De apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

Ley 11/2013. De medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.

Ley 10/2013, de 24 de julio, por la cual se incorporan al ordenamiento jurídico español las Directivas 2010/84/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de Diciembre de 2010.

Real Decreto Ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las A.P. y de apoyo a las entidades locales con problemas financieros.

Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

Ley 4/2013, de 22 de febrero, de medias de apoyo al emprendedor y de estimulo del crecimiento y de la creación de empleo.

Ley 17/2012 RDL 3/2011 de 14 de Noviembre. Orden EHA/3479/2011 de 19 de Diciembre.


• BOE 28/09/13. Entrada en vigor 29/09 • Modifica a través de su Capitulo II.

Medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores (art 42 a 47), los arts 59.1; 65.1 y 5; 96.2 y 3; 102.5; 216.6 y 8; y D.T. cuarta del TRLCSP. Añade una nueva letra d) al art 32; Añade un nuevo art 228 bis; Añade 2 nuevos apartados 4 y 5 al art 146.


http://www.boe.es/boe/dias/2013/09/28/pdfs/BOE-A-2013-10074.pdf





• Motivos El Capítulo II… contempla medidas para eliminar

obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación pública,…

1º. Para poner en contacto a pequeños emprendedores que se dediquen a una misma actividad, se prevé la posibilidad de que los empresarios puedan darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. El objetivo de estas medidas es fomentar la creación de uniones de empresarios con el fin de que en conjunto alcancen las condiciones que se les exigen en los pliegos de contratación.


art 59. Uniones de empresarios. “1. Podrán contratar con el sector público las

uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor.

Los empresarios que estén interesados en formar las Uniones a las que se refiere el párrafo anterior podrán darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, que especificará esta circunstancia.


Partes de la contratación.

13/12/2013 TEXTO REFUNDIDO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 6

Selección del contratista . Capacidad Solvencia

Selección del contrato.

Criterios de adjudicación.

2º, se elevan los umbrales para la exigencia de la clasificación en los contratos de obras y de servicios, … En particular, en los contratos de obras el umbral se eleva en 150.000 €, pasando de 350.000 € a los 500.000 €, y en 80.000 € para los contratos de servicios, pasando de 120.000 a 200.000 €.


Clasificación de los contratos.


art 65. Exigencia de clasificación. “1. Para contratar con las A.P. la ejecución de contratos de obras cuyo valor

estimado sea igual o > a 350.000 €, 500.000 € o de contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o > a 120.000 €, 200.000 € será requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no será necesaria clasificación para celebrar contratos de servicios comprendidos en las categorías 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.

En el caso de que una parte de la prestación objeto del contrato tenga que ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitación o autorización profesional, la clasificación en el grupo subgrupo correspondiente a esa especialización, en caso de ser exigida, podrá suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecución de esta porción con otros empresarios que dispongan de la habilitación y, en su caso, clasificación necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por éstos no exceda del 50 % del precio del contrato.

(…) 5. Las entidades del S.P. que no tengan el carácter de A.P. podrán exigir una

determinada clasificación a los licitadores para definir las condiciones de solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato, en los supuestos del apartado 1 del art 65.”


SECTOR PUBLICO..

PODER ADJUDICADOR.

AAAAPPPP.

Conviene recordar: Poder adjudicador (3.3):

Administraciones Públicas. Entes, Organismos

y entidades con P.J.P. creadas..

Asociaciones de las otras 2.

Conviene recordar: Administraciones Públicas.

AGE. CCAA.

Entidades locales. Seguridad Social. Organismos

autónomos

Universidades públicas.

Entidades de derecho

público...de control

Entidades de derecho

público vinculadas....

Conviene recordar: Entes organismos o entidades con PJP,

› Creados específicamente para satisfacer necesidades de interés general...

› Que no tengan carácter industrial o mercantil

› Siempre que un poder adjudicador: Financie mayoritariamente su actividad. Controle su gestión. Nombre a + de ½ de organo de admon,

dirección o vigilancia.

Contratante Tipo de contrato Umbral

Poder adjudicador

Obras ≥5.150.000, €

Concesión de obra pública. ≥5.150.000, €

suministros ≥ 133.000 € AGE ≥ 206.000 €

Servicios (1al 16) ≥ 133.000 € AGE ≥ 206.000 €

c. subvencionados + 50 %.

Colaboración sector público sector privado.

Siempre.

contrato de obras. art. 6

c. concesión de obra pública. art. 7

c. gestion de servicios públicos. art. 8

c. de suministros. art. 9

c. de servicios. art. 10

c. de colaboración entre el sector público y el sector privado.

art.11

c. mixtos. art. 12

Denominación Contratante Regulación

Administrativos AAPP. LCSP

Privados ≠ AAPP. Preparación/ adjudicación LCSP. Efectos/ extinción dº privado.

AAPP. Servicios (6 y 26)

LIBRO I. Configuración general de la contratación del SP y elementos estructurales de los contratos.

TÍTULO I. Disposiciones generales sobre la contratación del SP.

CAPÍTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratación del SP.

Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato Los entes, organismos y entidades del SP no podrán celebrar otros

contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación.

Artículo 93. Expediente de contratación: iniciación y contenido. 1. La celebración de contratos por parte de las AAPP requerirá la

previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 22 de esta Ley.

