1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y 1º Foro “La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para el Desarrollo Social”Cuenca para el Desarrollo Social”

21 – 22 Septiembre 200621 – 22 Septiembre 2006

““CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS REGIONALES PARA LAPROPUESTAS REGIONALES PARA LA

GOBERNABILIDADGOBERNABILIDAD DEL AGUADEL AGUA EN EL PERÚ” EN EL PERÚ”

2005 - 20072005 - 2007

ANTECEDENTES:ANTECEDENTES:

Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, sobre normatividad, en el 2003sobre normatividad, en el 2003

Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, Diálogos Regionales del Agua y conferencia virtual, sobre normatividad, en el 2003sobre normatividad, en el 2003

• Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004participación de 12 regiones en el año 2004

• Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Proceso de Consulta “Regionalización y Espacios de Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una Manejo de conflictos por el Agua”; culminado en una propuesta entregada al Congreso; con la co-propuesta entregada al Congreso; con la co-participación de 12 regiones en el año 2004participación de 12 regiones en el año 2004

• Metodologías, estrategias y lecciones Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto.este Proyecto.

• Metodologías, estrategias y lecciones Metodologías, estrategias y lecciones aprendidas sirven de marco para la elaboración de aprendidas sirven de marco para la elaboración de este Proyecto.este Proyecto.

ConceptosConceptos

1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local1. Elementos clave para el desarrollo Regional y Local

Marco Nacional del Agua: por reformar

Marco Regional del Agua: por construir

Políticas Regionale

s

Soporte institucion

al

Participación ciudadana

Procesos de

desarrollo Regional

El Proyecto busca acompañar en la construcción del marco regional, desde propuestas y experiencias en cada Región

El Proyecto busca influir desde las Propuestas regionales en el Marco nacional

Conceptos:Conceptos:

2. La gestión integrada del agua2. La gestión integrada del agua

Entendida como el conjunto de roles, Entendida como el conjunto de roles, funciones, políticas, sistemas de funciones, políticas, sistemas de participación, recursos y actividades que participación, recursos y actividades que permitan armonizar el uso, manejo, permitan armonizar el uso, manejo, administración yadministración y conservación del agua:conservación del agua:

Tomando en cuenta

Las relaciones entre los recursos y su entorno FA

Los objetivos económicos y sociales (nivel o espacio) FS FE

Prácticas productivas

(tecnología)

Formas de organización existente (cultura)

Conceptos:Conceptos:3. Gobernabilidad3. Gobernabilidad

Entendida como prever entre otras cosas Entendida como prever entre otras cosas las dificultades de la democracia las dificultades de la democracia representativa: inestabilidad política, representativa: inestabilidad política, corrupción, exclusión social, pobreza, corrupción, exclusión social, pobreza, conflictividad; en tres esferas:conflictividad; en tres esferas:

B. Revesz, 1998, “Descentralización y gobernabilidad en tiempos de globalización”B. Revesz, 1998, “Descentralización y gobernabilidad en tiempos de globalización”

Capacidad para Gobernar

Predictibilidad y transparencia del aparato económico Estatal. Eficiencia y capacidad

Buen funcionamiento del sistema institucional del Estado: justicia, seguridad, congreso, … Comportamiento ético

Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil.

Asumir el conflicto por medio de negociación.

¿Cómo reparten roles?

4. Roles en el Sistema de Gestión4. Roles en el Sistema de GestiónÁreas claves

Rol Normativo Rol de Gestión de Conflictos.

Rol Fiscalizador Protección del recurso.

Gest. cotidiana (operativa)

¿Cuál es el objetivo?

Busca el bien común.

Conciliar los intereses privados o particulares con los colectivos o públicos.La negociación y subsidiariedad.

Garantiza funcionamiento transparente, eficiente, responsable, rentable, justo y ambientalmente sostenible del Sistema de Gestión. Vigila la integración de las funciones del agua.

Preservación del ambiente y derechos de futuras generaciones

Busca el bien particular de cada usuario o sector de usuario: operan y mantienen los sistemas hidráulicos; organizan la distribución.

¿Quién debería hacerlo?

El Estado, no puede ni debe renunciar a este rol, bajo consulta.

Estado y usuarios organizados, comparten el rol.

Estado y organizaciones de usuarios, comparten el rol.

Estado y sociedad civil comparten el rol

Los usuarios organizados. Sectorial o multi-sectorialmente.

¿Qué ámbito o espacio?¿Qué autoridad?

Nacional / Congreso

Internacional.NacionalRegional.Cuencas.Local.

NacionalRegionalCuencaLocal

Variable, depende de la realidad social, cultural y económica de la gente.

¿Qué niveles?

Nacional; Regional y Local. Para interpretar, aplicar y perfeccionar la Ley.

Internacional.Inter regional.Inter cuencas.Entre Gobiernos. locales.

Los mismos que el anterior.

Cuenca, Cuenca, Gobierno localGobierno local

Sistemas de uso, Comité, comisiones, sectorial, cuencas, micro cuencas, distritos, etc.

5. Conflictos por el agua según su estado5. Conflictos por el agua según su estado

Conflictos por su Estado

37.6

34.1

28.2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1

Estado del Conflicto

%

Abiertos

Latentes

Potenciales

Incidencia para incorporación de propuestas regionales en las políticas nacionales

Articulación de actores para la discusión, difusión, e implementación de propuestas

Concepto que sustenta el Proyecto:Concepto que sustenta el Proyecto:

La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere: La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:La gestión integrada del agua en el Marco Regional requiere:

PO

LIT

ICA

S

PO

LIT

ICA

S

REG

ION

ALE

REG

ION

ALE

SS

SO

PO

RTE

SO

PO

RTE

INS

TIT

UC

ION

INS

TIT

UC

ION

AL

AL

PA

RTIC

IPA

CI

PA

RTIC

IPA

CI

ON

ON

Formulación participativa de propuestas regionales para la GIA

Condiciones y capacidades para la generación de propuestas regionales

Condiciones y capacidades para la transferencia de competencias y funciones a GR´s. Incorporar el

manejo local de conflictos, como mecanismo de prevención, entre las propuestas locales/ regionales.