2. El expediente deberá referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3 del artículo 74 acerca de su eventual división en lotes, a efectos de la licitación y adjudicación.

3. Al expediente se incorporarán el pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato.

Salvo que el procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de diálogo competitivo, los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas serán sustituidos por el documento descriptivo a que hace referencia el artículo 165.1.

Asimismo, deberá incorporarse el certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le sustituya, y la fiscalización previa de la intervención, en su caso, en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

MEMORIA.

PLIEGOS DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES.

PLIEGOS DE PRESCRIPCIONES TECINICAS.

DOCUMENTO

CONTABLE.

Pliego de cláusulas

administrativas

Documento Contable.

Pliego de Prescripciones

técnicas

memoria

Expediente

Pliegos de cláusulas administrativas generales: En el Eº y SS los aprueba el Cªde Ministros previo dictamen

del Cº de Estado. También podrán aprobarlos las CCAA y Entidades Locales,

de acuerdo con sus normas específicas, y previo dictamen del Cº de Estado o del órgano consultivo autonómico equivalente.

Pliegos de cláusulas administrativas particulares: Contendrán los pactos y condiciones definidores de los

derechos y obligaciones de las partes del contrato, así como las especificaciones que se exijan legal y reglamentariamente.

Los aprobará el órgano de contratación antes o a la vez que la autorización del gasto y antes de la licitación.

Cuando contengan estipulaciones contrarias a los correspondientes PCAP, deberán ser previamente informados por la JCCAE.

También deberá aprobarlas el Órgano de contratación con anterioridad o a la vez que la autorización del gasto y antes de la licitación.

Las prescripciones técnicas se definirán, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseño para todos, en garantía por lo tanto de la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Cuando el contrato pueda afectar al medio ambiente, las cláusulas se adaptarán a criterios de sostenibilidad y protección ambiental.

Las prescripciones técnicas deben garantizar la igualdad de condiciones de los licitadores, no pudiendo suponer obstáculo para la apertura de los contratos públicos a la libre competencia.

Las prescripciones técnicas podrán definirse de alguna de las formas siguientes:

Normas o documentos de idoneidad técnica europeos, españoles o internacionales.

En términos de rendimiento o de exigencias funcionales en la forma legalmente prevista.

Salvo en circunstancias especiales, las prescripciones técnicas no podrán aludir a marcas, patentes o procedimientos de fabricación concretos.

Normas generales: Expediente de contratación: Tramitación ordinaria: el expediente contendrá

una justificación del contrato y los pliegos de cláusulas administrativas particulares y prescripciones técnicas, así como certificado de existencia de crédito y, en su caso, la fiscalización previa.

El expediente se aprobará por resolución motivada del órgano de contratación que, en general, supondrá la aprobación del gasto.

En los contratos menores, la tramitación del expediente sólo exigirá la aprobación del gasto y la incorporación de la correspondiente factura.

CAPÍTULO II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato

Artículo 25. Libertad de pactos 1. En los contratos del SP podrán incluirse cualesquiera

pactos, cláusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico y a los principios de buena administración.

2. Sólo podrán fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre sí y mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideración y tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfacción de una determinada necesidad o a la consecución de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.

Contenido mínimo del contrato. (art. 26) 1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los

pliegos, los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector público deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones: › a) La identificación de las partes. › b) La acreditación de la capacidad de los firmantes

para suscribir el contrato. › c) Definición del objeto del contrato. › d) Referencia a la legislación aplicable al contrato. › e) La enumeración de los documentos que integran el

contrato. Si así se expresa en el contrato, esta enumeración podrá estar jerarquizada, ordenándose según el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizará para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos documentos.

› f) El precio cierto, o el modo de determinarlo. › g) La duración del contrato o las fechas estimadas para

el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas.

› h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.

› i) Las condiciones de pago. › j) Los supuestos en que procede la resolución. › k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica

contable con cargo al que se abonará el precio, en su caso.

› l) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista.

› ¿qué no podrá incluir?

› 2. El documento contractual no podrá incluir estipulaciones que establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la forma que resulte de la proposición del adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudicación del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aquéllos.

Artículo 74. 1. El objeto de los contratos del SP deberá ser determinado. FRACCIONAMIENTO: 2. No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la

cuantía del mismo y eludir así los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que correspondan.

3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y así se justifique debidamente en el expediente, › podrá preverse la realización independiente de cada una de sus partes

mediante su división en LOTES, siempre que éstos sean susceptibles de utilización o aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o así lo exija la naturaleza del objeto.

› Asimismo podrán contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a integrarse en una obra, tal y como ésta es definida en el artículo 6, cuando dichas prestaciones gocen de una sustantividad propia que permita una ejecución separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitación.

En los casos previstos en los párrafos anteriores, las normas procedimentales y de publicidad que deben aplicarse en la adjudicación de cada lote o prestación diferenciada se determinarán en función del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artículos 14.2, 15.2 y 16.2.

No obstante, los órganos de contratación podrán exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a: › 14.2 ..... 1m € (obras y concesión de obra pública). › 15.2 ........ sea inferior a 80.000 €, (suministros) › 16.2 ...... sea inferior a 80.000 €, (servicios)

siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase

el 20 % del valor acumulado de la totalidad de los mismos.

Artículo 75. Precio.

1. En los contratos del SP, la retribución del contratista consistirá en

un precio cierto que deberá expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que ésta u otras Leyes así lo prevean.

2. El precio del contrato podrá formularse tanto en términos de precios unitarios referidos a los distintos componentes de la prestación o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en términos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato.

En todo caso se indicará, como partida independiente, el importe del IVA que deba soportar la Administración.

3. Los precios fijados en el contrato podrán ser revisados o actualizados, › en los contratos de las Administraciones Públicas, ( Capítulo II de este Título) › o en la forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al

alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones económicas que acaezcan durante la ejecución del contrato.

Para que contratos?, cuando su naturaleza y objeto lo permitan,

Como? podrán incluir cláusulas de variación de precios

en función del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento,

así como penalizaciones por incumplimiento de cláusulas contractuales,

debiendo determinar con precisión los supuestos en que se producirán estas variaciones y las reglas para su determinación.

En general.

1.¿Que es? A todos los efectos previstos en esta Ley?,

2. Cálculo: importe total, - IVA + opción eventual +eventuales prórrogas + primas o pagos a los candidatos o licitadores.

3.¿qué precios? precios habituales en el mercado, referida al momento del envío del anuncio de

licitación o, Cuando se inicie el procedimiento de

adjudicación .

3.En los contratos de obras y de concesión de obra pública, .....debe tener en cuenta el importe de las mismas así como el valor total estimado de los suministros necesarios para su ejecución que hayan sido puestos a disposición del contratista por el órgano de contratación.

4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomará como base para calcular el valor estimado del contrato será el siguiente:

a) En el caso de contratos de duración determinada, cuando su duración sea igual o inferior a 12 meses, el valor total estimado para la duración del contrato; cuando su duración sea superior a 12 meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor residual.

b) En el caso de contratos cuya duración no se fije por referencia a un período de tiempo determinado, el valor mensual multiplicado por 48.

5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carácter de periodicidad, o de contratos que se deban renovar en un período de tiempo determinado, se tomará como base para el cálculo del VE del contrato alguna de las ss cantidades:

a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio precedente o durante los 12 meses previos, ajustado, cuando sea posible, en función de los cambios de cantidad o valor previstos para los 12 meses posteriores al contrato inicial.

b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los 12 meses ss a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si éste fuera superior a 12 meses.

La elección del método para calcular el VE no podrá efectuarse con la intención de sustraer el contrato a la aplicación de las normas de adjudicación que correspondan.

6. En los contratos de servicios, a los efectos del cálculo de su VE, se tomarán como base, en su caso, las siguientes cantidades:

a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneración.

b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los intereses y otras formas de remuneración.

c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras formas de remuneración, así como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el concurso.

d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una duración determinada = o inferior a 48 meses, el valor total estimado correspondiente a toda su duración. Si la duración es superior a 48 meses o no se encuentra fijada por referencia a un período de tiempo cierto, el valor mensual multiplicado por 48.

Disposición transitoria cuarta. Determinación de los casos en que es exigible la clasificación de las empresas.

“El apartado 1 del art 65, en cuanto determina los contratos para cuya celebración es exigible la clasificación previa, entrará en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categorías en que se clasificarán esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el párrafo primero del apartado 1 del art 25 del TRLCAP.

No obstante lo anterior, no será exigible la clasificación en los contratos de obras de valor estimado < a 350.000 € 500.000 € ni en los contratos de servicios cuyo valor estimado sea < a 200.000 €


3º, se prevé que la garantía en los contratos de obras, suministros, servicios y gestión de servicios públicos, pueda constituirse mediante retención en el precio y se acortan los plazos para la devolución de garantías, pasando de doce meses a seis meses en caso de que la empresa adjudicataria sea una pequeña y mediana empresa. [Se prevé que por defecto –salvo que el pliego establezca lo contrario- la constitución de la garantía se pueda realizar por medios electrónicos].


art 96. Garantías admitidas. “(…) 2. Cuando así se prevea en los pliegos, la garantía que,

eventualmente, deba prestarse en contratos distintos a los de obra y concesión de obra pública podrá constituirse mediante retención en el precio.

2. Cuando así se prevea en los pliegos, la garantía en los contratos de obras, suministros y servicios, así como en los de gestión de servicios públicos cuando las tarifas las abone la Admón contratante, podrá constituirse mediante retención en el precio. En el pliego se fijará la forma y condiciones de la retención.

3. Cuando así se prevea en el pliego, la acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse mediante medios electrónicos, informáticos o telemáticos.

3. La acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse mediante medios electrónicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario.”


art 102. Devolución y cancelación de las garantías. “(…) 5. Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, sin

que la recepción formal y la liquidación hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se procederá, sin más demora, a la devolución o cancelación de las garantías una vez depuradas las responsabilidades a que se refiere el art 100.

Cuando el importe del contrato sea < a 1.000.000 de €, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 €, en el caso de otros contratos, el plazo se reducirá a seis meses.