1y 2

3

4

EL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTOEL OBJETIVO DEL PROYECTO

GENERAR PROPUESTAS REGIONALES

CONCERTADAS

PARA

DESARROLLO, PROTECCION;

MANEJO Y GESTIONINTEGRADA DEL AGUA.

Fortalecimiento de la autoridad de Aguas

DESARROLLO, PROTECCION;

MANEJO Y GESTIONINTEGRADA DEL AGUA.

Fortalecimiento de la autoridad de Aguas

EN

LO TECNICO, NORMATIVO,

INSTITUCIONAL y de POLITICAS

CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL

DE COMPETENCIAS Y POLITICAS,

CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL

CONSTRUCCION DEL MARCO REGIONAL

DE COMPETENCIAS Y POLITICAS,

CON PROYECCION DE INCIDENCIA A NIVEL NACIONAL

APOYANDO EN

PARA

LOS COMPONENTES DEL PROYECTOLOS COMPONENTES DEL PROYECTOComponentes 1y2:Componentes 1y2:

Condiciones básicas para la Condiciones básicas para la generación participativa de generación participativa de propuestas regionales.propuestas regionales.

Articulación entre actores a nivel Articulación entre actores a nivel regional y para la incidenciaregional y para la incidencia

Componente 3:Componente 3:

Apoyo a acreditación RegionalApoyo a acreditación Regional

Componente 4:Componente 4:

Manejo local de Conflictos por el aguaManejo local de Conflictos por el agua

QUE CONSIDERAN LOS COMPONENTES 1 y 2:QUE CONSIDERAN LOS COMPONENTES 1 y 2: 1. Condiciones básicas para la Generación de Propuestas 1. Condiciones básicas para la Generación de Propuestas RegionalesRegionales2. 2. Articulación entre actores a nivel regional y para la Articulación entre actores a nivel regional y para la incidenciaincidencia

Procesos participativos locales

Consultas regionales

Incidencia a nivel regional y nacional

Estudios y formulación de Estudios y formulación de propuestas desde propuestas desde experiencias o proyectos experiencias o proyectos que se viene trabajando que se viene trabajando en la región (intereses y en la región (intereses y prioridades de los grupos prioridades de los grupos regionales)regionales)

Intercambios y cursos en Intercambios y cursos en los GTRAlos GTRA

Que considera el Componente 3:Que considera el Componente 3: Apoyo a la acreditación regional Apoyo a la acreditación regional

Cumplimiento de los requisitos para la transferencias de competencias

Soporte institucional

Desarrollar las condiciones para asumir las competencias

Definición de intereses y prioridades de la región y actores para la gestión integral de los Recursos Naturales y Agua.

Mejoramiento de instrumentos de gestión Consulta y

aprobación de actores locales

Gestionar la transferencia

ImplementarDesbloquear los elementos que impiden las transferencias

Evaluar

Marco normativo

Incidencia regional y nacional

Que considera el componente 4:Que considera el componente 4: Manejo Local de conflictos por el AguaManejo Local de conflictos por el Agua

Desarrollar y validar

participativamente

Metodologías de gestión

de conflictos

Aprendizajes y formulación de propuestas

VaIidaciónVaIidación FormuIaciónFormuIaciónFormuIaciónFormuIación

Incidencia regional y nacional

IncidenciaIncidencia

Apropiación por parte de autoridades

y organizaciones de usuarios

Reduce RC mediante:

•Políticas.

•Capacidades inter institucionales

Algunos AvancesAlgunos Avances

Metodología de construcción participativa.Metodología de construcción participativa.

Ordenanzas regionalesOrdenanzas regionales y compromisos de co-financiar. y compromisos de co-financiar.

Cooperación: SNV, PDRS, plataformas regionales, Cooperación: SNV, PDRS, plataformas regionales, Gobiernos Regionales.Gobiernos Regionales.

Plataformas (GTRA) trabajan en la formulación Plataformas (GTRA) trabajan en la formulación participativa de políticas regionales.participativa de políticas regionales.

Estudios, diagnósticos, en los tres departamentos.Estudios, diagnósticos, en los tres departamentos.

Inventarios de conflictos por el agua con los ATDR.Inventarios de conflictos por el agua con los ATDR.

Temas a considerar:Temas a considerar:

•Frente a la reducción de las reservas de agua dulce; ubicar las reservas de agua (de mar, subterránea y atmosférica) y desarrollo de tecnología.

•Tomar en cuenta el ciclo hidrológico y rpopuesta para no alterar sus componentes

•Discutir los roles en el sistema de gestión del agua, nacional regional; entre Estado, sociedad y empresa.

•Gestión integrada del agua: ¿Qué integrar? Los sectores de uso, sin eliminar la gestión sectorial del agua. A distintos niveles, cuenca, Gobierno Local, Gobierno Regional Gobierno Nacional.

•Gestión del agua igual a gestión de conflictos por el agua; esta es una función permanente = desarrollo de capacidades en los niveles mas bajos de gestión.

Muchas GraciasMuchas Gracias