Cuando el importe del contrato sea < a 1.000.000 de €, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 €, en el caso de otros contratos, o cuando las empresas licitadoras reúnan los requisitos de pequeña o mediana empresa, definida según lo establecido en el Reglamento (CE) n.º 800/2008, de la Comisión, de 6.08. 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los arts 107 y 108 del Tratado y no estén controladas directa o indirectamente por otra empresa que no cumpla tales requisitos, el plazo se reducirá a 6 meses.”


4º, se incluye en la Ley la prohibición de discriminar a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratación pública y se declaran nulos de pleno derecho los actos y disposiciones que otorguen estas ventajas.

art 32. Causas de nulidad de derecho administrativo. “Son causas de nulidad de derecho administrativo

las siguientes: (…) d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones

emanadas de cualquier órgano de las A.P. que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Admón.”


5º, para reducir las cargas administrativas que tienen que soportar las empresas en los procedimientos de contratación administrativa, se prevé que los licitadores puedan aportar una declaración responsable indicando que cumple las condiciones legalmente establecidas para contratar con la Admón. Así, solo el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación deberá presentar toda la documentación que acredite que cumple las mencionadas condiciones.


art 146. Presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos.

“(…) 4. El órgano de contratación, si lo estima conveniente, podrá

establecer en el PCAP que la aportación inicial de la documentación establecida en el apartado 1 se sustituya por una declaración responsable del licitador indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Admón. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, deberá acreditar ante el órgano de contratación, previamente a la adjudicación del contrato, la posesión y validez de los documentos exigidos. En todo caso bastará con esta declaración responsable en los contratos de obras con valor estimado < a 1.000.000 € y de suministros y servicios con valor estimado < a 90.000 €.

En todo caso el órgano de contratación, en orden a garantizar el buen fin del procedimiento, podrá recabar, en cualquier momento anterior a la adopción de la propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato.

5. El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y solvencia exigidos para contratar con la Admon será el de finalización del plazo de presentación de las proposiciones.”


6º, con el fin de luchar contra la morosidad, se reduce de 8 a 6 meses el plazo de demora para solicitar la resolución del contrato en caso de que la empresa adjudicataria sea una PYME y se incluye un nuevo art para permitir un mayor control por parte de las A.P. de los pagos que los contratistas adjudicatarios deben hacer a los subcontratistas.


Esquema básico.


Prestación, definida por el PCAP y el PPT.

Precio. Determinado en el

PCAP.

art 216. Pago del precio. “(…) 6. Si la demora de la Admón fuese > a ocho

meses, seis meses el contratista tendrá derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen.

(…) 8. Las Comunidades Autónomas podrán

reducir los plazos de treinta días, cuatro meses y ocho seis meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este art.”


art 228 bis. Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores.

“Las A.P. y demás entes públicos contratantes podrán comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos públicos, (calificados en el art 5), han de hacer a todos los subcontratistas o suministradores que participen en los mismos.

En tal caso, los contratistas .. remitirán al ente público …, cuando este lo solicite, relación detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participación, junto con aquellas condiciones de subcontratación o suministro de cada uno de ellos que guarden una relación directa con el plazo de pago. Asimismo, deberán aportar a solicitud del ente público … justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestación dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el art 228 y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, …. Estas obligaciones, que se incluirán en los anuncios de licitación y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecución, cuyo incumplimiento, además de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico, permitirá la imposición de las penalidades de los pliegos.”


ADEMAS, la Ley 14/2013, refuerza el alcance de las modificaciones introducidas en los arts 32 y 146, con un art que no incorpora al TRLCSP del siguiente tenor:

art 45. Prohibición de discriminación a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratación pública.

“1. En sus procedimientos de contratación, los entes, organismos y entidades integrantes del sector público no podrán otorgar ninguna ventaja directa o indirecta a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Admón.

2. Serán nulas de pleno derecho todas aquellas disposiciones contenidas en disposiciones normativas con o sin fuerza de Ley así como en actos o resoluciones emanadas de cualquier órgano del sector público que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Admón.”


BOE 27/07/13. Entrada en vigor 28/07/13. • Se convalida el RDL 4/2013 y las modificaciones y nuevas

disposiciones introducidas por el mismo al TRLCSP. Se modifica además el art 228.5 del TRLCSP.

• Motivos Para la mejora de la intermediación laboral, se incluye en esta

ley una modificación, mediante la adición de una nueva disposición adicional trigésima segunda del TRLCSP, que permitirá al Servicio Público de Empleo Estatal y a los órganos de contratación competentes de las Comunidades Autónomas, y de los organismos y entidades dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo, concluir de forma conjunta acuerdos marco con el fin de fijar las condiciones a que habrán de ajustarse los contratos de servicios que se consideren oportunos para facilitar a los servicios públicos de empleo la intermediación laboral.








Las modificaciones introducidas en los arts 216 y 222 tratan de precisar el momento de devengo de los intereses de demora previstos en la Directiva … de medidas de lucha contra la morosidad…, en función de los diversos supuestos de recepción y tratamiento de las facturas, de forma consistente con la regulación de la Directiva 2011/7/UE, de 16.02.2011. Mediante la modificación de la DA 16 del TRLCSP, se excluye de la regulación general de los usos de medios electrónicos, informáticos y telemáticos, las facturas electrónicas que se emitan en los procedimientos de contratación. En la medida que la factura es un elemento asociado a la ejecución del contrato, no está cubierta por las previsiones de la Directiva 2004/18/CE en materia de utilización de medios electrónicos en los procedimientos de contratación, y parece conveniente dado que surte efecto en el ámbito fiscal, bancario, etc., prever una regulación autónoma. En la nueva DA 33 se articula un nuevo itinerario de presentación de facturas, en Intervención, a efectos de asegurar que la Admón tiene un conocimiento exacto de todas las deudas que tiene contraídas por la ejecución de los contratos.


art 216. Pago del precio. “4. La Admón tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los treinta días

siguientes a la fecha de la expedición de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el art 222.4, y, si se demorase, deberá abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta días, los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Cuando no proceda la expedición de certificación de obra y la fecha de recibo de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a duda o sea anterior a la recepción de las mercancías o a la prestación de los servicios, el plazo de treinta días se contará desde dicha fecha de recepción o prestación.”

“4. La Admón tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los 30 días ss a la fecha de aprobación de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados, sin perjuicio de lo establecido en el art 222.4, y si se demorase, deberá abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de 30 días los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, ….de medidas de lucha contra la morosidad …. Para que haya lugar al inicio del cómputo de plazo para el devengo de intereses, el contratista deberá de haber cumplido la obligación de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de 30 días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación del servicio.


Sin perjuicio de lo establecido en los arts 222.4 y 235.1, la Admón deberá aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados dentro de los 30 días ss entrega efectiva de los bienes o prestación del servicio, salvo acuerdo expreso en contrario establecido en el contrato y en alguno de los documentos que rijan la licitación.

En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de 30 días para presentar la factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se iniciará hasta transcurridos 30 días desde la fecha de presentación de la factura en el registro correspondiente, sin que la Admón haya aprobado la conformidad, si procede, y efectuado el abono.”

***


art 222. Cumplimiento de los contratos y recepción de la prestación “4. Excepto en los contratos de obras, que se regirán por lo dispuesto en

el art 235, dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción o conformidad, deberá acordarse y ser notificada al contratista la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, en su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidación, el contratista tendrá derecho a percibir los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.”

“4. Excepto en los contratos de obras, que se regirán por lo dispuesto en el art 235, dentro del plazo de 30 días a contar desde la fecha del acta de recepción o conformidad, deberá acordarse y ser notificada al contratista la liquidación correspondiente del contrato, y abonársele, en su caso, el saldo resultante. No obstante, si la A.P. recibe la factura con posterioridad a la fecha en que tiene lugar dicha recepción, el plazo de 30 días se contará desde que el contratista presente la citada factura en el registro correspondiente. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidación, el contratista tendrá derecho a percibir los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, de medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.”


art 228. Pagos a subcontratistas y suministradores. 5. El contratista podrá pactar con los suministradores y subcontratistas

plazos de pago >es a los establecidos en el presente art siempre que dicho pacto no constituya una cláusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el art 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la acción cambiaria, cuyos gastos de descuento o negociación corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el suministrador o subcontratista podrá exigir que el pago se garantice mediante aval.

“5. El contratista podrá pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago >es a los establecidos en el presente art, respetando los límites previstos en el art 4.3 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, siempre que dicho pacto no constituya una cláusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el art 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la acción cambiaría, cuyos gastos de descuento o negociación corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el suministrador o subcontratista podrá exigir que el pago se garantice mediante aval.”


Disposición adicional decimosexta. Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos regulados en la Ley.

1. El empleo de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos contemplados en esta Ley se ajustará a las normas siguientes: (…)

“f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan tanto en la fase preparatoria como en las fases de licitación, adjudicación y ejecución del contrato deben ser autenticados mediante una firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica. Los medios electrónicos, informáticos o telemáticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.”

“f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan a lo largo del procedimiento de contratación deben ser autenticados mediante una firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica. Los medios electrónicos, informáticos o telemáticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.

No obstante lo anterior, las facturas electrónicas que se emitan en los procedimientos de contratación se regirán en este punto por lo dispuesto en la normativa especial que resulte de aplicación.”


Disposición adicional trigésima segunda. Formalización conjunta de acuerdos marco para la contratación de servicios que faciliten la intermediación laboral.

“La Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal y los órganos de contratación competentes de las CCAA, así como de las entidades y organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo, podrán concluir de forma conjunta acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrán de ajustarse todos los contratos de servicios de características homogéneas definidos en los convenios a que se refiere el párrafo siguiente para facilitar a los Servicios Públicos de Empleo la intermediación laboral y que se pretendan adjudicar durante un período determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efectúe de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.

Esta conclusión conjunta de acuerdos marco se realizará con arreglo a lo dispuesto en el capítulo II del título II del libro III y previa adopción del correspondiente convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo Estatal y las CCAA o las entidades y organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo.

No podrán ser objeto de estos contratos marco las actuaciones de intermediación laboral que puedan preverse en los procedimientos de selección de personal laboral temporal por parte de las A.P., debiendo realizarse dicha intermediación exclusivamente y de manera directa por los correspondientes servicios públicos de empleo.”


Disposición adicional trigésima tercera. Obligación de presentación de facturas en un registro administrativo e identificación de órganos.

“1. El contratista tendrá la obligación de presentar la factura que haya expedido por los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo a efectos de su remisión al órgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitación de la misma.

2. En los pliegos de cláusulas administrativas para la preparación de los contratos que se aprueben a partir de la entrada en vigor de la presente disposición, se incluirá la identificación del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, así como la identificación del órgano de contratación y del destinatario, que deberán constar en la factura correspondiente.” 13/12/2013 TEXTO REFUNDIDO LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 56

SÉPTIMA modificación, introducida por la Ley 10/2013, de 24 de julio, por la cual se incorporan al ordenamiento jurídico español las Directivas 2010/84/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2010, sobre fármaco vigilancia, y 2011/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre prevención de la entrada de medicamentos falsificados en la cadena de suministro legal, y se modifica la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios















• BOE 25/07/13. Entrada en vigor 26/07/13. • Su disposición final octava añade un apartado cuarto a la

disposición adicional vigésima octava del TRLCSP. • Modificaciones Disposición adicional vigésima octava. Adquisición Centralizada

de medicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.

(…) “4. No serán de aplicación las medidas establecidas en los arts 9

y 10, párrafo tercero, del Real decreto ley 8/2010, de 20 de mayo, por el cual se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, en los contratos derivados de adquisición de medicamentos promovidos al amparo del previsto en esta disposición adicional siempre que los ahorros que resulten de la compra centralizada sean >es a las deducciones fijadas en los arts mencionados del Real decreto ley 8/2010, de 29 de mayo.”


BOE 29/06/2013. Entrada en vigor 30/06/13, y corrección de errores BOE 12/07/13.

• Su disposición final quinta modifica el art 316.3, deja sin efecto el art 322, e incluye una nueva disposición adicional, trigésima quinta y una nueva disposición transitoria novena.











• Motivos Se modifica el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector

Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre con el objeto de avanzar en el proceso de racionalización administrativa de acuerdo con las pautas marcadas por la Comisión de Reforma de las A.P., considerándose prioritario impulsar y extender el sistema de contratación centralizada para el aprovisionamiento del sector público.

Para poder acometer esta ingente labor de forma eficaz y decidida y reforzar al máximo las garantías del proceso se atribuye al Ministerio de Hacienda y A.P. las funciones, a través del órgano que se determine en su estructura orgánica, de órgano de contratación del sistema de contratación centralizada. Resulta requisito imprescindible y urgente la modificación del texto refundido de la ley de contratos para poder aprobar a continuación la modificación del Real decreto de estructura del Departamento.


Modificaciones art 316. Órganos de contratación. (…) “3. El Director General del Patrimonio del Estado es el órgano de

contratación del sistema estatal de contratación centralizada regulado en los arts 206 y 207.”

“3.- Corresponde al Ministerio de Hacienda y A.P., a través del órgano que se determine en su estructura orgánica, las funciones de órgano de contratación del sistema estatal de contratación centralizada regulado en los arts 206 y 207.”

*** art 322. Mesa de contratación del sistema estatal de contratación

centralizada. “En sus funciones como órgano de contratación del sistema estatal de

contratación centralizada, el Director General del Patrimonio del Estado estará asistido por una Mesa de contratación interdepartamental, cuya composición se determinará reglamentariamente.”


*** Disposición adicional trigésimo quinta. Referencias a órganos

competentes en materia de contratación centralizada. “Todas las referencias efectuadas a la Dirección General del Patrimonio

del Estado en materia de contratación centralizada contenidas en el ordenamiento jurídico y en particular en esta Ley y en su normativa de desarrollo, se entenderán hechas al órgano competente del Ministerio de Hacienda y A.P. que se determine en el correspondiente real decreto de desarrollo de la estructura orgánica básica de dicho ministerio. Este órgano asumirá desde su constitución, las competencias de la Dirección General de Patrimonio del Estado en materia de contratación centralizada.”

*** Disposición transitoria novena. Mesa de contratación del sistema estatal

de contratación centralizada. “La Dirección General de Patrimonio del Estado actuará como órgano

de contratación centralizada en tanto no se atribuyan, conforme al art 316.3, a un órgano distinto las funciones de órgano de contratación del sistema estatal de contratación centralizada, contando, hasta ese momento, con la asistencia de la mesa de contratación del sistema estatal de contratación centralizada.”


• BOE 27/06/2013. Entrada en vigor 28/06/13.

• Su disposición final decimotercera añade la disposición adicional trigésima cuarta al TRLCSP.





• Modificaciones Disposición adicional trigésima cuarta. Contratos de suministros y

servicios en función de las necesidades. “En los contratos de suministros y de servicios que tramiten las A.P. y

demás entidades del sector público con presupuesto limitativo, en los cuales el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes o a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario, sin que el número total de entregas o prestaciones incluidas en el objeto del contrato se defina con exactitud al tiempo de celebrar éste, por estar subordinadas las mismas a las necesidades de la Admón, deberá aprobarse un presupuesto máximo.

En el caso de que, dentro de la vigencia del contrato, las necesidades reales fuesen > a las estimadas inicialmente, deberá tramitarse la correspondiente modificación. A tales efectos, habrá de preverse en la documentación que rija la licitación la posibilidad de que pueda modificarse el contrato como consecuencia de tal circunstancia, en los términos previstos en el art 106 . La citada modificación deberá tramitarse antes de que se agote el presupuesto máximo inicialmente aprobado, reservándose a tal fin el crédito necesario para cubrir el importe máximo de las nuevas necesidades.”

—***—


BOE 23/02/2013. Entrada en vigor 24/02/13. • Se modifican los arts 216.4, 222,4, y la disposición adicional

decimosexta apartado 1º, letra f). Se añaden dos nuevas disposiciones adicionales al TRLCSP: trigésima segunda y trigésima tercera.

• Nota: El R.D-L 4/2013, y las modificaciones y nuevas disposiciones introducidas al TRLCSP ha sido posteriormente convalidado por la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo qué además modificaría el art 228.5, del TRLCSP. Los motivos de la modificación contenidos en el Real Decreto-Ley 4/2013 se reiteran en la Ley 11/20132.







BOE de 28/12/2012. Entrada en vigor 01/01/2013.

• Su disposición vigésima octava añade un apartado nuevo, el 3, a la disposición adicional vigésima octava del TRLCSP.






• Modificaciones Disposición adicional vigésima octava. Adquisición

Centralizada de medicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.

(…) 3. A los efectos previstos en esta disposición

adicional, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad podrá, a través de la Secretaría General de Sanidad y Consumo, encomendar al Instituto Nacional de Gestión Sanitaria la materialización y conclusión de los procedimientos de adquisición centralizada, con miras al Sistema Nacional de Salud, para todos o algunos de los medicamentos y productos sanitarios.


• BOE 03/02/2012. • arts rectificados: art 52.2; Disposición

final segunda apartado 3.






• Modificaciones En el apartado 2 del art 52, donde dice: «…

conforme con lo dispuesto en el capítulo V del título II del libro IV», debe decir: «conforme con lo dispuesto en el capítulo I del título II del libro IV».

En el apartado 3 de la disposición final segunda, donde dice: «…art 71; art 71; art 82; art 83; párrafo segundo del apartado 1 del art 84;…», debe decir: «…art 71; art 82; art 93; art 94; párrafo segundo del apartado 1 del art 95;…».

En el apartado 3 de la disposición final segunda, donde dice: «…; art 260.7;…», debe decir «…; art 260.6;… ».


• BOE 23/12/2011.Entrada en vigor 01/01/2012.

• arts modificados: arts 14.1; 15.1.a); 15.1.b); 16.1.a); 16.1.b); 17.1.a); 17.1.b); 21.1; 24.1; 37.1; 40.1.b); 137.1; 141.1.a); 154.3; y 274.2.














• Motivos La disposición adicional undécima del TRLCSP, aprobado por RDL

3/2011, de 14 .11, establece que las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisión Europea sustituirán a las que figuran en el texto de la misma y que el Ministerio de Economía y Hacienda adoptará las medidas pertinentes para asegurar su publicidad. (…)

La publicación en el «DOUE» número L 319, de fecha 2.12. 2011, del Reglamento (UE) nº 1251/2011 de la Comisión, de 30.11.2011, por el que se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que concierne a sus umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de contratos, aconseja, sin perjuicio del efecto directo de aplicación de tal Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el art 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la promulgación de esta orden con la finalidad de permitir el general conocimiento de los umbrales que, por modificación de los establecidos en las citadas Directivas, han de aplicarse a partir del 1.01.2012 respecto de los contratos afectados por las mismas, evitando de tal forma que se susciten posibles causas de infracción de las Directivas, especialmente en cuanto se refiere a la aplicación de fondos comunitarios para la financiación de los correspondientes contratos.


• Modificaciones a) La cifra de 4.845.000 € por la de

5.000.000 €, en los arts 14.1; 17.1.a); 24.1, 141.1.a) y 274.2.

b) La cifra de 193.000 € por la de 200.000 €, en los arts 15.1.b); 16.1.b); 17.1.b); 21.1; 37.1; 40.1.b); 137.1 y 154.3.

c) La cifra de 125.000 € por la de 130.000 € en los arts 15.1.a) y 16.1.a).


EL AYUNTAMIENTO DE PALMA DE MALLORCA, se plantea, en el mes de agosto de

2013, como resolver a la vista de la nueva normativa sobre contratación, la necesidad habitual de adquisición de material de oficina, para el próximo ejercicio de 2014. Entre el material que se necesita, se encuentra el papel , DIN A4 para impresoras y para oficina en general, bolígrafos, rotuladores, lapiceros, gomas de borrar, possits, sobres de todos los tamaños, carpetas, archivadores, separadores, así como todo el material de las maquinas fotocopiadoras, cartuchos de tinta, repuestos básicos, etc. etc.

El actual contrato finaliza el 20 de febrero de 2014. En el ejercicio de 2013 se han

reconocido obligaciones hasta 31 de julio de 2013 de 100.000 €, que se corresponde a l gasto de los 6 primeros meses del año.

En el Ayuntamiento, cada 2 meses se reciben los pedidos de las distintas unidades

sobre las necesidades de material y se distribuye por el servicio de régimen interior a cada una de las unidades. El Ayuntamiento ha decidido suprimir el almacén de material con el que contaba hasta ahora por la jubilación de su encargado.


Debemos informar al Alcalde sobre cuales son las opciones que le da la normativa y cuales son los trámites a seguir.

1º. Cuestión. Naturaleza de la contratación. 2º. Tipo de contrato. 3º. Preparación del contrato. Memoria de la necesidad de la contratación. Pcap. Solvencias. Criterios de adjudicación. Ppt. 4º. Crédito adecuado y suficiente. 5º. Publicidad, 6º. Mesas de contratación. 7º. Adjudicación. 8º. Recursos. 9º .Formalización. 10º. Ejecución del contrato. 11º. Modificación del contrato. 12º. Mala ejecución del contrato; penalidades.


Estado de tramitación. Previsión de entrada en vigor.

› 1 de enero de 2014.


Maria José Monzón. Interventora de la Administración local. 76

Modificación de la Ley de bases de régimen local. Respecto al objetivo de clarificar las

competencias locales y avanzar en el principio «una Administración una competencia», se trata de evitar los problemas de solapamientos competenciales entre Administraciones hasta ahora existentes.

…que los Ayuntamientos presten servicios sin un título competencial específico que les habilite y sin contar con los recursos adecuados para ello …

Modificación de la Ley de bases de régimen local. Las competencias :

› Propias. Articulo 25. Determinadas por ley. Suficiencia financiera.

› Por delegación. Que mejoren la eficiencia de la gestión Determinando alcance, contenido, condiciones, duración

(5 años), control, Con financiación. Garantía de pago. Articulo 27.

› Otras.

Modificación de la Ley de bases de régimen local. Otras competencias. 7.4 Competencias distintas cuando no se ponga en

riesgo la sostenibilidad financiera, ni haya ejecución simultánea, con informe de la Admón que tenga la tutela financiera.

La iniciativa pública para el desarrollo de actividades económicas.

Reserva de actividades o servicios esenciales: agua, residuos, transporte.

Plan económico financiero. 1. Cuando por incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo de

deuda pública o de la regla de gasto, las corporaciones locales incumplidoras formulen su plan económico-financiero lo harán de conformidad con los requisitos formales que determine el MHAP . Adicionalmente a lo previsto en el artículo 21 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad, el mencionado plan incluirá al menos las siguientes medidas:

a) Supresión de las competencias que ejerza la entidad local que sean distintas de las propias y de las ejercidas por delegación.

b) Gestión integrada o coordinada de los servicios obligatorios que presta la entidad local para reducir sus costes.

c) Incremento de ingresos para financiar los servicios obligatorios que presta la entidad local.

d) Racionalización organizativa. e) Supresión de entidades de ámbito territorial inferior al municipio. f) Una propuesta de fusión con un municipio colindante de la misma provincia.


Modificaciones del TRLRHL (RDL 2/2004, de 5 de marzo). Derechos de difícil o imposible recaudación.

Las entidades locales deberán informar al MHAP y a su Pleno, del resultado de la aplicación de los criterios determinantes de los derechos de difícil o imposible recaudación con los siguientes límites mínimos:

a) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los 2 ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 25 %.

b) Los del ejercicio 3º anterior al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 50 %.

c) Los de los ejercicios 4º a 5º anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 75 %.

d) Los de los restantes ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán en un 100 %.»

Consecuencias en el remanente. Fondos líquidos, + derechos pendientes de cobro del presupuesto corriente. del presupuesto cerrados. de operaciones no presupuestarias. cobros realizados pendientes de aplicación. - obligaciones pendientes de pago del presupuesto corriente del presupuesto cerrados de operaciones no presupuestarias cobros realizados pendientes de aplicación Remanente de tesorería total............ - saldos de dudoso cobro +- ajustes de financiación,

- Resultado del remanente de tesorería para gastos generales.


Modificaciones del TRLRHL (RDL 22004, de 5 de marzo). Control interno.

A propuesta del MHAP, el Gobierno establecerá las normas sobre los procedimientos de control, metodología de aplicación, criterios de actuación, derechos y deberes del personal controlador y destinatarios de los informes de control, que se deberán seguir en el desarrollo de las funciones de control indicadas en el apartado anterior.

Los órganos interventores de las EELL remitirán con carácter anual a la IGAE un informe resumen de los resultados de los citados controles desarrollados en cada ejercicio, en el plazo y con el contenido que se regulen en las normas indicadas en el párrafo anterior.»


Modificaciones del TRLRHL (RDL 22004, de 5 de marzo). Informe sobre resolución de discrepancias.

El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el Presidente contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. Dicho informe atenderá únicamente a aspectos y cometidos propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones que fiscalice.

Lo contenido en este apartado constituirá un punto independiente en el orden del día de la correspondiente sesión plenaria.

El Presidente podrá presentar en el Pleno informe justificativo de su actuación. Sin perjuicio de lo anterior, cuando existan discrepancias, el Presidente podrá

elevar su resolución al órgano de control competente por razón de la materia de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera.

El órgano interventor remitirá anualmente al TC todas las resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente y por el Pleno de la Corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las principales anomalías detectadas en materia de ingresos. A la citada documentación deberá acompañar, en su caso, los informes justificativos presentados por la Corporación local.»


Plan de pago a proveedores. Incumplimiento reiterado de la norma.

Muchas gracias por su atención.


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